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我們十分高興地邀請貴公司為_______(工程監(jiān)理服務(wù)的名稱)提交個體的服務(wù)建議書。
業(yè)主已安排了一筆以多種貨幣構(gòu)成的資金,用于__________(工程名稱)有關(guān)費(fèi)用的合理支付。
工程概述包括工程名稱、地點(diǎn)、招標(biāo)方式、時間安排等。
本工程的施了計劃于19______年______用外始。總工期估計_______個月。
本工程的主要項(xiàng)目有:項(xiàng)目名稱、主要項(xiàng)目、初步工程量等。
為了有效獎施監(jiān)理,業(yè)主將聘請合格的、有經(jīng)驗(yàn)的顧問/監(jiān)理公司幫助業(yè)主進(jìn)行本工程施工階級的合同管理。要求的服務(wù)內(nèi)容見第四章附錄a:監(jiān)理服務(wù)范圍。
請在建議書中詳細(xì)說明實(shí)施本服務(wù)的方法、程序和工作計劃,以及派往現(xiàn)場職員的簡歷、特長等。
若貴公司需要,可察看現(xiàn)場,費(fèi)用自理,具體問題,可與我方_________先生(小姐)聯(lián)系。
聯(lián)系地址:__________________________
郵政編碼:__________________________
電話號碼:__________________________
傳真號碼:__________________________
本服務(wù)的有關(guān)業(yè)務(wù)及派件現(xiàn)場的人員應(yīng)遵守工程所在國或地區(qū)的法律及法規(guī)。
業(yè)主要求在接到本邀請書的45天內(nèi)拚交建議書,請在接到本邀請書之后,盡快用電報或傳真通知我方,并說明提交建議書的時間和方法。
從建議書收到之日起90天內(nèi)為其有效期。
本服務(wù)合同將采用人——月合同(總包合同/百分比合同)。合同條件見第二章。
業(yè)主將根據(jù)建議書的質(zhì)量、貴公司指派人員的能力和在類似工程上的經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)建議書的合理性等考慮是否接納建議書,并在建議書有效期內(nèi)通知貴公司的建議書是否被接納。
我們期待著你們對我們邀請書做出積極的響應(yīng)。
祝工作順利
一、招標(biāo)拍賣組織機(jī)構(gòu)
(一)市土地使用制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組在市房地資源局設(shè)立上海市土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣辦公室(以下簡稱市招標(biāo)拍賣辦公室),負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本市土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的實(shí)施。市招標(biāo)拍賣辦公室由市計劃、建設(shè)、規(guī)劃、土地、財政、住宅、監(jiān)察等部門派員組成。
(二)區(qū)(縣)政府在區(qū)(縣)土地管理部門設(shè)立區(qū)(縣)招標(biāo)拍賣辦公室,負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)土地招標(biāo)、拍賣計劃,確定招標(biāo)、拍賣地塊,組織、協(xié)調(diào)土地招標(biāo)、拍賣的有關(guān)事項(xiàng)等。區(qū)(縣)招標(biāo)拍賣辦公室由區(qū)(縣)計劃、建設(shè)、規(guī)劃、土地、財政、住宅、監(jiān)察等部門派員組成。區(qū)(縣)招標(biāo)拍賣辦公室成員名單報市招標(biāo)拍賣辦公室備案。各區(qū)(縣)土地管理部門負(fù)責(zé)制訂招標(biāo)、拍賣文件,招標(biāo)公告,接受咨詢和組織實(shí)施招標(biāo)、拍賣等事務(wù)性工作。
(三)市招標(biāo)拍賣辦公室組建上海市土地使用權(quán)出讓招標(biāo)評標(biāo)委員會候選專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤瑢<規(guī)煊墒泻蛥^(qū)(縣)計劃、建設(shè)、規(guī)劃、土地、財政等方面的專家組成。專家?guī)旖M成人員由各有關(guān)部門推薦、市招標(biāo)拍賣辦公室確定。專家?guī)旖M成人員每年調(diào)整1次,調(diào)整比例不低于總?cè)藬?shù)的20%。
二、招標(biāo)、拍賣范圍
(一)按照《辦法》規(guī)定,用于商業(yè)、旅游、娛樂、金融、服務(wù)業(yè)、商品房等項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱六類項(xiàng)目)的土地使用權(quán)出讓,包括市政府對工商企業(yè)已注入土地資產(chǎn)的土地改變?yōu)榱愴?xiàng)目用途的,以及以劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后改變?yōu)樾陆愴?xiàng)目用途的,應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣方式進(jìn)行。但經(jīng)市政府批準(zhǔn)以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的項(xiàng)目和市政府有關(guān)部門認(rèn)定的舊區(qū)改造項(xiàng)目除外。
(二)在《辦法》施行前,按照“一次規(guī)劃、分期開發(fā)、計劃分期批復(fù)”方式進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目,已經(jīng)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、辦理了第一期用地手續(xù)且簽訂出讓合同的,在申請辦理分期開發(fā)用地手續(xù)時,經(jīng)市計委、市房地資源局核準(zhǔn),按《辦法》施行前的出讓辦法執(zhí)行。
在《辦法》施行前,市政府批準(zhǔn)的市統(tǒng)征基地“1.5萬畝”、市統(tǒng)征基地“2萬畝”范圍內(nèi)的土地,原建設(shè)單位在辦妥規(guī)劃、計劃等手續(xù)后申請辦理用地手續(xù)的,按《辦法》施行前的出讓辦法執(zhí)行。
在《辦法》施行前,已經(jīng)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書和規(guī)劃選址意見書,但尚未取得經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)用地計劃的項(xiàng)目,經(jīng)市計委、市房地資源局批準(zhǔn)后,可按照本試行辦法,采取邀請招標(biāo)的方式出讓。
(三)按照《上海市實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)由區(qū)(縣)土地管理部門審查、報區(qū)(縣)政府批準(zhǔn)的六類項(xiàng)目,由區(qū)(縣)政府實(shí)施招標(biāo)、拍賣;應(yīng)當(dāng)由市房地產(chǎn)資源局審查、報市政府批準(zhǔn)的六類項(xiàng)目,委托區(qū)(縣)政府實(shí)施招標(biāo)、拍賣。
三、招標(biāo)、拍賣計劃
土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣計劃,應(yīng)當(dāng)符合本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃的要求,并納入土地利用年度計劃。
區(qū)(縣)招標(biāo)拍賣辦公室負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)的土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣年度計劃,并納入本區(qū)(縣)土地利用年度計劃,經(jīng)區(qū)(縣)政府同意后,報市房地資源局和市計委。市房地資源局會同市計委根據(jù)本市土地利用年度計劃綜合平衡后,制訂全市土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣計劃,經(jīng)市土地使用制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,分解下達(dá)給各區(qū)(縣)。
四、招標(biāo)、拍賣地塊
(一)招標(biāo)、拍賣地塊的確定
區(qū)(縣)招標(biāo)拍賣辦公室根據(jù)分解下達(dá)的土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣計劃,確定本區(qū)(縣)具體的招標(biāo)、拍賣地塊。
列入招標(biāo)、拍賣計劃的地塊,應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃管理規(guī)定的下列條件:
1、不在城市總體規(guī)劃確定的城市生態(tài)敏感區(qū)和建設(shè)敏感區(qū)之內(nèi);
2、具有經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃;
3、有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。
列入招標(biāo)、拍賣計劃的地塊及道路紅線、軌道交通、河道藍(lán)線、綠化控制線、高壓走廊控制線、微波通道、市政管線等全市性控制因素的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃局復(fù)核。
(二)招標(biāo)、拍賣地塊建設(shè)條件和要求的確定
土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣前,區(qū)(縣)招標(biāo)拍賣辦公室應(yīng)當(dāng)以書面形式向有審批權(quán)限的市、區(qū)(縣)計劃、規(guī)劃等相關(guān)管理部門征詢出讓地塊建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)條件、規(guī)劃參數(shù)、市政配套等建議要求、各相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)提出書面建設(shè)要求。各項(xiàng)建設(shè)要求應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和拍賣的有關(guān)資料中明確。
(三)招標(biāo)、拍賣地塊底價的確定
土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣前,由區(qū)(縣)招標(biāo)拍賣辦公室委托有資格的土地估價機(jī)構(gòu)綜合考慮土地開發(fā)程度、用途、年限、容積率、環(huán)境等因素,對出讓地塊招標(biāo)、拍賣的底價進(jìn)行評估并報市招標(biāo)拍賣辦公室確認(rèn)。新增建設(shè)用地,主要包括征地費(fèi)用等前期開發(fā)費(fèi)用和出讓金;存量建設(shè)用地,主要包括原土地使用人的拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)等前期開發(fā)費(fèi)用和出讓金。
(四)招標(biāo)、拍賣地塊的公示
區(qū)(縣)土地管理部門應(yīng)當(dāng)將區(qū)(縣)招標(biāo)拍賣辦公室確定的招標(biāo)、拍賣地塊信息,定期在地塊所在地的區(qū)(縣)房地產(chǎn)交易中心予以公示,并報市房地資源局備案。市房地資源局匯總?cè)械貕K信息后,在市房地產(chǎn)交易中心公示。
五、招標(biāo)、拍賣程序
(一)土地使用權(quán)出讓招標(biāo)按照下列程序?qū)嵤?/p>
1、區(qū)(縣)招標(biāo)拍賣辦公室根據(jù)擬出讓地塊的具體情況,決定公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式。采用邀請招標(biāo)方式的,應(yīng)報市計委和市房地資源局批準(zhǔn)。
2、區(qū)(縣)土地管理部門制定有關(guān)招標(biāo)文件。采用公開招標(biāo)的,區(qū)(縣)招標(biāo)拍賣辦公室最遲在投標(biāo)截止之日前60日,招標(biāo)公告;采用邀請招標(biāo)的,區(qū)(縣)土地管理部門最遲在投標(biāo)截止之日前30日,向三個以上具備條件的個人、法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書和有關(guān)資料。
3、區(qū)(縣)土地管理部門在發(fā)出招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請書)后,接受有意受讓土地使用權(quán)者領(lǐng)取招標(biāo)文件;按照公告(投標(biāo)邀請書)確定的勘察地塊時間,接受有意受讓土地使用權(quán)者勘察擬出讓的地塊;負(fù)責(zé)接待咨詢,解答疑問。
4、投標(biāo)人填寫標(biāo)書,由法定代表人簽名加蓋公章后密封(投標(biāo)人為個人的由投標(biāo)人簽名),在支付保證金后,按照招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請書)明確投標(biāo)時間投入招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請書)指定的標(biāo)箱內(nèi)。區(qū)(縣)招標(biāo)拍賣辦公室在投標(biāo)截止之日前,將招標(biāo)底價密封后投入指定的標(biāo)箱內(nèi)。
5、區(qū)(縣)招標(biāo)拍賣辦公室按照招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請書)確定的地點(diǎn),在提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間組織開標(biāo)。開標(biāo)時,區(qū)(縣)招標(biāo)拍賣辦公室可以委托公證機(jī)構(gòu)公證,開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備查。
6、區(qū)(縣)招標(biāo)拍賣辦公室從專家?guī)熘谐槿?人以上單數(shù)成員,并由出讓人委派2名代表組成評標(biāo)委員會,負(fù)責(zé)進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)應(yīng)當(dāng)在保密的情況下進(jìn)行。評標(biāo)委員會對標(biāo)書進(jìn)行評審和比較,提出書面評標(biāo)報告,并推薦合格的中標(biāo)候選人。全部的有效標(biāo)書均未達(dá)到底標(biāo)要求的,應(yīng)當(dāng)終止招標(biāo)。評標(biāo)委員會認(rèn)為所有投標(biāo)均不符合招標(biāo)要求的,可以否決所有投標(biāo)。終止招標(biāo)或者否決所有投標(biāo)的,區(qū)(縣)招標(biāo)拍賣辦公室可以重新招標(biāo)。
7、區(qū)(縣)招標(biāo)拍賣辦公室根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人,確定中標(biāo)人,發(fā)出中標(biāo)通知書,并通知其他未中標(biāo)人。在發(fā)出中標(biāo)通知書后5個工作日內(nèi),將中標(biāo)結(jié)果報市招標(biāo)拍賣辦公室備案。
8、中標(biāo)人在中標(biāo)通知書規(guī)定的期限內(nèi),與出讓人簽訂土地使用權(quán)出讓合同,并支付定金。
9、受讓人憑出讓合同,向計劃、建設(shè)、規(guī)劃等管理部門領(lǐng)取有關(guān)批準(zhǔn)文件。
10、區(qū)(縣)土地管理部門應(yīng)當(dāng)在簽訂出讓合同后5個工作日內(nèi),將受讓人、出讓金額、出讓地塊使用條件等報市房地資源局備案,并將出讓地塊的成交價格等有關(guān)信息在市房地產(chǎn)交易中心和地塊所在地的區(qū)(縣)房地產(chǎn)交易中心公示。
(二)土地使用權(quán)出讓以拍賣方式進(jìn)行的,按照下列程序?qū)嵤?/p>
1、出讓人或委托拍賣人(須由出讓人與委托拍賣人簽訂委托合同)在拍賣前30日拍賣公告,明確拍賣的時間、地點(diǎn)、出讓地塊的有關(guān)情況以及競買人的資格條件等相關(guān)事項(xiàng)。
2、出讓人按拍賣公告確定的勘察地塊時間,接受有意受讓土地使用權(quán)者勘察擬出讓的地塊,并負(fù)責(zé)接待咨詢,解答疑問。
3、競買人在拍賣前提出競買申請,按照拍賣公告確定的時間、地點(diǎn)辦理登記入場手續(xù),并按規(guī)定支付保證金。
4、出讓人或委托拍賣人按照拍賣公告確定的時間、地點(diǎn)舉行拍賣會。在拍賣前,應(yīng)給符合資格的競買人發(fā)帶編號的競買標(biāo)志牌,并宣布拍賣規(guī)劃和注意事項(xiàng)。通過公開競買,應(yīng)價最高的競買人獲得出讓地塊的使用權(quán)。但最高應(yīng)價未達(dá)到拍賣底價的,拍賣人應(yīng)當(dāng)終止拍賣。
5、確定的最高應(yīng)價人與出讓人或者拍賣人簽訂成交確認(rèn)書,持成交確認(rèn)書與出讓人簽訂出讓合同,并支付定金。
6、受讓人憑出讓合同,向計劃、建設(shè)、規(guī)劃等管理部門領(lǐng)取有關(guān)批準(zhǔn)文件。
7、區(qū)(縣)土地管理部門在簽訂出讓合同后5個工作日內(nèi),將受讓人、出讓金額、出讓地塊使用條件等報市房地資源局備案,并將出讓地塊的成交價格等有關(guān)信息在市房地產(chǎn)交易中心和地塊所在地的區(qū)(縣)房地產(chǎn)交易中心公示。
六、土地使用權(quán)出讓金及初始登記
企業(yè)展會邀請函范文一
致XX:
非常感謝您長期以來對XX的支持和信任!我公司定于20XX年XX月XX日至20XX年XX月XX日于XXX國際博覽中心參加20XX年第XX屆XX產(chǎn)品博覽會。希望通過這次機(jī)會和貴公司共同探討和交流,以便我們更加深入的合作。共同開拓和占領(lǐng)市場。誠邀您參加。我們不勝榮幸!
展會期間活動安排:
3月8日上午到展覽會參觀新產(chǎn)品下午5:30參加公司歡迎晚宴。
3月9日上午到公司參觀、指導(dǎo),下午各地經(jīng)銷商交流、洽談。
關(guān)于費(fèi)用的說明:
XX公司負(fù)責(zé)住宿和用餐的費(fèi)用,需要您承擔(dān)來回乘車費(fèi)用。謝謝!
如果您希望留下來繼續(xù)和我玫通,請預(yù)定更晚的回程車票。
請預(yù)定能夠在3月8日上午11點(diǎn)之前到達(dá)XX的車票。如果需要我們到站接您,請?zhí)崆皩⒛竭_(dá)時間通知負(fù)責(zé)接待經(jīng)理。謝謝!
企業(yè)展會邀請函范文二
尊敬的新老客戶:
大家好!首先很感謝廣大新老客戶一直以來對深XX公司的關(guān)注和支持,正是有了大家一路的幫助和呵護(hù),才會發(fā)展的如此迅速。20XX年XX月XX日至XX日,XX產(chǎn)品展在香港會展中心展開。屆時,本公司將攜數(shù)款最新研發(fā)的新產(chǎn)品參展,現(xiàn)誠摯邀請廣大新老客戶蒞臨展會現(xiàn)場考察、指導(dǎo)!
展會地點(diǎn):
展出時間:
組織單位:XX公司
客服專員:
企業(yè)展會邀請函范文三
親愛的家長朋友們:
又是金色六月時,孩子們最快樂的節(jié)日--六一國際兒童節(jié)來到了,讓我們由衷的對孩子們說一聲節(jié)日快樂!祝愿孩子們在我們的呵護(hù)培養(yǎng)下健康、快樂、茁壯成長!
為了讓孩子們在自己的節(jié)日中快樂地展現(xiàn)自我,體驗(yàn)成功,感悟成長,幼兒園組織了精彩的慶六一畫展活動。特發(fā)此函邀請各位家長蒞臨我園指導(dǎo)。
本次展出大、中、小三個年齡段幼兒的繪畫作品。每個孩子都是充滿想象力的天才,他們用手中的畫筆描繪出色彩斑斕的世界,把幼兒園的裝點(diǎn)得格外亮麗,富有生機(jī)。相信今年的六一會給每位家長和孩子們留下最美好的回憶!
活動時間:20xx年x月x號
地點(diǎn):xx幼兒園
孩子的快樂和進(jìn)步始終是我們的欣慰!真誠希望您能與我們一起度過這個難得的親子時刻,一起見證孩子們的成長與進(jìn)步!
xx幼兒園
20xxx-xx
企業(yè)展會邀請函范文四
尊敬的客戶:
你好!
非常感謝您對我毛司長期以來大力支持,值此上海面料輔料展銷會到來之際,我們在此真誠期盼您參觀,恭候您到來。
展會日期:XX年X月X日 -XX年X月X日
展會時間:9;00-17:30(4月20-22號)
9:00-14:00 (4月23號)
展會地址:上海國際展覽中心
展位號是:XX
您到來希望能給我們提供一些好參考和建議,我們成長與發(fā)展離不開每一個客戶指導(dǎo)與關(guān)懷。謝謝!
敬請光臨
聯(lián)系方式:
企業(yè)展會邀請函范文五
大家好!首先很感謝廣大新老客戶一直以來對深XX公司的關(guān)注和支持,正是有了大家一路的幫助和呵護(hù),才會發(fā)展的如此迅速。20XX年XX月XX日至XX日,XX產(chǎn)品展在香港會展中心展開。屆時,本公司將攜數(shù)款最新研發(fā)的新產(chǎn)品參展,現(xiàn)誠摯邀請廣大新老客戶蒞臨展會現(xiàn)場考察、指導(dǎo)!
展會地點(diǎn):
展出時間:
關(guān)鍵詞:招標(biāo)投標(biāo);老廠改造;招標(biāo)程序;實(shí)踐與探索。
中圖分類號: TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
1.項(xiàng)目背景介紹
電解鋁是高能耗的產(chǎn)業(yè)。伊朗具有豐富的石油氣和天然氣能源,具有得天獨(dú)厚的發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。伊朗阿拉克鋁廠業(yè)主方為伊朗鋁業(yè)股份有限公司,是伊朗國內(nèi)的第一個鋁企業(yè),始建于60年代,在20世紀(jì)80年代和90年代進(jìn)行第二次擴(kuò)建,形成了五個電解生產(chǎn)系列,年產(chǎn)120kt電解鋁。阿拉克鋁廠其廠址位于阿拉克市郊5公里處,占地面積232公頃。有鐵路與港口相連,距首都德黑蘭約280km。有預(yù)留的擴(kuò)建的場地,交通十分方便。
由于污染問題和主要排放指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的問題,應(yīng)伊朗環(huán)保部門的要求,伊朗阿拉克電解鋁老廠進(jìn)行改造,由中國有色金屬建設(shè)股份有限公司負(fù)責(zé)承建(以下簡稱“公司”)。2013年伊始,公司與伊朗業(yè)主簽署了伊朗阿拉克鋁廠老廠改造合同,合同額為49,844,470美元。合同分為兩期執(zhí)行,一期工程包括:老廠140臺電解槽的升級改造、年產(chǎn)5萬噸鑄造系統(tǒng)和氧化鋁輸送系統(tǒng)的設(shè)計和設(shè)備供貨;二期工程包括:老廠280臺電解槽的升級改造的設(shè)計和設(shè)備供貨。合同于2013年4月18日正式生效。
2.項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)介紹
項(xiàng)目面臨工期緊張、設(shè)備種類繁多、改造項(xiàng)目限制條件多等諸多難點(diǎn)。項(xiàng)目部采用招標(biāo)的方式,對資質(zhì)預(yù)審合格的各個投標(biāo)單位進(jìn)行綜合考量,則擇其善者而從之,選擇報價合理、技術(shù)力量強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)聲譽(yù)良好的投標(biāo)單位。這樣,既有效保障了工程的質(zhì)量和工期,又大大降低了工程費(fèi)用和成本,對于順利推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行大有裨益。
根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須進(jìn)行招標(biāo):
施工單項(xiàng)合同估算價在人民幣200萬以上的;重要設(shè)備、材料等貨物的采購,單項(xiàng)合同估算價在人民幣100萬以上的;勘察、設(shè)計、建立等服務(wù)的采購,單項(xiàng)合同估算價在人民幣50萬以上的;單項(xiàng)合同估算價低于第1、2、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),單項(xiàng)總投資額在人民幣3000萬以上的。
改造項(xiàng)目主要包括改造槽子及電解車間相關(guān)的材料及設(shè)備、鑄造車間相關(guān)的材料及設(shè)備、濃相輸送系統(tǒng)所涉及的材料及設(shè)備。根據(jù)實(shí)際需要,項(xiàng)目部對于不同子項(xiàng)的設(shè)備材料,按照其關(guān)聯(lián)性進(jìn)行標(biāo)段劃分。
電解車間主要設(shè)備材料有:上部槽結(jié)構(gòu)、下部槽結(jié)構(gòu)、鋁密封、陽極爆炸焊塊、陽極母線、提升機(jī)、陽極鋼爪、提升框架、氣控柜、夾具、定容下料器、打殼氣缸、槽控箱、陰極炭塊、陰極鋼棒、鋼棒糊、炭間糊、耐火磚、絕緣磚、高強(qiáng)度防滲料、干式防滲料、硅酸鈣板、窗口擋板、電纜等。
鑄造車間主要設(shè)備材料有:傾動式熔煉爐、雙膛式天然氣均質(zhì)爐、冷卻室、三維液壓垂直升降架料車、電磁攪拌器、鑄造機(jī)、鑄造工裝、鋸切機(jī)、鑄造車間在線系統(tǒng)等。
氧化鋁濃相輸送系統(tǒng)主要設(shè)備材料有:壓力罐、儲氣罐、排料管、除塵器、下料接頭、風(fēng)動溜槽、工藝控制箱、離心風(fēng)機(jī)、輸送管道、轉(zhuǎn)向器、三通器、緩沖器、各種閥門、主電源模塊、主機(jī)架、輸入模塊、隔離模塊、擴(kuò)展機(jī)架適配器模塊、通訊模塊、電纜、機(jī)柜、壓力變送器、動力箱、機(jī)旁箱、氣密開關(guān)、鐵殼開關(guān)、照明箱等。鑒于此氧化鋁輸送系統(tǒng)設(shè)備材料繁多,故將儀器儀表劃分為同一標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。
3.阿拉克電解鋁老廠改造項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)具體實(shí)施過程
根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》之規(guī)定,公司具備招標(biāo)的條件,可以進(jìn)行獨(dú)立招標(biāo):具備承建大型國外項(xiàng)目的資質(zhì);已落實(shí)資金;設(shè)計圖紙、設(shè)計資料齊備;相應(yīng)手續(xù)齊全。
招標(biāo)投標(biāo)活動在公司招標(biāo)采購部的主導(dǎo)下,在公開、公平、公正和誠實(shí)守信的原則下進(jìn)行。招標(biāo)投標(biāo)程序主要包括:編制招標(biāo)文件、資格預(yù)審、發(fā)放招標(biāo)邀請書和招標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同。
3.1編制招標(biāo)文件
在實(shí)際編制的招標(biāo)文件中,技術(shù)部分,充分結(jié)合設(shè)計圖紙、技術(shù)要求及條款,進(jìn)一步提出材和設(shè)備需滿足的性能和條件,同時對于一些材料設(shè)備,如陰極炭塊,由于其在電解槽內(nèi)襯材料中均有出現(xiàn),如底塊、側(cè)塊、角塊,準(zhǔn)確附加此種材料的材料清單;商務(wù)部分,提出價格一覽表、分項(xiàng)價格表、備品備件價格表、專用工機(jī)具價格表、現(xiàn)場服務(wù)價格表,均明確標(biāo)出;其他部分,如邀請書、投標(biāo)須知、標(biāo)準(zhǔn)合同范本、評標(biāo)方式方法、輔助材料。在編制招標(biāo)文件過程中,力爭做到準(zhǔn)確明晰,規(guī)定招標(biāo)材料設(shè)備的實(shí)質(zhì)性屬性。
3.2資格預(yù)審
基于國外工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),及對鋁行業(yè)的深入了解,公司建立了優(yōu)質(zhì)企業(yè)供方名錄,并在發(fā)投標(biāo)文件之前,進(jìn)行資格預(yù)審,要求相關(guān)企業(yè)提交公司的資質(zhì)、規(guī)模、財務(wù)報表、業(yè)績方面等信息。由在建造工程經(jīng)驗(yàn)豐富、在有色金屬行業(yè)浸潤多年的專家負(fù)責(zé)把關(guān)。
3.3發(fā)放招標(biāo)邀請書和招標(biāo)文件
考慮到工程造價及工期限制,項(xiàng)目部通常采用邀請招標(biāo)的方式。向三個以上的具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、業(yè)內(nèi)具有良好口碑的單位發(fā)放投標(biāo)邀請書,并于通知各投標(biāo)單位,于邀請書上規(guī)定的時間領(lǐng)取招標(biāo)文件。
3.4開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)
開標(biāo)的時間與提交投標(biāo)文件的截至?xí)r間相一致。開標(biāo)活動由招標(biāo)采購部主持人、唱標(biāo)人、招標(biāo)代表、監(jiān)察人、投標(biāo)方等組成。在檢查投標(biāo)資料完整性和密封性后,由招標(biāo)代表拆開投標(biāo)文件,并對投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表進(jìn)行公開唱標(biāo),包括設(shè)備和材料、備品備件、專用工具及儀器儀表、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、投標(biāo)總價、承諾交貨期、是否有技術(shù)規(guī)格、參數(shù)和商務(wù)偏離等信息。價格匯總后,招標(biāo)采購部負(fù)責(zé)將價格部分匯總,各個投標(biāo)人進(jìn)行簽字確認(rèn)。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》相關(guān)規(guī)定,對于逾期送達(dá)或者未送到指定地點(diǎn)的及未按招標(biāo)文件要求密封的,投標(biāo)文件不予受理。
評標(biāo)階段,公司邀請專家對投標(biāo)文件進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)由招標(biāo)人組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表,以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。技術(shù)評委對投標(biāo)文件中技術(shù)指標(biāo)對招標(biāo)文件的滿足程度,及設(shè)備材料的先進(jìn)性、實(shí)用性、可靠性進(jìn)行打分,經(jīng)濟(jì)評委對投標(biāo)單位企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)業(yè)績、體系認(rèn)證、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營及發(fā)展?fàn)顩r、財務(wù)資料可靠性、對合同條款的相應(yīng)、合同價款范圍等方面進(jìn)行打分,最終將各個部分評分進(jìn)行綜合匯總,編制書面評標(biāo)報告。
項(xiàng)目部根據(jù)所提交的書面報告和綜合打分情況確定中標(biāo)人。定標(biāo)后,向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并通知其他投標(biāo)人。
3.5簽訂合同
在評標(biāo)結(jié)果公布,通知中標(biāo)人之后,公司與中標(biāo)人就簽訂合同各項(xiàng)事宜進(jìn)行協(xié)商。關(guān)鍵復(fù)雜的設(shè)備,如熔煉爐、均質(zhì)爐等,進(jìn)一步與中標(biāo)人進(jìn)行技術(shù)協(xié)議談判,確定各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)參數(shù)。一些聯(lián)系緊密的設(shè)備,如電解車間提升機(jī)構(gòu)和陽極轉(zhuǎn)接框架,其廠房布置、空間結(jié)構(gòu)緊密相連,中標(biāo)人需在統(tǒng)一認(rèn)識、達(dá)成一致的情況下確定最終方案。在此情況下,及時組織關(guān)聯(lián)設(shè)備的中標(biāo)人及其設(shè)計方進(jìn)行技術(shù)交流,確定最終方案。在簽訂技術(shù)協(xié)議,在技術(shù)層面嚴(yán)格約定設(shè)備材料后,討論付款方式、質(zhì)保等條款,簽訂書面合同。
4.項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中的實(shí)踐與探索
4.1事先對工程設(shè)備進(jìn)行盡可能準(zhǔn)確的造價
基于招標(biāo)過程中的經(jīng)驗(yàn),一些設(shè)備材料屬于非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備。而由于改造項(xiàng)目諸多條件的限制,如空間布置、電力供應(yīng)、現(xiàn)有設(shè)備限制,設(shè)計方對一些設(shè)備的空間結(jié)構(gòu)、所實(shí)現(xiàn)性能提出特殊甚至苛刻的要求。一些簡單設(shè)備和材料,通過相關(guān)工程經(jīng)驗(yàn)和市場行情,可以掌握其成本報價等情況。而一些大型、復(fù)雜、多功能設(shè)備,尤其是包含電力、儀表、自控、機(jī)械、管道的系統(tǒng),應(yīng)在招標(biāo)之前,請造價機(jī)構(gòu)或透徹了解工藝設(shè)備的專家進(jìn)行準(zhǔn)確造價,對總體造價有透徹的掌握。
招標(biāo)采購中存在這樣的現(xiàn)象,即一些單位采用低價中標(biāo)的策略,甚至投標(biāo)價格低于成本價格。如其中標(biāo),勢必導(dǎo)致合同執(zhí)行過程中偷工減料、以次代好。而招標(biāo)前準(zhǔn)確造價,能做到庖丁解牛,有效杜絕此類現(xiàn)象,在節(jié)省工程成本的同時,保證設(shè)備質(zhì)量。
4.2事先編制盡可能詳細(xì)完備的工程量清單
由于設(shè)計方在提交設(shè)計時,主要對總體設(shè)備提條件,滿足工藝需求即可,而對于設(shè)備內(nèi)部結(jié)構(gòu)、組成并無嚴(yán)格限制。尤其是一些系統(tǒng)項(xiàng)目,如本改造項(xiàng)目電解車間計算機(jī)控制系統(tǒng),如果投標(biāo)方的工程量計算不準(zhǔn)確,必然導(dǎo)致投標(biāo)價格千差萬別。不僅影響評標(biāo)過程,而且在設(shè)備供貨、合同執(zhí)行中造成諸多隱患。如系統(tǒng)較為復(fù)雜,可以請技術(shù)過硬、業(yè)內(nèi)信譽(yù)良好的咨詢單位和造價機(jī)構(gòu)進(jìn)行計算,編制盡可能詳細(xì)準(zhǔn)確的工程量清單,對于招標(biāo)過程、縮短時間、提高效率、控制成本大有裨益。
4.3事先編制準(zhǔn)確的評分規(guī)則
如前所述,一些單位采用低價中標(biāo)的策略,故意壓低價格。設(shè)想一下,如某些業(yè)內(nèi)名不見經(jīng)傳的投標(biāo)方投標(biāo)價格較低,綜合評分有可能較高。由于國外工程項(xiàng)目的特殊性,一旦出現(xiàn)問題,就會投入較高的人力物力去進(jìn)行彌補(bǔ),因此絲毫馬虎不得。為了使評標(biāo)結(jié)果公正可靠,必須針對每種設(shè)備材料的特點(diǎn),對評委會評分技術(shù)部分、商務(wù)部分、服務(wù)部分中各個項(xiàng)目的評分進(jìn)行合理權(quán)重,編制準(zhǔn)確的評分規(guī)則,提高評標(biāo)過程的合理性。
參考文獻(xiàn)
《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》
《中華人民共和國施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》
《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》
第一條為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動,保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,保證工程質(zhì)量,提高投資效益,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工,制定本辦法。
第二條本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動。
前款所稱貨物,是指與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等。
第三條工程建設(shè)項(xiàng)目符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(原國家計委令第3號)規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的,必須通過招標(biāo)選擇貨物供應(yīng)單位。
任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第四條工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。貨物招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。
第五條工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動,依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。
工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人對項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時,未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)由工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人依法組織招標(biāo)。
工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人對項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時,以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。雙方當(dāng)事人的風(fēng)險和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。
工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人或者總承包中標(biāo)人可委托依法取得資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)承辦招標(biāo)業(yè)務(wù)。招標(biāo)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價。招標(biāo)服務(wù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人支付;招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的,從其約定。
第六條各級發(fā)展改革、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、民航等部門依照國務(wù)院和地方各級人民政府關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目行政監(jiān)督的職責(zé)分工,對工程建設(shè)項(xiàng)目中所包括的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督,依法查處貨物招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。
第二章招標(biāo)
第七條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。本辦法第五條第三款總承包中標(biāo)人共同招標(biāo)時,也為招標(biāo)人。
第八條依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行貨物招標(biāo):
(一)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立;
(二)按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的,已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案;
(三)有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí);
(四)能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。
第九條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,按國家有關(guān)投資項(xiàng)目審批管理規(guī)定,凡應(yīng)報送項(xiàng)目審批部門審批的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在報送的可行性研究報告中將貨物招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式(公開招標(biāo)或邀請招標(biāo))、招標(biāo)組織形式(自行招標(biāo)或委托招標(biāo))等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。
企業(yè)投資項(xiàng)目申請政府安排財政性資金的,前款招標(biāo)內(nèi)容由資金申請報告審批部門依法在批復(fù)中確定。
第十條貨物招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
第十一條國務(wù)院發(fā)展改革部門確定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,其貨物采購應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);有下列情形之一的,經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo):
(一)貨物技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求,只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;
(二)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi),適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的;
(三)擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與擬公開招標(biāo)的節(jié)資相比,得不償失的;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。
國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貨物的邀請招標(biāo),應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門批準(zhǔn);地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貨物的邀請招標(biāo),應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
第十二條采用公開招標(biāo)方式的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行貨物招標(biāo)的招標(biāo)公告,應(yīng)當(dāng)在國家指定的報刊或者信息網(wǎng)絡(luò)上。
采用邀請招標(biāo)方式的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備貨物供應(yīng)的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。
第十三條招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
(一)招標(biāo)人的名稱和地址;
(二)招標(biāo)貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源;
(三)交貨的地點(diǎn)和時間;
(四)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時間;
(五)對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用;
(六)提交資格預(yù)審申請書或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止日期;
(七)對投標(biāo)人的資格要求。
第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)發(fā)出招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止,最短不得少于五個工作日。招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)加蓋印章。
招標(biāo)人可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介招標(biāo)文件,通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介的招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件具有同等法律效力,出現(xiàn)不一致時以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn),但法律、行政法規(guī)或者招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。
對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理,不得以營利為目的。
除不可抗力原因外,招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出后,不予退還;招標(biāo)人在招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后或者發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。因不可抗力原因造成招標(biāo)終止的,投標(biāo)人有權(quán)要求退回招標(biāo)文件并收回購買招標(biāo)文件的費(fèi)用。
第十五條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)貨物的特點(diǎn)和需要,對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查;法律、行政法規(guī)對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第十六條資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。
資格預(yù)審,是指招標(biāo)人出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請書前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格預(yù)審一般適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜貨物的公開招標(biāo),以及需要公開選擇潛在投標(biāo)人的邀請招標(biāo)。
資格后審,是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審一般在評標(biāo)過程中的初步評審開始時進(jìn)行。
第十七條采取資格預(yù)審的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告適用本辦法第十二條、第十三條有關(guān)招標(biāo)公告的規(guī)定。
第十八條資格預(yù)審文件一般包括下列內(nèi)容:
(一)資格預(yù)審邀請書;
(二)申請人須知;
(三)資格要求;
(四)其他業(yè)績要求;
(五)資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法;
(六)資格預(yù)審結(jié)果的通知方式。
第十九條采取資格預(yù)審的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中詳細(xì)規(guī)定資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法;采取資格后審的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中詳細(xì)規(guī)定資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法。
招標(biāo)人在進(jìn)行資格審查時,不得改變或補(bǔ)充載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法或者以沒有載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。
第二十條經(jīng)資格預(yù)審后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書,告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)和方法,并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行資格預(yù)審。
對資格后審不合格的投標(biāo)人,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。
第二十一條招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容:
(一)投標(biāo)邀請書;
(二)投標(biāo)人須知;
(三)投標(biāo)文件格式;
(四)技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求;
(五)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;
(六)合同主要條款。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件,說明不滿足其中任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕,并用醒目的方式標(biāo)明;沒有標(biāo)明的要求和條件在評標(biāo)時不得作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。對于非實(shí)質(zhì)性要求和條件,應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù),以及對這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法。
國家對招標(biāo)貨物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有特殊要求的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)特殊要求,并將其作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。
第二十二條招標(biāo)貨物需要劃分標(biāo)包的,招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)包,確定各標(biāo)包的交貨期,并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。
第二十三條招標(biāo)人允許中標(biāo)人對非主體貨物進(jìn)行分包的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。主要設(shè)備或者供貨合同的主要部分不得要求或者允許分包。
除招標(biāo)文件要求不得改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的供應(yīng)商外,中標(biāo)人經(jīng)招標(biāo)人同意改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的供應(yīng)商的,不應(yīng)視為轉(zhuǎn)包和違法分包。
第二十四條招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外,提交備選投標(biāo)方案,但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中作出說明。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選投標(biāo)方案不予考慮。
第二十五條招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。
招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等,不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時,則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。
第二十六條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評標(biāo)時包含價格在內(nèi)的所有評標(biāo)因素,以及據(jù)此進(jìn)行評估的方法。
在評標(biāo)過程中,不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。
第二十七條招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人以自己的名義提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外,可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票,也可以是招標(biāo)人認(rèn)可的其他合法擔(dān)保形式。
投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的百分之二,但最高不得超過八十萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額,在提交投標(biāo)文件截止之日前將投標(biāo)保證金提交給招標(biāo)人或其招標(biāo)機(jī)構(gòu)。
投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的,該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。
第二十八條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期,以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起計算。
在原投標(biāo)有效期結(jié)束前,出現(xiàn)特殊情況的,招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的,不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期;投標(biāo)人拒絕延長的,其投標(biāo)失效,但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。
同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第二十九條對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件中提出的疑問,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面形式、投標(biāo)預(yù)備會方式或者通過電子網(wǎng)絡(luò)解答,但需同時將解答以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
除招標(biāo)文件明確要求外,出席投標(biāo)預(yù)備會不是強(qiáng)制性的,由潛在投標(biāo)人自行決定,并自行承擔(dān)由此可能產(chǎn)生的風(fēng)險。
第三十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的貨物,自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,最短不得少于二十日。
第三十一條對無法精確擬定其技術(shù)規(guī)格的貨物,招標(biāo)人可以采用兩階段招標(biāo)程序。
在第一階段,招標(biāo)人可以首先要求潛在投標(biāo)人提交技術(shù)建議,詳細(xì)闡明貨物的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量和其它特性。招標(biāo)人可以與投標(biāo)人就其建議的內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商和討論,達(dá)成一個統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)格后編制招標(biāo)文件。
在第二階段,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向第一階段提交了技術(shù)建議的投標(biāo)人提供包含統(tǒng)一技術(shù)規(guī)格的正式招標(biāo)文件,投標(biāo)人根據(jù)正式招標(biāo)文件的要求提交包括價格在內(nèi)的最后投標(biāo)文件。
第三章投標(biāo)
第三十二條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。
法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人,母公司、全資子公司及其控股公司,都不得在同一貨物招標(biāo)中同時投標(biāo)。
一個制造商對同一品牌同一型號的貨物,僅能委托一個商參加投標(biāo),否則應(yīng)作廢標(biāo)處理。
第三十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容:
(一)投標(biāo)函;
(二)投標(biāo)一覽表;
(三)技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述
(四)商務(wù)和技術(shù)偏差表;
(五)投標(biāo)保證金;
(六)有關(guān)資格證明文件;
(七)招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容
投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的貨物實(shí)際情況,擬在中標(biāo)后將供貨合同中的非主要部分進(jìn)行分包的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。
第三十四條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前,將投標(biāo)文件密封送達(dá)招標(biāo)文件中規(guī)定的地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證,在開標(biāo)前任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。
招標(biāo)人不得接受以電報、電傳、傳真以及電子郵件方式提交的投標(biāo)文件及投標(biāo)文件的修改文件。
在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件,為無效的投標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收,并將其原封不動地退回投標(biāo)人。
提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個的,必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案后可以不再進(jìn)行招標(biāo),或者對兩家合格投標(biāo)人進(jìn)行開標(biāo)和評標(biāo)。
第三十五條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前,可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件,并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。
第三十六條在提交投標(biāo)文件截止時間后,投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替標(biāo)文件的,招標(biāo)人不予接受;投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的,其投標(biāo)保證金將被沒收。
第三十七條招標(biāo)人應(yīng)妥善保管好已接收的投標(biāo)文件、修改或撤回通知、備選投標(biāo)方案等投標(biāo)資料,并嚴(yán)格保密。
第三十八條兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體,以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。
聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后,不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo),也不得組成或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo);否則作廢標(biāo)處理。
第三十九條聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審時,向招標(biāo)人提出組成聯(lián)合體的申請。沒有提出聯(lián)合體申請的,資格預(yù)審?fù)瓿珊?,不得組成聯(lián)合體投標(biāo)。
招標(biāo)人不得強(qiáng)制資格預(yù)審合格的投標(biāo)人組成聯(lián)合體。
第四章開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)
第四十條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行;開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。
投標(biāo)人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開標(biāo)會,也可以自主決定不參加開標(biāo)會。
第四十一條投標(biāo)文件有下列情形之一的,招標(biāo)人不予受理:
(一)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的;
(二)未按招標(biāo)文件要求密封的。
投標(biāo)文件有下列情形之一的,由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理:
(一)無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的人簽字或蓋章的;
(二)無法定代表人出具的授權(quán)委托書的;
(三)未按規(guī)定的格式填寫,內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的;
(四)投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件,或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)貨物報有兩個或多個報價,且未聲明哪一個為最終報價的,按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外;
(五)投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未提供有效證明的;
(六)投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的;
(七)未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的;
(八)聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的;
(九)招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。
評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)作廢標(biāo)處理的,或者評標(biāo)委員會對一部分投標(biāo)作廢標(biāo)處理后其他有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭,決定否決全部投標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第四十二條評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正。評標(biāo)委員會不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題,或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤。
第四十三條投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理,并不允許投標(biāo)人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留,使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。
第四十四條技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物,一般采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進(jìn)行評標(biāo)。技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物,一般采用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)。
最低投標(biāo)價不得低于成本。
第四十五條符合招標(biāo)文件要求且評標(biāo)價最低或綜合評分最高而被推薦為中標(biāo)候選人的投標(biāo)人,其所提交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。
第四十六條評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后,應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。
第四十七條評標(biāo)委員會在書面評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人,并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人,不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。
評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后,招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人,但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個工作日前確定。
第四十八條使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同,或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的,招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的,招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
國務(wù)院對中標(biāo)人的確定另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十九條招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加配件或者售后服務(wù)量以及其他超出招標(biāo)文件規(guī)定的違背中標(biāo)人意愿的要求,以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。
第五十條中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后,招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的,或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
中標(biāo)通知書由招標(biāo)人發(fā)出,也可以委托其招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)出。
第五十一條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交;拒絕提交的,視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供貨物款支付擔(dān)保。
履約保證金金額一般為中標(biāo)合同價的10%以內(nèi),招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金。
第五十二條招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。
第五十三條必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目,貨物合同價格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的概算投資范圍內(nèi);確需超出范圍的,應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前,報原項(xiàng)目審批部門審查同意。項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)的實(shí)際情況,及時作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定;項(xiàng)目審批部門不予批準(zhǔn)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行平衡超出的概算。
第五十四條依法必須進(jìn)行貨物招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi),向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。
前款所稱書面報告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(一)招標(biāo)貨物基本情況;
(二)招標(biāo)方式和招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的媒介;
(三)招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容;
(四)評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告;
(五)中標(biāo)結(jié)果。
第五章罰則
第五十五條招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令其限期改正,根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款:
(一)未在規(guī)定的媒介招標(biāo)公告的;
(二)不符合規(guī)定條件或雖符合條件而未經(jīng)批準(zhǔn),擅自進(jìn)行邀請招標(biāo)或不招標(biāo)的;
(三)依法必須招標(biāo)的貨物,自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止,少于二十日的;
(四)應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的;
(五)不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的;
(六)應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的;
(七)未按審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的;
(八)在提交投標(biāo)文件截止時間后接收投標(biāo)文件的;
(九)投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的;
(十)非因不可抗力原因,在招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的。
具有前款情形之一,且情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第五十六條招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo),對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的,強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的,或者限制投標(biāo)人之間競爭的,責(zé)令改正,可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第五十七條評標(biāo)過程有下列情況之一,且影響評標(biāo)結(jié)果的,有關(guān)行政監(jiān)督部門可處三萬元以下的罰款:
(一)使用招標(biāo)文件沒有確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的;
(二)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容,妨礙或者限制投標(biāo)人之間公平競爭;
(三)應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的人參與評標(biāo)的;
(四)評標(biāo)委員會的組建及人員組成不符合法定要求的;
(五)評標(biāo)委員會及其成員在評標(biāo)過程中有違法違規(guī)、顯失公正行為的。
具有前款情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行評標(biāo)或者重新進(jìn)行招標(biāo)。
第五十八條招標(biāo)人不按規(guī)定期限確定中標(biāo)人的,或者中標(biāo)通知書發(fā)出后,改變中標(biāo)結(jié)果的,無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的,或者在簽訂合同時向中標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的,有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告,責(zé)令改正,根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款;造成中標(biāo)人損失的,并應(yīng)當(dāng)賠償損失。
中標(biāo)通知書發(fā)出后,中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的,無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的,在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的,或者拒不提交所要求的履約保證金的,招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格,并沒收其投標(biāo)保證金;給招標(biāo)人的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償;沒有提交投標(biāo)保證金的,應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十九條招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人訂立的合同的,應(yīng)當(dāng)雙倍返還中標(biāo)人的履約保證金;給中標(biāo)人造成的損失超過返還的履約保證金的,還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償;沒有提交履約保證金的,應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
二三年五月二十六日
岳陽市土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)全市土地開發(fā)整理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理,規(guī)范項(xiàng)目施工行為,保證項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度,保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,提高投資效益,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱土地開發(fā)整理是指在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下,采取工程、生物等技術(shù)措施,對田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治,增加有效耕地面積,提高土地利用率,改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動。
本辦法所稱土地開發(fā)整理項(xiàng)目(下簡稱“項(xiàng)目”),是指使用中央、省、市、縣征繳的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)安排的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。
第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi),經(jīng)縣級以上國土資源管理部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目,實(shí)施施工招標(biāo)投標(biāo)的,均適用本辦法。
第四條 項(xiàng)目施工投標(biāo)的范圍包括整體工程招標(biāo)、單項(xiàng)工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)和重要設(shè)備、材料采購招標(biāo)。
第五條 項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須進(jìn)行招投標(biāo):㈠施工單項(xiàng)合同金額在50萬元人民幣以上的;㈡重要設(shè)備、材料等的采購,單項(xiàng)合同在30萬元人民幣以上的;㈢單項(xiàng)合同金額低于第㈠、㈡項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),但項(xiàng)目總投資在300萬元人民幣以上的;㈣項(xiàng)目所在縣、市、區(qū)政府規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的;第㈡項(xiàng)中使用財政性資金的,適用政府采購法的有關(guān)規(guī)定。
第六條 項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則,投標(biāo)單位不受地區(qū)、部門和所有制形式的限制。
第七條 國土資源管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地開發(fā)整理施工招投標(biāo)項(xiàng)目的招投標(biāo)方案審定,及招投標(biāo)活動的指導(dǎo)監(jiān)督。市國土資源管理部門應(yīng)加強(qiáng)對縣、市、區(qū)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動的監(jiān)督檢查。
發(fā)展計劃部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作,會同有關(guān)部門擬定招標(biāo)投標(biāo)配套規(guī)定,對重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財政性資金,采購項(xiàng)目的重要設(shè)備、材料等,由財政部門依照政府采購法實(shí)施監(jiān)管。
縣級以上行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督,受理對有關(guān)違法違紀(jì)行為的舉報。
第二章 招 標(biāo)第八條 招標(biāo)人是項(xiàng)目的建設(shè)單位或承擔(dān)該項(xiàng)目的各級土地整理中心。
第九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定,擬定招標(biāo)文件,承辦招標(biāo)活動的其他有關(guān)工作。
第十條 項(xiàng)目施工招標(biāo)必須具備下列條件:㈠項(xiàng)目已批準(zhǔn)投資建設(shè);㈡設(shè)計圖紙等技術(shù)資料完備;㈢到位資金能夠滿足施工進(jìn)度要求。
第十一條 招標(biāo)方式:㈠公開招標(biāo)。通過公告方式在當(dāng)?shù)匕l(fā)展計劃部門指定的媒體上招標(biāo)公告;㈡邀請招標(biāo)。向有相應(yīng)資質(zhì)的3個以上的法人或其他組織發(fā)出招標(biāo)邀請書。
第十二條 招標(biāo)程序:㈠編制招標(biāo)文件;㈡招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書;㈢投標(biāo)人申請投標(biāo);㈣對投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)審查;㈤向資質(zhì)合格的投標(biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙及其他有關(guān)技術(shù)資料;㈥組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場,進(jìn)行招標(biāo)文件答疑;㈦投標(biāo)人報送投標(biāo)文件;㈧制定評標(biāo)辦法;㈨組成評標(biāo)委員會;㈩召開開標(biāo)會議,當(dāng)眾公布投標(biāo)文件;(十一)組織評審,決定中標(biāo)人;(十二)發(fā)出中標(biāo)通知書;(十三)簽訂合同書。
第十三條 招標(biāo)文件主要包括以下內(nèi)容:㈠項(xiàng)目綜合說明。包括項(xiàng)目名稱、位置、面積、范圍以及招標(biāo)方式,要求開工和竣工時間,對投標(biāo)人的資質(zhì)等級要求等;㈡規(guī)劃設(shè)計圖紙及其他有關(guān)技術(shù)資料;㈢銀行出具的建設(shè)資金證明和付款方式、結(jié)算方法;㈣工程技術(shù)規(guī)范及施工要求;㈤投標(biāo)文件的編制要求;㈥投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)的日程安排。
第十四條 投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件時,應(yīng)同時交納投標(biāo)保證金,其數(shù)額視項(xiàng)目投資的大小確定。
第十五條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出,招標(biāo)人不得隨意改變或增加附加條件。確需進(jìn)行必要的澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間5日之前,以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。澄清和修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第十六條 招標(biāo)文件發(fā)出后5日內(nèi),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織投標(biāo)人對招標(biāo)文件進(jìn)行答疑,并將有關(guān)解釋或會議紀(jì)要及時書面通知所有投標(biāo)人;招標(biāo)文件發(fā)出之日到投標(biāo)截止之日最短不少于15日。
第十七條 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人的名稱、數(shù)量及其他可能影響招標(biāo)投標(biāo)活動公平進(jìn)行的情況。
第三章 投 標(biāo)第十八條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭、具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力和資格條件的法人或其它組織。
第十九條 投標(biāo)人參加投標(biāo),應(yīng)在招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書規(guī)定的時間內(nèi)報送投標(biāo)申請書。
第二十條 投標(biāo)申請書應(yīng)包括以下內(nèi)容:㈠企業(yè)資質(zhì)證書、管理手冊(包括質(zhì)量安全手冊)、開戶銀行帳號及自有資金證明;㈡企業(yè)簡況。包括企業(yè)名稱、性質(zhì)、地址、法人代表、注冊時間、現(xiàn)有固定資產(chǎn)和流動資金數(shù)額、技術(shù)裝備情況、工程技術(shù)管理人員和技術(shù)工人數(shù)量。
第二十一條 投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文書后,應(yīng)認(rèn)真編制并按時報送投標(biāo)文件。
第二十二條 投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容:㈠經(jīng)批準(zhǔn)的投標(biāo)申請;㈡綜合說明;㈢投標(biāo)總報價、報價細(xì)目、施工設(shè)計方案、預(yù)算書及主要材料用量;㈣計劃開工、竣工日期;㈤工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);㈥施工組織和工程進(jìn)度計劃;㈦主要施工方法和保證質(zhì)量的措施;㈧組織施工的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人近兩年組織施工的代表工程簡介;㈨對合同主要條件的確認(rèn);㈩其他需要說明的問題。
第二十三條 投標(biāo)文件必須加蓋投標(biāo)企業(yè)及法定代表人或委托人的印鑒,并在規(guī)定日期內(nèi),在信封處加蓋企業(yè)印鑒后送招標(biāo)人。
第二十四條 投標(biāo)人可以提出修改設(shè)計、合同主要條件等方面的合理化建議方案,在開標(biāo)前寄送招標(biāo)人,供招標(biāo)人參考。
第四章 開標(biāo)評標(biāo)中標(biāo)第二十五條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的日期和地點(diǎn)公開進(jìn)行。
開標(biāo)由招標(biāo)人主持進(jìn)行,邀請所有投標(biāo)人參加。
第二十六條 評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé),按照公平競爭,公正合理,維護(hù)招標(biāo)、投標(biāo)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益的原則,采用科學(xué)方法,根據(jù)評標(biāo)辦法和有關(guān)價格規(guī)定,對投標(biāo)人的報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案、保證措施、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評價,擇優(yōu)確定中標(biāo)人。
第二十七條 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)的代表,和根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際確定的專家類型從評委專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家組成。隨機(jī)抽取的專家數(shù)應(yīng)占評委總數(shù)的三分之二以上。評委專家?guī)煊蓢痢⑥r(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等方面的專業(yè)技術(shù)人員組成。
第二十八條 評標(biāo)方法,采取百分制計分法綜合評價計分,各項(xiàng)分值分配如下:㈠投標(biāo)報價30分;㈡主要材料用量20分;㈢投標(biāo)工期15分;㈣施工方案25分;㈤企業(yè)信譽(yù)10分。
第二十九條 投標(biāo)文件有下列情況之一者為廢標(biāo):㈠未密封的;㈡未加蓋企業(yè)及法定代表人或者授權(quán)委托人印鑒的;㈢逾期送達(dá)的;㈣未按規(guī)定格式填寫,內(nèi)容不全或字跡模糊,辨認(rèn)不清的;㈤應(yīng)當(dāng)提供投標(biāo)保證金而未提供的;㈥在密封的投標(biāo)文件內(nèi)外做暗記或其他明顯標(biāo)記的;㈦符合規(guī)定的其他廢標(biāo)條件的。
第三十條 中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)在5日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并同時通知所有未中標(biāo)人。
第三十一條 中標(biāo)人從收到中標(biāo)通知書后15日內(nèi),根據(jù)招標(biāo)文件,依照《中華人民共和國合同法》和項(xiàng)目合同示范文件,與招標(biāo)人簽訂書面合同,并按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約保證金(工程竣工驗(yàn)收后履約保證金如數(shù)退還)。
第三十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi),向項(xiàng)目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面?zhèn)浒笀蟾妗?/p>
第三十三條 中標(biāo)價在施工過程中發(fā)生下列情況的,可按照有關(guān)規(guī)定予以調(diào)整:㈠設(shè)計變更;㈡甲、乙雙方確認(rèn)的不可預(yù)見費(fèi)用。
第三十四條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按合同約定履行義務(wù),不得轉(zhuǎn)讓工程,也不得將工程分解后向他人轉(zhuǎn)讓。
第三十五條 雙方發(fā)生合同糾紛的,按照《中華人民共和國合同法》有關(guān)規(guī)定處理。
(中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院北京)
摘 要:我國的政府采購方法以公開招標(biāo)為主,邀請招標(biāo)以及其他采購方式為輔。目前《招標(biāo)投標(biāo)法》只規(guī)定了公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的方式,不能夠解決招投標(biāo)實(shí)踐中需求難確定的問題,兩階段招標(biāo)方式是公開招標(biāo)方式的重要補(bǔ)充。但目前關(guān)于兩階段招標(biāo)的規(guī)定只規(guī)定在《招投標(biāo)實(shí)施條例》(以下簡稱《條例》)中,應(yīng)當(dāng)對兩階段招標(biāo)的法律地位和內(nèi)容予以完善,以適應(yīng)實(shí)踐的發(fā)展需求。
關(guān)鍵詞 :政府采購;兩階段招標(biāo);技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
一、兩階段招標(biāo)的出現(xiàn)源于政府采購方法之不足
1.政府采購方法概述
從我國《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定來看,我國的政府采購方法主要有以下幾種:
(1)公開招標(biāo)方式?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》第10條和《政府采購法》第26條的規(guī)定,確立了公開招標(biāo)方式是政府采購的主要方式。公開招標(biāo)又稱“無限競爭性招標(biāo)”,是指招標(biāo)人依照法定的程序,在法律規(guī)定的公開出版物上招標(biāo)通告并提供招標(biāo)文件,所有符合條件的供應(yīng)商或者承包商都可以平等參加投標(biāo)競爭,采購人從中擇優(yōu)選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。公開招標(biāo)方式通過公告和公開開標(biāo)的特征顯現(xiàn)了政府采購中公開性的原則,同時又能很好的體現(xiàn)政府采購的公平性和效率性。
(2)邀請招標(biāo)方式。在《招標(biāo)投標(biāo)法》第10條和《政府采購法》第29條確立了邀請招標(biāo)的方式。邀請招標(biāo)也稱“限制性招標(biāo)”,采購人可以按照自己的實(shí)際需求來選擇合格的供應(yīng)商,然后向供應(yīng)商發(fā)出邀請,吸引潛在的供應(yīng)商參與到招投標(biāo)中來,從中再擇優(yōu)選擇合格供應(yīng)商。邀請招標(biāo)的公平性要受到一定程度的限制,但從另一方面來看,效率性得到了大大的體現(xiàn),也節(jié)約了招投標(biāo)工作的成本,但是必須要明確的是必須在法律規(guī)定不適宜公開招標(biāo)的情形下才可以采用。
(3)兩階段招標(biāo)。兩階段招標(biāo)的存在致力于解決需求難以確定的情形,主要是在要采購的貨物、工程的規(guī)格或者服務(wù)的性質(zhì)預(yù)先沒有辦法確定的情況下使用的。招標(biāo)方式按招標(biāo)階段的劃分,可以分為一階段招標(biāo)和兩階段招標(biāo),兩階段招標(biāo)一般在第一階段要求投標(biāo)人投技術(shù)標(biāo),在技術(shù)標(biāo)審查合格之后,再參與到第二階段的商務(wù)標(biāo)中來。這一方式是公開招標(biāo)和競爭性談判之間的一種過渡性的、獨(dú)立的采購方式,通過分析可以發(fā)現(xiàn),它比公開招標(biāo)的方式多了一個可以反復(fù)修改的階段,與競爭性談判相比較來說,相似的內(nèi)容很多但區(qū)別也很大,因?yàn)樗荒軌蛳窀偁幮哉勁幸粯舆M(jìn)行多輪談判。它綜合了公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)方式的一些優(yōu)點(diǎn),同時又修正了很多缺點(diǎn),所以兩階段招標(biāo)具有很多自己獨(dú)立存在的價值。
(4)競爭性談判。競爭性談判是采購人與多家供應(yīng)商(不得少于三家)分別進(jìn)行談判,從確定的供應(yīng)商中確定中標(biāo)人的方式。競爭性談判不是隨意就可以適用的,《政府采購法》第30條規(guī)定只有在四種情況下才可以適用競爭性談判:①招標(biāo)失敗。經(jīng)過公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)方式之后仍然沒有合格的供應(yīng)商的。②從現(xiàn)有的技術(shù)調(diào)價來看不能滿足招標(biāo)的要求,或者情況特殊不能夠滿足需求的。③在緊急情況下適用,時間非常緊急不能滿足正常招標(biāo)程序的時間。④不能事先計算出價格總額的,投標(biāo)人不能夠?qū)贤蟮膬?nèi)容進(jìn)行定價。
(5)詢價采購。詢價采購的對象是價值很低的標(biāo)準(zhǔn)化貨物、服務(wù)的采購,通過對至少三家以上的供應(yīng)商的報價的審查,進(jìn)而確定合適的價格的一種此案夠方式,《政府采購法》第32條規(guī)定確立了這種非正式的邀請形式,供應(yīng)商通過口頭或者書面方式報價,但是沒有正式的廣告方式。滿足詢價采購有兩個要求:一是采購人需求的是通用的貨物,這一貨物沒有特殊的要求和標(biāo)準(zhǔn)。二是價格的變化幅度不大,競爭相對比較小。詢價采購具有很強(qiáng)的靈活性和價格優(yōu)勢,因此,我國政府采購法采用了這種采購方法。同時,《指南》和《示范法》也都規(guī)定了這一簡單省時的采購程序。
(6)單一來源采購。《政府采購法》第31條規(guī)定確立了單一來源采購的方式。單一來源是很直接的采購方式,與其他方式很大的不同點(diǎn)是,它是一對一的方式,所以這一方式不能夠充分體現(xiàn)競爭性的內(nèi)容,采購人很容易處于一種對自己不利的狀態(tài),進(jìn)而可能會導(dǎo)致腐敗的出現(xiàn),所以法律明確規(guī)定了只有在四種情況下才可以使用這一方式,嚴(yán)格的控制其適用范圍和對象。
2.公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)方式以及其他招標(biāo)方式的適用條件
(1)公開招標(biāo)方式的適用條件。公開招標(biāo)的方式,要求招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織來投標(biāo)。有兩個適用條件:一是以公告的形式進(jìn)行;二是對象是不特定的法人或者其他組織。
(2)邀請招標(biāo)方式的適用條件。投標(biāo)人通過邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ恕⑵渌M織進(jìn)行招投標(biāo),前提條件必須滿足兩項(xiàng):一個是投標(biāo)邀請書店的確定;二是對象必須是特定的法人或者其他組織。
3.《招標(biāo)投標(biāo)法》采購方式的不足
分析上文介紹的各種采購的方式,可以發(fā)現(xiàn)針對實(shí)踐中存在的需求不能確定的情況,公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)等方式都不能有效適用。例如實(shí)踐中存在的相當(dāng)多的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,因?yàn)樾袠I(yè)性比較強(qiáng)、技術(shù)非常復(fù)雜化和設(shè)備專業(yè)化程度高等,采購人需求的問題沒有能夠有效解決,如果按照公開招標(biāo)的方式,很難能夠找到合格的供應(yīng)商。上文我們也提到了公開招標(biāo)運(yùn)用的前提條件就是需求的問題已經(jīng)得到了有效的解決,也就是需求明確,潛在投標(biāo)人已經(jīng)能夠根據(jù)需求而準(zhǔn)備相關(guān)的合同。公開招標(biāo)的方式已經(jīng)越來越不能滿足需求不能確定的情形。所以,在此背景下,兩階段招標(biāo)的方式越來越重要。
二、兩階段招標(biāo)方式具有獨(dú)立存在的價值
1.《條例》有關(guān)兩階段招標(biāo)方式的具體規(guī)定
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第30條規(guī)定對兩階段招標(biāo)的內(nèi)容做了詳細(xì)的規(guī)定。對于那些技術(shù)很復(fù)雜,不能夠明確技術(shù)規(guī)格的招投標(biāo)項(xiàng)目,法律規(guī)定可以采用兩階段招標(biāo)的方式,在第一階段的情況下,投標(biāo)人可以依照招標(biāo)公告和邀請書的要求提交沒有價格內(nèi)容的技術(shù)建議,在第二階段,投標(biāo)人在招標(biāo)人招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上,提交最后帶有解決方案和價格內(nèi)容的文件。
目前兩階段招標(biāo)只規(guī)定在《條例》當(dāng)中,《條例》認(rèn)為兩階段招標(biāo)是公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)方式的融合,所以不存在下位法違反上位法的規(guī)定,我們認(rèn)為這是不正確的,因?yàn)閮呻A段招標(biāo)有其自身獨(dú)特的性質(zhì)和特點(diǎn),區(qū)別于公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的方式。
2.兩階段招標(biāo)方式的適用條件和特征
第一階段是技術(shù)標(biāo):招標(biāo)人通過招標(biāo)公告的方式,邀請潛在的供應(yīng)商就擬采購的貨物或者技術(shù)、質(zhì)量、合同條款和供貨條件等除了價格之外的所有非商務(wù)性的內(nèi)容廣泛發(fā)表建議。招標(biāo)人根據(jù)實(shí)際的需求提出很多技術(shù)性的建議,但這些內(nèi)容不能夠包含合同的價格,價格內(nèi)容要放在第二階段來體現(xiàn)。提交了技術(shù)建議之后,招標(biāo)人和投標(biāo)人共同討論確定最后共同的技術(shù)規(guī)范。招標(biāo)人可以通過談判與投標(biāo)人達(dá)成擬提供服務(wù)的規(guī)范和規(guī)格,初步鎖定進(jìn)入第二階段的投標(biāo)人的范圍。
第二階段是商務(wù)標(biāo):在此階段,價格內(nèi)容被包含進(jìn)來,招標(biāo)人在第一階段確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以在文件中直接使用。招標(biāo)人依據(jù)第一階段所確定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行正常的公開招標(biāo)程序,邀請合格的投標(biāo)商就包括合同價款在內(nèi)的所有條件進(jìn)行投標(biāo)。這一階段具有邀請招標(biāo)的一些特征,同時又有機(jī)的糅合了競爭性談判的一些特征。雖然花費(fèi)的時間和精力較長,但能夠很好的解決腐敗的問題。以國家體育館和奧運(yùn)村的招投標(biāo)作為例子,北京市計委面向國內(nèi)外分兩步進(jìn)行項(xiàng)目法人招標(biāo),通過第一階段的意向征集,完成評審工作,最終選出五家供應(yīng)商的作品進(jìn)入第二階段評審。第二階段有兩家聯(lián)合體提交的文件不完整,未通過符合性審查,最終只有3家單位能正式競標(biāo)。
3.兩階段招標(biāo)與公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)方式的區(qū)別
(1)兩階段招標(biāo)要分兩個階段,即兩次投標(biāo),第一次投標(biāo)只包含技術(shù)建議而不包含價格,招標(biāo)人與投標(biāo)人協(xié)商確定最后的技術(shù)方案,確定這一階段的招標(biāo)文件。待招標(biāo)人對招標(biāo)文件修改之后,要求投標(biāo)人再按照新的招標(biāo)文件的要求進(jìn)行包含價格在內(nèi)的最后投標(biāo)。兩階段招標(biāo)對于那些需求不確定,技術(shù)復(fù)雜和特殊性質(zhì)的項(xiàng)目來說有很大的價值,能夠顯示出自身獨(dú)立的價值。
(2)兩階段招標(biāo)有兩次談判,第一階段采購人對與技術(shù)建議有關(guān)的任何內(nèi)容進(jìn)行談判,采購機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際需要修改原招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)格,也可以刪除原招標(biāo)文件中確立的標(biāo)準(zhǔn),但是要將修改后的內(nèi)容及時反饋給投標(biāo)人,幫助投標(biāo)人完成技術(shù)規(guī)范符合自身的發(fā)展需求。而且公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的方式是不允許進(jìn)行談判的,只有一只機(jī)會,不能夠進(jìn)行反復(fù)的修改,兩階段招標(biāo)與它們有明顯的區(qū)別。
從內(nèi)容上來說,兩階段招標(biāo)更加公平,因?yàn)楦偁幮哉勁胁粎^(qū)分兩個階段,競爭性談判一般是一對三以上,程序上更加的簡便和效率,而兩階段招標(biāo)區(qū)分兩個階段,第一階段完全按照公開招標(biāo)的方式進(jìn)行,更加的透明和公正,第二階段需求的問題解決之后按照邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行招投標(biāo)。兩階段招標(biāo)雖然費(fèi)時費(fèi)力,但是卻更加的公平公正,符合招投標(biāo)競爭性的要求。
從上面分析可以看出,兩階段招標(biāo)雖然融合了公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)方式,但是并不能簡單的等同于就是這兩種方式的一個變通適用,它有自己獨(dú)立的適用范圍、適用對象和特點(diǎn)。兩階段招標(biāo)是在擬采購貨物、工程的規(guī)格或服務(wù)的性質(zhì)無法事先確定的情況下采用的。它很好的解決了采購機(jī)構(gòu)需求的問題,兩階段招標(biāo)的出現(xiàn)解決了招標(biāo)法采購方式不足,所以筆者認(rèn)為兩階段招標(biāo)的地位問題最終應(yīng)由法律予以完善,而不是行政法規(guī)。
三、對兩階段招標(biāo)采購方式的整體把握
1.國際法上有關(guān)兩階段招標(biāo)采購方式的規(guī)定
在國際上比較有影響力的有關(guān)政府采購方式有:《政府采購協(xié)議》(GPA)、歐盟的《公共采購指令》、聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會的《公共采購示范法》(以下簡稱《示范法》)、以及世界銀行和亞洲開發(fā)銀行分別制定的《亞洲開發(fā)銀行貸款采購指南》(以下統(tǒng)稱《采購指南》)、《國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會信貸采購指南》等。這四個文件中對兩階段招標(biāo)有規(guī)定的只有《示范法》和《指南》,《指南》明確將兩階段招標(biāo)在國際公開招標(biāo)中,有具體的法律條文?!妒痉斗ā氛J(rèn)為兩階段招標(biāo)可以與征求建議書和競爭性談判方法選擇采用。二者均將兩階段招標(biāo)視為招標(biāo)方式以外的一種采購方式,與公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式并列。從國際范圍的角度來看,兩階段招標(biāo)的法律地位越來越重要。根據(jù)我國的實(shí)際情況,需要對兩階段招標(biāo)的法律地位予以完善。
2.兩階段招標(biāo)的法律地位應(yīng)予以完善
兩階段招標(biāo)有其獨(dú)立的適用條件和存在價值,本應(yīng)規(guī)定在法律當(dāng)中,但目前卻規(guī)定在《條例》里,《條例》的解釋認(rèn)為兩階段招標(biāo)屬于公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的變通方式,我們認(rèn)為這樣的理解是片面的,通過上面的分析我們可以發(fā)現(xiàn),兩階段招標(biāo)方式與公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)有很大的區(qū)別,兩階段招標(biāo)與邀請招標(biāo)方式同樣是公開招標(biāo)方式的重要補(bǔ)充,在公開招標(biāo)方法不能適用,在符合法定條件的情況下適用其他采購方法。但目前《招標(biāo)投標(biāo)法》只規(guī)定了公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的方式,其他采購方式多規(guī)定在法規(guī)和規(guī)章之中,容易造成混亂,所以當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)在《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定兩階段招標(biāo),以解決下位法違反上位法的問題。
3.兩階段招標(biāo)的內(nèi)容應(yīng)予以完善
(1)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以專利的方式予以保護(hù)。前面對兩階段招標(biāo)具體內(nèi)容的分析,我們發(fā)現(xiàn)在第一階段中,投標(biāo)人花費(fèi)了很多的物力和財力編制了技術(shù)建議,招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人的技術(shù)建議,通過協(xié)商討論確定了進(jìn)入第二階段的招標(biāo)文件。最終的技術(shù)規(guī)范的形成要包含投標(biāo)人大量的人力、物力和財力,這一階段的成果應(yīng)當(dāng)?shù)玫綉?yīng)有的保護(hù)。
對于這一問題的解決,筆者認(rèn)為可以采用專利的方式保護(hù)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。很多高新領(lǐng)域都有這樣的問題,例如在高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時,通常是沒有現(xiàn)成的通用技術(shù)可以采用,在沒有辦法的情況下,為了保護(hù)專利人的利益,必須將專利技術(shù)納入標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中難免包含越來越多的專利技術(shù),兩者的關(guān)系越來越密切,企業(yè)技術(shù)競爭的加劇和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度變大,使得技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)的問題被提的越來越多,而專利是知識產(chǎn)權(quán)諸多客體中與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系最為緊密的一個。目前專利技術(shù)被納入標(biāo)準(zhǔn)的模式主要有三種:一是某種功能或者指標(biāo)的要求被包含在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要素之中,而專利技術(shù)是必不可少的內(nèi)容。二是技術(shù)要素的某些特征對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。三是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要素包含某項(xiàng)專利技術(shù)的全部技術(shù)特征。簡而言之就是,企業(yè)投入很大的成本研究出來的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要得到保護(hù),通過市場的手段將這些技術(shù)規(guī)范上升為行業(yè)里的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),最后通過專利的方式保護(hù)企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與知識產(chǎn)權(quán)有效的結(jié)合,保護(hù)了專利權(quán)人應(yīng)得的利益。
(2)第二階段應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式進(jìn)行招投標(biāo)。第一階段中提交技術(shù)建議的投標(biāo)人,第二階段可以通過知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的方式對其應(yīng)得權(quán)益予以保障。目前,兩階段招標(biāo)的第二階段仍然是以邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行,只允許第一階段提交過技術(shù)建議的投標(biāo)人參與第二階段的投標(biāo),第二階段的參與范圍比較狹隘,不能充分的吸收各方建議,對于其他更好的報價的投標(biāo)人來說是不公平的,最終也不利于招標(biāo)人的利益。綜合法的公平和效率,個人認(rèn)同第二階段應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)的方式進(jìn)行,邀請招標(biāo)的方式應(yīng)當(dāng)予以改變。
第二階段如果按照公開招標(biāo)的方式進(jìn)行招投標(biāo),首先需要解決一個重要的問題,第一階段的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通過專利的方式予以保護(hù),應(yīng)該如何有序進(jìn)行?
①技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為專利不會影響招投標(biāo)的順利進(jìn)行。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通過專利的方式予以保護(hù)是很有利于第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人的,眾所周知專利不適當(dāng)利用會存在著限制競爭的問題,而招投標(biāo)的是以競爭性為基本特征的,與專利保護(hù)最直接相關(guān)的是《招投標(biāo)實(shí)施條例》第32條的規(guī)定,一方面保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),另一方面又要充分貫徹競爭性特征,兩者之間該如何協(xié)調(diào)?
第一階段經(jīng)討論決定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在第二階段是必須要被使用的,此時可能存在著這樣的情況,參與第二階段的投標(biāo)人要想中標(biāo)必須要采納第一階段的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),但《招投標(biāo)實(shí)施條例》第三十二條第(五)項(xiàng)規(guī)定:“限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商”屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人,強(qiáng)制要求使用專利的方式是違反條例的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)被法律所禁止。在此筆者認(rèn)為可以換一種思考方式來理解這一問題,其實(shí)兩者之間并不存在沖突:按照法律法規(guī)的規(guī)定,第二階段招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人必須使用專利,這是一個原則性的問題,第二階段參與投標(biāo)的投標(biāo)人必須要采用第一階段的專利成果,可以交由新加入第二階段的投標(biāo)人與專利權(quán)人進(jìn)行協(xié)商,由新投標(biāo)人繳納一定的專利使用費(fèi)來保護(hù)專利權(quán)人的利益。
②對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的知識產(chǎn)權(quán)人規(guī)定特別的反壟斷義務(wù)。上文分析:一方面,法律應(yīng)當(dāng)保護(hù)專利權(quán)人就其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)取得專利權(quán)獲得相應(yīng)的報酬;另一方面,還應(yīng)當(dāng)要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專利權(quán)人必須向標(biāo)準(zhǔn)的使用者許可專利,如果專利權(quán)人違反專利許可義務(wù)拒絕將標(biāo)準(zhǔn)中的專利許可給標(biāo)準(zhǔn)的使用人使用將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這種思路借鑒專利實(shí)施的強(qiáng)制許可:個人基于公益或其他目的向有關(guān)部門提出申請,獲得強(qiáng)制許可后,交納專利使用費(fèi)強(qiáng)制使用專利。一旦某項(xiàng)專利被納入到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中,那就意味著接受標(biāo)準(zhǔn)的所有使用人都必須要獲得許可才能使用該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),而第二階段招投標(biāo)工作的進(jìn)行又依賴于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),如果專利權(quán)人不許可其他投標(biāo)人使用專利參與第二階段投標(biāo),按照公開招標(biāo)的方式進(jìn)行投標(biāo)工作是沒有辦法進(jìn)行的。首先由專利使用人與專利權(quán)人進(jìn)行協(xié)商,通過向?qū)@麢?quán)人交納使用費(fèi)的途徑參與到第二階段的招投標(biāo),這樣就滿足了第二階段按照公開招標(biāo)方式進(jìn)行的要求,然后在特殊情況下,如果專利權(quán)人不許可其他參與投標(biāo)人使用該專利,第二階段的其他投標(biāo)人可以通過專利權(quán)人強(qiáng)制許可申請來申請強(qiáng)制使用該專利,對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的專利權(quán)人規(guī)定特別的反壟斷義務(wù)。
雖然使用專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要交納專利費(fèi),但由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一些技術(shù)信息公開了,反而有利于企業(yè)進(jìn)行二次開發(fā),降低開發(fā)成本,同樣這對于參加第二階段的其他投標(biāo)人來說也是有利的。
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常用公文范文一
通知:是運(yùn)用最為廣泛的下行文,行政公文和黨的機(jī)關(guān)公文都把它列為主要文種。
格式內(nèi)容:
通知的寫作形式多樣、方法靈活,不同類型的通知使用不同的寫作方法。
(一)印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知的寫法。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、被印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題和文種組成,也可省去發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。正文須把握三點(diǎn):對印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件提出意見,表明態(tài)度,如同意、原則同意、要認(rèn)真貫徹執(zhí)行、望遵照執(zhí)行、參照執(zhí)行寫明所印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的目的和意義;提出希望和要求。最后寫明發(fā)文日期。
(二)批示性通知的寫法。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成,也可省去發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。正文由緣由、內(nèi)容包括要求等部分組成。緣由要簡潔明了,說理充分。內(nèi)容要具體明確、條理清楚、詳略得當(dāng),充分體現(xiàn)指示性通知的政策性、權(quán)威性、原則性。要求要切實(shí)可行,便于受文單位具體操作。
(三)知照性通知的寫法。這種通知使用廣泛,體式多樣,主要是根據(jù)通知的內(nèi)容,交代清楚知照事項(xiàng)。
(四)事務(wù)性通知的寫法。通常由發(fā)文緣由、具體任務(wù)、執(zhí)行要求等組成。會議通知也屬事務(wù)性通知的一種,但寫法又與一般事務(wù)性通知有所不同。會議通知的內(nèi)容一般應(yīng)寫明召開會議的原因、目的、名稱,
通知對象,會議的時間、地點(diǎn),需準(zhǔn)備的材料等
(五)任免、聘用通知的寫法。一般只寫決定任免、聘用的機(jī)關(guān)、依據(jù),以及任免、聘用人員的具體職務(wù)即可。
廠關(guān)于召開計劃生育工作會議的通知
常用公文范文二
報告:是向上級機(jī)關(guān)匯報工作,反映情況,提出意見和建議,答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問的公文。
格式內(nèi)容:
1.標(biāo)題。一般寫成關(guān)于xxx的報告。
2.原由。說明根據(jù)而報告。
3.報告事項(xiàng)。應(yīng)條理清楚、重點(diǎn)突出。
4.結(jié)語。用專此報告表達(dá)。
范例參考:
關(guān)于清理六?二三彩色沖印部特大火災(zāi)現(xiàn)場和受毀樓房裝頂加固的情況報告
市政府辦公廳:
去年6月23日凌晨3時45分左右,因xx區(qū)勞動服務(wù)公司所屬xxx彩色沖印部起火釀成了特大火災(zāi)事故。事發(fā)后,我區(qū)常務(wù)副區(qū)長xxx同志、主管副區(qū)長xx同志,立即趕赴現(xiàn)場,并組織區(qū)房管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、xx街道黨委、xx街道辦事處、派出所、xx房管站,全力以赴投入救災(zāi)搶險和善后工作。去年7月開始,我們組織力量清理了火災(zāi)場馬路面、廢杉什物、余泥,保證了交通暢通,并得到西區(qū)供電局xxx副局長的支持,把住戶被切斷的電源接好,保證了居民照明用電。1月26日對火災(zāi)現(xiàn)場的余泥什物進(jìn)行清理,對被燒毀損壞的樓房進(jìn)行了裝頂加固排危,并在火災(zāi)場正面,砌了兩米多高的圍墻,保證了馬路行人安全。
我區(qū)房管局曾多次與xx區(qū)勞動服務(wù)公司聯(lián)系,要求賠償搶險費(fèi)、清場費(fèi),租金損失費(fèi)、房屋修復(fù)費(fèi)、住戶居民損失費(fèi)。但該勞動服務(wù)公司一拖再拖,至今仍未作出妥善處理。懇請市政府督促xx區(qū)勞動服務(wù)公司盡快作出處理。
Xx區(qū)人民政府
Xx年x月x日
常用公文范文三
請柬:是邀請他人參加某種會議,宴席、聚會活動的書面邀請書。采用請柬方式邀請顯示舉辦者或主人的鄭重態(tài)度。
格式內(nèi)容:
各種請柬內(nèi)容不同,形式各有區(qū)別,但都必須將舉辦活動的名稱、時間、地點(diǎn)、主辦人、被邀請人寫明白。
范例參考:
請 柬
XXX:
茲訂干200X年XX月XX日至XX月XX日,在xx華僑大廈召開xx名酒展銷會,并于XX月XX日中午XX時XX分假座華橋大酒家舉行開幕典禮,敬備酒宴恭候。請屆時光臨。
高中同學(xué)會邀請函四中同學(xué)會邀請書親愛的高XX屆同學(xué)們:
好久沒有見到你們了,真的很想念,你們好!歲月如流水,轉(zhuǎn)眼我們高中畢業(yè)已有四年,同學(xué)是緣,相聚是情。親愛的同學(xué),緣分讓我們走到一起,重溫那些一起走過的日子,盡情享受老同學(xué)相聚的溫馨——讓心棲息、忘卻憂慮;說說真話,談?wù)動亚椤o論你事業(yè)輝煌,或不盡人意;也無論你多么閑暇,或何等繁忙;不管身居要職,或平頭百姓;同窗之情不變,我們終究不會忘記那教學(xué)樓、操嘗共同在一起的情趣。為了給同學(xué)們創(chuàng)造一個相聚的機(jī)會,共敘別情,互通信息,增進(jìn)彼此了解,促進(jìn)同窗情誼,聽聽久違的聲音,看看久違的面孔。
我們定于20XX年2月10日舉行第四中學(xué)高07屆4周年同學(xué)會,請望您早作安排,如期赴約,并請盡快在2月1日之前與聯(lián)系人張珊珊或者謝堅通過qq(不在線請留言哦~)和手機(jī)取得聯(lián)系,便于我們妥善安排活動和用餐。
一、同學(xué)聚會
用餐地點(diǎn):阿署達(dá)。
見面地點(diǎn):四中天橋
見面時間:大年初八(2月10號)早上8點(diǎn)
二、活動安排:
1、在阿署達(dá)舉行同學(xué)會相關(guān)集體活動;
2、拍合照等留影活動;
3、用餐及交流活動;
4、就近安排旅游點(diǎn)進(jìn)行活動
三、活動費(fèi)用
每人預(yù)收120元(多退少補(bǔ))盡量不帶家屬
四、聯(lián)系方式:
……………………
活動邀請函尊敬的各位家長:
首先感謝您這一年來對我們工作的支持和理解,新年的鐘聲即將敲響,它震撼著我們每個人的心靈!新年的歌聲即將唱起,它播撒著我們燦爛的笑容!
在這舉國歡慶的日子里,請接受我們——北戴河區(qū)第一幼兒園全體教職員工的深深祝福:祝福您們身體健康、工作順利!祝福您們節(jié)日快樂、好運(yùn)連連!
在這歡樂的日子里,你想了解您的孩子在這一學(xué)期里的學(xué)習(xí)成果嗎?您想與自己的寶寶一起參加游戲嗎?您想進(jìn)一步增進(jìn)您和孩子之間的感情溝通嗎?……那就請您暫且放下手頭的工作,以愉快的心情來參加本班舉辦的“快快樂樂慶新年”活動吧。
活動時間:20XX年12月31日上午8:30家長和幼兒準(zhǔn)時到園參加活動,9:00正式演出,謝謝合作!
活動地點(diǎn):幼兒園中一班教室
為了更好的讓幼兒展示自己,請家長配合做到以下幾點(diǎn):
1、請您準(zhǔn)時來園參加活動,早晨在家吃早飯,周一不用帶行李,自帶一支黑色筆;
2、服裝要求——女孩子:里面穿黑色緊身毛衣、黑色打底褲,外面穿班服,純色靴子;男孩子:里面穿黑色緊身毛衣、外面穿班服,深色棉鞋。
3、要求家長在家里為幼兒畫好妝,女孩子梳兩個小辮子。
4、活動時請將手機(jī)設(shè)為振動,以免分散孩子的注意力;
5、活動中家長要以賞識的心態(tài)積極鼓勵幼兒參與班內(nèi)的活動,并在幼兒面前起模范作用。
6、在活動結(jié)束后請您認(rèn)真填寫家長意見反饋表,留下寶貴意見和建議。
7、元旦放假時間為:31號慶新年活動結(jié)束就放假到1月3日。
中 一 班
20XX-12-28
元旦親子活動邀請函親愛的家長朋友們:
你們好!
新年的鐘聲即將敲響,它震撼著我們每個人的心靈!新年的歌聲即將唱起,它播撒著我們燦爛的笑容!在這舉國歡慶的日子里,請接受我們幼兒園深深的祝福:祝福你健康、快樂!祝福你好運(yùn)連連!
歡樂的日子里少不了孩子們的身影,他們?yōu)榱恕霸钡牡絹?,他們用自己?dú)有的方式在迎接新年的到來!屆時,請你暫且放下手頭的工作,以愉快的心情接受我們真誠地邀請——邀請你在本周星期五(12月31日)的下午2:30分在球場舉行“歡天·喜地·迎新年”的親子活動。
溫馨提示:此次親子活動需要家長與孩子一同進(jìn)行,所以真誠地希望您可以到來活動現(xiàn)場與小朋友一同參與。
曲江區(qū)水泥廠幼兒園大二班
20XX.12.28
家長開放日活動邀請函親愛的家長朋友:
為了讓您更好地了解孩子在幼兒園的學(xué)習(xí)與生活,以及孩子在課堂上的表現(xiàn),同時讓您有更多的時間與老師交流,相互溝通,共同參與幼兒園的保教工作。我園于12月26-28日(本周三至周五)上午進(jìn)行家長半日開放活動,屆時,我們特別邀請您的到來,給我們的工作提出寶貴的意見與建議,您的意見與建議將使我們的工作做得更好!我們期待著與您共同分享孩子的快樂
活動的具體安排: 地點(diǎn):各班教室
活動的具體時間:
8:00—8:15 早操 8:15—8:40 早餐
9:00—9:45 綜合課9:45—10:10家長會
10:10—11:00 親子手工活動
溫馨提示:為了讓活動順利進(jìn)行,請家長朋友們8:30分準(zhǔn)時到場。
孩子在成長的過程中,會經(jīng)歷很多成功與失敗,有令我們驚喜的時候,也有讓我們沮喪的表現(xiàn)。讓我們用心去贊賞我們的孩子,哪怕只是一丁點(diǎn)的進(jìn)步,關(guān)注孩子的成長。請您提前安排好時間,務(wù)必到場,不要缺席。
中華藝術(shù)幼兒園
20XX.12.25
邀請函范文尊敬的 先生/女士:
您好!
我們很榮幸地邀請您參加將于5月15-16日在北京21世紀(jì)飯店舉辦的“第27屆聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織亞太地區(qū)大會非政府組織磋商會議”。本次會議的主題是:從議程到行動——繼“非政府組織糧食主權(quán)論壇”之后。此次磋商會議由聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)和國際糧食主權(quán)計劃委員會亞洲分會(IPC-Asia)主辦,中國國際民間組織合作促進(jìn)會協(xié)辦。屆時,來自亞太地區(qū)80多個民間組織的100余名代表將參加會議。本次會議宣言將在5月17-21日召開的27屆聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織亞太地區(qū)大會上宣讀。
本次會議的主要議題包括:
1.亞太地區(qū)糧食和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的非政府組織如何在地區(qū)和國家層面執(zhí)行“全球行動議程/公民社會戰(zhàn)略”。
2.亞太地區(qū)糧食和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的非政府組織如何根據(jù)目前形勢確定今后行動的參與者。
3.參會機(jī)構(gòu)起草非政府組織建議書提交給第27屆聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織亞太地區(qū)會議,繼續(xù)呼吁維護(hù)農(nóng)民的利益。