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■一、建立工程項(xiàng)目檔案負(fù)責(zé)制,形成覆蓋工程建設(shè)各個(gè)方面的工程資料收集網(wǎng)絡(luò)體系
檔案收集工作是檔案取得和積累的一種手段,在整個(gè)檔案管理系統(tǒng)中處于一個(gè)重要的地位,收集及時(shí)就會(huì)形成檔案的完整性與系統(tǒng)性,就可以為開(kāi)發(fā)檔案信息資源創(chuàng)造良好的條件。水利工程具有投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、工期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高等特點(diǎn),如何保證工程建設(shè)過(guò)程中資料的系統(tǒng)收集、連續(xù)完整及真實(shí)有效呢?一是應(yīng)從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力度著手,按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、分級(jí)管理的原則,統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作。二是各施工標(biāo)段的現(xiàn)場(chǎng)檔案室建立,對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)、合同簽訂、工藝技術(shù)論證、方案確定、施工組織、設(shè)備到貨驗(yàn)收、資料整理收集等方面進(jìn)行管理,形成工程資料收、發(fā)、轉(zhuǎn)、整理、歸檔及竣工檔案收集等日常工作,這樣從組織機(jī)構(gòu)上就形成了一個(gè)專、兼職檔案資料收集的網(wǎng)絡(luò)體系,保證檔案管理與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行,確保了工程資料的完整收集,避免了工程資料收集上的疏漏。
■二、強(qiáng)化檔案全過(guò)程管理,提高項(xiàng)目建設(shè)工程檔案的編制質(zhì)量
工程項(xiàng)目檔案涉及面廣,貫穿于工程全過(guò)程,要認(rèn)識(shí)到做好檔案工作,不僅僅只是為當(dāng)前工作服務(wù),也是為歷史負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。因此,在全過(guò)程管理中,按照《檔案法》和《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》(水辦[2005]480號(hào))、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理辦法》(水辦[2008]366號(hào))的有關(guān)規(guī)定,力求工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)以及安全保管和有效利用,為竣工后的生產(chǎn)、運(yùn)行、維修、改擴(kuò)建服務(wù)。
首先,要樹(shù)立檔案質(zhì)量管理意識(shí),提高工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的編制質(zhì)量。資料收集齊全后,應(yīng)根據(jù)工程檔案管理辦法的要求,對(duì)工程資料進(jìn)行分類歸卷。具體要做好這樣幾個(gè)方面的工作:第一,做好卷內(nèi)材料的審查與剔除,保證入庫(kù)工程檔案既完整、準(zhǔn)確、又不重復(fù)、冗瑣。包括檢查歸卷資料是否準(zhǔn)確、內(nèi)容是否正確(如填表是否符合規(guī)范要求,簽字、印章手續(xù)是否完善,是否有保存價(jià)值等)、排列順序是否符合檔案整理要求、有無(wú)重復(fù)歸卷等。第二,案卷整理。這項(xiàng)工作包括標(biāo)注卷內(nèi)材料的頁(yè)碼,編寫卷內(nèi)目錄和備考表,編寫檔案目錄,編制案卷封面和案卷脊背。第三,案卷統(tǒng)計(jì)與鑒定。一是按照每個(gè)單位工程對(duì)案卷的數(shù)量、文字材料的頁(yè)數(shù)、插圖、竣工圖等進(jìn)行統(tǒng)計(jì),二是按照文件要求對(duì)每個(gè)單位工程檔案的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性進(jìn)行鑒定。第四,注重案卷整理細(xì)節(jié)。一是資料分類歸檔中應(yīng)注意的細(xì)節(jié)。如:誰(shuí)形成的資料誰(shuí)負(fù)責(zé)的管理制度,案卷材料應(yīng)按問(wèn)題、時(shí)間或重要程度進(jìn)行排列,根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),各年度各工程進(jìn)行綜合歸檔,避免各單位工程之間資料的重復(fù)等。二是檔案目錄編制應(yīng)注意的細(xì)節(jié)。比如檔案目錄順序應(yīng)按年度小類代號(hào)進(jìn)行排列,在每一年度小類中按單位工程代號(hào)進(jìn)行排列。案卷題名應(yīng)簡(jiǎn)明、概括、準(zhǔn)確。編制單位應(yīng)填寫案卷內(nèi)檔案材料的形成單位或主要負(fù)責(zé)單位,施工檔案編制單位為施工企業(yè)名稱。編制日期填寫案卷內(nèi)材料的形成日期或起止日期。保管期限與密級(jí)。按工程檔案管理要求填寫。三是卷內(nèi)目錄編制應(yīng)注意的細(xì)節(jié)。應(yīng)注意順序號(hào)、文號(hào)、責(zé)任者、題名、日期文號(hào)、頁(yè)號(hào)等的編寫。由此而形成的的檔案資料均為一式六卷,其中原件一卷,復(fù)印件五卷,形成永久檔案,為積累直接科技經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行儲(chǔ)備、為科學(xué)研究提供參考價(jià)值、提供技術(shù)交流依據(jù)。因此,檔案管理人員應(yīng)盡可能地利用光盤、膠卷、實(shí)物等多種形式,盡量全面、系統(tǒng)地記錄工程建設(shè)中的真實(shí)畫面,展現(xiàn)建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)采,保證資料的原始性、完整性、真實(shí)性。
其次,注重實(shí)效,健全完善保證措施。工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,從項(xiàng)目的提出、設(shè)計(jì)到施工、驗(yàn)收,檔案一直處于活躍的狀態(tài),直至驗(yàn)收以后,才能相對(duì)穩(wěn)定。工程項(xiàng)目檔案記載了工程項(xiàng)目活動(dòng)的全過(guò)程,一旦工程出了問(wèn)題,或交工后,需要改建、擴(kuò)建,檔案資料就會(huì)成為寶貴的信息資源。搞好工程檔案管理,僅靠檔案工作人員埋頭進(jìn)行具體業(yè)務(wù)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,首先應(yīng)從制度管理入手,從驗(yàn)收環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)手段上進(jìn)行相對(duì)制約,做到工程驗(yàn)收與檔案檢查、交付驗(yàn)收同步進(jìn)行。如:在工程付款、竣工驗(yàn)收、工程決算等環(huán)節(jié)上加以約束。把工程建設(shè)資料收集、歸檔及時(shí)作為辦理施工單位工程決算、支付工程款、支付工程質(zhì)保金的一個(gè)重要條件。只有在工程檔案資料齊全的情況下才可以辦理相關(guān)工程決算、工程款支付等相關(guān)手續(xù),否則不予辦理,只有這樣才能保證資料系統(tǒng)入庫(kù),規(guī)范整理。
關(guān)鍵詞:水利工程;檔案管理;信息化
Abstract: the construction of water conservancy projects in operation of the formation of the science and technology archives is the enterprise valuable resource, for enterprise development can provide reliable technical support. In hydropower station in the management of archives shall be to improve the file management personnel file management and professional technical knowledge level of water and electricity, create file efficient collection system, updated files and identification, and the use of computer technology promotion files search efficiency.
Keywords: water conservancy projects; File management; information
中圖分類號(hào):TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1.水利工程檔案的特點(diǎn)
水利工程檔案工作是水利科技檔案工作的重要組成部分,是廣大專業(yè)技術(shù)人員勞動(dòng)的結(jié)晶。它產(chǎn)生于整個(gè)水利基礎(chǔ)建設(shè)的全過(guò)程,包括從項(xiàng)目提出、可行性研究、設(shè)計(jì)、決策招投標(biāo)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收,以及試運(yùn)行等過(guò)程中形成,應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文字、圖紙、圖標(biāo)、聲像、計(jì)算材料等不同形式與載體的各種歷史記錄。是水利檔案的重要組成部分,來(lái)源于水利工程建設(shè)的全過(guò)程,不僅在建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量評(píng)定、事故原因分析、索賠及反索賠、階段與竣工驗(yàn)收及其他日后管理工作中具有重要作用,而且在工程建成后的運(yùn)行管理工作中也是不可缺少的依據(jù)和條件。
(1)水利工程建設(shè)產(chǎn)生的檔案材料種類多,形式多樣,如文字、圖紙、聲像等;且具有分散性,產(chǎn)生于多個(gè)部門、單位或個(gè)人;同時(shí)具有聯(lián)系性,往往如設(shè)計(jì)變更、預(yù)算編制、變更審核等一系列產(chǎn)生的文字、圖紙、聲像材料,都是為了完整地說(shuō)明一個(gè)事件,是圍繞著水利建設(shè)這一專業(yè)活動(dòng)先后形成的,是不可分割的。
(2)水利工程檔案產(chǎn)生于整個(gè)水利基本建設(shè)全過(guò)程,是從項(xiàng)目提出、可行性研究、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理、試運(yùn)行到竣工驗(yàn)收等過(guò)程中形成的。故此其檔案的質(zhì)量是衡量水利工程質(zhì)量的重要依據(jù),必須將其納入工程質(zhì)量管理程序,并要與工程進(jìn)度同步,確保完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性。
(3)水利工程檔案作為工程建設(shè)活動(dòng)的真實(shí)記錄,產(chǎn)生的大量科技、施工、管理文件材料和圖紙等各種類別、各種載體的檔案材料,經(jīng)過(guò)收集、整理、歸檔后將形成有價(jià)值的系統(tǒng)信息資源。它為本工程的運(yùn)行、管理、維護(hù)及日后的改建、擴(kuò)建提供依據(jù),也為其它工程的建設(shè)提供重要參考價(jià)值。
2.加強(qiáng)水利工程檔案管理的措施
2.1要明確水利工程檔案的責(zé)任
要明確水利工程檔案管理由哪個(gè)部門管、由誰(shuí)主管、由誰(shuí)專門具體負(fù)責(zé)。因此,除了要以文件或正式通知的形式明確具體負(fù)責(zé)單位外,具體來(lái)說(shuō),還要做到三個(gè)專的標(biāo)準(zhǔn),即“專責(zé)、專職、專業(yè)”。專責(zé),就是要由一名領(lǐng)導(dǎo)同志主管全部工程檔案的全過(guò)程管理,對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的檔案的接收、保管、借閱等方面工作進(jìn)行業(yè)務(wù)上指導(dǎo),工作上把關(guān),責(zé)任上負(fù)責(zé);專職,就是要指派責(zé)任心強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的同志,專門負(fù)責(zé)檔案的收集、整理等方面工作,并從資金、材料等方面給予保證,確保整個(gè)工作有較好的延續(xù)性;專業(yè),要明確檔案管理員既要管,更要理,決不是一個(gè)保管員。就是要體現(xiàn)出檔案管理的專業(yè)性。檔案管理是一種綜合性很強(qiáng)的工作,涉及到單位的各個(gè)部門,對(duì)檔案人員素質(zhì)要求特別高,決不是某些人所說(shuō)的那種“只要是把接收到的東西全都看住了就行”。為此,應(yīng)選派具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,做到高起點(diǎn)、嚴(yán)要求,以利于工程檔案管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
2.2提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)
水利工程檔案管理人員不僅要具備檔案專業(yè)管理知識(shí),還應(yīng)具備一定的水利工程專業(yè)知識(shí),只有這樣,才能更細(xì)致、更合理、更符合工程特點(diǎn)地制定相應(yīng)的水利工程檔案分類表,有的放矢地要求水利工程專業(yè)人員及時(shí)歸檔,更好地做好水利工程檔案工作。為此,要加強(qiáng)水利工程檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高他們的檔案管理水平,使水利工程檔案實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理有一個(gè)切實(shí)可行的保障。
2.3檔案管理的信息化
電子計(jì)算機(jī)具有運(yùn)算速度快、精確度高、存儲(chǔ)信息量大和邏輯判斷能力強(qiáng)以及自動(dòng)進(jìn)行運(yùn)算等特點(diǎn)。在文件的管理上,可運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行文件的接收、查找、借閱、歸還,以及辯認(rèn)到期應(yīng)銷毀的文件;在檔案管理上,可運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行檔案的收集、整理、編制檢索工具、編制內(nèi)容介紹和編制目錄,還可用于庫(kù)房的管理,以及用于特殊的檔案工作項(xiàng)目,如編制大型索引、為檔案的編研工作提供服務(wù)以及檔案統(tǒng)計(jì)等工作。計(jì)算機(jī)檔案管理系統(tǒng)一般具有輸入、輸出、修改、插入、打印、統(tǒng)計(jì)、檢索、查詢、刪除等功能,同時(shí)還具有判別、診斷、篩選的功能,利用這些功能可進(jìn)行檔案的鑒定工作。運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行檔案的現(xiàn)代化管理具有占用空間小、儲(chǔ)存信息量大、應(yīng)用能力強(qiáng)、傳輸速度快等特點(diǎn),能及時(shí)、大量地提供檔案信息、提高工作效率,是檔案管理史上的一大飛躍。電子文件作為一種新型的信息載體出現(xiàn)在檔案領(lǐng)域,它們將逐步替代傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案載體。
3.水利工程檔案管理的升華
3.1完善檔案保管條件
水電廠檔案是電力安全生產(chǎn)的前提與保障。為使檔案資料更加安全,延長(zhǎng)檔案使用壽命,要特別注重檔案室建設(shè)工作。不僅要配置檔案柜,先封裝訂機(jī)器,新型密集書架,防磁柜等器材處,還要配置吸塵、滅火、空調(diào)、加濕、除濕等設(shè)備,擬定防火、防水、防盜、防蟲(chóng)、防霉等保護(hù)對(duì)策,確保檔案資料的安全性。
3.2定時(shí)更新檔案及鑒別
由于水電廠不時(shí)采用先進(jìn)技術(shù)及機(jī)器,機(jī)器替換相當(dāng)快,有關(guān)設(shè)備檔案也要隨之更新,最好達(dá)到同步,以便給需要檔案的部門供給準(zhǔn)確可信的資料,同時(shí)為工作人員更新和保管有效資料提供參考。可行的主要做法有:第一,在每一年的非檢期間,由總工程師負(fù)責(zé),檔案館牽頭組織科技部、安監(jiān)部、生技部以及運(yùn)行管理部等相關(guān)部門與相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成鑒定小組,對(duì)將要到保存期的檔案逐個(gè)實(shí)施鑒定,對(duì)已不存在保管與利用價(jià)值的科技檔案進(jìn)行清除,對(duì)可以續(xù)存的檔案調(diào)整其保管期以及保密等級(jí),然后歸檔保存。第二,對(duì)于技改形成的新設(shè)備檔案資料應(yīng)該及時(shí)收集并按規(guī)定期限歸檔,實(shí)現(xiàn)檔案資料與設(shè)備完全相符。第三,如果在鑒定檔案、核實(shí)歸檔材料過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有殘缺的檔案資料的話,應(yīng)該及時(shí)補(bǔ)充到位,以保證歸檔資料的可靠性與完整性。
3.3加大對(duì)檔案的開(kāi)發(fā)與利用
除險(xiǎn)加固工程開(kāi)工建設(shè)以后,增加了許多新的檔案材料,同時(shí),查詢、借閱、復(fù)制檔案資料的工作明顯增多。圍繞工程建設(shè)的實(shí)際,檔案管理人員廣泛收集資料,盡力提供資料,注意用活檔案,讓檔案從工程建設(shè)中來(lái),再服務(wù)于工程建設(shè)中去。在工作中,他們注意腿勤、口勤、手勤,講究熱心、細(xì)心、耐心。不論是領(lǐng)導(dǎo)還是一般技術(shù)人員查閱檔案資料,他們都熱情服務(wù),不僅提供直接材料,還根據(jù)需要提供相關(guān)材料;不僅提供文字材料,還盡量提供圖片、錄像等直觀材料;不僅提供現(xiàn)有工程材料,還相應(yīng)提供外地優(yōu)質(zhì)工程材料。在嚴(yán)格履行審批手續(xù),切實(shí)做好安全保密工作的同時(shí),注意發(fā)揮檔案的服務(wù)功能,在服務(wù)中收集檔案,在服務(wù)中完善檔案,努力提高檔案的管理水平。
3.4完善檔案安全的監(jiān)管體系
檔案安全檢查是實(shí)現(xiàn)檔案安全管理的一項(xiàng)重要措施。要建立健全檔案安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),建立定期和不定期安全檢查,要加大安全檢查力度和隱患整改力度,制定應(yīng)急預(yù)案和防范措施。檔案安全檢查,一是檢查基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括檔案庫(kù)房檢查,安全設(shè)施建設(shè),采用先進(jìn)技術(shù)防范手段;二是檢查檔案原件的保護(hù),包括封存原件,對(duì)檔案進(jìn)行搶救性修復(fù),紙制檔案數(shù)字化;三是電子文件的保護(hù);四是做好安全備份;五是檔案開(kāi)放利用的審核等。把安全督查與制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),提高規(guī)范化水平,切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)行力,把各種可能的安全隱患消滅在萌芽之中。
總結(jié)
總的來(lái)說(shuō),水利工程檔案工作應(yīng)貫穿于水利工程建設(shè)程序的各個(gè)階段,是衡量水利工程質(zhì)量的重要依據(jù),在實(shí)踐中應(yīng)充分利用新技術(shù),建立工程檔案數(shù)據(jù)庫(kù),提高檔案管理水平,為工程建設(shè)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1]王穎慧;水利工程檔案管理工作研究[J];商業(yè)文化(上半月);2011年09期
[關(guān)鍵詞]水利工程 聲像檔案 管理
中圖分類號(hào):G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:G 文章編號(hào):1009914X(2013)34047901
聲像檔案是指國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人在從事各種活動(dòng)中形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的照片、底片、影片、唱片、錄音帶、錄像帶等不同材料為載體,以影像、聲音為主,并輔以文字說(shuō)明的歷史記錄。聲像檔案是紙質(zhì)載體檔案的必要補(bǔ)充。水利工程建設(shè)項(xiàng)目聲像檔案普遍存在著收集不全面、整理不及時(shí)、歸檔不完整等問(wèn)題,直接影響了聲像檔案乃至整個(gè)項(xiàng)目工程檔案的完整、保管及利用。因此,結(jié)合天津市南水北調(diào)工程對(duì)水利工程聲像材料的收集和整理談些不成熟的看法。
一、聲像檔案管理存在的問(wèn)題
1、聲像檔案管理沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)雖然對(duì)聲像材料的歸檔提出了要求,但到目前為止沒(méi)有針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)聲像檔案的收集及整理要求進(jìn)行明確規(guī)定,雖然照片檔案在《照片檔案管理規(guī)范》(GB/T 11821-2002)中有明確要求,但隨著科技水平的不斷進(jìn)步,規(guī)范中的部分內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在照片檔案管理的需要。因此,收集及整理聲像檔案時(shí)沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn),會(huì)為檔案管理人員的工作帶來(lái)一定的困難。
2、聲像檔案管理沒(méi)有得到足夠的重視
一般工程建設(shè)的各個(gè)參建單位在工程建設(shè)過(guò)程中只重視工程質(zhì)量、安全與工期,從來(lái)不重視工程檔案的收集與整理,尤其是聲像檔案。其實(shí),聲像材料的收集必須在建設(shè)過(guò)程中及時(shí)收集,否則往往由于人們的不重視,到工程結(jié)束后才發(fā)現(xiàn)此部分內(nèi)容成為了空白,直接影響了工程檔案乃至工程項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)果。
3、聲像檔案管理人員不專業(yè)
目前,工程項(xiàng)目建設(shè)檔案管理人員大多兼職聲像檔案的收集與管理,由于拍攝人員技術(shù)水平不高、責(zé)任心不強(qiáng)、計(jì)劃不周以及對(duì)拍攝范圍的把握不好等原因,很有可能最終導(dǎo)致重要活動(dòng)、已完項(xiàng)目或關(guān)鍵部位攝錄質(zhì)量不符合要求或沒(méi)能及時(shí)攝錄,影響了檔案的完整性。
4、聲像檔案收集整理不好控制
水利工程具有戰(zhàn)線長(zhǎng)、工期長(zhǎng)、參建單位多等特點(diǎn),聲像材料的收集工作由各個(gè)參建單位分別收集整理,這就直接影響了聲像檔案的質(zhì)量及歸檔。首先,即使項(xiàng)目建設(shè)主管部門對(duì)聲像材料的收集、整理提出了明確要求,但各參建單位對(duì)聲像材料的重視程度及收集要求不能保持一致;其次,能否做到聲像材料的及時(shí)收集與整理,一旦忽視,面對(duì)一堆照片,沒(méi)有人能說(shuō)清來(lái)龍去脈,沒(méi)有人能明確標(biāo)準(zhǔn)每一張照片的參數(shù),造成整理不規(guī)范;還有,有的參建單位檔案管理人員不穩(wěn)定,新老人員的交接工作能否到位,同樣影響著檔案的完整性。
5、聲像檔案的保存方面
聲像檔案是由感光材料和磁性材料為檔案載體,它與紙質(zhì)載體材料所要求的保管條件有很大的區(qū)別,這些材料對(duì)溫濕度變化、灰塵、有害生物和有害氣體、外界磁場(chǎng)較敏感,保存條件要求較高,聲像檔案的保管條件的好壞與其“壽命”長(zhǎng)短有著密切的聯(lián)系,加強(qiáng)聲像檔案的科學(xué)保護(hù)和管理,增強(qiáng)聲像材料的耐久性,延長(zhǎng)其“壽命”,因此要建立專門的聲像檔案管理庫(kù)房,照片庫(kù)溫應(yīng)保持14-24℃,相對(duì)濕度應(yīng)保持37.5%-67.5%;錄音、錄像帶庫(kù)溫應(yīng)保持18-24℃,相對(duì)濕度應(yīng)保持40%-60%,存放磁帶最好不用鐵皮柜。對(duì)收集到的聲像檔案資料應(yīng)及時(shí)進(jìn)行歸檔整理并輔以文字說(shuō)明,用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言準(zhǔn)切的記錄檔案的內(nèi)容,包括:事由、時(shí)間、地點(diǎn)、人物、背景、作者(攝制者)等,提高聲像檔案存儲(chǔ)信息的安全性、閱讀工具的安全性、存儲(chǔ)介質(zhì)的安全性,防止錄音錄像內(nèi)容被改動(dòng),歸檔后的聲響資料存儲(chǔ)模式應(yīng)設(shè)置為禁止操作的狀態(tài),并對(duì)存儲(chǔ)設(shè)備進(jìn)行備份,以免丟失。
但目前對(duì)聲像檔案的管理仍存在很多困難,如:難以區(qū)別檔案的原件與復(fù)制件。如一盤重要的錄音磁帶,母帶與復(fù)制轉(zhuǎn)錄帶僅從外觀及效果上很難區(qū)別。又如區(qū)別照片檔案中的原版底片和制作精良的翻版底片,這給聲像檔案的收集和保管工作帶來(lái)了一定的難度。
二、做好聲像檔案管理工作的對(duì)策
編制聲像檔案管理目錄,嚴(yán)格審批手續(xù),加強(qiáng)聲像檔案借閱管理,根據(jù)聲像檔案的機(jī)密程度,確定利用范圍,積極探索聲像檔案的開(kāi)發(fā)利用,充分發(fā)揮聲像檔案的作用,在不影響保密的前提下,可利用聲像檔案制作宣傳畫冊(cè)、多媒體放映、專題片等,對(duì)聲像檔案積極進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。
1、明確收集整理標(biāo)準(zhǔn)
要想做好工程項(xiàng)目聲像檔案的收集整理工作,首先要明確收集整理的標(biāo)準(zhǔn)。呼吁相關(guān)部門盡快出臺(tái)聲像檔案管理規(guī)范。
2、提高重視程度
必須爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視,把工程檔案工作尤其是聲像檔案管理工作作為貫穿工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的重要工作來(lái)抓,明確分管領(lǐng)導(dǎo),配備專職人員。
3、提高管理人員專業(yè)水平
選派一些有專業(yè)文化知識(shí)、技術(shù)、技能、責(zé)任心強(qiáng)、懂拍攝技術(shù)的同志擔(dān)任此項(xiàng)工作。同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有人員的繼續(xù)教育,學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技能,以適應(yīng)工作需要。
4、抓收集整理過(guò)程控制
工程項(xiàng)目建設(shè)主管部門應(yīng)制定聲像檔案管理辦法及保管、利用管理制度,明確工程建設(shè)過(guò)程中各參建單位及其聲像檔案管理人員的職責(zé),同時(shí)應(yīng)明確聲像檔案的收集整理要求。工程建設(shè)過(guò)程中,各參建單位應(yīng)加強(qiáng)聲像檔案的及時(shí)收集與整理,主管部門在進(jìn)行工程質(zhì)量檢查的同時(shí),應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目檔案包括聲像檔案進(jìn)行檢查,并對(duì)聲像檔案的質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
三、天津市南水北調(diào)工程聲像檔案管理工作
天津市南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室在《南水北調(diào)天津市配套工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法》(津調(diào)水綜20121號(hào))文件中明確要求工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)參建單位應(yīng)指定專人,負(fù)責(zé)各自產(chǎn)生的照片、錄音、錄像等聲像材料的收集工作。為了加強(qiáng)天津市南水北調(diào)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作,天津市南水北調(diào)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站起草了《天津市南水北調(diào)工程項(xiàng)目檔案歸檔整理規(guī)范》,其中就按照國(guó)家南水北調(diào)辦公室相關(guān)文件的要求,結(jié)合天津市南水北調(diào)工程建設(shè)實(shí)際,對(duì)聲像檔案的收集整理工作提出了明確要求,這為各參建單位及檔案管理人員順利開(kāi)展聲像檔案的收集整理工作提供了依據(jù),同時(shí)也為工程項(xiàng)目檔案的順利驗(yàn)收奠定了良好基礎(chǔ)。
結(jié)語(yǔ):隨著社會(huì)信息化時(shí)代的發(fā)展,聲像檔案地位日益凸顯,對(duì)水利工程中的聲像檔案進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理,加強(qiáng)對(duì)聲像檔案的開(kāi)發(fā)利用,具有重要意義,因此要不斷提升檔案的管理水平,讓聲像檔案更好的為水利工作服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1] 鄭繼勝.小議農(nóng)田水利的戰(zhàn)略地位及其建設(shè)措施[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2011(04).
關(guān)鍵詞:水利工程; 科技檔案; 管理; 重要性; 資料整理
中圖分類號(hào):TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
水利工程科技檔案包括從工程項(xiàng)目的提出、可行性研究、設(shè)計(jì)、決策、招投標(biāo)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理到竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行等全過(guò)程中形成的、應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文字、圖紙、圖表、聲像、計(jì)算材料等不同形式與載體的各種歷史記錄,它對(duì)工程建成投產(chǎn)后的管理、運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)等技術(shù)工作的決策、設(shè)計(jì)起著重要的憑證和依據(jù)作用,對(duì)其他工程也起著借鑒與參考的作用。本文在著重闡述水利科技檔案的管理重要性及其做法的同時(shí),結(jié)合實(shí)際事例重點(diǎn)詳述了工程資料整理的步驟,因?yàn)橹挥凶龅秸砗霉こ探ㄔO(shè)資料,才能更好實(shí)現(xiàn)水利技術(shù)檔案的正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,更全面的服務(wù)于水利工程建設(shè)事業(yè)。
1.檔案工作的重要性
水利工程檔案是歷史的記錄,是水利科技檔案的重要組成部分。
它來(lái)源于工程建設(shè)全過(guò)程,不僅在建設(shè)過(guò)程中具有重要作用,而且在工程建成后的運(yùn)行、管理工作中,也是不可缺少的依據(jù)和條件。借助檔案,人們可以查尋需要了解掌握過(guò)去的資料與情況,尤其是在建立工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的今天,檔案的憑證作用更為重要。如果忽視檔案管理,造成檔案資料的殘缺或不準(zhǔn)確,將直接影響檔案資料作用的發(fā)揮。所以水利部領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)強(qiáng)調(diào),水利工程“五不驗(yàn)收”中,就包括“檔案不合格不驗(yàn)收”。因此,對(duì)每一個(gè)工程項(xiàng)目不管是建設(shè)法人的甲方,承建項(xiàng)目的乙方以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理等任何一個(gè)單位,對(duì)工程設(shè)計(jì)、報(bào)批立項(xiàng)、建設(shè)與竣工的全過(guò)程、務(wù)須高度重視各個(gè)階段的檔案資料的原始記錄、保存與管理。加強(qiáng)工程檔案管理,是加強(qiáng)工程建設(shè)與管理工作的重要內(nèi)容,同志曾題詞:“檔案工作是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),這個(gè)基礎(chǔ)不牢固,將來(lái)我們要負(fù)歷史責(zé)任的”。主席也指出“檔案是人類活動(dòng)的真實(shí)記錄,是人們認(rèn)識(shí)和把握客觀規(guī)律的重要依據(jù)。借助檔案,我們能夠更好地了解過(guò)去,把握現(xiàn)在,預(yù)見(jiàn)未來(lái)。檔案事業(yè)是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一個(gè)不可缺少的方面,是一項(xiàng)崇高的事業(yè)”??梢?jiàn)檔案管理工作的重要性與肩負(fù)的神圣責(zé)任。
2如何做好水利科技檔案管理工作
建立檔案管理網(wǎng)絡(luò),確保管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化加強(qiáng)對(duì)檔案工作的集中統(tǒng)一管理是水利工程檔案齊全、完整、規(guī)范的重要保證。一是成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作,由主管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)對(duì)檔案室配備專職檔案人員,在各業(yè)務(wù)部門指定專門人員擔(dān)任兼職或?qū)B殭n案員。二是要設(shè)計(jì)出可使用的檔案管理信息管理軟件,將輸入的數(shù)字檔案信息進(jìn)行分類排列和編目,實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化,信息組織與管理的有序化。三是建立健全檔案管理的各種規(guī)章制度,修訂崗位責(zé)任制及檔案管理制度,做到職責(zé)分明。四是建立科學(xué)的歸檔制度,歸檔時(shí)應(yīng)對(duì)文件進(jìn)行全面、認(rèn)真的檢查,在內(nèi)容方面檢查歸檔的文件是否齊全完整。無(wú)論是在工程各階段還是單位內(nèi)的各個(gè)部門,都能從組織上保證文件材料不疏漏、不散失,使檔案管理工作達(dá)到系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。 3.工程資料的整理要求
一是工程檔案工作應(yīng)與工程建設(shè)同步管理;二是檔案應(yīng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),并做到圖面整潔、裝訂整齊、簽字手續(xù)完備,圖片、照片等要附情況說(shuō)明;三是竣工圖應(yīng)反映實(shí)際情況,必須做到圖物相符,做好施工記錄、檢測(cè)記錄、交接驗(yàn)收記錄和簽證,并加蓋竣工圖章;四是施工過(guò)程中的圖片、照片、錄音、錄像等材料,以及施工過(guò)程中的重大事件、事故等,應(yīng)有完整的文字說(shuō)明,同時(shí)要詳細(xì)地填寫檔案資料情況登記表。強(qiáng)化檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高檔案管理水平水利工程檔案管理的范圍和要求,對(duì)檔案工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求。從事水利工程檔案工作的人員,專業(yè)知識(shí)和技能應(yīng)該比一般單位的檔案人員更全面,他們不僅要懂文書檔案,還要懂科技檔案以及與水利工程相關(guān)的一些專業(yè)類別檔案,因此,為達(dá)到水利工程檔案整理規(guī)范化的要求,應(yīng)對(duì)各專職或兼職檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。這種培訓(xùn)與檔案管理工作和工程同步進(jìn)行,為今后建檔工作奠定了基礎(chǔ),使檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化有一個(gè)切實(shí)的保障。
4.S8標(biāo)工程資料整理實(shí)例
4.1資料編碼程序
根據(jù)監(jiān)理S8資料管理范圍,資料編碼分為:①工程開(kāi)工建設(shè)資料;②工程建設(shè)及施工技術(shù)資料;③工程鑒定檢測(cè)資料;④工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告資料;⑤工程驗(yàn)收質(zhì)量評(píng)定資料。其中:
(1)工程開(kāi)工建設(shè)資料分為:①可研、初設(shè)、地勘、批復(fù)計(jì)劃等有關(guān)文件資料;②工程招標(biāo)文件等資料;③承發(fā)包、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各種合同書資料;④監(jiān)督、質(zhì)量保證、項(xiàng)目劃分等有關(guān)批準(zhǔn)資料;⑤其它資料。
(2)工程建設(shè)及施工技術(shù)資料分為:①會(huì)議記錄資料;②監(jiān)理資料;③施工圖紙、變更、技術(shù)說(shuō)明、圖紙會(huì)審、通知及審批等資料;④施工組織設(shè)計(jì)、方案、日記、往來(lái)函件及檢查處理等資料;⑤運(yùn)用、度汛、調(diào)度方案等資料。
(3)工程鑒定檢測(cè)資格分為:①設(shè)備產(chǎn)品說(shuō)明、調(diào)試、鑒定及試運(yùn)行等資料;②施工測(cè)量、測(cè)試及各種觀測(cè)記錄;③各種原材料構(gòu)件質(zhì)量鑒定、檢查、檢測(cè)試驗(yàn)資料;④各種試驗(yàn)報(bào)告單;⑤其它相關(guān)檢測(cè)資料。
(4)工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告資料:①建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、管理、運(yùn)行、報(bào)告等資料;②竣工決算、竣工審計(jì)、竣工自查等報(bào)告資料;③其他有關(guān)資料;④竣工圖紙;⑤工程照片。
(5)工程驗(yàn)收質(zhì)量評(píng)定資料:①隱蔽工程驗(yàn)收記錄資料;②單元工程質(zhì)量評(píng)定資料;③分部工程質(zhì)量評(píng)定資料;④單位工程質(zhì)量核定資料;⑤其他有關(guān)資料。
4.2建立資料庫(kù)
我們實(shí)施信息化管理,將檔案資料及時(shí)輸入電腦,隨時(shí)為業(yè)務(wù)部門提供更全面的信息資源,這些檔案信息無(wú)疑為我們水利事業(yè)提供了很大的幫助。每當(dāng)業(yè)務(wù)部門專業(yè)技術(shù)人員從利用檔案中獲得信息時(shí),他們也會(huì)更積極主動(dòng)地向檔案室歸檔文件材料,從而保證工程檔案的完整性,促使檔案管理更上新臺(tái)階
對(duì)工程建設(shè)的各種資料進(jìn)行分類、歸檔、錄入、打印、裝訂,經(jīng)過(guò)驗(yàn)收存入相關(guān)的資料庫(kù)中,這樣,即快捷方便,又保證了資料的真實(shí),完整。通過(guò)我們的工作,S8標(biāo)工程科技檔案有一套較全面的數(shù)據(jù)庫(kù)。一式三份,一份交南水北調(diào)中線局檔案室,一份交南水北調(diào)建管局檔案室,一份由河北省水利工程局檔案室保管,確保了資料的準(zhǔn)確性、完整性
5.結(jié)語(yǔ) 工程檔案如實(shí)反映了水利工程建設(shè)管理的全過(guò)程,具有依據(jù)和憑證作用,對(duì)于工程運(yùn)行和充分發(fā)揮效益至關(guān)重要,而水利工程檔案管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜、細(xì)致而瑣碎的工作,這就要求檔案管理人員愛(ài)崗敬業(yè)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),規(guī)范檔案管理行為,使檔案在水利工程建設(shè)中發(fā)揮最大利用效率。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】水利工程建設(shè);檔案管理;服務(wù)
水利檔案是對(duì)水利工程的建設(shè)全程的真實(shí)寫照,也是對(duì)工程建設(shè)全程的記錄和見(jiàn)證。作為水利工程檔案管理人員,為了更好地促進(jìn)檔案資料的服務(wù)作用得到有效的發(fā)揮,就需要切實(shí)注重以下工作的開(kāi)展。
一、加大重視力度,為發(fā)揮水利工程檔案管理成效奠定基礎(chǔ)
水利檔案管理工作的開(kāi)展具有較強(qiáng)的專業(yè)性和服務(wù)性,水利資料與普通的歷史資料不同,其在整個(gè)水利工程安全運(yùn)行和管維工作中有著十分重要的作用。尤其是現(xiàn)代水利工程項(xiàng)目,不僅工期緊、任務(wù)重,而且工程投資較大,所以檔案管理工作較為復(fù)雜和獨(dú)特,因而在水利工程建設(shè)中,強(qiáng)化檔案收集與管理工作,就顯得尤為重要。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),必須切實(shí)意識(shí)到強(qiáng)化檔案管理工作的必要性,并在工程建設(shè)中強(qiáng)化檔案管理工作的開(kāi)展,盡可能地提高檔案資料的收集與管理水平,并設(shè)置專業(yè)的檔案管理小組,對(duì)水利工程檔案建設(shè)資料進(jìn)行收集和整理,在確保分工明確和責(zé)任明確的基礎(chǔ)上,對(duì)檔案管理制度進(jìn)行完善。在此基礎(chǔ)上,還要引導(dǎo)檔案管理人員強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),盡可能地促進(jìn)業(yè)務(wù)素質(zhì)水平和責(zé)任心的提升,在注重檔案保管的同時(shí)還應(yīng)注重其服務(wù)的發(fā)揮,盡可能地將檔案的價(jià)值彰顯出來(lái),為發(fā)揮水利工程檔案管理成效奠定基礎(chǔ)。
二、在水利工程建設(shè)中強(qiáng)化檔案管理的幾點(diǎn)措施分析
在加大重視力度的基礎(chǔ)上,為了更好地促進(jìn)檔案管理工作的開(kāi)展,我們必須切實(shí)注重以下工作的開(kāi)展,才能更好地促進(jìn)水利工程檔案管理水平的提升。
(一)檔案資料的收集必須及時(shí)、完整和全面。收集檔案資料是整個(gè)檔案管理工作的核心工作。為確保檔案資料收集的及時(shí)性、完全性和全面性,就需要切實(shí)做好以下工作:一是在檔案收集過(guò)程中,因?yàn)闄n案資料需要不斷地積累,因而在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)確保所有的檔案資料得到及時(shí)的記錄和收集以及歸檔,否則在工程竣工后就會(huì)導(dǎo)致檔案資料的遺漏,而這就會(huì)加大資料的收集難度,因而作為檔案管理人員,必須樹(shù)立主動(dòng)的服務(wù)意識(shí),緊密結(jié)合水利工程的操作流程和每個(gè)階段的實(shí)踐,明確所要收集檔案資料的內(nèi)容和數(shù)量,確保每個(gè)階段的歸檔工作得以順利地實(shí)施,從而確保其及時(shí)地收集。二是在檔案資料及時(shí)收集的同時(shí),還應(yīng)確保所收集資料的完整性和全面性,這就需要結(jié)合工程實(shí)際,理清條理,并緊密結(jié)合工程的進(jìn)度強(qiáng)化對(duì)其進(jìn)行分類整理和歸檔工作,確保所有的檔案資料有序地存放、規(guī)范地管理,盡可能地將工程的建設(shè)全貌全面而又系統(tǒng)地記錄下來(lái)。
(二)檔案資料的管理必須規(guī)范、科學(xué)和全面。在做好檔案收集工作的基礎(chǔ)上,要切實(shí)注重檔案資料的管理,這就需要提升檔案管理的規(guī)范性、科學(xué)性和全面性。在檔案資料收集之后,應(yīng)及時(shí)地進(jìn)行整理,裝訂成卷,強(qiáng)化檔案跟蹤檢查,對(duì)其內(nèi)容和質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)檢查,不僅要嚴(yán)把檔案質(zhì)量關(guān),而且還應(yīng)確保其與工程的進(jìn)度同步,若存在與要求不符的情況,應(yīng)及時(shí)地將其整改,并對(duì)整改的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和管理,盡可能地確保工程項(xiàng)目檔案的完整性、準(zhǔn)確性。尤其是在檔案調(diào)取方面,應(yīng)建立嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)檔案登記工作的開(kāi)展,并切實(shí)注重檔案的保管,特別是檔案的防火防盜工作以及保密工作,才能提高檔案資料管理的規(guī)范性、科學(xué)性和全面性。
(三)檔案資料的管理必須與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。在做好上述工作的基礎(chǔ)上,在檔案資料管理工作中,我們還應(yīng)緊密結(jié)合時(shí)展的需要,在水利工程建設(shè)中,切實(shí)加強(qiáng)檔案管理現(xiàn)代化水平的提升,這就需要切實(shí)注重計(jì)算機(jī)技術(shù)和檔案管理軟件的應(yīng)用,切實(shí)強(qiáng)化水利工程檔案管理工作的開(kāi)展。在水利工程檔案資料整理過(guò)程中,我們應(yīng)及時(shí)將其輸入計(jì)算機(jī)之中,在形成相應(yīng)的工程電子檔案之后,及時(shí)地歸入水利工程檔案電子信息庫(kù)之中,這樣就能更好地強(qiáng)化各種信息資源的利用,促進(jìn)存檔質(zhì)量提升的同時(shí)優(yōu)化工作效率。對(duì)于電子檔案系統(tǒng)的管理和訪問(wèn),要設(shè)置相應(yīng)的密鑰和級(jí)別,針對(duì)不同的管理人員設(shè)置不同的管理權(quán)限,針對(duì)不同的訪問(wèn)人員設(shè)置相應(yīng)的訪問(wèn)權(quán)限,才能更好地加強(qiáng)對(duì)水利檔案資料的保管和訪問(wèn),同時(shí)也能利用這些資料為其他水利工程的開(kāi)展提供經(jīng)驗(yàn)的借鑒和支持,從而促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)的快速發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,在水利工程項(xiàng)目中,檔案管理工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性和復(fù)雜性,因而為了更好地促進(jìn)這一工作的開(kāi)展,我們必須切實(shí)加大重視力度,才能為水利工程檔案管理的成效奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。尤其是檔案資料的收集必須及時(shí)、完整和全面,檔案資料的管理必須規(guī)范、科學(xué)和全面,檔案資料的管理必須與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新,才能更好地促進(jìn)其作用的發(fā)揮。
【參考文獻(xiàn)】
[1]張晶晶.淺議水利工程檔案管理工作[J].中國(guó)西部科技,2009(11):71-72.
關(guān)鍵詞:水利工程工程檔案檔案管理
管理網(wǎng)絡(luò)的建立
在水利工程檔案的管理方面,是需要建立一套完整的規(guī)范化的模式,構(gòu)建起一個(gè)整體的管理網(wǎng)絡(luò),這樣才能有效的保證對(duì)于這些重要的歷史數(shù)據(jù)和資料的安全。
1.1首先,在水利工程建設(shè)之初,就要成立一個(gè)專門的部門或者小組來(lái)對(duì)于檔案進(jìn)行有效的收集及管理,他們的工作就是專職負(fù)責(zé)整個(gè)工程的檔案的管理。它主要的管理程序就是由主管檔案方面的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)任命檔案部門的工作人員,并且要在每一個(gè)部門都要安排一名專職或者是兼職的工作人員來(lái)進(jìn)行日常的工作收集工作,并且做檔案匯總的工作。
1.2其次,要建立起有效的網(wǎng)絡(luò)檔案,運(yùn)用相關(guān)的軟件系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行檔案的管理,將搜集的相關(guān)的數(shù)據(jù)以及資料進(jìn)行輸入,并且進(jìn)行合理的分類,完整整個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)電子檔案的構(gòu)建。
1.3再次,在檔案的收集以及記錄和管理上必須要做到規(guī)范化,嚴(yán)格的執(zhí)行這些要求,并且要把責(zé)任制嚴(yán)格的執(zhí)行,細(xì)化每個(gè)工作人員的相關(guān)職責(zé),只有這樣才能夠把檔案進(jìn)行有效規(guī)范正確的管理。
1.4最后,要依據(jù)科學(xué)的理論來(lái)進(jìn)行檔案的管理,并且在做整理收集工作時(shí)要細(xì)心檢查,并且要做到有效資料的全面性,保證檔案的完整以及完善。
在檔案的準(zhǔn)備階段,每個(gè)部門每位相關(guān)的工作人員都要確保資料不丟失、不遺漏,一定要保證檔案的完整性、正確性,以保證作為以后使用的有效依據(jù)。
科學(xué)管理
在很長(zhǎng)一段時(shí)間的水利工程檔案的管理過(guò)程中,其實(shí)每個(gè)部門都是存在著問(wèn)題的,由于沒(méi)有正確的完成的一套管理的理論,在收集和歸檔的過(guò)程中會(huì)造成資料的缺失以及部門直接的不配合的情況,這些都是檔案無(wú)法完整的歸檔的弊端。所以為了能夠把水利工程檔案的管理制度變得更加的規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn),這要求我們的工作人員在進(jìn)行收集和整理時(shí)要更加的負(fù)責(zé),并且要提高對(duì)于檔案管理的認(rèn)識(shí),嚴(yán)格依照相關(guān)的程序來(lái)整理,同時(shí),要根據(jù)水利工程檔案的特殊性來(lái)進(jìn)行管理,制定一套合理的符合水利工程特點(diǎn)的方案程序,并且這也要求各個(gè)部門要努力配合盡力完成。
由于水利工程的檔案要比其他行業(yè)的檔案復(fù)雜的多,它是從工程項(xiàng)目開(kāi)始建設(shè)的初期就要進(jìn)行檔案資料的整理和收集的,所以從項(xiàng)目最初的申報(bào)到最后的建設(shè)完工的相關(guān)資料都要進(jìn)行整理和歸檔。因?yàn)檎麄€(gè)工程的時(shí)間很長(zhǎng),而涉及的方面和內(nèi)容又廣,所以在整理上很容易出現(xiàn)紕漏。對(duì)于那些比較小型的水利工程來(lái)說(shuō),它的工期短,工程建設(shè)緊張,而有用的資料以及數(shù)據(jù)并不是很多,所以對(duì)于先關(guān)的檔案工作人員不足夠引起重視,再加上,工程復(fù)雜,建設(shè)難以完成,很多工程組成的檔案臨時(shí)機(jī)構(gòu)會(huì)因此而解散,所以這就會(huì)造成資料的丟失,影響之后的工作。
為了能夠保證水利工程檔案的完整和有效性,相關(guān)的工作人員必須要具備一定的專業(yè)素質(zhì),并且能夠熟練的進(jìn)行歸檔的工作程序,完成各個(gè)階段的工作安排,對(duì)于各個(gè)部門的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)要有一定的了解。這樣才能夠完整的勝任此項(xiàng)工作。此外,水利工程檔案的收集方法有:
2.1追蹤收集
這種方式適合于那些相對(duì)來(lái)說(shuō)較為短期的工程,所以這類型的工程的檔案的收集和整理時(shí)比較快的,對(duì)于整理資料的檔案管理人員來(lái)說(shuō)可以到工程的現(xiàn)場(chǎng)去了解一些相關(guān)的建設(shè)進(jìn)度以及情況,這樣有利于及時(shí)完整準(zhǔn)確的收集整理檔案,并且可以有效的掌握整個(gè)工程的建設(shè)信息,促使各個(gè)部門給出檔案相關(guān)的資料。這種方式是比較快速并且可以保證完整性的,但是追蹤收集會(huì)增加人力物力的費(fèi)用。
2.2分階段收集
這種方式適合那些建設(shè)周期較長(zhǎng)的水利工程。對(duì)于大型的建設(shè)工程歷時(shí)比較長(zhǎng),甚至需要跨年建設(shè)的工程,必須要隨時(shí)的和負(fù)責(zé)管理檔案收集的工作人員以及各個(gè)部門保持有效的聯(lián)系,這樣子才可以及時(shí)的了解整個(gè)建設(shè)工程的進(jìn)度,同時(shí)也可以促使建設(shè)進(jìn)度的進(jìn)展,相關(guān)的工作人員要保證避免資料的丟失或者疏忽,這樣才能使得整個(gè)工程檔案完整并且有效。
2.3強(qiáng)制性收集
這種方式比較適合那些組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)并且檔案收集人員比較分散的工程,一般來(lái)說(shuō)這種情況會(huì)收取一定押金來(lái)進(jìn)行檔案的整理,這樣可以有效的約束建筑施工單位在一定的時(shí)間內(nèi)把檔案完整的交給檔案相關(guān)的部門,而檔案部門再將押金退還給建設(shè)施工單位,這可以保證檔案的完整性和及時(shí)性,也不會(huì)由于一些工作人員的因素造成檔案的缺失。
檔案管理的范圍和要求
3.1檔案管理的范圍
對(duì)于水利工程的檔案來(lái)說(shuō),所有的相關(guān)資料都應(yīng)該是建設(shè)工程包括的全部項(xiàng)目的內(nèi)容,比如相關(guān)的報(bào)告、工程設(shè)計(jì)圖、建設(shè)時(shí)的進(jìn)度決策、建設(shè)中德監(jiān)督管理、完成后的驗(yàn)收等等,檔案的類型應(yīng)該是包括文字內(nèi)容、圖表內(nèi)容等各類型載體。
3.2檔案資料管理的要求
3.2.1對(duì)于工程檔案的整理應(yīng)該是與建設(shè)同期進(jìn)行。
3.2.2檔案應(yīng)該保證其完整性、正確性、并且要構(gòu)建整個(gè)檔案系統(tǒng),在一些裝訂以及附件的整理上要保證整潔。
3.2.3對(duì)于竣工圖的要求應(yīng)該是要同建設(shè)工程相符合相關(guān)數(shù)據(jù)的記錄和輸入都要正確,簽字以及圖章要完整齊全。
3.2.4對(duì)于需要做出文字說(shuō)明的附件等資料要進(jìn)行完整清楚的記錄,并且要如實(shí)的記錄建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的重大事件,并且填寫相關(guān)的登記表格。
工作人員的專業(yè)
因?yàn)樗こ虣n案的整理和管理是非常重要的,它會(huì)成為以后的修改建設(shè)或者其他的相關(guān)的重要依據(jù),所以對(duì)于相關(guān)的工作人員的專業(yè)素養(yǎng)要求很高,必須對(duì)檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)的強(qiáng)化培訓(xùn),有效的提高他們的專業(yè)水平,保證在整個(gè)工程的完成過(guò)程中檔案可以得到有效的管理,對(duì)于檔案的范圍和要求是相關(guān)工作人員必須提高自身專業(yè)水平的原因。而對(duì)于水利工程檔案管理的工作人員,他們的專業(yè)素養(yǎng)應(yīng)該要比其他行業(yè)的檔案管理人員更加的全面,這不單指要求文書方面的管理,同時(shí)對(duì)于水利以及電子檔案的管理也有一定的要求。
所以,為了有效的提高水利工程檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì),要求對(duì)于相關(guān)的工作人員要進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn),詳細(xì)的把水利工程中的有關(guān)資料進(jìn)行講解分類,并且明確各類資料數(shù)據(jù)的價(jià)值,為工作人員確定歸檔的內(nèi)容和范圍。并且在相關(guān)文件的收集和整理時(shí),要對(duì)每個(gè)內(nèi)容作出合理的講解,這樣有利于將來(lái)的查看以翻閱。對(duì)于專業(yè)的培訓(xùn)可以同建設(shè)工程同期開(kāi)始,這也可以保證檔案在建立管理方面的完整和有效性。
檔案管理的重要性
一份完整有效的檔案,對(duì)于之后工作時(shí)非常關(guān)鍵的,對(duì)于檔案相關(guān)資料的使用,可以有效的促使檔案管理的收集整理工作。比如檔案的有效數(shù)據(jù)可以使得相關(guān)部門在遇到事故或者問(wèn)題時(shí),在第一時(shí)間找出有效的工程解決方案,這樣可以快速的減輕事故帶來(lái)的傷害以及人員財(cái)產(chǎn)的傷害,有效將事故控制,對(duì)于水利工程的檔案來(lái)說(shuō),它是綜合了很多相關(guān)專業(yè)人員的智慧的集合,對(duì)于這些有效資料的信息化的整理,可以使得整個(gè)工程更加的完善,并且也可以實(shí)現(xiàn)檔案部門的價(jià)值。
結(jié)語(yǔ)
對(duì)于水利工程檔案管理來(lái)說(shuō),它是一項(xiàng)需要長(zhǎng)時(shí)間完成的工作,同時(shí)作為整個(gè)水利工程建設(shè)的重要依據(jù),它記錄了真實(shí)資料,所以檔案管理是否進(jìn)行的好,直接影響著建設(shè)工程的質(zhì)量以及整個(gè)進(jìn)度問(wèn)題。所以,在進(jìn)行檔案管理的工作時(shí),我們可以有效的利用更加現(xiàn)代化的手段,比如電子檔案的方案,使得檔案更加的完整有效,促使整個(gè)系統(tǒng)的構(gòu)建可以使得這項(xiàng)工作更快,更有利于保存及科學(xué)。
參考文獻(xiàn)
[1]梁靜.水利工程檔案管理與發(fā)展 [J].湖南水利水電,2008
關(guān)鍵詞:水利工程;監(jiān)理工作;檔案管理
中圖分類號(hào):TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、水利工程建設(shè)監(jiān)理與檔案管理的概念
1、水利工程建設(shè)監(jiān)理
水利工程建設(shè)監(jiān)理所指是水利工程的監(jiān)理單位因?yàn)轫?xiàng)目有關(guān)法人的委托,依照當(dāng)前我國(guó)與水利工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)及項(xiàng)目建設(shè)文件合同規(guī)范嚴(yán)格實(shí)行的管理行為,需要著重提出的是,建設(shè)監(jiān)理主要是對(duì)水利工程實(shí)施的管理行為,而監(jiān)理則是其中的一種具體的帶有較強(qiáng)目的性和針對(duì)性的行為。監(jiān)理的對(duì)象包括對(duì)水利工程建設(shè)當(dāng)中商品交換雙方權(quán)利、義務(wù)達(dá)到建設(shè)雙方合理回報(bào)內(nèi)容的明確和落實(shí)。水利工程建設(shè)監(jiān)理主要任務(wù),就在于對(duì)合同進(jìn)行管理,真正的監(jiān)理不是業(yè)主所安排的質(zhì)檢員,也不是那些項(xiàng)目承包商所分派的技術(shù)員,而是能懂管理和法律等相關(guān)內(nèi)容的專家。
2、水利工程監(jiān)理檔案概念
水利工程監(jiān)理檔案管理,是指監(jiān)理檔案管理人員受建設(shè)單位委托,在進(jìn)行水利工程監(jiān)理服務(wù)期間,對(duì)水利工程實(shí)施過(guò)程中形成的與監(jiān)理服務(wù)相關(guān)的圖紙、說(shuō)明、文件、質(zhì)保書、試驗(yàn)資料、施工方案、技術(shù)和質(zhì)量等資料進(jìn)行收集、鑒別、整理、保管、統(tǒng)計(jì)和利用的一系列工作。
二、監(jiān)理檔案的要求
水利工程檔案指從建設(shè)項(xiàng)目(工程)的提出、立項(xiàng)、審批、勘察設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、監(jiān)理、驗(yàn)收到竣工投產(chǎn)(使用)的全過(guò)程中形成的應(yīng)歸檔保存的各種載體材料的總和。我國(guó)從1998年開(kāi)始實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制度試點(diǎn),目前,我國(guó)監(jiān)理工作取得了較大的成績(jī)。監(jiān)理制度在工程建設(shè)中的地位得到顯著的提高,工程監(jiān)理的管理效果也日益突出,監(jiān)理的職責(zé)在保障工程質(zhì)量的穩(wěn)定、工程造價(jià)的合理和工程的按時(shí)完成等方面,發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。近年來(lái),隨著水利工程質(zhì)量管理和實(shí)施工作的不斷規(guī)范,管理模式和管理手段的不斷更新,工程檔案管理工作質(zhì)量也有了很大的提高。但是,一些水利工程檔案仍存在著整理速度慢、內(nèi)容不全、不規(guī)范、質(zhì)量不高等問(wèn)題?!端窘ㄔO(shè)項(xiàng)目工程檔案資料管理規(guī)定》明確規(guī)定:“進(jìn)行單位工程和分部工程等級(jí)評(píng)定和工程驗(yàn)收包括單位工程與階段和竣工驗(yàn)收時(shí),要同時(shí)驗(yàn)收歸檔文件資料的完整程度和整理質(zhì)量,并在驗(yàn)收后,及時(shí)整理歸檔?!币虼耍こ瘫O(jiān)理歸檔的文件檔案必須達(dá)到完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),保障生產(chǎn)(使用)、管理維護(hù)、改擴(kuò)建的需要。
二、水利工程監(jiān)理檔案的功能
1、監(jiān)理檔案的知識(shí)儲(chǔ)備功能建設(shè)監(jiān)理單位是
知識(shí)密集型的專業(yè)化、社會(huì)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),具有高素質(zhì)、高水平的工程技術(shù)管理人員,按照監(jiān)理合同的約定,對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督管理,在這一管理活動(dòng)中形成的經(jīng)驗(yàn)、科技成果等原生信息都是通過(guò)監(jiān)理檔案來(lái)記載和儲(chǔ)備的.因此監(jiān)理+襠案具有知識(shí)儲(chǔ)備功能。
2、監(jiān)理?yè)醢傅囊罁?jù)憑證功能
工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容為:“三控、一協(xié)調(diào)、兩管理”。“三控”指投資控制,質(zhì)量控制、進(jìn)度控制“一協(xié)調(diào)“指對(duì)水利工程中各種矛盾和問(wèn)題的組織協(xié)調(diào)。“兩管理”是指合同管理和信息管理..由此可以看出,監(jiān)理管理工作榭蓋工程的各個(gè)階段.在管理過(guò)程中產(chǎn)生的大量反映監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)理?yè)醢甘枪こ谈髦黧w分清責(zé)任、解決糾紛的依據(jù),也是合理結(jié)算工程價(jià)款、評(píng)估工.程質(zhì)量的重要依據(jù)。
3、完備的監(jiān)理檔案是竣工驗(yàn)收的重要條件,
《水利工程質(zhì)氈管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第279號(hào)令)第十六條規(guī)定“建設(shè)工.程竣1:驗(yàn)收應(yīng)具備的條件中,必須有完整的技術(shù)擋案和施工管理資料.必須有勘察、設(shè)汁,施丁,工程監(jiān)理等單位分別簽章的質(zhì)工工合格文件”;《水利工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》釋義中指出建設(shè)項(xiàng)目檔案一般包括以下文件材料:立項(xiàng)依據(jù)審批文件;項(xiàng)目審批文件;征地,勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、監(jiān)理文件:施工技術(shù)文件、竣工驗(yàn)收。
4、監(jiān)理方案是工程質(zhì)量評(píng)定的重要依椐
通過(guò)水利工程監(jiān)理檔案的不斷積累.監(jiān)理工程師可以隨時(shí)調(diào)閱存檔的監(jiān)理過(guò)程中不同監(jiān)理項(xiàng)目的檔案資料.可以很快地出具驗(yàn)收或質(zhì)量評(píng)定時(shí)需要的相關(guān)資料。
三、當(dāng)前我國(guó)在水利工程監(jiān)理工作中的難點(diǎn)
1、監(jiān)理單位的技術(shù)水平有限
當(dāng)前我國(guó)的很多工程在進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中,沒(méi)有對(duì)工程的監(jiān)理工作給予足夠的重視,這就使得工程建設(shè)中存在的問(wèn)題不能夠得到及時(shí)的解決;此外,我國(guó)的水利工程監(jiān)理單位的技術(shù)水平也是有限的,亟需得到提升。如果不能夠?qū)ΡO(jiān)理工作的能力和工作的效率進(jìn)行提高,那么工程的監(jiān)理工作就缺乏一定的實(shí)施性,使得監(jiān)理工作流于形式化,不能夠?qū)⒈O(jiān)理的作用充分的發(fā)揮出來(lái)。
2、沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)理
水利工程的監(jiān)理工作會(huì)涉及到很多不同的工作內(nèi)容和程序,例如:對(duì)勘察、設(shè)計(jì)階段進(jìn)行監(jiān)理,對(duì)施工階段進(jìn)行監(jiān)理,對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站等,但是在實(shí)施過(guò)程中,監(jiān)理部門卻沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全程的監(jiān)理,沒(méi)有對(duì)水利工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)和步驟都進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制。
3、沒(méi)有對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審核
在水利工程施工的過(guò)程中,很多的工程監(jiān)理單位沒(méi)有對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審核,也沒(méi)有對(duì)施工人員的施工技術(shù)水平進(jìn)行詳細(xì)的考核,對(duì)施工人員的素質(zhì)沒(méi)有提出嚴(yán)格的要求,也沒(méi)有對(duì)施工人員的上崗證進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范管理。這樣就會(huì)為水利工程施工埋下安全隱患。
4、忽視了安全管理的重要性
在進(jìn)行水利工程施工時(shí),一個(gè)十分重要和基本的要求就是確保施工安全,這一要求不但關(guān)系到整個(gè)水利工程的施工質(zhì)量以及建筑物性能的實(shí)現(xiàn)程度,還涉及施工人員的人身安全、施工設(shè)備的使用安全等;加上,在水利工程的施工中會(huì)涉及到大量人力和物力投入,這就要求在施工現(xiàn)做好合理規(guī)劃布置,因此監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理就顯得尤為重要。此外,在施工前,監(jiān)理人員還要監(jiān)督施工作業(yè)人員做好安全防護(hù)措施,提高他們的施工安全意識(shí)。但是,當(dāng)前我國(guó)的水利工程監(jiān)理人員沒(méi)有重視施工單位對(duì)施工作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)的監(jiān)督工作,這就出現(xiàn)建設(shè)過(guò)程中存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。
5、監(jiān)理人員的素質(zhì)不高
當(dāng)前我國(guó)的水利工程監(jiān)理人員的整體素質(zhì)和專業(yè)技能水平還不是很高,沒(méi)有建立起一支素質(zhì)較高的監(jiān)理隊(duì)伍,這就使得監(jiān)理工作的效率比較低。此外,由于水利工程監(jiān)理工作需要經(jīng)驗(yàn)十分豐富的監(jiān)理人員,因此這項(xiàng)工作就對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員提出了較高的執(zhí)業(yè)要求。
四、提高我國(guó)水利工程監(jiān)理工作水平的對(duì)策
1、提升監(jiān)理人員的素質(zhì)
通常情況下,提高水利工程監(jiān)理人員的素質(zhì),那么就會(huì)在很大程度上影響到工程建設(shè)的質(zhì)量和監(jiān)理的水平和質(zhì)量。因此,監(jiān)理人員的素質(zhì)可以說(shuō)是確保工程質(zhì)量和施工安全的一個(gè)必要保障,需要通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)來(lái)提升自身的技術(shù)能力和執(zhí)業(yè)水平,需要不斷的學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),對(duì)新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用加以了解和掌握,只有這樣才能夠真正做到與時(shí)俱進(jìn),確保工程建設(shè)順利開(kāi)展。
2、努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)理
水利工程監(jiān)理工作中包含了很多不能確定因素,因此需要對(duì)這一施工過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)理。首先應(yīng)該建立健全完善的質(zhì)量保障體系和技術(shù)支持機(jī)制,將水利工程的監(jiān)理過(guò)程加以規(guī)范化和科學(xué)化。此外,還要做好施工質(zhì)量的事前控制和預(yù)防工作,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理力度,做好組織協(xié)調(diào)工作,如果在水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全隱患,那么就要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)下發(fā)整改通知或暫停令,必須消除質(zhì)量安全隱患并經(jīng)監(jiān)理人員檢查驗(yàn)收合格后方可繼續(xù)施工,只有這樣才能夠確保水利工程的施工質(zhì)量和安全。
3、把好質(zhì)量關(guān)
施工技術(shù)水平和材料質(zhì)量會(huì)對(duì)水利工程的施工質(zhì)量以及工程的使用性能造成一定的影響,因此在進(jìn)行水利工程監(jiān)理的過(guò)程中,監(jiān)理人員必須嚴(yán)格地把好質(zhì)量關(guān),防止施工單位在施工的過(guò)程中出現(xiàn)偷工減料的違規(guī)行為,對(duì)于以次充好的材料要進(jìn)行嚴(yán)格查處,只有這樣才能夠?qū)Σ牧腺|(zhì)量進(jìn)行有效的控制,確保工程的使用性能和質(zhì)量。
4、加強(qiáng)安全監(jiān)理工作
水利工程監(jiān)理單位以及監(jiān)理人員應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)章來(lái)開(kāi)展監(jiān)理工作,水利工程監(jiān)理工作大致可以分為招標(biāo)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。招標(biāo)階段,監(jiān)理人員應(yīng)該協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主對(duì)施工合同、安全生產(chǎn)協(xié)議進(jìn)行嚴(yán)格審查;施工準(zhǔn)備階段,監(jiān)理人員應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理合同來(lái)制定監(jiān)理工作程序、制度,編制符合本工程實(shí)際的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、質(zhì)量安全保證體系、施工資源配置與投標(biāo)文件響應(yīng)符合性等,督促施工單位按合同規(guī)定及時(shí)繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金和簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,對(duì)施工前的安全作業(yè)狀態(tài)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)并采取相應(yīng)的安全防范措施;建設(shè)實(shí)施階段,監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同來(lái)開(kāi)展監(jiān)理工作,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全進(jìn)行有效監(jiān)督、整改。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,水利工程監(jiān)理是一項(xiàng)十分復(fù)雜而系統(tǒng)的工作,涉及到建設(shè)施工的方方面面,監(jiān)理工作的效率和質(zhì)量會(huì)在很大的程度上影響到水利工程的使用性能以及施工人員的人身安全、施工設(shè)備使用安全等。因此,監(jiān)理單位應(yīng)該認(rèn)識(shí)到參與建設(shè)過(guò)程的重要作用,制定出科學(xué)的監(jiān)理策略,采取有效措施消除施工中可能存在的隱患,保障水利工程的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】:水利工程檔案管理
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水利工程檔案是在建工程的真實(shí)記錄,是工程建設(shè)和國(guó)家檔案的重要組成部分,也是日后運(yùn)行、管理、維修、改擴(kuò)建的重要參考資料,貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的始終,因此,規(guī)范文件,建好、管好水利工程檔案,對(duì)工程建設(shè)、工程驗(yàn)收具有重要的意義。
一、水利工程檔案管理工作存在的問(wèn)題
1、對(duì)水利工程檔案管理重視不夠。
由于水利工程建設(shè)的業(yè)主和建設(shè)單位對(duì)檔案資料的重要性認(rèn)識(shí)不夠,沒(méi)有把工程檔案管理列入重要的監(jiān)管工作中,往往只注重施工質(zhì)量,而忽視了各環(huán)節(jié)檔案的收集整理工作,導(dǎo)致施工資料歸檔不及時(shí)、資料缺失以及檔案建設(shè)和工程建設(shè)不同步等問(wèn)題。
2、資料收集不及時(shí)。
一個(gè)水利工程項(xiàng)目往往分成不同的施工現(xiàn)場(chǎng),技術(shù)人員居住分散,地域跨度比較大,工程施工過(guò)程中環(huán)節(jié)多、工藝復(fù)雜,并且檔案資料是由各個(gè)部門分別完成的,因此,過(guò)程中存在資料收集不及時(shí)的現(xiàn)象,而這一現(xiàn)象往往導(dǎo)致工程驗(yàn)收后資料層次不齊,為了竣工驗(yàn)收過(guò)關(guān),組織人員猛“補(bǔ)”資料,應(yīng)付了事,失去了資料的真實(shí)性。
3、檔案管理制度不健全。
有時(shí)候雖然建立了相應(yīng)的規(guī)章制度,但卻沒(méi)有形成有效的管理和監(jiān)管機(jī)制,導(dǎo)致工程檔案文件在形成、積累、歸檔、移交等工作環(huán)節(jié)較為混亂,最終出現(xiàn)檔案內(nèi)容缺項(xiàng)、失真等問(wèn)題。
4、案卷整理不規(guī)范。
一是分類不合理,沒(méi)有按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《基建項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》的要求執(zhí)行,卷內(nèi)文件排列缺少系統(tǒng)性,如把工程項(xiàng)目立項(xiàng)的文件與竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告文件組合在一起。二是案卷題名擬寫不確切,不少案卷題名內(nèi)容出現(xiàn)冗長(zhǎng)或雷同,有的案卷題名無(wú)法解釋卷內(nèi)全部文件內(nèi)容。
二、加強(qiáng)水利工程檔案管理的對(duì)策
1.領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與。
實(shí)踐證明,領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視,檔案管理人員的早期參與、主動(dòng)服務(wù)協(xié)調(diào)配合是做好檔案工作的前提與保障。
一是工程開(kāi)工時(shí),就成立工程項(xiàng)目檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,明確分管工作的領(lǐng)導(dǎo)和專兼職檔案工作人員,并及時(shí)對(duì)建設(shè)管理人員和施工人員進(jìn)行全面的檔案知識(shí)培訓(xùn),充分認(rèn)識(shí)檔案管理工作的重要性,提高檔案管理水平。
二是把檔案工作列入發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃,統(tǒng)籌安排檔案工作所需經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)硬件設(shè)施的投入。要舍得投入資金購(gòu)置檔案工作需要的計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、數(shù)碼像機(jī)、攝像機(jī)、文件柜等設(shè)備及檔案用品,為維護(hù)檔案的完整和安全創(chuàng)造條件,為檔案的科學(xué)管理和檔案工作的順利進(jìn)行提供保障。
三是建設(shè)單位的檔案人員要定期到施工單位檢查、指導(dǎo)文件材料的形成、積累、立卷等情況,當(dāng)施工單位遇到檔案業(yè)務(wù)難題時(shí),能及時(shí)指導(dǎo)到位,幫助解決困難。
2、強(qiáng)化措施、及時(shí)收集。
在建水利工程檔案是隨著工程的建設(shè)而逐漸形成的,工程一旦竣工,檔案就應(yīng)該齊全完整以備驗(yàn)收。因此,為避免完工驗(yàn)收時(shí)突擊補(bǔ)資料的情況,造成資料缺乏真實(shí)性這一不規(guī)范做法,在項(xiàng)目組建之始,按照相關(guān)要求,做到“三個(gè)同步”:一是項(xiàng)目開(kāi)工與建立檔案工作要同步進(jìn)行;二是工程進(jìn)度與技術(shù)資料的整編、收集、審定工作同步進(jìn)行;三是工程交工驗(yàn)收與合格的竣工資料的提交同步進(jìn)行。具體操作中要嚴(yán)格按照規(guī)定要求組織檢查落實(shí),保證了工程技術(shù)檔案資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。
3、建章立制、明確責(zé)任。
水利工程建設(shè)檔案是一個(gè)動(dòng)態(tài)的形成過(guò)程,反映在工程建設(shè)的每個(gè)階段,因此在工程建設(shè)初期就要根據(jù)《檔案法》和水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》等法律法規(guī)的要求,結(jié)合水利工程的特點(diǎn)和實(shí)際情況,制定出一套完善的檔案管理規(guī)章制度,明確相關(guān)人員的職責(zé)與要求,并對(duì)材料的形成、收集范圍、分類方法,檔案的案卷質(zhì)量,檔案的利用與管理、檔案的保密等每個(gè)方面都作出具體規(guī)定,使整個(gè)檔案工作從一開(kāi)始就納入正常管理軌道,真正做到檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循、有法可依,實(shí)現(xiàn)檔案管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
一是項(xiàng)目準(zhǔn)備階段,建設(shè)單位負(fù)責(zé)收集、積累和整理項(xiàng)目前期文件以及設(shè)備、工藝和涉外文件;勘察、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)收集、積累、設(shè)計(jì)文件,并按規(guī)定向建設(shè)單位檔案部門提交有關(guān)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)材料和設(shè)計(jì)文件。
二是項(xiàng)目施工階段,項(xiàng)目實(shí)行總承包的,由各分包單位負(fù)責(zé)其分包項(xiàng)目全部文件的收集、積累、整理,并提交總承包單位匯總;由建設(shè)單位分別向幾個(gè)單位發(fā)包的,由各承包單位負(fù)責(zé)收集、積累其承包項(xiàng)目的全部文件;項(xiàng)目監(jiān)理單位負(fù)責(zé)收集、積累項(xiàng)目監(jiān)理文件。
三是項(xiàng)目試運(yùn)行階段,試運(yùn)行單位負(fù)責(zé)收集、積累在生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備和試運(yùn)行中形成的文件;項(xiàng)目器材供應(yīng)、財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)、積累所承建項(xiàng)目的器材供應(yīng)和財(cái)務(wù)管理中形成的文件。
4、分門別類、規(guī)范整理。
水利工程建設(shè)產(chǎn)生的檔案資料數(shù)量大、種類多,形式多樣,如文字、圖紙、聲像等,平時(shí)要分門別類及時(shí)整理,避免積累。在整理的時(shí)候要隨時(shí)保持與施工方及監(jiān)理等相關(guān)單位的溝通,嚴(yán)格按照行業(yè)提供的標(biāo)準(zhǔn)格式填寫,同時(shí)還要做到數(shù)據(jù)真實(shí)一致、字跡清楚、圖面整潔,并用合適的載體和書寫材料,從一開(kāi)始就要走入正規(guī)化,也是為以后的工作提供便利。資料整理完后,還必須及時(shí)找監(jiān)理及其他相關(guān)人員進(jìn)行簽字確認(rèn),在保證資料已確定的情況下,對(duì)這些資料按檔案管理辦法進(jìn)行分類歸檔,并列入到卷內(nèi)目錄中。由于資料數(shù)量大,在整理過(guò)程中難免會(huì)有疏漏之處,所以還要定期會(huì)同工程技術(shù)人員和監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員檢查文字資料的完整性,對(duì)疏漏或不完整的地方及時(shí)進(jìn)行完善,實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。
照片及錄像等磁性載體資料的整理派專人進(jìn)行負(fù)責(zé),經(jīng)常去工地現(xiàn)場(chǎng)收集第一手資料,回來(lái)后及時(shí)對(duì)照片或錄像進(jìn)行整理,選擇其中有代表性、能反映施工進(jìn)展、大事件真實(shí)記錄的照片或錄像歸檔,并配以詳細(xì)的語(yǔ)言或文字說(shuō)明。歸檔后的文字或磁性載體資料要存放于設(shè)立好的專用文件資料柜中,做好保管和保密工作。
1 新時(shí)期水利工程檔案的主要特點(diǎn)
水利工程檔案是指在工程建設(shè)全過(guò)程中,包括水利工程項(xiàng)目提出、立項(xiàng)、審批、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等各建設(shè)階段過(guò)程中,所產(chǎn)生的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
在水利工程建設(shè)過(guò)程中,涉及到多個(gè)領(lǐng)域,如建筑、電力、機(jī)械、水文、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、市政、生態(tài)環(huán)境等,因此水利工程檔案種類繁多,可分為水利工程建設(shè)檔案、文書檔案、財(cái)務(wù)檔案、聲像檔案、設(shè)備檔案等。根據(jù)水利工程建設(shè)過(guò)程所走程序,一個(gè)工程的檔案資料可以包括工程項(xiàng)目建設(shè)前期的規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)方案、決策、招投標(biāo)資料,建設(shè)過(guò)程中所做的施工評(píng)定資料、相關(guān)材料質(zhì)檢報(bào)告、施工日志、工程簽證單、部分地下或隱蔽工程的檢測(cè)驗(yàn)收,竣工后監(jiān)理檢驗(yàn)資料、竣工驗(yàn)收資料、試運(yùn)行等。其中可行性研究階段的文件材料主要由設(shè)計(jì)單位提供給管理單位(水利局、水利站等)歸檔,工程投入運(yùn)行管理階段的文件材料由管理單位(水利局、水利站等)歸檔,施工建設(shè)階段涉及的文件材料比較多,有設(shè)計(jì)文件、施工變更資料、建設(shè)管理資料、監(jiān)理管理資料、施工資料、設(shè)備資料等。
水利工程檔案除了與其他檔案一樣具有科學(xué)性、完整性、服務(wù)性等特點(diǎn)外,由于水利工程建設(shè)綜合性強(qiáng)的特點(diǎn),水利工程在建設(shè)過(guò)程中涉及面廣泛、內(nèi)容繁雜,不僅牽涉到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、 交通、生態(tài)環(huán)境等,而且與電力、機(jī)械設(shè)備、建筑等多個(gè)專業(yè)也有著緊密的聯(lián)系,導(dǎo)致了水利工程檔案內(nèi)容相當(dāng)豐富,是以水利為中心的多學(xué)科、多專業(yè)的信息綜合,從而形成了水利工程檔案特具的多元性和綜合性等特點(diǎn)。
根據(jù)工程效益的不同、環(huán)境因素的變換、水文地質(zhì)條件的差異、河床演變,以及其他因素所確定的水利工程建設(shè),其周期長(zhǎng)短懸殊較大。一般的江河護(hù)坡工程、小型閘站新建及改建、鎮(zhèn)村組河道疏浚、拆壩建橋(涵)等工程,從施工建設(shè)到投入使用通常只要幾個(gè)月就可以實(shí)現(xiàn)。而大型的河道工程、水庫(kù)、閘壩建設(shè),以及面廣量大的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目,則需要數(shù)年或更長(zhǎng)的時(shí)間才能完成。由此水利工程檔案受到建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)模大小、工程施工周期長(zhǎng)短的制約,導(dǎo)致相應(yīng)工程檔案的形成周期差異較大。
另外,水利工程實(shí)施的是科研、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理一體化的運(yùn)行機(jī)制,因此形成的業(yè)務(wù)性文書與科技檔案聯(lián)系緊密,甚至相互滲透、相互交叉。許多文書不僅是檔案的前期活動(dòng)記錄,而且明顯具有文書檔案與科技檔案一體化的趨向。
2 新時(shí)期水利工程檔案的重要性
水利工程檔案是水利工程建設(shè)與管理工作中的一個(gè)重要組成部分,它真實(shí)的反映了工程建設(shè)質(zhì)量及工程的最終成果。水利工程檔案與其他檔案一樣具有服務(wù)性和參考性。它是控制檢驗(yàn)水利工程質(zhì)量的重要依據(jù)和環(huán)節(jié);是提高水利工程質(zhì)量的重要手段;是水利工程建設(shè)質(zhì)量的體現(xiàn);是未來(lái)水利建設(shè)重要的信息資源;是水利管理工作決策的重要依據(jù)。
水利工程檔案在對(duì)水利單位日常工作查考中能起到參考作用。如ISO內(nèi)部審核或ISO外審中,通過(guò)對(duì)水利工程檔案的查閱可以了解到水利單位工作的程序及建設(shè)產(chǎn)品是否合格,而水利單位也可借助檔案,在擬訂計(jì)劃、總結(jié)工作、水利工程設(shè)計(jì)等方面作查考憑據(jù)。
汛期遇到緊急突發(fā)狀況時(shí),通過(guò)水利工程檔案可以便捷的查詢到歷年來(lái)的水情、雨情、災(zāi)情及水利工程的狀況,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。在險(xiǎn)情為發(fā)生時(shí),通過(guò)歷年檔案整理整合也可以做好預(yù)測(cè)及防備措施。
完整的水利工程檔案是一筆寶貴的財(cái)富。在學(xué)術(shù)研究方面,通過(guò)查閱檔案,參考豐富、準(zhǔn)確、可靠的歷史資料,及時(shí)汲取到工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),減少了外借查閱資料的開(kāi)支,可以更好、更快、更經(jīng)濟(jì)地取得研究成果。
水利工程檔案在建設(shè)時(shí)期可以用來(lái)全面鑒定工程質(zhì)量;在投入運(yùn)行過(guò)程中,若出現(xiàn)故障或事故,也方便為查明原因、追究事故責(zé)任提供依據(jù);在后期規(guī)劃改革中,為后人在工程使用、管理、運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)、維修、改建、重建、擴(kuò)建等工作中提供必不可少的依據(jù)。
3 新時(shí)期水利工程檔案管理存在的主要問(wèn)題
3.1 水利工程檔案的質(zhì)量普遍不高
水利工程檔案的質(zhì)量主要包括以下兩個(gè)方面:即檔案內(nèi)容的質(zhì)量和案卷整理的質(zhì)量。檔案的內(nèi)容質(zhì)量是指檔案的內(nèi)在質(zhì)量,包括數(shù)據(jù)及內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性;案卷的質(zhì)量則體現(xiàn)在檔案的外在形式,包括文件材料的齊全度、系統(tǒng)性與材料的規(guī)范性等等。
導(dǎo)致工程檔案質(zhì)量不高原因主要有以下幾個(gè)方面:一是由于一些工程建設(shè)工期較長(zhǎng),稍有疏忽,就會(huì)發(fā)生遺漏情況;二是施工人員的組成比較復(fù)雜,一般都是臨時(shí)組成的團(tuán)隊(duì),往往在工程任務(wù)完成后馬上解散,檔案材料也隨之消失;三是水利工程建設(shè)形成的文件材料涉及面廣、牽連部門較多,也導(dǎo)致了單個(gè)水利單位所收集到的檔案資料不齊全。
3.2 對(duì)工程檔案管理工作不夠重視
在水利工程建設(shè)過(guò)程中,部分單位只重視施工工作,而忽視了檔案管理工作,沒(méi)有認(rèn)真貫徹相關(guān)法規(guī)政策,也沒(méi)有建立有效的檔案組織管理制度。一是檔案工作人員配備不到位,檔案人員的分工職責(zé)不明確;二是檔案資料管理系統(tǒng)不健全,導(dǎo)致人走檔案走,人走檔案沒(méi)人做的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,影響了檔案管理工作的質(zhì)量。三是對(duì)水利工程檔案管理工作發(fā)生的變化缺少主觀能動(dòng)性。
3.3 水利工程檔案管理水平普遍較差
水利工程檔案管理工作水平普遍較差,遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理要求。國(guó)家對(duì)建設(shè)管理體制改革正逐步推進(jìn),檔案的內(nèi)容、形式、規(guī)定、制度及各種檔案載體都發(fā)生了變化,而各種檔案管理制度、法規(guī)沒(méi)有跟上現(xiàn)實(shí)發(fā)展速度,未及時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整及修改,工程檔案還沒(méi)有納入新的管理機(jī)制。施工企業(yè)、管理單位都沒(méi)有健全的制度管理體制,也沒(méi)有形成有效的管理監(jiān)督體制。