測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)書精選(九篇)

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第1篇：測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)書范文

一、開展農(nóng)房登記工作指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)房建設(shè)已成為農(nóng)民財(cái)富積聚的主要載體和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的重要資產(chǎn)。開展農(nóng)房登記工作，是學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧，履行政府服務(wù)職責(zé)的重要體現(xiàn)；是引導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)按照規(guī)劃有序開展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)化健康快速發(fā)展的有效抓手；是探索構(gòu)建集體土地范圍內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制，促進(jìn)集體土地范圍內(nèi)的房屋由資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必要前提。

（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和省委八屆九次、市委三屆八次全會(huì)精神為指針，深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以維護(hù)農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織合法財(cái)產(chǎn)權(quán)為出發(fā)點(diǎn);以進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為主線，圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本要求，解放思想，開拓創(chuàng)新，逐步建立和完善符合縣情的農(nóng)房登記制度，積極探索建立農(nóng)房產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)村改革和發(fā)展新局面。

（二）基本原則：

1、依法登記。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的房屋登記種類、程序、要件、范圍等辦理農(nóng)房登記，登記后的房屋權(quán)屬受法律保護(hù)。違法占地建設(shè)和未經(jīng)規(guī)劃許可建設(shè)的房屋，一律不予登記。

2、申請(qǐng)登記。農(nóng)房登記申請(qǐng)人向房屋登記機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“縣房產(chǎn)局”）提出書面申請(qǐng)，提交申請(qǐng)登記材料，登記房屋權(quán)屬。

3、試點(diǎn)先行。按照試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)的要求，選取慎城鎮(zhèn)作為開展農(nóng)房登記工作、探索構(gòu)建房屋處置機(jī)制的試點(diǎn)。鼓勵(lì)試點(diǎn)鎮(zhèn)大膽探索、勇于實(shí)踐，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)房屋處置工作的展開。

4、審查原則。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門配合縣房產(chǎn)局進(jìn)行房屋權(quán)屬和面積的調(diào)查、核實(shí)，公安部門會(huì)同縣房產(chǎn)局統(tǒng)一編制公安門牌編號(hào)。

5、配合原則。做好農(nóng)房登記工作需要建設(shè)、國(guó)土、公安等部門的密切配合和有效銜接。各相關(guān)部門要聯(lián)合開展宅基地勘察、規(guī)劃審查、房屋面積測(cè)量、房屋質(zhì)量認(rèn)定等工作?？h房產(chǎn)局要配合國(guó)土資源部門加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，努力擴(kuò)大集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)登記發(fā)證覆蓋面，保證房屋登記工作有序開展。

（三）目標(biāo)要求：2009年，我縣要全面啟動(dòng)農(nóng)房登記的試點(diǎn)工作，在此基礎(chǔ)上確定構(gòu)建農(nóng)房產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制。啟動(dòng)農(nóng)房登記工作之后，要注意總結(jié)登記工作規(guī)律，有針對(duì)性地解決登記工作中面臨的突出問(wèn)題，探索促進(jìn)農(nóng)房由資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化的有效途徑和方法。**年，基本建立農(nóng)房登記制度，初步形成農(nóng)房產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下基礎(chǔ)。

二、農(nóng)房登記的程序和有關(guān)問(wèn)題的處理原則

農(nóng)房登記的申請(qǐng)人為自然人的，應(yīng)使用其有效身份證件的姓名；申請(qǐng)人為法人或其他組織的，應(yīng)使用其法定名稱，由其法定代表人申請(qǐng)；共有房屋，由共有人共同申請(qǐng)。

申請(qǐng)人可以委托人申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記。人申請(qǐng)登記時(shí)，除向縣房產(chǎn)局交驗(yàn)人的有效證件外，還應(yīng)向登記機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)人的授權(quán)委托書。

（一）農(nóng)房登記程序

1、申請(qǐng)

申請(qǐng)房屋登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向縣房產(chǎn)局提出申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)登記材料。

申請(qǐng)登記材料應(yīng)當(dāng)提供原件。不能提供原件的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)與原件一致的復(fù)印件。

2、受理

申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)登記材料齊全且符合法定形式的，縣房產(chǎn)局應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具書面憑證。

申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)登記材料不齊全或者不符合法定形式的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。

3、審核

（1）初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門應(yīng)配合縣房產(chǎn)局對(duì)申請(qǐng)人提交的資料進(jìn)行審查，審查內(nèi)容主要是申請(qǐng)人主體資格證明、法定代表人身份及個(gè)人身份證明合法性；房屋的土地使用權(quán)來(lái)源及建房手續(xù)合法性；房屋建筑年代、層次、結(jié)構(gòu)、面積、界址正確性，并會(huì)簽初審意見。

（2）審核。符合初審規(guī)定的，由公安部門會(huì)同縣房產(chǎn)局統(tǒng)一編制公安門牌編號(hào)。

縣房產(chǎn)局對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行審查核實(shí)，提出審核意見。

4、公告?？h房產(chǎn)局受理登記申請(qǐng)后，將登記事項(xiàng)在房屋所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公告無(wú)異議，方可予以登記。公告期30天。

5、記載于登記簿。經(jīng)復(fù)核，符合登記條件的，縣房產(chǎn)局應(yīng)當(dāng)予以登記，將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿。

6、發(fā)證。經(jīng)登記的集體土地上的房屋權(quán)屬受法律保護(hù)，抵押、流轉(zhuǎn)等參照國(guó)有土地上的房屋登記規(guī)定執(zhí)行。

（二）農(nóng)房初始登記

凡合法建造的農(nóng)房在申請(qǐng)農(nóng)房登記時(shí)，農(nóng)房登記申請(qǐng)人應(yīng)向縣房產(chǎn)局提交下列材料：

1、登記申請(qǐng)書及申請(qǐng)人的身份證明；

2、宅基地使用權(quán)證明或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明；

3、房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明；

4、房屋測(cè)繪報(bào)告或者村民住房平面圖；

5、其他有關(guān)材料。

村民申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)人屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的證明。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村（居）民會(huì)議同意或者由村（居）民會(huì)議授權(quán)、經(jīng)村（居）民代表會(huì)議同意的證明材料。

按照本方案對(duì)房屋初始登記前，因房屋買賣、交換、贈(zèng)與、繼承、分割、合并等原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，由村（居）民委員會(huì)出具相關(guān)證明后，以實(shí)際房屋所有人為申請(qǐng)人辦理初始登記。因歷史原因造成宅基地上房屋有關(guān)手續(xù)不齊全，經(jīng)調(diào)查其房屋權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議，申請(qǐng)人出具集體土地房屋權(quán)屬來(lái)源保證書，所在村（居）民委員會(huì)出具證明后，予以登記。對(duì)到本村以外農(nóng)村新購(gòu)買住房的，在交回原宅基地后，由原村（居）民委員會(huì)出具交回宅基地證明，可申請(qǐng)新的住房登記。

（三）農(nóng)房所有權(quán)變更登記

初始登記后，發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)房屋所有權(quán)變更登記：

1、房屋所有權(quán)人的姓名或者名稱變更的；

2、房屋坐落的街道、門牌號(hào)或者房屋名稱變更的；

3、房屋面積增加或者減少的；

4、同一所有權(quán)人分割、合并房屋的；

5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

申請(qǐng)房屋所有權(quán)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交登記申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份證明、房屋所有權(quán)證書、證明發(fā)生變更事實(shí)的材料。

（四）農(nóng)房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記

初始登記后，因房屋買賣、互換、贈(zèng)與、繼承、受遺贈(zèng)、分割、合并等原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在法律文件生效或事實(shí)發(fā)生后，持身份證明、房屋所有權(quán)證書、證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料等證明文件到縣房產(chǎn)局申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，還應(yīng)當(dāng)提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意轉(zhuǎn)移和受讓人符合申請(qǐng)使用宅基地條件的證明。受讓人不屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，縣房產(chǎn)局不予辦理。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村（居）民會(huì)議同意或者由村（居）民會(huì)議授權(quán)、經(jīng)村（居）民代表會(huì)議同意的證明材料。

（五）農(nóng)房抵押權(quán)登記

依法以集體土地房屋設(shè)立抵押，申請(qǐng)抵押權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1、登記申請(qǐng)書；

2、申請(qǐng)人的身份證明；

3、房屋所有權(quán)證書；

4、主債權(quán)合同和抵押合同；

5、其他必要材料。

辦理集體土地范圍內(nèi)房屋地役權(quán)登記、預(yù)告登記、更正登記、異議登記等房屋登記，可以參照適用國(guó)有土地范圍內(nèi)房屋登記的有關(guān)規(guī)定。

（六）合理認(rèn)定農(nóng)房登記相關(guān)材料和申請(qǐng)事項(xiàng)

農(nóng)房登記申請(qǐng)人申請(qǐng)農(nóng)房登記時(shí)，縣房產(chǎn)局對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料及申請(qǐng)事項(xiàng)按下列要求進(jìn)行認(rèn)定：

1、登記申請(qǐng)書。由縣房產(chǎn)局根據(jù)情況自行制定統(tǒng)一格式，由當(dāng)事人如實(shí)填寫并提交。

2、土地使用權(quán)證明。已取得合法土地使用權(quán)證書或經(jīng)國(guó)土資源部門認(rèn)定的證明材料。

3、房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明。是指《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施后，房屋所有人領(lǐng)取的《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》和《村鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（簡(jiǎn)稱“一書一證”）；《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施前，由農(nóng)房登記申請(qǐng)人向縣建設(shè)部門申請(qǐng)認(rèn)定。具體認(rèn)定辦法由縣建設(shè)部門制定。

4、房屋面積。可由申請(qǐng)人提供房屋測(cè)繪報(bào)告或村民住房平面圖。住房平面圖一般應(yīng)由有資質(zhì)的測(cè)繪或設(shè)計(jì)單位提供，并注記單位名稱。不能提供住房平面圖的，申請(qǐng)人應(yīng)與縣房產(chǎn)局預(yù)約測(cè)繪人員對(duì)申請(qǐng)登記的房屋進(jìn)行房屋面積測(cè)繪。

5、簡(jiǎn)易和危舊房屋登記問(wèn)題。對(duì)簡(jiǎn)易和危舊房屋暫不予登記。

6、其他材料和申請(qǐng)事項(xiàng)按《房屋登記辦法》執(zhí)行。

三、積極探索建立農(nóng)房產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制

我省是推行農(nóng)村集體土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包制發(fā)源地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要大力弘揚(yáng)敢為人先的改革精神，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，按照省、市、縣的統(tǒng)一要求和部署，以開展農(nóng)房登記工作為抓手，積極借鑒外地取得的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷探索建立包括以保障換農(nóng)房、農(nóng)房產(chǎn)權(quán)抵押貸款等形式在內(nèi)的產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)房登記成果，讓農(nóng)民從中受益，為深化農(nóng)村改革、推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力注入新的活力。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)

農(nóng)房登記工作涉及面廣、工作量大、政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高、工作難度大，為加強(qiáng)對(duì)我縣農(nóng)房登記工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣房產(chǎn)局、國(guó)土局、建設(shè)局、公安局、財(cái)政局、物價(jià)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)房登記試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣房產(chǎn)局）。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)按照上級(jí)農(nóng)房登記政策，研究制定工作方案、監(jiān)督登記工作開展。

縣房產(chǎn)局負(fù)責(zé)制定農(nóng)房登記發(fā)證業(yè)務(wù)流程、技術(shù)規(guī)范、工作程序等；負(fù)責(zé)登記發(fā)證和人員培訓(xùn)；及時(shí)研究處理在登記發(fā)證工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

縣國(guó)土局、建設(shè)局分別負(fù)責(zé)擬定集體土地上房屋權(quán)屬登記過(guò)程中土地、建設(shè)證明認(rèn)定的具體意見，協(xié)調(diào)處理登記過(guò)程中涉及到土地、規(guī)劃管理方面出現(xiàn)的問(wèn)題。

縣公安局負(fù)責(zé)編制提供集體土地上房屋公安門牌編號(hào)，負(fù)責(zé)處理登記工作中發(fā)生的違反治安管理行為。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解決登記工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)房登記收費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不足部分由縣財(cái)政予以解決。

縣物價(jià)局負(fù)責(zé)核定權(quán)屬登記相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督、規(guī)范權(quán)屬登記收費(fèi)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)配合縣房產(chǎn)局做好當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)房登記工作，負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、人員，并組織開展宣傳發(fā)動(dòng)、組織權(quán)利人申請(qǐng)登記提供有關(guān)資料、指界簽章等工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)房登記發(fā)證的重要性和緊迫性，從有利于保障農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)房登記發(fā)證工作的指導(dǎo)。各相關(guān)單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)，明確專門機(jī)構(gòu)，全面部署，認(rèn)真落實(shí)，努力做到有組織機(jī)構(gòu)、有人員配置、有工作計(jì)劃、有部署安排、有保障措施，確保此項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟的實(shí)施。要抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、工作作風(fēng)踏實(shí)的人員組成專業(yè)隊(duì)伍，積極配合縣房產(chǎn)局做好農(nóng)房登記和發(fā)證工作。

（二）大力宣傳，營(yíng)造氛圍。農(nóng)房登記工作與廣大農(nóng)民群眾切身利益息息相關(guān)。要結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)房登記政策的宣傳，采取農(nóng)民喜聞樂(lè)見的形式，宣傳開展農(nóng)房登記的重要意義、政策規(guī)定和群眾權(quán)益，提高廣大農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)房登記的自覺性，營(yíng)造農(nóng)房登記工作的良好氛圍。

（三）嚴(yán)格操作，規(guī)范程序。縣房產(chǎn)局要建立和完善農(nóng)房登記發(fā)證工作制度，嚴(yán)格履行登記申請(qǐng)、權(quán)屬審核、登記發(fā)證的程序，做到依法登記，確保農(nóng)房登記的合法性。要加強(qiáng)對(duì)登記工作人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高登記人員的政策業(yè)務(wù)水平，確保登記工作積極穩(wěn)妥有效地開展。

第2篇：測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)書范文

第一條為加強(qiáng)本市房屋權(quán)屬登記管理，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于**市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上的房屋權(quán)屬登記管理。

第三條本條例所稱房屋權(quán)屬登記，是指房產(chǎn)行政主管部門代表政府對(duì)房屋所有權(quán)及其產(chǎn)生的抵押權(quán)、典權(quán)等房屋他項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行登記，并依法確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。

本條例所稱房屋權(quán)利人，是指依法享有房屋所有權(quán)、房屋他項(xiàng)權(quán)利的自然人、法人和其他組織。

本條例所稱房屋權(quán)利申請(qǐng)人，是指已獲得了房屋并提出房屋權(quán)屬登記申請(qǐng)，但尚未取得房屋權(quán)屬證書的自然人、法人和其他組織。

第四條房屋權(quán)屬管理實(shí)行登記發(fā)證制度。依法登記的房屋權(quán)利受法律保護(hù)。

房屋權(quán)屬證書是房屋權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán)并對(duì)房屋行使占有、使用、收益和處分的合法憑證。

第五條房屋權(quán)屬登記遵循房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。

第六條**市房產(chǎn)管理部門是全市房屋權(quán)屬登記的行政機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱登記機(jī)關(guān))，對(duì)全市的房屋權(quán)屬登記進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和管理。對(duì)**市屬四區(qū)范圍內(nèi)房屋權(quán)屬的登記管理和房屋權(quán)屬證書的頒發(fā)實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)審核、委托發(fā)放。

各縣(市)和東川區(qū)人民政府房產(chǎn)管理部門是本轄區(qū)內(nèi)房屋權(quán)屬登記的行政機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱登記機(jī)關(guān))，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋權(quán)屬的登記管理和房屋權(quán)屬證書的頒發(fā)工作。

第七條登記機(jī)關(guān)對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)資料實(shí)行管理，應(yīng)當(dāng)建立健全房產(chǎn)產(chǎn)籍檔案管理制度。

第二章一般規(guī)定

第八條房屋權(quán)利人取得、轉(zhuǎn)移、變更、喪失房屋所有權(quán)以及設(shè)定或終止房屋抵押權(quán)、典權(quán)等房屋他項(xiàng)權(quán)利，均應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理房屋權(quán)屬登記。

房屋權(quán)屬登記分為以下類別：

(一)初始登記；

(二)預(yù)登記；

(三)轉(zhuǎn)移登記；

(四)變更登記；

(五)他項(xiàng)權(quán)利登記；

(六)注銷登記。

第九條房屋權(quán)屬登記按照以下程序辦理：

(一)受理登記申請(qǐng)；

(二)權(quán)屬審核；

(三)公告；

(四)核準(zhǔn)登記；

(五)頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。

第(三)項(xiàng)適用于登記文件遺失無(wú)法補(bǔ)正等原因需要公告的登記。公告期為30日。

第十條房屋權(quán)利人申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記，應(yīng)當(dāng)提交登記申請(qǐng)書、身份證件和取得、轉(zhuǎn)移、變更、喪失房屋權(quán)屬的合法證明文件。

申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記，自然人應(yīng)當(dāng)使用身份證件或戶口簿記載的姓名；法人和其他組織應(yīng)當(dāng)使用其依法登記或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的名稱。

房屋權(quán)利人可以委托他人房屋權(quán)屬的申請(qǐng)登記。人申請(qǐng)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)利人的授權(quán)委托書。

境外當(dāng)事人的身份證件、資格證明及授權(quán)委托書須按規(guī)定經(jīng)過(guò)公證或認(rèn)證，外文證件應(yīng)同時(shí)具有中文譯本。

共有的房屋，由共有人共同申請(qǐng)。

第十一條符合下列條件的，登記機(jī)關(guān)自受理登記申請(qǐng)之日起30日內(nèi)核準(zhǔn)登記：

(一)當(dāng)事人的資格有效；

(二)申請(qǐng)書填寫規(guī)范；

(三)登記文件齊全；

(四)登記文件的內(nèi)容真實(shí)合法，表述明確；

(五)登記文件與申請(qǐng)權(quán)利一致；

(六)申請(qǐng)登記的權(quán)利范圍與房屋一致；

(七)登記事項(xiàng)與檔案記載不抵觸。

不符合上述規(guī)定條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，通知申請(qǐng)人限期補(bǔ)正。本條規(guī)定的核準(zhǔn)登記時(shí)限，不包括公告、刊登啟事和補(bǔ)正的時(shí)間。

第十二條在核準(zhǔn)登記前，對(duì)房屋權(quán)屬登記內(nèi)容有異議的，利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交書面報(bào)告和有關(guān)證據(jù)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并暫緩登記。

暫緩登記原因消失后，經(jīng)申請(qǐng)人提交有效的書面證明，登記機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定予以核準(zhǔn)登記。

第十三條有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)不予登記，并書面告知申請(qǐng)人：

(一)房屋屬于臨時(shí)建筑或者違法建筑的；

(二)權(quán)屬糾紛尚未解決的；

(三)未能按規(guī)定補(bǔ)正文件的；

(四)登記權(quán)利已被依法限制的；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十四條有下列情形之一的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將裁定書、判決書、決定書送達(dá)登記機(jī)關(guān)和當(dāng)事人，并且詳細(xì)載明查封或者限制的房屋坐落、產(chǎn)權(quán)人、起止時(shí)間：

(一)人民法院依法作出的沒收、查封房屋或者以其他形式限制房屋權(quán)利的裁定、判決已經(jīng)生效的；

(二)公安、檢察機(jī)關(guān)依法查封房屋或者以其他形式限制房屋權(quán)利并作出正式?jīng)Q定的；

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

查封房屋或者限制房屋權(quán)利期限屆滿需要繼續(xù)查封或者限制的，原作出查封或限制房屋權(quán)利的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在期滿前，書面告知登記機(jī)關(guān)，期滿未書面告知登記機(jī)關(guān)的，房屋權(quán)利人的權(quán)利自然恢復(fù)。

第十五條房屋權(quán)利人申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記，應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)交納登記費(fèi)和權(quán)屬證書工本費(fèi)。

第三章權(quán)屬登記

第十六條新建房屋的，應(yīng)當(dāng)自房屋竣工驗(yàn)收結(jié)束之日起90日內(nèi)，由房屋權(quán)利申請(qǐng)人申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記，并提交下列登記文件：

(一)立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

(二)國(guó)有土地使用權(quán)證；

(三)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證或規(guī)劃分期驗(yàn)收證明；

(四)房屋工程竣工驗(yàn)收備案文件。

個(gè)人建造房屋申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的，免交第(一)、(四)項(xiàng)文件。

第十七條開發(fā)企業(yè)出售商品房的，自開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)束之日起90日內(nèi)，辦理商品房權(quán)屬預(yù)登記，并提交下列登記文件：

(一)立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

(二)國(guó)有土地使用權(quán)證；

(三)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證或規(guī)劃分期驗(yàn)收證明；

(四)房屋工程竣工驗(yàn)收備案文件；

(五)具有合法資質(zhì)的房產(chǎn)測(cè)量機(jī)構(gòu)出具的測(cè)繪結(jié)果報(bào)告書；

(六)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人授權(quán)委托書；

(七)商品房銷售情況說(shuō)明材料。

第十八條購(gòu)買預(yù)登記商品房的，房屋權(quán)利申請(qǐng)人可以持房屋買賣合同、購(gòu)房發(fā)票、房屋權(quán)利人(人)的有效證件，向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)初始登記。

第十九條因買賣、交換、贈(zèng)與、繼承、分割、合并、投資入股、裁決等原因致使房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起90日內(nèi)，由當(dāng)事人申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，并提交下列登記文件：

(一)買賣、交換、分割、合并、投資入股等以合同方式轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)的，提交原房屋所有權(quán)證、合同；

(二)贈(zèng)與、繼承的，提交原房屋所有權(quán)證、公證書；

(三)依照法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效的法律文書裁決轉(zhuǎn)移的，提交法院判決書、調(diào)解書、裁定書或者仲裁機(jī)構(gòu)裁決書、調(diào)解書。

第二十條有下列情形之一的，自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)房屋權(quán)屬變更登記，當(dāng)事人除提交房屋所有權(quán)證外，還應(yīng)當(dāng)分別提交下列登記文件：

(一)房屋權(quán)利人姓名改變的，提交公安機(jī)關(guān)的證明；權(quán)利人名稱改變的，提交核準(zhǔn)該單位設(shè)立的機(jī)關(guān)出具的證明文件；

(二)翻建、改建、擴(kuò)建房屋的，提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證、竣工驗(yàn)收備案文件和具有合法資質(zhì)的房產(chǎn)測(cè)量機(jī)構(gòu)出具的測(cè)繪結(jié)果報(bào)告書。

第二十一條辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更登記的，當(dāng)事人領(lǐng)取房屋所有權(quán)證書后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向土地管理部門辦理土地使用權(quán)變更登記。

第二十二條房屋設(shè)定抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利的，權(quán)利人、他項(xiàng)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起30日內(nèi)，持房屋所有權(quán)證、設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的合同、公證書及有關(guān)文件向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)房屋他項(xiàng)權(quán)利登記。

第二十三條因房屋滅失、他項(xiàng)權(quán)利終止等，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)注銷登記。

申請(qǐng)注銷登記，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交原房屋權(quán)屬證書、他項(xiàng)權(quán)利證書，相關(guān)的合同、協(xié)議、證明等文件。

第二十四條有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)可以直接注銷登記或者予以更正：

（一）提供虛假證件、證明或者申報(bào)不實(shí)，造成登記有誤的；

(二)本條例第十九條第三項(xiàng)規(guī)定的情形；

(三)未按照本條例第二十三條規(guī)定申請(qǐng)注銷登記；

(四)登記機(jī)關(guān)及工作人員失誤造成房屋權(quán)屬登記不實(shí)的；

(五)其他依法應(yīng)當(dāng)注銷房屋權(quán)屬證書的。

登記機(jī)關(guān)直接注銷登記的，應(yīng)當(dāng)作出書面決定，送達(dá)當(dāng)事人，并責(zé)令其限期繳回房屋權(quán)屬證書；當(dāng)事人逾期未繳回房屋權(quán)屬證書的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)菆?bào)公告注銷。

因本條第(四)項(xiàng)原因，注銷登記后需重新登記的，登記機(jī)關(guān)不再收取登記費(fèi)。

第四章權(quán)屬證書

第二十五條房屋權(quán)屬證書，包括《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》，使用國(guó)家統(tǒng)一制作的文本，由登記機(jī)關(guān)依法頒發(fā)。

第二十六條任何單位和個(gè)人不得擅自制作、頒發(fā)或者偽造、涂改房屋權(quán)屬證書或在房屋權(quán)屬證書上標(biāo)記、加蓋其他印章。

第二十七條房屋權(quán)屬證書遺(滅)失的，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時(shí)在指定報(bào)刊上公告作廢，經(jīng)6個(gè)月后無(wú)異議的，持遺(滅)失證明文件、身份證件和登報(bào)聲明向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。登記機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)證時(shí)，在補(bǔ)辦的房屋權(quán)屬證書上注明“補(bǔ)發(fā)”字樣，并注銷原房屋權(quán)屬證書。

房屋權(quán)屬證書破損影響使用的，經(jīng)房屋權(quán)利人申請(qǐng)，原登記機(jī)關(guān)查驗(yàn)后予以換發(fā)，并注銷原房屋權(quán)屬證書。

第五章法律責(zé)任

第二十八條以虛報(bào)、瞞報(bào)房屋權(quán)屬情況等非法手段獲得房屋權(quán)屬證書的，登記機(jī)關(guān)收回其房屋權(quán)屬證書或者公告其房屋權(quán)屬證書作廢，可并處一千元以下罰款。

第二十九條涂改、偽造房屋權(quán)屬證書的，其證書無(wú)效，登記機(jī)關(guān)可對(duì)當(dāng)事人處以一千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條非法印制房屋權(quán)屬證書的，由登記機(jī)關(guān)沒收非法印制的房屋權(quán)屬證書，可并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條因登記機(jī)關(guān)的登記致使權(quán)利人合法權(quán)益受到損害的，由登記機(jī)關(guān)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條登記機(jī)關(guān)的工作人員、、貪污受賄、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第3篇：測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)書范文

第一條為了加強(qiáng)地圖管理，規(guī)范地圖市場(chǎng)，維護(hù)國(guó)家、安全和利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)編制、印刷、出版、引進(jìn)、展示、登載地圖，或者生產(chǎn)、銷售繪有國(guó)界線、省級(jí)以上行政區(qū)域界線的地圖產(chǎn)品以及相關(guān)的管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)編制、印刷、出版、展示、登載地圖以及地圖產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動(dòng)的管理，保證地圖質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家、安全和利益。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國(guó)家版圖意識(shí)。

第四條省測(cè)繪局負(fù)責(zé)全省地圖、地圖產(chǎn)品和地圖市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。省政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)地圖出版、印刷、廣告和地圖產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地圖、地圖產(chǎn)品和地圖市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作；其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)地圖的出版、印刷、廣告和地圖產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理工作。

第五條本辦法有關(guān)用語(yǔ)的含義如下：

（一）普通地圖是指綜合反映地表物體、自然現(xiàn)象、社會(huì)現(xiàn)象一般特征，內(nèi)容包括水系、地貌、居民點(diǎn)、行政區(qū)劃、交通線和各種界線等要素的地圖；

（二）專題地圖是指表示自然現(xiàn)象或者社會(huì)現(xiàn)象中的一種或者幾種要素的地圖；

（四）地圖出版是指地圖出版物的出版、印刷、復(fù)制和發(fā)行等活動(dòng)；

（五）地圖展示是指通過(guò)圖書報(bào)刊等出版物、影視、宣傳品、廣告、產(chǎn)品包裝等展示地圖的活動(dòng)；

（六）地圖登載是指在互聯(lián)網(wǎng)上登載表示縣級(jí)以上行政區(qū)域界線的地圖；

（七）地圖產(chǎn)品是指表示有省級(jí)以上行政區(qū)域界線的地圖的地球儀及教學(xué)用品、文化用品、工藝品、紀(jì)念品、玩具等。

第二章地圖編制出版

第六條編制地圖的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)；出版地圖的出版社，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的地圖出版資格。

地圖編制出版資質(zhì)資格的取得，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第七條編制地圖應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）繪制中華人民共和國(guó)國(guó)界、中國(guó)歷史疆界、世界各國(guó)國(guó)界以及中華人民共和國(guó)縣級(jí)以上行政區(qū)域界線，必須遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；

（二）利用最新的地圖資料作為編制基礎(chǔ)，正確反映地圖要素的地理位置、形態(tài)、名稱及相互關(guān)系；

（三）符合國(guó)家規(guī)定的地圖編制技術(shù)規(guī)范；

（四）符合國(guó)家及本省有關(guān)公開地圖內(nèi)容表示的規(guī)定；

（五）具備符合地圖使用目的的有關(guān)數(shù)據(jù)和專業(yè)內(nèi)容；

（六）地圖名稱不得冠以“新”、“最新”等修飾用語(yǔ)。

有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)向地圖編制單位提供可以公開的編制地圖所需的最新資料。

第八條從事地圖資料收集或者在地圖上進(jìn)行修測(cè)的人員應(yīng)當(dāng)持有測(cè)繪作業(yè)證件。

第九條公開出版的地圖應(yīng)當(dāng)在地圖上注明下列內(nèi)容：

（一）國(guó)界線和縣級(jí)以上行政區(qū)域界線畫法的依據(jù)；

（二）地圖編制、出版、印刷、發(fā)行單位；

（三）書號(hào)、版號(hào)、出版日期、印數(shù)及其他有關(guān)事項(xiàng)；

（四）地圖審核號(hào)。

刊登廣告的地圖還必須載明廣告經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)。

第十條展示、登載的地圖，應(yīng)當(dāng)載明制作單位名稱和地圖審核號(hào)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)出版地圖的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第十一條非公開出版的地圖，不得公開發(fā)行、銷售。

第十二條禁止買賣書號(hào)出版地圖。

印刷單位承印省外出版社出版的地圖，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證跨省印刷手續(xù)；對(duì)沒有合法跨省印刷手續(xù)的，不得承印。

第三章地圖產(chǎn)品

第十三條生產(chǎn)地圖產(chǎn)品的企業(yè)，其管理人員和相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的地圖知識(shí)，并接受測(cè)繪行政主管部門組織的地圖知識(shí)培訓(xùn)。

工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)地圖產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)督檢查。

第十四條經(jīng)審核批準(zhǔn)生產(chǎn)的地圖產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在地圖產(chǎn)品上載明地圖審核號(hào)；地圖產(chǎn)品上無(wú)法載明的，每件產(chǎn)品必須在產(chǎn)品說(shuō)明書上載明或者附具地圖審核批準(zhǔn)書。

第十五條外經(jīng)貿(mào)主管部門在審批涉及地圖產(chǎn)品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門或者省測(cè)繪局核發(fā)的地圖審核批準(zhǔn)文件。

進(jìn)出口的地圖和地圖產(chǎn)品，海關(guān)必須憑國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門或者省測(cè)繪局的地圖審核批準(zhǔn)文件和樣品通關(guān)。

第十六條銷售地圖或者地圖產(chǎn)品的企業(yè)、個(gè)人，在購(gòu)進(jìn)地圖或者地圖產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證提供方的地圖審核批準(zhǔn)文件，不得銷售無(wú)地圖審核批準(zhǔn)文件的地圖或者地圖產(chǎn)品。

第四章地圖審核

第十七條公開出版、引進(jìn)地圖，展示、登載未出版的地圖，或者生產(chǎn)、引進(jìn)地圖產(chǎn)品的，必須按下列規(guī)定報(bào)省測(cè)繪局或者由其委托的測(cè)繪行政主管部門審核，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得出版、引進(jìn)、展示、登載或者生產(chǎn)：

（一）出版地圖，展示、登載繪有國(guó)界線地圖或本省全省性地圖的，在地圖印刷、展示或者登載前，應(yīng)當(dāng)將試制樣圖報(bào)送省測(cè)繪局審核或者初審；

（二）展示、登載本省地區(qū)性地圖的，在地圖展示、登載前，應(yīng)當(dāng)將試制樣圖報(bào)送省測(cè)繪局審核，省測(cè)繪局可以委托地圖表現(xiàn)地的市或者縣級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門審核；

（三）引進(jìn)境外出版的有關(guān)中國(guó)的地圖或者生產(chǎn)的有關(guān)中國(guó)的地圖產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在引進(jìn)前將樣圖（樣品）報(bào)送省測(cè)繪局審核；

（四）生產(chǎn)地圖產(chǎn)品的，在產(chǎn)品生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)將試制樣圖或者試制樣品報(bào)送省測(cè)繪局審核。

第十八條公開出版的地圖由出版社或者出版社委托的地圖編制單位送審。公開展示、登載的地圖由展示、登載單位送審。引進(jìn)的地圖或者地圖產(chǎn)品由引進(jìn)單位送審。生產(chǎn)的地圖產(chǎn)品由生產(chǎn)企業(yè)送審。

第十九條單位、企業(yè)和個(gè)人送審地圖或者地圖產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）地圖或者地圖產(chǎn)品報(bào)審申請(qǐng)書；

（二）試制樣圖（樣品）一式兩份（彩色地圖提交彩色打樣圖，單色地圖提交原稿復(fù)印件，引進(jìn)的地圖或者地圖產(chǎn)品提交樣圖或者樣品），電子地圖、互聯(lián)網(wǎng)上登載的地圖，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交紙質(zhì)地圖和地圖數(shù)據(jù)；

（三）編制試制樣圖所使用的底圖資料來(lái)源說(shuō)明和資料所有權(quán)單位同意使用的證明；

（四）地圖編制、出版單位的資質(zhì)資格證明材料或者證明文件；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他有關(guān)資料或者證明文件。

第二十條根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門審核的地圖，由省測(cè)繪局初審后轉(zhuǎn)報(bào)。

專題性地圖需有關(guān)行政主管部門協(xié)審的，由負(fù)責(zé)審核的縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門轉(zhuǎn)送有關(guān)行政主管部門。

第二十一條本省出版或者生產(chǎn)的中、小學(xué)教學(xué)用地圖和附有地圖的教材、教學(xué)資料、教學(xué)用品等應(yīng)當(dāng)經(jīng)省教育行政主管部門會(huì)同省測(cè)繪局審定；未經(jīng)審定的，不得出版、印刷。

第二十二條協(xié)審部門應(yīng)當(dāng)自收到全部送審材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成協(xié)審，并將協(xié)審意見書面通知轉(zhuǎn)送單位，逾期未通知的，視為同意。審核部門應(yīng)當(dāng)自收到全部送審材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并將審核結(jié)果書面通知送審單位、企業(yè)和個(gè)人。

展示、登載的示意性地圖實(shí)行即送即審。

第二十三條審核批準(zhǔn)的地圖、地圖產(chǎn)品，由地圖審核部門編發(fā)地圖審核號(hào)，發(fā)給《地圖審核批準(zhǔn)書》。

依法由市或者縣級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門審核批準(zhǔn)的地圖，應(yīng)當(dāng)將《地圖審核批準(zhǔn)書》報(bào)送省測(cè)繪局備案。依法由省測(cè)繪局審核批準(zhǔn)的地圖或者地圖產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)將《地圖審核批準(zhǔn)書》抄告地圖表現(xiàn)地或者地圖產(chǎn)品生產(chǎn)地的市、縣（市、區(qū)）人民政府測(cè)繪行政主管部門。

第二十四條經(jīng)審核批準(zhǔn)出版、引進(jìn)、展示、印刷、登載的地圖或者生產(chǎn)、引進(jìn)的地圖產(chǎn)品，在地圖發(fā)行、引進(jìn)、展示、印刷、登載或者地圖產(chǎn)品生產(chǎn)、引進(jìn)前，送審單位應(yīng)當(dāng)將樣圖（樣品）一式兩份報(bào)審核部門備案。

地圖產(chǎn)品生產(chǎn)前，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將樣品一式一份和省測(cè)繪局或者國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門的地圖審核批準(zhǔn)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，送當(dāng)?shù)厝嗣裾疁y(cè)繪行政主管部門備案。

第二十五條經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖或者生產(chǎn)的地圖產(chǎn)品，其地圖審核號(hào)有效期為兩年。在有效期內(nèi)，原地圖版面內(nèi)容有變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)復(fù)審。

第五章地圖廣告

第二十六條經(jīng)營(yíng)地圖廣告業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得地圖廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格，并持公開出版地圖的書號(hào)證明和省測(cè)繪局簽署的關(guān)于同意地圖載體廣告的證明，方可開展地圖廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

行政區(qū)劃地圖和非公開出版的地圖不得用于廣告。

第二十七條地圖廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位，在報(bào)審刊登廣告的地圖樣圖時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具地圖廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證明。

地圖廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在地圖廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的范圍和期限內(nèi)從事地圖廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十八條地圖再版或者重印時(shí)不得更換地圖上的廣告內(nèi)容。

公開出版的交通、旅游、城區(qū)等專題地圖，其廣告所占的版面不得超過(guò)整個(gè)版面的四分之一。

第二十九條在地圖上標(biāo)注機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織名稱和符號(hào)不得收取費(fèi)用。

第六章法律責(zé)任

第三十條違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)違法行為已有處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可處300元以上1萬(wàn)元以下的罰款：

（一）地圖登載、地圖產(chǎn)品生產(chǎn)、境外出版的有關(guān)中國(guó)的地圖或者生產(chǎn)的地圖產(chǎn)品引進(jìn)前，未按規(guī)定報(bào)審或者未經(jīng)審核批準(zhǔn)的；

（二）經(jīng)審核批準(zhǔn)出版、引進(jìn)、展示、印刷、登載的地圖或者生產(chǎn)、引進(jìn)的地圖產(chǎn)品，在地圖發(fā)行、引進(jìn)、展示、印刷、登載或者地圖產(chǎn)品生產(chǎn)、引進(jìn)前，未按規(guī)定備案的；

（三）地圖審核號(hào)超過(guò)有效期繼續(xù)使用的，或者地圖重印時(shí)地圖內(nèi)容有變動(dòng)未按規(guī)定報(bào)送復(fù)審的。

第三十二條違反本辦法規(guī)定，銷售未經(jīng)省測(cè)繪局或者國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門審核同意的地圖或者地圖產(chǎn)品，由縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第三十三條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門給予警告，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：

（一）地圖或者地圖產(chǎn)品送審單位弄虛作假、偽造送審材料，騙取地圖審核批準(zhǔn)的；

（二）偽造或者冒用地圖審核號(hào)的。

第三十四條違反本辦法規(guī)定，地圖廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位在地圖上標(biāo)注機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織名稱和符號(hào)收取費(fèi)用的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格行政主管部門會(huì)同測(cè)繪行政主管部門責(zé)令退回收取的費(fèi)用，給予警告，并可處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第三十五條違反本辦法規(guī)定，地圖或者地圖產(chǎn)品未載明“地圖審核號(hào)”的，由縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可處1000元以上5000元以下罰款。

第三十六條有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）行政機(jī)關(guān)工作人員，，作出地圖審核批準(zhǔn)決定的；

（二）超越法定職權(quán)，作出地圖審核批準(zhǔn)決定的；

（三）違反法定程序，作出地圖審核批準(zhǔn)決定的；

（四）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人作出地圖審核批準(zhǔn)決定的；

（五）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)，不予受理，或者不依法作出地圖審核批準(zhǔn)決定的；

（六）在地圖審核中收受申請(qǐng)人財(cái)物的；

（七）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者監(jiān)督檢查不力，造成嚴(yán)重后果的；

（八）其他依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的行為。

第4篇：測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)書范文

    第一條 為加強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控能力，盤活存量土地資產(chǎn)，優(yōu)化土地資源配置，確保土地資產(chǎn)保值、增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的土地儲(chǔ)備，是指政府對(duì)根據(jù)城市規(guī)劃功能確定為經(jīng)營(yíng)性的建設(shè)用地進(jìn)行收購(gòu)、儲(chǔ)存、管理、經(jīng)營(yíng)的行為。

第三條 惠州市市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地儲(chǔ)備工作，適用本辦法。

第四條 惠州市國(guó)土資源行政主管部門主管全市的土地儲(chǔ)備工作，惠州市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理市區(qū)國(guó)有土地儲(chǔ)備的具體事務(wù)。

第五條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和土地市場(chǎng)狀況等因素，制定土地儲(chǔ)備計(jì)劃，經(jīng)市國(guó)土資源行政主管部門審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第六條 儲(chǔ)備的土地應(yīng)優(yōu)先用于符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目。進(jìn)行房地產(chǎn)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)使用儲(chǔ)備土地，其土地使用權(quán)必須通過(guò)公開招標(biāo)、拍賣和掛牌方式出讓獲得。公開招標(biāo)、拍賣和掛牌交易的具體程序按省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 市規(guī)劃建設(shè)、財(cái)政、房產(chǎn)、計(jì)劃等有關(guān)行政管理部門應(yīng)依據(jù)各自的職責(zé)，做好土地儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

第二章 儲(chǔ)備土地的范圍和補(bǔ)償

    第八條 下列國(guó)有土地應(yīng)當(dāng)納入儲(chǔ)備土地范圍：

    （一）為實(shí)施城市規(guī)劃而批準(zhǔn)征用和農(nóng)地轉(zhuǎn)用的土地；

    （二）公共利益需要收回的土地；

    （三）因單位撤銷、解散、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、遷移等原因停止使用的行政劃撥土地；

    （四）公路、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的土地；

    （五）土地出讓等有償使用合同約定的期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的土地；

    （六）為實(shí)施城市規(guī)劃收回的土地；

    （七）政府依法收回的閑置土地；

    （八）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中申報(bào)價(jià)格比標(biāo)定地價(jià)低20％以上，市、縣（區(qū)）政府行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)而取得的土地；

    （九）土地使用者申請(qǐng)政府收回的土地；

    （十）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的無(wú)主土地；

    （十一）其他需要儲(chǔ)備的土地。

第九條 非工業(yè)區(qū)的現(xiàn)有工業(yè)用地及工業(yè)廠房用地，無(wú)論是出讓還是劃撥地，不改變用途轉(zhuǎn)讓或補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，以及所有出讓用地閑置兩年以上的，在進(jìn)入土地交易市場(chǎng)前，一律先由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性研究，認(rèn)為值得盤整收回或收購(gòu)的，經(jīng)報(bào)市閑置土地盤整工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論同意后依法有償收回，進(jìn)入市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備。

第十條 納入儲(chǔ)備范圍的土地，由市政府統(tǒng)一收回儲(chǔ)備，原土地使用權(quán)人不得自行處置和拒絕收回。

第十一條 儲(chǔ)備土地可采取下列方式：

    （一）征用。根據(jù)土地管理法律法規(guī)的規(guī)定將集體土地征收轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地；

    （二）收購(gòu)。根據(jù)原土地使用權(quán)人的投入情況進(jìn)行貨幣補(bǔ)償，同時(shí)收回土地使用權(quán)；

    （三）異地置換。根據(jù)原土地使用權(quán)人的投入情況，在另一地段置換同等價(jià)值的土地，同時(shí)收回原土地使用權(quán)；（四）收回。依法應(yīng)收回的土地，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定收回。

第十二條 土地使用權(quán)收回、收購(gòu)的補(bǔ)償原則：

    （一）以出讓方式取得土地使用權(quán)的，按以下兩種情況補(bǔ)償：

    1、經(jīng)市政府確認(rèn)為閑置的土地，原則上無(wú)償收回，但原繳交給政府的有關(guān)規(guī)費(fèi)及經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后的土地投入，經(jīng)市政府同意后給予適當(dāng)補(bǔ)償；

    2、因城市規(guī)劃調(diào)整需收購(gòu)收回的土地，在批準(zhǔn)建設(shè)期內(nèi)的，按原批準(zhǔn)用途經(jīng)有資質(zhì)的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后的地價(jià)予以補(bǔ)償。

（二）以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，按規(guī)定支付的征地成本予以補(bǔ)償，涉及工程投入的，經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后予以補(bǔ)償。

（三）建（構(gòu)）筑物的補(bǔ)償，按同類建（構(gòu)）筑物的重置價(jià)乘以建筑成新或扣除折舊金額，并經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后予以補(bǔ)償。

上述各項(xiàng)費(fèi)用均不計(jì)利息，工程投入額按市政府有關(guān)土地盤整的政策執(zhí)行。所需支付的各項(xiàng)費(fèi)用和工程投入額需經(jīng)市財(cái)政部門審核確認(rèn)。

第三章 土地儲(chǔ)備的程序及前期開發(fā)利用

    第十三條 收購(gòu)、收回儲(chǔ)備土地按以下程序進(jìn)行：

    （一）儲(chǔ)備土地的認(rèn)定。

1、對(duì)土地使用權(quán)人申請(qǐng)收回的用地由申請(qǐng)人攜有關(guān)資料向市國(guó)土資源行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施；

    2、經(jīng)市政府批準(zhǔn)收購(gòu)、收回的用地，由市國(guó)土資源行政主管部門向原土地使用權(quán)人發(fā)出收購(gòu)、收回通知，原土地使用權(quán)人按通知要求向土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提供有關(guān)資料，由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施；

    （二）被收購(gòu)、收回的土地的原用地單位需提交下列資料：

    1、土地收購(gòu)申請(qǐng)書；

    2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法定代表人身份證明；

    3、授權(quán)委托書；

    4、國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證或權(quán)屬證明材料；

    5、取得土地使用權(quán)時(shí)繳交稅費(fèi)的單據(jù)；

    6、土地平面圖；

    7、主管部門的意見；

    8、其他需提交的材料。

（三）調(diào)查與評(píng)估。市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人提供的土地狀況、地上附屬物權(quán)屬、土地面積、地上附屬物占地面積、區(qū)域范圍、土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，對(duì)土地投入狀況進(jìn)行核算或委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。

（四）征詢意見。市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)收購(gòu)、收回的土地向市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門征詢規(guī)劃意見。

（五）擬訂補(bǔ)償方案。由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果及規(guī)劃意見，擬訂土地使用權(quán)收購(gòu)、收回補(bǔ)償方案。

（六）方案報(bào)批。收購(gòu)、收回補(bǔ)償方案經(jīng)市國(guó)土資源行政主管部門審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

（七）組織實(shí)施。收購(gòu)方案批準(zhǔn)后，由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》。按收購(gòu)合同的約定，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向原土地使用權(quán)人支付補(bǔ)償金額，原土地使用權(quán)人交付土地，并共同向市國(guó)土資源部門、房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第十四條 《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》應(yīng)包括以下內(nèi)容：

    （一）收購(gòu)?fù)恋氐奈恢?、面積、用途及權(quán)屬依據(jù)；

    （二）土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用數(shù)額及其支付方式和期限；

    （三）交付土地的期限和方式；

    （四）雙方約定的其他權(quán)利義務(wù)；

    （五）違約責(zé)任；

    （六）糾紛的處理。

第十五條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可對(duì)儲(chǔ)備的土地進(jìn)行前期開發(fā)利用。

（一）前期開發(fā)。儲(chǔ)備土地出讓前，完成儲(chǔ)備土地地上建筑物及附屬物的拆遷、土地平整等前期開發(fā)工作。

（二）土地利用。儲(chǔ)備土地暫不出讓時(shí)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可將儲(chǔ)備土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物出租、抵押、臨時(shí)改變用途等形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。所得收益視同土地出讓收入納入財(cái)政管理。

第四章 土地儲(chǔ)備的資金運(yùn)作和財(cái)務(wù)管理

    第十六條 土地儲(chǔ)備資金由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)設(shè)立專戶，?？顚Ｓ茫Y金的使用受市國(guó)土資源行政主管部門、財(cái)政部門和審計(jì)部門的指導(dǎo)和監(jiān)管。

第十七條 土地儲(chǔ)備資金的來(lái)源：

    （一）市財(cái)政撥付給市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金；

    （二）按儲(chǔ)備土地出讓收益的10％提取土地儲(chǔ)備資金，逐漸減少銀行貸款，降低成本；

    （三）金融機(jī)構(gòu)貸款；

    （四）其他來(lái)源。

土地儲(chǔ)備資金均應(yīng)納入市財(cái)政專戶管理。

第十八條 下列費(fèi)用應(yīng)計(jì)入相關(guān)地塊成本，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算：

    （一）新征土地的補(bǔ)償、拆遷等各項(xiàng)費(fèi)用；

    （二）收購(gòu)、收回土地時(shí)應(yīng)支付的各種補(bǔ)償費(fèi)用及評(píng)估、測(cè)繪等費(fèi)用；

    （三）儲(chǔ)備土地的前期開發(fā)、整理、利用及信息等費(fèi)用；

    （四）儲(chǔ)備土地出讓前的規(guī)劃方案、評(píng)估等費(fèi)用；

    （五）委托土地交易機(jī)構(gòu)實(shí)施儲(chǔ)備土地招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓的交易費(fèi)用；

    （六）收購(gòu)該地塊的貸款利息；

    （七）其他相關(guān)費(fèi)用。

第十九條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)使用銀行貸款時(shí)應(yīng)控制風(fēng)險(xiǎn)，制定貸款和還款計(jì)劃，從土地出讓收入中優(yōu)先撥付用于償還貸款本息。

第二十條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備土地的出讓收入應(yīng)納入市財(cái)政管理，全額上繳市財(cái)政專戶，不得從土地出讓收入中坐支成本、費(fèi)用。土地儲(chǔ)備所需支付的成本費(fèi)用由市財(cái)政部門核撥。

第二十一條 因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或公用、公益設(shè)施建設(shè)等政府行為而無(wú)償劃撥儲(chǔ)備土地或所收地價(jià)低于土地儲(chǔ)備成本的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，缺口資金可由市土地儲(chǔ)備中心墊付，從土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金中支付，作為上交資金。

第五章 懲 處

    第二十二條 對(duì)納入土地儲(chǔ)備范圍的國(guó)有土地，原土地使用權(quán)人拒不服從收購(gòu)儲(chǔ)備的，由市政府按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定無(wú)償收回。

第二十三條 對(duì)納入土地儲(chǔ)備范圍的國(guó)有土地，原土地使用權(quán)人未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物的，由市國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門依法處理。

第二十四條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第5篇：測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)書范文

第二條本細(xì)則所稱農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾是指：一是根據(jù)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃，將零散自然村進(jìn)行撤并，向規(guī)劃中心村或保留的自然村集聚，對(duì)配置不當(dāng)，利用不合理的分散、閑置、廢棄的農(nóng)村居民點(diǎn)（戶）、村社集體管理用房用地實(shí)行復(fù)墾，將其復(fù)墾為耕地或可轉(zhuǎn)為耕地的園地及其他農(nóng)用地。二是指根據(jù)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃，將分散在農(nóng)村的閑置的廢棄磚瓦窯用地，廢棄的交通、水利設(shè)施用地，倒閉企業(yè)用地或搬遷企業(yè)的原有用地和廢棄礦山等廢棄工礦用地實(shí)施復(fù)墾，將其復(fù)墾為耕地或可轉(zhuǎn)為耕地的園地及其他農(nóng)用地。

第三條本細(xì)則適用于本區(qū)行政區(qū)域農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目管理。

第四條區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局負(fù)責(zé)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾的組織管理工作，負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目入庫(kù)審批、監(jiān)督承擔(dān)單位實(shí)施項(xiàng)目，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的驗(yàn)收、指標(biāo)和收益的管理，會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門驗(yàn)收復(fù)墾項(xiàng)目，申請(qǐng)市國(guó)土房管局抽查確認(rèn)項(xiàng)目復(fù)墾面積、新增耕地面積和新增耕地質(zhì)量等級(jí)；區(qū)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目土壤質(zhì)量和后期利用的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條區(qū)土地整理中心為農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目的承擔(dān)單位，負(fù)責(zé)籌集復(fù)墾項(xiàng)目資金，開設(shè)建設(shè)用地復(fù)墾專戶，確保復(fù)墾經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?；委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)測(cè)繪、設(shè)計(jì)、編制實(shí)施方案；負(fù)責(zé)項(xiàng)目的入庫(kù)備案、組織實(shí)施和竣工資料報(bào)送工作。

第六條農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)維護(hù)土地權(quán)利人（復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織及土地使用權(quán)人）的合法權(quán)益。

農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)征得土地權(quán)利人同意。村、社集體使用的農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或者三分之二以上成員代表同意。

第七條農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾必須堅(jiān)持項(xiàng)目法人制度、施工招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、施工合同制、實(shí)施公告制、項(xiàng)目審計(jì)制等管理制度，工程質(zhì)量必須達(dá)到市土地開發(fā)整理復(fù)墾驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)建筑規(guī)范要求。

第八條農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目申請(qǐng)必須具備以下條件：

（一）土地權(quán)利人自愿申請(qǐng)；

（二）項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申報(bào)；

（三）符合土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃；

（四）實(shí)施同一項(xiàng)目區(qū)域相對(duì)集中同一村社或鎮(zhèn)范圍內(nèi)；

（五）單個(gè)復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域不超過(guò)同一鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的兩個(gè)行政村；

（六）復(fù)墾片塊與周邊農(nóng)用地連為一體，有利于復(fù)墾后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理；

（七）具備復(fù)墾后宜農(nóng)用途的管護(hù)利用條件；

（八）實(shí)施年限原則上不超過(guò)一年。

第九條農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾遵循以下申報(bào)程序：

（一）每年10月30日前，由各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）向區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局申報(bào)下年度的復(fù)墾計(jì)劃。

（二）區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局應(yīng)在每年12月30日前，對(duì)下年度計(jì)劃復(fù)墾項(xiàng)目進(jìn)行審查；組織踏勘、核實(shí)項(xiàng)目范圍、權(quán)屬、地類、面積、地上附著物、土地權(quán)利人意愿和周邊土地利用等情況并出具現(xiàn)場(chǎng)踏勘意見書；向市局報(bào)送下年度復(fù)墾計(jì)劃。

（三）區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局根據(jù)市局下達(dá)的年度復(fù)墾計(jì)劃，在當(dāng)年8月30日前向市局申請(qǐng)當(dāng)年復(fù)墾項(xiàng)目入庫(kù)核查備案，并辦理通過(guò)核查備案項(xiàng)目的入庫(kù)手續(xù)。

第十條各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交資料：

（一）擬選點(diǎn)土地權(quán)利登記狀況表和擬選點(diǎn)地類統(tǒng)計(jì)表；

（二）拆舊建新對(duì)照表；

（三）建新處地類圖斑統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳；

（四）擬復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)和建新區(qū)1：1萬(wàn)最新土地利用現(xiàn)狀圖；

（五）擬復(fù)墾區(qū)權(quán)屬證書（土地使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證）；

（六）建設(shè)用地抵扣或無(wú)須抵扣的明細(xì)表；

（七）土地權(quán)利人自愿申請(qǐng)表；

（八）項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)文件；

（九）項(xiàng)目區(qū)所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）土地利用總體規(guī)劃圖和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃圖；

（十）項(xiàng)目區(qū)實(shí)地現(xiàn)狀照片（按單個(gè)區(qū)塊提供具有明顯參照物的遠(yuǎn)、近景照片各一組以上）；

（十一）項(xiàng)目區(qū)所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）與使用權(quán)人簽定的復(fù)墾協(xié)議書，復(fù)墾協(xié)議應(yīng)明確項(xiàng)目位置、面積、土地權(quán)屬、安置補(bǔ)償方案、權(quán)屬調(diào)整方案、違約責(zé)任等內(nèi)容；

（十二）集體使用的建設(shè)用地復(fù)墾，須提供三分之二以上成員或三分之二以上成員代表同意的決議；

（十三）項(xiàng)目區(qū)所在地農(nóng)民群眾意見征求表和匯總表；

（十四）資料真實(shí)性的承諾書；

（十五）以承擔(dān)單位名義與土地使用權(quán)人簽訂補(bǔ)償及后期管護(hù)利用協(xié)議；

（十六）其它需要提供的資料。

第十一條項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)復(fù)墾項(xiàng)目應(yīng)提交的資料：

（一）提交項(xiàng)目備案申請(qǐng)表；

（二）項(xiàng)目實(shí)施方案及預(yù)算；

（三）項(xiàng)目片塊1：500規(guī)劃圖和項(xiàng)目單體工程設(shè)計(jì)圖冊(cè)（含項(xiàng)目區(qū)勘測(cè)報(bào)告）；

（四）承擔(dān)單位與鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的復(fù)墾協(xié)議書；

（五）資金來(lái)源證明；

（六）項(xiàng)目實(shí)施前及項(xiàng)目規(guī)劃公告；

（七）項(xiàng)目評(píng)審材料。

第十二條項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理

項(xiàng)目實(shí)施前，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要成立建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，并派專人現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理，在項(xiàng)目區(qū)公布擬實(shí)施項(xiàng)目的工程量、投資和工期要求，接受群眾監(jiān)督，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。項(xiàng)目承擔(dān)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目投資、進(jìn)度、工期、安全和合同管理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并派駐專職代表負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理工作。

第十三條農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目質(zhì)量要求

（一）新增耕地圖斑范圍內(nèi)的建筑物必須全部拆除，礫石及瓦礫含量不超過(guò)15%。

（二）同一田塊內(nèi)田面應(yīng)保持平整；高差應(yīng)與周邊農(nóng)田相一致，路、溝、渠與周邊農(nóng)田相連。土壤耕作層不小于40厘米，達(dá)到農(nóng)作物耕種要求。

（三）坡度大于15度的，應(yīng)設(shè)置成水平梯田（土），不同水平梯田（土）間高差在1米以上應(yīng)設(shè)置石砌田（土）坎。

（四）復(fù)墾區(qū)內(nèi)道路布局合理暢通，結(jié)合周圍耕地設(shè)置相連的生產(chǎn)路，路面夯實(shí)或硬化。

（五）復(fù)墾區(qū)應(yīng)布置排水溝，復(fù)墾為水田的應(yīng)有溝渠配套，無(wú)水源保證的地方，應(yīng)建造灌溉用的蓄水池。

第十四條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

項(xiàng)目驗(yàn)收按“初驗(yàn)—竣工驗(yàn)收—驗(yàn)收確認(rèn)”的程序進(jìn)行：區(qū)土地整理中心組織初驗(yàn)，區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，市國(guó)土房管局組織驗(yàn)收確認(rèn)。承擔(dān)單位申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)提交的資料：

（一）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書；

（二）項(xiàng)目竣工報(bào)告及其相關(guān)附件；

（三）1：500復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃圖和單體工程設(shè)計(jì)圖；

（四）1：500復(fù)墾項(xiàng)目竣工圖、現(xiàn)狀圖和1：1萬(wàn)復(fù)墾前后的土地利用現(xiàn)狀圖及電子光盤；

（五）工程審核報(bào)告；

（六）財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告及批復(fù)文件；

（七）新增耕地測(cè)算報(bào)告；

（八）新增耕地分等報(bào)告；

（九）工程監(jiān)理總結(jié)或農(nóng)民群眾監(jiān)督資料；

（十）土地權(quán)屬調(diào)整報(bào)告；

（十一）新增耕地符合補(bǔ)劃基本農(nóng)田條件的圖件、表冊(cè)、責(zé)任書；

（十二）復(fù)墾前后對(duì)比照片（按單個(gè)片塊提供具有明顯參照物的遠(yuǎn)近景照片1組以上）和土地整治標(biāo)志、標(biāo)識(shí)牌照片；

（十三）招投標(biāo)資料和相關(guān)合同、協(xié)議書；

（十四）工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料；

（十五）工程移交及后期管護(hù)協(xié)議等資料;

（十六）申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收的圖、表、冊(cè)及初驗(yàn)意見。

第十五條項(xiàng)目后期管護(hù)利用

在項(xiàng)目竣工后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)需要調(diào)整權(quán)屬的土地進(jìn)行調(diào)整分配，并同項(xiàng)目區(qū)村民委員會(huì)或村民小組及時(shí)簽定后期管護(hù)和利用協(xié)議，確保項(xiàng)目區(qū)工程設(shè)施的管護(hù)和土地的充分利用。

第十六條補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及程序

（一）補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

1、退出農(nóng)村宅基地及建（構(gòu)）筑物補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。擁有合法宅基地且戶籍在宅基地所屬集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村宅基地使用權(quán)人，自愿申請(qǐng)將宅基地交回集體經(jīng)濟(jì)組織并承諾整戶不再申請(qǐng)使用宅基地的，按下列標(biāo)準(zhǔn)給予農(nóng)村宅基地使用權(quán)人退出農(nóng)村宅基地及建（構(gòu)）筑物的建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償、宅基地使用權(quán)補(bǔ)償、購(gòu)房補(bǔ)助和土地所有權(quán)人收益后，征地時(shí)不再享有房屋拆遷補(bǔ)償安置補(bǔ)助權(quán)利。

（1）建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。擁有合法土地房屋權(quán)屬證書且結(jié)構(gòu)完整的房屋，參照現(xiàn)行征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑物進(jìn)行補(bǔ)償（見附表1）（以房屋產(chǎn)權(quán)證載面積為準(zhǔn)）。擁有合法土地房屋權(quán)屬證書結(jié)構(gòu)不完整但尚有殘值的房屋，對(duì)其房屋殘值按50元/平方米給予補(bǔ)償（按房屋產(chǎn)權(quán)證載面積）。

宅基地附屬設(shè)施用地范圍內(nèi)的構(gòu)（附）著物等按4500元/畝給予一次性綜合補(bǔ)償，構(gòu)（附）著物等由土地使用權(quán)人自行清除。

（2）宅基地使用權(quán)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為1.5萬(wàn)元/畝（以土地使用權(quán)證載面積為準(zhǔn)）

（3）購(gòu)房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為2.0萬(wàn)元/人（以退出宅基地及建構(gòu)筑物時(shí)在籍農(nóng)業(yè)戶口人數(shù)為準(zhǔn)，不含掛靠人口）

（4）室內(nèi)裝修綜合定額補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（見附表2）；

（5）土地所有權(quán)人收益。以市驗(yàn)收確認(rèn)的減少農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)為準(zhǔn)，按1.7萬(wàn)元/畝的標(biāo)準(zhǔn)支付給土地所有權(quán)人（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）。土地所有權(quán)人收益的90%用于本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，10%用于復(fù)墾后土地的后續(xù)管護(hù)和利用。

在集體經(jīng)濟(jì)組織擁有合法宅基地，但戶籍不在本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村宅基地使用權(quán)人，自愿申請(qǐng)將宅基地交回集體經(jīng)濟(jì)組織的，按本條（1）、（2）、（4）項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

因繼承或接受贈(zèng)予取得宅基地并完善了繼承或贈(zèng)予手續(xù)的農(nóng)村宅基地使用權(quán)人，自愿申請(qǐng)將宅基地交回集體經(jīng)濟(jì)組織的，按本條第（1）、（4）項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

建新拆舊或應(yīng)拆未拆的，宅基地及其附屬設(shè)施用地范圍內(nèi)構(gòu)（附）著物等按4500元/畝給予一次性綜合補(bǔ)償，構(gòu)（附）著物等由土地使用權(quán)人自行清除。

2、自愿在經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃確定的新村居民點(diǎn)新建或聯(lián)建房屋的，其建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償、宅基地附屬設(shè)施用地范圍內(nèi)構(gòu)（附）著物等補(bǔ)償以及土地所有權(quán)人收益按本條（1）、（5）項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，宅基地使用權(quán)補(bǔ)償按退騰的宅基地證載面積扣除新村居民點(diǎn)占用宅基地面積后，按1.5萬(wàn)元/畝標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1.0萬(wàn)元/人（以在籍農(nóng)業(yè)戶口人數(shù)為準(zhǔn)，不含掛靠人口）。

3、農(nóng)村其他建設(shè)用地建（構(gòu)）筑物補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。擁有合法產(chǎn)權(quán)證書的其他集體建設(shè)用地使用權(quán)人自愿申請(qǐng)并經(jīng)批準(zhǔn)納入農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公益事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施用地按本條（1）、（2）、（4）項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。廢棄的磚瓦窯、礦山等無(wú)主建設(shè)用地，在復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行公示無(wú)異議的，由項(xiàng)目所在集體經(jīng)濟(jì)組織作出書面說(shuō)明，村、鎮(zhèn)簽署意見后再實(shí)施復(fù)墾，按本條（1）、（2）項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償給所在集體經(jīng)濟(jì)組織。

土地所有權(quán)人收益按本條第（5）項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）補(bǔ)償補(bǔ)助支付程序

1、原宅基地（其他建設(shè)用地）及建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償支付程序。

（1）清理丈量。由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、國(guó)土所對(duì)納入復(fù)墾范圍的宅基地房屋占地、宅基地附屬設(shè)施用地、其他農(nóng)村建設(shè)用地等進(jìn)行實(shí)地清理丈量、登記造冊(cè)（面積以投影面積計(jì)算，單個(gè)圖斑補(bǔ)償面積不得大于實(shí)測(cè)1：500現(xiàn)狀圖實(shí)施面積）。

（2）公示。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在清理丈量基礎(chǔ)上，計(jì)算各原宅基地（其他建設(shè)用地）使用權(quán)人各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用后，在項(xiàng)目區(qū)較集中的地點(diǎn)張榜公示，公示期限7天，接受群眾監(jiān)督。

（3）審核。公示無(wú)異議并經(jīng)項(xiàng)目所在國(guó)土所、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核無(wú)誤的，報(bào)區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局審核同意后，與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾協(xié)議，收回原土地房屋產(chǎn)權(quán)證書交區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局注銷。

（4）兌現(xiàn)。復(fù)墾項(xiàng)目經(jīng)市國(guó)土房管局入庫(kù)備案后，項(xiàng)目承擔(dān)單位或鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將補(bǔ)助費(fèi)用直接從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中撥付到原宅基地（其他建設(shè)用地）使用權(quán)人的帳戶。

2、建（購(gòu)）房補(bǔ)助支付程序。

（1）申請(qǐng)。原宅基地使用權(quán)人憑本人身份證明、戶口薄、補(bǔ)償協(xié)議、原房屋“兩證”或房地產(chǎn)權(quán)證、商品房購(gòu)房合同或房地產(chǎn)權(quán)證或去向證明、新建房證明等，向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出建（購(gòu)）房補(bǔ)貼申請(qǐng)。

（2）公示。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)原宅基地使用權(quán)人的申請(qǐng)，在項(xiàng)目區(qū)較集中的地點(diǎn)張榜公示，公示期限7天。

（3）審核。公示無(wú)異議并經(jīng)項(xiàng)目所在國(guó)土所、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核無(wú)誤的，報(bào)區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局審核。

（4）兌現(xiàn)。復(fù)墾項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)后，經(jīng)審核符合建（購(gòu)）房補(bǔ)助條件的，將建（購(gòu)）房補(bǔ)貼從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中直接撥付到原宅基地使用權(quán)人帳戶。

3、土地所有權(quán)人收益支付程序。項(xiàng)目實(shí)施完成后，根據(jù)市驗(yàn)收確認(rèn)的減少農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)以及指標(biāo)使用的進(jìn)度分期支付到集體經(jīng)濟(jì)組織帳戶。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管，確保該項(xiàng)資金專款專用。

第十七條工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目的工作經(jīng)費(fèi)按照驗(yàn)收確認(rèn)的減少農(nóng)村建設(shè)用地面積計(jì)算。

屬區(qū)土地整理中心投資并組織實(shí)施的項(xiàng)目，土地整理中心分別按1500元/畝支付鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和項(xiàng)目所在國(guó)土所工作經(jīng)費(fèi)；分別按200元/畝支付給項(xiàng)目所在村、社集體工作經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于復(fù)墾項(xiàng)目工作。

經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）投資并組織實(shí)施的項(xiàng)目，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分別按3000元/畝、1500元/畝支付給區(qū)土地整理中心和國(guó)土所工作經(jīng)費(fèi)，用于項(xiàng)目申報(bào)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案編制、入庫(kù)備案、竣工驗(yàn)收的協(xié)調(diào)和管理工作，分別按200元/畝支付給項(xiàng)目所在村、社集體工作經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于復(fù)墾項(xiàng)目工作。

經(jīng)驗(yàn)收合格下達(dá)減少建設(shè)用地指標(biāo)合格證起一個(gè)月內(nèi),由項(xiàng)目組織實(shí)施單位一次性支付給相關(guān)單位。

第6篇：測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)書范文

為了規(guī)范我區(qū)棚戶區(qū)改造房屋征收與補(bǔ)償工作，維護(hù)被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）和市政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的意見》（政發(fā)[]2號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)棚改工作實(shí)際，提出以下意見。

一、健全征收機(jī)構(gòu)

（一）市中區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作；區(qū)房屋征收辦公室（以下稱房屋征收部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作。

（二）區(qū)房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償具體工作。房屋征收部門負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

（三）區(qū)住建、發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、城管、公安、工商、稅務(wù)、監(jiān)察、審計(jì)等部門按照職責(zé)分工，互相配合，共同做好房屋征收與補(bǔ)償工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)居委會(huì)要協(xié)助做好房屋征收與補(bǔ)償工作。

二、規(guī)范房屋征收與補(bǔ)償程序

（一）棚戶區(qū)改造征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

（二）棚改項(xiàng)目確定后，區(qū)政府通告，自通告之日起，房屋征收范圍內(nèi)任何單位和個(gè)人不得實(shí)施新建、擴(kuò)建和改變房屋用途、房屋交易、工商登記、建立新的房屋租賃關(guān)系等行為，對(duì)擅自搶搭、搶建、搶栽、搶裝修的“四搶”行為，不予補(bǔ)償。房屋征收部門同時(shí)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

（三）房屋所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)居委會(huì)組織被征收人協(xié)商選擇房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。

（四）房屋征收決定前，區(qū)政府組織區(qū)住建、國(guó)土、規(guī)劃、監(jiān)察、城管、征收、審計(jì)等部門和被征收房屋所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記、認(rèn)定和處理，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

（五）區(qū)房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)區(qū)政府確定。

（六）區(qū)政府組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

（七）區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況及時(shí)公布。

（八）區(qū)政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（九）房屋征收決定涉及被征收人500戶以上的，必須經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

（十）區(qū)政府作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩?/p>

（十一）區(qū)政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

（十二）區(qū)房屋征收部門與被征收人訂立補(bǔ)償協(xié)議。

（十三）區(qū)房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由區(qū)房屋征收部門報(bào)請(qǐng)區(qū)政府，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

（十四）被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由區(qū)政府依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)及面積等材料。

（十五）區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立房屋征收補(bǔ)償檔案，將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

（十六）安置房建設(shè)完成，被征收人辦理上房手續(xù)。

三、嚴(yán)格征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

（一）房屋價(jià)值補(bǔ)償

1、補(bǔ)償方式。征收合法房屋的，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~按照被征收房屋所處區(qū)位新建普通商品房市場(chǎng)價(jià)評(píng)估確定，被征收房屋的最低貨幣補(bǔ)償價(jià)格為同區(qū)位新建普通商品房評(píng)估價(jià)格的90%；實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置房屋和被征收房屋的價(jià)格均按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估確定，雙方結(jié)清差價(jià)后，安置房屋的產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有。

2、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在搬遷期限內(nèi)完成搬遷的，具有合法土地使用權(quán)的私有庭院式住宅房屋（不含單元式多層樓房），按1.0的容積率予以補(bǔ)償，房屋所有權(quán)證記載建筑面積不足部分，在補(bǔ)交有關(guān)規(guī)費(fèi)（293元/平方米）后予以補(bǔ)償；房屋所有權(quán)證所載建筑面積容積率在1.0以上的，按證載建筑面積予以補(bǔ)償；房屋建筑面積容積率不足1.0的，在補(bǔ)交有關(guān)規(guī)費(fèi)（293元/平方米）后，按被征收房屋評(píng)估價(jià)扣除工料費(fèi)后，予以補(bǔ)償；容積率超出1.0的無(wú)證房屋，根據(jù)房屋建筑結(jié)構(gòu)給予工料費(fèi)補(bǔ)助。

3、事實(shí)營(yíng)業(yè)補(bǔ)助。被征收的住宅房屋實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)使用，且符合下列條件的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)年限和實(shí)際用于營(yíng)業(yè)的房屋面積，在住宅房屋評(píng)估價(jià)格的基礎(chǔ)上，臨主要街、路（含商業(yè)街、市場(chǎng)）的房屋，每年（經(jīng)營(yíng)時(shí)間不滿一年的按月計(jì)算）增加12%的事實(shí)營(yíng)業(yè)補(bǔ)助；臨其它街的房屋每年增加8%的事實(shí)營(yíng)業(yè)補(bǔ)助。但事實(shí)營(yíng)業(yè)補(bǔ)助和住宅房屋評(píng)估價(jià)格合計(jì)不得超過(guò)同區(qū)位非住宅房屋的市場(chǎng)評(píng)估平均價(jià)格的85%。事實(shí)營(yíng)業(yè)房屋面積的確認(rèn)以房屋所有權(quán)證記載產(chǎn)權(quán)面積為依據(jù)，給予貨幣補(bǔ)償。

（1）取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證并有正常納稅記錄；

（2）房屋所有權(quán)證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證注明的營(yíng)業(yè)地點(diǎn)、時(shí)間一致。

4、高層回遷優(yōu)惠。根據(jù)城市規(guī)劃，回遷安置房屋為小高層或高層住宅的，給予下列優(yōu)惠政策（待新房交付使用時(shí)一并結(jié)算）：

（1）被征收人只選擇一套回遷安置用房的，獎(jiǎng)勵(lì)8平方米的新建房屋建筑面積；被征收人選擇兩套以上（含兩套）回遷安置用房的，按其被征收房屋合法建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)8%的新建房屋建筑面積，且獎(jiǎng)勵(lì)的新建房屋面積每套不得超過(guò)8平方米。

（2）被征收人回遷時(shí)，屬自住房的，每戶獎(jiǎng)勵(lì)物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)2.5萬(wàn)元。

5、最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)。用于回遷安置的住宅房屋，房屋建筑面積不得低于國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的住宅設(shè)計(jì)最低套型面積。被征收人只有一套住宅房屋且房屋建筑面積低于國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的住宅設(shè)計(jì)最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)的，可以向征收部門提出住房困難申請(qǐng)并出示相關(guān)證明，征收部門在新聞媒體或者征收現(xiàn)場(chǎng)公示，公示時(shí)間不少于7天。公示無(wú)異議的，征收部門應(yīng)當(dāng)按照多層樓房46平方米、高層49平方米，給予貨幣補(bǔ)償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，上述面積以內(nèi)的房屋差價(jià)款和增加面積所需的費(fèi)用由征收人承擔(dān)，超過(guò)的面積由被征收人按規(guī)定的市場(chǎng)銷售價(jià)格購(gòu)買。

6、無(wú)證房屋補(bǔ)償。被征收人違法占地建設(shè)房屋的，在搬遷期限內(nèi)，能夠積極搬家交房的，給予工料費(fèi)補(bǔ)助（磚混結(jié)構(gòu)樓房330元/平方米；磚混結(jié)構(gòu)平房310元/平方米；磚木結(jié)構(gòu)瓦房290元/平方米；簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋180元/平方米；檐高不足2.2米的小配房，按同等結(jié)構(gòu)房屋價(jià)格的60%給予補(bǔ)助）。未在搬遷期限內(nèi)搬家交房的，由區(qū)國(guó)土、城管等部門依法進(jìn)行拆除。

7、附屬物補(bǔ)償。征收房屋的附屬物、樹木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照建房字49號(hào)和市中棚組字[]1號(hào)文件執(zhí)行。

（二）搬遷和臨時(shí)安置補(bǔ)償

1、搬遷補(bǔ)助費(fèi)。住宅房屋由征收部門一次性發(fā)給被征收人500元/戶的補(bǔ)助費(fèi)；非住宅房屋按10元/平方米發(fā)放。非住宅用房的搬遷補(bǔ)助費(fèi)包括設(shè)備、用具的拆除、運(yùn)輸、安裝及其它費(fèi)用。實(shí)施司法強(qiáng)制執(zhí)行的，不予支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

2、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，住宅用房按合法建筑面積每月8元/平方米計(jì)發(fā)，非住宅用房按合法建筑面積每月15元/平方米計(jì)發(fā)，在簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)一次性全額支付給被征收人，被征收人使用征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，征收部門不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模魇詹块T應(yīng)當(dāng)依照被征收房屋合法建筑面積，按10元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)一次性支付安置補(bǔ)助，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)低于1000元的按1000元支付。

（三）停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)償

征收非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人支付一次性經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助費(fèi)。營(yíng)業(yè)用房按照實(shí)際營(yíng)業(yè)房面積給予100元/平方米補(bǔ)助，生產(chǎn)、辦公等用房按照實(shí)際使用房屋面積給予70元/平方米補(bǔ)助。

（四）搬遷獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助費(fèi)

搬遷期限20天。在征收決定公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷經(jīng)驗(yàn)收交房的，合法的私房每提前一天每戶發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助費(fèi)2500元，最高獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；機(jī)關(guān)企事業(yè)單位每提前一天按合法建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)16元/平方米。

四、嚴(yán)格依法評(píng)估

（一）征收范圍確定后，被征收房屋所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依據(jù)建設(shè)主管部門公布的符合條件的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，組織被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)；協(xié)商不成的，通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。

（二）房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

（三）被征收房屋價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

（四）房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)必須入戶，通過(guò)實(shí)地勘查拍攝照片等方式取得相關(guān)資料，對(duì)被征收房屋進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告，并解答被征收人對(duì)評(píng)估報(bào)告的異議。

被征收人應(yīng)當(dāng)積極配合房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展工作；拒不配合的，自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（五）被征收房屋評(píng)估結(jié)果應(yīng)公示7日。

（六）被征收人對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向作出評(píng)估報(bào)告的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

五、房屋產(chǎn)權(quán)認(rèn)定處理

1、已翻建的危舊房屋，按原房屋所有權(quán)證記載建筑面積，以現(xiàn)結(jié)構(gòu)予以補(bǔ)償。有建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的房屋，未辦理產(chǎn)權(quán)登記的，按建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)的面積和性質(zhì)補(bǔ)償；實(shí)際房屋面積小于規(guī)劃批準(zhǔn)面積以測(cè)繪面積為準(zhǔn)。

2、兩戶或兩戶以上房屋共用一宗土地，房屋所有權(quán)證載總建筑面積容積率大于或等于1.0的，該宗土地上的房屋按實(shí)際同一容積率進(jìn)行評(píng)估，不再進(jìn)行土地分割。兩戶或兩戶以上房屋共用一宗土地，房屋所有權(quán)證載總建筑面積容積率小于1.0的，共用一個(gè)自然院落的，由房屋所有權(quán)人協(xié)商確定土地分割面積（土地分割后，該宗土地上的房屋合法建筑面積容積率不能大于1.0），達(dá)不成分割協(xié)議的，由區(qū)國(guó)土資源管理部門會(huì)同區(qū)住建、規(guī)劃、城管部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道依法分割；每戶有獨(dú)立自然院落的，由區(qū)國(guó)土資源管理部門會(huì)同區(qū)住建、規(guī)劃、城管部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按實(shí)際測(cè)量確定。

3、集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中，被征收人未辦理土地使用證的，由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道土管所、鄉(xiāng)建辦和社區(qū)居委會(huì)提供統(tǒng)一規(guī)劃的宅基地人員名單和土地面積，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審核同意后，由區(qū)國(guó)土資源管理部門會(huì)同區(qū)住建、規(guī)劃、城管共同依法予以確認(rèn)；被征收人未辦理房屋所有權(quán)證的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上政府統(tǒng)一規(guī)劃的住房，由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提出初步意見，區(qū)住建、規(guī)劃、國(guó)土、城管部門共同依法予以確認(rèn)。統(tǒng)一規(guī)劃的一處宅基地認(rèn)定為一名產(chǎn)權(quán)人，統(tǒng)一規(guī)劃的宅基地面積履行法定程序后，認(rèn)定為合法土地面積。

六、加強(qiáng)房屋征收補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督管理

第7篇：測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)書范文

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理控制工作

1工程監(jiān)理控制及其重要意義

控制就是指“制約一個(gè)系統(tǒng)的行動(dòng)，用最少的信息，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的調(diào)控，使之適應(yīng)于環(huán)境的變化，以取得最大的預(yù)期效果”。控制是管理的重要職能，是保證目標(biāo)，決策、部署安排得以實(shí)現(xiàn)的手段?？刂频哪康氖谴_保一個(gè)系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

工程項(xiàng)目控制就是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)常地進(jìn)行投資目標(biāo)值、進(jìn)度目標(biāo)值，質(zhì)量目標(biāo)值與實(shí)際投資支出資、實(shí)際進(jìn)度值、實(shí)際質(zhì)量值進(jìn)行比較，若發(fā)現(xiàn)偏離目標(biāo)，則采取糾偏措施，以確保項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這就是工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)控制。

監(jiān)理受業(yè)主的委托以合同為依據(jù)，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與管理。控制是監(jiān)理任務(wù)的核心，從根本上講沒有控制就沒有監(jiān)理，控制是建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證，是其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要手段。在工程項(xiàng)目建設(shè)中要使監(jiān)理控制有成效，就必須堅(jiān)持控制程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。

2堅(jiān)持控制程序化是做好監(jiān)理控制工作的前提

監(jiān)理程序是從監(jiān)理實(shí)踐中摸索并總結(jié)出來(lái)的帶有規(guī)律性的工作次序。

施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎(chǔ)上形成的，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過(guò)程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài)，只有在受控狀態(tài)下才能把握住施工過(guò)程中活動(dòng)脈搏，適時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決問(wèn)題。

例如，工程開工前須按監(jiān)理規(guī)定程序報(bào)送開工申請(qǐng)書及相關(guān)施工技術(shù)文件，經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)后才能開工。這個(gè)程序無(wú)疑強(qiáng)化了施工承建單位充分做好開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，同時(shí)保證監(jiān)理的正確意見被采納吸收，實(shí)現(xiàn)了事前控制。施工過(guò)程中堅(jiān)持單元(工序)質(zhì)量檢查驗(yàn)收程序，即上道工序沒經(jīng)監(jiān)理檢查驗(yàn)收，下道工序不能施工。這個(gè)程序保證單元(工序)質(zhì)量在受控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了事中單元質(zhì)量控制。工程出現(xiàn)質(zhì)量事故，事故處理程序保證監(jiān)理事后控制。從這個(gè)事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)控程序可以看出，它反映了施工規(guī)律、順序，它制約了質(zhì)量系統(tǒng)的行動(dòng)，保證工程質(zhì)量主要環(huán)節(jié)，主要工序處于受控狀態(tài)。

再如，工程款支付程序，它保證了支付這個(gè)系統(tǒng)按照一定順序、一定的審批權(quán)限及相關(guān)的支付標(biāo)準(zhǔn)和要求高效有序運(yùn)行，有效地控制住支付系統(tǒng)；其中沒有監(jiān)理工程師付款簽證，承包商就得不到付款，這就實(shí)現(xiàn)了監(jiān)理質(zhì)量一票否決權(quán)，從而保證監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)中心地位，故堅(jiān)持監(jiān)理工作程序化是做好監(jiān)理控制的前提與保證。

監(jiān)理程序可歸納為三大類，其一，為運(yùn)行管理程序，主要為業(yè)主、監(jiān)理、承包商二者之間聯(lián)系及管理流程，保證信息的及時(shí)傳遞和反饋。其二，為監(jiān)理內(nèi)部質(zhì)量體系運(yùn)行程序，主要包括信息收集及其傳遞途徑；會(huì)議協(xié)調(diào)；各種監(jiān)理業(yè)務(wù)處理程序；資料的分類、整編、歸檔、各層次人員崗位職責(zé)；建設(shè)各方的關(guān)系及其處理。這些程序運(yùn)轉(zhuǎn)直接影響監(jiān)理工作質(zhì)量，它是做好監(jiān)理控制工作的內(nèi)在因素，內(nèi)在的根本保證。凡是成功的項(xiàng)目管理必須有一個(gè)高效率的質(zhì)量組織體系，質(zhì)量體系的優(yōu)劣除反映在人員素質(zhì)、專業(yè)配套、組織結(jié)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、效果可衡量性外，重要一條就是組織可控性，可控性依賴信息傳遞暢通，信息傳遞、反饋的途徑就是程序。內(nèi)部可控程序無(wú)疑來(lái)自縱向和橫向兩個(gè)方面，縱向體現(xiàn)命令源，責(zé)任與權(quán)限控制；橫向保證職能部門配合協(xié)調(diào)和信息流程。其三，就是圍繞監(jiān)理任務(wù)落實(shí)制定的外在控制程序，包括施工過(guò)程質(zhì)量控制程序、施工進(jìn)度控制程序、支付結(jié)算控制程序、信息管理程序、質(zhì)量事故處理程序、索賠、工程變更、施工分包隊(duì)伍審批、竣工驗(yàn)收等程序，這些程序是監(jiān)理控制程序的核心與關(guān)鍵，它在時(shí)間和空間范圍內(nèi)保證先后開展順序和銜接，保證監(jiān)理監(jiān)控不漏監(jiān)，同時(shí)這些控制程序都在相應(yīng)的系統(tǒng)中制約了系統(tǒng)的行動(dòng)，保證各個(gè)系統(tǒng)在受控狀態(tài)。監(jiān)理工程師只有嚴(yán)格執(zhí)行這些基本控制程序才能做好控制工作。

3堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理是做好控制工作的基礎(chǔ)

監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是指：把“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化管理和控制，使每一項(xiàng)每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求，都有標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，都有定性、定量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)就是對(duì)隨意性的限制，因此它是控制的基礎(chǔ)。

監(jiān)理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理一般歸納為“形象”標(biāo)準(zhǔn)化管理、“現(xiàn)場(chǎng)”標(biāo)準(zhǔn)化管理和“文檔”標(biāo)準(zhǔn)化管理三大標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容。

“形象”標(biāo)準(zhǔn)化管理就是把監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理工作宗旨、監(jiān)理人員職責(zé)、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理人員值班制、承包商質(zhì)量體系等都要以一定的形象形式展示出來(lái)，以利從形象上就一目了然了解監(jiān)理工作運(yùn)行的概貌?！艾F(xiàn)場(chǎng)”標(biāo)準(zhǔn)化管理，就是預(yù)控、過(guò)程監(jiān)控，復(fù)驗(yàn)和簽認(rèn)等都有規(guī)定程序、統(tǒng)一的內(nèi)容要求，明確的崗位職責(zé)和相關(guān)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)格的圖表，做到每天有監(jiān)理日記、每周有協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要，每月有監(jiān)理月報(bào)，同時(shí)這些日記、紀(jì)要、月報(bào)都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格、規(guī)定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容?！拔臋n”標(biāo)準(zhǔn)化管理，包括文件歸類按照統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分門別類歸盒歸柜，做到及時(shí)、準(zhǔn)確和完整。

監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容從內(nèi)涵上可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化和外部控制標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)方面。其一，內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化是監(jiān)理規(guī)章制度的進(jìn)一步完善，具有可操作性，是規(guī)范監(jiān)理內(nèi)部組織運(yùn)行行為和個(gè)人行為，使監(jiān)理內(nèi)部組織和個(gè)人行為的好劣從定性、定量?jī)蓚€(gè)方面具有可衡量性，以建立起獎(jiǎng)優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，是做好監(jiān)理控制的內(nèi)在保證和基礎(chǔ)。其二，外部控制標(biāo)準(zhǔn)化主要是將工程質(zhì)量、進(jìn)度、支付結(jié)算、信息與合同管理轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)化控制與管理，要求施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化控制要求進(jìn)行工程實(shí)施方案策劃、實(shí)施、檢查、糾偏、支付與竣工。諸如，施工過(guò)程中施工承建單位必須按照監(jiān)理要求的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、表報(bào)形式，報(bào)送各種工程項(xiàng)目簽證、認(rèn)證、檢測(cè)、評(píng)定、支付等標(biāo)準(zhǔn)圖表及標(biāo)準(zhǔn)化的各種驗(yàn)收資料。標(biāo)準(zhǔn)化控制一方面規(guī)范了監(jiān)理服務(wù)行為，有利于監(jiān)理人員提高管理水平，另一方面，限制承建單位在管理方面的隨意性，推動(dòng)他們施工管理水平的提高，這是外控標(biāo)準(zhǔn)化的主要目的，也是外在基礎(chǔ)。例如，監(jiān)理工程師要把工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的計(jì)劃、實(shí)施和控制三結(jié)合的圖表制定出來(lái)，需有相當(dāng)?shù)睦碚摵凸こ探?jīng)驗(yàn)才能做出，這樣就強(qiáng)化監(jiān)理對(duì)合同的全面理解，迫使監(jiān)理工程師去鉆研業(yè)務(wù)與監(jiān)理理論；與此同時(shí)也要求施工承建單位按照監(jiān)理制定的標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容要求去做，推動(dòng)他們的管理水平的提高。

同時(shí)，若這些標(biāo)準(zhǔn)化管理得到業(yè)主的認(rèn)可，只要監(jiān)理都按照標(biāo)準(zhǔn)化去做，工程出現(xiàn)了偏差或沒有達(dá)到合同要求，監(jiān)理工作質(zhì)量?jī)?yōu)劣也有衡量標(biāo)準(zhǔn)以利鑒別是非，客觀評(píng)價(jià)監(jiān)理工作，所以它是做好控制工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

4堅(jiān)持控制科學(xué)化才能提高監(jiān)理控制水平和成效

科學(xué)是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。堅(jiān)持控制科學(xué)化就是在工程質(zhì)量，工程進(jìn)度和工程投資中找出各自的內(nèi)在客觀規(guī)律和三者之間矛盾對(duì)立統(tǒng)一的內(nèi)在聯(lián)系，監(jiān)理工程師遵循這些客觀規(guī)律去運(yùn)作，以促進(jìn)合同目標(biāo)最佳實(shí)現(xiàn)，從而體現(xiàn)監(jiān)理工程師的控制水平和控制成效。

控制科學(xué)化包括控制依據(jù)的科學(xué)化、控制程序的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)管理的科學(xué)化、監(jiān)理方法和手段的科學(xué)化及合同管理與協(xié)調(diào)的科學(xué)性。

4．1監(jiān)理依據(jù)的科學(xué)性

監(jiān)理控制成效直觀表現(xiàn)在施工承包合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅僅取決于監(jiān)理控制水平，同時(shí)取決于合同的科學(xué)性，更重要的是取決于施工承建單位完成合同目標(biāo)綜合素質(zhì)，涉及建設(shè)各方的相互配合。監(jiān)理控制的依據(jù)是監(jiān)理合同和施工承包合同。監(jiān)理合同主要反映業(yè)主給監(jiān)理的授權(quán)范圍、授權(quán)程度以及監(jiān)理的物質(zhì)基礎(chǔ)，授權(quán)范圍和授權(quán)程度直接決定能否充分發(fā)揮監(jiān)理潛在水平和能力；物質(zhì)基礎(chǔ)決定了監(jiān)理的資源投入，包括人力資源和設(shè)備投入，投人多少與高低，直接決定監(jiān)理的控制水平與成效。施工承包合同是監(jiān)理控制的主要依據(jù)，合同的科學(xué)性、合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性直接決定監(jiān)理控制的科學(xué)性。

施工承建單位的綜合素質(zhì)是決定能否全面覆行合同義務(wù)，實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的根本保證。選準(zhǔn)一個(gè)守信用、重合同，綜合素質(zhì)較高的施工隊(duì)伍是保證工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。一個(gè)與承包工程的規(guī)模、技術(shù)不相適應(yīng)的不合格施工承包單位，監(jiān)理是難以通過(guò)控制來(lái)實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的，能做到的僅僅是通過(guò)監(jiān)控把合同風(fēng)險(xiǎn)減少到一定程度。因?yàn)樯鐣?huì)監(jiān)理性質(zhì)屬于技術(shù)服務(wù)和咨詢而不是承包，不是產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，它的責(zé)任是通過(guò)科學(xué)的控制促進(jìn)合同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，而不能保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)然這只是問(wèn)題的一個(gè)方面，另一方面是監(jiān)理工程師是否充分發(fā)揮了主觀能動(dòng)作用，通過(guò)科學(xué)的控制與管理轉(zhuǎn)化矛盾，化解矛盾，把不利因素最大限度地轉(zhuǎn)化為對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)有利因素，最大限度減少合同風(fēng)險(xiǎn)。因此，衡量監(jiān)理控制成敗不僅僅直接地表現(xiàn)在合同目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，在建筑市場(chǎng)未完全規(guī)范的條件下更重要的是表現(xiàn)在監(jiān)理控制水平和水平的發(fā)揮，即衡量監(jiān)理控制成效，一方面看所承建的項(xiàng)目合同目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，另一方面當(dāng)合同目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)時(shí)要分析產(chǎn)生的原因，考察監(jiān)理的控制水平和主觀能動(dòng)作用的發(fā)揮，這樣才能客觀地評(píng)價(jià)監(jiān)理對(duì)工程建設(shè)所發(fā)揮重要的不可替代作用。那么怎樣考察監(jiān)理的控制水平呢?那就是考察監(jiān)控的科學(xué)化程度。

監(jiān)理依據(jù)的科學(xué)性包括與工程建設(shè)相關(guān)的法律、法令、法規(guī)，相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、監(jiān)理合同、工程承包合同等。這些都是監(jiān)理工作之本，都是從長(zhǎng)期工程建設(shè)與社會(huì)實(shí)踐中總結(jié)提煉的科學(xué)結(jié)晶，控制是否科學(xué)化的根本就在于是否按照這些依據(jù)去控制，守“理”者不問(wèn)，違“理”者必究，執(zhí)法要嚴(yán)明，做到鐵面無(wú)私，一絲不茍，既要當(dāng)好工程建設(shè)中的執(zhí)法官，又要做好工程質(zhì)量衛(wèi)道士，對(duì)監(jiān)理依據(jù)要全面理解融會(huì)貫通?？茖W(xué)的精髓是動(dòng)態(tài)的，又是不斷創(chuàng)新的，一方面嚴(yán)格按照科學(xué)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)控，另一方面提高大膽創(chuàng)新，積極慎重引用新材料、新技術(shù)、新工藝，加以科學(xué)利用。對(duì)于合同的某些條款和設(shè)計(jì)文件中的不妥之處，積極通過(guò)一定程序一定審批權(quán)限加以完善、修正和優(yōu)化使其更具科學(xué)性。

4.2監(jiān)理程序的科學(xué)化

控制程序化雖然能控制相應(yīng)的系統(tǒng)的行動(dòng)，但并不能保證行動(dòng)內(nèi)容的科學(xué)化，只有當(dāng)控制程序科學(xué)化才能更好促進(jìn)合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理程序的科學(xué)性表現(xiàn)在三個(gè)方面。其一，按照這些程序去控制，能否制約相應(yīng)系統(tǒng)的行動(dòng)(能否把各自相應(yīng)系統(tǒng)控制起來(lái))；其二，能制約相應(yīng)系統(tǒng)的行動(dòng)，同時(shí)程序所涵蓋的內(nèi)容要滿足相關(guān)要求并具科學(xué)性；其三，是否有利于化解和轉(zhuǎn)化各種矛盾促使合同雙方維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，認(rèn)真覆行合同中的權(quán)力與義務(wù)。

例如，施工階段的工程質(zhì)量控制程序，堅(jiān)持這個(gè)質(zhì)量控制程序就可以把質(zhì)量系統(tǒng)的行動(dòng)制約起來(lái)，但并不等于控制內(nèi)容就合理就科學(xué)，要使其具有科學(xué)化還必須經(jīng)過(guò)一系列的科學(xué)化監(jiān)控，它包括預(yù)控(事前)，施工過(guò)程監(jiān)控(事中)和后期監(jiān)控(事后)，其中事前控制內(nèi)容為：施工隊(duì)伍技術(shù)資質(zhì)能否滿足合同要求；質(zhì)量保證體系及監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)立是否滿足規(guī)定要求；施工機(jī)械設(shè)備技術(shù)性能是否滿足施工需要；原材料、半成品及構(gòu)件是否符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；新材料、新工藝、新技術(shù)鑒定與試驗(yàn)的科學(xué)性可用性；設(shè)計(jì)文件的會(huì)審與技術(shù)交底的科學(xué)性；測(cè)繪系統(tǒng)布設(shè)及精度能否滿足要求。施工方案、施工技術(shù)及施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性，審查內(nèi)容包括①編制依據(jù)的科學(xué)性⑦施工程序安排是否科學(xué)③勞動(dòng)力和資源供應(yīng)是否相適應(yīng)④施工的主要方法是否科學(xué)⑤技術(shù)組織措施是否科學(xué)。事中的控制內(nèi)容為：工序質(zhì)量監(jiān)控科學(xué)化；質(zhì)量資料和質(zhì)量控制圖表真實(shí)性、完整性和科學(xué)性；設(shè)計(jì)變更和圖紙修改合理性；施工作業(yè)的規(guī)范性和檢查科學(xué)性；單元工程、分項(xiàng)、分部工程和各項(xiàng)隱蔽工程的檢查和驗(yàn)收合理性；原材料、半成品試驗(yàn)與抽檢的科學(xué)化；組織質(zhì)量信息反饋的先進(jìn)性。事后科學(xué)化監(jiān)控內(nèi)容為：工程驗(yàn)收評(píng)價(jià)的客觀性，公正性，竣工驗(yàn)收資料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范化。

通過(guò)事前、事中、事后一系列程序化的監(jiān)控使其各項(xiàng)程序中控制內(nèi)容滿足合同要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，使其更具科學(xué)化。

4.3監(jiān)理方法和手段的科學(xué)化

監(jiān)理的方式方法要講究科學(xué)化。監(jiān)理方法科學(xué)化包含監(jiān)理工作方法和控制方法科學(xué)化。其一，監(jiān)理工作方法的科學(xué)化首先表現(xiàn)在監(jiān)理思想方法的科學(xué)性，就是要在監(jiān)理實(shí)踐中堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，用辨證的觀點(diǎn)去正確對(duì)待和處理工程建設(shè)中遇到的問(wèn)題，用公平、公正、客觀，實(shí)事求是的工作態(tài)度去處理施工合同中發(fā)生的矛盾。工作方法的科學(xué)化就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面，控制中分清主次，主要矛盾解決了，次要矛盾即可迎刃而解(如制定工程質(zhì)量目標(biāo)控制點(diǎn)就是抓主要矛盾的典型)；堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)控與熱情幫助相結(jié)合具有中國(guó)特色的監(jiān)理方法。其二，監(jiān)理控制方法科學(xué)化，主要指在施工過(guò)程中，監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行事前、事中、事后全過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制，以事前、事中控制為主，事后控制為輔相結(jié)合的控制方法，強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工作的預(yù)見性，計(jì)劃性和指導(dǎo)性，最大限度地采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，先進(jìn)的計(jì)算機(jī)目標(biāo)管理及科學(xué)化的統(tǒng)計(jì)資料分析，這些都構(gòu)成控制方法科學(xué)化。

控制手段包括旁站監(jiān)理，指令性文件，各種會(huì)議，支付手段，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，工程測(cè)量，檢測(cè)試驗(yàn)，計(jì)算機(jī)輔助管理等手段，運(yùn)用這些手段時(shí)要得當(dāng)，有度、合理、有效、技術(shù)先進(jìn)等構(gòu)成控制手段的科學(xué)化。

4.4合同管理科學(xué)化

工程質(zhì)量目標(biāo)、工程進(jìn)度目標(biāo)和工程投資目標(biāo)構(gòu)成了施工承包合同目標(biāo)，合同目標(biāo)是一個(gè)有機(jī)整體。三者之間既相互影響又相互制約，存在著矛盾對(duì)立統(tǒng)一的辨證關(guān)系。監(jiān)理在合同管理中決不能孤立偏面地追求某一方面，而忽視另外兩方面，在控制中要合理、科學(xué)地統(tǒng)籌考慮目標(biāo)的整體利益。采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，具體分析質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和投資目標(biāo)三者之間的關(guān)系，在矛盾中求得目標(biāo)的統(tǒng)一，尋求最佳的項(xiàng)目目標(biāo)控制方案，這是合同管理中最具科學(xué)化的一項(xiàng)工作。