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一、多層次、多方位進行思想動員,多角度、多樣式深化學(xué)習教育
1、黨工委高度重視,精心動員部署。街道對機關(guān)作風建設(shè)年活動高度重視,進行認真研究,成立了作風建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu);印發(fā)了各階段工作實施意見及安排表,在《安排表》中,詳細明列了各階段各項工作的時間、工作內(nèi)容;召開了各階段機關(guān)作風建設(shè)年活動動員大會。主要領(lǐng)導(dǎo)作了動員講話,強調(diào)要認清形勢,統(tǒng)一思想,充分認識新形勢下加強和改進機關(guān)作風建設(shè)的重大意義,嚴格執(zhí)行市里作風建設(shè)年活動方案,扎實推進機關(guān)作風建設(shè)年活動,確?;顒尤〉脤嵭?;各支部、各辦、各中心層層開展動員,以飽滿的政治熱情和認真嚴肅的態(tài)度,積極投身到機關(guān)作風建設(shè)年活動中來,確?;顒尤〉贸尚?。不斷加強輿論宣傳,開展形式多樣、生動活潑的宣傳發(fā)動。運用橫幅、宣傳車、宣傳欄等各種宣傳媒介,廣泛深入地開展宣傳發(fā)動,大力營造機關(guān)作風建設(shè)年活動氛圍,使機關(guān)作風建設(shè)年活動人人皆知,深入人心。為機關(guān)作風建設(shè)年活動的深入開展和順利推進打下良好的輿論基礎(chǔ)。
2、繼續(xù)抓好學(xué)習教育,推動理論學(xué)習向深層次發(fā)展,切實加強思想教育?!皥猿旨訌娝枷虢ㄔO(shè)與推進作風建設(shè)相結(jié)合,把學(xué)習教育貫穿始終”是我街道開展作風建設(shè)的要求之一,也是開展好機關(guān)作風建設(shè)年活動的基礎(chǔ)工作。黨工委理論學(xué)習中心組充分發(fā)揮了示范作用,多次深入組織全體黨員干部學(xué)習十六大以來會議、十七大和市委第十次黨代會精神,組織廣大黨員干部深入學(xué)習貫徹總書記“七一”重要講話,把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來,解放思想,實事求是,與時俱進,自覺地把思想認識從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來。重視學(xué)風的轉(zhuǎn)變,把學(xué)習過程作為解放思想、更新觀念的過程,并用于指導(dǎo)實踐,改變了過去理論學(xué)習比較枯燥、單調(diào)、沉悶的現(xiàn)象。
3、每位干部都寫下了1500以上的調(diào)研文章。通過學(xué)習教育,切實有效地增強了搞好作風建設(shè)年活動的自覺性和主動性;通過學(xué)習教育,激發(fā)了黨員干部昂揚向上的精神狀態(tài),使機關(guān)干部保持良好的精神狀態(tài)和旺盛的斗志,為做好我街道各項工作提供精神動力。
二、深入開展調(diào)查研究,廣泛深入地查找存在問題
深入調(diào)查研究,抓好工作落實。為了深入查找我街道作風建設(shè)中存在的主要問題,做到有的放矢,街道采取“走出去,請進來”的方法,多方面聽取了群眾的意見。
1、開展了“走千家、訪千戶”活動。要求每位機關(guān)干部進村入戶了解社情民意,每人走訪不少于20戶的硬規(guī)定。通過走訪,共收集了各類意見800多條,達到了“訪民情、集民智”的目的。走訪后,我們對于機關(guān)在服務(wù)村居、服務(wù)群眾過程中的不足有了更深刻的認識,為開展整改打下良好基礎(chǔ)。
2、召開作風建設(shè)座談會。邀請人大代表、黨代表、企業(yè)家、村居干部,就機關(guān)作風建設(shè)、重點工程建設(shè)、難題破解等方面進行座談。確定了機關(guān)作風建設(shè)存在服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方面缺陷,有農(nóng)村用水、環(huán)境污染等多個難題急需破解,從而使工作做到實處。
3、利用網(wǎng)絡(luò)新媒體征求意見。建立政務(wù)信息平臺,開展“作風建設(shè)大家談”活動,設(shè)立作風建設(shè)評議欄和投訴專欄,共同探討如何加強作風建設(shè)的具體意見和建議。對于群眾反映的問題,實行專人受理、限期回復(fù),確保群眾反映事項事事有回應(yīng)。
三、認真抓好整改工作,進一步建立健全規(guī)章制度
在認真學(xué)習、充分調(diào)研、廣泛收集群眾意見、深入查找存在問題的基礎(chǔ)上,根據(jù)黨工委討論研究情況,對存在問題進行認真梳理,明確整改內(nèi)容,落實整改措施。通過一系列的調(diào)查研究,查找了一系列影響*改革與發(fā)展的深層次問題,及時組織機關(guān)干部、黨代表、人大代表、村居干部開展討論,并認真進行對照檢查,繼續(xù)查找、補充。收集的意見、建議經(jīng)過進一步的梳理和分類,經(jīng)黨工委進一步討論研究,歸納了三大類10項突出的問題:一是如何提高行政效率和工作質(zhì)量,更好地為群眾服務(wù)的問題;二是如何創(chuàng)新機制,抓好政務(wù)公開,政務(wù)協(xié)調(diào)的問題;三是如何堅持“兩個務(wù)必”,關(guān)心群眾疾苦的問題。針對查找出來的突出問題,制訂了整改方案,明確整改內(nèi)容、措施、責任人和時間表。對于每一個需要整改的問題,都由一名街道班子成員具體牽頭,并指定了經(jīng)辦人員,在規(guī)定的時限內(nèi)提交整改報告,完善相關(guān)制度。整改中,突出重點,抓社會和群眾反映的熱點、難點,切實解決烏龍岙高山移民工作中的遺留問題、河邊村長潭水庫飲水軌道鋪設(shè)等,都取得實實在在的成效。對基層群眾反映強烈的問題,能夠做到的,馬上改,如便民服務(wù)窗口設(shè)立、綜治中心設(shè)立等問題;對需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的,要說明原因,排出時間表,積極創(chuàng)造條件盡早整改,以實際行動取信于民,如管理制度化、工程建設(shè)等問題。堅持從制度上鞏固整改成果,進一步建立健全各項制度,探索建立改進作風建設(shè)的長效機制。通過調(diào)整和完善工作機制,確保了我們工作不缺位,不越位,不錯位。
四、認真總結(jié),建章立制,鞏固提高
一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和開發(fā)區(qū)總結(jié)表彰大會精神,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅持工業(yè)立區(qū)、項目強區(qū),緊緊圍繞全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”(招商引資、企業(yè)運行調(diào)度、項目承接服務(wù)),大力實施“兩大工程”(民生工程、穩(wěn)定工程),達到“兩個確?!保ù_保主營業(yè)務(wù)收入兩年翻一番,確保財政收入三年翻一番),力爭實現(xiàn)“主營業(yè)務(wù)收入150億元,增長50%;實現(xiàn)工業(yè)增加值42億元,增長37.1%;完成財政總收入3.79億元,增長41%,推動開發(fā)區(qū)快速成為現(xiàn)代工業(yè)新城的主戰(zhàn)場、城市化建設(shè)的示范區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地、全市經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵,努力爭得金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在全省、全市應(yīng)有地位”的工作目標,以“轉(zhuǎn)變機關(guān)作風,提高行政效能”為主題,采取學(xué)習教育、對照檢查、完善制度和查訪督促等辦法,切實解決本單位本部門在機關(guān)效能和機關(guān)作風建設(shè)方面存在的具體問題,為開發(fā)區(qū)趕超發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。始終堅持“突出特點、抓住重點、破解難點、增加亮點”的工作方針,持續(xù)深入推進機關(guān)作風建設(shè),健全完善機關(guān)作風建設(shè)長效機制,努力把機關(guān)作風建設(shè)提高到一個新水平,以更加堅定的信心、更加創(chuàng)新的舉措、更加優(yōu)良的作風推動科學(xué)發(fā)展,促進社會和諧。
(二)目標任務(wù)
通過開展機關(guān)作風建設(shè)活動,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,力求實現(xiàn)依法行政和社會管理水平明顯提高,公務(wù)員隊伍的法規(guī)意識進一步增強,行政投訴和行政錯案逐步減少,機關(guān)特別是政府的執(zhí)行力、公信力得到較大提升;力求實現(xiàn)社會服務(wù)水平明顯提高,機關(guān)的服務(wù)職能更加明確,領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊伍的服務(wù)意識、服務(wù)素質(zhì)得到進一步增強,各行業(yè)服務(wù)體系健全、責任明確、科學(xué)簡便,特別是面向社會和企業(yè)的服務(wù)要做到主動靠前、高效優(yōu)質(zhì);力求實現(xiàn)廉政勤政水平明顯提高,公務(wù)員隊伍的廉政勤政意識進一步增強,機關(guān)的工作生活秩序得到全面規(guī)范,各項管理制度得到落實,全體工作人員的積極性、主動性得到增強,工作懶散、不作為的現(xiàn)象得到根除,部門和行業(yè)不正之風得到較好遏制,利用權(quán)力壟斷謀取部門、行業(yè)和個人利益的行為得到堅決全面的制止。
二、總體安排和方法步驟
1、學(xué)習發(fā)動,提高認識(4月15日-4月30日)。召開動員大會,按照《關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》(撫金發(fā)[2010]3號)的相關(guān)規(guī)定,各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各單位要結(jié)合實際,制定實施方案,召開動員會,動員和引導(dǎo)全體干部積極投身到活動中來。要以深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,認真組織學(xué)習今年中央和省、市各級紀委全會精神,學(xué)習省、市和開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于機關(guān)作風建設(shè)的重要講話精神。學(xué)習活動要制定詳細的學(xué)習計劃,相對集中時間,采取觀看電教片、上輔導(dǎo)課、集中討論等形式進行。通過學(xué)習,使全體機關(guān)工作人員充分認識開發(fā)區(qū)當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢,明確加強機關(guān)作風建設(shè)的重要性和緊迫性,更加牢固地樹立責任意識、法規(guī)意識、服務(wù)意識和廉政勤政意識,從而更好地服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè),為推動開發(fā)區(qū)趕超發(fā)展作貢獻。
2、查找問題,邊整邊改(5月1日-9月30日)。重點開展“三查三看”活動,進一步明確努力方向,做到思想再解放,壓力再增強,認識再提高,工作再落實。一是查整體工作是否上臺階,主題活動成果是否突出、效果是否明顯。要召開專題座談會,分析整體工作開展情況,特別是各單位在亮點工作、創(chuàng)新工作中的成效。積極開展批評與自我批評,形成民主和諧、團結(jié)共事的良好局面,促進查找活動的深化。二是查“三進”(進項目現(xiàn)場、進企業(yè)、進農(nóng)村)是否真正落實,看服務(wù)態(tài)度是否熱情、辦事效率是否提高。要建立調(diào)研制度,深入基層了解民情、聽取民意,傾聽服務(wù)對象的意見和建議,對發(fā)現(xiàn)的問題提出有效的解決辦法,形成工作調(diào)研報告,切實改變工作作風。三是查機關(guān)工作人員言行舉止是否得體,看是否按照機關(guān)工作者的標準去做。機關(guān)工作人員在日常的工作、學(xué)習、生活期間及對外交流時,能否注意自己的一言一行,能否講究文明禮儀,能否遵紀守法。在查擺問題階段,各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各單位班子成員要在民主生活會中對自己存在的問題進行批評與自我批評,單位和個人要在整改期間歸納和分析存在問題及原因,制定整改方案,明確整改內(nèi)容、措施、時間表和責任人,并以一定方式公之于眾。對企業(yè)、基層群眾反映強烈的問題,能夠做到的,務(wù)必馬上改;需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的,要積極創(chuàng)造條件盡早整改,特別是針對當前機關(guān)運作中存在的執(zhí)行不力、推諉扯皮等不良現(xiàn)象,要認真對照檢查進行整改,嚴肅行政紀律責任追究,抓住典型進行曝光。要在整改的基礎(chǔ)上,結(jié)合深化行政審批制度改革,簡化審批辦事環(huán)節(jié),改進不合理的辦事程序和管理制度,從本機關(guān)基本工作職能和具體工作出發(fā),積極創(chuàng)新工作制度和服務(wù)機制,鞏固提高機關(guān)作風建設(shè)成效,從根本上鞏固整改成果。同時,要針對目前國際金融危機對企業(yè)的影響,結(jié)合各自職能,找準切入點,認真做好跟蹤服務(wù)工作,想方設(shè)法集中精力為企業(yè)辦一批好事、實事,幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。
3、建章立制,總結(jié)提高(10月1日-12月31日)。各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各單位要在全面整改的基礎(chǔ)上,建立健全長效機制,一要根據(jù)本級工作職能,修訂完善相關(guān)的工作制度,明確職責、任務(wù)、程序等;二要圍繞日常管理,修訂完善相關(guān)的管理制度,明確法規(guī)紀律、義務(wù)等;三要圍繞檢查監(jiān)督,修訂完善相關(guān)的督查制度,明確督辦、執(zhí)紀、查處等。特別要結(jié)合本部門本單位最突出的問題,在整改中逐項逐條進行修訂完善,在制度建設(shè)上有明顯提高。
對本次機關(guān)作風建設(shè)活動的情況,各單位要適時召開專題會議,認真分析總結(jié)開展活動所取得的成果和經(jīng)驗以及存在的不足,并制定相應(yīng)的整改措施,作為繼續(xù)推進本單位作風建設(shè)的依據(jù)。活動結(jié)束后,各單位要及時將總結(jié)報告報送區(qū)機關(guān)作風建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。:
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開發(fā)區(qū)機關(guān)作風建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體負責全區(qū)機關(guān)作風建設(shè)活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在開發(fā)區(qū)監(jiān)察局。各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)和各部門、各單位要把機關(guān)作風建設(shè)活動擺上重要議事日程,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),建立主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、有關(guān)職能科室具體落實、全體機關(guān)工作人員積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,確保完成機關(guān)作風建設(shè)各項任務(wù)。
(二)加強檢查監(jiān)督。開發(fā)區(qū)機關(guān)作風建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強對活動全過程的督促檢查,組織有關(guān)人員組成督查組,到各單位進行指導(dǎo)、督查;設(shè)立投訴中心,公布投訴電話,建立投訴網(wǎng)絡(luò),受理對機關(guān)作風的投訴,負責直接或責成有關(guān)部門調(diào)查核實投訴內(nèi)容;組織開展明查暗訪,對發(fā)現(xiàn)的突出問題嚴肅處理,公開曝光;充分發(fā)揮各級人大代表、政協(xié)委員以及民主人士的監(jiān)督作用,組成若干小組,到重點單位特別是存在問題較多、對問題不重視、整改不力的單位進行專項督查,督促搞好整改;利用新聞媒體,開設(shè)以機關(guān)作風建設(shè)為主題的社會論壇,開辟專欄,做好全過程的宣傳報道工作,大力宣傳先進典型;對活動過程中出現(xiàn)邊查邊犯、邊整邊犯的,抓住典型,公開曝光,嚴肅追究紀律責任。
(一)指導(dǎo)思想
推動開發(fā)區(qū)快速成為現(xiàn)代工業(yè)新城的主戰(zhàn)場、城市化建設(shè)的示范區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地、全市經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵,努力爭得金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在全省、全市應(yīng)有地位”的工作目標,以“轉(zhuǎn)變機關(guān)作風,提高行政效能”為主題,采取學(xué)習教育、對照檢查、完善制度和查訪督促等辦法,切實解決本單位本部門在機關(guān)效能和機關(guān)作風建設(shè)方面存在的具體問題,為開發(fā)區(qū)趕超發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。始終堅持“突出特點、抓住重點、破解難點、增加亮點”的工作方針,持續(xù)深入推進機關(guān)作風建設(shè),健全完善機關(guān)作風建設(shè)長效機制,努力把機關(guān)作風建設(shè)提高到一個新水平,以更加堅定的信心、更加創(chuàng)新的舉措、更加優(yōu)良的作風推動科學(xué)發(fā)展,促進社會和諧。
(二)目標任務(wù)
通過開展機關(guān)作風建設(shè)活動,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,力求實現(xiàn)依法行政和社會管理水平明顯提高,公務(wù)員隊伍的法規(guī)意識進一步增強,行政投訴和行政錯案逐步減少,機關(guān)特別是政府的執(zhí)行力、公信力得到較大提升;力求實現(xiàn)社會服務(wù)水平明顯提高,機關(guān)的服務(wù)職能更加明確,領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊伍的服務(wù)意識、服務(wù)素質(zhì)得到進一步增強,各行業(yè)服務(wù)體系健全、責任明確、科學(xué)簡便,特別是面向社會和企業(yè)的服務(wù)要做到主動靠前、高效優(yōu)質(zhì);力求實現(xiàn)廉政勤政水平明顯提高,公務(wù)員隊伍的廉政勤政意識進一步增強,機關(guān)的工作生活秩序得到全面規(guī)范,各項管理制度得到落實,全體工作人員的積極性、主動性得到增強,工作懶散、不作為的現(xiàn)象得到根除,部門和行業(yè)不正之風得到較好遏制,利用權(quán)力壟斷謀取部門、行業(yè)和個人利益的行為得到堅決全面的制止。
二、總體安排和方法步驟
1、學(xué)習發(fā)動,提高認識。召開動員大會,按照《關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》(撫金發(fā)[]3號)的相關(guān)規(guī)定,各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各單位要結(jié)合實際,制定實施方案,召開動員會,動員和引導(dǎo)全體干部積極投身到活動中來。要以深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,認真組織學(xué)習今年中央和省、市各級紀委全會精神,學(xué)習省、市和開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于機關(guān)作風建設(shè)的重要講話精神。學(xué)習活動要制定詳細的學(xué)習計劃,相對集中時間,采取觀看電教片、上輔導(dǎo)課、集中討論等形式進行。通過學(xué)習,使全體機關(guān)工作人員充分認識開發(fā)區(qū)當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢,明確加強機關(guān)作風建設(shè)的重要性和緊迫性,更加牢固地樹立責任意識、法規(guī)意識、服務(wù)意識和廉政勤政意識,從而更好地服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè),為推動開發(fā)區(qū)趕超發(fā)展作貢獻。
2、查找問題,邊整邊改。重點開展“三查三看”活動,進一步明確努力方向,做到思想再解放,壓力再增強,認識再提高,工作再落實。一是查整體工作是否上臺階,主題活動成果是否突出、效果是否明顯。要召開專題座談會,分析整體工作開展情況,特別是各單位在亮點工作、創(chuàng)新工作中的成效。積極開展批評與自我批評,形成民主和諧、團結(jié)共事的良好局面,促進查找活動的深化。二是查“三進”(進項目現(xiàn)場、進企業(yè)、進農(nóng)村)是否真正落實,看服務(wù)態(tài)度是否熱情、辦事效率是否提高。要建立調(diào)研制度,深入基層了解民情、聽取民意,傾聽服務(wù)對象的意見和建議,對發(fā)現(xiàn)的問題提出有效的解決辦法,形成工作調(diào)研報告,切實改變工作作風。三是查機關(guān)工作人員言行舉止是否得體,看是否按照機關(guān)工作者的標準去做。機關(guān)工作人員在日常的工作、學(xué)習、生活期間及對外交流時,能否注意自己的一言一行,能否講究文明禮儀,能否遵紀守法。在查擺問題階段,各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各單位班子成員要在民主生活會中對自己存在的問題進行批評與自我批評,單位和個人要在整改期間歸納和分析存在問題及原因,制定整改方案,明確整改內(nèi)容、措施、時間表和責任人,并以一定方式公之于眾。對企業(yè)、基層群眾反映強烈的問題,能夠做到的,務(wù)必馬上改;需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的,要積極創(chuàng)造條件盡早整改,特別是針對當前機關(guān)運作中存在的執(zhí)行不力、推諉扯皮等不良現(xiàn)象,要認真對照檢查進行整改,嚴肅行政紀律責任追究,抓住典型進行曝光。要在整改的基礎(chǔ)上,結(jié)合深化行政審批制度改革,簡化審批辦事環(huán)節(jié),改進不合理的辦事程序和管理制度,從本機關(guān)基本工作職能和具體工作出發(fā),積極創(chuàng)新工作制度和服務(wù)機制,鞏固提高機關(guān)作風建設(shè)成效,從根本上鞏固整改成果。同時,要針對目前國際金融危機對企業(yè)的影響,結(jié)合各自職能,找準切入點,認真做好跟蹤服務(wù)工作,想方設(shè)法集中精力為企業(yè)辦一批好事、實事,幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。
3、建章立制,總結(jié)提高。各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各單位要在全面整改的基礎(chǔ)上,建立健全長效機制,一要根據(jù)本級工作職能,修訂完善相關(guān)的工作制度,明確職責、任務(wù)、程序等;二要圍繞日常管理,修訂完善相關(guān)的管理制度,明確法規(guī)紀律、義務(wù)等;三要圍繞檢查監(jiān)督,修訂完善相關(guān)的督查制度,明確督辦、執(zhí)紀、查處等。特別要結(jié)合本部門本單位最突出的問題,在整改中逐項逐條進行修訂完善,在制度建設(shè)上有明顯提高。
對本次機關(guān)作風建設(shè)活動的情況,各單位要適時召開專題會議,認真分析總結(jié)開展活動所取得的成果和經(jīng)驗以及存在的不足,并制定相應(yīng)的整改措施,作為繼續(xù)推進本單位作風建設(shè)的依據(jù)?;顒咏Y(jié)束后,各單位要及時將總結(jié)報告報送區(qū)機關(guān)作風建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開發(fā)區(qū)機關(guān)作風建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體負責全區(qū)機關(guān)作風建設(shè)活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在開發(fā)區(qū)監(jiān)察局。各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)和各部門、各單位要把機關(guān)作風建設(shè)活動擺上重要議事日程,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),建立主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、有關(guān)職能科室具體落實、全體機關(guān)工作人員積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,確保完成機關(guān)作風建設(shè)各項任務(wù)。
(二)加強檢查監(jiān)督。開發(fā)區(qū)機關(guān)作風建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強對活動全過程的督促檢查,組織有關(guān)人員組成督查組,到各單位進行指導(dǎo)、督查;設(shè)立投訴中心,公布投訴電話,建立投訴網(wǎng)絡(luò),受理對機關(guān)作風的投訴,負責直接或責成有關(guān)部門調(diào)查核實投訴內(nèi)容;組織開展明查暗訪,對發(fā)現(xiàn)的突出問題嚴肅處理,公開曝光;充分發(fā)揮各級人大代表、政協(xié)委員以及民主人士的監(jiān)督作用,組成若干小組,到重點單位特別是存在問題較多、對問題不重視、整改不力的單位進行專項督查,督促搞好整改;利用新聞媒體,開設(shè)以機關(guān)作風建設(shè)為主題的社會論壇,開辟專欄,做好全過程的宣傳報道工作,大力宣傳先進典型;對活動過程中出現(xiàn)邊查邊犯、邊整邊犯的,抓住典型,公開曝光,嚴肅追究紀律責任。
一、基本情況
此次暗訪檢查分別于5月10日至13日、17日至18日連續(xù)進行了兩次,由市行政效能投訴中心具體組織實施,邀請了市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)紀工委和膠州市紀委的工作人員參與,組成多個暗訪組,攜帶暗訪設(shè)備,通過進站所到大廳實地查看現(xiàn)場、受理咨詢舉報、與服務(wù)對象交談、實施電子監(jiān)控等形式進行。檢查的范圍涵蓋全市各鎮(zhèn)(街道)及全部市直單位和垂直管理單位。檢查的主要內(nèi)容包括上下班紀律、工作紀律、制度建設(shè)和行政效能等。從暗訪檢查的情況來看,全市軟環(huán)境建設(shè)工作會議之后,大部分單位都能嚴格按照市委、市政府的有關(guān)要求,把優(yōu)化提升我市發(fā)展軟環(huán)境作為當前頭等大事來抓,采取召開會議、下發(fā)通知等形式,明確任務(wù)和要求,力促機關(guān)作風轉(zhuǎn)變。被暗訪檢查的部門和單位,絕大多數(shù)工作人員都能較好地執(zhí)行市委、市政府加強機關(guān)作風建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,遵章守紀,工作認真,態(tài)度熱情,工作氛圍濃厚,工作秩序較好。
二、發(fā)現(xiàn)的主要問題
雖然全市機關(guān)作風總體向好,但在暗訪中也發(fā)現(xiàn)了一些問題,共涉及22個單位,28名工作人員,發(fā)現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在以下方面:
一是個別單位工作人員上班時間上網(wǎng)看電影、聊天、看小說、玩游戲,還有部分工作人員習慣一上班就把聊天、游戲軟件掛在電腦上。
二是個別單位工作人員上班期間上網(wǎng)查看股票、基金行情,有的還上網(wǎng)炒股、購物。
三是個別單位和服務(wù)大廳窗口工作期間存在空崗現(xiàn)象,在工作人員外出辦事無人值班時,沒有以適當方式告知前來辦事的群眾。
四是個別單位工作人員工作日中午飲酒后,下午帶酒上崗,有的甚至上班時間在辦公室內(nèi)睡覺。
五是個別單位科室負責人對科室管理不嚴,上班期間允許外來人員隨意使用科室內(nèi)的電腦上網(wǎng)玩游戲。
六是從全市暗訪總體情況看,大部分部門和單位工作人員上午遵守機關(guān)規(guī)定較好,下午相對較差。
七是個別單位領(lǐng)導(dǎo)對機關(guān)作風建設(shè)不夠重視,對在暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題遮遮掩掩,推脫責任。
三、對存在問題的處理
上述問題,雖然發(fā)生在少數(shù)單位和個別干部職工身上,卻暴露出機關(guān)作風方面還存在某些薄弱環(huán)節(jié)。針對暗訪發(fā)現(xiàn)的問題,市紀委于書記已對部分單位的主要負責人進行了約談,市紀委、監(jiān)察局也向相關(guān)鎮(zhèn)(街道)和市直單位下發(fā)了《整改建議通知書》,責令對存在的問題進行認真整改,對當事人做出嚴肅處理。相關(guān)鎮(zhèn)(街道)和市直部門接到《通知書》后,非常重視,嚴格按照《通知書》的要求,專門召開會議對問題的處理進行了研究,按照有關(guān)規(guī)定對當事人分別給予了寫出書面檢查、通報批評、取消評先評優(yōu)資格以及扣發(fā)季度、年度考核獎金處理。
四、有關(guān)要求
為貫徹落實市委書記在全市軟環(huán)境建設(shè)工作會議上的講話精神,切實加強干部隊伍管理,促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變,提高行政效能,改善和優(yōu)化我市發(fā)展軟環(huán)境,近期,市紀委、監(jiān)察局派出暗訪檢查組,對全市機關(guān)作風建設(shè)情況進行了專項督查?,F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下:
一、基本情況
此次暗訪檢查分別于5月10日至13日、17日至18日連續(xù)進行了兩次,由市行政效能投訴中心具體組織實施,邀請了市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)紀工委和膠州市紀委的工作人員參與,組成多個暗訪組,攜帶暗訪設(shè)備,通過進站所到大廳實地查看現(xiàn)場、受理咨詢舉報、與服務(wù)對象交談、實施電子監(jiān)控等形式進行。檢查的范圍涵蓋全市各鎮(zhèn)(街道)及全部市直單位和垂直管理單位。檢查的主要內(nèi)容包括上下班紀律、工作紀律、制度建設(shè)和行政效能等。從暗訪檢查的情況來看,全市軟環(huán)境建設(shè)工作會議之后,大部分單位都能嚴格按照市委、市政府的有關(guān)要求,把優(yōu)化提升我市發(fā)展軟環(huán)境作為當前頭等大事來抓,采取召開會議、下發(fā)通知等形式,明確任務(wù)和要求,力促機關(guān)作風轉(zhuǎn)變。被暗訪檢查的部門和單位,絕大多數(shù)工作人員都能較好地執(zhí)行市委、市政府加強機關(guān)作風建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,遵章守紀,工作認真,態(tài)度熱情,工作氛圍濃厚,工作秩序較好。
二、發(fā)現(xiàn)的主要問題
雖然全市機關(guān)作風總體向好,但在暗訪中也發(fā)現(xiàn)了一些問題,共涉及22個單位,28名工作人員,發(fā)現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在以下方面:
一是個別單位工作人員上班時間上網(wǎng)看電影、聊天、看小說、玩游戲,還有部分工作人員習慣一上班就把聊天、游戲軟件掛在電腦上。
二是個別單位工作人員上班期間上網(wǎng)查看股票、基金行情,有的還上網(wǎng)炒股、購物。
三是個別單位和服務(wù)大廳窗口工作期間存在空崗現(xiàn)象,在工作人員外出辦事無人值班時,沒有以適當方式告知前來辦事的群眾。
四是個別單位工作人員工作日中午飲酒后,下午帶酒上崗,有的甚至上班時間在辦公室內(nèi)睡覺。
五是個別單位科室負責人對科室管理不嚴,上班期間允許外來人員隨意使用科室內(nèi)的電腦上網(wǎng)玩游戲。
六是從全市暗訪總體情況看,大部分部門和單位工作人員上午遵守機關(guān)規(guī)定較好,下午相對較差。
七是個別單位領(lǐng)導(dǎo)對機關(guān)作風建設(shè)不夠重視,對在暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題遮遮掩掩,推脫責任。
三、對存在問題的處理
上述問題,雖然發(fā)生在少數(shù)單位和個別干部職工身上,卻暴露出機關(guān)作風方面還存在某些薄弱環(huán)節(jié)。針對暗訪發(fā)現(xiàn)的問題,市紀委于書記已對部分單位的主要負責人進行了約談,市紀委、監(jiān)察局也向相關(guān)鎮(zhèn)(街道)和市直單位下發(fā)了《整改建議通知書》,責令對存在的問題進行認真整改,對當事人做出嚴肅處理。相關(guān)鎮(zhèn)(街道)和市直部門接到《通知書》后,非常重視,嚴格按照《通知書》的要求,專門召開會議對問題的處理進行了研究,按照有關(guān)規(guī)定對當事人分別給予了寫出書面檢查、通報批評、取消評先評優(yōu)資格以及扣發(fā)季度、年度考核獎金處理。
四、有關(guān)要求
各鎮(zhèn)(街道)、市直各單位、各垂直管理單位要引以為戒,高度重視并認真抓好機關(guān)作風和效能建設(shè),建立健全和落實各項規(guī)章制度,切實加強本部門、本單位的機關(guān)作風建設(shè)。要結(jié)合工作實際,主動查找存在的問題,加強對機關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督,從嚴管理干部,切實解決干部隊伍中存在的庸懶行為。全市廣大黨員干部要進一步強化宗旨意識和服務(wù)意識,嚴格遵守我市關(guān)于加強機關(guān)作風建設(shè)的各項規(guī)定,忠于職守,勤奮敬業(yè),不斷改善服務(wù)態(tài)度,提高機關(guān)工作效能和服務(wù)水平,轉(zhuǎn)變作風,創(chuàng)先爭優(yōu),為優(yōu)化我市發(fā)展軟環(huán)境做出積極貢獻。
一、 總體目標
對照檢查、查擺問題,是機關(guān)作風建設(shè)集中教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要采取自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點相結(jié)合的辦法,認真排找本部門、各科室和機關(guān)干部個人在思想觀念、大局意識、工作作風、勤政廉政、遵章守紀等方面存在的突出問題,并通過剖析原因、挖掘根源,達到認清問題危害、明確整改方向的目的。
二、 具體安排
這一階段從4月8日開始到4月14日結(jié)束,著重抓好以下三方面工作:
(一) 多渠道收集意見,查擺問題
市機關(guān)各部門要根據(jù)去年“千人評議機關(guān)”反饋的意見和市委史書記在動員報告中指出的突出問題,深入排查,對號入座,在此基礎(chǔ)上,重點把握好以下環(huán)節(jié):
1、廣泛征求意見。要采用發(fā)放征求意見表、個別訪談、走訪基層群眾、設(shè)立投訴電話和信箱等形式,廣泛聽取基層單位特別是服務(wù)對象的意見,進一步排查問題。征求意見既要廣泛,又要注重實效,不干擾基層工作。
2、開展民主測評和評議。要在機關(guān)內(nèi)部對領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部開展民主測評和評議。對測評和評議結(jié)果要及時匯總分析,作好反饋。市機關(guān)作風建設(shè)集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對部分經(jīng)濟管理、行政執(zhí)法部門的重要職能科室和中層干部進行民主測評和評議,相關(guān)單位要積極配合。
3、梳理剖析突出問題。要對收集和反饋的意見、問題進行認真的梳理和剖析。一般干部重點要排找履行職責、執(zhí)行紀律、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方面存在的問題;領(lǐng)導(dǎo)干部重點要排找履行職務(wù)、大局意識、群眾觀念、勤政廉政、隊伍建設(shè)等方面存在的問題;單位和部門重點要排找履行職能、服務(wù)基層、內(nèi)部管理、部門形象等方面存在的問題。
4、寫好總結(jié)對照材料。在排查問題的基礎(chǔ)上,機關(guān)集體、科室、個人要認真寫好總結(jié)對照材料,突出三個方面的內(nèi)容:認真查擺存在問題的具體表現(xiàn);深刻剖析存在問題的根源和危害;明確提出整改的措施和今后努力的方向??偨Y(jié)對照材料要以“有話則長、無話則短”為原則要求,但必須言之有物,有針對性。
5、審核上報總結(jié)對照材料。部門及其負責人的總結(jié)對照材料由分管市領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān),其他領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部和科室的總結(jié)對照材料按分級管理的原則逐級審核把關(guān)。總結(jié)對照材料要在一定范圍內(nèi)公布或通報,接受監(jiān)督。市機關(guān)各部門的總結(jié)對照材料要在4月14日前報市機關(guān)作風建設(shè)集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)召開民主生活會
1、市機關(guān)各部門要在4月12日前召開領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會。班子成員要深入開展批評與自我批評,正視不足,找準問題,提高質(zhì)量。會前要充分準備,列好發(fā)言提綱;會上要堅持標準,不以提希望代替嚴肅的批評與自我批評;會后要及時深化,相互溝通,增進團結(jié)。重點要對機關(guān)集體、各科室的總結(jié)對照材料進行專題研究和討論,進行集體“會診”,提高民主生活會的針對性。
2、市機關(guān)各部門的科室和下屬單位也要在4月13日前召開好民主生活會。重點對科室集體、機關(guān)干部個人存在的突出問題進行深入的對照排查,相互幫助提高。
(三)開展談心談話
在查擺問題、開好民主生活會的基礎(chǔ)上,逐級開展談心談話活動。市領(lǐng)導(dǎo)要與分管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)進行一次談心談話,市機關(guān)各部門要認真制定方案,組織開展好談心談話活動。談心談話要談到、談深、談透,點問題、明要求,切實提高作風建設(shè)集中教育的針對性和實效性。
三、 有關(guān)要求
1、要直面問題。對照檢查要全面,查擺問題要深刻,要抓住關(guān)鍵問題,認真剖析原因,不能泛泛而談虛于應(yīng)付,更不能強調(diào)客觀回避問題。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“忠、正、實、廉”為主要內(nèi)容,以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,以解決機關(guān)作風存在的突出問題為重點,以提高拒腐防變能力為關(guān)鍵,在政治紀律上反對自由主義、無政府主義,在工作上力戒、形式主義,在生活中抵制享樂主義、拜金主義,全面加強機關(guān)作風建設(shè),為“富民強區(qū)、爭創(chuàng)一流”提供有力保障。
二、主要目標
注重統(tǒng)一思想,對作風建設(shè)的重要性的認識要進一步提高,自覺性和主動性要進一步增強;注重建章立制,形成領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)作風建設(shè)的長效機制;注重以制度解決突出問題,對在“忠、正、實、廉”等方面存在的突出問題進行有效整治;注重統(tǒng)籌兼顧,以作風建設(shè)為抓手,推動各項工作的進一步落實;注重領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)帶頭,發(fā)揮示范表率作用,推動作風建設(shè)年活動的開展。通過作風建設(shè)年活動,促使全局干部職工增強黨性修養(yǎng)、宗旨觀念、狠抓落實的責任意識,以優(yōu)良黨風促政風帶民風,形成凝聚黨心民心的強大力量。
三、重點內(nèi)容
(一)加強思想教育。全局要認真組織黨員干部認真學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀,深入開展理想信念教育、黨紀教育、“三忠誠”(忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業(yè))教育、“講黨性、重品行、作表率”教育、廉潔從政教育等,要安排作風建設(shè)內(nèi)容的專題組織生活會,局主要領(lǐng)導(dǎo)要圍繞作風建設(shè)講一堂課,或作一次專題輔導(dǎo)報告,通過教育,夯實作風建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
(二)完善各項制度。以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心,以提高制度執(zhí)行力為抓手,進一步建立健全崗位目標管理制度、工作制度、學(xué)習制度、會議制度、財務(wù)制度、公開制度以及依法行政制度、廉政勤政制度,建立對干部作風情況的動態(tài)監(jiān)督、測評反饋和考核評價體系,逐步形成干部作風建設(shè)的長效機制。局作風領(lǐng)導(dǎo)小組將實行明查暗訪制度、定期匯報制度和目標管理考核等制度。
(三)改進工作作風。要深入基層、深入實際,抓好各項重民生、謀民利政策措施的落實。按照市委要求和區(qū)委、區(qū)政府的部署,組織好全局各干部參與全市3月份開展的“破解難題促轉(zhuǎn)變、服務(wù)民生促和諧”作風建設(shè)主題活動,機關(guān)干部下企業(yè)、進村組、入社區(qū),解決企業(yè)、項目上存在的突出問題,各股室要以活動為契機,根據(jù)各自的職能和優(yōu)勢,深入開展“為民辦實事”活動,為企業(yè)和基層群眾做好事、解難事。
(四)深化效能建設(shè)。各股室要切實履行“首問首辦”、“一次性告知”、“限時辦結(jié)”等服務(wù)承諾,提升局機關(guān)依法行政的公信力。要進一步轉(zhuǎn)變職能,提高機關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要強化責任,做到各項工作有布置、有落實、有督促、有檢查,注重工作實效,倡導(dǎo)比實干、爭一流的風氣。
(五)弘揚“勤廉”之風。進一步規(guī)范干部從政道德和從政行為,切實解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現(xiàn)象,確保職能到位,進一步改進會風和文風,嚴格控制會議規(guī)模和數(shù)量,切實精簡各類文件,提倡開短會、講短話、說實話;進一步貫徹執(zhí)行公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定,厲行節(jié)約,反對鋪張浪費,切實節(jié)約行政成本;強化對黨員干部的管理和監(jiān)督,深入持久地抓好黨風廉政建設(shè)。要加強對行政審批、執(zhí)法等重點部門、崗位、人員的監(jiān)督,針對容易發(fā)生腐敗的重點環(huán)節(jié)和部位,完善監(jiān)管制度,確保權(quán)力在陽光下運作。
四、方法步驟
第一階段:組織動員,提高認識(2010年3月~4月)。3月中旬,全局召開以“大興‘忠、正、實、廉’之風”為主要內(nèi)容的作風建設(shè)年活動動員會議,進行具體部署。
第二階段:查找問題,邊整邊改(2010年4月~9月)。全局召開專題會議,按“忠、正、實、廉”的要求從思想作風、學(xué)風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、生活作風等各個方面查找問題。通過各種形式和渠道,廣泛征求群眾意見。針對發(fā)現(xiàn)的問題,認真進行剖析,研究提出整改措施。要圍繞突出問題開展一系列專項治理工作,落實整改責任,并采取適當方式公布,接受社會監(jiān)督。
第三階段:建章立制,總結(jié)提高(2010年10月~12月)。要把繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和與時俱進地改進作風緊密結(jié)合起來,把加強黨的思想、組織、制度建設(shè)和加強黨的作風建設(shè)緊密結(jié)合起來,把解決問題與建章立制緊密結(jié)合起來,注重從制度上鞏固整改成果,努力做到用制度管人管事管權(quán),用制度規(guī)范行為,使作風建設(shè)逐步形成長效機制。要認真總結(jié)經(jīng)驗,善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立典型,適時召開經(jīng)驗交流會,及時推廣好做法、好經(jīng)驗。局領(lǐng)導(dǎo)干部要以適當形式,向全局干部職工作出公開廉政承諾,把作風建設(shè)成果轉(zhuǎn)化成領(lǐng)導(dǎo)干部日常的實際行為,接受社會監(jiān)督。
五、幾點要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各股室對作風建設(shè)年活動要高度重視,落實責任,要加大宣傳力度,積極營造氛圍,加強工作配合,形成齊抓共管格局。
(二)找準問題,切實整改。要在查找問題和落實整改這兩個環(huán)節(jié)上下功夫,花力氣,通過學(xué)習討論、主題活動、基層評議等活動,認真排查找準機關(guān)作風中存在的突出問題,有針對性地進行整改,確保活動取得實實在在的效果。
(三)加強監(jiān)督,務(wù)求實效。全局要狠抓落實,做到目標明、要求高、措施實,把活動納入今年年終目標考核。要切實強化抓落實的意識,提高抓落實的水平,注重抓落實的效果。大力開展治懶、治奢、治賭、治散作風整頓活動,對不作為、慢作為、亂作為,不落實、慢落實、假落實實行問責。
今年以來,辦公室以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞年初制定的各項工作目標,積極履行職責,狠抓工作落實,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,較好地完成了全年工作目標任務(wù)。
一、完成的主要工作及成效
1、協(xié)助安排黨組(擴大)會、黨組民主生活會和學(xué)習實踐活動。全年黨組召開會議25次,內(nèi)容涉及人事、領(lǐng)導(dǎo)分工、財務(wù)管理、財產(chǎn)管理、重要工作安排等方面的40余項。辦公室都能做好會議的準備、通知、安排和會議精神的貫徹落實,并做到督促落實到位。積極參加學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,認真記筆記,寫好心得體會。抽調(diào)1人到學(xué)習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,工作加班加點,盡心盡職。帶領(lǐng)材料組一班人制定學(xué)習實踐活動總體方案、階段性方案、階段性總結(jié)、上報各類表格報表以及文件歸檔等各項工作,較好地完成了各項工作任務(wù)。
2、機關(guān)作風建設(shè)。對2008年各單位(部門)的機關(guān)作風建設(shè)情況進行了考核,上報了2008年度機關(guān)職能工作和作風建設(shè)共性目標完成情況報告書。貫徹落實了2009年全市市級機關(guān)作風建設(shè)動員大會和推進會精神,及時上報了貫徹落實情況,并被市級機關(guān)作風建設(shè)簡報刊登。制定下發(fā)了《2009年局機關(guān)作風建設(shè)實施意見》、《2009年機關(guān)作風建設(shè)共性目標績效考核標準》及《日??冃Э己嗽u分細則》,向市作風辦、考核辦上報了我局上半年機關(guān)作風建設(shè)情況總結(jié)。抓好日常機關(guān)作風建設(shè),在市作風辦明查暗訪中沒有發(fā)現(xiàn)問題。
3、人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理。今年共接收人大代表建議、政協(xié)委員提案21件。其中主辦15件、會辦6件,都在規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢,滿意率達100%。另外還接收十三屆人大二次會議閉會期間代表建議2件,1件已處理完畢,另一件正在處理之中。局領(lǐng)導(dǎo)對建議提案辦理工作非常重視,對每件建議提案都認真進行了簽發(fā),明確主辦和協(xié)辦單位,明確分管牽頭領(lǐng)導(dǎo),明確完成時限。局辦公室作為辦理工作的牽頭部門,有專人負責,加強與市政府、市人大、市政協(xié)辦理機構(gòu)的溝通,定期督導(dǎo)辦理單位,確保在規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)。各部門對辦理工作認真負責,通過電話溝通,上門走訪,主動匯報工作,認真聽取代表和委員的意見,在規(guī)定時間內(nèi)高質(zhì)量地完成了辦理工作。
4、職稱評審工作。今年申報高級職稱的有80人,經(jīng)過市人事局審核上報省農(nóng)委人事處69人,通過省高評委評審61人。申報中級職稱的有154人,有129人通過中評委的評審、答辯。在職稱評審工作中,能夠嚴格按照評審的要求和規(guī)定的程序,一步一步抓好落實。對來電咨詢?nèi)藛T,能認真做好答復(fù)工作。對未能通過的人員對照標準耐心細致地做好解釋工作。對群眾的舉報,認真做好核查工作。確保評審工作的公平與公正。
5、人事工作。完成了2008年度機關(guān)和事業(yè)單位人員年終考核工作。印發(fā)了《局機關(guān)公務(wù)員平時績效考核規(guī)范津補貼發(fā)放工作的試行意見》,抓好公務(wù)員的平時考核工作。協(xié)助局黨組開展了7次干部人事調(diào)整和任免工作。制定了事業(yè)單位正副職領(lǐng)導(dǎo)崗位競爭上崗的實施方案,嚴格落實“明確崗位、自愿報名、群眾評議、民主推薦、差額考察、票決確定”程序。全年機關(guān)提拔調(diào)整了8名同志。事業(yè)單位共有6名同志走上正職領(lǐng)導(dǎo)崗位,7名同志走上副職領(lǐng)導(dǎo)崗位。2名同志由事業(yè)單位調(diào)任至機關(guān)。全年招錄5人,調(diào)進1人,調(diào)出1人。選拔推薦了4名同志參加蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位的競爭。完成了全市農(nóng)林系統(tǒng)100名先進工作者的評比表彰工作。完成全局179名(含離退休)同志的健康體檢和44名已婚婦女的體檢工作。完成江蘇人事業(yè)務(wù)管理平臺事業(yè)單位人員崗位設(shè)置的填報工作,完成市管干部報送工作,完成全市農(nóng)林系統(tǒng)人事勞動工資年報等工作。
6、工作。全年共處理人民來信12件;市長信箱9件,其中咨詢3件、建議3件、投訴2件、其它1件;在線咨詢9件;部門信箱16件。全部辦理完畢。工作政策性強,事關(guān)人民群眾的切身利益,也是對政府工作作風和工作能力的考驗。處理過程中,我們堅持按照程序和屬地管理原則,認真分析產(chǎn)生原因,明確具體承辦部門,查找相應(yīng)政策依據(jù),對每個件都做到件件有著落、事事有回音。
7、結(jié)對幫扶工作。扶貧幫困是中華民族的傳統(tǒng)美德,是落實科學(xué)發(fā)展觀,促進社會和諧的具體行動,也是黨和人民群眾保持血肉聯(lián)系的具體表現(xiàn)。辦公室認真做好牽頭工作,全局黨員、干部紛紛伸出援助之手,全年干部職工共捐款2.7萬元。分別捐獻紅十字會3200元、臺灣災(zāi)區(qū)5000元、老區(qū)扶貧基金會3050元、總工會3800元、幫扶對象6800元,目前結(jié)余1950元。結(jié)對幫扶慰問由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊,走村進戶,了解貧困戶的生活,帶去全局人員的關(guān)心和慰問。全年完成對漁輪廠2名結(jié)對幫扶對象、如皋郭園鎮(zhèn)6名優(yōu)撫對象,結(jié)對共建村如東縣馬塘鎮(zhèn)許樓村10戶貧困老黨員的走訪慰問。
8、老干部工作。結(jié)合深入開展“情暖桑榆創(chuàng)一流”服務(wù)品牌活動,從老干部隊伍的實際出發(fā),切實加強和改進離退休老干部的思想政治和服務(wù)管理工作。專門建立了老干部學(xué)習室和活動室,為老干部活動室征訂了2份報紙和4份雜志,每名老干部黨員征訂1份雜志。每月10日下午為老干部集中學(xué)習日,學(xué)習由老干部支部組織,必要時分管領(lǐng)導(dǎo)參加。組織老干部參觀了洋口
港、如東高新農(nóng)業(yè)科技園、海安特種養(yǎng)殖區(qū)等地,讓老同志身臨其境,耳聞目睹本市和周邊地區(qū)的變化,深化學(xué)習實踐活動的認識。關(guān)心老干部的生活,為老干部重新修改、校對了離退休人員通訊錄,對生病住院的老干部進行了慰問,為農(nóng)場一名離退休干部聯(lián)系解決了住房補貼問題。
9、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、保密等工作。根據(jù)國務(wù)院和省、市安全生產(chǎn)工作會議精神,結(jié)合我局工作特點,認真開展“安全生產(chǎn)年”活動,以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題,廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署,開展了“安全生產(chǎn)月”和“迎國慶、講文明、樹新風”活動,對安全生產(chǎn)進行了大檢查,督促動物衛(wèi)生監(jiān)督所、蠶桑指導(dǎo)站、蔬菜研究所共更換65瓶滅火機藥劑。在兩個大院安裝了視頻監(jiān)控,提高科技防范水平。通過了市安委辦、崇川區(qū)政法委對我局社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)檢查,獲得一致好評。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,嚴格節(jié)假日安全值班制度,定期組織安全檢查。加強了文件保密、文檔管理,與重點崗位、重點人員簽訂了保密承諾書,加強了機關(guān)文印、辦公用品的管理,無文件泄密事件發(fā)生。
10、后勤保障工作。完成了全市農(nóng)林工作會議,2次全市項目農(nóng)業(yè)推進會、全市林業(yè)工作會議,科學(xué)發(fā)展觀動員大會等會議的會務(wù)保障工作。完成1683件文件傳閱、433件文件打印、復(fù)印打印紙張12萬余張。完成車輛調(diào)度和車輛保障工作。在創(chuàng)建全國文明城市工作中,通過虹橋街道對轄區(qū)單位衛(wèi)生檢查,評分名列前茅。完成了行政1號樓的裝潢,改造了局乒乓球室,東院小二樓屋面做了彩鋼瓦防水,變壓器安裝新的防護欄和遮雨棚,拆除了怡園三樓大會議室被強風刮倒的隔音板。
二、存在問題
1、有時因工作量大、任務(wù)多,而出現(xiàn)了忙于應(yīng)付,工作的標準有所下降,工作質(zhì)量不夠高的現(xiàn)象。
2、開拓創(chuàng)新的意識還不夠強,尤其是在人才工作上,出臺新機制,激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)活力上還不夠。
3、工作的主動性還不夠強,主動服務(wù)、超前服務(wù)做得還不夠好。
三、2010年工作打算
1、加強學(xué)習,提高全體人員的素質(zhì)。一方面加強政治理論學(xué)習,打牢依法行政、廉潔從政的思想根基。另一方面加強業(yè)務(wù)學(xué)習,做好自己負責的具體業(yè)務(wù)精通,其他業(yè)務(wù)工作熟悉。
2、加強工作創(chuàng)新力度。在工作任務(wù)重、工作煩麻的情況下,下擠出時間,加強研究,不斷創(chuàng)新工作方法和工作機制,使辦公室的工作有特色、有亮點。
今年以來,全區(qū)上下緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù),認真落實區(qū)委九屆八次全體(擴大)會議精神,著力加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境及行政效能建設(shè),大力開展“打通中梗阻,效能大提速”活動,通過推行辦事流程圖和滯辦反饋告知制度、餐飲革命、服務(wù)112工程,完善政風行風評議辦法等一系列舉措,創(chuàng)新制度,嚴處,扎實有效地推進了全區(qū)政行風和軟環(huán)境建設(shè),為打造“宿遷工業(yè)區(qū)”創(chuàng)造了優(yōu)良寬松的投資環(huán)境。*年6月21日—6月29日區(qū)糾風辦根據(jù)《宿豫區(qū)*年政風行風評議實施辦法》有關(guān)要求,組織對全區(qū)68個單位、35個熱點崗位上半年政風行風建設(shè)情況進行了評議?,F(xiàn)將評議工作的有關(guān)情況通報如下:
一、評議活動的開展情況
此次評議范圍進一步延伸,在去年65個單位的基礎(chǔ)上又增加了工商聯(lián)、殘聯(lián)、安監(jiān)局3個單位,被評單位達到68個。同時,首次將熱點崗位納入評議范疇。通過調(diào)查、走訪、征求有關(guān)方面意見,最終選定有執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)、辦事權(quán)的35個熱點崗位。為了使評議更具可比性,按部門、單位性質(zhì)、職能及實際情況,調(diào)整了部分單位的所屬類別,并將每組數(shù)量相對平衡。熱點崗位同樣進行了分類,分別進行了評議、排名。部門單位的評議主要圍繞各被評議單位完成區(qū)委、區(qū)政府及上級黨委政府中心工作、部門(單位)機關(guān)作風建設(shè)、貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制和反腐敗工作、部門內(nèi)部管理、政務(wù)公開工作五個方面進行。熱點崗位圍繞制度建設(shè)和創(chuàng)新情況、政行風教育情況、工作作風等三個方面進行。具體開展情況如下:
1、搜集資料。由區(qū)糾風辦到有關(guān)部門搜集各被評單位完成區(qū)中心工作監(jiān)督檢查結(jié)果和涉及部門機關(guān)(熱點崗位)作風建設(shè)、貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制以及反腐敗工作的投訴情況(經(jīng)查實),結(jié)合區(qū)紀委和政風行風監(jiān)督員檢查結(jié)果,廣泛了解各被評單位政行風建設(shè)開展情況。
2、組織考評。將區(qū)糾風辦聘請的政風行風評議代表分成六個考評小組,對各被評單位政務(wù)公開工作(黨群及其它部門除外)、部門內(nèi)部管理、部門(單位)機關(guān)作風建設(shè)(效能部分)進行考評;對熱點崗位制度建設(shè)和創(chuàng)新情況、政行風教育情況、工作作風進行考評。評議組主要做好以下四項工作:一是進行暗訪。了解各被評單位(熱點崗位)有無違反區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于強力推進經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的八項規(guī)定》的行為;有無違反《關(guān)于進一步規(guī)范公務(wù)招待管理的補充規(guī)定》的行為,特別是工作日期間中午違規(guī)飲酒行為,有無上班期間上網(wǎng)聊天、玩游戲和上班遲到、缺席、早退等違反工作紀律行為;群眾到大廳辦事是否存在“兩頭跑”現(xiàn)象。二是組織明查。按照行風評議內(nèi)容和要求,逐項進行明查,重點檢查被評單位行風建設(shè)資料、記錄,帳務(wù)及有關(guān)制度、規(guī)定的執(zhí)行和落實情況,以及監(jiān)督檢查情況等,同時對照《*年部門(單位)政風行風建設(shè)評分內(nèi)容及標準(評議部分)》、《政務(wù)公開工作考核評分表》和《*年熱點崗位政風行風建設(shè)評分內(nèi)容及標準(評議部分)》進行打分。三是召開座談會。廣泛了解68個被評議單位、35個熱點崗位在政風行風建設(shè)上的存在問題,認真聽取基層干部群眾的意見和建議。共召開被評單位的人大代表、政協(xié)委員、派、無黨派人士和部分干部職工代表座談會68個,參加座談人員700余人。四是個別走訪。評議代表深入到各被評部門的重點服務(wù)單位、個體工商戶、私營企業(yè)等,走訪被服務(wù)對象和群眾200余人,個別走訪科級以上干部150余人,聽取他們對被評單位(熱點崗位)在辦事效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的意見和建議。
3、問卷調(diào)查評議。由區(qū)統(tǒng)計局所屬調(diào)查隊,根據(jù)被評單位(熱點崗位)行業(yè)特點,分別設(shè)計四類調(diào)查問卷,按照統(tǒng)計學(xué)原理和科學(xué)抽樣方法,深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工商企業(yè)、個體經(jīng)營戶、社會居民家中,發(fā)放問卷調(diào)查表1021份,對被評單位(熱點崗位)政風行風建設(shè)情況進行社會調(diào)查,廣泛了解社會各界對被評單位政風行風建設(shè)滿意情況。
4、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)評議。由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)平時掌握的情況,對各被評單位(熱點崗位)政風行風建設(shè)工作進行評議。
二、評議結(jié)果及主要特點
區(qū)糾風辦通過對各方面評議情況進行綜合整理,按照《宿豫區(qū)*年政風行風評議實施辦法》規(guī)定,對被評單位(熱點崗位)實行百分制考核。
部門(單位)評議中,完成區(qū)委、區(qū)政府及上級黨委政府中心工作情況占15分、部門(單位)機關(guān)作風建設(shè)情況占20分、貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制和反腐敗工作情況占20分、部門內(nèi)部管理情況占10分、政務(wù)公開工作開展情況占10分、問卷調(diào)查評議占15分、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)評議占10分。通過以上七個方面的分別考核(包含熱點崗位執(zhí)行市、區(qū)關(guān)于加強軟環(huán)境建設(shè)和機關(guān)作風建設(shè)有關(guān)規(guī)定扣分重復(fù)計算部分),計算出各被評單位上半年政風行風建設(shè)的最后得分。社會經(jīng)濟管理部門綜合得分前三名的單位是:財政局、發(fā)展計劃局、計生局,綜合得分末位的單位是:農(nóng)機局;行政執(zhí)法及經(jīng)濟服務(wù)部門綜合得分前三名的單位是:司法局、統(tǒng)計局、人事局,綜合得分末位的單位是交通局;垂直管理部門綜合得分前三名的單位是:工商局、國稅局、煙草局,綜合得分末位的單位是:國土局;黨群及其他部門綜合得分前三名的單位是:組織部、區(qū)委辦、政府辦,綜合得分末位的單位是:科協(xié)。
熱點崗位評議中,執(zhí)行市、區(qū)關(guān)于加強軟環(huán)境建設(shè)和機關(guān)作風建設(shè)有關(guān)規(guī)定情況占40分,問卷調(diào)查評議占50分和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)評議占10分。通過以上三個方面的分別考核,計算出各被評熱點崗位上半年政風行風建設(shè)的最后得分。社會經(jīng)濟管理部門綜合得分前兩名的熱點崗位是:財政局會計核算中心、民政局優(yōu)撫安置股,綜合得分末位的熱點崗位是:農(nóng)機局農(nóng)機監(jiān)理所;行政執(zhí)法及經(jīng)濟服務(wù)部門綜合得分前兩名的熱點崗位是:科技局綜合計劃股、勞保局社保大廳,綜合得分末位的熱點崗位是:交通局公路站;垂直管理部門綜合得分前兩名的熱點崗位是:地稅局辦稅服務(wù)大廳、國稅局辦稅服務(wù)大廳,綜合得分末位的熱點崗位是:供電公司電力營銷部。
從這次考核評議情況看,大多數(shù)被評議單位都能把政風行風建設(shè)擺在重要位置,并按照“三個代表”要求,結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府整體工作部署,找準工作的著力點和切入點,堅持重拳出擊,重典治亂,抓住本部門和本行業(yè)政風行風建設(shè)中的關(guān)鍵問題和群眾反映較強烈的熱點問題,為強力推進經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)做出了積極貢獻,政風行風建設(shè)整體水平有了新的提高,不少單位立足創(chuàng)新,探索和積累了許多新鮮經(jīng)驗。財政局努力推行財政政務(wù)公開,打造“陽光財政”,實施政府收支分類改革,使公共財政能夠讓社會各界明明白白,徹底改變過去“外行看不懂,內(nèi)行說不清”的局面;熱點崗位會計核算中心通過開展黨員亮牌服務(wù),強化了公開監(jiān)督,充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用。發(fā)展計劃局積極策應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展,加快審批制度改革步伐,出臺新的審批辦法,全面實行項目核準制和備案制。計生局以倡導(dǎo)人性化服務(wù)理念為出發(fā)點,通過向機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放征求意見表,領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪等多種形式向服務(wù)對象征求意見,即時采納整改,不斷提升計生系統(tǒng)服務(wù)形象。司法局以整頓法律服務(wù)市場,建立法律服務(wù)誠信體系為切入點,認真開展政行風建設(shè);統(tǒng)計局以“辦事高效,服務(wù)一流”為目標,全面開展各種形式的文明創(chuàng)建活動,特別是局機關(guān)的文明科室評選活動開展的有聲有色,真正起到了表揚先進,鞭策后進,激發(fā)全局上下爭先、熱情、創(chuàng)優(yōu)的目的。人事局為了吸納區(qū)外人才到我區(qū)投資興業(yè),主動降低人事收費標準。國稅局按照一站式管理的需要,對簡化、優(yōu)化辦稅程序提高工作效率提出了“統(tǒng)一受理、減少報送、精簡手續(xù)、明確程序、縮短流程、統(tǒng)一回復(fù)、限時辦結(jié)”的要求,從根本上解決流程梗阻,周期過長,辦稅不暢,排隊擁擠,效率低下,資料重復(fù),政出多門等影響征管質(zhì)量和工作效率的問題。工商局把服務(wù)“112工程”作為工作重點,提出十條服務(wù)舉措,成立40個“一幫一”幫扶小組,一月一次深入企業(yè)開展幫扶工作,重點引導(dǎo)和促進40戶骨干企業(yè)做大做強。煙草局以創(chuàng)建文明單位為動力,在機關(guān)和“兩網(wǎng)”中開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動,通過加強“網(wǎng)點”員工的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)知識,真假香煙識別,辦公自動化的知識及職業(yè)道德培訓(xùn),大力提升員工整體素質(zhì),提高辦事效率。組織部開展“十大教訓(xùn)”評析活動。要求每名組工干部認真查找和梳理在工作、生活、學(xué)習等方面對自己影響深刻的十條教訓(xùn),并對應(yīng)“十大教訓(xùn)”選取“十條名言”作為座佑銘,從而強化了干部的創(chuàng)新思維能力和廉政勤政意識。區(qū)委辦按照效能革命要求,切實改變機關(guān)作風,提高工作效率,規(guī)范接訪、接電、辦信等行為,全力提高服務(wù)水平。政府辦以提高效率,優(yōu)化服務(wù),規(guī)范管理為目標,建立健全各種內(nèi)部規(guī)章制度,編制《宿豫區(qū)人民政府辦公室秘書手冊》,匯集《區(qū)政府辦公室工作作風建設(shè)規(guī)定》、《區(qū)政府辦公室工作規(guī)則》、《車輛管理制度》26項規(guī)章制度,機關(guān)作風真正實現(xiàn)以制度來管理,以制度來保障。
三、存在的主要問題
一、指導(dǎo)思想
以深入開展作風建設(shè)年活動為核心,以人民滿意為最高價值取向,以“治庸提效”為重點,以做好整改、樹好形象、力求實效、推進工作為目標,切實加強思想作風、學(xué)風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風和干部生活作風建設(shè),解決黨員干部作風建設(shè)中的突出問題,促進我市人口計生系統(tǒng)黨風政風進一步好轉(zhuǎn),為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的人口環(huán)境。
二、整改措施
深化委機關(guān)作風建設(shè)年活動,有效落實“破難題、建制度、聯(lián)基層、抓落實”整改措施。一是針對新形勢下工作創(chuàng)新不多的問題,開展“破難題”活動,由委領(lǐng)導(dǎo)負責包干每人牽頭破解一個難題即:①建立領(lǐng)導(dǎo)重視人口計生工作長效機制。②解決社會撫養(yǎng)費征收難問題。③解決提高計生統(tǒng)計質(zhì)量問題。④進一步解決流動人口管理難問題。⑤進一步解決村級計生隊伍建設(shè)問題。二是針對制度執(zhí)行和完善存在問題,開展“建制度”活動,圍繞“學(xué)習教育、工作效率、管理制度、運行機制”等四方面內(nèi)容,修改完善委各項規(guī)章制度,重點完善內(nèi)部目標管理責任制,建立半年度考核制度,推廣電子政務(wù)制度等,進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風。三是針對下基層調(diào)研、指導(dǎo)少的問題,開展“聯(lián)基層”活動,委領(lǐng)導(dǎo)與各處室分別是聯(lián)系重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點工作,幫助重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)有效開展后進轉(zhuǎn)化;分解委重點工作到處室到人,明確職責,責任到人。加大指導(dǎo)基層工作力度。四是針對作風不實,工作進展不平衡的問題,開展“抓落實”活動,實施“實效工作法”,委機關(guān)干部結(jié)合本職工作,對照上級要求,制訂雙月工作計劃,扎扎實實抓好落實,切實轉(zhuǎn)變工作作風,進一步提高服務(wù)水平,提高辦事效能。
三、時間安排
1、組織動員階段(6月中旬至6月下旬)。按照“作風建設(shè)年”活動的要求,針對廣大干部提出的意見和建議,委召開黨組會議,研究整改工作,制定整改方案;召開機關(guān)干部動員大會;機關(guān)黨總支組織各黨支部開展黨員民主生活會。
2、落實整改階段(7月上旬至7月下旬)。根據(jù)委干部提出的23條意見和23條建議進行梳理,明確整改方向,有效落實“破難題、建制度、聯(lián)基層、抓落實”工作;建立整改責任制,限時落實整改措施;把四個方面的整改重點,歸為三類,分三組負責落實整改,根據(jù)職能委辦公室、黨支部、工會分別負責落實相應(yīng)整改措施;并在職工會議予以公布,接受監(jiān)督。
3、完善提高階段(8月上旬至8月下旬)。根據(jù)整改落實工作中存在的問題,進一步聽取群眾意見和建議,加以完善提高。