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1.1農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員自身意識淡薄
農(nóng)業(yè)機(jī)械操作需要具備一定的相關(guān)專業(yè)知識,要求操作人員在使用機(jī)械工作前參加相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)培訓(xùn),掌握操作基本流程以及應(yīng)急措施,并且需要通過相關(guān)機(jī)械使用的考核,通過正規(guī)渠道考取農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)駕駛證明,以及操作相關(guān)許可證明。而在現(xiàn)實(shí)情況中,農(nóng)戶認(rèn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械操作只是簡單的農(nóng)業(yè)工作,購買完農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備就直接上手,在這之前沒有參加相關(guān)的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)教育、考核和考試,也未考取專業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械操作許可證明,對機(jī)械操作相關(guān)的注意事項(xiàng)并不清楚,這都為農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故的發(fā)生埋下了安全隱患。
1.2機(jī)械操作人員操作有誤
農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作人員由于機(jī)械操作技術(shù)水平不高、相關(guān)專業(yè)知識匱乏、不了解農(nóng)機(jī)具體性能,導(dǎo)致在實(shí)際操作過程中容易出現(xiàn)操作失誤。一般在農(nóng)業(yè)過程中,機(jī)械操作有時(shí)還需要搭配各種不同的農(nóng)業(yè)機(jī)械用具,像是和大中型拖拉機(jī)相配套的旋耕機(jī)的使用,需要周圍的農(nóng)田作業(yè)負(fù)責(zé)人員和機(jī)械駕駛操作人員共同了解相關(guān)配套農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備所具有的作業(yè)性能,現(xiàn)實(shí)中由于機(jī)械操作人員了解不全面,錯(cuò)誤操作旋耕機(jī)會導(dǎo)致最終發(fā)生嚴(yán)重的事故。
1.3作業(yè)農(nóng)田環(huán)境比較差
農(nóng)村中存在的農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)安全情況還與作業(yè)農(nóng)田的環(huán)境有關(guān),農(nóng)村中狹窄的機(jī)耕道路,面積過小的田地,以及田塊與田塊之間較大的坡度落差均不利于駕駛操作。拖拉機(jī)和收割機(jī)在作業(yè)過程中,時(shí)常因?yàn)槁氛?、埂高、坡陡、田溝、水洼等造成翻車事故?/p>
1.4疲勞駕駛操作農(nóng)業(yè)機(jī)械
農(nóng)機(jī)操作人員缺乏靈活的突況應(yīng)變能力,未能及時(shí)處理突況會引發(fā)嚴(yán)重的農(nóng)機(jī)事故;搶收搶種的時(shí)節(jié),由于作業(yè)量大、人手不足,很多農(nóng)機(jī)駕駛操作人員由于沒有合理安排作業(yè)時(shí)間,高強(qiáng)度連續(xù)作業(yè),導(dǎo)致疲勞駕駛操作從而引起反應(yīng)遲鈍、判斷有誤等一系列連帶反應(yīng)最終造成農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。
1.5農(nóng)機(jī)日常保養(yǎng)不到位,埋下事故隱患
想要使農(nóng)機(jī)具保持正常性能更得注重保養(yǎng)。許多農(nóng)機(jī)駕駛操作人員認(rèn)為即使農(nóng)機(jī)具有點(diǎn)小毛病,但只要機(jī)器還響、各部件還轉(zhuǎn),就可以繼續(xù)使用,不必理會小毛病,農(nóng)機(jī),糊弄糊弄,現(xiàn)實(shí)是這種理念非常危險(xiǎn)。小病拖成大病,其實(shí)就拖成了大隱患;一些農(nóng)機(jī)駕駛員通常多拉快跑,長時(shí)間連續(xù)工作,沒空保養(yǎng)農(nóng)機(jī)設(shè)備,也沒有按時(shí)檢修,從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械狀態(tài)越來越差,造成最終的事故的發(fā)生。
2減少或避免農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生
2.1多緯度進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作安全的教育培訓(xùn)
要讓廣大農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛員操作員形成更系統(tǒng)的安全機(jī)械作業(yè)意識,需要通過以下幾種方式來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作的安全教育培訓(xùn)。第一,作為農(nóng)機(jī)部門的一線工作人員需要首先清楚了解農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)使用操作知識,然后下到人民群眾中去,向機(jī)械操作人員、農(nóng)業(yè)相關(guān)作業(yè)人員宣傳機(jī)械操作,并定期展開相應(yīng)的培訓(xùn),組織專業(yè)有效的考核,以從根本上提高農(nóng)戶人員的機(jī)械操作專業(yè)技術(shù)水平;第二,對農(nóng)業(yè)機(jī)械使用人員提出嚴(yán)格的限制,需要其考取相對應(yīng)的機(jī)械駕駛操作證明;第三,嚴(yán)禁身體感覺不適、過度疲勞、睡眠不足、酒后駕駛等精神狀態(tài)不佳的人員,以及特殊人員如孕婦、色盲、精神不正常、未滿18歲的人員進(jìn)行機(jī)械操作;第四,在進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、檢查和維修過程中,嚴(yán)禁兒童靠近機(jī)器,避免造成傷害;第五,農(nóng)業(yè)機(jī)械嚴(yán)禁在坡地和傾斜地面上行駛,同時(shí)注意在夜間行駛過程中,必須打開前照明燈,并且關(guān)閉其他設(shè)備指示燈;第六,農(nóng)業(yè)機(jī)械配套農(nóng)機(jī)具在進(jìn)行田間作業(yè)時(shí),農(nóng)業(yè)機(jī)械倒車和農(nóng)機(jī)具掛接期間,人不能站在或靠近農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)機(jī)具之間的位置;第七,當(dāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械和懸掛農(nóng)機(jī)具一起長距離行駛時(shí),要使用鎖緊手柄將懸掛的農(nóng)機(jī)具和機(jī)械鎖住,防止在行駛中出現(xiàn)懸掛農(nóng)具意外脫落的情況;第八,設(shè)立專門的安全宣傳員,定期進(jìn)行全方位的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全知識法規(guī)和農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)際操作的宣傳,提高廣大農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)使用安全綜合素質(zhì),讓廣大農(nóng)戶真正意識到安全農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的重要性,明白安全是機(jī)械作業(yè)的根本,是創(chuàng)造財(cái)富的重要前提。
2.2積極創(chuàng)建農(nóng)機(jī)合作社
加快創(chuàng)建農(nóng)機(jī)合作社,形成更加全面化、一體化的組織服務(wù),創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)新機(jī)制,是減少或者避免農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生的一個(gè)重要保障。農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作整體水平從根本上限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的正向發(fā)展,導(dǎo)致人民生命財(cái)產(chǎn)安全存在隱患;因此從現(xiàn)狀來看,依托農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展有機(jī)結(jié)合,培養(yǎng)現(xiàn)代化農(nóng)民,普及農(nóng)機(jī)操作知識、生產(chǎn)安全知識,讓農(nóng)民真正參與專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),掌握農(nóng)機(jī)具基本構(gòu)造原理、故障排除、維修保養(yǎng)方法以及安全駕駛操作知識,根本上提高農(nóng)戶機(jī)械使用的理論和實(shí)操水平;在培訓(xùn)過程中有目的地總結(jié)以往的事故案例,避免類似的事故再次發(fā)生。
2.3大力開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)培訓(xùn)
以各農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員為重點(diǎn),培養(yǎng)懂農(nóng)機(jī)的合格駕駛操作員隊(duì)伍,是提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展先決條件;將農(nóng)機(jī)推廣和農(nóng)機(jī)操作的相關(guān)技術(shù)人員作為重點(diǎn)培訓(xùn)對象,定期組織技術(shù)推廣人員的能力培訓(xùn),并進(jìn)行相關(guān)專業(yè)能力的考核,以壯大精通農(nóng)機(jī)技術(shù)的專業(yè)人才隊(duì)伍,從而承擔(dān)起普及農(nóng)機(jī)技術(shù)的重任。
2.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理的力度
農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理人員要親自深入鄉(xiāng)村,走進(jìn)農(nóng)村田間、農(nóng)機(jī)合作社、當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)或者是農(nóng)業(yè)機(jī)械停放處,對農(nóng)業(yè)機(jī)械安全進(jìn)行定期檢查工作,提高鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械安全排查意識,加強(qiáng)治理力度;嚴(yán)格規(guī)范并遵守檢驗(yàn)程序,一切失職、瀆職的行為要嚴(yán)肅處理、絕不姑息。同時(shí)還可以聯(lián)合公安等當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門對上道路的農(nóng)機(jī)加強(qiáng)監(jiān)察力度,對一些無證駕駛、違章載人甚至酒后駕駛等直接危及他人或社會的行為,進(jìn)行嚴(yán)肅的制止和處理,從而拔除農(nóng)機(jī)安全事故隱患,從源頭上切斷重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的可能性。成立專門的機(jī)械作業(yè)安全檢查小組,輪流在鄉(xiāng)村道路等一些農(nóng)機(jī)作業(yè)場地進(jìn)行巡邏,及時(shí)糾正和處理違章現(xiàn)象,將事故萌芽消滅在搖籃中,從而保證農(nóng)村道路暢通,促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)整體形勢持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
1.1大多數(shù)的農(nóng)機(jī)駕駛員對于農(nóng)機(jī)的安全管理沒有正確的認(rèn)識,認(rèn)為在農(nóng)村的田間道路行駛不需要辦理相關(guān)的手續(xù),所以對于管理部門的政策沒有有效的執(zhí)行。而更有部分駕駛員為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)收入,不考慮農(nóng)機(jī)的安全性,一味的對農(nóng)機(jī)進(jìn)行加長加高處理,并且在速度上不斷提升,所以經(jīng)常會出現(xiàn)超載超速的現(xiàn)象,存在眾多的安全隱患。大多數(shù)的農(nóng)機(jī)駕駛員只是會駕駛,而卻缺乏對農(nóng)機(jī)的保養(yǎng)意識和常識,對于機(jī)車內(nèi)存在的安全隱患無法及時(shí)發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致行駛的過程中因?yàn)椴考p壞而發(fā)生安全事故的幾率增大,嚴(yán)重威脅到人身安全。
1.2農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理不完善,農(nóng)機(jī)駕駛員對于機(jī)車安全行駛的意識較差,認(rèn)為田間的作業(yè)環(huán)境簡單,不會發(fā)生安全事故,所以在思想意識上就忽視了機(jī)車操作的安全性。雖然從事農(nóng)田作業(yè)的機(jī)械與從事道路運(yùn)輸?shù)能囕v相比,雖然相對發(fā)生事故的機(jī)率較低,但前者的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后者(前者是后者的十幾倍),且作業(yè)有一定季節(jié)性,發(fā)生事故的可能性依然較大,因此,對出事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作同樣不能放松。
2、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理措施
2.1培養(yǎng)一支技術(shù)過硬、法規(guī)意識強(qiáng)的農(nóng)機(jī)駕駛員隊(duì)伍
隨著農(nóng)機(jī)化范圍的不斷擴(kuò)大,農(nóng)機(jī)駕駛員的隊(duì)伍也不斷的壯大,所以為了保證農(nóng)業(yè)機(jī)車的安全操作,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要加大安全管理力度,利用一切媒體工具宣傳農(nóng)機(jī)駕駛安全的重要性,可以通過真實(shí)的案例來進(jìn)行警示。對于農(nóng)機(jī)的使用要進(jìn)行規(guī)范化管理,凡是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的車輛必須進(jìn)行登記統(tǒng)一管理,在進(jìn)行駕駛業(yè)務(wù)知識和安全常識培訓(xùn)后,經(jīng)審查合格方可發(fā)證,并且要參與每年的年審。對于優(yōu)秀的駕駛員要注意發(fā)揮其主導(dǎo)作用,利用自身的行為感染身邊的駕駛員,提高農(nóng)機(jī)駕駛的安全性。
2.2加大農(nóng)機(jī)安全宣傳的力度
安全隱患的消除要在發(fā)生前進(jìn)行,不要等到事故發(fā)生了再注意到安全駕駛的重要性,所以農(nóng)機(jī)安全管理部門要做好宣傳工作,利用多種手段向廣大農(nóng)民以及農(nóng)機(jī)駕駛員講解安全駕駛的重要性,動(dòng)員全民積極的參與進(jìn)來。為了保證機(jī)車處于安全狀態(tài),要加強(qiáng)對機(jī)車的日常養(yǎng)護(hù),對于容易損壞的零部件,要經(jīng)常檢查,在機(jī)車使用之前,要對其進(jìn)行安全檢查,養(yǎng)成良好的習(xí)慣,將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
2.3按時(shí)參加年檢
年檢是對農(nóng)業(yè)機(jī)車的使用狀況,自身的性能以及各個(gè)零部件的損壞程度進(jìn)行的檢查,對于存在的安全隱患能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn),確保機(jī)車處于良好的技術(shù)狀態(tài)。在年檢時(shí)還要加強(qiáng)對駕駛員的安全知識培訓(xùn),養(yǎng)成定期檢查的好習(xí)慣。
2.4加大對農(nóng)機(jī)違章作業(yè)的監(jiān)督檢查力度
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督檢查是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門的重要職責(zé),也是確保農(nóng)機(jī)安全行駛的重要手段。所以農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門應(yīng)該加大對農(nóng)機(jī)安全的監(jiān)督管理力度,對農(nóng)機(jī)交通安全狀況進(jìn)行定期或者不定期的檢查。目前,在鄉(xiāng)村的道路安全狀況管理方面,還是交通管理部門的薄弱環(huán)節(jié),而是將主要精力放在了重要的國道、省道等道路。因?yàn)槿狈芾砹Χ?,所以農(nóng)業(yè)機(jī)車違反安全駕駛現(xiàn)象頻現(xiàn)。為了加強(qiáng)對農(nóng)村道路交通的安全管理,農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)該進(jìn)行定期或者不定期的檢查,尤其是要加大在農(nóng)忙季節(jié)的檢查力度,確保農(nóng)業(yè)機(jī)車的安全行駛,為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、新形勢下,農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)注重以下幾個(gè)方面的工作
3.1堅(jiān)持發(fā)展的主題
發(fā)展是解決問題的關(guān)鍵,發(fā)展必須堅(jiān)持以搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作為中心,積極面對當(dāng)前形勢所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),緊緊圍繞搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作這個(gè)中心、這個(gè)主題,把工作重點(diǎn)放到了鄉(xiāng)村、田間、場院,挖掘有利因素,努力促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展。
3.2堅(jiān)持服務(wù)理念
服務(wù)是立足之本,發(fā)展之源,服務(wù)也是農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)永恒主題。“文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口的創(chuàng)建精神也正是由“服務(wù)”二字體現(xiàn)出來的。我們在繼續(xù)發(fā)揚(yáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)精神前提下,要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)手段,積極開拓新的服務(wù)領(lǐng)域,新的服務(wù)方式,通過服務(wù)增強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作實(shí)力。
3.3堅(jiān)持體制創(chuàng)新
體制創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力,是實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新的基礎(chǔ)。在目前這種新的形勢和環(huán)境下,必須建立新的監(jiān)理體制,就要在鞏固提高市、縣一級的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級體制的建設(shè)。只有監(jiān)理體制的不斷更新,不斷完善,才能確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理收到良好的效果。我們要通過管理體制的創(chuàng)新、服務(wù)方式的創(chuàng)新,用科學(xué)發(fā)展觀的理念,更新觀念,科學(xué)管理,加快農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的步伐。
關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī);安全生產(chǎn);做法;效果;安徽宿州;橋區(qū)
中圖分類號 S220 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2015)08-0311-01
2014年,安徽省宿州市橋區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)為目標(biāo),認(rèn)真履行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職責(zé),扎實(shí)開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建、“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)示范窗口”創(chuàng)建、安全隱患排查治理等專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理,加強(qiáng)安全監(jiān)管,規(guī)范執(zhí)法行為,大力實(shí)施拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記、安全技術(shù)檢驗(yàn)、安全宣傳教育,有效地推動(dòng)了全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。截至目前,拖拉機(jī)“三率”(上牌率、年檢率、持證率)水平分別達(dá)到61.9%、70.6%、63.4%;聯(lián)合收割機(jī)“三率”(上牌率、年檢率、持證率)水平分別達(dá)到60.2%、71.8%、65.1%。
1 狠抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制
建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制,是保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的有效舉措。主要采取了以下措施:一是確定工作目標(biāo),突出工作重點(diǎn),明確了全年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)。二是分解任務(wù),確保落實(shí)。將任務(wù)層層分解,對各分站提出了明確要求,嚴(yán)格目標(biāo)管理,把各項(xiàng)任務(wù)具體落實(shí)到責(zé)任人。三是制定獎(jiǎng)懲制度,嚴(yán)格考核。對各項(xiàng)工作嚴(yán)格制定考核辦法,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格考核,年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
2 狠抓源頭管理,努力提高“三率”
一是嚴(yán)把登記注冊關(guān)。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部43號、72號令辦理新車登記入戶手續(xù)。二是嚴(yán)把安全技術(shù)檢驗(yàn)關(guān)。監(jiān)理站根據(jù)實(shí)際情況制定了年度檢驗(yàn)工作方案,印發(fā)宣傳單,把年審?fù)ㄖ掳l(fā)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),以進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)手的年審意識,從而直接提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械參檢率。三是嚴(yán)把駕駛員準(zhǔn)入關(guān)。采取常年辦班、隨到隨學(xué)的方式進(jìn)行培訓(xùn),利用電腦在線和紙質(zhì)離線相結(jié)合的方式進(jìn)行考核[1]。
3 加強(qiáng)安全教育,構(gòu)筑安全防線
安全教育和行政執(zhí)法是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作兩大永恒的主題。上半年,為了增強(qiáng)農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)意識,加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳力度,普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識,確保農(nóng)業(yè)機(jī)械正常安全穩(wěn)定生產(chǎn),切實(shí)提高農(nóng)機(jī)安全管理職能。組織在全區(qū)范圍內(nèi)開展宣傳教育工作,發(fā)放《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等宣傳資料,并在“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、科技趕集”、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng)中,以展板和圖片形式開展警示宣傳教育。特別是通過典型的農(nóng)機(jī)事故的違章案例,給農(nóng)民機(jī)手一定的警示教育作用。截至目前,農(nóng)機(jī)安全宣傳活動(dòng)開展30余次,農(nóng)機(jī)安全宣傳活動(dòng)受益人數(shù)8 000人次,發(fā)放宣傳資料10 000余份,對農(nóng)機(jī)手和公路沿線群眾的宣傳覆蓋面達(dá)到100%,對農(nóng)民群眾的宣傳覆蓋面達(dá)到85%以上。
4 全面開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),做好“三夏”“三秋”農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作
根據(jù)各級政府工作要求,為開展橋區(qū)農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育工作,營造良好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍,夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),全面開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月活動(dòng)。制定出臺了《安全月活動(dòng)實(shí)施方案》《三夏農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》《關(guān)于做好“三夏”期間農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的通知》和《關(guān)于做好“三秋”期間農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的通知》,組建了應(yīng)急分隊(duì),明確工作目標(biāo)、步驟、重點(diǎn)和要求,要求各分隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)值班制度,并在全區(qū)范圍內(nèi)巡查,確保一旦發(fā)生事故第一時(shí)間趕到現(xiàn)場?!叭摹逼陂g,在保證當(dāng)?shù)芈?lián)合收割機(jī)安全作業(yè)的同時(shí),引進(jìn)外地聯(lián)合收割機(jī)來橋區(qū)作業(yè),在全區(qū)境內(nèi)主要交通干線路口設(shè)立跨區(qū)作業(yè)接待站,為跨區(qū)作業(yè)人員提供便利條件,發(fā)放安全宣傳單,配備必需的安全設(shè)備。積極與公安、交通等有關(guān)部門配合,嚴(yán)厲打擊車匪路霸,為跨區(qū)作業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境[2]。
5 認(rèn)真履行職責(zé),突出工作重點(diǎn),扎實(shí)開展隱患治理及安全檢查
一是積極開展拖拉機(jī)無證駕駛、無牌行駛、超速超載、違章帶人、假牌假證、私自改裝等違法違章行為為重點(diǎn)內(nèi)容的專項(xiàng)整治,及時(shí)消除事故隱患,預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。二是組織人員在“三夏”“三秋”等特殊時(shí)段深入村組、田間、場院、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,幫助檢修機(jī)具,排查治理安全隱患,努力消除各類違法違規(guī)行為。三是對全區(qū)農(nóng)機(jī)維修市場進(jìn)行拉網(wǎng)式排查和技術(shù)等級審定,在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié),開展農(nóng)機(jī)維修市場整頓。四是開展聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)與公安、交通、工商等部門配合,開展聯(lián)合執(zhí)法,查處違法行為,糾正違章現(xiàn)象。全年聯(lián)合執(zhí)法檢查100余天,農(nóng)機(jī)安全指數(shù)得到明顯提升。到目前為止,全區(qū)共排查農(nóng)機(jī)安全事故隱患1 181起,整改1 181起,整改率100%,開展農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查185人次,查處拖拉機(jī)違法行為500余起[3]。
6 深化平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建,逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋
通過平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建初步構(gòu)建了基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),有效提高了廣大機(jī)手及農(nóng)民群眾的安全意識,大幅減少了農(nóng)機(jī)事故特別是拖拉機(jī)道路交通事故的發(fā)生。為進(jìn)一步鞏固國家級“平安農(nóng)機(jī)”示范區(qū)創(chuàng)建成果,深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作,2014年橋區(qū)扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)新一輪平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動(dòng),創(chuàng)建了2個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范村、533戶“平安農(nóng)機(jī)”示范戶,為橋區(qū)平安農(nóng)機(jī)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
7 踐行黨的群眾路線,開展“送檢下鄉(xiāng)”活動(dòng)
在“三秋”來臨之際,為踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)將工作重心下沉,服務(wù)前移。深入轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展“送檢下鄉(xiāng)”活動(dòng),變“迎檢”為“送檢”。送檢下鄉(xiāng)便民服務(wù)活動(dòng)的開展,既為廣大機(jī)手提供了方便,減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),又有效提高了農(nóng)機(jī)“三率”水平,保障了全區(qū)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全,取得了良好的綜合社會效應(yīng),進(jìn)一步樹立為民務(wù)實(shí)的形象,受到當(dāng)?shù)厝罕姷臍g迎和好評。截至目前,共檢測農(nóng)業(yè)機(jī)械300臺次。
8 嚴(yán)格農(nóng)機(jī)事故分析報(bào)告制度,開展農(nóng)機(jī)事故演練活動(dòng)
橋區(qū)制定和落實(shí)農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,建立健全農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)分析評估制度。認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)事故報(bào)告工作,做到不遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)農(nóng)機(jī)事故,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送的全面、及時(shí)、準(zhǔn)確。為提高農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急反應(yīng),確保農(nóng)機(jī)事故發(fā)生后的應(yīng)急救援工作迅速開展,切實(shí)做好事故現(xiàn)場處理工作,2014年5月6日上午,由橋區(qū)承辦的安徽省農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置演練觀摩會成功舉行,演練內(nèi)容包括違章操作農(nóng)機(jī)引發(fā)麥田火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急處置和農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置2個(gè)部分。本次演練檢驗(yàn)了橋區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站應(yīng)急處理能力、農(nóng)機(jī)事故勘查人員履職能力和突擊能力,使各單位和人員熟悉并掌握處置農(nóng)機(jī)事故救援程序,對促進(jìn)農(nóng)機(jī)事故處理工作的進(jìn)一步落實(shí)有推動(dòng)作用[4]。
9 參考文獻(xiàn)
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鳳城市現(xiàn)有農(nóng)用車和拖拉機(jī)1萬臺以上,其中農(nóng)用車近6000臺;輪式和手扶拖拉機(jī)4000多臺。而且有的鎮(zhèn)區(qū)60%以上農(nóng)戶都有自用農(nóng)用車,主要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),隨著農(nóng)用車逐年遞增,一些安全事故隱患逐年顯現(xiàn)出來。
1.安全事故隱患主要表現(xiàn) ①無牌無證駕駛。一些農(nóng)戶購車后逃避牌照和駕駛證辦理,存僥幸心理,只在家拉泥拉糞,拉柴禾,地處偏遠(yuǎn),無須辦理落戶手續(xù)。②駕駛“三無”二手車輛或私自改裝報(bào)廢車輛。一些農(nóng)民為貪圖便宜,廉價(jià)購置無廠名、廠址與沒有出廠檢驗(yàn)合格證的“二手”車;還有農(nóng)戶對淘汰的老式舊車,拼湊改裝噴漆翻新,繼續(xù)超齡使用。③非法從事營運(yùn)活動(dòng)。在交通不便的山村,有些車主利用集市或他人婚喪嫁娶,拉客載貨從事短途營運(yùn),從中賺錢謀利;也有車主在節(jié)假日運(yùn)載親屬,走親訪友。④駕駛?cè)藛T普遍年齡老化,技術(shù)水平又偏低?,F(xiàn)實(shí)農(nóng)村青壯年多數(shù)進(jìn)城打工,家中留守勞動(dòng)力,年齡大文化低,對農(nóng)用車技術(shù)性能了解甚微,只能粗放駕駛,根本不懂維修保養(yǎng)技術(shù),遇到故障無法排除。⑤法規(guī)觀念差,安全意識不強(qiáng)。一些駕駛員有法不依,屢禁不止;有的明知故犯,屢教不改。因此,酒后駕車,越載超限超速,以及違規(guī)違章駕駛經(jīng)常發(fā)生。更有甚者,有的駕駛員在監(jiān)管中無視法規(guī),干擾公務(wù),粗暴襲警。
2.對策和建議 ①堅(jiān)持預(yù)防為主方針。在對農(nóng)用車輛監(jiān)管中,必須“以人為本,安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的科學(xué)理念。做到普及法規(guī)和技術(shù)培訓(xùn),雙管齊下,同時(shí)展開,一方面大力普及交通法律法規(guī)和安全操作規(guī)程。利用各種媒體,采取多種宣傳教育形式,對駕駛?cè)藛T進(jìn)行深入普及法規(guī)教育,使他們知法、懂法和自覺守法。并且充分利用違法違規(guī)造成嚴(yán)重后果有典型案例,對廣大車主進(jìn)行警示教育,從而牢固樹立起依法安全駕駛的思想認(rèn)識。另一方面又注重對廣大駕駛?cè)藛T進(jìn)行必要的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)前駕駛?cè)藛T中,駕齡短和技術(shù)水平差非常突出,這也是安全事故一大隱患。因此,在普法的同時(shí),要對駕駛?cè)藛T開展安全操作技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高他們技術(shù)水平和安全操作能力,逐步達(dá)到熟練安全駕駛程度。②實(shí)施優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。監(jiān)管實(shí)質(zhì)就是服務(wù),而服務(wù)主要內(nèi)容是監(jiān)管。因此,監(jiān)管部門要繼承發(fā)揚(yáng)執(zhí)政為民和全心全意為人民服務(wù)光榮傳統(tǒng),自覺克服“門難進(jìn),臉難看,事難辦”的不良作風(fēng),實(shí)行公開辦事制度,實(shí)行陽光操作,做到熱情周到服務(wù)。在車輛落戶、牌照發(fā)放過程中,真正實(shí)行便民服務(wù),減少程序,簡化手續(xù),縮短時(shí)間,提高效率,方便車主。在車輛檢驗(yàn)中,堅(jiān)持“公開、公平和公正”原則,規(guī)范操作,一視同仁。堅(jiān)決杜絕優(yōu)親厚友,亂收費(fèi)用,小題大做,借機(jī)刁難,以及吃、拿、卡、要的行為。在田檢路查和事故處理中,應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是,客觀公正,秉公執(zhí)法,不徇私情,不謀私利。監(jiān)管人員在執(zhí)行公務(wù)中,既要恪盡職守,忠實(shí)履行職責(zé),又要以人為本,換位思考,為民所想所急。只有這樣才能在服務(wù)中落實(shí)監(jiān)管,在監(jiān)管中取信于民,從而造福廣大車主。③加大規(guī)范執(zhí)法。當(dāng)前,農(nóng)村中農(nóng)用車輛絕大多數(shù)是自購、自駕、自用、自修。這種經(jīng)營體制,必然會引發(fā)和派生出隱患多,事故苗頭多;違規(guī)駕駛多和安全事故多的復(fù)雜局面。面對這種復(fù)雜情況,監(jiān)管部門必須堅(jiān)持有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,公正規(guī)范執(zhí)法的原則。防止執(zhí)法不嚴(yán),失之以寬和過于松軟的現(xiàn)象;根除以情代法、徇私枉法的違紀(jì)違規(guī)行為。在實(shí)際工作中,要加大田檢路查范圍,加大執(zhí)法力度,堵住“死角”,不留“空白區(qū)”,發(fā)現(xiàn)事故苗頭和隱患,及時(shí)按法規(guī)予以糾正,對違規(guī)駕駛決不遷就姑息,依法嚴(yán)肅處理。對于牌照和駕駛證“三無”黑車加大執(zhí)法力度,做到法規(guī)面前人人平等,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要一查到底。對超載、超限和超速“三超”違法行為,加大執(zhí)法力度,現(xiàn)場進(jìn)行處罰。對酒駕和非法營運(yùn)違法行為,必須繩之以法。在規(guī)范執(zhí)法當(dāng)中保護(hù)人們生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會公平正義,確實(shí)保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。④相互協(xié)調(diào),形成合力。相互協(xié)調(diào)一致是加強(qiáng)監(jiān)管的關(guān)鍵。加強(qiáng)對農(nóng)用車監(jiān)管,不僅是公安交警的主要職能,也是社會各界義不容辭的責(zé)任和任務(wù)。在監(jiān)管上,公安交警部門賦有對農(nóng)用車全權(quán)監(jiān)管權(quán)限,盡管全力以赴,超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),但是終因警力不足,常常是鞭長莫及;而農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門只有對拖拉機(jī)部分監(jiān)管權(quán)限,對路檢和事故處理有權(quán)限制約,雖然監(jiān)理人員遍布鎮(zhèn)(區(qū)),而且情況熟信息快,并沒有充分發(fā)揮全部潛力。據(jù)經(jīng)驗(yàn)介紹,一些地區(qū)在公安交警部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下,交警和農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門相互配合,整合資源,同力合作,發(fā)揮優(yōu)勢,揚(yáng)長避短,在農(nóng)用車監(jiān)管上成效顯著。在宣傳教育上,力量投入不足,宣傳欄目和圖片不多,輿論監(jiān)督不強(qiáng)。宣傳和媒體應(yīng)當(dāng)從大局出發(fā),做到資源共享,充分利用公共資源優(yōu)勢,對農(nóng)用車安全運(yùn)營進(jìn)行廣泛深入的宣傳教育,做到輿論監(jiān)督全部到位。在技術(shù)服務(wù)上,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服務(wù)大眾,大力支持具有專業(yè)技術(shù)特長的人才,定期下鄉(xiāng)進(jìn)村進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),幫助司駕人員排憂解難。鎮(zhèn)(區(qū))政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)才鼓勵(lì)經(jīng)驗(yàn)豐富,技術(shù)水平較高的能人,創(chuàng)辦農(nóng)用車大中型修理廠,為廣大車主解除后顧之憂。
農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)中的第一產(chǎn)業(yè),是整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),是關(guān)系到我國民生問題和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及國家穩(wěn)定的重要產(chǎn)業(yè)。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率的提高離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展和進(jìn)步,隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速,國家越來越重視農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)和推廣,保證農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷加快,農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理工作受到了人們普遍的關(guān)注和重視。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程中,做好對農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理是防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生的重要措施,其能夠切實(shí)保證農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化穩(wěn)步的發(fā)展,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷提升,保證農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展,全面促進(jìn)建成小康設(shè)備的重要保證,同時(shí)也是國家安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。本文主要就農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理過程中存在的幾點(diǎn)問題進(jìn)行了必要的分析,并提出了相應(yīng)的解決對策,希望通過本次研究對更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作有效的開展有一定的幫助。
1 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理存在的問題分析
1.1 政策法規(guī)不完善
在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,農(nóng)業(yè)在其中扮演著十分重要的角色、占據(jù)比重較大,并且農(nóng)業(yè)分布的范圍比較廣泛。這就導(dǎo)致了法律法規(guī)在實(shí)施過程中,往往就會遇到很多執(zhí)行不力的困難影響。再加上政策和法規(guī)在實(shí)施過程中由于沒有將因地制宜的原則納入到政策的執(zhí)行范圍,導(dǎo)致很多政策和法規(guī)在執(zhí)行過程中存在嚴(yán)重的形式化現(xiàn)象,而當(dāng)?shù)氐恼块T又沒有采取措施進(jìn)行管理。此外,農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的操作人員和駕駛?cè)藛T的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平存在明顯的差異性,而如果不能及時(shí)對農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的政策和法規(guī)進(jìn)行有效的完善的話就不能對其進(jìn)行有效的管理和約束。
1.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理制度建設(shè)不完善
地區(qū)的農(nóng)機(jī)安全管理人員需要負(fù)責(zé)大范圍的農(nóng)機(jī)管理,但是由于農(nóng)機(jī)部門人員缺少,特別是在基層的農(nóng)機(jī)管理部門,農(nóng)機(jī)安全管理人員的數(shù)量就更少了,這就導(dǎo)致了人員在進(jìn)行農(nóng)機(jī)設(shè)備安全管理過程中不能應(yīng)對逐漸增多的機(jī)械使用數(shù)量以及不斷出現(xiàn)的諸多問題。在很多落后地區(qū),這方面的問題表現(xiàn)的十分突出。在一些地區(qū)由于通信技術(shù)不到位以及交通設(shè)備比較落后,出現(xiàn)了問題不能及時(shí)向上級部門反映的情況,因此就導(dǎo)致了問題不斷的積累。此外,在管理制度方面建設(shè)的不完善以及農(nóng)機(jī)安全管理人員的不重視,都會導(dǎo)致制定出來的制度流于形式,農(nóng)機(jī)安全管理方面存在的安全隱患越來越嚴(yán)重。
1.3 農(nóng)機(jī)的安全性較差
隨著我國機(jī)械化不斷向前發(fā)展,國家和地方政府上對農(nóng)業(yè)機(jī)械安全方面越來越重視,并出臺了很多管理農(nóng)機(jī)安全的政策和法規(guī),但是在實(shí)際的質(zhì)量抽檢過程中,農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全質(zhì)量卻不是十分的樂觀,農(nóng)業(yè)機(jī)械的整體質(zhì)量對農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用壽命以及可靠性方面產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響,有些機(jī)械設(shè)備還會對人的生命安全造成嚴(yán)重的威脅,農(nóng)機(jī)設(shè)備安全性差的問題需要我們及時(shí)的進(jìn)行解決。
1.4 農(nóng)機(jī)操作者的素質(zhì)不高
農(nóng)業(yè)機(jī)械最終的接受者就是農(nóng)民群眾,而這些農(nóng)機(jī)操作者在使用農(nóng)業(yè)機(jī)械過程中,由于科學(xué)技術(shù)和專業(yè)操作技術(shù)不到家,導(dǎo)致了機(jī)械操作過程中經(jīng)常出現(xiàn)安全事故。此外,農(nóng)民群眾在設(shè)備操作過程中的法律意識不到家也是導(dǎo)致安全事故發(fā)生一個(gè)重要因素,操作者對農(nóng)機(jī)認(rèn)識程度不足,很少有農(nóng)民群眾愿意主動(dòng)積極的對農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行安全檢查。
2 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的對策分析
2.1 構(gòu)建完善的政策和法規(guī)
首先,需要做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的統(tǒng)計(jì)工作,并對農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的劃分,并根據(jù)不同的機(jī)械式以及操作過程中有可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行嚴(yán)格的劃分,并制定出完善的規(guī)章和制度,對于多數(shù)私人的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備更需要我們加強(qiáng)對設(shè)備的安全管理。通過各種方式對機(jī)械設(shè)備使用過程中存在的安全有隱患進(jìn)行有效的控制和宣傳;其次,對農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)過程中的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制,保證生產(chǎn)出來的農(nóng)業(yè)機(jī)械不會出現(xiàn)質(zhì)量和性能方面的問題。
2.2 建立完善的安全管理制度
積極的對農(nóng)機(jī)操作者進(jìn)行相關(guān)方面的宣傳和教育,提高農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)機(jī)械操作過程中的重視程度, 并且嚴(yán)格按照有關(guān)方面的政策和法規(guī)嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行。同時(shí),還要建立完善的管理制度,并根據(jù)不同的那地域特點(diǎn)和環(huán)境特點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況制定符合發(fā)展向現(xiàn)狀制度和內(nèi)容,并嚴(yán)格按照制定的制度進(jìn)行執(zhí)行和實(shí)施,此外,還要需要加農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理人員隊(duì)伍方面的建設(shè),從整體上提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理人員的專業(yè)素質(zhì),促進(jìn)管理質(zhì)量提升。
2.3 統(tǒng)一完善農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備安全管理
緊緊圍繞我國政府和地方政府部門制定的相關(guān)法規(guī)和政策開展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全執(zhí)法活動(dòng),在執(zhí)法過程中應(yīng)該全面貫徹為群眾服務(wù)、以人為本、保民平安的原則作為管理的理念。全面的將多項(xiàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的規(guī)定和政策法規(guī)不斷的進(jìn)行完善和落實(shí)。2014年新疆疏勒縣依法開展了農(nóng)機(jī)安全治理整頓,集中力量,組織開展農(nóng)機(jī)“黑車非駕”、“打非治違”安全整治活動(dòng)。查處無證駕駛51起,無牌拖拉機(jī)58輛,暫扣拖拉機(jī)392輛。在對農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行安全管理過程中,全面實(shí)行統(tǒng)一化的而工作責(zé)任、統(tǒng)一化的管理制度和體系、統(tǒng)一化的人員管理,并不斷地行業(yè)的行為進(jìn)行歸規(guī)范,提升農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu)的形象。
2.4 積極宣傳
在農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備使用過程中,要求農(nóng)業(yè)機(jī)械操作者在操作過程中熟悉機(jī)械相關(guān)方面的法規(guī)和政策,熟悉操作的技術(shù),因此,就要求農(nóng)機(jī)安全管理部門應(yīng)該對農(nóng)機(jī)操作者進(jìn)行積極的宣傳教育活動(dòng),對農(nóng)機(jī)操作者的職業(yè)道德、操作技術(shù)、法律法規(guī)和思想認(rèn)知等多個(gè)方面進(jìn)行安全宣傳和教育,不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械操作者在設(shè)備使用過程中的安全意識,同時(shí),在工作過程中部門的還需要在社會上積極的宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作的重要性,提高社會大眾對農(nóng)業(yè)機(jī)械使用過程中重視程度,從而有效防止安全事故的發(fā)生。2013年和2014年新疆疏勒縣利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)安全學(xué)習(xí)日活動(dòng),向廣大機(jī)手、農(nóng)民宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》、《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī),向廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)戶發(fā)放宣傳單、事故案例,解答群眾咨詢,通過深入宣傳教育,營造了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的氛圍,促進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作正常有序開展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī)手;技術(shù)培訓(xùn);實(shí)施途徑
中圖分類號:F324.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2017.08.016
提高我國農(nóng)機(jī)發(fā)展水平的關(guān)鍵是如何將農(nóng)機(jī)化的技術(shù)知識快捷有效的傳達(dá)給農(nóng)機(jī)手,幫助他們更為高效的從事農(nóng)機(jī)工作。經(jīng)過實(shí)際調(diào)查,一方面農(nóng)機(jī)管理部門要對相關(guān)培訓(xùn)工作給予重視,提升農(nóng)機(jī)手的責(zé)任心,鼓勵(lì)他們自覺參加培訓(xùn)活動(dòng)。另一方面,農(nóng)機(jī)管理部門也要對農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的技術(shù)方法進(jìn)行創(chuàng)新,拓寬培訓(xùn)途徑,提高培訓(xùn)質(zhì)量,這樣才能有效提升農(nóng)機(jī)手的操作水平,建立高效、安全的農(nóng)機(jī)操作環(huán)境。
1 主管部門對培訓(xùn)工作給予重視
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),一些農(nóng)機(jī)主管部門對農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)工作,未能給予相應(yīng)的重視,過度追求形式化,強(qiáng)調(diào)參訓(xùn)人數(shù),而忽視了培訓(xùn)內(nèi)容。并且在一些地方,只是下達(dá)了農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的任務(wù),在后期并未對任務(wù)進(jìn)行相關(guān)的跟蹤與考核。在農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)課堂上,還缺乏一些較為先進(jìn)的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)設(shè)備,有些培訓(xùn)人員使用老化、落后的培訓(xùn)教材,造成了培訓(xùn)內(nèi)容和實(shí)際情況脫節(jié),有些農(nóng)機(jī)部門并未給予培訓(xùn)工作相關(guān)的經(jīng)費(fèi),給培訓(xùn)工作的開展造成了一定的困難,嚴(yán)重影響了培訓(xùn)質(zhì)量。所以,提高農(nóng)機(jī)培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)就是農(nóng)機(jī)管理部門要給予足夠的重視。
在上級農(nóng)機(jī)主管部門下達(dá)農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)的任務(wù)時(shí),不僅要對參訓(xùn)人數(shù)有所要求,對后期的培訓(xùn)情況,也要給予一定的跟蹤調(diào)查,及時(shí)對培訓(xùn)課堂進(jìn)行審核與完善,安排專人為農(nóng)機(jī)培訓(xùn)課堂制定相關(guān)的審核方法,可以電話查訪,還可以上門進(jìn)行調(diào)查。保證農(nóng)機(jī)主管部門對培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容和進(jìn)度有著清晰的掌握。農(nóng)機(jī)主管部門要和財(cái)政部門對培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的內(nèi)容進(jìn)行協(xié)調(diào),將農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作產(chǎn)生的費(fèi)用情況,列入到預(yù)算中來,同時(shí)結(jié)合實(shí)際的培訓(xùn)需求,購置相關(guān)的培訓(xùn)設(shè)備。在展開培訓(xùn)前,需要讓參與農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的教師到農(nóng)村基層進(jìn)行一定的調(diào)研,并要邀請相關(guān)的專家團(tuán)隊(duì),對農(nóng)民所需要的培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行切實(shí)了解,這樣才能在后期培訓(xùn)工作中取得事半功倍的效果。
2 切實(shí)建立相關(guān)的流動(dòng)培訓(xùn)課堂
不同于校園式的培訓(xùn)情況,農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)課堂上,一些學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣不高,他們對于農(nóng)機(jī)操作技術(shù)培訓(xùn)的重要性認(rèn)識不高,問題主要來自于以下幾個(gè)方面:一是有些農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)會外出打工,不愿意耽誤時(shí)間參加培訓(xùn);二是農(nóng)民對培訓(xùn)時(shí)間要求過短,渴望速成;三是對于相關(guān)的閱讀材料,參與培訓(xùn)的農(nóng)機(jī)手沒有進(jìn)行認(rèn)真的閱讀,這對以后的使用、維修、保養(yǎng)都可能造成極大的障礙。針對這些情況,主管部門不妨設(shè)立流動(dòng)的培訓(xùn)課堂,最大化的滿足農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)需求。
培訓(xùn)教室可以采用“家教”的方法對農(nóng)機(jī)手展開培訓(xùn),進(jìn)村入戶地辦好培訓(xùn)課堂,針對相應(yīng)的農(nóng)機(jī)器械,培訓(xùn)教師要為其下發(fā)易懂易學(xué)的資料,讓農(nóng)機(jī)手在培訓(xùn)之余展開自學(xué),這樣便于提升培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)教師要以村組為單位,做好“流動(dòng)課堂”的培訓(xùn)工作。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械可能分散在各家各戶,要想集中起來進(jìn)行培訓(xùn),有一定的難度,為了解決這一問題,農(nóng)機(jī)管理部門中的相關(guān)技術(shù)人員,應(yīng)該要深入到農(nóng)村中去,以巡回培訓(xùn)的方式,對農(nóng)機(jī)操作技術(shù)進(jìn)行教授,可以解決一些農(nóng)民因?yàn)槁愤h(yuǎn)而不愿意參加培訓(xùn)的問題。同時(shí),還要根據(jù)農(nóng)民所擁有的農(nóng)機(jī)種類、型號定期開展巡回培訓(xùn),完善“流動(dòng)課堂”的培訓(xùn)內(nèi)容。
3 將培訓(xùn)和操作的內(nèi)容有機(jī)結(jié)合
在培訓(xùn)中,最為常見的問題就是教師過多的重視理論內(nèi)容,而忽視了實(shí)際操作,這會導(dǎo)致參與培訓(xùn)的農(nóng)機(jī)手出F“眼高手低”的情況,為了應(yīng)對這一問題,老師一方面要結(jié)合實(shí)際的農(nóng)機(jī)設(shè)備來進(jìn)行教學(xué)培訓(xùn),另一方面,也可以將課堂搬到田間地頭,進(jìn)行實(shí)際操作演示,讓農(nóng)民在自家門口掌握實(shí)際的農(nóng)機(jī)操作知識。
例如,在實(shí)踐操作的課堂上,培訓(xùn)教師可以主要對農(nóng)機(jī)的安裝、調(diào)整、維護(hù)和保養(yǎng)方面的知識展開理論上的教導(dǎo),讓學(xué)生結(jié)合理論內(nèi)容,對農(nóng)機(jī)器械展開實(shí)際的操作訓(xùn)練,教師在一旁給予相關(guān)的技術(shù)輔導(dǎo),力爭在教學(xué)中加深學(xué)生的學(xué)習(xí)印象;另一種方法則是教師根據(jù)農(nóng)機(jī)手的實(shí)際學(xué)習(xí)愿望進(jìn)行培訓(xùn),在實(shí)踐現(xiàn)場,農(nóng)機(jī)培訓(xùn)人員向農(nóng)機(jī)手講述一些農(nóng)機(jī)器械的具體操作原理,規(guī)范他們的操作意識,對一些不正確的操作當(dāng)場改進(jìn),直到他們能夠熟練掌握農(nóng)機(jī)操作技術(shù)為止。
4 對安全操作的內(nèi)容做出必要強(qiáng)調(diào)
在培訓(xùn)中對于安全操作的內(nèi)容,需要給予足夠的重視。由于部分農(nóng)機(jī)手未接受過系統(tǒng)化的學(xué)習(xí),對一些新型的農(nóng)機(jī)器械的工作原理,缺乏較為系統(tǒng)的認(rèn)知,貿(mào)然進(jìn)行操作,很可能會發(fā)生一些危險(xiǎn)。老師在培訓(xùn)工作中,首先要對安全操作的知識內(nèi)容做出強(qiáng)調(diào),讓參訓(xùn)農(nóng)機(jī)手從理論到思想層面,都對安全操作的問題足夠重視。
在培訓(xùn)工作中,老師可以先對農(nóng)機(jī)安全操作知識和農(nóng)機(jī)具維護(hù)保養(yǎng)知識進(jìn)行正確的講解,對一些農(nóng)機(jī)傷人事故進(jìn)行分析,指出造成傷人的主要原因,例如農(nóng)機(jī)操作者安全意識淡薄,思想麻痹大意,不按操作規(guī)程違規(guī)操作,以及疲勞操作等內(nèi)容。同時(shí),培訓(xùn)教師還可以鼓勵(lì)參訓(xùn)人員對發(fā)生在身邊的農(nóng)機(jī)安全事故案例進(jìn)行講述,給參加培訓(xùn)的人員敲響警鐘,幫助其在心理層面對安全操作的內(nèi)容引起重視。同時(shí),對于農(nóng)機(jī)操作,還應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況,出臺相應(yīng)的安全操作規(guī)定,讓農(nóng)機(jī)手在以后的農(nóng)機(jī)操作中,杜絕僥幸心理,提高安全意識,嚴(yán)格按照農(nóng)機(jī)操作規(guī)程,確保農(nóng)機(jī)作業(yè)安全。
5 結(jié)語
加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)機(jī)手的操作水平,對減少農(nóng)機(jī)事故,提高農(nóng)機(jī)生產(chǎn)效率,有著非常重要的意義。有關(guān)部門一定要高度重視,科學(xué)有效地開展好農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作。
參考文獻(xiàn)
[1]劉開順. 農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)關(guān)鍵要提高質(zhì)量[J]. 農(nóng)機(jī)科技推廣,2016,(08):15-16.
一、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各有關(guān)部門要從踐行科學(xué)發(fā)展觀、“構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)建平安開陽”的高度,認(rèn)識道路交通安全的重要性,積極研究解決全縣道路交通安全突出問題,推進(jìn)全縣道路交通安全管理社會化進(jìn)程。針對我縣道路基礎(chǔ)薄弱、安全設(shè)施缺乏及農(nóng)民出行難、出行貴、出行不安全的實(shí)際問題,要把全縣道路交通安全列入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入,不斷改善全縣道路交通安全狀況,徹底改變“交通安全管理是公安交警和交通運(yùn)管部門的事與己無關(guān)”、“交通事故難以掌握”等模糊認(rèn)識和消極態(tài)度,為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和生態(tài)文明城市建設(shè)創(chuàng)造安全、暢通、有序的交通環(huán)境。
二、認(rèn)清形勢,加強(qiáng)道路交通安全管理
近年來,雖然我縣道路交通事故有所下降,但在全縣安全生產(chǎn)事故中所占比例仍然偏大。2008年,全縣共發(fā)生生產(chǎn)安全事故30起、死亡31人,其中,道路交通死亡事故26起(摩托車9起),死亡26人(含道外),直接經(jīng)濟(jì)損失48.11萬元。究其原因:一是道路交通基礎(chǔ)設(shè)施仍舊薄弱,道路隱患突出。2008年末,全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)2416.035公里,其中,縣鄉(xiāng)道路1947.035公里,占80.59%,三級以下道路2343.035公里,占96.98%;二是客運(yùn)車輛少,不能滿足廣大群眾的安全出行需求;目前全縣營運(yùn)車輛共有306輛,其中出租車124輛,不能滿足群眾出行需求;三是機(jī)動(dòng)車輛明顯增加,特別是摩托車增加較快。全縣有近9萬輛機(jī)動(dòng)車,其中農(nóng)用車2千多輛、摩托車6萬輛;四是道路交通管理力量依然顯得薄弱,農(nóng)村道路交通管理存在失控漏管現(xiàn)象。全縣現(xiàn)有交通民警25人,交通協(xié)管員29余人,但就2416.035公里且仍在增加的通車?yán)锍獭⒒鶖?shù)近9萬輛機(jī)動(dòng)車和5.8萬名機(jī)動(dòng)車駕駛員而言,道路交通管理力量十分薄弱;五是駕乘人員交通安全意識淡薄,見人就拉,見車就坐已成陋習(xí);六是大量農(nóng)用車、摩托車無證駕駛和車輛安全性能沒保障。
道路交通安全事故的發(fā)生,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失,給和諧開陽建設(shè)帶來許多社會問題。因此,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門一定要認(rèn)清形勢,強(qiáng)化措施,全面加強(qiáng)道路交通安全管理工作,有效遏制交通事故的發(fā)生。
三、創(chuàng)新機(jī)制,建立健全道路交通安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系
(一)縣政府成立全縣道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)全縣道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。
(二)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府建立以政府主要負(fù)責(zé)人為道路交通安全第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的道路交通安全責(zé)任制。
(三)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在明確或聘請專職道路交通安全協(xié)管員的基礎(chǔ)上,將村支部書記或村主任明確為本村道路交通安全協(xié)管員,形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級道路交通安全管理組織網(wǎng)絡(luò)。
(四)層層落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任制。從縣到縣直部門、到鄉(xiāng)(鎮(zhèn));縣直部門干部、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部、村級干部到駕駛?cè)?,層層簽訂安全管理、安全駕駛責(zé)任書,各級有關(guān)部門實(shí)行“一車一檔”、“一幫一”、“一盯一”等管理辦法。
(五)明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、派出所、交警大(中)隊(duì)、安監(jiān)人員、村支部書記或村主任、道路交通安全協(xié)管員、農(nóng)機(jī)安全管理人員的責(zé)任,形成既分工、又協(xié)作,橫到邊、縱到底的全縣道路交通安全管理體系。
(六)將行政村交通協(xié)管員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助按《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見》文件精神納入縣財(cái)政預(yù)算。
四、明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任
(一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對交通安全管理工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,針對存在的問題,制定措施,堵塞漏洞。建立完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包村、村包組、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部包片、單位包職工的管理機(jī)制;建立農(nóng)村“紅白喜事”、傳統(tǒng)節(jié)日、趕集(場)交通安全“打招呼”制度,安全管理人員跟集(場)等制度,及時(shí)消除農(nóng)村群眾搭乘低速汽車、拖拉機(jī)、三輪汽車的嚴(yán)重違法行為,杜絕由此引發(fā)的道路交通事故。
(二)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、派出所、交警大(中)隊(duì)、農(nóng)機(jī)安全管理站、行政村要建立健全農(nóng)村客運(yùn)機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)恕⒌退倨嚒⑼侠瓩C(jī)、三輪汽車、摩托車的臺賬,實(shí)行“一車一檔”“一人一檔”管理,并督促無牌無證車輛完善車輛相關(guān)手續(xù),全面落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。
(三)縣公安局要按照公安部《關(guān)于農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的通知》和*市公安局《關(guān)于農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的通知》文件精神,進(jìn)一步發(fā)揮基層派出所在道路交通安全管理中依法查處各類交通違法行為、交通安全宣傳、機(jī)動(dòng)車入戶登記、建立轄區(qū)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)斯芾砼_帳、開展道路隱患黑點(diǎn)排查等作用,加大在縣、鄉(xiāng)、村道路的巡邏管控力度,特別是事故多發(fā)路段的監(jiān)管力度。協(xié)助有關(guān)部門清除占道、黑點(diǎn)排查治理工作。協(xié)助駐村(片)民警、治安聯(lián)防隊(duì)員、村支兩委、村民組長加強(qiáng)源頭管理和交通安全宣傳以及交警對轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車車輛和駕駛?cè)说墓芾怼?/p>
(四)縣公安局交警大隊(duì)要全面履行道路交通安全監(jiān)管的主體責(zé)任。一是建立健全道路交通事故分析和安全形勢研判制度;二是認(rèn)真開展道路交通安全“五進(jìn)”宣傳教育活動(dòng);三是充分發(fā)揮道路交通管理主力軍作用,嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī),切實(shí)加強(qiáng)管理,努力形成嚴(yán)管長效機(jī)制;四是積極采取有效措施,強(qiáng)化路面管控,加大打擊違法行為力度;五是維護(hù)轄區(qū)內(nèi)道路交通秩序,保障轄區(qū)內(nèi)道路暢通有序,不斷組織開展專項(xiàng)行動(dòng),采取打突出、打重點(diǎn)的形式,達(dá)到帶動(dòng)一片的效果;六是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、深入源頭管理,抓好駕駛員的考試、考核工作和監(jiān)督各類車輛的安全技術(shù)檢驗(yàn);七是重點(diǎn)整治客運(yùn)車輛超員、超速,農(nóng)用車、報(bào)廢車及二、三輪摩托車違法載人、未戴安全頭盔、無證駕駛、酒后駕駛,形成良好的交通安全氛圍并從縣城中心輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村。
(五)縣農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)對農(nóng)用車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和駕駛員發(fā)證工作的全面檢查,嚴(yán)格查處違法發(fā)證行為;認(rèn)真開展道路交通安全“五進(jìn)”宣傳教育活動(dòng);并采取定期下鄉(xiāng)和預(yù)約上門等多種便民、利民措施,實(shí)現(xiàn)車輛管理業(yè)務(wù)向農(nóng)村延伸,解決農(nóng)民群眾辦牌辦證難等問題,提高農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)说霓k牌辦證率、定期檢驗(yàn)率。
(六)縣交通局要加大對全縣道路交通安全隱患排查治理力度,加大對“村村通”公路建設(shè)、管養(yǎng)的投入,完善鄉(xiāng)村道路安全設(shè)施和標(biāo)識標(biāo)牌,逐步改善鄉(xiāng)村道路通行條件。對存在嚴(yán)重交通隱患的重點(diǎn)路段和危險(xiǎn)路段,明確責(zé)任,抓緊整治;制定和組織實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)方案,構(gòu)建覆蓋農(nóng)村所有集鎮(zhèn)、重點(diǎn)區(qū)域、重要路段的四通八達(dá)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò),逐步解決農(nóng)民出行難、出行貴、出行不安全等問題。
(七)縣教育局加強(qiáng)對全縣中、小學(xué)校的道路交通安全管理,定期開展道路交通安全宣傳教育活動(dòng),提高全縣中、小學(xué)校師生道路交通安全意識。
(八)縣直各部門、各單位及工作人員有責(zé)任和義務(wù)對發(fā)現(xiàn)的非法營運(yùn),非法載人的機(jī)動(dòng)車和摩托車超員、未戴頭盔等行為進(jìn)行制止和舉報(bào);同時(shí),加強(qiáng)內(nèi)部車輛管理和駕駛?cè)说陌踩逃嘤?xùn)。
(九)縣安監(jiān)局要加大對有關(guān)部門落實(shí)全縣道路交通安全管理責(zé)任的督促檢查力度;并協(xié)助有關(guān)部門嚴(yán)格按照“四不放過”原則,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
(十)公安、交通、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)等部門要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立各部門間全縣道路交通安全工作例會機(jī)制和工作協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,及時(shí)溝通,齊抓共管,形成全縣道路交通安全綜合治理的良好格局。
五、堅(jiān)持疏堵結(jié)合,多渠道扶持和發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和相關(guān)部門要按照《省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的意見》的精神,堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治和重在治本的原則,多渠道扶持和發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。一是制定與農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃有效結(jié)合的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃,突出農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)規(guī)劃、農(nóng)村客運(yùn)線路規(guī)劃和運(yùn)力投放規(guī)劃等重點(diǎn),加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)的建設(shè);二是堅(jiān)持新建農(nóng)村道路與農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)、農(nóng)村道路交通安全設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)的方針,力爭農(nóng)村公路發(fā)展建成一條,驗(yàn)收合格一條,客車通達(dá)一條;三是在確保營運(yùn)安全前提下,簡化農(nóng)村客運(yùn)班線審批手續(xù),做到隨到隨辦;四是通過減免相關(guān)稅費(fèi)等措施培育農(nóng)村客運(yùn)市場,調(diào)動(dòng)社會各方力量參與農(nóng)村客運(yùn),確保農(nóng)村客運(yùn)開得通、留得住;五是增加營運(yùn)車輛(縣城增加出租車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際確定);六是統(tǒng)一營運(yùn)車輛顏色,區(qū)分營運(yùn)和非營運(yùn)車輛;七是組建趕集(場)車隊(duì);八是統(tǒng)一核定農(nóng)村營運(yùn)票價(jià),切實(shí)解決農(nóng)民出行難、出行貴、出行不安全等問題。
六、加大道路交通安全宣傳教育力度,提高駕駛?cè)撕腿嗣袢罕姷慕煌ò踩庾R
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣相關(guān)部門要切實(shí)履行《道路交通安全法》賦予的職責(zé),結(jié)合我縣道路交通安全的特點(diǎn)。一是采取把道路交通安全相關(guān)規(guī)定列入村規(guī)民約,加強(qiáng)人民群眾的日常教育和行為約束;二是采取人民群眾喜聞樂見的形式,增強(qiáng)道路交通安全宣傳教育的針對性和實(shí)效性;三是在街道、主要路口和客運(yùn)站點(diǎn)等人員密集場所設(shè)立交通安全宣傳欄、宣傳墻、警示墻,宣傳交通法規(guī)和交通安全常識,宣傳黨和政府解決人民群眾安全出行的政策措施,宣傳低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機(jī)違法載人以及摩托車超員、超速的嚴(yán)重危害性;四是利用身邊案例教育群眾,發(fā)揮交通安全宣傳的引導(dǎo)和警示功能,努力提高人民群眾安全出行觀念,增強(qiáng)遵紀(jì)守法和交通參與的自覺性;五是大力開展“交通安全文明村”、“交通安全文明學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng),發(fā)揮交通安全文明單位的輻射和示范功能,達(dá)到宣傳一個(gè)帶動(dòng)一片的效果。
七、深入開展道路交通安全整治工作
(一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要針對轄區(qū)道路上低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機(jī)違法載人、無證駕駛、無牌機(jī)動(dòng)車上路行駛、摩托車超員及駕乘摩托車不戴頭盔等嚴(yán)重交通違法行為的特點(diǎn)、規(guī)律,定期與不定期組織鄉(xiāng)村干部、交通安全協(xié)管員、交警大(中)隊(duì)、派出所民警、安監(jiān)人員、農(nóng)機(jī)安全管理人員開展專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊和查處轄區(qū)道路上的各類交通違法行為。
(二)加大道路安全隱患的排查治理力度。針對全縣道路的實(shí)際情況,一是組織交通、安監(jiān)、公安、農(nóng)機(jī)等部門加大對全縣公路安全隱患排查和危險(xiǎn)路段排查;二是統(tǒng)籌安排、有效整合各項(xiàng)交通治理專項(xiàng)資金,加大對道路建設(shè)的投入,逐步改善轄區(qū)內(nèi)道路通行條件,提升道路等級,改善道路狀況;三是逐年加大對公路建設(shè)、管養(yǎng)的投入,逐步治理通行公路的交通安全隱患;四是交通部門加大對通鄉(xiāng)、通村公路危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)路段的治理力度,并增設(shè)必要的交通標(biāo)志;五是縣政府繼續(xù)將道路隱患治理納入為民辦實(shí)事之一,每年安排專項(xiàng)資金對特別危險(xiǎn)的道路增設(shè)1000米防護(hù)設(shè)施和20塊永久通安全警示標(biāo)志牌。
(三)公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)等部門要根據(jù)各自職責(zé),針對道路上各類交通違法行為,經(jīng)常組織開展各種專項(xiàng)整治活動(dòng),開展多角度、全方位的管理,嚴(yán)防漏管失查,形成嚴(yán)管重懲的高壓態(tài)勢,從根本上解決道路交通安全失控漏管問題。
八、加強(qiáng)督查,確保全縣道路交通安全工作措施的落實(shí)
(一)縣人民政府將全縣道路交通安全工作納入政府安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理考核。加大對相關(guān)部門和單位履行道路交通安全職責(zé)的監(jiān)督檢查,對不認(rèn)真履行職責(zé)、行政不作為和亂作為的有關(guān)部門和單位,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行行政問責(zé)制度。
安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)發(fā)展、穩(wěn)定大局。自進(jìn)入六月份,全國各地先后發(fā)生多起重特大安全事故,5月31日,中儲糧林甸直屬庫發(fā)生火災(zāi)事故,共有78個(gè)糧囤、5.1萬噸糧食表面過火,初步估計(jì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失約300多萬元。6月2日,中石油大連石化分公司發(fā)生油渣罐爆炸事故,造成2人死亡、2人失蹤。2013年6月7日, 廈門公交車發(fā)生爆炸,事故造成47人死亡, 34人受傷。尤其是6月3日,吉林寶源豐禽業(yè)公司發(fā)生的特別重大燃燒事故,120人遇難,損失慘重,由此帶來的社會影響更是難以估計(jì)?!?.3”特別重大燃燒事故發(fā)生后和總理都做出了重要批示。指出:安全生產(chǎn)人命關(guān)天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià),這必須作為一條不可逾越的紅線。按照、總理的部署,國務(wù)院、省、市政府先后召開安全生產(chǎn)緊急電視電話會議安排部署當(dāng)前安全生產(chǎn)工作。市政府安全生產(chǎn)工作緊急電視電話會議于6日召開,市長____、常務(wù)副市長____、主管副市長____三人同時(shí)出席會議,這在我市安全生產(chǎn)工作會議召開的歷史上還是首次,從會議的規(guī)格上我們就能深刻感受到做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性,會上____市長就如何做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了重要講話,明確了具體要求,市政府決定從即日起至9月底,在全市范圍集中開展安全生產(chǎn)“大檢查、大整頓”專項(xiàng)行動(dòng),目的就是要以超常的措施和嚴(yán)格規(guī)范的管理,全面排查全市各行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患、全面懲治各類非法違規(guī)行為,堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)較大以上人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的安全事故,為人民群眾營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。國務(wù)院、省市會議召開后,縣委封書記、政府丁縣長立即做出指示,必須第一時(shí)間召開會議,貫徹部署。由于丁縣長人在外地,不能及時(shí)趕回來主持召開今天這個(gè)會議,而這個(gè)會議又不能等、拖,必須立即召開,所以封書記、丁縣長要求我和兆峰縣長主持召開好今天的全縣安全生產(chǎn)緊急工作會議。
就我縣目前安全生產(chǎn)形勢來看,總體態(tài)勢平穩(wěn),1-5月份,全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故348起,同比減少109起,下降23.8%;死亡4人,同比減少5人,下降55.5%。我們在略感欣喜的同時(shí),千萬不能麻痹大意,更不允許有絲毫的松懈,因?yàn)槟壳叭h安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的問題仍然較多,主要表現(xiàn)在一是各類安全事故起數(shù)居高不下,尤其是道路交通事故多發(fā)頻發(fā),道路交通領(lǐng)域違規(guī)違章現(xiàn)象比較普遍,我縣已經(jīng)連續(xù)幾年在重要時(shí)期、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)發(fā)生道路交通事故,如20__年加信“10.03”事故,造成3人死亡;20__年元旦期間發(fā)生一起重大交通事故,造成2人死亡。上述案例警示我們一定不要掉以輕心。二是消防安全存在諸多隱患,尤其是人員密集場所消防設(shè)施配置不全,應(yīng)急通道封堵、消防設(shè)施損壞等現(xiàn)象比較普遍。三是重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的“三非”(非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,我縣幾年來在工商貿(mào)領(lǐng)域也曾先后發(fā)生過人員重傷、死亡事故,如20__年4月7日,____亞麻紡織有限公司,發(fā)生機(jī)械傷害事故,造成1名工人死亡。2013年1月30日,哈爾濱斯邁爾汽車用品有限公司發(fā)生生產(chǎn)安全事故,造成1名工人死亡,1人重傷。上述兩起事故發(fā)生的原因都是因?yàn)閱T工違規(guī)操作導(dǎo)致的。四是有關(guān)監(jiān)管部門的主體責(zé)任沒有完全落實(shí)到位。前面提到的我縣近年來發(fā)生的幾起事故,共同原因之一就是相關(guān)單位未盡到安全教育職責(zé),安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全,安全管理不規(guī)范導(dǎo)致的。嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢提醒我們要始終保持清醒頭腦,深刻吸取事故教訓(xùn),警鐘長鳴,舉一反三,要以對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國務(wù)院和省、市政府的重要部署和要求上來,全縣上下立即行動(dòng)起來,認(rèn)真組織開展好安全生產(chǎn)“大檢查、大整頓”專項(xiàng)行動(dòng),按照“全覆蓋、零容忍、重實(shí)效“的9字方針,堅(jiān)持排查要細(xì)、要全,整頓要嚴(yán)、要實(shí),以更加堅(jiān)定的態(tài)度、更加有力的舉措,實(shí)打?qū)?、硬碰硬地開展工作,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
二、切實(shí)強(qiáng)化安全監(jiān)管,全面加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)工作
安全工作重在預(yù)防。這既是多年來安全生產(chǎn)工作積累的寶貴經(jīng)驗(yàn),也是安全生產(chǎn)工作的重要方針。我們只有把預(yù)防工作抓緊抓好,把非法違法行為消滅于萌芽狀態(tài),把明險(xiǎn)隱患找準(zhǔn)抓住,把整改工作抓實(shí)落靠,安全生產(chǎn)才有了根本保證。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照這次會議要求,立即行動(dòng)起來,務(wù)必確保不發(fā)生較大的安全生產(chǎn)事故。
第一,立即組織開展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的安全大檢查、大整頓。此項(xiàng)工作由安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé),對已經(jīng)開工的非煤礦山 企業(yè)要加強(qiáng)安全檢查,嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。要督促企業(yè)積極抓好職工的安全教育培訓(xùn),從健全完善制度入手,不斷提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平。對未辦理相關(guān)手續(xù)停產(chǎn)的企業(yè)要定期檢查,防止違規(guī)無證生產(chǎn)。要依法規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為,加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品儲存、經(jīng)營、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品在儲存、使用等環(huán)節(jié)發(fā)生安全事故。同時(shí)要督促企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案的制定和應(yīng)急演練工作,對縣內(nèi)重大危險(xiǎn)源安排專人24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控。近期,要對全縣范圍內(nèi)使用液氨的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查和整治,存在隱患的企業(yè)立即停產(chǎn)整頓,整改不到位、不徹底絕不允許開工生產(chǎn),必須確保不發(fā)生事故。
第二,立即組織開展道路交通安全大檢查、大整頓。此項(xiàng)工作由交通運(yùn)輸局和公安交警大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)。我們必須要明確:做好道路交通工作是做好全年安全生產(chǎn)工作的重中之重,是我們堅(jiān)決遏制較大以上人員傷亡的核心舉措,為此公安交警部門要緊緊抓住導(dǎo)致事故多發(fā)的“超速、酒駕、無證駕駛”這三種突出交通違法行為,全面加強(qiáng)路面管控,提高上路執(zhí)勤率,嚴(yán)查各類違規(guī)違章交通行為。交通運(yùn)管部門要嚴(yán)格客運(yùn)車站的安全檢查,全力加強(qiáng)對客運(yùn)車、公交車、出租車、送子車等重點(diǎn)車輛及其駕駛?cè)说陌踩O(jiān)管,提高駕駛員的安全意識,杜絕車輛帶病運(yùn)營,確保不發(fā)生較大以上安全事故。端午節(jié)臨近,人民群眾出行量劇增,進(jìn)入了道路交通運(yùn)輸?shù)母叻迤?,發(fā)生道路交通事故的可能性明顯加大,為此交警大隊(duì)、交通運(yùn)管部門要采取積極有效措施,確保道路交通安全有序。此外農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對農(nóng)用拖拉機(jī)的安全監(jiān)管,嚴(yán)防農(nóng)用車輛發(fā)生安全事故。
第三,立即組織開展消防安全大檢查、大整頓。此項(xiàng)工作由公安消防大隊(duì)牽頭,我們要認(rèn)真吸取“5.31”火災(zāi)、“6.3”特別重大燃燒事故教訓(xùn),對商場、賓館、網(wǎng)吧等人員密集場所以及勞動(dòng)密集型企業(yè),開展一次地毯式的消防安全檢查。重點(diǎn)整治電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、使用易燃可燃有毒材料裝修裝飾、消防設(shè)施故障損壞、消防設(shè)施配備不全、安全疏散出口不通、消防安全制度不健全等突出問題。對存在火災(zāi)隱患、整治不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。對存在重大消防安全隱患的單位建議由縣安委會進(jìn)行督辦。對一些重大火災(zāi)隱患,明確具體的整改措施和期限,必要時(shí)予以強(qiáng)制關(guān)閉。有關(guān)單位還要加強(qiáng)消防安全、避險(xiǎn)知識的宣傳,做好應(yīng)急演練工作,提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。教育、衛(wèi)生、公安消防等部門要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院等場所的安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。
第四,立即組織開展建筑施工、燃?xì)獍踩髾z查、大整頓。此項(xiàng)工作由住建局牽頭,對全縣所有建筑工地、在建項(xiàng)目開展安全隱患排查整治,重點(diǎn)加強(qiáng)對起重機(jī)械、腳手架、施工用電等部位和環(huán)節(jié)的安全隱患排查。依法整治建設(shè)施工現(xiàn)場違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等違章違規(guī)行為,對安全設(shè)施不全、安全管理不到位的企業(yè),要督促及時(shí)整改,杜絕墜落及坍塌等事故的發(fā)生。針對街頭小吃攤點(diǎn)使用液化氣存在的安全隱患問題,衛(wèi)生、藥監(jiān)、城管等部門,要按照哈爾濱市《深入開展餐飲場所燃?xì)獍踩珜m?xiàng)治理實(shí)施方案》的部署和要求,進(jìn)一步加大對流動(dòng)食品攤位的監(jiān)管力度,開展拉網(wǎng)式檢查,堅(jiān)決取締違規(guī)使用液化氣鋼瓶攤位,確保消防安全。
第五,立即組織開展水上安全大檢查、大整頓。此項(xiàng)工作由交通局、水務(wù)局和景區(qū)管理處分工負(fù)責(zé),重點(diǎn)加強(qiáng)對景區(qū)旅游船舶的監(jiān)管和維護(hù),指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面做好螞蜒河沿線警示標(biāo)示的設(shè)置,切實(shí)強(qiáng)化采砂作業(yè)船舶的安全監(jiān)管,堅(jiān)決杜絕溺水亡人事件發(fā)生。
另外,教育、衛(wèi)生、民政、電業(yè)、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)糧食、工科信、金融等各行業(yè)領(lǐng)域也都要立即開展安全生產(chǎn)“大檢查、大整頓”專項(xiàng)行動(dòng),落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,加強(qiáng)監(jiān)督管理,有效防范各類安全事故。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定
當(dāng)前,我縣下步安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)任務(wù)和具體要求已經(jīng)明確,關(guān)鍵在落實(shí)。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各有關(guān)單位要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,全力排查安全隱患,確保我縣當(dāng)前一個(gè)時(shí)期的安全穩(wěn)定。
一要高度重視,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要立即成立專門組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥,分管負(fù)責(zé)人要靠前指揮,切 實(shí)肩負(fù)起專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要制定針對性、操作性強(qiáng)的行動(dòng)方案,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)有力、組織嚴(yán)密、分工明確。
二要落實(shí)責(zé)任,明確分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任,切實(shí)組織開展好此項(xiàng)工作,要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”制度,做到安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)。行業(yè)監(jiān)管部門要堅(jiān)持“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的原則,組織開展系統(tǒng)內(nèi)的安全生產(chǎn)大檢查。相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,立足長遠(yuǎn),加大投入,切實(shí)完善各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)教育培訓(xùn),強(qiáng)化現(xiàn)場管理,加強(qiáng)檢查監(jiān)督,切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。
一、隱患排查治理和督促檢查的重點(diǎn)范圍
要對建筑、特種設(shè)備、公眾聚集場所、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)隱患排查。緊緊圍繞雨季、暑季的特點(diǎn),重點(diǎn)做好危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的防火災(zāi)、防爆炸、防泄漏、防中毒、防遇濕燃燒和爆炸事故等隱患排查治理;交通運(yùn)輸行業(yè)的防超載、超限、超速,防酒后、疲勞駕車、防危險(xiǎn)路段、防火災(zāi)事故等隱患排查治理;公眾聚集場所的防火災(zāi)、防踩踏、防電氣事故等隱患排查治理;建筑施工領(lǐng)域做好防起重機(jī)械等大型設(shè)備的倒塌、防施工腳架和模板支撐的垮塌、防基坑的坍塌、防高空墜落事故、安全網(wǎng)安全帶的使用和質(zhì)量等隱患的排查;特種設(shè)備行業(yè)的起重機(jī)械、特種設(shè)備、鍋爐壓力容器、輸送或儲存有毒有害、易燃易爆介質(zhì)的容器和管道、電梯、游樂設(shè)施的隱患排查治理;電力、農(nóng)機(jī)、文體、教育、林業(yè)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、氣象、交通等行業(yè)或部門結(jié)合本行業(yè)、本部門的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),認(rèn)真組織安全生產(chǎn)隱患的排查治理。要針對雨季和汛期安全生產(chǎn)的特點(diǎn),有針對性地對防洪防汛設(shè)施、河道、排洪溝及雷電等安全隱患的排查治理,制定落實(shí)防洪防汛、防坍塌、防雷電、靜電、防火等各項(xiàng)措施,嚴(yán)防各類自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。
二、工作要求
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要組成檢查組,對本行政區(qū)域內(nèi)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查。主要包括:一是查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況;二是查隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應(yīng)急措施制訂情況;三是查企業(yè)重大危險(xiǎn)源申報(bào)建檔監(jiān)控情況;四是查企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況;五是查企業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品配備使用情況;六是查企業(yè)安全培訓(xùn)工作情況;七是查已發(fā)生的事故按照“四不放過”原則處理情況;八是查組織打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營情況??h安委辦將組織由縣有關(guān)部門參加的督導(dǎo)組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展隱患排查治理以及打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營情況進(jìn)行督查。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各企業(yè)、單位要做好迎檢準(zhǔn)備工作。
三、具體分工
(一)企業(yè)安全。由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)實(shí)施。一是抓好各企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)組織,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,牢固樹立“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想,健全安全生產(chǎn)管理體系和網(wǎng)絡(luò),結(jié)合各企業(yè)實(shí)際情況,制定防范安全事故保障措施和應(yīng)急處置預(yù)案;二是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)大檢查,強(qiáng)化干部職工的安全教育和培訓(xùn),特種崗位持證上崗率要達(dá)到100%。制定各崗位的責(zé)任制和安全操作規(guī)程,嚴(yán)防“三違”現(xiàn)象發(fā)生。三是加大對各類事故隱患的整改力度,各企業(yè)對各級安全管理部門對查出的事故隱患和下達(dá)的事故隱患限期整改指令書,要嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,限期整改認(rèn)真抓好落實(shí),確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故。
(二)消防安全。由縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施。一是繼續(xù)開展公眾聚集場所和易燃易爆單位的消防安全專項(xiàng)治理,對商場、賓館、飯店、門店、網(wǎng)吧,農(nóng)貿(mào)市場、公眾娛樂場所和加油站、液化氣等重點(diǎn)場所、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)治理,通過專項(xiàng)治理,要徹底解決公共場所的消防設(shè)施、安全疏散通道存在的問題,對達(dá)不到消防條件的,要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整頓,嚴(yán)防重大火災(zāi)事故的發(fā)生;二是做好消防器材和設(shè)施檢查,對不合格的消防設(shè)施要重新檢修或予以報(bào)廢。對超期使用的消防器材要予以收繳,強(qiáng)制報(bào)廢更換;三是切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育,實(shí)行綜合治理、加大對農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)防火的檢查力度,各有關(guān)部門要積極參與,形成齊抓共管局面,預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。
(三)道路交通安全。1、由縣
公安局、交警大隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施:一是繼續(xù)集中開展對超載超速行駛、疲勞和無證駕駛、酒后開車等嚴(yán)重違法行為進(jìn)行專項(xiàng)治理,嚴(yán)懲交通違法,規(guī)范行車秩序,確保交通安全暢通;二是開展查處無牌無證車,假牌、拼裝車和報(bào)廢車上路行駛,一旦查出要堅(jiān)決取締;三是嚴(yán)厲查處農(nóng)用車無證、無牌和載客拉人等嚴(yán)重違法行為。通過專項(xiàng)治理,從根本上解決惡通事故的發(fā)生。2、交通部門負(fù)責(zé)實(shí)施:一是對國道、省道和地方道路及橋梁的安全防范工作繼續(xù)進(jìn)行專項(xiàng)整治,加強(qiáng)道路交通設(shè)施的管理和維護(hù),進(jìn)一步落實(shí)“四定一?!鼻趧?wù)制度,加強(qiáng)對道路的監(jiān)控;二是加強(qiáng)對從事客、貨運(yùn)輸車輛的安全檢測,對檢驗(yàn)不合格和私自改裝車輛,一律不準(zhǔn)上路行駛;三是加強(qiáng)對客運(yùn)站(場)的監(jiān)督檢查力度,從源頭上加強(qiáng)管理,做好站內(nèi)和車內(nèi)安全防范,嚴(yán)防攜帶“三品”進(jìn)站上車;四是結(jié)合交警、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門加大對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理力度,定期檢查,嚴(yán)格落實(shí)操作規(guī)程、車輛維修、保養(yǎng)和安全質(zhì)量管理制度,確保交通運(yùn)輸安全。(四)用電安全。由縣供電公司負(fù)責(zé)實(shí)施。一是加強(qiáng)輸變電設(shè)備的安全管理,嚴(yán)格兩票制度,確保設(shè)備安全運(yùn)行;二是縣供電公司要加強(qiáng)高溫季節(jié)用電的安全管理。加強(qiáng)對設(shè)備的巡視與檢查,特別是總保護(hù)器、配電室、主控室、安全操作用具等設(shè)備設(shè)施的檢查,搞好設(shè)備和供電線路尤其是臨時(shí)用電的地爬線的安全檢查及檢修,發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)處理,確保用電安全;三是對全縣電工作業(yè)人員,按照工作安排,進(jìn)行專業(yè)知識再培訓(xùn)、實(shí)行持證上崗;四是加強(qiáng)安全用電宣傳教育工作。
(五)建筑企業(yè)安全。由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)實(shí)施。一是加大監(jiān)督檢查力度、要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患要立即整改,對每一項(xiàng)工程每月檢查一次,重點(diǎn)工程每周檢查一次,做到檢查到位;二是加大對特種作業(yè)人員持證上崗檢查力度,特別是對起重機(jī)械作業(yè)、登高架設(shè)作業(yè)操作人員,一律持證上崗;三是加強(qiáng)建筑企業(yè)施工現(xiàn)場的管理,加大安全宣傳教育,避免各類事故發(fā)展。
(六)學(xué)校及文化、娛樂、生活、體育場所等公眾聚集場所消防安全。由縣公安消防部門牽頭,縣教育、文體等部門具體負(fù)責(zé),切實(shí)抓好消防安全工作。一是縣教育局要加大對學(xué)校安全工作的管理力度,利用假期加強(qiáng)對學(xué)校校舍、教室、住宿、學(xué)生食堂衛(wèi)生及校宿樓房避雷設(shè)施等方面的檢查;二是文體局要重點(diǎn)對“三大市場”、超市、影劇院、車站、賓館、飯店和網(wǎng)吧等人員密集場所加大檢查力度,對不具備安全條件、違章經(jīng)營、存在重大火災(zāi)隱患的,要堅(jiān)決予以停業(yè)整頓。三是根據(jù)季節(jié)變化和本地消防工作實(shí)際情況,縣氣象局等部門要加強(qiáng)對高層建筑、大型倉庫、易燃易爆場所的防雷檢測,確保有效使用。四是有針對性地開展消防宣傳教育活動(dòng),加強(qiáng)涉及消防安全正反兩方面典型案例的宣傳報(bào)道,切實(shí)提高廣大群眾消防安全意識和自救互救能力。
(七)煙花爆竹安全。由縣安監(jiān)局、公安局和縣供銷社負(fù)責(zé)實(shí)施:一是縣公安牽頭、縣安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門和有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要通力合作,密切配合,各司其職,各負(fù)其責(zé),聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法制售煙花爆竹行為。二是對煙花爆竹經(jīng)營攤點(diǎn)進(jìn)行全面安全檢查、對無證攤點(diǎn)和不符合安全經(jīng)營條件的一律取締;三是加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營公司倉庫的防爆、防范工作,加大隱患整改力度,各崗位責(zé)任制消除安全事故隱患,確保萬無一失。
(八)危險(xiǎn)化學(xué)品安全。由安監(jiān)局牽頭,有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),密切配合,繼續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治,切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)的安全。一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的高溫作業(yè)和防暑降溫情況進(jìn)行全面檢查。對存在安全隱患的危化企業(yè),要及時(shí)采取措施,排除隱患,責(zé)令其停產(chǎn)整頓。對應(yīng)停未停、應(yīng)關(guān)未關(guān)的企業(yè)、攤點(diǎn),要采取強(qiáng)制措施實(shí)施停產(chǎn)或關(guān)閉。各單位要落實(shí)防暑降溫措施,防止中暑事件的發(fā)生。二是強(qiáng)化責(zé)任意識。各單位對從業(yè)人員要進(jìn)行預(yù)防高溫安全事故的教育,對從業(yè)現(xiàn)場的安全隱患要進(jìn)行整改。三是落實(shí)防護(hù)措施。重點(diǎn)是加強(qiáng)?;飞a(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程,做好安全設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,配置、完善防暑降溫設(shè)施和裝備,改善作業(yè)環(huán)境,還要求重點(diǎn)單位盡快完成新的防雷防靜電測試,確保高溫、雷雨天氣的安全。
(九)粘土磚瓦廠的安全檢查。由縣國土資源局牽頭安監(jiān)、工商配合重點(diǎn)檢查對年久失修的窯身、煙筒進(jìn)行一次性全面體檢,對存在安全隱患的堅(jiān)決取締關(guān)閉。
(十)汛期安全生產(chǎn)。由縣水利局負(fù)責(zé)實(shí)施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)防汛抗>:請記住我站域名/水利暢通。四是開展汛前安全大檢查,及時(shí)消除防汛安全隱患。五是加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)和防汛抗旱物資儲備。
(十一)其他安全??h衛(wèi)生、藥監(jiān)部門要繼續(xù)加大對食品市場的整治,防范食物中毒和傳染性疾病傳播,建立和完善相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案,防止事故發(fā)生。
其他有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真分析安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié),有針對性地制定防范措施,層層抓好落實(shí),預(yù)防事故發(fā)生,確
保安全生產(chǎn)。四、分組督導(dǎo)
縣政府安全生產(chǎn)隱患排查督查組組長由縣委常委、縣政府副縣長徐國鴻同志擔(dān)任,督查組將不定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、重點(diǎn)企業(yè)檢查督導(dǎo)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。督查組要深入基層企業(yè)及生產(chǎn)崗位重點(diǎn)督辦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門查出的重大隱患,并對其檢查情況進(jìn)行通報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門每半月把開展隱患排查治理情況以文字形式報(bào)縣安辦(安監(jiān)局電話6566112)。
第一組負(fù)責(zé)對全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位及非煤礦山、粘土磚瓦廠實(shí)施督導(dǎo)檢查。督查龍王廟鎮(zhèn)、埝頭鄉(xiāng)、束館鎮(zhèn)、西付集鄉(xiāng)和公安局、供銷社、國土局。
組長:鄧海安(安監(jiān)局副局長) 組員:張秋奎(安監(jiān)局)、阮建國(安監(jiān)局)、張東才(環(huán)保局)、閆明(國土局)。
第二組負(fù)責(zé)對建筑施工現(xiàn)場、特種設(shè)備、液化氣經(jīng)營市場實(shí)施安全督導(dǎo)檢查。督查萬堤鎮(zhèn)、營鎮(zhèn)鄉(xiāng)、金灘鎮(zhèn)、張集鄉(xiāng)和建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、水利局。
組長:王光年(建設(shè)局主任科員) 組員:葉懷剛(安監(jiān)局)、郭磊明(質(zhì)監(jiān)局)。
第三組負(fù)責(zé)對全縣道路安全狀況及交通車輛實(shí)施督導(dǎo)檢查。督查__鎮(zhèn)、王村、楊橋鎮(zhèn)、沙疙瘩鄉(xiāng)和交通局、交警隊(duì)、城管局。
組長:王青春(交警大隊(duì)副隊(duì)長) 組員:裴仲海(交通局)、李英杰(城管局)。
第四組負(fù)責(zé)對全縣公眾聚集場所的消防設(shè)施、電力規(guī)范實(shí)施督導(dǎo)檢查。督查大街鄉(xiāng)、紅廟鄉(xiāng)、西未莊鄉(xiāng)、黃金堤鄉(xiāng)和教育局、文體局。
組長:張勇(消防大隊(duì)副隊(duì)長) 組員:馬書強(qiáng)(教育局)李健(文體局)。