關(guān)于節(jié)能減碳的內(nèi)容精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于節(jié)能減碳的內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞:節(jié)能減碳產(chǎn)業(yè);節(jié)能減碳;溫室效應(yīng);溫室氣體;能源節(jié)約

Abstract:Scientific evidence of climate change puts the reality of human-induced global war- ming beyond any doubt. Various innovative industries have been established in order to develop techniques and markets addressing global warming. The business opportunities are subsequently induced by the actions of greenhouse gases reduction and climate change adaptation. The scope of these industries relating to energy saving and CO2emission reduction include the development of energy saving materials; the fabrication of facilities and products; the integration service of ener- gy system; the certification and verification services; and the management of carbon asset. The assessment of potential for GHG-related industries is essential to establish strategies for promo- ting these industries.

Key words:GHG-related industries;CO2emission reduction and energy saving;global war- ming;greenhouse gases;energy saving

人為溫室氣體的排放所引發(fā)的全球暖化及氣候 變遷現(xiàn)象，似乎比過去的預(yù)估發(fā)生得更快、更顯著.

但由于國際間對于后京都議定書時(shí)期管制執(zhí)行架構(gòu) 之共識(shí)不足，2009年哥本哈根會(huì)議并沒有簽署有約 束力的任何協(xié)議，最后達(dá)成所謂“認(rèn)知哥本哈根協(xié)議 (Copenhagen Accord)”，系由美國、中國、印度、巴 西、南非五國最后磋商的共識(shí)，并未得到所有與會(huì)國 的支持。協(xié)議支持應(yīng)將全球升溫控制在2℃以下之 觀點(diǎn)，但并未明訂具體之減量目標(biāo)，但各方的底線已 大致浮現(xiàn)，有助于營造未來后續(xù)談判、甚至達(dá)成協(xié)議 的氣氛.

由于全球暖化議題影響涵蓋的層面相當(dāng)廣泛， 與能源供需、產(chǎn)業(yè)發(fā)展之關(guān)連性相當(dāng)高，這幾次氣候 變遷綱要公約會(huì)議有許多討論議程，都與經(jīng)濟(jì)工具 相關(guān)議題有關(guān)，許多國家都將投入大量資源以積極 推動(dòng)節(jié)能減碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，據(jù)粗估未來每年需 投入全球暖化減緩與調(diào)適之經(jīng)費(fèi)約為總生產(chǎn)毛額的 1%以上，亦即未來應(yīng)對全球暖化可能需要 約每年4，000億美元以上的資金投入[1]。其背后意 涵隱現(xiàn)著未來在全球節(jié)能減碳領(lǐng)域的龐大新商機(jī).

以韓國為例，將推動(dòng)綠能產(chǎn)業(yè)與溫室氣體減量合并 為綠色成長基本法，成為韓國未來國家發(fā)展的重要 目標(biāo)。因應(yīng)全球暖化議題的急迫性及各國政府的積 極推動(dòng)，國際間對于科技及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的看法已 有大幅變化。各種形式之節(jié)能減碳科技的發(fā)展相當(dāng) 快速，整體而言，節(jié)能技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用(包括交通、 住家、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)等部門)仍被認(rèn)為是主要對策，而低 碳能源、碳封存技術(shù)已逐漸進(jìn)入實(shí)用階段.

1　國際間節(jié)能減碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)之發(fā)展趨勢 針對全球氣候變遷沖擊，各項(xiàng)節(jié)能減碳相關(guān)創(chuàng) 新技術(shù)及推動(dòng)策略相繼發(fā)展，其中節(jié)約能源技術(shù)以 及高效率產(chǎn)品之應(yīng)用推廣，為其中發(fā)展之重點(diǎn)。因 此有關(guān)節(jié)能減碳產(chǎn)業(yè)是藉由材料替換或改良、制程 設(shè)備改良、制程系統(tǒng)整合以及節(jié)能產(chǎn)品之應(yīng)用等方 式，達(dá)到減少節(jié)能減碳目的之產(chǎn)業(yè)，在此定義下所衍 生出的產(chǎn)業(yè)范疇可以大致分為節(jié)能材料、節(jié)能設(shè)備 及產(chǎn)品、系統(tǒng)能源整合、節(jié)能減碳驗(yàn)認(rèn)證及碳資產(chǎn)管 理等。本文針對節(jié)能減碳產(chǎn)業(yè)在國際間發(fā)展現(xiàn)況進(jìn) 行匯整，為推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考.

1·1　節(jié)能材料 隨著節(jié)能減碳意識(shí)的高漲，許多產(chǎn)業(yè)紛紛投入節(jié) 能、絕熱及高熱傳導(dǎo)效率材料的研發(fā)。節(jié)能建筑材料 為節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)中重要的一環(huán)，目前建筑外殼材料之 發(fā)展應(yīng)用重點(diǎn)包括:輕質(zhì)隔熱外墻板，隔熱涂料，玻璃 透光/隔熱涂層以及調(diào)光薄膜等節(jié)能建材。美國為建 筑外殼涂料發(fā)展之主要國家，其白色及淺色系隔熱涂 料之節(jié)能特性已被列入美國“能源之星”之產(chǎn)品要求; 窗戶組件主要包括玻璃以及窗框，一般搭配隔熱貼膜 以達(dá)到隔熱的需求。除此之外，高散熱效率材料以及 高效能組件材料亦需研發(fā)，高散熱效率材料是用來替 換制程中各項(xiàng)設(shè)備之散熱材料，以增進(jìn)散熱效率;而 高效能組件材料則可以增加各項(xiàng)組件之能源使用效 率，以達(dá)到有效節(jié)能的效果.

應(yīng)對全球暖化之材料研發(fā)產(chǎn)業(yè)目前尚屬于已發(fā) 展產(chǎn)業(yè)，要推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需先整合現(xiàn)有研究成 果，積極研究如何提升各項(xiàng)材料之性能，并針對新開 發(fā)之節(jié)能材料進(jìn)行環(huán)境測試，加強(qiáng)各項(xiàng)材料之推廣 運(yùn)用，同時(shí)配合各項(xiàng)節(jié)能技術(shù)的發(fā)展，以達(dá)到節(jié)能的 目的.

1.2　節(jié)能設(shè)備及產(chǎn)品業(yè) 節(jié)能設(shè)備及產(chǎn)品可提供制程耗能之改良，以提 升能源使用效率。工業(yè)制程設(shè)備(如馬達(dá)、鍋爐及冷 凍空調(diào))所占耗能量遠(yuǎn)高于其他項(xiàng)目，其中又以轉(zhuǎn)動(dòng) 馬達(dá)所需耗電量最大，用電約占工業(yè)部門之64%~ 70%.

馬達(dá)為工業(yè)主要?jiǎng)恿碓?，用于幫浦、空壓機(jī)、 風(fēng)機(jī)等多種轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械設(shè)備。國際能源署(IEA)估 算馬達(dá)系統(tǒng)之改造，節(jié)能潛力可達(dá)20%~25%。因 此若能全面提升馬達(dá)能源使用效率，將可大幅節(jié)能.

目前已將馬達(dá)效率納入強(qiáng)制管理的國家和地區(qū)包 括:美國、加拿大、澳大利亞及臺(tái)灣等，其高效率馬達(dá) 之普及率(37%~70%)較未納入強(qiáng)制性管理國家之 普及率(如歐盟、巴西及日本等，僅1%~15%)高出 甚多.

冷凍空調(diào)設(shè)備及產(chǎn)品所涉及的范圍相當(dāng)廣泛， 從冷凍空調(diào)器具制造業(yè)、中央空調(diào)主機(jī)以及系統(tǒng)設(shè) 計(jì)施工、工廠與建筑的通風(fēng)、高科技制程環(huán)境所需的 無塵無菌室、產(chǎn)業(yè)制程所需的冷凍技術(shù)乃至電子產(chǎn) 品散熱所需的微型冷卻系統(tǒng)均屬于冷凍空調(diào)的范 疇，因此冷凍空調(diào)勢必會(huì)朝節(jié)約能源以及提高能源 效率的趨勢發(fā)展，各項(xiàng)散熱及溫度控制技術(shù)亦相應(yīng) 而生，以達(dá)到有效的設(shè)備節(jié)能的目的.

國際能源署數(shù)據(jù)顯示，2005年全球照明用電 占總發(fā)電量19%，其中住商照明用電占總照明用電 的74%。全球照明節(jié)約能源潛力約為37%~57%.

白光LED技術(shù)運(yùn)用于一般照明可有效省電且使用 壽命長，可取代低效能的白熾燈和熒光燈，將為未來 一般照明市場主流.

1.3　系統(tǒng)能源整合 系統(tǒng)能源整合產(chǎn)業(yè)可積極整合冷凍空調(diào)、壓縮 空氣、熱能與燃燒、電力及照明、遠(yuǎn)程監(jiān)控與預(yù)知維 護(hù)保養(yǎng)等技術(shù)，提供節(jié)能改善、策略分析及系統(tǒng)規(guī)劃 評(píng)估，并針對各設(shè)備系統(tǒng)效率之改善、系統(tǒng)之監(jiān)控、 維護(hù)及調(diào)整、適當(dāng)規(guī)格之選擇以及電力質(zhì)量之改善 等方式，協(xié)助有效利用能源、提升機(jī)組效率.

1970年代能源危機(jī)后，整合型的能源技術(shù)服務(wù) 業(yè)(ESCO)應(yīng)運(yùn)而生，主要提供能源用戶診斷咨詢、 改善評(píng)估、設(shè)計(jì)及節(jié)能改善工程等，并對節(jié)能績效給 予保證、量測與驗(yàn)證。目前全世界已有超過40個(gè)以 上國家積極推動(dòng)能源技術(shù)服務(wù)業(yè)，政府的積極推動(dòng) 是能源技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，諸如要求公 共部門節(jié)能，使政府成為能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)最有規(guī)模經(jīng) 濟(jì)效益的客戶;訂立節(jié)能相關(guān)規(guī)范與配套措施;提供 獎(jiǎng)勵(lì)或財(cái)務(wù)補(bǔ)助措施等.

1.4　節(jié)能減碳認(rèn)證 目前在進(jìn)行溫室氣體排放量盤查認(rèn)證工作，主 要依據(jù)系參考包括政府部門之法規(guī)規(guī)范、聯(lián)合國氣 候變化綱要公約及IPCC指引、ISO 14064及14065 等國際溫室氣體盤查系列標(biāo)準(zhǔn)、溫室氣體盤查議定 書(GHG Protocol)，以及國際間許多產(chǎn)業(yè)團(tuán)體與非 營利組織所開發(fā)之相關(guān)盤查方法。因此溫室氣體認(rèn) 驗(yàn)證需熟悉各項(xiàng)相關(guān)規(guī)范內(nèi)容，以提業(yè)溫室氣 體之登錄、盤查及查證以及各項(xiàng)方法論之?dāng)M定及撰 寫之協(xié)助，作為其進(jìn)行溫室氣體排放量盤查、減量計(jì) 劃與提出相關(guān)報(bào)告的參考.

國際間也發(fā)展出的各類能源效率標(biāo)章，大致可 分為三大類:認(rèn)證標(biāo)章(Endorsement Labels)、比較 性標(biāo)章(Comparative Labels)以及信息標(biāo)章(Infor- mation-only Labels)。認(rèn)證標(biāo)章屬于認(rèn)可標(biāo)志，設(shè) 定特定的能源效率標(biāo)準(zhǔn)(通常以市場能源效率前 15%~20%之產(chǎn)品型號(hào)為門坎)，針對符合或超過此 標(biāo)準(zhǔn)之產(chǎn)品授予標(biāo)章;比較性標(biāo)章是指提供相關(guān)信 息，以利消費(fèi)者將特定型式之產(chǎn)品與市場相似型式 產(chǎn)品進(jìn)行能源效率之相對比較，通常為法規(guī)強(qiáng)制性 之規(guī)范;信息標(biāo)章則僅提供消費(fèi)者產(chǎn)品之能源消費(fèi) 量、能源效率指針等數(shù)據(jù)，產(chǎn)品間之能源效率比較則 由消費(fèi)者自己進(jìn)行數(shù)據(jù)收集與分析。歐盟各國則啟 動(dòng)綠色能源認(rèn)證，評(píng)估并認(rèn)證再生能源發(fā)電是否滿 足規(guī)范。透過綠色認(rèn)證的建立，以區(qū)分再生能源發(fā) 電的電力與其他來源之電力。產(chǎn)業(yè)未來要進(jìn)行相關(guān) 能源效率標(biāo)章申請文件的撰寫及能源效率的查證 等，都需要相關(guān)服務(wù)的協(xié)助.

1.5　碳資產(chǎn)管理 京都議定書生效后，溫室氣體的管制與交易儼 然形成新的探討熱潮。若企業(yè)可以通過國際間認(rèn)可 的彈性減量機(jī)制，自國際上獲得資金和技術(shù)，進(jìn)行節(jié) 能減碳工作，溫室氣體減量將成為有價(jià)值且可交易 的資產(chǎn)。碳資產(chǎn)管理的主要目的，是評(píng)估溫室氣 體減排項(xiàng)目的潛在效益，以期協(xié)助產(chǎn)業(yè)開發(fā)其在碳 市場的潛在價(jià)值、規(guī)劃執(zhí)行項(xiàng)目所需的資金來源、取 得溫室氣體減排認(rèn)證(CERs/VERs)以及出售溫室 氣體減排認(rèn)證等。碳資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)范圍可包括: 國際碳資產(chǎn)交易、碳資產(chǎn)規(guī)劃等服務(wù)項(xiàng)目。國際碳 資產(chǎn)交易的部分，可協(xié)助業(yè)界進(jìn)行溫室氣體交易策 略，尋找與篩選最合適的減量項(xiàng)目，進(jìn)行實(shí)地核查并 確定項(xiàng)目的可行性和可靠性，協(xié)助完成溫室氣體減 量采購協(xié)商等服務(wù)。此外碳資產(chǎn)規(guī)劃則包括協(xié)助溫 室氣體減量項(xiàng)目方法學(xué)撰寫、碳市場投資的風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估，協(xié)助進(jìn)行碳市場開發(fā)策略的制訂，協(xié)助建立關(guān)于 碳市場的操作能力以及投資咨詢至購買CERs的服 務(wù)等.

2　結(jié)論 鑒于溫室效應(yīng)對于全球各地氣候變化的影響已 經(jīng)相當(dāng)明顯，人類開始體會(huì)到，唯有確保環(huán)境生態(tài)資 源的穩(wěn)定，才能維持人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的永續(xù)發(fā)展，因此 必須同時(shí)考慮并選擇采取積極的應(yīng)對措施。節(jié)能減 碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)多屬新興產(chǎn)業(yè)，建議負(fù)責(zé)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的政府單位應(yīng)確實(shí)評(píng)估節(jié)能減碳相關(guān)新產(chǎn)業(yè)之發(fā)展 潛力，確定發(fā)展對象，擘劃出因應(yīng)節(jié)能減碳議題之產(chǎn) 業(yè)發(fā)展策略及措施.

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第2篇：關(guān)于節(jié)能減碳的內(nèi)容范文

建筑物的建造過程是高耗能的，而且由于大學(xué)城的規(guī)劃選址普遍遠(yuǎn)離城市中心，教學(xué)區(qū)和生活區(qū)分離，增加了學(xué)校通勤車的使用量和教職工駕私家車上下班的機(jī)會(huì)。另一方面，大學(xué)城校園建設(shè)注重追求整齊劃一的形式效果，忽視了對節(jié)能和碳排放量的考慮。例如，以人工種植的平整草坪和靠移植大樹而形成的校園景觀，雖然起到一定的景觀效果，但是不能從根本上增加社會(huì)的碳匯總量，相反，草坪的大量供水需求和移植樹木的大量死亡，還增加了碳排放量和造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。

大學(xué)城建設(shè)的初衷之一是為了能夠整合教育資源，實(shí)現(xiàn)大學(xué)集聚的規(guī)模優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)高校之間的教育資源共享。但是，目前的大學(xué)城建設(shè)較少考慮資源共享[2]。處于同一大學(xué)城內(nèi)的各高校之間相互獨(dú)立，存在著嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)問題，導(dǎo)致資源占有率高、利用率低。例如，在圖書館資源共享方面，大學(xué)城圖書館校際之間資源幾乎沒有實(shí)現(xiàn)共享。根據(jù)我們在昆明呈貢大學(xué)城所做的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基本沒有同學(xué)借閱外校圖書資料。同樣的問題也突出體現(xiàn)在實(shí)驗(yàn)室設(shè)備使用和學(xué)校交通車乘坐方面。各學(xué)校按照資源獨(dú)享的模式發(fā)展，造成了大學(xué)城潛在的資源浪費(fèi)，與現(xiàn)代大學(xué)城低碳校園建設(shè)的理念要求不符。

大學(xué)城校園中的能源資源浪費(fèi)現(xiàn)象十分普遍。有針對福州大學(xué)旗山校區(qū)低碳生活的研究發(fā)現(xiàn)：一般情況下，教室中每天實(shí)際自習(xí)的人數(shù)僅占可容納人數(shù)的14%；在受訪者中，有66%的學(xué)生表示自己經(jīng)常使用單面復(fù)印，只有51.45%的學(xué)生會(huì)等待復(fù)印材料的回收處理，剩下的45.55%的學(xué)生基本上全部會(huì)將復(fù)印的材料丟棄；44%的學(xué)生表示宿舍沒有采取節(jié)水節(jié)電措施；大約38%的同學(xué)在平日大量使用快餐盒就餐[3]。另有報(bào)道稱，“如果全國近千所高校都成為‘低碳大學(xué)’，一年便可節(jié)省約210億元。此外，還可省出26個(gè)武漢東湖的水體量，增加七個(gè)半香港大的綠化面積。[4]”可見，大學(xué)城校園的能源利用不節(jié)約行為成為低碳校園建設(shè)的重要制約因素之一。

國外低碳校園建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）注重新能源的利用和能源節(jié)約

在能源利用方面，國外低碳校園建設(shè)都不惜投入大量資金，用來采用新能源和促進(jìn)能源節(jié)約。東京大學(xué)通過對各種CO2排放源的評(píng)估并結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，進(jìn)行了大規(guī)模的熱源系統(tǒng)更新；為照明設(shè)備安裝人體傳感器；使用高效節(jié)能日光燈；升級(jí)冷藏設(shè)備以及室內(nèi)空調(diào)設(shè)施等。耶魯大學(xué)對30%的校園建筑物的供暖、通風(fēng)和冷氣系統(tǒng)進(jìn)行了改造，采用全自動(dòng)控制。此外，大樓安裝隔熱窗，盡量使用太陽能和風(fēng)能。英國諾丁漢大學(xué)朱比麗分校的校內(nèi)建筑充分利用自然光，來減少人工照明，來達(dá)到節(jié)約電能的作用。朱比麗校園主要教學(xué)建筑的內(nèi)部被安置了被動(dòng)式紅外線移動(dòng)探測器和日照傳感器，并由智能照明中央系統(tǒng)統(tǒng)一控制：當(dāng)教室有人使用時(shí)系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)判斷是否使用人工照明，從而代替了人工開關(guān)；如果室內(nèi)有足夠的自然光線，人工照明就會(huì)自動(dòng)關(guān)閉，從而節(jié)約能源[7]。

（二）注重低碳理念的培育和行為引導(dǎo)

國外高校低碳校園建設(shè)過程別注重理念的培育和行為引導(dǎo)。英國東安格利亞大學(xué)在建設(shè)低碳校園過程中，始終堅(jiān)持把提高師生的節(jié)能意識(shí)、樹立低碳理念放在第一位[8]。加州大學(xué)伯克利分校認(rèn)為要將低碳校園的建設(shè)視為一個(gè)長久的目標(biāo)，而不是一個(gè)短期規(guī)劃，以最終實(shí)現(xiàn)校園CO2的“零”排放。在管理層面，他們加強(qiáng)對學(xué)生以及員工的環(huán)境意識(shí)教育，提倡通過注重微小的細(xì)節(jié)為CO2的減排做出貢獻(xiàn)：在不需要的時(shí)候隨手關(guān)閉實(shí)驗(yàn)室的通風(fēng)櫥；選擇爬樓梯而不是使用電梯；用完電腦后記得關(guān)閉顯示器。朱比麗分校將校園的低碳理念滲透到校園的各個(gè)方面，如：在校園內(nèi)為學(xué)生提供600個(gè)可以鎖銬的自行車位，以鼓勵(lì)學(xué)生使用更為環(huán)保的自行車，降低學(xué)生在交通上的碳排放量。

現(xiàn)代大學(xué)城低碳校園的建設(shè)路徑

低碳校園實(shí)質(zhì)上是指整個(gè)校園的溫室氣體的排放量低。這一結(jié)果主要受“碳源”和“碳匯”兩方面因素的影響?！疤荚础笔侵付趸嫉漠a(chǎn)生之源。在校園建設(shè)過程中，能源利用、教學(xué)和生活是“碳源”的三個(gè)主要組成部分?！疤紖R”則是指從空氣中清除二氧化碳的過程或機(jī)制。因此，我們可以從減少“碳源”和增加“碳匯”兩方面構(gòu)建出一條現(xiàn)代大學(xué)城低碳校園的建設(shè)路徑。

（一）校園能源結(jié)構(gòu)低碳化

校園能源結(jié)構(gòu)低碳化對低碳校園建設(shè)具有舉足輕重的作用。有學(xué)者對北京大學(xué)生態(tài)足跡的研究發(fā)現(xiàn)：如何降低學(xué)校的能源消耗是北大可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵[9]。校園能源結(jié)構(gòu)的低碳化，主要是指在學(xué)校規(guī)劃與建設(shè)過程中，使用低碳新能源，以取代對環(huán)境影響巨大的傳統(tǒng)能源，以實(shí)現(xiàn)碳排放減量化甚至零排放。具體而言，首先要進(jìn)行能源利用模式的轉(zhuǎn)型，盡量改變以煤炭為絕對主導(dǎo)的能源利用模式，利用太陽能、風(fēng)能等可再生能源。例如，校園道路照明系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)應(yīng)力所能及地采用太陽能路燈、風(fēng)能路燈、LED燈等低碳照明系統(tǒng)。其次，在細(xì)節(jié)上，要盡量采用自然通風(fēng)和自然采光；減少使用風(fēng)扇、空調(diào)、電燈；少用打印機(jī)和復(fù)印機(jī)，多利用網(wǎng)絡(luò)資源等。新型的校園建筑物的設(shè)計(jì)與建設(shè)也要采用低碳技術(shù)，通過選用保溫隔熱的建筑材料、合理的采光和通風(fēng)的建筑設(shè)計(jì)等來實(shí)現(xiàn)建筑低碳化。

（二）校園教學(xué)辦公低碳化

學(xué)校是文教單位，教學(xué)辦公就是其重要“碳源”之一。在教學(xué)過程中實(shí)現(xiàn)低碳化，主要包括合理利用教學(xué)設(shè)備資源與教師資源兩個(gè)方面。關(guān)于教學(xué)設(shè)備資源的合理利用，是指在教學(xué)中注意多媒體設(shè)備、教學(xué)耗材等資源的有效利用和將已經(jīng)老化了的高耗能的教學(xué)設(shè)備器材更新為新型的低碳設(shè)備。關(guān)于合理利用教師資源，是指充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)，通過開設(shè)一些精品課程，用遠(yuǎn)程教學(xué)等方式來實(shí)現(xiàn)低碳教學(xué)。低碳辦公的方式有很多。例如，通過應(yīng)用無紙化的辦公平臺(tái)，來減少辦公設(shè)備耗材的使用，提高辦公效率；通過召開遠(yuǎn)程會(huì)議來減少不必要的交通出行。

（三）校園個(gè)人行為低碳化

校園師生個(gè)人生活行為的低碳化是低碳校園建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。有針對復(fù)旦大學(xué)的案例分析表明：僅個(gè)人的節(jié)能行為就能為復(fù)旦帶來每年至少3％的節(jié)能減排量，這是一種高效低成本建設(shè)低碳校園的方式，對低碳校園的建設(shè)有著至關(guān)重要的作用[10]?！肮?jié)能”作為一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“碳減排”的間接途徑，可以實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)的減緩，相應(yīng)地也就減緩了二氧化碳排放。據(jù)粗略計(jì)算，節(jié)約一噸水，就能減少0.93kg的碳排放量；節(jié)約一度電，就能減少0.96kg的碳排放量。因此，我們可以通過宣傳教育和規(guī)范約束，引導(dǎo)廣大學(xué)生養(yǎng)成低碳行為習(xí)慣，做到節(jié)約水電、愛惜紙張，不浪費(fèi)糧食、低碳出行等。通過將低碳校園理念融入思想政治教育，樹立低碳生活光榮、鋪張浪費(fèi)可恥的觀念；通過制定低碳校園行為規(guī)范，明確每個(gè)主體在建設(shè)低碳校園中的責(zé)任和義務(wù)。

（四）通過校園碳匯來減碳

低碳校園的建設(shè)不但要從“碳源”上進(jìn)行有效的抑制，減少碳排放還應(yīng)從“碳匯”的角度進(jìn)行考慮?！疤紖R”的方法主要有兩種，一種是利用植被生長吸收二氧化碳，另一種是通過將二氧化碳捕獲和埋存來減少二氧化碳在大氣中的排放。例如，在校園內(nèi)進(jìn)行合理的土地利用規(guī)劃，確保一定數(shù)量和質(zhì)量的植被面積以保障校園內(nèi)部的碳匯。采用覆草屋面、平臺(tái)花園、垂直綠化等手段增加建筑的有機(jī)表面，以減小建筑的熱（冷）負(fù)載，同時(shí)吸收二氧化碳，為校園碳匯減排做出貢獻(xiàn)。其次，高?？梢约訌?qiáng)碳捕獲和碳埋存技術(shù)的研發(fā)與技術(shù)推廣，適時(shí)通過碳捕獲、碳埋存技術(shù)進(jìn)行碳匯減排。

現(xiàn)代大學(xué)城低碳校園建設(shè)的制度設(shè)計(jì)

從低碳校園建設(shè)的保障措施來看，一方面需要低碳技術(shù)的保證，只有可靠的技術(shù)保證才能使得低碳校園的建設(shè)目標(biāo)具有可行性。另一方面需要低碳制度的保障，只有合理有效的制度保障才能使技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用過程中的關(guān)鍵障礙得到解決[11]。目前，我國現(xiàn)行法律法規(guī)尚無“低碳”的直接規(guī)定。但是，“節(jié)能”作為一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“碳減排”的間接途徑，我國現(xiàn)行節(jié)約能源法可以為大學(xué)城低碳校園建設(shè)的制度設(shè)計(jì)指明方向。

（一）明確高校節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和完善高?？冃Э荚u(píng)制度

《節(jié)約能源法》第49條規(guī)定“公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度節(jié)能目標(biāo)”；第25條規(guī)定“用能單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制”；第6條規(guī)定“國家實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容”。高等院校作為國家的公共機(jī)構(gòu)和重要用能單位，地方政府節(jié)能管理部門應(yīng)該為高?？茖W(xué)分配碳減排任務(wù)，協(xié)助高校研究制定課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、行政辦公、公共服務(wù)、科研和后勤等各個(gè)方面的具體節(jié)能目標(biāo)。為了保證高校節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在低碳校園建設(shè)過程中，我們還應(yīng)該制定完善的監(jiān)督管理體制，建立合理有效的考評(píng)體系，將低碳校園建設(shè)工作納入教工工作崗位職責(zé)和年度績效考核之中，督促教職員工帶頭節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境。一方面，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，將學(xué)校節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況作為校領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核的重要內(nèi)容，做到權(quán)責(zé)分明，形成科學(xué)高效的管理狀態(tài)；另一方面，完善校園能源消耗監(jiān)管體系，明確各個(gè)主體職責(zé)，將能源管理效果和能源個(gè)人消費(fèi)量與每一位教職員工的績效考評(píng)掛鉤，形成激勵(lì)約束機(jī)制。

（二）制定校園節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃和完善節(jié)能減排獎(jiǎng)懲制度

高等學(xué)校作為公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)該在上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下制定和實(shí)施高校校園節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃。高校校園節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃是指，以節(jié)約能源資源為目標(biāo)，根據(jù)學(xué)校的能源狀況和學(xué)校發(fā)展需要，對一定時(shí)期內(nèi)學(xué)校的能源利用、保護(hù)和管理工作所做的總體安排。學(xué)校節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃是實(shí)施低碳校園建設(shè)戰(zhàn)略的具體行動(dòng)方案，對學(xué)校能源利用與管理工作具有重要的指導(dǎo)作用，必須進(jìn)行合理規(guī)劃與有序?qū)嵤?。學(xué)校節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)規(guī)劃期內(nèi)學(xué)校能源利用的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、階段性任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、政策措施及其他重要事項(xiàng)?！豆?jié)約能源法》第67條規(guī)定，“各級(jí)人民政府對在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用中有顯著成績以及檢舉嚴(yán)重浪費(fèi)能源行為的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)?！蓖瑫r(shí)，該法第25條規(guī)定，用能單位應(yīng)當(dāng)對節(jié)能工作取得成績的集體、個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。目前我國各大高校在制度建設(shè)上存在著不同程度的缺失，未能建立起一整套完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，不利于低碳校園的有效管理[12]。學(xué)校應(yīng)該按照國家法律要求，完善學(xué)校內(nèi)部的節(jié)能減排獎(jiǎng)懲制度。這一制度具體包括：學(xué)校節(jié)能減排獎(jiǎng)懲原則、獎(jiǎng)勵(lì)的方式與種類、審批手續(xù)、以及對浪費(fèi)能源行為的處理規(guī)定等。

（三）健全學(xué)校能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度

學(xué)校能源利用狀況分析是指學(xué)校定期對主要用能設(shè)備和各部門的能源利用狀況進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，采用必要的測試和能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合，通過能源利用狀況分析，確定用能水平，查找節(jié)能潛力、明確節(jié)能方向，為改進(jìn)能源管理，進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，提高能源利用率提供科學(xué)依據(jù)。高校要積極爭取政府及有關(guān)部門在能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)等方面的大力支持，健全學(xué)校能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度和能源利用狀況分析制度。主要包括：定崗、定人、定時(shí)抄表；準(zhǔn)確填寫耗能原始記錄，建立主要耗能設(shè)備臺(tái)賬；能源消耗量統(tǒng)計(jì)；編制能源消耗動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

（四）強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作是加強(qiáng)節(jié)能工作的重要組成部分，對合理利用能源、提高能源利用效率，杜絕能源浪費(fèi)，以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)都具有重要意義。為合理配置和有效利用學(xué)校資源，保證固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的投資效益符合低碳校園建設(shè)的要求，高等學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)校固定資產(chǎn)投資的管理，強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度。具體而言，學(xué)校應(yīng)通過制定《固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定》，把節(jié)能評(píng)估和審查作為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和開工建設(shè)的強(qiáng)制性前置條件，明確具體負(fù)責(zé)部門和相關(guān)程序?qū)潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目是否符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，并對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行審查。

（五）落實(shí)低碳校園建設(shè)的宣傳教育和公眾參與制度

第3篇：關(guān)于節(jié)能減碳的內(nèi)容范文

近幾年，全國范圍內(nèi)出現(xiàn)了許多的自然災(zāi)害例如干旱、洪災(zāi)等等，人們逐漸認(rèn)識(shí)到了全球氣候環(huán)境的異常。因而，低碳經(jīng)濟(jì)迅速在全球興起，其目標(biāo)是減少溫室氣體的排放并保護(hù)全球氣候環(huán)境。中國在2009年11月做出承諾，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳的排放量要比2005年下降40%～45%.低碳經(jīng)濟(jì)的任務(wù)是減少溫室氣體的排放，是人類社會(huì)在發(fā)展進(jìn)程中的一項(xiàng)重要任務(wù)。旅游業(yè)本身就具有低碳環(huán)保的特點(diǎn)，加大發(fā)展旅游業(yè)的力度不但能夠達(dá)到節(jié)能減排的目的，又能夠提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此，在全球大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的情況下，旅游業(yè)也有著重要的任務(wù)。

一、低碳旅游概念的概念

（一）低碳旅游的定義

一種是以旅游消費(fèi)的視角對此進(jìn)行定義，低碳旅游就是指在人們旅游過程中要將所有涉及到的旅游消費(fèi)活動(dòng)的碳排放量控制到一定范圍內(nèi)，盡量減少因旅游消費(fèi)活動(dòng)而產(chǎn)生的碳排放量，培養(yǎng)人們低碳旅游意識(shí)，使得旅游消費(fèi)成為一種新型的低碳消費(fèi)形式；另一種是從可持續(xù)旅游的視角對此進(jìn)行定義，低碳旅游就是指要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)低碳旅游消費(fèi)的目標(biāo)，這樣做的關(guān)鍵原因是為了提高旅游服務(wù)的質(zhì)量，并為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（二）低碳旅游的特征

與一般旅游相比，低碳旅游有著以下幾點(diǎn)較為顯著的特征。1、節(jié)能性。節(jié)能性是低碳旅游最為突出的特征，低碳旅游的節(jié)能性主要表現(xiàn)在旅游消費(fèi)活動(dòng)的節(jié)能性、旅游產(chǎn)品的節(jié)能性和旅游服務(wù)設(shè)施的節(jié)能性三個(gè)方面；2、導(dǎo)向性。低碳旅游的導(dǎo)向性特征主要表現(xiàn)在宏觀和微觀兩個(gè)方面。低碳旅游是一種新型的、備受人們關(guān)注的旅游形式，興起的時(shí)間較短，對人們的吸引力較大。從微觀方面分析，這種旅游方式能吸引游客們的注意，潛移默化地影響人們的旅游消費(fèi)方式，從而促進(jìn)低碳旅游市場的進(jìn)一步發(fā)展。從宏觀角度分析，這種新型的旅游方式能帶動(dòng)整個(gè)旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)；3、創(chuàng)新性。低碳旅游完全是從一個(gè)新的視角來看待旅游行業(yè)，這種創(chuàng)新型的旅游方式能改變傳統(tǒng)旅游行業(yè)粗獷的發(fā)展模式，提高旅游業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量和水平；第四，操作性。低碳旅游的重點(diǎn)是降低旅游過程中溫室氣體的排放量，將旅游業(yè)需要承擔(dān)的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)參與部分。

二、發(fā)展低碳旅游的意義

（一）保護(hù)旅游地生態(tài)環(huán)境

旅游地產(chǎn)業(yè)鏈中的每一個(gè)參與成分都能夠通過清潔生產(chǎn)、綠色營銷等手段實(shí)現(xiàn)低碳化生產(chǎn)的目標(biāo)，從而減少碳排放量，保護(hù)旅游地的生態(tài)環(huán)境。

（二）帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)低碳化運(yùn)行

目前，各種名目的旅游項(xiàng)目眾多，旅游消費(fèi)活動(dòng)的環(huán)保性和質(zhì)量都參差不齊，如很多地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、森林旅游項(xiàng)目等，由于缺少科學(xué)指導(dǎo)，使得旅游過程中碳排放量過高，對當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和生態(tài)資源造成很大的影響。而發(fā)展低碳旅游，可以利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營、電子商務(wù)等，不斷完善現(xiàn)有旅游項(xiàng)目，確保旅游項(xiàng)目的環(huán)保性，減少碳排放量，提高旅游項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量，在當(dāng)?shù)匦纬赏暾穆糜谓?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。又由于旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈彼此之間具有一定的關(guān)聯(lián)性，低碳旅游不僅能實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的低碳減排的目標(biāo)，同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行低碳化運(yùn)行。

（三）改變旅游者消費(fèi)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)低碳生活目標(biāo)

低碳旅游方式的普及，可以改變旅游者的消費(fèi)意識(shí)，減少旅游者在旅游過程中的不良行為，從而實(shí)現(xiàn)提高旅游者環(huán)保素質(zhì)的目標(biāo)，促進(jìn)低碳消費(fèi)市場的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)低碳生活目標(biāo)。

（四）降低投資成本，提升經(jīng)濟(jì)效益

在旅游業(yè)中，交通及酒店是能源消耗的十分嚴(yán)重的兩個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。隨著能源儲(chǔ)備量的下降，能源消費(fèi)價(jià)格不斷升高，交通及酒店將大量資金用作能源消費(fèi)的成本，而使得投入旅游設(shè)施方面的資金不斷減少，這種投資方式不利于旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升。通過使用新型清潔能源并加大改造電子技術(shù)的力度，能夠降低旅游企業(yè)的能源消耗，在最大程度上降低成本，提升經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。

三、國外低碳旅游研究進(jìn)展

（一）旅游業(yè)與全球氣候變化關(guān)系及影響

目前，全球的氣候正呈現(xiàn)出以變暖為主要特征的變化，已經(jīng)對人類的可持續(xù)發(fā)展起到了嚴(yán)重的阻礙作用。因此，氣候變暖現(xiàn)象成為人們關(guān)注的重點(diǎn)，進(jìn)行有關(guān)氣候變化的研究十分必要。而旅游業(yè)與全球氣候變暖之間關(guān)系的研究主要集中于三個(gè)方面。第一，有些學(xué)者利用CGE模型研究氣候變化與旅游經(jīng)濟(jì)需求之間的關(guān)系，認(rèn)為氣候的變化會(huì)對旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響，使得全球各個(gè)地區(qū)、各個(gè)國家旅游業(yè)發(fā)展趨勢大為不同；第二，有些學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)旅游者的旅游習(xí)慣和消費(fèi)行為會(huì)對旅游業(yè)的能源消耗產(chǎn)生影響，旅游者在旅游中的任何一次選擇都能夠影響到能源消耗和氣候變化；第三，有些學(xué)者通過研究得出旅游者和全球碳排放量之間的關(guān)系，認(rèn)為旅游者“貢獻(xiàn)”了全球二氧化碳排放量的4.4%，并且在未來三十年內(nèi)還會(huì)以每年3.2%的速度增長。持有這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)有的解決方案并不能實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，需要尋找更為科學(xué)有效的解決方案。

（二）旅游業(yè)碳排放的定量測算

國外對于碳排放量的計(jì)算主要是根據(jù)碳稅來計(jì)算的。如在英國，通過研究航空稅得出，如果在同等收入水平下使用碳稅來代替登記稅，這對于減少碳排放量而言沒有意義，反而會(huì)增加碳排放量。以新西蘭為例進(jìn)行說明，以國家的視角計(jì)算旅游航空運(yùn)輸業(yè)的二氧化碳排放量，發(fā)現(xiàn)游客的所消耗的能源和產(chǎn)生碳排放量都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｓ昧俊?/p>

四、國內(nèi)低碳旅游研究進(jìn)展

（一）概念界定

國內(nèi)關(guān)于低碳旅游的研究正在不斷普及，結(jié)合我國的實(shí)際情況，相關(guān)的專家學(xué)者賦予了低碳旅游新的內(nèi)涵。如劉嘯是從低碳經(jīng)濟(jì)的視角定義低碳旅游，認(rèn)為低碳旅游應(yīng)是一種低能耗的綠色旅游，在旅游的過程中要注意每一環(huán)節(jié)，使得每一個(gè)環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)節(jié)能減排的理念，以此來實(shí)現(xiàn)共建和諧社會(huì)的目標(biāo)。如黃文勝將低碳旅游定義為以節(jié)能減排的方式來實(shí)現(xiàn)保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的目標(biāo)，尊重當(dāng)?shù)氐奈幕吧罘绞?，給當(dāng)?shù)刈龀龇e極貢獻(xiàn)的旅游方式。又如蔡萌等人認(rèn)為在旅游發(fā)展過程中，以低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)提高當(dāng)?shù)芈糜畏?wù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的旅游方式就是低碳旅游。

（二）實(shí)現(xiàn)途徑

陳世賢通過研究旅游者的碳足跡和低碳旅游行為意識(shí)之間的關(guān)系，推算旅游者在旅游過程中可能會(huì)出現(xiàn)的不良旅游行為，并在行為發(fā)生前進(jìn)行及時(shí)的預(yù)防和宣傳。他指出，低碳旅游涉及到的旅游過程中的方方面面。如吃、住、行等，因此需要在確保這些方面的服務(wù)質(zhì)量的前提下減少二氧化碳的排放量。蔡萌等人認(rèn)為，低碳旅游的發(fā)展方式必須要從旅游各個(gè)相關(guān)利益者的角度出發(fā)，圍繞著旅游發(fā)展中的各要素，根據(jù)低碳旅游的相關(guān)要求進(jìn)行旅游設(shè)施建設(shè)，營造低碳旅游環(huán)境體驗(yàn)。石培華等人則認(rèn)為要將低碳旅游概念落實(shí)到實(shí)處，切實(shí)做好低碳景區(qū)、低碳酒店、低碳旅游城市及綠色環(huán)保旅游企業(yè)這四個(gè)方面的工作。

五、研究啟示與展望

（一）培育低碳旅游者

想要實(shí)踐低碳旅游，就需要培育一批低碳旅游者。通過大量的宣傳讓人們認(rèn)識(shí)到，合格的低碳旅游者應(yīng)能做到下述幾個(gè)方面：第一，要改變傳統(tǒng)的旅游習(xí)慣，以體育、運(yùn)動(dòng)等低碳旅游活動(dòng)為主；在旅游過程中盡量選擇環(huán)保、節(jié)能的交通方式；選擇達(dá)到節(jié)能減排要求的酒店；第二，關(guān)注旅游過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的有悖低碳旅游理念的問題，并向有關(guān)部門反饋，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展；第三，大力宣傳低碳旅游理念，推廣低碳旅游概念。

（二）重視研究旅游碳排放測度

目前，國內(nèi)外的大部分學(xué)者都認(rèn)為可以通過改變旅游者的旅游理念和使用新技術(shù)來實(shí)現(xiàn)在旅游過程中節(jié)能減排的目標(biāo)。例如，可以在旅游區(qū)內(nèi)使用清潔能源，如風(fēng)能、電能等?？梢允褂玫吞疾牧线M(jìn)行旅游區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但這些方面的研究大部分是停留在表層，只是從理論上進(jìn)行了論述，沒有相關(guān)的實(shí)踐成果，對于具體如何在旅游區(qū)內(nèi)進(jìn)行碳排放量測定仍是空白。因此，在以后的研究中應(yīng)將研究的重點(diǎn)放在碳排放量的測度方面，這樣更有利于建立完成的旅游業(yè)碳排放量管理體系，有利于相關(guān)部門制定節(jié)能減排措施。此外，進(jìn)行碳排放量測度還可以為當(dāng)?shù)芈糜尾块T對旅游區(qū)的評(píng)價(jià)、分析提供數(shù)據(jù)，更加有利于提升當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（三）探索符合我國國情的研究方法

通過研究國內(nèi)外關(guān)于低碳旅游的相關(guān)文獻(xiàn)，不僅可以讓我們清楚地認(rèn)識(shí)到國內(nèi)在低碳旅游研究方面存在的不足和問題，還能夠給我們發(fā)展低碳旅游提供借鑒。當(dāng)前，國外進(jìn)行低碳旅游研究時(shí)大多采用實(shí)證的研究方法。由于旅游業(yè)并非一個(gè)單獨(dú)存在的行業(yè)，它與其它各個(gè)行業(yè)之間具有較為密切的聯(lián)系，如交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)等，因此想要單獨(dú)將旅游業(yè)從這一產(chǎn)業(yè)鏈中拿出來研究具有一定的難度。因而，國外關(guān)于低碳旅游的研究中，由于本國的國情不同、選用的參數(shù)不同、研究的視角不同以及資料統(tǒng)計(jì)的方法不同使得最終選用的指標(biāo)模型大為不同。國內(nèi)關(guān)于低碳旅游的研究主要集中在理論分析、概念定義方面，都是屬于定性研究。因此，要想提高我國低碳旅游的發(fā)展水平，就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同國外學(xué)者的交流合作，注重對研究數(shù)據(jù)的采集及分析，并借鑒國外同行的研究方法，注重指標(biāo)模型體系的構(gòu)建，從更具實(shí)踐性的角度尋找適合我國國情的低碳旅游研究方法。

（四）注重研究深度，拓展研究思路

目前，我國在低碳旅游領(lǐng)域的研究缺少實(shí)質(zhì)性的研究內(nèi)容，缺少研究深度，研究的視角較為單一。而國外的研究設(shè)計(jì)范圍則較為廣闊，涉及到低碳旅游的方方面面。因此，在以后的研究中，我們要多參考國外的先進(jìn)研究成果，吸取經(jīng)驗(yàn)，將低碳旅游的研究方向拓展的旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力尋找新的切入點(diǎn)。

（五）加強(qiáng)低碳旅游實(shí)踐研究

第4篇：關(guān)于節(jié)能減碳的內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞 碳核算體系；自上而下；自下而上；節(jié)能減排

中圖分類號(hào) F222.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1002-2104（2011）09-0111-06doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.09.019

自1997年《京都議定書》簽定以來，世界各國，特別是發(fā)達(dá)國家在應(yīng)對氣候變化，促進(jìn)碳減排方面出臺(tái)了一系列政策、措施。從其發(fā)展歷程來看，基本的路徑是促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展技術(shù)性的碳減排或碳捕獲措施；為最小化減排成本，發(fā)展碳排放權(quán)交易市場；為促進(jìn)企業(yè)和消費(fèi)者的減排活動(dòng)，發(fā)展碳標(biāo)識(shí)計(jì)劃、碳補(bǔ)償計(jì)劃等一系列自愿性的活動(dòng)。在這個(gè)過程中，發(fā)達(dá)國家應(yīng)對氣候變化的策略已經(jīng)從技術(shù)性的減排角度上升到向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性高度，應(yīng)對氣候變化的壓力也逐漸從政策制定者轉(zhuǎn)向社會(huì)大眾，進(jìn)而促進(jìn)了市場和社會(huì)主體的廣泛關(guān)注和主動(dòng)參與。而這些政策措施的基礎(chǔ)是碳核算，即對產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品、消費(fèi)活動(dòng)背后的碳排放進(jìn)行核算，以引導(dǎo)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)從高碳發(fā)展轉(zhuǎn)向低碳發(fā)展。

我國現(xiàn)有的節(jié)能減排工作是以自上而下的方式推進(jìn)的，即由上級(jí)政府確定目標(biāo)和考核方式，層層分解落實(shí)。這一方式能夠有效地發(fā)揮我國的政治優(yōu)勢，集中資源實(shí)現(xiàn)國家重大目標(biāo)，有著不可否認(rèn)的作用和價(jià)值。但是，在具體落實(shí)過程中，該方式也存在著不可忽視的粗放性。為促進(jìn)應(yīng)對氣候變化和節(jié)能碳減排政策的有效實(shí)施，有必要將節(jié)能減排工作建立在基本事實(shí)和科學(xué)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，即建立與排放主體相關(guān)的碳核算體系。但我國目前尚未開展系統(tǒng)的碳核算工作，世界范圍內(nèi)的碳核算也遠(yuǎn)未成熟。該領(lǐng)域的研究是我國推進(jìn)節(jié)能減排的最基礎(chǔ)的工作。因此，有必要分析國際上碳核算體系的發(fā)展，以作為推進(jìn)我國未來節(jié)能減排或碳減排工作的一個(gè)借鑒。

1 國際碳核算體系的發(fā)展

碳循環(huán)是地球物理化學(xué)循環(huán)的一部分，因此，對于地球上的碳排放、傳輸、沉淀/吸收等循環(huán)過程的研究在自然科學(xué)領(lǐng)域由來已久。但是將碳排放核算納入經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)研究的視角，以促進(jìn)人類通過改變生產(chǎn)和生活方式來減少碳排放則是近十幾年的事。

1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上通過的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC），提出了“將大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險(xiǎn)的人為干擾的水平上”的目標(biāo)。但由于UNFCCC只是一項(xiàng)框架公約，沒有規(guī)定具體的減排指標(biāo)，缺乏可操作性。為了進(jìn)一步在操作層面推動(dòng)全球減排的共同行動(dòng)，IPCC（政府間氣候變化專門委員會(huì)）開始研究編制國家溫室氣體清單的方法和作法，從而開啟了研究溫室氣體排放核算體系的新時(shí)代。

1.1 基于國家/區(qū)域的核算

基于國家或區(qū)域?qū)用娴奶己怂闶亲钤玳_發(fā)的，也是目前最權(quán)威的碳核算體系。1994年，IPCC完成了《國家溫室氣體清單指南》（以下簡稱“指南”）并受到了各方認(rèn)可。1996年修訂的“指南”，后來成為《京都議定書》第一承諾期內(nèi)各國法定減排的核算方法，同時(shí)要求各國在此基礎(chǔ)上制作溫室氣體清單。為了進(jìn)一步完善清單制作方法，提高核算結(jié)果的準(zhǔn)確性，2000年IPCC完成了《國家溫室氣體清單優(yōu)良作法指南和不確定性管理》報(bào)告。2006年，根據(jù)UNFCCC的要求，IPCC又對“指南”作了調(diào)整更新，使其更趨完善。

2006年修改后的版本主要從能源、工業(yè)過程和產(chǎn)品使用、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和其他土地利用、廢棄物及其他這六大部門進(jìn)行溫室氣體排放和消除的核算。每個(gè)部門有獨(dú)立的排放源目錄及其子目錄構(gòu)成，各國在子目錄層面建立排放清單，通過匯總得到國家溫室氣體清單。“指南”采集的數(shù)據(jù)主要有兩種，一種是活動(dòng)數(shù)據(jù)，另一種就是排放系數(shù)。某一活動(dòng)的碳排放就是其活動(dòng)數(shù)據(jù)和相應(yīng)的排放系數(shù)的乘積。IPCC提供了各種不同的排放系數(shù)的默認(rèn)值（缺省值），以供參考［1］，各國也可以根據(jù)對國內(nèi)的調(diào)查研究或者利用模型，確定本國特定排放源的排放系數(shù)。

由于《京都議定書》針對的是領(lǐng)土內(nèi)的排放，因此在此框架下核算的國家溫室氣體清單主要是基于生產(chǎn)責(zé)任的排放，即主要考慮的是直接排放，而沒有考慮因產(chǎn)品消費(fèi)而引起的間接排放。對于一個(gè)國家來說，在此框架下不考慮進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)品中的隱含碳排放（embodied carbon emission）（隱含碳排放指產(chǎn)品在整個(gè)生產(chǎn)過程中直接和間接碳排放的總和），這就使得發(fā)達(dá)國家可以通過貿(mào)易進(jìn)口所需的高碳產(chǎn)品，從而間接減少國內(nèi)生產(chǎn)的碳排放。如從國內(nèi)碳排放來講，英國2003年的碳排放相較于1990年下降了12%，但是，如果考慮到從產(chǎn)品中進(jìn)口的隱含碳排放，那么英國的碳排放相較1990年來說，上升了19%［2］。與此同時(shí)，發(fā)展中國家增加了高碳產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。由于生產(chǎn)技術(shù)的限制，發(fā)展中國家生產(chǎn)單位產(chǎn)品的碳排放量往往高于發(fā)達(dá)國家，從而導(dǎo)致全球碳排放的增加而非減少，這就是“碳泄漏”問題。

對此，許多學(xué)者提出了要考慮貿(mào)易中的隱含碳影響，對國家碳帳戶的核算基準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，許多研究者認(rèn)為產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)者有責(zé)任對于生產(chǎn)這些產(chǎn)品和服務(wù)過程中產(chǎn)生的碳排放負(fù)責(zé)，從而產(chǎn)生了廣泛的將生產(chǎn)的環(huán)境影響和溫室氣體排放分配到世界各地的消費(fèi)中去的討論［3-7］。

隨著對氣候變化問題關(guān)注度的日益提高，在發(fā)達(dá)國家，溫室氣體減排的壓力從政策制定者正逐漸轉(zhuǎn)向社會(huì)大眾，再加上關(guān)于從消費(fèi)角度進(jìn)行碳排放核算的爭論，導(dǎo)致了“碳足跡”核算策略的出現(xiàn)。碳足跡（carbon footprint）是一個(gè)用于描述由某一特定的活動(dòng)或?qū)嶓w產(chǎn)生的溫室氣體排放數(shù)量的術(shù)語，也是評(píng)估組織和個(gè)人對氣候變化影響的一種方式。碳足跡的核算可以有兩個(gè)方向，一是在單位產(chǎn)品水平上測度，二是在企業(yè)水平上測度。

1.2 基于產(chǎn)品的核算

在產(chǎn)品水平上測度碳足跡，往往包括了對產(chǎn)品全生命周期中碳排放的計(jì)算，稱為產(chǎn)品的“碳足跡”。目前，計(jì)算產(chǎn)品“碳足跡”有許多公開的方案，但是，這些方案的質(zhì)量和完整性差別很大。許多國際組織和區(qū)域組織都在嘗試開發(fā)關(guān)于量化和通報(bào)溫室氣體排放數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和指南［8］。就目前來看，關(guān)于產(chǎn)品和服務(wù)中碳排放評(píng)估的最完整的標(biāo)準(zhǔn)是PAS 2050。

PAS 2050 是評(píng)估產(chǎn)品和服務(wù)全生命周期中的溫室氣體排放的一項(xiàng)公共可用規(guī)范。它是由英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)、英國碳信托有限公司和英國環(huán)境、食品與農(nóng)村事務(wù)部聯(lián)合制定的。PAS 2050通過對產(chǎn)品或服務(wù)的全生命周期――從原材料到生產(chǎn)（或服務(wù)供給）的各個(gè)環(huán)節(jié)，分配，使用和回收處置的溫室氣體排放的核算，并根據(jù)各種溫室氣體的全球暖化潛力（GWP）折算成CO2當(dāng)量，來反映產(chǎn)品或服務(wù)的碳足跡及其對氣候變化的影響。

PAS 2050實(shí)際上是供應(yīng)鏈碳排放評(píng)估的一般方法，現(xiàn)有的生命周期評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（ISO 14040-44）提供了對供應(yīng)鏈碳足跡核算的基礎(chǔ)。PAS 2050 制定了詳細(xì)的評(píng)估步驟，包括：①建立一個(gè)過程路線圖（流程圖）。即按照生命周期評(píng)價(jià)的方式，將產(chǎn)品的全生命周期劃分不同環(huán)節(jié)，識(shí)別他們各自的投入，生產(chǎn)過程，存儲(chǔ)條件和運(yùn)輸需求，直到所有的投入都已經(jīng)追溯到其源頭，所有的產(chǎn)出都被追蹤直到他們不再產(chǎn)生對該產(chǎn)品有貢獻(xiàn)的排放。 ②檢查邊界和確定優(yōu)先性。這實(shí)際上就是設(shè)定一個(gè)測算停止的邊界。PAS 2050中系統(tǒng)邊界處理的關(guān)鍵原則是要包含選定產(chǎn)品或服務(wù)在生產(chǎn)、使用、回收或處置過程中所有的直接和間接排放。③收集數(shù)據(jù)。與IPCC“指南”類似的，計(jì)算碳足跡也需要收集兩類數(shù)據(jù)，即活動(dòng)數(shù)據(jù)和排放系數(shù)。④計(jì)算碳足跡。產(chǎn)品的碳足跡計(jì)算公式就是產(chǎn)品整個(gè)生命周期中各個(gè)環(huán)節(jié)活動(dòng)數(shù)據(jù)和相關(guān)排放系數(shù)乘積的總和。⑤檢驗(yàn)不確定性。PAS 2050 中，在經(jīng)過不確定性檢驗(yàn)后得到的產(chǎn)品碳足跡，還需要對核算結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證。根據(jù)產(chǎn)品碳足跡的用途，PAS 2050 提出了三種對產(chǎn)品碳足跡進(jìn)行驗(yàn)證的模式［9-10］。經(jīng)過驗(yàn)證的產(chǎn)品碳足跡可用于碳標(biāo)識(shí)等計(jì)劃。

值得一提的是，在PAS 2050中沒有包括對資本品的評(píng)估，將這些排除首先是因?yàn)楝F(xiàn)階段缺少可獲得的數(shù)據(jù)以確定資本品的排放；其次是因?yàn)檫@些分析的成本和復(fù)雜性。雖然PAS 2050 是目前最完整的產(chǎn)品碳足跡評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，但是，這也只是關(guān)于產(chǎn)品碳足跡評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的一種嘗試，其他國家如日本，新西蘭，法國等也都在嘗試建立相應(yīng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 基于企業(yè)/組織的核算

在投資者、雇員、環(huán)保主義者等日益強(qiáng)大的壓力面前，越來越多的企業(yè)正在走向綠色的發(fā)展。在過去十多年里，越來越多的全球大公司，將溫室氣體核算納入其標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)實(shí)踐。不僅如此，它們還期望供應(yīng)商、競爭對手和客戶也這樣做。很多企業(yè)已開始要求合作者提供由第三方精確估算的排放數(shù)據(jù)和改善信息。但是，即使企業(yè)有這樣的意愿，要測度一個(gè)企業(yè)的環(huán)境影響并不簡單。

目前，較為公認(rèn)且運(yùn)用比較廣泛的核算企業(yè)溫室氣體排放情況的方法指南是《溫室氣體協(xié)議：企業(yè)核算和報(bào)告準(zhǔn)則》（以下簡稱“企業(yè)核算GHG協(xié)議”（GHG：溫室氣體“Greenhouse Gases”的縮寫）），該協(xié)議由世界資源研究所（WRI）和世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)（WBCSD）共同制定。

不同于跟蹤某一單位或設(shè)施的排放這樣傳統(tǒng)的污染控制方法，“企業(yè)核算GHG協(xié)議”仿效財(cái)務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)一家企業(yè)所擁有的不同排放源或設(shè)施，認(rèn)定其排放責(zé)任?？梢哉f“企業(yè)核算GHG協(xié)議”建立了一套溫室氣體核算語言，包括劃定企業(yè)（實(shí)體）報(bào)告溫室氣體排放的組織范圍，其依據(jù)是企業(yè)對排放源或每一排放源的經(jīng)營控制、財(cái)務(wù)控制或股權(quán)控制情況［11］，不同企業(yè)可以根據(jù)其需求選擇不同的組織范圍劃分依據(jù)。在企業(yè)確定了其報(bào)告的組織邊界后，“企業(yè)核算GHG協(xié)議”出于核算目的定義了三種不同的核算范圍，包括：

范圍1――直接排放：指在企業(yè)實(shí)際控制范圍之內(nèi)的排放，具體包括由企業(yè)所有或者控制的設(shè)備設(shè)施等的靜止燃燒、移動(dòng)燃燒、化學(xué)或生產(chǎn)過程，逸出源（非故意釋放）等造成的溫室氣體排放。生物質(zhì)的燃料并不包括在里面。

范圍2――電力的間接排放：指企業(yè)控制之下購買的電量所產(chǎn)生的排放，排放雖然發(fā)生在發(fā)電過程中，但是可作為購買電力者的間接排放。除了電力之外，蒸汽、加熱及制冷方面的購買行為也屬于此范圍。輸配電過程中損失的電力，所產(chǎn)生的排放納入輸配電公司的范圍2的報(bào)告。

范圍3――其他間接排放：這是一項(xiàng)可以由企業(yè)自由選擇是否報(bào)告的核算，它是由企業(yè)內(nèi)活動(dòng)引起的排放，但不是由企業(yè)所有或控制的。如企業(yè)購買的產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的排放，購買的燃料的運(yùn)輸排放，購買的服務(wù)的排放、員工通勤、差旅等等所產(chǎn)生的排放。這部分間接排放包含的內(nèi)容非常廣泛，要非常清楚的核算比較困難。目前，WRI/WBCSD正在編寫關(guān)于范圍3核算的進(jìn)一步指南。

根據(jù)這份協(xié)議，企業(yè)需要設(shè)定其碳核算的操作范圍，包括識(shí)別與它的運(yùn)行相關(guān)的排放，將其按照直接和間接排放進(jìn)行分類，并選擇核算和報(bào)告間接排放的范圍?？紤]到企業(yè)擴(kuò)大、兼并等問題，企業(yè)實(shí)際可控制的排放會(huì)隨時(shí)間變化。為了對企業(yè)的歷史排放數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，協(xié)議提出了根據(jù)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變動(dòng)情況，對基準(zhǔn)年的溫室氣體排放進(jìn)行再計(jì)算的要求，以便于進(jìn)行有效的比較。

另外，在報(bào)告3種范圍的排放時(shí)，不同的公司可能對同一排放進(jìn)行了重復(fù)計(jì)算。但是重復(fù)計(jì)算是否產(chǎn)生問題，取決于信息報(bào)告的用途。對于國家信息通報(bào)制度，重復(fù)計(jì)算必須避免，但事實(shí)上國家信息通報(bào)通常是自上而下計(jì)算，而不是自下而上匯總的。而對于溫室氣體的風(fēng)險(xiǎn)管理和自愿報(bào)告來說，重復(fù)計(jì)算的影響不大。對于要參加市場交易或者獲得減排信用額度的企業(yè)來說，重復(fù)計(jì)算也是不可接受的，這時(shí)就必須有足夠的信息來保證避免發(fā)生這種情況。另外，協(xié)議的設(shè)計(jì)避免了不同公司在范圍1和范圍2內(nèi)的重復(fù)計(jì)算。例如，a公司的范圍1排放可以成為b公司的范圍2排放，但是不可能是b公司的范圍1排放。同樣的范圍2也是如此［12］。

“企業(yè)核算GHG協(xié)議”的最大特點(diǎn)在于提出了根據(jù)不同核算目的來定義不同的核算范圍，而界定的核算范圍在不同層面具有可加性，這不僅提高了GHG核算的靈活性，同時(shí)對于其他核算體系也是一個(gè)良好的借鑒。即在設(shè)計(jì)GHG核算方法時(shí)，并不要求絕對避免重復(fù)計(jì)算，但是需要細(xì)分不同的核算范圍，以明析重復(fù)計(jì)算可能的來源，同時(shí)可以根據(jù)不同的目標(biāo)進(jìn)行加和匯總，滿足不同的核算目的、報(bào)告需求和政策導(dǎo)向。

1.4 基于項(xiàng)目的核算

基于項(xiàng)目的核算通常是針對溫室氣體（GHG）項(xiàng)目。GHG項(xiàng)目包含一個(gè)或者一系列特殊活動(dòng)，如減少GHG排放，增加碳貯存，加強(qiáng)大氣中的GHG消除等。它可以是一個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目或者是一個(gè)更大的非GHG項(xiàng)目的一部份，也可能包含一個(gè)或者多個(gè)項(xiàng)目活動(dòng)。

基于項(xiàng)目的核算，最著名的就是《京都議定書》中的清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）。通過CDM，發(fā)達(dá)國家可從在發(fā)展中國家實(shí)施的溫室氣體減排或吸收項(xiàng)目中取得經(jīng)證明的減排量（CER），用以抵消一部分其對《京都議定書》承諾的減排義務(wù)，CDM的核心是GHG項(xiàng)目中CER的獲取，而這依賴于對項(xiàng)目的GHG減排量的核算和證明。

對于GHG項(xiàng)目的核算，最關(guān)鍵的方法學(xué)問題就是基準(zhǔn)線的確定。在核算國家和企業(yè)水平的GHG時(shí)，減排通常是按照歷史上某一基準(zhǔn)年的真實(shí)GHG排放來量化的。但是對基于項(xiàng)目的GHG核算，減排則是根據(jù)一個(gè)預(yù)測的，與實(shí)際相對應(yīng)的基準(zhǔn)排放來定的。減排量核算的就是當(dāng)年的實(shí)際排放與基準(zhǔn)排放之間的差距。因此，對于GHG項(xiàng)目核算而言，最重要的挑戰(zhàn)就是基準(zhǔn)線的確定與計(jì)算。

在CDM方法學(xué)中同時(shí)包括了基準(zhǔn)線方法學(xué)和監(jiān)測方法學(xué)。自2003年以來， CDM執(zhí)行理事會(huì)（EB）已經(jīng)批準(zhǔn)了覆蓋大多數(shù)部門和技術(shù)領(lǐng)域的CDM方法學(xué)，但是，已批準(zhǔn)的方法學(xué)數(shù)量依然有限，并不能適用于所有準(zhǔn)備開發(fā)的CDM項(xiàng)目。因此，CDM項(xiàng)目開發(fā)商和業(yè)主可以自行研究和提出新方法學(xué)，通過規(guī)定的程序獲得EB的批準(zhǔn)［13］。

WRI和WBCSD也制定了關(guān)于項(xiàng)目核算的GHG協(xié)議，稱為“項(xiàng)目核算GHG協(xié)議”（The GHG Protocol for Project Accounting）。該協(xié)議提供了量化和報(bào)告GHG項(xiàng)目的原則、概念和方法。不同于CDM方法學(xué)針對不同類型的項(xiàng)目給出不同的基準(zhǔn)線方法學(xué)，GHG協(xié)議提供了兩種評(píng)估基準(zhǔn)線排放的方法，一是針對特定項(xiàng)目設(shè)定一定的基準(zhǔn)線情景，并據(jù)此比較項(xiàng)目的減排量；二是通過利用GHG排放率來評(píng)估基準(zhǔn)線排放，GHG排放率是通過對所有基準(zhǔn)線候選情景的GHG排放率的一系列分析得到的，它可以用來評(píng)估具有相同類型的多項(xiàng)目活動(dòng)的基準(zhǔn)線排放［14］。

此外，2006年國際標(biāo)準(zhǔn)組織（ISO）了國際溫室氣體排放核算、驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)――ISO14064，由三部分組成，第一部分ISO 14064-1是指導(dǎo)企業(yè)/組織量化和報(bào)告溫室氣體排放與消除的規(guī)范，其功能與“企業(yè)核算GHG協(xié)議”類似。第二部分ISO 14064-2著重討論旨在減少GHG排放量或加快溫室氣體的清除速度的GHG項(xiàng)目，它包括確定項(xiàng)目基準(zhǔn)線和與基準(zhǔn)線相關(guān)的監(jiān)測、量化和報(bào)告項(xiàng)目績效的原則和要求，同樣類似于“項(xiàng)目核算GHG協(xié)議”。第三部分ISO 14064-3闡述了實(shí)際驗(yàn)證過程。這使ISO14064-3可用于指導(dǎo)獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行GHG報(bào)告驗(yàn)證及索賠［16-17］。這三部分可以分別使用，或作為一個(gè)整體來滿足溫室氣體描述與認(rèn)證的不同需求。作為對ISO 14064的補(bǔ)充，2007年ISO又出版了新標(biāo)準(zhǔn) ISO 14065，旨在保證驗(yàn)證過程本身，并規(guī)定了對認(rèn)可機(jī)構(gòu)或其他評(píng)定機(jī)構(gòu)的要求。ISO目前還在編寫關(guān)于產(chǎn)品碳足跡的標(biāo)準(zhǔn)。

2 國際碳核算體系發(fā)展評(píng)價(jià)

2.1 兩種類型的核算體系

各類碳核算體系是在應(yīng)對氣候變化的政策和社會(huì)需求下產(chǎn)生的，而核算體系的發(fā)展又進(jìn)一步促進(jìn)了相關(guān)的減排和低碳經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。綜合來看，所有的碳核算體系都旨在提供國家、產(chǎn)品系統(tǒng)、組織、項(xiàng)目的溫室氣體量化方法，同時(shí)也規(guī)定了相應(yīng)的信息報(bào)告形式。

從國際上現(xiàn)有的碳核算標(biāo)準(zhǔn)、指南、規(guī)范等來看，可以區(qū)分兩種類型的碳核算體系，即自上而下的碳核算體系和自下而上的碳核算體系。前者以IPCC的《國家溫室氣體清單指南》為代表，它通過對國家主要的碳排放源進(jìn)行分類，在部門分類下再構(gòu)建子目錄，直到將排放源都包括進(jìn)來，由此可見，它是通過自上而下層層分解來進(jìn)行核算的。該體系具有廣泛的一致性，并在獲取國家溫室氣體排放信息方面具有明顯的優(yōu)勢。而作為氣候變化壓力從政策制定者逐漸向社會(huì)大眾轉(zhuǎn)移，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種響應(yīng)，自下而上的碳核算標(biāo)準(zhǔn)、指南、規(guī)范等在近年來發(fā)展非常迅速，并在企業(yè)和社會(huì)的自愿減排層面得到了廣泛的應(yīng)用，它包括了基于企業(yè)、產(chǎn)品和項(xiàng)目的核算體系。自下而上的碳核算方式通過對于企業(yè)和產(chǎn)品碳足跡的核算，了解各類微觀主體包括企業(yè)、組織和消費(fèi)者在生產(chǎn)過程或消費(fèi)過程中的溫室氣體排放情況（減排項(xiàng)目可以看作企業(yè)的負(fù)排放增量），理論上可以匯總得到關(guān)于一定區(qū)域內(nèi)的碳排放總量。但是，就目前來說，現(xiàn)有的自下而上的核算體系尚不能涵蓋經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，對于產(chǎn)品和企業(yè)的碳核算還不能覆蓋所有的產(chǎn)品和企業(yè)（組織），因而只有部分的信息，無法匯總得到區(qū)域?qū)用娴目偺寂欧徘闆r。同時(shí)，現(xiàn)有的各類標(biāo)準(zhǔn)、指南也只是嘗試，在核算范圍、生命周期核算環(huán)節(jié)、處理碳抵消活動(dòng)、信息報(bào)告要求等方面還存在大量分歧，尚未形成國際普遍接受的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，未來這一領(lǐng)域具有很大的發(fā)展空間。

2.2 自下而上的核算體系的特殊作用

從理論上來看，對于國家碳排放核算來說，只需要利用自下而上的核算體系，核算各排放源的直接排放并進(jìn)行匯總就可以下。但是，從管理層面上來說，要對各個(gè)直接排放源進(jìn)行監(jiān)控和管理，難度非常大，成本非常高。因此，通過自下而上的碳足跡核算，如企業(yè)碳足跡指標(biāo)中將企業(yè)的間接排放納入核算范圍，從而可利用企業(yè)的供應(yīng)鏈管理，推動(dòng)市場力量來約束整個(gè)供應(yīng)鏈上的碳排放，不僅可以減少管理成本，同時(shí)可以促進(jìn)市場和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)品碳足跡核算也具有同樣的作用，它是通過碳足跡的標(biāo)識(shí)來影響消費(fèi)選擇，通過消費(fèi)選擇的變化趨勢來影響企業(yè)的產(chǎn)品供給，從而通過企業(yè)來影響整個(gè)供應(yīng)鏈的碳排放?？梢?，自下而上的核算體系具有全面調(diào)動(dòng)市場力量和社會(huì)力量的作用，可以與自上而下的核算體系形成良好的互補(bǔ)。

正是由于這種自下而上的碳核算體系的發(fā)展，促進(jìn)了發(fā)達(dá)國家企業(yè)和民間社會(huì)的自愿性減排活動(dòng)和大量創(chuàng)新的低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。

從發(fā)達(dá)國家推進(jìn)碳減排的過程來看，采取的大多是強(qiáng)制減排與自愿減排結(jié)合的方式。強(qiáng)制減排是在約束性指標(biāo)引導(dǎo)下的，其背后是IPCC的國家溫室氣體清單核算，以及在此基礎(chǔ)上配置各主要排放源企業(yè)的排放額度。自愿減排的覆蓋面則可以更廣，不僅有所謂重點(diǎn)企業(yè)還包括大量非重點(diǎn)企業(yè)，甚至包括普通的公眾與基層社區(qū)。企業(yè)可以加入自愿減排計(jì)劃，進(jìn)行碳交易，社會(huì)上各個(gè)主體可以進(jìn)行碳足跡核算和碳排放信息公開，促進(jìn)碳標(biāo)識(shí)計(jì)劃和碳補(bǔ)償計(jì)劃等，而這些計(jì)劃運(yùn)作的背后是各類碳足跡核算體系的支撐。如前所述，在自愿減排領(lǐng)域，開發(fā)的碳核算方法和碳計(jì)算器有很多，雖然質(zhì)量不一，但是對于促進(jìn)全社會(huì)應(yīng)對氣候變化的意識(shí)和共同行動(dòng)具有重要作用，這為全社會(huì)投入碳減排創(chuàng)造了條件。

3 對中國推進(jìn)節(jié)能減排工作的啟示

推動(dòng)節(jié)能減排的壓力可能主要來自三個(gè)方面，即行政力量、市場力量和社會(huì)力量。從我國當(dāng)前自上而下的節(jié)能減排工作推進(jìn)來看，行政力量已經(jīng)得到很大的發(fā)揮，但是市場力量和社會(huì)力量尚未得到啟動(dòng)。

我國現(xiàn)行的“節(jié)能減排”工作形成了上級(jí)政府一方面督促下級(jí)政府，另一方面直接監(jiān)督所管轄的重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行以項(xiàng)目為導(dǎo)向、以工程為載體的節(jié)能改造的模式。這一模式的突出優(yōu)點(diǎn)在于以行政力有效地保障了節(jié)能減排的執(zhí)行力，使既定的減排目標(biāo)成為可預(yù)期。但其不足之處也十分明顯，如難以推動(dòng)全社會(huì)的持續(xù)減排，難以顧及整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的優(yōu)化。畢竟由于人、財(cái)、物等資源的約束，政府直接監(jiān)管的“點(diǎn)”是十分有限的。如果這些“點(diǎn)”未能形成“面”，則難以系統(tǒng)地、在最廣泛的程度上推動(dòng)一個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)方式與生活方式的低碳化。于是，節(jié)能減排工作的成就被局限于個(gè)別企業(yè)或試點(diǎn)的成功。那些未被觸及的非重點(diǎn)企業(yè)、其他行業(yè)或普通公眾，可能既缺乏節(jié)能減排的積極性也缺乏必要的方法和途徑。

就節(jié)能減排推進(jìn)的長效機(jī)制而言，必須建立強(qiáng)大而健全的、與我國行政推進(jìn)機(jī)制相匹配的市場機(jī)制，必須調(diào)動(dòng)全社會(huì)各類利益主體的積極性來推進(jìn)碳減排。其突出的特點(diǎn)是不僅包括自上而下的推進(jìn)，還包括自下而上的碳減排努力。

從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，碳核算體系發(fā)展對促進(jìn)發(fā)達(dá)國家的碳減排和低碳社會(huì)發(fā)展起到了很大的作用。通過自上而下的核算體系，政府可以評(píng)估本國的溫室氣體排放情況及其減排潛力，并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)自上而下的減排活動(dòng)，包括能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、節(jié)能技術(shù)或設(shè)備的推廣等。但是民間的力量和市場力量被廣泛調(diào)動(dòng)起來，其基礎(chǔ)則是自下而上的碳排放核算。

自下而上的碳核算體系，特別是基于產(chǎn)品和基于企業(yè)的碳核算體系，為企業(yè)和普通大眾尋找減排途徑提供了基礎(chǔ)。而且，基于產(chǎn)品和企業(yè)的核算有助于利用供求關(guān)系以及供應(yīng)鏈管理來帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的減排動(dòng)力，有助于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。從這一點(diǎn)上來說，促進(jìn)我國自下而上的碳核算體系的發(fā)展有助于推動(dòng)我國尚未啟動(dòng)的節(jié)能減排的市場力量和社會(huì)力量，從而促進(jìn)全社會(huì)的節(jié)能減排行動(dòng)力。

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Evaluation on the Development of International Carbon Accounting Systems

CHEN Hongmin

(Department of Environmental Science and Engineering, Fudan University, Shanghai 200433, China)

第5篇：關(guān)于節(jié)能減碳的內(nèi)容范文

[關(guān)鍵詞]旅游業(yè)；減排；政策框架；戰(zhàn)略措施

[中圖分類號(hào)]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1002-5006(2010)06-0013-06

引　言

近年來，氣候變化問題已經(jīng)從科學(xué)研究問題延伸成國際事務(wù)問題。從總量上，目前我國二氧化碳排放量已居世界第二，僅次于美國。發(fā)達(dá)國家要求中國承擔(dān)更多減排責(zé)任的呼聲越來越高，中國面臨著國際溫室氣體減排的巨大壓力。節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化已經(jīng)成為我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。在此背景下，2009年11月25日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％至45％。

為實(shí)現(xiàn)我國碳總量控制的目標(biāo)，各行各業(yè)都要根據(jù)各自二氧化碳排放現(xiàn)狀及潛力，制定切實(shí)措施，加大節(jié)能減排力度。旅游業(yè)是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，是低耗能、低污染產(chǎn)業(yè)，在應(yīng)對氣候變化、節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)替代方面具有明顯優(yōu)勢。設(shè)計(jì)一套完整的中國旅游業(yè)減排的政策框架，并提出具體的戰(zhàn)略措施，有助于推動(dòng)我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展和我國降碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、旅游業(yè)對氣候變化和減少二氧化碳排放存在潛在的關(guān)鍵性作用

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》(國發(fā)[2009]41號(hào))明確指出，旅游業(yè)是資源消耗低的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。這里的“資源消耗低”有兩方面含義：一方面，旅游業(yè)作為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，不僅是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭，而且是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要替代產(chǎn)業(yè)之一，是節(jié)能減排、建設(shè)“兩型社會(huì)”、落實(shí)“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“促轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略的重要方面；另一方面，旅游業(yè)能源消耗低、污染少。我國能源消費(fèi)的部門結(jié)構(gòu)以工業(yè)為主，占全社會(huì)能源消耗的比例始終穩(wěn)定在70％左右。統(tǒng)計(jì)年鑒中能源消耗統(tǒng)計(jì)項(xiàng)沒有設(shè)置旅游業(yè)或服務(wù)業(yè)的能源消費(fèi)。旅游交通和旅游住宿業(yè)是旅游業(yè)主要的能源消耗部門，兩項(xiàng)能耗共占旅游業(yè)總能耗97％以上。對照統(tǒng)計(jì)年鑒中的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)，即旅游業(yè)的能耗主要散落在建筑業(yè)和交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)中。而這兩項(xiàng)能源消耗總比例僅為5.29％，顯然這個(gè)總和是遠(yuǎn)大于旅游業(yè)能源消耗的，也就是說，旅游業(yè)能源消耗占總能源消耗比例很低。目前，我國工業(yè)企業(yè)仍是環(huán)境污染主要源頭，約占總污染比重的70％；農(nóng)業(yè)污染占到總污染的近1／3。相比工業(yè)和農(nóng)業(yè)，包含旅游在內(nèi)的服務(wù)業(yè)幾乎無污染。因此，從旅游業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)特征來看，旅游業(yè)是降低節(jié)能減排的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)前最適合于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域。

在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流興起的背景下，旅游業(yè)應(yīng)該成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域。然而，由于受旅游業(yè)是低耗能、低污染產(chǎn)業(yè)慣性思維的影響，旅游業(yè)被認(rèn)為和減排沒太大關(guān)系，在國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單中沒有旅游主管部門。但事實(shí)上，旅游業(yè)也排放了一定量的二氧化碳。據(jù)世界旅游組織最新研究顯示，旅游業(yè)對全球溫室氣候排放負(fù)有5％的責(zé)任，除去飛行，貢獻(xiàn)值為3％；2005年，來自旅游交通和住宿業(yè)的二氧化碳排放總量分別為1192Mt(10度噸)和284 Mt；2035年以前，來自旅游業(yè)的二氧化碳排放量約以2.5％的年均速度增長，至2035年，旅游業(yè)、交通及住宿業(yè)二氧化碳排放量將分別達(dá)到2436 Mt和728Mt。

為此，我們要深刻認(rèn)識(shí)旅游業(yè)在氣候變化及減少二氧化碳排放中的地位和作用，要認(rèn)識(shí)到盡管旅游業(yè)是低耗能、低污染產(chǎn)業(yè)，但同時(shí)也排放了相當(dāng)量的二氧化碳。有效減少旅游業(yè)的二氧化碳排放，有助于我國碳總量控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。旅游業(yè)是應(yīng)對氣候變化和減少二氧化碳排放的領(lǐng)域之一，對氣候變化和減少二氧化碳排放存在潛在的關(guān)鍵性作用。

二、旅游業(yè)減排政策框架設(shè)計(jì)面臨的問題

減排政策框架是要制定減排目標(biāo)并設(shè)計(jì)減排措施，解決當(dāng)前應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排中存在的問題。目前我國旅游業(yè)應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排存在的主要問題包括對旅游業(yè)二氧化碳排放的現(xiàn)狀及總量不明確、排放的途徑不清晰、減排的目標(biāo)不全面等。

(一)排放現(xiàn)狀不清，總量不明

熟識(shí)旅游業(yè)二氧化碳排放的現(xiàn)狀及總量，是設(shè)計(jì)減排政策內(nèi)容最基本的條件。然而，由于氣候變化與旅游業(yè)發(fā)展之間存在時(shí)間尺度上的不匹配，導(dǎo)致無論旅游學(xué)界、氣候?qū)W界還是產(chǎn)業(yè)界對二者相互關(guān)系的關(guān)注都十分有限。另一方面，氣候變化和旅游業(yè)是兩個(gè)非常復(fù)雜的開放系統(tǒng)，兩者都存在很強(qiáng)的不確定性，相互作用機(jī)制復(fù)雜，國內(nèi)外現(xiàn)有的研究對二者的相互關(guān)系認(rèn)識(shí)都不深刻。從全球來看，我國旅游總產(chǎn)值在GDP中的比例僅占4％強(qiáng)，歷史文化、觀光旅游占主導(dǎo)地位，受氣候變化影響相對較小，因此，國內(nèi)對二者關(guān)系的關(guān)注和研究相當(dāng)薄弱。也正因?yàn)槿绱耍袊糜螛I(yè)對氣候變化的負(fù)反饋?zhàn)饔玫降子卸啻?，二氧化碳排放量到底是多少，至今仍是空白。總體來看，中國旅游業(yè)二氧化碳排放的現(xiàn)狀不清，排放總量不明。

(二)排放途徑不詳，抓手不實(shí)

要弄清旅游業(yè)二氧化碳排放現(xiàn)狀及總量，就必須厘清旅游業(yè)二氧化碳排放途徑，這樣才能找準(zhǔn)有實(shí)效的工作抓手，制定有針對性的減排措施。旅游業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很高的產(chǎn)業(yè)，與旅游業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)如民航、公路等交通部門，餐飲、住宿、娛樂、通訊、零售業(yè)等，均與碳消耗聯(lián)系在一起排放溫室氣體，有的甚至是高耗能產(chǎn)業(yè)。旅游的主體是旅游者，隨著大眾、散客旅游時(shí)代來臨，旅游活動(dòng)的方式更加多元、靈活，二氧化碳排放的途徑更加多元。復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)體系、多元的排放途徑，使得弄清旅游業(yè)二氧化碳排放途徑、準(zhǔn)確計(jì)算排放總量成為一個(gè)世界性的難題。到目前為止，除美國、日本等少數(shù)發(fā)達(dá)國家外，其他國家在此領(lǐng)域的研究也十分薄弱。在排放途徑不詳盡的前提下，確立卓有實(shí)效的工作抓手其難度可想而知。

(三)減排目標(biāo)不全，安排不周

旅游業(yè)二氧化碳排放途徑、現(xiàn)狀及總量不明，就很難制定全面、具體的減排目標(biāo)，只能是泛泛地提一些目標(biāo)，或者僅就某幾個(gè)行業(yè)領(lǐng)域提些具體指標(biāo)。這樣可能會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)問題：一是僅有的、就某幾個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的減排安排，對旅游業(yè)減排潛力的影響及完成總目標(biāo)的作用有多大?會(huì)不會(huì)出現(xiàn)真正需要大力減排的領(lǐng)域卻沒有實(shí)施相應(yīng)的減排措施?以酒店和 景區(qū)為例，往往高星級(jí)的酒店和景區(qū)因資金雄厚，理念先進(jìn)，對技術(shù)的運(yùn)用程度較深，其減排潛力及凈二氧化碳排放量可能比那些星級(jí)低的酒店、景區(qū)要低得多。二是就某幾個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的減排安排，會(huì)不會(huì)在限制了某個(gè)行業(yè)發(fā)展的同時(shí)打擊了其他行業(yè)，難免有不公正之嫌。并且旅游業(yè)是一個(gè)開放的系統(tǒng)，鏈條上的每一個(gè)產(chǎn)業(yè)相互銜接，一旦某個(gè)行業(yè)的發(fā)展受到影響，會(huì)迅速波及整個(gè)產(chǎn)業(yè)。如果是這樣，那么政策的安排就顯得不夠周全。

三、政策框架設(shè)計(jì)

按照公共政策學(xué)理論，完整的政策過程包括：政策問題提出、政策制定、政策執(zhí)行、政策評(píng)估。各項(xiàng)環(huán)節(jié)能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)直接決定了政策目標(biāo)能否有效實(shí)現(xiàn)。而優(yōu)良的政策設(shè)計(jì)則是一項(xiàng)政策的良好開端，甚至有人認(rèn)為，制定出優(yōu)良的政策就等于政策成功了一半。本文對于旅游業(yè)減排政策框架設(shè)計(jì)就是本著這一初衷進(jìn)行的。需要強(qiáng)調(diào)的是，本文的政策框架設(shè)計(jì)只作為概念模型。

(一)總體目標(biāo)

中國旅游業(yè)減排的總體目標(biāo)就是根據(jù)自身現(xiàn)狀，在可持續(xù)發(fā)展的框架下，切實(shí)制定相關(guān)措施，控制二氧化碳排放量，為國家實(shí)現(xiàn)碳控制總量目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，提升旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，增強(qiáng)國際競爭力。同時(shí)，利用旅游業(yè)是窗口行業(yè)的優(yōu)勢，推動(dòng)我國低碳教育，傳播低碳理念，向世界有效展示我國在低碳行動(dòng)方面的努力和成效。

(二)原則

1　差異性原則

我國幅員遼闊，區(qū)域差異大，區(qū)域資源特點(diǎn)、環(huán)境承載容量、經(jīng)濟(jì)水平、技術(shù)水平不同，對二氧化碳的凈化與吸收能力不盡相同，各地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)差距也是存在的。旅游業(yè)減排政策的出臺(tái)不僅必須與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境條件相適應(yīng)，與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)，而且政策的制定必須在實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的同時(shí)，達(dá)到推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展的目的，否則就是一種極為不經(jīng)濟(jì)的行為，所釀成的損失與浪費(fèi)既有有形的，也有無形的。因此，需要打破傳統(tǒng)政策框架，設(shè)計(jì)更為科學(xué)和貼近區(qū)域和產(chǎn)業(yè)實(shí)際的減排政策，而且需要設(shè)定一條最能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)丶爱a(chǎn)業(yè)實(shí)情，能夠最大限度利用當(dāng)?shù)靥厣Y源、環(huán)境的發(fā)展路徑，從而有利于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。

2　綜合協(xié)調(diào)原則

合理的減排政策，需要符合全面、協(xié)調(diào)的原則，既要強(qiáng)調(diào)以減排二氧化碳為核心，同時(shí)也需要全面、系統(tǒng)、綜合地考慮人才、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等要素，將減排的要求滲透到產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、投資政策、人才政策、環(huán)境政策等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的制定和執(zhí)行之中，促進(jìn)減排政策系統(tǒng)化和諸要素的一體化。另外，減排政策要處理好旅游業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，門檻高了，會(huì)影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而影響到整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；門檻低了，則無法實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。

3　靈活性原則

為保障旅游業(yè)又好又快發(fā)展，旅游業(yè)減排政策的深度要適宜。因?yàn)闇p排的總體目標(biāo)是一個(gè)中長期規(guī)劃，盡管政策在出臺(tái)之前經(jīng)過了多方反復(fù)論證，但仍存在一些難以預(yù)知的因素，政策定得太死不利于根據(jù)不同階段的重點(diǎn)進(jìn)行適度調(diào)整。因此，在制定政策的源頭，既要重點(diǎn)突出以減少二氧化碳排放為核心的理念，同時(shí)要注意政策內(nèi)容的靈活性、可行性、可持續(xù)性，并且執(zhí)行力度和深度需切合實(shí)際。

(三)設(shè)計(jì)重點(diǎn)

中國旅游業(yè)減排政策框架設(shè)計(jì)的目的，就是要明確中國旅游業(yè)減排具體目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的一系列制度安排。結(jié)合我國的國情，考慮我國旅游業(yè)現(xiàn)狀，在政策框架設(shè)計(jì)方面除常規(guī)的必須符合元政策的規(guī)范及法規(guī)體系的要求，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面內(nèi)容：

1　爭取納入國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排框架體系

國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排框架體系是指導(dǎo)全局的總原則，是各行各業(yè)制定減排政策框架的重要標(biāo)尺。國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排框架體系明確提出了實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的政策、資金、技術(shù)保障及各部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。旅游業(yè)減排政策納入國家政策框架體系，才可以分享國家資源，更好地利用財(cái)稅政策，運(yùn)用部門協(xié)調(diào)機(jī)制、減排技術(shù)和專項(xiàng)資金等，解決旅游業(yè)一己之力難以突破的瓶頸，從而更好地實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。

2　制訂中長期規(guī)劃

明確旅游業(yè)在未來5年或5年以上的減排目標(biāo)和主要任務(wù)，納入國家旅游業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。將總體目標(biāo)和任務(wù)逐年、逐行業(yè)分解，逐年落實(shí)、評(píng)估，并對下一年工作安排進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整與細(xì)化。

3　摸清旅游業(yè)二氧化碳排放途徑、現(xiàn)狀及潛力

熟識(shí)自身的狀況是政策內(nèi)容設(shè)計(jì)的最基本的條件。因此，旅游業(yè)需要厘清二氧化碳排放途徑，做好旅游業(yè)二氧化碳排放真實(shí)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與整理，并且數(shù)據(jù)要及時(shí)更新，以供參考?；谂欧艛?shù)據(jù)，旅游業(yè)可在全國開展一次全行業(yè)二氧化碳排放的審查工作，對于確定是高排放的行業(yè)，準(zhǔn)確做出評(píng)估，提出限期整改要求，嚴(yán)重的甚至可以采取查封措施。

4　分區(qū)域、分領(lǐng)域制定政策及實(shí)施力度

從全球看，旅游業(yè)二氧化碳排放主要來自旅游交通、住宿業(yè)、相關(guān)旅游活動(dòng)及旅游裝備制造業(yè)。由于我國尚未系統(tǒng)地進(jìn)行此類研究，因而無法準(zhǔn)確判定旅游業(yè)排放量較大的行業(yè)或領(lǐng)域。但可以肯定的是，不同區(qū)域，其資源特點(diǎn)、環(huán)境承載容量、經(jīng)濟(jì)水平、技術(shù)水平以及對污染物的凈化與吸收能力不同；不同領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)組織水平不同，其排放途徑、排放方式、對減排技術(shù)運(yùn)用的深淺程度千差萬別。因此，在政策設(shè)計(jì)時(shí)，要區(qū)別對待，分區(qū)域、分領(lǐng)域制定政策及實(shí)施力度。 　 5　引入調(diào)整機(jī)制

按照公共政策學(xué)者林德布洛姆的漸進(jìn)主義觀點(diǎn)，可以將決策(包括政策)看作前后銜接的不間斷過程。同理性決策模式相比，漸進(jìn)決策模式具有更強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。

由于各種資源的局限，任何政策制定者制定出的政策都不可能是最優(yōu)的，都需要不斷調(diào)整，以使其適應(yīng)環(huán)境的變化。同樣，按照旅游業(yè)減排的政策框架設(shè)計(jì)出來的政策也不可能一勞永逸，需要進(jìn)行不斷調(diào)整與改進(jìn)，因此，具備有效的評(píng)價(jià)與調(diào)整機(jī)制之于旅游業(yè)減排的政策框架有效性應(yīng)該是一個(gè)必要的保障。

四、中國旅游業(yè)減排的戰(zhàn)略措施

旅游業(yè)減排需要旅游主管部門、旅游企業(yè)、旅游經(jīng)營者及旅游者“四位一體”的共同努力。各級(jí)政府及旅游主管部門要通過規(guī)劃、法規(guī)、政策等的制定和實(shí)施，運(yùn)用行政、管理手段及價(jià)格機(jī)制，為發(fā)展低碳旅游創(chuàng)造有利的宏觀環(huán)境和內(nèi)在機(jī)制；旅游企業(yè)應(yīng)從運(yùn)營模式及技術(shù)創(chuàng)新等方面提高企業(yè)減排水平；旅游經(jīng)營者應(yīng)從管理角度提升效能，開發(fā)低碳旅游模式及低碳旅游線路；旅游者則以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐低碳旅游，減少二氧化碳排放。

(一)政府及旅游主管部門：政策推動(dòng)和引導(dǎo)

發(fā)展低碳旅游，必須依靠政府和旅游主管部門的推動(dòng)。

1　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新推動(dòng)

低碳旅游是個(gè)整體的經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，需要政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

首先，政府和旅游主管部門要制定一個(gè)完整的低碳旅游行動(dòng)方案和行動(dòng)計(jì)劃，確定旅游業(yè)降碳和節(jié)能減排的指導(dǎo)思想和行動(dòng)目標(biāo)，并對重點(diǎn)行業(yè)降 碳和節(jié)能減排做出具體安排。

其次，要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各相關(guān)主體責(zé)任，對啟動(dòng)、實(shí)施、宣傳教育及成果推廣應(yīng)用等具體行動(dòng)做出計(jì)劃。

最后，要發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，構(gòu)建一個(gè)創(chuàng)新合作平臺(tái)。建設(shè)低碳旅游國家工程實(shí)驗(yàn)室或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新研究開發(fā)基地，重點(diǎn)研究建筑節(jié)能、酒店節(jié)水、新能源利用、低碳交通工具研發(fā)及控污減排等關(guān)鍵技術(shù)，為低碳旅游提供技術(shù)支撐；建立節(jié)能減排公共技術(shù)服務(wù)體系和以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)與成果轉(zhuǎn)化體系；建立合作平臺(tái)，特別是國際合作平臺(tái)，共享先進(jìn)的技術(shù)和低碳管理模式。

2　規(guī)范引導(dǎo)，做好試點(diǎn)

低碳旅游需要政府和主管部門在政策、規(guī)范上予以引導(dǎo)和支持。

首先，政府要運(yùn)用財(cái)稅政策、經(jīng)濟(jì)杠桿和行政管理等手段，加大調(diào)控力度，激勵(lì)企業(yè)發(fā)展低碳旅游，發(fā)揮政府投資對社會(huì)投資和民間投資的引導(dǎo)作用。政府及行業(yè)主管部門在公共財(cái)政預(yù)算中要單獨(dú)安排旅游業(yè)節(jié)能減排資金，對低碳旅游示范城市和綠色環(huán)保旅游企業(yè)試點(diǎn)要給予直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息等支持，引導(dǎo)社會(huì)投資和民間資本投入。充分發(fā)揮政府考核的指揮棒作用，將節(jié)能減排指標(biāo)納入考核體系。

其次，制定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)展。盡管低碳旅游已在旅游業(yè)的各個(gè)方面初見端倪，如自費(fèi)北極低碳旅行團(tuán)、綠色酒店、景區(qū)內(nèi)的低碳交通，上海、保定等低碳概念城市等，但總體而言，仍處于小眾化和非系統(tǒng)化狀態(tài)，因此，亟待制定《低碳旅游標(biāo)準(zhǔn)》來引導(dǎo)并實(shí)現(xiàn)體系化。由國家旅游局牽頭，組織國內(nèi)外節(jié)能減排、氣候變化、旅游等方面專家及旅游企業(yè)、民間綠色組織人士，研究、起草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擇期試行，待成熟后申報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)。

最后，組織實(shí)施示范項(xiàng)目，做好試點(diǎn)推廣工作。低碳旅游推廣和實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及旅游客源市場、旅游目的地吸引物、旅游企業(yè)、旅游支撐和保障等多方面的內(nèi)容，難度較大?？慑噙x重點(diǎn)景區(qū)、酒店實(shí)施合同能源管理示范項(xiàng)目，發(fā)揮引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。分別遴選旅游城市(如深圳)、旅游小鎮(zhèn)(如烏鎮(zhèn))、旅游景區(qū)(如九寨溝)等，從不同層面進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和模式進(jìn)行推廣。

3　加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)

政府和旅游行業(yè)部門要加強(qiáng)宣傳、教育，引導(dǎo)旅游企業(yè)、旅游者，使他們充分認(rèn)識(shí)到低碳旅游的重要性和必要性。

由中國旅游協(xié)會(huì)向全國旅游行業(yè)發(fā)出低碳旅游倡議書，鼓勵(lì)旅游企業(yè)形成低碳聯(lián)盟，推廣、交流節(jié)能減排技術(shù)，并從旅游經(jīng)營環(huán)節(jié)開始推行低碳旅游方式及低碳旅游線路，共同營造良好的低碳旅游氛圍，迎接碳總量控制時(shí)代的到來。

向旅游者低碳旅游手冊。收集、整理國內(nèi)外低碳旅游小竅門和實(shí)用方法，按旅游六要素分門別類地總結(jié)，形成便于旅游者攜帶和操作的低碳旅游手冊。如“食”，調(diào)整飲食結(jié)構(gòu)、自備環(huán)保餐具、優(yōu)先使用當(dāng)?shù)厥巢?；“住”，不使用一次性洗漱用品；“行”，共乘交通工具、騎自行車或步行；“游”，自帶垃圾袋，將自己產(chǎn)生的垃圾帶回家；“購”，不買帶塑料袋包裝的旅游商品，優(yōu)先購買有當(dāng)?shù)靥厣募o(jì)念品；“娛”，選擇喝茶、讀書、觀賞等低碳活動(dòng)或種下一棵低碳紀(jì)念樹。開發(fā)、推廣和普及基于互聯(lián)網(wǎng)的低碳旅游節(jié)能減排計(jì)算軟件，讓旅游者在每次旅游結(jié)束后，計(jì)算低碳旅游與一般旅游模式相比所減少的碳排放，從而提高旅游者降碳、節(jié)能減排的意識(shí)和能力，發(fā)掘旅游者降碳、節(jié)能減排的潛力和積極性。

(二)旅游企業(yè)：運(yùn)營模式及技術(shù)創(chuàng)新

1　提高運(yùn)行效率

目前，中國旅游企業(yè)中類似電話溝通、手動(dòng)記單等科技含量較低的業(yè)務(wù)仍普遍存在。旅游企業(yè)要轉(zhuǎn)變管理和運(yùn)營模式，采用信息化技術(shù)開發(fā)智能化管理，開發(fā)在線旅游、電子商務(wù)等，提高運(yùn)行效率，減少二氧化碳排放。

2　開發(fā)低碳旅游產(chǎn)品

旅游企業(yè)要大力設(shè)計(jì)、開發(fā)低碳旅游產(chǎn)品。如旅游“碳中和”產(chǎn)品，即旅游企業(yè)在出售旅游產(chǎn)品同時(shí)附加出售配套服務(wù)，要求游客付費(fèi)用于環(huán)保、低碳項(xiàng)目建設(shè)；生態(tài)旅游、自行車、徒步旅游等產(chǎn)品；三大低碳旅游景區(qū)(云南香格里拉、東部大興安嶺、貢嘎山燕子溝)等低碳旅游線路產(chǎn)品。

3　技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)創(chuàng)新是減少二氧化碳排放非常關(guān)鍵的措施。旅游企業(yè)要注重減排技術(shù)的創(chuàng)新，加快研制更高燃效的旅游交通工具，使用清潔能源，采用低碳或零碳能源新技術(shù)代替高碳化能源，以及利用太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等可再生能源；酒店業(yè)也積極采用節(jié)能新技術(shù)，降低能源消耗，爭創(chuàng)綠色酒店，加強(qiáng)旅游企業(yè)減排技術(shù)改造等技術(shù)的創(chuàng)新。這些技術(shù)往往掌握在發(fā)達(dá)國家手中，需要通過轉(zhuǎn)讓機(jī)制和市場化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓。重要的是，旅游企業(yè)要積極主動(dòng)地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，提高節(jié)能減排水平，減緩氣候變化影響。

(三)旅游經(jīng)營者：開發(fā)低碳旅游模式

旅游經(jīng)營者轉(zhuǎn)變現(xiàn)有旅游模式，鼓勵(lì)旅游者以共乘方式出游，旅游景區(qū)內(nèi)禁止外來車輛、景區(qū)私家車、公務(wù)車及出租車的進(jìn)入，景區(qū)內(nèi)設(shè)置環(huán)保旅游觀光車、電瓶車、畜力車、人力車等少污染或無污染的交通工具以保護(hù)生態(tài)環(huán)境；對凡響應(yīng)不使用一次性餐具、落實(shí)垃圾分類回收、不主動(dòng)提供包裝塑料袋的景區(qū)內(nèi)的商家標(biāo)示“低碳營業(yè)商店”；配置專職低碳導(dǎo)游；在景區(qū)設(shè)置“碳減量計(jì)數(shù)器”，計(jì)算游客所從事的活動(dòng)與一般旅游模式相比所減少的二氧化碳等。旅游經(jīng)營者可根據(jù)旅游者在旅游活動(dòng)中產(chǎn)生的二氧化碳排放量，種植相應(yīng)數(shù)量的樹木作為“碳補(bǔ)償”。

(四)旅游者：低碳旅游實(shí)踐

1　充分認(rèn)識(shí)旅游者個(gè)體對減排的作用

研究表明，如果中國13億人口積極參與節(jié)能減排36項(xiàng)日常生活行為，則年節(jié)能總量約為7700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳約2億噸，可見個(gè)人生活點(diǎn)滴中的節(jié)能減排潛力巨大。盡管目前沒有詳細(xì)計(jì)算旅游者二氧化碳減排潛力，但參照以上研究，減排空間也是巨大的。因此，旅游者要充分認(rèn)識(shí)到個(gè)體在對減排方面的巨大作用，并積極主動(dòng)采取低碳旅游方式。

2　積極主動(dòng)實(shí)行低碳旅游

旅游者應(yīng)扭轉(zhuǎn)奢華浪費(fèi)之風(fēng)，在旅游過程中除積極采取節(jié)能減排36項(xiàng)日常生活行為外，還可以考慮一些其他的低碳旅游方式，在飲食上盡量選擇以旅游目的地本地產(chǎn)的原材料為主；出行選擇公共交通或使用清潔能源的汽車，如果開私家車，盡量降低空載率等。

第6篇：關(guān)于節(jié)能減碳的內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：“十二五”規(guī)劃 碳金融 低碳經(jīng)濟(jì) 低碳銀行

2011年3月，工信部公布將調(diào)高“十二五”期間節(jié)能減排約束指標(biāo)。在“十二五”期間，低碳金融與低碳經(jīng)濟(jì)是密不可分的重要經(jīng)濟(jì)政策，也將是重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。我國財(cái)政部和發(fā)改委的代表在首屆全球低碳金融高層論壇上明確，中國作為最大的發(fā)展中國家，將堅(jiān)定規(guī)范發(fā)展國內(nèi)碳交易市場，并高度認(rèn)可低碳金融在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵角色。目前，我國多個(gè)城市在著手編制的“十二五”規(guī)劃中，已明確將低碳金融、低碳經(jīng)濟(jì)列為重要部分。

碳金融作為一項(xiàng)全新的業(yè)務(wù)，客觀上要求商業(yè)銀行創(chuàng)新業(yè)務(wù)運(yùn)作模式、金融產(chǎn)品服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理方式。促進(jìn)我國商業(yè)銀行創(chuàng)新能力的提升，加快商業(yè)銀行向低碳銀行模式轉(zhuǎn)型將是我國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展中的一個(gè)重大課題。

碳金融的內(nèi)涵與外延

碳金融，即綠色金融，可分為綠色證券、綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等。與碳有關(guān)系的金融活動(dòng)成為碳融資，是環(huán)保項(xiàng)目投融資的代名詞，可以簡單地把碳金融看成對碳物質(zhì)的買賣。一個(gè)被公約限制溫室氣體排放量的國家，如有超標(biāo)排放就要給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，即“出錢購買”排放權(quán)，由此溫室氣體減排量的國際貿(mào)易形成了一個(gè)特殊的金融市場。

碳金融發(fā)展的基礎(chǔ)是全球碳市場，碳金融包含了市場、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品和服務(wù)等要素，是金融體系應(yīng)對氣候變化的重要環(huán)節(jié)。為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、減緩和適應(yīng)氣候變化、災(zāi)害管理三重目標(biāo)提供了一個(gè)成本有效的途徑。其主要功能有：促進(jìn)碳成本向碳收益轉(zhuǎn)化、加快能源鏈從高碳環(huán)節(jié)向低碳環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移、分散氣候風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)國際貿(mào)易投資。低碳金融是現(xiàn)在世界公認(rèn)的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)手段，也是重要的市場化手段。

我國商業(yè)銀行碳金融業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

我國商業(yè)銀行在碳金融實(shí)踐中的探索主要集中在清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目融資上。興業(yè)銀行是這一領(lǐng)域的代表。目前，該行已經(jīng)開發(fā)并成功運(yùn)作了7種節(jié)能減排業(yè)務(wù)模式，包括：以核證減排量（CERs）收入作為還款來源的碳金融模式、企業(yè)節(jié)能技改貸款模式、節(jié)能服務(wù)商模式、融資租賃公司模式、買方信貸模式、能效設(shè)備供應(yīng)商增產(chǎn)模式和公用事業(yè)服務(wù)商模式。其中，以CERs收入作為還款來源的碳金融模式為國內(nèi)首創(chuàng)。

截至2010年12月末，興業(yè)銀行已累計(jì)發(fā)放節(jié)能減排貸款1012筆，金額達(dá)478.68億元，提前實(shí)現(xiàn)了對社會(huì)公開承諾的“三年（2008年至2010年）投放100億元”目標(biāo)。節(jié)能減排貸款支持的項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)在我國境內(nèi)每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1871.41萬噸，年減排二氧化碳5165.08萬噸，年減排化學(xué)需氧量76.84萬噸，年減排二氧化硫2.01萬噸，年綜合利用固體廢棄物673.76萬噸，年節(jié)水量4389.10萬噸。迄今未發(fā)生資產(chǎn)質(zhì)量問題，不良貸款率始終保持為零，且貸款利率水平參照同期市場基準(zhǔn)利率略有上浮，其貸款收益水平在中長期項(xiàng)目中處于較高水平，實(shí)現(xiàn)了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。此外，中國農(nóng)業(yè)銀行、中國民生銀行和上海浦東發(fā)展銀行等也較早地開展基于CDM 的項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)。

除CDM項(xiàng)目融資外，部分商業(yè)銀行推出了掛鉤碳排放權(quán)的理財(cái)產(chǎn)品。深圳發(fā)展銀行和中國銀行，在近年相繼推出了掛鉤二氧化碳碳排放配額期貨合同的個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品。上海浦東發(fā)展銀行在碳交易中介平臺(tái)上也有所創(chuàng)新。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下銀行實(shí)施碳金融策略的必要性

（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的需要

2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、生物、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)七大領(lǐng)域獲重點(diǎn)培育。如何盡快擺脫“高耗能、高排放”的發(fā)展老路，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，顯得刻不容緩。碳金融作為一項(xiàng)全新的業(yè)務(wù)，客觀上要求商業(yè)銀行創(chuàng)新業(yè)務(wù)運(yùn)作模式、金融產(chǎn)品服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理方式，促進(jìn)我國商業(yè)銀行創(chuàng)新能力的提升，加快商業(yè)銀行向低碳銀行模式轉(zhuǎn)型。

（二）銀行社會(huì)責(zé)任提升的需要

銀行的行業(yè)特性要求其發(fā)揮并承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，即主動(dòng)把對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境和諧統(tǒng)一的追求納入自身發(fā)展目標(biāo)。銀行業(yè)由于其在配置與調(diào)控資源上的獨(dú)特作用，成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和樞紐，從而對其社會(huì)責(zé)任也提出了更高的要求。

目前，國際發(fā)達(dá)國家的主流銀行都遵循赤道原則，該原則是由世界主要金融機(jī)構(gòu)根據(jù)國際金融公司和世界銀行的政策和指南建立的，旨在判斷、評(píng)估和管理項(xiàng)目融資中的環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)金融行業(yè)基準(zhǔn)。它要求對于項(xiàng)目融資中的環(huán)境和社會(huì)問題，金融機(jī)構(gòu)要盡到審慎性審核調(diào)查義務(wù)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目發(fā)起人能夠證明該項(xiàng)目對社會(huì)和環(huán)境負(fù)責(zé)的前提下，對項(xiàng)目提供融資。

（三）銀行盈利能力增長的需要

商業(yè)銀行在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中處于至關(guān)重要的地位，主動(dòng)服務(wù)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既符合股東群體的合理期待，也會(huì)贏得社會(huì)公眾的廣泛認(rèn)可，有利于銀行的長遠(yuǎn)發(fā)展，可最終實(shí)現(xiàn)股東利益與社會(huì)公益雙贏局面。

據(jù)估計(jì)，在2020年，全球銀行業(yè)僅從碳交易、基礎(chǔ)設(shè)施融資和咨詢業(yè)務(wù)中一小部分業(yè)務(wù)活動(dòng)所獲得的收入就可能高達(dá)150億美元。為搶占未來發(fā)展先機(jī)和可以預(yù)知的巨大市場，目前，包括英國、美國、墨西哥、中國等許多國家，在應(yīng)對危機(jī)、刺激經(jīng)濟(jì)的一攬子計(jì)劃中都包括了對綠色項(xiàng)目進(jìn)行投資的規(guī)定。

由于資助減排項(xiàng)目和建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施需要投入巨額資金，新的產(chǎn)業(yè)將會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。為了管理和轉(zhuǎn)移碳排放的風(fēng)險(xiǎn)和成本，新的金融產(chǎn)品和金融市場將必不可少。毫無疑問，那些能夠?qū)夂蜃兓亩床炝φ系劫J款決策中的銀行，將擁有潛在的競爭優(yōu)勢。

我國商業(yè)銀行碳金融業(yè)務(wù)發(fā)展中存在的問題

目前我國商業(yè)銀行開展的碳金融業(yè)務(wù)模式相對單一，主要問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）商業(yè)銀行對碳金融業(yè)務(wù)的認(rèn)識(shí)不足

由于碳金融的興起和快速發(fā)展的時(shí)間不長，我國商業(yè)銀行對其利潤空間、運(yùn)作模式、風(fēng)險(xiǎn)管理、操作方法、社會(huì)效益等多方面內(nèi)容的理解和認(rèn)識(shí)還處于低層次水平，在對碳金融業(yè)務(wù)沒有較為充分把握的情況下，商業(yè)銀行不敢貿(mào)然介入其中。

（二）商業(yè)銀行相關(guān)機(jī)構(gòu)和人才的缺失

碳金融業(yè)務(wù)的有效開展，需要商業(yè)銀行健全相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和部門，完成碳金融的產(chǎn)品研究、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)流程制定等必要的前提準(zhǔn)備工作。然而，目前國內(nèi)大多商業(yè)銀行還缺乏專門的部門。較傳統(tǒng)業(yè)務(wù)而言，碳金融業(yè)務(wù)對擁有化工、金融、法律、外語、項(xiàng)目管理等專業(yè)知識(shí)的綜合性人才依賴比較大，我國目前商業(yè)銀行綜合性人才的儲(chǔ)備和積累還很不到位。商業(yè)銀行內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人才的短缺，使得商業(yè)銀行碳金融業(yè)務(wù)開展的內(nèi)部動(dòng)力不足。

（三）碳金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)較大

商業(yè)銀行開展碳金融業(yè)務(wù)，除了面臨基本的市場風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)以外，還存在較大的政策風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。在政策風(fēng)險(xiǎn)方面，根據(jù)《京都議定書》達(dá)成的協(xié)議，該框架下的三個(gè)關(guān)于減排的機(jī)制安排僅會(huì)持續(xù)到2012年，之后具體的制度安排，包括我國在全球碳金融領(lǐng)域中的角色還存在較大的不確定性，這直接關(guān)乎我國當(dāng)前CDM項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度和之后商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)模式。

（四）碳金融組織服務(wù)體系不健全

場外CDM市場的議價(jià)能力不高、交易風(fēng)險(xiǎn)巨大、減排結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化等不足，都嚴(yán)重制約著我國碳金融的發(fā)展。同時(shí)，我國的場內(nèi)碳交易市場尚未真正建立，交易平臺(tái)割據(jù)趨勢明顯，缺少具有公信力的登記系統(tǒng)，交易所尚未真正發(fā)揮價(jià)格發(fā)現(xiàn)和市場交易平臺(tái)的作用。此外，中介市場發(fā)育也不完全，我國本土的中介機(jī)構(gòu)尚處于起步階段，難以開發(fā)或者消化大量的項(xiàng)目。另外，缺乏專業(yè)的技術(shù)咨詢體系來幫助金融機(jī)構(gòu)分析、評(píng)估、規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和交易風(fēng)險(xiǎn)。

推動(dòng)我國商業(yè)銀行碳金融業(yè)務(wù)發(fā)展的對策建議

（一）加大碳金融業(yè)務(wù)的政策支持

碳金融業(yè)務(wù)主要涉及的能效項(xiàng)目改造多存在于“兩高一資”行業(yè)，即高耗能、高污染和資源性行業(yè)。因?yàn)樵绞歉吆哪堋⒏呶廴?、資源性的行業(yè)就越需要提高能源效率、減少污染和使用可再生資源。為了鼓勵(lì)商業(yè)銀行辦理碳金融業(yè)務(wù)的積極性，建議降低商業(yè)銀行辦理碳金融相關(guān)業(yè)務(wù)的稅率，比照中小企業(yè)，試行信貸人員盡職免責(zé)等。同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)需要制訂碳金融業(yè)務(wù)和節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)如何為節(jié)能減排工作服務(wù)，并制定具體措施加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對碳金融業(yè)務(wù)及節(jié)能減排工作重要性的認(rèn)識(shí)。

（二）大力開展碳權(quán)質(zhì)押融資貸款

對于商業(yè)銀行來說，碳金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大，擔(dān)保抵押是防止貸款資金不能回收的一道防線。但對于想融資的企業(yè)來說，尋找抵押擔(dān)保品又是一件非常艱難的事。對于節(jié)能減排項(xiàng)目，往往也會(huì)因?yàn)槿狈Φ盅簱?dān)保品而難以獲取銀行貸款。通過金融創(chuàng)新，如針對中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，出口企業(yè)的出口退稅質(zhì)押貸款模式，對于CDM項(xiàng)目自然可以用碳權(quán)質(zhì)押貸款。隨著CDM項(xiàng)目的進(jìn)一步發(fā)展，商業(yè)銀行應(yīng)被允許接受碳權(quán)質(zhì)押，對CDM項(xiàng)目提供貸款支持，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）加快我國環(huán)境金融創(chuàng)新

國際上氣候交易的市場化形式，對我國節(jié)能減排是一個(gè)重要借鑒。我國可以借鑒國際上的碳交易機(jī)制，探索發(fā)展排放配額制和排放配額交易市場，在北京、上海環(huán)境能源交易所的基礎(chǔ)上發(fā)揮市場機(jī)制在減排上的作用，開展碳交易和氣候衍生產(chǎn)品交易，提高交易的規(guī)模和相關(guān)金融資產(chǎn)的流動(dòng)性，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)設(shè)立碳金融相關(guān)業(yè)務(wù)部門，積極倡導(dǎo)專注于碳管理技術(shù)和低碳技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域投資的碳產(chǎn)業(yè)基金，支持節(jié)能減排和環(huán)保項(xiàng)目債券的發(fā)行。最終實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、資源可持續(xù)利用、金融服務(wù)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展，達(dá)到共贏的局面。

（四）積極參與碳排放交易的中介組織建設(shè)

當(dāng)前我國碳排放業(yè)務(wù)中的瓶頸就是中介組織缺失。作為碳排放的出售方，我國目前與歐洲碳基金、國際投資銀行等碳排放權(quán)購買方之間的交易往往缺乏經(jīng)驗(yàn)，在談判中處于弱勢地位。雙方信息不對稱以及中介服務(wù)對項(xiàng)目了解的缺乏，嚴(yán)重制約了碳排放業(yè)務(wù)的開展。碳排放在碳交易機(jī)制下被賦予了資產(chǎn)價(jià)值，但由于我國的CDM項(xiàng)目分散、中介程序復(fù)雜、審核周期長、市場交易機(jī)制不完善，降低了碳資產(chǎn)的價(jià)值轉(zhuǎn)化效率。因此，國內(nèi)商業(yè)銀行的投資銀行部門應(yīng)積極與國外投行溝通合作，發(fā)揮劑作用。同時(shí)，銀行自身可充當(dāng)財(cái)務(wù)顧問，提供碳金融咨詢業(yè)務(wù)以獲取手續(xù)費(fèi)。

（五）加強(qiáng)控制低碳銀行經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

由于碳金融業(yè)務(wù)屬于新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，銀行應(yīng)采取預(yù)先風(fēng)險(xiǎn)防范手段，降低和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可以承受的限度之內(nèi)。銀行應(yīng)選擇那些經(jīng)營效益好、還款能力強(qiáng)、具有較好發(fā)展前途的CDM項(xiàng)目，并且在提供貸款的過程中，降低信用風(fēng)險(xiǎn)。CDM項(xiàng)目多采用國際合作形式，未來本息大多以外幣償還，商業(yè)銀行應(yīng)該實(shí)行必要的套期保值以防范匯率變化的風(fēng)險(xiǎn)。此外，商業(yè)銀行還可以通過探索商業(yè)保險(xiǎn)，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)等途徑轉(zhuǎn)移碳金融業(yè)務(wù)中的操作風(fēng)險(xiǎn)，從而確保碳金融業(yè)務(wù)穩(wěn)健開展。

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第7篇：關(guān)于節(jié)能減碳的內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞: 低碳經(jīng)濟(jì);綠色金融;綠色信貸

一、低碳經(jīng)濟(jì)的由來及內(nèi)涵

(一)低碳經(jīng)濟(jì)的由來

低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與世界各國應(yīng)對全球性氣候變化的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)緊密相關(guān)。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念最早起源于英國。2003年2月24日,英國頒布了能源白皮書 《我們能源的未來――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》,成為世界上最早提出“低碳經(jīng)濟(jì)(Low-Carbon Economy, LCE)”的國家。作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和資源并不豐富的島國,英國充分意識(shí)到了能源安全和氣候變化的威脅,它正從自給自足的能源供應(yīng)走向主要依靠進(jìn)口的時(shí)代,按目前的消費(fèi)模式,預(yù)計(jì)2020年英國80%的能源都必須進(jìn)口。因此,英國政府為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立了一個(gè)清晰的目標(biāo):2010年二氧化碳排放量在1990年水平上減少20%,到2050年減少60%,到2050年建立低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)。

(二)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

所謂低碳經(jīng)濟(jì),是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下,通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

低碳經(jīng)濟(jì)的特征是以減少溫室氣體排放為目標(biāo),構(gòu)筑低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,包括低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)體系。低碳能源系統(tǒng)是指通過發(fā)展清潔能源,包括風(fēng)能、太陽能、核能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等替代煤、石油等化石能源以減少二氧化碳排放。低碳技術(shù)包括清潔煤技術(shù)和二氧化碳捕捉及儲(chǔ)存技術(shù)等等。低碳產(chǎn)業(yè)體系包括火電減排、新能源汽車、節(jié)能建筑、工業(yè)節(jié)能與減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收、環(huán)保設(shè)備、節(jié)能材料等等。

二、綠色金融是低碳經(jīng)濟(jì)的金融支持

從整體上看,綠色金融是指金融部門把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本政策,在投融資決策中要考慮潛在的環(huán)境影響,把與環(huán)境條件相關(guān)的潛在的回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)和成本都要融合進(jìn)銀行的日常業(yè)務(wù)中,在金融經(jīng)營活動(dòng)中注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及環(huán)境污染的治理,通過對社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的引導(dǎo),促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

與傳統(tǒng)金融相比,綠色金融最突出的特點(diǎn)就是,它更強(qiáng)調(diào)人類社會(huì)的生存環(huán)境利益,它將對環(huán)境保護(hù)和對資源的有效利用程度作為計(jì)量其活動(dòng)成效的標(biāo)準(zhǔn)之一,通過自身活動(dòng)引導(dǎo)各經(jīng)濟(jì)主體注重自然生態(tài)平衡。它講求金融活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡的協(xié)調(diào)發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。綠色金融有兩層含義:一是金融業(yè)如何促進(jìn)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,另一個(gè)是指金融業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。前者指出“綠色金融”的作用主要是引導(dǎo)資金流向節(jié)約資源技術(shù)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)注重綠色環(huán)保,引導(dǎo)消費(fèi)者形成綠色消費(fèi)理念;后者則明確金融業(yè)要保持可持續(xù)發(fā)展,避免注重短期利益的過度投機(jī)行為。

低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變的一個(gè)目標(biāo)和方向。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),金融服務(wù)要先行。金融業(yè)將成為實(shí)現(xiàn)這場新的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新優(yōu)化重要的推力和重要的杠桿。同時(shí),金融作為一國經(jīng)濟(jì)的核心,在引導(dǎo)資源、優(yōu)化配置方面發(fā)揮著核心作用。一國的金融越發(fā)達(dá),其資源配置的效率就越高越能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)為前提的低碳經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展,自然離不開金融的支持,金融的綠色化經(jīng)營就是對這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式最好的支持。綠色金融就是將環(huán)境保護(hù)納入金融功能的服務(wù)范疇,在投融資決策中考慮潛在的環(huán)境影響,把與環(huán)境條件相關(guān)的潛在的回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)和成本進(jìn)行融合,以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾,是環(huán)境經(jīng)濟(jì)的一部分,也是金融功能拓展的一個(gè)重要領(lǐng)域。

三、發(fā)展綠色金融的途徑

發(fā)展綠色金融,不僅是發(fā)展低碳金融,也是發(fā)展支持科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的金融;不僅需要金融企業(yè)有所作為,還要有政策扶持和理念引導(dǎo)。

(一)理念上倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)和綠色金融

1、發(fā)展綠色金融需要地方政府徹底轉(zhuǎn)變觀念,徹底轉(zhuǎn)變唯GDP、唯短期效益的政績觀。

各級(jí)政府要加大排放權(quán)交易的政策扶持,特別應(yīng)綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、費(fèi)用補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等多種政策方式,合理分散金融機(jī)構(gòu)加大對環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目融資支持的信貸風(fēng)險(xiǎn)。各地區(qū)、各部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性,相互配合、共同努力,切實(shí)采取強(qiáng)有力、見效快的政策措施,確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo),逐步將我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引入健康可持續(xù)的良性軌道。

2、提升金融業(yè)的綠色金融理念,謀求長期可持續(xù)發(fā)展

首先,銀行應(yīng)充分利用自身對企業(yè)具有的引導(dǎo)、鼓勵(lì)或約束的作用,支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高社會(huì)公眾的認(rèn)同度。否則,片面追求短期利益,支持高耗能、高污染企業(yè),將損害銀行自身的競爭力。

其次,隨著我國銀行業(yè)的逐漸的開放,國內(nèi)銀行將與外資銀行處于同一競爭平臺(tái)。競爭的內(nèi)容不僅包括技術(shù)、產(chǎn)品,而且上升到企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念和商業(yè)倫理和道德水準(zhǔn)的競爭。銀行踐行社會(huì)責(zé)任,易于不斷改善自身形象和信譽(yù),增強(qiáng)利潤水平和國際競爭力,并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的共贏發(fā)展。

最后,銀行踐行社會(huì)責(zé)任應(yīng)通過政策引導(dǎo),市場激勵(lì)的通道實(shí)現(xiàn)。政府部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要樹立長期穩(wěn)定的政策導(dǎo)向,建設(shè)適合企業(yè)社會(huì)責(zé)任中長期持續(xù)的外部環(huán)境和平臺(tái),有利于綜合平衡商業(yè)銀行可能產(chǎn)生的短期利益損失和長期整體收益。我國商業(yè)銀行應(yīng)積極承擔(dān)其對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的三重責(zé)任。重視并實(shí)踐社會(huì)責(zé)任投資與商業(yè)銀行經(jīng)營發(fā)展有著共同一致的價(jià)值取向。社會(huì)責(zé)任投資已經(jīng)逐步成為全球社會(huì)的共識(shí),也應(yīng)該是我國金融行業(yè)和社會(huì)群體的共識(shí)。實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)環(huán)?；?、環(huán)保產(chǎn)業(yè)化”。

(二)政策上鼓勵(lì)綠色金融創(chuàng)新

各級(jí)政府要加大排放權(quán)交易的政策扶持,特別應(yīng)綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、費(fèi)用補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等多種政策方式,合理分散金融機(jī)構(gòu)加大對環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目融資支持的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

中國銀監(jiān)會(huì)旗幟鮮明地支持低碳金融服務(wù)創(chuàng)新。從政策指引和具體舉措來看,銀監(jiān)會(huì)的確頗有作為。早在2007年7月,國家環(huán)?？偩?、央行、銀監(jiān)會(huì)三部委聯(lián)合了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》,首次提出將環(huán)保調(diào)控手段通過金融杠桿來具體實(shí)現(xiàn)的政策,這標(biāo)志著綠色信貸全面進(jìn)入節(jié)能減排的主戰(zhàn)場。通過在金融信貸領(lǐng)域建立環(huán)境準(zhǔn)入門檻,對限制和淘汰類新建項(xiàng)目,不得提供信貸支持;對于淘汰類項(xiàng)目,應(yīng)停止各類形式的新增授信支持,并采取措施收回已發(fā)放的貸款,從源頭上切斷高耗能、高污染行業(yè)無序發(fā)展和盲目擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)命脈,有效地切斷嚴(yán)重違法者的資金鏈條,遏制其投資沖動(dòng),解決環(huán)境問題,通過信貸發(fā)放進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨后,金融管理層相繼了一系列政策法規(guī),要求金融業(yè)全面加強(qiáng)綠色信貸建設(shè)。銀監(jiān)會(huì)制定了《落實(shí)“節(jié)能減排綜合性工作方案”具體措施》,并于2007年11月公布了《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》。自此開始,國內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)相繼制定了一系列綠色信貸政策和管理制度。兩年多來,信貸政策服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一總體目標(biāo)還在不斷深化。2009年12月23日,央行聯(lián)合銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步做好金融服務(wù)、支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的指導(dǎo)意見》,明確信貸投放要“區(qū)別對待,有保有壓”,嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款,加大綠色信貸和對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持力度。

(三)發(fā)展綠色信貸,鼓勵(lì)企業(yè)碳減排

綠色信貸是環(huán)保部門和銀行業(yè)聯(lián)手抵御企業(yè)環(huán)境違法行為,促進(jìn)節(jié)能減排,規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)的重要經(jīng)濟(jì)手段。根據(jù)《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》,對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行信貸控制,遏制高耗能、高污染行業(yè)的盲目擴(kuò)張。與一些行政手段相比,綠色信貸這樣的市場經(jīng)濟(jì)手段往往非常有效。綠色信貸已經(jīng)顯現(xiàn)的作用是逼迫企業(yè)必須為環(huán)境違法行為承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失?，F(xiàn)行法律允許環(huán)保部門對污染企業(yè)罰款的額度只有10萬元,這樣的處罰與企業(yè)偷排結(jié)余的成本相比是杯水車薪,而綠色信貸在某種程度上豐富了環(huán)保部門的執(zhí)法手段。

具體而言,在綠色信貸方面,應(yīng)結(jié)合我國到2020年的總體碳減排目標(biāo),針對不同行業(yè)制定不同的減排要求,承諾達(dá)標(biāo)企業(yè)獲得融資;將排放權(quán)減排額作為抵押物,來為環(huán)保企業(yè)進(jìn)行融資;開辦專項(xiàng)治理節(jié)能減排技術(shù)改造和設(shè)備升級(jí)換代的項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù);開辦排放權(quán)交易購買方專項(xiàng)貸款。在發(fā)展直接融資方面,應(yīng)支持符合條件的環(huán)保企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)等債務(wù)融資工具籌集發(fā)展資金。采取多種優(yōu)惠措施,鼓勵(lì)私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、社會(huì)捐贈(zèng)資金和國際援助資金加大對環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源的資金投入。

在實(shí)務(wù)中,興業(yè)銀行率先進(jìn)行了綠色信貸的實(shí)踐。2006年5月,興業(yè)銀行和國際金融公司合作推出了能效貸款的創(chuàng)新型金融產(chǎn)品,簽署了能源效率融資項(xiàng)目(CHUEE)合作協(xié)議(即《損失分擔(dān)協(xié)議》),成為國內(nèi)首家推出“能效貸款”產(chǎn)品的商業(yè)銀行。2007年10月,興業(yè)銀行正式加合國環(huán)境規(guī)劃署金融行動(dòng),鄭重承諾遵循相關(guān)環(huán)境法規(guī),將環(huán)境因素納入商業(yè)決策考量范疇,支持可持續(xù)發(fā)展。2008年10月31日,興業(yè)銀行宣布采納赤道原則,成為目前中國唯一一家赤道銀行。在12月22日啟動(dòng)了中國銀行業(yè)首個(gè)適用赤道原則的項(xiàng)目融資――福建華電永安發(fā)電有限公司2×300MW擴(kuò)建項(xiàng)目,貸款總額7.3億元。

(四)發(fā)展碳金融,為企業(yè)碳減排建立良好的平臺(tái)

碳金融,是指由《京都議定書》而興起的低碳經(jīng)濟(jì)投融資活動(dòng),或稱碳融資和碳物質(zhì)的買賣,即服務(wù)于限制溫室氣體排放等技術(shù)和項(xiàng)目的直接投融資、碳權(quán)交易和銀行貸款等金融活動(dòng)。據(jù)測算,“十一五”期間我國節(jié)能投資總額累計(jì)可達(dá)6000億元以上,潛在的節(jié)能市場規(guī)模達(dá)8000億元。因此,我國銀行應(yīng)該大力發(fā)展碳金融業(yè)務(wù),為企業(yè)減排建立良好的平臺(tái)。

1、健全碳金融交易法律法規(guī)和制度建設(shè)

完善的法律法規(guī)、政策制度框架是碳金融健康發(fā)展的前提,尤其是中國這樣的新興碳交易市場,市場需要透明、長期、明確的法律法規(guī)、政策制度來規(guī)范碳金融的發(fā)展。只有這樣,銀行和企業(yè)才有碳金融創(chuàng)新動(dòng)力,才能制定相應(yīng)的長期計(jì)劃。一方面政府在制定氣候變化、環(huán)境保護(hù)、可再生能源發(fā)展等相關(guān)的法律、法規(guī)、政策、條例、標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)考慮金融方面的因素;另一方面,加快推進(jìn)我國碳金融發(fā)展的相關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則、政策制度與國際接軌。

2、積極參與碳交易市場建設(shè)

目前為止,中國無論是二氧化碳排放的總量,還是CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)項(xiàng)目的供應(yīng)量,都是世界上排名第一的國家。但是,中國的主要交易買主都在歐洲,國內(nèi)至今還沒有形成真正的碳交易市場。盡早建立碳交易市場,可以避免投資的高碳路徑依賴問題。我國消費(fèi)仍然不足,GDP仍主要靠投資拉動(dòng)。投資形成的固定資產(chǎn)會(huì)在很長一段時(shí)期內(nèi)形成持續(xù)的碳排放。因此在投資初期就必須要考慮到低碳排放的問題,否則就會(huì)被固定在相對高碳的路徑上。如果早一些向企業(yè)下達(dá)碳排放限額,建立了碳市場和碳價(jià)格信號(hào),企業(yè)在投資決策的時(shí)候就會(huì)考慮減排收益和超排處罰的問題。

3、增強(qiáng)商業(yè)銀行碳交易中間業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力

首先,優(yōu)先發(fā)展與碳排放權(quán)交易掛鉤的理財(cái)產(chǎn)品業(yè)務(wù)。利用近年來我國銀行理財(cái)業(yè)務(wù)無論是市場規(guī)模、投資范圍、還是產(chǎn)品種類都發(fā)展迅速的市場優(yōu)勢,繼續(xù)深度發(fā)展與碳排放權(quán)交易掛鉤的理財(cái)產(chǎn)品業(yè)務(wù)。其次,發(fā)展碳交易、融資擔(dān)保、咨詢等中介服務(wù)業(yè)務(wù)。為了使商業(yè)銀行積極地參與到低碳項(xiàng)目融資過程中來,可以施行“比例擔(dān)?！?。在項(xiàng)目初期,銀行為項(xiàng)目提供一個(gè)較高比例的擔(dān)保,隨著項(xiàng)目的深入逐漸減少擔(dān)保的比例。再次,引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行項(xiàng)目融資,探索銀行CDM項(xiàng)目融資模式。目前,我國項(xiàng)目融資模式還處于不斷摸索階段,以CDM模式來實(shí)現(xiàn)低碳項(xiàng)目,低碳產(chǎn)業(yè)融資的具體模式還處于試驗(yàn)和示范階段,缺乏規(guī)范且可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

4、積極開發(fā)與碳排放權(quán)交易相關(guān)的產(chǎn)品

目前國際碳交易市場仍處在發(fā)展初期,市場的流動(dòng)性較低,而且不同市場之間也存在分割現(xiàn)象。商業(yè)銀行業(yè)通過開發(fā)各種連接不同市場的套利產(chǎn)品,如CERs和EUAs之間以及CERs與ERUs之間的互換交易,基于CERs和EUAs價(jià)差的價(jià)差期權(quán)(Spread Option),加速國際碳交易市場的一體化發(fā)展。

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第8篇：關(guān)于節(jié)能減碳的內(nèi)容范文

盡管旅游業(yè)被譽(yù)為低碳產(chǎn)業(yè),但對氣候變化和能源耗費(fèi)仍有一定的影響,其中占旅游業(yè)碳排量絕大部分的交通和住宿業(yè),在節(jié)能減排上具有較大的空間。據(jù)世界旅游組織預(yù)測,我國到2020年將成為世界最大的旅游目的地國家和世界第四大客源國,若仍按照傳統(tǒng)的生態(tài)旅游方式運(yùn)作,必將產(chǎn)生較多弊端。而低碳旅游比生態(tài)旅游具有更為豐富而明確的內(nèi)涵,是旅游業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。

一、國外低碳旅游理論研究

上世紀(jì)90年代后期,伴隨著能源危機(jī)、環(huán)境污染、生態(tài)旅游等時(shí)代主題,國外低碳旅游理論研究逐漸興起。

1.碳排量計(jì)算。國外有關(guān)低碳旅游的研究主要集中于碳排量的計(jì)算,涉及包括國際/國內(nèi)旅行航空、游艇、旅游食品生產(chǎn)與銷售、住宿業(yè)、休閑活動(dòng)以及旅游者個(gè)人碳足跡等旅游相關(guān)領(lǐng)域。AndreasSchafera&DavidG.Victor(1999)設(shè)計(jì)了用于計(jì)算國內(nèi)和國際旅行交通碳排量模型,并計(jì)算出各類旅行交通工具的碳排放量,認(rèn)為在工業(yè)化地區(qū),飛機(jī)和高鐵已成為出行的主要方式,自駕車旅行將在2050年呈下降趨勢,若沒有任何政策干擾,到2020年,旅行交通的碳排放量將止?jié)q回穩(wěn);但在發(fā)展中國家,自駕車旅行仍不斷上升,屆時(shí)將成為所有旅行交通工具中最主要的二氧化碳排放源。[2]當(dāng)然,就目前而言,占碳排量最大的仍屬航空業(yè)。IngaJ.Smith&CraigJ.Rod-ger(2009)精確地計(jì)算出2005年以新西蘭為旅行目的地及以新西蘭為旅游客源地的國際航空碳排量,并指出,目前新西蘭國內(nèi)任何一個(gè)碳中和策略都無法達(dá)到預(yù)期目的,因此,國際組織依舊面臨著碳匯的巨大挑戰(zhàn)。[3]除飛機(jī)外,游艇也成為新西蘭的重要旅行交通工具,OliverJ.A.Howit,tVin-centG.N.Revo,lIngaJ.Smith&CraigJ.Rodger(2010)運(yùn)用基于行為的自下而上測量模型來計(jì)算游艇往返新西蘭的碳排放總量,研究還發(fā)現(xiàn)當(dāng)對碳定價(jià)影響進(jìn)行分析時(shí),國際游艇旅行需求量相對于國際航空旅行需求量會(huì)有更為明顯的下降趨勢。[4]某些食品比其他產(chǎn)品會(huì)制造出更多的溫室氣體排放量,因此,在旅游相關(guān)領(lǐng)域控制其使用量將對氣候變遷產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。StefanGssling,BrianGarrod,CarloAal,lJohnHille&PaulPeeters認(rèn)為對旅游業(yè)中的食品進(jìn)行管理可以減少旅游業(yè)的碳足跡。[5]

如果說以上學(xué)者是對旅游業(yè)單個(gè)領(lǐng)域碳排放量的研究,那么以下學(xué)者則綜合考慮了旅游者完成一次旅行所涉及的各個(gè)方面。SusanneBecken&MurrayPatterson(2006)綜合考慮了交通、住宿以及旅游者的休閑活動(dòng)這三大領(lǐng)域,分別應(yīng)用自下而上和自上而下模型來測算新西蘭國內(nèi)旅游者和入境旅游者的碳排放總量,并比較了兩個(gè)模型的優(yōu)缺點(diǎn),為后續(xù)研究提供了一定的借鑒意義。[6]而Nae-WenKuo&Pei-HunChen(2009)則運(yùn)用生命循環(huán)理論,計(jì)算出每位旅游者每次赴臺(tái)灣澎湖列島旅游所排放的各類雜物,研究發(fā)現(xiàn),飛機(jī)是所有旅游交通中能源耗費(fèi)和碳排量最大的,因此政府應(yīng)想辦法提高游客在澎湖列島的逗留時(shí)間、減少其往來澎湖列島的次數(shù)以降低每人次旅游碳排量。[7]

2.其他相關(guān)研究。國外其他有關(guān)低碳旅游的研究還包括碳補(bǔ)償策略的探討、國際性政策對旅游業(yè)碳排放量的影響等內(nèi)容。

SusanneBecken(2004)通過問卷調(diào)查分別采訪了旅游者和旅游業(yè)專家對旅游業(yè)碳排量的看法以及相應(yīng)的碳補(bǔ)償措施,調(diào)查顯示,大約近一半的旅游者認(rèn)為氣候變化與旅游有關(guān),而愿意植樹的居然有48%,當(dāng)然他們認(rèn)為植樹的利處有很多,并不僅僅是碳吸收這一項(xiàng)功能。而旅游業(yè)專家們認(rèn)為氣候的改變會(huì)對旅游業(yè)造成潛在的威脅,但不同意旅游業(yè)的石化能源消費(fèi)以及隨之而產(chǎn)生的二氧化碳排放是造成氣候變化的主要原因這一說法。[8]征收碳稅常常被認(rèn)為是降低碳排量的有效方法,但RichardS.J.Tol(2007)的研究卻得出碳稅對于旅行行為的影響很小,他認(rèn)為一旦征收碳稅,遠(yuǎn)程旅游目的地和跨大洲旅游目的的游客量會(huì)大幅度減少,但其他中程旅游目的地人數(shù)則會(huì)增加?！皻W美航空開放協(xié)議”(EU-USOpenSkiesAgreement)已于2008年3月正式實(shí)施。KarenMayor,RichardS.J.Tol(2008)調(diào)查從美國到歐洲的旅游人數(shù)變化以及相應(yīng)的二氧化碳排量變化,發(fā)現(xiàn)從美國到歐洲的航空乘客人數(shù)會(huì)隨著機(jī)票價(jià)格的大幅下降而出現(xiàn)大于1%~14%的增加,但這種增加并不會(huì)引起碳排放總量的增加,因?yàn)榈匠龤W洲外的其他目的地的人數(shù)會(huì)相應(yīng)大幅下降。[9]StefanGssling,JohnBroderick,PaulUp-ham,Jean-PaulCeron,GhislainDubois(2007)探討了相關(guān)組織提出的用于補(bǔ)償溫室氣體排放的碳補(bǔ)償/碳抵消策略,認(rèn)為這些策略在計(jì)算碳排放量、補(bǔ)償措施、價(jià)格水平、公司結(jié)構(gòu)以及評(píng)估過程等方面有著明顯的不同,并進(jìn)而研究了這些碳補(bǔ)償策略的有效性和可信性。

二、國內(nèi)低碳旅游理論研究

國內(nèi)的相關(guān)研究大部分聚焦于概念解析、實(shí)現(xiàn)路徑、低碳城市/低碳景區(qū)建設(shè)等定性研究層面。受國外研究影響,近年來,有關(guān)碳排量的定量研究也與日俱增。

1.低碳旅游概念解析。低碳旅游緣起于后工業(yè)時(shí)代,尚屬于一個(gè)全新的概念。劉嘯(2009)認(rèn)為低碳旅游是借用低碳經(jīng)濟(jì)的理念,在旅游過程中通過食住行游購?qiáng)实拿恳粋€(gè)環(huán)節(jié)來體現(xiàn)節(jié)約能源、降低污染的理念,以行動(dòng)來詮釋和諧社會(huì)、節(jié)約社會(huì)和文明社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)。[11]該概念認(rèn)為旅游六要素應(yīng)相輔相成,共同致力于節(jié)能減排,以實(shí)現(xiàn)低能耗、低污染的綠色旅游?？梢?低碳旅游與生態(tài)旅游在旅游目的地、旅游規(guī)模、旅游內(nèi)涵上是完全不一樣的,[12]發(fā)展低碳旅游可以明確努力方向、彌補(bǔ)生態(tài)旅游在旅游對象、旅游者、旅游過程上模糊不清的不足。[13]在談到具體的節(jié)能減排上,蔡萌、汪宇明(2010)給出了更為清晰的定義:低碳旅游是指在旅游發(fā)展過程中,通過運(yùn)用低碳技術(shù)、推行碳匯機(jī)制和倡導(dǎo)低碳旅游消費(fèi)方式,以獲得更高的旅游體驗(yàn)質(zhì)量和更大的旅游經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的一種可持續(xù)旅游發(fā)展新方式。[14]因此,低碳旅游是在保證旅游者旅游質(zhì)量不降低甚至提高的前提下,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)增長與旅游業(yè)碳排放脫鉤這一目標(biāo)的新型旅游方式和管理理念。[15]為什么低碳旅游能使旅游質(zhì)量不降反增?周永博、沙潤(2010)認(rèn)為低碳旅游是人類面對氣候變化尋求旅游活動(dòng)方式和旅游產(chǎn)業(yè)形式創(chuàng)新的結(jié)果,將催生出以低碳體驗(yàn)為基本吸引物的全新旅游方式。[16]

綜上所述,筆者將低碳旅游定義為涉及旅游者、旅游目的地、旅游主管部門等多個(gè)主體,通過宣傳教育、技術(shù)改進(jìn)、機(jī)制設(shè)立等方式,實(shí)現(xiàn)旅游行為改變、旅游吸引物創(chuàng)新、管理方式轉(zhuǎn)變,最終達(dá)到旅游經(jīng)濟(jì)增長與旅游業(yè)碳排放脫鉤以及低能耗、低污染條件下的旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的目的。

2.低碳旅游的實(shí)現(xiàn)路徑。在考慮低碳旅游概念的基礎(chǔ)上,一個(gè)更為現(xiàn)實(shí)的問題擺在了我們面前,即如何發(fā)展低碳旅游,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的低碳化。石培華、吳普(2010)[1]給出了旅游業(yè)應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排的基本思路:第一,狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié),加大節(jié)能減排力度;第二,規(guī)劃先行,從源頭趨利避害。而在具體的措施方面,王輝、宋麗、郭玲玲(2010)提出旅游活動(dòng)的細(xì)節(jié)約束、開展碳補(bǔ)償活動(dòng)以及加強(qiáng)低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是目前我國旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳化的有效措施。[17]蔡萌、汪宇明(2010)則在前者的基礎(chǔ)上增加了營造低碳吸引物(設(shè)計(jì)低碳旅游產(chǎn)品)、培育碳匯旅游體驗(yàn)環(huán)境兩項(xiàng)措施,認(rèn)為這幾項(xiàng)是旅游業(yè)響應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體行動(dòng),為生態(tài)文明新時(shí)代背景下的可持續(xù)旅游發(fā)展方式提供了新的發(fā)展指向。[14]當(dāng)然,為了合理控制、分擔(dān)或轉(zhuǎn)移低碳旅游體驗(yàn)的內(nèi)部成本,低碳旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、低碳旅游制度安排、低碳旅游觀念培養(yǎng)三者必須緊密結(jié)合起來。[16]此外,廖忠明、王國權(quán)、盧志紅、劉良源(2010)提出了“最佳低碳旅游運(yùn)營模式”,即:因地制宜發(fā)展低碳旅游業(yè);做好內(nèi)合外聯(lián),產(chǎn)業(yè)共興,走規(guī)?；⒓s化經(jīng)營之路;積極發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)功能;政府制定實(shí)施低碳化激勵(lì)政策。[12]

3.低碳旅游城市及旅游景區(qū)的建設(shè)。除了以上從宏觀方面提出的低碳旅游實(shí)現(xiàn)路徑外,相關(guān)學(xué)者還就某個(gè)具體城市及景區(qū)給出了完整的低碳旅游建設(shè)方案。

在低碳景區(qū)建設(shè)方面,劉嘯(2010)在其《低碳旅游———北京郊區(qū)旅游未來發(fā)展的新模式》一文中勾勒出低碳旅游區(qū)建設(shè)的理想方案,該方案在選址、用地規(guī)模、規(guī)劃布局、建筑規(guī)模、材料選擇方面均給出了合理的建議,并提出在交通和行走、建筑、飲水、食用物品、取暖和煮食、娛樂旅游、垃圾處理等七個(gè)方面的低碳化方案。[13]王輝、宋麗、郭玲玲(2010)則以大連為例,在對島嶼情況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,對大連海島低碳旅游的發(fā)展提出一系列建議,包括采取碳補(bǔ)償活動(dòng)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。[17]

在低碳城市建設(shè)方面,黃文勝(2009)依據(jù)臺(tái)灣坪林低碳旅游景區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),提出創(chuàng)建低碳旅游景區(qū),推廣低碳旅游理念,實(shí)踐低碳旅游行為,為創(chuàng)建低碳城市打好基礎(chǔ)。[18]俞棋文(2010)則研究了具有上海特色的低碳旅游開發(fā)模式。[19]而蔡萌、汪宇明(2010)指出低碳旅游城市應(yīng)基于“減排、微排、中和”的技術(shù)經(jīng)濟(jì)原理,在充分揭示和認(rèn)知城市“碳源、碳匯、碳流”機(jī)理和現(xiàn)狀的前提條件下,按照“低能耗、低污染、低排放與高效能、高效率、高效益”的“三低三高”要求,全面改造和提升旅游城市的旅游業(yè)能級(jí)和質(zhì)量水平,促進(jìn)城市成為生態(tài)宜居、產(chǎn)品供給低碳化與體驗(yàn)環(huán)境暢爽。[14]

4.碳排放量研究。受國外研究影響,近幾年,國內(nèi)也逐漸興起碳排量的研究。

侯文亮(2010)列舉了包括UNWTO測算法、CDM基準(zhǔn)線法、Kaya公式等國外有關(guān)碳排放量的計(jì)算模型,并比較了各測量模型的優(yōu)缺點(diǎn)和適用范圍。[15]羅芬、鐘永德、王懷採(2010)認(rèn)為旅游是旅游經(jīng)營部門從旅游客源地到旅游目的地再回到旅游客源地的過程中為旅游者提供的一種服務(wù)性產(chǎn)品,所以同樣也適用于用產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)理論或投入—產(chǎn)出理論對國內(nèi)旅游碳足跡進(jìn)行研究。[20]

三、國內(nèi)外低碳旅游研究比較

2009年12月國家正式《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》,提出“倡導(dǎo)低碳旅游方式”。在此契機(jī)下,國內(nèi)低碳旅游理論研究呈大幅度上升趨勢。國內(nèi)相關(guān)研究興起時(shí)間比國外晚了約十年,這與本國旅游業(yè)的發(fā)展起步較晚、觀念體制等方面的特殊性有著必然的聯(lián)系,因此斷然比較國內(nèi)與國外理論研究孰好孰壞也許有失公允。筆者在此僅總結(jié)國內(nèi)外低碳旅游理論研究異同點(diǎn),以,為后續(xù)研究提供一定的思路。

1.國外偏重定量研究,國內(nèi)聚焦定性分析。這種狀況是旅游類研究的普遍特點(diǎn)。國外大部分有關(guān)低碳旅游的理論研究基本都采用建立模型—提出假設(shè)—數(shù)據(jù)驗(yàn)證—得出結(jié)論這一研究范式,即使單純研究某一節(jié)能減排策略,也大都用定量分析的方法。相比之下,國內(nèi)研究仍集中在概念解析、對策措施、開發(fā)模式等定性研究層面,這正反映了我國低碳旅游理論研究仍處于初級(jí)階段這一特點(diǎn)。

2.國外偏好碳排量計(jì)算,國內(nèi)注重模型比對。通過碳排量的準(zhǔn)確計(jì)算,可以更有效地推動(dòng)相關(guān)行業(yè)和個(gè)人實(shí)行節(jié)能減排活動(dòng)。[2-7]研究發(fā)現(xiàn),國外學(xué)者注重碳排量模型構(gòu)建及計(jì)算,而國內(nèi)學(xué)者還停留在對國外模型的比較分析,缺少對國內(nèi)旅游相關(guān)行業(yè)及旅游者個(gè)人碳足跡測量。原因之一是發(fā)達(dá)國家或旅游業(yè)發(fā)達(dá)國家已建立旅游衛(wèi)星賬戶,能為研究者提供大量豐富而詳實(shí)的研究數(shù)據(jù),而國內(nèi)尚未建立旅游衛(wèi)星賬戶,因此要在現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中剝離出旅游業(yè)的能源消耗量十分困難。當(dāng)然,國內(nèi)學(xué)者也可以通過問卷調(diào)查或直接向各旅游相關(guān)單位索要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),但這無疑大大增加了旅游研究難度。

3.國外以新西蘭、澳大利亞為研究實(shí)例,國內(nèi)以臺(tái)灣地區(qū)為研究實(shí)例。在案例研究上,多數(shù)國外學(xué)者以新西蘭、澳大利亞為例,國內(nèi)則以臺(tái)灣地區(qū)為例。盡管研究案例有偏差,卻反應(yīng)了一個(gè)共性,即研究對象大都為海島型地區(qū)。筆者認(rèn)為原因有二:第一,海島型地區(qū)因其旅游資源豐富獨(dú)特,往往成為旅游較發(fā)達(dá)地區(qū),因此,研究該類地區(qū)的低碳旅游更具典型性;第二,往來此類地區(qū)的交通相對簡單(一般為飛機(jī)或游艇),休閑類旅游活動(dòng)較多,更易于測算碳排量。

四、國內(nèi)低碳旅游研究展望

通過國內(nèi)外低碳旅游研究對比,筆者認(rèn)為國內(nèi)后續(xù)研究可以從以下幾個(gè)方面展開:

1.旅游業(yè)碳排量研究。這是低碳旅游的基礎(chǔ)性工作。缺乏對旅游部門碳排量的清晰計(jì)量,如同無的放矢,后續(xù)工作就會(huì)有偏差,甚至是徒勞。旅游碳排量的計(jì)算內(nèi)容可以包括旅游業(yè)總碳排量、旅游業(yè)各部門碳排量、旅游者個(gè)人碳足跡、旅游業(yè)各部門碳成本比較等?；谖覈糜谓y(tǒng)計(jì)的現(xiàn)實(shí)國情,旅游碳排量計(jì)算需要耗費(fèi)更多的精力,但這具有現(xiàn)實(shí)意義,是值得的。

2.旅游業(yè)低碳技術(shù)研究。這是低碳旅游的關(guān)鍵性工作。理論的研究最終要指導(dǎo)實(shí)踐,旅游業(yè)是否能兌現(xiàn)低碳承諾,關(guān)鍵還是看技術(shù),技術(shù)應(yīng)具有操作性、可行性、能落地。在研究的過程中可以跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門,大力引入生態(tài)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、環(huán)境科學(xué)的相關(guān)理論,為旅游業(yè)低碳技術(shù)的開發(fā)提供有益思路。

第9篇：關(guān)于節(jié)能減碳的內(nèi)容范文

隨著《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014―2020年）》和《國家適應(yīng)氣候變化總體戰(zhàn)略》等政策的出臺(tái)，碳披露、碳排放、碳交易等內(nèi)容已經(jīng)發(fā)展到國家戰(zhàn)略的高度，特別是碳排放作為約束性指標(biāo)已納入“十二五”規(guī)劃，碳指標(biāo)作為一種衡量標(biāo)準(zhǔn)，影響著國家政策的制定及績效的考核。企業(yè)作為應(yīng)對氣候變化的主體，在低碳產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈管理和碳盤查等方面均有涉足。許多企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到由氣候變化而引發(fā)的相關(guān)政策法規(guī)的調(diào)整會(huì)給企業(yè)帶來風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)是現(xiàn)階段許多企業(yè)應(yīng)對氣候變化的主要?jiǎng)恿Γ彩窃S多企業(yè)進(jìn)行碳信息披露的主要原因。那什么因素會(huì)促使企業(yè)披露碳信息，具有什么特征的企業(yè)會(huì)披露碳信息來規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)呢？

目前，碳信息披露屬于企業(yè)自愿披露的行為，國家并沒有對碳信息披露形式、內(nèi)容及途徑等方面做相關(guān)的規(guī)定，碳信息披露的價(jià)值、作用及意義還有待進(jìn)一步的研究。本文的研究可以使企業(yè)利益相關(guān)者更好地了解我國碳信息披露的現(xiàn)狀、碳信息披露的價(jià)值及影響因素，便于企業(yè)管理者進(jìn)行低碳管理及節(jié)能減排工作的有效開展;便于投資者了解企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，以便做出“綠色投資”;有利于政府監(jiān)管部門更好地建立碳排放權(quán)交易平臺(tái)，充分發(fā)揮碳交易在資本市場上的資源配置作用，促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、文獻(xiàn)回顧與研究假設(shè)

通過對已有研究成果及研究理論的分析，本文將從股權(quán)特征、公司財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)特征、業(yè)績特征及市場特征四個(gè)方面研究公司特征與碳信息披露水平的關(guān)系。股權(quán)特征用股權(quán)性質(zhì)衡量;公司財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)特征主要包括：公司規(guī)模、財(cái)務(wù)杠桿、資產(chǎn)結(jié)構(gòu);業(yè)績特征主要包括：盈利能力、成長能力、流動(dòng)性;市場特征的衡量指標(biāo)是會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)模。

（一）公司股權(quán)特征與碳信息披露水平。霍少博（2014）通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)比非國有企業(yè)碳信息披露水平更高。相對于非國有企業(yè)，國有企業(yè)控制著國家的主要經(jīng)濟(jì)命脈，掌握著重要的資源，是國家政策的主要執(zhí)行者，其行為受控于國家，其經(jīng)營行為要符合國家政策。因此，國有企業(yè)會(huì)積極響應(yīng)國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的號(hào)召，嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能減排任務(wù)，積極披露碳排放等相關(guān)信息。據(jù)此，提出以下假設(shè)：

假設(shè)1：相對于非國有企業(yè)，國有企業(yè)的碳信息披露水平更高。

（二）公司財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)特征與碳信息披露水平。

1.沈洪濤的研究指出企業(yè)規(guī)模與社會(huì)責(zé)任信息披露正相關(guān)。一般來說，企業(yè)規(guī)模越大，股東人數(shù)越多，信息需求的差異化越大，在低碳經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的背景下，政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)、媒體、環(huán)保組織、社會(huì)公眾對大公司節(jié)能減排及碳信息披露等環(huán)境信息的關(guān)注比小公司要多，為降低碳信息披露不足給公司帶來的不利影響，大公司會(huì)積極披露碳排放等相關(guān)信息。據(jù)此，提出以下假設(shè)：

假設(shè)2：公司規(guī)模與企業(yè)碳信息披露水平正相關(guān)。

2.就財(cái)務(wù)杠桿與碳信息披露水平的關(guān)系而言，Matsumura et al.以2011年CDP數(shù)據(jù)為研究樣本，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與碳信息披露水平正相關(guān)。公司財(cái)務(wù)杠桿越高，銀行等債權(quán)人需要企業(yè)披露與環(huán)境相關(guān)的“綠色信息”，以便了解企業(yè)經(jīng)營的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)測未來收回貸款的可能性，減少信息的不對稱。因此，財(cái)務(wù)杠桿越高，企業(yè)會(huì)更積極主動(dòng)地披露碳相關(guān)的信息。據(jù)此，提出以下假設(shè)：

假設(shè)3：財(cái)務(wù)杠桿與企業(yè)碳信息披露水平正相關(guān)。

3.從委托理論角度分析，固定資產(chǎn)比率越高，企業(yè)需要購買新資產(chǎn)的機(jī)會(huì)越少，人通過職權(quán)侵占公司資產(chǎn)或謀取額外利益的機(jī)會(huì)變少，委托人監(jiān)督成本越小，需要披露的公司信息也越少。因此，提出以下假設(shè)：

假設(shè)4：資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與企業(yè)碳信息披露水平負(fù)相關(guān)。

（三）公司業(yè)績特征與碳信息披露水平。

1.從信號(hào)理論的角度分析，盈利能力較好的企業(yè)為了與盈利能力較差的企業(yè)相區(qū)別，會(huì)更加積極地披露企業(yè)信息。事實(shí)上只有盈利能力較好的企業(yè)才有更多的財(cái)力去承擔(dān)更多的信息披露。本文認(rèn)為公司盈利能力越好，說明人積極地履行自己的職責(zé)，為企業(yè)創(chuàng)造了更高的企業(yè)價(jià)值。為獲得更高的報(bào)酬，人會(huì)通過信息披露來傳遞其履行的職能及付出的努力。因此，提出以下假設(shè)：

假設(shè)5：盈利能力與企業(yè)碳信息披露水平正相關(guān)。

2.企業(yè)周期理論認(rèn)為，每個(gè)企業(yè)都會(huì)經(jīng)歷起步、成長、成熟和衰退的發(fā)展過程，處于成長期的企業(yè)需要繼續(xù)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和市場占有率才能向成熟期邁進(jìn)。而規(guī)模的擴(kuò)大、市場的開拓都需要大量的資金，為吸引投資者投資，企業(yè)會(huì)樹立良好的企業(yè)形象，規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，積極披露環(huán)境相關(guān)的信息。據(jù)此，提出以下假設(shè)：

假設(shè)6：成長能力與碳信息披露水平正相關(guān)。

3.流動(dòng)能力強(qiáng)，意味著企業(yè)流動(dòng)資金充足，需要外部籌集的資金比較少，來自外部的壓力比較小，企業(yè)花費(fèi)額外的資金來披露詳細(xì)的碳信息的主動(dòng)性及積極性不高。因此，提出以下假設(shè)：

假設(shè)7：流動(dòng)能力越強(qiáng)，企業(yè)碳信息披露水平越低。

（四）公司市場特征與碳信息披露水平。相對于非“四大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所，“四大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所的信譽(yù)度、獨(dú)立性及職業(yè)能力更好，信息披露得更加規(guī)范、嚴(yán)格、詳細(xì)，因此，聘請“四大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所的企業(yè)，碳信息披露水平更高。據(jù)此，提出以下假設(shè)：

假設(shè)8：會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)模與碳信息披露水平正相關(guān)。

三、研究設(shè)計(jì)

本文選取2012―2014年滬市A股制造企業(yè)的數(shù)據(jù)為樣本，剔除數(shù)據(jù)缺失的樣本和ST公司，最后得到133個(gè)樣本。實(shí)證研究的數(shù)據(jù)主要來源于巨潮資訊網(wǎng)、國泰安數(shù)據(jù)庫。本文利用SPSS 21.0和Excel 2013對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)。

被解釋變量為碳信息披露水平的衡量（CDI）。本文采用內(nèi)容分析法，通過對樣本企業(yè)年報(bào)、社會(huì)責(zé)任報(bào)告、環(huán)境報(bào)告披露的內(nèi)容進(jìn)行分析，參照碳信息披露項(xiàng)目、氣候披露準(zhǔn)則理事會(huì)、氣候風(fēng)險(xiǎn)披露倡議等國際組織對碳信息內(nèi)容的鑒定，參考我國學(xué)者關(guān)于碳信息內(nèi)容及框架的研究，從五個(gè)方面對碳信息披露水平進(jìn)行衡量，主要包括：碳信息排放機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)碳排放量，企業(yè)碳減排目標(biāo)，企業(yè)碳減排措施與績效，其他。定性披露得1分，定量披露得2分，不披露得0分。單個(gè)企業(yè)碳信息披露水平的得分是五個(gè)方面加總，最終的得分范圍為0―10分。解釋變量的指標(biāo)主要包括股權(quán)性質(zhì)、公司規(guī)模、財(cái)務(wù)杠桿、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、盈利能力、成長能力、流動(dòng)性以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)模。調(diào)節(jié)變量為行業(yè)，根據(jù)王建明（2008）的研究發(fā)現(xiàn)，相對于非重污染行業(yè)，我國重污染行業(yè)的環(huán)境信息披露水平更高。因此，本文把重污染行業(yè)設(shè)為1，非重污染行業(yè)設(shè)為0。變量定義如表1所示。

CDI=α0+α1OP+α2SIZE +α3LEV+α4FR+α5ROA+α6GROW+α7LR+α8AUD+Indus+μ

其中α0代表常數(shù)，αi代表解釋變量的回歸系數(shù)，i取1―8，Indus為控制變量，μ為隨機(jī)干擾項(xiàng)。

四、實(shí)證結(jié)果與分析

（一）變量的描述性分析。從表2的分析結(jié)果可以看出：因變量碳信息披露指數(shù)（CDI）的均值為3.95，標(biāo)準(zhǔn)差為1.906，說明我國碳信息披露水平不高;股權(quán)性質(zhì)的均值為0.65，說明樣本中有65%的企業(yè)屬于國有企業(yè);固定資產(chǎn)的均值為0.3769，說明樣本企業(yè)固定資產(chǎn)在總資產(chǎn)中的比重不高;凈資產(chǎn)回報(bào)率的均值為-0.0901，說明樣本企業(yè)總體的盈利能力不足;會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)模的均值為0.09，說明樣本企業(yè)中聘請“四大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所的比較少，大部分企業(yè)聘請國內(nèi)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

（二）相關(guān)性分析。通過下頁表3可以看出，上市公司碳信息披露指數(shù)與股權(quán)性質(zhì)、公司規(guī)模、財(cái)務(wù)杠桿、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、行業(yè)性質(zhì)顯著正相關(guān);與流動(dòng)性顯著負(fù)相關(guān);盈利能力、成長能力及會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)模與碳信息披露水平的關(guān)系不顯著。

（三）線性回歸分析。如表4所示，模型中有5個(gè)解釋變量通過了顯著性檢驗(yàn)，3個(gè)沒有通過顯著性檢驗(yàn)。（1）有三個(gè)變量與假設(shè)相一致且顯著，其中，股權(quán)性質(zhì)、公司規(guī)模與碳信息披露水平在5%的水平上顯著正相關(guān)，通過假設(shè)1和假設(shè)2，說明國有企業(yè)和大公司更愿意披露碳相關(guān)的信息;流動(dòng)性與碳信息披露在5%的水平上顯著負(fù)相關(guān)，通過假設(shè)7，說明流動(dòng)性越好的企業(yè)披露水平越低。（2）有兩個(gè)變量與假設(shè)不一致但顯著，檢驗(yàn)結(jié)果顯示資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與碳信息披露水平顯著正相關(guān)，說明固定資產(chǎn)比率越高，是制造業(yè)企業(yè)的可能性越大，而制造業(yè)是碳排放的大戶，受國家環(huán)保部門的監(jiān)管越嚴(yán)，碳信息披露水平越高;會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)模與碳信息披露水平顯著負(fù)相關(guān)，由于“四大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所獨(dú)立性較好、專業(yè)能力強(qiáng)、信譽(yù)度高，審計(jì)結(jié)果的可信度較高，只有經(jīng)營較好的企業(yè)才會(huì)聘請“四大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所，企業(yè)并不需要花費(fèi)額外的資金披露相關(guān)的碳信息以增加企業(yè)報(bào)告的可信度。因此，會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)模越大，碳信息披露水平越低。其他變量如財(cái)務(wù)杠桿、盈利能力、成長能力沒有通過顯著性檢驗(yàn)。擬合優(yōu)度R2為0.312、說明回歸模型的相關(guān)性一般，對于社會(huì)類的回歸分析，只要R2大于0.1，其模型的解釋變量能力就可以被接受。方差膨脹因子VIF最大值為1.737，當(dāng)0

五、結(jié)論與啟示