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水文地質(zhì)與工程地質(zhì)有著緊密的關系,沿途的主要組成結(jié)構(gòu)就是地下水,所以它對巖土體工程有著重要的影響,同時也會影響基礎工程的建設,從而影響到建筑的安全性和穩(wěn)定性。工程地質(zhì)效果在很大程度上是受地下水位影響的,工程地質(zhì)土質(zhì)發(fā)生轉(zhuǎn)變的原因是由于水位的升降變化。地下水位對工程地質(zhì)的影響主要表現(xiàn)在以下四個方面。
1)地下水位上升引起的工程危害。巖土工程所出現(xiàn)土壤沼澤化、鹽漬化等現(xiàn)象及其所導致的成巖土工程質(zhì)量下降是由水位上升引起的,地下水位上升對于建筑物的腐蝕會造成更加嚴重的影響,建筑物更容易壞掉,不能長久的使用,導致人力,物力,財力的大量浪費,給國家經(jīng)濟造成不利影響。部分水位上升還是引起巖土結(jié)構(gòu)破壞的主要因素,同時會造成巖土層結(jié)構(gòu)強度降低而出現(xiàn)流砂、管涌等現(xiàn)象。在實際地質(zhì)工程中,大量降雨、溫度上升、含水層結(jié)構(gòu)及總體巖土性質(zhì)改變等是導致水位上升的主要因素。
2)地下水位下降引起的工程危害。地下水位降低可以導致地面下降,工程地面出現(xiàn)塌陷,整個建筑物會坍塌,不僅造成財力的浪費,還可能會造成人員傷亡,后果不可想象。地下水位的惡化主要就是地下水的枯竭造成的,會影響到工程地質(zhì)的穩(wěn)定性和安全性。導致正常地質(zhì)地下水位下降的主要的原因包括采礦人員采礦活動、建筑水庫補給、地下水大量抽取等一些人為因素。
3)地下水位頻繁升降造成的工程危害。頻繁升降的現(xiàn)象有時候會在地下水中出現(xiàn)。巖土層膨脹以及巖土出現(xiàn)不均勻脹縮都是由地下水位頻繁升降導致的,巖土層出現(xiàn)變形往復所導致的地下巖土層中的鋁、鐵等物質(zhì)喪失的主要原因就是膨脹收縮。進而出現(xiàn)上層土層失去膠結(jié)物以及巖土層表面出現(xiàn)松動的現(xiàn)象,降低了整體的巖土層效果降低。可見地下水位頻繁升降造成的后果也是十分嚴重的。
4)地下水動壓力作用引起的工程危害。地下水天然動力平衡效果降低導致的移動水壓的改變在很大程度上是由地下水動壓力改變引起的,同時巖土層所出現(xiàn)的流砂、管涌、基坑突涌等導致的水文地質(zhì)整體狀況大幅降低的現(xiàn)象也是巖土工程地下水動壓力改變引起的。除此之外,地下水動壓力作用還可以導致地下水天然動力平衡的條件發(fā)生轉(zhuǎn)變。
2解決水文地質(zhì)問題的有效措施
水文地質(zhì)對于地質(zhì)勘查越來越重要,采取切實有效的方法對水文地質(zhì)的各種有關參數(shù)進行測定對于提高工程施工的安全性。保證建筑的穩(wěn)定性以及避免人為誘發(fā)水文地質(zhì)災害的發(fā)生有著非常重要的作用,應當對其進行正確客觀的評價。為了充分發(fā)揮水文地質(zhì)在工程地質(zhì)勘察中的積極作用就要做好水文地質(zhì)勘察工作,那么,面對以上水文地質(zhì)問題,我們該采取哪些措施去有效防治呢?
1)詳細的水文地質(zhì)評價內(nèi)容。巖土工程勘察報告是展示工程地質(zhì)勘察的最終成果的主要方式,建筑工程地基基礎設計及施工都是以巖土工程勘察報告為主要科學依據(jù)的。全面可靠的報告內(nèi)容能夠保證后期工程設計施工的安全性,報告內(nèi)容的錯誤會造成非常嚴重的后果,一點點的差錯就會引發(fā)不可想象的后果,因此要求技術(shù)人員必須要有耐心與責任心。在水文地質(zhì)評價的報告中除了要將下水類型,含水層的埋深以及具體的分布狀況、巖土類型、巖土厚度,靜止水位、涌水量、地下水流向以及水力坡度內(nèi)容包括在內(nèi)以外,還應該包括各個含水層間的水力聯(lián)系以及含水層與地表水體間的水力聯(lián)系;地下水的補給和排泄情況等
2)調(diào)查準確的工程地質(zhì)條件。應該將地形地貌、水文地質(zhì)、巖土的物理力學性質(zhì),地質(zhì)現(xiàn)象等條件作為工程地質(zhì)勘察中的工程地質(zhì)條件。在調(diào)查這些工程地質(zhì)條件時,要做到準確詳細。為確保建筑的安全防護措施提供相關科學準確的依據(jù)。為了預測工程地質(zhì)作用會帶來什么樣的影響應當給出正確的客觀的評價,應當查明工程地質(zhì)條件并結(jié)合項目的具體特點,確保對建筑實施具有科學準確性的安全措施。
3結(jié)束語
地下水位是不斷變動的,有時升,有時降,地下水在其升降過程中會產(chǎn)生能動水壓力,會直接影響到巖土體,進而轉(zhuǎn)化為對建筑物的影響,無論是人為因素還是自然因素,都會可能引起地下水位的變化,對巖土工程造成影響。
1.1水位的上升對水利工程的危害
造成地下水位上升的原因有很多種,水文氣象地質(zhì)因素的共同作用就能引發(fā)水位的上升。水位上升后會造成很多的危害,使土地鹽漬化和沼澤化,水對建筑物的腐蝕性會大大增強,此外,水位的上升還會產(chǎn)生斜坡,在河岸附近會引起崩塌等現(xiàn)象,在對特殊型巖土的情況下,還會破壞巖層結(jié)構(gòu),引起建筑物的不穩(wěn)定,造成流沙管涌等危害。
1.2水位的下降對水利工程的危害
近年來,由于灌溉、采礦等工程的興起,大量的抽取地下水來使用,這些人為的因素都會造成大量的地下水被抽空、移位,從而引起水位的下降,常常會導致地裂、地面下降、塌陷,嚴重的造成地下水枯竭,水質(zhì)惡化,嚴重影響到了巖土體、水利工程的穩(wěn)定,而且對環(huán)境造成難以恢復的影響。
1.3地下水的頻繁升降所造成的危害
地下水的水位頻繁升降,會使得巖石體進行不斷收縮膨脹的過程,以致發(fā)生變形,會造成地裂的現(xiàn)象,對我們工程的影像非常巨大。自然狀態(tài)下的地下水對我們的危害是可以忽略不計的,但是由于人為因素對地下水的平衡進行了破壞,經(jīng)常發(fā)生一些流沙,基坑的現(xiàn)象。
2水文地質(zhì)的工程地質(zhì)勘查工作建議
2.1地下水質(zhì)污染狀況調(diào)查
對于我國目前階段的水質(zhì)出現(xiàn)嚴重污染的實際情況,所以應當發(fā)展的全面充分調(diào)查地下水的水質(zhì)情況,當做一項主要技術(shù)來把控執(zhí)行。在具體的工作部署上為大流域或者經(jīng)濟發(fā)展相應的重點地區(qū)、城市群地區(qū)與農(nóng)牧業(yè)重點開發(fā)地區(qū)不斷發(fā)展。
2.2建設區(qū)域型國家級示范基地
第一個實行聯(lián)和構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)綜合評價相應地下水資源的實際目的,在若干年后以評估潛在形式的地下水資源作為關鍵點,能夠符合國家的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移發(fā)展目標,進行能源基地的大力建設。
2.3提升地下水均衡實驗基地建設水平
需要加強水文地質(zhì)標準參數(shù),為各個不同區(qū)域相應的地下水科學實驗基地,發(fā)展與地下水有關的具體科學實驗項目。西北區(qū)域除了需要測試地下水相應的蒸發(fā)蒸騰相關性研究,還應充分結(jié)合各種不同的時機地貌類型,研究各種不同介質(zhì)水和相應的人滲機理,東部地區(qū)應當依據(jù)各種不同區(qū)域,研究相應的包氣帶水分運移土壤與鹽分的水,充分合理的運用內(nèi)容的變革化研究。
2.4充分實行地下水監(jiān)測具體性項目規(guī)劃
全面實行地下水相應的監(jiān)測網(wǎng)絡建設,引入數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)與自動傳輸系統(tǒng),同時提升一部分具有代表性意義的實際檢測點。由我國開始實行監(jiān)測措施以來,不可以直接反映出真實情況的數(shù)據(jù),應當需要一部分新型的監(jiān)測孔,這作為實行國土資源部對于地下水監(jiān)測,為了能夠防止地下水過度開采污染的現(xiàn)象。
2.5積極落實新興理論,新型技術(shù)和新穎方法的研究與應用
遙感技術(shù)、同位素技術(shù)、數(shù)值模擬技術(shù)與信息技術(shù)等各種實用技術(shù)是提升水文地質(zhì)特征的主要技術(shù)方法。目前階段所研究的相應服務不斷得到擴大,有利于降低相應的實際工作量,為相應的決策與分析提供一定成的技術(shù)支持和管理。地下水相應的系統(tǒng)理論在水文地質(zhì)中的實際應用,地下水運動與分析相應的水資源評價具有相應的基本理論,需要充分結(jié)合中國的實際情況,實現(xiàn)進一步完善與提高的目的。
2.6強化區(qū)域性綜合研究與專題研究
我國相應地域廣闊,相應的自然地理與地質(zhì)條件顯得十分復雜,地質(zhì)條件相對比較復雜,我國地下水相應的分布與演化存在著重要影響作用。中國相應的地質(zhì)調(diào)查局已經(jīng)確定地區(qū)性研究院,是一家具體性質(zhì)的轉(zhuǎn)型研究機構(gòu),也作為區(qū)域性管理中心,培訓相互的水文地質(zhì)專家的相應理論與結(jié)合實際應用的實際專家,不斷大力提升我國的水文地質(zhì)研究進程。
2.7強化地下水合理利用
不斷維持實施工程學院的全局性與長期性特點,進行定向形式的問題研究。在實際的國民經(jīng)濟具體發(fā)展規(guī)劃體系當中,相應規(guī)劃的有關水文地質(zhì)工作過程的面對著帶非常巨大的實際機遇。國家應當需要的以水文地質(zhì)工作作為響應的出發(fā)點與落腳點,充分結(jié)合經(jīng)濟與社會發(fā)展的實際需要,實行服務經(jīng)濟社會的有效性發(fā)展,水文工作才可以顯示巨大的生命力。依據(jù)政府的相關職能部門,應當不斷提升地下水開發(fā)使用與保護的有關政策環(huán)節(jié)的具體戰(zhàn)略研究,保證地下水這一項寶貴資源相應的自然屬性與社會屬性能夠?qū)崿F(xiàn)緊密與經(jīng)濟結(jié)合的目標,實現(xiàn)能夠適合于我國基本國情與自然環(huán)境達到綜合和協(xié)調(diào)目的具體辦法。
3結(jié)束語
一、勘察設計的作用分析
在電力建設工程中,勘察設計的作用重大,其不僅能夠為電力建設工程提供必要的技術(shù)支持,而且還能夠為其市場營銷提供生產(chǎn)、服務支撐。尤其是在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展理念的指引下,如何做好電力行業(yè)的勘察設計工作和市場營銷工作已經(jīng)成為了電力企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分[1]。隨著經(jīng)濟全球化的進一步發(fā)展,電力建設工程面臨的內(nèi)外環(huán)境日益復雜,再加上計算機信息技術(shù)在此領域的深化應用,國內(nèi)的勘察設計行業(yè)與國外之間的交流日益增加,國內(nèi)的勘察設計市場面臨的競爭加大。因此,為了進一步提升我國勘察設計行業(yè)的整體水平,需要在市場經(jīng)濟發(fā)展體制下,加快勘察設計行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展速度,并盡快完善電力建設工程中勘察設計行業(yè)的各項組織機制和管理機制,提升其市場競爭力。根據(jù)國務院辦公廳頒布的與勘察設計相關的文件,各勘察設計公司必須按照相關要求進行改革,完善自身發(fā)展體系,為勘察設計作用的完全發(fā)揮積蓄能量。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的《2015-2020年中國電力勘察設計行業(yè)發(fā)展前景預測與轉(zhuǎn)型升級策略分析報告》顯示,電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)和重要的公用事業(yè)。20世紀80年代以來,特別是近年來隨著城市化和工業(yè)化的推進,中國正經(jīng)歷著一個以電能替代非電能源和不斷擴大用電范圍的過程,在終端能源消費結(jié)構(gòu)中電的比例不斷提高,經(jīng)濟社會發(fā)展對電力的依賴程度越來越高。此外,勘察設計企業(yè)要想獲得自身的發(fā)展,就必須要結(jié)合電力建設工程的相關要求,提升自己對外部市場的適應能力,提升其對千變?nèi)f化的市場的適應性。隨著我國電力行業(yè)的信息化發(fā)展,人們對各電力建設工程在施工過程中要求提升,與此同時,人們對勘察設計企業(yè)也提出了更高要求。為了進一步提升勘察設計行業(yè)自身的發(fā)展能力,滿足電力建設工程發(fā)展對勘察設計的要求,必須要改變勘察設計企業(yè)的管理方式,突破其發(fā)展方式,并擴大其業(yè)務范圍。將其著眼點置于電力建設工程市場中,強化勘察設計行業(yè)在電力領域的專業(yè)性,提升其在此領域的水準。只有這樣才能在電力建設工程中發(fā)揮勘察設計的作用,并拓寬勘察設計行業(yè)的發(fā)展道路,實現(xiàn)勘察設計行業(yè)的長遠化、健康化發(fā)展。對于電力建設工程來說,勘察設計在其中扮演的角色相當重要,其能夠為電力工程建設提供真實客觀的地質(zhì)信息,并科學設計電力工程施工方案和施工圖案。通過設計對電力體制的改革提供新的發(fā)展點,并創(chuàng)新其市場營銷戰(zhàn)略,加快電力體制的改革進程。
二、如何做好勘察設計行業(yè)的市場營銷工作
1.明確勘察設計行業(yè)市場營銷工作的特點
在電力工程中,勘察設計行業(yè)的市場營銷與其他營銷活動既有相同點,又有不一致的地方。無論是什么領域的市場營銷工作都會涉及到產(chǎn)品、渠道、價格和促銷等因子,這是營銷活動的共同點。而勘察設計行業(yè)中的市場營銷工作的特點主要表現(xiàn)在以下幾方面。一是電力建設工程中的勘測設計工作既包括技術(shù)也包括勞務,其成果的表現(xiàn)形式主要是技術(shù)文件,勘察的結(jié)果需要為工程的設計、施工、監(jiān)理等服務[2]。二是勘察設計中的設計在市場營銷方面的含義與在科學、技術(shù)咨詢服務等方面的含義并沒有什么不同,其仍然是一項純技術(shù)服務。在電力建設工程中,勘察設計實質(zhì)上是一種技術(shù)咨詢服務,其與市場營銷融為一體,能夠讓電力企業(yè)在發(fā)展過程中展現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢,實現(xiàn)各項資源的共享。并增強其在市場經(jīng)濟中的競爭力,實現(xiàn)電力企業(yè)和勘察設計企業(yè)的雙向共贏發(fā)展。
2.制定明確的市場營銷計劃
為了加快電力體制改革,提升其對市場的適應力,做好勘察設計行業(yè)市場營銷工作,需要電力企業(yè)根據(jù)其發(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合勘察設計所提供的信息,制定明確的市場營銷計劃,并強化各項計劃的可行性。在電力體制改革中,其面臨的發(fā)展阻力較大,比如陳舊的思想觀念,習以為常的管理制度,各管理人員的懈怠心理以及外部環(huán)境的阻力等等。為了讓其在后續(xù)發(fā)展中擁有屬于自身的獨特競爭優(yōu)勢,需要重視計劃的重要性,先制定短期計劃,漸進性實現(xiàn)其改革目的。利用市場營銷的作用來落實相關改革計劃,為電力企業(yè)的改革發(fā)展提供助推力,進一步發(fā)揮勘察設計的作用[3]。
3.突出營銷系統(tǒng)的組織領導作用
在電力企業(yè)中,無論是勘察設計還是市場營銷,其都離不開組織領導的作用。眾所周知,勘察設計主要是為電力企業(yè)的改革發(fā)展提供技術(shù)和服務,而市場營銷是電力企業(yè)發(fā)展的主要手段,其服務宗旨仍然是電力企業(yè)的發(fā)展。為了加快電力體制改革,需要發(fā)揮組織領導的作用,以此強化對市場營銷人員的培訓,幫助他們習得更多的營銷技能,并將市場營銷工作與勘察設計技術(shù)和服務結(jié)合起來,共同發(fā)揮二者的作用,為電力體制改革提供動力支持。為了進一步突出營銷的作用,促進市場營銷工作的有序化開展,在抓好電力建設工程生產(chǎn)工作的同時還要讓全員都參與營銷工作,并采用恰當?shù)氖袌鰻I銷方法,創(chuàng)新營銷策略,增強營銷的技巧性。為電力體制改革和持續(xù)化發(fā)展增添新鮮血液,打破其發(fā)展困境,進一步提升其發(fā)展水平。
三、結(jié)束語
在電力建設工程中,需要重視勘察設計和市場營銷的重要作用,并盡可能將勘察設計與市場營銷結(jié)合起來,做好勘察設計行業(yè)的市場營銷工作,為我國電力體制改革增添新的發(fā)展動力,促進電力工程勘察設計行業(yè)的進一步發(fā)展。
作者:陳傳東 單位:樂山城電電力工程設計有限公司自貢分公司
參考文獻
[1]王曉霞,高志芳,田慶軍.電力工程施工降水勘測設計中有關問題的探討[J].地下水,2016,(6):39-41.
隨著經(jīng)濟全球化趨勢愈演愈烈,薪酬管理可以推動勘察設計單位的變革,有利于加強員工對組織變革的認同性,使員工和組織保持一致性。
二、勘察設計單位現(xiàn)存的薪酬管理問題
1.勘察設計單位管理人員素質(zhì)低
勘察設計單位工作人員沒有樹立起薪酬管理的意識,沒有重視薪酬管理的作用,對組織的薪酬管理流于形式或者不予理睬,導致薪酬管理在事業(yè)單位中不能很好地運作起來。同時也看出勘察設計單位人力資源管理水平低,沒有專業(yè)化。組織薪酬管理中的工作人員素質(zhì)不高,專業(yè)技能不足,組織的員工培訓也沒有落實到實處,員工沒有很好的管理眼光和管理素質(zhì),對組織薪酬管理和規(guī)劃中存在的問題不能及時地指出,對于薪酬管理政策的改善也沒有很好的建議,這些都會影響到組織管理的實施效果。
2.薪酬管理觀念落后,薪酬體系的制訂缺乏科學性
現(xiàn)在大多數(shù)組織的工作人員沒有建立起薪酬管理的思想,或者對薪酬管理有錯誤的認識,沒有結(jié)合組織發(fā)展的自身狀況來制定薪酬體系,這些都不利于薪酬管理工作的開展和深入。勘察設計單位薪酬制定的方法不科學,沒有對組織的人力物力財力進行綜合分析,導致員工薪酬制定過高或者過低,影響員工的工作積極性,沒有達到科學性、連續(xù)性的效果。組織人員對薪酬管理的不重視,管理意識淡薄,管理能力不足,都導致勘察設計單位薪酬管理的力度不夠,組織由上到下都沒有形成對薪酬管理的足夠重視,都將導致組織薪酬管理措施無法落實到實處,薪酬管理的內(nèi)部控制發(fā)揮不了該有的作用。
3.薪酬管理方式落后,執(zhí)行效率低
健全的薪酬管理體制能夠增強組織的管理能力。但是勘察設計單位的薪酬管理沒有得到組織的管理者和組織員工的重視,也就沒有辦法在組織建立完善的管理制度,沒辦法保障組織薪酬管理的落實和實施,缺乏制度保障管理工作的開展也就很難有很好的推廣,對組織的決策沒有提供幫助??辈煸O計單位的薪酬管理工作出現(xiàn)問題的時候,也沒有辦法遵循制度進行賞罰。同時外界政策環(huán)境的變化也會給組織的管理方法帶來沖擊,隨著信息化時代的來臨,組織的管理方法也要不斷革新,以往落后的薪酬管理方式已經(jīng)不適合組織的發(fā)展需要。
三、勘察設計單位如何加強薪酬管理
1.權(quán)責明確,分工合理
勘察設計單位要實行薪酬激勵制度,充分調(diào)動員工積極性,激勵人力資源管理人員在實行薪酬體系決策、薪酬水平?jīng)Q策、薪酬結(jié)構(gòu)決策和薪酬管理決策時提高決策水平。組織應建立責任追究和獎懲制度,明確在薪酬管理各個環(huán)節(jié)有關人員的職責和權(quán)力,對工作表現(xiàn)良好的員工進行獎勵,對于消極怠工的員工進行懲罰,以此來調(diào)動員工的生產(chǎn)積極性,提高組織的生產(chǎn)效率。
2.加強勘察設計單位薪酬管理的監(jiān)督
在勘察設計單位開展薪酬管理工作后,要加強組織的監(jiān)督,保證薪酬管理的每個細節(jié)的科學性和規(guī)范性。組織要安排工作人員組成監(jiān)督小組,對薪酬決策過程中的內(nèi)部控制進行不定期的監(jiān)督檢查,確保薪酬管理的順利開展。加強薪酬管理的監(jiān)督不僅能提高工作效率,還能及時發(fā)現(xiàn)薪酬管理過程中的薄弱環(huán)節(jié),及時對薪酬體系的構(gòu)建進行調(diào)整。動態(tài)的監(jiān)督可以靈活及時地對薪酬管理進行跟蹤、調(diào)查、分析,把事后分析的行為轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮锌刂疲蟠筇岣吡诵匠旯芾砉ぷ鲌?zhí)行的有效性。
3.加強勘察設計單位薪酬管理
勘察設計單位要轉(zhuǎn)變薪酬管理理念,重視薪酬體系的設計,用現(xiàn)代的組織薪酬管理觀念代替?zhèn)鹘y(tǒng)的薪酬管理理念,要做好組織資源規(guī)劃。勘察設計單位要加強組織上下的溝通,建立良好的信息溝通系統(tǒng),才能及時更新薪酬管理的信息。組織的領導和管理人員要加強對薪酬管理的學習,提高對重要性的認識,要把組織的薪酬管理和實際情況相結(jié)合,細化管理工作,彌補薪酬管理過程中比較弱勢的環(huán)節(jié)。
4.加強勘察設計單位薪酬管理的監(jiān)督
該系統(tǒng)主要實現(xiàn)項目承攬信息、合同信息的錄入和統(tǒng)計輸出功能,包括各種表單和審批流程,都在網(wǎng)上實現(xiàn)。主要包括三大塊:一是項目承攬信息,包括信息錄入、審批流程、打印輸出等;二是合同蓋章審批,包括蓋章申請表、評審記錄表、收款和分成、統(tǒng)計和輸出等;三是委外審批,包括委外申請表、推薦受托方意見表、供方評定表、付款通知單、統(tǒng)計和輸出等功能。系統(tǒng)采用B/S模式,通過Web服務器提供服務,用戶通過瀏覽器進行訪問。
1.1系統(tǒng)運行模式
在局域網(wǎng)內(nèi)提供一臺數(shù)據(jù)庫服務器和一臺Web服務器。為了確保數(shù)據(jù)安全,兩臺服務器互為備份,在發(fā)生故障時候進行切換,確保系統(tǒng)正常運行??蛻舳诉B接到服務器上進行操作,外網(wǎng)用戶通過VPN連接訪問。
1.2系統(tǒng)主要功能
(1)項目承攬信息錄入
根據(jù)項目來源不同,由經(jīng)營人員填寫《工程項目承攬申請表》或《集團公司參加合作投標項目審批表》(二選一),包括項目名稱、委托單位、主要內(nèi)容等基本信息,系統(tǒng)自動生成編號,編號格式為:年度-流水號。承攬信息錄入時,為避免重復錄入信息,提供根據(jù)委托單位和項目名稱進行模糊匹配的功能,對于近似的信息進行提示,并由用戶判斷是否重復。項目承攬信息錄入完畢后,按照規(guī)定的流程進行審批,各環(huán)節(jié)處理人可以填寫處理意見,提交下一步或退回。同時提供項目承攬信息的瀏覽和查詢界面,可以把項目承攬信息導出為Word格式文檔,方便打印和歸檔。
(2)承攬合同簽訂及管理
項目承攬信息審批通過后,如果進行到簽訂合同環(huán)節(jié),可以進行合同錄入和審批的操作。由經(jīng)營人員填寫合同相關信息,然后根據(jù)預定義的流程進行審批。首先填寫相關內(nèi)容,并發(fā)起蓋章申請,需要上傳《與產(chǎn)品有關要求評審記錄表》,形成掃描件上傳,作為蓋章申請表的附件(不強制上傳,未上傳的顯示為紅色進行標識)。完成此表的手續(xù)后,進行合同簽訂,對簽訂后的合同進行合同登記、合同編號等后續(xù)工作。并且可以對合同信息進行瀏覽、查詢、導出、打印等功能。
(3)合同收款管理
合同審批完成后,即建立合同臺帳信息,可以進行合同的收款信息錄入和統(tǒng)計功能。經(jīng)營人員可以根據(jù)合同條款預錄入計劃收款的時間和金額,可用做收款提醒和與實際收款對比。當收到合同款之后,需要填寫收入分成簽認單,用來明確本次收款金額、預留金額、分成比率等內(nèi)容,然后進行審批。在合同收款的時候,可以預留部分資金用作委外使用,在年底進行清算,若有剩余,可轉(zhuǎn)為當年的產(chǎn)值重新分配,或進入預留資金庫,供后繼的委外使用。
(4)委外合同簽訂及管理
委外合同管理用來對合同的委外部分進行錄入和審批管理,并可以管理付款信息,付款需要在收款金額的限制下進行。申請委外合同之前,需要先填寫委外申請表,一般要先有承攬合同,再進行委外,但有時也可以先開展工作。根據(jù)項目性質(zhì)不同,分為《公司管理項目委外申請表》和《分公司自攬項目委外申請表》。同時需要填寫《推薦受托方意見表》(分為工程勘察設計項目和資產(chǎn)管理、物業(yè)管理等其他項目兩種),若選擇新的受托單位,則需要填寫《新增受托方審批表》。對受托方進行單獨的管理,提供新增、修改、刪除、模糊查找等功能,并與委外申請表關聯(lián)起來,可以直接選擇受托方信息或?qū)⑿略黾拥氖芡蟹教砑舆M去。委外申請通過后,就可以進行委外合同蓋章審批,根據(jù)項目類型不同也分為兩種(工程勘察設計項目和資產(chǎn)管理、物業(yè)管理等其他項目),審批通過后即形成委外合同臺帳信息,能夠進行后繼的付款等操作。在需要進行付款的時候,需要填寫《委外撥款通知書》內(nèi)容,首先選擇對應的委外合同,自動獲取委外合同相關信息以及承攬合同的信息,并填寫本次付款金額。付款來源于預留資金庫,一般情況下應該從本項目的預留資金中支出,但可以根據(jù)實際情況從其他項目未使用的預留資金中支出,并將支出明細體現(xiàn)在委外撥款通知書中。
2安全要求
為確保系統(tǒng)的數(shù)據(jù)可靠和應用正常運行,需要從三方面提供安全機制。
2.1服務器安全
系統(tǒng)通過兩臺服務器提供數(shù)據(jù)庫服務和Web服務,兩臺服務器互為備份,包括數(shù)據(jù)備份和應用備份。系統(tǒng)正常運行時,服務器A提供Web服務,作為用戶訪問的入口,服務器B提供數(shù)據(jù)庫服務,進行數(shù)據(jù)存儲并提供數(shù)據(jù)訪問操作。當其中一臺服務器出現(xiàn)故障的時候,可以切換到另一臺服務器上,同時提供兩種服務,確保系統(tǒng)能夠正常運行,并在服務器故障排除后進行恢復。
2.2防止非法進入
為防止未經(jīng)授權(quán)的用戶登錄和訪問數(shù)據(jù),需要在系統(tǒng)中提供完備的加密手段,對數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)包進行加密,并通過在訪問地址中加入防注入代碼、強制用戶修改原始密碼等措施提升系統(tǒng)的安全性。需要嚴格控制不同用戶的操作權(quán)限,防止進行超出權(quán)限的操作,系統(tǒng)內(nèi)對權(quán)限進行細粒度的劃分,能夠按照不同的審批流程和環(huán)節(jié)分配給不同的人來操作,同時提供查看和編輯權(quán)限的控制。
2.3日志記錄
地質(zhì)勘察對水利水電工程有非常重要的影響,地下水作為巖石土體的組成部分之一,不但會影響建筑項目場地地基層的巖土體性,還會影響水利水電工程建筑地基的穩(wěn)定性和持久性。因此在進行勘察中不能忽視水文地質(zhì)問題,要深入分析,不能只做一般性的評價,否則會影響水利水電工程的順利開展。地下水在巖土體中有不同的存在方式:按埋藏條件分為上層滯水、潛水、承壓水;按含水層空隙性質(zhì)分為孔隙水、裂隙水、巖溶水。地下水位升降變化和地下水動水壓力作用都會引起巖土工程的危害,可分為三種方式:一是水位上升引起的巖土工程危害。二是地下水位下降引起的巖土工程危害。三是地下水頻繁升降對巖土工程造成的危害。地下水的升降變化能引起膨脹性巖土產(chǎn)生不均勻的膨脹收縮變形,當?shù)叵滤禃r,會導致巖土的膨脹收縮幅度不斷加大,嚴重的會導致地裂引起構(gòu)筑物特別是輕型構(gòu)筑物的變形、崩塌破壞。地下水在天然狀態(tài)下的動水壓力作用比較微弱,一般不會造成什么危害,但在人為工程活動中,如抽取地下水、修建水庫等行為改變了地下水天然動力平衡條件,移動的動水壓力通常會引起一些嚴重的巖土工程危害,如流砂、管涌、基坑突涌等。
2水利水電工程對水文地質(zhì)勘察評價內(nèi)容
很多水利水電工程企業(yè)在進行水利水電工程地質(zhì)勘察時,在設計基礎上和施工基礎上沒有深入評價水文地質(zhì)對巖土工程的影響,導致許多工程的質(zhì)量受到威脅,造成下沉或開裂的的后果,因此,水利水電工程的勘察中一定要加強做好水文地質(zhì)的研究和詳細評價,提出預防及治理措施的建議。其對水利水電工程水文地質(zhì)勘察中的評價內(nèi)容有如下:從巖層、構(gòu)造、地貌等方面闡述區(qū)域的水文地質(zhì)特征及其一般規(guī)律,根據(jù)地下水的分布、類型、及其與地表徑流的關系、水化學類型進行評價。應重點評價地下水對巖土體和建筑物及建筑物基礎的作用和影響;對可能產(chǎn)生的巖土工程危害進行預測,并提出防治措施。消除地下水對工程建設的負面影響。水利水電工程勘察中還應根據(jù)建筑物及建筑物地基類型的需要,查明有關水文地質(zhì)問題,進行選型,提供所需的水文地質(zhì)資料。對地下水的天然狀態(tài)進行查明,并分析預測地下水在人為工程活動中的會發(fā)生的變化情況,及對巖土體和建筑物的反作用。按地下水對水利水電工程的作用與影響,提出不同條件下的地質(zhì)問題。
3水利水電工程地質(zhì)勘察技術(shù)與應用
近年來,我國在水利水電工程勘察技術(shù)手段獲得了飛速發(fā)展,從深度、廣度及精度上都獲得了巨大的進步,其主要的技術(shù)手段及應用如下:
3.1工程地質(zhì)測繪工程地質(zhì)測繪是運用地質(zhì)學的理論和方法,通過野外調(diào)查和綜合研究勘察場區(qū)的地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、不良物理地質(zhì)現(xiàn)象、水文地質(zhì)條件等,并將它們填繪在適當比例尺的地形圖上,為下一步布置勘探孔、試驗及長期觀測工作打下基礎。工程地質(zhì)測繪的比例尺主要取決于不同的設計階段。工程地質(zhì)測繪使用的地形圖必須是符合精度要求的同等或大于工程地質(zhì)測繪比例尺的地形圖。圖件的精度和詳細程度,應與地質(zhì)測繪比例尺相適應。在圖上,大于2mm的地質(zhì)現(xiàn)象應盡量反映,寬度不足2mm的重要工程地質(zhì)單元,如軟弱夾層、斷層等,要擴大比例尺表示,并注示其實際數(shù)據(jù)。地質(zhì)界線誤差,一般不超過相應比例尺圖上的2mm。
3.2水文地質(zhì)測繪水文地質(zhì)測繪是通過對地質(zhì)、地貌、第四紀沖洪積物、新構(gòu)造運動、地下水的調(diào)查,填繪出水文地質(zhì)圖,查明勘察場區(qū)內(nèi)地下水形成與分布的基本規(guī)律,在此基礎上做出初步的開發(fā)利用遠景評價,并對區(qū)內(nèi)存在的水文地質(zhì)問題等提出防治措施。
3.3工程地質(zhì)勘探工程地質(zhì)勘探是在工程地質(zhì)測繪的基礎上,進一步查明地下工程出現(xiàn)的問題和取得較深入的資料。主要有工程鉆探、工程物探、坑探、遙感技術(shù)等。
3.3.1工程鉆探。鉆探是指為了鑒別和劃分地層,用鉆機從地表向地下鉆進,在地層中形成圓柱形鉆孔。鉆探是水利水電工程勘察中最基礎的一種方法,應用廣泛。鉆探通過鉆孔采取不同深度的巖芯可直觀地確定地層巖性,地質(zhì)構(gòu)造,巖體風化特征等,從而判斷地質(zhì)情況,查明地下水的類型。從鉆孔中取出的巖石、土樣可進行室內(nèi)試驗,用以測定巖土層的物理力學性質(zhì)和指標。利用鉆孔可進行工程地質(zhì)、水文地質(zhì)及灌漿試驗、長期觀測工作及地應力測量等。地質(zhì)人員在鉆探過程中應根據(jù)鉆探質(zhì)量要求,認真記錄鉆探中出現(xiàn)的各種地質(zhì)現(xiàn)象;對于像砂礫石層、軟弱夾層、滑坡等特殊地段,應選擇合理的鉆探方法以保證成果能夠真實反映該地段的地質(zhì)條件。
3.3.2工程物探。工程物探是工程地球物理勘探的簡稱,它是以地下巖土層(或地質(zhì)體)的物性差異為基礎,通過儀器觀測自然或人工物理場的變化,確定地下地質(zhì)體的空間展布范圍(大小、形狀、埋深等)并可測定巖土體的物性參數(shù),達到解決地質(zhì)問題的一種物理勘探方法。巖層有不同的物理性質(zhì),物探應用觀測儀器來測量勘探區(qū)的物理參數(shù),如導電性、彈性、磁性、密度等參數(shù)。工程物探主要有以位場理論為基礎的重力場勘探、磁場勘探、直流電場勘探等,以及以波動理論為基礎的地震波勘探、電滋波勘探等。
3.3.3坑探??犹绞侵赣猛诳臃绞接^察地層地質(zhì)情況的作業(yè)。其特點是勘察人員能直接觀察到地質(zhì)結(jié)構(gòu),便于素描,且準確可靠。對研究斷層破碎帶、軟弱泥化夾層和滑動面(帶)等的空間分布特點及其工程性質(zhì)等有重要意義。坑探主要包括探坑、探槽、淺井、豎井、斜井、平洞等。由于坑探人員能夠直接深入地進行觀察,記錄,揭示地質(zhì)現(xiàn)象,且對地質(zhì)體擾動較小,可以不受限制地采取原狀結(jié)構(gòu)試樣,并可用來做現(xiàn)場大型試驗,所以坑探在水利水電項目中作為一種輔助勘察手段被廣泛使用。3.3.4遙感技術(shù)。遙感技術(shù)是通過對信息的分析、研究,確定目標物屬性和相互關系的一種技術(shù),它從遠處探測、感知物體或事物而不直接接觸目標物或現(xiàn)象而搜集信息,在水利水電勘察中也應用較為廣泛。遙感技術(shù)根據(jù)遙感平臺高度的不同,一般分為地面遙感、航空遙感和航天遙感共3大類。按探測電磁波的工作波段分類,可分為可見光遙感、紅外遙感、微波遙感等。遙感技術(shù)優(yōu)勢:
(1)感測范圍大,具有綜合、宏觀的特點(大面積同步觀測)。
(2)信息量大,具有手段多,技術(shù)先進的特點。(時效性)。
(3)獲取信息快,更新周期短,具有動態(tài)監(jiān)測特點。(數(shù)據(jù)的綜合性和可比性)
4結(jié)束語
巖土水理性質(zhì)也是巖土工程勘察工作中的需要勘察測量的重要內(nèi)容。巖土水理性質(zhì)指的是地下水和巖土相互作用表現(xiàn)出來的性質(zhì)。在自然界當中地下水的賦存形式主要有結(jié)合水、毛細管水和重力水三種。巖土的主要的水理性質(zhì)判定巖土水理性質(zhì)的辦法有五種,包括軟化、透水、崩解、給水、脹縮。在實際測量巖土水理性質(zhì)的時候根據(jù)不同的情況采用不同的方法。在這五種方法里面軟化性是使用的比較多的一種。軟化就是指巖土主體在浸水之后,力學強度會出現(xiàn)下降的特性,在工程當中我們用軟化系數(shù)來表示這個特性的強弱,這種特性可以判斷巖石是不是耐風化、抗水侵。脹縮性是指巖土主體在吸水之后體積會變大,失水后體積會相應的減小的特性,巖土的脹縮性的起因是在巖土的顆粒表面有一層結(jié)合水膜,這層水膜吸水會變厚,失水會變薄。巖土的這種特性決定了巖土工程是比較容易出現(xiàn)裂縫還是不容易出現(xiàn)裂縫。
二、地下水可能引起的巖土工程的主要危害
地下水之所以能夠引起巖土工程出現(xiàn)問題主要是因為地下水會出現(xiàn)不穩(wěn)定的水位變化以及地下水的水動壓力以及地下水對于建筑物的腐蝕這三個方面,其中前兩個方面是最為主要的兩個方面。地下水的水位變化主要有三種形式,一種是地下水的水位上升,一種是地下水的水位下降,另外一種是地下水的水位頻繁變化,不斷地上升和下降。如果地下水的水位只是在小范圍內(nèi)出現(xiàn)波動一般不會對巖土工程造成很大的影響,但是一旦浮動范圍過大,則非常容易影響巖土工程的施工和使用。地下水位頻繁的升降波動對巖程可能造成的危害主要有:能引起建筑物的破壞和膨脹性巖土脹縮變形。地下水動壓力作用對巖土工程造成的危害上要原因是自然原因或者人為工程活動改變了地下水的天然動力平衡條件,在移動水壓動力力作用下。引起巖土的滲透變形,造成流砂,管涌。基坑突涌等一些非常嚴重的、帶有毀滅性的工程危害,造成安全隱患影響工程的質(zhì)量。
1.地下水的水位下降可能引起的巖土工程的危害現(xiàn)如今,地下水的水位降低大多是由于人為因素,比如說人類為了某些商業(yè)原因會集中大量的抽取地下水、在采礦的時候可能出現(xiàn)礦床疏干、還有就是在河流的上游筑壩、修建水庫等水利工程會截奪下游的地下水補給等等。地下水的水位過分下降,可能會導致地裂、地面沉降、地面塌陷等許多嚴重的地質(zhì)災害以及地下水源桔竭、水質(zhì)惡化等惡劣的、不可修復的環(huán)境問題,這些后果無論是對巖土體、建筑物的穩(wěn)定還是人類自身的居住環(huán)境都會造成很大威脅。
2.地下水的水位上升可能引起的巖土工程危害能夠引起地下水的水位上升的原因有很多種,最主要的是地質(zhì)因素就是地下含水層的結(jié)構(gòu)變化。另外像氣象因素比如說降水變化,氣溫變化都有可能導致地下水位的上升。還有一些人為因素比如說灌溉、施工也有可能造成地下水位的上升。地下水位上升會造成土地的沼澤化、鹽堿化,導致地下水對建筑物的腐蝕性增強。地下水位上升還可能導致巖石層出現(xiàn)滑移和崩塌等地質(zhì)災害。
3.地下水水位的頻繁升降可能對巖土工程造成的危害地下水水位的升降變化能夠造成膨脹性的巖土因為膨脹系數(shù)不同,吸水多少不同產(chǎn)生不均勻的脹縮變形,當?shù)叵滤乃簧当容^頻繁的時候,不僅會導致巖士的膨脹收縮變形不斷的往復出現(xiàn),而且會導斂巖土的膨脹收縮幅度不斷地加大,久而久之會導致地裂引起建筑物特別是質(zhì)量不大的輕型建筑物的破壞。地下水水位的升降變動帶內(nèi)可能出現(xiàn)的情況就是由于地下水的水位變動過快,土層中的膠結(jié)物比如鐵、鋁等主要的成分會被水帶走,土層一旦失去了膠結(jié)物就會出現(xiàn)土質(zhì)變松、含水量增大、孔隙增大等問題,給巖土工程的基礎選擇、處理帶來很多不必要的麻煩。
4.水文地質(zhì)勘察在巖土工程勘察中的評價巖土工程的勘察中涉及的基本理論主要包括土力學的一些基本知識以及一些主要的工程地質(zhì)理論等。巖土工程問題的解決實際上就是在理論知識的指導之下,巖土工程的操作人員利用自己的工作經(jīng)驗結(jié)合實際的工作情況來建立合適的模型,進行試驗得到相關參數(shù),進而判斷的一個解決問題的過程。
三、結(jié)語
關鍵詞:勘察設計準入制度
由于我國的工程勘察設計長期受計劃經(jīng)濟的影響,單位分部門、分地區(qū)、分行業(yè)管理。市場準人制度以單位資質(zhì)管理為主,資質(zhì)按行業(yè),分為甲、乙、丙、丁等級。而從業(yè)人員一般只能依托于某一單位,在單位資質(zhì)規(guī)定的范圍內(nèi)開展工作。這與國際上通行的執(zhí)業(yè)制度存在明顯的差異。國際上只管個人執(zhí)業(yè)資格,沒有單位資質(zhì)管理。國際上的勘察設計單位(工程咨詢公司)一個突出的特點是它既不隸屬于政府機構(gòu),也不依附于其他經(jīng)濟實體,與業(yè)主、承包商、制造商沒有利害關系,它以提供公正的服務而享有很高的地位和信譽。它是靠業(yè)績和聲譽贏得市場,個人執(zhí)業(yè)資格和執(zhí)業(yè)水平起到非常重要的作用。而且個人的執(zhí)業(yè)資格條件也有很高的標準。執(zhí)業(yè)人員的行為必須受行業(yè)協(xié)會的嚴格控制,并有明確的職業(yè)道德規(guī)范和工作條例。
由于WTO要求各成員國之間,對執(zhí)業(yè)人員不得采用歧視態(tài)度和建立保護性壁壘,因此,很多國家建立了個人執(zhí)業(yè)資格互認關系。例如,歐洲職業(yè)工程師協(xié)會組成了聯(lián)合會,在22個國家之間,統(tǒng)一了注冊工程師標準,實現(xiàn)了地區(qū)性的執(zhí)業(yè)資格的互認。
中國加入WTO之后必然要引入和健全國際執(zhí)業(yè)制度,這將對勘察設計產(chǎn)生深遠的影響。
國際執(zhí)業(yè)制度對國內(nèi)咨詢市場的影響
(1)工勘設計咨詢單位的現(xiàn)存組織模式將受到?jīng)_擊。而符合國際慣例,組織干練、運行高效、信譽較好的工程咨詢單位將脫穎而出,成為跨地區(qū)、跨行業(yè)的重點單位,并以其提供優(yōu)質(zhì)高效的服務占有較大的市場份額。
(2)中外合資企業(yè)的成立將對當前的工勘設計咨詢?nèi)瞬攀袌鱿破鹁薮蟮娜瞬帕鲃硬?。?yōu)秀的人才將向合資公司和轉(zhuǎn)型較快的公司流動,這為優(yōu)秀的注冊咨詢工程師提供了本世紀第一次難得的“淘金”機會。
(3)對現(xiàn)有的勘察設計資質(zhì)管理體系勢必形成較大的挑戰(zhàn)。現(xiàn)有的勘察設計資質(zhì)管理體系實際上是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡條件下的產(chǎn)物,不可避免地帶有部門和行業(yè)條塊管理的特征,不適應WTO對執(zhí)業(yè)制度的要求。這也容易產(chǎn)生資質(zhì)掛靠、不公平競爭等不規(guī)范的市場行為。在這樣的條件下,我國對WTO的承諾難以實現(xiàn)。這甚至牽涉到我國的建設工程管理體制如何與國際接軌的問題,以及政策職能如何轉(zhuǎn)變的問題。可以預見,隨著外資的進入和外國注冊工程人員的進入,一些舊的觀念和舊的體制將難以適應新的情況、新的變化和新的市場要求。
(4)現(xiàn)有的生產(chǎn)組織和經(jīng)營模式將受到較大的挑戰(zhàn)。目前的從業(yè)單位,大多是由原來的事業(yè)單位轉(zhuǎn)型而來,有的還保留了事業(yè)單位的性質(zhì)。其生產(chǎn)組織、經(jīng)營模式不適應國際市場的要求。國際通行EPC(設計、采購、施工)工程項目建設總承包或PCM(項目管理總承包),我國也逐步向這一方向過渡,這將給現(xiàn)有的工勘設計企業(yè)造成較大的壓力。屆時將有較多的企業(yè)因不能適應市場需要被市場無情地淘汰。
(5)加入WTO之后,以單位為核心的資質(zhì)管理制度,似乎存在一個不正當保護的問題。為了實現(xiàn)WTO要求的公開、公平、公正的競爭原則,部門壟斷和行業(yè)壁壘將逐步被打破,取而代之的是符合國際慣例的市場準入和清出制度。行業(yè)協(xié)會和行業(yè)自律要求在今后的市場競爭中將發(fā)揮越來越重要的作用,而行政部門干預將逐步淡化。
總之,加入WTO對于中國的工勘設計這一知識密集型產(chǎn)業(yè)的沖擊將集中地表現(xiàn)在從業(yè)人員執(zhí)業(yè)制度和市場規(guī)則的變革上。這將使這一領域的人才資源產(chǎn)生大范圍和深層次的重組和整合。目前很多優(yōu)秀的高技術(shù)人才正翹首以待國家有關的執(zhí)業(yè)制度的出臺和進一步完善。不少單位已加強與國際同行的交流與合作,希望在新的市場格局中占領制高點。
我國現(xiàn)行市場準入制度的弊端
由于大多數(shù)工勘設計咨詢是由事業(yè)單位轉(zhuǎn)型而來的,其公司的法人治理結(jié)構(gòu)比較封閉和單一,剛性較強。這極大地限制了這一領域的人才流動和人才的發(fā)展空間。目前,以行政手段建立的注冊執(zhí)業(yè)制度與國際上的以行業(yè)協(xié)會為主體的注冊執(zhí)業(yè)制度存在較大差距,只能是計劃體制向市場體制轉(zhuǎn)變的過渡產(chǎn)物,在國際市場上難以真正發(fā)揮作用。因此,個人執(zhí)業(yè)制度與單位資質(zhì)管理,人才的自由流動與單位剛性管理之間存著尖銳的矛盾。而且,在我國建設領域投資主體的國有化氛圍(即大多數(shù)大型建設項目由政府投資或政府控制)在招投標體制不完善的情況下,與公平、開放的國際市場之間存在一個如何更好地適應的問題。行政部門的項目與部門下屬的單位(或是與行政部門脫鉤,與政府部門仍有千絲萬縷的聯(lián)系)存在著血緣親合關系,這使得市場化的個人執(zhí)業(yè)制度就顯得比較難以運作。這一矛盾始終是困擾工勘設計市場規(guī)范化發(fā)展的重要因素。
我國咨詢業(yè)市場準入制度的解決途徑
建立真正有效的個人執(zhí)業(yè)制度,實現(xiàn)市場準入制度與國際接軌可從如下幾方面入手。
(1)有必要對現(xiàn)有工勘設計咨詢單位進行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及股份制改造。可針對部分單位,變國有單位、集體單位持股為主轉(zhuǎn)向為職工持股為主,具體操作應依據(jù)《公司法》和《信托法》及其他有關法規(guī)要求進行。職工持股主體的建立可以完善公司(單位)的法人治理結(jié)構(gòu),促使這些單位向知識密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,逐步與國際接軌,同時,有利于吸引國際上優(yōu)秀的人才,建立國際通行的運行機制。這樣可使個人執(zhí)業(yè)制度從形式和內(nèi)容上真正落到實處。
(2)逐步淡化和最終取消單位資質(zhì)管理,并建立有關個人執(zhí)業(yè)資格制度的法規(guī)政策體系,努力實現(xiàn)與國際執(zhí)業(yè)資格的互認。首先要建立完善與注冊工程師制度有關的法律保證體系,其次是建立完善注冊工程師行為規(guī)范和行業(yè)自律機制。
逐步使用法律體系代替目前的部分行政管理職能。逐步確定注冊工程師行為的法律依據(jù),變以單位管理為本為以個人執(zhí)業(yè)管理為本。目前,一些觀點認為單位行為較為可靠。實際上,在單位的產(chǎn)權(quán)和責任并不明確的情況下,單位的行為往往難以約束。出現(xiàn)問題誰都不負責任。經(jīng)常出現(xiàn)眾多部門及單位之間相互制約、相互推卸責任的情況。
(3)行業(yè)協(xié)會應成為獨立的民事行為主體。目前的很多協(xié)會掛靠在某一行政機構(gòu)下,甚至是某一行政部門改變招牌而設立的,其行業(yè)自律和行業(yè)運作管理的功能很難與國際慣例接軌。這極大地限制了協(xié)會在個人執(zhí)業(yè)制度建設與管理中所發(fā)揮的作用。因此,規(guī)范引導協(xié)會工作的健康發(fā)展將是解決個人執(zhí)業(yè)制度建設的重要課題。
(4)建立與國際慣例相接軌的工勘設計取費標準和取費制度,拓寬取費范圍。我國的工勘設計咨詢單位由于原來是事業(yè)單位,依托于事業(yè)費,與之相適應的取費方式和標準不能完全體現(xiàn)服務工作的成果價值。即使是目前的取費標準也僅僅考慮到從業(yè)人員的費用等方面而有所調(diào)整,仍不能滿足市場化的需要。再加上不少單位開展不正當競爭,缺乏行業(yè)自律,這給工勘設計單位的良性發(fā)展造成很多障礙,客觀上影響了個人執(zhí)業(yè)制度的經(jīng)濟發(fā)展基礎。
(5)積極引入施工圖和設計文件的審查監(jiān)督機制。推行由第三方權(quán)威機構(gòu)或資深專家進行審查的辦法。建立以工程擔保和工程保險為主要內(nèi)容的工程風險管理制度。這項制度與個人執(zhí)業(yè)制度的相互配合與相互促進將有助于個人執(zhí)業(yè)制度的健康發(fā)展。施工圖和設計文件審查的費用可由項目費用中按一定比例支出,能否考慮將這一部分費用集中起來形成基金,用來支持非盈利的中介服務機構(gòu)開展這項工作。
關鍵詞:地質(zhì)勘查 經(jīng)濟
論文正文:
地質(zhì)勘查行業(yè)論文
1、中國地質(zhì)勘查行業(yè)的特點
第一,地質(zhì)勘查工作是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎工作。隨著國家的經(jīng)濟發(fā)展,人民生活的不斷提高,致使各行業(yè)對各種礦產(chǎn)資源的消耗逐日增多。因此地質(zhì)行業(yè)的重要任務之一就是為國家的工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及國防建設等提供最佳的物質(zhì)保障。
第二,地質(zhì)勘查工作是一項具有探索性、咨詢性、服務性的極具科學研究性的工作。地質(zhì)勘查行業(yè)通過利用地質(zhì)規(guī)律和工程手段,使人們逐步掌握掩藏于地下的地質(zhì)體,幫助人們在認識的基礎上科學有效地開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。由于地質(zhì)勘查工作要認識的地質(zhì)是千變?nèi)f化的,因此,地勘行業(yè)的工作具有探索和研究的屬性。
第三,地質(zhì)勘查工作具有特殊性。地質(zhì)工作具有很強的超前性和探索性,工作環(huán)境條件艱苦,行業(yè)風險程度高。投入、產(chǎn)出及成果能否順利轉(zhuǎn)讓的不確定性因素都體現(xiàn)了地勘行業(yè)的不確定性。
2、地質(zhì)勘查行業(yè)面臨的問題
第一,當前,全球經(jīng)濟衰退,我國經(jīng)濟放緩。礦業(yè)市場大幅降溫,礦山企業(yè)以及社會資本投向勘探業(yè)的積極性已經(jīng)大大降低。地勘工作項目嚴重萎縮,許多勘探項目目前面臨停滯。
第二,地質(zhì)勘查行業(yè)本身面臨著先天不足的缺陷。地勘單位事企不分戴事業(yè)的帽子,走企業(yè)的路子。地勘單位的事業(yè)身份使得實行企業(yè)管理的激勵和約束機制難以發(fā)揮作用。在國家、行業(yè)、企業(yè)三個層面還存在諸多問題,諸如礦業(yè)權(quán)市場建設不完善、風險勘查市場還未建立、缺乏勘查技術(shù)的綜合運用。地質(zhì)勘查單位市場化程度淺,企業(yè)自身內(nèi)部管理、投資管理、財務管理、人力資源管理、項目管理等方面存在諸多不足。地質(zhì)勘查單位的管理機制不靈活,事、企管理混在一起,難以適應激烈的市場競爭,只能低水平運作、低效益徘徊。
第三,部分地勘單位規(guī)模偏小,專業(yè)從事境外礦產(chǎn)勘查技術(shù)服務公司為數(shù)不多,員工老化,缺乏足夠的投入,技術(shù)力量存儲薄弱,而我國大部分地區(qū)成礦條件復雜,對地質(zhì)勘查技術(shù)要求較高,高端專業(yè)人才的匱乏導致其在市場中很難形成核心競爭力。
第四,國內(nèi)地質(zhì)勘查的投入往往通過自有資金投入、國家和地方財政投入為主,融資渠道不夠暢通。而世界上成熟的勘察市場有期權(quán)、上市融資等一系列融資途徑。
第五,缺少與現(xiàn)行勘查規(guī)范及相關法律法規(guī)的規(guī)范,雖然國家在勘測施工質(zhì)量管理方面推出了一系列法律、法規(guī),然而按照規(guī)范執(zhí)行的勘查檢測法規(guī)權(quán)威性不高,在工作執(zhí)行及監(jiān)督執(zhí)行的過程中法律依據(jù)不充足。
3、地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展的對策建議
第一,深化地質(zhì)勘查單位的體制改革,以市場為導向,采取企業(yè)化的經(jīng)營模式,促進地勘單位產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢并與市場資本結(jié)合,壯大企業(yè),發(fā)展企業(yè)。同時進一步完善地質(zhì)勘察單位的投入產(chǎn)出機制,將離退休人員從體制中剝離出來歸入社會保障體系,減輕地勘單位負擔。
第二,逐步轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式,加速地勘單位產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展,以地勘局為依托,以局屬各地勘單位為基礎,按其已形成的產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及從事的行業(yè)特點,組建成若干個大型專業(yè)化集團公司。通過資源整合,將資質(zhì)和經(jīng)營人員統(tǒng)一管理起來,發(fā)揮團隊集成優(yōu)勢,建實建強地勘單位產(chǎn)業(yè)。
第三,順應市場發(fā)展潮流,規(guī)范礦業(yè)市場,優(yōu)化市場結(jié)構(gòu),建立可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。淘汰那些缺乏實力以炒作礦業(yè)權(quán)為目的的礦業(yè)權(quán)人,使其讓位于真正有實力的企業(yè)投資風險勘探,實現(xiàn)誰投資,誰擔風險,誰受益。同時,促進地勘單位實現(xiàn)勘察行業(yè)技術(shù)與礦業(yè)權(quán)結(jié)合,逐步完善自身結(jié)構(gòu)調(diào)整,通過多種方式實現(xiàn)資源整合,加速實現(xiàn)向勘察型礦業(yè)公司轉(zhuǎn)變。
第四,拓寬市場領域,擴大增收渠道。地勘單位要發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢,引進先進技術(shù)和思想,積極爭取各級別勘查項目,以優(yōu)質(zhì)高效的服務拉動中央和地方的投入以及后續(xù)項目的跟進。采取新技術(shù)、新方法,結(jié)合經(jīng)濟建設,開辟工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)以及水文地質(zhì)等工作領域,培育出新的經(jīng)濟增長點。
第五,隨著事業(yè)單位分類改革的不斷深入,地勘單位應建立健全事企分離與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的機制和體制。通過落實資產(chǎn)經(jīng)營責任制,重點考核和監(jiān)督資產(chǎn)收益率,人均收入,資金回收率,國有資產(chǎn)保值增值等相關指標,完善激勵制度和約束機制。建立和完善績效考核制度、風險管理制度、人才資源保障制度以及監(jiān)督檢查制度。最終建立現(xiàn)代化企業(yè)制度,適應當前形勢和市場經(jīng)濟要求。
第六,在行業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)開發(fā)創(chuàng)新型人才,增加人才培養(yǎng)投入,不斷注入新生力量,配置專業(yè)性強和綜合素質(zhì)高的復合型人才,提高現(xiàn)場勘查技術(shù)含量,保證勘探結(jié)果的準確性、科學性。
第七,國家相關部門完善地質(zhì)勘查管理相關法律和規(guī)范。促使地勘單位依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī),建立健全地勘質(zhì)量管理體系,保證地勘質(zhì)量目標得以實現(xiàn),從而使地勘行業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步、有序發(fā)展。