高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田監(jiān)理細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田監(jiān)理細(xì)則范文

[摘 要]滴灌 施工 節(jié)水灌溉

中圖分類號：TV523 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）36-0132-01

引言：近年來，水資源供需矛盾日益突出、水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生。在我國由于農(nóng)業(yè)灌溉效率普遍低下，水資源利用率僅為30%～40%，而水資源利用率高的國家已達(dá)70%～80%。因而，解決農(nóng)業(yè)灌溉用水的問題，對于緩解水資源的緊缺非常重要；尤其在新疆農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中，發(fā)展節(jié)水灌溉具有極其重要的意義。

一、做好監(jiān)理工作的技術(shù)準(zhǔn)備

1、專業(yè)技術(shù)能力儲備

滴灌自動化工程包括計算機(jī)、自動控制、信息技術(shù)、系統(tǒng)工程、地理信息等技術(shù)，包含的專業(yè)眾多，涉及范圍廣；而且自動化技術(shù)自身發(fā)展較快，產(chǎn)品升級、設(shè)備更新速度快。這就要求具備專業(yè)化、復(fù)合型的能力，才能發(fā)揮控制和把關(guān)的作用。

2、學(xué)習(xí)借鑒其它滴灌自動化項目的經(jīng)驗，特別是其中存在的問題

比如：原有設(shè)計如滴灌帶的選擇、閥門的位置、數(shù)量等事先未考慮自動化的需求，造成自動化成本過高、灌水均勻度降低、故障增多等問題。因此，進(jìn)行滴灌自動化在管網(wǎng)改造時應(yīng)在滿足水利和作物要求的同時應(yīng)充分考慮滴灌自動化的需要，提高系統(tǒng)運(yùn)行可靠性、降低系統(tǒng)綜合成本。再如：管理人員對設(shè)備的性能、特點(diǎn)和日常維護(hù)不甚了解，系統(tǒng)的管理、使用和維護(hù)不能正常進(jìn)行；因此必須在合同中加強(qiáng)施工方的培訓(xùn)和售后服務(wù)方面的約束和規(guī)定。

3、掌握水利自動化工程的特點(diǎn)

由于水利自動化工程的特殊性和復(fù)雜性，設(shè)計單位往往沒有提供詳細(xì)的施工設(shè)計圖紙，只提供方案和主要設(shè)備清單，所以設(shè)計交底的前期控制作用顯得尤為突出。監(jiān)理工程師要花大量精力熟悉圖紙，組織圖紙會審和設(shè)計交底，清楚設(shè)計要求、結(jié)構(gòu)體系、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在交底過程中，應(yīng)詳細(xì)了解設(shè)計意圖、方案、設(shè)備選型、實施方案、施工工藝等。

4、做好可操作性和可控性的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則

根據(jù)水利自動化工程的特點(diǎn)，制定切實可行的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，配備相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、檢測工具、儀器，設(shè)計制作各種監(jiān)理實用圖表，制定工程預(yù)控措施等。通過制定詳細(xì)的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，以增加對工程的認(rèn)識和熟悉程度，才能針對性地開展監(jiān)理工作。

二、管溝開挖的質(zhì)量控制

1、開挖前的準(zhǔn)備工作①滴灌工程施工要求嚴(yán)格按設(shè)計進(jìn)行，施工前按照工期先要制定工期計劃，建立健全施工組織，制定質(zhì)量檢查方法和安全措施。②施工放線時，須設(shè)置控制網(wǎng)點(diǎn)，按先主管后支管、毛管的順序進(jìn)行。中溝槽開挖心線上每隔30～50m在管道線、轉(zhuǎn)折點(diǎn)、閘閥等處打樁標(biāo)注，并在地形復(fù)雜的地方加樁，樁上應(yīng)標(biāo)注開挖深度。③應(yīng)將施工區(qū)域內(nèi)的障礙物、周圍的地面輸水設(shè)施調(diào)查了解，如農(nóng)田灌溉渠、工廠排水渠等以及其他臨時性或永久性排水設(shè)施，提出明確處理方案。

2、管溝開挖①管溝開挖前應(yīng)向開挖人員進(jìn)行交底，包括管溝斷面，堆土位置、地下障礙物分布情況及施工技術(shù)要求等。②開挖管溝時應(yīng)規(guī)劃好堆土的位置，應(yīng)將開挖的土石方堆放在布管的另一側(cè)，且堆土距溝邊不得小于50cm。在農(nóng)田區(qū)開挖管溝時，應(yīng)將表層土與底層生土分層堆放。③開挖的管道溝要求底平、溝直，管溝斷面符合設(shè)計要求。④溝底遇有硬石、木頭、垃圾等雜物時，必須清除，然后鋪一層厚度不小于0.15m的砂土或素土，并整平夯實。對軟弱管基及特殊腐蝕土壤，應(yīng)按設(shè)計要求處理。⑤開挖管溝遇到地下構(gòu)筑物及地下管線時，應(yīng)與其主管部門協(xié)商，并派人到現(xiàn)場監(jiān)督，避免開挖時損壞。⑥機(jī)械開挖溝槽時，溝底設(shè)計標(biāo)高以上0.20～0.30m的原狀土應(yīng)予以保留，由人工清理至開挖標(biāo)高。人工清理溝底時，應(yīng)認(rèn)真按溝底標(biāo)高和寬度開挖，并使溝底土壤結(jié)構(gòu)不受擾動或破壞。若擾動，局部超挖，應(yīng)鏟除至設(shè)計標(biāo)高以下0.15～0.20cm，然后鋪上砂土整平夯實至設(shè)計標(biāo)高。⑦對于大挖方或深挖方地段采用機(jī)械開挖時，可以在溝旁地面上預(yù)先連接管道，以減小在溝內(nèi)的操作。

3、地面截水溝槽開挖時常會遇到雨水、污水及灌溉水流入溝內(nèi)，影響施工。在濕陷性黃土地區(qū)往往還會造成塌方，不均勻沉降、管道下沉或上浮等，發(fā)生這種現(xiàn)象，不僅會影響開挖工作，還影響管道安裝等。為避免此種情況的發(fā)生，需根據(jù)開挖現(xiàn)場情況，設(shè)置地面截水。①在山坡地區(qū)較高處設(shè)置截水溝，阻止地面水流入管溝。②如溝槽旁有工廠排水溝、農(nóng)田灌溉渠時，可將挖出的土堆在溝槽與排水溝或灌溉渠之間。溝槽處于低凹處時，可兩側(cè)堆土，下大雨時派專人檢查及時堵截，防止雨水流入溝內(nèi)。③溝內(nèi)排水按開挖溝槽的坡度在管段的低點(diǎn)開挖集水坑，可設(shè)置潛水泵排水。

二、管溝回填的質(zhì)量控制

1、回填土溝槽回填土必須確保管道、接口及構(gòu)筑物的安全，易選用無腐蝕性、無堅硬物體并且較干燥的土壤作為最優(yōu)回填土料。管道兩側(cè)及管頂以上0.50m內(nèi)回填土不得含有碎石、磚塊、垃圾等雜物，不得采用凍土回填，距離管頂0.50m以上的回填土內(nèi)允許有少量直徑不大于0.10m的石塊。當(dāng)溝邊的土不符合要求時，可過篩再用或更換合格的土壤。

2、回填順序①回填包括填土、攤平、夯實、檢查等工序，根據(jù)不同條件采用機(jī)械與人工方法。管溝回填應(yīng)在管道充水的條件下進(jìn)行，回填前先將溝內(nèi)積水排除，以免形成夾水覆土，產(chǎn)生“彈性土”，造成以后地面下沉。②管溝的回填分兩次進(jìn)行： 為了保護(hù)管道，在管道鋪設(shè)的同時，宜用砂土或符合要求的原土回填管道的兩側(cè)，一次回填高度為0.10～0.30m，搗實后再回填到管頂以上0.50m處。在回填過程中，管道下部與管底間的空隙處必須填實，管道接口前后0.20m范圍內(nèi)不得回填，以便試壓時檢查管道接口是否漏水。③管道試壓合格后大面積回填，先回填預(yù)留的檢驗接口，再回填管頂0.50m以上部分。采用機(jī)械回填時，要從管道的兩側(cè)同時回填，機(jī)械不得在管道上行走?；靥顣r應(yīng)將管道兩側(cè)回填土同時夯實，填土與夯實操作中要注意防止損壞塑料管和管件。

三、管道沖洗和系統(tǒng)調(diào)試運(yùn)行

1、管道沖洗①管道沖洗由上至下逐級進(jìn)行，支管和毛管按輪灌組沖洗，沖洗過程中隨時檢查管道情況，并作好沖洗記錄。②先打開樞紐總控制閥和待沖洗的閥門，關(guān)閉其他閥門，啟動水泵對干管進(jìn)行沖洗，直至干管末端出水清潔。最后關(guān)閉干管末端閥門，進(jìn)行支管沖洗，至到支管末端出水清潔，最后關(guān)閉支管末端閥門沖洗毛管，直至毛管末端水清潔為止。

2、系統(tǒng)調(diào)試運(yùn)行滴灌系統(tǒng)運(yùn)行前必須做好系統(tǒng)的調(diào)試運(yùn)行工作，機(jī)電設(shè)備、過濾器、施肥罐、控制閥門和計量儀器儀表等全部按設(shè)計和規(guī)范安裝完畢后，進(jìn)行機(jī)電設(shè)備空載試運(yùn)行，檢查各設(shè)備、部件安裝的正確性，以及能否平穩(wěn)運(yùn)行、制動可靠等。①按設(shè)計要求分輪灌組進(jìn)行。②水溫和環(huán)境溫度為5～30 ℃，水壓和試壓時間要達(dá)到微灌工程技術(shù)規(guī)范的要求。③要隨時觀察管道的管壁、管件、閥門等處，如發(fā)現(xiàn)滲水、漏水、破裂、脫落等現(xiàn)象，應(yīng)作好記錄并及時處理，處理后再進(jìn)行試運(yùn)行，直到合格為止。④做好驗收準(zhǔn)備工作，等待監(jiān)理及業(yè)主組織驗收。

結(jié)語：采用滴灌灌溉，不僅工程施工管理上要合理有效，更要加強(qiáng)后期維護(hù)才可以使技術(shù)應(yīng)用符合實際，實際效果更佳，滿足進(jìn)一步推廣應(yīng)用的高標(biāo)準(zhǔn)和要求。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田監(jiān)理細(xì)則范文

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利工程；施工質(zhì)量控制；管理

農(nóng)田水利是民生水利的重要內(nèi)容，是現(xiàn)代水利的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系國家發(fā)展的大事。小型農(nóng)田水利工程具有自己的運(yùn)行方式，具有投資小、時間短、效益明顯等特點(diǎn)，但是在實施的過程中，施工條件復(fù)雜，施工戰(zhàn)線長、面多、使用的小型設(shè)備和勞動力多。極易受水文、氣象、地形、地質(zhì)條件等限制。施工場地狹窄，交通不便，施工用電輸電線路長，施工用水不方便等諸多因素都可能對施工造成影響。因此，在小型水利工程項目施工中充分認(rèn)識施工特點(diǎn)，施工過程進(jìn)行科學(xué)分析，科學(xué)、合理地設(shè)計制定施工質(zhì)量控制及有效的管理措施尤為重要。

1 小型農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量控制的措施

1.1 制定施工成本控制計劃，在施工實施階段落實成本控制措施

小型農(nóng)田水利工程投資額少，成本控制也不復(fù)雜，但做好項目的成本控制，落實每一道工序的成本目標(biāo)責(zé)任制，往往也能起到立竿見影的效果，如某農(nóng)田水利工程中，橋涵漿砌塊石項目，砌體是M7.5水泥砂漿塊石，頂部用M10水泥砂漿抹面。在施工項目成本例行檢查中，發(fā)現(xiàn)水泥用量偏大，而水泥又是直接影響工程項目成本的主要材料之一。經(jīng)分析，水泥用量超計劃的主要原因：砌筑工序不合理，塊石間空隙大；試驗顯示砂漿強(qiáng)度等級過高，即級配中水泥用量偏大；砂粒徑過細(xì)造成了水泥用量大。為此采取必要的措施：選用粗粒徑砂；調(diào)整級配，控制砂漿攪拌過程中的水泥、砂、水的用量；加強(qiáng)施工工人的技術(shù)培訓(xùn)，提高工人砌筑塊石的技術(shù)水平。結(jié)果在保證砌體符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，控制工程成本在計劃范圍內(nèi)，減少了損失。

1.2 設(shè)置施工項目進(jìn)度目標(biāo)，做好施工階段的進(jìn)度目標(biāo)控制

施工項目實施階段的進(jìn)度目標(biāo)控制是要在既定的工期內(nèi)，編制最優(yōu)施工進(jìn)度計劃，主要形式有橫道計劃和網(wǎng)絡(luò)計劃。在施工中嚴(yán)格執(zhí)行該計劃，經(jīng)常檢查施工實際進(jìn)度，并與計劃進(jìn)度相比較，若出現(xiàn)偏差，應(yīng)分析原因，制定必要的調(diào)整措施，修改原計劃，使實際進(jìn)度在計劃進(jìn)度控制的范圍內(nèi)。如某農(nóng)田水利工程中，拆除原渠道干砌塊石護(hù)坡和現(xiàn)澆C15混凝土護(hù)坡項目，由于該工程在施工時沒有做詳細(xì)的施工組織設(shè)計，在施工初始階段進(jìn)度遲緩，若未在汛期前完工，到汛期就難以施工，將影響整個工程的順利完成。經(jīng)查明，影響工期的主要原因：投入勞動力不夠，施工方法欠妥，工效低。針對這些情況，項目部立即改變施工方案，重新做好施工組織設(shè)計，制定進(jìn)度目標(biāo)及獎勵制度，改進(jìn)施工方法，在汛期之前完成了施工任務(wù)。因此，不能忽視施工項目進(jìn)度控制，否則就會對工程造成不良影響。

1.3 對施工工程進(jìn)行安全管理

施工項目安全管理，就是在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動，通過對生產(chǎn)因素的狀態(tài)控制，使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)得到減少或消除，不引發(fā)人為事故，尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故。控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，是施工現(xiàn)場安全管理的重點(diǎn)，所以應(yīng)針對安全管理的重點(diǎn)加強(qiáng)安全組織管理、場地與設(shè)施管理、行為控制和安全技術(shù)管理。在農(nóng)田水利工程施工中也不能放松安全警覺，無論工程大小都應(yīng)時刻把安全管理放在重要位置上。

2 施工全過程的質(zhì)量控制措施

2.1 事前質(zhì)量控制

2.1.1 施工準(zhǔn)備工作的范圍

1）整體施工準(zhǔn)備，主要是把整個施工項目的準(zhǔn)備工作作為重點(diǎn)；2）單位工程準(zhǔn)備，把某一個項目或者是一個工程當(dāng)作一個單位工程進(jìn)行準(zhǔn)備；3）施工準(zhǔn)備，針對馬上要施工的項目進(jìn)行準(zhǔn)備；4）施工后的準(zhǔn)備，對施工完成后對各個階段的整理工作，一般包括：材料的收集處理、C20混凝土蓋板、砂漿和石灰進(jìn)行處理等等。

2.1.2 施工準(zhǔn)備工作

1）物質(zhì)方面：一般是指材料的準(zhǔn)備和資金方面，足夠的施工材料和物質(zhì)條件是保證施工的必要條件；2）組織方面：先對施工操作作業(yè)有這充分的了解，在建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，采取分層管理制度，建立質(zhì)量管理體系，合理安排工作人員對施工質(zhì)量進(jìn)行時時檢查，保證工程施工質(zhì)量，合理的安排操作施工人員，有效的利用人力資源，確保各項施工都能夠最好的完成；3）現(xiàn)場方面：在現(xiàn)場準(zhǔn)備方面主要有控制網(wǎng)方面的準(zhǔn)備，之后保持現(xiàn)場的潔凈營造良好的氛圍；4）技術(shù)方面：在進(jìn)行施工之前一定要對施工圖紙進(jìn)行充分的了解，掌握好施工技術(shù)，使施工項目能夠有效的進(jìn)行。

2.2 事中質(zhì)量控制

事中質(zhì)量保證主要是指在施工的過程中對施工的方案、過程、和技術(shù)的方面的準(zhǔn)備，在施工過程中，應(yīng)該時時對工程進(jìn)行質(zhì)量檢查，做好質(zhì)量管理工作，如果在檢查的過程中出現(xiàn)問題，應(yīng)該及時的進(jìn)行處理。在現(xiàn)場施工的過程中，對于一些有技術(shù)含量的操作，必須采取專業(yè)人員，無證人員沒有通過審查人員的檢測不能上崗操作，避免在施工過程中某些細(xì)小的地方出錯，影響整個工程的實施。在施工當(dāng)天晚上要記錄當(dāng)天的施工質(zhì)量，還有在操作過程中存在哪些問題，針對存在的一些問題進(jìn)行討論處理，保證施工的正常施行。

2.3 事后質(zhì)量控制

事后質(zhì)量處理主要是指在完成施工項目后對施工材料的處理以及驗收安排。施工完成后，開展驗收工作，對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一些地方要采取整改措施；對施工的質(zhì)量進(jìn)行評估，結(jié)合施工單位做好處理工作；工程竣工完成后，做好善后處理。在施工的過程中要采取科學(xué)、有效的施工方法，制定合理的設(shè)計方案，加大對施工質(zhì)量的管理措施，從多方面進(jìn)行實行。采用科學(xué)的發(fā)展理念保證安全、優(yōu)質(zhì)、高效是完成施工的重要手段。

3 加強(qiáng)施工質(zhì)量管理措施

3.1 提高施工設(shè)計質(zhì)量管理水平

3.1.1 施工方案的編制

小型農(nóng)田水利工程施工方案的編制,應(yīng)在施工之前確立施工組織管理體系和施工部署,選用基礎(chǔ)施工方法,編制施工總進(jìn)度計劃、施工前準(zhǔn)備工作計劃,以及勞動力、施工機(jī)械、材料等需要量計劃;在工程開工之后,分階段編制施工方案,譬如在主體結(jié)構(gòu)階段、裝飾階段等,重點(diǎn)是對施工進(jìn)度計劃和各項需要量的調(diào)整為主;施工方案的編制應(yīng)該有技術(shù)負(fù)責(zé)人主編,并由各相關(guān)部門參與,使其發(fā)揮真正指導(dǎo)施工的作用;施工方案的編制,還要做到動態(tài)管理,使其朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。

3.1.2 因地制宜完成施工圖設(shè)計

施工圖設(shè)計是在批復(fù)“施工方案”的基礎(chǔ)上,因地制宜制定的,施工圖要按照以下標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計:首先,選擇較優(yōu)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),使得工程能夠滿足排灌功能,還可以盡量少占農(nóng)田;其次是在在施工圖上標(biāo)識灌溉片區(qū)溝、渠、路等的平面位置,為避免部分溝渠及建筑物留下質(zhì)量隱患,必須對其進(jìn)行合理地裁彎取直,與今后高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求相符合;最后是計算確定根據(jù)溝渠灌溉面積、排水面積、地下水埋深,根據(jù)地質(zhì)條件優(yōu)化其縱橫斷面。

3.2 優(yōu)化工程的施工操作

3.2.1 選擇質(zhì)優(yōu)材料,加強(qiáng)材料管理

在工程成本允許的范圍內(nèi),要選擇質(zhì)優(yōu)的施工材料。為確保施工使用材料滿足質(zhì)量的要求,應(yīng)該從采購、進(jìn)場和儲存三個方面對材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。首先是材料的采購環(huán)節(jié),采購人員應(yīng)該秉著“貨比三家”的原則,選擇質(zhì)量上乘的材料,杜絕選購價格便宜而質(zhì)量有問題的材料,材料的運(yùn)輸問題也要在采購的時候綜合考慮,盡量就近選購材料和單家采購材料,降低采購成本;其次是材料的進(jìn)場審批,工程項目經(jīng)理應(yīng)該委派相關(guān)人員對材料的出廠合格證、技術(shù)說明書等技術(shù)文件進(jìn)行嚴(yán)格檢查,需要實驗室出具質(zhì)量證明的,必須審核實驗室的資質(zhì)并在出具的證明文件上簽字蓋章;再次是材料的儲存,材料應(yīng)該根據(jù)本身的特點(diǎn)分類、分地點(diǎn)存儲,譬如水泥等材料應(yīng)該放在干燥、恒溫的地方,而砂石只需放在防止流失的地點(diǎn)即可。

3.2.2 加強(qiáng)施工質(zhì)量的監(jiān)理

小型農(nóng)田水利工程的施工監(jiān)理工作是整個工程質(zhì)量管理的核心部分,但如何進(jìn)行監(jiān)理,并與施工正常進(jìn)度結(jié)合起來,筆者認(rèn)為,要抓住監(jiān)理工作的特點(diǎn),發(fā)揮監(jiān)理在施工質(zhì)量管理中的核心作用,保證工程的正常進(jìn)行:根據(jù)小型農(nóng)田水利工程的施工特點(diǎn),合理配備現(xiàn)場監(jiān)督人員;總監(jiān)組織監(jiān)理人員對圖紙進(jìn)行熟悉,并簽發(fā)施工圖,如果發(fā)現(xiàn)圖紙存在問題,或者圖紙設(shè)計深度不能夠滿足施工要求,則要以書面形式提出意見和建議;針對工程施工的實際情況,制定工程質(zhì)量、進(jìn)度控制、投資控制三方面的工作細(xì)則,防止監(jiān)理工作盲目;總監(jiān)應(yīng)該協(xié)助項目法人召開工地會議,進(jìn)行監(jiān)理交底;監(jiān)理過程中要有目的地隨即監(jiān)理,并在關(guān)鍵部位或供需進(jìn)行連續(xù)旁站監(jiān)控,在施工單位自檢的基礎(chǔ)上,按照一定比例進(jìn)行平行檢驗。

3.2.3 優(yōu)化施工質(zhì)量管理體系

施工質(zhì)量管理體系從招標(biāo)、合同管理和監(jiān)督制度三方面進(jìn)行優(yōu)化,首先要通過公開招投標(biāo),選擇相對優(yōu)秀的施工單位承包工程;其次是加強(qiáng)施工合同的管理,嚴(yán)格履行合同條款;最后要制定監(jiān)督員管理制度,進(jìn)行施工基礎(chǔ)知識、監(jiān)督員職責(zé)、工作要求和工作紀(jì)律等地培訓(xùn),使其能夠掌握工程施工的主要情況,及時發(fā)現(xiàn)并解決施工質(zhì)量問題。

3.2.4 提高施工隊伍的水平

在對施工方案執(zhí)行過程中,只有提高施工隊伍的水平,定時對工程進(jìn)行質(zhì)量檢查,才能夠做好質(zhì)量管理工作。因此,在現(xiàn)場施工過程中,應(yīng)采取專業(yè)的施工人員對技術(shù)含量較高項目進(jìn)行操作,沒有相關(guān)證件的人員,或者沒有通過審查的人員檢測的人員,不能夠上崗操作,杜絕施工細(xì)小地方的出錯,影響整個工程的質(zhì)量。相關(guān)人員在施工當(dāng)天要記錄好工程的施工質(zhì)量情況,針對操作過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題,進(jìn)行討論處理,保證施工的正常運(yùn)行。

4 結(jié)論

總之，在小型農(nóng)田水利實施管理的過程中，要采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行操作實行，根據(jù)實際的現(xiàn)場情況制定相應(yīng)的方案處理。在施工時要采取一套合理可行的質(zhì)量管理措施，實現(xiàn)科學(xué)合理的現(xiàn)代化建設(shè)。

參考文獻(xiàn):

[1]姚剛.淺析農(nóng)田水利工程施工過程中的質(zhì)量控制[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007,(20).

第3篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田監(jiān)理細(xì)則范文

河南驛宛高速公路有限公司自2005年12月成立以來,作為高速公路建設(shè)項目的業(yè)主方,先后承擔(dān)了焦作至桐柏高速公路泌桐段及焦作至桐柏高速公路泌陽段兩個項目的高速公路建設(shè)任務(wù)。泌桐段項目2007年底已建成通車并完成環(huán)境保護(hù)專項驗收;泌陽段項目現(xiàn)進(jìn)入路面攤鋪施工階段,計劃在2010年底實現(xiàn)通車試運(yùn)行。

在所承擔(dān)的兩個高速公路項目建設(shè)過程中,公司加強(qiáng)了與環(huán)保部門的聯(lián)系與溝通,發(fā)揮環(huán)保專業(yè)人員的技術(shù)優(yōu)勢,構(gòu)建自然和諧的高速公路。

一、泌桐段項目建設(shè)過程中的環(huán)保舉措

在泌桐段項目建設(shè)過程中,公司董事會提出,保護(hù)桐柏的藍(lán)天碧水,愛護(hù)老區(qū)的一草一木。建立健全環(huán)境管理機(jī)構(gòu),公司將環(huán)保工作納入工程建設(shè)目標(biāo)考核體系。為將環(huán)保工作落到實處,公司成立了以總經(jīng)理為首,由公司工程、質(zhì)檢、協(xié)調(diào)、工程環(huán)境監(jiān)理、工程監(jiān)理代表處等部門負(fù)責(zé)人組成的環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全線環(huán)保工作。各施工項目部也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)環(huán)保工作。同時公司明確規(guī)定,將環(huán)保納入與工程建設(shè)“生產(chǎn)、質(zhì)量、安全”同等重要的考核管理體系,使環(huán)保工作真正做到“有機(jī)構(gòu)管、有人員抓、有目標(biāo)考核、有獎罰兌現(xiàn)”,各項環(huán)保措施的落實有了可靠保障。為提高全員環(huán)保意識,邀請南陽市環(huán)境工程評估中心根據(jù)工程建設(shè)實際情況,編制了《河南省泌陽至桐柏高速公路環(huán)境監(jiān)理實施細(xì)則》,并下發(fā)到公司各處室和各施工標(biāo)段;同時還利用工地例會,對各項目部負(fù)責(zé)人及環(huán)保專職人員進(jìn)行有針對性的環(huán)保知識培訓(xùn)。

為節(jié)約土地資源,要求項目部駐地及施工駐地盡可能租用當(dāng)?shù)孛穹?拌和站、預(yù)制廠、材料場等一些臨時占地盡可能設(shè)在道路紅線或國道區(qū)內(nèi),僅此就少占用農(nóng)田34107m2。由于施工便道均設(shè)在紅線以內(nèi),進(jìn)場的道路盡可能利用現(xiàn)有村、鎮(zhèn)道路,又少占用耕地1098m2。按照“挖填”平衡原則,公司在最大可能利用挖方土作填方用的同時,為減少取土場占地,還分別利用淮河、月河的河沙資源作填方用料,共節(jié)約挖土近60萬m3。公司還對工程棄土(石)采取就近填溝(坑)或利用舊磚瓦窯土坑做棄土(石)場,并及時覆土種樹種草,造田600多畝。

泌桐段位于淮河上游,沿線有17座大、中型橋梁,公司要求施工單位將部分樁基礎(chǔ)施工采用挖孔樁法,避免了泥漿的形成,減少了水體污染風(fēng)險;部分橋梁下部構(gòu)造施工采用圍堰法進(jìn)行施工,圍堰內(nèi)產(chǎn)生的廢渣送到岸上盡量用作填料,對于不能用作路基填料的,需在采取一定的工程防護(hù)措施后送棄土場。在雨季到來前,公司又及時下發(fā)了防止水土流失通知,所以土建施工階段沿線河流、水庫的水質(zhì)未受到污染,淮河、月河的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)無明顯變化,雨季期間全線未發(fā)生嚴(yán)重水土流失現(xiàn)象。

為防止噪聲和揚(yáng)塵污染,公司在施工前就協(xié)助搬遷了申鋪小學(xué),避免了運(yùn)營期間對學(xué)生的噪聲污染。距離村莊較近的地方采用低噪聲機(jī)械設(shè)備,禁止超過國家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械入場施工;盡量避免夜間施工,禁止高噪聲作業(yè)的夜間施工,在一定程度上降低了公路施工噪聲對居民生活的影響。為防止地面揚(yáng)塵,實施車輛密封運(yùn)輸避免拋撒,為避免施工地面的揚(yáng)塵要求采取及時灑水措施,特別對312國道、206省道組織專人及時清掃地面。

高標(biāo)準(zhǔn)制定綠化方案,公司請專家修改了綠化方案,為加速道路兩旁的樹木生長和提高樹木成活率,在當(dāng)?shù)剡x擇一些適宜當(dāng)?shù)貧夂蛏L的優(yōu)良植物品種。為保護(hù)動物,加大資金投入,修改設(shè)計方案,修建了10多條動物通道。

公司把新技術(shù)、新工藝和新材料運(yùn)用到高速公路建設(shè)中,對山體的上下邊坡,根據(jù)山體巖石、土質(zhì)的不同采用掛鐵絲網(wǎng)、掛三維土工格柵噴播營養(yǎng)土草種防護(hù)、客土噴播防護(hù)、厚層基質(zhì)植草防護(hù)等措施。力爭做到不見一片黃土、不見一塊裸巖,綠化與周圍原始植被特征做到和諧統(tǒng)一,很難看出人工雕鑿的痕跡。

對服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站的設(shè)計,在吸取了國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,公司還充分考慮了周圍環(huán)境和人文景觀的和諧,外觀、內(nèi)在功能更具人性化,在施工過程控制上達(dá)到了邊施工,邊防護(hù)。

二、泌陽段項目建設(shè)過程中的環(huán)保舉措

在泌陽段項目建設(shè)中,公司除采取上述相應(yīng)措施外,在全省首次引入“獨(dú)立式”的環(huán)境監(jiān)理管理模式,即:環(huán)境監(jiān)理獨(dú)立于監(jiān)理代表處,環(huán)境監(jiān)測委托由具有監(jiān)測資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站承擔(dān)。這更具有前瞻性、創(chuàng)新性,在本省其他公路建設(shè)項目上從未有過。

公司董事會把泌陽段項目定位修建成“優(yōu)質(zhì)路、環(huán)保路、景觀路”目標(biāo),按照環(huán)評及批復(fù)的要求進(jìn)行項目管理,發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理在環(huán)境保護(hù)方面的專業(yè)優(yōu)勢,在設(shè)計、招投標(biāo)、施工各環(huán)節(jié)履行“環(huán)保承諾”,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律制度,多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)、部署、檢查環(huán)保和文明施工工作。

在公司的組織領(lǐng)導(dǎo)下,兩個監(jiān)理代表處、環(huán)境監(jiān)理、設(shè)計方、施工方以文明施工為突破口齊抓共管,以減少破壞就是最大的保護(hù)為行動準(zhǔn)則,以節(jié)約耕地、保護(hù)飲用水源地水質(zhì)安全為出發(fā)點(diǎn),從“安全選線、環(huán)保選線、地質(zhì)選線”不斷優(yōu)化設(shè)計,到“慎砍一棵樹、慎借一方土、慎放一聲炮、慎棄一方石、慎留一堆垃圾”五個一的環(huán)境管理,在施工過程已經(jīng)實施了四次環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,施工線域空氣、水體、噪聲環(huán)境質(zhì)量及環(huán)境敏感點(diǎn)的環(huán)境狀況始終處于最佳狀態(tài)。在交通運(yùn)輸部、河南省交通運(yùn)輸廳多次質(zhì)量、安全大檢查中成績驕人。

三、對高速公路建設(shè)過程中環(huán)保工作的體會

第一,按照河南省政府2006年3月正式通過的《河南省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》的要求:高速公路建設(shè)過程中的環(huán)保投資,平均每公里不得低于150萬元。在交通運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)明確工程環(huán)保投資的核算范圍和核算驗收辦法,為高速公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)提供資金支持。

第二,根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排的要求在公路設(shè)計、機(jī)電安裝、施工中推廣使用新能源燈具,逐步淘汰達(dá)不到節(jié)能指標(biāo)的高速公路燈具,建立高速公路路燈節(jié)能新體系。

第三,在收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、聲屏障建設(shè)招投標(biāo)中,要優(yōu)先選擇已通過環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品,確保環(huán)保產(chǎn)品的質(zhì)量和使用效果。

第四,在公路建設(shè)生態(tài)保護(hù)目標(biāo)上,不能只停留在“生態(tài)路、環(huán)保路”的口號上,而應(yīng)該是看得見、摸得著、能復(fù)制和仿照、可操作的實物。應(yīng)該是在項目“立項、工可”前期工作階段嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、有水保方案報告、從源頭上保護(hù)沿線自然生態(tài)環(huán)境,執(zhí)行國家環(huán)保法律法規(guī)到位;設(shè)計階段堅持安全環(huán)保選線、優(yōu)化設(shè)計、合理確定建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、能最大限度地保護(hù)耕地、繞避環(huán)境敏感點(diǎn)、有環(huán)保專項投資;施工階段,建立環(huán)保管理體系,提高參建各方的環(huán)保意識、采取有效措施、加強(qiáng)工程過程管理、實行文明施工,對路域生態(tài)進(jìn)行了最強(qiáng)力度的保護(hù)和恢復(fù);驗收階段進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施專項驗收,符合《環(huán)境保護(hù)部建設(shè)項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程(試行)》及《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范公路》(HJ552-2010)標(biāo)準(zhǔn)要求,落實項目環(huán)保投資;后評價階段不存在重大環(huán)境影響問題,環(huán)評及批復(fù)所提主要環(huán)保措施得到全面落實,有關(guān)環(huán)保設(shè)施已建成并投入正常使用,環(huán)保工程符合設(shè)計、施工和使用要求,遺留的主要環(huán)境影響問題能得到有效解決,所承建的高速公路項目是政府信任、群眾認(rèn)可、自己滿意的公路項目,這樣的高速路才能稱作環(huán)保路。

第4篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田監(jiān)理細(xì)則范文

同志們：

今天，我們召開縣政府第一次全體會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實全區(qū)項目工作會議和縣黨代會精神，動員全縣上下，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把熱情和干勁引導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)上來，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、乘勢而上、全力發(fā)展，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會“四個發(fā)展”，努力完成全年的目標(biāo)任務(wù)。下面，我就今年的各項工作講以下幾點(diǎn)意見：

一、緊盯既定目標(biāo)，迅速啟動各項工作

地委、行署將今年確定為項目建設(shè)年，縣__屆三次黨代會，對今年全縣各項工作進(jìn)行了全面安排部署。剛才，從繡宗同志對全縣經(jīng)濟(jì)走勢分析看，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的開局是良好的，但困難很多，壓力很大。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，富硒產(chǎn)業(yè)剛剛起步，農(nóng)民增收渠道不寬；工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，規(guī)?；潭炔桓撸歉身椖肯∩?，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，鏈條短，項目落戶難、融資難，發(fā)展后勁不足；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平低；城鄉(xiāng)居民就業(yè)壓力大；控制物價上漲的任務(wù)仍十分艱巨；影響社會穩(wěn)定的因素還比較多，發(fā)展環(huán)境仍需不斷優(yōu)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要強(qiáng)化時間觀念和效率意識，加大工作力度，所有續(xù)建、新建項目要盡快復(fù)工建設(shè)，不能等待觀望，不能拖延工期，要對各項工作早安排、早啟動、早實施，迅速掀起工作熱潮，努力實現(xiàn)全年工作“開門紅”。

（一）致力于農(nóng)民增收，切實提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平。一要著力加快調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色種植業(yè)，推廣種植全膜馬鈴薯3萬畝，冬小麥__萬畝，優(yōu)質(zhì)雜交油菜6.45萬畝，大蒜0.8萬畝。二要著力擴(kuò)大富硒資源推介宣傳廣度。積極開展形式多樣、特點(diǎn)突出的宣傳推介和招商引資工作，打造“高原硒都”品牌。頒布《__縣富硒農(nóng)產(chǎn)品專用標(biāo)志》、《__縣富硒農(nóng)產(chǎn)品專用標(biāo)志管理辦法》，實施《東部農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品硒含量分類標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)定富硒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范富硒農(nóng)畜產(chǎn)品的管理。加大對農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的投入力度，重點(diǎn)抓好青海金陽光富硒示范園、白沈溝富硒果蔬標(biāo)準(zhǔn)園和__富硒產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)的建設(shè)。并積極探索有效模式，提高基地整體效益。力爭使__縣農(nóng)產(chǎn)品富硒科技研發(fā)中心、青海省小麥良種繁育基地、中國農(nóng)科院油料所北方繁育基地、青海藤田富硒黑蒜深加工基地等企業(yè)發(fā)揮效益。逐步打造并形成與富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的原料基地、科研、服務(wù)、包裝、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)基本配套的產(chǎn)業(yè)集群，充分挖掘富硒資源，全力打造“高原硒都”品牌。三要著力優(yōu)化畜牧業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。全面實施好__縣高原富硒蛋雞產(chǎn)業(yè)，加大“自繁自育”力度，擴(kuò)大全縣肉羊飼養(yǎng)規(guī)模。繼續(xù)做好金陽、聯(lián)勝、伊源、軍泰等在建規(guī)模養(yǎng)殖場工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好__佳隆富硒蛋雞、生態(tài)雞養(yǎng)殖加工基地、文強(qiáng)肉牛養(yǎng)殖基地、宏達(dá)肉牛養(yǎng)殖廠、__興農(nóng)奶牛養(yǎng)殖公司、__明樂蛋雞養(yǎng)殖場、__鑫禾富硒蛋雞繁育場、洪水泉養(yǎng)羊小區(qū)建設(shè)等新建規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大全縣養(yǎng)殖規(guī)模。肉、奶、蛋產(chǎn)量分別要達(dá)到8198噸、4200噸、905噸。四要著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好文祖口水庫、__年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項目、祁家川防洪一期、白沈溝防洪三期、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)項目、湟水干流__縣小峽段防洪工程、__年西岔灣灌區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項目等新建、續(xù)建水利項目。積極爭取文祖口水庫灌區(qū)及供水工程、大紅嶺灌區(qū)渠道維修改造工程、__縣泉水溝城鎮(zhèn)防洪工程、南山綠化水利配套項目。認(rèn)真做好牙扎水庫的申報工作。扎實推進(jìn)濱河路道路建設(shè)和平張公路建設(shè)，全面完成__鎮(zhèn)至__灣子、石溝沿至東村等公路建設(shè)，完成六道溝、西溝橋等7座配套橋梁建設(shè)工程。爭取完成易地扶貧搬遷村的道路建設(shè)。五要著力加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。積極爭取總投資20__萬元的馬驛新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項目開工建設(shè)。做好古城鄉(xiāng)古城村、三合鎮(zhèn)寺臺、莊科等5個示范村及小峽鎮(zhèn)三十里鋪、王家莊、紅土莊、西上莊、百草灣，三合鎮(zhèn)新安、仲家7村“黨政軍企共建示范村”建設(shè)項目。認(rèn)真做好三合鎮(zhèn)瓦窯臺、巴藏溝鄉(xiāng)爾官，沙溝鄉(xiāng)蘆草溝等新農(nóng)村的村莊綠化、村莊整治、水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施改善等后續(xù)項目建設(shè)。全面落實好保潔工程建設(shè)年和星級衛(wèi)生文明戶評選活動，鞏固農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔工程取得明顯成效。六要著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。政府確定今年為綠化建設(shè)年，要切實做好南北山、七星臺、臨空綜合經(jīng)濟(jì)園、高鐵新城小區(qū)及周邊綠化工作，認(rèn)真做好縣城綠化工作，確保補(bǔ)植補(bǔ)栽工作取得明顯成效，使縣城綠化再上一個新臺階。各單位要高度重視，認(rèn)真研究綠化工作，結(jié)合實際，做好單位內(nèi)部、居住小區(qū)的補(bǔ)植補(bǔ)栽工作。要發(fā)揮各自優(yōu)勢，突出綠化特色，上下聯(lián)動，內(nèi)外結(jié)合，為縣城綠化工作做出應(yīng)有的努力。黨政軍企共建村、新農(nóng)村綠化都要認(rèn)真安 排，切實取得實效。做好天然林造林、三北防護(hù)林、退耕還林等工作。完成造林綠化面積5.08萬畝，大果櫻桃種植0.3萬畝、沙棘種植基地0.5萬畝，新農(nóng)村綠化21個村。森林火災(zāi)受害率控制在6‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在9‰以內(nèi)，林木采伐控制在限額以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)林權(quán)制度改革配套工作。七要著力加大扶貧開發(fā)建設(shè)力度。進(jìn)一步落實好“十二五”六盤山區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃及項目的實施。抓好涉及全縣10個貧困村的扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項目，三合鎮(zhèn)新安、條嶺兩村280戶扶貧易地搬遷項目。抓緊抓好總投資1.06億元，涉及500戶2500人的易地搬遷進(jìn)城安置各項工作。加強(qiáng)與對口幫扶單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，實施好幫扶項目。全面完成玉樹援建各項工作任務(wù)。

（二）致力于工業(yè)布局，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。要加強(qiáng)與海東工業(yè)園區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需要，切實加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到57.9億元，工業(yè)增加值增長22%。選擇9家運(yùn)行情況好、發(fā)展速度快的規(guī)模以下企業(yè)著力進(jìn)行培育，使之成為規(guī)模以上企業(yè)。一要全力推進(jìn)集中區(qū)建設(shè)。認(rèn)真抓好__東營新型建材工業(yè)集中區(qū)和東臺工業(yè)小區(qū)建設(shè)中的各項工作，力爭使__集團(tuán)公司__商混站、青海興達(dá)礦業(yè)公司加氣砌塊磚等項目入駐東營建材工業(yè)集中區(qū)并建成投產(chǎn)。同時，做好企業(yè)入駐前的各項協(xié)調(diào)服務(wù)工作，使兩個工業(yè)小區(qū)初具規(guī)模。切實落實中小微企業(yè)“六十條”政策，全力做好企業(yè)幫扶工作。二要全力抓好招商引資。精心謀劃招商引資，扎實做好調(diào)研論證，想方設(shè)法銜接洽談。認(rèn)真落實好青洽會、東洽會簽約項目的落地工作。要積極配合企業(yè)，抓好投資6.3億元年處理165萬噸的元石山鎂鎳礦二期項目、上莊磷鐵礦項目前期工作，力促企業(yè)早開工、早建設(shè)。同時，建立我縣招商項目信息網(wǎng)絡(luò)，讓投資商及時了解我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及項目投資需求。今年，我縣招商工作要在富硒產(chǎn)業(yè)上取得突破性進(jìn)展。要切實做好“西洽會”的各項籌備工作，提前謀劃好“西洽會”期間對__富硒等產(chǎn)品的宣傳推介工作。三要全力做好商貿(mào)流通工作。積極對接臨空綜合經(jīng)濟(jì)園建設(shè)，大力推進(jìn)商貿(mào)物流，以高鐵新城、綠緣島項目、臨空綜合服務(wù)區(qū)為重要節(jié)點(diǎn)，全面推進(jìn)__物流園區(qū)工程建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展金融、物流以及文化、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，依托商貿(mào)流通三項工程，積極發(fā)展生活業(yè)，使其成為我縣商貿(mào)領(lǐng)域新的增長點(diǎn)。四要全力做好臨空綜合經(jīng)濟(jì)園各項工作。積極配合海東工業(yè)園區(qū)管委會認(rèn)真做好臨空綜合經(jīng)濟(jì)園各項協(xié)調(diào)服務(wù)和企業(yè)入駐前的各項前期準(zhǔn)備工作。切實做好農(nóng)戶安置和“六小”企業(yè)入駐東臺工業(yè)小區(qū)工作。臨空辦牽頭，認(rèn)真研究出臺小峽鎮(zhèn)七村農(nóng)戶安置方案，鎮(zhèn)黨委、政府和7個村黨支部、村委會的行政組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立新的管理模式，加強(qiáng)征地農(nóng)民的思想教育工作，及時處理存在的困難和問題，排查化解矛盾糾紛。

（三）致力于提檔升級，切實加快城市建設(shè)步伐。緊緊圍繞 “青海省東部交通樞紐，新型產(chǎn)業(yè)示范基地，古驛文化特色凸顯的現(xiàn)代化園林空港城市”功能定位，力爭縣城建成區(qū)面積達(dá)到10平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%以上，完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資10億元以上，住房與房地產(chǎn)開發(fā)投資8億元以上，集鎮(zhèn)建設(shè)投資5000萬元以上。一要加強(qiáng)規(guī)劃編制。全面完成《__縣老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《__縣棉紡廠及變壓器廠修建性詳細(xì)規(guī)劃》等控規(guī)、詳規(guī)的編制、審查和報批工作。修編《三合鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》，啟動古城、沙溝集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作，重中之重是盡快做好__鎮(zhèn)王家莊、三十里鋪片區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃工作。二要加快城市項目建設(shè)。全面完成新安路、互助南路、新平大道道路與排水、小峽鎮(zhèn)垃圾處理場等工程。力爭平張路、古驛大道東延段、五橋南路道路與排水、污水處理廠二期、古驛公園、化隆路東側(cè)景觀、縣城雨污分流管網(wǎng)改造、享堂路等工程開工建設(shè)。在加快保障性住房、在建房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)進(jìn)度的同時，切實做好億家中央國際商城征地拆遷工作，確保人防工程近期動工建設(shè)。開工建設(shè)南嶺華府、東郡麗都二期等住宅小區(qū)項目及民政局片區(qū)改造和行政辦公小組團(tuán)項目。配合海東工業(yè)園區(qū)做好高鐵新區(qū)市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)、審批關(guān)、放線關(guān)；啟動商貿(mào)中心、星級酒店、高標(biāo)準(zhǔn)商住小區(qū)等重大項目，建設(shè)一批風(fēng)格多樣，錯落有致的現(xiàn)代建筑群，逐步打造功能完善、特色突出的商務(wù)休閑小區(qū)。切實加快伊爾頓綠緣島生態(tài)園建設(shè)步伐。三要提升城市管理水平。深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，不斷創(chuàng)新衛(wèi)生管理方式，鞏固“全國文明城市”創(chuàng)建成果，創(chuàng)新管理手段、管理方法，建立完善宣傳引導(dǎo)、考評獎懲等城市管理的長效機(jī)制，形成大城管、精細(xì)化的管理格局。加大違法建筑的整治力度，嚴(yán)厲打擊違章建筑行為。切實落實好“門前三包”管理制度。大力實施“潔、綠、亮、美”工程，對城市標(biāo)志性建筑、標(biāo)志性地段、重點(diǎn)部位做到精心設(shè)計，嚴(yán)格施工，力求完美，打造精品工程。精心打造提升城市靈氣的水文化、彰顯城市特色的奇石文化、建筑文化、燈光文化、生態(tài)文化，打造和建設(shè)城市森林，不斷增加城市的靈氣和秀氣。

（四）致力于擴(kuò)大投資，切實加快項目建設(shè)步伐。項目建設(shè)能早就早，能快就快，要迅速掀起全縣項目建設(shè)的。一要全力推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)。認(rèn)真抓好__縣金陽光富硒農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)及白沈溝富硒設(shè)施農(nóng)業(yè)、元石山二期擴(kuò)建、__縣城市市政道路建 設(shè)等11個海東確定的重點(diǎn)建設(shè)項目和上莊磷鐵礦、東營東臺工業(yè)集中區(qū)、文化體育公園、古驛公園、__新城高鐵新區(qū)回遷戶安置、白沈河流域河道治理等我縣確定的重點(diǎn)建設(shè)項目。二要切實抓好土地報批。在保護(hù)好耕地和基本農(nóng)田的前提下，做好用地指標(biāo)爭取工作，確保項目有地可用，加強(qiáng)與上級部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取把重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目和重點(diǎn)工業(yè)項目納入重點(diǎn)工程范圍，爭取更多更大的支持。實現(xiàn)項目落地快、騰地快、安置快、建設(shè)快的目標(biāo)，爭取土地整理項目早日盡快落地實施。要整理盤活閑置的國有土地，向內(nèi)部挖潛要地，集約節(jié)約用地，為項目建設(shè)提供用地保障。三要加大項目爭取力度。圍繞農(nóng)林牧、扶貧、工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、黨政軍企共建、改善民生等方面扎實做好重大項目的各項前期工作，爭取更多的項目落戶__，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁。做好項目篩選、論證、申報、爭取工作。狠抓項目儲備，早謀劃、多選取、多儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)效益高、帶動力強(qiáng)的大項目、好項目。要超前組織項目前期論證，做好條件成熟項目開工前的各項準(zhǔn)備工作，確保項目進(jìn)度。__年，力爭實施農(nóng)、林、牧、水、交通、城市建設(shè)、社會事業(yè)等建設(shè)項目178項。并認(rèn)真做好項目管理，嚴(yán)格落實項目招投標(biāo)制、法人制、合同制、監(jiān)理制，加強(qiáng)項目資金管理。

（五）致力于增收節(jié)支，切實改善財政金融環(huán)境。一要不斷強(qiáng)化財稅管理。努力保持財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展提供財力保障。完善和落實財稅部門工作聯(lián)系會議制度，確保稅收收入應(yīng)收盡收。規(guī)范“收支兩條線”管理，切實抓好節(jié)支工作，開展公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算工作，嚴(yán)格執(zhí)行公用經(jīng)費(fèi)支出“零增長”。進(jìn)一步強(qiáng)化財政資金管理，認(rèn)真做好財政監(jiān)察管理工作，提高財政資金使用績效評價水平，真正發(fā)揮“小財政辦大民生”效應(yīng)。二要傾力做好融資工作。__年，要不斷創(chuàng)新融資模式，積極采用BT、BOT等融資模式。繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的合作，積極推進(jìn)土地儲備融資，力爭貸款及時到位。同時，及時組織企業(yè)定期不定期的召開座談會、銀企對接會，切實解決企業(yè)的融資困難。積極引導(dǎo)社會、民間融資，有力支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。

（六）致力于豐富文化，切實提升旅游產(chǎn)業(yè)。一要大力發(fā)展文化事業(yè)。全力打造文化強(qiáng)縣、全面繁榮社會文化事業(yè)，逐步規(guī)劃建設(shè)體育公園、古驛博物館、中華__壇、圖書館、影劇院，實施一村一廣場、一村一書屋建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基層文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化體育廣場建設(shè)，力爭全縣三分之一的村建成文化廣場。認(rèn)真做好夏宗寺、巴藏溝上下拱北國家級文物保護(hù)單位的申報工作，加大物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)力度和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度。二要全力加快旅游業(yè)發(fā)展。出臺并實施好《__縣關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的實施意見》、《__縣農(nóng)家樂實施方案》。重點(diǎn)抓好自然景觀、特色文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)，積極培育“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)。結(jié)合漁塘垂釣及農(nóng)家樂開發(fā)，打造生態(tài)旅游、農(nóng)事采摘、休閑度假為一體的新型觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。積極組織和培訓(xùn)專業(yè)導(dǎo)游人員，加大宣傳力度，集中展示我縣文化遺產(chǎn)，打造文化品牌。認(rèn)真做好賓館、酒店等服務(wù)業(yè)工作。切實做好福海賓館、越海賓館、西海度假村、金陽光生態(tài)園、奇石文化博覽產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目，重點(diǎn)扶持__十字繡、__布鞋、富硒黑蒜、河湟奇石等具有__特色的旅游產(chǎn)品研發(fā)和提檔升級。

（七）致力于改善民生，全面推進(jìn)社會保障建設(shè)。堅持以人為本，著力改善民生，大力實施民生工程、發(fā)展社會事業(yè)，讓發(fā)展成果普惠于民。一要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)步伐，完成__一中、一小、三小、四小、石灰窯鄉(xiāng)中心學(xué)校、沙溝鄉(xiāng)中心學(xué)校、__鎮(zhèn)東村小學(xué)、小峽鎮(zhèn)王家莊小學(xué)建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)完成__一中和三中的校址置換，并做好一中、三中、四小的秋季招生工作。切實改善校園環(huán)境， 9月前全面完成一中和二小校園住房置換工作。鞏固和不斷提升早教點(diǎn)的管理水平，加強(qiáng)學(xué)前教育工作，加快幼兒園建設(shè)項目步伐，學(xué)前入園率達(dá)到87.5%。大力發(fā)展職業(yè)教育，不斷提高招生率和就業(yè)率。繼續(xù)開展“__校園”、“三無校園”等創(chuàng)建活動，深入貫徹落實農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，鞏固校安工程。深化教育體制改革工作，全力做好全省中小學(xué)教師隊伍建設(shè)試點(diǎn)工作。二要積極促進(jìn)就業(yè)增收。千方百計擴(kuò)大就業(yè)，實施更加積極的就業(yè)政策，支持企業(yè)穩(wěn)定勞動關(guān)系，提供更多的就業(yè)崗位。完善就業(yè)服務(wù)體系，對困難家庭高校畢業(yè)生及殘疾人、低保對象等弱勢群體給予優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。認(rèn)真搞好農(nóng)村勞動技能培訓(xùn)，邊遠(yuǎn)地區(qū)少數(shù)民族群眾的就業(yè)培訓(xùn)，特別是抓好初高中返鄉(xiāng)青年和失地農(nóng)民的培訓(xùn)。繼續(xù)加大下崗職工、失業(yè)人員小額貸款扶持力度，落實稅費(fèi)減免和就業(yè)援助政策，逐步實現(xiàn)下崗救助向失業(yè)保險和城鎮(zhèn)低保過渡。三要進(jìn)一步健全社會保障體系。加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，新農(nóng)保、新農(nóng)合和生育保險等工作。繼續(xù)完善社會福利、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會互助等社會救助體系，不斷提高保障能力和水平，保障 社會特殊群體和困難群眾的基本生活。四要努力提高居民健康水平。加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確?？h急救中心、洪水泉衛(wèi)生院、古城衛(wèi)生院、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣婦幼保健院等建設(shè)項目投入使用。深入推進(jìn)縣級公立醫(yī)院體制改革，嚴(yán)格規(guī)范食品藥品監(jiān)管工作，鞏固深化整治成果，保障食品藥品安全。扎實開展人口和計劃生育工作，著力實施“康福家行動”，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，推進(jìn)出生人口缺陷干預(yù)，提高出生人口素質(zhì)。五要加快保障性住房建設(shè)。以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房、限價商品房保障不同收入群體的住房需求。全面完成棉紡織總廠居民住房置換入住工作。加快在建保障性住房建設(shè)工程進(jìn)度，加快農(nóng)村“兩房”建設(shè)力度，切實解決城鄉(xiāng)居民住房困難問題。六要加強(qiáng)社會管理工作。建立健全工作制度，不斷提升社會管理的整體水平。大力推進(jìn)戶籍制度改革，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，建立健全人口動態(tài)管理制度，強(qiáng)化流動人口服務(wù)管理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。高度重視工作，積極穩(wěn)妥地做好矛盾化解工作，將矛盾化解在基層、在當(dāng)?shù)?、在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)深入開展“六五”普法工作，堅持依法行政，深入開展民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動，抓好民族宗教管理工作。要建立反自焚、反、涉藏維穩(wěn)的長效機(jī)制。進(jìn)一步加大技防、物防、人防投入力度，完善立體化的社會治安防控體系建設(shè)，加大社會治安整治力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、完善工作機(jī)制，不斷提升行政效能

今年，全縣確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)要求高、任務(wù)重、壓力大，各級各部門要自我加壓，奮力趕超，采取超常規(guī)的措施和辦法，創(chuàng)造性開展工作，確保全面完成各項預(yù)期目標(biāo)。

一要完善責(zé)任落實機(jī)制。年初，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，分解了任務(wù)，細(xì)化了目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要強(qiáng)化年初建賬、年中查賬、年底交賬的意識，把主要工作目標(biāo)化，目標(biāo)任務(wù)具體化。要按照縣上的總體安排部署，列出時間表，算清任務(wù)賬，對每項工作都提出明確的進(jìn)度和時限要求，及早啟動，及時調(diào)度，確保按期完成。對縣委、縣政府安排的每一項工作任務(wù)都必須確定一個責(zé)任主體，由責(zé)任主體負(fù)責(zé)，一抓到底。各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子要各司其職，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任管理，明確工作分工，對承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)逐項細(xì)化分解，層層落實到具體單位、具體人，按時限要求加快推進(jìn)。主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起第一責(zé)任，深入一線，靠前指揮，調(diào)查研究，破解難題；班子成員要切實負(fù)起直接責(zé)任人的責(zé)任，對分管工作要經(jīng)常研究，掌握情況，突出重點(diǎn)，抓好落實。

二要完善督查考核機(jī)制。各位副縣長要按照分工，搞好分管工作和包抓重大工程、重大項目的督促檢查，隨時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。要采取定期督查與不定期督查、全面督查與專項督查、常規(guī)督查與突擊督查相結(jié)合的辦法，全方位加大重點(diǎn)工作、惠民實事的督查落實力度，切實做到工作進(jìn)展到哪里，督查就跟進(jìn)到那里?？h監(jiān)察局要把縣上確定的重點(diǎn)工作的落實情況作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)，跟蹤監(jiān)察，隨時掌握動態(tài)，及時解決問題。各位副縣長負(fù)責(zé)對分管工作每月進(jìn)行一次分析調(diào)度，月底未達(dá)到目標(biāo)要求的，涉及部門的主要負(fù)責(zé)人要說明原因，季度未達(dá)到目標(biāo)要求的，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)要在會上說明原因。集中時間和精力深入施工現(xiàn)場和工作一線抓督查、抓協(xié)調(diào)、抓落實。各經(jīng)濟(jì)主管部門要根據(jù)縣上考核辦法制定相應(yīng)的考核細(xì)則，把階段工作考核與全年目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)合起來，按進(jìn)度、分階段組織考核，將各階段考核結(jié)果作為年度目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。

三要完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在落實縣委、縣政府的決策部署上，必須牢固樹立“一盤棋”的思想，發(fā)揚(yáng)群體意識和團(tuán)隊精神，做好上下左右的溝通、銜接和配合，做到縣鄉(xiāng)聯(lián)手、部門聯(lián)動。對項目建設(shè)、典型培育、重大工程等涉及多個部門的工作，牽頭部門要主動協(xié)調(diào)，配合單位要主動參與，相互支持、相互配合，絕不能推諉扯皮，做到凝心聚力抓落實，實實在在促發(fā)展。班子成員之間要做到大事講原則，小事講風(fēng)格，相互支持不內(nèi)耗，相互補(bǔ)臺添動力，努力用團(tuán)結(jié)的力量形成推動工作落實的強(qiáng)大合力。

第5篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田監(jiān)理細(xì)則范文

根據(jù)省政府《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（粵府〔*〕83號）精神，為做好我市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感

建設(shè)節(jié)約型社會，就是要在社會生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)的各個領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個方面，切實保護(hù)和合理利用各種資源，提高資源利用率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)節(jié)約型社會的重要內(nèi)容和途徑。高度重視并加快建設(shè)節(jié)約型社會、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的必然要求，是全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略舉措。我市資源相對貧乏，尤其是能源貧乏，長期以來所需能源90%左右要靠外地調(diào)入。加上傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式仍未得到根本改變，長此以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展將難以為繼。隨著近年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源、土地等主要資源供需矛盾越來越突出，已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。從現(xiàn)在的狀況和未來發(fā)展的趨勢來看，能源、資源、環(huán)境等問題已成為我市需要迫切解決的重要課題。建設(shè)節(jié)約型社會是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。我市各級政府和有關(guān)部門必須從全局和戰(zhàn)略高度來認(rèn)識節(jié)約資源問題，增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)意識，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，把加快建設(shè)節(jié)約型社會、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作擺到重要的戰(zhàn)略位置，把建設(shè)節(jié)約型社會的各項工作提上重要的議事日程，抓緊制定具體的實施細(xì)則、配套政策和工作規(guī)劃，精心組織，狠抓落實，積極推進(jìn)全市建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的開展。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)能源、資源的節(jié)約和合理高效利用，緩解我市能源約束矛盾和環(huán)境壓力，把我市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧相處的花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化城市。

二、建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、原則和具體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，強(qiáng)化節(jié)約意識，建立起政府大力推進(jìn)、市場有效調(diào)節(jié)、企業(yè)自覺行動、公眾積極參與的促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費(fèi)模式，以資源的高效利用和循環(huán)利用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

堅持以經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展為根本目的，實現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一；堅持走新型工業(yè)化道路，形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)和生活方式；堅持推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠科技進(jìn)步和強(qiáng)化監(jiān)管，提高資源利用效率；堅持發(fā)揮市場機(jī)制作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合、依法管理與政策激勵相結(jié)合，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）具體目標(biāo)

初步建立節(jié)約型社會的政策配套體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效激勵約束機(jī)制；建立和制定節(jié)約型社會的評價指標(biāo)體系、中長期戰(zhàn)略目標(biāo)及分階段推進(jìn)計劃；大幅度提升全市資源和能源利用水平，創(chuàng)建一批節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型機(jī)關(guān)；以現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)；全面整合、構(gòu)建廢物再生回收利用體系，提高廢物資源回收利用率，基本形成全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體框架，各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)基本建立起再生資源回收與產(chǎn)業(yè)利用體系。到2010年，我市資源生產(chǎn)率有所提高，污染物排放量得到有效控制和削減，每萬元GDP能源消耗下降13%；每萬元GDP水耗下降到260立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到65%；城市環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)達(dá)到3%；耕地面積保持不少于20.07萬公頃。工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上；農(nóng)村沼氣普及率達(dá)到適宜推廣農(nóng)村沼氣農(nóng)戶的30%。每萬元GDP的SO2排放量控制在3.10千克以下；每萬元GDP的COD排放總量控制在3.58千克以下；各縣（市、區(qū)）大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)要求；全市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%；主要污染物排放量控制在省下達(dá)的計劃指標(biāo)內(nèi)；清潔生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到30家；城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到60%以上；城市垃圾無害化處理率達(dá)到80%。

三、加快建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作重點(diǎn)

（一）積極推進(jìn)能源節(jié)約工作

1、突出抓好工業(yè)節(jié)能。抓緊編制《*市節(jié)能中長期專項規(guī)劃》。切實抓好食品、紡織印染、生化制藥、五金、建材水泥、陶瓷、機(jī)械裝備等主要產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降耗，大力挖掘管理節(jié)能，重點(diǎn)加強(qiáng)年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)骨干企業(yè)用能跟蹤管理，定期公布重點(diǎn)用能單位名單及能源利用狀況、與國內(nèi)外同類企業(yè)先進(jìn)水平的比較情況，并落實節(jié)能降耗目標(biāo)。制定主要能耗產(chǎn)品能效指南，引導(dǎo)企業(yè)抓好節(jié)能降耗工作，推廣應(yīng)用一批實用性、針對性強(qiáng)的節(jié)能技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，挖掘設(shè)備潛力、提高設(shè)備的生產(chǎn)效率。力爭用3年時間，使亞洲鋁業(yè)、風(fēng)華高科、星湖科技、藍(lán)帶啤酒、駿馬水泥、永盛紡織、鼎豐紙業(yè)等20家重點(diǎn)骨干企業(yè)能耗指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。此項工作由市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市統(tǒng)計局、*供電局負(fù)責(zé)。

2、扎實推動建筑節(jié)能。積極推動新建住宅和公共建筑節(jié)能，以公共建筑的節(jié)能降耗為重點(diǎn)，加強(qiáng)建筑工程節(jié)能監(jiān)督，在設(shè)計、監(jiān)理、施工等環(huán)節(jié)把關(guān)。定期組織開展全市建筑節(jié)能專項大檢查，對不符合要求或達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的工程項目限期進(jìn)行整改，新建民用建筑嚴(yán)格實施節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，開展既有民用建筑節(jié)能改造試點(diǎn)，制定既有民用建筑節(jié)能改造規(guī)劃。積極發(fā)展太陽能等新能源，加快推進(jìn)太陽能與建筑一體化進(jìn)程。在節(jié)能建筑中大力推廣塑鋼、玻璃鋼中空玻璃窗，低輻射鍍膜玻璃窗等節(jié)能門窗，提高建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能。認(rèn)真執(zhí)行《廣東省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》（省政府令第95號）、《關(guān)于限期禁止城區(qū)建設(shè)工程項目在現(xiàn)場攪拌混凝土的實施意見》（肇府〔*〕39號），在*年底前全面禁止使用實心粘土磚，啟動限用粘土墻材制品工作，大力推廣新型墻材，提高水泥散裝率和發(fā)展商品混凝土，發(fā)展資源節(jié)約型建筑業(yè)。此項工作由市建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)。

3、積極開展交通運(yùn)輸節(jié)能。優(yōu)化道路網(wǎng)絡(luò)，提高和改善道路路面質(zhì)量。加快淘汰油耗高、污染重的老舊汽車。優(yōu)先發(fā)展便捷、快速的公共交通系統(tǒng)，鼓勵以公共交通方式作為出行的主要方式。鼓勵購買高質(zhì)量、低污染、低油耗的小排量汽車和低油耗汽車。充分利用西江、綏江黃金水道潛能，建立西江快速干線。大力推動內(nèi)河航運(yùn)等節(jié)能運(yùn)輸方式。加快老舊船舶的淘汰速度，加強(qiáng)對報廢船舶的監(jiān)管，禁止低質(zhì)量船舶的投入營運(yùn)，推薦高效、節(jié)能的船型，加快更新舊船型的步伐。加強(qiáng)公路、鐵路、水路聯(lián)運(yùn)的有效組織，實現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的有效銜接。鼓勵有條件的大型運(yùn)輸企業(yè)開展現(xiàn)代物流的資源整合，建立運(yùn)輸信息平臺，發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，降低車輛空駛率。此項工作由市交通局、市公路局、*海事局、西江航道局負(fù)責(zé)。

4、引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。實施能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場，逐步建立規(guī)范的產(chǎn)品信息制度。推廣高效節(jié)能電冰箱、空調(diào)器、電視機(jī)、洗衣機(jī)、電腦等家用、辦公電器，降低待機(jī)能耗。在民用建筑中廣泛推薦使用高效節(jié)能照明產(chǎn)品，特別要大力推進(jìn)LED（發(fā)光二極管）應(yīng)用于燈飾工程，減少普通白熾燈使用比例，逐步淘汰高壓汞燈。在公共場所、道路、景觀燈光工程等推廣綠色照明和智能可控照明，開展路燈與景觀燈光聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)，在住宅樓道全面普及聲控節(jié)能燈。嚴(yán)格執(zhí)行公共場所夏季空調(diào)溫度的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（不低于26℃）。此項工作由市經(jīng)貿(mào)局、市市政管理局、市建設(shè)局、*供電局負(fù)責(zé)。

5、大力開發(fā)可再生能源。在農(nóng)村大力開發(fā)生物能源，加大沼氣池推廣建設(shè)的力度，推廣節(jié)柴灶。在城市對既有建筑，在不影響質(zhì)量、安全和建筑立面外形的前提下，加快太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹睦?。此項工作由市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)。

6、強(qiáng)化電力需求側(cè)管理。落實電力需求側(cè)管理及迎峰度夏、迎冬度枯工作，加強(qiáng)以節(jié)電和提高用電效率為核心的需求側(cè)管理，到2010年節(jié)電5億千瓦時（年平均節(jié)電1億千瓦時）。建立與健全需求側(cè)管理組織體系和長效運(yùn)作機(jī)制，落實管理制度和經(jīng)濟(jì)激勵措施，加快負(fù)控裝置建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)用電管理，推廣典型經(jīng)驗，協(xié)調(diào)好社會、電力企業(yè)和用戶的利益。此項工作由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市供電局協(xié)同負(fù)責(zé)。

7、加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。在*年上半年，市直及有條件的縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)要建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心，促進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，以及能源利用監(jiān)測工作。組織建立市級節(jié)能信息傳播體系，建立公益性的節(jié)能節(jié)電咨詢網(wǎng)絡(luò)，為全社會提供節(jié)能政策、技術(shù)的咨詢服務(wù)。全市重點(diǎn)用能單位要定期向市經(jīng)貿(mào)局等節(jié)能主管部門上報能源消耗數(shù)據(jù)。此項工作由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市發(fā)改局、市科技局協(xié)同負(fù)責(zé)。

（二）全面開展節(jié)約用水

1、*年底前，制定節(jié)約用水規(guī)劃和全社會節(jié)水目標(biāo)。開展建設(shè)節(jié)水型社會試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動全市節(jié)水型社會的建設(shè)。抓好端州區(qū)作為節(jié)水型社會試點(diǎn)的建設(shè)，各縣（市、區(qū)）要選取一批鎮(zhèn)、村開展節(jié)水型社會試點(diǎn)建設(shè)。此項工作由市水利局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市建設(shè)局、市物價局協(xié)同負(fù)責(zé)。

2、提高工業(yè)用水效率。*年底前，按照國家標(biāo)準(zhǔn)，制定紡織染整、生物化學(xué)、造紙、啤酒等高耗水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)，對超定額實行累進(jìn)加價，促進(jìn)企業(yè)不斷降低單位產(chǎn)品取水量，重點(diǎn)抓好紡織印染、生物化學(xué)、造紙等行業(yè)的節(jié)水工作。大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的技術(shù)改造，推動工業(yè)用水重復(fù)利用率的提升。嚴(yán)格限制高耗水建設(shè)項目。此項工作由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市水利局、市發(fā)改局、市物價局協(xié)同負(fù)責(zé)。

3、加強(qiáng)城市生活節(jié)水管理。提高用水裝表計量率，繼續(xù)推行居民用水總表分裝到戶，市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、學(xué)生公寓推行計量用水。結(jié)合河道整治，在有條件的河岸設(shè)置輸水泵站，方便綠化、景觀用水。要加強(qiáng)城市公共供水管網(wǎng)改造，推廣經(jīng)過合法認(rèn)定的管材，進(jìn)一步降低管網(wǎng)漏失率，到2010年，自來水管輸漏失率要減少到10%以下。加強(qiáng)消防、市政、環(huán)衛(wèi)等公共用水管理，嚴(yán)禁偷采、濫采、無證取水等非法取水活動，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度、有償使用制度和水資源論證制度。市政、環(huán)衛(wèi)、綠化用水提倡使用中水、雨水和河水，逐步減少將自來水用作綠化和環(huán)衛(wèi)用水。積極發(fā)展大型綜合性設(shè)施屋頂雨水集蓄利用。此項工作由市市政管理局牽頭，市建設(shè)局、市發(fā)改局、市水利局、市物價局協(xié)同負(fù)責(zé)。

4、發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。因地制宜地推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、集蓄節(jié)灌等高效農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)；抓好旱作基本農(nóng)田和集雨補(bǔ)灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，在缺水地區(qū)培育和推廣抗耐旱高效作物品種、免耕技術(shù)、節(jié)水精播技術(shù)等旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合配套技術(shù)。此項工作由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)。

5、創(chuàng)新市場機(jī)制。發(fā)揮水價杠桿作用，促進(jìn)節(jié)約用水。研究適當(dāng)提高水利工程、工業(yè)及自來水廠取水價格、居民生活用水價格以及污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等計劃草案。通過法定的程序調(diào)整各類用水比價關(guān)系，提高用水效率，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。此項工作由市物價局牽頭，會同市水利局、市發(fā)改局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)。

（三）積極推進(jìn)原材料節(jié)約

1、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理。在工業(yè)節(jié)材方面，加強(qiáng)金屬材料加工與制品，陶瓷及其他建材、林產(chǎn)、化工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)的原材料消耗管理，指導(dǎo)企業(yè)按照規(guī)范設(shè)計項目，盡可能優(yōu)化并采取資源消耗水平較低的工藝技術(shù)；各重點(diǎn)行業(yè)分別確定一批高耗材企業(yè)，定期公布企業(yè)名單，監(jiān)控材料消耗狀況，并指導(dǎo)加強(qiáng)材料消耗核算；更多地利用邊角余料、再生材料，提高材料利用率；在建筑節(jié)材方面，積極推廣新型墻材和高性能、低能耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料，推廣應(yīng)用高性能混凝土、預(yù)拌混凝土；探討用建筑垃圾替代混凝土等公路建設(shè)節(jié)材技術(shù)。此項工作由市經(jīng)貿(mào)局、市發(fā)改局、市建設(shè)局、市林業(yè)局、市公路局負(fù)責(zé)。

2、節(jié)約木材，開發(fā)木材代用品。積極調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，逐步降低木材在建筑裝飾材料、家具、包裝材料等領(lǐng)域的應(yīng)用比重，積極推廣竹材并尋找其他代用材料。加大對廢舊木材的回收和循環(huán)利用，減少對新鮮木材的需求。此項工作由市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局、市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。

3、改進(jìn)產(chǎn)品包裝，節(jié)約包裝材料。引導(dǎo)包裝行業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，大力壓縮無實用性材料消耗，減少包裝資源的浪費(fèi)；引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變觀念，倡導(dǎo)簡潔實用型、易回收利用、易降解、易處置的包裝；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，凡生產(chǎn)、銷售列入國家或省、市強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須在產(chǎn)品報廢或包裝物使用后進(jìn)行回收；改進(jìn)大宗原材料產(chǎn)品包裝方式，在化工、冶金、建材等原材料工業(yè)中推廣運(yùn)用大噸位包裝袋，在輕工行業(yè)積極推行輕質(zhì)包裝材料；發(fā)展散裝商品，限制袋裝水泥，大力推廣散裝水泥，逐步建立散裝水泥推廣體系。此項工作由市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)。

4、減少使用一次性用品。鼓勵星級賓館推廣能夠多次使用、大包裝的洗發(fā)液、沐浴液容器，代替一次性的小容器，并逐步減少或取消免費(fèi)提供的一次性洗漱用品。在具備條件的賓館、飯店等公共場所，減少使用一次性筷子、毛巾等。大型商場、超市逐步實行塑料袋收費(fèi)制度。此項工作由市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。

（四）集約節(jié)約利用土地與礦產(chǎn)

1、加強(qiáng)規(guī)劃管理。實施嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，在制訂國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃時，搞好土地利用的綜合平衡。嚴(yán)格按照年度土地利用計劃指標(biāo)控制建設(shè)用地總量，實施最嚴(yán)格的用途管制。按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，確保國家和本地重點(diǎn)項目、配套商品房和中低價普通商品房建設(shè)用地，支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)項目用地。規(guī)劃部門要在建設(shè)用地批準(zhǔn)文件中，嚴(yán)格約定建筑密度、建筑容積率、綠地率、開工時間和竣工時間等土地使用條件，并加強(qiáng)跟蹤管理，嚴(yán)格追究違約責(zé)任。此項工作由市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改局負(fù)責(zé)。

2、加快工業(yè)向集聚基地集中。積極引導(dǎo)工業(yè)項目進(jìn)入開發(fā)區(qū)或工業(yè)區(qū)，有計劃地進(jìn)行布局調(diào)整在治理整頓中撤銷和核減的開發(fā)區(qū)以及需要淘汰的零星工業(yè)項目和企業(yè)，或置換土地。對已拆除廠房并實施土地復(fù)墾的，可將相應(yīng)土地指標(biāo)平移至工業(yè)園區(qū)。要加強(qiáng)分期實施的大型工業(yè)項目預(yù)留規(guī)劃用地的管理，對規(guī)劃預(yù)留用地，必須根據(jù)實際到位資金情況和生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)度，分期分批確定供地數(shù)量。適當(dāng)提高工業(yè)區(qū)建筑容積率。新設(shè)立的企業(yè)，除少數(shù)具有特殊要求的行業(yè)和工藝外，提倡建設(shè)多層廠房。鼓勵企業(yè)優(yōu)化工廠布局，提高廠房利用率，嚴(yán)格控制企業(yè)建設(shè)大廣場、大草坪等非生產(chǎn)用地，工業(yè)企業(yè)的建筑凈容積率要提高到0.8以上。此項工作由市發(fā)改局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市建設(shè)局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

3、嚴(yán)格保護(hù)耕地。逐步建立起各級政府負(fù)責(zé)的耕地保護(hù)責(zé)任考核體系，結(jié)合實際大力開展土地開發(fā)整理，指導(dǎo)村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地的節(jié)約集約利用。啟動“沃土工程”，推進(jìn)土地復(fù)墾，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，提高土地質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)耕地面積或新增建設(shè)用地，適當(dāng)提高征收農(nóng)民集體土地成本，通過提高用地門檻，盡可能少占用農(nóng)用地。進(jìn)一步限制毀田燒磚，大力推進(jìn)墻體材料革新工作。此項工作由市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)。

4、盤活存量用地。積極采取多種途徑盤活存量土地，加大土地置換工作力度。按照《關(guān)于加快金融機(jī)構(gòu)抵債土地處置的若干意見》（粵國土資發(fā)〔*〕73號）提出的轉(zhuǎn)讓、收購、托管、置換產(chǎn)權(quán)等4種方式處置，盡快消化盤活抵債土地。加快老村舊鎮(zhèn)改造，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民宅基地置換試點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)置換和復(fù)墾，集約開發(fā)利用置換節(jié)余的土地。對廢棄的土地要整理成耕地或農(nóng)用地，努力實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。此項工作由市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改局負(fù)責(zé)。

5、推進(jìn)資源整合。開展土地綜合整治，加強(qiáng)對現(xiàn)有農(nóng)用地、災(zāi)毀土地和各類工礦廢棄土地的綜合整理；搞好城市存量建設(shè)用地挖潛和閑置土地利用，提高土地利用率；整合礦產(chǎn)資源，從保有儲量和生產(chǎn)規(guī)模等方面入手，加快現(xiàn)有礦山整合重組步伐，采取股份制和聯(lián)合辦礦等多種形式，推動有限礦產(chǎn)資源向大型骨干企業(yè)集中，實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)，集約發(fā)展。此項工作由市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改局、市安監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。

6、科學(xué)合理開發(fā)礦產(chǎn)資源。在*年6月底前，制定完善我市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃限定的準(zhǔn)入條件和礦山開發(fā)規(guī)模與礦山儲量規(guī)模相適應(yīng)的原則，合理設(shè)置采礦權(quán)，防止“大礦小開、一礦多開”。此項工作由市國土資源局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改局協(xié)同負(fù)責(zé)。

（五）積極推進(jìn)資源綜合利用

1、加快資源再生回收利用示范基地建設(shè)。四會市金屬資源再生加工基地、高要市塑料回收再生加工基地以及市廢舊設(shè)備拆解回收企業(yè)要按國家級產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)好有關(guān)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化基地，按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)實施、市場化運(yùn)作的原則，采取標(biāo)準(zhǔn)化、無害化處理，避免污染環(huán)境，建立健全再生資源的回收、加工、利用體系，建成全國金屬和塑料資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。此項工作由市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。

2、擴(kuò)大工業(yè)“三廢”利用規(guī)模。加強(qiáng)廢棄物產(chǎn)生量大、污染重的重點(diǎn)企業(yè)管理，重點(diǎn)抓好化工、輕紡、建筑行業(yè)、機(jī)械行業(yè)“三廢”綜合利用，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率，降低廢棄物最終處置量，實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。到2010年，全市工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上。此項工作由市環(huán)保局、市科技局、市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。

3、搞好生活廢棄物收集利用。要開展城市居民生活垃圾分類收集、回收資源的試點(diǎn)并逐步推廣。有規(guī)劃地開辦各類廢棄物資交易市場，建立以社區(qū)回收為基礎(chǔ)的回收廢棄物資網(wǎng)絡(luò)。加快城市生活污水再生利用設(shè)施建設(shè)和垃圾資源化利用，改變生活垃圾終端處理單一方式。規(guī)劃建設(shè)中心城區(qū)生活垃圾發(fā)電廠，使生活垃圾終端處理逐步形成衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、高溫堆肥等多形式、無害化、減量化、資源化發(fā)展的格局。此項工作由市市政管理局牽頭，市環(huán)保局、市建設(shè)局協(xié)同負(fù)責(zé)。

4、發(fā)展生態(tài)型循環(huán)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)生態(tài)示范村的建設(shè)。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化。綜合利用秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物能源和沼氣工程，實施秸稈氣化集中供氣示范工程。推進(jìn)秸稈青貯、氨化和微貯等處理利用，發(fā)展秸稈養(yǎng)畜。推廣節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)，提高化肥、農(nóng)藥利用率。鼓勵農(nóng)用塑料回收利用。此項工作由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)。

5、推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。貫徹落實《廣東省清潔生產(chǎn)聯(lián)合行動實施意見》，組織實施《關(guān)于加快推進(jìn)我市工商企業(yè)清潔生產(chǎn)工作方案》，充分發(fā)揮我市6家廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)的示范效應(yīng)，促進(jìn)提高企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，積極實施清潔生產(chǎn)審核方案，完成全市80%以上的重點(diǎn)骨干企業(yè)推行清潔生產(chǎn)。“*”期間，培植30家高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，開展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核工作。此項工作由市經(jīng)貿(mào)局、市環(huán)保局、市科技局負(fù)責(zé)。

四、加強(qiáng)建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)管

（一）加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃

各級政府和有關(guān)部門要把建設(shè)節(jié)約型社會的理念和措施融入到國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“*”規(guī)劃中去，并且要加快制定建設(shè)節(jié)約型社會的整體規(guī)劃和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的專項規(guī)劃。在制定規(guī)劃時，要貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，從源頭上對建設(shè)節(jié)約型社會進(jìn)行有效的管理，從根本上避免或減少因規(guī)劃不當(dāng)而造成的不必要的浪費(fèi)和損失。同時要建立節(jié)約型社會的指標(biāo)體系，把主要指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃中。各縣（市、區(qū)）政府和*高新區(qū)管委會要根據(jù)本地實際情況制定工作方案和分解目標(biāo)，各有關(guān)部門、單位要圍繞各自職能制定可操作的具體措施。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

用資源節(jié)約、循環(huán)利用的理念來指導(dǎo)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，結(jié)合我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“*”規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、汽車配件、林漿紙一體化等支柱產(chǎn)業(yè)，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，遏制部分行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，特別是嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)、工藝、技術(shù)和設(shè)備。要積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低耗能、低排放的產(chǎn)業(yè)。大力推動資源節(jié)約、循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)和工藝設(shè)備的開發(fā)、示范和推廣應(yīng)用。由市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

（三）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化管理監(jiān)督

加大資源節(jié)約執(zhí)法力度，要堅決執(zhí)行和貫徹《節(jié)約能源法》、《節(jié)約用電管理辦法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《水法》以及《廣東省節(jié)約能源條例》、《廣東省資源綜合利用管理辦法》、《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，將資源節(jié)約工作納入法制管理軌道。加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水情況的執(zhí)法檢查，依法保護(hù)礦產(chǎn)資源和土地資源，規(guī)范市場秩序，查處不符合規(guī)定的用能、用水產(chǎn)品和器具的生產(chǎn)和銷售，查處嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的企業(yè)和單位,依法推動創(chuàng)建節(jié)約型社會工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員政治思想、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和考核，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，建立起一支高效、公正、廉潔的行政執(zhí)法隊伍。

五、加大建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策激勵和扶持力度

（一）加大財政扶持力度

在每年財政預(yù)算中安排一定資金專門用于資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究、技術(shù)推廣、示范試點(diǎn)項目、宣傳培訓(xùn)和節(jié)能服務(wù)能力建設(shè)等工作。該項資金由市經(jīng)貿(mào)局（市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）制訂安排計劃，會有關(guān)部門審核后報市政府審批實施，并由市財政局負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理?，F(xiàn)有的挖潛改造資金、科技三項費(fèi)用、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)、林業(yè)生態(tài)效益等專項資金，都要按一定比例優(yōu)先安排重點(diǎn)資源節(jié)約項目，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對重點(diǎn)資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)項目可優(yōu)先考慮納入市政府性貸款項目范圍。抓緊研究制訂促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品推廣的鼓勵政策；對資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項目用地、用電等方面給予支持。重點(diǎn)資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目的新增用地，優(yōu)先安排供地計劃，應(yīng)繳納的土地出讓金及城市、鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等，按規(guī)定給予優(yōu)惠。

（二）充分發(fā)揮價格杠桿的作用

逐步推行農(nóng)業(yè)水價改革，整頓農(nóng)業(yè)供水末級渠系水價秩序。貫徹落實全國水價改革與節(jié)水工作電視電話會議精神，適當(dāng)適時調(diào)整工農(nóng)業(yè)和居民用水價格。進(jìn)一步完善推進(jìn)階梯式水價制度和超計劃、超定額用水加價收費(fèi)方式。盡快建立合理的電價體系，如分時電價、可中斷負(fù)荷電價、季節(jié)性電價等，形成合理的電價體系，通過科學(xué)引導(dǎo)電力消費(fèi)，改變電力用戶的用電方式，以達(dá)到更有效地合理使用電力。供電部門要認(rèn)真落實和執(zhí)行峰谷電價政策。對高耗能行業(yè)中淘汰類、限制類項目，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價政策。由市物價局、*供電局負(fù)責(zé)。

（三）加快科技創(chuàng)新

建設(shè)節(jié)約型社會要不斷提升科技自主創(chuàng)新能力，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，使傳統(tǒng)工業(yè)盡快走向低投入、低消耗、低排放、高效率的現(xiàn)代工業(yè)。在每年的科技經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的資金，用于資源節(jié)約技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)。要增加科研的投入，增加科技成果轉(zhuǎn)化的投入，增加重點(diǎn)科研成果產(chǎn)業(yè)化的投入，加快人才培養(yǎng)和人力資源的開發(fā)。對重點(diǎn)領(lǐng)域制定節(jié)約和環(huán)境友好指標(biāo)，設(shè)置一些新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在節(jié)能降耗方面的積極作用。由市科技局、市財政局、市人事局負(fù)責(zé)。

六、切實加強(qiáng)建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

由市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全市建設(shè)節(jié)約型社會工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，統(tǒng)籌解決推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)中遇到的重要問題。該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市經(jīng)貿(mào)局）負(fù)責(zé)日常工作。各縣（市、區(qū)）政府和*高新區(qū)管委會要對轄區(qū)建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做到層層有責(zé)任，逐級抓落實。市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要定期檢查推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)落實情況，要把資源節(jié)約等工作任務(wù)作為重要考核目標(biāo)內(nèi)容。

（二）發(fā)揮職能部門的作用

市財政局、國稅局、地稅局等部門要認(rèn)真落實有關(guān)資源綜合利用、環(huán)保設(shè)備(產(chǎn)品)、新能源和可再生能源開發(fā)利用等方面的優(yōu)惠政策，抓緊研究制定支持資源節(jié)約的地方財稅政策，加大公共財政對政府節(jié)約資源管理和公共設(shè)施節(jié)能改造的支持力度。市統(tǒng)計局要加強(qiáng)能源、水等資源消耗方面的數(shù)據(jù)收集及統(tǒng)計分析工作，建立我市資源信息管理系統(tǒng)，定期公布我市資源節(jié)約相關(guān)數(shù)據(jù)，并協(xié)助市經(jīng)貿(mào)局做好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能監(jiān)督工作，要按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求，于*年初步建立起相適應(yīng)的統(tǒng)計指標(biāo)體系。教育部門要將建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容納入中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系。對企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、節(jié)能節(jié)水管理人員和重點(diǎn)用能設(shè)備操作人員進(jìn)行不同層次的培訓(xùn)，加強(qiáng)對節(jié)能節(jié)水執(zhí)法監(jiān)督人員和檢測機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)工作。各級共青團(tuán)組織要在青少年中開展“節(jié)約每一度電、每一滴水、每一粒糧、每一分錢”的資源節(jié)約宣傳和實踐活動。各級工會要積極開展群眾性的資源節(jié)約合理化建議、技術(shù)革新等活動。市國資委、市法制局、市總工會等部門按照職能分工，做好本單位相關(guān)工作的組織實施，配合推進(jìn)全市建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。

（三）大力開展宣傳活動

各級政府和有關(guān)部門要積極開展建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育，開展形式多樣的宣傳活動。要充分發(fā)揮宣傳媒體的作用，通過電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等形式，開展各種資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)專題宣傳教育活動，開辟公益宣傳欄目，大力宣傳先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的行為；宣傳建設(shè)節(jié)約型社會的意義和相關(guān)法律法規(guī)、方針政策；宣傳普及清潔生產(chǎn)、綠色經(jīng)濟(jì)知識，形成全民參與、互促共進(jìn)的良好社會氛圍。

（四）機(jī)關(guān)帶頭做好表率

各級領(lǐng)導(dǎo)干部和所有公務(wù)員要認(rèn)真落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型黨政機(jī)關(guān)的意見》。政府機(jī)關(guān)有關(guān)部門要加強(qiáng)公共財政對政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、節(jié)水改造和節(jié)約資源的支持和管理，對納入政府采購的節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品要優(yōu)先采購，帶頭綠色消費(fèi)。要抓緊研究制訂市直機(jī)構(gòu)電耗、水耗、油耗的定額標(biāo)準(zhǔn)。各級黨政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對本部門、本單位節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)約用紙的管理，完善管理制度，爭取3年內(nèi)在建設(shè)節(jié)約型政府方面取得明顯成效。*年，市級黨政機(jī)關(guān)要帶頭做到用水、用電量要分別比*年節(jié)約10%。加快推進(jìn)電子政務(wù)和無紙化辦公。積極調(diào)整、推行有利于節(jié)約資源的工作、學(xué)習(xí)和作息時間。

（五）實行工作考核和獎罰制度

建立建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)計、考核和獎罰制度，把考核成績納入各成員單位、各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的內(nèi)容，對資源節(jié)約工作成績突出的部門、單位和個人予以表彰、獎勵，因瀆職、失職造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)和污染環(huán)境的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

七、開展建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)工作

按照省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于印發(fā)〈廣東省開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實施方案〉的通知》（粵經(jīng)貿(mào)電力資源〔*〕198號）要求，開展建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的試點(diǎn)期限為*年至2010年。結(jié)合實際，我市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作步驟如下：

（一）宣傳發(fā)動、制定計劃階段（*年1-6月）

*年1-6月，各級政府和有關(guān)部門結(jié)合自身實際，按照本實施方案的要求，制定建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體工作方案。并采取各種形式，大張旗鼓地宣傳建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的目的、意義、目標(biāo)和措施。各新聞單位要積極開展建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的宣傳報道，動員全社會共同參與。市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位于*年6月底前將本階段推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)的情況報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（二）啟動試點(diǎn)階段（*年7月至*年12月）

各級政府和有關(guān)部門要根據(jù)本實施方案和本地區(qū)、本部門的具體工作方案，以及有關(guān)職責(zé)分工和任務(wù)分解的要求，認(rèn)真組織開展試點(diǎn)工作。同時，按照突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的原則，確定一批重點(diǎn)試點(diǎn)單位，重點(diǎn)突破，帶動整體。市一級確定端州區(qū)和*高新區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域，并在全市選定一批企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)計劃，并推薦符合條件的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報列入國家和省的試點(diǎn)計劃，推進(jìn)建設(shè)、環(huán)保、能源、水資源和土地等領(lǐng)域的資源節(jié)約與綜合利用工作。在縣（市、區(qū)）一級，要確定1個鎮(zhèn)（街道）和1個社區(qū)作為建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)單位，推動一批企業(yè)成為清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)，其中端州、高要、四會各2個，鼎湖、廣寧、懷集、德慶、封開、高新區(qū)各1個。*高新區(qū)要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求積極推進(jìn)生態(tài)型工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。

（三）深化試點(diǎn)階段（*年1月至2009年12月）

市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位［包括各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)、有關(guān)單位］每半年向市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況及成效。

*年起，每年底市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)要對本年度的試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，由市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織考核評價，提出評價意見和獎懲建議。各鎮(zhèn)（街道）的考核評價由各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)負(fù)責(zé)組織實施。

市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要做好試點(diǎn)工作總結(jié)，確定工作計劃和重點(diǎn)，明確目標(biāo)和任務(wù)，深化試點(diǎn)工作。