文物保護存在問題精選(九篇)

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第1篇：文物保護存在問題范文

關鍵詞：新野猴戲；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；保護；問題

新野縣猴戲藝人鮑鳳山等4人在黑龍江省牡丹江市街頭表演時，因沒有攜帶野生動物運輸證而被該市森林公安局民警帶走，法院判決認定，4人犯非法運輸珍貴野生動物罪。傳承千百年的新野猴戲首次因非法運輸珍貴野生動物而判刑。另外，新野猴戲的繼承人則是越來越少，這也意味著作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的新野猴戲會隨著耍猴人的減少而逐漸的消失。十幾年前，新野猴戲藝人有數(shù)萬，現(xiàn)在僅剩四五百人，原本傳承就難以為繼，如今又面臨不明確的執(zhí)法擠壓，傳承和打擊讓手藝人不知所從。[3]新野猴戲存在的問題，也從一定的程度上反映出我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中存在的問題。

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護問題

新野猴戲藝人的“罪名”的成立在某些程度上是對非物質(zhì)文化的扼殺。這個問題凸顯出我國現(xiàn)有法律對非物質(zhì)文化保護的不足。其一，現(xiàn)有的法律大多是地方性法律法規(guī)，約束性不強，權(quán)威性不夠，不能夠引起人們的注意；其二，主要是以公法為主，尚未建立完備的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護體系。

我國目前缺少系統(tǒng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法，關于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護法律主要是以地方性法律為主。新野猴戲是河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，而對于黑龍江省來說是對野生動物的非法對待。這反映出我國目前大多數(shù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法為地方立法，立法位階不高，權(quán)威性不強，影響力不大，沒有真正的起到法律保護作用。雖然我國國務院先后頒布《關于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》、《關于加強文化遺產(chǎn)保護工作的通知》，也明確提出我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的重要意義、工作目標和指導方針，確立我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的指導思想和總體目標，規(guī)定每年六月的第二個星期六為我國“文化遺產(chǎn)日”。但是這些只是對我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護提供了一個思路，并沒有形成系統(tǒng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法。1997年我國頒布的《傳統(tǒng)工藝美術保護條例》和1982年頒布并在2002年進行修訂的《文物保護法》，它們中有些雖然涉及類似非物質(zhì)文化遺產(chǎn)現(xiàn)象，但也僅僅是作為其保護客體的附帶對象，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)整尚缺乏法定性。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身具有與眾不同的特性，如果想對其進行全面的保護，現(xiàn)有的法律制度是不夠的，這就需要制定有關非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的專門法律法規(guī)進行保護。[4]公法保護是我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的主要途徑[5]，相關法律對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)缺乏可實施性和針對性；各省市出臺了專門性地方性法規(guī)，但是地方立法囿于其地域范圍和保護對象的限制，這些法律文件的適用受地域范圍限制，只能在本行政區(qū)劃范圍能起法律效力，同時，分散性的地方性立法會造成保護內(nèi)容不一，法律文件沖突，立法資源浪費等狀況。對于我國法律關于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護存在的這兩個主要問題，需要引起廣大學者的共鳴。為此我們亟需建立完備法律保護體系，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及傳承人在法律條文上作出明確的相關的規(guī)定，切實保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，能夠穩(wěn)定持續(xù)的維護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的自身利益，充分的體現(xiàn)法律的權(quán)威性和有效性。因此，需要在法律上作出很大的努力，通過對法律的改進和完善，從而為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼承和發(fā)展提供一個可靠的法律保障體系。

二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的問題

“新野猴戲”事件，不僅讓人們看到了法律保護的不足，也讓我們了解到了新野猴戲的傳承人也是在逐漸的減少，現(xiàn)在耍猴藝人年齡偏大，很少有年輕人在從事這個行業(yè)。十幾年前，新野猴戲藝人有數(shù)萬，現(xiàn)在僅剩四五百人，原本傳承就難以為繼，如今又面臨不明確的執(zhí)法擠壓，傳承和打擊讓手藝人不知所從。

“新野猴戲”事件也反映出我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人存在的問題，對于這方面的問題，我國也做出了相應的舉措，如關于非物質(zhì)文化傳承，現(xiàn)在我國主要是依靠傳承人進行對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。中華人民共和國文化部制定與頒布《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認定與管理暫行辦法》，對傳承人的認定標準、權(quán)利、義務及管理作出具體規(guī)定。2007年6月，國家文化部公布第一批226名國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人[6]，2008年2月公布第二批551名國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人[7]，2009年5月公布了第三批711名國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人[8]，2012年12月公布了第四批498名國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表傳承人[9]。我國先后公布四批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人，可見我國對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承相當?shù)闹匾?。但是，由于我國文化的多樣，地域的復雜形，以及民族之間的差異性等等，導致對于傳承人的保護并沒有起到明顯的作用。雖然在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護與發(fā)揮作用的工作雖然取得初步成績，卻依然存在許多情況和嚴峻的問題。

新野猴戲的耍猴藝人急劇減少以及沒有年輕人原意從事相關的技藝的這些現(xiàn)象，也從一定的角度反映出了我國目前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人方面存在的問題。首先，大多老藝人已經(jīng)離世，很多精湛的手藝也隨之消失殆盡；其次，在世的藝人老齡化和嚴重，后繼無人；最后，作為傳承人社會地位低下，生活得不到保障。絕大部分藝人雖技藝精湛甚至身懷絕技，但生活無保障，既無退休工資，又無醫(yī)療保險，日子過得很窘迫。[10]為此，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護過程中，政府的作用至關重要。沒有政府的引導和管理，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其傳承人就很難得到有效保護。國家需要對這些傳承人作出相應的規(guī)劃，在這個過程中，要考慮到各種因素，持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展。對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承，應當充分發(fā)揮相關技藝的人才，對其加大政府的投入與照顧，充分培養(yǎng)更多的藝人，保障好其切實的根本利益。

（作者單位：河南師范大學歷史文化學院）

參考文獻：

[1]南陽市人民政府. 南陽市人民政府關于公布第一批南陽市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的通知[N]. 南陽市人民政府公報， 2008.2.

[2]河南省人民政府.河南省人民政府關于公布第二批河南省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的通知[N]. 中國政府網(wǎng)， 2009.6.

[3]史林靜.“耍猴兒”的被拘，非遺猴戲何處去[N]. 新華每日電訊，2014.10.

[4]劉瑤. 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與中國傳統(tǒng)文化傳承[D].哈爾濱工業(yè)大學2010.7

[5]曹新明. 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護模式研究[J].法商研究，2009.（03）：13.

[6]文化部辦公廳. 文化部關于公布第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人的通知[N]. 中國文化報， 2007.06.

[7]文化部辦公廳. 文化部關于公布第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人的通知[N]. 中國文化報， 2007.12.

[8]文化部辦公廳. 文化部關于公布第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人的通知[N]. 中國文化報， 2009.06.

第2篇：文物保護存在問題范文

[關鍵詞]網(wǎng)絡購物；消費者；權(quán)益保護

[中圖分類號]D923.8 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2016）03 ― 0066 ― 02

隨著電子商務的快速發(fā)展，網(wǎng)絡購物越來越成為消費者的選擇。網(wǎng)絡購物給消費者帶來巨大的便利性同時也導致消費者權(quán)益保護問題。學術界對網(wǎng)購消費者的權(quán)益保護問題早就涉獵，涌現(xiàn)出不少研究成果。為加強網(wǎng)購消費者的權(quán)益保護，國家工商總局在2015年《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》，對網(wǎng)購消費者權(quán)益保護的若干重要問題進行規(guī)定。但目前網(wǎng)購消費者權(quán)益保護依然有許多問題亟待解決。

一、網(wǎng)絡購物新的發(fā)展

網(wǎng)店主要包括B2C、C2C和B2T等。B2C即Business-to-Customer，簡稱為“商對客”。商家通過網(wǎng)絡平臺向消費者銷售產(chǎn)品和服務，如當當。C2C即Customer -to-Customer，簡稱為“客對客”。就是消費者通過網(wǎng)絡平臺將自己的商品賣給另外個消費者，如淘寶網(wǎng)。B2T即Business-to-team，也就是我們通常所說的團購。第三方支付的興起促進網(wǎng)絡購物的快速發(fā)展。淘寶、京東等交易平臺上，商家和買家利用第三方支付通過擔保交易大大促進交易的安全，促進網(wǎng)絡購物的蓬勃發(fā)展。隨著的“雙十一”等促銷活動興起，將網(wǎng)絡購物帶到新的高度。

近些年來，網(wǎng)絡購物出現(xiàn)新的發(fā)展。首先，是一批微店誕生。微店、微樂等微店交易平臺如雨后春筍般的出現(xiàn)。消費者通過這些微店進行購物。二是以微信朋友圈的形式從事微店交易。這類微店主要通過微信支付、微信紅包等方式進行收款，賣家收到款發(fā)貨。由于是朋友圈的形式，賣家和買家在很大程度上是熟人關系，網(wǎng)絡購物糾紛容易協(xié)商解決。但隨著朋友圈等微店的擴大化，越來越多侵犯消費者權(quán)益行為出現(xiàn)。三是海外代購活動日益頻繁。海外代購包括私人代購和利用電子商務平臺代購兩類。包括微店在內(nèi)的網(wǎng)絡購物給人們生活帶來便利的同時，一些侵害消費者權(quán)益的行為時有發(fā)生。

二、網(wǎng)絡購物中消費者權(quán)益保護存在的問題

1.網(wǎng)絡購物中消費者的財產(chǎn)權(quán)不能得到有效保護

近些年來微店雖然快速發(fā)展，但由于約束不到位，許多微店往往不是采用第三方擔保支付。網(wǎng)絡消費者輕信賣家的話語先付款，但由于沒有第三方擔保，賣家在收到款后拒絕發(fā)貨，或者攜款逃跑，致使消費者財產(chǎn)損失。有些私人代購行為，是通過朋友圈等熟人關系進行介紹的。由于朋友傳朋友，致使消費者和代購經(jīng)營者實際上并無任何社會關系，代購商家在收到款項后不作為致使消費者財產(chǎn)損失。還有些網(wǎng)絡購物行為，消費者存在舉證困難，對于商品瑕疵、損毀不能證明非自己責任，商家不退換，致使消費者蒙受損失。

2.網(wǎng)絡購物中消費者知情權(quán)不能得到保障

網(wǎng)絡購物中客觀上建立起一套評價體系，消費者根據(jù)賣家的銷量、買家評價進行購物選擇。然而現(xiàn)在一些商家為追求銷量，人為的刷銷量、刷信譽，侵害消費者的知情權(quán)，給消費者的購物選擇形成誤導。另一方面，賣家等商品經(jīng)營者沒有根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》對所賣的商品信息進行全面的標注，尤其是新興起的微店、微樂和微信等移動電子商務平臺，對商品需要的提供的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務等沒有要求。消費者只能看到所賣的商品的圖片和價格。這就導致經(jīng)營者與消費者之間對于商品信息的掌握不對稱，妨害消費者知情權(quán)的行使。

3.網(wǎng)絡購物中消費者的隱私權(quán)和個人信息泄露

網(wǎng)絡購物中消費者將自己的地址、手機號、支付寶賬號、郵箱等透露給賣家，還有快遞人員。在商品傳遞過程中，消費者的隱私權(quán)和個人信息不能得到有效保護。首先，是消費者購物后會莫名收到很多營銷短信和營銷郵件，還有些營銷電話，影響消費者正常的生活。其次，有不良商家將消費者的隱私等個人信息出售給不法人員，引起系列詐騙行為。再有，消費者對商家提供的服務如果沒有給出好評，商家會將消費者的個人信息透露給修改評價的公司，輕者這些公司對消費者進行不間斷騷擾，重則將消費者的信息發(fā)到不良網(wǎng)站，給消費者的正常生活帶來困擾，侵害消費者的名譽。

4.網(wǎng)絡購物中消費者權(quán)益維護存在舉證困難

網(wǎng)絡購物由于自身的特性，消費者并不是直接對所購買的商品進行甄別。通過快遞等物流服務收到所購買的商品，消費者往往存在舉證困難的問題。雖然《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》對部分侵害消費者權(quán)益的行為進行規(guī)定，如簽收前拆開驗貨。但在現(xiàn)實生活里，一是基于以往的習慣，消費者順手先簽收，在打開時才發(fā)現(xiàn)所購買的商品出現(xiàn)瑕疵或者在運輸過程中損壞。這種情況消費者存在舉證困難的問題。由于消費者已經(jīng)簽收在賣家看來視為商品無任何問題，拒絕任何的退換貨或者賠付。其次即使消費者具有較高的驗貨意識，在現(xiàn)實生活里快遞往往并不是將快遞直接送給簽收人，而是送到簽收者所在的單位或者小區(qū)門衛(wèi)，通過他們轉(zhuǎn)交給消費者。商品若存在問題此時無法區(qū)分責任，難以找到責任主體，消費者依然存在舉證困難的問題?！?〕當然，隨著海外代購等的興起，現(xiàn)在網(wǎng)絡購物更加關注買來的商品的品質(zhì)問題，消費者希望拒絕假貨、以劣充好。但是消費者若懷疑商品有問題，舉證存在較高的技術難題，若請專業(yè)的檢測機構(gòu)，付出的成本較高往往得不償失。 〔2〕

三、網(wǎng)絡購物中消費者權(quán)益保護對策

1.加強立法完善電子商務制度規(guī)定

目前對網(wǎng)絡購物消費者權(quán)益保護沒有專門性法律，散見于《消費者權(quán)益保護法》、《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》等法律法規(guī)中。加強網(wǎng)絡購物的消費者權(quán)益保護，筆者認為應當加強立法，建立專門性網(wǎng)絡消費者權(quán)益保護法勢在必行。立法工作主要立足于這些方面：首先：在網(wǎng)絡購物交易行為中，網(wǎng)絡經(jīng)營者的告知義務、隱私保障義務及7天無條件退換貨義務（除特殊情況不適用無條件退換貨的情況）?！?〕為對賣家形成約束，應同時規(guī)定違反義務的法律責任后果。筆者建議引入國外懲罰性措施。其次，為電子商務建立統(tǒng)一的制度措施。由于立法的滯后，現(xiàn)在微店微信海外代購等部分網(wǎng)絡購物實行先付款后發(fā)貨的制度，消費者的財產(chǎn)權(quán)不能得到有效的保護。因此，法律應當規(guī)定網(wǎng)絡商務行為應當建立起第三方擔保制度，尤其是提供電子商務平臺的機構(gòu)應當采取切實有效的措施維護消費者的資金財產(chǎn)安全。第三，建立商品信息強制披露制度?，F(xiàn)在淘寶等交易平臺，對賣家的商品要求詳細分類并標注信息，尤其是食品，按照食品法的要求標注生產(chǎn)編號、產(chǎn)地、保質(zhì)期、添加劑等。包括微店在內(nèi)的網(wǎng)絡商店都應當全面標明商品信息，滿足消費者的知情權(quán)。

2.利用大數(shù)據(jù)和技術創(chuàng)新，加強對虛假交易行為的查處

為切實保護消費者的知情權(quán)，應當建立公平公開公正的電子商務環(huán)境。對于網(wǎng)絡虛假交易筆者認為應當進行技術創(chuàng)新。通過大數(shù)據(jù)等技術對網(wǎng)店交易行為進行監(jiān)測。通過大數(shù)據(jù)能發(fā)現(xiàn)異?；钴S的賣家和買家，而且活躍的買家具有在多個商店活躍的特征。虛假的買家消費支出往往比平時的消費支出高很多。通過對這些特征進行判斷容易識別可疑交易。筆者認為提供電子商務的網(wǎng)絡平臺具有消除虛假交易行為的義務。平臺方應當對可疑交易行為進行帥選和人工判別，一旦發(fā)現(xiàn)虛假交易行為取消相關交易記錄，并進行相關處罰。

3.打擊侵犯消費者隱私權(quán)的行為，保護消費者的個人信息

電子商務的發(fā)展侵犯消費者隱私權(quán)的行為越來越多，給消費者帶來無窮的煩惱。對此，筆者認為，應當加強個人信息權(quán)的法律保護，開展相關立法研究，出臺專門性的個人信息保護法，明確接觸消費者個人信息的商家、快遞人員切實尊重消費者隱私，保護消費者個人信息不被非法利用，尤其是非法的商業(yè)交換。對于泄露消費者個人信息等隱私行為應當進行必要的懲戒。消費者亦可通過法律途徑要求泄露者承擔賠償責任。對于侵犯消費者個人信息的行為，公關機關應當進行立案調(diào)查，通過對個案的懲戒提升廣大商家隱私保護意識，引導商家和快遞從業(yè)人員依法保護消費者個人信息。

4.實行舉證責任倒置，擴張網(wǎng)絡消費者維權(quán)的空間。

鑒于消費者在網(wǎng)絡購物里存在舉證困難的問題，筆者建議應盡可能實行舉證責任倒置原則。在各地實踐的基礎上，新消保法23條第三款對部分商品實行舉證責任倒置。該款規(guī)定：經(jīng)營者提供的機動車、計算機、電視機、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機等耐用商品或者裝飾裝修等服務，消費者自接受商品或者服務之日起六個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔有關瑕疵的舉證責任。但是正如海外代購的奶粉等消費品，此條款沒有覆蓋。因此，應當對舉證責任倒置進行適當?shù)臄U充，以滿足日益發(fā)展的網(wǎng)絡購物。當然，舉證責任倒置并不意味著消費者不承擔任何舉證責任。如快遞的疏忽造成的商品毀損和瑕疵，消費者應當審慎拆開驗貨。只有那些消費者難以舉證才適用舉證責任倒置原則?！?〕

本文通過對網(wǎng)絡購物中侵害消費者的財產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)、個人信息權(quán)的行為以及消費者舉證困難等熱點問題進行剖析，提出網(wǎng)絡消費者權(quán)益保護應當加強立法、完善電子商務制度，打擊虛假交易、保護消費者個人信息權(quán)和實行舉證責任倒置原則等措施。但是法律畢竟具有滯后性，學術界和法律實務界應當繼續(xù)深化網(wǎng)絡消費者權(quán)益保護研究，為電子商務和網(wǎng)絡消費者權(quán)益保護建立專門性法律，規(guī)范網(wǎng)絡購物行為，促進網(wǎng)絡購物健康發(fā)展。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕張愛娥.論網(wǎng)絡交易中消費者權(quán)益的保護〔J〕.魯東大學學報：哲學社會科學版，2015，（05）：66-69.

〔2〕殷曉琳.論微店模式中消費者的權(quán)益保護〔J〕.隴東學院學報.2015（6）：126-129

〔3〕介曉宇.網(wǎng)絡購物中消費者權(quán)益保護的法律問題分析〔J〕.法制與社會，2015， 9（中）：112-113

第3篇：文物保護存在問題范文

關鍵詞：網(wǎng)絡購物；權(quán)益保護；消費者

一、締約過程中消費者權(quán)益保護不足

（一）消費者知情權(quán)被限制。由于信息不對稱及消費環(huán)境的虛擬性，消費者在選購商品時難以獲取商品及商家的真實信息。而我國的“新消法”中第28條①雖然規(guī)定了網(wǎng)絡商品經(jīng)營者信息披露的義務，然而并不足以保證消費者獲得商品或者經(jīng)營者信息的“充分性”。

（二）消費者自主選擇權(quán)受到侵害。由于信息不對稱，消費者的選購行為往往被鋪天蓋地的網(wǎng)絡廣告誘導購物，嚴重干擾消費者自主選擇商品。“新消法”第29條②和《網(wǎng)絡交易管理辦法》第18條③雖規(guī)定了“未經(jīng)同意不得發(fā)送”但是，二者均未明確“未經(jīng)同意不得發(fā)送”的含義。

（三）網(wǎng)絡購物消費者個人信息受保護權(quán)無保障。對于消費者在注冊網(wǎng)站會員時填寫的真實個人信息，經(jīng)營者可能違背保密承諾，將其用于營利性經(jīng)營活動中或倒賣給其他網(wǎng)站，網(wǎng)絡購物消費者的隱私權(quán)被嚴重侵犯，甚至蒙受財產(chǎn)損失以及人身傷害。我國雖在“新消法”及相關法律法規(guī)在保護網(wǎng)絡交易中消費者個人信息安全權(quán)方面仍顯不足。

（四）消費者在格式合同中處弱勢。作為合同的提供方，部分網(wǎng)絡經(jīng)營者可能會作出對消費者明顯不利的條款。“新消法”中雖然規(guī)定了使用格式條款時經(jīng)營者應以顯著方式對重大利害關系內(nèi)容提請消費者注意④。但僅作了原則性規(guī)定，操作性并不強。

二、履約過程中網(wǎng)絡購物消費者權(quán)益保護不足

（一）公平交易權(quán)難以保證。部分不良網(wǎng)絡賣家為了追逐更高的經(jīng)濟利益，違背法律和道德，銷售假貨，以劣充好誤導網(wǎng)絡購物消費者花高價買劣品，嚴重損害了網(wǎng)絡購物消費者的公平交易權(quán)。

（二）安全權(quán)存在隱患。受限于目前在線電子支付技術的發(fā)展水平，支付系統(tǒng)的技術缺陷或是漏洞成為了計算機病毒和黑客入侵的入口，嚴重威脅著網(wǎng)絡購物消費者財產(chǎn)安全。

（三）依法求償權(quán)實施困難。在“后悔權(quán)”的實施規(guī)定上，“新消法”對“七日”、“消費者退貨的商品應完好”以及“不宜退貨”等問題未作具體規(guī)定，容易引起因理解差異導致買賣雙方產(chǎn)生退換貨糾紛。致使求償權(quán)實施受阻。

三、網(wǎng)絡購物違約過程中消費者權(quán)益保護面臨的問題

（一）責任主體確認難。網(wǎng)購糾紛發(fā)生后，可能會出現(xiàn)部分商品經(jīng)營者為逃避責任而注銷賣家賬戶的情況。賣方消失，消費者只能找網(wǎng)絡交易平臺維權(quán)，但網(wǎng)絡交易平臺拒絕可能披露商品經(jīng)營者信息。

（二）消費者舉證難。根據(jù)“誰主張誰舉證”⑤的原則，在訴訟方面時當事人有責任對自己提出的主張?zhí)峁┳C據(jù)。但在網(wǎng)絡交易糾紛中，因存在嚴重的信息不對稱使得交易的具體數(shù)據(jù)大多掌握在經(jīng)營者手中，消費者欲為其主張舉證著實不易。

（三）糾紛管轄法院確認難，訴訟成本高。根據(jù)“原告就被告”⑥的原則，消費者需要到賣家的住所地或是合同履行地進行異地訴訟。因網(wǎng)絡交易多為異地交易，到賣家的住所地或是合同履行地進行訴訟，費時費力增加訴訟成本，且存在賣家的住所地或是合同履行地難以確認的情況。

針對以上法律問題，就網(wǎng)絡購物締約和履約過程，首先應完善網(wǎng)絡交易經(jīng)營者信息披露制度、嚴格規(guī)制網(wǎng)絡廣告的真實性及發(fā)送權(quán)限、完善個人信息保護的法律體系、完善網(wǎng)絡購物格式合同、建立完善的退換貨制度、加強系統(tǒng)的第三方支付平臺的安全防范并明確其應承擔的賠償責任、應細化網(wǎng)絡購物消費者后悔權(quán)的適用范圍及行駛條件與行駛期間以及經(jīng)營者的責任承擔等細化完善“新消法”中關網(wǎng)絡購物消費者權(quán)益保護條款措施。而針對違約環(huán)節(jié)，建議通過實行舉證責任倒置、建立利于消費者的訴訟管轄原則、推廣網(wǎng)絡爭端解決機制、建立小額訴訟程序等完善網(wǎng)購物消費者在訴訟方面面臨的問題的解決途徑，從而實現(xiàn)我國網(wǎng)絡購物中消費者權(quán)益的全面保護。

（作者單位：武漢工程大學法商學院）

注解：

① 《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》（2013年修改）第二十八條。采用網(wǎng)絡、電視、電話、郵購等方式提供商品或者服務的經(jīng)營者，以及提供證券、保險、銀行等金融服務的經(jīng)營者，應當向消費者提供經(jīng)營地址、聯(lián)系方式、商品或者服務的數(shù)量和質(zhì)量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風險警示、售后服務、民事責任等信息。

② 《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》（2013年修改）第二十九條：第二十九條。經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費者同意。經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應當公開其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營者應當采取技術措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費者個人信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時，應當立即采取補救措施。經(jīng)營者未經(jīng)消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。

③ 《網(wǎng)絡交易管理辦法》（2014年頒布）第十八條：網(wǎng)絡商品經(jīng)營者、有關服務經(jīng)營者在經(jīng)營活動中收集、使用消費者或者經(jīng)營者信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。網(wǎng)絡商品經(jīng)營者、有關服務經(jīng)營者收集、使用消費者或者經(jīng)營者信息，應當公開其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。網(wǎng)絡商品經(jīng)營者、有關服務經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費者個人信息或者經(jīng)營者商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)信息必須嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。網(wǎng)絡商品經(jīng)營者、有關服務經(jīng)營者應當采取技術措施和其他必要措施，確保信息安全，防止信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時，應當立即采取補救措施。網(wǎng)絡商品經(jīng)營者、有關服務經(jīng)營者未經(jīng)消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息。

④ 《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》（2013年修改）第二十六條。經(jīng)營者在經(jīng)營活動中使用格式條款的，應當以顯著方式提請消費者注意商品或者服務的數(shù)量和質(zhì)量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風險警示、售后服務、民事責任等與消費者有重大利害關系的內(nèi)容，并按照消費者的要求予以說明。

經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術手段強制交易。

格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。

⑤ 《中華人民共和國民事訴訟法》（2012年通過）第六十四條。當事人對自己提出的主張，有責任提供證據(jù)。

第4篇：文物保護存在問題范文

關鍵詞：基層文物 保護管理 問題分析

文物是一個民族文化的象征，是祖先留給我們的珍貴遺產(chǎn)，對于指引我們探尋歷史，發(fā)展文化事業(yè)起著非常重要的作用。這也就需要我們加強文物的保護和管理，從而保護這些珍貴的遺產(chǎn)。對于每個公民來說，保護文物都是義不容辭的責任。然而，現(xiàn)代社會的很多人都沒有文物保護意識，一些文物保護機構(gòu)在工作中也存在著不少的問題，這都造成了很多文物的流失和損壞，嚴重阻礙了社會主義文化事業(yè)的發(fā)展。

一、基層文物保護管理工作存在的問題

1.文物管理制度不夠完善

由于各地博物館沒有制訂具體的《文物管理》實施細則，使得一些制度不夠完善，缺乏程序約束，存在著漏洞。同時文物單位對文物管理缺乏一套行之有效的管理目標考核及獎懲制度，嚴重影響了管理效率。

2.文物會計賬處理不完整

文物單位的藏品文物來源渠道多種。如考古發(fā)掘取得的文物、受捐贈的文物、依法調(diào)撥、交換、移交、揀選的文物，雖然文物保管部門有嚴格按照文物的接收制度來接收文物，同時也進行文物賬的登記，但財務部門無法確認該文物的實際經(jīng)濟價值，財務方面也就未進行財務入賬登記手續(xù)，財務信息中也就不能反映財務價值。

3.對文物管理重視不夠、權(quán)責不清

各級文物單位尤其是縣級以下文物單位在管理文物時沒有劃清各個職能部門的責任。存在管理館藏文物人員也是管賬人員，文物進出庫房手續(xù)不符合相關規(guī)定，存在嚴重的安全隱患。

4.文物保管過程中存在風險

文物在征集、接收、陳列、展覽、庫房保管等各個環(huán)節(jié)都存在風險。風險主要存在于征集過程中文物的來源是否合法性、歷史真實性、研究價值等方面的風險因素；館藏文物易受到蟲、鼠、霉菌等患害，使得一些館藏文物受損風險；陳列、展覽過程中受到安全性風險等。

5.文物征集和保護經(jīng)費存在問題

近年來，國家投入大量的經(jīng)費用于征集文物和保護文物，如何規(guī)范使用文物征集和保護經(jīng)費，提高經(jīng)費使用效益，防范文物征集和保護過程中腐敗現(xiàn)象，也是急需解決的問題。

6.文物管理人員素質(zhì)不高

文物保管人員大多數(shù)是非專業(yè)性的工作人員，其主要職責是防止文物盜失，對文物的科學管理和保養(yǎng)、保護的職責往往被邊緣化，造成文物品相變低甚至損壞。尚未建立科學和長效的文物管理人員培訓，缺乏定期和良好的培訓機制，不利于文物管理人員主動提升管理素質(zhì)和增強管理積極性。

二、對基層文物保護管理工作的幾點思考

針對當前基層文物保護管理工作中所面臨和存在的諸多問題，作為文物工作者更應加強使命感，認真分析、冷靜思考。在貫徹執(zhí)行“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針和原則的基礎上，應做好以下幾點：

1.加強領導，提高認識

一是提高廣大人民群眾對文物及其重要性的認識，這是搞好基層文物保護管理工作的基礎；二是提高領導干部對文物工作的認識水平，領導文物保護意識水平的提高是搞好基層文物管理工作的關鍵；三是加強對文物工作者自身業(yè)務水平和素質(zhì)的提高，增強責任感，培養(yǎng)敬業(yè)精神，這是做好基層文物管理工作的保證。同時，文物部門還應抱著守土有責的態(tài)度，加大對《文物保護法》及《有關文物保護條例》的宣傳和貫徹，面對復雜多變的形勢，基層文物工作者要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，投更大的熱情將文物保護單位的有效管理與經(jīng)濟建設的合理開發(fā)利用和社會發(fā)展更好地結(jié)合起來，在矛盾中找到共同點，使之能互相促進，和諧發(fā)展。

2.加強管理，強化管理職能

基層文物管理職能主要表現(xiàn)在行政執(zhí)法管理和業(yè)務監(jiān)督管理上。為此，一方面，要根據(jù)本地區(qū)的實際情況，以《文物保護法》為依據(jù)，制訂相應的具有可操作性的法規(guī)或管理辦法。在此基礎上，針對不同的情況，采取相應的措施，樹立《文物保護法》的權(quán)威性，解決有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究的問題；另一方面，基層文物管理部門要加強業(yè)務管理，加大監(jiān)督力度，認真履行保護職責及有關管理措施，將文物保護單位納入科學、正規(guī)的管理體制，使業(yè)務管理、監(jiān)督真正落到實處。

3.正確處理好開發(fā)與保護的問題

對文物保護單位進行純粹的保護是沒有意義的，但片面地進行開發(fā)也是有危害性的。所以仍需堅持“有效保護，合理利用，加強管理”的原則進行開發(fā)利用。但針對一個地區(qū)來說，眾多的文物保護單位，全面開發(fā)利用也不現(xiàn)實，而要結(jié)合實際，二者兼得，走出適合當?shù)匕l(fā)展要求的路。因此，開發(fā)利用應有主次，要貫徹“重點開發(fā)，全面保護”的原則，先以一個或幾個點為突破口，不斷探索經(jīng)驗，循序漸進，促進整個文物保護單位工作的開展。

4.拓展文物經(jīng)費來源渠道

文物保護是需要大量投入的公益性事業(yè)，所以完全依靠財政的投入不太現(xiàn)實。但政府可以通過依靠財稅、開發(fā)等優(yōu)惠政策的激勵作用，吸引民間和社會資金參與文物保護工作。

5.理順基層文物機構(gòu)的管理體制

由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和地區(qū)重視的差異，往往導致基層文物工作現(xiàn)狀的差異和各種不平衡。所以對文物工作的垂直管理，進行上劃管理，是體制改革的良好出路。對文物工作進行上劃管理，集中了行政管理、人事管理、財、權(quán)、物管理，有以下幾個好處：一是便于推行統(tǒng)一的政策標準和規(guī)范管理；二是便于進行專業(yè)技術人員的統(tǒng)一調(diào)配；三是便于財力的統(tǒng)一平衡調(diào)配使用；四是免受地區(qū)差異帶來的各種沖擊和地方政令的干擾。最大的益處是便于統(tǒng)一的行政領導和統(tǒng)一的業(yè)務指導及監(jiān)督。如此，就會使基層文物工作有一個統(tǒng)一的工作思路，打破小框框，放開手腳，統(tǒng)一思想，發(fā)展有序。這種機制的改革，將會解決許多基層文物工作中面臨的問題，有利于國家文物事業(yè)整體的健康發(fā)展。

6.加強文物隊伍建設

盡快建立起一支既有專業(yè)知識、理論水平，又能吃苦耐勞團結(jié)協(xié)作的高素質(zhì)基層文物工作專業(yè)隊伍。同時要加強業(yè)余文保員隊伍建設，調(diào)整人員，加強培訓，提高業(yè)余文保員素質(zhì)，進一步動員全社會力量共同參與文物保護工作。

三、結(jié)語

基層文物工作是國家文物事業(yè)中最基本的單元，是國家文物事業(yè)大廈中的基石。我們在看到這項工作所面臨的嚴峻形勢的同時，也應在工作實踐中探索出一些對策和辦法，來逐步完善基層文物保護管理工作。只要各級政府高度重視文物工作，社會力量共同參與，那么基層的文物工作就有一個不斷向前開創(chuàng)發(fā)展的新局面。

參考文獻：

[1]李曉東.文物保護法概論[M].學苑出版社，2002，（11）.

第5篇：文物保護存在問題范文

[關鍵詞]不可移動文物；適中方土樓；存在問題；保護策略

中圖分類號：G264.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）16-0241-01

前言

不可移動文物是不可再生的文化資源，國家對于不可移動文物的保護程度直接反應了一個國家或者地區(qū)的文化內(nèi)涵以及經(jīng)濟能力。對我國的文物保護工作一直很重視，再三強調(diào)文物是我國歷史的根基所在。因此，本文主要對福建適中方土樓的狀況進行了探討與分析，對現(xiàn)階段不可移動文物的相關保護問題以及有效方式進行了探究。

一、福建適中方土樓的現(xiàn)狀

適中鎮(zhèn)是福建省歷史文化名鎮(zhèn)，歷史悠久，文化底蘊深厚。隨著福建土樓列入世遺，土樓文化引起越來越多人們的關注，適中鎮(zhèn)特有的方形土樓也越來越被外界人士認識。據(jù)史記載，適中土樓始建于宋朝，清代的雍正、乾隆、嘉慶年間達到高峰，最盛期達360余座，經(jīng)過幾百年風風雨雨，現(xiàn)存242座，是目前福建省境內(nèi)數(shù)量最多、歷史最悠久、樓層最高、風格最獨特的土樓群。土樓群分布廣泛，外觀雄偉，有極高的歷史文化價值：有建于清乾隆四十九年（1784年）的福建土樓中最完善最華麗的典常樓，有建于南建炎二年（1128年）的福建現(xiàn)存最古老的土樓古豐樓，有建于康熙十年（1665年）的福建中最完整的五層方形民居大樓慶云樓等。適中土樓群被上海同濟大學古建筑專家路秉杰教授贊道：這樣的建筑堪稱民族民居瑰寶，這樣的景觀，舉世無雙。

近年來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人們對土樓的保護意識越來越淡薄，土樓保護令人堪憂，原住戶為改善居住條件，滿足現(xiàn)代生活，對土樓結(jié)構(gòu)和設施進行不恰當?shù)母脑?，土樓周邊的新建建筑物與土樓緊挨，很不協(xié)調(diào)，正在失去原來的環(huán)境風貌，也有的住戶外遷，相當部分的土樓已人去樓空，建筑維修比較困難，土樓出現(xiàn)“人老體衰，無人贍養(yǎng)”的狀況，存在不少危房，因此搶救、保護土樓刻不容緩。

二、現(xiàn)階段不可移動文物保護過程中存在的主要問題

（一）不可移動文物保護意識匱乏。由于適中鎮(zhèn)方土樓是民居建筑，樓內(nèi)住戶為滿足現(xiàn)代生活對土樓進行不恰當?shù)母脑?，使得土樓正在失去原有的環(huán)境風貌。這正是因為人民群眾沒有充分了解不可移動文物保護的重要意義，在相關活動過程中，缺乏保護意識，在無形之中，對文物造成傷害與損傷，這也與我們的宣傳工作不徹底、不深入有著一定的關系。

（二）缺乏專業(yè)的文物保護技術和人才。文物保護工作是一項系統(tǒng)的、專業(yè)的工作。適中鎮(zhèn)方土樓大多破損、塌漏嚴重，存在眾多安全隱患，這就需要專業(yè)的文物保護技術和人才，而這正是地方文物保護工作的瓶頸，因此在開展不可移動文物保護工作的過程中，要不斷地引進先進的保護技術，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)能力，保障相關工作的有效開展。

（三）文物管理體制不完善。適中鎮(zhèn)方土樓所在的地方政府文物保護機構(gòu)需要肩負多重職務，它們雖然在對轄區(qū)內(nèi)文物的保護、管理和宣傳，協(xié)調(diào)各部門之間共同做好文物保護、規(guī)劃，與公安、工商部門密切協(xié)作，打擊文物走私和處理破壞文物不法行為等方面發(fā)揮了重要作用，但由于存在管理體制不完善、沒有編制等問題，一定程度上制約了文物保護工作的開展。

（四）缺乏保護資金投入。由于土樓的保護開發(fā)是個專業(yè)性較強、配套項目多、投入資金量大的工程，需要上級政府的大力支持和各有關部門積極配合。雖然近些年國家以及地方政府對不可移動文物保護的重視程度逐漸上升，保護資金投入也在逐年加大，但是由于之前遺留的漏洞太多，再加上點多面廣，這就造成了大量的保護資金沒有落實到實處，從而制約了文物保護的順利進行。

三、針對不可移動文物保護問題的相關意見、建議

（一）加大宣傳，構(gòu)建一個文物保護環(huán)境。在開展不可移動文物保護工作過程中，為了提高人們的安全意識，要通過多種有效的方式與手段，提高工作的有效性，鞏固工作人員的服務意識，為觀眾構(gòu)建一個安全、穩(wěn)定、整潔的參觀環(huán)境。首先，在開展宣傳工作的過程中，始終緊緊圍繞“以人為本，觀眾至上”服務理念，在工作過程中不斷地創(chuàng)造條件，構(gòu)建完善的接待服務管理制度，為人們提供優(yōu)質(zhì)的服務，提高對不可移動文物保護工作重要性的宣傳，使人們了解到不可移動文物保護工作的重要意義；其次，在進行不可移動文物保護工作過程中，要通過多種不同形式的活動，提高人們對不可移動文物的認知與了解，例如在特定的節(jié)日通過舉辦紀念活動、開展圖片展等形式把文物保護理念有效地融入其中，使人們在介紹歷史、感受歷史的同時保護歷史；最后要加大對《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《福建省文物保護管理條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高全社會的文物保護意識。

（二）引進相關技術和人才，提高工作人員的業(yè)務素質(zhì)能力。通過開展相關業(yè)務培訓工作，不斷地充實現(xiàn)有文物管理隊伍，增強對專業(yè)人才的引進，通過在崗培訓等多種有效手段，構(gòu)建具備專業(yè)素質(zhì)能力的文物保護隊伍，保障不可移動文物保護工作的有效開展，通過明確職責，全面調(diào)動工作人員的工作參與性。同時可將員工的工作質(zhì)量與具體的崗位聘任、職務晉升、表彰獎勵以及發(fā)放獎勵性績效工資等掛鉤，提高工作人員的工作熱情，增強員工工作效率。

（三）完善任追究制度，確保文物安全。嚴格落實中央、省政府關于加強不可移動文物保護工作的有關要求，發(fā)生文物安全事故與違法案件，要查明原因，嚴肅處理，追究責任，根治隱患，并及時開展宣傳教育，發(fā)揮警示作用。一是推動建立文物安全責任追究制度，對破壞不可移動文物的各類違法犯罪行為，要重點追究因決策失誤、造成破壞、被盜或流失的責任人的法律責任；對因執(zhí)法不力、監(jiān)管不到位造成不可移動文物受到破壞的，要追究有關執(zhí)法機關和責任人的責任。二是要將落實經(jīng)費、評比先進與文物安全工作情況掛鉤，統(tǒng)籌建立獎懲聯(lián)動機制，對文物安全工作成績突出的地方，在經(jīng)費、項目安排與先進評比上要給予傾斜，對于發(fā)生重大安全事故和嚴重違法案件的，則要減少經(jīng)費投入，在各項評比中予以“一票否決”。

（四）加大投入，落實管理，扎實有效地做好文物保護工作。文物保護工作守土有責，要堅決貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，切實把不可移動文物保護工作納入重要議事日程，強化落實管理責任，履行好工作職能，對保護工作的難點問題要積極向上級反映、匯報，爭取政府加大投入，支持文物保護工作；要選擇一批價值較高、今后可能升級的不可移動文物實施重點保護，及時組織力量進行搶救維修，切實做好文物保護管理工作。

四、結(jié)束語

在開展不可移動文物保護工作的過程中，我們要正視問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，要利用多種有效的方式開展不可移動文物保護工作，通過科學的規(guī)劃與布局保障工作的有效性，通過多方面的努力與支持，保障現(xiàn)代文物保護工作有效開展。

參考文獻：

第6篇：文物保護存在問題范文

一 、基本情況

績溪 、XX縣、旌德隸屬XX市，歷史悠久，文化源遠流長，名勝古跡，遍及鄉(xiāng)邑。尤其是古民居，數(shù)量多，價值高。近年來，在XX市委、市政府的領導下，在省文物局的關心和支持下，績溪 、XX縣 、XX縣委、縣政府及有關部門宣傳貫徹執(zhí)行《文物保護法》、《安徽省皖南古民居保護條例》，堅持保護為主、搶救第一，合理利用、加強管理的工作方針，相繼制定了有關配套辦法，古民居的保護和開發(fā)工作取得了一定的成績。

XX縣為國家歷史文化名城，有保護價值的古民居近2000棟，總面積達60余萬平方米，國保、省保、縣保單位53處。為進一步細化《安徽省皖南古民居保護條例》，2003年縣政府出臺了《古村落、古民居管理辦法》，在社會主義新農(nóng)村建設中，從實際出發(fā)，強調(diào)保古民居、保古道路、保古樹的三保工作，指導有保護價值的古村落在新農(nóng)村建設中要以整治為主，不搞大拆大建，并將此項工作確定為村長負責制，從而有效地保護了古民居。縣政協(xié)始終不懈地關注古民居保護情況，積極參政議政，向縣政府建言獻策，鼓勵政協(xié)委員提交古民居保護方面的提案，有力地推動了古民居保護進程。

第7篇：文物保護存在問題范文

歷史背景

臺山是具有4000年人居史、500多年立縣史和200多年華僑史的大市，有著深厚的文化積淀。遠的有廣海宋代“靈湖古寺”、烽火臺，臺城的寧陽書院等，近的有華僑港澳同胞的捐贈公益文化、僑鄉(xiāng)的名人文化、華僑企業(yè)文化、僑鄉(xiāng)的語言文化、宗教文化，以及體育文化的“排球之鄉(xiāng)”、航空文化“飛虎隊”等等。而臺山人把由華僑出資興建的、具有中西合璧特色的建筑群體稱之為臺山洋樓。臺山洋樓遍布城鄉(xiāng)、美輪美奐，大致具有以下兩大特點：建得早，建得多，包括墟鎮(zhèn)、學校、民居都有大量洋樓。臺山市各個圩鎮(zhèn)，臺城舊城、斗山圩、沖蔞圩、白沙圩、汀江圩等，展示出獨特的騎樓文化，形成僑鄉(xiāng)特有“僑圩”建筑風格。其中以臺城舊城規(guī)模最大，臺山縣立中學、東風旅店、天橋百貨商店、禮拜堂、溯源學校紀念堂都是代表。村中民居也另有一番風味：端芬翁家樓雍容華貴，斗山浮月村壯觀多姿，白沙朗溪村華美典雅，沖蔞永盛村氣勢恢宏，臺城譚宅儒雅壯麗，令人目不暇接。此外，一些僑鄉(xiāng)的學校建筑如臺山一中、成務小學、越華中學都是匠心獨運的洋樓建筑的典范之作。

據(jù)不完全統(tǒng)計，臺山目前碉樓總數(shù)超過2500幢，洋樓約10000幢。其中省級文物保護單位的有3處：臺山縣政府大樓、汀江圩華僑近代建筑群、陳宜禧故居；臺山市級的有9處：臺山縣立中學、臺城譚宅、東風旅店、天橋百貨商店、禮拜堂、溯源學校紀念堂、人民電影院，端芬翁家樓、斗山浮月洋樓。臺山市內(nèi)各式各樣的華僑建筑物分布各地。這些華僑建筑物融會了東西方文化的精華，數(shù)量之多為國內(nèi)少見，形成了自己獨特的僑鄉(xiāng)文化。

近幾年來，我市在華僑建筑物的保護、開發(fā)和利用方面也做了不少工作。部分華僑建筑物有的已確定或正在申報為省級文物保護，有的已確定為市級重點文物保護，有的經(jīng)過市、鎮(zhèn)組織修葺、利用，在促進旅游業(yè)發(fā)展和推動文化教育活動開展等方面發(fā)揮了積極作用。但是，臺山華僑建筑現(xiàn)狀令人擔憂，存在問題不少，我們應加緊搶救和保護好這些珍貴的華僑文化資源。

現(xiàn)狀和存在問題

對保護與利用文物和近代史遺址缺乏共識，保護措施不力：一些單位和個人對保護與利用文物和近代史遺址缺乏共識，對歷代遺留下來的優(yōu)秀文化、旅游資源認知感不強，或為了局部和眼前的利益，不斷侵占文物保護區(qū)，或在其周圍肆意雕刻，破壞文物原有景觀，一些重要的華僑建筑已被拆除；對文物和華僑建筑物開發(fā)和利用不夠重視：對文物和華僑建筑物的現(xiàn)狀還未能展開全面調(diào)查，沒有專門力量去具體研究規(guī)劃如何搞好文物和華僑建筑物保護、開發(fā)和利用；職權(quán)不統(tǒng)一，文博專用經(jīng)費長期偏少：文物保護職權(quán)未能做到統(tǒng)一，文博經(jīng)費長期偏少。沒有建立和完善文博部門與旅游、宗教、規(guī)劃等部門聯(lián)系的機制，也沒有賦予相關部門必要的權(quán)力，缺乏權(quán)威，致使相關部門提出的保護文物和近代史遺址的意見得不到重視和采納。

建議和意見

第8篇：文物保護存在問題范文

Abstract: the ancient construction is the direct inheritance of history, is the core content of the protection of cultural heritage, cultural relics repair personnel should strictly abide by the "principle of repair of ancient architecture does not change the original cultural relics" in cultural relics rescue and repair process, to maximize the retention of heritage buildings of historical connotation. As the representative building of the Ming Dynasty Tombs of the Ming Dynasty imperial tombs -- in the construction, we try to keep the original building structure, the original structure of the building, the original material and the original construction processes and practices, quest for authenticity of heritage buildings, even if only to keep some of the original material to make one hundred percent efforts, can retain the retain as much as possible, to maximize the retention of the original.

中途分類號：TU-87文獻標識碼：A

修繕思路上要充分體現(xiàn)文物保護理念

（一）施工過程中堅持文物修繕原則

文物建筑本身的歷史價值決定了它的修繕應遵循一定的原則，《中華人民共和國文物保護法》第二十一條規(guī)定，“對不可移動文物進行修繕、保養(yǎng)、遷移，必須遵守不改變文物原狀的原則”，應該如何理解、貫徹這一原則，需要施工管理人員在思想上提高認識。文物修繕工程的施工過程不僅僅是對建筑本體的修復，更重要的是在這個過程中要最大限度地體現(xiàn)出文物建筑本身的歷史價值，對于它所承載的歷史信息不能因此遭到破壞，由于文物建筑具有特殊的不可再生性，所以在文物建筑施工過程中一定要堅持文物修繕原則——必須遵守不改變文物的原狀。

（二）施工現(xiàn)場要詳勘，編制完善的修繕方案

古建筑物修繕施工前應該對施工現(xiàn)場環(huán)境進行詳細探勘并做好記錄，這些基礎資料直接關系到整個工程的修繕效果，前期勘查工作做得越細致，才有可能在交底時發(fā)現(xiàn)問題，才能有針對性地制定修繕方案，這樣施工過程才能更有把握。在實際勘察過程中，特別是對一些隱蔽的部位更要求探查清楚，必要時要采取相應的措施和手段如：局部搭設腳手架或使用一些測量儀器等，對一些重點部位象木構(gòu)件的糟朽、損壞程度；磚、石、瓦件的破損狀況；彩畫的損壞情況等都要做好記錄并測繪拍照，編制完善的施工方案并組織專家論證。我們在裕陵工程的施工圖紙中就發(fā)現(xiàn)明樓木結(jié)構(gòu)的設計修繕方案與現(xiàn)場揭頂后的實際情況出入較大，按設計方案施工存在問題，經(jīng)與設計人員共同探討后對原設計進行了修改。由此可見，全面掌握施工現(xiàn)場的實際情況是十分重要的。

（三）使用新材料、新工藝要經(jīng)設計單位同意，必要時經(jīng)專家論證

磚木結(jié)構(gòu)的古建筑經(jīng)過歷史變遷不可能不修繕，但不管是局部還是落架重建，都必須慎重而為之，盡量避免使用現(xiàn)代材料和手法，否則會失去歷史文物的真實性。但并不是說所有新材料、新工藝在文物工程施工中都不能采用，只要運用得當還是會取得比較好的施工效果。在施工過程中如需使用新材料、新工藝要經(jīng)設計單位同意，有些還需專家論證后方可實施。我們在裕陵工程修繕中，對明樓的原始琉璃瓦件表面出現(xiàn)崩釉、酥粉、風化等病害，在進行了注號、標記揭頂后，對瓦件缺陷進行了修整打點，經(jīng)過專家論證采用了浸泡涂刷KH－5002增強劑及KH－5001防風化劑相結(jié)合的方法，進行表面防水、加固保護，加強了瓦件的防水效果并有一定的仿釉效果，延長了瓦件的使用壽命，取得了良好的施工效果，這種對文物建筑影響既小又能夠加強保護的新材料、新工藝是值得推廣的。

二、 文物建筑修繕過程中應樹立保護意識，杜絕對現(xiàn)有文物本體造成破壞

（一）工程管理人員首先要樹立文物保護意識

文物工程施工過程中能否貫徹文物修繕原則，很大程度上取決于工程管理人員的文物保護意識，由于在施工過程中大多數(shù)操作人員的素質(zhì)普遍不是很高，文物保護意識淡薄，在修繕過程中不按照文物工程的施工操作規(guī)范進行施工，有可能帶來新的破壞性修復，如何盡量避免這些問題，這對于工地上的管理及相關專業(yè)人員就顯得十分重要了。這些人員不僅應具備相應的專業(yè)知識，還應具備相應的責任心，把文物保護的意識貫穿始終，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，確保文物工程的施工過程符合古建修繕的要求。

（二）施工困難要采用經(jīng)濟及技術手段解決

文物工程的施工一般均在文物保護區(qū)域內(nèi)進行，或多或少都會對原有的古建筑物、周邊環(huán)境、古樹等造成影響，所以在施工前對施工方案應盡量細化、完善，做到有針對性的施工，采取必要的措施減少這方面所造成的負面影響。對于環(huán)境的影響給施工帶來的困難，必要時應采取經(jīng)濟及技術的手段予以解決，堅決杜絕施工對文物本體及環(huán)境造成破壞。在定陵地下文物庫施工中因陵墻的隨墻門高度不夠，造成現(xiàn)場運送材料及工地各種工程車輛進出困難，如改變方案則費用增加、工期延長，解決這一問題最簡單的辦法是拆除部分墻帽，但最終我們還是采取了改換小型運輸車輛，增加了人工運輸，使用了加長臂的吊車等，雖然工程費用有所增加，但是施工未對文物本體建筑造成破壞。所以說樹立文物保護意識是文物修繕施工的是前提、是大原則，施工中任何時候都應該把文物保護工作放在第一位。

三、施工過程應最大限度地保持文物原狀

（一）施工過程中應盡量保留原規(guī)制、原有構(gòu)件

我們國家的古建筑以磚、木結(jié)構(gòu)為主，經(jīng)過風雨、人為的侵蝕破壞大多存在不同程度的損壞，特別是木構(gòu)件糟朽的現(xiàn)象十分嚴重，相比較來說地基基礎保存得較完整，建筑物的面闊、進深規(guī)制清晰，我們在施工過程中應盡量保留原有構(gòu)件，原有規(guī)制，不改變原狀。在明十三陵中眾多陵寢中，經(jīng)清理后發(fā)現(xiàn)多數(shù)殘留的祾恩門、祾恩殿的地基上都同時存在著兩種制式，即清朝修繕時改小了明陵規(guī)制，明朝建筑物的開間較大，而清朝在修繕過程中明顯縮小了建筑體量，對這兩部分同時存在的地基基礎，在修繕時，我們只是進行了清理、構(gòu)件歸安，并未清除清朝修繕時留下的地基基礎，保留了原狀。對于陵寢的主體木構(gòu)架，能夠達到要求繼續(xù)使用的我們沒有更換，最大限度地保留原規(guī)制、原有構(gòu)件，不改變原狀。

（二）施工過程中采用新技術、新方法應具有合理性

文物工程施工如采用新技術、新方法，使用不當會對文物建筑造成不可彌補的損傷，應在文物修繕中堅持最小干預的原則，對于沒有危險的結(jié)構(gòu)及構(gòu)件能不拆除的盡量不拆，拆除的結(jié)果是工程量增加，材料損毀補配量加大，補配新材料后與原材料色差加大，還可能對建筑結(jié)構(gòu)產(chǎn)生致命的傷害。但某些新技術和新方法運用得當會取得良好的效果。我們在德陵的修繕過程中，對祾恩門廊心墻及明樓寶城墻墻面存在的多處凸鼓處，采用了在裂縫中加注陶粒砼充填墻體內(nèi)部縫隙，墻面上用螺桿加蓋頭板叫緊固定墻面的方案。首先在墻面上打出直徑約15公分、深1.5米左右的孔洞，布置成梅花釘狀，間距2米左右，在孔洞內(nèi)螺桿周邊用半干硬性的砂漿層層捻口，將螺絲桿套桶固定在墻面上，均勻、多次用螺母緊扣后使墻面的凸鼓處固定，雖然墻面上留下了螺桿帽，但總體施工效果還是十分明顯的。

第9篇：文物保護存在問題范文

一、開放“文物保護與修復”實驗室管理歷程

1.2008年至2012年

2008年，西北民族大學歷史文化學院成立“文物保護與修復”實驗室，實驗室管理還處于摸索階段，采取的管理方式是舊的模式，即實驗室按學科屬于博物館教研室，在教研室的領導下為教學服務。此階段實驗室基本上采用學院、教研室的二級管理模式，由博物館專業(yè)教研室主任負責管理，教研室老師依據(jù)專業(yè)和課程需要負責相應的實驗室日常管理和教學，此時實驗室的開放是針對課程設置的實驗課。這種管理模式在實驗室初建階段發(fā)揮了重要作用，在沒有專業(yè)的實驗員及管理人員的情況下，保證了實驗課程的完成和實驗室的運行。但隨著實驗室的發(fā)展，這種模式顯示出了實驗室設備的利用率低、實驗室課程之間存在壁壘、管理責任不明確等弊端。對于教學而言，這一實驗室管理模式嚴格按照實驗教學計劃，限定組數(shù)、時間、內(nèi)容，通常集中在很短的時間內(nèi)完成。這種模式是保護性、封閉性的，對學生采取保姆式的實踐教育，造成資源浪費，學生缺乏自主性和創(chuàng)新性。

2.2012年至2014年

2012年該校增設了文物保護學專業(yè)，“文物保護與修復”實驗室服務的學生群體進一步擴大到兩個專業(yè)。隨著服務學生人數(shù)的增加，學院越發(fā)需要專職的實驗室管理人員。2013年，針對實驗室建設缺乏專業(yè)人員的狀況，學校配置了專門的實驗室主任和專職實驗員。此階段的管理模式是學院、實驗室主任二級管理模式，實驗室的設備、耗材、實驗課程的時間安排、實驗器材及材料的準備都有專門的人員進行管理和準備，專職管理人員的出現(xiàn)為實驗室的開放提供了條件。此時除了增加課內(nèi)的實驗課，還在學期中設置了自選實驗項目，由教研室老師指導，學生自由報名參加，這種實驗項目的開放是實驗室開放的一種嘗試。

3.2014年至2016年

2014年，學校加大對實驗室建設的投入，在建設硬件的同時，也注重軟件建設，如專業(yè)人才的引進和聘任、導師制的實施等，這些人才的引進進一步推動了實驗室的開放，彌補了人才短缺的現(xiàn)狀，吸引了專業(yè)技術人員為學校學生開設實驗課程。這期間增加了外聘專家指導的實驗課，由各博物館、考古所文保實驗室的專家進行短期專題實驗課，不僅讓學生了解到文保技術應用的現(xiàn)狀，也讓這些文保單位的專家了解了專業(yè)的學生，進一步提高了學生的動手能力。除此之外，學院針對新的專業(yè)文物保護技術專業(yè)，在畢業(yè)論文設計、學年論文設計、大學生創(chuàng)新項目上，也提供條件讓學生進入實驗室，針對課題做一些創(chuàng)新性實驗，這大大提高了學生的自主創(chuàng)新能力。

二、開放實驗室的功能

1.提供課前預習時間

大多數(shù)實驗課時間安排緊湊，同一組學生又多，在有限的課內(nèi)時間里，只能夠完成實驗內(nèi)容，學生對儀器熟悉的時間少，對實驗內(nèi)容理解得也不夠深刻，往往實驗做完了，并不理解通過了哪些實驗方法解決了哪些問題，為什么選擇這樣的方法，為什么選擇這樣的儀器，而且一旦在實驗過程中出現(xiàn)了問題在短時間內(nèi)也很難找到原因和解決方法。

2.提供課內(nèi)沒完成實驗的課余補充時間

由于近幾年學生的擴招，實驗室儀器的數(shù)量不能保證讓所有學生都能操作，特別是一些精密儀器，這就需要學生在課余時間將實驗內(nèi)容完成；還有一些學生由于實驗設備故障或動手能力太差等原因沒有完成實驗內(nèi)容，這些問題也需要通過開放實驗室來解決。

3.為外聘老師指導學生實驗提供條件

文物保護分析是實踐性非常強的學科，對于各種材質(zhì)文物的分析、修復、保護，需要有長期從事這方面工作的研究人員進行演示及講解，而這些人員往往在博物館、考古所等單位工作，這就需要合理安排時間，集中時間對學生進行短期的培訓和指導。

4.為學生自選實驗項目提供條件

實驗項目分為必做實驗和選做實驗，必做實驗由教師統(tǒng)一安排時間，而選做實驗可由學生自主選擇項目和時間，可根據(jù)實驗內(nèi)容安排固定的指導教師，對于實驗操作進行指導。

5.為學年論文和畢業(yè)論文設計提供條件

以往的學年論文和畢業(yè)論文設計都是綜述性質(zhì)，這在一定程度上限制了學生的動手能力和解決問題的能力，通過開放實驗室可以為學年論文和畢業(yè)論文設計提供時間、設備和場地，使學生理論聯(lián)系實際。

6.為大學生創(chuàng)新項目提供條件

為鼓勵大學生開展科技創(chuàng)新活動，學校積極鼓勵學生申報科技創(chuàng)新項目，由學校提供1000～10000元的資助。學院學生積極參與，實驗室開放能為這些課題的完成提供良好的條件。

7.為實行導師制提供條件

該學院實行導師制已經(jīng)有近4年時間，導師制是指一組學生在一個教師的指導下進行學習的制度，由導師對學生的思想品德、專業(yè)學習、綜合素質(zhì)和個性發(fā)展進行個別指導。開放實驗室這一制度為這項工作的開展提供了一個新的平臺，讓學生能夠參與到導師的研究項目中，培養(yǎng)學生的科研能力，提高學生的畢業(yè)論文質(zhì)量。

三、開放實驗室的管理模式構(gòu)想

開放實驗室的管理要適應實驗室的功能，其管理水平直接影響著效果。管理模式顯得尤為重要，這也是有效解決開放實驗室存在問題的根本途徑，包括管理理念、管理系統(tǒng)、管理方法、管理制度、管理工具、管理程序。

1.管理理念

通^開放實驗室使所有的儀器設備最大限度地發(fā)揮應有的作用，培養(yǎng)學生的實踐動手和創(chuàng)新能力。

2.管理系統(tǒng)

“文物保護與修復”實驗室管理系統(tǒng)為學院、實驗室的二級模式，設實驗室主任1名、專職實驗員1名、文物與博物館學及文物保護技術專業(yè)教師10名?！拔奈锉Ｗo與修復”實驗室主任負責實驗室管理工作，實驗員負責儀器設備的采購、管理、調(diào)配、維修、維護及實驗前的準備工作，并具有一定的指導實驗課的能力。要實現(xiàn)開放實驗室的功能定位，目前的人員配置還是不夠的，特別是專職實驗員的配置，也可招聘本專業(yè)的高年級優(yōu)秀學生，通過考試培訓合格后擔任實驗員，負責一部分工作。

3.管理方法

按照開放實驗室功能定位，分成四類開放模式，配合相應的管理方法。

（1）實驗課提高型。

①_放對象：側(cè)重低年級本科生。

②管理方法：針對課前預習和課內(nèi)時間沒完成的課程內(nèi)實驗，由學生申請，自行提出實驗方案，經(jīng)批準后完成實驗和實驗報告。由高年級學生實驗員進行指導，監(jiān)督儀器、藥品的使用。

（2）科技活動型。

①開放對象：全體本科生。

②管理方法：由學生申請、有指導教師指導、以學生為主體的學年論文、畢業(yè)論文、大學生創(chuàng)新項目等實驗活動，經(jīng)批準后有序安排實驗時間，有教師指導，并完成實驗報告。

（3）研究型。

①開放對象：側(cè)重高年級本科生。

②管理方法：研究型實驗是在老師的指導下開展的創(chuàng)新性實驗，依托于學院的導師制，讓一些優(yōu)秀的學生參與到導師的課題項目中，教師提出要求，學生做出計劃，獨立完成。經(jīng)批準后有序安排實驗時間，有教師指導，并完成實驗報告。

（4）能力與人文素質(zhì)提高型。

①開放對象：全體本科生。

②管理方法：由實驗室定期邀請文保、文博專業(yè)的專家做專題實驗，學生自主申請，經(jīng)批準后在校外專家的指導下有序?qū)嶒灒⑼瓿蓪嶒瀳蟾妗?/p>

4.管理制度

按照已經(jīng)確定的規(guī)則來推動實驗室管理，建立健全崗位責任制和各項管理制度，包括實驗室安全管理制度、儀器設備管理制度、學生實驗守則、實驗技術人員職責、實驗指導教師職責、教師科研實驗室管理制度、學生創(chuàng)新開放實驗室管理制度等。

5.管理的工具

（1）實行開放實驗室準入制度，引進門禁系統(tǒng)。主要包括兩方面：一是準入考試通過，考試內(nèi)容包括實驗室安全、實驗技術、實驗室常用儀器的使用方法等基礎知識；二是通過考試后，學生與實驗室管理人員簽訂實驗室門禁系統(tǒng)協(xié)議，申請使用實驗室的時間，便于管理。在學院網(wǎng)站上有實驗室的板塊，學生可以通過網(wǎng)絡申請。

（2）登記制度。一是實驗室的使用登記，包括實驗時間、實驗內(nèi)容等；二是物品使用登記，包括使用儀器、借用儀器、耗材、保存實驗樣品等。

6.管理的程序

（1）領取實驗申請表，填表，審批；網(wǎng)上申報開放實驗項目，填表，審批。

（2）預約。實驗室根據(jù)預約人數(shù)、實驗條件，安排學生實驗時間。

（3）實驗。學生按照預約時間進行實驗。進入實驗室應遵守實驗室規(guī)章制度，愛護儀器，不浪費藥品，如有損壞按章處理。

（4）成果。學生做完實驗必須交實驗報告或?qū)嵨?，指導教師應對其成果做出評價。

（5）總結(jié)。每一學期，實驗室應對開放實驗室的成果進行總結(jié)和評估，提出改進意見和措施。

綜上所述，筆者結(jié)合學院開放實驗室管理的情況，對實驗室開放的管理提出了設想，為實驗室長期、全方位、充分有效地進行資源配置和利用提供思路。實驗室建設是一項需要長期努力的工作，特別是管理方面，隨著工作的推進還會出現(xiàn)一些新情況、新問題，需要不斷研究完善。