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為了貫徹落實(shí)黨的十五屆四中全會(huì)精神,加快建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資宏觀調(diào)控體系,現(xiàn)就建立勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度通知如下:
一、高度重視建立勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度的工作
根據(jù)黨的十五屆四中全會(huì)精神,要建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)工資收入分配制度,充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)企業(yè)工資分配的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用,由企業(yè)根據(jù)社會(huì)平均工資水平和本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益自主決定工資水平,國家對(duì)企業(yè)工資水平進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和調(diào)節(jié)。勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度就是企業(yè)工資宏觀調(diào)控體系的重要組成部分。
勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度主要內(nèi)容是,勞動(dòng)保障行政部門按照國家統(tǒng)一規(guī)范和制度要求,定期對(duì)各類企業(yè)中的不同職業(yè)(工種)的工資水平進(jìn)行調(diào)查、分析、匯總、加工,形成各類職業(yè)(工種)的工資價(jià)位,向社會(huì),用以指導(dǎo)企業(yè)合理確定職工工資水平和工資關(guān)系,調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格。
建立勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度有利于政府勞動(dòng)工資管理部門轉(zhuǎn)變職能由直接的行政管理,轉(zhuǎn)為充分利用勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)指導(dǎo)企業(yè)合理進(jìn)行工資分配,將市場(chǎng)機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部分配,為企業(yè)合理確定工資水平和各類人員工資關(guān)系,開展工資集體協(xié)商提供重要依據(jù);有利于促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)形成合理的價(jià)格水平,為勞動(dòng)力供求雙方協(xié)商確定工資水平提供客觀的市場(chǎng)參考標(biāo)準(zhǔn),減少供求雙方的盲目性,提高勞動(dòng)者求職的成功率和勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作的整體效率;有利于引導(dǎo)勞動(dòng)力的合理、有序流動(dòng),調(diào)節(jié)地區(qū)、行業(yè)之間的就業(yè)結(jié)構(gòu),使勞動(dòng)力價(jià)格機(jī)制與勞動(dòng)力供求機(jī)制緊密結(jié)合,構(gòu)建完整的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要充分認(rèn)識(shí)建立勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度的重要意義,下大力氣把這項(xiàng)工作抓緊抓好。
二、工作目標(biāo)
總的目標(biāo)是,建立以中心城市為依托,廣泛覆蓋各類職業(yè)(工種),國家、省(自治區(qū))、市多層次匯總的勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度,使之成為科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的勞動(dòng)力市場(chǎng)的有機(jī)組成部分。具體目標(biāo)是:(1)建立規(guī)范化的信息采集制度,保證統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的及時(shí)性、準(zhǔn)確性;(2)建立科學(xué)化的工資指導(dǎo)價(jià)位制訂方法,保證工資指導(dǎo)價(jià)位能真實(shí)反映勞動(dòng)力價(jià)格,并體現(xiàn)政府宏觀指導(dǎo)意圖;(3)建立現(xiàn)代化的信息手段,使工資指導(dǎo)價(jià)位直接、及時(shí)、便捷地服務(wù)于企業(yè)和勞動(dòng)者。
各地勞動(dòng)保障部門要根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)“三化”建設(shè)和企業(yè)工資制度改革的要求,積極推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度的建立??偟陌才攀?,1999年在全國35個(gè)大中城市(不含拉薩)進(jìn)行,省、自治區(qū)還可選擇1至2個(gè)具備條件的中心城市參加,2000年擴(kuò)大到100個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)“三化”建設(shè)試點(diǎn)城市,2001年在全國所有地級(jí)以上中心城市全面建立。
三、工作規(guī)則
(一)制定工作規(guī)劃。
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障部門要根據(jù)我部的總體部署,制定本地區(qū)建立勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度的工作規(guī)劃,確定本地區(qū)工資指導(dǎo)價(jià)位制度建設(shè)的實(shí)施步驟和方案,明確工作職責(zé)和工作要求,使勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度建設(shè)工作規(guī)范、有序地進(jìn)行。工作規(guī)劃報(bào)勞動(dòng)保障部備案。
(二)按部頒規(guī)定進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
數(shù)據(jù)資料的采集是制度建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作。為了保證統(tǒng)計(jì)調(diào)查的規(guī)范和統(tǒng)一,各地要嚴(yán)格按照《勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位調(diào)查和制訂方法》(附后,以下簡(jiǎn)稱《工資價(jià)位調(diào)查方法》)以及我部和國家統(tǒng)計(jì)局制定的《企業(yè)在崗職工工資調(diào)查表》(勞社部函〔1999〕178號(hào))的要求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查,職業(yè)(工種)要按國家的職業(yè)分類大典和勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)分類與代碼確定,使收集的數(shù)據(jù)資料準(zhǔn)確、真實(shí)、具有可比性。
(三)統(tǒng)一工資指導(dǎo)價(jià)位的制訂和工作。
勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位要在對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行科學(xué)的整理和分析的基礎(chǔ)上制訂,高位數(shù)、中位數(shù)和低位數(shù)必須按照《工資價(jià)位調(diào)查方法》規(guī)定的辦法確定,以保證工資指導(dǎo)價(jià)位在不同地區(qū)之間具有可比性。
工資指導(dǎo)價(jià)位應(yīng)在每年6月底以前,每年一次。采用文件、資料等形式。工資指導(dǎo)價(jià)位要在公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)專項(xiàng)公布,有條件的城市,要輸入計(jì)算機(jī),通過勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò),供企業(yè)、勞動(dòng)者和其他需要者查詢。
(四)建立信息反饋渠道。
工資指導(dǎo)價(jià)位后,要利用多種渠道收集市場(chǎng)、企業(yè)和勞動(dòng)者等方面的反映,以對(duì)工資指導(dǎo)價(jià)位的作用、科學(xué)性和代表性等方面進(jìn)行正確評(píng)價(jià),不斷修改、完善工資指導(dǎo)價(jià)位的調(diào)查和分析方法。
四、組織實(shí)施和工作要求
勞動(dòng)保障部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工資指導(dǎo)價(jià)位制度建設(shè);省、自治區(qū)和直轄市勞動(dòng)(勞動(dòng)保障)廳(局)負(fù)責(zé)本地區(qū)制度建設(shè),組織和指導(dǎo)所屬中心城市開展工作;中心城市負(fù)責(zé)具體實(shí)施。工作要求是:
(一)要將建立勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度,作為企業(yè)工資分配制度改革的重要內(nèi)容來抓。各地區(qū)要根據(jù)企業(yè)工資制度改革的進(jìn)展情況,把工資指導(dǎo)價(jià)位與工資指導(dǎo)線、企業(yè)內(nèi)部分配改革等緊密結(jié)合,不斷完善企業(yè)工資宏觀調(diào)控體系,使工資指導(dǎo)價(jià)位真正服務(wù)于企業(yè)。
(二)要將勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度建設(shè)工作,作為企業(yè)工資制度改革和勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn),作為勞動(dòng)力市場(chǎng)“三化”建設(shè)工作的一個(gè)重要內(nèi)容,統(tǒng)籌安排,使勞動(dòng)者就業(yè)、企業(yè)用工和工資分配形成有機(jī)的整體。
(三)要充分利用新聞媒介等手段,大力宣傳工資指導(dǎo)價(jià)位,讓企業(yè)、職工、求職人員、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)等廣為了解,切實(shí)發(fā)揮工資指導(dǎo)價(jià)位對(duì)企業(yè)工資分配和勞動(dòng)者就業(yè)的指導(dǎo)作用。
(四)各中心城市要在工資指導(dǎo)價(jià)位后10日內(nèi),將的工資指導(dǎo)價(jià)位一式5份報(bào)我部勞動(dòng)工資司備案。35個(gè)大中城市還要將的工資指導(dǎo)價(jià)位和工資價(jià)位調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料通過信息網(wǎng)絡(luò)報(bào)我部。
關(guān)鍵詞:勞動(dòng)合同:加強(qiáng);管理
一、建立合法平等的勞動(dòng)合同管理制度
如何建立合法平等的勞動(dòng)合同管理制度?如何讓勞動(dòng)合同起到對(duì)勞動(dòng)合同雙方都有利的作用?這是企業(yè)首先應(yīng)該考慮的,也是企業(yè)認(rèn)真要做的一項(xiàng)重要工作。勞動(dòng)合同的內(nèi)容應(yīng)該是平等的,不應(yīng)該是權(quán)利義務(wù)不對(duì)等的。只要內(nèi)容是合法平等的,權(quán)利義務(wù)規(guī)定的明明確確,雙方的勞動(dòng)糾紛才能最小化、最少化、最容易解決。比如。勞動(dòng)合同管理制度中規(guī)定了上班時(shí)間、下班時(shí)間,并制定了相應(yīng)了處罰制度。那么,員工就知道該幾點(diǎn)上下班,知道如果自己上班遲到或未下班就先走的話,那就會(huì)受到處罰。這樣企業(yè)勞動(dòng)合同管理制度就起到了震懾作用。使員工知道了自己在工作中不按照制度行事的后果,從而自覺控制自己違反制度行為的發(fā)生。用人單位制定的制度,要將雙方的權(quán)利義務(wù)規(guī)定的清清楚楚,要將內(nèi)容再具體、再細(xì)化,這樣就能大幅度降低勞動(dòng)爭(zhēng)議的出現(xiàn),進(jìn)而使企業(yè)有一個(gè)良好的生產(chǎn)秩序和管理秩序。用人單位和員工永遠(yuǎn)是矛盾的雙方,只有制定詳盡完備的制度,并劃定出界線來,用書面形式存在下來。這樣才能最大限度地既維護(hù)用人單位的合法權(quán)益,又能保障員工的利益不受到傷害??梢哉f制度的意義始終貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的開始到結(jié)束。作為勞動(dòng)合同一方的用人單位在與勞動(dòng)者訂立合同時(shí)或制定規(guī)章制度時(shí)。一定要把架子放下來。不要傲慢、不要高高在上、不要出言就盛氣凌人的樣子,要與應(yīng)聘者平等協(xié)商、耐心溝通。在制訂規(guī)章制度時(shí),要寬松一些,不要?jiǎng)硬粍?dòng)就扣錢,動(dòng)不動(dòng)就處分、動(dòng)不動(dòng)就開除人。要多一些關(guān)心和關(guān)懷,比如,上班遲到要罰款的制度無可非議。但如果員工生病了。如果員工的家人得了急病了,如果堵車了等等而來遲了,你非要扣錢,非要處分,這就不合情理。這勢(shì)必引起員工的不滿和抵觸情緒。這對(duì)雙方都是不利的。如果是員工起遲了,那受到處罰是應(yīng)該的。所以說制度是人制定的。是死的,人是活的。制度是給那些不遵守制度的人定的。偶而因?yàn)樘厥庠蚨`反的,他的本意不是故意與制度作對(duì),而是因?yàn)椴豢深A(yù)見的原因或天災(zāi)人禍而造成的。故對(duì)這類人應(yīng)區(qū)別對(duì)待,不要生搬硬套制度的條條框框來約束這些人。
企業(yè)應(yīng)依據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)。結(jié)合本單位實(shí)際。建立健全勞動(dòng)合同管理的規(guī)章制度,應(yīng)與本單位工會(huì)或職工代表或全體職工平等協(xié)商確定,并經(jīng)董事會(huì)審議通過,予以公示或告知?jiǎng)趧?dòng)者。同時(shí)報(bào)人力資源部門備案。因此,單位領(lǐng)導(dǎo),特別是主要領(lǐng)導(dǎo)首先要高度重視。切實(shí)制定好勞動(dòng)合同管理制度,完善勞動(dòng)合同管理的工作。第一,要在領(lǐng)導(dǎo)中加強(qiáng)法律的宣傳,尤其是勞動(dòng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。第二。要成立專門的勞動(dòng)合同管理機(jī)構(gòu)和設(shè)立專職或兼職的勞動(dòng)合同管理人員。第三,要經(jīng)常加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和深造。提高理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。第四,要建立責(zé)任制和責(zé)任追究制。第五,用人單位應(yīng)與政府的勞動(dòng)部門及其他用人地位加強(qiáng)信息溝通,及時(shí)了解國家新的關(guān)于勞動(dòng)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章制度。吸取別的單位的成功的勞動(dòng)合同管理方面的經(jīng)驗(yàn),取長(zhǎng)補(bǔ)短。用人單位不僅要抓好勞動(dòng)合同的靜態(tài)管理。更要抓好勞動(dòng)合同的動(dòng)態(tài)管理。
2008年1月1日,為了進(jìn)一步規(guī)范我國人力資源市場(chǎng)的用人體制,為保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益提供最根本的依據(jù),《勞動(dòng)合同法》開始正式實(shí)施。該法在原有《勞動(dòng)法》的基礎(chǔ)上對(duì)單位用人制度進(jìn)行了更細(xì)致的規(guī)定,加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度,同時(shí)也增加了用人單位的用人成本,對(duì)單位的人力資源管理方式帶來了極大的影響。面對(duì)如此情形,以尋烏縣為例,探討經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)如何加強(qiáng)勞動(dòng)合同的管理。
一、勞動(dòng)合同管理現(xiàn)狀及問題
1、目前勞動(dòng)合同管理現(xiàn)狀。尋烏縣有6432家企業(yè),其中國有企業(yè)17家,私營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織6415家。國有企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率98%,但私營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)合同簽訂率不足10%,企業(yè)與勞動(dòng)者之間的爭(zhēng)議也非常多。(1)勞動(dòng)合同的簽訂情況。中小型非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率低、期限短,大部分都簽訂一年以內(nèi)的短期合同,相當(dāng)多的二三產(chǎn)業(yè)非公有制企業(yè)不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),國有企業(yè)與在崗職工簽訂勞動(dòng)合同情況較好。(2)勞動(dòng)合同的管理情況。企業(yè)對(duì)職工勞動(dòng)合同的管理還處于簡(jiǎn)單粗放的狀態(tài)。私營個(gè)體企業(yè)沒有建立勞動(dòng)合同管理制度。國有企業(yè)也只是簡(jiǎn)單的建立了勞動(dòng)合同臺(tái)賬,并沒有結(jié)合本單位實(shí)際制定本單位勞動(dòng)合同管理制度和與之相配套的各項(xiàng)規(guī)章制度。勞動(dòng)合同的日常管理也只是將其簡(jiǎn)單的堆放在檔案室中,并沒有進(jìn)行造冊(cè)分類管理,管理無序。一些企業(yè)解除、終止勞動(dòng)合同的手續(xù)沒有及時(shí)裝入本人檔案和發(fā)放到本人手中;還有的企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂后不能及時(shí)發(fā)放到勞動(dòng)者手中,而是全部掌握在企業(yè)手中,這給勞動(dòng)者的維權(quán)帶來了很大的不便。
2、勞動(dòng)合同管理存在的問題
(1)不簽訂勞動(dòng)合同。在實(shí)際工作中,一些企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為簽訂了合同就等于束縛了企業(yè)的手腳,加大了企業(yè)的成本和負(fù)擔(dān),限制和影響了企業(yè)的自,因此借故不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,用人單位與勞動(dòng)者就某些勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)只達(dá)成口頭協(xié)議,形成一種極不穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,由于雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系未以書面合同方式加以明確規(guī)定,故往往導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系紊亂,勞動(dòng)爭(zhēng)議頻繁發(fā)生,給社會(huì)和雙方當(dāng)事人都造成一些不必要的損失。
(2)隨意延長(zhǎng)試用期。試用期是用人單位與勞動(dòng)者在建立勞動(dòng)合同關(guān)系期初為相互了解、相互選擇而約定的不超過6個(gè)月的試用期。試用期制度是法律賦予企業(yè)的權(quán)利,也對(duì)企業(yè)行使這項(xiàng)權(quán)利作了期限上的限制,當(dāng)前許多企業(yè)違反規(guī)定,任意延長(zhǎng)期限,這必然要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
3、不依法定程序變更勞動(dòng)合同
實(shí)踐中企業(yè)不依法定程序變更勞動(dòng)合同主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
①不經(jīng)過法律規(guī)定的協(xié)商程序,由用人單位單方面改變合同條款內(nèi)容。
②具有法定變更勞動(dòng)合同事由,請(qǐng)示變更勞動(dòng)合同而不予以變更。
③用人單位分立、合并,勞動(dòng)合同卻維持不變。
4、解除勞動(dòng)合同不依法定程序。解除勞動(dòng)合同除了需要具備一定的條件之外,還得符合法定的程序。具備解除勞動(dòng)合同的條件,不符合法定程序,也不能產(chǎn)生相應(yīng)的效力。在我國人們常常有重實(shí)體,輕程序的傾向,在辦理解除勞動(dòng)合同事項(xiàng)時(shí)也存在這種情況。
5、解除勞動(dòng)合同不依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。近些年來,用人單位常常憑借其強(qiáng)勢(shì)地位采取各種手段規(guī)避支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的責(zé)任、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)利的事件時(shí)有發(fā)生,主要有三個(gè)方面:
①不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
②不足額支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
③規(guī)避支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的責(zé)任。
6、依法應(yīng)當(dāng)續(xù)訂而不續(xù)訂勞動(dòng)合同
實(shí)踐中,企業(yè)在續(xù)訂勞動(dòng)合同方面存在的問題也不少,尤其是在強(qiáng)制續(xù)訂勞動(dòng)合同的情況下,違反法律法規(guī)規(guī)定的情況更為嚴(yán)重。
二、勞動(dòng)合同管理問題存在的原因
(1)缺乏行業(yè)有效的勞動(dòng)合同管理制度。企業(yè)沒有建立行之有效的勞動(dòng)合同管理制度,是導(dǎo)致勞動(dòng)合同管理出現(xiàn)漏洞,職工勞動(dòng)關(guān)系不清。(2)職工的維權(quán)意識(shí)差。職工的法律和自我維權(quán)意識(shí)薄弱,是導(dǎo)致勞動(dòng)者與企業(yè)不平等地位的一個(gè)重要原因。對(duì)于大多數(shù)勞動(dòng)者來說,付出自己的勞動(dòng)力賺取酬金,是其賴以生存的基礎(chǔ)。有相當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)者本人不愿意簽訂勞動(dòng)合同,原因是不想長(zhǎng)期在一個(gè)企業(yè)工作,怕簽了勞動(dòng)合同受到束縛;很多下崗失業(yè)人員為了得到低保和失業(yè)金待遇,也不愿意簽訂勞動(dòng)合同,怕相關(guān)部門掌握其重新就業(yè)增加收入的證據(jù)失去待遇。(3)合同約束力不強(qiáng),法律意識(shí)淡薄。勞動(dòng)合同對(duì)員工的法律約束力不強(qiáng),特別是外來打工者和農(nóng)民工,勞動(dòng)合同對(duì)他們的法律約束力非常弱,打工人員和農(nóng)民工稍不滿意就走人或跳槽,不顧及勞動(dòng)合同中的雙方約定,尤其是建筑和餐飲企業(yè)招用的職工,就業(yè)的隨意性很大,勞動(dòng)合同對(duì)他們沒有太大的約束力,而一些企業(yè)對(duì)普通員工的違約和隨意跳槽也聽之任之。這樣在客觀上縱容了勞動(dòng)者違約。
三、完善勞動(dòng)合同管理的措施
(1)加強(qiáng)《勞動(dòng)合同法》的宣傳和學(xué)習(xí),營造促進(jìn)勞動(dòng)合同管理的良好氛圍。企業(yè)要利用各種宣傳形式,加大對(duì)《勞動(dòng)合同法》重要性的宣傳教育力度,教育和引導(dǎo)廣大職工特別是各級(jí)管理人員認(rèn)清加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理的必要性和重要性,轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)法制意識(shí)。同時(shí)要加大對(duì)《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)力度。通過宣傳和學(xué)習(xí),營造促進(jìn)企業(yè)完善勞動(dòng)合同管理的良好氛圍。
(2)把好一個(gè)關(guān),抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。把好一個(gè)關(guān),即把好勞動(dòng)合同審核關(guān)。對(duì)擬定的勞動(dòng)合同進(jìn)行審核,除了要嚴(yán)格審核勞動(dòng)合同的合法性和有效性外,還應(yīng)著重把好要約關(guān)、文字表述關(guān)、法定條款和約定條款關(guān)。抓好三個(gè)環(huán)節(jié):一是擬定勞動(dòng)合同環(huán)節(jié)。勞動(dòng)合同文本和補(bǔ)充條款,既要符合本單位實(shí)際情況,又要符合勞動(dòng)者所在崗位或所任職務(wù)的情況,明確、具體、完善且便于操作。二是合同期管理環(huán)節(jié)。區(qū)別有固定期限、無固定期限和以完成一定工作為期限的三種勞動(dòng)合同,根據(jù)實(shí)際情況,有區(qū)別地簽訂三種期限不同的勞動(dòng)合同,達(dá)到合理用人的管理目的。三是勞動(dòng)合同終止和續(xù)訂環(huán)節(jié)。勞動(dòng)合同到期后,不能簡(jiǎn)單地辦理續(xù)簽合同手續(xù),必須對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行考核,視考核情況做出決定。
(3)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理工作的監(jiān)督檢查。勞動(dòng)行政部門要定期對(duì)勞動(dòng)合同管理情況進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決勞動(dòng)合同管理工作中出現(xiàn)的問題,提出改進(jìn)和完善的對(duì)策和措施。同時(shí),要取得工會(huì)的支持和配合,由工會(huì)組織職工對(duì)勞動(dòng)合同管理情況進(jìn)行民主監(jiān)督,從而使企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益在民主監(jiān)督下得到共同維護(hù)。
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境工作的通知》([2004]92號(hào))精神,加強(qiáng)建設(shè)等行業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理,維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、高度重視農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理工作
通過勞動(dòng)合同確立用人單位與農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系,是維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重要措施。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要以使用農(nóng)民工較集中的建筑、餐飲、加上等行業(yè)為重點(diǎn),明確農(nóng)民工勞動(dòng)合目管理工作職責(zé),切實(shí)把農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理工作擺到重要日程。建設(shè)等行業(yè)行政主管部門和工會(huì)組織要協(xié)助勞動(dòng)保障部門采取有力措施推進(jìn)勞動(dòng)合同制度的落實(shí),不斷完善勞動(dòng)合同管理政策,推動(dòng)各類用人單位依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,提高勞動(dòng)合同簽訂率。要指導(dǎo)和督促用人單位加強(qiáng)內(nèi)部勞動(dòng)合同管理,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),建立健全勞動(dòng)合同管理制度,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同動(dòng)態(tài)管理。
二、規(guī)范簽訂勞動(dòng)合同行為
用人單位使用農(nóng)民工,應(yīng)當(dāng)依法與農(nóng)民工簽訂書面勞動(dòng)合同,并向勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行用工備案。簽訂勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則,用人單位不得采取欺騙、威脅等手段與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,不得在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)收取抵押金、風(fēng)險(xiǎn)金。
勞動(dòng)合同必須由具備用工主體資格的用人單位與農(nóng)民工本人直接簽訂,不得由他人代簽。建筑領(lǐng)域工程項(xiàng)目部、項(xiàng)目經(jīng)理、施工作業(yè)班組、包工頭等不具備用工主體資格,不能作為用工主體與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。
三、完善勞動(dòng)合同內(nèi)容
用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)包括以下條款。
(一)勞動(dòng)合同期限。經(jīng)雙方協(xié)商一致,可以采取有固定期限、無固定期限或以完成一定的工作任務(wù)為期限三種形式。無固定期限勞動(dòng)合同要明確勞動(dòng)合同的終止條件。有固定期限的勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)明確起始和終止時(shí)間。雙方在勞動(dòng)合同中可以約定試用期。勞動(dòng)合同期限半年以內(nèi)的,一般不約定試用期;勞動(dòng)合同期限半年以上1年以內(nèi)的,試用期不得超過30日;勞動(dòng)合同期限1至2年的,試用期不得超過60日;勞動(dòng)合同期限2年以上的,試用期最多不得超過6個(gè)月。
(二)工作內(nèi)容和工作時(shí)間。勞動(dòng)合同中要明確農(nóng)民工的工種、崗位和所從事工作的內(nèi)容。工作時(shí)間要按照國家規(guī)定執(zhí)行,法定節(jié)日應(yīng)安排農(nóng)民工休息。如需安排農(nóng)民工加班或延長(zhǎng)工作時(shí)間的,必須按規(guī)定支付加班工資。建筑業(yè)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn),按規(guī)定報(bào)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)后,可對(duì)部分工種崗位實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制。
(三)勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件。用人單位要按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定,為農(nóng)民工提供必要的勞動(dòng)安全保護(hù)及勞動(dòng)條件。在農(nóng)民工上崗前要對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。施工現(xiàn)場(chǎng)必須按國家建筑施工安全生產(chǎn)的規(guī)定,采取必要的安全措施。用人單位為農(nóng)民工提供的宿舍、食堂、飲用水、洗浴、公廁等基本生活條件應(yīng)達(dá)到安全、衛(wèi)生要求,其中建筑施工現(xiàn)場(chǎng)要符合《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ146—2004)。
(四)勞動(dòng)報(bào)酬。在勞動(dòng)合同中要明確工資以貨幣形式按月女付,并約定支付的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)和支付方式。用人單位根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),經(jīng)過民主程序確定具體工資支付辦法的,應(yīng)在勞動(dòng)合同中予以明確,但按月支付的工資不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。已建立集體合同制度的單位,工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)。
(五)勞動(dòng)紀(jì)律。在勞動(dòng)合同中明確要求農(nóng)民工遵守的用人單位有關(guān)規(guī)章制度,應(yīng)當(dāng)依法制定。用人單位應(yīng)當(dāng)在簽訂勞動(dòng)合同前告知農(nóng)民工。
(六)違反勞動(dòng)合同的責(zé)任。勞動(dòng)合同中應(yīng)當(dāng)約定違約責(zé)任,一方違反勞動(dòng)合同給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的,要按《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
關(guān)鍵詞:電力企業(yè) 勞動(dòng)用工管理 挑戰(zhàn) 對(duì)策
中圖分類號(hào):F406 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2016)10(a)-0081-02
1 加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理的必要性
隨著國家電力體制改革的不斷深入,發(fā)電側(cè)電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度逐步加大,全面加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理,是打破傳統(tǒng)思維模式,轉(zhuǎn)變陳舊觀念,逐步建立“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的管理機(jī)制,提高員工的積極性和主動(dòng)性,充分發(fā)揮人力資源的能動(dòng)性的客觀要求。同時(shí),按照價(jià)值思維和效益導(dǎo)向原則,加強(qiáng)電力企業(yè)勞動(dòng)用工管理,提高用工效率和質(zhì)量,減少無效和低效的人工成本支出,改善勞動(dòng)生產(chǎn)率等人工成本對(duì)標(biāo)指標(biāo),是幫助企業(yè)有效應(yīng)對(duì)外部壓力、提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。
2 勞動(dòng)用工管理方面存在的挑戰(zhàn)
H公司作為隸屬于國家五大發(fā)電集團(tuán)之一的省公司,根據(jù)集團(tuán)公司三級(jí)管理體系,承擔(dān)著基層發(fā)電單位勞動(dòng)定員、用工數(shù)量、崗位設(shè)置等管理職責(zé)。通過多次的內(nèi)部改革和持續(xù)改進(jìn),基本建立了與現(xiàn)代企業(yè)相適應(yīng)的勞動(dòng)用工管理機(jī)制,但隨著國家電力體制等改革工作的深入,仍面臨著一些新的挑戰(zhàn)。
(1)勞動(dòng)合同的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮,缺少解除勞動(dòng)合同、合同期滿是否續(xù)簽等制度規(guī)定,人員能進(jìn)不能出、崗位能升不能降問題相對(duì)突出,一定程度地影響了員工隊(duì)伍的積極性。
(2)管理人員超員情況普遍存在,而且不同程度地存在管理部門借用生產(chǎn)部門員工的現(xiàn)象,影響了生產(chǎn)一線職工尤其是缺員單位一線員工的工作積極性,影響了企業(yè)整體效率。
(3)運(yùn)行崗位人員力量有待加強(qiáng),由于人員老齡化等原因,執(zhí)行定員標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)格的運(yùn)行崗位人員數(shù)量相對(duì)不足,同時(shí)由于工作強(qiáng)度大、工資水平競(jìng)爭(zhēng)力不夠明顯等原因,員工從相對(duì)富余的維護(hù)崗位轉(zhuǎn)崗的意愿不強(qiáng),加大了及時(shí)補(bǔ)充運(yùn)行崗位人員的難度。
(4)部分老單位設(shè)備維護(hù)人員整體超員,但由于職工年齡老化、女職工比例較大、部分員工患有職業(yè)病等原因,真正從事現(xiàn)場(chǎng)一線工作的員工數(shù)量相對(duì)不足,工作量基本飽和,需要逐步補(bǔ)充新鮮血液。
(5)績(jī)效考核的獎(jiǎng)懲力度有待提高,各單位基本上都建立實(shí)施了績(jī)效管理制度,但一般同崗位的考核獎(jiǎng)金差距均不足100元/月,未能充分發(fā)揮薪酬的激勵(lì)約束作用。
(6)后勤保障管理有待加強(qiáng),設(shè)有后勤保障部的幾家老單位,由于后勤保障崗位工作飽和度相對(duì)不高等原因,存在人數(shù)增加的趨勢(shì),且增加人員多為生產(chǎn)一線員工,一定程度地影響了生產(chǎn)一線員工的數(shù)量和工作熱情。
(7)多數(shù)單位實(shí)行了病休或長(zhǎng)休制度,但辦理流程不夠嚴(yán)格規(guī)范。
(8)人員借用不規(guī)范,存在借用期限達(dá)到5年甚至長(zhǎng)期借用的人員,其中一部分還存在從缺員單位借用到超員單位,甚至是外部單位的現(xiàn)象。
3 加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理的對(duì)策
(1)加強(qiáng)勞動(dòng)合同契約化管理。①健全完善勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)文本和管理制度。修訂完善勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)文本,細(xì)化合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)紀(jì)律、績(jī)效要求、考核標(biāo)準(zhǔn)以及續(xù)簽、終止、解除勞動(dòng)合同條件等條款,提升操作性,強(qiáng)化勞動(dòng)合同對(duì)實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出的重要作用。健全勞動(dòng)合同管理規(guī)章制度,明確勞動(dòng)合同簽訂、履行、變更、續(xù)訂、解除和終止等各環(huán)節(jié)的管理,為規(guī)范勞動(dòng)合同管理提供制度保障。②嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)合同管理。推進(jìn)落實(shí)全員勞動(dòng)合同制度,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工契約化管理,依法與員工簽訂勞動(dòng)合同,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,做到簽盡簽。規(guī)范開展勞動(dòng)合同管理,依據(jù)勞動(dòng)合同、管理制度、考核結(jié)果,依法開展勞動(dòng)合同的簽訂、變更、續(xù)簽、終止、解除等相關(guān)工作,做到及時(shí)規(guī)范。③完善全員績(jī)效管理并為勞動(dòng)合同管理提供依據(jù)。立足崗位、細(xì)化職責(zé),建立完善核心指標(biāo)突出、簡(jiǎn)便管用的績(jī)效考核體系,把企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和工作任務(wù)分解、轉(zhuǎn)化為員工的績(jī)效目標(biāo)和行為要求,并實(shí)施分層分類、逐級(jí)考核評(píng)價(jià),提升組織績(jī)效,引導(dǎo)員工持續(xù)改善行為,并為規(guī)范員工管理提供依據(jù)。探索建立績(jī)效考核結(jié)果與崗位升降掛鉤的崗位動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制,將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為員工崗位“能升能降”的依據(jù)。
(2)構(gòu)建員工正常流動(dòng)機(jī)制。建立內(nèi)部人力資源市場(chǎng),發(fā)揮控制總量、調(diào)劑余缺、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要作用,盤活人力資源存量。以勞動(dòng)定員編制為標(biāo)準(zhǔn),從嚴(yán)落實(shí)關(guān)于員工調(diào)動(dòng)應(yīng)從超員單位向缺員單位流動(dòng)的原則,通過工資總額調(diào)控等方式,加大電站服務(wù)業(yè)考核獎(jiǎng)懲力度,引導(dǎo)發(fā)電單位超員維護(hù)人員向檢修公司等缺員單位流動(dòng)。嚴(yán)格按照定員標(biāo)準(zhǔn)控制管理人員數(shù)量、比例和工資增長(zhǎng)幅度,除因上級(jí)單位掛職、借用或休假超過3個(gè)月的,管理部門原則上不得借用一線生產(chǎn)部門人員。
(3)加強(qiáng)運(yùn)行崗位人員力量。優(yōu)化集控運(yùn)行崗位定員設(shè)置,將現(xiàn)行的每個(gè)班組2名主值、4名副值、6名巡檢,調(diào)整為2名主值、6名副值、6名巡檢;整體超員的單位可再增加1~2名巡檢崗位備員。提高燃料運(yùn)行崗位薪級(jí)設(shè)置,綜合考慮工作強(qiáng)度、重要程度等因素,將燃料運(yùn)行各崗位整體上調(diào)1個(gè)薪級(jí),提高吸引力,根據(jù)各單位人員情況,逐步實(shí)行燃料運(yùn)行業(yè)務(wù)整體外包。建立運(yùn)行人員專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,通過設(shè)置獎(jiǎng)金系數(shù)、提高小指標(biāo)考核力度等方式,適當(dāng)提高運(yùn)行崗位的獎(jiǎng)金分配額度。
(4)加強(qiáng)發(fā)電單位后勤保障管理。按照后勤保障逐步過渡到社會(huì)化的目標(biāo),嚴(yán)格控制后勤保障部人員數(shù)量和工資增長(zhǎng),確保后勤保障部人員只減不增,引導(dǎo)員工向一線生產(chǎn)等缺員崗位流動(dòng)。建立后勤業(yè)務(wù)外包審批制度,根據(jù)人員數(shù)量變化逐步外包相關(guān)業(yè)務(wù),直至全部社會(huì)化。
(5)嚴(yán)格員工退出崗位管理。根據(jù)各單位均存在的整體缺員或局部缺員現(xiàn)象,停止執(zhí)行內(nèi)部退養(yǎng)、長(zhǎng)病休養(yǎng)等退出崗位政策,不再新增內(nèi)退、病休、長(zhǎng)假等不在崗人員?,F(xiàn)有的病休、長(zhǎng)假等不在崗人員協(xié)議到期后不再續(xù)簽,根據(jù)崗位管理有關(guān)要求組織上崗工作,確因身體原因不能工作的按醫(yī)療期管理有關(guān)規(guī)定,履行請(qǐng)假手續(xù)。無故不回單位上崗工作的,按照勞動(dòng)合同法有關(guān)規(guī)定處理,直至解除勞動(dòng)合同。
4 結(jié)語
要積極應(yīng)對(duì)深化電力企業(yè)改革的發(fā)展發(fā)現(xiàn),就要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,建立與之相適應(yīng)的以崗位動(dòng)態(tài)管理為基礎(chǔ)、勞動(dòng)合同契約化管理和全員績(jī)效考核為抓手的勞動(dòng)用工管理機(jī)制,通過穩(wěn)妥推進(jìn)、持續(xù)優(yōu)化,逐步實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減,形成企業(yè)有活力、員工有動(dòng)力的局面,促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 歐陽玉成.電力企業(yè)勞動(dòng)用工管理[J].中外企業(yè)家,2014(33):157-158.
關(guān)鍵詞:勞動(dòng)合同;管理;爭(zhēng)議;規(guī)避
一、簽訂和諧的勞動(dòng)合同,避免爭(zhēng)議的產(chǎn)生
每個(gè)企業(yè)的發(fā)展都離不開勞動(dòng)者,企業(yè)為了保證穩(wěn)定的生產(chǎn)及產(chǎn)品的合格率,就必須要留住人才,所以企業(yè)就要與員工簽訂勞動(dòng)合同,來保證雙方的利益,規(guī)范雙方的行為,勞動(dòng)合同管理工作的質(zhì)量直接關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展速度,因此必須加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)合同的管理,簽訂公平、公正、合理的勞動(dòng)合同,盡量避免因合同問題而產(chǎn)生爭(zhēng)議,使雙方利益達(dá)到和諧的統(tǒng)一,以促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
二、勞動(dòng)合同管理中的弊端
1.企業(yè)管理階層對(duì)勞動(dòng)合同的管理缺乏重視度
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,勞動(dòng)者的素質(zhì)也越來越高,他們不再象六、七十年代的工人一樣,只知道埋頭苦干,他們已經(jīng)學(xué)會(huì)拿起法律的武器來為自己維權(quán),來保護(hù)自己的利益,所以近幾年來勞動(dòng)合同的爭(zhēng)議問題也越來越多。但仍有許多企業(yè)的管理者對(duì)勞動(dòng)合同管理認(rèn)識(shí)度不夠,沒有引起高度的重視,比如說,有些企業(yè)覺得員工與公司之間就是雇傭的關(guān)系,不用簽訂勞動(dòng)合同,或是沒有規(guī)范的進(jìn)行勞動(dòng)合同的簽訂,當(dāng)出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛時(shí),就會(huì)導(dǎo)致兩者關(guān)系破裂,矛盾激化,企業(yè)就會(huì)處于被動(dòng)局面,影響正常的生產(chǎn)。
2.沒有完善的勞動(dòng)合同管理體系
就目前形勢(shì)來看,我國的中、小型企業(yè)內(nèi)部根本就沒有設(shè)立專門的勞動(dòng)合同管理崗位和管理人員,大多都是以兼職的形式來做這項(xiàng)工作的,這種不健全的組織機(jī)構(gòu)就造成了內(nèi)部員工之間的推諉、扯皮、職責(zé)不清等等不良現(xiàn)象,而且企業(yè)也沒有制定合理而有效的勞動(dòng)合同管理方面的制度來進(jìn)行約束,讓員工工作起來,無章可循,無法可依,亂糟糟的一大片,使勞動(dòng)合同名存實(shí)亡,起不到應(yīng)有的作用,企業(yè)利益也得不到合理的維護(hù)。
3.沒有合格的勞動(dòng)合同管理人員
大多數(shù)的企業(yè)把勞動(dòng)合同管理工作看作是稀松、平常的常規(guī)性工作,覺得隨便一個(gè)辦公室文員都能搞定,因此導(dǎo)致勞動(dòng)合同管理人員的綜合素質(zhì)參差不齊,良莠不一,再加上沒有設(shè)立具體的崗位職責(zé)及要求,這種粗放式的管理手段,對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展極其不利。
三、如何有效規(guī)避勞動(dòng)合同糾紛
1.加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同管理的重視度
第一,不論任何企業(yè),簽訂勞動(dòng)合同這一流程絕對(duì)不能省略,有一部分企業(yè)為了省事,就與勞動(dòng)者簽訂口頭協(xié)議,這種方法是十分不可取的,因?yàn)闆]有書面的合同,承擔(dān)的義務(wù)和擁有的權(quán)利就不明確,這就是勞動(dòng)合同糾紛產(chǎn)生的源頭。我國《勞動(dòng)法》已經(jīng)規(guī)定,已經(jīng)建立勞動(dòng)關(guān)系,卻沒有簽訂勞動(dòng)合同的,必須在一個(gè)月內(nèi)簽訂勞動(dòng)合同,如果滿一年還不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的話,就視為已經(jīng)訂立無固定期限的勞動(dòng)合同。這就給企業(yè)帶來一定的負(fù)擔(dān),也就是說企業(yè)如果對(duì)勞動(dòng)合同管理不夠重視,將來要是發(fā)生不利于企業(yè)發(fā)展的狀況,企業(yè)也只能自食其果。第二,為了有效規(guī)避勞動(dòng)合同糾紛,進(jìn)行合同簽訂之前,用人單位與勞動(dòng)者之間在明確雙方責(zé)任和義務(wù)的同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)雙方基本情況的了解。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定,用人單位在聘用勞動(dòng)者之前必須要向勞動(dòng)者說明工作內(nèi)容、條件、地點(diǎn)、職業(yè)危害、報(bào)酬等一系列內(nèi)容,用人單位也有權(quán)向勞動(dòng)者去了解一些與合同有直接關(guān)系的基本情況,勞動(dòng)者應(yīng)如實(shí)說明不得隱瞞。第三,要加大對(duì)勞動(dòng)合同的宣傳力度,企業(yè)員工上崗前必須要簽訂勞動(dòng)合同,而且要對(duì)勞動(dòng)合同的各個(gè)條款做到清楚、明了,尤其是那些容易引起爭(zhēng)議的薪酬、福利等敏感方面的問題,一定要做好詳細(xì)的了解。合同是在雙方協(xié)調(diào)統(tǒng)一的情況下簽訂的,不能有欺瞞、強(qiáng)制行為,如果勞動(dòng)者不認(rèn)同,可以拒絕簽字,再進(jìn)行調(diào)解解決。
2.要做好勞動(dòng)合同簽訂前的一系列工作
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代是雙向選擇的時(shí)代,勞動(dòng)者可以選擇企業(yè),企業(yè)也可以選擇勞動(dòng)者,所以在勞動(dòng)合同簽訂前,一定要對(duì)勞動(dòng)者的具體情況進(jìn)行詳細(xì)的了解,最主要的一項(xiàng)就是入職前的體檢工作。企業(yè)在與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同前一定要對(duì)其進(jìn)行健康體檢,保證勞動(dòng)者沒有傳染病等一些不利于工作的現(xiàn)象存在,如果體檢不合格,企業(yè)可以拒絕錄用,符合要求以后才可以進(jìn)行勞動(dòng)合同的簽訂。比如說,某企業(yè)在沒有進(jìn)行健康體檢的情況下與某勞動(dòng)者簽訂了兩年的勞動(dòng)合同,但勞動(dòng)者在工作一年后發(fā)現(xiàn)肺部出現(xiàn)了問題,與企業(yè)產(chǎn)生糾紛,而企業(yè)經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)這位勞動(dòng)者在進(jìn)公司前曾經(jīng)在一家小煤礦工作過,這到底是本企業(yè)的問題,還是這個(gè)勞動(dòng)者在原來煤礦工作時(shí)的問題,就說不清了。因?yàn)樵诤炗唲趧?dòng)合同時(shí)沒有進(jìn)行入職前的健康體檢,為了平息爭(zhēng)議,解決糾紛,企業(yè)只能自認(rèn)倒霉,賠償損失。
3.建立完善的勞動(dòng)合同管理體系
第一,要有專門的勞動(dòng)合同管理組織,也就是說勞動(dòng)合同的簽訂工作必須要由專人負(fù)責(zé)、專人管理。第二,要有完整的勞動(dòng)合同管理制度,無規(guī)矩不成方圓,只有制定了科學(xué)、合理的管理制度,才能有效的推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)合同管理的有序發(fā)展,為企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供有效的依據(jù)。第三,用人單位需要制定合法有效的規(guī)章制度,直接涉及員工切身利益的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)公示,對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行改動(dòng)時(shí)必須與員工代表或者工會(huì)協(xié)商,規(guī)章制度中如果存在需完善的地方,勞動(dòng)者有權(quán)向用人單位提出建議并協(xié)商。
4.按照正規(guī)的法律程序來解除勞動(dòng)合同
如果某個(gè)勞動(dòng)者在工作了一段時(shí)間以后,發(fā)現(xiàn)并不適合這項(xiàng)工作或者是在工作中出現(xiàn)違章、違紀(jì)等等不良的行為,企業(yè)可以與其解除勞動(dòng)關(guān)系,但解除的原因必須要符合法律規(guī)定,并且要拿出足以讓當(dāng)事人信服的證據(jù)。解除勞動(dòng)合同時(shí)需要注意的一點(diǎn)就是,合同書上必須要由勞動(dòng)者本人親自簽字,才能生效,而且這些解除關(guān)系的一系列的文件材料,企業(yè)有必要存檔保留,以備后查,避免爭(zhēng)議。
5.提高管理人員綜合素質(zhì)
作為企業(yè)的管理人員必須要懂得國家的法律法規(guī),因?yàn)楣芾碚呤桥c勞動(dòng)者進(jìn)行直接接觸的,勞動(dòng)者如果違反勞動(dòng)紀(jì)律或不按章操作的話,管理人員有權(quán)進(jìn)行責(zé)罰,但責(zé)罰的方式一定不能與國家法律相沖突,否則就屬于違法行為。比如說,有些企業(yè)對(duì)工人進(jìn)行體罰或經(jīng)濟(jì)處罰,甚至責(zé)令其停工,這些都是違背國家法律的。勞動(dòng)者有勞動(dòng)的權(quán)利,不是管理人員想讓干就干,不想讓干就停的。而作為企業(yè)勞動(dòng)合同的管理人員責(zé)任就更加的重大,合格的勞動(dòng)合同管理者可以有效的規(guī)避勞動(dòng)糾紛,搞好勞動(dòng)關(guān)系。所以企業(yè)一定要加強(qiáng)對(duì)管理人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高他們的綜合素質(zhì),掌握國家的各項(xiàng)法律、法規(guī),做好正常工作中的糾紛調(diào)解工作,讓將各種爭(zhēng)議及糾紛在初始階段就得到控制。
6.企業(yè)要嚴(yán)格履行勞動(dòng)合同
既然簽訂了勞動(dòng)合同就必須嚴(yán)格的履行合同中所規(guī)定的福利、待遇等等款項(xiàng),讓勞動(dòng)者的利益得到保障。只有加強(qiáng)勞動(dòng)合同中每一個(gè)環(huán)節(jié)的管理,才能保證勞動(dòng)合同管理工作的順利展開,達(dá)到和諧的統(tǒng)一。總而言之,科學(xué)合理的勞動(dòng)合同是維護(hù)雙方權(quán)益的,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,勞動(dòng)者的素質(zhì)水平越來越高,他們對(duì)勞動(dòng)合同的重視度也越來越高,所以企業(yè)一定要嚴(yán)格履行勞動(dòng)合同中的各個(gè)條款,讓勞動(dòng)者享受到他們的勞動(dòng)成果。只有這樣,才能最大限度的避免糾紛,規(guī)避爭(zhēng)議,達(dá)到和諧管理,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展.
作者:王蒞麗 單位:河南省煤氣(集團(tuán))有限責(zé)任公司義馬氣化廠
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:勞動(dòng)合同;勞動(dòng)關(guān)系;勞動(dòng)者;用人單位
依據(jù)勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系是世界各國的普遍做法,也是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系必須依靠勞動(dòng)合同這一法律形式。勞動(dòng)合同是確立和調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ),是現(xiàn)行勞動(dòng)法律所確定的核心法律制度,是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要內(nèi)容和依據(jù)。2008年1月1日開始正式實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)合同的實(shí)行提出了明確要求。但由于勞動(dòng)者和用人單位對(duì)勞動(dòng)合同的重要性重視不夠,使得勞動(dòng)合同在實(shí)施中仍然存在不少問題,如:不訂立書面合同,勞動(dòng)合同短期化等。當(dāng)前,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,迫切需要完善勞動(dòng)合同制度。
一、堅(jiān)持正確的原則
(一)不例外原則。平等協(xié)商和集體合同制度作為調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要手段和機(jī)制,所有企業(yè)都應(yīng)該實(shí)行,不能例外。不能認(rèn)為只有經(jīng)營狀況好的企業(yè)才可以實(shí)行這一制度,經(jīng)營狀況不好的企業(yè)就不能實(shí)行。事實(shí)上,越是生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè),涉及職_工切身利益的問題越突出,遇到的勞動(dòng)關(guān)系矛盾越尖銳,越需要通過平等協(xié)商和集體合同制度來調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系,化解矛盾,凝聚職工和經(jīng)營者的力量,齊心協(xié)力搞好企業(yè)。當(dāng)然,企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模和經(jīng)營狀況不同,平等協(xié)商和集體合同的具體內(nèi)容、形式、范圍和重點(diǎn)可以有所不同,適當(dāng)靈活。在新建企業(yè)和小企業(yè)比較集中的地區(qū)、行業(yè),可以推行區(qū)域性、行業(yè)性平等協(xié)商和集體合同制度。
(二)平等協(xié)商原則。堅(jiān)持平等協(xié)商與簽訂集體合同相協(xié)調(diào),重在平等協(xié)商。平等協(xié)商是工會(huì)代表職工與企業(yè)圍繞勞動(dòng)關(guān)系問題進(jìn)行廣泛討論、溝通協(xié)商的重要機(jī)制。平等協(xié)商的過程,就是勞動(dòng)關(guān)系雙方、逐步達(dá)成共識(shí)的過程。勞動(dòng)關(guān)系的許多矛盾,就是通過雙方的平等協(xié)商來解決的。集體合同是平等協(xié)商的結(jié)果,平等協(xié)商是簽訂集體合同的前提和基礎(chǔ)。平等協(xié)商的水平?jīng)Q定著集體合同的質(zhì)量。如果平等協(xié)商機(jī)制不健全,協(xié)商不充分,就不可能有高質(zhì)量的集體合同。平等協(xié)商不僅是簽訂集體合同必經(jīng)的法定程序,也是履行集體合同過程中處理發(fā)生的矛盾和遇到的問題的重要手段。因此,要充分認(rèn)識(shí)平等協(xié)商的重要性,在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的全過程中都要抓好平等協(xié)商。必須明確:集體合同的條款,不經(jīng)過平等協(xié)商,企業(yè)和職工都不能單方面修改或拒絕執(zhí)行。
(三)重點(diǎn)突出原則。堅(jiān)持把職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為實(shí)施平等協(xié)商、集體合同制度的重點(diǎn),這是推行平等協(xié)商和集體合同制度能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。如果職工群眾最關(guān)心的勞動(dòng)關(guān)系問題,協(xié)商中沒有提出,集體合同沒有涉及,合同條款看起來很多,但大多無關(guān)痛癢,這種合同不會(huì)起到調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)職工合法權(quán)益的作用,企業(yè)和職工也不會(huì)滿意。因此,必須把堅(jiān)持勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與適應(yīng)企業(yè)實(shí)際情況統(tǒng)一起來,立足企業(yè)的具體現(xiàn)實(shí),把勞動(dòng)關(guān)系中最重要、企業(yè)和職工最關(guān)心的問題,尤其是工資收入問題、社保問題等作為平等協(xié)商、集體合同的重點(diǎn),并在協(xié)商過程中努力加以解決,在集體合同條款中加以具體體現(xiàn),不斷增強(qiáng)這一工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
二、完善勞動(dòng)合同管理體系,加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理
各級(jí)政府要重視勞動(dòng)合同工作,把它納入政府工作的重要工作議程。各級(jí)勞動(dòng)行政部門、行業(yè)主管部門和用人單位要把加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理、完善勞動(dòng)合同制度作為深化勞動(dòng)用人制度改革、依法用工、依法管理的重要工作切實(shí)抓好。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),通過加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理,進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同制度,維護(hù)勞動(dòng)合同制度的正常運(yùn)行,有效發(fā)揮勞動(dòng)合同制度激勵(lì)機(jī)制作用,從而調(diào)動(dòng)職工積極性,促進(jìn)企業(yè)深化改革,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
(一)建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的勞動(dòng)合同管理體制。隨著以勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工制度的確立,勞動(dòng)保障部門對(duì)勞動(dòng)用工管理的任務(wù)越來越重,特別是隨著非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展,勞動(dòng)用工管理的內(nèi)容明顯增多。為此,要全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度,必須建立和完善以縣級(jí)勞動(dòng)社會(huì)保障部門為主導(dǎo)、社區(qū)為基礎(chǔ)、企業(yè)和工會(huì)為主體的勞動(dòng)合同管理體制。在縣級(jí)勞動(dòng)社會(huì)保障部門重新設(shè)立勞動(dòng)管理科室,同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)建立勞動(dòng)管理站,形成各個(gè)層級(jí)相互維系的勞動(dòng)管理體系。南其全面組織、實(shí)施勞動(dòng)合同制度,對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂、備案、管理的全過程進(jìn)行管理。同時(shí),按照《勞動(dòng)法》和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)合同制度的要求,勞動(dòng)管理部門應(yīng)對(duì)從勞動(dòng)者擇業(yè)、企業(yè)用工、錄用備案,到簽訂勞動(dòng)合同,勞動(dòng)合同的變更、解除、終止等勞動(dòng)合同管理的全過程進(jìn)行梳理,對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間、條件、要求作出明確具體的規(guī)定,使用工單位、勞動(dòng)者、勞動(dòng)管理部門都能按規(guī)定的程序運(yùn)行。還要建立勞動(dòng)合同簽訂登記、變更、解除、終止預(yù)報(bào)制度及存檔管理制度、履行檢查制度、統(tǒng)計(jì)分析制度,確保勞動(dòng)合同制度規(guī)范有序的實(shí)施。勞動(dòng)保障部門還應(yīng)配合專職工作人員專門負(fù)責(zé)錄用備案:作,同時(shí),還要發(fā)揮豐十區(qū)(鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道)勞動(dòng)保障管理站的作用,由其負(fù)責(zé)做好本區(qū)域的合同簽訂臺(tái)賬、個(gè)人勞動(dòng)合同簽訂臺(tái)賬,并及時(shí)將每年勞動(dòng)合同、錄用資料裝訂歸檔。要充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)來管理勞動(dòng)合同,建立企業(yè)和個(gè)人勞動(dòng)合同數(shù)據(jù)庫,及時(shí)將錄用備案的企業(yè)和個(gè)人情況輸入數(shù)據(jù)庫中,并要實(shí)現(xiàn)社區(qū)(鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道)勞動(dòng)保障管理站與勞動(dòng)保障部門的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),為加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理提供方便。
在現(xiàn)代社會(huì),高等教育學(xué)校除發(fā)揮原有的教學(xué)和研究的社會(huì)功能之外,越來越多地參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中,發(fā)揮其支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。在這一過程中,高校實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理和處理外部關(guān)系多需要依靠確定化的法律文本,從而高校的社會(huì)活動(dòng)涉及眾多的合同,以此來確定簽約主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在走向制度化、法治化的道路上,如何實(shí)現(xiàn)合同體系的最優(yōu)化管理以及控制和防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)是困擾眾多高校管理者的一個(gè)難題。
在高校的管理實(shí)踐中,合同主要是對(duì)處理財(cái)產(chǎn)關(guān)系過程的權(quán)利和義務(wù)做出的一致決定?,F(xiàn)代高校規(guī)模龐大,人員眾多,對(duì)外合作頻繁,這些都使得高校必須采取嚴(yán)格的合同形式來規(guī)范其教學(xué)科研、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、后勤服務(wù)以及校企合作等方面的事項(xiàng)。勞動(dòng)合同、貸款合同、融資租賃合同、建筑工程合同、技術(shù)服務(wù)合同、買賣合同、租賃合同等主要的合同在高校都是比較常見的,當(dāng)然勞動(dòng)合同屬于社會(huì)法領(lǐng)域,由專門的《勞動(dòng)合同法》來規(guī)制,而后面這些主要通過《合同法》來規(guī)范??梢哉f高校作為一個(gè)事業(yè)單位法人,其進(jìn)入合同關(guān)系的領(lǐng)域廣,且頻率高。
二、高校合同管理的一般分析
客觀而言,高校合同在訂立過程中存在以下幾個(gè)特點(diǎn): (1)如前所述,合同涉及的事項(xiàng)繁多,且合同總體規(guī)模大,這與高校自身的發(fā)展?fàn)顩r是分不開的。(2)內(nèi)部管理復(fù)雜,由于高校內(nèi)部需求部門、承辦部門以及監(jiān)督部門林立,且承擔(dān)實(shí)際審批、執(zhí)行或監(jiān)督工作的人員眾多,加上人員變動(dòng)等因素,使得高校合同管理的任務(wù)變得更加艱巨。(3)合同審查和實(shí)際簽署部門相分離。現(xiàn)代社會(huì)的合同條款設(shè)計(jì)得更加專業(yè)和復(fù)雜化,一定程度上使得合同審查工作需要由專業(yè)的法律從業(yè)者來承擔(dān),特別是技術(shù)類合同等,都需要專業(yè)人員對(duì)對(duì)方的資信情況、履約能力等因素進(jìn)行綜合分析之后,才能交由法定代表人簽字蓋章。
然而,高校作為一個(gè)主要承擔(dān)教育科研工作的事業(yè)單位法人,其參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力可能存在不足,并不如企業(yè)那樣注重合同管理的經(jīng)濟(jì)效益和風(fēng)險(xiǎn)防范,會(huì)出現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)防范控制不足的問題。同時(shí),高校原有職能部門設(shè)置或合同管理制度設(shè)計(jì)的問題,導(dǎo)致合同從洽談、簽約、履行等環(huán)節(jié)或是出現(xiàn)眾多部門紛紛要求審核,導(dǎo)致效率低下,或是眾多部門紛紛推諉,導(dǎo)致無人管理的尷尬局面。這些問題都可能誘發(fā)高校合同管理不足問題,引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)。
三、高校合同存在的法律風(fēng)險(xiǎn)
高校在訂立合同過程中,或是因?yàn)楹贤旧泶嬖诘娜毕?,或是因?yàn)閷?duì)方的資信與能力存在問題,或是因?yàn)椴豢煽沽Γ蚴且驗(yàn)閲曳珊驼哒{(diào)整等因素,導(dǎo)致合同不能按照雙方所約定的內(nèi)容那樣完全地得以履行。從合同涉及的當(dāng)事人,以及合同文本和合同履行這是三個(gè)方面可以窺見合同履行存在的風(fēng)險(xiǎn)。
(一)來自締約相對(duì)人的法律風(fēng)險(xiǎn)
著重審查締約相對(duì)人是否具備獨(dú)立的簽約能力和資格(要求主體適格、具備相應(yīng)的資質(zhì)以及在經(jīng)營范圍之內(nèi));資本信用、信譽(yù)以及履約能力是否良好;以往的業(yè)績(jī)成果以及公司發(fā)展?fàn)顩r;企業(yè)的組織形式和構(gòu)成方式;企業(yè)發(fā)生分立、合并或轉(zhuǎn)讓的可能性等等。這些因素都是高校管理部門在簽約之前需要充分調(diào)查的事項(xiàng),對(duì)于判斷法律風(fēng)險(xiǎn)大小至關(guān)重要。
(二)來自合同文本的法律風(fēng)險(xiǎn)
隨著企業(yè)專門化和規(guī)?;牟僮?,格式合同被大量采用。在訂立格式合同時(shí),校方如不加審查地予以全部接受,會(huì)導(dǎo)致在爭(zhēng)議解決中的劣勢(shì)地位。
合同及其附件主要涉及雙方的基本信息、權(quán)利義務(wù)安排、擔(dān)保、違約責(zé)任以及爭(zhēng)議解決這些條款。一般需要從合同規(guī)定內(nèi)容的合法性、合同涵蓋范圍的完整性以及合同語言表達(dá)的規(guī)范性、明確性等方面來著重審查一個(gè)合同是否完備。尤其是著重審查主要條款的表述是否明確,不存在多重含義等等,確保合同內(nèi)容的明確清晰。
(三)來自合同履行過程中的風(fēng)險(xiǎn)
這一環(huán)節(jié)是最為重要的,需要合同雙方事先針對(duì)出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)類型的事后處理依照法律進(jìn)行明確規(guī)定。包括合同一方當(dāng)事人不履行合同的違約風(fēng)險(xiǎn)、合同主體變更和內(nèi)容變更的風(fēng)險(xiǎn)、無法預(yù)見且無法避免的不可抗力風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)環(huán)境變化、國家政策調(diào)整等重大情勢(shì)變更的風(fēng)險(xiǎn)等。這些都需要當(dāng)事人針對(duì)各種類型化的風(fēng)險(xiǎn)種類,對(duì)雙方應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的處理辦法進(jìn)行事先規(guī)定,使得風(fēng)險(xiǎn)得以最小化。
四、風(fēng)險(xiǎn)防范
(一)構(gòu)建合理的合同管理組織體系
高校方面首先在組織體制上,建立一個(gè)核心的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),然后成立一個(gè)專門的法律辦公室統(tǒng)一管理合同,并且協(xié)調(diào)具體的業(yè)務(wù)部門工作。此外,還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)具體工作人員的管理培訓(xùn),加強(qiáng)其合同意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),實(shí)現(xiàn)層級(jí)化和專門化的管理。
(二)健全科學(xué)的合同管理制度
高校需要對(duì)合同管理的辦法、相對(duì)人的資信調(diào)查和信用管理制度、合同審查會(huì)簽制度、授權(quán)委托書證管理制度、合同履行和糾紛處理制度以及合同基礎(chǔ)事務(wù)管理制度等進(jìn)行全面規(guī)定,確保在簽約全程的合法化進(jìn)行。
(三)建立合同管理信息系統(tǒng)
對(duì)于簽約前、簽約中、履行中、履行后等環(huán)節(jié)的合同主體、合同內(nèi)容、合同審批、合同付款、合同資料等等全部納入信息化的管理系統(tǒng)之中,既可以提高辦事效率,又可以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。
五、結(jié)語
高校管理工作的復(fù)雜化需要合同制度來保障其有效運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)作,需要對(duì)合同履行過程中的諸多風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,構(gòu)建完善的合同管理制度來防范風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞:企業(yè)法律顧問 合同管理 預(yù)防性合同 救濟(jì)性合同
“企業(yè)法律顧問”本既可包括身為企業(yè)雇員、擔(dān)當(dāng)法律顧問職責(zé)的工作人員,又包括依法在律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)、受托從事企業(yè)常年或?qū)m?xiàng)法律顧問工作的社會(huì)律師,但進(jìn)一步考察1997年國家經(jīng)貿(mào)委《企業(yè)法律顧問管理辦法》以及國務(wù)院國資委近年來的一系列規(guī)章,可以發(fā)現(xiàn),“企業(yè)法律顧問”似乎專指“企業(yè)內(nèi)部法律顧問”;其次,律師受聘從事企業(yè)法律顧問工作,并不對(duì)律師的身份有任何影響或產(chǎn)生一種新的律師種類。因此,本文就將所要探討的問題——“企業(yè)內(nèi)部法律顧問的合同管理”徑直表述為“企業(yè)法律顧問的合同管理”,應(yīng)該不會(huì)造成管理主體上的誤解。
一、企業(yè)合同管理的主要內(nèi)容與分類
(一)合同管理:一項(xiàng)重要的管理內(nèi)容與管理方法
和國外相似,我國企業(yè)法律顧問同樣具有廣泛的職能,可歸納為:(1)決策參與;(2)合同管理;(3)公司設(shè)立和運(yùn)行中的法律事務(wù)管理;(4)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);(5)訴訟管理,即運(yùn)用訴訟、仲裁、調(diào)解等手段解決已產(chǎn)生的涉及企業(yè)利益的爭(zhēng)議,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益;(6)聘請(qǐng)社會(huì)律師為企業(yè)服務(wù),并代表企業(yè)參與工作,行使聯(lián)絡(luò)、協(xié)助以及監(jiān)督職責(zé)。
合同管理無疑是上述工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,而此外的(3)至(6)項(xiàng)工作中,起草、審查、管理、監(jiān)督合同不僅不可避免,而且還是企業(yè)重要的管理手段或管理成果。因此,企業(yè)法律顧問的合同管理既是企業(yè)法律顧問本身的工作職責(zé),還是貫穿于企業(yè)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)(生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)、人事、權(quán)利救濟(jì)等)的管理方法,在企業(yè)法律顧問工作中占據(jù)著十分重要的地位。
(二)企業(yè)合同管理的主要分類及內(nèi)容
我國合同法學(xué)上對(duì)合同有各種理論分類,如有名合同與無名合同、要式合同與非要式合同、格式合同與非格式合同、諾成合同與實(shí)踐合同等,這些分類在法學(xué)研究層面當(dāng)然各具理論價(jià)值,但從企業(yè)實(shí)務(wù)層面來說,主要考慮將合同管理中所涉各種合同進(jìn)行如下三類劃分:
1.業(yè)務(wù)合同、勞動(dòng)合同及其他合同
視企業(yè)所在行業(yè)或經(jīng)營范圍的差異,合同涉及本企業(yè)商品或服務(wù)正常生產(chǎn)與銷售的,則為“業(yè)務(wù)合同”。
“勞動(dòng)合同”為本企業(yè)作為用人單位與勞動(dòng)者簽訂的以勞動(dòng)用工內(nèi)容為核心的各種合同。
除了上述兩類合同以外,以本企業(yè)作為合同當(dāng)事人的任何合同均可劃入“其他合同”之列。最常見的“其他合同”有銀行借款合同、保險(xiǎn)合同、建設(shè)工程合同,以及運(yùn)輸合同、倉儲(chǔ)合同等等,其范圍十分廣泛,難以也不必逐一羅列。
2.涉外合同與非涉外合同
以本企業(yè)作為合同當(dāng)事人的合同中,如果合同含有“涉外因素”,如對(duì)方當(dāng)事人為境外主體、合同客體在境外,或者合同內(nèi)容與境外有關(guān)的,則為“涉外合同”。它們同樣可以納入上述涉外業(yè)務(wù)合同、涉外勞動(dòng)合同及其他涉外合同三項(xiàng)分類當(dāng)中。
與涉外合同相對(duì)應(yīng),不含涉外因素的合同,無論是業(yè)務(wù)合同、勞務(wù)合同還是其他合同,均為“非涉外合同”。
3.防范性合同與救濟(jì)性合同
從訂立合同的根本原因來看,企業(yè)的各種合同僅為兩類,一類是為了便于事后有約可循、操作規(guī)范、減少或避免爭(zhēng)議、防范合同風(fēng)險(xiǎn)而訂立的,另一類則是爭(zhēng)議已經(jīng)發(fā)生、為解決爭(zhēng)議而達(dá)成的各類協(xié)議。前者稱之為“防范性(或規(guī)范性)合同”,后者則為“救濟(jì)性合同”。
二、企業(yè)法律顧問在防范性合同管理中的主要工作
(一)完善合同管理制度與制定常用格式合同,發(fā)揮制度的作用與“批發(fā)性管理”的效率
凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。合同管理也應(yīng)重在防范,即企業(yè)法律顧問應(yīng)該擔(dān)當(dāng)防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的“防火員”,而不該只在風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)產(chǎn)生后充當(dāng)“滅火員”。不過,企業(yè)涉及的合同份數(shù)眾多、種類復(fù)雜,法律顧問人手有限,往往又難以事事參與、件件過問、款款親為、字字把關(guān)。
為了解決這一管理效率上的矛盾,首先必須從完善合同管理制度與制定格式合同開始,為企業(yè)建立或完善合同管理規(guī)章制度,發(fā)揮制度的作用與“批發(fā)性管理”的效率。相關(guān)管理制度包括:(1)交易對(duì)象審查制度。從合同相對(duì)主體究竟如何開始,弄清交易相對(duì)方的身份、狀況、資信等基本信息,做到不談、不訂連交易對(duì)象基本狀況都沒有搞清楚的糊涂合同;(2)高水準(zhǔn)格式合同使用制度。對(duì)于常用、非重大的書面業(yè)務(wù)合同,區(qū)別其性質(zhì)與種類,由企業(yè)法律顧問會(huì)同外聘社會(huì)律師制定比較規(guī)范的合同格式,供業(yè)務(wù)、勞資管理等人員在工作中經(jīng)常使用;(3)合同條款及法律講解、培訓(xùn)制度。定期為業(yè)務(wù)、勞資管理人員講解條款、研讀法律,讓他們?cè)谔岣吆贤杉帮L(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的同時(shí),能夠真正理解有關(guān)條款的具體含義及利害關(guān)系,避免不知其所以然的機(jī)械套用;(4)合同簽訂前的最終把關(guān)制度;(5)已簽合同的企業(yè)法律顧問留存?zhèn)浒钢贫?(6)履行過程中風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)或極有可能出現(xiàn)時(shí),對(duì)企業(yè)法律顧問的第一時(shí)間報(bào)告或通報(bào)制度。
(二)對(duì)于重大、復(fù)雜的業(yè)務(wù)合同,企業(yè)法律顧問必須從各個(gè)環(huán)節(jié)真正參與其中,必要時(shí)與單位外聘的常年或?qū)m?xiàng)法律顧問律師協(xié)同管理
標(biāo)的較大、法務(wù)復(fù)雜、事關(guān)企業(yè)重大利益的合同,從一開始洽談時(shí)就應(yīng)該有企業(yè)法律顧問的全程參與,以便在交易對(duì)象、交易標(biāo)的、結(jié)算方式、品質(zhì)保證、合同擔(dān)保、爭(zhēng)議解決方式、訴訟管轄乃至于適用法律、合同文本等方面從嚴(yán)把關(guān),在合同簽訂、履行、協(xié)商等各個(gè)環(huán)節(jié),為企業(yè)爭(zhēng)取進(jìn)了能多的合法權(quán)益。
考慮到專業(yè)知識(shí)、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)等方面可能存在的局限,可會(huì)同單位外聘的常年或?qū)m?xiàng)法律顧問律師進(jìn)行合同協(xié)同管理,以真正幫助企業(yè)避免法律風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)企業(yè)最大的合法權(quán)益。
(三)注意合同簽訂、履行、協(xié)商、聯(lián)絡(luò)等環(huán)節(jié)證據(jù)的留存與收集工作
對(duì)于與合同相關(guān)的票據(jù)、文書、往來業(yè)務(wù)資料認(rèn)真收集,妥善保管;對(duì)于未能順利履行、可能發(fā)生糾紛的合同,相關(guān)往來文書必須由企業(yè)法律顧問起草與經(jīng)企業(yè)法律顧問修改發(fā)出,避免業(yè)務(wù)人員因不諳法律而可能造成的被動(dòng)局面;同時(shí),又為其后的救濟(jì)性合同管理留下證據(jù)、打好基礎(chǔ)。
三、企業(yè)法律顧問在救濟(jì)性合同管理中的主要工作