時(shí)政論文精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的時(shí)政論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：時(shí)政論文范文

行政管理和行政執(zhí)法貫穿于城市管理的全過(guò)程,是城市管理的兩個(gè)重要方面,兩者的目標(biāo)一致,就是要把城市管理好。因此,管理與執(zhí)法都必須以同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以一切有利于城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速持久發(fā)展,有利于為人民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境為目標(biāo),通過(guò)互相協(xié)作、互相配合并切實(shí)發(fā)揮各自的作用,確保城市的健康發(fā)展,使杭州真正成為居住的天堂、旅游的天堂、求知的天堂、創(chuàng)業(yè)的天堂。

研究城市管理領(lǐng)域的行政管理與執(zhí)法,首先要明確兩者的內(nèi)涵與關(guān)系。行政管理是城市管理的基礎(chǔ)和核心,對(duì)城市的發(fā)展起主導(dǎo)和支配作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,行政管理的主要內(nèi)容是:制定有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)、政府規(guī)章、政策措施、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);依據(jù)法律、法規(guī)、政策措施等進(jìn)行各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為的行政許可審批、核準(zhǔn)、備案;培育市場(chǎng)、規(guī)范市場(chǎng),把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)并加強(qiáng)監(jiān)管;為各類經(jīng)濟(jì)主體提供服務(wù)。因此,行政管理是根據(jù)各行業(yè)的特性,為保證城市正常運(yùn)轉(zhuǎn),使法人和自然人在一定的范疇中合法經(jīng)營(yíng)、安全消費(fèi)、正?；顒?dòng),這種管理活動(dòng)是城市發(fā)展過(guò)程中深層的、內(nèi)在的要求。

行政執(zhí)法的主要內(nèi)容是:以行政管理法律、法規(guī)、政府規(guī)章和政策措施、國(guó)家有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及行政管理部門的行政審批結(jié)果等為依據(jù),通過(guò)對(duì)社會(huì)各經(jīng)濟(jì)主體的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)行為的檢查,發(fā)現(xiàn)違法、違章行為并進(jìn)行糾正和處罰,以最大限度地減少社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中損害國(guó)家和他人利益的違法現(xiàn)象。對(duì)違法事件的發(fā)現(xiàn)以主動(dòng)巡查、受理舉報(bào)和與管理部門聯(lián)合檢查為主要途徑。因此,行政執(zhí)法所表現(xiàn)的通常是通過(guò)對(duì)城市表層的、顯見(jiàn)的違法行為進(jìn)行及時(shí)有效的制止、糾正和處罰,使其符合管理部門對(duì)城市管理設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn),保證城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

根據(jù)行政管理與行政執(zhí)法的不同性質(zhì),我們認(rèn)為兩者雖然都是城市管理的重要方面,但之間存在著明顯的區(qū)別,即:行政管理和行政執(zhí)法在城市管理中所處的環(huán)節(jié)不同,行政管理是前置管理,行政執(zhí)法是行政管理的后置手段,應(yīng)服從、服務(wù)于行政管理。行政管理和行政執(zhí)法在城市管理中所針對(duì)的層次不同;行政管理是城市管理深層次的內(nèi)在的要求,行政執(zhí)法是表層的外象的要求。行政管理和行政執(zhí)法在城市管理中的要求不同,行政執(zhí)法講究執(zhí)法的證據(jù)、執(zhí)法的程序和行政處罰的合理性,行政管理為使執(zhí)法定性、裁量準(zhǔn)確,在管理中應(yīng)盡量明確詳細(xì)。

值得指出的是,我市目前實(shí)行的行政管理與執(zhí)法相分離的體制,其行政執(zhí)法的形式是指相對(duì)集中部分城市管理行政處罰權(quán)。在我國(guó)城市管理領(lǐng)域擁有行政處罰權(quán)的部門有公安、工商、稅務(wù)、市政、市容、規(guī)劃、綠化、環(huán)保等,這些部門對(duì)公民、法人及其它組織的違法行為實(shí)施行政處罰,對(duì)維護(hù)行政管理及正常的社會(huì)秩序起到了積極作用。但由于行政處罰實(shí)施過(guò)于分散,存在不少弊端。相對(duì)集中行政處罰權(quán)可以減少一些弊端。為此,我市經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),相對(duì)集中了公安、工商、規(guī)劃、衛(wèi)生、環(huán)保、市政公用、市容環(huán)衛(wèi)等7個(gè)方面的部分行政處罰權(quán),以解決行政機(jī)關(guān)因職能交叉而出現(xiàn)的多頭處罰現(xiàn)象,從而加強(qiáng)城市管理。相對(duì)集中行政處罰權(quán)并不是集中所有行政管理權(quán),更不是集中法律法規(guī)對(duì)某些行政管理領(lǐng)域明確規(guī)定的特定處罰權(quán)。

加深對(duì)行政管理與行政執(zhí)法的理論認(rèn)識(shí),有助于我們避免在推行新的城市管理體制時(shí)的一些模糊認(rèn)識(shí)。我市的行政管理與行政執(zhí)法分離實(shí)踐已有半年,在我們的實(shí)踐中無(wú)論是一些領(lǐng)導(dǎo)還是許多管理于執(zhí)法人員,不同程度地還存在著一些不正確的認(rèn)識(shí),突出的表現(xiàn)在以下方面。

一是以為行政處罰權(quán)集中后行政執(zhí)法可以代替行政管理。這顯然違反集中行政處罰權(quán)的初衷。市政府169號(hào)令明確規(guī)定,城市管理行政執(zhí)法部門行使市政公用、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等七個(gè)方面的行政處罰權(quán)。這表明行政執(zhí)法僅僅是行使行政處罰權(quán),是不能代替行政管理的。二是認(rèn)為集中行政處罰權(quán)僅僅是行使處罰的手續(xù)。使行政執(zhí)法部門變成了處理違法案件的“法院”和判官。這里主要涉及的是行政管理應(yīng)管到什么程度,行政執(zhí)法從哪個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)始的問(wèn)題等。行政管理應(yīng)管到什么程度,行政執(zhí)法從哪個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)始這其實(shí)是一個(gè)難以界定的工作。行政執(zhí)法與行政管理在實(shí)際工作中必定有交叉。三是以為有了行政執(zhí)法隊(duì)伍就可以解決城市管理中存在的所有問(wèn)題。對(duì)行政執(zhí)法抱有過(guò)高的期望,忽視城市管理的主導(dǎo)因素,致使管理部門不管什么都把所有城市管理中出現(xiàn)的問(wèn)題統(tǒng)統(tǒng)推給行政執(zhí)法部門。

城市管理涉及的部門很多,管理的面也很廣。因此正確認(rèn)識(shí)行政管理和行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題,明確界定管理和執(zhí)法的職責(zé)和關(guān)系,能夠促進(jìn)行政管理和行政執(zhí)法各部門之間分工協(xié)作,有計(jì)劃的開(kāi)展工作,促進(jìn)城市管理水平的提高。

二、建立健全行政管理與行政執(zhí)法的銜接協(xié)調(diào)機(jī)制

我市實(shí)施集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作時(shí)間不長(zhǎng),從實(shí)際效果看有積極的一面,也存在不少問(wèn)題。要切實(shí)提高城市管理水平,確保城市管理體制改革成功,最重要的措施就是要建立健全行政管理與行政執(zhí)法之間的有效銜接機(jī)制,解決存在的問(wèn)題。從市政市容管理的角度看,除了前述的認(rèn)識(shí)問(wèn)題外,當(dāng)前市政市容行政管理與行政執(zhí)法中存在以下問(wèn)題。

1·管理與執(zhí)法之間聯(lián)系溝通不夠,相互尊重配合不夠

管理部門有些行政審批的信息不能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞到執(zhí)法部門。執(zhí)法部門進(jìn)行行政處罰、要求相對(duì)人補(bǔ)辦手續(xù)交納賠償金的信息也不能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反饋到管理部門。存在“以罰代批”和“該罰不罰”現(xiàn)象。如違法占道、挖掘,違法運(yùn)輸建筑渣土,執(zhí)法部門實(shí)施了處罰后,未告知當(dāng)事人到市政市容管理部門補(bǔ)辦審批手續(xù),也未將處罰情況及時(shí)反饋給市政設(shè)施管理部門,造成執(zhí)法和管理脫節(jié);管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)移交執(zhí)法部門處罰的而不移送,以補(bǔ)收費(fèi)用來(lái)了結(jié)此事等。

此外,在管理與執(zhí)法人員之間還存在著不相互協(xié)作配合的情緒,有的部門對(duì)對(duì)方反映的情況敷衍了事,隨意應(yīng)付,甚至不尊重。

2·行政執(zhí)法內(nèi)容不全面,多側(cè)重于面上的突擊,存在空白點(diǎn)

根據(jù)市政府的有關(guān)規(guī)定,目前行政執(zhí)法尚有不少地方?jīng)]有介入。特別是不能及時(shí)消除非面上的違法現(xiàn)象,在燃?xì)?、供排水、公交等公用事業(yè)管理上的行政執(zhí)法基本處于空白,一定程度上削弱了行政管理的力度。

3·執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)不夠,難以深入查處違法行為

對(duì)于一些專業(yè)性、技術(shù)性、安全性較強(qiáng)的違法案件,由于執(zhí)法人員素質(zhì)不高,業(yè)務(wù)不熟,一方面難以查處,另一方面還會(huì)造成行政管理部門,損害行政相對(duì)人的合法權(quán)益。因缺少管理部門的參與和監(jiān)督,在自由裁量權(quán)限范圍內(nèi)確定處罰額度,執(zhí)法人員具有較大的隨意性,容易造成執(zhí)法合法不合理,甚至造成執(zhí)法不嚴(yán)、不公、隨意執(zhí)法。

4·技術(shù)手段落后造成執(zhí)法不力

對(duì)一些技術(shù)性較強(qiáng)的違法案件,需要借助一定的專業(yè)技術(shù)資料和設(shè)備,執(zhí)法部門缺少必要的鑒定手段,造成執(zhí)法困難。如對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目是否按規(guī)定建設(shè)、配套節(jié)約用水設(shè)施,因涉及的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、設(shè)備工藝的掌握較難,執(zhí)法機(jī)構(gòu)難以鑒定;再如各類地下管線結(jié)構(gòu)與分布比較復(fù)雜,執(zhí)法部門難以全面掌握,這就對(duì)地下管線上的違章確認(rèn)增加了難度。

5·缺乏行政管理與行政執(zhí)法部門之間的相互監(jiān)督制約機(jī)制

執(zhí)法部門的以罰代管、管理部門發(fā)現(xiàn)違法事件不移交處罰,致使該補(bǔ)辦審批手續(xù)的不補(bǔ)辦,該受到處罰的不處罰的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。對(duì)造成這些現(xiàn)象的人員尚沒(méi)有較為嚴(yán)密的監(jiān)督和嚴(yán)格的制約機(jī)制。

上述問(wèn)題的出現(xiàn),其原因是多方面的?？陀^上行政執(zhí)法與行政管理相分離的時(shí)間不長(zhǎng),許多執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)尚不足,主觀上管理與執(zhí)法分離后,存在著部門之間的推諉現(xiàn)象。但最主要的還是相互聯(lián)系與銜接不夠。因此做好管理與執(zhí)法的協(xié)調(diào)和銜接,不僅有利于綜合執(zhí)法工作的順利開(kāi)展,也有利于管理的進(jìn)一步深化和完善。

開(kāi)展集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)后,我們?cè)谛姓芾砼c行政執(zhí)法的銜接和協(xié)調(diào)上做了一些初步的探索,但應(yīng)該說(shuō)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為此,今后在進(jìn)一步密切管理與執(zhí)法的工作上應(yīng)做好以下方面的工作。

1·加強(qiáng)城市管理與執(zhí)法的綜合協(xié)調(diào)

隨著形勢(shì)的發(fā)展,觀念的深化,各類新問(wèn)題、新矛盾不斷涌現(xiàn),特別是關(guān)系到老百姓生活和城市發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,由一家或兩家職能部門來(lái)解決常常顯得“力不從心”。管理與執(zhí)法分離后更需要有一個(gè)權(quán)威的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。為此,我市已成立城市管理協(xié)調(diào)小組。這個(gè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快開(kāi)展工作,重點(diǎn)做好下列工作:研究部署全市性的城市建設(shè)和管理工作,制定中長(zhǎng)期城市管理規(guī)劃和階段性工作重點(diǎn),強(qiáng)化宏觀控制和協(xié)調(diào)職能;對(duì)涉及城市發(fā)展、建設(shè)和管理中出現(xiàn)的重大問(wèn)題、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題或全局性問(wèn)題提出研究課題,并組織調(diào)研;對(duì)涉及政府多個(gè)主管部門的,意見(jiàn)難以統(tǒng)一的重大問(wèn)題進(jìn)行專題協(xié)調(diào),一般性問(wèn)題進(jìn)行會(huì)議協(xié)調(diào);對(duì)協(xié)調(diào)會(huì)議作出的決定和會(huì)議紀(jì)要的落實(shí)情況進(jìn)行督查和通報(bào);對(duì)管理部門、執(zhí)法部門在工作中出現(xiàn)瀆職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

2·加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),劃定執(zhí)法界限,形成廉潔、規(guī)范、高效的行政執(zhí)法新體制

雖說(shuō)管理與執(zhí)法的工作存在交叉,有的工作難以分清相互的職責(zé)。但從各自的性質(zhì)要求入手,兩者還是有明顯的程序性分工。對(duì)這些分工應(yīng)盡可能詳盡的劃分職責(zé)范圍,防止出現(xiàn)新的執(zhí)法交叉或真空現(xiàn)象。但是職責(zé)劃分界定總是無(wú)止境的,關(guān)鍵是管理和執(zhí)法雙方要相互諒解、相互支持,從工作的角度出發(fā),我們認(rèn)為應(yīng)該寧可交叉覆蓋,也不能留有空白。

3·正確使用行政處罰程序,確保民主、公開(kāi)、有效的執(zhí)法

實(shí)施集中行政處罰權(quán),除了遵循行政處罰的基本程序外,還要正確適用決定程序,體現(xiàn)民主、公開(kāi)、參與精神。要嚴(yán)格按執(zhí)法程序執(zhí)行,促進(jìn)廉政建設(shè),正確處理行政處罰程序違法現(xiàn)象。

4·建立行政管理部門與行政執(zhí)法部門之間的信息交流和配合協(xié)作制度

信息對(duì)稱和配合協(xié)作是加強(qiáng)城市管理的重要條件,目前許多管理和執(zhí)法跟不上要求,很大程度上是由于信息不對(duì)稱和未能有效及時(shí)配合協(xié)作造成的,因此要特別重視信息交流和配合協(xié)作制度的建立。(1)利用杭州市投資項(xiàng)目集中辦事中心或信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立管理部門與執(zhí)法部門的信息傳輸渠道。(2)建立聯(lián)系單制度和抄告制度。

行政管理部門與行政執(zhí)法部門在行使行政管理和行政執(zhí)法過(guò)程中,對(duì)需要對(duì)方配合銜接或告知對(duì)方的,在規(guī)定期限內(nèi)以書面形式函告對(duì)方,并在規(guī)定期限內(nèi)反饋結(jié)果。(3)建立熱線電話。行政管理或行業(yè)管理部門在現(xiàn)場(chǎng)管理或執(zhí)法時(shí),如遇急需取證或鑒定的,可通過(guò)熱線電話通知對(duì)方。當(dāng)場(chǎng)處理后做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。(4)建立例會(huì)制度。行政管理和行政執(zhí)法部門要通過(guò)例會(huì)及時(shí)解決管理與執(zhí)法的不協(xié)調(diào)因素。

5·有計(jì)劃地實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,建立巡查互補(bǔ)機(jī)制

在日常管理中,行政管理部門與行政執(zhí)法部門應(yīng)有計(jì)劃地實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,建立巡查互補(bǔ)機(jī)制。執(zhí)法部門以面上為主,管理部門以地下管線、設(shè)施結(jié)構(gòu)及設(shè)施使用為重點(diǎn),揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。特別是對(duì)疑難案件和技術(shù)性、隱蔽性專業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)必須實(shí)行經(jīng)常性的聯(lián)合執(zhí)法,以便管理更加有效。

6·正確處理好行政管理部門、行政執(zhí)法部門、行業(yè)管理部門、市政市容設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位四者之間的關(guān)系

市政市容設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位要加強(qiáng)自己設(shè)施的保護(hù),定期巡查,發(fā)現(xiàn)違法案件及時(shí)向行業(yè)管理部門、行政管理部門或行政執(zhí)法部門舉報(bào)。行政管理部門與行政執(zhí)法部門之間應(yīng)實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)絡(luò)。正常情況下,行業(yè)管理部門接到舉報(bào)或在巡查中發(fā)現(xiàn)違法案件,應(yīng)先以書面形式告知行政管理部門,由行政管理部門以書面形式函告行政執(zhí)法部門進(jìn)行行政處罰,如遇特殊情況,可直接要求行政執(zhí)法部門處理。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)市政市容行政管理,積極適應(yīng)城市管理體制的變化

行政管理與行政執(zhí)法相分離,使行政管理部門有了更多的力量投入到加強(qiáng)管理中去。特別是市政市容管理部門,在我市的集中行政處罰權(quán)中占85%的處罰內(nèi)容,其工作量更為巨大。因此,市政市容管理部門應(yīng)根據(jù)我市“構(gòu)筑大都市,建設(shè)新天堂”的要求,進(jìn)一步做好市政市容的建設(shè)和管理工作。

1·加快建立和完善城市市政市容管理法規(guī)體系,加強(qiáng)法規(guī)宣傳和貫徹工作

針對(duì)城市管理發(fā)展的新趨勢(shì),加強(qiáng)城市市政市容管理法規(guī)體系的研究。近年來(lái),先后頒布了《杭州市城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《杭州市城市供水管理?xiàng)l例》、《杭州市城市公共客運(yùn)管理?xiàng)l例》、《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《杭州市城市排水管理辦法》等市政公用、市容環(huán)衛(wèi)法規(guī)、規(guī)章,基本上建立起了較為完善的市政公用法規(guī)體系。隨著城市管理要求的提高,現(xiàn)有法規(guī)。規(guī)章的一些內(nèi)容已不適應(yīng)新的要求,需要加以修改,并要不斷加強(qiáng)宣傳,使廣大市民能夠了解有關(guān)法規(guī)內(nèi)容和要求,明白什么該做,什么不該做,自覺(jué)規(guī)范自己的行為。

2·加大行業(yè)管理力度,強(qiáng)化事后的長(zhǎng)效管理

改革市政市容管理體制,根據(jù)市政府賦予機(jī)構(gòu)改革后新組建的市政市容管理局的工作職責(zé),按行業(yè)設(shè)置行政管理處室,加強(qiáng)對(duì)市政市容行業(yè)的行政審批、管理力度,規(guī)范行政行為。同時(shí)對(duì)局外行業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施改革,成立市政設(shè)施、公用事業(yè)、市容環(huán)衛(wèi)三個(gè)監(jiān)管中心,強(qiáng)化行業(yè)管理力度,強(qiáng)化審批后的長(zhǎng)效管理。同時(shí),要進(jìn)一步修訂各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn),使管理有據(jù)可依,規(guī)范管理工作;實(shí)行定期復(fù)查和不定期抽查相結(jié)合的辦法;加快培育市政公用、市容環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)并做好規(guī)范工作。

3·加強(qiáng)市政公用、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施巡查管理力度

配備一定的專業(yè)巡查人員。針對(duì)一些認(rèn)定技術(shù)要求高,需要借助一定的專業(yè)技術(shù)資料或設(shè)備,行政執(zhí)法部門難以認(rèn)定的事項(xiàng),行政管理部門應(yīng)加大巡查力度,配備專業(yè)巡查人員,并通過(guò)專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高管理水平。同時(shí)加大硬件投入,提高取證能力和可信度。另外,應(yīng)充分發(fā)揮市政公用設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位作用,產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)實(shí)行定期巡查制度,及時(shí)將巡查中發(fā)現(xiàn)的違法案件,如地下管線安全隔離間距內(nèi)違章修建建(構(gòu))筑物、盜用城市公共供水等及時(shí)向行政執(zhí)法部門舉報(bào)。管理部門和產(chǎn)權(quán)單位巡查工作應(yīng)以隱蔽性、專業(yè)性和結(jié)構(gòu)性為重點(diǎn),以地下管線、橋梁(包括高架道路、立交橋)、泵站及閘門等為主。

4·建立和完善內(nèi)外監(jiān)督、舉報(bào)機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督力度

要采用外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的辦法。外部監(jiān)督上要增強(qiáng)管理工作的透明度,自覺(jué)接受新聞媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督,并定期召開(kāi)監(jiān)督員座談會(huì),征求對(duì)管理工作的意見(jiàn),對(duì)群眾舉報(bào)的不當(dāng)審批須及時(shí)糾正。內(nèi)部監(jiān)督上要明確專門機(jī)構(gòu),完善監(jiān)督制度,嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。對(duì)于行政管理部門及其工作人員在審批過(guò)程中未依法行政,有故意或重大過(guò)夫的,應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。同時(shí),公開(kāi)舉報(bào)電話,建立健全社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員,對(duì)違法案件進(jìn)行舉報(bào),加大處罰力度,提高違法成本,使當(dāng)事人覺(jué)得罰不如批,從而自覺(jué)辦理審批手續(xù)。

5·繼續(xù)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)考核

全面理清與本部門行政執(zhí)法活動(dòng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件,弄清執(zhí)法依據(jù),明確職責(zé)、權(quán)限,按照法定職責(zé)和權(quán)限,提出本部門的年度工作目標(biāo),制定依法行政目標(biāo)責(zé)任制,做到執(zhí)法工作程序化,執(zhí)法文書規(guī)范化,錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度化,保障行政執(zhí)法活動(dòng)合法、高效、規(guī)范。要加強(qiáng)對(duì)行政管理人員的資格培訓(xùn),素質(zhì)教育和必要的考試,使行政管理人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,了解和掌握本部門,本崗位貫徹實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章,熟知自己的法定職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況的檢查,要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度,建立健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,清除亂審批、亂管理現(xiàn)象,提高依法行政管理的正確率,減少和防止違法行政行為的發(fā)生。

只要行政管理部門和行政執(zhí)法部門始終以同志“三個(gè)代表”的思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹“二為服務(wù)”的方針,在各項(xiàng)工作中相互支持、密切配合,及時(shí)溝通,就一定能把杭城建設(shè)得更美好,管理得更有序,使杭州真正成為人間的“天堂”。

第2篇：時(shí)政論文范文

關(guān)鍵詞：雙邊市場(chǎng)；期貨交易所；定價(jià)策略；產(chǎn)品差異化策略

雙邊市場(chǎng)(Two-sidedMarket)是目前國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)組織理論研究的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，它為產(chǎn)業(yè)組織理論研究提供了一個(gè)全新的視角。但目前，國(guó)內(nèi)外針對(duì)雙邊市場(chǎng)的研究，都還處于探索和理論界定方面，而且研究的應(yīng)用領(lǐng)域也有所局限，主要集中在銀行卡、電信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)站、購(gòu)物中心、媒體廣告等方面，很少有相關(guān)研究涉足金融市場(chǎng)領(lǐng)域。本文希望將雙邊市場(chǎng)理論運(yùn)用于期貨市場(chǎng)，以期對(duì)如何提高期貨市場(chǎng)的流動(dòng)性以及期貨交易所的競(jìng)爭(zhēng)策略等方面問(wèn)題，提供一些理論性的探討和實(shí)踐性的政策建議，從而為雙邊市場(chǎng)在金融市場(chǎng)領(lǐng)域的研究拋磚引玉，引起更多的關(guān)注。

一、概念界定

在對(duì)雙邊市場(chǎng)進(jìn)行概念界定前，我們需要了解一下雙邊市場(chǎng)的產(chǎn)生原因。從概念上來(lái)說(shuō)，雙邊市場(chǎng)理論是和網(wǎng)絡(luò)外部性多產(chǎn)品定價(jià)理論密切相關(guān)的。根據(jù)Katz和Shapiro的定義，網(wǎng)絡(luò)外部性主要分為直接網(wǎng)絡(luò)外部性與間接網(wǎng)絡(luò)外部性。其中直接網(wǎng)絡(luò)外部性是指消費(fèi)者消費(fèi)某種網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的價(jià)值會(huì)隨著消費(fèi)與該產(chǎn)品相兼容產(chǎn)品的其他消費(fèi)者數(shù)量的增加而增加；間接網(wǎng)絡(luò)外部性則是指消費(fèi)者消費(fèi)某種網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的價(jià)值隨著與該產(chǎn)品相兼容的互補(bǔ)性產(chǎn)品種類的增加而增加。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)外部性理論指出最終用戶間有些外部性是不能內(nèi)部化的；而多產(chǎn)品定價(jià)理論則主要是集中探討價(jià)格結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，同時(shí)多產(chǎn)品定價(jià)理論認(rèn)為價(jià)格結(jié)構(gòu)更容易被價(jià)格水平而不是市場(chǎng)力量所扭曲。然而，隨著網(wǎng)絡(luò)外部性理論和多產(chǎn)品定價(jià)理論在應(yīng)用過(guò)程中逐漸暴露出的自身不能解決的缺陷，比如，網(wǎng)絡(luò)外部性主要是解決同一類型用戶的規(guī)模經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題，而現(xiàn)實(shí)中，運(yùn)用某一網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或某一平臺(tái)的雙方經(jīng)常是不同類型的用戶；同時(shí)，多產(chǎn)品定價(jià)理論則由于沒(méi)有考慮不同產(chǎn)品消費(fèi)過(guò)程中的外部性問(wèn)題，在現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中也遇到了困境。因此，正是基于這點(diǎn)，雙邊市場(chǎng)理論應(yīng)運(yùn)而生，而且直到最近幾年才得到了國(guó)外學(xué)者的重視。首先，與多產(chǎn)品定價(jià)理論不考慮外部性，而是將外部性內(nèi)部化對(duì)比，雙邊市場(chǎng)理論的出發(fā)點(diǎn)就是某一最終用戶不能將使用該平臺(tái)的其他最終用戶的福利內(nèi)部化；其次，為了彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)外部性的弊端，雙邊市場(chǎng)具有“交叉網(wǎng)絡(luò)外部性”特性，即，雙邊市場(chǎng)理論認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)外部性不僅取決于交易平臺(tái)的同類型用戶數(shù)量，而且更取決于交易平臺(tái)的另一類型的用戶數(shù)量。

目前，雙邊市場(chǎng)理論無(wú)論是對(duì)國(guó)外，還是國(guó)內(nèi)學(xué)者而言，都是嶄新的領(lǐng)域，還都處于探索階段，因此，對(duì)其概念也沒(méi)有明確的、統(tǒng)一的界定。具有代表性的幾種觀點(diǎn)是：(1)Armstrong(2004)認(rèn)為，兩組參與者(最終用戶)需要通過(guò)中間層或平臺(tái)進(jìn)行交易，而且一組參與者加入平臺(tái)的收益取決于加入該平臺(tái)的另一組參與者的數(shù)量，這樣的市場(chǎng)稱作雙邊市場(chǎng)；(2)Rochet&Tirole(2004)粗略地將雙邊(或多邊)市場(chǎng)定義為，通過(guò)一個(gè)或幾個(gè)平臺(tái)使最終用戶相互交易，且通過(guò)適當(dāng)?shù)南蛎恳贿吺召M(fèi)試圖將兩邊(或多邊)維持在該平臺(tái)上；同時(shí)，Rochet&Tirole還針對(duì)雙邊(two-sidedness)進(jìn)行了定義，他們認(rèn)為：假定一個(gè)平臺(tái)向買方和賣方索要的單位交易費(fèi)用分別為αB和αs。如果通過(guò)該平臺(tái)所實(shí)現(xiàn)的交易量V僅僅依靠總的價(jià)格水平α，(其中α=aβαs)，也就是說(shuō)，該平臺(tái)對(duì)總的價(jià)格水平。在買方和賣方之間的重新分配不敏感，此時(shí)的市場(chǎng)就是單邊。如果當(dāng)價(jià)格水平。保持不變，通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的交易量V隨著αB的變化而變化，則該市場(chǎng)是雙邊的。(3)wright(2004)認(rèn)為，雙邊市場(chǎng)是涉及到兩種類型截然不同的用戶，每一類用戶通過(guò)共有平臺(tái)與另一類用戶相互作用而獲得價(jià)值。(4)Roson(2004)認(rèn)為，雙邊市場(chǎng)能夠定義為銷售特殊服務(wù)，允許雙方(或多方)在第三個(gè)獨(dú)立實(shí)體管理的平臺(tái)上發(fā)生交互作用的市場(chǎng)。(5)Reisinger(2004)認(rèn)為，雙邊市場(chǎng)是指存在截然不同的兩類用戶通過(guò)公共平臺(tái)而相互作用的市場(chǎng)。

從上面的代表性概念界定以及雙邊市場(chǎng)的產(chǎn)生基礎(chǔ)可以看到，雙邊市場(chǎng)具有兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)，即存在兩組參與者之間的網(wǎng)絡(luò)外部性以及中間層或平臺(tái)必須為它提供的兩種(或多種)產(chǎn)品或服務(wù)同時(shí)進(jìn)行定價(jià)，即采用多產(chǎn)品定價(jià)方式。因此，我們認(rèn)為，具有網(wǎng)絡(luò)外部性的異質(zhì)最終用戶之間通過(guò)一個(gè)(或多個(gè))采用多產(chǎn)品定價(jià)方式的平臺(tái)進(jìn)行交易，且該平臺(tái)對(duì)交易雙方的價(jià)格結(jié)構(gòu)具有敏感性，這樣的市場(chǎng)就是雙邊市場(chǎng)。

二、雙邊市場(chǎng)理論對(duì)期貨交易所競(jìng)爭(zhēng)策略的影響

通過(guò)上面的闡述及概念界定，我們知道，針對(duì)期貨市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，所謂的平臺(tái)是指能為交易者提供期貨交易的期貨交易所，而異質(zhì)的買賣雙方則是套期保值者和投機(jī)者。之所以認(rèn)為套期保值者和投機(jī)者是異質(zhì)的，主要是因?yàn)?，首先，二者進(jìn)入期貨市場(chǎng)的目的不同。套期保值者進(jìn)入期貨市場(chǎng)是為了為現(xiàn)貨商品進(jìn)行保值的需要，而投機(jī)者進(jìn)入期貨市場(chǎng)則是為了從買賣期貨合約的價(jià)差中獲利；其次，二者的行為策略不同。按照雙邊市場(chǎng)理論，最終用戶分為“單歸屬(single-homing)”和“多歸屬(multi-homing)”兩種類型。由于套期保值者受到它所保值的現(xiàn)貨品種的限制，只能在包含該現(xiàn)貨品種的期貨交易所內(nèi)進(jìn)行套期保值交易，而投機(jī)者的投機(jī)行為不受任何品種的限制，只要是期貨交易所內(nèi)交易的品種，均可以作為其獲取價(jià)差的選擇。因此，從這一角度來(lái)說(shuō)，套期保值者屬于單歸屬，而投機(jī)者則屬于多歸屬。

明確了雙邊市場(chǎng)的各個(gè)基本要素在期貨市場(chǎng)中的對(duì)應(yīng)后，我們就可以結(jié)合期貨市場(chǎng)的現(xiàn)狀來(lái)探討一下期貨交易所競(jìng)爭(zhēng)策略問(wèn)題。

(一)定價(jià)策略

我們知道，對(duì)于剛剛進(jìn)入雙邊市場(chǎng)的交易雙方來(lái)說(shuō)，由于市場(chǎng)兩邊的需求具有相互依賴性，平臺(tái)需要通過(guò)一定的定價(jià)策略想方設(shè)法把雙方“拉”到平臺(tái)上，從而解決“雞蛋相生”的問(wèn)題。

目前，我國(guó)期貨市場(chǎng)中，兩類投資者——套期保值者和投機(jī)者之間的“雞蛋相生”的問(wèn)題并沒(méi)有很好的解決，從而導(dǎo)致目前我國(guó)期貨市場(chǎng)交易不十分活躍，套期保值企業(yè)數(shù)目少，且風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移速度慢的問(wèn)題。究其原因，筆者認(rèn)為是市場(chǎng)沒(méi)有為套期保值者交易創(chuàng)造更好的條件，也就是說(shuō)，期貨市場(chǎng)對(duì)套期保值者的吸引力沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的水平，期貨市場(chǎng)并不能真正成為套期保值企業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所；同時(shí)，正是由于市場(chǎng)中套期保值企業(yè)少，因此，對(duì)投機(jī)者的吸引也少，使得市場(chǎng)中投機(jī)者的數(shù)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到完全承接套保者風(fēng)險(xiǎn)的水平，從而并不能很好地將套期保值者的交易風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移出去。

具體來(lái)說(shuō)，由于目前我國(guó)期貨市場(chǎng)交易手續(xù)費(fèi)用并沒(méi)有針對(duì)套期保值者和投機(jī)者作出相應(yīng)的區(qū)別對(duì)待，從而使得該雙邊市場(chǎng)中的成員外部性不能得到很好的發(fā)揮。為了提高期貨市場(chǎng)的流動(dòng)性，提高期貨交易所的競(jìng)爭(zhēng)能力，筆者認(rèn)為，應(yīng)將目前期貨交易所對(duì)套期保值者和投機(jī)者收取一樣的交易手續(xù)費(fèi)的現(xiàn)狀改為對(duì)套期保值者收取比投機(jī)者更低的交易手續(xù)費(fèi)(包括對(duì)確有實(shí)物擔(dān)保的套期保值者追加保證金的降低或減負(fù))，從而使得更多的套期保值企業(yè)參與期貨市場(chǎng)。這樣，一方面可以吸引更多的投機(jī)者參與期貨市場(chǎng)，從而更好地承接套期保值者的保值風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，利用成員外部性也會(huì)相應(yīng)吸引其它更多套期保值者，從而不斷的“雞蛋相生”，活躍期貨市場(chǎng)流動(dòng)性。這點(diǎn)可以從下面的模型中窺見(jiàn)一斑。

假定單歸屬的套期保值用戶為A類用戶、多歸屬的投機(jī)者用戶為B類用戶，并且有nA個(gè)A類用戶、nB個(gè)B類用戶參與了某一相同的交易平臺(tái)，由于雙邊市場(chǎng)的交叉網(wǎng)絡(luò)外部性，A、B兩類用戶中每一用戶的效用函數(shù)分別為：

（1）

其中，參數(shù)αA衡量了每一個(gè)B類用戶參與交易平臺(tái)給A類用戶帶來(lái)的外部性，參數(shù)αB衡量了每一個(gè)A類用戶參與交易平臺(tái)給B類用戶帶來(lái)的外部性。本文研究用戶間存在正外部性的一般情況，即αA>0，αB>0。PA、PB分別為交易平臺(tái)向A、B類用戶提供單位，產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格。

根據(jù)公式(1)，可以將nA、nB表示為：nA=φA(uA)；nB=φB(uB)其中，φ(·)、φB(·)為增函數(shù)。假定交易平臺(tái)為兩類用戶提供單位產(chǎn)品或服務(wù)的成本分別為cA、cB，則交易平臺(tái)的利潤(rùn)為：

(2)

將π表示為uA、uB的函數(shù)，并求利潤(rùn)最大化的一階條件，可得：

根據(jù)公式(3)和(1)，可以求出交易平臺(tái)利潤(rùn)最大化的價(jià)格結(jié)構(gòu)，即：

假定為nB個(gè)B類用戶參與壟斷交易平臺(tái)時(shí)A類用戶對(duì)交易平臺(tái)的需求價(jià)格彈性。將公式(4)變形為產(chǎn)業(yè)組織中常用的勒納指數(shù)形式，為nA個(gè)A類用戶參與壟斷交易平臺(tái)時(shí)B類用戶對(duì)交易平臺(tái)的需求價(jià)格彈性。即：

首先，我們假定平臺(tái)(即期貨交易所)為交易雙方提品或服務(wù)的成本幾乎相同，即cA≈cB，其次，由于期貨市場(chǎng)上套期保值者沒(méi)有交易頭寸的持倉(cāng)限額，且交易倉(cāng)單量幾乎都是大額倉(cāng)單，一般來(lái)說(shuō)，單個(gè)套期保值者的倉(cāng)單風(fēng)險(xiǎn)需要多個(gè)投機(jī)者參與期貨市場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，因此，從這一角度來(lái)說(shuō)，套期保值者參與交易平臺(tái)給投機(jī)者帶來(lái)的外部性要大于投機(jī)者給套期保值者帶來(lái)的外部性，即αBnB>αAnA；最后，由于套期保值者進(jìn)行期貨交易是為了規(guī)避現(xiàn)貨價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，因此，其對(duì)期貨交易的需求價(jià)格彈性將是無(wú)限大的，而投機(jī)者進(jìn)行期貨交易是為了獲取價(jià)差收益，如果沒(méi)有合適的價(jià)差時(shí)，投機(jī)者就不會(huì)選擇期貨交易，因此，其對(duì)期貨交易的需求價(jià)格彈性是很小的。也就是說(shuō)，針對(duì)期貨交易的真正目的來(lái)說(shuō)，ηA(pA/pB)ηB(pB/pB)

由此可見(jiàn)，期貨交易所針對(duì)套期保值者和投機(jī)者收取的交易手續(xù)費(fèi)應(yīng)該不同，且應(yīng)該對(duì)套期保值者收取低交易手續(xù)費(fèi)，即PA(或<)PB。

(二)產(chǎn)品或服務(wù)差異化策略

目前，期貨交易所的競(jìng)爭(zhēng)已不僅僅局限在本國(guó)范圍內(nèi)保持或提高自己的壟斷地位這一層面了，隨著期貨交易所之間的跨國(guó)、跨地區(qū)并購(gòu)浪潮的涌現(xiàn)，期貨交易所之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。各期貨交易所都在想方設(shè)法提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，比如，擴(kuò)大產(chǎn)品或服務(wù)的差異化程度等。因此，我們將從產(chǎn)品或服務(wù)的差異化這一視角來(lái)研究其對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性的期貨交易所平臺(tái)的影n向。

一般來(lái)說(shuō)，期貨市場(chǎng)中投資者的交易傭金費(fèi)的收取原則是期貨經(jīng)紀(jì)公司在期貨交易所規(guī)定的傭金比例的基礎(chǔ)上上調(diào)一定比例收取，因此，在研究期貨交易所競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)策略時(shí)，我們忽略期貨經(jīng)紀(jì)公司的中介作用，則期貨投資者的傭金費(fèi)是由期貨交易所規(guī)定和收取的。也就是說(shuō)，期貨交易所對(duì)投資者按照每手收取傭金費(fèi)。下面我們將期貨交易所提品或服務(wù)的差異化指標(biāo)引入期貨交易所的利潤(rùn)函數(shù)中，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的Hotelllng模型框架來(lái)進(jìn)行具體分析。

首先，我們假定投資者在兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的平臺(tái)(期貨交易所)內(nèi)進(jìn)行交易，且兩個(gè)平臺(tái)位于線段[0，1)的兩端，且用戶在線段上均勻分布。平臺(tái)為兩邊用戶群提品或服務(wù)的固定成本表示為f1和f2，涉及到每筆交易的可變成本表示為c1和c2，用戶搜索到合適的交易用戶的概率是λ，λ∈[0，1]，用dl表示平臺(tái)對(duì)交易雙方提品或服務(wù)的差異化程度，1=1，2，為了分析的方便，我們假設(shè)每個(gè)用戶只在一個(gè)平臺(tái)上注冊(cè)交易。uil和ujl表示用戶在平臺(tái)i和j上交易獲得的效用。并假設(shè)每個(gè)交易平臺(tái)雙方用戶數(shù)量之和為1，即nl1n12=1,n21n22=1其中，上標(biāo)表示平臺(tái)的序號(hào)，下標(biāo)表示邊的序號(hào)。

在以上的假設(shè)下，根據(jù)Hotelling模型，兩個(gè)平臺(tái)所吸引的用戶數(shù)量為：

將(7)代入(6)，且為了分析的方便，假設(shè)每個(gè)交易平臺(tái)上的單個(gè)用戶的預(yù)期交易手?jǐn)?shù)t1=t2=t，則平臺(tái)的利潤(rùn)函數(shù)為：

按照以上相同的假設(shè)，假設(shè)兩個(gè)平臺(tái)對(duì)于同邊用戶收取相同的傭金費(fèi)，在對(duì)稱均衡的情況下，單個(gè)平臺(tái)的利潤(rùn)為：

(8)

從公式(8)可以看出，平臺(tái)的利潤(rùn)函數(shù)和平臺(tái)提品或服務(wù)的差異化程度d成正比關(guān)系，也就是說(shuō)，兩個(gè)平臺(tái)(期貨交易所)的提品或服務(wù)的差異化程度對(duì)其利潤(rùn)的大小是存在影響的，且差異化程度越大，交易所的利潤(rùn)越高。因此，在當(dāng)今并購(gòu)浪潮洶涌的競(jìng)爭(zhēng)格局下，交易所應(yīng)該推出多品種、提供多種服務(wù)來(lái)提高其競(jìng)爭(zhēng)能力。

三、結(jié)論

第3篇：時(shí)政論文范文

證券實(shí)訓(xùn)室建設(shè)對(duì)場(chǎng)地和硬件的要求一定要服從于場(chǎng)地和資金投入條件而定，所以這一問(wèn)沒(méi)必要做太多說(shuō)明，在此最重要的也就是決定實(shí)訓(xùn)室品質(zhì)的是軟件的功能和模式選擇。在軟件選擇上必須符合多功能全仿真虛擬交易所的環(huán)境要求，必須具備一個(gè)跨市場(chǎng)、跨品種和跨地區(qū)的全球金融實(shí)時(shí)資訊和分析終端。該終端充分運(yùn)用了全球領(lǐng)先的國(guó)際化投資分析理念和金融工程分析技術(shù)，為投資者提供覆蓋全球六十多個(gè)國(guó)家的股票、債券、期貨、外匯，金融衍生品等上萬(wàn)種金融產(chǎn)品更快捷、更精確、更深入的信息和分析工具，該產(chǎn)品將為追求價(jià)值投資與量化分析的用戶，提供前所未有的金融決策支持和投資體驗(yàn)，虛擬交易所一套模擬交易教學(xué)和培訓(xùn)的實(shí)訓(xùn)軟件，以提供接近市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制的模擬投資環(huán)境，通過(guò)舉辦各種規(guī)模的模擬投資賽事，達(dá)到幫助學(xué)員投資理論與實(shí)務(wù)操作充分結(jié)合訓(xùn)練和提升的平臺(tái)系統(tǒng)。以競(jìng)賽形式實(shí)施教學(xué)徐輝遼寧金融職業(yè)學(xué)院遼寧沈陽(yáng)110122過(guò)程，由簡(jiǎn)單到復(fù)雜，通過(guò)競(jìng)賽讓學(xué)生循序漸進(jìn)的體驗(yàn)并掌握投資理論知識(shí)。包括單品種金融商品投資、組合投資、組合投資風(fēng)險(xiǎn)管理等。具體功能特征要求：

（一）多樣化的模擬品種

1、完整的股票、債券交易品種及行情先試分析系統(tǒng)：包括滬深A(yù)、B股的所有品種，創(chuàng)業(yè)板基中小板品種，各種國(guó)債、企業(yè)公司債券，可轉(zhuǎn)債及優(yōu)先股交易品種，這樣可以使學(xué)生全面的交易和分析了解中國(guó)股市債市的全貌，學(xué)生可以身臨其境的近距離接觸中國(guó)證券市場(chǎng)，可以提高學(xué)生的投資交易能力，投資品種的選擇能力及投資組合能力，行情系統(tǒng)同時(shí)要具備國(guó)際證券市場(chǎng)的部分品種，比如紐交所行情、納斯達(dá)克市場(chǎng)行情、香港聯(lián)交所的個(gè)交易品種行情，這樣，在證券市場(chǎng)國(guó)際化的前提下，達(dá)到學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容的全面化和國(guó)際化。

2、國(guó)內(nèi)國(guó)際期貨市場(chǎng)的各個(gè)品種的模擬交易、行情顯示、分析系統(tǒng)：通過(guò)其行情顯示系統(tǒng)可以全面了解和獲悉國(guó)內(nèi)國(guó)際期貨市場(chǎng)（包括商品期貨和金融期貨）的即時(shí)行情和進(jìn)行投資分析；通過(guò)其信息咨訊系統(tǒng)可以了解國(guó)內(nèi)外期貨市場(chǎng)和期貨商品的信息；通過(guò)其模擬交易系統(tǒng)可以讓學(xué)生在教師的指導(dǎo)下進(jìn)行國(guó)內(nèi)國(guó)際期貨的模擬交易買賣。

3、國(guó)內(nèi)證券投資基金的各個(gè)品種：通過(guò)其行情顯示系統(tǒng)可以了解國(guó)內(nèi)基金市場(chǎng)的開(kāi)放式基金、封閉式基金基本行情，以及個(gè)基金的凈值變化情況、基金投資的持倉(cāng)狀況；通過(guò)其柜臺(tái)系統(tǒng)可以使學(xué)生演練基金帳戶的開(kāi)、銷戶及申購(gòu)、贖回操作；通過(guò)其模擬交易系統(tǒng)，進(jìn)行封閉式基金的模擬買賣交易。

4、外匯交易品種：通過(guò)其行情顯示系統(tǒng)全面獲悉國(guó)際外匯市場(chǎng)的八個(gè)外幣品種的交易行情和成交情況；利用其信息咨訊系統(tǒng)可系統(tǒng)了解所及各國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況金融貨幣政策的變化情況，和各國(guó)貨幣的升貶值情況，以及各國(guó)貿(mào)易順逆差情況，這樣學(xué)生可以通過(guò)外匯這個(gè)窗口了解國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融變化；通過(guò)其模擬交易系統(tǒng)，進(jìn)行外匯實(shí)盤和外匯保證金交易的模擬買賣。從而對(duì)課本所學(xué)知識(shí)進(jìn)行進(jìn)一步的消化、理解和鞏固。

（二）高仿真交易機(jī)制

在模擬交易不論品種、交易界面、交易步驟及操作要求都應(yīng)該與實(shí)際業(yè)務(wù)達(dá)到做大限度的一致，相當(dāng)于既模擬交易所又模擬證券營(yíng)業(yè)部的方式。交易中，營(yíng)業(yè)部、交易所、銀行、登記結(jié)算公司各環(huán)節(jié)及處理程序盡量俱全，使學(xué)生得以訓(xùn)練業(yè)務(wù)的全過(guò)程，特別是交易費(fèi)用的設(shè)置上，應(yīng)與實(shí)際業(yè)務(wù)保持一致，各種交易和結(jié)算規(guī)則必須符合交易所相關(guān)規(guī)定。第三方存管和印證轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)也不可或缺。撮合成交原理及即時(shí)性不應(yīng)與實(shí)際業(yè)務(wù)有所差別。

（三）必須擁有實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師可控制的不同范圍的各個(gè)品種的投資競(jìng)賽系統(tǒng)

1、要求軟件提供開(kāi)發(fā)商每學(xué)年必須進(jìn)行不少于一次的全國(guó)性或區(qū)域性模擬投資大賽，這樣可以通過(guò)模擬投資比賽，既提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，又可以檢驗(yàn)學(xué)生及教師的教學(xué)效果，通過(guò)這種實(shí)戰(zhàn)演練，提高學(xué)生的操作能力和投資分析、投資組合能力。

2、模擬交易軟件中要可以自行設(shè)置不同品種、不同范圍的比賽。比如：可以設(shè)置校內(nèi)不同專業(yè)的比賽，專業(yè)內(nèi)設(shè)置不同班級(jí)的比賽，是學(xué)生能夠在賽中學(xué)、賽中練，以充分發(fā)揮證券實(shí)訓(xùn)室的作用。

3、系統(tǒng)中要具備師生互動(dòng)環(huán)節(jié)，學(xué)生的投資組合中的各個(gè)投資品種要注明買入賣出理由，指導(dǎo)教師可以有針對(duì)性的進(jìn)行指導(dǎo)。

4、比賽成績(jī)排行要多樣性：既有總收益排行，又有月、周收益排行。既有既有院?？偱判?，又有專業(yè)、班級(jí)排行。這樣可以及時(shí)全面掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和投資選股能力。

（四）交易流程必須完備

1、交易必須從資金賬戶和掌權(quán)賬戶的開(kāi)立開(kāi)始，第三方存管-銀證轉(zhuǎn)賬-委托下單-成交查詢-撤銷委托-證券交易清算與交收，完成整個(gè)過(guò)程。對(duì)于期貨交易必須具備開(kāi)戶、開(kāi)倉(cāng)、加倉(cāng)、平倉(cāng)、逐日盯市，交割的全過(guò)程，并且具有跨市場(chǎng)套利跨品種套利的功能。

2、軟件要具備行情的歷史回放功能和非交易時(shí)間交易設(shè)置功能，這樣可以讓學(xué)生在非交易時(shí)間上課時(shí)同樣可以進(jìn)行交易練習(xí)，這樣可以充分提高實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)的利用率，也可以對(duì)行情和交易進(jìn)行盤后分析。

（五）、具有一個(gè)全面的、動(dòng)態(tài)的宏微觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)

1、中國(guó)股票市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)庫(kù)：提供滬深兩市所有股票交易數(shù)據(jù)，以及可比股票價(jià)格、多種回報(bào)率、詳細(xì)股本變動(dòng)信息等。特色指標(biāo)：（日、周、月、年度統(tǒng)計(jì)的）考慮現(xiàn)金紅利再投資的市場(chǎng)回報(bào)率（等權(quán)平均法、流通市值加權(quán)平均法、總市值加權(quán)平均法）；不考慮現(xiàn)金紅利再投資的市場(chǎng)回報(bào)率（等權(quán)平均法、流通市值加權(quán)平均法、總市值加權(quán)平均法）

2、中國(guó)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)庫(kù)：按照新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，收錄主要科目的歷史對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)和重要會(huì)計(jì)科目，體現(xiàn)專業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)整技術(shù)。特色指標(biāo)：同業(yè)存款、貴金屬、存貨凈額、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入、手續(xù)費(fèi)及傭金支出、融資租賃固定資產(chǎn)、質(zhì)押貸款凈增加額等。按照2007年新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，調(diào)整合并會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)可比性。對(duì)2007年以前的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，采取保留并兼容到現(xiàn)有結(jié)構(gòu)的方法，在充分理解會(huì)計(jì)科目變更的基礎(chǔ)上，對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)應(yīng)。

3、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究數(shù)據(jù)庫(kù)：數(shù)據(jù)內(nèi)容包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人口就業(yè)與工資、固定資產(chǎn)投資、居民收入與消費(fèi)、財(cái)政收支、價(jià)格指數(shù)、能源、環(huán)境、國(guó)內(nèi)貿(mào)易、對(duì)外貿(mào)易、國(guó)際收支、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、郵電業(yè)、金融、保險(xiǎn)等。特色指標(biāo)：能源生產(chǎn)彈性系數(shù)、電力生產(chǎn)彈性系數(shù)、能源消費(fèi)彈性系數(shù)、電力消費(fèi)彈性系數(shù)、平均每天能源消費(fèi)、居民熱力年消費(fèi)量、工業(yè)污染治理投資、環(huán)境污染治理總投資、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

二、全仿真證券實(shí)訓(xùn)室在教學(xué)中的應(yīng)用

（一）行情分析軟件的應(yīng)用

通過(guò)股票、債券、期貨、基金行情分析軟件，了解當(dāng)日的及歷史行情綜合情況及個(gè)股漲跌情況，通過(guò)將理論課中學(xué)習(xí)過(guò)的各項(xiàng)技術(shù)分析方法、理論來(lái)對(duì)市場(chǎng)及個(gè)股進(jìn)行分析和判斷、為模擬交易選擇股票、確定投資組合及買賣操作時(shí)機(jī)。

（二）全仿真模擬交易操作的應(yīng)用

通過(guò)全仿真股票模擬交易系統(tǒng)，進(jìn)行股票、債券、封閉式基金的買賣操作，對(duì)理論課講授的內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)證、溫習(xí)和演練，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、動(dòng)手能力，零距離觸摸證券市場(chǎng)，切身體驗(yàn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；有機(jī)會(huì)參加股票投資模擬交易大賽。

（三）證券市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用

學(xué)生可以利用數(shù)據(jù)庫(kù)，查詢分析與投資有關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)數(shù)據(jù)、各個(gè)上市公司的經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)歷史數(shù)據(jù)，以及各期貨、外匯品種的國(guó)際國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)，提高其對(duì)證券市場(chǎng)的基本分析能力，為其股票、期貨、證券投資基金基金、外匯等證券品種的投資決策提供重要參考。

（四）證券實(shí)訓(xùn)核心崗位能力

第4篇：時(shí)政論文范文

時(shí)事政治的運(yùn)用可以更好地適應(yīng)學(xué)生的內(nèi)心特點(diǎn)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。教學(xué)過(guò)程中，任何學(xué)科知識(shí)的學(xué)習(xí)，都需要學(xué)生良好的學(xué)習(xí)主動(dòng)性作為支撐。在高中政治教學(xué)中，通過(guò)時(shí)事政治的運(yùn)用，更好地提高了教學(xué)過(guò)程的時(shí)代感，讓學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望得到良好的激發(fā)。另外，時(shí)事政治的運(yùn)用也彌補(bǔ)了教材資料中的一些不足，豐富了教師的教學(xué)內(nèi)容。

二、時(shí)事政治在高中政治教學(xué)中的應(yīng)用

第一，課前評(píng)論。在政治課堂教學(xué)開(kāi)始之前，教師要對(duì)于本體課程教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行深入的分析，并且結(jié)合學(xué)生的興趣點(diǎn)，按照次序安排學(xué)生對(duì)于教師準(zhǔn)備的材料進(jìn)行閱讀，并且提前組織學(xué)生進(jìn)行分組交流與評(píng)論。政治教師本身要對(duì)于課前評(píng)論進(jìn)行充分的重視，并且將時(shí)事政治的實(shí)時(shí)性進(jìn)行深入的體現(xiàn)。例如，在高中政治，人教版教材《征稅和納稅》一課的講解中，教師可以在課堂教學(xué)前，對(duì)于當(dāng)今社會(huì)所得稅調(diào)整的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解，并且給予學(xué)生有關(guān)材料，讓學(xué)生了解相關(guān)的問(wèn)題。通過(guò)抓住教學(xué)中的契機(jī)，有效地將政治教學(xué)中時(shí)事政治的及時(shí)性進(jìn)行體現(xiàn)，讓學(xué)生更加主動(dòng)地參與到課堂的學(xué)習(xí)過(guò)程中，并且在良好的溝通討論氣氛當(dāng)中完成政治課程的學(xué)習(xí)。

第二，熱點(diǎn)講解。在進(jìn)行熱點(diǎn)講解的時(shí)候，教師要結(jié)合實(shí)時(shí)發(fā)生的社會(huì)大事，來(lái)組織學(xué)生參與相應(yīng)的專題講座，針對(duì)于專題事件進(jìn)行講解。例如，在《處理民族關(guān)系的原則：平等團(tuán)結(jié)共同繁榮》一課的講解過(guò)程中，教師可以引入現(xiàn)階段社會(huì)上少數(shù)暴亂分子組織的打、砸、搶事件。通過(guò)對(duì)于社會(huì)熱點(diǎn)的打、砸、搶事件進(jìn)行專題的講解，讓學(xué)生客觀了解少數(shù)民族的生活狀態(tài)和我國(guó)悠久的歷史，并且明白當(dāng)前其他分裂勢(shì)力的險(xiǎn)惡用心。開(kāi)展時(shí)事專題講座活動(dòng)，可以讓學(xué)生更好地了解當(dāng)今社會(huì)上的重大事件，并且運(yùn)用政治知識(shí)進(jìn)行合理的分析，更加提高對(duì)政治知識(shí)的理解水平。在開(kāi)展教學(xué)熱點(diǎn)講解中，教師要充分準(zhǔn)備，并且結(jié)合學(xué)生所學(xué)知識(shí)和教學(xué)要求，真正提高學(xué)生的綜合思維水平和思維能力。

第三，教學(xué)活動(dòng)拓展。合理地對(duì)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行拓展，對(duì)于提高政治課堂教學(xué)效果是非常必要的。例如，在《實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值》一課教學(xué)當(dāng)中，教師可以對(duì)于社會(huì)上一些出名的公眾人物進(jìn)行舉例，并且闡述不同人物其本身的價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。通過(guò)對(duì)于一些人物的成長(zhǎng)歷程的分析，讓學(xué)生更好地認(rèn)識(shí)到人生的價(jià)值，培養(yǎng)學(xué)生正確的價(jià)值觀。與此同時(shí)，教師可以對(duì)于課堂的教學(xué)過(guò)程進(jìn)行拓展和豐富，通過(guò)引入課堂演講、辯論比賽的形式，讓學(xué)生自主地探討人生價(jià)值的相關(guān)問(wèn)題，并且逐漸地將課堂教學(xué)內(nèi)容拓展到課堂外，更好地提高學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，讓學(xué)生自主地運(yùn)用所學(xué)知識(shí)來(lái)探索生活和世界。

第5篇：時(shí)政論文范文

關(guān)鍵詞：利率；股市；Granger因果檢驗(yàn)；ADF檢驗(yàn)；誤差修正模型

一、引言

2007年5月18日傍晚，央行宣布將金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27%，將一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.18%，這是今年以來(lái)央行第二次對(duì)利率進(jìn)行調(diào)整。分析人士認(rèn)為由于我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)偏快的趨勢(shì)加劇，所以央行再次打出加息的重拳，主要是為了加大調(diào)控力度，防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，并希望以此能給火爆的資本市場(chǎng)（尤其是股票市場(chǎng)）降降溫（田俊榮，許志峰，2007）。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，利率被譽(yù)為宏觀經(jīng)濟(jì)的“指揮棒”，而股票市場(chǎng)是宏觀經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，那么對(duì)利率進(jìn)行調(diào)整是否能對(duì)股市產(chǎn)生預(yù)期的效果呢？利率的調(diào)整或變動(dòng)對(duì)股市的影響究竟如何呢？這些問(wèn)題一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)家爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。因此，國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者對(duì)股票價(jià)格和利率之間的關(guān)系進(jìn)行了不同層面的分析和研究，但尚未得出一致的結(jié)論。Bernanke(1992)認(rèn)為貨幣當(dāng)局調(diào)控經(jīng)濟(jì)的政策手段必然會(huì)對(duì)股市產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響，而在各種貨幣政策工具中，利率的調(diào)整對(duì)股票市場(chǎng)的影響最為顯著。許均華、李啟亞（2001）認(rèn)為1996年5月的降息對(duì)股市產(chǎn)生的沖擊作用最大，但隨后的五次對(duì)股市產(chǎn)生的沖擊作用相對(duì)較弱，表明降低利率對(duì)股市資金供給的作用不大。英定文（2002）對(duì)減息與金融體制改革對(duì)證券市場(chǎng)的影響進(jìn)行了分析，認(rèn)為減息對(duì)證券市場(chǎng)的短期反應(yīng)較為負(fù)面，中期較為盲動(dòng)，長(zhǎng)期（三個(gè)月以上）較為正面。郭金龍、李文軍（2004）利用Ross的套利定價(jià)模型研究了利率變化對(duì)股票市場(chǎng)的影響，認(rèn)為股票的均衡價(jià)格與利率負(fù)相關(guān)。本文利用事件研究及誤差修正模型，對(duì)1993年以來(lái)我國(guó)利率調(diào)整對(duì)股票市場(chǎng)的長(zhǎng)短期效應(yīng)進(jìn)行了實(shí)證分析。

二、數(shù)據(jù)及分析方法

（一）樣本選擇

從數(shù)據(jù)分析家——北京匯天奇網(wǎng)中獲得1993年3月26日至2007年5月7日的滬市日收盤指數(shù)；一年期銀行定期存款利率數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)人民銀行官方網(wǎng)站。

（二）變量設(shè)計(jì)

1、短期效應(yīng)分析變量：上證綜指。

2、長(zhǎng)期效應(yīng)分析變量。（1）利率變動(dòng)的指標(biāo)：一年期銀行定期存款利率（中國(guó)屬于利率管制體制，在實(shí)踐中，一直以金融機(jī)構(gòu)對(duì)客戶的存款利率作為基準(zhǔn)利率，其中又以一年期定期存款利率為核心，其他各類資金利率一般以一年期定期存款利率為基礎(chǔ)，先推算出三個(gè)月和六個(gè)月的存款利率，再確定其他檔次存款利率，最后定出各個(gè)檔次貸款利率，其他資金利率的定價(jià)也與存款利率掛鉤，所以本文選取金融機(jī)構(gòu)法定一年期定期存款利率作為衡量利率變動(dòng)的指標(biāo)），記作rate。（2）股市變動(dòng)的指標(biāo)：日指數(shù)（即滬市每一交易日的收盤價(jià)格），記作index。本文對(duì)rate、index進(jìn)行取對(duì)數(shù)和一階差分變換來(lái)衡量利率的調(diào)整幅度及相應(yīng)的股票價(jià)格的變動(dòng)幅度。數(shù)據(jù)分析采用計(jì)量軟件包Eviews3.1完成。

（三）分析方法

1、短期影響分析。本文的短期分析以股票指數(shù)呈正態(tài)分布的假設(shè)（林少宮，陳之蘭，1996）為基礎(chǔ)，檢驗(yàn)每次利率調(diào)整前后各n個(gè)交易日的上證綜合指數(shù)的方差、均值是否發(fā)生顯著變化。

2、長(zhǎng)期影響分析。（1）格蘭杰（Granger）因果檢驗(yàn)。對(duì)利率變動(dòng)和股指變動(dòng)兩變量進(jìn)行建模分析，首先要考慮兩者是否具有因果關(guān)系，因此首先運(yùn)用格蘭杰（Granger）因果檢驗(yàn)加以驗(yàn)證。（2）單位根檢驗(yàn)。為防止“偽回歸”現(xiàn)象，判斷通常的線性回歸是否有意義，必須先對(duì)序列的平穩(wěn)性進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。（3）誤差修正模型。若兩個(gè)時(shí)間序列具有同階單整關(guān)系，且其線性組合序列平穩(wěn)，則兩個(gè)時(shí)間序列具有協(xié)整關(guān)系，對(duì)于具備協(xié)整關(guān)系的兩個(gè)時(shí)間序列方可考慮建立誤差修正模型。最簡(jiǎn)單的誤差修正模型（ECM）可記為：

yt=β0+β1xt+λecmt-1+εt①

若變量yt和xt間存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系，即y=ecmx，則ecm反映了變量在短期波動(dòng)中偏離它們長(zhǎng)期均衡關(guān)系的程度，稱為均衡誤差。模型解釋了因變量yt的短期波動(dòng)如何被決定的。一方面，它受到自變量短期波動(dòng)xt的影響，另一方面取決于ecm，系數(shù)λ體現(xiàn)了均衡誤差對(duì)yt的控制，一般λ<0。

三、實(shí)證結(jié)果分析

從理論上講，我國(guó)中央銀行的利率調(diào)整不可避免地將對(duì)股市產(chǎn)生影響。但是在實(shí)際中，利率調(diào)整對(duì)我國(guó)股市的長(zhǎng)、短期效應(yīng)究竟如何？下面對(duì)這一問(wèn)題分別進(jìn)行實(shí)證分析。

我國(guó)滬深股市在1993年以前規(guī)模很小，只是作為地方性的證券市場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)行，1993年以后兩個(gè)證券市場(chǎng)才確定為全國(guó)性的證券市場(chǎng)，規(guī)模逐步擴(kuò)大。另外，滬深兩個(gè)證券市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)具有高度的關(guān)聯(lián)性，取其一分析即可。因此，本文的實(shí)證分析數(shù)據(jù)取1993年以后的，股價(jià)用上證綜合指數(shù)表示。

（一）利率調(diào)整對(duì)股票市場(chǎng)短期影響實(shí)證分析

本文分別取13次利率調(diào)整前后各n（＝3，5，10，20，30，50）個(gè)交易日的上證指數(shù)進(jìn)行方差檢驗(yàn)（F統(tǒng)計(jì)量）和均值檢驗(yàn)（t統(tǒng)計(jì)量），得到如下結(jié)論：

1、中國(guó)股市對(duì)利率調(diào)整具有一定的敏感性。大部分情況下的方差、均值的F、t檢驗(yàn)均已通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，即利率調(diào)整后，股價(jià)指數(shù)的方差和均值發(fā)生顯著的改變。一般而言，如果利率調(diào)整前后方差沒(méi)有顯著的變化，則股價(jià)指數(shù)的均值變化較??；反之，則股指的均值發(fā)生顯著變化。

2、利率調(diào)整對(duì)股市影響的理論效應(yīng)并未充分體現(xiàn)，或者說(shuō)股市對(duì)利率的變動(dòng)不敏感。例如降息有時(shí)不一定引起股指攀升，1996年5月1日、1998年3月25日和1998年12月7日這三次降息的情況便是如此。從檢驗(yàn)的結(jié)果不難看出，當(dāng)降息使股市的波動(dòng)性發(fā)生顯著性的變化時(shí)，股指并未上升，反而一直下跌，檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量t值也都為負(fù)，且從降息3日起股指均值分別在5%、5%、1%的顯著性水平下顯著下降，表明股票平均收益率減少。產(chǎn)生上述情況的原因如下：（1）利率只是影響股市變動(dòng)的諸多因素中的一種，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，還有其它很多因素制約著股市的發(fā)展。我國(guó)股市目前發(fā)展還不夠成熟，股市受到主力莊家操縱、行政干預(yù)、過(guò)度投機(jī)、信息不對(duì)稱等不規(guī)范的非經(jīng)濟(jì)因素的噪音干擾比較大，雖然經(jīng)過(guò)幾年的調(diào)整，這種狀況有所改善，但并未完全消除。例如股民的過(guò)度投機(jī)和非理往往使股市波動(dòng)背離經(jīng)濟(jì)規(guī)律，導(dǎo)致利率與股價(jià)之間的關(guān)系缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使股市無(wú)法真正發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”作用，在一定程度上也削弱了利率政策的實(shí)施效果。（2）利率發(fā)揮其作用不但要依賴于宏觀環(huán)境，也依賴于微觀環(huán)境，微觀環(huán)境中的市場(chǎng)主體對(duì)利率的敏感度是利率發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，而在我國(guó)，市場(chǎng)主體缺乏對(duì)利率的敏感度。原因在于一方面我國(guó)正處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，居民預(yù)期不穩(wěn)定，極大地弱化了利率變動(dòng)帶來(lái)的投資替代效應(yīng)。轉(zhuǎn)軌時(shí)期各種社會(huì)福利保障制度的改革，如醫(yī)療、住房、教育等，都加大了居民對(duì)未來(lái)前景預(yù)期的不確定性。居民預(yù)期的不確定，不僅制約了居民的消費(fèi)水平，同時(shí)也導(dǎo)致了儲(chǔ)蓄的低利率彈性，弱化了股市的投資替代效應(yīng)。另一方面，目前我國(guó)居民收入水平雖有明顯提高，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是偏低的，而且我國(guó)居民參與股票市場(chǎng)的程度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比也不是很高，這些都將使我國(guó)銀行存貸款利率的變化對(duì)股市的資金流量影響不大，居民的儲(chǔ)蓄傾向仍大于投資傾向，因而也弱化了利率變動(dòng)帶來(lái)的投資替代效應(yīng)。（3）名義利率與實(shí)際利率不同，實(shí)際利率才能真實(shí)體現(xiàn)利率調(diào)整對(duì)股市影響的理論效應(yīng)。雖然名義利率以較大幅度上升或下降，但由于物價(jià)指數(shù)也在不斷變動(dòng)，導(dǎo)致實(shí)際利率的變動(dòng)方向可能正好與名義利率相反。例如，1997年末一年期存款利率為5.67%，物價(jià)指數(shù)為0.8%，實(shí)際利率為4.87%；而1998年末一年期存款利率為3.78%，物價(jià)指數(shù)為-2.6%，實(shí)際利率為6.38%（實(shí)際利率＝名義利率－物價(jià)指數(shù)），可見(jiàn)1998年連續(xù)降息后實(shí)際利率反而提高，那么降息后導(dǎo)致股指一直下跌的結(jié)果就可以理解了。（4）股市對(duì)利率調(diào)整的反應(yīng)有一定的滯后性和條件性。只有當(dāng)市場(chǎng)主體心態(tài)趨穩(wěn)之后，利率調(diào)整對(duì)股市的理論效應(yīng)才會(huì)明顯。從檢驗(yàn)的結(jié)果可以看出，1996年8月23日和1998年7月1日的降息，在降息后3天，股指均值都出現(xiàn)了顯著性的上升，而且在中長(zhǎng)期內(nèi)股市一直保持穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，這說(shuō)明股市能對(duì)降息做出正確的反映，能夠及時(shí)將降息效應(yīng)消化掉。1993年7月11日和2004年10月29日的升息也是如此。在升息后3天股指均值都出現(xiàn)了顯著性的下降，隨后，股市行情一直節(jié)節(jié)走低，升息后3天、5天、10天、20天、30天、50天股指均值均顯著穩(wěn)步下降，央行升息的利空消息使大部分資金流出股市，轉(zhuǎn)入儲(chǔ)蓄存款等其它投資渠道。（5）與以前的調(diào)息相比，最近幾次的利率調(diào)整對(duì)股市的刺激效應(yīng)已有很大程度的減小，即利率調(diào)整對(duì)股市的刺激效應(yīng)呈遞減趨勢(shì)。其原因在于近年來(lái)我國(guó)股市對(duì)利率的調(diào)整表現(xiàn)出越來(lái)越明顯的提前消化效應(yīng)。例如，對(duì)于2007年5月19日的升息，市場(chǎng)早有心理準(zhǔn)備。此前我國(guó)已經(jīng)連續(xù)兩個(gè)月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)高于3%，各界人士和管理部門普遍對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱產(chǎn)生了擔(dān)心。作為最常用和有效的手段，出臺(tái)升息政策自然是水到渠成的事情。因此，股票市場(chǎng)也對(duì)利率調(diào)整的預(yù)期作出了相應(yīng)的反饋，升息前一周股市出現(xiàn)兩次震蕩，實(shí)際上這兩次震蕩已經(jīng)消化掉一部分升息帶來(lái)的影響，所以當(dāng)央行5月19日正式公布升息消息后，第一個(gè)交易日滬指未跌反而漲幅達(dá)1.04%，隨后日成交量和指數(shù)一度創(chuàng)出歷史新高，股市重現(xiàn)“紅色星期一”?？梢?jiàn)，股市的提前消化效應(yīng)使央行的升息政策未能有效抑制市場(chǎng)投資的熱情。利率調(diào)整對(duì)股市的刺激效應(yīng)逐漸減弱。

（二）利率調(diào)整對(duì)股票市場(chǎng)長(zhǎng)期影響實(shí)證分析

分析利率變動(dòng)對(duì)股市的長(zhǎng)期影響，首先考慮兩者是否具有因果關(guān)系，可運(yùn)用格蘭杰（Granger）因果檢驗(yàn)方法。本文選擇滯后長(zhǎng)度為3，因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果表明：本文考察的滯后期存款利率沒(méi)有引起股價(jià)指數(shù)變化的概率很小，只有0.0016，小于0.01，這說(shuō)明存款利率影響了股價(jià)指數(shù)變化。而從股價(jià)指數(shù)沒(méi)有引起存款利率變化的概率（概率為0.8921）來(lái)看，存款利率變化并沒(méi)有受到股價(jià)指數(shù)變化的太大影響。因此，存款利率的變動(dòng)在很大程度上影響現(xiàn)在和將來(lái)的股價(jià)指數(shù)變化，而存款利率的調(diào)整、制定卻不受股價(jià)指數(shù)變化的影響。

為了防止偽回歸的出現(xiàn)，采用單位根檢驗(yàn)測(cè)試log（rate）、log（index）兩序列的平穩(wěn)性，其檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表1。

由表1可知：在1%的顯著水平下序列l(wèi)og（rate）和log（index）具有一階單整性，而誤差修正模型提供了處理具有同階單整的非平穩(wěn)序列的分析方法，但在建此模型前還需進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)（即殘差的ADF檢驗(yàn)），協(xié)整檢驗(yàn)的結(jié)果：殘差項(xiàng)通過(guò)ADF檢驗(yàn)，即殘差項(xiàng)平穩(wěn)[ADF檢驗(yàn)值（－3.7778）<臨界值（－2.5664）]，從而可得：[log（index），log（rate）]是（1，1）階協(xié)整的，故可建立誤差修正模型。另外，在進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)之前，可以得到長(zhǎng)期均衡方程的表達(dá)式為：log(index)=7.750598-0.466691

log（rate）②

采用Herdry的一般到特殊的模型選擇方法，選擇若干個(gè)滯后期，去掉5%顯著性水平下t檢驗(yàn)不顯著的變量，得到誤差修正模型的表達(dá)式為：

log(index)t=-0.0000102+0.050078

log(index)t-2-0.090944log(index)t-6+0.050772

log(index)t-34+0.093638

log(index)t-45-0.090724log(rate)t-2-0.008569ecmt-1+μt③

此處，ecm為均衡誤差，反映了時(shí)序變量在短期波動(dòng)中偏離它們長(zhǎng)期均衡關(guān)系的程度，滯后階數(shù)的選擇使誤差μt成為白噪聲。

模型建立、參數(shù)估計(jì)后，對(duì)模型進(jìn)行適合性檢驗(yàn)和穩(wěn)健性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果發(fā)現(xiàn)模型的殘差項(xiàng)滿足殘差的相關(guān)假定：獨(dú)立、同方差、白噪聲，且模型不存在誤設(shè)問(wèn)題，依據(jù)此模型做分析是穩(wěn)健的。

由長(zhǎng)期均衡方程可知，利率政策對(duì)股市的長(zhǎng)期影響表現(xiàn)為股票價(jià)格同利率成反比。央行提高利率，股價(jià)指數(shù)將下跌；央行降低利率，股價(jià)指數(shù)將上漲。股價(jià)指數(shù)關(guān)于利率的彈性系數(shù)為－0.4667，這說(shuō)明當(dāng)央行將一年期定期存款利率調(diào)整1%時(shí)，股價(jià)指數(shù)將反向調(diào)整0.4667%。

從短期方程來(lái)看，股價(jià)指數(shù)的波動(dòng)呈現(xiàn)一定的周期性，股價(jià)指數(shù)的波動(dòng)和自身滯后2天、6天、34天、45天的波動(dòng)情況密切相關(guān)，說(shuō)明我國(guó)股市存在著一定的周期性。在短期方程中，誤差修正項(xiàng)的t統(tǒng)計(jì)量的相伴概率值為0.0005，這表明誤差修正項(xiàng)對(duì)股指的波動(dòng)是存在顯著影響的，肯定了誤差修正項(xiàng)的建立是正確的。另外，由誤差修正模型還可知，若出現(xiàn)偏離長(zhǎng)期均衡方程的情況，則市場(chǎng)重新回歸到長(zhǎng)期均衡方程的狀況是需要一定的時(shí)間的。

總之，從長(zhǎng)期來(lái)看，央行的利率政策對(duì)股市有著顯著的影響。具體而言，央行提高利率，股指將下跌；央行降低利率，股指將上漲。

四、結(jié)論

通過(guò)利率調(diào)整對(duì)股市的短期和長(zhǎng)期影響分析，可得出以下結(jié)論：

中國(guó)股市對(duì)利率調(diào)整具有一定的敏感性，利率調(diào)整后，股價(jià)指數(shù)的均值和方差絕大多數(shù)發(fā)生了顯著的變化。但是由于諸多因素的制約，利率調(diào)整對(duì)股市影響的理論效應(yīng)并未得到充分體現(xiàn)，股市對(duì)利率的變動(dòng)不敏感。

利率調(diào)整對(duì)股市具有中長(zhǎng)期效應(yīng)，表明市場(chǎng)對(duì)利率調(diào)整的反應(yīng)有一定的滯后性和條件性，并且近年來(lái)多次利率調(diào)整對(duì)股市的刺激效應(yīng)呈遞減趨勢(shì)。

從長(zhǎng)期來(lái)看，利率政策對(duì)股市有顯著影響，利率政策與股價(jià)指數(shù)存在著顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

1、田俊榮,許志峰.央行加大調(diào)控力度防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱[EB/OL]./review/20070521/07183611665.shtml,2007-05-21.

2、BernankeB,BlinderA.TheFederal

FundsRateandtheChannelsofMonetaryTransmission[J].AmericanEconomicReview，1992（82）.

3、許均華,李啟亞.宏觀政策對(duì)我國(guó)股市影響的實(shí)證研究[J].經(jīng)濟(jì)研究,2001(9).

4、英定文.減息與金融體制改革對(duì)證券市場(chǎng)的影響[N].上海證券報(bào),2002－02－06.

5、郭金龍,李文軍.我國(guó)股票市場(chǎng)發(fā)展與貨幣政策互動(dòng)關(guān)系的實(shí)證分析[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2004(6).

6、林少宮,陳之蘭.中國(guó)股市的ARCH類效應(yīng)研究及市場(chǎng)分析[A].湖北統(tǒng)計(jì)科研文集[C].湖北科學(xué)技術(shù)出版社，1996.

第6篇：時(shí)政論文范文

去年九月美國(guó)財(cái)長(zhǎng)斯諾訪華及G7會(huì)議結(jié)束后，有關(guān)人民幣升值的爭(zhēng)論似乎平靜了許多。但是，升值的壓力并未因爭(zhēng)論的平靜而減弱。官方統(tǒng)計(jì)資料顯示：今年上半年，在對(duì)美貿(mào)易順差有所減少的情況下，中央銀行外匯儲(chǔ)備新增約600億美元，扣除FDI和貿(mào)易順差，大約又有300億的短期投機(jī)資本流入，加上去年600億美元，一年半時(shí)間，共900億美元的熱錢流入。此外，民間還有近2000億的美元資產(chǎn)。這將帶來(lái)通漲壓力。

日前美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備局再次加息0.25%，這當(dāng)然是好消息，因?yàn)檫@似乎加大了中國(guó)調(diào)整利息的空間，看著這幾個(gè)月CPI的走向，主流觀點(diǎn)都在預(yù)期加息。但這是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)。

二．人民幣匯率預(yù)期的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

人民幣是否升值，以下是幾個(gè)主要幾個(gè)因素：人民幣被低估的程度、通貨膨脹的預(yù)期以及目前人民幣與美元的利率差。根據(jù)張斌（世界經(jīng)濟(jì)黃皮書：2003-2004年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)）用H-P濾波法估算，近幾年人民幣年平均升值2.6%，2003年上半年被低估6-10%，按此推算，至今年七月約被低估了11%左右，這是較為保守的估計(jì)；張欣（美國(guó)托雷多大學(xué)教授）的計(jì)算為22.5%；另有一些學(xué)者表示可能低估了30%以上。綜合的分析表明：人民幣被低估了15~20%是客觀存在的。

目前，亞洲外匯市場(chǎng)的人民幣離岸一年期無(wú)本金交割合約（CNYNDF）的貼水為2300點(diǎn)（相當(dāng)于1美元兌8.05人民幣）附近，說(shuō)明市場(chǎng)對(duì)人民幣升值預(yù)期依然很強(qiáng)。

人民幣一年期定期存款利率是1.98%（扣除利息稅為1.58%），而美元聯(lián)邦基準(zhǔn)利率經(jīng)過(guò)六月份以來(lái)的三次加息，已達(dá)到了1.75%，已稍為超過(guò)了人民幣，但如果考慮境內(nèi)美元一年期存款利率，以及人民幣的一年期貸款利率5.31%，利率差異依然存在。當(dāng)然，利率差異的縮小，正好弱化升值預(yù)期，給匯率的調(diào)整創(chuàng)造絕好的機(jī)會(huì)。共900億的短期美元投機(jī)熱錢和民間近2000億美元潛在換匯風(fēng)險(xiǎn)，僅僅依靠中央銀行買入后用短期債券（央行票據(jù)？）來(lái)對(duì)沖是無(wú)法化解的。國(guó)內(nèi)的通貨膨脹預(yù)期高達(dá)到4~6%并有強(qiáng)化的趨勢(shì)。這兩方面都支持人民幣升值。

鑒于人民幣在資本項(xiàng)下是管制的，從匯率理論來(lái)說(shuō)，維持人民幣匯率穩(wěn)定是可以做到的。但如果保持人民幣不升值，其升值壓力就會(huì)并正在通過(guò)通貨膨脹釋放出來(lái)：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的居民的消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)（CPI）在六、七、八連續(xù)三個(gè)月達(dá)到5%，能源和主要工業(yè)原材料也明顯上漲。

通漲的危害大家都知道，在所有經(jīng)濟(jì)學(xué)的教科書里都找得到：總之是有人歡樂(lè)有人愁。老百姓要遭殃，表面上受益的是作為最大的債務(wù)人的政府，但最后經(jīng)濟(jì)會(huì)受到嚴(yán)重打擊，不會(huì)有贏家。

三．匯率調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)不需著陸

軟著陸原指是航天器在返回地面時(shí)依靠外部裝置（如減速傘）降低飛行速度，從而實(shí)現(xiàn)安全著陸。但是，經(jīng)濟(jì)在起飛，強(qiáng)行讓它著陸會(huì)帶來(lái)很大的效率損失。治理經(jīng)濟(jì)過(guò)熱（如果說(shuō)存在的話）要對(duì)癥下藥，而不是動(dòng)不動(dòng)就進(jìn)行經(jīng)濟(jì)迫降。這好比一個(gè)人發(fā)熱了，不管是肺炎還是感冒，把人放進(jìn)冰窖里一凍，表面上是退燒了，炎癥并沒(méi)有消除（我稱之為冰窖效應(yīng)）。結(jié)果，人鬧得奄奄一息，也許還落下了更嚴(yán)重的痼疾。

上半年政府在對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，使用貨幣政策后又采取了行政手段，在市場(chǎng)上引起了軒然大波?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)家們又在爭(zhēng)論能否實(shí)現(xiàn)軟著陸，其中樊剛和原央行貨幣政策委員會(huì)委員李揚(yáng)的爭(zhēng)論很有代表性。但也有學(xué)者（如湯敏，亞洲開(kāi)發(fā)銀行中國(guó)代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）認(rèn)為：爭(zhēng)論硬著陸還是軟著陸沒(méi)有意義，因?yàn)闆](méi)有統(tǒng)一的客觀標(biāo)準(zhǔn)。顯然，僅僅通過(guò)GDP的增長(zhǎng)率來(lái)判斷一國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是十分片面的。而且，不管是硬著陸還是軟著陸，說(shuō)到底，就是損害經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（而不是增長(zhǎng)）。

另一方面，我們一談到宏觀調(diào)控，不是放松就是收緊銀根，隔幾年就得采取“著陸”措施的怪圈，結(jié)果一放一收，最后的風(fēng)險(xiǎn)通通集聚到金融系統(tǒng)。都說(shuō)現(xiàn)在是經(jīng)濟(jì)過(guò)熱（不管是表達(dá)成局部過(guò)熱還是結(jié)構(gòu)性過(guò)熱），什么是過(guò)熱？只有出現(xiàn)市場(chǎng)的非理性過(guò)度投資或消費(fèi)（經(jīng)濟(jì)泡沫），才可以認(rèn)為是過(guò)熱。中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了數(shù)年的低迷和通貨緊縮，現(xiàn)在有了投資機(jī)會(huì)，熱一點(diǎn)很正常，市場(chǎng)會(huì)自動(dòng)調(diào)節(jié)。

我認(rèn)為，現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有過(guò)熱（徐滇慶教授也持同樣觀點(diǎn)---本文未經(jīng)徐教授審閱，文責(zé)自擔(dān)），也無(wú)須著陸。只要把基礎(chǔ)貨幣管?。ó?dāng)然同時(shí)也要把地方政府的非市場(chǎng)行為管住），就能讓經(jīng)濟(jì)暢快地飛翔。反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果管不住貨幣（匯率不動(dòng)），又要降溫，就會(huì)出現(xiàn)類似冰窖效應(yīng)的問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)是涼下來(lái)了，而金融系統(tǒng)更加積重難返，金融危機(jī)或恐悄然而至。

四．匯率調(diào)整—先解決匯率形成機(jī)制還是適時(shí)調(diào)整匯率？有學(xué)者認(rèn)為：匯率穩(wěn)定自身就是一個(gè)財(cái)富，是值得追求的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。目前的首要任務(wù)是加快人民幣匯率形成機(jī)制的改革，然后才是匯率的變化。他比喻：假設(shè)人民幣一次升值到位，幾年后（哪用得著幾年！---筆者注）基本面發(fā)生變化后又會(huì)面臨同樣的問(wèn)題。

我想打個(gè)比方：這好比消防隊(duì)員在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)拿著消防龍頭，突然發(fā)現(xiàn)還沒(méi)有編制好救火的程序，于是回到消防局去編寫程序。等程序編好了，房子也早被燒毀了。這個(gè)比方未必恰當(dāng)，但卻說(shuō)明一點(diǎn)，有些事情是不能等的，否則會(huì)帶來(lái)很大的代價(jià)。

國(guó)際上通用的匯率形成機(jī)制就那么幾種方法，沒(méi)有那一種是完美的。東亞主要經(jīng)濟(jì)體在97年金融危機(jī)后都放棄了釘住美元的匯率制度，轉(zhuǎn)為更加靈活的匯率安排，當(dāng)時(shí)也得到了IMF和眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的好評(píng)。但是事隔不久，又向釘住美元匯率制回歸了；世界上有不少采取釘住一籃子貨幣的國(guó)家，最終又放棄了，而轉(zhuǎn)向了較為固定的貨幣局制度或靈活的有管理的浮動(dòng)匯率制度，因?yàn)楹笳呤車?guó)內(nèi)財(cái)政和貨幣政策的約束力更強(qiáng)，有利于治理國(guó)內(nèi)的通貨膨脹。

實(shí)際上，采取什么樣的匯率安排，對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在不同的發(fā)展時(shí)期以及所面臨的國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，可能有不同的選擇。同時(shí)，匯率穩(wěn)定的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)是人民幣匯率的水平能大致反映實(shí)際均衡匯率的趨勢(shì)性發(fā)展而不是僅僅是匯率標(biāo)牌上顯示的數(shù)字。過(guò)去匯率都曾嚴(yán)重地偏離實(shí)際均衡匯率，并制約了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，后來(lái)不是都調(diào)整過(guò)來(lái)了嗎？難道那反而損害了匯率的穩(wěn)定嗎？恰恰相反！如果匯率的水平不能反映實(shí)際均衡匯率，那就會(huì)傷害人民幣本身，也就損害了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這可不是“值得追求的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)”吧。

在《東亞匯率兩難和世界美元本位》一書中，麥金農(nóng)教授曾論述了美元作為東亞貨幣本位的主張及其對(duì)于減小匯率波動(dòng)、維持金融穩(wěn)定的作用。這對(duì)我們是很有啟示的。人民幣在升值后繼續(xù)采取釘住美元并放寬管理浮動(dòng)的范圍應(yīng)當(dāng)是可行的。

一句話，不能因?yàn)橐剿骱屯晟迫嗣駧诺膮R率形成機(jī)制，而忽視匯率調(diào)整的實(shí)際需求。

五．人民幣升值對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

人民幣升值對(duì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響可以分為短期和長(zhǎng)期。最直接的影響可能是減少外部需求和出口，并影響短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。但實(shí)際的影響有多大，對(duì)各經(jīng)濟(jì)體會(huì)有很大的區(qū)別。這要看中國(guó)與貿(mào)易伙伴國(guó)的進(jìn)口彈性和出口彈性。舉例來(lái)說(shuō)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口依賴性很大，人民幣幅度不大的升值（如10%），應(yīng)不足以使美國(guó)的供應(yīng)商撇開(kāi)中國(guó)而尋求替代出口國(guó)，因此，人民幣適度升值后，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口以美元計(jì)算的收入減少有限，甚至增加。對(duì)日貿(mào)易的影響也許大一些，但也在某種程度上改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)（特別是有利于限制一些資源性出口）有所幫助。即便是貿(mào)易順差有所減少，也許是一件好事，因?yàn)榍∏槿嗣駧诺南鄬?duì)穩(wěn)定提供了一個(gè)國(guó)際收支平衡基礎(chǔ)。

還有一個(gè)影響是：可能造成貿(mào)易部門和非貿(mào)易部門的結(jié)構(gòu)性調(diào)整所帶來(lái)的短期失業(yè)。但中國(guó)的單位勞動(dòng)工資水平很低，匯率的有限升值，不會(huì)改變勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢(shì)，失業(yè)的壓力不大。進(jìn)一步講，匯率政策就其本身的性質(zhì)而言是宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的工具，而不是促進(jìn)就業(yè)的的政策。在過(guò)去的一個(gè)時(shí)期，匯率政策曾經(jīng)起了促進(jìn)就業(yè)的作用，但它實(shí)際上是通過(guò)對(duì)整個(gè)價(jià)格體系的扭曲來(lái)來(lái)實(shí)現(xiàn)局部的政策目標(biāo)的，而這會(huì)帶來(lái)更大的資源錯(cuò)誤配置（何帆，張斌：《如何應(yīng)對(duì)人民幣升值壓力》，2004）。

另外就是目前持有的美元外匯儲(chǔ)備縮水。但即使人民幣不升值，現(xiàn)在持有的美元資產(chǎn)的利率都很低，而美國(guó)已進(jìn)入加息周期，這些以及不斷增加的美元資產(chǎn)都要貶值，損失也將不小。

總體而言，人民幣匯率的調(diào)整將有利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源的最優(yōu)化配置，平衡國(guó)際收支，從而有效地避免貨幣或金融危機(jī)。

六．美元加息了，人民幣要跟隨么？

這是一個(gè)似是而非的問(wèn)題。過(guò)去，人民幣實(shí)行的是實(shí)際上的釘住美元的固定匯率制，人民幣在一定程度上失去了貨幣政策的獨(dú)立性，并形成了一種操作慣性。殊不知，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)周期和中國(guó)（如果承認(rèn)存在經(jīng)濟(jì)周期的話）是不同的。美國(guó)這幾年一直都在利率低位運(yùn)行，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)已經(jīng)復(fù)蘇，當(dāng)然可以溫和加息。但這時(shí)候人民幣加息是不明智的。加息表面上是為了應(yīng)對(duì)通貨膨脹的壓力，但結(jié)果卻會(huì)適得其反。因?yàn)橥ㄘ浥蛎浀母丛谟冢憾唐谕稒C(jī)美元的持續(xù)流入而導(dǎo)致的基礎(chǔ)貨幣增長(zhǎng)過(guò)快（一季度廣義貨幣M2的增速大于物價(jià)和GDP的增速之和約6個(gè)百分點(diǎn)，M2與GDP的比例目前堪稱世界之最，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)埋下了金融風(fēng)險(xiǎn)的地雷），加息無(wú)疑將加劇這種趨勢(shì)，而把通貨膨脹這把火煽的更旺。況且，央行近期兩次上調(diào)準(zhǔn)備金率及其他的行政措施收效都不明顯，說(shuō)明市場(chǎng)并不認(rèn)同。根本的解決方法就是調(diào)整匯率，到時(shí)候也許利率不必調(diào)整，或只需調(diào)整一點(diǎn)就夠了。

七．匯率機(jī)制的形成與中央銀行的獨(dú)立性

這說(shuō)到了一個(gè)更為深層次的問(wèn)題。

匯率機(jī)制的形成也在一定程度上取決于中央銀行的獨(dú)立性。自1995年《中國(guó)人民銀行法》頒布后，中央銀行在法律上獲得了一定的獨(dú)立性。但在實(shí)際運(yùn)作中，仍然無(wú)法作出獨(dú)立的貨幣政策決策。維護(hù)貨幣的穩(wěn)定性和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)都被確定為中央銀行的目標(biāo)，但事實(shí)上，我國(guó)的貨幣政策仍未能擺脫對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的依附，并承擔(dān)部分財(cái)政職能。由于中央銀行的獨(dú)立性低，維護(hù)貨幣（物價(jià)）穩(wěn)定的目標(biāo)很難達(dá)到。自79年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)歷了四次經(jīng)濟(jì)周期，波動(dòng)的幅度一次比一次大，而且每一次經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)都是以經(jīng)濟(jì)的急速下滑結(jié)束的。而幾乎每一次調(diào)整都來(lái)自政府意志方面的壓力，央行還沒(méi)有足夠的獨(dú)立性根據(jù)自己的判斷來(lái)制定貨幣政策（蔡志剛：《中央銀行的獨(dú)立性性與貨幣政策》，2003）。

在這種情況下，匯率的形成機(jī)制管用么？無(wú)怪乎周小川說(shuō)，他已經(jīng)沒(méi)有貨幣調(diào)控工具可用！你不讓他調(diào)匯率，他能做什么呢？

第7篇：時(shí)政論文范文

在審計(jì)過(guò)程中，我們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，一些單位和部門為了一定的目的變通票據(jù)，虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，做虛假會(huì)計(jì)憑證，進(jìn)而制造假賬。

一、識(shí)別虛假會(huì)計(jì)憑證，對(duì)保證審計(jì)工作質(zhì)量具有十分重要的意義

一是虛假會(huì)計(jì)憑證是會(huì)計(jì)信息虛假的基本構(gòu)成因素和基礎(chǔ)。二是在虛假會(huì)計(jì)憑證的背后隱藏著重大違規(guī)違法問(wèn)題或重要犯罪線索。三是審計(jì)人員對(duì)虛假會(huì)計(jì)憑證的識(shí)別，關(guān)系審計(jì)工作質(zhì)量和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制，因此在審計(jì)工作的實(shí)踐中，審計(jì)人員必須要重視對(duì)虛假會(huì)計(jì)憑證的識(shí)別與查處。

二、偽造會(huì)計(jì)憑證的目的

違紀(jì)、違法、違規(guī)的單位或部門偽造會(huì)計(jì)憑證目的，一是隱瞞利潤(rùn)，偷逃稅款制作假憑證來(lái)虛增成本。如假造工資表等增加成本支出?；蚴菍⒇?cái)經(jīng)法規(guī)、會(huì)計(jì)制度中不能報(bào)銷的發(fā)票，變換成可報(bào)銷的汽油、修理、印刷費(fèi)等發(fā)票。二是為了完成本年度利潤(rùn)指標(biāo)作假憑證來(lái)虛增利潤(rùn)。如隨意開(kāi)具銷貨發(fā)票，編造虛假銷售，從而虛增應(yīng)收賬款。三是開(kāi)具各種假發(fā)票套取現(xiàn)金，用于支付各種不合規(guī)的開(kāi)支。四是將國(guó)有資金轉(zhuǎn)化成投資興辦的有個(gè)人參股的有限責(zé)任公司，從中牟取利益 ，而制造假憑證。五是為形成小金庫(kù)或小團(tuán)體私分公款制造假憑證。可見(jiàn)虛假會(huì)計(jì)憑證是審計(jì)工作的大敵，審計(jì)人員要做到對(duì)虛假會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別，而必須掌握識(shí)別虛假會(huì)計(jì)憑證的特征。

三、虛假憑證的特點(diǎn)

一是記賬憑證所附原始憑證的日期、數(shù)量、單位、單價(jià)、品種、規(guī)格、收款人、填寫不規(guī)范，或干脆不填寫，金額一般某個(gè)整數(shù)，收款單位印章不清楚等特點(diǎn)。

二是日期與發(fā)票的連續(xù)號(hào)碼不相稱，同一個(gè)單位開(kāi)出的同一種發(fā)票，日期在前的號(hào)碼卻在后，日期在后的號(hào)碼反而在前。

三是自制的獎(jiǎng)金或其他各種補(bǔ)助費(fèi)表上領(lǐng)取人簽字的字跡差不多，或一人代領(lǐng)多人，或人事工資部門下達(dá)的工資單與財(cái)務(wù)部門實(shí)際發(fā)放工資單不一致。

四是發(fā)票 內(nèi)容與相對(duì)應(yīng)的科目不對(duì)應(yīng)。

五是大量的發(fā)票與該單位的正常業(yè)務(wù)不符。

六是審批手續(xù)不齊全，有的是財(cái)務(wù)人員自行審批，有的只有審批人而無(wú)經(jīng)辦人，購(gòu)買物品無(wú)保管驗(yàn)收人簽字等特點(diǎn)。

第8篇：時(shí)政論文范文

自去年8月中央實(shí)施積極財(cái)政政策以來(lái)，已經(jīng)取得明顯成效。1998年GDP增長(zhǎng)三、四季度分別達(dá)7．6％和9％，全年達(dá)7．8％。今年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本正常：（1）一季度GDP增長(zhǎng)8．3％，雖低于去年第四季度，但比去年同期高出1．1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值增長(zhǎng)10．1％，比去年同期高出1．9個(gè)百分點(diǎn)。（2）今年固定資產(chǎn)投資開(kāi)局良好，投資結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成果，從各類產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)來(lái)看，一季度一、三產(chǎn)業(yè)投資大幅增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)趨緩，一、三產(chǎn)業(yè)投資占全部投資的比重分別由原來(lái)的2．2％、55．8％上升為4％、61％，而第二產(chǎn)業(yè)投資的比重由42％下降為35％，變化趨勢(shì)符合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策走向；政府投資明顯擴(kuò)大，投資渠道趨于多元化，一季度全國(guó)固定資產(chǎn)投資比去年同期增長(zhǎng)17．3％，其中預(yù)算內(nèi)投資增長(zhǎng)67．8％，國(guó)內(nèi)貸款增長(zhǎng)38％，債券籌資增長(zhǎng)8倍，自籌資金增長(zhǎng)12．1％，只是利用外資同比下降近30％。（3）一季度市場(chǎng)銷售穩(wěn)定增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)7．4％，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)10．6％。（4）特別值得一提的是，一季度財(cái)政收入大幅度增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)26．1％。這種增長(zhǎng)主要來(lái)自三個(gè)方面：一是國(guó)內(nèi)增值稅和消費(fèi)稅同比增長(zhǎng)21．1％，占收入增長(zhǎng)的35％；二是來(lái)自加強(qiáng)征管，大力防欠清欠，稅款查補(bǔ)收入同比增長(zhǎng)38．5％，占收入增長(zhǎng)的12％；三是來(lái)自嚴(yán)厲打擊走私活動(dòng)，保證了海關(guān)進(jìn)口稅收的大幅度增長(zhǎng)，其中關(guān)稅同比增長(zhǎng)144．4％，海關(guān)代征增值稅和消費(fèi)稅同比增長(zhǎng)107．1％，海關(guān)稅收增長(zhǎng)占全部收入增長(zhǎng)的40％。（5）金融運(yùn)行基本平穩(wěn)，人民幣匯率繼續(xù)穩(wěn)定，居民收入繼續(xù)增長(zhǎng)。

多項(xiàng)指標(biāo)表明，積極財(cái)政政策實(shí)施僅半年，其效應(yīng)從3月份開(kāi)始出現(xiàn)遞減跡象：（1）GDP一季度增長(zhǎng)8．3％，二季度增長(zhǎng)7．1％，增幅比一季度下降1．2個(gè)百分點(diǎn)，整個(gè)上半年增長(zhǎng)7．6％，工業(yè)增加值上半年增長(zhǎng)9．4％；（2）4月份固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度比一季度回落了4．6個(gè)百分點(diǎn)，5月份國(guó)有及其它類型固定資產(chǎn)投資增幅比一季度回落5．1個(gè)百分點(diǎn)；（3）社會(huì)消費(fèi)品零售總額4月份同比增長(zhǎng)5．7％，比一季度回落1．7個(gè)百分點(diǎn)，5月份同比增長(zhǎng)5．3％，比4月份又放慢0．4個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)居民儲(chǔ)蓄在前3個(gè)月增加4446億元的基礎(chǔ)上，4月份又增加554億元，5月份又增加857億元，1－5月新增5857億元，比去年同期多增1986億元，截至5月末居民儲(chǔ)蓄余額已達(dá)59226億元；（4）市場(chǎng)價(jià)格繼續(xù)走低，4月份居民消費(fèi)價(jià)格同比下降2．2％，商品零售價(jià)格同比下降3．5％，降幅進(jìn)一步加大，5月份兩種價(jià)格同比降幅與4月份持平，但居民消費(fèi)價(jià)格已14個(gè)月連續(xù)下降，商品零售價(jià)格已20個(gè)月連續(xù)下降；（5）各層次貨幣供給量增幅回落，5月末M0同比增長(zhǎng)9．06％，比一季度、4月末分別回落2．14和1．29個(gè)百分點(diǎn)，M1同比增長(zhǎng)13．27％，增幅分別回落1．63和0．8個(gè)百分點(diǎn)，M2同比增長(zhǎng)17．17％，增幅分別回落0．63和0．7個(gè)百分點(diǎn)；（6）進(jìn)口逐月加快，出口繼續(xù)下降，4月份同比下降7．3％，降幅比3月份擴(kuò)大3．7個(gè)百分點(diǎn)，整個(gè)上半年下降了4．6％?？傊?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈下滑趨勢(shì)，工業(yè)增長(zhǎng)明顯減緩，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅下降，出口額同比仍是負(fù)增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資由強(qiáng)轉(zhuǎn)弱，供大于求狀況加劇，物價(jià)繼續(xù)走低，也就是說(shuō)存在明顯的緊縮力量，亟需增強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需力度。

積極財(cái)政政策的刺激效應(yīng)隨時(shí)間的推移而遞減是必然的。值得重視的是，去年發(fā)行1000億元國(guó)債是逐步投入的，今年仍在繼續(xù)，而且今年預(yù)算又加大投入250億元，為什么它的效應(yīng)會(huì)遞減這么快？這是需要認(rèn)真研究的一個(gè)問(wèn)題。

二、積極財(cái)政政策是否可以繼續(xù)實(shí)施

積極財(cái)政政策是否可以繼續(xù)實(shí)行下去，涉及對(duì)積極財(cái)政政策內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。據(jù)我理解，積極財(cái)政政策不是一個(gè)規(guī)范的學(xué)術(shù)詞匯，它是針對(duì)自改革開(kāi)放以來(lái)財(cái)政政策的職能作用趨弱的狀況而提出的，它的內(nèi)涵應(yīng)是全面啟動(dòng)各種財(cái)政手段，并通過(guò)各種財(cái)政手段的相互配合，充分發(fā)揮財(cái)政在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下應(yīng)有的職能，即合理配置資源、調(diào)節(jié)收入分配以及穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的職能。這樣全面理解的財(cái)政政策和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)非但不是矛盾的，而且是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必需的，是國(guó)家對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行實(shí)施宏觀調(diào)控的必要手段。因而不能把積極財(cái)政政策理解為單一的擴(kuò)張性政策，也不能理解為只是使用發(fā)行國(guó)債這一單一的財(cái)政手段。采取大幅度增發(fā)國(guó)債的辦法，只能是在特定情況下的特殊措施，當(dāng)然不能是長(zhǎng)期的財(cái)政政策，而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看則應(yīng)是以增收節(jié)支為主、以發(fā)行國(guó)債為輔、靈活運(yùn)用多種財(cái)政手段。

先看看我國(guó)當(dāng)前國(guó)債的發(fā)行情況和未來(lái)趨勢(shì)。根據(jù)有關(guān)資料計(jì)算，1998年我國(guó)國(guó)債余額6495．1億元（當(dāng)年發(fā)行額－當(dāng)年還本付息額＋上年余額），占GDP的比重為8．2％，目前仍處于低水平。根據(jù)現(xiàn)代國(guó)債原理，一般慣例是以新債還舊債，從理論上說(shuō)，發(fā)債的最大限度可以以政府喪失信譽(yù)以至國(guó)債發(fā)行困難為限，到了國(guó)債發(fā)不出去的時(shí)候，還本付息才必須由增加稅收來(lái)支付，只能從這個(gè)意義上來(lái)理解馬克思所說(shuō)的國(guó)債是延期的稅收。而我國(guó)當(dāng)前國(guó)債仍是居民搶手的投資工具，以此可以判斷國(guó)債發(fā)行仍具有很大的潛力。

國(guó)債發(fā)行潛力只是問(wèn)題的一個(gè)方面，另一個(gè)方面還必須對(duì)當(dāng)前財(cái)政的負(fù)擔(dān)限度進(jìn)行認(rèn)真分析，給以足夠重視。我國(guó)進(jìn)入摼盼鍞之后，國(guó)債發(fā)行額出現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，1995－1998年各年的增長(zhǎng)率分別為46．9％、22．3％、30．5％、37．3％，國(guó)債依存度（按國(guó)內(nèi)債務(wù)收入／中央本級(jí)支出＋全部還本付息支出計(jì)算）也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，各年分別為52．6％、53．4％、54．3％、60．5％。我國(guó)每年的國(guó)債收入主要用于兩個(gè)方面：一是用于原有國(guó)債的還本付息；二是用于彌補(bǔ)財(cái)政赤字。由于過(guò)去發(fā)行的國(guó)債多是3－5年中期國(guó)債，而摼盼鍞期間又面臨還本付息的高峰期，所以國(guó)債中的還本付息部分的份額逐年加大，1995－1998年各年還本付息（包括外債部分）所占的比重分別為56．7％、66．7％、77．5％、71．0％。也就是說(shuō)，當(dāng)年發(fā)行國(guó)債數(shù)額雖然越來(lái)越大，但可用于彌補(bǔ)當(dāng)年支出的數(shù)額卻越來(lái)越小，而這正是國(guó)債發(fā)行額和國(guó)債依存度不斷加大從而加劇當(dāng)前財(cái)政困難的癥結(jié)所在。這種狀況通過(guò)國(guó)債操作可以得到一定的緩解，如改善國(guó)債期限結(jié)構(gòu)，今后多發(fā)一些長(zhǎng)、短期國(guó)債，避免還本期過(guò)分集中形成還債高峰，或?qū)⒈鞠⒎蛛x，將付息歸入經(jīng)常預(yù)算或每年付息，避免到期集中付息，加重還本付息負(fù)擔(dān)。實(shí)際上我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行這種操作，并且還本付息的頂峰已經(jīng)過(guò)去，明顯的跡象是1999年的還本付息金額已經(jīng)開(kāi)始下降，由1998年的2351億元下降為1912億元。應(yīng)當(dāng)指出，減輕國(guó)債負(fù)擔(dān)的主要措施還應(yīng)是通過(guò)深化改革，提高預(yù)算內(nèi)收入占GDP的比重以及中央財(cái)政收入占全部財(cái)政收入的比重。因?yàn)?，?guó)債依存度是分子和分母之間的一種比例關(guān)系，只要分母增長(zhǎng)快于分子的增長(zhǎng)，二者的比值就可以下降。計(jì)算國(guó)債依存度的分母有兩個(gè)因素：一是還本付息，這是由過(guò)去發(fā)行的當(dāng)年到期還本付息的國(guó)債發(fā)行額決定的；二是中央本級(jí)支出，顯然這要通過(guò)深化改革來(lái)解決，既要提高預(yù)算內(nèi)收入占GDP的比重，也要提高中央本級(jí)支出占全部財(cái)政收入的比重。只有摿礁霰戎財(cái)逐步提高，才有可能逐步降低對(duì)國(guó)債的依存度。當(dāng)前和今后的問(wèn)題是，對(duì)連年大幅增發(fā)國(guó)債必須慎重，防止重新出現(xiàn)還債高峰帶來(lái)潛在的債務(wù)危機(jī)和財(cái)政困境。

下面再看看我國(guó)當(dāng)前預(yù)算內(nèi)財(cái)力和未來(lái)可能集中的財(cái)力。自改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)預(yù)算內(nèi)收入（不含國(guó)內(nèi)外債務(wù)）占GDP的比重一直呈下降趨勢(shì)，至1996年才開(kāi)始有所回升，1994－1998年5年間分別為11．2％、10．7％、10．9％、11．6％、12．4％。樓繼偉副部長(zhǎng)在1998年地方財(cái)政決算匯審會(huì)廳（局）長(zhǎng)座談會(huì)上的講話指出了未來(lái)可能集中財(cái)力的趨勢(shì)，據(jù)他的預(yù)測(cè)，經(jīng)過(guò)3－5年的時(shí)間，可以力爭(zhēng)使我國(guó)財(cái)政收入（指預(yù)算內(nèi)收入）占GDP的比重提高到20％左右。具體措施包括：（1）積極擴(kuò)大財(cái)源，加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅，可以提高1－2個(gè)百分點(diǎn)；（2）進(jìn)一步完善稅制可提高0．5－1個(gè)百分點(diǎn)；（3）通過(guò)摲迅乃皵將分散在各部門的財(cái)政性資金納入預(yù)算內(nèi)，可提高4－5個(gè)百分點(diǎn)；（4）在摲迅乃皵過(guò)程中對(duì)繼續(xù)保留的政府性基金和收費(fèi)納入預(yù)算內(nèi)，可提高1個(gè)百分點(diǎn)。以上的測(cè)算可能還沒(méi)有包括大約占GDP的0．5％的直接沖減收入的企業(yè)虧損補(bǔ)貼、已經(jīng)在預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)的中央政府性基金收入1998年占當(dāng)年GDP的1．5％，還應(yīng)當(dāng)考慮可以社會(huì)保障收入名義納入預(yù)算的大約占GDP的4％的撊O(jiān)嶄＠延脭。如此計(jì)算下來(lái)，未來(lái)財(cái)政收入占GDP的比重可能達(dá)到25％以上，也就是說(shuō)，目前預(yù)算內(nèi)的財(cái)力僅相當(dāng)于未來(lái)可集中財(cái)力的一半。由此可見(jiàn)，當(dāng)前國(guó)家財(cái)政的癥結(jié)所在是財(cái)力分散，所以黨的撌宕髷確定的摷脅屏?，振兴财政敺结?，仍然應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)財(cái)政工作的總方針。集中財(cái)力不能僅是形式上提高財(cái)政收入占GDP的比重，而關(guān)鍵是要確定提高政府可以統(tǒng)籌安排的財(cái)力的比重，以便保證政府可以靈活調(diào)度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)重大方針政策。

有人提出當(dāng)前的積極財(cái)政政策存在著支出上的擴(kuò)張政策與收入上的緊縮政策的矛盾，即收入上的緊縮抵消了支出上的擴(kuò)張效應(yīng)。這種意見(jiàn)實(shí)際上是在肯定支出上實(shí)行擴(kuò)張政策的同時(shí)，對(duì)提高財(cái)政收入占GDP比重的政策措施提出質(zhì)疑。所謂收入上的緊縮政策，無(wú)非是指財(cái)政收入的增長(zhǎng)會(huì)對(duì)民間投資和消費(fèi)產(chǎn)生排擠效應(yīng)，因而有人明確提出應(yīng)實(shí)行擴(kuò)張支出與減稅同時(shí)并舉的財(cái)政政策。我認(rèn)為，在當(dāng)前形勢(shì)下，這種意見(jiàn)是值得商榷的。其一，既然肯定在支出上實(shí)行擴(kuò)張政策是對(duì)的，那么擴(kuò)張支出的收入從何而來(lái)？增發(fā)國(guó)債可以刺激內(nèi)需，但增發(fā)國(guó)債只能用于建設(shè)性支出，而增加中下收入階層的收入水平，如提高機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員的工資，特別是保證下崗人員的最低生活保障等，同樣可以刺激內(nèi)需，但增加這些經(jīng)常性支出必須靠增加稅收；其二，財(cái)政收入的排擠效應(yīng)是來(lái)自財(cái)政收入占GDP的比重過(guò)高，而我國(guó)當(dāng)前以稅收為主的預(yù)算內(nèi)收入占GDP的比重是偏低，不是過(guò)高，因而一般的減稅是不可行的；其三，上已述及，提高財(cái)政收入占GDP的措施主要是摲迅乃皵，一方面清理整頓亂收費(fèi)，減輕企業(yè)和居民額外負(fù)擔(dān)，一方面將應(yīng)當(dāng)保留的收費(fèi)集中到預(yù)算內(nèi)，這種措施不存在排擠效應(yīng)問(wèn)題；其四，增加稅收的正常措施是加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，清理欠繳，只要嚴(yán)格按國(guó)家政策征稅，該征的征，該減的減，該免的免，不是強(qiáng)制地征收摴匪皵，這里也不存在排擠效應(yīng)問(wèn)題；其五，在當(dāng)前社會(huì)需求低迷的情況下，即使實(shí)政策作用的前提條件。

如何全方位啟動(dòng)消費(fèi)需求，成為近來(lái)全民關(guān)注的熱點(diǎn)話題，目前已經(jīng)到了采取果斷措施的時(shí)候了。為什么多次降低利率，物價(jià)長(zhǎng)時(shí)間走低，而居民仍然有錢不花，熱衷于儲(chǔ)蓄？恐怕主要原因還在于居民消費(fèi)心理的變化，即對(duì)收入趨勢(shì)看低而對(duì)支出趨勢(shì)看高，人們總在盤算子女教育要花多少錢，買房要花多少錢，醫(yī)療保險(xiǎn)要花多少錢，未來(lái)養(yǎng)老要花多少錢，即使手里有一點(diǎn)錢也有后顧之憂，不敢大膽去消費(fèi)。所以適當(dāng)提高收入增長(zhǎng)水平是啟動(dòng)消費(fèi)需求的首要前提。改革開(kāi)放20年來(lái)，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年均增長(zhǎng)6．1％，而近4年來(lái)僅為4％左右，農(nóng)村居民家庭人均純收入年均增長(zhǎng)7．9％，但1986年以后的13年也大致徘徊在4％左右（參見(jiàn)1999年6月10日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》1版）

第9篇：時(shí)政論文范文

關(guān)鍵詞：蘇軾散文語(yǔ)言論意盡言止辭達(dá)

寫文章的目的是為了達(dá)意，達(dá)意的手段就是文辭。文辭能準(zhǔn)確地、完好地把意表達(dá)出來(lái)，就可戛然而止，毋庸贅言。但也有言止而意不盡的，像韓愈的《送董邵南游河北序》、柳宗元的《鶻說(shuō)》、王安石的《游褒禪山記》，都有言外之意，顯得含蓄委婉，情意悠長(zhǎng)。蘇軾對(duì)這類文章特別重視，他說(shuō)：“意盡而言止者，天下之至言也。然而言止而意不盡，尤為極致?！笨梢?jiàn)，“意”之表達(dá)之明晦、深淺，關(guān)鍵在于“辭”。因此“辭達(dá)”是作文的基礎(chǔ)，也是作文的基本要求。

孔子說(shuō)“辭達(dá)而已矣?！币馑际钦f(shuō)：文辭在于能表達(dá)出說(shuō)話者或作者的意思，使聽(tīng)的人、看的人都能明白，就行了。簡(jiǎn)單地說(shuō)就是“意盡言止”。但如何才算是“辭達(dá)”？怎樣才能做到“辭達(dá)”？――孔子沒(méi)有作出回答，蘇軾回答了這些問(wèn)題，且更為具體、深刻、獨(dú)到。

當(dāng)然，東坡對(duì)“辭達(dá)”的理解和認(rèn)識(shí)亦有一個(gè)不斷深化的過(guò)程。他于紹圣元年（1094年）在《答虔停俞括》中首次提出“辭達(dá)”說(shuō)：

孔子曰：“辭達(dá)而已矣。”物固有是理，患不知之，知之患不能達(dá)之于口與手。所謂文者，能達(dá)是而已。

蘇軾認(rèn)為辭要表達(dá)的是“物固有”的“是理”即事物的規(guī)律或本質(zhì)，故要做到“辭達(dá)”就有兩難：一難是“患不知之”――難于對(duì)事理的發(fā)現(xiàn)與掌握，因?yàn)樵S多事理是隱藏在事物之中而不容易被發(fā)現(xiàn)的；二難是“患不能達(dá)之于口與手”一一難在理得之后用語(yǔ)詞表達(dá)的不易，因此不講究文辭就完成不了寫作的任務(wù)。這實(shí)際涉及到創(chuàng)作表現(xiàn)中的心、手、器的關(guān)系問(wèn)題，《莊子》、《淮南子》、《文賦》、《文心雕龍》等中均有精辟的見(jiàn)解，蘇軾繼承了他們的思想，也非常強(qiáng)調(diào)心手和諧一致、密而無(wú)隙的高超技藝，如：“有道有藝，有道而不藝，則物雖形于心，不形于手?！保ā稌畈畷r(shí)（山莊圖）后》）“與可之教予如此，予不能然也，而心識(shí)其所以然。夫既心識(shí)其所以然而不能然者，內(nèi)外不一，心手不相應(yīng)，不學(xué)之過(guò)也。故凡有見(jiàn)于中而操之不熟者，平居自視了然，而臨事忽焉喪之，豈獨(dú)竹乎?！?（《文與可畫oY谷偃竹記》）心向往的是在對(duì)法度、規(guī)矩熟練掌握的基礎(chǔ)上直覺(jué)運(yùn)用之，進(jìn)入超越自由的創(chuàng)造境界。而要達(dá)到這一境界絕非易事。

兩年后，紹圣三年（1096年）蘇軾通過(guò)評(píng)價(jià)王庠的文章再次提到“辭達(dá)”說(shuō)：

前后所示著述文字，皆有古作者風(fēng)力，大略能道意所欲言者?？鬃釉唬骸稗o達(dá)而已矣?！鞭o至于達(dá)，止矣，不可以有加矣。（《與王庠書》）這次對(duì)“辭達(dá)”說(shuō)有所發(fā)展且更為肯定：文辭達(dá)到了能表達(dá)思想的地步，就是它的止境，不能夠再有所超越了。從這口氣中，可以判斷為文之道無(wú)它，唯“辭達(dá)”而已，即意盡言止。這是他從評(píng)論王庠“著述文字”而得出的結(jié)論。而且從王庠的文字中，他看出了不僅能“道意所欲言者”，而且還能表現(xiàn)“古作者風(fēng)力”，即人們經(jīng)常所說(shuō)的建安風(fēng)骨之類的文采、文風(fēng)。這里的“辭”兼有表達(dá)與表現(xiàn)的雙重功能。也就是說(shuō)，“辭”在表達(dá)“意所欲言者”的同時(shí)，又可進(jìn)一步表現(xiàn)出“作者風(fēng)力”。因此，所謂“辭達(dá)”，就是既要“達(dá)”“物之理”，又要“達(dá)”己之“意”。故蘇軾所說(shuō)的“辭”，是指語(yǔ)言的全部功能。

不止于此，蘇軾在元符三年（1100年）也就是他死的前一年，第三次對(duì)“辭達(dá)”說(shuō)提出了他獨(dú)到的看法：

所示書教及詩(shī)賦雜文，觀之熟矣。大略如行云流水，初無(wú)定質(zhì)，但常行于所當(dāng)行，常止于不可不止；文理自然，姿態(tài)橫生。孔子曰：“言之不文，行之不遠(yuǎn)。”又曰：“辭達(dá)而已矣?！狈蜓灾褂谶_(dá)意，即疑若不文，是大不然。求物之妙，如系風(fēng)捕影，能使是物了然于心者，蓋千萬(wàn)人而不一遇也。而況能使了然于口與手者乎？是之謂辭達(dá)。辭至于能達(dá)，則文不可勝用矣。揚(yáng)雄好為艱深之辭，以文淺易之說(shuō)；若正言之，則人人知之矣。此正所謂雕蟲(chóng)篆刻者，其《太玄》和《法言》皆是類也……（《與謝民師推官書》）

這次可以說(shuō)是前兩次的總結(jié)和提高，也可以說(shuō)是他一生從事文藝創(chuàng)作的最后經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，他把自己的“辭達(dá)”說(shuō)內(nèi)涵闡釋得更為明確、系統(tǒng)。

首先，他一語(yǔ)道破，“辭達(dá)”便是語(yǔ)言藝術(shù)的高度體現(xiàn)。他先指出辭的表達(dá)方式是多種多樣、不拘一格的，但有一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。所謂“初無(wú)定質(zhì)”，就是指沒(méi)有固定模式；所謂“常行于所當(dāng)行，常止于不可不止”，就是指作者按自己對(duì)客觀事物的認(rèn)識(shí)和體驗(yàn)來(lái)寫，事盡言止；所謂“文理自然，姿態(tài)橫生”，就是指文風(fēng)活潑，并能反映出事物的千姿百態(tài)。這幾句話的意思是說(shuō)：作者要順暢自然地將自己對(duì)客觀事物的感受和認(rèn)識(shí)表達(dá)出來(lái)，文筆不拘一格，能恰當(dāng)?shù)胤从吵銮ё税賾B(tài)的客觀事物就可以了。由此再次引出“辭達(dá)”論，否認(rèn)了“夫言止于達(dá)意，疑若不文”的錯(cuò)誤看法，認(rèn)為“言止于達(dá)意”并非是不要文采。從而肯定了第一次提出的“所謂文者，能達(dá)是而已”――作者能把自己對(duì)事理的認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確地表達(dá)出來(lái)了，就叫做文章，也就有了文采了。

其次，要做到“辭達(dá)”，蘇軾認(rèn)為有兩個(gè)階段：第一個(gè)階段是“求物之妙”，要“使是事了然于心”的階段，即認(rèn)識(shí)事物事理并能牢記于心上。作者要能“達(dá)意”，必須首先對(duì)客觀事物有深刻而獨(dú)特的認(rèn)識(shí)。所謂“物之妙”就是事物的真。這“事物”既指客觀，也指主觀；這“真”既指真實(shí)，也指真情。所謂“了然”，即不但明其形，也要明其理，這樣才能發(fā)現(xiàn)物之妙和物之所以妙。這里把J識(shí)事物的范圍由“物之理”延伸到了“物之妙”。辭不僅要達(dá)“物之理”和“己意”，還要達(dá)“物之妙”，“辭達(dá)”不僅要確切地反映客觀事物，還要善于表達(dá)作者的主觀情感，又要有正確的思想認(rèn)識(shí)。東坡認(rèn)為，這是很困難的，“蓋千萬(wàn)人而不一遇也”，因?yàn)椤扒笪镏?，如系風(fēng)捕影”，何況要“了然于心”。

第二個(gè)階段是“了然于口與手”即前之“達(dá)之于口與手”的階段，也即用語(yǔ)言文字準(zhǔn)確地把自己心中事物事理的感受和認(rèn)識(shí)表達(dá)出來(lái)而成文章，這樣的人就更少了。只有掌握了“達(dá)”的藝術(shù)技巧，才能將心中所有正確地表達(dá)出來(lái)。因此，將“物”、“情”、“理”，“心達(dá)”、“口達(dá)”、“手達(dá)”等方面有機(jī)結(jié)合就是“辭達(dá)”了，而“辭”能夠做到“達(dá)”，那么文采就已經(jīng)用不勝用了?？梢?jiàn)，蘇軾的“辭達(dá)”說(shuō)已賦予了孔子“辭達(dá)”說(shuō)新的內(nèi)涵。

這兩個(gè)階段“心達(dá)”是基礎(chǔ)，有了對(duì)事物的了解作家才有感受，有了真情實(shí)感才能寫出自然之文，好比“山川之有云霧，草木之有花實(shí)，充滿勃郁而見(jiàn)于外”（《（南行前集）敘》），相反，如果作家對(duì)對(duì)象不了解、不熟悉，沒(méi)有感受應(yīng)制而作，是寫不出好文章的?！翱谶_(dá)”、“手達(dá)”也非常重要，用語(yǔ)言詞匯、方法技巧表達(dá)情感對(duì)創(chuàng)作來(lái)說(shuō)是外在形式，但它卻能直接體現(xiàn)作家的水平和風(fēng)格。蘇軾曾說(shuō)“意之所到，則筆力曲折無(wú)不盡意”，講的就是作家有熟練駕馭語(yǔ)言的能力和技巧，就能做到意到筆隨，輕松地把客觀事物和人們感情準(zhǔn)確地表達(dá)出來(lái)。可以說(shuō)，那些風(fēng)格獨(dú)特、流傳久遠(yuǎn)的美文無(wú)不是作家認(rèn)識(shí)和反映、情感內(nèi)容和外在形式等因素完美結(jié)合的產(chǎn)物，是“辭達(dá)”的體現(xiàn)者。