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中圖分類號:F74
文獻標識碼:A
文章編號:16723198(2015)13005602
隨著全球經濟一體化的深入發(fā)展,國際工程合作業(yè)務發(fā)展迅猛,順應國家“走出去”戰(zhàn)略及企業(yè)發(fā)展的自身需要,越來越多的工程機械制造企業(yè)開始進軍國際市場,國際工程項目的合同總額和單項合同金額屢創(chuàng)新高,已成為我國服務貿易中不可或缺的一個部分。
目前我國的國際工程項目呈現出長期性、復雜性的特點,承接的項目越來越大,橫跨的領域也越來越多,新的工程項目合作方式,如EPC(設計、采購和施工總承包)、PMC(項目管理總承包),BOT(建設-經營-轉讓)等不斷涌現。其中,集團關系、伙伴關系、眾多參與方之間的合作關系的建立,融資渠道的開發(fā),特許權的謀求,項目的競爭等等,都必須通過談判創(chuàng)造條件、達成協議。
談判策略的優(yōu)劣是影響談判活動能否順利進行的核心問題。掌握并且熟練運用各種談判策略有利于促進工程合同談判朝著高效和雙贏的方向發(fā)展,從而進一步加強我國企業(yè)在國際工程貿易領域的市場競爭力。
1國際工程合同談判的內容和特點
國際工程合同談判是不同利益主體之間,圍繞工程合同所進行的討論和協商活動。具體談判內容包括工程范圍、建設工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等條款。由于建設工程項目具有投資金額大、建設周期長等特征,因此國際工程合同談判具有以下鮮明的特點:
1.1政策性強
國際工程項目談判由于涉及兩國的政治和外交政策,往往受到經濟金融政策的限制,如利率、匯率市場波動,稅率變化、有關進出口、資金和勞務的政策法規(guī)、外匯管制辦法等。
1.2專業(yè)技術要求高
技術談判是工程談判的重要部分,談判人員不僅需要了解經濟管理相關專業(yè)知識,而且還要熟悉建筑工程技術規(guī)范和相關術語。
1.3跨文化特征明顯
談判就本質而言,是一種人際關系的特殊表現,而人的思維習慣、語言藝術、心理需求等都以特定的文化為基礎(劉俊,2010)在國際工程項目談判中,由于文化背景和價值觀念不同,來自不同國家或地區(qū)的參與方在語言與非語言的溝通方式、談判風格、思維方式方面都存在著顯著差異。
2談判前的準備
俗話說“凡事預則立”,如果談判主體在談判中希望獲得主動而非被動的局面,就應充分重視談判前期的準備工作,對項目信息進行調研和分析,制定合理的談判方案。
(1)了解工程所在國家和地區(qū)的政治經濟形勢、地理與氣候條件、衛(wèi)生環(huán)保標準,電力、交通、通信設施以及各種所需生產資料的供應條件等情況,對這些信息進行整理分析,在此基礎上對項目進行評估,形成可行性研究報告。
(2)掌握談判對手的信息資料,包括公司的歷史背景、社會影響、財務狀況、技術裝備水平、以往業(yè)績等,以及談判人員的職級、權限、文化背景和習慣等,做到“知己知彼”。
(3)組建談判團隊。確定一位談判經驗豐富、知識面廣、應變能力強的主談人,有工程、經濟、合同、法律等專業(yè)人員配合,還需要配備既熟悉業(yè)務、外語表達能力又強的翻譯人員。
(4)制定談判計劃,設置談判目標。在正式開始合同談判前,談判人員需要研究所有招標文件和合同條款,分析己方和對方的有利條件和不利條件,列出談判要解決的問題和談判大綱,將問題按輕重緩急排隊,分別擬定要達到的最優(yōu)期望目標、可接受目標和最低限度目標。推測對方可能會提出的各種問題,并預先準備好解決方案。
3談判中的語言策略
國際工程商務談判大多以英語進行,在談判中根據特定的情境運用一定的語用策略,能夠達到良好的溝通效果。
3.1禮貌語用原則
商務談判實際上是人與人之間的交流活動,應符合禮儀規(guī)范,遵守禮貌原則。談判人員要從內心真正尊重不同國家的禮儀、習俗、宗教和禁忌,在協商過程中態(tài)度誠懇友好,顧及雙方面子,創(chuàng)造相互信任的良好氣氛至關重要。在語句表達中多以對方為中心,用you,your,代替I,we,our,對對方所做的努力和給自己帶來的便利表示感謝,并強調對對方有益的條款和內容,使對方更易于接受我方的建議和要求。
3.2ESP語用原則
ESP意為專門用途英語,與普通英語相比,它簡潔明了,專業(yè)性強。由于工程項目的合同內容具有很強的技術性,因此在介紹設備的性能參數,施工的技術規(guī)范,工程的質量時,需要使用工程、法律和金融類的專業(yè)術語,援引相關法規(guī)和行業(yè)標準,這不僅能體現談判人員的專業(yè)性,而且還能縮短雙方的溝通時間,準確達意,避免糾紛。
3.3委婉語用原則
談判雙方立場沖突,雙方都想要盡全力說服對方接受己方的要求或是建議。若是某一方的話語言辭太過激烈、直白,就會顯得咄咄逼人,造成尷尬。相反的,如果談判者若能使用“I was wondering…”,“Could you possibly…”,“We would suggest that...”或是“I am afarid…”等委婉的表達,就會使陳述的觀點和提出的要求少了一些主觀武斷,從而更具商量的余地和價值。
在對對方意見表示不認同時,可以使用暗含委婉的否定,如You should have put forward this item much earlier,言外之意是You should not change the item so late.
3.4被動語態(tài)原則
被動語態(tài)的使用在談判中包含其特有的語用意義與功能。在具體協商中提出命令,建議和批評時,使用被動語態(tài)可以避免直接觸及對方,弱化執(zhí)行者,突出按照合同、國際慣例、規(guī)定義務和職責執(zhí)行,顯得更客觀公正。試比較:
(1)As you select the bridge type, you should make a preliminary estimate on the basis of the layout of the selected bridge form of the preliminary or conceptual design.
(2)As the bridge type is selected, a preliminary estimate is made on the basis of the layout of the selected bridge form of the preliminary or conceptual design.
一旦橋梁類型確定后,應以選定橋型的設計圖紙的初步設計或概念設計進行初步預算。
4談判中的技巧
談判是“合作”與“沖突”的矛盾統(tǒng)一。談判雙方一方面謀求合作互利,一方面竭力爭取自身利益最大化,可能就某些敏感問題形成立場的對峙和態(tài)度的反復,從而使談判艱難曲折。因此談判人員應靈活運用談判技巧,協調雙方的目標和利益,達成談判目標。
4.1客觀公正、以理服人
在工程項目的磋商中,要始終堅持客觀公正的原則。論述己方觀點時,應論點明確、證據充分、可引證事實數據和以往的工程案例,必要時可提交圖解、照片或錄像等資料,以增強說服力。同時充分理解對方的立場和現實困難,即使是在反駁對方的觀點時,也應該首先論證自己立場的正確性,然后站在對方的角度闡明其接納意見后的利弊得失,取得相互之間的諒解。但是,如果對方提出一些可能帶來重大損失的苛刻條款,則應權衡利弊得失,據理力爭,迫使對方做出讓步。
4.2合理報價、適度讓步
工程價格是談判桌上雙方爭論的焦點。一般來說,標的越大,價格條件就越復雜,報價的彈性也就越大。談判人員應在前期準備的基礎上提出合理的報價方案,面對對方提出的討價還價,一定要逐項討論,對預計可能完不成或工程量可能減少的項目可降低單價,切不可同意籠統(tǒng)地將合同總價降低若干個百分點,以防造成不應有的損失。同時針對業(yè)主增加項目、修改設計、提高標準等要求,不失時機地適當增加報價,以補回壓價的損失。可以根據業(yè)主的實際需求,通過許諾使用當地勞務或分包、免費培訓施工和生產技術工人以及竣工后無償贈送施工機械設備等優(yōu)惠條件,來換取對方價格上的讓步。如果工程總價已經限定,沒有議價的空間,則可以在付款條件、付款期限、貸款和利率,以及外匯比率等其他交易條件上爭取利益。
4.3審時度勢、突破僵局
談判中的僵局是指在談判過程中,雙方因為存在暫時的不可調和的矛盾而形成的對峙局面。它會嚴重影響談判的進程,如果不能很好地化解,就會導致談判破裂,因此要盡量避免使談判陷入僵局。在僵局已經形成的情況下,可以避重就輕,暫時把有爭議的問題避開,磋商其他條款?;蛘咛岢鰰簳r休會、私下個別接觸以緩和氣氛,并建立專門小組,研究解決,復雜問題,使談判出現新的轉機。
5結語
國際工程項目的談判是解決問題、達成協議的復雜過程,絕不是只經過一、二次實質性談判就能走到合同簽訂的。如何制定和運用談判中的策略要因地而宜、因時而宜、因人而宜。談判人員在談判策略上應不斷尋求科學創(chuàng)新,引入改變趨利行為所導致的輸贏理念,從共同利益的角度出發(fā)進行商談,開發(fā)和探討各種互惠互利的選擇性方案,促使項目合作的實現。
參考文獻
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研討會上,課題組各負責人向與會代表簡要系統(tǒng)地介紹了國際工程項目管理應用模型與工具系統(tǒng)研發(fā)工作的大背景和整體研發(fā)思路。該課題結合部委相關課題、國家政策支持和國內外需求,將國際工程管理細分到專項分類,并且采用模型工具和模板形式化的途徑,設計符合實務操作需求和特點的應用管理工具。目前已經完成的有國際工程投標報價分類、國際工程索賠分類、國際工程風險管理分類三項成果。研討會重點對于這三項分類成果進行了細化研討和應用模式初步論證。
首先,課題組研究負責人介紹了投標報價模板的目的、理論指導和方法、研究方向。各與會專家簡單審閱了國際工程投標報價模板(初稿)成果,從自身的理解對投標報價分類相關的內容進行細化討論,提出相應的問題、建議。中建總公司、中項技研究院和聯盟的各位專家均提出,目前國際承包工程項目風險大,模板類型的工具,必須從實用性和操作性角度入手,對于系統(tǒng)化、信息化、標準化方面的要求非常高。投標報價模板需要解決的問題應該重點集中于避免漏項、提高準確度、提高時效性和規(guī)范實際操作性四個方面。聯盟、承包商會的有關專家提出了業(yè)主需求和業(yè)主角度分析問題,并舉出相應實例,建議投標報價模板可以增加新技術、新材料等改變施工方法、生產工藝流程達到影響投標價格因素,降低價格、提高利潤,有利于承包商中標。
其次,課題研究負責人通報了索賠模板目前的進度,對基本成型的索賠模板進行了簡單的介紹。突出了索賠模板的核心關系圖――索賠與工程項目管理的重要關系。分類負責人針對索賠模板做了相應介紹,重點介紹了案例分析的重要性,以及相應的使用指南組成結構。世界銀行顧問委員會、中建總公司、聯盟的與會專家均指出在國際工程項目中,索賠可以說是項目執(zhí)行過程中的成敗關鍵因素之一。
最后,課題負責人對風險管理模板進行了詳細的介紹和說明。聯盟、中建總公司、北京工業(yè)大學和中項技研究院的各位專家均認為,風險管理分類成果相比其他分類,技術含量最高、組織更為系統(tǒng)、地位更高。目前國家各種政策導向非常有利,同時行業(yè)內實際存在的問題也比較多,中國建筑承包企業(yè)普遍存在畏懼心理,所以風險管理模板的學術價值很高,社會影響也很大,市場前景也很好。裝甲兵工程學院的專家進一步提出目前風險管理信息化方面工作的問題主要是“有意識,缺理念;有平臺,缺實用;有數據,缺手段”。
研討會上,中國對外工程承包商會的專家對整體研發(fā)工作進行了評價和總結,指出相關工作必須要貫徹走出去的戰(zhàn)略方針,系列模板的研發(fā)很有實際意義,相關設計工作需要堅持全面、精確、新穎和實用的原則,操作性要一目了然,產業(yè)化要簡便易行,這樣下一步的產業(yè)化工作和對外服務才會有良好的效果。
《建造師》編輯部的專家提出此系列模板創(chuàng)新性突出,總結性強。從專業(yè)媒體的角度來說,行業(yè)內的從業(yè)人員需求很大。對于這樣一個實用的工具,業(yè)內應該會有很大反響。
北京工業(yè)大學的參會專家還提出建議,該課題可以考慮進一步申請北京市、國家級別的相關課題項目,并且可以探討將其文本作為教材用于研究生課程的實務型教學的可能性,以及研究建設一個相關的管理工具和技術模擬應用實驗中心的可行性。
【摘要】根據中國對外承包工程商會的統(tǒng)計資料,2011-2015年中國對外承包工程業(yè)務新簽合同額和完成營業(yè)額年均遞增速度分別為10.23%和10.48%,到2015年度分別達到2 100.70億美元和1 540.70億美元。但中國承包商由于習慣了國內重視政治關系和“中國打法”,走出國門后忽略了對合同的訂立、履行和管理,不能利用合同來規(guī)避風險并保護自己的權利,這使得項目合同管理不力成為制約我國對外承包工程行業(yè)高速發(fā)展的主要瓶頸。基于此,本文對國際工程合同管理的要點進行分析,以期為提高我國承包商的項目合同管理水平,提供一些有益的參考和借鑒。
【關鍵詞】國際工程 合同管理 要點
一、持續(xù)深入學習和研究FIDIC系列合同文件
FIDIC系列合同條件的認識和理解水平是合同管理的前提和基礎,對其系統(tǒng)地、持續(xù)深入地學習,將會使每一位從事國際工程項目的管理人員的合同認識和管理水平得到極大的提高,在工程項目管理的理念上和國際接軌。在學習和研究FIDIC系列合同條件時,應遵循以下方法和思路:除了要正確認識各版本的具體條款規(guī)定,還要全面了解其所積極倡導的公平合理的國際工程合同風險分擔機制和爭端解決機制以及工程項目管理的國際慣例;與項目采購模式的研究相結合,例如新紅皮書對應DBB模式,新黃皮書對應D&B模式,銀皮書對應EPC/交鑰匙模式,金皮書對應DBO(設計-建造-運營)模式等,對比分析不同FIDIC版本的異同有助于提高對不同項目采購模式之間的差異的認識和理解;在應用FIDIC系列合同條件時,切忌對FIDIC合同條件的具體條款規(guī)定教條主義,而要從具體項目采用的具體采購模式出發(fā),將FIDIC合同條件作為一把國際慣例的標尺來對照分析具體項目的具體情形。
二、提高國際工程合同變更和索賠管理水平
一方面,合同變更管理的加強。合同變更是索賠的重要依據,因此對合同變更的處理要迅速、全面且系統(tǒng)。合同變更指令應立即在工程實施中貫徹并體現出來,在合同變更中,量最大、最頻繁的是工程變更,它在工程索賠中所占的份額也最大。對工程變更的責任分析是工程變更起因與工程變更問題處理、確定索賠與反索賠的重要依據。
另一方面,索賠問題的解決。國際工程的風險大多數落在承包商,如果承包商不會利用承包合同和法律,對自己不得不完成超出合同規(guī)定的份外工作或者特別困難的施工條件所造成的額外開支索賠回來,那么肯定將蒙受損失,甚至導致項目虧損。進行索賠工作時,必須熟悉全部合同文件并能靈活運用,以便印證合同l款來建立和論證自己的索賠權,另外還應熟悉工程所在國的有關法律規(guī)定和國際慣例。
三、國際工程合同全過程管理策劃
第一,投標報價階段。該階段合同管理即應介入,主要工作包括:識別雇主確定的項目采購模式及合同計價和支付方式;全面審查招標文件中的合同文件,包括合同協議書、通用合同條件、專用合同條件、合同附件以及圖紙和技術規(guī)范,評估合同風險;提出合同風險處置意見;從合同管理角度,為投標報價策略提供咨詢建議;參與項目的澄清答疑;全程參與并監(jiān)控投標報價過程;做好本階段文檔管理和信息交流與傳遞。
第二,合同談判與訂立階段。該階段的主要工作包括:依據項目采購模式對應的國際慣例,全面審查合同文件,檢查合同文件的完整性和公正性;制定談判策略;作為主談判人之一參與談判;起草、補充或修訂合同文件;協調法律部門對合同文件進行法律層面的審查并提出意見,與法律部門共同對合同文件提出修正意見;見證合同簽署;做好本階段文檔管理和信息交流與傳遞。
第三,項目實施前準備階段。該階段的主要工作包括:全面分析合同文件并進行合同管理策劃,搭建項目合同管理組織架構;對全體項目管理人員進行合同交底;與分包商簽訂分包合同;與供應商簽訂供應合同;制定文檔管理和信息系統(tǒng)詳細操作規(guī)程;監(jiān)督項目開工前置條件的滿足,包括購買保險,辦理履約保函等;審閱并遞交初始進度計劃、施工組織方案、HSE管理計劃;參加項目開工前會議。
第四,項目實施階段。該階段的主要工作包括:主持并確保合同管理組織架構的正常運轉,做好本階段文檔管理和信息交流與傳遞工作;指導和監(jiān)督內部施工管理遵守合同規(guī)定;負責與各參與方的合同關系及管理協調關系的維護和界面事務處理;監(jiān)控各個合同方的履約狀況,出現偏差時進行預警;負責處理變更和索賠;負責合同爭議協調和處理。
第五,合同關閉階段。該階段的主要工作包括:負責與各參與方的合同關系及管理協調關系的維護和界面事務處理至項目最終完工;監(jiān)督項目竣工及最終完工前置條件的滿足,包括竣工結算和履約保函的返還等;做好本階段的文檔管理和信息交流與傳遞工作;做好竣工資料的移交和歸檔工作;處理未完成的變更和索賠(如有);配合法律部門進行訴訟或仲裁(如有)。
四、人才保障措施
當前參與國際工程項目承包的中國承包商合同管理人才短缺現象比較嚴重,缺乏高素質的合同商務人員已成為制約中國公司在國際工程市場取得良好效益的瓶頸。很多時候由于缺少合同經理和合同管理部門的設置,多由項目經理或總工代為行使合同管理的職能。但由于項目經理或總工習慣于且盲目復制國內施工管理經驗,缺乏必要的合同及合同管理意識且精力有限,導致合同管理差強人意,甚至造成重大損失。
另一方面,合同管理是復合型、綜合性、專業(yè)性極強的管理工作,需要同時具備工程技術、管理、經濟、金融、語言、法律等知識和能力體系,并且是實踐性很強的工作,需要經過實踐鍛煉具備相應的閱歷、經驗和膽識。
因此,應注意合同管理專門人才的系統(tǒng)性培養(yǎng),在相關高校設置國際工程合同管理的教學和培訓課程,提高合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng),企業(yè)也要通過外部招聘和內部培養(yǎng)兩種方式相結合做好合同管理人才梯隊建設,加強合同管理復合型人才的儲備,是做好國際工程合同管理的人才保障。
五、結語
合同管理是國際工程項目管理的核心,已成為國內學術界及從業(yè)者的共識。走出國門的中國承包商,在傳統(tǒng)業(yè)務上的低成本優(yōu)勢正在逐漸失去,以成本為主的競爭力難以持續(xù),同時面臨著外部日趨激烈的競爭,市場集中在亞非拉欠發(fā)達地區(qū)的瓶頸問題日益突出。通過轉型升級,進一步提高企業(yè)的綜合競爭實力,尤其是提高合同管理水平已經迫在眉睫了。
關鍵詞:國際工程 屬地化 分包 管理
中圖分類號:F752 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2014)02(a)-0196-01
屬地化分包管理是成熟合格承包商的一種體現,也是一種必然選擇,對于中國企業(yè)占領國外市場具有重要意義。筆者經過積極探索實踐,總結出一套屬地分包工程的程序及注意要點,取得了一定成效,為后續(xù)同類企業(yè)在國外工程開展屬地分包工作提供了范例。
1 屬地分包工作管理存在的主要問題
1.1 招標程序不規(guī)范,分包商選擇不理想
(1)對分包商實地調研有限,有的分包商實力不足。在選擇確定屬地分包商時,沒有經過嚴格的招標程序,事先對當地分包商廠家的調研投入不足,只是經雙方報價商談后就簽訂了分包合同。經過現場施工才發(fā)現該分包商實力一般,造成工程進度不滿足合同計劃要求,往往造成了一定的經濟和工期影響。(2)有的分包商背景較硬,但利弊不一。有的屬地分包商要么有經濟背景、要么有一定的政治背景,有的對中國公司很友好,有的則持排斥態(tài)度,需要謹慎選擇。如果對分包商選擇不對,不僅會影響工程的進展,而且對安全管理也有影響。如果對分包商選擇對了,不僅工期有保證,且通過當地的一些社會關系還可以協助總承包商解決問題。
1.2 合同條款內容不全面
(1)對屬地分包商延誤工期等問題沒有相應的懲罰條款。比如,如我公司某工程早期簽定了一家當地分包公司,由于在承建倉儲項目合同中對分包商怠工、停工沒有進行合同條件限制,工程實施過程中分包商以合同價格低為借口,消極怠工,進度緩慢。而業(yè)主工期要求緊,重新選擇分包商已來不及,最后只能采取追加部分工程款的辦法催其趕工,使承包商的既得利益受到了不必要的損害。另外,有些分包商實力有限,不能按期完工,而合同條款中又沒有規(guī)定相應的懲罰措施,從而對分包商失去約束力,影響了工程進度。(2)進度款支付期限短,與實際操作要求不符。有的屬地分包商要求局部項目完工后幾天內馬上付款,不付款就停工,這既不利于管理,也不利于現場正常施工。(3)工作范圍不清晰,工作界面不明確。這個問題造成分包商之間扯皮,對工期和費用控制極為不利。
1.3 在招標和簽訂合同中總價和單價未區(qū)別使用
有些項目適用于總價合同,有些項目適用于單價合同。在招標和簽訂合同中要慎用總價合同。如果實際工程量和合同工程量差距很大時采用總價合同,容易因實際工程量小于合同工程量而造成經濟損失,而調整價款則可能面臨被訴諸法律的危險;或是因實際工程量大于合同工程量,引起停工而造成工期延長和追加合同價額,對工程的實施帶來不利影響。
2 屬地分包工作管理對策
2.1 通過多種渠道調研分包商,確定合格分包商名單
(1)業(yè)主引薦。由于業(yè)主進駐項目所在地的時間較早,接觸的屬地公司較多,相對了解其實力和背景,由業(yè)主推薦潛在的分包商名單相對安全、可靠。(2)從其他承包商處了解和獲取分包商信息,根據分包商實際表現、實力及工程任務的多少、急緩,從中選擇優(yōu)秀分包商。除了收集分包商的名單外,應對分包商的簡歷(包括專業(yè)資質、專業(yè)側重和實力、設備情況、人員情況、已建項目經驗等)資料進行備案,并實地考察,多方面了解后整理出屬地分包商的臺賬,為工程分包提前做好準備。
2.2 按招標程序規(guī)范選擇和確定屬地分包商
屬地分包商的正式確定必須嚴格執(zhí)行招標詢價程序。招標詢價程序是項目部各專業(yè)部門共同協作、系統(tǒng)工作的基礎。見圖 1為典型的項目分包詢價流程。
2.3 招標詢價文件細致、規(guī)范
招標詢價文件是正式合同文件的基礎,屬地分包商報價和合同執(zhí)行都以招標文件為基礎。為了規(guī)范招標詢價工作,如我公司某項目部對招標詢價文件進行了系統(tǒng)編制。招標詢價文件主要包括招標指導、總體要求(含工作范圍、技術要求、工期要求、QHSE要求)、合同條款(協議格式、通用條款、專用條款)、技術標提交內容和要求(方案、設備清單、人員清單、項目詳細計劃、日生產效率)、商務標提交內容和要求(工作量及其單價表、人員工種費率、設備費率)、規(guī)范圖紙等6個大部分,格式清楚,分包商一目了然,形成了一套規(guī)范的模板。以招標詢價文件為基礎,合同文件在編制中應特別注意4個方面的問題。
(1)每一個施工項目的工作范圍必須清楚。例如設備基礎,一定要說明是否包含套管、預埋件、地腳螺栓、灌漿等,房屋建筑是否含室內給排水、室內電氣等,并要求單獨列項報價。(2)項目執(zhí)行計劃里程碑明確,這是約束分包商的重要內容。(3)注意用詞準確。比如,“上述的總價”提法最好不用,可以讓屬地分包商報合同綜合單價,以規(guī)避風險。(4)在招標詢價文件的、澄清、反饋等方面,做好臺賬記錄。
2.4 簽訂合同內容全面,增強約束力
與屬地分包商簽訂的合同條款中,必須列明條件要求,包括工期節(jié)點、資源投入、質量、安全控制等標準要求。如果分包商不能按期按質完成計劃,尤其是出現設備、人員數量達不到合同里規(guī)定的數量,或是日生產率與標書里規(guī)定的數量有差距,或是材料、施工質量不達標等問題時,發(fā)包方有權扣減其工作量,或取消合同。
參考文獻
Abstract: This paper defines the connotation of strategic risk of international project contracting enterprises and sets up the strategic risk identification system of international project contracting enterprise consisted of five grade risk factors including of the macro environment, industrial environment, the enterprise resources, enterprise capabilities and strategic management process and 23 secondary risk factors.
關鍵詞: 國際工程;承包企業(yè);戰(zhàn)略風險
Key words: international engineering;contract enterprise;strategic risk
中圖分類號:F125.4 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)24-0165-02
1 國際工程承包戰(zhàn)略風險內涵
國際工程承包戰(zhàn)略風險指是在整個國際工程戰(zhàn)略實踐活動中,由于戰(zhàn)略風險因素的影響,致使項目整體績效產生損失,而導致戰(zhàn)略目標無法實現、發(fā)展受阻不確定性[1]。
2 國際工程承包戰(zhàn)略風險識別
戰(zhàn)略風險因素產生于戰(zhàn)略實踐活動的主體、客體和工具三者間的相互作用。本文從戰(zhàn)略環(huán)境因素、企業(yè)資源和能力因素、戰(zhàn)略客體因素、戰(zhàn)略主體因素、戰(zhàn)略管理過程特征等五個因素對國際工程承包企業(yè)戰(zhàn)略風險因素進行識別。見圖1。
2.1 戰(zhàn)略環(huán)境與國際工程承包戰(zhàn)略風險 本文采用“PESTLE模型”對產生戰(zhàn)略風險的宏觀環(huán)境進行分析。
2.1.1 宏觀環(huán)境分析 ①政治環(huán)境因素(Political)。主要指由于發(fā)生突然性的國際事件打亂了工程秩序,造成工程進度推遲或無法繼續(xù),從而使承包商遭受巨大損失。②經濟環(huán)境因素(Economic)。主要指宏觀經濟周期性、階段性變化;通貨膨脹;國家宏觀經濟經濟政策、產業(yè)政策的變更;匯率的變動等。③社會文化環(huán)境因素(Sociological)。指企業(yè)所在地的社會結構、居民教育程度和文化水平、、風俗習慣、審美觀點、價值觀念等。④技術環(huán)境因素(Technological)。主要指與企業(yè)活動直接相關的技術發(fā)展情況;國家對本行業(yè)的技術支持和政策;相關技術專利的保護及技術商品化速度。⑤法律環(huán)境(Legal)。國際工程承包要受到雙重法律的制約,涉及到國際司法的問題,可謂處處如履薄冰。⑥自然環(huán)境(Environmental)。自商務部和環(huán)境保護部聯合《對外投資合作環(huán)境保護指南》,國際工程承包合同中也經常包含對環(huán)境的保護和綠色施工技術的要求。
2.1.2 產業(yè)環(huán)境分析 產業(yè)環(huán)境分析主要通過波特的“五力模型”進行。國際工程承包企業(yè)五力作用分析如圖2所示。
①現有承包商。同一個國際承包市場,必定會有多個國家承包企業(yè),每個承包商會想方設法增加利潤,擴展市場占有率。所以,只有掌握競爭對手的競爭力,才能取得成功。②潛在承包商。每個國際承包商都要經歷由潛在競爭對手變?yōu)樾袠I(yè)內競爭對手的過程。③替代品威脅。替代品是那些具有原來產品相同的使用價值,且能創(chuàng)造相同消費者需求和更高的價值效用,可替代原產品的產品??紤]建筑行業(yè)自身的特點和實際情況,替代品少之又少。④業(yè)主。業(yè)主兩方面影響有項目所在地業(yè)主對建筑產品需求的改變決定承包市場的潛力;業(yè)主議價能力會使承包商之間進行價格競爭,影響整個企業(yè)的績效。⑤供應商。主要包括:所在國市場供應情況、更換供應商的成本和風險、原材料在建筑產品中的比重、供應商的品牌優(yōu)勢及企業(yè)后向一體化的可能性。
2.2 企業(yè)資源和能力與國際工程承包戰(zhàn)略風險 任何一個企業(yè)都有獨特的價值鏈,分為基本活動和輔助活動兩大方面。工程總承包企業(yè)基本的生產經營流程為:項目交易市場、項目承攬、項目咨詢、項目設計、采購、項目管理、項目交付及維修服務[3]。工程總承包企業(yè)的價值鏈,如圖3所示。
工程總承包企業(yè)的輔助活動包括技術開發(fā)、人力資源管理和企業(yè)基礎設施三個方面?;净顒影椖砍袛?、項目咨詢、項目設計、采購、項目管理、項目交付及維修服務等活動。
2.3 戰(zhàn)略客體與國際工程承包戰(zhàn)略風險 戰(zhàn)略客體具體指戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略內容。戰(zhàn)略目標制定過高,超出企業(yè)資源和能力極限,企業(yè)就會陷入困境;相反,則會被其他企業(yè)超越。戰(zhàn)略內容包括企業(yè)經營范圍、競爭優(yōu)勢和戰(zhàn)略舉措等。
2.4 戰(zhàn)略主體與國際工程承包戰(zhàn)略風險 戰(zhàn)略環(huán)境復雜性和動態(tài)性決定了進行戰(zhàn)略決策不能僅靠領導個人把握企業(yè)組織和環(huán)境,也需要靠團隊力量進行決策。戰(zhàn)略主體一般包括分析者、決策者和實施者。項目經理是一個項目最高管理者,其知識結構、領導風格是戰(zhàn)略風險的重要來源。
2.5 戰(zhàn)略管理過程與國際工程承包戰(zhàn)略風險 戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略選擇和戰(zhàn)略實施組成了戰(zhàn)略管理的一般過程。戰(zhàn)略分析主要存在戰(zhàn)略分析的組織、人員和信息風險。戰(zhàn)略選擇主要存在戰(zhàn)略選擇的信息、組織和人員風險。戰(zhàn)略實施風險來源于戰(zhàn)略實施人員、戰(zhàn)略實施組織、戰(zhàn)略實施內容和外部環(huán)境的變化。
3 國際工程承包戰(zhàn)略風險識別體系構建
在上述戰(zhàn)略風險分析的基礎上,借助環(huán)境掃描法將宏觀環(huán)境、產業(yè)環(huán)境、企業(yè)資源、企業(yè)能力及戰(zhàn)略管理過程作為戰(zhàn)略風險因素的一級指標,對國際工程承包戰(zhàn)略風險因素進行識別,得出戰(zhàn)略風險的23個二級指標,構建國際工程承包戰(zhàn)略風險指標體系,見表1。
4 結論
本文的研究為國際工程承包企業(yè)戰(zhàn)略風險的理論研究及后續(xù)的評價和防范研究起到了指導作用。但所建立的戰(zhàn)略風險識別體系的合理性還需進一步研究。希望能引起更多學者關注,切實落實我國國際承包企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。
參考文獻:
[1]祝志明,楊乃定,姜繼嬌等.企業(yè)戰(zhàn)略風險識別研究[J].科研管理,2005(06):3-8.
【關鍵詞】國際工程項目;當地勞務;管理
0.引言
國際工程項目當地勞務管理是工程項目管理的一個重要組成部分,對整個項目來說,項目能否取得預期的效益以及項目能否繼續(xù)成功的實施是非常重要的。對于使用當地勞務的國際工程,勞務管理的好壞,直接影響到國際工程項目履約的成敗。一般而言,首先,如果管理不善,就會出現囊工或機械閑置等狀況,對項目的效益造成直接的影響;其次,勞務在施工的一線,勞務管理的好壞在很大程度上影響著工程的質量,對于大量使用當地勞務的工程,影響會更大;最后,對于國際工程最重要的是,如果對當地勞務管理不妥,輕者會引起勞務的抵觸情緒,繼而帶來生產降效,延誤工期或直接造成經濟損失,所以加強國際工程項目的當地勞務管理是至關重要的。
1.國際工程項目當地勞務現狀
在國外搞工程必須充分地了解當地的法律和文化,因為國外的法律和文化與中國的相差很大,與國內相比,當地工人工作較為散漫,工作效率低,安全意識比較薄弱,且辭退費用較高,并且當地員工習慣于日工資,很難將他們的收入和完成工程量掛鉤,雖然當地的加班工資比較高,但還是有很多人選擇休息日休息。但是國外的當地法律體系較為健全,特別是對勞動保護和勞工等方面法律保護較多。例如:在超過一定數量的工人工作的地方要配備醫(yī)療設備和醫(yī)護人員,工人的維權意識比較強,對勞動保護要求苛刻,動輒就拿起法律武器保護自己,罷工事件時有發(fā)生,此外,工會勢力強大,工會在勞務事件中發(fā)揮著獨特的作用,工會人員既能及時的平息勞務事件,又能領導工人集體罷工,所以在國外搞工程絕不可以忽視工會的力量。
2.國際工程項目當地勞務管理的原則
(1)遵守當地法律,尊重勞工以及當地的風俗習慣。首先,施工最基礎的是遵守當地的法律,如果不遵守當地法律,工程將無法開展;其次,要充分尊重當地的勞工以及他們當地的風俗習慣,可以避免一些不必要的事件或誤會的發(fā)生。
(2)建立長期有效的管理機制。勞務管理僅僅靠個人是難以維持的,要建立起全面有效的能夠順利運轉的勞務管理機制。該機制要順應時間和條件的改變,不斷的進行完善和發(fā)展。
(3)以合同為紐帶,以效益為目標。項目和勞務隊伍的合作關系是通過合同建立起來的, 合同應當是以雙方共同的經濟效益為基礎。合同需明確雙方的權利和義務,應作為勞務管理的基礎和章程。要建立科學有效的勞務管理機制必須強化項目合同管理。
(4)有意識的建立勞務基地,實施共同發(fā)展。項目使用勞務隊伍要擁有長期意識,建立自己的勞務庫,逐步的在國外形成自己的施工隊伍。努力做到干一項工程,交一批朋友,育一批人才,拓一片市場。
3.國際工程項目當地勞務管理的過程
3.1擬定用工計劃,編寫管理章程
項目初期,應根據整體施工進度計劃,擬定合理的用工計劃,制定出相應的勞務成本預算,作為后期招工用工的綱領,消除粗獷式的勞務管理,將勞務管理精細化,從而有效降低勞務成本。熟悉當地勞工法,編寫合理的勞務管理章程,作為勞務管理的綱領性文件。
3.2招聘當地勞務以及合同簽訂
重視勞務管理的前期工作,在源頭上進行把關,也就是重視招工和勞務合同。在招工時,應充分考慮當地勞務的工作效率,采用多途徑招聘當地勞務,健全勞務招聘流程,根據工程規(guī)模較大限度的使用當地勞務,使用當地勞務相對來說成本較低;能夠在一定程度上促進當地的就業(yè)和發(fā)展,這樣企業(yè)能夠更容易得到當地政府的認可。在草擬合同時,應充分考慮工程的特點、項目的管理規(guī)定以及當地的勞動法,盡可能做到既保護項目利益,又不違背當地的法律法規(guī),同時,作為一份經濟性的文件,其宗旨在于滿足質量、安全、進度等前提下,如何降低合同金額,控制成本。合同條款一定要縝密,對雙方的權利、義務等都進行明確的約定。
3.3加強施工中勞務管理
勞務工作的質量決定著工程的質量,而勞務工作的好壞直接取決于施工中勞務管理的到位不到位。施工中勞務管理是勞務管理的核心,應認真做好崗前培訓,旨在提高當地勞務的安全意識以及勞動技能,在工作中制定適宜的安全操作規(guī)程,采取有效的安全保護措施,避免人身安全事故的發(fā)生。針對專業(yè)技能較差的勞工,除培訓之外,還要合理的配備勞動人員,確保有人帶,讓其在工作中學習,從而更好地工作,更好的服務于項目。
3.4做好定期監(jiān)督與排查工作
國際工程項目應該針對實際的工程建設情況構建出一套較為統(tǒng)一穩(wěn)定的檢查體系,定期地排查影響勞工正常工作的不穩(wěn)定因素,其中包括生活環(huán)境、工作環(huán)境、工程質量、員工思想狀態(tài)、工資情況以及工程所在國內的實際局勢等內容。項目勞務管理人員應實時地實施信息反饋,針對那些容易被誘發(fā)的不穩(wěn)定因素應該重點關注,及時排查,保證勞務工作的穩(wěn)定。
3.5合理進行工資發(fā)放
工資是勞務最關心的問題,也是最容易引起糾紛的問題,在工資爭議和糾紛中,大部分是因為作為臨時用工,沒有簽訂相應的合同或者是合同中工資約定不明確導致的爭議和糾紛,對此,項目應該修改并進一步完善勞務用工合同,明確規(guī)定工資標準以及合同所依據的法律條款。對于工人工資應合理確定支付周期。及時發(fā)放,避免因為工資問題造成工程停工或者引起工人罷工。
總之,國際項目勞務管理工作的各個環(huán)節(jié)都是不容忽視的,相關部門和人員應該本著以人為本的理念,積極落實監(jiān)督與掌控好管理手段,合理開展有效的管理活動,對項目的順利進行具有重要意義。
4.國際工程項目當地勞務管理的建議
對于國際工程項目來說,怎樣針對項目施工的流動性建立全面有效的勞務管理機制,怎樣建立起管理順暢、層次分明的勞務管理模式,是一項長期而且艱巨的任務。對于一個施工企業(yè),根據企業(yè)的管理需要和組織結構,可以設置一個專門的勞務管理機構,讓其負責勞務工作,也可由相關部門兼管,但必須設置勞務管理的職能,科學系統(tǒng)協調管理企業(yè)的外部勞務,為企業(yè)的一線施工提供服務。對于一個長期發(fā)展的項目,應根據需要設置勞務管理專員,并監(jiān)控施工勞務合同的實施,逐步淘汰不符合要求的勞務,培訓優(yōu)秀的勞務人員,發(fā)展和建立動態(tài)勞務庫。實施施工企業(yè)的勞務管理和工程項目的管理相平行的發(fā)展模式,互相配合、交互管理,對施工勞務進行監(jiān)督管理,并取得經濟效益上的共同發(fā)展。
【參考文獻】
[1]章琳.境外項目勞務管理工作幾個重要環(huán)節(jié)淺析[J].現代經濟信息,2012(9).
[2]胡艷君.建筑工程中勞務管理現狀與對策探討[J].科技信息,2013(15).
關鍵詞:國際煤炭工程項目;開展模式;風險研究
在我國現代煤炭能源需求不斷提高的今天,國際煤炭工程項目的開展能夠有效緩解我國煤炭能源緊張的局面,并通過技術輸出、礦權開發(fā)權的取得等,使世界認可我國煤炭開采能力及技術。在國際煤炭工程項目的開展中,科學的項目開展模式是保障項目可行性、保障項目利潤的關鍵,是實現國際煤炭工程項目目標的關鍵。在我國近年來的國際煤炭工程項目中,多數項目取得了驕人的成績。但是,在實際的項目工作中,預期目標不明確、影響項目因素分析與控制不足、項目開展中缺乏有效的風險控制等,造成了國際煤炭工程項目風險的存在,制約了我國煤炭集團企業(yè)國際項目的開展。因此,加快對國際煤炭工程項目開展模式的分析、強化對國際煤炭工程項目風險的研究是目前我國煤炭集團跨國經營的基礎。
1 國際煤炭供需形式及項目風險控制必要性
在2013年的煤炭國際交易中,各國對煤炭需求不斷提高,從煤炭需求的發(fā)展趨勢分析可以看出,全球對煤炭的需求呈持續(xù)增長狀態(tài)。在各國煤炭開發(fā)能力不斷提高的今天,澳大利亞、印尼等國家的出口能力得到了極大的提高,其出口目標也逐漸向中國轉變,未來我國國際煤炭進口渠道將得到極大的拓展。在我國動力煤價格不斷回暖的今天,煤炭價格的上漲造成了國際其他國家煤炭供應價格的增加。這一現象使得國外二三級煤礦得到了發(fā)展的機遇,制約了我國煤炭企業(yè)國際化的發(fā)展。因此,我國現代煤炭行業(yè)應采取有效措施一直煤炭價格的上漲,以此降低國外二三級煤礦的發(fā)展空間,進而為煤炭開采企業(yè)提供更多的機會,為長期煤炭采購等工作得開展奠定基礎,為我國煤炭供應能力的提高奠定基礎。
2 國際煤炭工程項目開展模式及風險研究
2.1 國際煤炭工程項目開展模式
在現代國際煤炭需求總量不斷提高的今天,煤炭工程項目的開展模式主要集中在如下幾個方面。一種為全授權開發(fā)開采,其利用我國跨國企業(yè)的技術優(yōu)勢及管理能力等對煤炭資源進行開采,并在附加條款中增加有限供應中國煤炭等條款,滿足新時期我國社會主義建設對煤炭資源的需求。另一種是采取技術支持等方式,對煤炭資源國家進行技術支持,其主要集中在南非、哥倫比亞等技術發(fā)展較慢的國家,以技術為切入點贏得我國有限采購權。針對目前我國國際煤炭工程項目開展的現狀及基礎、針對國際上技術較低國家對技術需求,以技術為切入點增加優(yōu)先采購權限,滿足我國新時期經濟發(fā)展對煤炭資源的需求。根據國際化煤炭工程項目發(fā)展的需求,我國煤炭集團化企業(yè)應在正確認識自身開發(fā)能力的基礎上,確定國際項目工程的發(fā)展模式,并充分分析項目風險,降低國有資金使用風險,提高經濟發(fā)展中煤炭能源的供應能力。
2.1.1 建立完善的項目管理團隊
針對國際化煤炭工程項目開展的需求,我國煤炭企業(yè)國際化項目工程的開展前應加強對自身項目管理團隊的建設。通過完善項目管理團隊,提高項目管理能力及風險預測能力,降低企業(yè)經營風險。這一過程不僅需要企業(yè)加強對現有員工的培訓,同時還應積極引入新鮮血液、引入新的管理理論及風險控制技巧,以提高企業(yè)項目管理能力為基礎,開展團隊建設與提高活動,降低項目風險。必要時借助社會專業(yè)機構及單位,對企業(yè)項目管理團隊進行培訓工作。通過提高團隊能力,促進企業(yè)項目管理能力。
2.1.2 國際煤炭工程項目開展的主要模式
根據煤炭資源國家發(fā)展及開采的現狀,我國國際煤炭工程項目主要集中在兩種類型。一種是通過礦權獲得方式,得到煤礦的礦權及開采權,進而利用我國煤炭開采技術及能力實現煤礦的開展,為國內輸送更多的煤炭資源。另外一種是通過技術合作方式進行煤炭的開展,以技術入股方式為基礎、以有限購買權為重點,滿足國內煤炭需求。在這兩種模式的運用中,煤炭工程企業(yè)應及時了解項目的實際情況,有針對性的改進談判策略,保障國家煤炭需求及企業(yè)利益,促進項目的順利開展。
2.1.3 國際煤炭工程項目管理模式分析
在目前主要應用的兩種項目管理模式中,應有限選擇礦權控制方式。這一方式能夠將礦權及開采的各個環(huán)節(jié)控制在企業(yè)的手里,進而降低煤炭資源所在地政府對項目開展活動的影響。對于技術入股等模式,也應在合同簽訂前分析項目特點及實際情況,盡量爭取有利于我國煤炭進口的條款,為保障我國煤炭能源需求奠定基礎。
2.2 國際煤炭工程項目風險管理現狀
在我國具備國際煤炭工程項目的企業(yè)項目風險管理調研中發(fā)現,我國煤炭開發(fā)企業(yè)的風險管理工作中存在諸多的不足。風險管理體系的不足、人員被配備的不足、方法運用的不當等嚴重影響并制約了國際煤炭工程項目風險管理能力,進而造成了投資風險的提高。針對這一問題,現代國際性煤炭開發(fā)企業(yè)應注重相關風險控制理論的研究。借鑒國際貿易、國際進出口條款及相關信息,切實制定有效的風險控制體系。從保障企業(yè)利益入手,以保障我國煤炭能源進口能力及利益為重點,合理利用我國煤炭開采技術優(yōu)勢及國家優(yōu)勢,提高風險管理能力及預控能力,降低項目風險對我國經濟發(fā)展的影響。
2.3 國際煤炭工程項目風險管理重點
在具有國際煤炭工程項目資質企業(yè)的風險管理中,應首先對目標國家的政治動態(tài)、社會形式等進行調研分析,降低社會動蕩等因素對項目開展的影響。另外,還應派遣企業(yè)勘探隊伍,對項目的儲煤量、開展條件、難度等信息進行收集與整理,以此為基礎降低外部因素對煤炭工程項目風險的影響。另外,企業(yè)還應對外派人員的基礎情況進行了解,保障外派人員穩(wěn)定性,避免臨時換人等情況對工程開展的影響。從多方面分析入手,結合項目風險管理的重點,保障企業(yè)及國家利益,實現國際化煤炭工程項目開發(fā)、開展的目的。
3 國際煤炭工程項目風險管理理論及應用
在現代科技發(fā)展中,煤炭資源是各國經濟發(fā)展中的重要基礎,是影響社會穩(wěn)定及生產活動的關鍵。因此,世界各國加快了對國際煤炭能源開采及供應的調研與分析。針對目前國際煤炭能源需求的現狀,我國國際化煤炭企業(yè)應加強項目風險管理理論的研究與應用??偨Y我國多年國際煤炭項目開發(fā)的經驗,結合目前國際煤炭開采開發(fā)的現狀,以國際貿易企業(yè)風險管理理論為基礎、以礦產起源開發(fā)開采理論為重點,分析總結出復核當前形式的煤炭工程項目風險管理理論及應用重點。同時,完善企業(yè)風險控制部門的建立,以風險控制專業(yè)人才為基礎,提高企業(yè)風險控制能力。
4 結束語
在現代能源需求日益提高的今天,國際化煤炭工程項目是我國煤炭開發(fā)開采企業(yè)尋求新發(fā)展空間的必要途徑。針對目前國際形式變換及國際煤炭能源需求的現狀。我國煤炭企業(yè)國際化項目開展前應進行項目模式及風險的評估,以保障投資基礎收益為切入點,完善項目開展模式及風險控制體系,保障企業(yè)經濟效益及企業(yè)利益,滿足新時期社會主義和諧社會構建的需求。
參考文獻
【論文關鍵詞】外匯管理;境外承包;政策建議
一、甘肅省境外承包工程發(fā)展現狀
(一)海外市場多元化
近年來,我省境外承包工程行業(yè)發(fā)展迅速,目前業(yè)務范圍涉及亞洲、非洲、美洲、歐洲等70多個國家和地區(qū),尤其在非洲取得突破性進展,成為企業(yè)境外承包工程的主要市場。中國甘肅國際經濟技術合作總公司、甘肅海外工程總公司是我省規(guī)模較大的境外承包工程企業(yè),為提升國際市場競爭能力,企業(yè)積極轉變思路,探索多元化經營模式,先后在新加坡、加納、匈牙利、巴布亞新幾內亞等20多個國家和地區(qū)開展經援、境外工程承包、技術和勞務合作、勞務輸出等業(yè)務,建成多項在國際上具有較大影響力的援外工程和境外承包工程。中甘國際在加納、沙特、新加坡等8個國家設有7個全資子公司和1個參股公司,在阿爾及利亞、印度、埃塞俄比亞等十多個國家和地區(qū)設立了駐外項目技術組和項目部,實現了區(qū)域多元化發(fā)展。
(二)業(yè)務規(guī)模擴大化
經過多年努力,我省境外承包工程規(guī)模不斷提升,大項目持續(xù)增加,工程營業(yè)額收入取得顯著成績。十年來,累計簽訂合同300余項,完成營業(yè)額超過8億美元,竣工面積160多萬平方米,派出人員近1萬余人次,境外承包工程企業(yè)綜合實力大幅提升。我省甘肅建投集團成功跨入百億元企業(yè)行列,并連續(xù)躋身“中國建筑承包商”60強,2012年進入中國企業(yè)500強,樹立了我省企業(yè)良好的國際信譽。十年前,甘肅省境外承包工程項目執(zhí)行合同僅有6485萬美元,2011年,甘肅省境外承包工程和勞務合作營業(yè)額已達到2.97億美元,同比增長56%,新簽工程項目39項,同比增長56%,其中合同額達1000萬美元以上新簽項目7個。2012年1-4月,我省境外承包工程新簽合同額達到1.15億美元,同比增長10%,完成營業(yè)額7901萬美元,同比增長63%,境外承包工程各業(yè)務指標均取得新的突破。
(三)經營模式多樣化
隨著企業(yè)生產經營規(guī)模的擴大,我省境外承包工程開始從傳統(tǒng)勞動密集型的房屋建筑工程承包向技術密集型承包工程領域拓展,工程項目涉及電力行業(yè)、文化教育工程、公益設施建設、政府工程項目等,企業(yè)經營形式也由以往單一的工程項目建造安裝發(fā)展為伴隨著貨物、技術、勞務服務出口、集設計和采購、生產和加工、建筑和安裝一體化的多樣化的商業(yè)運作模式,逐步實現了國際工程承包、進出口貿易、技術與勞務合作、設備租賃、建材加工制作等業(yè)務共同發(fā)展的多元化的組織管理體系,并依托境外承包工程帶動了我省境外投資業(yè)務的發(fā)展和外向型經濟的轉型跨越。
二、境外承包工程外匯管理及統(tǒng)計申報中存在的問題
(一)外匯管理政策法規(guī)不全面
1.外匯管理政策分散,業(yè)務人員難以直觀了解。我國關于境外承包工程的法規(guī)條例是2008年9月1日起施行的《對外承包工程管理條例》(國務院令第527號),該條例對境外承包工程的資格申請、經營活動及法律責任等進行了明確的規(guī)定,但關于境外承包工程企業(yè)外匯賬戶的開立與審核、外匯資金劃轉、出口收匯核銷、跨境資金申報等涉及外匯業(yè)務的規(guī)定則分布在《結匯、售匯及付匯管理規(guī)定》、《境內外外匯賬戶管理規(guī)定》、《境外外匯賬戶管理規(guī)定》以及國際收支統(tǒng)計申報批復文件和其他相關的外匯業(yè)務操作規(guī)程中,目前仍缺乏一個系統(tǒng)完整的指導性文件,對于銀行和企業(yè)業(yè)務人員來說難以直觀的了解境外承包工程的各項規(guī)定和業(yè)務辦理流程。
2.相關條款規(guī)定籠統(tǒng),不便于實際業(yè)務操作。境外承包工程是一項綜合性很強的業(yè)務,且業(yè)務內容越來越多樣化和復雜化,從工程招投標、簽訂合同、設備及物資材料采購、設計施工、工程驗收及竣工結算,很多環(huán)節(jié)都涉及到外匯資金的跨境流動和管理。而現行的外匯管理政策對于境外承包工程的規(guī)定很少,對于某些具體業(yè)務應當如何審核辦理規(guī)定較籠統(tǒng)。如在境內、境外外匯賬戶管理規(guī)定及《結匯、售匯及付匯管理規(guī)定》中只是對企業(yè)外匯賬戶的開立和投標保證金支付應當審核的單據進行了規(guī)定,在實際操作中涉及到的資金性質不止如此,但無相應的規(guī)定可查,導致業(yè)務人員無法準確進行判斷或者是審核流于形式。
(二)企業(yè)境外賬戶資金管理存在漏洞
一是對企業(yè)境外賬戶外匯監(jiān)管薄弱,監(jiān)測方式和手段較為簡單?!毒惩馔鈪R賬戶管理規(guī)定》第十五條規(guī)定,境內機構應當保存其境外外匯賬戶完整的會計資料,并在每季度初15個工作日內向外匯局提供開戶銀行上季度對賬單復印件,在每年1月30日前向外匯局提供上年度資金使用情況書面說明。但企業(yè)境內及境外賬戶之間工程款劃轉頻繁,異常資金可能借該渠道流入或流出,按季度和年度通報送報表數據則不能起到事前監(jiān)測的作用。二是不能及時掌握工程項目的整體進度和資金收付情況。境外承包工程具有工程周期長、業(yè)務性質復雜、資金來往頻繁的特殊性,銀行只能在企業(yè)辦理收結匯業(yè)務時根據其提供的相關單證對該筆資金的真實性進行審核,很難真正了解工程的總體進度情況及相應的資金收付計劃,不利于對企業(yè)主體的監(jiān)測。三是存在未按規(guī)定對境外賬戶開立進行備案核準或漏報、遲報統(tǒng)計報表的現象。根據《境外外匯賬戶管理規(guī)定》,境內機構開立境外外匯賬戶應由國家外匯管理局及其分局核批準,但企業(yè)未經外匯局核準企業(yè)便擅自開立境外賬戶并進行資金收付的現象時有發(fā)生,還有的企業(yè)未按時向外匯局報送境外賬戶資金使用情況報表,使外匯局無法對企業(yè)的境外賬戶進行監(jiān)管。
(三)國際收支統(tǒng)計申報存在誤差
一是現行境外承包工程國際收支統(tǒng)計難以與業(yè)務發(fā)展相適應。境外承包工程國際收支統(tǒng)計按照一年以下和一年以上的工程周期進行歸類統(tǒng)計,交易屬性主要涉及貨物貿易、服務貿易和對外直接投資科目,但實際中收匯資金性質非常復雜,不能準確對應于現有的國際收支交易編碼,而且經常是一筆收匯既包含了工程價款,也包含著設備物資出口、技術勞務費以及設計安裝費等其他費用,在進行申報時很難合理區(qū)分資金的性質和歸屬,影響到統(tǒng)計數據的準確性。二是各業(yè)務系統(tǒng)之間的統(tǒng)計歸屬有所不同。一筆工程資金的收結匯在國際收支統(tǒng)計申報中要按照一年以下和一年以上工程先進行區(qū)分,再按照實際資金性質進行申報,但在銀行結售匯統(tǒng)計系統(tǒng)、直接投資統(tǒng)計系統(tǒng)等其他業(yè)務系統(tǒng)中則是按照實際的資金性質進行統(tǒng)計,導致各業(yè)務系統(tǒng)對同一筆資金有著不同的統(tǒng)計歸類,影響了數據的一致性。三是境外賬戶中工程款項難以準確統(tǒng)計。目前境外賬戶資金只要求按期報送報表及資金使用情況說明,在款項調回境內時,則全部統(tǒng)計在801031-調回存放境外存款本金交易編碼項下,無法反映具體的資金性質。
三、相關政策建議
(一)整合完善境外承包項下外匯管理政策法規(guī)
建議針對目前境外承包工程外匯管理政策不完善,管理手段不健全、部分條款滯后、缺乏可操作性的情況,對分散的政策法規(guī)進行梳理整合,根據境外承包工程發(fā)展現狀,改進外匯管理方式方法,細化境外承包工程資金流審核及統(tǒng)計申報的相關規(guī)定,制定較為具體的外匯業(yè)務操作指引,進一步加強對外匯指定銀行的指導,增強政策的可操作性。
(二)實行主體監(jiān)管原則,加強對企業(yè)資金流的監(jiān)測
一是按照重點管理原則,對境外承包工程企業(yè)實行主體監(jiān)管,主要對資金流較大,資金來往頻繁的企業(yè)進行非現場監(jiān)測,利用外匯賬戶系統(tǒng)、國際收支統(tǒng)計申報系統(tǒng),對企業(yè)外匯賬戶中境外承包工程款的劃轉及國際收支統(tǒng)計申報信息進行交叉比對,判斷資金的真實性和準確性。二是將企業(yè)境外賬戶信息納入到外匯賬戶系統(tǒng)中管理。盡快制定境外承包工程企業(yè)離岸賬戶信息報送的管理規(guī)定,明確在外匯賬戶系統(tǒng)中報送境外賬戶信息的方式和要求。
(三)細化國際收支統(tǒng)計科目,統(tǒng)一業(yè)務系統(tǒng)口徑
一是進一步完善國際收支統(tǒng)計申報中的交易科目及交易編碼,不再按一年以上、一年以下對承包工程進行區(qū)分,而是按照業(yè)務類型分別在經常和資本項目下設置“境外承包工程”統(tǒng)計大項和細項科目,以便清楚的掌握境外承包工程資金的總體規(guī)模以及各階段工程資金使用情況。二是統(tǒng)一各業(yè)務系統(tǒng)中關于境外承包工程的統(tǒng)計口徑,便利數據的交叉比對,使外匯局能夠準確判斷資金性質及流向。
全球經濟一體化的快速推進,促使中國企業(yè)加快國際戰(zhàn)略的部署,許多國內工程承包商逐漸走向國際市場,開始承包國際項目。國際工程項目同國內項目相比,受到項目所在國家政治、經濟、文化、自然環(huán)境等因素的影響,特別是針對項目的融資問題,存在著許多的風險,這給項目承包商提出了較大的挑戰(zhàn),加強融資風險控制意義重大。
1 國際工程的項目融資常見模式
對于國際工程項目的融資模式,根據項目具體協議的不同能夠選擇的融資模式也是多種多樣的。常見的融資模式主要有以下幾種:第一種,建設--擁有--運營--移交(BOOT)項目下的融資。這種融資模式主要是由項目公司對建設項目全權負責,在項目運行過程中進行項目的運營并獲得相應的收入,項目運行結束后將所有權交還給公共部門。第二種,建設--運營--移交(BOT)項目下的融資。對于隧道工程、道路工程、橋梁工程等建設項目,項目公司雖然對項目建設負有責任,但是并未享有項目資產的所有權。項目公司能夠對項目進行運營并獲得相應的收入,最后項目的所有權由公共部門所保留。第三種,建設--移交--運營(BTO)項目下的融資。這種項目同第二種項目有相似之處,兩者之間的區(qū)別在于項目只有完成建設才能夠由公共部門獲得項目所有權。第四種,建設--擁有--運營(BOO)項目下的融資:這類項目的所有權自始至終都由項目所有。例如,項目公司獲得了私有化公路施工、電廠、移動電話等項目,項目完成后企業(yè)還能夠獲得項目剩余價值。因此,對于企業(yè)來講更愿意選擇使用這類項目。站在項目融資角度來看,不管是長期或者是短期擁有項目所有權,最后都需要移交給項目所有者。對于項目企業(yè)來講,項目資產的所有權并不具有真正的價值,重點是在獲得項目生產的現金流權利。第五種,建設-移交(BT)項目下的融資,這是最常見的一種形式,業(yè)主很可能會要求承包商協助其融資,或者要求承包商具有一定墊資能力,墊資執(zhí)行項目對承包商的融資能力有較高要求,同時墊資存在較大的經營風險。
2 國際工程項目融資的風險
2.1 系統(tǒng)性風險
系統(tǒng)性風險屬于項目的不可控制風險,主要是因為項目進行生產運營受到了項目企業(yè)或者當地政府都難以控制的風險,這些風險涉及到企業(yè)項目生產經營的各個環(huán)節(jié)、各個階段,無法準確的進行預測和判斷,只能夠將這些風險進行有效的降低或者轉移。系統(tǒng)性風險主要包括以下幾種:首先是政治風險;其次是法律風險;再有就是經濟風險;還有市場風險;信用風險;不可抗力的風險。很多風險不是企業(yè)所能夠準確判斷的。對于在這些系統(tǒng)性風險來講,對國際工程項目影響較大,如果因為這些風險造成損失,一般需要政府某種形式的補償支持,或者由項目主導方承擔。
2.2 非系統(tǒng)風險
對于國際工程項目來講,存在非系統(tǒng)性的風險,主要存在以下幾種風險。建設和開發(fā)風險;經營風險;環(huán)保風險。首先,建設和開發(fā)風險。這一風險主要是體現在項目即將建設完工風險。國際工程項目中的完工風險主要體現在項目建設施工階段,由于項目施工技術或者其他方面的原因使得項目不能順利的完成或者是項目延期才能完成、項目完成卻超出了工程造價預算、項目完成后沒有達到工程項目設計的標準,甚至是項目停工無法順利完成。建設和開發(fā)風險的發(fā)生會造成項目無法依照既定好的計劃進行投產運營,這樣就會對項目前期融資造成影響,使得企業(yè)無法獲得足夠的現金來償還各項費用。其次,經營風險。經營風險作為國際工程項目融資的非系統(tǒng)風險,主要包括以下幾點,有項目生產技術風險、資源儲量風險、能源以及原材料供應風險、生產經營風險、項目生產勞動力風險。最后,環(huán)保風險。由于項目企業(yè)為了能夠達到當地環(huán)保部門的相關法規(guī)要求,不得已增加了項目投入或者項目因為達不到環(huán)保要求而被迫停產的風險。最近一段時間,環(huán)境問題一直是影響各個國家持續(xù)發(fā)展的重要因素,因此各個國家都在加大對環(huán)保的投入力度。如果國際工程項目的建設者受到了嚴格的環(huán)保要求,這就意味著項目建設者需要增加投資來改善生產環(huán)境,增加了生產成本;作為國際工程項目融資的貸款方,對于環(huán)境保護存在的風險不僅僅是增加了企業(yè)生產成本,更重要的是導致企業(yè)項目減少甚至是喪失了之前的經濟強度。同時還表現在項目建設者無法將債務償還,貸款方獲得了目的所有權和經營權之后也同樣承擔相同的環(huán)境保護壓力和保護責任。
3 國際工程項目的融資風險問題
3.1 融資認識不足
當前我國大部分的國際工程項目承包商對于融資認識還不夠全面,還只是簡單的停留在使用低成本勞動力作為競爭力,還處在一個低級的競爭力階段,對企業(yè)的發(fā)展是不利的。工程項目建設企業(yè)參與到國際工程項目的建設過程中,通常只能進行項目施工工作,對于項目建設比較有價值的各項工程參與程度較少,對于項目融資以及風險管理認識程度不夠。
3.2 匯率風險問題
國際工程項目同國內工程相比,存在著人員、資金、物資等的跨國流動。國際工程項目受匯率影響因素是較大的,人民幣的升值貶值會對項目產生較大的影響,其風險是較大的。匯率風險問題,一方面會使我國工程項目承包企業(yè)在國際市場上的價格競爭力減弱。另一方面,會增加國際工程項目的經營風險。當前工程承包企業(yè)普遍存在著“帶資承包”的情況,按照國際慣例許多大型工程項目要求承包方能夠提供給業(yè)主相應的信貸支持。國際工程項目施工周期都比較長,如果人民幣升值就會增加企業(yè)的經營成本,增加了企業(yè)的經營壓力。
4 國際工程項目融資風險控制的有效途徑實現
4.1 完善國際工程項目的融資風險管理體系
第一,加強項目風險的識別能力。對于貸款方而言,國際工程項目存在著融資風險,對于項目融資風險應該涉及到項目的各個方面。貸款方融資風險識別中,需要重點關注的有以下幾項因素,比如融資額度風險、資本金比例因素、擔保因素、融資期限因素等。雖然貸款方很難改變市場條件、技術條件等外部影響因素,但是這些影響因素仍然可以由貸款方采取降低融資額度、提高資本金比例、增強擔保和縮短融資期限等方式將風險降低。
第二,加強對項目風險的處理能力。對于項目融資風險來講,加強風險處理能力的關鍵在于讓項目參與方能夠把項目風險有效融入,以合同形式建立相對應的關系,形成一個風險約束體系,確保國際工程項目的融資結構能夠穩(wěn)健。為了能夠保證項目融資的有限追索,作為國際工程項目的所有風險因素,必須能夠按照某種具體的形式來分擔給項目發(fā)起人以及與項目存在切身利益關系的參與者以及貸款方。因此,站在貸款方的角度來看,要想加強項目融資風險控制,首先要做的就是將風險分擔開來。通過科學合理的分擔項目發(fā)起人、項目公司、貸款方、承包商、政府等各方的風險,確保項目融資能夠順利完成。
4.2 重視國際項目的宏觀環(huán)境分析
首先,在最初開始項目投標以及項目談判工作時,一定要對工程項目所在國家的政治因素、經濟因素、文化因素、法律法規(guī)等有充分的了解。例如,作為國際工程項目的管理人員應該按照做好相關信息的收集和分析。這些信息包括國際工程項目的所在國政局是否穩(wěn)定、經濟政策是否開放、法律法規(guī)是否完整、國家經濟發(fā)展具體計劃等等,這些問題都需要國際工程項目建設企業(yè)做出相應的了解。其次,要對工程項目所在國家的外匯政策、金融環(huán)境有充分的了解,為國際工程項目的順利開展奠定堅實的基礎。再就是,做好所在國家銀行、信貸企業(yè)等的金融環(huán)境考察工作。作為重要的融資方式,應該對銀行的實力和背景、管理情況、辦事效率、各項手續(xù)費的收費水平等情況有一個詳細的了解,特別關注與中國有過業(yè)務往來的銀行,并基本確定一家備選合作銀行。當地貨幣的穩(wěn)定性、與世界主要貨幣的掛鉤程度、是否可自由兌換等。最后,對項目所在國關于工程承包業(yè)務的相關法律、法規(guī)進行了解。重要的法律有合同法、招投標法、公司法、稅法、保險法、勞工法等等;要充分注意法律上對外國公司有無限制條件,是否需要在當地注冊項目公司,外國公司在當地注冊的程序以及條件,此外還有對外籍勞工的限制等。
5 結束語
綜上所述,國際工程的項目融資是未來國際工程的發(fā)展的重要趨勢。我們需要重視對國際工程項目的融資的認識,從融資的國際大環(huán)境出發(fā),針對融資模式和風險認識有足夠的了解,從而更好地促進國際工程項目融資的發(fā)展。
參考文獻:
[1] 戴蓮.國際工程項目融資方式和風險控制[J].江蘇商論,2013(15):95-96.