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中圖分類號(hào):X925 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)06-0100-01
1、概述
“安全第一、預(yù)防為主”這八個(gè)醒目的大字矗立在尼爾基發(fā)電廠的大門前。這不光是一句口號(hào),更是一份責(zé)任、一份使命作用在每名尼爾基發(fā)電廠干部職工的身上。
近幾年來,尼爾基發(fā)電廠新入廠生產(chǎn)人員主要為應(yīng)屆畢業(yè)的的大學(xué)本??飘厴I(yè)生。作為尼爾基發(fā)電廠的新生力量,他們有著其獨(dú)有的特點(diǎn):理論知識(shí)豐富、充滿青春活力、積極進(jìn)取……同時(shí)也有著不足的一面:沖動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)缺乏等。因此,為了保證新入場(chǎng)生產(chǎn)人員的人身安全和設(shè)備安全,根據(jù)《電業(yè)安全工作規(guī)程》.《電業(yè)生產(chǎn)人員培訓(xùn)制度》等有關(guān)規(guī)定,必須對(duì)他們進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn),即廠級(jí)、部門級(jí)、班組級(jí)。
2、三級(jí)安全培訓(xùn)的內(nèi)容
2.1廠級(jí)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容
2.1.1發(fā)電廠基本生產(chǎn)過程及安全生產(chǎn)的重要性
通過發(fā)電廠基本生產(chǎn)過程和安全生產(chǎn)特點(diǎn)及安全生產(chǎn)的重要性的學(xué)習(xí),使新入廠生產(chǎn)人員對(duì)本場(chǎng)的生產(chǎn)過程有一個(gè)初步了解,對(duì)本廠安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和安全生產(chǎn)的重要性有一個(gè)比較明確的認(rèn)識(shí)。
2.1.2《電力安全工作規(guī)程》中的通用部分
《電力安全工作規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱《安規(guī)》)通用部分的內(nèi)容主要包括:進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全注意事項(xiàng)、危險(xiǎn)點(diǎn)、禁止進(jìn)入活出碰的場(chǎng)所、設(shè)備,以及進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的著裝和個(gè)人防護(hù)用品的使用要求等。這些規(guī)定和要求是根據(jù)發(fā)電廠安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律和電力行業(yè)歷年來血的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)而制定的,是對(duì)生產(chǎn)人員進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的最基本的安全要求和保障。
2.1.3本廠所制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度
尼爾基發(fā)電廠以《安規(guī)》為基礎(chǔ),結(jié)合本廠實(shí)際情況于2009年制定了《尼爾基發(fā)電廠生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)匯編》(以下簡(jiǎn)稱《匯編》)。這是對(duì)《安規(guī)》等規(guī)定內(nèi)容所做的有益而必要的補(bǔ)充,是將《安規(guī)》等安全生產(chǎn)法規(guī)內(nèi)容條款的具體化,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)人員的工作具有更強(qiáng)的指導(dǎo)性和實(shí)用性。
2.1.4典型事故案例
典型事故案例是用血的教訓(xùn)和付出的慘重代價(jià)換來的,非常具有代表性和說服力。通過觀看和學(xué)習(xí)電力行業(yè)、本集團(tuán)或本場(chǎng)的典型事故案例,使新入廠人員接受形象生動(dòng)、直觀感性的教育,更具有觸動(dòng)性和震撼性,更能強(qiáng)化新入場(chǎng)人員的安全意識(shí),加強(qiáng)其對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
2.1.5防止觸電傷害的安全知識(shí)
發(fā)電廠帶電的設(shè)備很多,必須學(xué)習(xí)防止觸電的安全知識(shí),防止誤觸誤碰帶電設(shè)備而造成人身傷害。內(nèi)容主要包括,對(duì)各種帶電設(shè)備及其標(biāo)示牌、警示牌(線)的認(rèn)識(shí),各種電氣設(shè)備的電壓及其安全距離等知識(shí),最重要的是學(xué)習(xí)一旦誤觸誤碰如何應(yīng)急處理,如何使觸電者迅速脫離電源等知識(shí)。
2.1.6防止機(jī)械傷害安全知識(shí)
發(fā)電廠轉(zhuǎn)動(dòng)的機(jī)械設(shè)備很多,新入廠生產(chǎn)人員必須學(xué)習(xí)和了解防止機(jī)械傷害的安全知識(shí)。主要從著裝、安全距離和安全警戒線、安全圍欄和安全防護(hù)罩等方面進(jìn)行教育,提出注意事項(xiàng)和要求。
2.1.7防止燒傷燙傷的安全知識(shí)
容易造成人員燒傷燙傷。因此必須掌握防止燒傷燙傷的安全知識(shí),要懂得哪些設(shè)備具有高溫高壓,不能觸碰;哪些地方不宜長(zhǎng)時(shí)間停留或需要快速通過等。
2.1.8防止高空落物及高處
發(fā)電廠設(shè)備多層交錯(cuò)布置,工作人員經(jīng)常在不同高度的工作面上工作,容易發(fā)生高空落物和高處墜落,因此必須掌握防止高空落物及高處墜落的安全知識(shí)。如進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)必須正確佩戴安全帽,哪些地方或哪些情況下不能通過,哪些地方不能攀爬和停留,上下安全扶梯時(shí)的注意事項(xiàng)等。
2.1.9觸電現(xiàn)場(chǎng)的急救和一般受傷的緊急處置
發(fā)電廠發(fā)生燒傷燙傷、電弧灼傷、中暑休克、重物打擊、高處墜落、摔傷扭傷或骨折、酸堿沾染皮膚或眼睛、甚至是觸電死亡的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)其他行業(yè)要高。在發(fā)生意外情況下能夠進(jìn)及應(yīng)對(duì)處置是關(guān)鍵,如發(fā)生人身觸電后,如果能在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)采取正確的方法搶救,對(duì)觸電者獲救非常重要和關(guān)鍵。因此從事電力生產(chǎn)的所有人員,都必須熟悉和掌握觸電的現(xiàn)場(chǎng)急救方法、正確步驟和操作要領(lǐng)。例如,必須學(xué)會(huì)對(duì)受意外傷害者的意識(shí)判斷、呼吸判斷、心跳判斷,學(xué)會(huì)復(fù)蘇法的氣道開放.人工呼吸和胸外按壓三步曲的操作方法、要領(lǐng)和技巧等。有條件的單位,可以利用微電腦模擬人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救訓(xùn)練。
2.1.10消防基礎(chǔ)知識(shí)及常用滅火器材的使用方法
發(fā)電廠可燃易燃的物品和容易發(fā)生爆炸起火的場(chǎng)所很多,為了在發(fā)生火情的初期及時(shí)撲滅火災(zāi),生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)一般都配備相應(yīng)的消防器材,每一個(gè)生產(chǎn)人員都必須學(xué)習(xí)和掌握一定的消防知識(shí)和正確使用滅火器材的方法,以便在出現(xiàn)火情時(shí),能夠利用現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)備對(duì)火災(zāi)進(jìn)行及時(shí)撲救。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括,燃燒的基本知識(shí)、火災(zāi)分類和滅火器材的使用方法和適用范圍等。在理論知識(shí)學(xué)習(xí)和器材演示完畢后,還要聘請(qǐng)專業(yè)消防人員指導(dǎo)進(jìn)行實(shí)際使用演練,保證遇到突發(fā)事件不會(huì)恐慌。
2.1.11其他應(yīng)急預(yù)案知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)
其他應(yīng)急預(yù)案知識(shí)包括:機(jī)組嚴(yán)重事故、廠用電中斷、臺(tái)風(fēng)、雷暴、重大火災(zāi)、地震等緊急情況下的應(yīng)對(duì)處理和緊急逃生知識(shí)。
新入廠生產(chǎn)人員在廠級(jí)安全培訓(xùn)結(jié)束后,必須經(jīng)過以上相關(guān)知識(shí)的考試合格,方可進(jìn)入部門級(jí)安全培訓(xùn)。
2.2部門級(jí)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容
(1) 本部門管轄范圍內(nèi)的設(shè)備系統(tǒng)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)。
(2) 本部門與其他部門之間的相互關(guān)聯(lián)和相互影響的特點(diǎn)。
(3) 本部門相關(guān)的典型事故案例。
(4) 《安規(guī)》中有關(guān)專業(yè)的部分。
(5) 本部門的安全工作制度和規(guī)定。
(6) 對(duì)本部門設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)和安全教育。
新入廠生產(chǎn)人員在部門級(jí)安全教育培訓(xùn)結(jié)束后,要經(jīng)過考試合格,方可進(jìn)入班組級(jí)安全教育培訓(xùn)。
2.3班組級(jí)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容
作為發(fā)電廠最基層的生產(chǎn)管理組織,工作人員長(zhǎng)期在班組工作,關(guān)系也最為緊密,因此班組級(jí)安全教育至關(guān)重要。
(1) 本班組管轄范圍內(nèi)的設(shè)備系統(tǒng)的安全生產(chǎn)的特點(diǎn)。
(2)本班組與其他班組之間的相互關(guān)聯(lián)和相互影響特點(diǎn)。
(3)《安規(guī)》中有關(guān)本班組的部分。
(4)本班組使用的安全防護(hù)用品、安全工器具的使用方法及安全注意事項(xiàng)。
(5)本班組的有關(guān)規(guī)定和安全措施、制度
新入廠生產(chǎn)人員在班組級(jí)安全教育培訓(xùn)結(jié)束后,必須經(jīng)過考試考核合格,方可進(jìn)入下一階段跟班實(shí)習(xí)和上崗培訓(xùn)。
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,由于農(nóng)機(jī)駕駛(操作)人員違章作業(yè)造成的農(nóng)機(jī)事故約占農(nóng)機(jī)事故總數(shù)的60%以上。這些事故給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成不同程度的損害。因此,農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員必須加強(qiáng)對(duì)駕駛(操作)人員的管理,廣泛宣傳遵守安全操作規(guī)程的重要性,確保安全生產(chǎn)。
一、農(nóng)機(jī)具的安全使用
1.耕、整地作業(yè)安全注意事項(xiàng)
(1)機(jī)車耕作時(shí),首先要觀察好地塊、周圍的人員情況,確保安全時(shí)再?gòu)氖伦鳂I(yè)。
(2)不許轉(zhuǎn)圈犁耕,轉(zhuǎn)彎時(shí)應(yīng)先將犁升起。
(3)懸掛犁作業(yè)時(shí),犁上禁止上人。
(4)作業(yè)中轉(zhuǎn)移地塊時(shí),應(yīng)將機(jī)具提升到最高位置,必須切斷動(dòng)力輸出軸動(dòng)力,同時(shí)控制好犁的擺動(dòng)。
(5)停車后應(yīng)使機(jī)具著地,不許處于懸掛狀態(tài)停放。
(6)過溝、渠、田埂時(shí)應(yīng)避免用高速直行猛沖,以防陷車、翻車。
(7)耙地作業(yè)時(shí),人不得上耙加重。
2.旋耕作安全注意事項(xiàng)
(1)萬向節(jié)應(yīng)轉(zhuǎn)動(dòng)靈活,伸縮自如無卡滯。
(2)旋耕機(jī)掛接后,要使兩端的萬向節(jié)處于同一平面,并保證在耕作狀態(tài)時(shí)萬向節(jié)傳動(dòng)軸的,主、從動(dòng)軸在同一條直線上。
(3)旋耕機(jī)提升不宜過高,否則不僅會(huì)使萬向節(jié)扭壞,還會(huì)因懸掛下拉桿張緊鏈與萬向節(jié)傳動(dòng)軸相碰而造成零件損壞。
(4)旋耕機(jī)入土的方法應(yīng)是拖拉機(jī)邊走邊放旋耕機(jī),這樣可避免阻力突然增加而損壞機(jī)具。轉(zhuǎn)彎前必須先把旋耕機(jī)升起,待旋耕機(jī)刀片全部出土后,拖拉機(jī)才能轉(zhuǎn)彎。
(5)如遇旋耕機(jī)因纏草而停轉(zhuǎn)時(shí),不可用腳蹬旋耕刀片強(qiáng)迫旋轉(zhuǎn)。
3.收割作業(yè)安全注意事項(xiàng)
(1)作業(yè)前,應(yīng)加注油,檢查緊固件是否松動(dòng),清點(diǎn)工具。
(2)傳動(dòng)前,應(yīng)檢查機(jī)具周圍和上部,確認(rèn)安全后,放可嗚喇叭、傳動(dòng)、起步。
(3)作業(yè)時(shí),應(yīng)選擇適當(dāng)前進(jìn)速度,收割機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)應(yīng)始終保持在額定轉(zhuǎn)速工作。若發(fā)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)速下降,應(yīng)迅速踩下行走離合器,待發(fā)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)速回升后再作業(yè)。
(4)在機(jī)具作業(yè)過程中,不得給皮帶打蠟、保養(yǎng)、調(diào)整或排除故障,不得跳上跳下。
(5)聯(lián)合收割機(jī)在起伏不平的路面上不得高速行駛,運(yùn)輸時(shí)割臺(tái)應(yīng)提升到最高位置,裝好保險(xiǎn)裝置,地頭轉(zhuǎn)彎和過溝埂時(shí)都應(yīng)抬高割臺(tái)。
(6)在停車排除故障時(shí),駕駛臺(tái)應(yīng)有專人看管,不許接合作業(yè)離合器,自走式聯(lián)合收割機(jī)的割臺(tái)升起后,應(yīng)將割臺(tái)支撐牢固方準(zhǔn)人到下面去工作。
(7)清除滾筒、割刀、傳動(dòng)軸部件堵塞或纏繞的禾桿、雜草時(shí)、必須停車,切斷動(dòng)力,用專用工具或木棒去清除,不許直接用手去撥。機(jī)未停穩(wěn)不許在割臺(tái)前面行走。故障排除后,應(yīng)清點(diǎn)工具,檢查機(jī)組人員是否離開,然后人工轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)器、確認(rèn)轉(zhuǎn)動(dòng)自如,方可起步作業(yè)。
(8)收割機(jī)上必須配滅火裝置,作業(yè)區(qū)嚴(yán)禁吸煙,禁止帶入其他火種,排氣管必須裝火星收集器。
以上各種作業(yè)的注意事項(xiàng)是駕駛(操作)人員在作業(yè)中必須做到的,只有這樣的才能確保機(jī)具的作業(yè)安全。
二、農(nóng)機(jī)具的監(jiān)督管理
由于農(nóng)機(jī)具在生產(chǎn)、銷售、使用、維修等許多方面都存在著不安全因素,這就要求農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須加大監(jiān)管力度,實(shí)行全方位的監(jiān)督管理。
1.依法對(duì)實(shí)行牌證管理的農(nóng)機(jī)具進(jìn)行監(jiān)管
隨著農(nóng)田作業(yè)機(jī)具的迅速增加,農(nóng)田作業(yè)的傷亡事故日益增多,農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)具駕駛(操作)人員的技能培訓(xùn)、安全教育、法制教育、監(jiān)督管理,強(qiáng)化他們的安全生產(chǎn)意識(shí),確保安全生產(chǎn)。
2.實(shí)行源頭監(jiān)管
為了把不安全因素消滅在萌芽之中,要求我們農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要在農(nóng)機(jī)具初檢上戶掛牌,駕駛(操作)人員培訓(xùn),農(nóng)機(jī)具制造、維護(hù)、試驗(yàn)鑒定,產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等諸多源頭實(shí)行監(jiān)督管理。
(1)協(xié)助質(zhì)量監(jiān)督部門把好農(nóng)機(jī)具人市關(guān)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要積極協(xié)助質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)真貫徹《產(chǎn)品質(zhì)量法》,并在技術(shù)檢驗(yàn)中嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品一律不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng),確保農(nóng)機(jī)具質(zhì)量可靠,達(dá)到安全生產(chǎn)的要求。
(2)協(xié)助農(nóng)機(jī)修理單位搞好農(nóng)機(jī)具的維修保養(yǎng),并監(jiān)督其服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求維修和保養(yǎng)農(nóng)機(jī)具是提高農(nóng)機(jī)具的使用效益,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。
(3)為農(nóng)機(jī)具經(jīng)銷單位反饋用戶需求信息。協(xié)助農(nóng)機(jī)具經(jīng)銷單位對(duì)其經(jīng)銷的農(nóng)機(jī)具的技術(shù)性能和使用安全性能進(jìn)行全面而認(rèn)真的檢驗(yàn),對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律不準(zhǔn)投入市場(chǎng)。
(4)與教育培訓(xùn)單位密切合作,為提高農(nóng)機(jī)人員整體素質(zhì)而盡最大努力。一方面要依托國(guó)家大中專院校對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員進(jìn)行職業(yè)和技能培訓(xùn),提高監(jiān)理人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和技術(shù)服務(wù)能力。另一方面還要協(xié)助和監(jiān)督農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校做好農(nóng)機(jī)駕駛(操作)人員的培訓(xùn),為用戶提供高素質(zhì),技術(shù)過硬的優(yōu)質(zhì)人才。
(5)嚴(yán)把登記入戶關(guān)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理在受理農(nóng)機(jī)具登記入戶、發(fā)放牌證時(shí),一定要嚴(yán)格按著農(nóng)機(jī)部的“兩個(gè)規(guī)定”和“兩個(gè)規(guī)范”的要求辦理,初檢時(shí)嚴(yán)格按著技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn),對(duì)檢驗(yàn)不合格的農(nóng)機(jī)具和拼裝、組裝、不經(jīng)合法手續(xù)改裝的農(nóng)機(jī)具嚴(yán)禁發(fā)放牌證,并勸其按報(bào)廢車進(jìn)行銷毀處理,不不允許流入使用。
(6)嚴(yán)把農(nóng)機(jī)具定期技術(shù)檢驗(yàn)關(guān)。做到檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化。機(jī)具參加檢驗(yàn)時(shí),首先要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站以高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配合駕駛(操作)人員做好檢驗(yàn)前的維修與保養(yǎng),使其提前達(dá)到檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的要求,對(duì)檢驗(yàn)不合格的機(jī)具堅(jiān)決不允許使用。
(7)培養(yǎng)一只高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)向管理服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。
(8)優(yōu)質(zhì)服務(wù),文明監(jiān)理,實(shí)現(xiàn)向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。首先要全面推行誠(chéng)信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、以人為本的管理理念,把監(jiān)理單位辦成機(jī)手之家,把優(yōu)質(zhì)服務(wù)送到家,文明監(jiān)理送上門。同時(shí)開展技術(shù)咨詢和法律援助服務(wù),提供技術(shù)咨詢和信息服務(wù)等。為了安全生產(chǎn)這一目標(biāo),而使機(jī)手與監(jiān)理人員的心緊緊地連在一起。
(9)要把宣傳教育與田檢路查緊密地結(jié)合起來。田檢路查是糾正違章,消除隱患的重要措施,而安全教育又是確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要手段。
綜上所述,為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、安全的農(nóng)機(jī)具,并且管理好、使用好、安全駕駛操作好這些機(jī)具,是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門義不容辭的職責(zé)。依法管理農(nóng)機(jī)具是法律賦予農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的責(zé)任,確保農(nóng)機(jī)具安全生產(chǎn),人民生命財(cái)產(chǎn)安全也是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的重要責(zé)任。因此,農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要適應(yīng)新形式的發(fā)展,努力服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面機(jī)械化和現(xiàn)代化作出積極的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
2010年以來,市政建設(shè)、企業(yè)內(nèi)部安全事故比往年有所上升,程度也更加重大,市定性2010年為隱患排查年,因此也加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的力度,今年對(duì)我公司檢查達(dá)到5次之多。元月份區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局相關(guān)人員對(duì)我公司進(jìn)行了特種設(shè)備管理的檢查,9月份鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站對(duì)我公司進(jìn)行了消防安全檢查,10月25日認(rèn)證中心對(duì)我公司三標(biāo)一體進(jìn)行了年度審核,就關(guān)于生產(chǎn)管理部工作進(jìn)行了檢查,11月26日3C年度監(jiān)督審核對(duì)我公司就生產(chǎn)管理部工作進(jìn)行檢查,12月1日市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)我公司進(jìn)行了安全生產(chǎn)隱患檢查,各項(xiàng)檢查的結(jié)果顯示我公司在安全生產(chǎn)方面的管理總體比較全面,同時(shí)也指出了做的不到位的地方,如特種設(shè)備的作業(yè)人員上崗資質(zhì),消防設(shè)施的管理,隱患的排除等等,生產(chǎn)管理部積極應(yīng)對(duì)檢查并在限期內(nèi)整改完畢,達(dá)到檢查方的要求,保證公司正常生產(chǎn)秩序。
二、公司內(nèi)部生產(chǎn)管理:
1、合作協(xié)議:
1.1各公司和集團(tuán)的合作協(xié)議經(jīng)多次協(xié)商,基本都簽定,其中銅業(yè)公司因生產(chǎn)未正常未簽,租賃公司開元儀表已談好管理費(fèi)總額待簽,上半年的管理費(fèi)用清單已交財(cái)務(wù)中心辦理。
1.22010年大江集團(tuán)下屬控股公司、成員企業(yè)主要生產(chǎn)產(chǎn)品類別統(tǒng)計(jì):見附表
2、年度產(chǎn)值、產(chǎn)量與去年同期相比的增長(zhǎng)率;
集團(tuán)1-12月產(chǎn)值總計(jì):32881.42萬元。
在集團(tuán)董事長(zhǎng)、總裁和副總裁的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,通過全體員工的努力,2008年1~12月,共完成工業(yè)總產(chǎn)值34827.9萬元,同比2009年1~12月工業(yè)總產(chǎn)值18899.6萬元,增加15928.3萬元,上升84.3%,幅度較大。具體各公司1-12月產(chǎn)值見下圖表:
(大江控股集團(tuán)09~10年1-12月總產(chǎn)值圖)
公司名稱大江電氣成套大江電線電纜大江中策電器大江四方大江低壓開關(guān)大江刀開關(guān)大江低壓電器大江達(dá)特利大江儀器儀表大江銅業(yè)1-12月總計(jì)
其中電氣成套公司完成工業(yè)總產(chǎn)值為22437.9萬元同比2007年11999.1萬元增加10438.8萬元,上升87.0%,電線電纜公司共計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值3716.1萬元同比2007年4284.1萬元下降13.3%,中策電器08年完成了工業(yè)總產(chǎn)值912.5萬元同比2007年675.2上升了35.2%,四方完成工業(yè)總產(chǎn)值854.0萬元,同比2007年515.0上升65.8%,伊頓完成工業(yè)總產(chǎn)值1250.2萬元,同比2007年347.9萬元上升259.4%,大江銅業(yè)自2008年成立以來完成工業(yè)總產(chǎn)值為4533萬元,其中大江低壓開關(guān)(伊頓)公司增長(zhǎng)最為顯著。
3、安全生產(chǎn)管理
3.1簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書
集團(tuán)公司和旗下各公司前簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》,建立健全目標(biāo)責(zé)任制,層層落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,定期(每月)總結(jié)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)安全生產(chǎn)情況,監(jiān)督各公司的安全生產(chǎn)、不安全狀態(tài),確保安全生產(chǎn)。
3.2安規(guī)生產(chǎn):
現(xiàn)在集團(tuán)公司主要安規(guī)生產(chǎn)類型有85張證書,生產(chǎn)許可證,計(jì)量許可證,銷售了374.02萬元。
3.3安全生產(chǎn)檢查
日常工作由集團(tuán)企管中心生產(chǎn)部、工會(huì)牽頭,對(duì)集團(tuán)所屬各公司的生產(chǎn)安全工作進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)整改,通過公司全員的努力,確保了集團(tuán)無生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
5月-6月對(duì)集團(tuán)的控股公司及成員企業(yè)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行了檢查,檢查結(jié)果發(fā)現(xiàn)各倉(cāng)庫(kù)管理程度都有待加強(qiáng)的地方,如倉(cāng)庫(kù)內(nèi)無管理規(guī)定,有些對(duì)物品的存放要求過于簡(jiǎn)單等,各公司在限期內(nèi)對(duì)開出的不符合報(bào)告積極整改,符合檢查人員要求。
10月8日企管中心生產(chǎn)管理部對(duì)公司各幢樓層、生產(chǎn)車間進(jìn)行了安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)問題并開出2項(xiàng)不符合報(bào)告,責(zé)任部門在限期內(nèi)投入資金認(rèn)真整改,整改結(jié)果符合檢查人員的要求,確保公司安全生產(chǎn)。
3.4培訓(xùn)
根據(jù)集團(tuán)生產(chǎn)需要,對(duì)基層生產(chǎn)管理人員如班組長(zhǎng)安排外訓(xùn),共安排兩批10余名生產(chǎn)一線班組長(zhǎng),參加市企業(yè)班組長(zhǎng)崗位培訓(xùn),并經(jīng)考試合格獲崗位證書。同時(shí)集團(tuán)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理進(jìn)行了多次培訓(xùn),各部門、公司員工積極參加,認(rèn)真學(xué)習(xí)。11月份在集團(tuán)內(nèi)部聯(lián)合成套公司、工會(huì)、行政人事中心開展了消防演練活動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)對(duì)事故的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了學(xué)習(xí)、演練。
3.5生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理(6S)
2008年集團(tuán)開展生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理“6S”活動(dòng)以來,在董事長(zhǎng)、總裁的重視和大力支持下,集團(tuán)各部門、各控股公司積極配合,全員認(rèn)真學(xué)習(xí)“6S”,貫徹“整潔、持續(xù)、精細(xì)、卓越”的“6S”方針,并采取逐漸深入的方法,先學(xué)習(xí)前面“3S”,先推行大家容易接收、易于操作的方案,再去推行后面“3S”,進(jìn)一步加深和鞏固學(xué)習(xí)效果,使得大江集團(tuán)的現(xiàn)場(chǎng)管理較以往有所提高。與此同時(shí)推行“6S”以來,在加強(qiáng)員工素養(yǎng)和安全生產(chǎn)方面做了相關(guān)培訓(xùn),生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管理水平較以往有了全面的提升?!?S”活動(dòng)開展一段時(shí)間后,在推行委員會(huì)負(fù)責(zé)人之一的虞旭東副總裁帶隊(duì)下,對(duì)集團(tuán)各中心、委辦、控股進(jìn)行了相關(guān)檢查,檢查時(shí)我們發(fā)現(xiàn)各部門、車間的現(xiàn)場(chǎng)管理都有所改善,亂推亂放少了,地上螺絲少了,死角垃圾、灰塵少了,工具、模具擺放整齊了,員工穿戴勞保用品專心作業(yè),檢查發(fā)現(xiàn)伊頓公司、中策電器公司改觀較大、較好,四方電力自動(dòng)化公司還有待于提高。目前“6S”已經(jīng)檢查了2次,相關(guān)評(píng)比活動(dòng)進(jìn)行了一次,評(píng)比采用優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì),落后鼓勵(lì)并罰的方法,使得大家對(duì)“6S”活動(dòng)開展更重視,更有意義。
3.6生產(chǎn)、特種設(shè)備管理
(1)作業(yè)人員管理(三級(jí)教育,上崗證,公司、車間、班組、組員各級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書)
(2)設(shè)備的管理(生產(chǎn)、特種設(shè)備)
08年生產(chǎn)管理部對(duì)主要控股公司和成員公司的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行了更新和整理,建立了特種設(shè)備管理流程,對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行建檔,規(guī)范了特種設(shè)備的管理。
注:我公司特種設(shè)備管理注意事項(xiàng):
1、起重作業(yè)時(shí)的注意事項(xiàng);
2、單梁橋式起重和安全操作注意事項(xiàng);
3、叉車安全操作管理規(guī)定;
4、載貨電梯操作工安全操作規(guī)程;
5、電梯司機(jī)安全操作規(guī)程;
6、特種設(shè)備操作證;
7、特種設(shè)備年檢報(bào)告;
引言
1范圍
2術(shù)語(yǔ)和定義
3應(yīng)急預(yù)案的編制
4應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成
5綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容
6專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容
7現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容
8附件
附錄A(資料性附錄)應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求
前言
本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A為資料性附錄。
本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心提出。
本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。
本標(biāo)準(zhǔn)起草單位:中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、北京科技大學(xué)。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人:鄧云峰、蔣仲安、時(shí)訓(xùn)先、鐘茂華、劉功智、鄭雙忠。
引言
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分。制訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實(shí)"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"方針,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急管理工作,提高應(yīng)對(duì)和防范風(fēng)險(xiǎn)與事故的能力,保證職工安全健康和公眾生命安全,最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響的重要措施。
為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》,指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作,解決目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案要素不全、操作性不強(qiáng)、體系不完善、與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案不銜接等問題,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制工作,提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的編寫質(zhì)量,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》,制定本標(biāo)準(zhǔn)。
應(yīng)急管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同,應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成不完全一樣。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況,從公司、企業(yè)(單位)到車間、崗位分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,形成體系,互相銜接,并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則,同地方人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接。
應(yīng)急處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系的基礎(chǔ),應(yīng)做到事故類型和危害程度清楚,應(yīng)急管理責(zé)任明確,應(yīng)對(duì)措施正確有效,應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)迅速,應(yīng)急資源準(zhǔn)備充分、立足自救。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則
1范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)的程序、內(nèi)容和要素等基本要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點(diǎn),可以對(duì)應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)行調(diào)整。
2術(shù)語(yǔ)和定義
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
2.1應(yīng)急預(yù)案emergencyresponseplan
針對(duì)可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。
2.2應(yīng)急準(zhǔn)備emergencypreparedness
針對(duì)可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。
2.3應(yīng)急響應(yīng)emergencyresponse
事故發(fā)生后,有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。
2.4應(yīng)急救援emergencyrescue
在應(yīng)急響應(yīng)過程中,為消除、減少事故危害,防止事故擴(kuò)大或惡化,最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。
2.5恢復(fù)recovery
事故的影響得到初步控制后,為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。
3應(yīng)急預(yù)案的編制
3.1編制準(zhǔn)備
編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作:
a)全面分析本單位危險(xiǎn)因素,可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度;
b)排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況,并在隱患治理的基礎(chǔ)上,預(yù)測(cè)可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度;
c)確定事故危險(xiǎn)源,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;
d)針對(duì)事故危險(xiǎn)源和存在的問題,確定相應(yīng)的防范措施;
e)客觀評(píng)價(jià)本單位應(yīng)急能力;
f)充分借鑒國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。
3.2編制程序
3.2.1應(yīng)急預(yù)案編制工作組
結(jié)合本單位部門職能分工,成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組,明確編制任務(wù)、職責(zé)分工,制定工作計(jì)劃。
3.2.2資料收集
收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料(包括相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等)。
3.2.3危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析
在危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上,確定本單位可能發(fā)生事故的危險(xiǎn)源、事故的類型和后果,進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析,并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故,形成分析報(bào)告,分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。
3.2.4應(yīng)急能力評(píng)估
對(duì)本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估,并結(jié)合本單位實(shí)際,加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。
3.2.5應(yīng)急預(yù)案編制
針對(duì)可能發(fā)生的事故,按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過程中,應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn),使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、應(yīng)急處置方案和技能。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會(huì)應(yīng)急資源,與地方政府預(yù)案、上級(jí)主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。
3.2.6應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與
應(yīng)急預(yù)案編制完成后,應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。內(nèi)部評(píng)審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評(píng)審由上級(jí)主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評(píng)審后,按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案,并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署。
4應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系,針對(duì)各級(jí)各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案,并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。
4.1綜合應(yīng)急預(yù)案
綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策,應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé),應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序,是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。
4.2專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類別(如煤礦瓦斯爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故)、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案,是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分,應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定,并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。
4.3現(xiàn)場(chǎng)處置方案
現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?,F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)?,F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制,做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì),熟練掌握,并通過應(yīng)急演練,做到迅速反應(yīng)、正確處置。
5綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容
5.1總則
5.1.1編制目的
簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。
5.1.2編制依據(jù)
簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章,以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。
5.1.3適用范圍
說明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍,以及事故的類型、級(jí)別。
5.1.4應(yīng)急預(yù)案體系
說明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。
5.1.5應(yīng)急工作原則
說明本單位應(yīng)急工作的原則,內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、明確具體。
5.2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)性分析
5.2.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況
主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容,以及周邊重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場(chǎng)所和周邊布局情況。必要時(shí),可附平面圖進(jìn)行說明。
5.2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析
主要闡述本單位存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果。
5.3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
5.3.1應(yīng)急組織體系
明確應(yīng)急組織形式,構(gòu)成單位或人員,并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。
5.3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要,可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組,并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。
5.4預(yù)防與預(yù)警
5.4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控
明確本單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法,以及采取的預(yù)防措施。
5.4.2預(yù)警行動(dòng)
明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的程序。
5.4.3信息報(bào)告與處置
按照有關(guān)規(guī)定,明確事故及未遂傷亡事故信息報(bào)告與處置辦法。
a)信息報(bào)告與通知
明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報(bào)程序。
b)信息上報(bào)
明確事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門和地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限。
c)信息傳遞
明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法和程序。
5.5應(yīng)急響應(yīng)
5.5.1響應(yīng)分級(jí)
針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力,將事故分為不同的等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
5.5.2響應(yīng)程序
根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì),明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。
5.5.3應(yīng)急結(jié)束
明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)明確:
a)事故情況上報(bào)事項(xiàng);
b)需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng);
c)事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。
5.6信息
明確事故信息的部門,原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體通報(bào)事故信息。
5.7后期處置
主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。
5.8保障措施
5.8.1通信與信息保障
明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法,并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案,確保應(yīng)急期間信息通暢。
5.8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源,包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。
5.8.3應(yīng)急物資裝備保障
明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。
5.8.4經(jīng)費(fèi)保障
明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施,保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。
5.8.5其他保障
根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施(如:交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等)。
5.9培訓(xùn)與演練
5.9.1培訓(xùn)
明確對(duì)本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民,要做好宣傳教育和告知等工作。
5.9.2演練
明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。
5.10獎(jiǎng)懲
明確事故應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容。
5.11附則
5.11.1術(shù)語(yǔ)和定義
對(duì)應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語(yǔ)進(jìn)行定義。
5.11.2應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>
明確本應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門。
5.11.3維護(hù)和更新
明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求,定期進(jìn)行評(píng)審,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。
5.11.4制定與解釋
明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。
5.11.5應(yīng)急預(yù)案實(shí)施
明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體時(shí)間。
6專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容
6.1事故類型和危害程度分析
在危險(xiǎn)源評(píng)估的基礎(chǔ)上,對(duì)其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及事故嚴(yán)重程度進(jìn)行確定。
6.2應(yīng)急處置基本原則
明確處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。
6.3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
6.3.1應(yīng)急組織體系
明確應(yīng)急組織形式,構(gòu)成單位或人員,并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。
6.3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
根據(jù)事故類型,明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組,明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。
6.4預(yù)防與預(yù)警
6.4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控
明確本單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法,以及采取的預(yù)防措施。
6.4.2預(yù)警行動(dòng)
明確具體事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的程序。
6.5信息報(bào)告程序
主要包括:
a)確定報(bào)警系統(tǒng)及程序;
b)確定現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式,如電話、警報(bào)器等;
c)確定24小時(shí)與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式;
d)明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容;
e)明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。
6.6應(yīng)急處置
6.6.1響應(yīng)分級(jí)
針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力,將事故分為不同的等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
6.6.2響應(yīng)程序
根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì),明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。
6.6.3處置措施
針對(duì)本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)、危險(xiǎn)性,制定的應(yīng)急處置措施(如:煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災(zāi)、透水等事故應(yīng)急處置措施,危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處置措施)。
6.7應(yīng)急物資與裝備保障
明確應(yīng)急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護(hù)、正確使用等。
7現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容
7.1事故特征
主要包括:
a)危險(xiǎn)性分析,可能發(fā)生的事故類型;
b)事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱;
c)事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度;
d)事故前可能出現(xiàn)的征兆。
7.2應(yīng)急組織與職責(zé)
主要包括:
a)基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況;
b)應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé),應(yīng)同單位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合,明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。
7.3應(yīng)急處置
主要包括以下內(nèi)容:
a)事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場(chǎng)情況,明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。
b)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車輛傷害等,從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制,人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。
c)報(bào)警電話及上級(jí)管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員,事故報(bào)告基本要求和內(nèi)容。
7.4注意事項(xiàng)
主要包括:
a)佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng);
b)使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng);
c)采取救援對(duì)策或措施方面的注意事項(xiàng);
d)現(xiàn)場(chǎng)自救和互救注意事項(xiàng);
e)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng);
f)應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng);
g)其他需要特別警示的事項(xiàng)。
8附件
8.1有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式
列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式,并不斷進(jìn)行更新。
8.2重要物資裝備的名錄或清單
列出應(yīng)急預(yù)案涉及的重要物資和裝備名稱、型號(hào)、存放地點(diǎn)和聯(lián)系電話等。
8.3規(guī)范化格式文本
信息接報(bào)、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本。
8.4關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙
主要包括:
a)警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍;
b)重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖;
c)應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線;
d)疏散路線、重要地點(diǎn)等的標(biāo)識(shí);
e)相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。
8.5相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄
列出與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱。
【關(guān)鍵詞】安全;制度;職責(zé);檢查;落實(shí)
施工企業(yè)屬于安全生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),具有建筑產(chǎn)品單件性與施工地點(diǎn)多樣性的特點(diǎn),安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,參與施工的人員復(fù)雜,人員素質(zhì)參差不齊,對(duì)施工生產(chǎn)的安全帶來嚴(yán)重的隱患。如果不加強(qiáng)管理,勢(shì)必造成企業(yè)生產(chǎn)安全事故不斷,影響企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù),影響企業(yè)的穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展,使企業(yè)難以在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中占得一席之地,甚至危害職工的生命安全和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。為此,我認(rèn)為抓好以下八項(xiàng)工作,可以保障企業(yè)的安全生產(chǎn)工作持續(xù)健康穩(wěn)定的向前發(fā)展。
1. 沒有規(guī)矩,不成方圓。首先要根據(jù)國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)建立企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度
(1)安全生產(chǎn)制度包括:安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)資金保障、安全會(huì)議、安全值班、安全檢查、危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案管理、消防、安全生產(chǎn)違章處罰、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理等規(guī)章制度。國(guó)家用法治代替人治,企業(yè)則要用規(guī)章代替人治,用規(guī)范的管理代替隨意管理,使安全生產(chǎn)管理走上“四化”的道路,即安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的道路。
(2)制度建立健全以后,就要建立安全管理機(jī)構(gòu),保證安全管理體系完整,安全管理的指令能夠傳達(dá)到操作人員,不能中斷。而在實(shí)際工作中,由于領(lǐng)導(dǎo)的不重視或?qū)B毎踩芾砣藛T缺少,讓一些專職安全管理人員長(zhǎng)期下到工地去管理一個(gè)項(xiàng)目,公司或分公司(工程承包部)的安全管理人員產(chǎn)生空缺,使有些管理機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡,使上級(jí)的安全管理指令這一級(jí)中斷,這一級(jí)的安全管理無人統(tǒng)一策劃、實(shí)施,這就容易導(dǎo)致安全管理混亂,長(zhǎng)期下去安全事故會(huì)頻發(fā)。
(3)國(guó)家安全生產(chǎn)要抓好兩個(gè)責(zé)任的落實(shí),即施工的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。那么施工企業(yè)也要落實(shí)好兩個(gè)責(zé)任,第一是安全生產(chǎn)主體責(zé)任,即分公司(工程承包部)和項(xiàng)目經(jīng)理的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,因?yàn)樗麄兌加姓{(diào)動(dòng)人、財(cái)、物的權(quán)利,生產(chǎn)的組織實(shí)施及安全措施的落實(shí)離開他們是沒有辦法進(jìn)行的。第二是監(jiān)管責(zé)任,即安全監(jiān)督管理部門和專職安全生產(chǎn)人員的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。安全監(jiān)督管理是安全生產(chǎn)的重要力量,他們對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),對(duì)違法違章生產(chǎn)進(jìn)行糾正和制止,更加保證了施工生產(chǎn)的安全可靠性。
2. 近些年來,有些企業(yè)減員增效,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)相互兼職,有些施工企業(yè)的公司級(jí)主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)兼職分公司(工程承包部)的經(jīng)理,有些分公司(工程承包部)的主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)兼職項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)理。此種現(xiàn)象有以下缺點(diǎn)
(1)顧此失彼,因?yàn)榧媛毞止窘?jīng)理的職位,分公司職工的吃喝拉撒等日常事務(wù)纏身,使其無暇顧及沒有經(jīng)濟(jì)壓力的安全生產(chǎn)工作。
(2)精力不足,一個(gè)人的精力是有限的,能擔(dān)任公司領(lǐng)導(dǎo)或分公司領(lǐng)導(dǎo)的人員的年齡大多都在35歲以上,工作繁忙,難免精力不足,以經(jīng)濟(jì)工作為重心,而忽視了對(duì)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)。
(3)監(jiān)管有漏洞,主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)所分管或兼管的單位別的領(lǐng)導(dǎo)或部門難以進(jìn)行監(jiān)督管理,因?yàn)樗仁沁\(yùn)動(dòng)員又是裁判員,而且是裁判長(zhǎng)。
3. 抓好培訓(xùn)是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。各級(jí)各部門都要重視安全培訓(xùn)工作,尤其是施工企業(yè)的勞動(dòng)人事教育部門(人力資源部)要抓好安全培訓(xùn)工作。
(1)目前,國(guó)家對(duì)安全工作比較重視,各建設(shè)行業(yè)管理部門對(duì)參與工程建設(shè)的重要人員進(jìn)行強(qiáng)制培訓(xùn),如施工企業(yè)“三類人員”培訓(xùn),應(yīng)根據(jù)企業(yè)的施工范圍內(nèi)進(jìn)行培訓(xùn),如有搞土建的,去搞橋梁施工,那么,這種“三類人員”就必須進(jìn)行公路交通方面的安全培訓(xùn)。
(2)說起安全培訓(xùn),有的人一聽安全二字,就把此項(xiàng)工作推向安全監(jiān)督管理部門,這是一種錯(cuò)誤的砍伐。我認(rèn)為要搞好安全生產(chǎn),就必須提高從業(yè)人員的文化水平和技能水平,包括掌握相應(yīng)的施工規(guī)范、施工標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范、施工工藝、施工工序、施工方法、檢驗(yàn)測(cè)驗(yàn)、操作技能、材料采購(gòu)保管檢驗(yàn)、成品及半成品保護(hù)、安全生產(chǎn)防護(hù)措施和自我防護(hù)措施、危險(xiǎn)品使用等知識(shí)。這些工作需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視、全體員工努力,才能把此項(xiàng)工作做好,才能逐步提高職工整體素質(zhì)。只有這樣,才能保證生產(chǎn)的安全。
4. 抓好全員安全生產(chǎn)教育,增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)
4.1 充分利用各種手段如閉路電視、企業(yè)刊物、黑板報(bào)、知識(shí)競(jìng)賽、安全會(huì)議、工會(huì)活動(dòng)、小組活動(dòng)、文藝活動(dòng)等宣傳安全生產(chǎn)知識(shí),進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,使安全生產(chǎn)深入人心。
4.2 安全教育分新職工進(jìn)場(chǎng)“三級(jí)教育”、開工教育、定期教育、經(jīng)常教育、季節(jié)教育、四新教育、復(fù)工教育、換崗教育、高危教育、參觀教育、入場(chǎng)教育等。
4.3 下面對(duì)這些教育簡(jiǎn)要介紹如下:
4.3.1 開工教育:(1)本單位施工生產(chǎn)特點(diǎn)、入場(chǎng)須知。(2)所從事工作的性質(zhì)、注意事項(xiàng)和事故教訓(xùn)。(3)有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和發(fā)現(xiàn)緊急情況時(shí)的急救措施及報(bào)告方法。
4.3.2 定期教育:應(yīng)根據(jù)安全技術(shù)措施計(jì)劃和施工生產(chǎn)特點(diǎn),以及職工安全生產(chǎn)的思想近況,定期進(jìn)行安全教育。
4.3.3 經(jīng)常教育:經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育形式可采用安全活動(dòng)日、班前班后會(huì)、各種安全會(huì)議、安全技術(shù)交底、廣播、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、簡(jiǎn)報(bào)、電視、播放錄像、安全知識(shí)講座等,結(jié)合生產(chǎn)、施工任務(wù)開展安全生產(chǎn)經(jīng)常性教育。
4.3.4 季節(jié)教育:結(jié)合季節(jié)特征、節(jié)假日前后、職工容易疏忽而放松安全生產(chǎn)的規(guī)律,抓住主要環(huán)節(jié),進(jìn)行安全教育。凡是自然條件變化,大風(fēng)、大雪、暴雨、冰凍、或雷雨季節(jié),應(yīng)抓住氣候變化的特點(diǎn),進(jìn)行安全教育。
4.3.5 四新教育:新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新品種投產(chǎn)使用前,各主管部門要制定出新的安全操作規(guī)程,對(duì)崗位和有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,方可從事新的崗位工作。
4.3.6 復(fù)工教育:對(duì)脫離操作崗位(如產(chǎn)假、病假、學(xué)習(xí)、外借、待崗等)六個(gè)月以上重返崗位的操作者應(yīng)進(jìn)行崗位復(fù)工教育。
4.3.7 換崗教育:職工調(diào)動(dòng)工作崗位,接受單位應(yīng)對(duì)其進(jìn)行二、三三級(jí)教育,經(jīng)考試合格后,方可以從事新的工作。
4.3.8 違章教育:對(duì)嚴(yán)重或多次違章違紀(jì)職工,由所在單位安排停工,進(jìn)行單獨(dú)再教育,經(jīng)考察認(rèn)定后,再回崗工作。被停工受教育的職工,不得參加本月評(píng)獎(jiǎng),并給予處罰。
4.3.9 高危教育:參加特殊區(qū)域、高危場(chǎng)所作業(yè)(如附著腳手架、塔吊、升降機(jī)、高支撐模板、爆破等)的人員,在作業(yè)前必須進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育。
4.3.10 參觀教育:對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)參觀人員的安全教育,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé);其教育內(nèi)容為有關(guān)項(xiàng)目的安全規(guī)定及安全注意事項(xiàng),并安排專人陪同。
4.3.11 入場(chǎng)教育:本班組作業(yè)特點(diǎn)及施工安全基本知識(shí),班組活動(dòng)制度;本工程(包括施工生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng))安全生產(chǎn)制度、規(guī)定、勞動(dòng)紀(jì)律及安全注意事項(xiàng);工種的安全技術(shù)操作規(guī)程;高處作業(yè)、機(jī)械設(shè)備、電氣安全基礎(chǔ)知識(shí);防火、防毒、防塵、防爆及緊急情況下安全防范自救;愛護(hù)和正確使用安全防護(hù)裝置(設(shè)施)及個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品;本崗位易發(fā)生事故的不安全因素及其防范對(duì)策。
5. 抓好施工組織設(shè)計(jì)和安全專項(xiàng)方案的編制、審核、批準(zhǔn)工作
(1)施工組織設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目施工的指導(dǎo)性文件,相當(dāng)于機(jī)械設(shè)計(jì)的工藝性文件,相當(dāng)于軍事戰(zhàn)斗的運(yùn)籌帷幄;施工安全專項(xiàng)方案是對(duì)施工組織的細(xì)化,是對(duì)具有較大危險(xiǎn)性工程施工具體實(shí)施的指導(dǎo)性文件。
(2)專項(xiàng)方案應(yīng)該內(nèi)容詳細(xì)、全面,能用圖表表達(dá)的應(yīng)盡量用圖表表達(dá),計(jì)算要有根據(jù),針對(duì)分部分項(xiàng)工程的特點(diǎn)進(jìn)行編制。專項(xiàng)方案是防范重大質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn)的重要手段,是保證施工順利進(jìn)行的不可缺少的環(huán)節(jié)。
(3)施工安全專項(xiàng)方案不但編制要詳細(xì),還要把好審核關(guān),各有關(guān)部門和人員要根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行認(rèn)真審核,對(duì)超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,施工企業(yè)還應(yīng)組織不少于5名的相關(guān)專家進(jìn)行論證。
6. 安全生產(chǎn)在策劃好施工組織設(shè)計(jì)或?qū)m?xiàng)施工方案,建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)后,重要的就是要落實(shí)安全投入。安全投入是安全措施落實(shí)到位的保證。影響安全投入的因素有以下幾個(gè)方面
(1)造價(jià)較低。建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,建筑產(chǎn)品造價(jià)較低,一般按定額或預(yù)算,而定額或預(yù)算都是根據(jù)當(dāng)時(shí)情況編的,出版時(shí)已在幾年以后,考慮市場(chǎng)的因素較少。
(2)影響因素較多。各種外界影響因素較多,如公路項(xiàng)目中征地問題、土方施工的因雨造成的停工等,承包合同中一般約定由施工企業(yè)承擔(dān)著各種不可預(yù)見的因素,造成項(xiàng)目往往虧損。
(3)資金問題。業(yè)主付款不及時(shí),甚至拖欠工程款,有的到工程完工后四、五年內(nèi)都不付款,施工企業(yè)想訴諸法律解決,但由于好多工程的業(yè)主是政府部門,為了接到下一個(gè)項(xiàng)目,往往忍辱負(fù)重,打碎牙齒咽到肚子,有苦沒法說。
(4)勞務(wù)影響。實(shí)行管理與勞務(wù)分開的施工模式,有時(shí)候尤其是一些特殊工程,企業(yè)為了找到一個(gè)好的勞務(wù)隊(duì)伍,成本增加較大,同時(shí)勞務(wù)隊(duì)伍人員的素質(zhì)也是參差不齊,好多工人是放下鋤頭就干起施工。
(5)機(jī)械設(shè)備影響。機(jī)械設(shè)備實(shí)施租賃,企業(yè)自有機(jī)械在減少或沒有,靠的是在市場(chǎng)中租賃機(jī)械設(shè)備,關(guān)鍵時(shí)候、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)備往往難以租到,從而影響工期,影響施工成本。
(6)企業(yè)內(nèi)部管理影響。項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)濟(jì)考核責(zé)任制,有的實(shí)行全額經(jīng)濟(jì)承包方式,有的和別的企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,還有分部分項(xiàng)工程的施工隊(duì)伍,項(xiàng)目經(jīng)理(項(xiàng)目承包人)為了獲得最大的利潤(rùn),不愿意為安全生產(chǎn)投入較大的資金。
7. 要解決以上問題,就要加強(qiáng)以下方面的工作
(1)加強(qiáng)招投標(biāo)管理。政府部門加強(qiáng)招投標(biāo)管理,做好投標(biāo)價(jià)格干預(yù),限制最低價(jià)中標(biāo),使中標(biāo)價(jià)格接近市場(chǎng)實(shí)際情況。
(2)合理承擔(dān)誤工損失。征地問題影響的停工誤工應(yīng)由主業(yè)單位完全承擔(dān);自然因素造成的停工、誤工也不是施工企業(yè)造成的,應(yīng)用法定的制度予以約束,雙方合理承擔(dān)損失,應(yīng)合理分擔(dān)。
(3)付款應(yīng)按時(shí)。政府部門工程應(yīng)由商業(yè)銀行進(jìn)行付款擔(dān)保,如果政府部門的工程拖欠,由商業(yè)銀行支付。
(4)加強(qiáng)企業(yè)職工隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)骨干隊(duì)伍。施工企業(yè)不能完全靠勞務(wù)隊(duì)伍,還要建立自有的勞務(wù)隊(duì)伍。自有的勞務(wù)隊(duì)伍不在大、不在多,而在與強(qiáng)、在于精,相當(dāng)于戰(zhàn)斗時(shí)的突擊隊(duì)、尖刀班。關(guān)鍵時(shí)候能帶領(lǐng)、指導(dǎo)、影響外來勞務(wù)隊(duì)伍,從而保證安全生產(chǎn),縮短施工工期,降低生產(chǎn)成本。
(5)施工企業(yè)要擁有一部分關(guān)鍵性的機(jī)械設(shè)備。
(6)合理下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),加強(qiáng)安全檢查監(jiān)督管理。
8. 安全檢查是查找和消除不安全因素、發(fā)現(xiàn)事故苗頭和隱患、建立良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序的重要手段,是防止事故和環(huán)境污染發(fā)生的必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)
8.1 安全檢查形式多種多樣,包括定期檢查、經(jīng)常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)檢查、節(jié)假日檢查、班前檢查、日巡查等。
(1)經(jīng)常檢查:各級(jí)生產(chǎn)管理人員是在檢查生產(chǎn)的同時(shí),應(yīng)同時(shí)檢查安全工作。
(2)定期檢查:管理體系、崗位職責(zé)履行、規(guī)章制度執(zhí)行、方案編審批、教育、培訓(xùn)、交底、班組活動(dòng)、違章處理、安全檢查及整改情況等。
(3)專項(xiàng)檢查:根據(jù)上級(jí)和地方政府要求,以及施工生產(chǎn)的需求和季節(jié)的變化(如臨時(shí)用電、腳手架、起重機(jī)具、安全“三寶”、機(jī)械、電器防護(hù)、保險(xiǎn)裝置、防暑、防火、防爆、防塵防毒以及冬季安全檢查、春季安全檢查等),進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
(4)班前檢查:班組組長(zhǎng)(隊(duì)長(zhǎng))和班組安全員要堅(jiān)持班前檢查和崗位檢查。起重吊裝、打鉆爆破等危險(xiǎn)作業(yè),班前由組長(zhǎng)(隊(duì)長(zhǎng))交代崗位分工和安全注意事項(xiàng)。
8.2 安全檢查必須貫徹“三結(jié)合”的原則,即領(lǐng)導(dǎo)檢查和部門檢查相結(jié)合、自查與互查相結(jié)合、定期打檢查與不定期檢查相結(jié)合的原則。及時(shí)記錄檢查結(jié)果。在現(xiàn)場(chǎng)檢查基礎(chǔ)上,對(duì)檢查收集到的客觀依據(jù)、材料匯總核實(shí)后,進(jìn)行分析評(píng)價(jià),確定整改項(xiàng)目,簽發(fā)隱患整改通知單,并經(jīng)受檢單位有關(guān)人員簽字確認(rèn)。對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)及獎(jiǎng)懲;制定整改措施,重查整改情況。
8.3 制定獎(jiǎng)懲辦法,對(duì)安全生產(chǎn)做得好的項(xiàng)目經(jīng)理部和人員進(jìn)行大力表彰,弘揚(yáng)他們的做法,抓住典型進(jìn)行安全宣傳教育。對(duì)差的進(jìn)行批評(píng),對(duì)批評(píng)教育不改的,進(jìn)行通報(bào),從心理上給予懲處,同時(shí),加大經(jīng)濟(jì)處罰力度,使安全生產(chǎn)違章行為付出較大的成本。
[關(guān)鍵詞]新職工安全教育問題;原因;對(duì)策和建議
中圖分類號(hào):X925 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)47-0188-01
一、主要問題
1.新職工安全教育方面存在的主要問題:一是教育內(nèi)容形式化簡(jiǎn)單化、各工種安全考試試卷一樣化,例如:有的段、車間、班組三級(jí)安全教育內(nèi)容只有一句話,都是“崗位安全常識(shí)”,職工有的段安全教育內(nèi)容中沒有單位安全管理概況和關(guān)鍵作業(yè)部位的內(nèi)容,甚至最基本的安全作業(yè)常識(shí)都沒有納入。二是勞務(wù)工、民工、新調(diào)入職工不進(jìn)行三級(jí)安全教育。有的新調(diào)入的職工,雖然還是原來職名,做原來工作,但工作環(huán)境及單位已變更,但未按規(guī)定進(jìn)行三級(jí)安全教育;《安全生產(chǎn)法》和部《事規(guī)》規(guī)定,雇用的勞務(wù)工、民工均屬用人單位的作業(yè)人員,但一些鐵路基層單位雇用的勞務(wù)工,工務(wù)、電務(wù)、工程單位雇用的民工未進(jìn)行三級(jí)安全教育的較多。三是操作上不規(guī)范。主要是教育時(shí)間不足,程序顛倒,三級(jí)教育資料不存檔等。
2.年度全員安全教育存在的主要問題:一是全員考試題涉及內(nèi)容太少,幾年都一樣,如:有的考試題過于簡(jiǎn)單,10幾分鐘內(nèi)就可以答完,而且年年如此。二是單位不同職名職工的試題都一樣,有的年度全員安全教育只用一套題考試,而不份崗位和工種。三是許多單位主要領(lǐng)導(dǎo)的試卷由別人代答。
3.“三新”教育不及時(shí)。職工使用新設(shè)備、增加新的工作內(nèi)容、變換新的工作環(huán)境之后,由于未及時(shí)進(jìn)行安全教育,導(dǎo)致發(fā)生傷亡事故。
4.事故案例教育不到位。每件事故都是對(duì)職工安全教育的及好教材。但是對(duì)職工傷亡事故不能認(rèn)真嚴(yán)肅的調(diào)處理,而是大事化小,小事化了,甚至隱瞞事故,這樣做的結(jié)果就是造成事故的原因調(diào)查不清,事故的責(zé)任者找不到,廣大職工得不到教育,沒有吸取必要的教訓(xùn),是必造成類似的事故再次發(fā)生。
二、問題的原因
形成上述問題的主要原因:一是單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全教育工作不重視?,F(xiàn)在許多單位的主要領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)時(shí)間不過問安全教育工作,單位也未建立健全有效的安全教育管理制度,各部門之間缺乏有效的配合和互控機(jī)制,導(dǎo)致安全教育走過場(chǎng)。二是基層勞動(dòng)安全專兼職人員素質(zhì)不高。很多勞動(dòng)安全專職干部,未經(jīng)過安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),業(yè)務(wù)能力較差,上崗后就暴露了先天不足的問題。不僅發(fā)揮不了作用,有時(shí)還產(chǎn)生負(fù)作用。三是安全監(jiān)察部門對(duì)基層單位安全教育工作監(jiān)督指導(dǎo)不夠,路局安全監(jiān)察大隊(duì)對(duì)基層單位安全教育工作檢查的少,通報(bào)問題更少,未實(shí)行有效地監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。
三、對(duì)策和建議
《安全生產(chǎn)法》第21條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)”。為確保職工安全教育工作的質(zhì)量,建議采取如下對(duì)策。
1.領(lǐng)導(dǎo)重視,制度完善。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視安全教育工作,將安全教育工作納入本單位培訓(xùn)教育年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期計(jì)劃,所需人員、資金和物資予以保證,各單位還應(yīng)建立、健全“三新”人員三級(jí)教育制度、全員安全教育、特種作業(yè)人員安全教育、特殊情況的安全教育、班前教育、事故教育、安全活動(dòng)日(周、月)等項(xiàng)安全教育制度,達(dá)到各部門有效的配合和互相控制,安全教育不合格的職工,不能上崗。
2.“三級(jí)”教育到位。新職工安全教育的重點(diǎn),是要打牢職工安全思想及安全觀念的基礎(chǔ)。這一級(jí)的教育內(nèi)容包括:安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī),安全規(guī)章制度,安全生產(chǎn)職責(zé),事故案例,安全獎(jiǎng)懲制度。車間安全教育內(nèi)容應(yīng)著重本車間安全技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境安全注意事項(xiàng)、相關(guān)班組安全作業(yè)常識(shí)教育;班組安全教育應(yīng)著重進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全操作、崗位危險(xiǎn)危害因素、安全注意事項(xiàng)、事故搶救及應(yīng)急處理措施、崗位安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及職責(zé)的教育。三級(jí)安全教育應(yīng)盡可能地采取錄像、參觀事故現(xiàn)場(chǎng)、工傷職工現(xiàn)身說法等多種有說服力、感召力、影響力形式,使新職工有感觸、有認(rèn)識(shí),真正掌握安全教育內(nèi)容,提高安全的自覺性和自我保護(hù)意識(shí),增強(qiáng)安全的責(zé)任心,樹立我想安全、我要安全、我要保證他人安全的思想觀念。全員教育。全員安全教育實(shí)際上就是每年對(duì)全體職工進(jìn)行安全產(chǎn)的再教育。許多事故表明,長(zhǎng)時(shí)間不對(duì)職工進(jìn)行安全教育,勢(shì)必導(dǎo)致安全生產(chǎn)觀念淡薄。因此必須通過全員復(fù)訓(xùn)教育提高職工的安全意識(shí)。每年全員教育的重點(diǎn)內(nèi)容主要是當(dāng)年事故的案例教育、安全形勢(shì)教育、新的安全法規(guī)教育及各崗位主要的安全事項(xiàng)。
3.“三新”教育。職工使用新設(shè)備、增加新的工作內(nèi)容、變換新的工作環(huán)境之后,要及時(shí)了解新設(shè)備、新的工作內(nèi)容,新的工作環(huán)境情況和特點(diǎn),注重研究可能導(dǎo)致新的危及職工作業(yè)安全的因素及防護(hù)方法。并制訂安全管理制度及安全操作,及時(shí)進(jìn)行針對(duì)新設(shè)備安全操作教育,新的工作內(nèi)容、工作環(huán)境適應(yīng)性的安全教育,以消除“三新”可能帶來的安全隱患。
關(guān)鍵詞:水利工程;安全生產(chǎn);責(zé)任制;事故應(yīng)急管理;安全管理
中圖分類號(hào):TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
在我國(guó),水利工程是構(gòu)成水利事業(yè)的中樞和靈魂,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的命脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位已經(jīng)越來越突出。因此,水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)不僅事關(guān)人民群眾切身利益,也事關(guān)水利發(fā)展大局與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此,如何加強(qiáng)水利工程安全生產(chǎn)管理,明確安全生產(chǎn)責(zé)任,防止和減少安全生產(chǎn)事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是擺在每個(gè)水利人面前的一個(gè)重大課題。
1 安全生產(chǎn)管理的方法和措施
1.1 建立安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)
該水利工程管理處安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是安全生產(chǎn)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱安委會(huì))。安委會(huì)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全處安全生產(chǎn)工作,定期召開處安全生產(chǎn)工作會(huì)議,分析全處安全生產(chǎn)狀況,研究全處安全生產(chǎn)工作的開展,并組織開展全處安全生產(chǎn)檢查工作。
1.2 建立健全規(guī)章制度
安全生產(chǎn)規(guī)章制度是各單位規(guī)章制度的重要組成部分,是統(tǒng)一全處職工從事安全生產(chǎn)的行為準(zhǔn)則。該水利工程管理處以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心并根據(jù)管理處的特點(diǎn),結(jié)合部分單項(xiàng)制度制定了處安全生產(chǎn)管理辦法,并把它作為全處安全生產(chǎn)管理最基本的管理制度。
除《安全生產(chǎn)管理辦法》外,該水利工程管理處還對(duì)部分單項(xiàng)制度進(jìn)行了完善。對(duì)安全教育、安全檢查制度、特種作業(yè)人員培訓(xùn)制度、電氣安全管理制度、消防管理制度以及崗位安全操作規(guī)程等都做了十分具體的規(guī)定,要求各工程管理單位必須把各項(xiàng)規(guī)章制度懸掛上墻并認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。
1.3 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全生產(chǎn)管理制度,是所有安全生產(chǎn)制度的核心,安全生產(chǎn)規(guī)章制度是多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。
2 做好安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)工作
2.1 專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),確保培訓(xùn)工作的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性
成立了培訓(xùn)中心,由技術(shù)精湛、經(jīng)驗(yàn)豐富、工作責(zé)任心強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)日常的培訓(xùn)工作,并經(jīng)常聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員或有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的水利工程管理人員來進(jìn)行授課、培訓(xùn),形成了規(guī)范有效的培訓(xùn)機(jī)制,且經(jīng)過多年的探索和積累,具備了豐富的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)和一定數(shù)量的教學(xué)設(shè)施。
2.2 注重安全生產(chǎn)的宣傳教育
(1)安全生產(chǎn)宣傳教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作
每年都結(jié)合“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主題,制定具體的活動(dòng)計(jì)劃,并以生動(dòng)活潑的方式深入開展了一系列安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。
(2)開展經(jīng)常性的安全教育
要使全體職工思想上重視和真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),應(yīng)對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育。處經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育主要內(nèi)容和形式包括:學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)文件、水利工程法規(guī)和本崗位本工種各種規(guī)章制度;利用《安全簡(jiǎn)報(bào)》、《每月一試》、《安全生產(chǎn)專欄》、《典型經(jīng)驗(yàn)和事故案例分析》等形式進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳,加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)。
2.3 安全知識(shí)培訓(xùn)形式的多樣性
安全生產(chǎn)教育的形式是多樣的,主要有:三級(jí)教育、特種作業(yè)人員的專門教育培訓(xùn)、經(jīng)常性的安全技術(shù)培訓(xùn)等。
(1)三級(jí)教育是水利工程單位必須堅(jiān)持的安全教育基本形式
主要包括:入處教育、單位教育和崗位教育。
入處教育是管理處負(fù)責(zé)對(duì)新入處的職工、實(shí)習(xí)培訓(xùn)人員、臨時(shí)用工人員等在沒有到單位或工作地點(diǎn)正式上班之前,必須進(jìn)行的初步安全教育。該水利工程管理處十分注重人才的引進(jìn)和培養(yǎng),每年都有剛畢業(yè)的大學(xué)生走上工作崗位,而且新進(jìn)技術(shù)工人及實(shí)習(xí)培訓(xùn)人員、臨時(shí)用工人員也比較多,加強(qiáng)對(duì)新職工的崗前培訓(xùn),確保人身和設(shè)備安全是十分必要的。教育的主要內(nèi)容包括:工程概況、處區(qū)危險(xiǎn)部位及注意事項(xiàng);一般安全技術(shù)知識(shí)及防火防爆知識(shí)等。教育的方法通常是根據(jù)新入處人員的數(shù)量或文化程度的差別等情況,采取不同的方式進(jìn)行。
(2)特種作業(yè)人員的專門教育、培訓(xùn)
根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的要求,特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格才能持證上崗。該管理處特種作業(yè)人員主要包括:潛水工、電工、電焊工、起重工,壓力容器操作工,行車操作工、機(jī)動(dòng)船舶駕駛員、汽車吊駕駛員等。特種作業(yè)人員比較多,加強(qiáng)安全培訓(xùn)十分重要,管理處每年都統(tǒng)一組織特種作業(yè)人員參加培訓(xùn),做好相關(guān)的領(lǐng)證、復(fù)審、換證工作,確保職工持證上崗,并將全處所有特種作業(yè)人員登記在冊(cè),以便加強(qiáng)管理。
2.4 注重安全技術(shù)培訓(xùn)的系統(tǒng)性和理論聯(lián)系實(shí)踐
安全技術(shù)知識(shí)教育包括:生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、安全技術(shù)知識(shí)和專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)的教育。
生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)是指本單位水工建筑、機(jī)電設(shè)施的基本概況、性能、作用,工程設(shè)施的運(yùn)用程序、操作方法、操作規(guī)程和注意事項(xiàng)等知識(shí)。
安全技術(shù)知識(shí)是指本單位有危險(xiǎn)的設(shè)備和區(qū)域內(nèi)危害產(chǎn)生的原因、特點(diǎn)以及進(jìn)行安全防護(hù)的基本知識(shí)和注意事項(xiàng),還包括有關(guān)機(jī)械電器設(shè)備的基本安全知識(shí),有毒、有害作業(yè)的防護(hù);一般安全常識(shí)、消防規(guī)則;個(gè)人防護(hù)用品的正確使用以及傷亡事故的報(bào)告辦法以及自救、互救知識(shí)等。
專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)是指某一特殊工作崗位的職工必須具備的專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)。包括:壓力容器、電氣、焊接、起重、潛水、機(jī)動(dòng)車輛駕駛等專業(yè)的安全技術(shù)。
2.5 重視安全管理人員的培訓(xùn)
安全員是指單位中專門從事安全生產(chǎn)管理工作的人員,也是單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督員和檢查員。安全員不但是單位安全生產(chǎn)的管理者,也是安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行者,各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)施者。因此,加強(qiáng)對(duì)安全員的培訓(xùn)對(duì)安全生產(chǎn)工作的開展是十分必要的。江都管理處每年都會(huì)組織安全員參加安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn),并經(jīng)常邀請(qǐng)安監(jiān)部門給職工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)講座,提高全員的安全生產(chǎn)意識(shí),了解安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全生產(chǎn)技術(shù)等。
3 強(qiáng)化安全督查,排查治理事故隱患
安全生產(chǎn)檢查是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除水利工程隱患、防止事故發(fā)生、充分發(fā)揮工程效益的重要手段,是安全管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過安全生產(chǎn)檢查,可以發(fā)現(xiàn)水利工程設(shè)施在管理、調(diào)度、運(yùn)用過程中存在的問題,以便有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行整改,保證水利工程安全運(yùn)用。
(1)汛前檢查。這是根據(jù)該水利樞紐工程調(diào)度、運(yùn)用的特點(diǎn)而進(jìn)行的安全檢查工作,是確保水利工程設(shè)施安度汛期、充分發(fā)揮工程效益的重要手段。要求各工程單位按照《汛前檢查考核細(xì)則》,對(duì)所管轄水利工程范圍內(nèi)的土建設(shè)施、機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行全面細(xì)致的檢查、維修、保養(yǎng),做到消除隱患、確保汛期萬無一失。管理處組織汛前檢查組對(duì)各單位進(jìn)行復(fù)查,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)整改,同時(shí)接受省水利廳汛前檢查組的檢查。
(2)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。這是對(duì)水利工程重要設(shè)施、重要安裝施工工地、對(duì)外經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)場(chǎng)所、安全生產(chǎn)方面薄弱環(huán)節(jié)的安全檢查工作。安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查也分經(jīng)常性檢查、定期性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日前后的檢查。其中,做好汛期防汛防旱工作,加強(qiáng)對(duì)防汛值班的巡查和對(duì)重點(diǎn)水利工程、病險(xiǎn)工程安全隱患的巡查將關(guān)系到水利工程的安全和社會(huì)的穩(wěn)定,不容有任何的疏忽和懈怠。
(3)汛后檢查。這是每年汛期過后對(duì)水利工程設(shè)施,特別是對(duì)汛期工程運(yùn)用存在的問題、發(fā)現(xiàn)的隱患以及超標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)用的水工建筑、機(jī)電設(shè)施進(jìn)行的全面檢查,為制定工程維修項(xiàng)目做好調(diào)查研究,也為來年水利工程汛前檢查工作提前做好準(zhǔn)備。
4 加強(qiáng)事故應(yīng)急管理,提高應(yīng)急處理能力
(1)編制重大事故應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作的核心內(nèi)容,是及時(shí)、有序、有效地開展應(yīng)急救援工作的重要保障。該水利樞紐工程經(jīng)過多年的運(yùn)行,部分機(jī)電設(shè)備老化,工程隱患較多,制定反事故預(yù)案,做到防患于未然十分必要。江都管理處根據(jù)全處各工程單位的工程實(shí)際情況和在排查工程管理中有可能發(fā)生的故障及處置辦法編制了《反事故預(yù)案》、《防洪預(yù)案》,并在實(shí)踐中不斷完善。
(2)加強(qiáng)反事故演練、消防演練是增強(qiáng)職工的安全意識(shí)和防范意識(shí),并在緊急情況發(fā)生后都能冷靜、合理處置,防止事故的發(fā)生或者減少事故損失的重要措施。
5 保障安全生產(chǎn)投入,提高安全科技進(jìn)步
該水利工程管理處歷年都十分重視安全生產(chǎn)投入,主要包括以下方面:
(1)積極申報(bào)項(xiàng)目,增加技改投入,經(jīng)過認(rèn)真研究考察,積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料,提高水工建筑及機(jī)電設(shè)備運(yùn)行的可靠性。
(2)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和設(shè)計(jì)要求為職工配備勞動(dòng)防護(hù)用品,包括工作服、絕緣鞋、安全帽及防暑降溫用品等。
(3)保證隱患整改資金,按規(guī)定配齊各類檢測(cè)檢驗(yàn)儀器儀表和先進(jìn)的安保設(shè)施。如2009年管理處曾組織專人對(duì)全處范圍內(nèi)的安全保衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行了清查,增設(shè)了電子防盜報(bào)警裝置,增加了防盜門、防盜窗。為了確保處區(qū)交通安全,在主干道增加了減速器、交通安全警示牌、移動(dòng)門等。
(4)該管理處每年都會(huì)安排專項(xiàng)資金用于安全生產(chǎn)的宣傳教育和對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)方面,單位為職工按時(shí)繳納了各類保險(xiǎn)。
6 重視綜合經(jīng)營(yíng)工地的安全管理
發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)也是實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。該管理處綜合經(jīng)營(yíng)工作的廣泛開展為鍛煉職工隊(duì)伍、提高職工收入、利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)更多的參與到水利工程建設(shè)提供了平臺(tái)。對(duì)外經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目包括:機(jī)電安裝、科研設(shè)計(jì)、自動(dòng)化安裝維護(hù)、工程代管、電氣試驗(yàn)等,具有面廣量大,環(huán)境復(fù)雜,交通往來多,臨時(shí)用工人員多等特點(diǎn),安全生產(chǎn)工作的開展相對(duì)處內(nèi)工程管理而言難度較大。為了進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中的工地安全管理,還制定了《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中工地安全管理工作的實(shí)施辦法》,對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中有關(guān)安全管理工作提出了要求。要求各個(gè)對(duì)外經(jīng)營(yíng)單位都要發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理和現(xiàn)場(chǎng)安全員的作用,各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位的經(jīng)營(yíng)安全工作負(fù)責(zé),項(xiàng)目經(jīng)理具體負(fù)責(zé),現(xiàn)場(chǎng)安全員全面協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理抓好經(jīng)營(yíng)工地的安全工作。項(xiàng)目經(jīng)理在進(jìn)行具體施工前應(yīng)根據(jù)施工內(nèi)容制定安全施工及事故預(yù)防方案,在每天布置落實(shí)工作任務(wù)時(shí)也要布置落實(shí)安全生產(chǎn)防護(hù)責(zé)任,采取可靠的安全措施;對(duì)施工工地臨時(shí)用工人員按照“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行管理,并要求用工單位必須對(duì)其做好必要的安全技術(shù)培訓(xùn)和安全教育工作;對(duì)特種作業(yè)人員堅(jiān)持做到持證上崗;一旦發(fā)生安全事故應(yīng)立即采取應(yīng)急措施,并及時(shí)上報(bào)。
7 結(jié)尾語(yǔ)
水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全,也直接關(guān)系到一個(gè)行業(yè)乃至一個(gè)地區(qū)的發(fā)展大局和穩(wěn)定,責(zé)任重大。作為基層水管單位只有對(duì)在安全生產(chǎn)方面存在的問題保持高度警惕,始終把安全生產(chǎn)放在第一位,嚴(yán)格安全管理,強(qiáng)化安全責(zé)任、加強(qiáng)安全考核,落實(shí)安全措施,嚴(yán)格安全執(zhí)法,真正把安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)落實(shí)在抓源頭、抓落實(shí)、抓防范上,才能使水利行業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展,水利工程的效益才能得到進(jìn)一步發(fā)揮。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:冶金企業(yè) 安全生產(chǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)管理 注意事項(xiàng)
中圖分類號(hào):F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2017)02-294-02
一、引言
(一)冶金企業(yè)引入風(fēng)險(xiǎn)管理的背景
為了進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,做好企業(yè)的安全管理工作,是所有企業(yè)面臨的重要問題。如果企業(yè)中存在著某一方面哪怕是微乎其微的安全隱患,也會(huì)存在發(fā)生安全事故的可能性。一起安全事故的發(fā)生輕則給企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失,重則會(huì)給企業(yè)帶來滅頂之災(zāi)。所以,缺乏安全生產(chǎn)的企業(yè)就猶如無源之水、無本之木,這樣是不會(huì)獲得持續(xù)發(fā)展的。只有抓好安全生產(chǎn)工作,才能全面提升企業(yè)的安全管理水平,才能確保企業(yè)安全生產(chǎn),才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化,才能更好地保持企業(yè)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭,增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。
近幾年,冶金企業(yè)在改造、更新、重組做大做強(qiáng)過程中,生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,生產(chǎn)工藝不斷革新、技術(shù)管理不斷進(jìn)步,特別是PLC在冶煉工序上的應(yīng)用,工業(yè)自動(dòng)化程度顯著提高。所以,再沿用過去直接具體的傳統(tǒng)安全管理方式、常規(guī)的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)的需要,已不能適應(yīng)先進(jìn)技術(shù)發(fā)展和生產(chǎn)秩序順利進(jìn)行的需要。安全管理在一定程度上呈現(xiàn)出與現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的不適應(yīng)落后狀態(tài)。
(二)風(fēng)險(xiǎn)管理的主要流程
冶金企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的主要流程可以用下圖表示:
第一,目標(biāo)規(guī)劃。風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)規(guī)劃,是管理層在對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件進(jìn)行認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上,對(duì)一定時(shí)期內(nèi)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的工作目標(biāo)、階段重點(diǎn)、方策略、主要措施、實(shí)施步驟等作出的具有系統(tǒng)性、全局性的謀劃。一個(gè)完整的目標(biāo)規(guī)劃包括以下幾個(gè)方面:內(nèi)外部形勢(shì)判斷;組織目標(biāo)的確定;實(shí)現(xiàn)的方針策略;實(shí)施的重點(diǎn)步驟;組織技術(shù)等保障。
第二,風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。技術(shù)層面的第一個(gè)環(huán)節(jié),是關(guān)鍵環(huán)節(jié)或者基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。它的主要功能是尋找冶金企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能領(lǐng)域,識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的具體目標(biāo)。
第三,風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序。就是從兩個(gè)變量來確定風(fēng)險(xiǎn)值。風(fēng)險(xiǎn)值與以下因素有關(guān):風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)發(fā)生的概率(可能性),風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)發(fā)生的負(fù)面后果。風(fēng)險(xiǎn)值=事件概率×后果,數(shù)據(jù)值高=高風(fēng)險(xiǎn),數(shù)據(jù)值低=低風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)估算的注意點(diǎn):風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序的價(jià)值是在比較中得到實(shí)證的;用經(jīng)過等級(jí)估算選出的具體對(duì)象,與隨機(jī)的,沒有針對(duì)性的,任意的開展安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)比較,來體現(xiàn)等級(jí)排序在安全生產(chǎn)管理中的作用。
第四,風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處理。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)我們能做什么?不是所有風(fēng)險(xiǎn)都需要應(yīng)對(duì)的,可采取的正確的做法是:我們通??梢愿淖冎贫缺苊馑?,目前容忍接受它,積極應(yīng)對(duì)減少它(減少可能性或結(jié)果)。
第五,風(fēng)險(xiǎn)管理的評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的關(guān)鍵點(diǎn)有兩個(gè):需要關(guān)注影響和結(jié)果而非只注重投入與產(chǎn)出;質(zhì)量衡量應(yīng)與數(shù)量衡量相配合。評(píng)估方法要考慮結(jié)果評(píng)估與過程評(píng)估相結(jié)合。實(shí)現(xiàn)的途徑是單項(xiàng)評(píng)估與多樣化評(píng)估、綜合評(píng)估相結(jié)合。
二、當(dāng)前冶金企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理方面存在的問題
近年來,全面風(fēng)險(xiǎn)管理已逐步成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的熱點(diǎn),企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理日益為各國(guó)政府、企業(yè)以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織所重視。在發(fā)達(dá)國(guó)家,不僅風(fēng)險(xiǎn)管理理論發(fā)展迅速,而且很多企業(yè)都已認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性,越來越多地將全面風(fēng)險(xiǎn)管理作為企業(yè)管理的重中之重。我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論及應(yīng)用發(fā)展相對(duì)滯后,2006年10月國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》,要求央屬企業(yè)必須建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系,切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。在國(guó)內(nèi)冶金企業(yè)中,除少數(shù)大型央企建立健全了風(fēng)險(xiǎn)管理體系外,絕大部分企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理仍處于被動(dòng)狀態(tài),不同程度地存在風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不足,缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理策略,缺少風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)人才,以及風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)、資金不足等問題??偟膩碚f,國(guó)內(nèi)冶金企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作相對(duì)比較薄弱,具體表現(xiàn)為:
(一)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際不匹配
企業(yè)對(duì)自身戰(zhàn)略目標(biāo)未進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),甚至在目標(biāo)制定時(shí)急于求成,希望以最快的方式獲得回報(bào),導(dǎo)致在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中承擔(dān)了過多自身難以承受的風(fēng)險(xiǎn),加之缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理策略和措施,在重大風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生之時(shí)無從應(yīng)對(duì),致使企業(yè)遭受巨額損失,戰(zhàn)略目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
(二)重視具體風(fēng)險(xiǎn)的管理,缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理整體策略
在企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作中,往往將絕大部份精力投入到具體風(fēng)險(xiǎn)管理中,缺乏系統(tǒng)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系,導(dǎo)致企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的資源分配不均,影響企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的整體效率和效果。
(三)多為事后控制,缺乏主動(dòng)性
企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理多為事后控制,缺乏系統(tǒng)的、定時(shí)的評(píng)估,缺少積極的、主動(dòng)的、靈活的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,不能從根本上防范重大風(fēng)險(xiǎn)。
(四)缺乏強(qiáng)大的信息系統(tǒng)支持
企業(yè)內(nèi)部對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,尚未形成企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)信息標(biāo)準(zhǔn)和傳送渠道,未形成協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的溝通體系。對(duì)于具體風(fēng)險(xiǎn),缺乏量化和信息化的數(shù)據(jù)支持,從而影響決策的效率和效果。
(五)風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)不清
大部份企業(yè)沒有專職的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的人力資源,風(fēng)險(xiǎn)管理職能、職責(zé)分散在不同的部門和崗位,缺乏明確的、針對(duì)不同層面的風(fēng)險(xiǎn)管理職能描述和職責(zé)要求。
三、冶金企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的注意事項(xiàng)
風(fēng)險(xiǎn)之于冶金企業(yè),是與生俱來的。尤其是在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)日益全球化、競(jìng)爭(zhēng)日益殘酷的復(fù)雜市場(chǎng)環(huán)境中,冶金企業(yè)不僅面臨著自然災(zāi)害、財(cái)產(chǎn)損害、業(yè)務(wù)中斷、盜竊及產(chǎn)品責(zé)任等傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),還面臨著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、人力資源風(fēng)險(xiǎn)等諸多風(fēng)險(xiǎn)因素,尤其是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控更是重中之重。如何強(qiáng)化全面風(fēng)險(xiǎn)管理,有效規(guī)避、分散、化解和抵御各類風(fēng)險(xiǎn),是每一個(gè)冶金企業(yè)生存發(fā)展之路必須面對(duì)的問題。為此,結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理的理念,冶金企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)該著力做好五個(gè)方面的注意事項(xiàng)。
(一)嚴(yán)格落實(shí)預(yù)防為主的方針
對(duì)事故的預(yù)測(cè)不是僅僅憑借經(jīng)驗(yàn)和事故總結(jié),而是在橫向到邊、縱向到底、不留死角的區(qū)域劃分下,根據(jù)不同的區(qū)域特點(diǎn),運(yùn)用現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)多角度、全方位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,找出危險(xiǎn)源,評(píng)價(jià)它的風(fēng)險(xiǎn)程度,制定對(duì)應(yīng)級(jí)別的控制措施。這樣就更加體現(xiàn)了預(yù)防為主的方針,使預(yù)防目標(biāo)和手段更加科學(xué)??梢哉f,引入風(fēng)險(xiǎn)管理將使冶金企業(yè)傳統(tǒng)的“防御式”被動(dòng)安全管理轉(zhuǎn)向“攻防式”主動(dòng)安全管理,使冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理更加科學(xué)與有效。
(二)重視提高員工的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和能力
將風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用在冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理中時(shí),需要圍繞安全生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)因素進(jìn)行,特別是要重視“人”的作用,即加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)辨別能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力、安全業(yè)務(wù)知識(shí)等等,關(guān)鍵內(nèi)容就是事故的預(yù)防、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制方式、重點(diǎn)監(jiān)控措施、日常監(jiān)控內(nèi)容等等。在評(píng)估的過程中,要使用定性與定量相結(jié)合的方式進(jìn)行,在風(fēng)險(xiǎn)的處理方面,要加強(qiáng)對(duì)評(píng)估結(jié)果的反饋以及反饋的響應(yīng)工作,對(duì)于關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的評(píng)估可以以隱患通知書或者其他專項(xiàng)整改方式的形式出現(xiàn),在日常工作中要加強(qiáng)對(duì)反饋結(jié)果的處理,提升冶金安全生產(chǎn)管理的成效。
(三)風(fēng)險(xiǎn)管理要與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合
要發(fā)揮出風(fēng)險(xiǎn)管理的效用,除了要遵循全面、系統(tǒng)的原則以外,還要將風(fēng)險(xiǎn)管理工作與生產(chǎn)的實(shí)際情況進(jìn)行密切的結(jié)合,這樣就能夠?qū)踩碚?、?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與生產(chǎn)實(shí)踐M行密切的結(jié)合,也可以將風(fēng)險(xiǎn)管理的效果發(fā)揮至最大化。此外,在風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中,管理人員必須要加強(qiáng)與一線員工的溝通與交流,傾聽他們的心聲,積極地吸取他們的建議與意見,將風(fēng)險(xiǎn)管理與作業(yè)方式和事故類型進(jìn)行密切的結(jié)合,這樣才能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)管理的成效發(fā)揮至最大化。
(四)注重風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展的持續(xù)性
將風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)用于冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理的工作中時(shí),應(yīng)該根據(jù)工作的實(shí)際情況以及具體的進(jìn)度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,這樣才能夠適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展,才能夠令風(fēng)險(xiǎn)管理工作得到持續(xù)的改善,才能夠推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的全面發(fā)展。
(五)完善風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制
完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制能夠有效保證冶金安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的順利開展,因此冶金企業(yè)應(yīng)該在原有監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制的基拙之上,進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制:
1.冶金企業(yè)應(yīng)該在遵循冶金行業(yè)安全監(jiān)督規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上建立冶金企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督體系,對(duì)冶金企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)范、規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,這樣能夠有效督促冶金企業(yè)按照冶金行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范進(jìn)行冶金產(chǎn)品的生產(chǎn)。
2.冶金企業(yè)還應(yīng)該進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)機(jī)制,制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)冶金安全生產(chǎn)狀況展開綜合評(píng)估,這樣能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)冶金生產(chǎn)過程中可能會(huì)出現(xiàn)的安全事故,并且采取合理措施加以控制,這樣能夠確保冶金安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的效果。
四、結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,生產(chǎn)過程中大量使用新工藝、新材料,新技術(shù)不斷得到推廣和運(yùn)用,由于管理跟不上規(guī)模的擴(kuò)大,對(duì)新工藝、新材料、新技術(shù)的安全特性認(rèn)識(shí)不足,片面追求經(jīng)濟(jì)效益,致使生產(chǎn)安全事故不斷發(fā)生,火災(zāi)、爆炸、空難、化學(xué)品及核泄漏事故等嚴(yán)重威脅著人類的安全和健康。事故不僅造成經(jīng)濟(jì)上的損失,而且給人類的心靈留下久久的創(chuàng)傷和難以抹去的陰影,也給個(gè)人、家庭和社會(huì)留下了沉重的包袱和不穩(wěn)定因素。實(shí)施以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的安全生產(chǎn)管理是控制和減少事故的重要手段,一方面通過宏觀的安全生產(chǎn)管理來解決全社會(huì)共性的問題,是促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的根本途徑;另一方面通過推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理,提高廣大干部職工的安全意識(shí)和安全知識(shí)水平,控制和減少事故隱患、杜絕“三違”現(xiàn)象。同時(shí),推行現(xiàn)代安全管理來滿足現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)的需要,降低人類的風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)??傊?,只有不斷創(chuàng)新和進(jìn)步,搞好安全生產(chǎn)管理工作,才能有效實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
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【關(guān)鍵詞】煤礦安全生產(chǎn);安全培訓(xùn);重要性
人是第一生產(chǎn)力,決定著企業(yè)的生產(chǎn)效率,對(duì)于煤礦企業(yè)來說,煤礦安全生產(chǎn)工作同生產(chǎn)者的安全素質(zhì)有直接的關(guān)系。據(jù)相關(guān)研究調(diào)查顯示,因工作人員違章行為或操作不正確引起的事故占到所有安全事故的40―50%,在我國(guó)企業(yè)中員工違章導(dǎo)致的安全事故所占比例高達(dá)70―80%[1]。因此,探究安全培訓(xùn)工作在煤礦安全生產(chǎn)中的作用顯得尤為重要,將安全培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù),科學(xué)、合理的對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行安全培訓(xùn)工作具有非常重要的意義。
1 煤礦安全培訓(xùn)工作的長(zhǎng)期性
煤礦生產(chǎn)工作實(shí)在井下進(jìn)行的,面對(duì)灰塵大、風(fēng)大、光線暗和潮濕度較大等復(fù)雜惡劣的井下工作環(huán)境,在加上較高的電壓電流,運(yùn)輸設(shè)備、掘進(jìn)和采掘機(jī)等器材的巨大噪音,為了提高煤礦生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行,礦井工作人員必須對(duì)生產(chǎn)過程中的注意事項(xiàng)和操作方法仔細(xì)進(jìn)行研究,及時(shí)正確的處理突發(fā)狀況,才能提高煤礦生產(chǎn)效率。由于煤礦工作的特殊性,長(zhǎng)期注重安全教育培訓(xùn)工作顯得很重要,必須要做到每時(shí)每刻都將安全意識(shí)放在首位,年年強(qiáng)調(diào),月月強(qiáng)調(diào),天天強(qiáng)調(diào),讓安全意識(shí)深入到每一位員工心中,只有這樣才能保證安全工作的質(zhì)量,最終實(shí)現(xiàn)提高煤礦安全生產(chǎn)效率的目的,增強(qiáng)煤礦企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益[2]。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息化和國(guó)際化的大趨勢(shì),相關(guān)的安全培訓(xùn)單位應(yīng)將員工的安全培訓(xùn)工作作為最重要的任務(wù),落實(shí)每一步安全培訓(xùn)工作的質(zhì)量,踏踏實(shí)實(shí)的進(jìn)行煤礦安全生產(chǎn),堅(jiān)持安全培訓(xùn)工作是保障煤礦生產(chǎn)的效率的基礎(chǔ),所以長(zhǎng)期進(jìn)行安全培訓(xùn)工作具有非常重要的意義。
2 煤礦安全培訓(xùn)工作的重要性
煤礦安全教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)艱巨而重要的任務(wù),落實(shí)每一位煤礦工作人員的安全教育培訓(xùn)工作是保證煤礦企業(yè)能夠安全、順利生產(chǎn)的基礎(chǔ)。然而面對(duì)煤礦企業(yè)發(fā)展程度嚴(yán)重不平衡的狀況,不同員工的文化和素質(zhì)水平各不相同,這樣的差距增大了安全教育工作難度?!肮芾?、裝備、培訓(xùn)”這一生產(chǎn)理念在我國(guó)煤礦企業(yè)在發(fā)展初期時(shí)就形成了,其中將安全意識(shí)的重要性提到了很高的地位,因?yàn)槊旱V生產(chǎn)都是通過員工的勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)的,所以必須要重視煤礦安全培訓(xùn)工作[4]。
在煤礦實(shí)際生產(chǎn)的過程中,要深刻強(qiáng)調(diào)安全意識(shí)的重要性,讓安全生產(chǎn)的觀念深入每一位生產(chǎn)工人的心中,加強(qiáng)對(duì)員工安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn),讓員工真正的了解安全生產(chǎn)的必要性,對(duì)其中存在危害和注意事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)的說明,只有讓生產(chǎn)者從思想上改變,提高安全生產(chǎn)意識(shí),才能落實(shí)煤礦安全生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)效益最大化的目的。
瓦斯突出與爆炸、礦井火災(zāi)、煤塵突出與爆炸、頂板事故和礦井水災(zāi)是煤礦井下存在的五大自然災(zāi)害,面對(duì)煤礦工作中的這些問題,對(duì)煤礦工作人員的要求也就更加嚴(yán)格,必須擁有較高的專業(yè)素質(zhì)、安全知識(shí)和從業(yè)技能知識(shí),因?yàn)槲覈?guó)煤炭生產(chǎn)生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)比較落后,甚至在一些地方仍然采取炮采的方式,基于我國(guó)的基本國(guó)情,大部分生產(chǎn)者都是農(nóng)民,煤礦行業(yè)近年來發(fā)展較快,需要的勞動(dòng)力大部分都是農(nóng)民工[5]。因?yàn)槲幕胶退刭|(zhì)不高,對(duì)煤礦安全生產(chǎn)意識(shí)毫無了解,不能正確的意識(shí)到煤礦安全生產(chǎn)的重要性,缺乏集體主義觀念,思想松散,不能嚴(yán)格按照紀(jì)律工作,導(dǎo)致生產(chǎn)過程中存在較大的安全隱患。針對(duì)這一情況,煤礦企業(yè)要注重對(duì)煤礦生產(chǎn)者的安全培訓(xùn)工作,讓員工養(yǎng)成正確的安全生產(chǎn)習(xí)慣,避免事故的發(fā)生。當(dāng)代的社會(huì)中科技和人才在企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中具有關(guān)鍵的決定性作用,對(duì)于煤礦企業(yè)來說,發(fā)展人才與提高職工的素質(zhì)關(guān)系到整個(gè)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展,穩(wěn)定與繁榮。煤礦企業(yè)應(yīng)積極鼓勵(lì)與監(jiān)督職工素質(zhì)的提高,加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作,提高員工對(duì)礦井安全和自身安全意識(shí),組建一支安全意識(shí)強(qiáng)、專業(yè)化的職工隊(duì)伍,保證煤礦安全生產(chǎn)能夠順利進(jìn)行,從而保證煤礦企業(yè)的生產(chǎn)效率,在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的社會(huì)中取得更好的發(fā)展與進(jìn)步。
3 安全培訓(xùn)工作在煤礦安全生產(chǎn)中的作用
安全工作是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的前提,煤礦作為一個(gè)高危行業(yè)更應(yīng)該加強(qiáng)重視。真正落實(shí)了安全培訓(xùn)工作,會(huì)提高煤礦企業(yè)的生產(chǎn)效益和社會(huì)效益,有利于樹立一個(gè)良好的企業(yè)形象,能夠有效的提高市場(chǎng)占有率,在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)代社會(huì)中非常重要。所以煤礦安全生產(chǎn)中最根本和最關(guān)鍵的內(nèi)容就是安全培訓(xùn)工作[6]。
因?yàn)槊旱V工作中井下采礦工作的環(huán)境比較惡劣,在開采的過程中隨時(shí)可能出現(xiàn)透水、冒頂、瓦斯超限等危險(xiǎn)的情況,必須將安全培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),讓工作人員對(duì)以往發(fā)生的安全事故進(jìn)行分析和總結(jié),了解事故發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律,加強(qiáng)自身防范意識(shí),從跟本上有效的避免安全事故[3]。在實(shí)際煤礦生產(chǎn)過程中,要秉承“安全第一,預(yù)防為主”的理念,加強(qiáng)生產(chǎn)中每一步安全培訓(xùn)工作,防患于未然,預(yù)防危險(xiǎn)的發(fā)生,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行積極的調(diào)整,重視每一個(gè)小問題,不要等釀成大錯(cuò)采取整治。煤礦安全生產(chǎn)主題中最重要方針就是預(yù)防為主。多看一眼,安全保險(xiǎn);多防一步,少出事故,所以煤礦安全生產(chǎn)中安全培訓(xùn)工作具有長(zhǎng)期性和永恒性。
此外,時(shí)刻進(jìn)行安全培訓(xùn)工作還能夠提高煤礦工作人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì),員工在不斷的學(xué)習(xí)過程中會(huì)掌握更多的知識(shí),明白自身工作的重要性,有利于員工自身職業(yè)素質(zhì)的提高,嚴(yán)格按照安全規(guī)程中的規(guī)定進(jìn)行工作,堅(jiān)決杜絕違章的行為,有利于培養(yǎng)出一批技術(shù)熟練、素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的員工隊(duì)伍,從而為更好的進(jìn)行煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所有員工都具有很強(qiáng)的安全意識(shí),煤礦每一步生產(chǎn)過程就會(huì)更加規(guī)范,在安全生產(chǎn)的條件下,會(huì)使煤礦生產(chǎn)的效率大大提高。
綜上所述,安全培訓(xùn)工作是煤礦安全生產(chǎn)的決定性因素,其重要性不言而喻。面臨著煤礦企業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì),要想增強(qiáng)煤礦企業(yè)的綜合實(shí)力,在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中占有一席之地,就要不斷加強(qiáng)工作人員的安全教育培訓(xùn),全面提升職員的綜合素質(zhì),從根本上保障煤礦安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。時(shí)刻注重對(duì)煤礦生產(chǎn)工作人員的培訓(xùn)工作,切實(shí)保障培訓(xùn)工作的質(zhì)量,為煤礦安全生產(chǎn)和企業(yè)持續(xù)有效快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人力資源保障和技術(shù)支持。
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