道路運(yùn)輸管理體系精選(九篇)

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第1篇：道路運(yùn)輸管理體系范文

關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸；行政組織；管理；問題；措施

一、我國道路運(yùn)輸行政組織管理的概述

1.1運(yùn)輸行政管理體制的涵義

其實交通行政管理是體制中的一個重要組成部分，運(yùn)輸行政管理為了實現(xiàn)道路運(yùn)輸行政管理職能而不斷的摸索前進(jìn)；具體的任務(wù)是對行政的權(quán)力、責(zé)任進(jìn)行對應(yīng)的合理配置，具體構(gòu)成有：道路運(yùn)輸行政組織機(jī)構(gòu)、管理制度。給道路運(yùn)輸業(yè)行政部門進(jìn)行管理活動提供了行政管理體制，并且在行政權(quán)力設(shè)置及運(yùn)行活動中形成了多重關(guān)系。

1.2目前的道路運(yùn)輸行政管理模式

20世紀(jì)80年代中期，我國逐步形成了五級道路行政管理模式，道路運(yùn)輸行政組織的管理模式主要分為以下三類，一種是縱向管理模式，也稱“條”狀組織結(jié)構(gòu)，是縱向分工形成的層級制組織形式；一種是橫向管理模式，也稱“塊”狀組織結(jié)構(gòu)，是橫向分工形成的行政組織的職能制組織形式；第三種是縱向、橫向相統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)型直線職能式模式，又稱“條塊結(jié)合”型組織機(jī)構(gòu)。

二、道路運(yùn)輸行政管理體制中的主要問題

面對社會經(jīng)濟(jì)、道路運(yùn)輸發(fā)展的新形勢，道路運(yùn)輸行政管理體制在運(yùn)行中存在諸多的問題，筆者認(rèn)為制約道路運(yùn)輸發(fā)展的行政管理體制問題主要有：

2.1道路運(yùn)輸行政管理體制運(yùn)行的問題

目前道路運(yùn)輸行政的管理體制不合理，導(dǎo)致的原因有：首先是來自外部的因素，主要是因為其他部門與交通運(yùn)輸?shù)穆毮軟_突，在行使職權(quán)活動中容易約束運(yùn)輸行政管理的權(quán)力，導(dǎo)致直接影響運(yùn)輸行政管理發(fā)揮的整體效能；第二個是來自運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部的因素，目前道路運(yùn)輸行政體制實行“條塊結(jié)合”的模式造成了部分程度的垂直管理和一塊為主的條塊管理。

主要表現(xiàn)為：

（1）“條”管理不到位。我們知道，對運(yùn)管費(fèi)的管理和對運(yùn)管機(jī)構(gòu)及人員編制的控制是實現(xiàn)條條管理最有效的手段也就是通常所說的“雙管”。在運(yùn)管費(fèi)的管理上，“統(tǒng)收統(tǒng)支，收支分開，以編定支”的制度被認(rèn)為是科學(xué)有效地，但目前只有少數(shù)省市較嚴(yán)格的實行了這一制度，并取得了良好的效果，而大多數(shù)省市還是按比例上繳，有的省份雖然制度上規(guī)定實行運(yùn)管費(fèi)得統(tǒng)收統(tǒng)支，但在實際操作中“統(tǒng)收統(tǒng)支”難以實現(xiàn)，實質(zhì)上還是按比例上繳，甚至存在“高收費(fèi)高留存”的鼓勵措施。

（2）“塊”管理不到位.地方政府積極性、責(zé)任感的調(diào)動，一方面依靠政府職能的準(zhǔn)確定位與政府工作的高效率，另一方面依賴于對政府行為的有效約束。但這兩個方面，我國目前都存在不同程度上的代溝，使得“條塊管理”中的“塊”管理得不到落實，地方政府在道路行政管理方面的權(quán)力過大，運(yùn)輸市場的條塊分割、地方保護(hù)、政企不分等現(xiàn)象依然存在。

2.2我國運(yùn)輸行政管理職工存在的問題

由于市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，有些職工不能適應(yīng)新形勢下的道路運(yùn)輸發(fā)展需要。比如：目前的道路運(yùn)輸相關(guān)機(jī)構(gòu)對員工缺乏統(tǒng)一定編制；運(yùn)輸行政管理機(jī)構(gòu)還沒有形成合適的用人體制，所以運(yùn)輸行政管理機(jī)構(gòu)的管理人員狀況和素質(zhì)無法有效履行道路運(yùn)輸行政管理職責(zé)。

2.3道路運(yùn)輸管理思想及管理方式、管理手段的問題

主要表現(xiàn)在：（1）在政府機(jī)關(guān)的管理中行使的大多數(shù)是行政的手段，而其他的手段沒得到很好的利用，例如：法律手段、經(jīng)濟(jì)手段，由此導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)的工作缺乏公開、公正性。（2）管理手段缺乏開放、服務(wù)、引導(dǎo)的性質(zhì)，他們的手段存在嚴(yán)重的審批性質(zhì)；（3）有些地方的運(yùn)輸機(jī)構(gòu)管理手段不正確，只重視費(fèi)用的收取，輕視運(yùn)輸?shù)墓芾韱栴}。

三、加強(qiáng)道路交通運(yùn)輸行政組織管理的措施

針對上述問題，筆者認(rèn)為需要采取以下措施，從而提高道路運(yùn)輸行政管理水平。

1、加大道路行政管理法制化建設(shè)的步伐。國務(wù)院出臺的《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》對于規(guī)范我國道路運(yùn)輸市場意義重大，但由于條例只屬于行政法范疇，并不能替代法律，在管理實踐中缺乏普遍實用性，因而希望要盡快出臺《道路運(yùn)輸法》，加大法制化建設(shè)，建立以國家《道路運(yùn)輸法》為龍頭，以國務(wù)院行政法規(guī)和部頒規(guī)章為配套，地方性法規(guī)為協(xié)助層，層層遞進(jìn)、上下有序的道路運(yùn)輸法規(guī)體系。

2、建立一個強(qiáng)有力的體制構(gòu)架，推進(jìn)道路行政管理體制改革。要建立一個強(qiáng)有力的體制構(gòu)架，就要求把機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)換有機(jī)的結(jié)合起來。要依據(jù)“機(jī)構(gòu)精干、職責(zé)明確、統(tǒng)一高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的原則，加快推進(jìn)交通主管部門及運(yùn)管部門的機(jī)構(gòu)改革，理順內(nèi)外部關(guān)系，明確職責(zé)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。

3、通過對運(yùn)管費(fèi)和人員編制的管理與控制，強(qiáng)化管理。運(yùn)管費(fèi)要實行統(tǒng)收統(tǒng)支、收支兩條線管理，各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)征收的運(yùn)管費(fèi)，應(yīng)逐級全額上繳省級運(yùn)管機(jī)構(gòu)，實行專戶儲存，統(tǒng)收統(tǒng)支，用于道路運(yùn)輸管理事業(yè)。而運(yùn)管費(fèi)的支出實行統(tǒng)一的計劃管理，各級運(yùn)管部門按照人員編制，按年度編制運(yùn)管費(fèi)支出計劃，并逐級審核上報省級運(yùn)管機(jī)構(gòu)，省級運(yùn)管機(jī)構(gòu)再據(jù)此編制全省下年度支出計劃，報財政廳批準(zhǔn)后執(zhí)行。

4、積極嘗試道路行政綜合執(zhí)法，改革道路行政執(zhí)法體制。交通行政綜合執(zhí)法是指將現(xiàn)有的交通行政機(jī)構(gòu)和道路行政執(zhí)法隊伍進(jìn)行統(tǒng)一整合，在交通廳設(shè)立交通行政執(zhí)法總隊（執(zhí)法局），地市設(shè)直屬中隊，縣設(shè)執(zhí)法支隊，實行各級垂直管理。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的道路行政執(zhí)法可以實行條塊管理，不必強(qiáng)求垂直管理。

5、借鑒國外交通運(yùn)輸行政組織管理經(jīng)驗。世界發(fā)達(dá)國家的道路運(yùn)輸業(yè)已經(jīng)走過了近百年的歷程，積累了大量的經(jīng)驗，而我國的道路運(yùn)輸市場正在培育發(fā)展中，管理體制不健全，因而研究國外的管理體制對我國道路運(yùn)輸市場發(fā)展有借鑒意義。

（1）美國道路運(yùn)輸行政管理體制格局。美國道路運(yùn)輸實際上是聯(lián)邦和州兩級管理。各州政府道路運(yùn)輸行政管理機(jī)構(gòu)及其責(zé)權(quán)有所差異，但管理基本原則一致。各州州長必須執(zhí)行聯(lián)邦政府交通運(yùn)輸法律，同時根據(jù)州法律任命一名州運(yùn)輸部長，并為履行法律規(guī)定的州運(yùn)輸部長的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)組織必要的工作人員和機(jī)構(gòu)。管理層次少，管理效率高。

（2）日本道路運(yùn)輸行政管理體制格局。日本國土省、建設(shè)省與運(yùn)輸省，即MLIT是日本交通政府首腦機(jī)構(gòu)，其中國土局負(fù)責(zé)土地的規(guī)劃與使用及公共管理；建設(shè)局負(fù)責(zé)日本公路的規(guī)劃、建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理；運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全國陸?？者\(yùn)輸業(yè)務(wù)的管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)城鄉(xiāng)交通建設(shè)事業(yè)，并負(fù)責(zé)運(yùn)輸政策及法規(guī)的制定和監(jiān)督執(zhí)行，以及交通設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，資金的籌措、分配和使用管理。

四、結(jié)束語

目前道路運(yùn)輸行政組織管理實行的是條條管理、塊塊管理、條塊管理，而“條塊管理”是最廣泛應(yīng)用的。并且當(dāng)前地方交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一管理，交通運(yùn)輸部只負(fù)責(zé)對其業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。在運(yùn)輸行政管理的日?；顒又?，需要運(yùn)輸行政相關(guān)部門探求有用的模式。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：道路運(yùn)輸管理體系范文

1道路運(yùn)輸管理概論

1.1道路運(yùn)輸管理概念

道路運(yùn)輸管理，是道路運(yùn)輸行政管理的簡稱，是指各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)代表各級交通主管部門行使道路運(yùn)輸行政管理職能的活動。

1.2道路運(yùn)輸管理的范圍、任務(wù)、特點(diǎn)及基本方法

一是道路運(yùn)輸管理的范圍。道路運(yùn)輸管理的范圍取決于道路運(yùn)輸?shù)姆秶?。根?jù)國務(wù)院對交通部“三定”方案的職責(zé)規(guī)定，道路運(yùn)輸管理的范圍是：道路旅客運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸、道路搬運(yùn)裝卸、車輛維修、運(yùn)輸輔助服務(wù)等5個方面。二是道路運(yùn)輸管理的任務(wù)。道路運(yùn)輸管理的任務(wù)是由道路運(yùn)輸行政管理的基本目標(biāo)和職能決定的。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)是政府專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門，其基本任務(wù)是對道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)營活動進(jìn)行規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，發(fā)揮政府管行業(yè)、管市場的行政功能。

1.3道路運(yùn)輸管理的特點(diǎn)

一是微觀放開，宏觀調(diào)控。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對微觀經(jīng)濟(jì)行為主體的管理要放開，而對宏觀經(jīng)濟(jì)要通過經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段有機(jī)結(jié)合實施調(diào)控，充分發(fā)揮市場對道路運(yùn)輸資源的配置功能。二是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。道路運(yùn)輸管理是按部、?。ㄊ?、區(qū)）、市（地）、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，在全國形成從上到下的道路運(yùn)輸管理體系。三是統(tǒng)一規(guī)范，依法治運(yùn)。道路運(yùn)輸業(yè)由于具有生產(chǎn)門類多、行業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、隊伍龐大、經(jīng)營分散的特點(diǎn)，在客觀上要求必須制定和實施統(tǒng)一的規(guī)范，對其各項政策、各項活動、各種關(guān)系、各種行為進(jìn)行依法調(diào)整，才能促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立有效的運(yùn)輸市場規(guī)則，保證運(yùn)輸各方權(quán)益，維護(hù)正常秩序，推動運(yùn)輸生產(chǎn)的發(fā)展。四是關(guān)系復(fù)雜、協(xié)同管理。在綜合運(yùn)輸體系中，道路運(yùn)輸不僅自身單獨(dú)承擔(dān)了大量的長途、中途和短途運(yùn)輸，而且還擔(dān)負(fù)著其他運(yùn)輸方式其起點(diǎn)、終點(diǎn)處的集疏運(yùn)任務(wù)，因而與其他運(yùn)輸方式之間有著廣泛的聯(lián)系。在橫向管理關(guān)系方面，它既是一個獨(dú)立的專業(yè)經(jīng)濟(jì)行政管理體系，又同工商、財政、稅務(wù)、物價、統(tǒng)計等綜合經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督部門的管理職能密切相關(guān)，橫向管理關(guān)系相當(dāng)復(fù)雜。各有關(guān)部門和單位之間應(yīng)密切配合，互相支持，協(xié)同工作。

源頭管理法是指道路運(yùn)輸管理要從當(dāng)?shù)毓芷穑怨芎卯?dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸經(jīng)營者和在籍車輛為主的管理方法。在實踐管理工作中，要切實有效地運(yùn)用源頭管理法，必須使其與過程管理法有機(jī)結(jié)合，以源頭管理為主，過程管理為輔。所謂過程管理法，是指在道路運(yùn)輸生產(chǎn)、作業(yè)過程，也就是在道路運(yùn)輸經(jīng)營活動過程中，履行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等管理職能的工作方法。

所謂目標(biāo)管理法是相對過程管理法而言的，即當(dāng)確定了管理要達(dá)到的目標(biāo)之后，我們可以嚴(yán)格驗證經(jīng)營者是否合格、達(dá)標(biāo)，而不要過多地去關(guān)注或干預(yù)經(jīng)營者采取何種方式（當(dāng)然是合法的）來達(dá)到這一目標(biāo)。這不僅是進(jìn)一步落實企業(yè)經(jīng)營自和政企分開的需要，而且是道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)的需要。道路運(yùn)輸管理既要綜合運(yùn)用三種手段，又要注意與三種管理方法相結(jié)合。

1.4道路運(yùn)輸管理的規(guī)范化

一是規(guī)范化管理的涵義與基本特征。道路運(yùn)輸市場的規(guī)范化管理，就是要根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照一定的程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對道路運(yùn)輸經(jīng)營者和管理者以及對他們的經(jīng)營行為和管理行為進(jìn)行組織、監(jiān)督與協(xié)調(diào)，以達(dá)到預(yù)期的管理目的，取得最好的管理效果。道路運(yùn)輸市場管理規(guī)范有以下基本特征：程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化、定量化。二是規(guī)范化管理的內(nèi)容。道路運(yùn)輸管理規(guī)范化的內(nèi)容主要有：經(jīng)營資格規(guī)范、市場行為規(guī)范、經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量規(guī)范、運(yùn)輸價格規(guī)范、運(yùn)輸證、照、牌、單規(guī)范、規(guī)費(fèi)繳納規(guī)范、商務(wù)活動規(guī)范、監(jiān)督處理規(guī)范。三是規(guī)范化管理的基礎(chǔ)工作。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理的基礎(chǔ)工作包括：標(biāo)準(zhǔn)化工作、信息化工作、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、計算機(jī)應(yīng)用與管理等。

2.加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理隊伍建設(shè)

道路運(yùn)輸管理人員代表國家行使行政執(zhí)法權(quán)力和從事管理工作，管理人員素質(zhì)如何，不僅直接關(guān)系到對道路運(yùn)輸市場管理的效果，而且關(guān)系到國家工作人員的形象。因此要建立一支政治素質(zhì)高、政策水平高、懂業(yè)務(wù)、會管理、作風(fēng)硬、適應(yīng)道路運(yùn)輸管理需要的隊伍，就必須加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理隊伍的建設(shè)，從隊伍的素質(zhì)培養(yǎng)和職業(yè)道德建設(shè)人手。其具體作法是以下幾方面。

2.1加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理人員素質(zhì)培養(yǎng)

道路運(yùn)輸管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)，包括政治素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力素質(zhì)等幾個方面。

2.2提高道路運(yùn)輸管理人員素質(zhì)的途徑

提高道路運(yùn)輸管理人員素質(zhì)的途徑有：從嚴(yán)把關(guān)、加強(qiáng)培訓(xùn)、嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督、加強(qiáng)隊伍作風(fēng)建設(shè)。

2.3強(qiáng)化道路運(yùn)輸管理人員職業(yè)道德建設(shè)

職業(yè)道德是對從事一定職業(yè)者的一種道德要求，也是社會道德在職業(yè)生活中的具體表現(xiàn)。職業(yè)道德的基本原則是忠于職守、全心全意為人民服務(wù)。

3完善道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

道路運(yùn)輸管理體制對道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置體系、行政職責(zé)的職能體系和制度規(guī)范運(yùn)作體系的總稱。它關(guān)系到能否實現(xiàn)有效的分工協(xié)作以取得道路運(yùn)輸行政管理良好績效等問題，其包括計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制在內(nèi)的管理四大環(huán)節(jié)。

3.1道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置

當(dāng)前我國的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置在交通部1987年的《公路運(yùn)輸管理部門工作》基礎(chǔ)上，根據(jù)《國院辦公廳關(guān)于印發(fā)交通部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案的通知》，參照各省、自治區(qū)的有關(guān)《道路運(yùn)輸管理條例》，按中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、盟、州）、縣（市、旗、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級管理層次設(shè)置的組織機(jī)構(gòu)。

3.2道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的職能劃分

道路運(yùn)輸管理的五級機(jī)構(gòu)、三個層次以及各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的職能及有關(guān)工作制度，構(gòu)成了道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的基本體系。根據(jù)國務(wù)院及各省（自治區(qū)、直轄市）政府確定的“三定”方案和交通部《公路運(yùn)輸管理部門工作條例》，以及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）《道路運(yùn)輸管理條例》確定的職責(zé)、任務(wù)和職權(quán)，規(guī)定了各層次的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的具體職能。一是決策層道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)（部、省級）的主要職能是對全局性的道路運(yùn)輸管理工作進(jìn)行籌劃與決策。二是中間層道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)（市、地、州、盟級）的主要職能兼有決策和執(zhí)行兩種層次的職責(zé)和職權(quán)。三是執(zhí)行層道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的主要職能是根據(jù)上級及國家有關(guān)的方針、政策、法規(guī)的有關(guān)指令，做好道路運(yùn)輸管理的具體業(yè)務(wù)工作。

4.道路運(yùn)輸管理存在的問題

第3篇：道路運(yùn)輸管理體系范文

關(guān)鍵詞 綜合運(yùn)輸 道路運(yùn)輸 新常態(tài)

中圖分類號：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)既是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展在目前發(fā)展階段的基本表征，也是未來較長一段時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本政策導(dǎo)向。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度換檔，并輔之以“一路一帶”“區(qū)域協(xié)同發(fā)展”“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展”等一批國家戰(zhàn)略的實施以及各個方面的綜合改革，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)和基本發(fā)展要求。

道路運(yùn)輸作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)，是綜合交通運(yùn)輸體系中從業(yè)人員最多，完成運(yùn)輸量最大，通達(dá)程度最深，服務(wù)面最廣的一種運(yùn)輸方式，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重要的促進(jìn)和保障作用。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，如何認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，服務(wù)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，進(jìn)而形成道路運(yùn)輸自身發(fā)展的新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一段時期道路運(yùn)輸發(fā)展的重要內(nèi)容和健康穩(wěn)定發(fā)展的重要方向?？偨Y(jié)道路運(yùn)輸整體發(fā)展態(tài)勢和基本特征，通過分析道路運(yùn)輸與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展之間的關(guān)系，形成對道路運(yùn)輸發(fā)展新常態(tài)的基本認(rèn)識。

1道路運(yùn)輸在綜合交通運(yùn)輸體系中的基礎(chǔ)性地位賦予新的內(nèi)容

從國家到地方，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸管理體制和綜合交通運(yùn)輸運(yùn)行體系，將是新的歷史時期交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵。特別是隨著國家將“高鐵”發(fā)展上升到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和保障國家“一路一帶”戰(zhàn)略實現(xiàn)的重要手段，民用航空運(yùn)輸?shù)某Ｋ侔l(fā)展，遠(yuǎn)洋運(yùn)輸也已經(jīng)成為“海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容等，傳統(tǒng)道路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式之間的競爭關(guān)系將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐院献鳛橹鞯母偤详P(guān)系，道路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)性地位將圍繞其經(jīng)濟(jì)運(yùn)距范圍展開，在長距離或超長距離的市場份額會不斷降低，并主要圍繞“專項運(yùn)輸”和“拾遺補(bǔ)漏”進(jìn)行。一些地方策劃的道路運(yùn)輸長距離“接駁運(yùn)輸聯(lián)盟”的努力，雖然可以延緩道路運(yùn)輸跨省長距離運(yùn)輸?shù)拇胬m(xù)，但長距離市場份額的下降趨勢是無法改變的。資源節(jié)約、環(huán)保、運(yùn)輸效率高的水路、鐵路等運(yùn)輸方式將得到快速發(fā)展，在綜合運(yùn)輸體系中發(fā)揮越來越重要的作用。道路運(yùn)輸在綜合交通運(yùn)輸體系中的發(fā)展，必須依托其技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以基礎(chǔ)性地位或定位，在謀求與其他運(yùn)輸方式的共同發(fā)展中，選擇其應(yīng)有的發(fā)展道路。

2道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級常態(tài)化

隨著國家整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和升級，對道路運(yùn)輸必然會提出相應(yīng)的要求，同時也給道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級增加新的內(nèi)容。就道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來講，結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級是必然的發(fā)展趨勢。始于21世紀(jì)初期的道路運(yùn)輸業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在新的歷史時期，其發(fā)展依然需要不斷加大結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的力度。道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)問題依然是行業(yè)的基本問題或核心問題。在當(dāng)前和今后一段時期，道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級主要任務(wù)包括：道路運(yùn)輸全行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，特別是貨運(yùn)、物流服務(wù)、維修領(lǐng)域更應(yīng)該特別予以加強(qiáng)。以培育、扶持區(qū)域性道路運(yùn)輸龍頭骨干企業(yè)發(fā)展，逐步提高道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)集中度，做強(qiáng)大規(guī)模運(yùn)輸企業(yè)等，依然是道路運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心；道路運(yùn)輸服務(wù)及經(jīng)營結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，是道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的主要抓手。通過培育行業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，鼓勵行業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的有機(jī)融合，通過規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立，全面提升道路運(yùn)輸服務(wù)的均等化和服務(wù)質(zhì)量，依然是道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的重要目的；道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化依然是新時期道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級的基本途徑。通過現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算、現(xiàn)代運(yùn)輸技術(shù)的推廣應(yīng)用等，加大對傳統(tǒng)道路運(yùn)輸改造力度，提高道路運(yùn)輸技術(shù)水平、規(guī)模化水平、組織化程度、資源集中化程度等，依然是道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的基本目標(biāo)。

3道路運(yùn)輸?shù)亩鄻I(yè)融合的常態(tài)化

現(xiàn)代技術(shù)的快速發(fā)展所帶來的產(chǎn)業(yè)融合、混業(yè)經(jīng)營、一體化模式等卻是方興未艾，這一發(fā)展趨勢也已經(jīng)延伸到道路運(yùn)輸領(lǐng)域。首先，道路運(yùn)輸與信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，使得道路運(yùn)輸與信息產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)的融合加快，這種加快必然帶來傳統(tǒng)道路運(yùn)輸經(jīng)營模式的變革，如供應(yīng)鏈金融、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)金融、客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營、維修網(wǎng)絡(luò)精細(xì)化、信息服務(wù)一卡通等等；第二，道路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式的競合關(guān)系的加強(qiáng)，開始極大改變道路運(yùn)輸服務(wù)體系，特別是一體化運(yùn)輸服務(wù)理念下的貨運(yùn)服務(wù)“一單制”、客運(yùn)服務(wù)“一票制”、信息服務(wù)“一站式”以及全國大力建設(shè)綜合交通運(yùn)輸樞紐、地方綜合交通運(yùn)輸管理體制、交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化體系等，道路運(yùn)輸與其他交通運(yùn)輸方式的相互融合將是一種常態(tài)化的發(fā)展路徑，這種常態(tài)化的路徑依賴，將大大促進(jìn)道路運(yùn)輸經(jīng)營結(jié)構(gòu)的調(diào)整和業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)展和混業(yè)經(jīng)營的開展；其次，道路運(yùn)輸業(yè)內(nèi)部相關(guān)子行業(yè)的整合、融合趨勢將會持續(xù)加快，道路運(yùn)輸領(lǐng)域的“大客運(yùn)”“大物流”“大服務(wù)”“大網(wǎng)絡(luò)”等將成為常態(tài)，大型道路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展路徑首先需要在道路運(yùn)輸業(yè)內(nèi)進(jìn)行有機(jī)融合，單一的經(jīng)營所帶來的發(fā)展風(fēng)險需要規(guī)避。比如，道路客運(yùn)應(yīng)充分依托傳統(tǒng)班線客運(yùn)所形成的網(wǎng)化運(yùn)輸資源，不斷融合包括城市公共交通、城際公共交通、農(nóng)村客運(yùn)或農(nóng)村公共交通、出租車客運(yùn)、旅游客運(yùn)、各種類型的專項客運(yùn)（如校車客運(yùn)、公務(wù)出行客運(yùn)、其他專項包車客運(yùn)、集市客運(yùn)、會務(wù)客運(yùn)等等），同時這種網(wǎng)化運(yùn)輸資源的充分利用的空間依然可以隨著企業(yè)實力的提高而不斷融入更多的發(fā)展經(jīng)營內(nèi)容，也可以以此作為企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增點(diǎn)的重點(diǎn)培養(yǎng)源。最后，交通運(yùn)輸綜合改革，特別是政府改革快速推進(jìn)的重要內(nèi)容，道路運(yùn)輸?shù)亩鄻I(yè)融合的制度基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)開始逐漸形成，有利于這種趨勢的加快形成和發(fā)展。

4道路運(yùn)輸信息化發(fā)展的常態(tài)化

通過現(xiàn)代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算等的廣泛細(xì)化應(yīng)用，信息化將成為道路運(yùn)輸發(fā)展、道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營管理、道路運(yùn)輸政府管理的非常重要的手段。特別是信息技術(shù)發(fā)展中，已經(jīng)形成專門針對交通運(yùn)輸或道路運(yùn)輸?shù)姆▌?wù)分支，將極大推進(jìn)道路運(yùn)輸信息化水平的提升。依托信息化改造傳統(tǒng)道路運(yùn)輸發(fā)展模式、運(yùn)行服務(wù)業(yè)體系、管理體系將是這一常態(tài)化的關(guān)鍵和重點(diǎn)；同時，道路運(yùn)輸信息資源整合在新常態(tài)下將必然會加快完善，任何孤立的信息系統(tǒng)的使用將會受到極大的約束。傳統(tǒng)道路運(yùn)輸?shù)母黝愋畔⒎?wù)平臺、管理信息系統(tǒng)、公眾出行服務(wù)系統(tǒng)、車輛調(diào)度與組織管理系統(tǒng)、資金結(jié)算與服務(wù)系統(tǒng)等等，必然面臨整合；另外，依托信息化手段來提升道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量將更加向精細(xì)化、人本化、即時性等方向發(fā)展，離開信息系統(tǒng)的支撐，道路運(yùn)輸活動將會無法正常運(yùn)作。從現(xiàn)代道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展角度來講，依托信息化手段，將極大有助于各類各地經(jīng)營業(yè)務(wù)和運(yùn)輸資源的有效整合，改造和規(guī)范管理流程，提高管理效率和促進(jìn)管理的精細(xì)化。

5道路運(yùn)輸行政管理適度放松的常態(tài)化

從目前來看，道路運(yùn)輸業(yè)的部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域依然受政府嚴(yán)格管制，這種狀況會隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、政府改革的推進(jìn)、政府管理方式的轉(zhuǎn)變等，而不斷予以放松，道路運(yùn)輸市場化發(fā)展將是新常態(tài)。首先，政府轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行政審批（許可）的管理模式會發(fā)生調(diào)整，道路運(yùn)輸行政審批事項會部分下放或部分取消，事前控制的管制模式也更多會向事中和事后監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，特別是采取道路運(yùn)輸“負(fù)面清單”制度的實施，必將會大大提高整個道路運(yùn)輸市場化發(fā)展的程度，企業(yè)會有更大的經(jīng)營自，會給道路運(yùn)輸企業(yè)帶來更大的經(jīng)營靈活性和發(fā)展機(jī)遇；其次，政府依法行政，可以減少政府對道路運(yùn)輸市場管理的隨意性，有利于促進(jìn)道路運(yùn)輸發(fā)展的模式轉(zhuǎn)換，即“市場主導(dǎo)”發(fā)展模式，政府將不再直接干預(yù)道路運(yùn)輸活動，政府管理的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向通過規(guī)劃、政策等來引導(dǎo)道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序等方面。當(dāng)然，也必須清醒認(rèn)識到，由于道路運(yùn)輸資源依然大部分掌握在政府手里，企業(yè)的健康發(fā)展依然在目前離不開與政府建立良好的合作、配合關(guān)系，以便更有利地獲得企業(yè)發(fā)展資源。

6道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)增長隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)而常態(tài)化

即道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)增長速度會隨著國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國家工業(yè)化的實現(xiàn)、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)而發(fā)生與以往不同的變化。經(jīng)初步判斷和評估，隨著國家工業(yè)化的實現(xiàn)和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，道路運(yùn)輸貨運(yùn)強(qiáng)度和客運(yùn)強(qiáng)度會呈現(xiàn)出不同的發(fā)展方向，即道路貨運(yùn)強(qiáng)度會逐漸降低，而客運(yùn)彈性會逐漸提高，道路運(yùn)輸與國民經(jīng)濟(jì)的總體彈性會有所提升。道路運(yùn)輸新常態(tài)在增長速度方面與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)略有差異。

7道路運(yùn)輸集約化發(fā)展的常態(tài)化

伴隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)增長將逐漸改變以往主要通過運(yùn)力和人力等資源要素投入帶動的方式，轉(zhuǎn)向依靠資本、勞動、技術(shù)和管理四大要素共同發(fā)揮作用推動道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，尤其是技術(shù)和管理在道路運(yùn)輸業(yè)中的作用會日益提升直至進(jìn)入一個新常態(tài)。比如，車輛技術(shù)，新能源開發(fā)和應(yīng)用技術(shù)、運(yùn)輸組織化技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、信息化技術(shù)、智能技術(shù)等。此外，道路運(yùn)輸發(fā)展在數(shù)量與質(zhì)量方面的側(cè)重點(diǎn)，道路客運(yùn)和貨運(yùn)領(lǐng)域?qū)⒊尸F(xiàn)出不同的特征。道路客運(yùn)全國整體趨向從數(shù)量增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，對道路運(yùn)輸企業(yè)的管理能力和服務(wù)水平要求會越來越高；道路貨運(yùn)在不同領(lǐng)域的不平衡發(fā)展將會持續(xù)一定時間，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的新要求，貨物運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)Π踩⒖煽?、及時的品質(zhì)需求會越發(fā)突出，促使貨運(yùn)市場走向規(guī)范化、法制化和誠信化。就運(yùn)輸供給者來講，將逐步改變以往單兵作戰(zhàn)，有組織的開展運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營活動成為一種常態(tài)。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：道路運(yùn)輸管理體系范文

關(guān)鍵字：道路客運(yùn)；運(yùn)價管理機(jī)制；客運(yùn)市場

在我國道路客運(yùn)管理中，客運(yùn)運(yùn)價管理是一個重要環(huán)節(jié)，這是由于運(yùn)價在各種運(yùn)輸活動中起經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的杠桿作用。運(yùn)價過高或者過低直接阻礙運(yùn)輸市場的良性發(fā)展，運(yùn)價過高可能會引發(fā)運(yùn)輸市場出現(xiàn)供給增加、需求減少，因而導(dǎo)致運(yùn)輸設(shè)備閑置、運(yùn)輸資源浪費(fèi)；運(yùn)價過低雖能夠促進(jìn)運(yùn)輸需求的增加，但由于無利可圖，多數(shù)運(yùn)輸企業(yè)可能會選擇減少運(yùn)輸供給，從而導(dǎo)致運(yùn)輸市場供不應(yīng)求?？梢钥闯鲞\(yùn)價過高或過低均違背了市場規(guī)律。這樣就有必要建立一套科學(xué)的運(yùn)輸價格管理體系，以便保證運(yùn)價的制定、實施、監(jiān)管以及調(diào)整等方面都能高效進(jìn)行，從而確保我國道路客運(yùn)市場的健康可持續(xù)發(fā)展。

1、我國道路客運(yùn)價格管理機(jī)制的現(xiàn)狀

1.1法律法規(guī)方面

為了完善我國道路客運(yùn)價格管理體制，確保我國客運(yùn)價格制定的合理性和科學(xué)性、規(guī)范道路客運(yùn)市場各個主體的行為，以便促使道路客運(yùn)市場健康的發(fā)展，我國在加強(qiáng)運(yùn)價法規(guī)建設(shè)力度方面不斷改進(jìn)和完善。在國家層面，制定適合全國各地道路運(yùn)輸業(yè)通用的法律法規(guī)作為管理各種運(yùn)輸活動的法律依據(jù)，如《汽車運(yùn)價規(guī)則》、《道路運(yùn)輸價格管理規(guī)定》、《政府價格決策聽證辦法》等；在地方層面，根據(jù)地域特征制定了適用各地特點(diǎn)的法律法規(guī)，以便作為必要的補(bǔ)充，如《福建省汽車運(yùn)價規(guī)則》、《江蘇省汽車運(yùn)價規(guī)則》、《青海省公路運(yùn)價管理暫行規(guī)定》、《山東省實施細(xì)則》等。

1.2 道路運(yùn)輸價格管理權(quán)限的劃分情況

我國道路客運(yùn)價格的監(jiān)督權(quán)力主要集中在物價部門，物價部門負(fù)責(zé)運(yùn)價總體審查和全方位監(jiān)管，交通部門主要負(fù)責(zé)運(yùn)價的具體實施，這種管理權(quán)限的劃分使交通部門缺乏全程監(jiān)管道路運(yùn)價。

交通部門中的運(yùn)管機(jī)構(gòu)在運(yùn)價管理方面頗有經(jīng)驗、人力資源豐富，而物價部門管理各個行業(yè)的價格，相對精力有限，在運(yùn)價管理方面顯得力不從心。因此，物價部門與交通部門要明確各自的道路客運(yùn)價格管理權(quán)責(zé)，在此基礎(chǔ)上，物價部門應(yīng)將部分監(jiān)督檢查權(quán)轉(zhuǎn)交給交通部門中的運(yùn)管機(jī)構(gòu)。這樣一方面可以減輕物價部門自身的負(fù)擔(dān)，另一方面可以充分利用人力、物力資源，提高物價部門對道路客運(yùn)價格管理效率。

1.3 道路客運(yùn)價格的管理形式

目前，我國對道路客運(yùn)價格的管理主要采取三種運(yùn)價管理形式，即政府定價、政府指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價，不同的管理方式適用于不同的運(yùn)價形式，每種運(yùn)價管理形式都有其各自的使用范圍。

1.4 道路客運(yùn)價格管理體系

隨著我國運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，我國道路客運(yùn)價格管理機(jī)制也在不斷的改進(jìn)與完善中，我國道路運(yùn)輸管理分為決策層（交通部和省交通廳）、管理層（市、縣交通局）、執(zhí)行層（道路運(yùn)輸企業(yè)）三層。與各級物價管理部門的協(xié)調(diào)配合下，決策層主要制定運(yùn)價方針、政策、法規(guī)和調(diào)整運(yùn)價水平；管理層管理、監(jiān)督、檢查本地區(qū)運(yùn)價執(zhí)行情；執(zhí)行層具體執(zhí)行運(yùn)價政策、價規(guī)，提交運(yùn)價調(diào)整的資料。從中可看出，我國道路客運(yùn)價格管理體系大框架趨于完善，但也存在著一些問題，如運(yùn)價管理主體間權(quán)責(zé)劃分不清、運(yùn)價管理效率不高等。因而我國道路客運(yùn)價格管理體系還需進(jìn)一步完善。

2、我國道路客運(yùn)價格管理機(jī)制中存在的問題

2.1 價格調(diào)整缺乏合理的成本依據(jù)

我國道路客運(yùn)價格主要是采取成本定價法，成本數(shù)據(jù)來源于各運(yùn)輸企業(yè)，運(yùn)管機(jī)構(gòu)和物價部門缺乏對企業(yè)成本的監(jiān)督，企業(yè)基本都虛報成本。此外，由于運(yùn)輸成本結(jié)構(gòu)復(fù)雜，許多成本難以估算，共同成本和聯(lián)合成本在各運(yùn)輸環(huán)節(jié)上難以分配，很難確定單位運(yùn)量的成本狀況，這是當(dāng)前采用成本定價法所面臨的一個難題。從成本核算過程來看，不同的成本核算方法都會對測算結(jié)果產(chǎn)生偏差，降低了成本核算數(shù)據(jù)的可靠性。

2.2 運(yùn)價管理方式與市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)

在新時期市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，運(yùn)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變較慢，尤其是一些基層運(yùn)管機(jī)構(gòu)管理不到位，沒有真正從計劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)管理模式中解脫出來，對運(yùn)價的具體執(zhí)行情況缺乏有效的監(jiān)管手段，監(jiān)管效率低。運(yùn)價的定價部門將主要精力用在對具體費(fèi)率的測算和制定上，一些具有指導(dǎo)性、管理性的工作卻被忽視。

2.3 道路旅客運(yùn)價法規(guī)不健全

客運(yùn)價格法規(guī)體系不健全主要有以下幾個方面：①現(xiàn)存法規(guī)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。雖然對《汽車運(yùn)價規(guī)則》和《公路運(yùn)價管理暫行規(guī)定》分別做過調(diào)整，但在實際實施過程中仍然表現(xiàn)出滯后性，具體規(guī)定管理措施仍然趕不上運(yùn)輸市場變化的速度。②缺乏對運(yùn)價管理人員素質(zhì)和執(zhí)法手段的法規(guī)約束機(jī)制。③道路客運(yùn)價格聽證制度仍需完善。價格聽證制度作為一項鼓勵群眾積極參與客運(yùn)價格制定、對政府部門價格決策實施有效監(jiān)督的制度，在實際中發(fā)揮的作用還很有限，需要在法制方面進(jìn)一步完善。

2.4缺乏靈活的客運(yùn)價格調(diào)節(jié)機(jī)制

道路客運(yùn)與貨運(yùn)相比競爭程度小，基本上執(zhí)行各省、自治區(qū)、直轄市所確定的道路客運(yùn)價格。但在一些季節(jié)性變化比較顯著的地區(qū)，客運(yùn)價格執(zhí)行的難度較大。在客運(yùn)淡季，客運(yùn)經(jīng)營者通過壓價爭奪客源；在客運(yùn)旺季肯能提高客運(yùn)價格。隨著城市化速度加快，城鄉(xiāng)差距在縮小，城市公共汽車線路逐步拉長，許多公交線路已經(jīng)延伸到農(nóng)村，沖擊著農(nóng)村客運(yùn)。

3、完善我國道路客運(yùn)價格管理機(jī)制的措施

3.1 完善道路客運(yùn)價格的定價機(jī)制

運(yùn)價合理與否與定價機(jī)制有直接關(guān)系，我國目前在道路客運(yùn)價格方面出現(xiàn)的問題，主要原因就在客運(yùn)價格管理機(jī)制不完善。因而有必要完善我國客運(yùn)價格管理機(jī)制。為了確保我國道路客運(yùn)價格機(jī)制的科學(xué)性，必須全面考慮直接和間接影響因素。其一、由于不同客運(yùn)提供服務(wù)的舒適度、快捷度、安全度等方面的差異，為了引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)通過競爭來提高服務(wù)質(zhì)量，可以實行差別運(yùn)價。其二、更多的社會公眾和運(yùn)輸經(jīng)營者參與到運(yùn)價制定過程中，能夠體現(xiàn)出定價的真實意義，實行道路客運(yùn)價格聽證制度能夠提高運(yùn)價制定的透明度和公平度，雖然我國已經(jīng)采取這種制度，但是還不健全，有待完善。其三、客運(yùn)價格機(jī)制可以采取一些其它策略：如成本策略和營銷策略等。

3.2 加強(qiáng)運(yùn)價實施過程監(jiān)管力度

建立現(xiàn)代化的運(yùn)價監(jiān)測體系可以有效的控制運(yùn)價總水平，加強(qiáng)對道路客運(yùn)市場價格的動態(tài)監(jiān)測能夠及時、準(zhǔn)確和科學(xué)的提供、公布和通報運(yùn)價信息。加強(qiáng)運(yùn)價信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能全面了解運(yùn)價情況，及時掌握運(yùn)價動態(tài)和市場供求信息，以及影響運(yùn)價變化的各種因素，為建立合理有效的道路運(yùn)價機(jī)制提供科學(xué)、合理的依據(jù)。

3.3 加強(qiáng)我國客運(yùn)價格法規(guī)建設(shè)

《中華人民共和國價格法》是我國調(diào)整所有價格關(guān)系的法律，運(yùn)輸業(yè)要在遵循《價格法》的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的客運(yùn)價格管理法規(guī)，內(nèi)容涉及：價格的適用范圍、價格形式、管理權(quán)限、運(yùn)價行為規(guī)范、法律責(zé)任和違規(guī)行政處罰等，應(yīng)進(jìn)行規(guī)范和明確界定涉及運(yùn)價主體違規(guī)的行為，如相互串通、操縱道路運(yùn)輸市場價格，損害其他消費(fèi)者或經(jīng)營者的行為；捏造散布漲價消息、哄抬運(yùn)價、推動運(yùn)價上漲的行為以及提供相同運(yùn)輸服務(wù)，對具有相同交易條件的消費(fèi)者實行的價格歧視行為等。

4、總結(jié)

在完善我國道路客運(yùn)價格機(jī)制方面還有許多工作要做，要考慮諸多直接和間接影響因素，由于筆者知識積累和水品所限，只是對其中的某些方面提出了自己的看法。但是通過眾多學(xué)者及專家的共同努力，我國運(yùn)價管理機(jī)制將會不斷完善促進(jìn)我國運(yùn)輸業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]郗恩崇編著.道路運(yùn)輸行政管理學(xué)[M].人民交通出版社，2006.

[2]過秀成編著.道路交通安全學(xué)[M].東南大學(xué)出版社，2011.

第5篇：道路運(yùn)輸管理體系范文

為適應(yīng)交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)入發(fā)展的快車道，運(yùn)管處在繼續(xù)堅持和秉承好的傳統(tǒng)和作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，堅持運(yùn)用先進(jìn)的理念，科學(xué)的管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，不斷提高運(yùn)管人員的素質(zhì)，圍繞客運(yùn)，貨運(yùn)、維修業(yè)、以及駕培、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)等方面，從過去的批證、批線、批修理廠的職能逐步轉(zhuǎn)向公共服務(wù)為主體的職能轉(zhuǎn)變。當(dāng)職能轉(zhuǎn)變一步步走向深水區(qū)時，暴露出來的問題不能不引起我們的思考，研究這個問題勢在必行。

一、 新時期道路運(yùn)管職能轉(zhuǎn)變前的情況

改革開放以來，我國道路運(yùn)輸管理經(jīng)過了以行業(yè)開放、職能轉(zhuǎn)變、政企分開等主要內(nèi)容的一系列改革，逐步建立了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)輸管理體系。但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化，道路運(yùn)輸業(yè)又面臨一系列新的矛盾與問題。為此，《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出以加快交通發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，積極推動現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。交通發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不僅僅是運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、布局的不斷優(yōu)化和效益的不斷提高，還包括交通運(yùn)輸體制和管理的不斷創(chuàng)新。其中，道路運(yùn)輸管理職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變是重要的組成部分。具體來說，就是更加關(guān)注民生，搞好服務(wù)。職能轉(zhuǎn)變勢在必行。那么職能轉(zhuǎn)變前的運(yùn)管職能是什么呢？具體說可以批證、批線、批修理廠，真可謂是權(quán)利很大，運(yùn)管部門在業(yè)主心中的威信也很高。隨著計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換，特別新時期以來，運(yùn)輸經(jīng)營集約化的今天，運(yùn)管管理職能不斷地被弱化，一些新的問題和矛盾不斷暴露出來，一是運(yùn)管職能被分解。部分?。ㄊ小^(qū)）平行設(shè)置或重復(fù)設(shè)置多個運(yùn)管機(jī)構(gòu)，人為將運(yùn)管職能分解，既造成道路運(yùn)輸行政許可主體混亂，又割裂了道路運(yùn)輸子行業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系，破壞了道路運(yùn)輸市場及其監(jiān)管的統(tǒng)一性，為推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)制造了障礙。二是職能調(diào)整進(jìn)展緩慢。有的地方將職能落實到運(yùn)管機(jī)構(gòu)，有的則另設(shè)管理機(jī)構(gòu)，造成系統(tǒng)內(nèi)部的職責(zé)交叉和多頭管理。三是重收費(fèi)輕管理、重處罰輕服務(wù)。成品油價格與稅費(fèi)改革前，由于自收自支的單位性質(zhì)，導(dǎo)致基層運(yùn)管機(jī)構(gòu)“重收費(fèi)、輕管理”以及“以費(fèi)養(yǎng)人”，對市場監(jiān)管等職能落實不到位。為了穩(wěn)定隊伍，保障開支，個別經(jīng)費(fèi)不到位的運(yùn)管機(jī)構(gòu)又出現(xiàn)了“重處罰、輕管理”，“以罰代管” 的問題。四是隨著運(yùn)管職能逐漸轉(zhuǎn)變，運(yùn)管機(jī)構(gòu)從管的職能退出來，業(yè)主告狀不斷增多，業(yè)主之間爭搶客源的現(xiàn)象日趨激烈，致使運(yùn)管部門的量成倍上升。這無疑的就給運(yùn)管機(jī)構(gòu)提出一個新的課題，運(yùn)管人員缺少，特別是缺少那些素質(zhì)高又有一定協(xié)調(diào)能力的人。過去，運(yùn)管機(jī)構(gòu)的權(quán)力很大，現(xiàn)在權(quán)力弱化，竟剩下“責(zé)任”。因此，運(yùn)管機(jī)構(gòu)要不斷培養(yǎng)那些責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的新人才將成了今后一個時期的當(dāng)務(wù)之急。

上述突出的問題嚴(yán)重制約了運(yùn)管隊伍建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國現(xiàn)有運(yùn)管人員中，省級運(yùn)管人員占1.77%，市級占18.63%，縣級占79.6%。省、市、縣運(yùn)管人員中具有大專及以上學(xué)歷的，分別占職工總數(shù)的87.29%、83.86%和73.05%這樣的比例不僅反映了具有經(jīng)濟(jì)、管理、行政、法律、運(yùn)輸、物流等專業(yè)知識人員的缺乏，還反映出主要存在以下問題：一是人員編制標(biāo)準(zhǔn)陳舊，貫徹執(zhí)行不一。二是缺乏統(tǒng)一的錄用標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)出機(jī)制不暢，培訓(xùn)教育滯后。三是運(yùn)管機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障不足，現(xiàn)在的經(jīng)費(fèi)撥付還是費(fèi)改稅時期按人頭費(fèi)的老作法，幾年來工資連續(xù)上漲，市場物價連續(xù)上漲，唯獨(dú)運(yùn)管經(jīng)費(fèi)不漲，客觀上造成運(yùn)管部門責(zé)任大，權(quán)力小，利益小，這樣就給運(yùn)輸市場管理造成了一定的難度。四是隊伍裝備不規(guī)范。

因此，在交通運(yùn)輸大變革、大發(fā)展的新時期中，對運(yùn)管機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行調(diào)整、規(guī)范，加強(qiáng)運(yùn)管隊伍建設(shè)，顯得尤為重要和迫切。

二、 新時期運(yùn)管職能轉(zhuǎn)變后如何應(yīng)對幾點(diǎn)思考

面對運(yùn)管職能轉(zhuǎn)變后暴露出的種種問題，我們認(rèn)為應(yīng)向“搞好服務(wù)方面轉(zhuǎn)變”加以解決。首先要轉(zhuǎn)變管理觀念，創(chuàng)新管理手段。道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)的管理理念要從運(yùn)用行政手段向法律和經(jīng)濟(jì)手段轉(zhuǎn)變。從“重收費(fèi)、重處罰”向“重監(jiān)管、重服務(wù)”轉(zhuǎn)變，從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，重視行政規(guī)劃和指導(dǎo)。做好客運(yùn)線路發(fā)展及運(yùn)力投放規(guī)劃、公布和實施，完善客運(yùn)線路布局和客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，合理安排客運(yùn)線路；引導(dǎo)運(yùn)輸經(jīng)營者合理投放車輛，調(diào)整和優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)；解決跨市、縣等重點(diǎn)熱線班次運(yùn)力難和運(yùn)力投放不足等問題。其次，擴(kuò)大監(jiān)管范圍，建立和完善績效考核制度。積極主動擴(kuò)大監(jiān)管范圍，對行業(yè)進(jìn)行事先、事中、事后整個過程的動態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)和市場的誠信體系建設(shè)，樹立標(biāo)桿企業(yè)，激勵企業(yè)加強(qiáng)管理并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。再次，建立和完善電子商務(wù)系統(tǒng)和社會公眾服務(wù)交流平臺。建立電子道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃系統(tǒng)、電子政務(wù)管理系統(tǒng)、電子辦公系統(tǒng)、電子培訓(xùn)系統(tǒng)、電子法規(guī)政策系統(tǒng)、業(yè)績評價和社會公眾滿意度評價系統(tǒng)；建設(shè)道路運(yùn)輸車輛、營運(yùn)駕駛員和經(jīng)營業(yè)戶數(shù)據(jù)庫；建立和完善道路運(yùn)輸公共服務(wù)信息交流平臺，向社會公眾提供信息查詢、公眾投訴、求助服務(wù)等，全面推進(jìn)運(yùn)管政務(wù)公開，擴(kuò)大公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。最后，加強(qiáng)對運(yùn)管人員的培訓(xùn)。提高運(yùn)管人員對政策、法規(guī)和安全的認(rèn)識，培養(yǎng)運(yùn)管人員的服務(wù)意識，在做好人員的考核和錄用工作的同時，建立相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度。、

第6篇：道路運(yùn)輸管理體系范文

關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟(jì);道路運(yùn)輸;特征;現(xiàn)狀;加強(qiáng)

1市場經(jīng)濟(jì)體制下的道路運(yùn)輸管理特征

1．1國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

道路運(yùn)輸管理包括公路、水路、航空等多種運(yùn)輸方式，道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展不僅帶動了沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更為沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來生生不息的活力。隨著我國道路運(yùn)輸方式的增加、道路運(yùn)輸網(wǎng)的不斷密集、道路運(yùn)輸量不斷提高，道路運(yùn)輸在我國國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用，成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

1．2體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和政府宏觀調(diào)控的特點(diǎn)

我國道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，遵循著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律也推動著道路運(yùn)輸管理的發(fā)展。在我國的部分地區(qū)，對道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展規(guī)律理解的不夠深入，部分政策的制定不符合運(yùn)輸發(fā)展的需要，制約了道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前熱門的網(wǎng)約車更是體現(xiàn)著政府宏觀調(diào)控的特點(diǎn)，網(wǎng)約車作為新興租車行業(yè)，對城市傳統(tǒng)的出租車產(chǎn)生了巨大的沖擊，政府政策的出臺不僅影響著網(wǎng)約車未來的發(fā)展，也對城市出租公交車未來的發(fā)展有著十分重要的影響。

2我國道路運(yùn)輸管理的現(xiàn)狀

2．1體制健全，整體情況穩(wěn)中趨好

我國政府十分注重道路運(yùn)輸管理，制定了許多相應(yīng)的配套措施。不論是從國家的法律法規(guī)，還是省級規(guī)章制度以及市級條例辦法等，各級政府機(jī)關(guān)都結(jié)合了當(dāng)?shù)氐奶卣?，制訂了一系列的道路運(yùn)輸管理制度，使我國道路運(yùn)輸發(fā)展有法可依，有章可循。因此，從整體上來看，我國道路運(yùn)輸情況發(fā)展穩(wěn)定，且逐漸向好的方面發(fā)展，不論是從道路運(yùn)輸自身來看，還是從其對經(jīng)濟(jì)的推動來看，均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。

2．2一體化發(fā)展，管理理念仍需更新

城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化是道路運(yùn)輸管理的重要內(nèi)容，在當(dāng)前“十三五”期間，國家十分重視城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的發(fā)展，制定了相關(guān)的文件、出臺了相應(yīng)的燃油稅費(fèi)的改革政策。但是，我國仍然存在著許多經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高的農(nóng)村地區(qū)，究其原因，在于當(dāng)?shù)毓芾聿块T對于城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的認(rèn)識不夠，所制定的相關(guān)文件不能很好地適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的需要，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。

3把握機(jī)遇，加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理

當(dāng)前，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可多得的良好時機(jī)，也是道路運(yùn)輸發(fā)展的黃金期，“十三五”開局以來，我國緊抓道路運(yùn)輸管理，道路運(yùn)輸行業(yè)蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)了良好的開局。當(dāng)前，應(yīng)把握住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金機(jī)遇，加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理，推進(jìn)我國道路運(yùn)輸管理上新臺階。

3．1把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實現(xiàn)充分發(fā)展

社會主義市場的發(fā)展離不開市場經(jīng)濟(jì)，因此，作為政府的管理人員，一方面應(yīng)當(dāng)對市場經(jīng)濟(jì)有敏銳的觀察力，及時結(jié)合市場規(guī)律，制定出適合道路運(yùn)輸發(fā)展的相關(guān)政策及法律法規(guī);另一方面完善我國現(xiàn)有的道路運(yùn)輸管理體系，通過自上而下的規(guī)范，使我國道路運(yùn)輸管理呈現(xiàn)出科學(xué)化、規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化的特征。使市場主體能更好地把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，選擇正確的發(fā)展道路，也使我國道路運(yùn)輸在發(fā)展的過程中，能更好地結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)出自身的特征。

3．2結(jié)合行政手段，實現(xiàn)相互發(fā)展

道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展如果單純依靠市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是難以實現(xiàn)高效、健康的發(fā)展，因此，必須結(jié)合相應(yīng)的行政手段，才能實現(xiàn)政府管理效率及道路運(yùn)輸二者的相互發(fā)展。通過宏觀調(diào)控，對我國道路運(yùn)輸采用一定的行政杠桿管理，如通過賦予部分壟斷權(quán)力，道路運(yùn)輸市場的發(fā)展能緊跟國家的政策，在國家正確道路的指引下發(fā)展，更好地提高道路運(yùn)輸發(fā)展的效率。在采用行政手段進(jìn)行管理的過程中，應(yīng)當(dāng)注重以指導(dǎo)為主，更多地從市場的經(jīng)濟(jì)格局出發(fā)，減少對市場主體具體行為的干涉，使市場主體能在社會主義市場經(jīng)濟(jì)寬松、自由的環(huán)境下發(fā)展。

3．3加強(qiáng)全面預(yù)算管理，實現(xiàn)成本降低

道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展并不是毫無風(fēng)險的，因此，在進(jìn)行管理的過程中，也需要考慮成本，以最低的成本實現(xiàn)最大的發(fā)展。當(dāng)前，通過全面預(yù)算管理，能有效地降低道路運(yùn)輸?shù)某杀?，對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行成本考量，通過監(jiān)控和引導(dǎo)來實現(xiàn)對業(yè)內(nèi)問題的解決，使道路運(yùn)輸能更好地實現(xiàn)其自身的發(fā)展。要做好全面預(yù)算，必須進(jìn)行詳細(xì)的成本預(yù)測、成本測算，通過縝密的計算、精密的考量，結(jié)合市場主體發(fā)展的需要，實現(xiàn)對道路運(yùn)輸?shù)娜骖A(yù)算。

4結(jié)語

市場經(jīng)濟(jì)體制下的道路運(yùn)輸管理有其獨(dú)特的地方，也有其普遍的地方。為了更好地實現(xiàn)道路運(yùn)輸管理，促進(jìn)道路運(yùn)輸發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合其特點(diǎn)及普遍性特征，利用我國政府宏觀調(diào)控發(fā)揮其獨(dú)特性特征，利用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)揮其普遍性特征。在我國當(dāng)前發(fā)展的大背景下，道路運(yùn)輸承擔(dān)著越來越重要的作用，應(yīng)當(dāng)把握當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，充分實現(xiàn)發(fā)展，不斷促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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第7篇：道路運(yùn)輸管理體系范文

關(guān)鍵詞： 重點(diǎn)車輛； 動態(tài)監(jiān)管； 交通安全； 管理體系

中圖分類號：TP319 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1006-8228（2013）07-08-02

0 引言

近年來，社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶來機(jī)動車輛的迅速增長，公路運(yùn)輸變得越來越為繁忙，隨之引起的路面違章行為和道路交通事故在不斷增長，嚴(yán)重危害著人民群眾的人身和財產(chǎn)安全，給國家造成了巨大的損失。對此，公安交通管理部門在加強(qiáng)交通秩序和道路交通設(shè)施建設(shè)的同時，建設(shè)和部署了各種類型的道路交通管理設(shè)施、智能化新型裝備和各種交通管理應(yīng)用系統(tǒng)，為保障道路的交通安全和暢通發(fā)揮了舉足輕重的作用。實現(xiàn)全程“實時監(jiān)視、聯(lián)網(wǎng)布控、自動報警、快速響應(yīng)、科學(xué)高效、信息共享”的綜合管理效能，滿足公安交通、治安、刑偵等部門對交通安全監(jiān)控與打擊工作的迫切需要。

車輛的監(jiān)控管理是交通安全監(jiān)控的核心組成部分，在智能交通系統(tǒng)中占有十分重要的位置。對于重點(diǎn)車輛的監(jiān)管，如各專用校車、客車、?；愤\(yùn)輸車、工程車以及出租車等這幾類車量大、面廣，管理難，表現(xiàn)為各部門按各部委文件分配各自的職責(zé)流于表面；重點(diǎn)車輛管理工作涉及安監(jiān)、交通、企業(yè)、公安交警等多家部門（單位），因信息對接聯(lián)動不及時，缺乏數(shù)據(jù)共享平臺，使得管理效果大打折扣，資源分散直接影響管理效果；職能部門仍然沿用登記、走訪、抄告、上路檢查等傳統(tǒng)的管理手段，其針對性、實效性不強(qiáng)，牽涉大量人力，手段落后管理難。面對“三難”困境，必須將重點(diǎn)車輛監(jiān)管工作提升為政府工程，打破各個部門的管理相互脫節(jié)的被動局面。

綜上可見，建立多部門共享的車輛動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)將有助于加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理，有效預(yù)防道路交通事故發(fā)生，以滿足職能部門對城市交通的管理需求，在已建成的各種外場設(shè)施、各類交通管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，以數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)共享為紐帶，搭建起省、市、縣（區(qū)）三級交通協(xié)作聯(lián)動的橋梁，同時通過統(tǒng)一的交通管理與控制用戶界面可以實現(xiàn)整個城市交通管理與控制系統(tǒng)功能的集成應(yīng)用，為整體城市交通管理提供先進(jìn)的監(jiān)管系統(tǒng)，從而達(dá)到“快速反應(yīng)、協(xié)作互聯(lián)、保障安全和暢通”的目的。

1 管理創(chuàng)新

根據(jù)交通運(yùn)輸部、公安部、安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作的通知》（交運(yùn)發(fā)[2011]80號，以下簡稱《通知》）的指導(dǎo)意見精神，重點(diǎn)車輛動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)作用在于切實加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作，預(yù)防和減少道路交通運(yùn)輸事故，創(chuàng)新源頭化管理與動態(tài)監(jiān)控管理相結(jié)合的管理模式，打破現(xiàn)各個部門管理脫節(jié)的被動局面，在公安交警、交通、安監(jiān)、教育、行政執(zhí)法局等相關(guān)部門間需建立“三聯(lián)”工作機(jī)制，形成對重點(diǎn)車輛管理工作齊抓共管、綜合治理的工作格局。

該系統(tǒng)建成后，可以接入交通運(yùn)輸部門全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，交通運(yùn)輸、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門將可以充分利用信息共享平臺，依據(jù)法定職責(zé)，實施聯(lián)合監(jiān)管，加強(qiáng)對車輛衛(wèi)星定位裝置安裝、使用的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化企業(yè)對車輛的動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)三個“明顯”的目標(biāo)，即營運(yùn)車輛衛(wèi)星定位裝置安裝、使用率明顯提高，營運(yùn)車輛事故死亡人數(shù)明顯減少，營運(yùn)車輛超速違法行為明顯減少。

1.1 動態(tài)監(jiān)管實戰(zhàn)應(yīng)用

利用重點(diǎn)車車輛的衛(wèi)星定位信息（目前采用GPS定位，今后可以采用北斗系統(tǒng)定位，既可雙向信息管控，又可擴(kuò)大北斗民用市場），結(jié)合視音頻的實時傳輸和軌跡回查等手段，分析計算車輛的平均行駛速度和行駛路徑，掌控車輛超載、超速、路線偏離、違法等行為，在第一時間進(jìn)行預(yù)警提醒，真正實現(xiàn)對重點(diǎn)車輛的實時動態(tài)監(jiān)控。從之前的靜態(tài)事后管理，轉(zhuǎn)變到了現(xiàn)在的動態(tài)事前管理，有效降低車輛的事故發(fā)生率，保障司乘人員的生命財產(chǎn)安全。

1.2 豐富和創(chuàng)新管理手段

為切實提升監(jiān)管效率，依托重點(diǎn)車輛動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，建立攔截查緝、提醒抄告、抽查整改和階段性整治等落地管理制度，豐富延伸管理手段。車輛動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)對重點(diǎn)車輛分類、分單位進(jìn)行源頭落地，將重點(diǎn)車輛的管理對象（企事業(yè)單位）落實到中隊和責(zé)任民警，并將車輛電子化歸屬到各企事業(yè)單位進(jìn)行管理。系統(tǒng)自動收集重點(diǎn)車的相關(guān)違法信息，并生成整改通知書定期通告給各企事業(yè)單位，責(zé)令對相關(guān)駕駛?cè)诉M(jìn)行處理，并反饋落實整改情況。流程如圖1所示。

1.3 整合有效的管理資源

為實現(xiàn)信息共享和及時交互，系統(tǒng)接入了交通運(yùn)管部門提供的長途客車GPS信息、企業(yè)提供的3G視頻信息、警用地理信息和移動警務(wù)定位信息，實現(xiàn)信息共享和及時交互。

1.4 完善管理機(jī)制

在公安、交通、安監(jiān)、教育、行政執(zhí)法局等相關(guān)部門間建立 “三聯(lián)”工作機(jī)制，形成對重點(diǎn)車輛管理工作齊抓共管、綜合治理的工作格局。并通過“聯(lián)系會議、聯(lián)享資源、聯(lián)動勤務(wù)”使管理資源得到充分共享，管理力量得到有效整合，管理成效得到逐步提升。

1.5 提升道路交通管理水平

系統(tǒng)結(jié)合GPS警力定位系統(tǒng)、移動警務(wù)系統(tǒng)等，實現(xiàn)警員的單兵定位。分析收集過濾的交通信息，并以獲取有效的信息為基礎(chǔ)進(jìn)行決策指揮，通過移動警務(wù)定位就近調(diào)度警力實時處置，實現(xiàn)對各種交通突發(fā)事件的調(diào)度處理。

2 技術(shù)特點(diǎn)

2.1 總體架構(gòu)

重點(diǎn)車輛監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)采用分布式系統(tǒng)架構(gòu)進(jìn)行設(shè)計，通過網(wǎng)絡(luò)信息交換平臺，采用Web Service接口實現(xiàn)與運(yùn)管處重點(diǎn)車數(shù)據(jù)的集成和交互。系統(tǒng)由交警大隊平臺與支隊監(jiān)管兩級系統(tǒng)組成，支隊為一級系統(tǒng)，大隊為二級系統(tǒng)。支隊動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)側(cè)重于全市重點(diǎn)車輛動態(tài)監(jiān)管的大集成，提供全市重點(diǎn)車輛的信息匯總共享、指揮決策與統(tǒng)計查詢；大隊動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)則主要提供重點(diǎn)車輛監(jiān)管的應(yīng)用和落地管理；大隊和支隊通過以PGIS為基礎(chǔ)的GIS集成顯示與控制，實現(xiàn)對下屬轄區(qū)重點(diǎn)車輛的完整管理。支隊監(jiān)管系統(tǒng)與下屬大隊現(xiàn)有的重點(diǎn)車輛相關(guān)系統(tǒng)實現(xiàn)無縫對接，并且為其他下屬大隊的重點(diǎn)車輛相關(guān)系統(tǒng)提供集成和共享接口。系統(tǒng)總體架構(gòu)如圖2所示。

2.2 系統(tǒng)特點(diǎn)

高度集成 將主要的三大數(shù)據(jù)信息：GIS地理信息、重點(diǎn)車輛GPS信息和民警移動警務(wù)定位信息高度集成，統(tǒng)一資源管理，統(tǒng)一流程配置，統(tǒng)一協(xié)同作戰(zhàn)。

可視化 對所有管控目標(biāo)可視化操作，所見即所得。

擴(kuò)展性 具可良好的擴(kuò)展性和接口開放性。

簡易交互 全新的人機(jī)交互模式，多維展現(xiàn)空間地理信息。

3 效益分析

3.1 實現(xiàn)智能化的交通管理

實現(xiàn)智能化的交通管理。通過對所有重點(diǎn)車輛的動態(tài)監(jiān)管，對不按交警部門指定的線路、時間、速度行駛的車輛，及時發(fā)出交通違法警告。采用智能分析的技術(shù)手段，從源頭控制風(fēng)險，為管理者提供輔助決策支持，實現(xiàn)了智能化的交通管理。

3.2 提高民警工作效率

通過GIS可視化集中控制，對于違法事件進(jìn)行警力快速調(diào)度反應(yīng)；通過集成化的預(yù)警功能，隨時對重點(diǎn)車輛的違法信息進(jìn)行分析和預(yù)警，變“延時響應(yīng)”為“快速響應(yīng)”，極大地減少了安全事件的響應(yīng)時間，提高工作效率。

3.3 從源頭遏制交通事故

通過對重點(diǎn)車輛的超速、超載、路線偏離等違法行為的動態(tài)實時監(jiān)控，實現(xiàn)對所屬車輛和駕駛員的日常監(jiān)督，可以約束駕駛員的駕駛行為，從而有效遏制重特大交通事故、減少一般事故的發(fā)生，防患于未然。

3.4 提升管理效能

結(jié)合實際，制定切實可行的工作方案，細(xì)化各項工作措施，建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制，由“被動管理”變?yōu)椤爸鲃庸芾怼?，加?qiáng)部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力，有效提升了管理效能。

3.5 提供安全保障

充分運(yùn)用運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位等監(jiān)控手段，從“事后管理”變?yōu)椤笆虑邦A(yù)警”，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理，為交通安全提供了有力的保障。

4 結(jié)束語

本文以重點(diǎn)車輛監(jiān)控為主題分析設(shè)計了當(dāng)前智能交通管理中一種創(chuàng)新的管理體系與方式，提出在交通運(yùn)行中對車輛進(jìn)行動態(tài)和多方協(xié)同的監(jiān)管，并在科技信息系統(tǒng)中加以實施應(yīng)用。

車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)在組織疏導(dǎo)交通、提高通行能力、緩解交通擁堵、減少交通事故、處置突發(fā)事件、加快反應(yīng)速度等方面發(fā)揮著重要作用，是提高城市交通管理水平的重要手段之一。車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的推廣和深入應(yīng)用表明，該系統(tǒng)在交通應(yīng)急事件處置、大型活動交通管制、道路施工管理等復(fù)雜交通管理場景下具有很高的實用價值，能使城市車輛管理更加有序。及時預(yù)防、警告交通事故的發(fā)生，保障國家及人民生命財產(chǎn)安全，是智能交通管理領(lǐng)域未來發(fā)展的一個方向。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：道路運(yùn)輸管理體系范文

目前我國公路運(yùn)輸行業(yè)中的主要問題突出表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：公路運(yùn)輸當(dāng)中掛靠經(jīng)營現(xiàn)象比較普遍。我國在車輛管理登記中從事公路運(yùn)輸經(jīng)營的車輛很多是以掛靠企業(yè)的名義從事運(yùn)輸活動。而實際經(jīng)營行為的主體均是個體公民。企業(yè)經(jīng)營主體的缺失使國家設(shè)想的正規(guī)企業(yè)所具有的規(guī)模經(jīng)營、抗風(fēng)險能力、教育和約束從業(yè)人員以及預(yù)防和減少安全事故的作用幾乎無法實現(xiàn)。運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)存在非常嚴(yán)重的不合理競爭。就整個運(yùn)輸行業(yè)的市場而言，很多經(jīng)營者為了能夠排擠對手而多接業(yè)務(wù)，采取了很多不正當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行競爭。這就使得整個市場競爭秩序混亂，從而形成了運(yùn)輸經(jīng)營無序，侵犯消費(fèi)者的權(quán)益，經(jīng)營者再生產(chǎn)能力低的惡性循環(huán)。真正意義上的現(xiàn)代社會性物流發(fā)展緩慢，承托信息脫節(jié)造成大量的車輛空駛，浪費(fèi)嚴(yán)重，排放超標(biāo)?，F(xiàn)代運(yùn)輸?shù)拈L足健康發(fā)展依托于科技手段為基礎(chǔ)的現(xiàn)代物流發(fā)展。建設(shè)全國聯(lián)網(wǎng)的物流網(wǎng)絡(luò)比建設(shè)地區(qū)性的物流場站要重要得多。公路運(yùn)輸作業(yè)現(xiàn)場的特殊性，導(dǎo)致公路運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員教育、管控較困難，從業(yè)人員素質(zhì)偏低、提升緩慢。這是公路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展的制約性因素。

二、解決公路運(yùn)輸管理中存在的問題的措施

從整體上來看，我國道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的主要管理職責(zé)是：公開、公平和合理地進(jìn)行客貨運(yùn)資源的配置，以提高道路運(yùn)輸?shù)木C合能力，維護(hù)合法經(jīng)營者和廣大運(yùn)輸需求者的合法權(quán)益，積極引導(dǎo)和塑造行業(yè)的社會信譽(yù)度、美譽(yù)度，強(qiáng)化整個行業(yè)中各部門、各企業(yè)和從業(yè)者的安全意識和企業(yè)文化，從而提供法制完備、競爭有序的良好的市場環(huán)境。各級道路運(yùn)輸管理部門要通過發(fā)展規(guī)劃、法規(guī)擬定、市場準(zhǔn)入、信息服務(wù)和監(jiān)督管理以及安全保障等工作手段，調(diào)節(jié)不同區(qū)域的運(yùn)輸市場在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到非常重要的作用。因此要做好道路運(yùn)輸管理工作就要找準(zhǔn)定位切實履行好行業(yè)管理的職能，不斷地促進(jìn)和提高道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展速度和管理能力。

首先要盡快完成道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的合理定位。在國家層面上交通運(yùn)輸部已初步完成大部制改革。而以地方政府為主導(dǎo)的地方道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)改革卻進(jìn)展?fàn)顩r懸殊。在全國事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見下部分地區(qū)道路運(yùn)輸管理部門已經(jīng)納入了政府機(jī)關(guān)的范疇內(nèi)。但很多地區(qū)至今仍未有實質(zhì)性進(jìn)展。這造成機(jī)構(gòu)和人員不穩(wěn)，工作處在等待觀望狀態(tài)中，較深層次問題被拖延回避。目前，主要通過積極主動地爭取各級政府和上級交通主管部門的支持，將道理運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員納入公務(wù)員管理范圍之內(nèi)。對于工作人員的管理應(yīng)采取積極的編制清理政策和控制經(jīng)費(fèi)等一系列相關(guān)措施來推進(jìn)改革。其次新增人員要一律納入公開招考范圍，同時通過強(qiáng)化培訓(xùn)、科學(xué)考核提高工作人員的入門素質(zhì)和實際工作能力，為提高行業(yè)管理水平提供機(jī)構(gòu)和人員保障。

其次要解決部門間職能交叉帶來的弊端。職能交叉造成各部門以有利于本部門利益的原則選擇性工作。困難問題互相推脫不想管，有利于部門利益的爭著管。管理中互相制肘，管理效果低下，管理資源浪費(fèi)，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，隱患問題往往無法及時發(fā)現(xiàn)和處理。通過交通部門內(nèi)外部職能整合，職能相近的歸屬某一部門，同一部門內(nèi)的實行綜合執(zhí)法的辦法進(jìn)行歸并整合。

第三要不斷完善管理法規(guī)的修訂和升級。相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃，將部門交叉但職責(zé)相近的統(tǒng)一制定或轉(zhuǎn)移授權(quán)；將出租車管理等缺項的法規(guī)加緊制定、出臺；將較為穩(wěn)定的行業(yè)根本性、指導(dǎo)性法規(guī)不斷完善升級。

第四要建立和完善交通運(yùn)營的準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出制度。在市場管理體系的設(shè)計上要準(zhǔn)入機(jī)制、日?？己霜剳蜋C(jī)制、退出機(jī)制統(tǒng)籌考慮。準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格，日?？己撕酮剳鸵袑嵖尚?，退出渠道要暢通，全面推行準(zhǔn)入招投標(biāo)和服務(wù)質(zhì)量承諾工作，通過公正、公平和公開的方式進(jìn)行經(jīng)營者的選擇。在市場的監(jiān)管過程中，要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量和信譽(yù)方面的考核。對于違法經(jīng)營活動屢次不改的公司或故意制造不穩(wěn)定事件的要堅決予以打擊，絕不姑息手軟，真正解決市場中易進(jìn)難出的現(xiàn)象，做到整個行業(yè)內(nèi)的有進(jìn)有出才能實現(xiàn)行業(yè)的有序發(fā)展。

此外要培養(yǎng)確立企業(yè)的主體意識，使之自覺樹立自身的企業(yè)文化和品牌形象。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營和安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。道路運(yùn)輸管理部門要積極引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立自主和品牌意識，培養(yǎng)、要求企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)的法人治理制度，按市場規(guī)則自主競爭，自我成長，而不能包辦代替。在品牌培育的過程中還要加強(qiáng)員工的培訓(xùn)教育。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)以從業(yè)人員管理和再教育為著力點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)安全規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，通過企業(yè)內(nèi)部持之以恒的教育和考核制度增強(qiáng)員工的服務(wù)意識，逐步形成自身的管理品牌。

三、結(jié)束語

第9篇：道路運(yùn)輸管理體系范文

一、2014年應(yīng)急管理工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機(jī)構(gòu)

為確保應(yīng)急管理工作順利開展，我局成立了交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員，由運(yùn)輸安全監(jiān)督科具體開展日常工作。

（二）進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系

在認(rèn)真落實部門預(yù)案的同時，我們結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)的特點(diǎn)，及時制定了春運(yùn)、高考運(yùn)輸、防汛、處置低溫雨雪冰

凍災(zāi)害等應(yīng)急預(yù)案，及時有效地處置突發(fā)險情和事故，確保交通運(yùn)輸安全暢通，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。同時我們注重加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育培訓(xùn)，并于6月24日組織開展了一次客車失火逃生演練。

（三）深入開展應(yīng)急知識宣傳，提高應(yīng)急意識和應(yīng)急能力

我們結(jié)合工作實際，大力宣傳《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路運(yùn)輸管理條例》、《公路安全保護(hù)理條例》及相關(guān)的法律法規(guī)，使廣大群眾對應(yīng)急管理工作的重要性家喻戶曉，人人皆知。在活動期間，制作展板32塊、發(fā)放運(yùn)輸安全宣傳單3000余份。

（四）應(yīng)急管理工作措施

按照職責(zé)分工做好交通突發(fā)公共事故的應(yīng)對工作，同時切實做好人員物資運(yùn)輸和道路暢通保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

1.應(yīng)急運(yùn)輸保障分隊，由市運(yùn)管所擔(dān)任，負(fù)責(zé)在各專業(yè)運(yùn)輸公司（車隊）落實50輛客（貨）車輛作為道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處理保障車輛。

2.市港航海事處負(fù)責(zé)落實1艘快艇、2艘救生艇、1艘救生指揮船作為水上運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處理保障船舶。

3.市公路局負(fù)責(zé)落實1個50人的工程施工隊，1臺推土機(jī)、1臺挖掘機(jī)、1臺裝載機(jī)、4輛運(yùn)輸車作為公路突發(fā)事件應(yīng)急處理設(shè)備。

4.被指定擔(dān)任突發(fā)事件保障任務(wù)的單位，要做好保障車輛的日常維護(hù)保養(yǎng)工作，對承擔(dān)應(yīng)急保障任務(wù)的車輛要做到全程跟蹤，加強(qiáng)調(diào)度指揮，確保通信暢通和應(yīng)急保障任務(wù)的安全。應(yīng)急預(yù)案啟動后，對承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)的保障車船在出發(fā)前要配備相應(yīng)的救生防護(hù)設(shè)備。

5.加強(qiáng)值守，及時處置。局機(jī)關(guān)全體人員、二級單位主要負(fù)責(zé)人保持24小時電話暢通，做到一聲令下，迅速出動。6月30日下午，土峽路因山洪暴發(fā)，坍塌路基高10米、長30米。我們立即封閉交通，啟動預(yù)案，8天內(nèi)予搶通。

二、明年工作打算

我局應(yīng)急管理工作雖然取得了一定的成績，但從目前運(yùn)輸市場的實際情況和管理現(xiàn)狀看，還存在應(yīng)急預(yù)案體系不完善、應(yīng)急隊伍素質(zhì)不高等問題，為此，我們將做好以下幾方面的工作：

（一）切實加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理”的原則，形成指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制的總體要求，提高應(yīng)急處置工作水平，逐步建立完善我局應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，通過加強(qiáng)協(xié)調(diào)、整合資源、整體推進(jìn)，逐步形成以分級負(fù)責(zé)、屬地管理的應(yīng)急管理體系和高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

（二）繼續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案體系

按照省、市有關(guān)要求，充分發(fā)揮預(yù)案在預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件中的重要作用，切實加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和完善工作，逐步形成相互銜接、完整配套的應(yīng)急預(yù)案體系。建立“縱向到底，橫向到邊”的應(yīng)急預(yù)案體系。認(rèn)真研究，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性，推進(jìn)應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化和程序化。

（三）認(rèn)真做好突發(fā)公共事件的信息報送

堅持24小時值班制度，認(rèn)真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作，進(jìn)一步提高信息報告的效率和質(zhì)量，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。完善突發(fā)公共事件的信息報告制度，規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報送工作。