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1.當前管理會計存在的問題
近年來,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和科學技術的進步,我國管理會計的國際化進程明顯加快,取得了一定的成績。但是,目前我國管理會計的應用層次和水平都還不高,大多數(shù)企業(yè)仍處于起步階段。雖然管理會計在大中型企業(yè)中得到了一定的運用,如責任會計、量本利分析、變動成本法、零基預算、凈現(xiàn)值法等方法的實施頗有成效,但在大多數(shù)小型企業(yè)、商業(yè)服務類企業(yè)中卻沒有應用過管理會計方法。我國管理會計工作主要存在以下幾個問題。
1.1管理會計理論體系不健全
我國管理會計的理論和方法基本上是從西方國家引進的,目前還沒有形成一個聯(lián)系我國實際的系統(tǒng)的管理會計理論體系。
1.2核算手段落后
我國一部分企業(yè)至今仍用手工記賬,雖然大型企業(yè)和部分合資企業(yè)以及金融系統(tǒng)引用了電算化技術,但計算機的應用程度和利用效率較低,多處于事后記賬的初級水平,沒有事前預測、事中控制的能力。
1.3企業(yè)經(jīng)營管理人員和財會人員的素質(zhì)水平不高
我國企業(yè)的決策者一般對管本文由收集整理理會計的重要性認識不足,對管理會計工作缺乏應有的重視,導致企業(yè)財會人員觀念陳舊,管理會計知識淺薄、應用水平不高。
1.4企業(yè)內(nèi)部管理制度不完善
有的企業(yè)內(nèi)部管理混亂,缺少健全的規(guī)章制度和完善的激勵約束機制,從而影響了管理會計工作的開展。
2.強化管理的對策
針對目前我國管理會計工作存在的問題,筆者提出以下對策,以促進我國管理會計工作的開展。
2.1組織開展全國管理會計學術理論研究工作
美國于1972年成立了獨立的管理會計協(xié)會,不久,英國也成立了類似的學會,并分別出版《管理會計》月刊,向全世界發(fā)行,推動了管理會計理論的研究。筆者建議我國也應盡快成立全國管理會計協(xié)會。這個協(xié)會由會計師、工程師、部分企業(yè)管理人員組成,負責組織開展全國管理會計工作以及管理會計理論研究與學術交流工作。協(xié)會可每年召開一次年會暨學術研討會議,出版會議論文集。如果我國成立了管理會計協(xié)會,并能積極有效地開展工作,必將對我國管理會計工作與學術研究的開展以及對企業(yè)管理水平的提高起到重要的作用。
2.2利用計算機網(wǎng)絡收集管理會計所需的信息
目前我國有中小型企業(yè)800萬家左右,占全國企業(yè)總數(shù)的99%。多數(shù)中小企業(yè)由于管理制度不健全、管理手段落后,難以開展管理會計工作?,F(xiàn)在已進入信息時代,經(jīng)濟的信息化與全球化推動了世界經(jīng)濟的一體化,促進了新經(jīng)濟的形成。
2.3大型企業(yè)及有條件的中型企業(yè)可通過網(wǎng)絡聯(lián)通,實行管理國際化
管理國際化使企業(yè)結(jié)構(gòu)處于分布化與網(wǎng)絡狀態(tài)的扁平化組織結(jié)構(gòu),能調(diào)動各類人員的主觀能動性,成為自主創(chuàng)新主體。企業(yè)的內(nèi)部網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫可使所有企業(yè)單元獲得所需的信息,這些信息在企業(yè)管理決策中發(fā)揮作用。由于企業(yè)決策是由各部門如管理會計、設計、制造等部門的人員參與制定,因而可以充分調(diào)動企業(yè)各層次、各類人員的主觀能動性,提高企業(yè)決策的科學水平。在企業(yè)內(nèi)部,網(wǎng)絡成了企業(yè)生產(chǎn)、營銷、服務、購物、技術研究、新產(chǎn)品開發(fā)及企業(yè)內(nèi)部人事、財務會計、管理會計、物資、檔案、資料管理等各環(huán)節(jié),以及與子公司、合作伙伴、商等聯(lián)系的主要媒體與實施場所,企業(yè)可以通過網(wǎng)絡實行企業(yè)管理一體化。例如,企業(yè)的產(chǎn)品設計,不但有管理會計師、設計者、制造者參與,各地的顧客也可通過網(wǎng)絡參與,設計出自己所需的功能、結(jié)構(gòu)、外型的產(chǎn)品(這
轉(zhuǎn)貼于
是海爾公司多年的做法,深受顧客的歡迎)。在產(chǎn)品銷售中,企業(yè)通過網(wǎng)絡可與供銷商保持實時的密切聯(lián)系,不僅能實現(xiàn)成品的零庫存、原材料接近于零庫存,增加時效性,而且降低庫存成本。在產(chǎn)品運輸中,對數(shù)碼產(chǎn)品如音樂、信息等,可在網(wǎng)上直接完成運輸,從而降低運輸成本。在網(wǎng)上還可以實現(xiàn)國際電子商務,即無紙貿(mào)易。它具有迅速、高效、精確、低成本等特點,有改善企業(yè)管理、加強與貿(mào)易伙伴的關系、提高國內(nèi)外競爭力的作用。貿(mào)易方式信息化已成為當今世界發(fā)展的潮流。管理會計人員可以通過網(wǎng)絡收集到國內(nèi)外有關市場的、經(jīng)濟的、金融的、技術的、管理的、物流的、人才的各類信息,并將整理分析過的信息供企業(yè)領導與管理人員以及本人工作使用;還可以在網(wǎng)上了解企業(yè)各部門(包括子公司)、各崗位的人員或單位實施、完成企業(yè)有關生產(chǎn)、庫存、銷售的數(shù)量指標與各項技術指標情況,并進行實時監(jiān)督,以保障企業(yè)規(guī)則、任務、指標的完成。在企業(yè)管理一體化方面,值得推薦的是海爾公司的企業(yè)文化與管理方法。
管理國際化是以經(jīng)濟信息化與全球化為基礎相應而生的新的管理系統(tǒng)。它比管理會計作用更大,應用范圍更廣。盡管管理國際化為管理會計工作的開展提供了諸多方便條件與更多的信息量的功能,使管理會計工作更有效深入地開展,但絕不能替代管理會計工作。如企業(yè)在開發(fā)設計一個新產(chǎn)品時,需要工程技術人員與管理會計師根據(jù)產(chǎn)品的功能質(zhì)量需要,對每一結(jié)構(gòu)與部件進行功能、成本、質(zhì)量與價值分析,以求該產(chǎn)品的功能、成本、質(zhì)量的整體效果及其價值近于1。每項分析工作都是非常具體化的,采用的分析、計算方法也是不同的。筆者在實際工作中創(chuàng)造了vts(價值工程、全面質(zhì)量管理、系統(tǒng)工程)綜合分析方法,可供管理會計人員、工程技術人員應用。
2.4加強管理會計理論建設,提高管理會計水平
要建立完善的管理會計理論體系,首先要處理好管理會計與財務會計的聯(lián)系與矛盾問題。
關鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計;基礎工作;精細化管理
一、實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作精細化管理的重要性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是財政管理體系的基礎,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計基礎工作精細化管理,逐步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管機制,對提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的安全性、有效性具有十分重要的意義;實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計基礎工作精細化管理,能夠更好地為民服務,為國理財?shù)穆毮茏饔茫龠M地方經(jīng)濟的穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作精細化管理中存在的問題
農(nóng)村進行稅費改革以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政也在不斷強化會計基礎工作精細化管理,不斷改進服務方式,所有惠農(nóng)補貼實行“一卡通”發(fā)放,基層財政實行集中核算管理等,這些都加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作,取得了一些進步,但當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作精細化管理還存在著很多問題,主要表現(xiàn)在:
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能不明確,削弱了工作人員的積極性。在取消農(nóng)業(yè)稅、耕地占用稅和教育等基本公共支出后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能發(fā)生了重大變化,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所只有2個人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政惠農(nóng)實行“一卡通”后,財政所的工作好像只能停留在“發(fā)發(fā)錢,做做賬”上,會計人員無法履行財務監(jiān)督職能,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能定位迷茫,因而工作積極性降低。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政缺乏健全的會計機構(gòu),監(jiān)督職能發(fā)揮不充分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國家的基層政府,客觀上受編制等限制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計人員少,缺乏健全的會計機構(gòu),常有一人來完成所有會計業(yè)務的現(xiàn)象,違背不相容職務分離的內(nèi)部牽制制度;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作調(diào)動或離職時,工作交接不符合《會計法》的規(guī)定;會計檔案沒有專人保管,不符合《會計檔案管理辦法》的規(guī)定,甚至造成會計資料的毀損、丟失等。由于缺乏健全的會計結(jié)構(gòu),造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理混亂,會計無法履行財政監(jiān)督職能。
(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的會計核算方法不規(guī)范,導致會計信息失真。目前,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的會計核算方法不規(guī)范,違反了《會計法》的規(guī)定,主要表現(xiàn)在:不按規(guī)定設置、使用會計賬簿,有的使用活頁賬;原始憑證審核不嚴,甚至有白條抵賬;記賬不規(guī)范,對現(xiàn)金和銀行存款賬沒有做到日清月結(jié),對其他賬簿也是月末和年末突擊,甚至先報表、后記賬,造成賬賬不符、賬實不符;固定資產(chǎn)清查、盤點不及時,造成賬實不符、國有資產(chǎn)流失等,這些不規(guī)范的行為,導致了會計信息失真,失去了應有的財務監(jiān)督作用。
(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理不規(guī)范,執(zhí)行力弱化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的執(zhí)行,隨意性較強,約束力不夠。預算的編制、調(diào)整隨意性強,經(jīng)常會有先做事,后追加預算的情況;預算資金的撥付,用途標注不明確,存在挪用、串用專項資金的現(xiàn)象;資金撥付不及時,影響了資金的使用效率;公用經(jīng)費標準低,嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政日常工作的開展,這些現(xiàn)象都弱化了財政預算的執(zhí)行力度。
三、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作精細化管理中存在問題的對策
(1)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的工作職能,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作要集財務核算與財政監(jiān)管于一體,其職能主要包括以下幾個方面:編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預決算,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務的預決算管理,提升預算工作的約束力;宣傳執(zhí)行《會計法》、《預算法》和其他財經(jīng)方面的法律法規(guī);積極落實各項惠農(nóng)、強農(nóng)的政策,及時發(fā)放各種財政補貼;利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就近就地監(jiān)管的優(yōu)勢,建立健全項目監(jiān)管制度,對各種渠道安排的財政性資金,進行全面監(jiān)管并進行跟蹤問效;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)、債權(quán)債務的管理,預防國有資產(chǎn)流失和降低債務風險;指導村級的財務工作。
(2)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的會計機構(gòu),促進財政監(jiān)督管理職能的發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作精細化的內(nèi)容繁多、涉及范圍較大,所以應該建立完整的會計機構(gòu),配齊配足財會人員,從事專業(yè)的會計管理工作,選拔職業(yè)道德強、專業(yè)能力強、服務意識高的財會人員到一線工作,加強對財會人員的業(yè)務培訓,嚴格執(zhí)行《會計法》等法律法規(guī),履行財政監(jiān)督管理職能,服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。
(3)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的會計核算方法,提高工作效率。要實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作精細化管理,就要規(guī)范會計核算方法,按照《會計法》的規(guī)定科學設置使用賬簿、加強對原始憑證和記賬憑證的審核、及時準確記賬、正確使用會計科目、加強對固定資產(chǎn)的管理等;要實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作精細化管理,還要進一步完善并嚴格執(zhí)行內(nèi)部控制制度,加強關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)的風險控制,廣泛接受群眾監(jiān)督,提高工作效率和服務質(zhì)量。
(4)嚴格按照《預算法》的要求,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預算管理。首先要提高對預算嚴肅性的認識,科學合理地編制適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的收支預算,并且嚴格執(zhí)行預算,公開預算執(zhí)行情況,接受群眾監(jiān)督,執(zhí)行陽光財政。其次,對違反《預算法》的行為,不僅要追究單位的責任,還要追究相關領導和財會人員的責任。第三,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照已批準的預算,及時撥付經(jīng)費,提高財政資金使用率。
綜上所述,鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作精細化管理在財政工作中占有重要地位,不僅對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義,而且對提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的安全性、有效性具有重要意義;不僅能夠提高財政收支的管理水平,也會對公共財政改革的順利進行起到重要的推動作用。
參考文獻
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關鍵詞:煤炭企業(yè) 物資供應 精細化管理 措施
一、煤炭企業(yè)物資供應管理存在的問題
煤炭物資種類繁多,價格昂貴,供應商數(shù)量多,采購及庫存管理的控制環(huán)節(jié)多,所涉及的資金額超過整個企業(yè)流動資金的5O%,采購、供應商、庫存以及用戶之間的信息交換要求快速、準確。在這種形勢下,全面、及時、準確地掌握供應商、庫存、采購、用戶等信息是企業(yè)成功運行的關鍵。但是,大多數(shù)煤炭企業(yè)在物資信息管理方面還存在不少問題。第一,儲備定額缺乏科學性。當前儲備定額的制定只是在計劃經(jīng)濟模式基礎上進行了壓縮、降低,而不是根據(jù)現(xiàn)有的市場條件,科學、合理地制定儲備定額,使儲備資金的目標管理與考核缺乏激勵作用。第二,儲備不實。由于煤炭企業(yè)資金嚴重匱乏,出現(xiàn)以物易物現(xiàn)象,大量物資不能及時驗收入庫,已經(jīng)消耗的部分物資尚未按規(guī)定估價入賬,致使賬面出現(xiàn)紅字,儲備資金虛降,導致儲備不實,賬、物不符,表面上儲備資金平均占用逐年降低,實際超儲嚴重。第三,庫存結(jié)構(gòu)不合理。煤炭企業(yè)“高消耗、高投入現(xiàn)象,仍然沒有得到根本的改變,現(xiàn)有庫存結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度不大,長線物資仍有較大庫存,積壓、待報廢物資所占比重較高,老的積壓未處理,新的積壓又出現(xiàn),使企業(yè)大量的資金沉淀,影響了資金周轉(zhuǎn)。第四,內(nèi)部控制制度不健全,運行狀況不佳。由于物資市場由賣方向買方的轉(zhuǎn)變,物資供應的內(nèi)、外部環(huán)境發(fā)生了深刻的變革,其原有的內(nèi)部控制制度不能適應新形勢的需要,缺乏物資采購環(huán)節(jié)的價格監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督等約束機制?,F(xiàn)有內(nèi)部控制制度的運行中存在一些失控環(huán)節(jié)和失控點,無合同采購,越權(quán)采購等,造成重復采購,物資質(zhì)次價高,管理混亂。
二、實現(xiàn)精細化管理的措施
(一)在物資采購方面,實行物資需用計劃管理
煤炭企業(yè)會在一年的年初根據(jù)上一年的生產(chǎn)銷售情況以及預計本年的生產(chǎn)作業(yè)情況作出全年計劃,依據(jù)這一計劃,物資采購應在預算限額下及時、準確、科學地編制月份物資需用計劃表,落實到物料類別的每一個負責人,實行物資計劃負責人制度,通過規(guī)范的審批手續(xù)實現(xiàn)物資與材料的追加,堅持口徑一致性的原則,使物資計劃與月生產(chǎn)任務以及資金成本預算相一致。此外,還要善于總結(jié)物料需用計劃的執(zhí)行狀況,發(fā)現(xiàn)問題、提出不足并及時修正,為將來計劃的提出鋪墊,提高計劃的科學性、準確性。詳細分析計劃申報情況,將計劃內(nèi)容精確到需用物資的投入地點、使用頻率與周期、投入量對地點等項,對計劃負責,嚴格控制計劃超報現(xiàn)象和盲目申報現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)在庫存管理方面,努力實行物資編碼式標準化管理
現(xiàn)代社會信息化管理己經(jīng)成為各大企業(yè)降低成本、提高效率與效益的最佳選擇方式,煤炭企業(yè)的庫存管理也應該充分利用好電子、計算機以及網(wǎng)絡系統(tǒng)來實現(xiàn)庫存管理的標準化。采用統(tǒng)一編碼的方式,將各種物資分別類地進行編碼,實現(xiàn)物料采購、存儲、供應與報廢的一體化,利用信息系統(tǒng)實時監(jiān)控煤炭企業(yè)物資的使用情況,堅持做到生產(chǎn)正常儲備,季節(jié)、應急、工程儲備隨時調(diào)整,達到儲備結(jié)構(gòu)合理、積壓較少,能夠進行合理調(diào)劑,資金占用情況減少,加快庫存周轉(zhuǎn),降低物流成本的目的。
(三)對大型材料,進行現(xiàn)場跟蹤管理
煤炭企業(yè)中,原選煤生產(chǎn)所使用的各種規(guī)格型號的鋼鐵管、鋼軌、鋼絲繩、電纜、輸送膠帶、管材、電箱、防爆開關等大型材料成本在煤炭產(chǎn)品總的生產(chǎn)成本中占有很大的比重,因此對于這些材料的使用要進行現(xiàn)場的跟蹤管理,目的在于最大限度地保證大型生產(chǎn)材料能夠用到實處,真正發(fā)揮作用,而不至于造成不必要的浪費。實際操作中,要實現(xiàn)從計劃管理到消耗控制的全程跟蹤記錄,建立網(wǎng)絡信息監(jiān)督系統(tǒng),力求做到各種數(shù)據(jù)(包括從材料供應到使用調(diào)劑到回收利用再到報廢處理等過程的所有數(shù)據(jù))均可以查詢,并能實現(xiàn)信息共享,為各生產(chǎn)部門的供應管理提供實時依據(jù)。避免材料的積壓、損失、浪費等現(xiàn)象的不斷出現(xiàn)。在人員控制上,為了加大跟蹤力度,應該實行分片、分廠、分區(qū)域的責任人制度,使大型材料的價值量與跟蹤責任人的經(jīng)濟利益掛鉤,并定期實行分區(qū)域競賽活動,獎勵成績突出者,充分調(diào)動參與人員的主觀能動性與工作積極性。同時,還應對大型材料及其專用的工具設備進行登記,賬面顯示,據(jù)此明確材料的投入數(shù)量、使用去向與消耗情況。
(四)對煤炭企業(yè)物資供應實行精細化管理,必須推進信息化建設
如上所述的各種精細化管理模式的實現(xiàn),在一定程度都依賴于信息化管理平臺的建立,信息化建設是未來煤炭企業(yè)物資供應管理中的必然選擇。它是實現(xiàn)有計劃采購管理、編碼標準化庫存管理、大型材料跟蹤管理以及材料回收修復管理等精細化物資供應管理的重要途徑。通過信息化手段,我們能夠更清楚地掌握生產(chǎn)所涉物資的采購、存儲以及使用情況,能夠在網(wǎng)上查看其價格,增加材料使用透明度,對所有物資的存放地點,儲存數(shù)量與具體型號等都能有一個非常清楚的認識。方便相互調(diào)配、生產(chǎn)管理與用料監(jiān)督。可以很好地解決煤炭企業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)線長、空間跨度大、異地管理困難的問題,并實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和資源的優(yōu)化配置。
總之,在煤炭企業(yè)中,材料等物資對于噸煤價格有重要的影響,直接決定企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)怎樣的經(jīng)濟利益。因此,現(xiàn)代煤炭企業(yè)管理者應該在物資采購、庫存管理、運輸配送與消耗報廢等各個環(huán)節(jié)上都實行精細化管理,分析各個過程中的成本形成因素,尋求降低成本的方法與途徑,一改以往粗放型管理模式,力求以最小的成本換來最大的收益。
參考文獻:
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【關鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn);計劃生育;宣傳教育
【中圖分類號】R-1 【文獻標識碼】B 【文章編號】1671-8801(2014)04-0316-02
一、開展計劃生育宣傳教育工作的重要性
自實行計劃生育以來,我國人口再生產(chǎn)類型由高出生、低死亡、高增長逐步向低出生、低死亡、低增長轉(zhuǎn)變,全面進入了低生育水平,取得了良好的計劃生育成效。而計劃生育宣傳教育在貫徹并落實計劃生育基本國策的過程中發(fā)揮了至關重要的作用,具體表現(xiàn)在以下兩個方面:一方面,宣傳教育擔負著告知任務,即向群眾宣傳人口計生的各項方針政策、優(yōu)生優(yōu)育、人口形勢、生殖健康等方面的知識信息,為落實計劃生育政策奠定群眾基礎。另一方面,宣傳教育具有引導作用。計劃生育工作面臨著諸多問題,如穩(wěn)定低生育水平、治理出生人口性別比例高等問題,為了促進計劃生育工作有序開展,就必須充分發(fā)揮宣傳教育的引導作用,使群眾了解計劃生育政策,轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橐龊蜕^念。所以,在計劃生育工作中要突出宣傳教育的重要地位和作用,強化以宣傳教育為先導,營造良好的社會環(huán)境,形成正確的輿論導向,使廣大群眾支持計劃生育工作,自覺履行計劃生育義務。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展計劃生育宣傳教育工作的措施
(一)堅持計生宣教首位意識
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作中,要確定宣傳教育的首要地位,將宣傳教育作為重要的工作方法。首先,樹立計生宣教工作首位意識,增強各級領導對宣教工作的重視程度,為開展宣教工作配備充足的人、財、物資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)還應當定期給黨政領導干部開設人口理論課,提高領導干部對計劃生育工作重要性的認知,為開展計劃生育宣教工作爭取最大化的領導支持。其次,計生干部要加強對宣傳教育工作的監(jiān)督和管理,在年終工作考核時應將宣傳教育作為考核的重要內(nèi)容,督促各級計生部門要將宣傳教育作為計劃生育工作的首位。再次,加強對宣教專業(yè)人員的思想教育,使其樹立做好本職工作的責任感、使命感和光榮感,不斷提高宣教工作能力。
(二)運用多樣化的宣教方法
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育宣教工作應運用多樣化的宣教方法,提高宣教工作成效,進而強化群眾實行計劃生育的自覺性。首先,針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作的實際情況,可編一些語言精練、通俗易懂、便于記憶的順口溜或諺語,如“嚴禁非法查性別,人流引產(chǎn)憑證明”等。通過將計劃生育中的一些專有名詞、術語轉(zhuǎn)化為群眾耳熟能詳?shù)捻樋诹?,從而拉近宣教工作與群眾的距離。其次,借助重大節(jié)慶日、紀念日開展宣傳工作。如,積極組織“情系國策、共建和諧”,“世界人口日”等宣傳活動;在“婦女節(jié)”組織計生醫(yī)技人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人群聚集的地方開展免費的計劃生育咨詢活動等。通過利用深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、家喻戶曉的宣傳方式,能夠起到以點帶面、全面鋪開的宣傳作用。再次,圍繞當?shù)仫L俗開展宣教工作,與民間藝術團體相互配合搭建計生宣教平臺,如開展有關新農(nóng)村、婚育新風等一系列的地方特色文藝節(jié)目,使計生政策深入人心,從而轉(zhuǎn)變?nèi)罕娛嘏f的婚育觀念。
(三)創(chuàng)新宣教方式
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作要樹立以人為本的宣傳教育理念,不斷創(chuàng)新宣傳教育方式,使宣傳教育滿足新形勢下廣大群眾對計劃生育工作的新需求。首先,計劃生育宣傳教育工作不僅要利用好宣傳欄、宣傳單、宣傳冊等方式,而且還要積極推進計劃生育宣傳教育工作走進單位、走進家庭,確保宣傳教育工作落實到實處。其次,有的放矢地開展宣傳教育工作,力求做到人性化、溫馨化。宣傳教育部門可針對成年人、新婚夫婦、中老年人等不同人群的特點,制作專版、專題的宣傳教育內(nèi)容,增強宣傳服務的針對性,使廣大群眾共同關注計劃生育問題。再次,豐富宣傳教育途徑,構(gòu)建多媒體網(wǎng)絡教育平臺,建立網(wǎng)絡咨詢中心,方便有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾及時咨詢有關計劃生育方面的內(nèi)容。
(四)豐富宣教內(nèi)容
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育宣傳教育工作中,遵循“三貼近”原則,即貼近群眾、貼近實際、貼近生活的原則,不斷豐富宣傳教育內(nèi)容,使其更加符合群眾對計劃生育政策的認知需求。在宣傳教育工作中,要根據(jù)不同層次的人群確定不同層次的宣傳內(nèi)容,同時還要在宣傳時強調(diào)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育特殊困難家庭幫助救助政策、部分計生家庭學生免費上學政策等相關政策、制度,使群眾了解享受這些優(yōu)惠政策的條件,以及辦理程序,從而為群眾提供更切合實際的服務。
(五)強化宣教職業(yè)化隊伍建設
為了持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育宣教工作,必須加強計生宣教職業(yè)化隊伍建設,不斷提高宣教隊伍的整體素質(zhì)。首先,加強宣教隊伍專業(yè)化技能培訓,增強宣教隊伍謀宣傳、會宣傳、勤宣傳的意識,使他們具備愛崗敬業(yè)、甘于奉獻、吃苦耐勞、勇于創(chuàng)新的精神。其次,優(yōu)化宣教隊伍結(jié)構(gòu),全面考慮年齡、性別、文化程度、專業(yè)技術等因素,對宣教干部隊伍和工作人員進行優(yōu)化配置,積極吸收擁有豐富業(yè)務知識和較強業(yè)務技能的人員,力求打造服務型、學習型的基層計劃生育宣教隊伍。再次,落實相應的獎懲措施和有進有退的用人機制,對工作成績突出的宣傳人員給予一定獎勵和晉升機會;對工作態(tài)度消極,不能很好履行宣教職責的人員要予以轉(zhuǎn)崗換崗,避免影響整體宣教工作的有序開展。
結(jié)論:
總而言之,計劃生育宣傳教育工作肩負著轉(zhuǎn)變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)婚育觀念的重任,必須突出宣傳教育在計劃生育工作中的重要地位和作用。尤其對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作而言,要根據(jù)當?shù)厍闆r,運用多樣化的宣傳教育方式和方法,不斷豐富最新、最切合實際的宣傳教育內(nèi)容,同時還要強化宣傳教育職業(yè)化隊伍建設,從而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作持續(xù)有序開展。
參考文獻:
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[關鍵詞]公路工程;計量支付;造價管理
[DOI]1013939/jcnkizgsc201528072
1 工程概況
唐山市境內(nèi)某公路互通立交項目主線設計行車速度為100千米/小時、被交道設計行車速度為80千米/小時、匝道設計行車速度為40千米/小時。主線路基寬26米、被交道路基寬85米、單向單車道匝道采用85米路基斷面、對向分離雙車道匝道采用155米路基斷面。
2 計量前期工作
證明質(zhì)量達標的相關資料是計量工作的主要參考依據(jù)。除此之外,還有公路工程的清單、設計圖紙、合同中的計量條款和技術規(guī)范、測量的數(shù)據(jù)以及計量的補充協(xié)議等,都是計量工作的重要依據(jù)。計量工作的內(nèi)容量大、步驟多且項目煩瑣,尤其到了完工的時候,還要與支付工作進行協(xié)調(diào),因此需要花費較多精力。要使計量工作能有序而順利進行,就需對其前期的工作做好充分的準備。主要從以下幾方面進行準備。
21 精確進行工程量復核
業(yè)主與承包商要對合同的明文細節(jié)充分達到統(tǒng)一,以免日后出現(xiàn)問題而引起糾紛。根據(jù)合同規(guī)定,所要完成的計量和支付,是要達到合同中所規(guī)定的已經(jīng)完成了的工程數(shù)量。同時,要按照承包商規(guī)定的計量方法,以及監(jiān)理工程師規(guī)定的尺寸和斷面計量,并通過檢驗審核,達到合同中規(guī)定的標準,經(jīng)相關檢測人員和監(jiān)督人簽字,才可進行計量工作。
22 嚴格建立計量臺賬
建立完整的工程計量臺賬,這里可用到清單計量支付管理系統(tǒng),利用計算機的辦公軟件對計量數(shù)據(jù)進行記錄,編制成臺賬。臺賬的格式可借鑒工程量的清單復核表的格式,在此基礎上再加以改變,要保證臺賬內(nèi)容詳細準確。清晰的計量臺賬不僅能方便計量工作的管理,還能防止重計、漏計現(xiàn)象。另外,還可按某些比例或部位計量的工程來反映工程進度。由承包商建立的臺賬需經(jīng)過項目總負責人進行詳細的審核,對每項完成和未完成的工程量都需經(jīng)濟的評價,并將資料記錄下來進行歸檔。
23 嚴格計量軟件選擇與修訂
以往的計量軟件只能對計量數(shù)據(jù)進行整體的控制,而不能進行細節(jié)的控制,功能還不夠完善。根據(jù)該項目的特點,以及計量管理的需求,對計量軟件的選擇需嚴格進行。為了簡化計量工作,提高其工作的效率,減輕工作人員的負擔,可以運用分項核算計量支付管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠以工程的清單為主線,以分部分項為基本單元,巧妙地將清單和分項結(jié)合在一起,實現(xiàn)工程建設管理中的WBS工作分解、工程量核算、變更增補、計量支付、額外費用支付、材料、索賠、結(jié)算等功能。可以支持高速、一級公路、新建、續(xù)建、大中修、養(yǎng)護、綠化、房建、鄉(xiāng)村路、戰(zhàn)備交通、市政路網(wǎng)等項目。這為計量工作帶來了很大便利,同時也確保了工作的準確性和可靠性。
3 中期計量程序
做好了前期的準備工作后,計量工作就可以順利地開展了。此時,計量工程師需按照計量管理程序的每個步驟來進行計量工作,不能圖簡單,走捷徑。在計量工作中絲毫的錯誤都會帶來很大影響。因此,需要在中期計量程序上進行嚴格控制。
31 計量程序管理
公路工程計量履行承包人申報、駐地辦復核、總監(jiān)辦審核、業(yè)主審批的逐級把關、簽認程序。業(yè)主對承包人、駐地監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師的計量結(jié)果有否決權(quán)。對計量中存在問題的工程量有權(quán)更改。
計量程序需要測量和收集很多相關數(shù)據(jù),因此一定要確保其準確性。又因為計量工作必須及時與工程進度跟進,又要求有一定的及時性,這不免產(chǎn)生了計量工作嚴肅性與集中性之間的矛盾。建立一個合理的計量程序,是緩解這種矛盾的有效措施。首先,要將計量和支付兩方面工作分開,計量工作優(yōu)先,之后再進行支付表的上報。其次,要簡化計量工作的簽審流程,將內(nèi)容整合化,并加大簽審責任。最后,業(yè)主要抓好清單核算的工作,從總體上來控制計量工作,同時加大計量審查工作的獎罰力度。
32 計量軟件應用
選用好計量軟件后,就需對軟件操作人員進行培訓,讓他們熟練運用計量支付管理軟件,能夠讓計量工作及時準確、簡單便捷地進行,從而大大地提高工作效率。因此,項目管理人員需要嚴格執(zhí)行計量管理規(guī)章制度,加強紀律管理。在需要用到軟件進行操作的步驟和地方,計量人員就必須按照要求,通過軟件來進行相關的計量操作,絕不能為了省事而采取隨意式的人工計量方法,這是對計量工作的不重視,更是對本分工作的不負責。同時,還要形成流暢化的線條管理模式,以便對計量軟件存在的漏洞和缺陷進行及時的改進。該工程選用的軟件能夠解決工程建設過程中的計量、支付、變更、結(jié)算等大量、煩雜的計算問題,為計量支付管理工作提供極大的方便。
33 工程變更計量
由于工程項目難免會有突發(fā)狀況,隨著工程施工的深入,就會不可避免地出現(xiàn)變更工程。因此,在合同條款及管理規(guī)范的基礎上,監(jiān)理工程師下達變更指令后,就需立即建立變更計量的臺賬,對變更的項目進行及時的方案論證和審批。由于變更項目較緊急,且數(shù)量較大,因此適宜采用流水賬式的計量方式,對計量臺賬以及其他程序的清單,進行詳細的跟蹤記錄。
4 工程支付與造價管理
對符合本公路工程支付條件的工程項目,嚴格按合同條件、監(jiān)理規(guī)范及工程支付程序,招標文件中規(guī)定的支付方法,對工程的前期支付、中期支付和最終支付的所有支付項目,由承包人提交有關計量報表和支付申請,經(jīng)各級監(jiān)理部門審查、簽認、扣除應扣款項后,簽發(fā)支付證書并由業(yè)主審批支付。
這里重點論述最終支付管理。最終支付,就意味著工程接近竣工。通過最終支付,將整個工程項目的費用支付工作進行全面的整理,并完成支付。支付工作直接涉及合作雙方的利益,容易引起糾紛,因此為了保障合作雙方的利益都能達到各自的滿意程度,則需進行以下幾個程序。
41 依“范本”、合同通用條款,承包人提交最終支付申請
承包人完成以下工作后,具備提交最終支付申請條件(即最終財務報告及結(jié)算清單),即:①全部遺留或缺陷工程均已完成且達到合同規(guī)范要求,獲得監(jiān)理工程師簽發(fā)的缺陷責任期終止證書;②有關合同各方遺留事宜均已與監(jiān)理工程師及業(yè)主協(xié)商達成基本一致,并按合同辦理有關手續(xù);③竣工圖紙及有關竣工資料已按合同規(guī)定全部完成,得到監(jiān)理工程師確認;④對合同期所有支付款項進行了全面清理,對所需支付憑證進行了必要補充與完善。
42 承包人最終支付申請組成文件依據(jù)
①正文(申請最終支付證書總說明)。②最終結(jié)算清單。③最終結(jié)算證明文件等及時申報。
43 監(jiān)理工程師審定承包人提交的最終支付申請內(nèi)容
①逐項審核修訂承包人的系列結(jié)算清單。②逐項申驗相應的系列證明資料。③確認所有的計量與支付均符合合同要求等已審定。
44 支付證書的確認
業(yè)主在收到監(jiān)理工程師簽發(fā)的最終支付證書時,對最終支付證書確認無誤后方能簽認,使最終支付證書生效。在合同規(guī)定時間內(nèi),依最終支付證書對承包人付款或扣款。
5 結(jié) 論
在計量支付與造價管理的工作過程中,按照圖紙、工程量清單、建立的臺賬、選用的計量軟件以及合理的程序,來規(guī)范計量管理工作。同時,要結(jié)合工程項目的實際情況,有效控制項目的投資,確保工程造價控制在合理的范圍之內(nèi)。
參考文獻:
[1]時思利淺談公路工程項目中的計量與支付工作分析[J].才智,2013(20).
[2]華素平淺談公路工程項目計量支付控制要點[J].華章,2011(20).
[3]謝大偉,楊才金淺談公路工程計量管理[J].科技資訊,2010(9).
【關鍵詞】會計電算化 問題 對策
隨著現(xiàn)代社會中經(jīng)濟和科技的迅猛發(fā)展,會計工作也得到了飛速發(fā)展。在我國電算化會計經(jīng)歷了從無到有、從緩慢起步到飛速發(fā)展的過程,已經(jīng)逐漸被社會、被企業(yè)所接受,在經(jīng)濟社會中的運用越來越廣泛。很多大中型企業(yè)和部分中小企業(yè)已經(jīng)普及了會計電算化,在企業(yè)的會計工作中表現(xiàn)出了傳統(tǒng)手工會計所不具有的優(yōu)勢。
一、企業(yè)相關人員缺乏對會計電算化工作的正確認識,阻礙了會計電算化工作的發(fā)展,對于會計電算化的觀念應得到更新
(一)存在問題
傳統(tǒng)的手工會計在我國企業(yè)的會計工作中長期占據(jù)了重要地位,而會計電算化起步較晚,在一些企業(yè)里不管是領導還是會計人員還沒有充分認識到會計電算化的重要性。對會計電算化的推廣普及不支持、不積極。有些企業(yè)領導由于各種原因而對會計電算化抱有懷疑的態(tài)度,不支持會計電算化工作的開展。有些領導則認為會計電算化僅僅是企業(yè)裝點門面的工具,配幾臺計算機就可以滿足需要了,不重視建立完整的電算化會計信息系統(tǒng),不重視硬件軟件的更新,也不重視復合型會計人才的培訓,不利于企業(yè)會計電算化工作的發(fā)展。而一些基層會計人員認為會計電算化的優(yōu)勢僅僅是減輕了會計人員的工作量,并沒有沒有意識到會計電算化工作的重要意義,覺得做好會計電算化工作只需要懂得簡單的計算機操作就能勝任,對其他的作用和功能不加重視甚至不使用,導致企業(yè)的會計電算化工作并沒有發(fā)揮出真正的功效。
(二)建議對策
想解決這個方面存在的問題,應該從提高相關人員的思想認識上入手。不僅僅是向會計人員,還要向企業(yè)的領導進行會計電算化知識的介紹和培訓,轉(zhuǎn)變他們的觀念,要他們認識到在現(xiàn)代社會中,計算機技術和信息技術飛速發(fā)展,會計工作必須適應時代的要求,充分利用新的技術手段,會計電算化已經(jīng)成為會計工作的發(fā)展方向,勢在必行。要求企業(yè)領導和會計人員從思想上重視會計電算化工作,愿意從各個方面支持會計電算化工作的發(fā)展。
二、目前企業(yè)會計電算化工作中使用的會計軟件存在一些缺陷,不夠完善,影響到了企業(yè)會計電算化工作的發(fā)展
(一)存在問題
企業(yè)進行會計電算化工作離不開會計軟件,會計軟件的質(zhì)量直接影響到會計電算化工作的質(zhì)量。目前我國企業(yè)會計電算化工作使用的會計軟件沒有統(tǒng)一的標準,比較混亂,通用性較差。各個軟件公司相互之間沒有溝通,沒有交流,不同的系統(tǒng)之間很難實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和信息共享。這就造成企業(yè)電算化會計工作提供的信息比較單一,無法更好地為企業(yè)經(jīng)營管理服務。另外目前使用的會計軟件在保證數(shù)據(jù)安全方面也存在一些不足之處。會計工作的數(shù)據(jù)對于企業(yè)來說非常重要,有一些數(shù)據(jù)甚至非常機密,要求絕對保證其安全。
(二)建議對策
對于以上會計軟件出現(xiàn)的問題,要通過各方面的共同努力來改變和完善。國家的相關管理部門應該制定會計軟件的開發(fā)實施標準,強調(diào)會計軟件的先進性、通用性和安全性,不符合標準的會計軟件不允許進入市場。軟件公司在開發(fā)設計會計軟件時應該嚴格按照國家的相關要求進行,加大軟件的開發(fā)力度,要考慮整個系統(tǒng)的全面要求,增強兼容性。軟件功能的開發(fā)中不但注重基本的核算功能,也要相應增強管理功能,提高會計軟件的整體功能,真正滿足企業(yè)會計管理職能的需要。軟件公司還要重視會計軟件的保密性,能夠保證企業(yè)會計數(shù)據(jù)的安全。
三、企業(yè)會計人員的綜合素質(zhì)不高,不能滿足企業(yè)電算化會計工作的需要
(一)存在問題
會計電算化雖然是以計算機為工具,但是誰來操作計算機?當然是人。所以會計電算化對會計人員的綜合素質(zhì)提出了較高的要求。會計電算化工作中,會計人員不但要有會計方面的專業(yè)知識,還要掌握相關的計算機、會計軟件的使用和維護、企業(yè)管理等多方面知識。但是目前企業(yè)會計人員的實際情況卻和會計電算化工作的要求相差很遠。一般的會計人員雖然具有會計專業(yè)知識,但是對計算機知識、軟件操作卻不熟悉,雖然經(jīng)過了培訓,但是培訓內(nèi)容一般都比較簡單,只能夠滿足會計電算化中基本的核算工作需要,對會計軟件的使用方法掌握的不夠透徹,一旦操作中出現(xiàn)了故障,就不知道該怎么處理,甚至導致整個系統(tǒng)無法正常運行。其他的更談不上參與企業(yè)經(jīng)營管理,發(fā)揮會計的管理職能了。
(二)建議對策
想促進企業(yè)會計電算化的發(fā)展,必須從各個方面多個渠道培養(yǎng)高素質(zhì)的綜合性會計人才。首先大中專院校在培養(yǎng)會計專業(yè)學生時,就應該考慮到企業(yè)會計電算化工作的需要,注重對學生進行綜合素質(zhì)的培養(yǎng),除了會計專業(yè)課程,還可以開設計算機應用、軟件開發(fā)和維護等課程,從初始階段提高會計人員的素質(zhì)。另外對于在職的會計人員要鼓勵支持他們?nèi)⒓尤嫦到y(tǒng)的培訓,要將培訓落到實處,培訓完要參加考試,持證上崗。
上述幾個問題是我國企業(yè)目前在會計電算化工作中經(jīng)常發(fā)生的,這些問題影響到了企業(yè)會計電算化工作的順利健康發(fā)展,必須加以重視,并尋求解決的方法。目的就是使企業(yè)會計電算化工作滿足現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的要求,為企業(yè)的更好的服務。
參考文獻
[1] 葉少青.會計電算化發(fā)展若干問題及其對策[J].中國審計,2010.
【學校提升公眾安全感方案一】
為進一步深化平安建設,夯實基層基礎,全面提升公眾安全感指數(shù),積極加強和創(chuàng)新社會管理,全面落實綜合各項工作措施,切實維護社會大局穩(wěn)定,特制定活動實施方案如下:
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,堅持統(tǒng)籌兼顧,強化為民意識,狠抓措施落實,努力實現(xiàn)治安狀況進一步好轉(zhuǎn)、各類矛盾糾紛及時有效化解、群眾安全感穩(wěn)中有升、平安創(chuàng)建再上新臺階。
二、領導組織
本次活動成立領導小組,組長由校長萬仁忠擔任,副組長由副校長萬淑平擔任。組員分別是校領導班子成員及各班班主任。
三、工作措施
從即日起,針對公眾安全感測評中的重點,細化措施、各司其職、各負其責,確保公眾安全感測評各項工作落到實處。校園安全以內(nèi)為主、以外促內(nèi)、內(nèi)外并舉。
(一)動員發(fā)動
學校組織一次本單位教職員工參加平安建設宣傳教育會,要加大平安建設、提升安全感方面的宣傳教育,相互影響 。
(二)加大宣傳
1、橫幅標語宣傳。 至少要在校大門口懸掛一條平安建設宣傳標語,在學校家屬院懸掛一條標語。
2、專欄宣傳
利用學校宣傳欄,開辟平安建設黑板報,刊登學校平安建設工作成績、治安防范常識、技防措施等內(nèi)容,每月更新。 3、宣傳教育
學校以設立板報、開設法制課等形式,讓每一個學生都了解、參與平安創(chuàng)建活動;向?qū)W生、家長發(fā)放平安宣傳頁、平安問卷,通過小手拉大手的形式,讓每位家長知道平安建設,參與平安建設。 (三)加強治安巡邏
學校自行組成巡邏組,對本校及所屬居民樓院開展治安巡邏。 (四)通力合作,加強校園周邊環(huán)境治理
學校積極配合公安、城管、工商等部門,繼續(xù)凈化校園及周邊環(huán)境,取締和清理整頓校園及周邊地區(qū)音像書刊點、不潔飲食攤點和其他各類非法經(jīng)營的商業(yè)攤點;整治校園及周邊的交通秩序,減少交通事故和人員傷亡;加大防火、防中毒、防意外事故等工作力度,加強 學校內(nèi)的食堂治理,嚴防食品飲料等中毒事件的發(fā)生,為學校教育教學創(chuàng)設良好的環(huán)境,全力打造和諧平安校園。
(五)狠抓矛盾糾紛,排查調(diào)處
學校組織拉網(wǎng)式排查矛盾糾紛活動,落實領導包掛工作職責,走訪師生、群眾,集中化解一批矛盾,切實幫助群眾解決實際問題。同時,認真結(jié)合萬名教師訪萬家、家校合力促行評及萬名家長進校園、評師評校促發(fā)展活動,了解學生家長對我校教育的意見和建議,掌握全校學生家庭成員職業(yè)狀況、文化素養(yǎng)、家教方式、家庭經(jīng)濟狀況等,探索學校、家庭、社區(qū)教育有機結(jié)合的途徑和方法,切實加強未成年人思想道德建設。
(六)認真做好自查和督查
各班認真做好自查,學校將抽調(diào)專門人員對此項活動進行督促檢查。
四、工作要求
(一)周密部署
學校把提升公眾安全感工作作為平安建設工作的重要內(nèi)容,高度重視,制定工作方案、強化人力、財力、物力保障,明確工作時間,細化工作措施,落實到部門、落實到人,確保各項工作落實到位。
(二)加強督導
為督促各項工作措施的有效落實,學校將組織有關人 員,走訪到戶,調(diào)查工作落實情況。
(三)落實責任
校長作為平安建設工作的第一責任人,對提高公眾安全感負總責,要嚴格按照方案要求,組織好、安排好、落實好各項工作措施,確保公眾安全感穩(wěn)中有升。
【學校提升公眾安全感方案二】
為進一步深化平安建設,夯實基層基礎,全面提升公眾安全感指數(shù),圍繞我縣創(chuàng)建全省社會管理綜合治理安全縣和蘇魯豫皖接壤地區(qū)最具安全感的縣目標要求,確保全縣公眾安全感在93%以上。特制定活動實施方案如下:
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞建設平安X縣、構(gòu)建和諧社會的總目標,堅持統(tǒng)籌兼顧,強化為民意識,狠抓措施落實,努力實現(xiàn)治安狀況進一步好轉(zhuǎn)、各類矛盾糾紛及時有效化解、群眾安全感穩(wěn)中有升、平安創(chuàng)建再上新臺階。
二、領導組織
本次活動成立領導小組,組長由校長XXX擔任,副組長由副校長XXX擔任。組員分別是校領導班子成員及各班班主任。
三、工作措施
從即日起到12月31日,針對公眾安全感測評中的重點,細化措施、各司其職、各負其責,確保省、市、縣公眾安全感測評各項工作落到實處。
(一)動員發(fā)動(X月X日前落實到位)
學校組織一次本單位教職員工參加的平安建設宣傳教育會,要加大平安建設、提升安全感方面的宣傳教育,相互影響。
(二)加大宣傳
1、橫幅標語宣傳。(X月X日前懸掛完畢)
至少要在校大門口懸掛一條平安建設宣傳標語,在學校家屬院懸掛一條標語。
2、專欄宣傳
利用學校宣傳欄,開辟平安建設黑板報,刊登學校平安建設工作成績、治安防范常識、技防措施等內(nèi)容,每月更新2次,并收集保留底稿歸檔。
3、宣傳教育(X月X日落實到位)
學校以設立板報、開設法制課等形式,讓每一個學生都了解、參與平安創(chuàng)建活動;向?qū)W生、家長發(fā)放平安宣傳頁、平安問卷,通過小手拉大手的形式,讓每位家長知道平安建設,參與平安建設。
(三)加強治安巡邏
學校自行組成巡邏組,對本校及所屬居民樓院開展治安巡邏。
(四)通力合作,加強校園周邊環(huán)境治理
學校積極配合公安、城管、文廣體、藥監(jiān)、建設、工商等部門,繼續(xù)凈化校園及周邊環(huán)境,取締和清理整頓校園及周邊地區(qū)音像書刊點、不潔飲食攤點和其他各類非法經(jīng)營的商業(yè)攤點;整治校園及周邊的交通秩序,減少交通事故和人員傷亡;加大防火、防中毒、防意外事故等工作力度,加強學校內(nèi)的小商店治理,嚴防食品飲料等中毒事件的發(fā)生,為學校教育教學創(chuàng)設良好的環(huán)境,全力打造和諧平安校園。
(五)狠抓矛盾糾紛,排查調(diào)處
學校組織拉網(wǎng)式排查矛盾糾紛活動,落實領導包掛工作職責,走訪師生、群眾,集中化解一批矛盾,切實幫助群眾解決實際問題。同時,認真結(jié)合萬名教師訪萬家、家校合力促行評及萬名家長進校園、評師評校促發(fā)展活動,了解學生家長對我校教育的意見和建議,掌握全校350名學生家庭成員職業(yè)狀況、文化素養(yǎng)、家教方式、家庭經(jīng)濟狀況等,探索學校、家庭、社區(qū)教育有機結(jié)合的途徑和方法,切實加強未成年人思想道德建設。
(六)認真做好自查和督查
各班認真做好自查,學校將抽調(diào)專門人員對此項活動進行督促檢查。
四、工作要求
(一)周密部署
學校把提升公眾安全感工作作為平安建設工作的重要內(nèi)容,高度重視,制定工作方案、強化人力、財力、物力保障,明確工作時間,細化工作措施,落實到部門、落實到人,確保各項工作落實到位。
(二)加強督導
為督促各項工作措施的有效落實,學校將組織有關人員,走訪到戶,調(diào)查工作落實情況。
一、基本情況
按照××市委政府安排部署,××縣自20__年10月下旬開始,重點對20__年1月1日以來我縣所有竣工和在建、擬建50萬元以上政府投資項目和使用國有資金項目共有88個,項目計劃總投資為60228.16萬元,其中3000—5000萬元的項目有1個,計劃投資為5930萬元;500—3000萬元的項目有26個,計劃投資為40783.31萬元;50—500萬元的項目有61個,計劃投資為16505.18萬元。其中在建項目44個,計劃投資為48018.52萬元;竣工40個,計劃投資為9269.97萬元;未開工項目4個,計劃投資為2939.67萬元。對照有關政策規(guī)定和法律法規(guī),針對項目決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、項目核準、土地審批和出讓、環(huán)境評價、勘察設計和工程招標、征地拆遷、物資采購、資金撥付使用、招標、施工監(jiān)理、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設實施等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)進行自查,未發(fā)現(xiàn)問題。
二、主要做法及工作經(jīng)驗:
(一)、統(tǒng)一思想,提高認識,在細化排查工作目標任務上狠下功夫
為認真抓好全縣工程建設領域突出問題排查工作,××縣工程建設領域突出問題專項治理領導小組及辦公室于20__年12月20日專題召開排查工作會議,認真?zhèn)鬟_學習了《××市工程建設領域突出問題排查工作的實施方案》,結(jié)合××實際,認真研究并制定出《××縣工程建設領域突出問題排查工作的實施細則》,細化了排查工作目標任務,使全縣排查工作更具有針對性和可操作性。
(二)、突出重點,強化措施,扎實抓好排查工作的落實
為認真抓好全縣工程建設領域突出問題排查工作,××縣強化工作措施,明確工作職責,確保排查工作收到實效。一是抽調(diào)充實排查工作人員,組建排查工作督導組,從縣紀工委監(jiān)察分局和相關單位部門抽調(diào)人員,由監(jiān)察分局局長任組長,組建4個督導組,負責全縣排查督促指導工作;二是明確縣城建局、國土資源局、發(fā)展改革局等7個牽頭單位排查工作任務,結(jié)合部門實際,落實排查工作。在具體開展排查工作中,緊緊圍繞《××市工程建設領域突出問題排查工作的實施方案》的文件精神,突出重點,抓好八個方面的排查工作:一是查工程建設項目決策行為,看是否依法合規(guī);二是查土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)運行情況,看是否合理規(guī)范;三是查城建規(guī)劃許可程序,看是否規(guī)范合法;四是查招投標活動,看是否公開、公平、公正和規(guī)范;五是查工程建設實施和工程質(zhì)量的管理,看安全生產(chǎn)及工程質(zhì)量責任是否落實;六是查物資采購和資金管理情況,看是否合理安全;七是查工程建設項目信息公開情況,看是否公開透明;八是查投訴舉報渠道,看是否及時受理和處理。由于工作重點突出,措施有力,全縣工程(來源:文秘站 )建設領域突出問題排查工作有條不紊推進。
通過認真排查,沒有發(fā)現(xiàn)問題,但存在的不足和困難也不容忽略:一是各單位排查力度參差不齊;二是少數(shù)部門思想認識有待提高;三是工作經(jīng)費困難。
各科、室,局屬各單位:
根據(jù)《XX省委辦公廳、XX省政府辦公廳關于切實做好危化品等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)的緊急通知》、《XX省生態(tài)環(huán)境廳關于開展全省化工企業(yè)環(huán)境安全隱患排查整治專項行動的緊急通知》、《XX省政府辦公廳關于XX省化工園區(qū)(集中區(qū))環(huán)境治理工程的實施意見》、《省政府辦公廳關于印發(fā)全省沿海化工園區(qū)(集中區(qū))整治工作方案的通知》等要求,決定自即日起至5月底,在全市范圍內(nèi)開展化工企業(yè)環(huán)境安全隱患排查整治專項行動?,F(xiàn)制定如下工作方案:
一、排查整治范圍
本次排查整治范圍包括全市所有化工園區(qū)和化工企業(yè)。
二、排查整治重點
㈠化工企業(yè)排查整治重點
1、企業(yè)環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行情況,檢查是否存在未批先建、未驗先產(chǎn)、批建不符等環(huán)境問題。
2、廢水、廢氣等污染防治設施建設運行及達標情況,檢查是否按環(huán)評和審批要求建設污染防治設施,是否存在不正常運行污染防治設施、暗管偷排、超標排污等違法行為。
3、清污分流、雨污分流改造情況,檢查是否存在廢水進入清下水管網(wǎng)偷排、清下水進入廢水處理設施稀釋排放等環(huán)境問題。
4、危險廢物產(chǎn)生、貯存及處置情況,檢查危險廢物是否全部落實有效處置途徑;是否存在未按規(guī)定申報、未經(jīng)審批擅自處置利用、非法轉(zhuǎn)移處置危險廢物等環(huán)境問題;廢氣及危險廢物焚燒設施是否符合安全管理要求。
5、自動監(jiān)測設施安裝、聯(lián)網(wǎng)及運行情況,檢查自動監(jiān)測設施是否按要求實現(xiàn)廢水、清下水、廢氣的全覆蓋,是否全部按要求與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng);運行維護記錄是否符合規(guī)范要求;是否存在弄虛作假、故意擾亂自動監(jiān)測設施運行等環(huán)境問題。
6、環(huán)境風險評估及應急預案編制情況,檢查企業(yè)是否按照要求全面排查企業(yè)環(huán)境安全隱患、科學評估環(huán)境風險等級,是否及時修編環(huán)境應急預案并備案,是否按照要求開展突發(fā)環(huán)境事件應急預案演練,是否組織應急管理人員進行上崗培訓。
7、環(huán)境應急監(jiān)測預警措施落實情況,檢查是否按照要求在風險單元安裝自動監(jiān)測預警裝置,并保持運行情況良好。
8、環(huán)境應急防范設施措施落實情況,檢查是否科學合理設置圍堰、應急池等防范設施,是否在罐區(qū)等風險點安裝自動噴淋設施,是否配備足夠的應急處置物資并確??捎煤糜?。
㈡化工園區(qū)排查整治重點
1、園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求落實情況,檢查園區(qū)跟蹤環(huán)評是否通過審查;園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是否采納規(guī)劃環(huán)評要求,園區(qū)引進項目是否與國家產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃環(huán)評產(chǎn)業(yè)定位相符;檢查園區(qū)化工企業(yè)“四個一批”的開展落實情況。
2、園區(qū)環(huán)境基礎設施建設及運行情況,檢查園區(qū)污水處理廠、集中供熱、危險廢物處置設施等公用工程是否與園區(qū)需求相匹配,園區(qū)廢水、危險廢物是否得到有效收集和處理處置,集中供熱是否全覆蓋。
3、園區(qū)各項環(huán)境風險防范措施落實情況,檢查園區(qū)環(huán)境防護距離內(nèi)是否仍存在敏感目標;是否完成園區(qū)區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估,編制園區(qū)環(huán)境風險隱患清單;是否建立專門應急物資儲備庫;是否依托消防隊伍建立專職應急處置隊伍;是否制定園區(qū)雨污管網(wǎng)及應急閘壩分布圖和應急方案;是否建立化工園區(qū)有毒有害氣體預測預警體系;是否在化工園區(qū)周邊設置大氣質(zhì)量自動監(jiān)控站點并實時傳輸;是否設置風險防控環(huán)境應急指揮平臺。
三、實施安排
㈠全面排查階段。3月底前對全市化工企業(yè)和園區(qū)開展全面排查,列出問題清單,對存在的違法行為依法實施查處。
㈡督促整改階段。4月10日前督促化工園區(qū)和化工企業(yè)編制問題整改方案并開展整治。4月30日前完成整改工作。
㈢鞏固提高階段。5月15日前,園區(qū)及相關化工企業(yè)對整改的問題進行全面梳理,查漏補缺,確保整改工作取得實效
㈣總結(jié)上報階段。5月20日前將專項行動開展情況、發(fā)現(xiàn)問題整改情況等形成工作總結(jié)上報。
四、人員安排及分工
本次排查整治工作由臨江新區(qū)分局牽頭負責,抽調(diào)其他分局及監(jiān)測站部分人員參與(具體名單見附件1)。
五、工作要求
㈠加強組織領導。要高度重視本次專項行動,切實提高政治站位,增強工作責任感、敏感性和主動意識,進一步明確任務分工,細化工作措施,壓緊壓實地方政府屬地責任和企業(yè)的主體責任,堅決避免形式主義和官僚主義,防止走過場。
㈡加大整治力度。本次專項行動建立問題清單(見附件2)和整改銷號制度。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患,要現(xiàn)場交辦責任主體(見附件3)。要堅持立行立改,短期不能整治到位的,要盡快制定科學整改方案并迅速實施,必要時停產(chǎn)整改。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題,要依法依規(guī)查處到位;對涉嫌環(huán)境犯罪的,及時移送司法機關,追究刑事責任。