基層文物保護(hù)存在問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：基層文物保護(hù)存在問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：基層文物 保護(hù)管理 問(wèn)題分析

文物是一個(gè)民族文化的象征，是祖先留給我們的珍貴遺產(chǎn)，對(duì)于指引我們探尋歷史，發(fā)展文化事業(yè)起著非常重要的作用。這也就需要我們加強(qiáng)文物的保護(hù)和管理，從而保護(hù)這些珍貴的遺產(chǎn)。對(duì)于每個(gè)公民來(lái)說(shuō)，保護(hù)文物都是義不容辭的責(zé)任。然而，現(xiàn)代社會(huì)的很多人都沒(méi)有文物保護(hù)意識(shí)，一些文物保護(hù)機(jī)構(gòu)在工作中也存在著不少的問(wèn)題，這都造成了很多文物的流失和損壞，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)主義文化事業(yè)的發(fā)展。

一、基層文物保護(hù)管理工作存在的問(wèn)題

1.文物管理制度不夠完善

由于各地博物館沒(méi)有制訂具體的《文物管理》實(shí)施細(xì)則，使得一些制度不夠完善，缺乏程序約束，存在著漏洞。同時(shí)文物單位對(duì)文物管理缺乏一套行之有效的管理目標(biāo)考核及獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)重影響了管理效率。

2.文物會(huì)計(jì)賬處理不完整

文物單位的藏品文物來(lái)源渠道多種。如考古發(fā)掘取得的文物、受捐贈(zèng)的文物、依法調(diào)撥、交換、移交、揀選的文物，雖然文物保管部門有嚴(yán)格按照文物的接收制度來(lái)接收文物，同時(shí)也進(jìn)行文物賬的登記，但財(cái)務(wù)部門無(wú)法確認(rèn)該文物的實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值，財(cái)務(wù)方面也就未進(jìn)行財(cái)務(wù)入賬登記手續(xù)，財(cái)務(wù)信息中也就不能反映財(cái)務(wù)價(jià)值。

3.對(duì)文物管理重視不夠、權(quán)責(zé)不清

各級(jí)文物單位尤其是縣級(jí)以下文物單位在管理文物時(shí)沒(méi)有劃清各個(gè)職能部門的責(zé)任。存在管理館藏文物人員也是管賬人員，文物進(jìn)出庫(kù)房手續(xù)不符合相關(guān)規(guī)定，存在嚴(yán)重的安全隱患。

4.文物保管過(guò)程中存在風(fēng)險(xiǎn)

文物在征集、接收、陳列、展覽、庫(kù)房保管等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)主要存在于征集過(guò)程中文物的來(lái)源是否合法性、歷史真實(shí)性、研究?jī)r(jià)值等方面的風(fēng)險(xiǎn)因素；館藏文物易受到蟲(chóng)、鼠、霉菌等患害，使得一些館藏文物受損風(fēng)險(xiǎn)；陳列、展覽過(guò)程中受到安全性風(fēng)險(xiǎn)等。

5.文物征集和保護(hù)經(jīng)費(fèi)存在問(wèn)題

近年來(lái)，國(guó)家投入大量的經(jīng)費(fèi)用于征集文物和保護(hù)文物，如何規(guī)范使用文物征集和保護(hù)經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，防范文物征集和保護(hù)過(guò)程中腐敗現(xiàn)象，也是急需解決的問(wèn)題。

6.文物管理人員素質(zhì)不高

文物保管人員大多數(shù)是非專業(yè)性的工作人員，其主要職責(zé)是防止文物盜失，對(duì)文物的科學(xué)管理和保養(yǎng)、保護(hù)的職責(zé)往往被邊緣化，造成文物品相變低甚至損壞。尚未建立科學(xué)和長(zhǎng)效的文物管理人員培訓(xùn)，缺乏定期和良好的培訓(xùn)機(jī)制，不利于文物管理人員主動(dòng)提升管理素質(zhì)和增強(qiáng)管理積極性。

二、對(duì)基層文物保護(hù)管理工作的幾點(diǎn)思考

針對(duì)當(dāng)前基層文物保護(hù)管理工作中所面臨和存在的諸多問(wèn)題，作為文物工作者更應(yīng)加強(qiáng)使命感，認(rèn)真分析、冷靜思考。在貫徹執(zhí)行“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針和原則的基礎(chǔ)上，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

一是提高廣大人民群眾對(duì)文物及其重要性的認(rèn)識(shí)，這是搞好基層文物保護(hù)管理工作的基礎(chǔ)；二是提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)文物工作的認(rèn)識(shí)水平，領(lǐng)導(dǎo)文物保護(hù)意識(shí)水平的提高是搞好基層文物管理工作的關(guān)鍵；三是加強(qiáng)對(duì)文物工作者自身業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)的提高，增強(qiáng)責(zé)任感，培養(yǎng)敬業(yè)精神，這是做好基層文物管理工作的保證。同時(shí)，文物部門還應(yīng)抱著守土有責(zé)的態(tài)度，加大對(duì)《文物保護(hù)法》及《有關(guān)文物保護(hù)條例》的宣傳和貫徹，面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，基層文物工作者要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，投更大的熱情將文物保護(hù)單位的有效管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的合理開(kāi)發(fā)利用和社會(huì)發(fā)展更好地結(jié)合起來(lái)，在矛盾中找到共同點(diǎn)，使之能互相促進(jìn)，和諧發(fā)展。

2.加強(qiáng)管理，強(qiáng)化管理職能

基層文物管理職能主要表現(xiàn)在行政執(zhí)法管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督管理上。為此，一方面，要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，以《文物保護(hù)法》為依據(jù)，制訂相應(yīng)的具有可操作性的法規(guī)或管理辦法。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)不同的情況，采取相應(yīng)的措施，樹(shù)立《文物保護(hù)法》的權(quán)威性，解決有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的問(wèn)題；另一方面，基層文物管理部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，加大監(jiān)督力度，認(rèn)真履行保護(hù)職責(zé)及有關(guān)管理措施，將文物保護(hù)單位納入科學(xué)、正規(guī)的管理體制，使業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督真正落到實(shí)處。

3.正確處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的問(wèn)題

對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行純粹的保護(hù)是沒(méi)有意義的，但片面地進(jìn)行開(kāi)發(fā)也是有危害性的。所以仍需堅(jiān)持“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。但針對(duì)一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，眾多的文物保護(hù)單位，全面開(kāi)發(fā)利用也不現(xiàn)實(shí)，而要結(jié)合實(shí)際，二者兼得，走出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求的路。因此，開(kāi)發(fā)利用應(yīng)有主次，要貫徹“重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，全面保護(hù)”的原則，先以一個(gè)或幾個(gè)點(diǎn)為突破口，不斷探索經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)，促進(jìn)整個(gè)文物保護(hù)單位工作的開(kāi)展。

4.拓展文物經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道

文物保護(hù)是需要大量投入的公益性事業(yè)，所以完全依靠財(cái)政的投入不太現(xiàn)實(shí)。但政府可以通過(guò)依靠財(cái)稅、開(kāi)發(fā)等優(yōu)惠政策的激勵(lì)作用，吸引民間和社會(huì)資金參與文物保護(hù)工作。

5.理順基層文物機(jī)構(gòu)的管理體制

由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和地區(qū)重視的差異，往往導(dǎo)致基層文物工作現(xiàn)狀的差異和各種不平衡。所以對(duì)文物工作的垂直管理，進(jìn)行上劃管理，是體制改革的良好出路。對(duì)文物工作進(jìn)行上劃管理，集中了行政管理、人事管理、財(cái)、權(quán)、物管理，有以下幾個(gè)好處：一是便于推行統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范管理；二是便于進(jìn)行專業(yè)技術(shù)人員的統(tǒng)一調(diào)配；三是便于財(cái)力的統(tǒng)一平衡調(diào)配使用；四是免受地區(qū)差異帶來(lái)的各種沖擊和地方政令的干擾。最大的益處是便于統(tǒng)一的行政領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督。如此，就會(huì)使基層文物工作有一個(gè)統(tǒng)一的工作思路，打破小框框，放開(kāi)手腳，統(tǒng)一思想，發(fā)展有序。這種機(jī)制的改革，將會(huì)解決許多基層文物工作中面臨的問(wèn)題，有利于國(guó)家文物事業(yè)整體的健康發(fā)展。

6.加強(qiáng)文物隊(duì)伍建設(shè)

盡快建立起一支既有專業(yè)知識(shí)、理論水平，又能吃苦耐勞團(tuán)結(jié)協(xié)作的高素質(zhì)基層文物工作專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)業(yè)余文保員隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)余文保員素質(zhì)，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與文物保護(hù)工作。

三、結(jié)語(yǔ)

基層文物工作是國(guó)家文物事業(yè)中最基本的單元，是國(guó)家文物事業(yè)大廈中的基石。我們?cè)诳吹竭@項(xiàng)工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)的同時(shí)，也應(yīng)在工作實(shí)踐中探索出一些對(duì)策和辦法，來(lái)逐步完善基層文物保護(hù)管理工作。只要各級(jí)政府高度重視文物工作，社會(huì)力量共同參與，那么基層的文物工作就有一個(gè)不斷向前開(kāi)創(chuàng)發(fā)展的新局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]李曉東.文物保護(hù)法概論[M].學(xué)苑出版社，2002，（11）.

第2篇：基層文物保護(hù)存在問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】 文化；建設(shè)；調(diào)研

旬陽(yáng)縣位于陜西省東南部，全縣總面積3554平方公里，總?cè)丝?5萬(wàn)人，縣城位于漢江、旬河交匯處，曲水環(huán)流，形似太極，被譽(yù)為“旬陽(yáng)太極城”，是革命老區(qū)縣，全國(guó)文明村鎮(zhèn)建設(shè)示范縣，全國(guó)文化工作先進(jìn)縣。旬陽(yáng)歷史悠久，秦時(shí)設(shè)關(guān)，西漢置縣，受秦、楚、蜀文化和明清移民影響，形成南北兼容的文化特征和獨(dú)具地方特色的民風(fēng)民俗，境內(nèi)自然風(fēng)光、人文景觀、革命史跡遍布。近年來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全縣工作大局，大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化，不斷鞏固提高創(chuàng)新發(fā)展全國(guó)、全省文化先進(jìn)縣成果，努力推動(dòng)文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、建設(shè)美好旬陽(yáng)提供強(qiáng)勁的精神支撐和智力支持。

一、現(xiàn)狀與成就

1、文化事業(yè)繁榮發(fā)展

一是城鄉(xiāng)群眾文化活動(dòng)異彩紛呈。堅(jiān)持大型活動(dòng)重點(diǎn)組織、節(jié)慶活動(dòng)常年不斷、陣地活動(dòng)天天堅(jiān)持，每年組織全縣性大型活動(dòng)在10場(chǎng)次以上，社會(huì)舉辦各類文化活動(dòng)100余場(chǎng)次以上。文化下鄉(xiāng)做到了常年送、經(jīng)常送。各具特色的春節(jié)系列文化活動(dòng)、廣場(chǎng)文化、鎮(zhèn)村文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化活動(dòng)豐富多彩，極大地豐富活躍了城鄉(xiāng)群眾精神文化生活，營(yíng)造出了昂揚(yáng)向上的文化氛圍。二是文藝創(chuàng)作碩果累累。每年創(chuàng)作發(fā)表展演文藝作品在1000件以上，獲得各級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)每年近百件，相繼推出了以《生態(tài)旅游興安康》、《漢江號(hào)子》、《吉祥安康》、《蘭草花》、《漢水游女》、《秦巴踏歌》等代表性舞臺(tái)文藝作品，在全國(guó)省市文藝調(diào)演、征文中頻獲獎(jiǎng)項(xiàng)。大型原創(chuàng)民俗歌舞節(jié)目《蘭草花兒開(kāi)》，作為2010年第二屆陜西省農(nóng)民文化節(jié)主會(huì)場(chǎng)開(kāi)幕式節(jié)目，被評(píng)為“優(yōu)秀?。ü?jié)）目獎(jiǎng)”?？h辦《太極城》文學(xué)刊物按時(shí)保質(zhì)出刊。20多位文藝作者相繼出版了個(gè)人作品專集40余部。三是非遺保護(hù)工作成效顯著。在全縣啟動(dòng)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，組織實(shí)施了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，縣政府已公布60項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄和60名非遺繼承人，成功申報(bào)3個(gè)省級(jí)、20個(gè)市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表。先后出版了30余部（盤）太極城文化研究、旬陽(yáng)民間故事、民歌、戲曲、漢劇、漢江號(hào)子等系列叢書及音像制品。舉辦了系列文化遺產(chǎn)保護(hù)活動(dòng)，承辦了“陜西省陜南民歌大賽”、“全省首屆農(nóng)民戲劇節(jié)分會(huì)場(chǎng)”等大型賽事，參加了全市、全省民間藝術(shù)展演等多項(xiàng)活動(dòng)，推出了一批有影響、有質(zhì)量的地方特色文藝節(jié)目。旬陽(yáng)被評(píng)為全省非保工作先進(jìn)縣，被文化部授予 “中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號(hào)。

2、文博事業(yè)突破發(fā)展

組織申報(bào)了省保、國(guó)保單位，新增了3處全省文物保護(hù)單位。先后兩次對(duì)縣內(nèi)田野文物進(jìn)行了祥細(xì)普查登記，重新公布了69處縣級(jí)文物保護(hù)單位。積極配合搞好旬陽(yáng)全國(guó)第三次文物普查，全縣文物保護(hù)點(diǎn)達(dá)到1300余處，并有兩處重大發(fā)現(xiàn)?？h財(cái)政投入30多萬(wàn)元，對(duì)文廟再次進(jìn)行了維修，為博物館安裝了電子監(jiān)控設(shè)施，先后征集文物500余件。支持開(kāi)辦了陜南第一家民營(yíng)“民俗博物館”。幾年來(lái)爭(zhēng)取上級(jí)文物專項(xiàng)資金近8百萬(wàn)元，對(duì)文廟、蜀河黃州館、紀(jì)念館、清真寺、洞兒碥廟等一批重點(diǎn)文物保護(hù)單位進(jìn)行了維修。文物保護(hù)工作在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的功能和作用越來(lái)越突出，成為旬陽(yáng)對(duì)外宣傳、文化交流和對(duì)人民群眾進(jìn)行傳統(tǒng)道德教育、愛(ài)國(guó)主義教育的重要窗口和陣地。

3、文化體制改革創(chuàng)新發(fā)展

縣鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系日益健全，組建了縣級(jí)文化館、圖書館、博物館、電視臺(tái)、文化綜合執(zhí)法大隊(duì)等事業(yè)單位和電影公司、新華書店、網(wǎng)絡(luò)公司等文化企業(yè)?？h文化館、圖書館被評(píng)估定級(jí)為國(guó)家二級(jí)館和三級(jí)館。博物館成為安康唯一、陜南最大的縣級(jí)館，被評(píng)定為國(guó)家三級(jí)館。鎮(zhèn)村基層文化建設(shè)全面加強(qiáng)，全縣創(chuàng)建命名了13個(gè)基層示范文化鎮(zhèn)，22個(gè)鎮(zhèn)均建成了綜合文化站、村村通服務(wù)站和電影放映隊(duì)；90%以上的行政村設(shè)立了綜合文化活動(dòng)室和村廣播室，100%的村成立了村民自樂(lè)班，“農(nóng)家書屋”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“十一五”期間全縣共爭(zhēng)取國(guó)家及省市文化文物建設(shè)項(xiàng)目投資金1702萬(wàn)元，縣鄉(xiāng)村累計(jì)投入近3000萬(wàn)元，創(chuàng)歷史之最。全縣現(xiàn)有從事文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)及個(gè)體工商戶近500家，從業(yè)人員2千余人，年實(shí)現(xiàn)利稅千余萬(wàn)元。

二、經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題

主要經(jīng)驗(yàn)：一是黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視抓文化?？h委、縣政府將文化建設(shè)納入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，列入縣對(duì)部門、鎮(zhèn)年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)。確立了“文化興縣”的戰(zhàn)略和“興漢水文化，創(chuàng)旬陽(yáng)特色，建設(shè)文化大縣”的目標(biāo)，科學(xué)制定了文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了加快基層文化建設(shè)、創(chuàng)建基層示范文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、加強(qiáng)文物保護(hù)、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列政策，先后組織實(shí)施了“基層文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、新農(nóng)村文化建設(shè)“六個(gè)一”工程、“文化建設(shè)年”活動(dòng)和“先進(jìn)文化進(jìn)鄉(xiāng)村”等卓有成效的活動(dòng)，縣鄉(xiāng)村各級(jí)投入文化建設(shè)資金達(dá)千余萬(wàn)元。2009年旬陽(yáng)被表彰為全國(guó)文物工作先進(jìn)縣。二是文化部門竭盡全力搞文化。全縣文化文物部門緊緊圍繞縣委、縣政府確立的文化文物旅游工作發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“創(chuàng)新發(fā)展、突破發(fā)展、繁榮發(fā)展”三大工作主題，精心謀劃，真抓實(shí)干。三是社會(huì)各界大力支持促文化。在城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)關(guān)企業(yè)文化建設(shè)，特別是在開(kāi)展群眾文化活動(dòng)等方面各相關(guān)部門同心協(xié)力、密切配合，成效明顯，豐富了城鄉(xiāng)人民群眾精神文化生活。四是廣大群眾積極參與興文化。各類社會(huì)文藝團(tuán)體組織不斷發(fā)展壯大，自樂(lè)班、業(yè)余演出隊(duì)、文化大院、皮影隊(duì)、文學(xué)藝術(shù)協(xié)（學(xué)）會(huì)、管樂(lè)團(tuán)等成為活躍在城鄉(xiāng)群眾業(yè)余文化活動(dòng)中的一支支重要力量，使旬陽(yáng)文化建設(shè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

存在的主要問(wèn)題：一是近幾年來(lái)，雖然國(guó)家投入基層文化建設(shè)的力度加大，鎮(zhèn)村兩級(jí)文化陣地建設(shè)逐步改善。但從整體上看，縣一級(jí)文化陣地建設(shè)發(fā)展滯后，特別是縣文化館、圖書館場(chǎng)地狹小、設(shè)施落后，文化中心劇場(chǎng)僅能容納400余人，其它用于對(duì)外開(kāi)放的文化陣地基本沒(méi)有。二是農(nóng)村文化陣地作用發(fā)揮不夠突出。鎮(zhèn)、村兩級(jí)雖建起了文化站室和農(nóng)家書屋，配備了一定設(shè)施，但由于鎮(zhèn)村重視程度、機(jī)制管理、經(jīng)費(fèi)及人才等因素的影響，陣地作用發(fā)揮不突出，少數(shù)甚至閑置。三是專業(yè)人才隊(duì)伍亟待加強(qiáng)。旬陽(yáng)縣文化隊(duì)伍人才匱乏，特別是舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)、導(dǎo)、演人才青黃不接，后繼乏人。舞臺(tái)藝術(shù)缺乏專業(yè)人才支持，長(zhǎng)期靠臨時(shí)抽人應(yīng)對(duì)各種重大文化宣傳活動(dòng)。在文化管理、藝術(shù)表演和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面缺乏專而精的人才隊(duì)伍。鎮(zhèn)文化站基本上沒(méi)有專業(yè)人才，嚴(yán)重制約了文化事業(yè)發(fā)展。四是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱。受傳統(tǒng)文化和官辦文化的影響和束縛，少數(shù)人對(duì)抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不高、信心不足，加之缺乏文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)，缺少競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、效益高的文化大企業(yè)和經(jīng)營(yíng)大戶，致使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量少、規(guī)模小、效益低。五是大文化發(fā)展的理念不夠成熟。認(rèn)為文化工作無(wú)非就是“唱唱歌，跳跳舞”的事情，缺乏大文化、大發(fā)展的理念。

三、對(duì)策和措施

1、實(shí)施五大工程，推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮

（1）全面組織實(shí)施文化藝術(shù)創(chuàng)新發(fā)展工程。支持群眾藝術(shù)創(chuàng)作組織建設(shè)，不斷發(fā)展壯大業(yè)余文藝創(chuàng)作隊(duì)伍，抓好“雙千”工程，即組建千名業(yè)余文藝創(chuàng)作隊(duì)伍，保持每年有千件以上各類文藝作品在縣以上發(fā)表、展演，鼓勵(lì)多出精品，每年在市以上獲獎(jiǎng)作品要達(dá)30件以上，在全市處于領(lǐng)先地位。堅(jiān)持組織開(kāi)展豐富多彩的城鄉(xiāng)群眾文化活動(dòng)，縣上每年力爭(zhēng)組織兩次以上全縣性的群眾文化活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要發(fā)揮工會(huì)青年婦女組織和文化機(jī)構(gòu)的作用，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶、集會(huì)等載體，因地制宜，廣泛組織開(kāi)展形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，每年送戲、送展覽、送輔導(dǎo)下鄉(xiāng)不少于100場(chǎng)次。要大力支持發(fā)展鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化、機(jī)關(guān)文化、校園文化、企業(yè)文化、老年文化、少兒文化等，形成興旺繁榮的良好局面。

（2）深入推進(jìn)太極城文化品牌打造工程。充分發(fā)掘和利用旬陽(yáng)豐富的民間文化資源，學(xué)習(xí)借鑒各地文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)文化創(chuàng)新，努力創(chuàng)作具有鮮明時(shí)代特征和旬陽(yáng)地方特色、深受群眾喜愛(ài)的優(yōu)秀文學(xué)作品。著力實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)以旬陽(yáng)民歌民舞民曲和漢調(diào)二簧為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)文化和以舞臺(tái)表演藝術(shù)作品為主的現(xiàn)代文學(xué)藝術(shù)、影視、學(xué)術(shù)項(xiàng)目，包裝一批文化精品，打造一批體現(xiàn)旬陽(yáng)“太極文化”特色、具有省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)水平的文藝精品。積極開(kāi)展對(duì)外文化交流活動(dòng)，借助省市及其他地區(qū)重要節(jié)慶、會(huì)展等文化平臺(tái)，宣傳推介旬陽(yáng)文化產(chǎn)品和服務(wù)，提升旬陽(yáng)文化影響力。

（3）有效提升公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程。要建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷完善功能定位；制定各級(jí)公共文化設(shè)施管理辦法和服務(wù)公約，建立公共文化機(jī)構(gòu)評(píng)估和績(jī)效考評(píng)機(jī)制，提高文化資源的利用率，增強(qiáng)其吸引力。建設(shè)旬陽(yáng)文廣大廈，實(shí)施縣博物館遷建工程，新建縣民俗博物館，鞏固提高文化站、文化室、農(nóng)家書屋、村民自樂(lè)班建設(shè)成果。動(dòng)員縣直部門開(kāi)展“文化扶貧”活動(dòng)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，利用支部聯(lián)建和聯(lián)鄉(xiāng)包村等形式，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村搞好文化站（室）建設(shè)，幫助文化落后鄉(xiāng)村解決文化產(chǎn)品和服務(wù)匱乏的問(wèn)題。支持社會(huì)公益性文化機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)民間開(kāi)辦博物館、圖書館、俱樂(lè)部、游樂(lè)場(chǎng)等，積極推行部門文化場(chǎng)館室向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，積極引導(dǎo)社會(huì)力量提供公共文化服務(wù)。

（4）深化改革推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。堅(jiān)持以資源為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，政府調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式，形成開(kāi)放型、多元化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)業(yè)格局，把文化產(chǎn)業(yè)培育成縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。一是培育壯大文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)。支持文化娛樂(lè)業(yè)、圖書發(fā)行業(yè)、印刷業(yè)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)、工藝品加工業(yè)、音像影視業(yè)、信息業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)等進(jìn)入經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，建立專營(yíng)市場(chǎng)、培育骨干企業(yè)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶，年創(chuàng)利稅達(dá)到5000萬(wàn)元以上；二是鼓勵(lì)事業(yè)單位領(lǐng)辦文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮社會(huì)事業(yè)單位人才優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)拓展文化產(chǎn)業(yè)的延伸產(chǎn)業(yè)，組建文化集團(tuán)公司、傳播公司、服務(wù)公司、演出公司、影視公司、廣告公司等經(jīng)營(yíng)性公司，強(qiáng)化服務(wù)職能，完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值，逐步向社會(huì)化、市場(chǎng)化的方向發(fā)展；三是大力實(shí)施招商引資，吸引外商來(lái)旬投資文化產(chǎn)業(yè)；四是要大力推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，并以此為切入點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)干部群眾進(jìn)行大文化教育，以大文化搞活大市場(chǎng)。

（5）鞏固成果推進(jìn)文物保護(hù)利用工程。一是切實(shí)做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。制定《旬陽(yáng)縣文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)施方案》，充分挖掘保護(hù)民族文化遺產(chǎn)，打造弘揚(yáng)以漢水文化為代表，具有地方特色的太極城文化品牌。二是加大田野文物保護(hù)力度，有效保護(hù)地上地下文物。重點(diǎn)做好66處縣級(jí)文物保護(hù)單位的搶救性保護(hù)維修。制定旬陽(yáng)古民居保護(hù)方案，實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)。全力爭(zhēng)取與實(shí)施青銅溝古礦洞大遺址考古工作，申報(bào)國(guó)省重點(diǎn)文物保護(hù)單位，為申報(bào)世界文化遺產(chǎn)做好準(zhǔn)備。三是加大對(duì)文物重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，全面完成全縣文物重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。重點(diǎn)突出縣博物館、太極城民俗博物館、黃州會(huì)館、楊泗廟、紀(jì)念館園區(qū)“四館一園”建設(shè)，爭(zhēng)取各方支持，力爭(zhēng)在“十二五”實(shí)現(xiàn)全面竣工使用。四是充分發(fā)揮文物的功能作用，切實(shí)做好保護(hù)與利用。廣泛深入開(kāi)展文物宣傳教育活動(dòng)，使之成為旬陽(yáng)對(duì)外文化交流、旅游觀光的窗口和對(duì)全縣人民群眾特別是對(duì)青少年進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、熱愛(ài)家鄉(xiāng)教育的重要陣地。

2、強(qiáng)化措施，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮

（1）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要工作日程，層層建立工作責(zé)任制并納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核內(nèi)容之一。各相關(guān)職能部門應(yīng)切實(shí)履行工作職責(zé)，努力形成推動(dòng)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮的強(qiáng)大合力。

（2）強(qiáng)化體制保障。把加強(qiáng)文化建設(shè)作為全局性、戰(zhàn)略性的工作納入總體規(guī)劃，不斷深化文化體制改革，發(fā)揮政府在文化管理方面的政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。強(qiáng)化行業(yè)管理和宏觀調(diào)控職能，逐步實(shí)現(xiàn)由辦文化向管文化的轉(zhuǎn)變。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、文化企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的管理和運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新文化管理體制，深化文化事業(yè)單位人事管理和分配制度改革，探索新型的管理與分配體制機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)文化工作者的積極性和創(chuàng)造性。

（3）強(qiáng)化人才培養(yǎng)。一是建立和完善科學(xué)合理的文化人才管理制度和用人機(jī)制。健全人才評(píng)估、選拔、激勵(lì)保障機(jī)制和流動(dòng)機(jī)制，千方百計(jì)引進(jìn)一批文化精尖人才，把優(yōu)秀人才集聚到文化事業(yè)建設(shè)中來(lái)；二是切實(shí)抓好文化人才培訓(xùn)工作。采取各種形式，加強(qiáng)文化專業(yè)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)，制定文化人才培訓(xùn)計(jì)劃，建立健全在職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，實(shí)施“文化人才工程”，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型策劃人才、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才和文化新技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用人才的培養(yǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就農(nóng)村文化骨干人才和文化能人。努力在全縣形成結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有活力、勇于創(chuàng)新的文化文藝人才群體。

第3篇：基層文物保護(hù)存在問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：城市；古建筑；保護(hù)；利用

0．引言

古建筑是城市文明發(fā)展的標(biāo)志，是祖先所留下的歷史遺物、智慧、生活環(huán)境的綜合體。保護(hù)和利用古建筑是加強(qiáng)對(duì)中華民族文明歷史研究發(fā)現(xiàn)的物證所在，因此，保護(hù)具有藝術(shù)價(jià)值又有實(shí)用價(jià)值的古建筑進(jìn)行有效的利用，使其轉(zhuǎn)化為旅游文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)造一定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、旅游文化繁榮和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)具有十分重要的意義。

1、古建筑保護(hù)工作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著現(xiàn)代化城市建設(shè)的發(fā)展，古建筑的生存和保護(hù)面臨著的巨大挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：

1.1.缺乏保護(hù)和利用意識(shí)

不少地方對(duì)古建筑保護(hù)和利用的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏歷史的責(zé)任感和使命感，對(duì)保護(hù)工作沒(méi)有擺到黨委、政府的重要議事日程，沒(méi)有行之有效的建設(shè)規(guī)劃和措施，偏面強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代城市的建設(shè)和發(fā)展，基層文化文物部門對(duì)規(guī)劃建設(shè)無(wú)權(quán)干預(yù)，文保單位經(jīng)費(fèi)緊缺，使古建筑不能得到積極的保護(hù)，不適當(dāng)?shù)默F(xiàn)代建設(shè)開(kāi)發(fā)，加劇了古建筑的破壞和毀滅。同時(shí)，全民保護(hù)古建筑的意識(shí)不強(qiáng)，還沒(méi)有成為群眾的自覺(jué)行為，隨意處置事件時(shí)有發(fā)生。

1.2．古村居建設(shè)生態(tài)環(huán)境惡化

在現(xiàn)代高樓別墅建筑的沖擊下，大批具有歷史、科學(xué)、文化藝術(shù)價(jià)值的古建筑原始面貌遭到破壞，原始的建筑結(jié)構(gòu)被現(xiàn)代的裝飾所替代，周邊高樓林立，失去了原生態(tài)環(huán)境和歷史文化價(jià)值內(nèi)涵。

1.3．古建筑流失狀況嚴(yán)重

現(xiàn)在留存的古建筑大多無(wú)人居住或只有老年人留守，對(duì)保存工作存在很大困難和問(wèn)題，往往出現(xiàn)不是毀于火災(zāi)就是被賊偷盜部分有價(jià)值的雕刻構(gòu)件，使古建筑不能保持完整而失去保護(hù)價(jià)值。幾年來(lái)，無(wú)序收購(gòu)古建筑構(gòu)件和其他文物的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，一些地方還公開(kāi)或半公開(kāi)的開(kāi)設(shè)古建構(gòu)件和古玩交易市場(chǎng)，違法收購(gòu)、倒賣民間古建構(gòu)件和其他具有歷史文化研究?jī)r(jià)值的民間藏品。由于交易市場(chǎng)管理體制的不完善，給一些不法分子開(kāi)了方便之門，給保護(hù)古建筑工作帶來(lái)很大困難。

1.4．古建筑保護(hù)搶救資金匱乏

大多古建筑已年久破損，修復(fù)價(jià)格高昂，資金無(wú)法著落（改成落實(shí)到位），僅憑個(gè)人力量將無(wú)濟(jì)于事，所以有的古建筑只得讓其倒塌損壞。

面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)狀況，本人認(rèn)為，古建筑是中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要組成部分，擁有濃厚的鄉(xiāng)土氣息和文化風(fēng)貌，充滿著“原生態(tài)建筑文化”的魅力，為大都市人們的鮮奇關(guān)注，在中國(guó)遼闊的大地上，迄今還遺存著無(wú)數(shù)的古建村落。從保護(hù)中華五千年文明史的獨(dú)立性，強(qiáng)化中華民族的燦爛文化，維護(hù)文物保護(hù)的嚴(yán)肅性，從延續(xù)中華文明的高度，重視古建村居保護(hù)和利用工作，建議各級(jí)政府把保護(hù)工作列入城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的重要議事日程。作為美麗城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。

2、保護(hù)搶救工作是古建保護(hù)的當(dāng)務(wù)之急

“保護(hù)為主，搶救第一”，是古建保護(hù)工作的立足點(diǎn)。首先要把古建村落的原生態(tài)保護(hù)下來(lái)，要像保護(hù)文物一樣，分級(jí)負(fù)責(zé)。古建筑保護(hù)工程是以保護(hù)物質(zhì)文化為主要對(duì)象的。我們今天保護(hù)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)是由祖先創(chuàng)造和保護(hù)發(fā)展的結(jié)果，我們只是在對(duì)它們進(jìn)行看護(hù)中，無(wú)論是對(duì)之重視，還是疏忽怠慢都將影響到我們后代的利益。因此，我們沒(méi)有理由讓祖先們創(chuàng)造的勞動(dòng)財(cái)富物質(zhì)遺產(chǎn)在我們這一代人手中消亡，否則，我們會(huì)淪為千古罪人。然而，可怕的是不少人對(duì)古建物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為舊的不去新的就不來(lái)，所以偏面追求城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃現(xiàn)代化、整體化，將古建城鎮(zhèn)村落作為陳舊破損，有損美麗城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)形象而被列入舊城鎮(zhèn)、舊村莊改造建設(shè)規(guī)劃之列，取而代之的高樓別墅，寬敞明亮的鋁合金門窗，使原生態(tài)的古城鎮(zhèn)、古村落不復(fù)存在，在大地上消失了。這無(wú)疑是一種缺乏文化素質(zhì)修養(yǎng)，目光短淺，不負(fù)責(zé)任的行為。

本人認(rèn)為，我們對(duì)待古建物質(zhì)文化遺產(chǎn)的態(tài)度，要像荷蘭人保護(hù)風(fēng)車一樣，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，要有先見(jiàn)之明……像荷蘭人民，因自己的國(guó)土上保留這些風(fēng)車而被國(guó)際社會(huì)公認(rèn)為荷蘭的象征而感到自豪。

全國(guó)各地古建筑、古村居，星羅棋布，我們應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)可行的措施，加快保護(hù)和搶救進(jìn)程，積極穩(wěn)妥地推薦（開(kāi)展）物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，我覺(jué)得對(duì)物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)工作的當(dāng)務(wù)之急主要有以下幾方面：

一是對(duì)各地古建筑和古村居進(jìn)行普查、登記，按歷史年代進(jìn)行分類，建立全面反映各地古建筑、古村落基本面貌的檔案資料數(shù)據(jù)庫(kù)，基本摸清全國(guó)各地物質(zhì)文化遺產(chǎn)的歷史家底（現(xiàn)狀）。只有摸清家底（現(xiàn)狀）、弄清歷史、分析評(píng)估，才能對(duì)古建筑、古村落進(jìn)行有效的搶救和保護(hù)。

二是通過(guò)民間籌資、政府補(bǔ)助等手段，加大對(duì)古建筑、古村落的搶救保護(hù)，建立比較完善的保護(hù)機(jī)制。搶救是古建筑保護(hù)的核心問(wèn)題。在制定修復(fù)搶救的計(jì)劃中，要進(jìn)一步研究古建筑、古村落的生存狀態(tài)，對(duì)具有歷史、文化、藝術(shù)等研究?jī)r(jià)值的重點(diǎn)項(xiàng)目，重要代表作要急需先上，做到先急后緩，分期實(shí)施，同時(shí)要做到人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

第4篇：基層文物保護(hù)存在問(wèn)題范文

一、市委、市政府下達(dá)我局的責(zé)任目標(biāo)圓滿并超額完成

今年，市委、市政府下達(dá)我局的責(zé)任目標(biāo)共14項(xiàng)。具體目標(biāo)和完成情況如下：

1、全年計(jì)劃組織文化下鄉(xiāng)活動(dòng)30天次。實(shí)際完成30天次，占年任務(wù)的100%；

2、全年計(jì)劃組織大型文化活動(dòng)8次。實(shí)際完成11次，占年任務(wù)的137%；

3、全年送戲下鄉(xiāng)任務(wù)130場(chǎng)次。實(shí)際完成141場(chǎng)次，占年任務(wù)的1*%；

4、農(nóng)村電影放映工程5000場(chǎng)。實(shí)際完成5260場(chǎng)次，占年任務(wù)的105%；

5、全年計(jì)劃開(kāi)展“掃黃打非”集中活動(dòng)3次，文化經(jīng)營(yíng)業(yè)主培訓(xùn)2次。實(shí)際完成“掃黃打非”集中活動(dòng)6次，組織文化經(jīng)營(yíng)業(yè)主培訓(xùn)4次，分別占年任務(wù)的200%；

6、北陽(yáng)平遺址群的規(guī)劃、保護(hù)、發(fā)掘和研究工作方面。3月5日，*已由國(guó)家文物局原則通過(guò)，我市文物開(kāi)發(fā)保護(hù)迎來(lái)了更為廣闊的發(fā)展機(jī)遇；

7、全年創(chuàng)作的音樂(lè)、美術(shù)、攝影、文學(xué)作品在省級(jí)以上發(fā)表或獲獎(jiǎng)6篇。實(shí)際完成6篇，占年任務(wù)的100%；

8、依法管理全市文化市場(chǎng)，確保我市文化市場(chǎng)規(guī)范有序；加強(qiáng)文物保護(hù)，確保庫(kù)存文物和田野文物安全無(wú)事故。我們堅(jiān)持依法行政，完善制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，狠抓責(zé)任落實(shí)，保證了文化市場(chǎng)管理規(guī)范有序，庫(kù)存文物安全無(wú)事故；

9、完成國(guó)有土地租金繳納任務(wù)。我們積極配合有關(guān)部門，確保了此項(xiàng)工作完成率達(dá)100%；

10、按月完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)本部門及所屬單位污水處理費(fèi)繳納任務(wù)。該項(xiàng)工作完成率達(dá)100%；

11、計(jì)劃生育“四率”達(dá)到100%。我們按照要求認(rèn)真落實(shí)，完成率均達(dá)到了100%；

12、通過(guò)文化行政執(zhí)法示范單位創(chuàng)建，強(qiáng)化安全生產(chǎn)知識(shí)教育，圓滿完成了市政府下達(dá)的行政執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)及安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)；

13、認(rèn)真做好了蘭—鄭—長(zhǎng)輸油管道工程的服務(wù)協(xié)調(diào)工作；

14、在上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和文化系統(tǒng)干部職工的不懈努力下，我們圓滿完成了市委、市政府交辦的催查、催辦和信息等重要工作。

二、重點(diǎn)工作完成情況

（一）深入開(kāi)展“廉政建設(shè)年”活動(dòng)。自全市開(kāi)展“廉政建設(shè)年”活動(dòng)以來(lái)，在市廉建辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市文化局黨組嚴(yán)格按照規(guī)定要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格程序，狠抓落實(shí)，注重實(shí)效，推動(dòng)此項(xiàng)活動(dòng)持續(xù)深入開(kāi)展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組專門召開(kāi)了班子會(huì)議，學(xué)習(xí)呂書記重要講話；局黨組成立了文化系統(tǒng)“廉政建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施了文化系統(tǒng)“廉政建設(shè)年”活動(dòng)方案，逐項(xiàng)目、逐內(nèi)容、逐環(huán)節(jié)進(jìn)行了部署安排。二是大力宣傳發(fā)動(dòng)。為推動(dòng)我局“廉政建設(shè)年”活動(dòng)順利開(kāi)展，我們從深入宣傳發(fā)動(dòng)入手，強(qiáng)力營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍。制作“弘揚(yáng)廉政文化，構(gòu)建和諧社會(huì)”、“加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高依法執(zhí)政水平”等宣傳標(biāo)語(yǔ)；利用宣傳櫥窗開(kāi)辟了“廉政建設(shè)年”活動(dòng)政務(wù)公開(kāi)欄；以“*文化網(wǎng)”為陣地，專門設(shè)立了“陽(yáng)光行政”欄目，對(duì)規(guī)定的內(nèi)容和項(xiàng)目全部予以網(wǎng)上公開(kāi)，使文化管理工作達(dá)到權(quán)力清晰、職責(zé)明確、流程規(guī)范。三是注重素質(zhì)教育。我們把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為提升班子成員和全體黨員干部整體素質(zhì)的重要“抓手”，健全了領(lǐng)導(dǎo)班子廉政檔案，組織班子成員進(jìn)行廉政建設(shè)知識(shí)測(cè)試，堅(jiān)持上好廉政黨課，由局黨組書記、局長(zhǎng)率先垂范，先后為班子成員和黨員干部上廉政黨課3次，分別就“怎樣當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部”，“怎樣當(dāng)好正職領(lǐng)導(dǎo)”，“怎樣當(dāng)好副職領(lǐng)導(dǎo)”進(jìn)行了深入講解。四是注重創(chuàng)新途徑。以“廉潔勤政”為重點(diǎn)，把“樹(shù)立機(jī)關(guān)良好形象，狠抓單位制度建設(shè)”作為重要突破口，制作了宣傳櫥窗，對(duì)各項(xiàng)法律法規(guī)、辦事程序和執(zhí)法人員狀況進(jìn)行公示，進(jìn)一步完善了工作考評(píng)、衛(wèi)生環(huán)境、辦公程序、考勤考核、財(cái)產(chǎn)管理、文印登記、檔案建設(shè)、門衛(wèi)看護(hù)、車輛停放、會(huì)議秩序等方面的工作制度，形成了“團(tuán)結(jié)、嚴(yán)謹(jǐn)、敏銳、實(shí)效、敬業(yè)、公正、誠(chéng)實(shí)、創(chuàng)新”的工作作風(fēng)。

（二）全面開(kāi)展“解放思想、科學(xué)發(fā)展、奮力實(shí)現(xiàn)大跨越”和“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)。專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了實(shí)施意見(jiàn)，編制了學(xué)習(xí)計(jì)劃，確保了大討論活動(dòng)取得明顯成效。我局通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)單位電話、郵箱，從不同層次、不同角度跟蹤報(bào)道大討論活動(dòng)的動(dòng)態(tài)情況，認(rèn)真征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議，組織職工填寫《解放思想大討論調(diào)查問(wèn)卷》；局班子成員身先士卒，從自身實(shí)際出發(fā)，圍繞文化工作大局和“五破五立”、“五查五看”的工作要求，對(duì)照自身的職責(zé)分工，通過(guò)“職工提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫”等方法，廣開(kāi)言路，深刻查擺單位和個(gè)人存在的突出問(wèn)題；領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，相繼召開(kāi)了不同規(guī)模、不同層次的座談會(huì)、民主生活會(huì)、專題會(huì)等，組織干部職工認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)局下發(fā)的實(shí)施方案，學(xué)習(xí)和掌握活動(dòng)內(nèi)容，領(lǐng)會(huì)精神，研究對(duì)策，狠抓落實(shí)。并針對(duì)查找出的影響我局整體工作的有關(guān)思想觀念、思路措施、工作作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境、體制機(jī)制等方面的突出問(wèn)題，逐條分析并匯總，制定具體整改方案，狠抓落實(shí)。市文化館、圖書館、鑄鼎原文管所等二級(jí)機(jī)構(gòu)組織單位的干部職工深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真調(diào)研，書寫并遞交了科學(xué)、詳實(shí)、操作性強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告，針對(duì)自身的問(wèn)題及時(shí)查缺補(bǔ)漏、整改提高，推動(dòng)文化系統(tǒng)大討論活動(dòng)有聲有色開(kāi)展。按照活動(dòng)安排，我們還積極開(kāi)展工作百日“大接訪、大下訪、大包案、大解決”活動(dòng)。局專門召開(kāi)了專題會(huì)議，對(duì)活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行了安排，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)接訪日，抽調(diào)6位同志，深入陽(yáng)店鎮(zhèn)配合當(dāng)?shù)攸h委、政府開(kāi)展“大下訪”，組織各二級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)單位內(nèi)部的隱患進(jìn)行系統(tǒng)排查，及時(shí)消除了隱患，維護(hù)了全系統(tǒng)大局的穩(wěn)定。

三、業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況

（一）文化設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利

一是全力服務(wù)市文化活動(dòng)中心建設(shè)工程。我們把市文化活動(dòng)中心的“三館一院”建設(shè)，作為今年全市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重，明確職責(zé)分工，積極配合市北區(qū)指揮部認(rèn)真做好設(shè)施內(nèi)部設(shè)計(jì)論證、檔案資料整理、項(xiàng)目申請(qǐng)、業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)等。目前，市文化館、影劇院、博物館主體工程已完成，圖書館、科技館的內(nèi)部裝修已接近尾聲。11月28日，我市博物館陳列大綱論證會(huì)在函谷大酒店召開(kāi)，省、市文博專家到會(huì)對(duì)我市博物館陳列設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了論證，并一致通過(guò)了這個(gè)方案。

二是抓好文化信息資源共享工程建設(shè)。我們按照上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)文化信息資源共享工程建設(shè)的精神要求，積極與市委組織部銜接，篩選確定了85個(gè)示范點(diǎn)，與農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育共享共建。通過(guò)積極努力，已爭(zhēng)取到了市財(cái)政配套資金24.5萬(wàn)元，并與上級(jí)配套資金一起上劃省文化廳。在此基礎(chǔ)上，我們和中標(biāo)單位簽訂了供貨合同，年底前安裝調(diào)試完畢。

三是強(qiáng)力推進(jìn)基層文化設(shè)施建設(shè)。我們堅(jiān)持以建設(shè)豫西文化長(zhǎng)廊為載體，以農(nóng)村基層文化大院、社區(qū)文化輔導(dǎo)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)為切入點(diǎn)，先后在澗東區(qū)、澗西區(qū)各設(shè)立了1個(gè)社區(qū)文化輔導(dǎo)站，配備專業(yè)文化輔導(dǎo)員7名。舉辦了全市文化專干培訓(xùn)班，培訓(xùn)文化專干20余人次。開(kāi)展了農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)普查活動(dòng)，澄清了我市基層文化設(shè)施底子，建立完善了全市農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案。以310國(guó)道沿線農(nóng)村文化大院建設(shè)為重點(diǎn)，新建成了故縣鎮(zhèn)盤東村，尹莊鎮(zhèn)尹莊村、前店村和官莊村，焦村鎮(zhèn)鄉(xiāng)觀村、東村和坪村，函谷關(guān)鎮(zhèn)孟村村和梁村村，城關(guān)鎮(zhèn)五龍村等10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)高、設(shè)施全的農(nóng)村文化大院。經(jīng)過(guò)認(rèn)真排查，我們篩選確定并向上申報(bào)農(nóng)家書屋25個(gè)，著力拓展基層文化網(wǎng)絡(luò)陣地。通過(guò)狠抓文化設(shè)施建設(shè)，完善了農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，為提高農(nóng)村公共文化服務(wù)能力奠定了基礎(chǔ)。

（二）戲劇振興工程成效顯著

蒲劇是我省的稀有劇種，*蒲劇團(tuán)是我市唯一一個(gè)國(guó)有專業(yè)文藝表演團(tuán)體。今年年初，我們下大力氣對(duì)癱瘓一年的蒲劇團(tuán)進(jìn)行了整頓重組：一是在劇團(tuán)內(nèi)部組織演職員工積極開(kāi)展思想紀(jì)律作風(fēng)整頓，理順情緒，制定制度，規(guī)范管理。二是投資10多萬(wàn)元，購(gòu)置了服裝道具，更新了演出設(shè)施，充實(shí)了硬件設(shè)備，使演出質(zhì)量和舞臺(tái)效果大幅提升。三是出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施，調(diào)整利益分配關(guān)系，使曾經(jīng)流失于外地的一批優(yōu)秀演員重新回團(tuán)上班，提高了劇團(tuán)的演出實(shí)力。四是新排大型劇目《貍貓換太子》（連二本）、現(xiàn)代戲《罪孽》等三部大戲，恢復(fù)了《反西梁》、《表花》、《取頭》、《殺廟》等原有經(jīng)典劇目，極大地豐富了演出內(nèi)容。這一系列政策措施的實(shí)行，使劇團(tuán)面貌煥然一新，演出質(zhì)量直線上升。今年，共組織戲劇演出366場(chǎng)次，所到之處觀眾好評(píng)如潮，獲贈(zèng)錦旗20余面。我市實(shí)施蒲劇振興工程的成功經(jīng)驗(yàn)，分別被《中國(guó)文化報(bào)》、《三門峽日?qǐng)?bào)》、《金城*》等新聞媒體刊登，*電視臺(tái)還進(jìn)行了專題報(bào)道，劇團(tuán)的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)效益空前提高。

（三）送戲送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)亮點(diǎn)突出

送戲送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)是今年市委、市政府承諾的為群眾所辦的十大實(shí)事之一，主要采取政府出錢、群眾看戲（看電影）、文化局運(yùn)作的操作模式。為把此項(xiàng)工作辦好辦實(shí)，我們分別成立了市送戲、送電影下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了管理機(jī)制，加大了投資力度，完善了服務(wù)內(nèi)容，提升了演出檔次。其中在電影放映方面，購(gòu)置了40部農(nóng)村專用電影拷貝、30部備用拷貝，組建了18支專業(yè)放映隊(duì)，充分滿足影隊(duì)的放映需求。針對(duì)我市農(nóng)村地域廣、村鎮(zhèn)相對(duì)分散的實(shí)際情況，采取集中放映與分散放映相結(jié)合的方式，對(duì)鎮(zhèn)村相對(duì)集中的地區(qū)，由電影公司組織車輛和放映隊(duì)，分4個(gè)區(qū)域集中放映，實(shí)現(xiàn)每晚每區(qū)安排放映3—5個(gè)村目標(biāo)。對(duì)偏遠(yuǎn)和交通不便的行政村實(shí)行影隊(duì)包干責(zé)任制，確保放映活動(dòng)一村不漏，一場(chǎng)不缺。全年累計(jì)放映電影5260場(chǎng)，達(dá)到了每個(gè)行政村每月放映一場(chǎng)電影的規(guī)定要求。

（四）創(chuàng)建依法行政示范單位工作全面鋪開(kāi)我們按照全省文化系統(tǒng)創(chuàng)建方案要求，成立了局創(chuàng)建依法行政示范單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)。制定實(shí)施了工作方案，明確了目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和具體措施。加大投入力度，對(duì)局機(jī)關(guān)環(huán)境進(jìn)行了整修，刷新了墻壁、樓桿，對(duì)供水管道進(jìn)行了整體維護(hù)，改造了供電線路，安裝了走廊照明燈。實(shí)行機(jī)關(guān)衛(wèi)生區(qū)域輪流值日制度，強(qiáng)化督查，優(yōu)化了環(huán)境。重視宣傳發(fā)動(dòng)，利用宣傳櫥窗、會(huì)議、文化網(wǎng)等形式，大力宣傳創(chuàng)建依法行政示范單位工作動(dòng)態(tài)，營(yíng)造輿論氛圍。制定實(shí)施了依法行政工作各項(xiàng)制度，做到制度上墻。組織人員到市地礦局、林業(yè)局進(jìn)行參觀，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真搜集整理各項(xiàng)資料，建立健全了創(chuàng)建工作檔案。結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，面向社會(huì)開(kāi)展文明執(zhí)法承諾服務(wù)，提升了文化部門良好形象。通過(guò)不懈努力，我局創(chuàng)建依法行政示范單位工作全面鋪開(kāi)，為迎接省里驗(yàn)收奠定了良好基礎(chǔ)。

（五）文化遺產(chǎn)保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)

一是文物普查和保護(hù)工作進(jìn)展順利。在對(duì)田野文物的巡查保護(hù)工作上，我們以全國(guó)第三次文物普查為契機(jī)，制作文物普法宣傳標(biāo)語(yǔ)，張貼文物普查宣傳畫報(bào)，開(kāi)展文物法規(guī)咨詢活動(dòng)，先后8次組織業(yè)務(wù)人員深入全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)），共普野文物保護(hù)單位110處，新發(fā)現(xiàn)31處；建立文物保護(hù)單位業(yè)務(wù)文物保護(hù)小組30個(gè)，發(fā)展業(yè)務(wù)文物保護(hù)員170名。按照普查時(shí)間進(jìn)度安排，目前我市寺河、大王、陽(yáng)店、川口、尹莊5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查工作已經(jīng)結(jié)束。在館藏文物上，我們一方面開(kāi)展經(jīng)常性的文物安全教育，邀請(qǐng)專家老師授課，組織專業(yè)知識(shí)測(cè)評(píng)，提高了干部職工的業(yè)務(wù)技能、責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；另一方面堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班巡邏制度，不斷完善內(nèi)部設(shè)施。自籌資金對(duì)單位內(nèi)部用電線路和展廳風(fēng)化損失嚴(yán)重的部分進(jìn)行整修，保證了館藏文物安全無(wú)事故。

二是積極主動(dòng)做好我市秦函谷關(guān)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。*年10月，我市秦函谷關(guān)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)被上級(jí)暫定為不列入首批申遺名單后，我們針對(duì)審議專家提出的意見(jiàn)，組織開(kāi)展了大量的鉆探和發(fā)掘，發(fā)現(xiàn)了漢代古道路基，確認(rèn)了函谷關(guān)戰(zhàn)國(guó)城池走向、范圍及面積。并在雞鳴臺(tái)、瞻紫臺(tái)及東西兩個(gè)瞭望臺(tái)下發(fā)現(xiàn)了大量夯土層。在此基礎(chǔ)上，20*年2月，我們又邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)有關(guān)文物機(jī)構(gòu)專家學(xué)者，召開(kāi)了秦函谷關(guān)考古調(diào)查匯報(bào)會(huì)。會(huì)上，與會(huì)專家一致認(rèn)為，秦函谷關(guān)應(yīng)被列入絲綢之路各遺產(chǎn)點(diǎn)名單。20*年5月，在洛陽(yáng)召開(kāi)的全國(guó)申遺工作反饋會(huì)上，國(guó)家申遺委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人再次提議，將*函谷關(guān)列入申遺名單。我們根據(jù)省、市文物局通知要求，重新啟動(dòng)申遺工作。6月上旬，市委常委、宣傳部部長(zhǎng)呂根友，市政府副市長(zhǎng)馮俊珍受市委、市政府委托，率有關(guān)部門負(fù)責(zé)人一行，親赴鄭州向省里遞交申遺規(guī)劃、文物本體保護(hù)規(guī)劃和文物修復(fù)方案，使我市秦函谷關(guān)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作邁入了正?；壍?。8月下旬，我們邀請(qǐng)中國(guó)建筑設(shè)計(jì)院規(guī)劃專家，對(duì)函谷關(guān)景區(qū)及周邊十多個(gè)與絲綢之路有密切關(guān)聯(lián)的遺跡、遺物點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，詳細(xì)了解其地理環(huán)境、文物構(gòu)造和分布狀況，為下一步規(guī)劃提供科學(xué)、翔實(shí)的資料依據(jù)。11月21日，省絲綢之路申遺專家、省文物局外事交流合作處處長(zhǎng)陳炎堂深入我市，對(duì)我市“秦函谷關(guān)”申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為我市下一步申遺工作指明了方向。

三是積極搞好重點(diǎn)工程建設(shè)的文物勘探工作。我們認(rèn)真搞好國(guó)家電網(wǎng)背靠背二期、西氣東輸二期、蘭—鄭—長(zhǎng)輸油管道和鄭西高速鐵路等國(guó)家大型工程及市委、市政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的鉆探調(diào)查，配合三門峽文研所搶救性發(fā)掘古墓24座，收回出土文物73件。完成我市大中型基本建設(shè)工程鉆探項(xiàng)目43個(gè)，鉆探面積65.7萬(wàn)平方米。

四是積極做好鑄鼎原文物的調(diào)查和宣傳力度。一方面做好鑄鼎原遺址群的調(diào)查了解。5月份先后2次組織業(yè)務(wù)人員，分別對(duì)蚩尤山和荊山進(jìn)行考古調(diào)查，確認(rèn)了該地區(qū)的文物考古價(jià)值。另一方面，通過(guò)舉辦多種展覽活動(dòng)，加大對(duì)鑄鼎原地區(qū)50處古文化遺址的保護(hù)宣傳力度，充實(shí)“北陽(yáng)平遺址群考古成果展示廳”版面內(nèi)容，吸引了有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者的多次參觀考察，使其成為社會(huì)各界熟悉鑄鼎原、了解*文物的平臺(tái)。3月5日，耗時(shí)兩年搜集整理的《北陽(yáng)平遺址群·西坡遺址規(guī)劃》被國(guó)家文物局研究通過(guò)，為我市西坡遺址今后的保護(hù)開(kāi)發(fā)奠定了良好基礎(chǔ)。

（六）群眾文化活動(dòng)異彩紛呈

一是認(rèn)真抓好節(jié)慶和廣場(chǎng)文化活動(dòng)。我們配合市委宣傳部，認(rèn)真做好“金城之光”春節(jié)晚會(huì)的節(jié)目編排，協(xié)助焦村鎮(zhèn)完成元宵節(jié)期間“金鼠旺春”大型社火表演。5至10月份，我們參與指導(dǎo)了市委宣傳部大型賑災(zāi)義演，以及市交通局、市第一人民醫(yī)院等13個(gè)單位舉辦的19場(chǎng)“金城之夜”廣場(chǎng)文化活動(dòng)。為營(yíng)造城市開(kāi)發(fā)建設(shè)濃厚的文化氛圍，10月上旬，我們誠(chéng)邀山西省臨汾蒲劇院、河南省豫劇二團(tuán)等國(guó)內(nèi)知名劇團(tuán)，在城市中心商業(yè)區(qū)建設(shè)工地義演23場(chǎng)，在全市引起強(qiáng)烈轟動(dòng)。

二是積極發(fā)展民族文化和書香文化。利用雙節(jié)、老子誕辰紀(jì)念、傳統(tǒng)古廟會(huì)、雙節(jié)、端午節(jié)等節(jié)日舉辦大型書畫展、書畫聯(lián)誼、有獎(jiǎng)燈謎競(jìng)賽等各種類型的推介活動(dòng)，擴(kuò)大文化工作的社會(huì)影響。3月份，我們?cè)诤汝P(guān)舉辦了書畫展，共展出作品400余幅，并組織書畫作者6人、剪紙藝人10人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)表演，真正把優(yōu)良的民間傳統(tǒng)技藝帶到農(nóng)民群眾當(dāng)中，提升了傳統(tǒng)文化的親和力和影響力。在“4.23”全民讀書日之際，我們組織和引導(dǎo)全市各中小學(xué)校紛紛開(kāi)展了“書香校園”全民閱讀競(jìng)賽活動(dòng)，涌現(xiàn)出了市實(shí)驗(yàn)中學(xué)、市一中、市一小、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)等全民閱讀先進(jìn)集體。同時(shí)，長(zhǎng)期開(kāi)展圖書借閱、下鄉(xiāng)追集服務(wù)活動(dòng)，全年先后接待讀者3.6萬(wàn)人次，流通7.2萬(wàn)冊(cè)次，開(kāi)展“送書下鄉(xiāng)免費(fèi)展讀”活動(dòng)45天次，展出圖書1000余冊(cè)，雜志300余冊(cè)，接待讀者8000余人。

（七）文化市場(chǎng)管理規(guī)范有序

一年來(lái)，我們圍繞“科學(xué)決策、繁榮發(fā)展、規(guī)范管理、熱情服務(wù)”的工作思路，認(rèn)真做好全市文化市場(chǎng)管理和服務(wù)工作。一是強(qiáng)化政策法規(guī)培訓(xùn)。我們始終把加強(qiáng)執(zhí)法人員的素質(zhì)培養(yǎng)作為重點(diǎn)來(lái)抓，在執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員堅(jiān)持亮證執(zhí)法、持證上崗；積極參加了省市組織的文化執(zhí)法人員資格培訓(xùn)，并順利通過(guò)考核，取得了全國(guó)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法資格證。先后舉辦網(wǎng)吧、印刷、圖書經(jīng)營(yíng)業(yè)主培訓(xùn)會(huì)，印發(fā)《文化市場(chǎng)從業(yè)人員培訓(xùn)資料》，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)業(yè)主的依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)；配合“平安建設(shè)”、“安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng)，展出文化法規(guī)政策宣傳版面30余塊次。二是積極開(kāi)展“掃黃打非”專項(xiàng)治理。從3月中旬到10月下旬，我們先后在音像市場(chǎng)、圖書銷售市場(chǎng)、印刷復(fù)制市場(chǎng)開(kāi)展6次大規(guī)模的專項(xiàng)治理活動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員89次，查處盜版音像制品631盤，收繳盜版圖書5212本，對(duì)6家印刷復(fù)制經(jīng)營(yíng)單位下發(fā)了整改通知，立案查處了市黃河印刷廠印制含基督教標(biāo)識(shí)廣告宣傳單，對(duì)市五高使用盜版教輔“高考一本通”案件進(jìn)行處罰。三是做好文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)證照的審批和年檢。共換發(fā)《文化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)許可證》73件，《娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》15件、《出版物發(fā)行許可證》檢證36件，《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》換證34件，辦結(jié)率達(dá)100%。四是強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)的整治和監(jiān)管。通過(guò)開(kāi)展“春季行動(dòng)”、“零點(diǎn)行動(dòng)”、“奧運(yùn)安保行動(dòng)”等專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)治理網(wǎng)吧未成年人進(jìn)出、等級(jí)不規(guī)范和超時(shí)經(jīng)營(yíng)行為。全年共檢查網(wǎng)吧60次，依法處理違規(guī)網(wǎng)吧60家次，處理群眾舉報(bào)網(wǎng)吧違規(guī)案10起，結(jié)案率達(dá)100%。四是加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合監(jiān)督體系建設(shè)。7月份，我們投資50余萬(wàn)元與市網(wǎng)通公司聯(lián)合建設(shè)了網(wǎng)吧視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在城區(qū)43家網(wǎng)吧安裝攝像監(jiān)控設(shè)備。9月24日，三門峽市政法委組織六縣市政法、通信系統(tǒng)負(fù)責(zé)人，深入我市網(wǎng)吧監(jiān)控中心，現(xiàn)場(chǎng)交流和推廣我們的經(jīng)驗(yàn)和做法。為強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，11月份我們聘請(qǐng)文化執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員16名，積極參加市廣播電臺(tái)的“行風(fēng)熱線”欄目，細(xì)心解答群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，自覺(jué)接受輿論監(jiān)督。

（八）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是新時(shí)期繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要途徑。我們始終堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體上臺(tái)階。一是積極搞好函谷關(guān)老子文化園建設(shè)規(guī)劃。我們委托北京清華城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院風(fēng)景旅游數(shù)字技術(shù)研究所對(duì)我市函谷關(guān)老子文化園進(jìn)行規(guī)劃，拿出了總體規(guī)劃和核心區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，為下一步開(kāi)發(fā)建設(shè)函谷關(guān)老子文化園提供了可靠依據(jù)。二是加大投入，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的突出作用，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門制定科學(xué)、翔實(shí)的發(fā)展規(guī)劃，不斷加大財(cái)政投入，廣泛引進(jìn)技術(shù)人才，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。故縣鎮(zhèn)河西村加快漢山旅游開(kāi)發(fā)步伐，投資800多萬(wàn)元，制定了漢山旅游開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃，硬化進(jìn)山道路3公里，修建人行步道5公里，篩選確定旅游景點(diǎn)30余處，建成了休閑賓館，可同時(shí)容納200余人入住。今年“五一”、“十一”期間接待游人5000余人次。焦村鎮(zhèn)女郎山景區(qū)投入2000多萬(wàn)元建成了人行步道、觀光水庫(kù)、漂流渡槽、旅游公廁、地質(zhì)博物館等設(shè)施，吸引城郊及周邊群眾紛紛前來(lái)觀光旅游。在此基礎(chǔ)上該鎮(zhèn)還發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)能人興辦了具有濃厚文化品位的萬(wàn)菌苑、神泉山莊、信達(dá)生態(tài)園、風(fēng)情苑等5處休閑文化園，全年文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入達(dá)120余萬(wàn)元。朱陽(yáng)鎮(zhèn)立足資源優(yōu)勢(shì)，一方面強(qiáng)力打造“虢州硯”優(yōu)勢(shì)品牌，廣泛吸納祖?zhèn)魉嚾?，?qiáng)化技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)“虢州硯”產(chǎn)品走俏市場(chǎng)，年產(chǎn)值達(dá)300余萬(wàn)元；另一方面圍繞當(dāng)?shù)刎S富資源，舉辦了首屆“核桃文化節(jié)”，并通過(guò)積極努力，被上級(jí)命名為紅色革命老區(qū)、佛山省級(jí)森林公園，使該鎮(zhèn)成為繼革命傳統(tǒng)教育、天然休閑觀光旅游和商貿(mào)文化交流為一體的文化產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。焦村鎮(zhèn)楊家村的靈芝盆景不斷引進(jìn)先進(jìn)工藝，積極參加各類型推介活動(dòng)，拓寬了銷售渠道，提升了知名度，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、上海等城市和日本、韓國(guó)等多個(gè)國(guó)家。三是圍繞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，引導(dǎo)扶持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體走上市場(chǎng)化發(fā)展軌道。在市文化局和尹莊鎮(zhèn)的大力支持下，我市剪紙民間藝術(shù)家郭麗萍創(chuàng)辦了藝苑民間藝術(shù)傳承有限責(zé)任公司，這是我市首家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。該公司集人員培訓(xùn)、手工制作、貼畫裝裱、工藝加工、產(chǎn)品銷售為一體，采取“基地+農(nóng)戶”運(yùn)作模式，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，提升了公司整體實(shí)力。該公司出品的《千古雄關(guān)道家之源》、《紫氣東來(lái)》等大型剪紙作品，在國(guó)家農(nóng)民藝術(shù)展覽館、中央美術(shù)展覽館、中國(guó)農(nóng)業(yè)博物館聯(lián)合組織的展覽中均獲一等獎(jiǎng)。四是西閆鄉(xiāng)、五畝鄉(xiāng)群眾千方百計(jì)引進(jìn)資金，各投資上千萬(wàn)元，新上凱樂(lè)、凱越兩個(gè)彩色印刷項(xiàng)目，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。其中凱樂(lè)公司于3月份被中央黨校、中央文獻(xiàn)出版社《紅旗飄飄》編輯部確定為總承印單位，總印數(shù)100萬(wàn)冊(cè)，金額達(dá)6000萬(wàn)元，從而一舉躋身全市乃至全省的印刷企業(yè)龍頭行列。

四、存在問(wèn)題及下一步打算

一是文化系統(tǒng)干部職工的整體素質(zhì)還不夠高，業(yè)務(wù)能力還不夠強(qiáng)，工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)，還不能充分勝任當(dāng)前文化工作發(fā)展的需要。

第5篇：基層文物保護(hù)存在問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)有建筑物；改變使用功能；判定條件；規(guī)劃導(dǎo)引

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，杭州社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展，成就顯著，同時(shí)城市發(fā)展與管理建設(shè)的矛盾也隨之日益顯現(xiàn)。杭州市委、市政府明確提出新時(shí)期杭州城市定位為：中國(guó)特色、時(shí)代特點(diǎn)、杭州特征，覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享，與世界名城相媲美的“生活品質(zhì)之城”，對(duì)杭州城市建設(shè)和規(guī)劃管理也提出了更高要求。如何在“城市有機(jī)更新”的指導(dǎo)下，加強(qiáng)資源有效利用、延續(xù)城市歷史文化，規(guī)范現(xiàn)有建筑物使用功能改變的管理，充分落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，成為一項(xiàng)極為迫切和具有重要意義的工作。

1 建筑物改變使用功能的涵義

建筑物改變使用功能是指因某種需求而導(dǎo)致建筑物原有使用功能的衰退或取締，將城市規(guī)劃部門原批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃證件中載明的使用功能改變?yōu)槠渌δ堋?/p>

這其中包含了永久改變和臨時(shí)改變兩種行為，前者是地塊全面改造并重新出讓，用地性質(zhì)發(fā)生改變，但新的用地出讓條件中要求保留或部分保留原有建筑物，這些保留的建筑面臨功能的改變；后者是用地不重新出讓，其上的建筑物發(fā)生功能改變。

2 研究目的與意義

2.1 研究的目的

①把握城市發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，結(jié)合杭州市的城市建設(shè)形勢(shì)需要，進(jìn)一步完善城市功能配置和布局，有效指導(dǎo)新時(shí)期的城市建設(shè)。

②落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，探討城市更新中的節(jié)能減排，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的最優(yōu)化。

2.2 研究的意義

①推進(jìn)城市改造建設(shè)方式的多樣化，促進(jìn)資源循環(huán)利用和城市可持續(xù)發(fā)展；

②延續(xù)城市歷史文脈，提升城市活力，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步；

③維護(hù)社會(huì)公共秩序，保護(hù)社會(huì)公共利益；

④減少社會(huì)矛盾，有利于《物權(quán)法》實(shí)施。

3 現(xiàn)狀調(diào)研

3.1基本概況

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，杭州城市現(xiàn)有建筑物功能改變主要集中在區(qū)位和交通條件相對(duì)優(yōu)越、人口集聚度較高、或配套服務(wù)設(shè)施不甚完善的區(qū)域，情況復(fù)雜、種類繁多，以非經(jīng)營(yíng)性建筑改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性建筑較為普遍。

3.2 存在問(wèn)題分析

3.2.1自發(fā)為主，隨意性大

由于之前缺乏政府的有效調(diào)控，相關(guān)利害人或單位在進(jìn)行建筑物功能改變時(shí)，帶有較大的盲目性，片面注重眼前利益，致使功能改變后的建筑產(chǎn)出值不高，或者短時(shí)間內(nèi)頻頻易主、多次改變。

3.2.2 制度不全，認(rèn)識(shí)滯后

目前，國(guó)內(nèi)對(duì)于建筑物功能改變規(guī)劃管理的經(jīng)驗(yàn)還不多，尚未在全國(guó)范圍內(nèi)形成成熟的管理體系。規(guī)劃、國(guó)土、工商、房管等之前也僅從本部門管轄職能出發(fā)，缺乏多部門聯(lián)動(dòng)和統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

3.2.3關(guān)系民生，影響較大

已有的功能改變產(chǎn)生較多不利因素：對(duì)建筑物所在地段周邊環(huán)境的污染（噪音、污水、廢氣、炫光）、公共配套失衡（如電梯、社會(huì)停車超負(fù)荷）、交通量的驟增等，進(jìn)而產(chǎn)生鄰里糾紛、甚至侵害公共利益、并影響社會(huì)的公平性。

4 影響功能改變的因素分析

4.1城市空間結(jié)構(gòu)合理化

隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中心城區(qū)內(nèi)的大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正處于更新?lián)Q代的階段，并且地鐵建設(shè)促使交通方式的轉(zhuǎn)變等影響，產(chǎn)生了“城市邊緣地帶中心化”的過(guò)程。通過(guò)有效利用建筑功能改變，既快又省地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、功能升級(jí)，成為城市新興高價(jià)值和高活力的地區(qū)。

4.2 城市樓宇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化

杭州市委、市政府明確將“樓宇經(jīng)濟(jì)”作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體和破解土地制約、提升城市品位、增強(qiáng)綜合功能的重要手段。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)能有力推動(dòng)市場(chǎng)變樓宇、廠房變樓宇，促進(jìn)更多的現(xiàn)有建筑物的功能改變，進(jìn)而加快“城市有機(jī)更新”步伐。

4.3 城市配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

構(gòu)建“生活品質(zhì)之城”，倡導(dǎo)“十五分鐘文化圈”、“十分鐘體育圈”等基層配套服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)，使得土地資源稀缺的老城區(qū)難以達(dá)標(biāo)，許多設(shè)施新建難度極大，有效途徑之一即就近通過(guò)建筑物功能的改變，來(lái)進(jìn)一步滿足設(shè)施的服務(wù)半徑要求。

4.4 城市管理趨向制度化

隨著城市規(guī)劃法規(guī)和管理制度的完善，政府調(diào)控能力的加強(qiáng)，建筑物功能改變將從市場(chǎng)主導(dǎo)型改為由政府引導(dǎo)、市場(chǎng)自發(fā)相結(jié)合的建設(shè)模式；而建筑物改變功能將作為城市建設(shè)的重要手段被納入到規(guī)劃管理體系之中。

5 對(duì)功能改變的判定條件分析

綜合分析建筑物功能改變的各方面城市影響要素，將判定條件分為“強(qiáng)制性條件”、“指導(dǎo)性條件”及“特定條件”三個(gè)層面。

5.1 強(qiáng)制性條件

5.1.1 法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定和規(guī)范要求

必須符合《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等的相關(guān)要求和規(guī)定。

應(yīng)遵守風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)體現(xiàn)“風(fēng)景資源保護(hù)第一”的原則；應(yīng)符合規(guī)劃、建筑、結(jié)構(gòu)、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、物業(yè)等相關(guān)管理要求和技術(shù)規(guī)范。

5.1.2 服務(wù)設(shè)施配套要求

原本屬于城市配套服務(wù)設(shè)施的，如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、郵政電信、醫(yī)療、文化、體育、教育、人防等，以滿足配套要求為前提，不得隨意改變建筑物功能。

5.2 指導(dǎo)性條件

第6篇：基層文物保護(hù)存在問(wèn)題范文

［關(guān)鍵詞］ 旅游景區(qū) 游客管理 杭州景區(qū)

一、前言

游客管理是景區(qū)管理的重要組成部分，通過(guò)組織和管理游客的行為活動(dòng)，通過(guò)調(diào)控和管理來(lái)強(qiáng)化旅游資源和環(huán)境的吸引力，在提高游客的滿意度和體驗(yàn)質(zhì)量同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游景區(qū)資源的可持續(xù)發(fā)展。游客管理是保障旅游景區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，游客管理可以減少游客因不文明行為對(duì)景區(qū)資源和環(huán)境的破壞，倡導(dǎo)文明的社會(huì)文化氛圍。不僅可以保護(hù)旅游資源、優(yōu)化游覽環(huán)境、保證游客心情暢快，從而提升游客的滿意度，促進(jìn)景區(qū)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

隨著近年來(lái)我國(guó)旅游業(yè)快速發(fā)展，游客數(shù)量的急劇增加，很多旅游景區(qū)在旅游旺季都出現(xiàn)了人滿為患的現(xiàn)象。大量涌入的游客，造成景區(qū)旅游資源的保護(hù)成為難點(diǎn)，特別是自然資源極易遭到破壞的自然保護(hù)區(qū)和遺產(chǎn)類景區(qū)，游客游覽所帶來(lái)的資源破壞所帶來(lái)的局面制約了景區(qū)開(kāi)發(fā)利用及其可持續(xù)發(fā)展。因此，對(duì)旅游景區(qū)的游客管理是目前所需要實(shí)施的，這對(duì)我國(guó)旅游景區(qū)的游客管理對(duì)我國(guó)旅游業(yè)及其自然資源的可持續(xù)發(fā)展具有重要重現(xiàn)實(shí)意義。

二、旅游管理概念、內(nèi)容

1.游客管理定義

游客管理是指旅游管理部門或機(jī)構(gòu)通過(guò)運(yùn)用科技、教育、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等各種手段組織和管理游客的行為過(guò)程，通過(guò)對(duì)游客容量、行為、體驗(yàn)、安全等的調(diào)控和管理來(lái)強(qiáng)化旅游資源和環(huán)境的吸引力，提高游客體驗(yàn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用和旅游目的地經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

2. 旅游管理內(nèi)容

游客管理包括對(duì)游客旅行目的地管理、游客容量管理、游客滿意度管理、游客行為管理、游客體驗(yàn)管理、游客影響管理、游客安全管理等。

三、我國(guó)景區(qū)游客管理存在問(wèn)題

游客管理很大程度上決定了旅游目的地的發(fā)展，合理的管理對(duì)旅游景區(qū)的維護(hù)管理起到重要作用，在保護(hù)旅游環(huán)境的同時(shí)提升了文化環(huán)境內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)環(huán)境、社會(huì)和旅游目的地經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)最大化發(fā)展。

由于缺乏有效的游客管理及對(duì)游客管理的不重視，導(dǎo)致我國(guó)很多旅游景區(qū)出現(xiàn)了資源損毀、游客滿意度下降，旅游需求減退等使多方利益蒙受損失的局面。游客管理在我國(guó)景區(qū)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中得不到重視，只有在旺季時(shí)才將游客管理作為景區(qū)工作的重點(diǎn)。究其原因，大致有以下幾個(gè)方面：

1．重視經(jīng)濟(jì)效益．忽視游客管理。

過(guò)度重視旅游經(jīng)濟(jì)效益，大多數(shù)旅游經(jīng)營(yíng)管理者的管理目標(biāo)重點(diǎn)在于如何吸引大批量的游客，缺少對(duì)大批量游客對(duì)景區(qū)環(huán)境所帶來(lái)的負(fù)面影響的考慮，缺乏可持續(xù)發(fā)展的前瞻性；部分地方為增加旅游帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，促使游客消費(fèi)，對(duì)游客的不文明行為充耳不聞；即使部分大的景點(diǎn)實(shí)行游客管理，通常也是在旅游旺季將旅游工作的重心傾向于游客管理，但一旦回歸到淡季，便忽視了游客管理。

2. 管理內(nèi)容僅局限于游客行為管理，管理手段偏重硬性措施

景區(qū)通常對(duì)游客管理的不重視，游客管理的內(nèi)容大部門偏重游客的行為進(jìn)行管理，實(shí)行減少游客對(duì)環(huán)境、資源的破壞方面地管理，忽視游客的旅游體驗(yàn)質(zhì)量，缺乏對(duì)游客的安全管理；對(duì)游客的滿意度及投訴行為缺乏合理的處置和規(guī)劃。

由于在管理內(nèi)容上傾向于游客行為管理，使得管理方法和手段過(guò)于硬性化，如對(duì)一些不文明行為實(shí)行巡視、處罰或限制活動(dòng)等。無(wú)法讓游客意識(shí)到文明化環(huán)境氛圍，甚至管理過(guò)程中出現(xiàn)了對(duì)抗，硬性管理還存在著被動(dòng)性、高技術(shù)性、高成本，因此旅游管理效果不是很理想。

3. 缺乏對(duì)旅游景區(qū)綜合規(guī)劃及管理

這幾年大力發(fā)展旅游業(yè)，但對(duì)區(qū)域旅游景區(qū)的規(guī)劃甚少，甚至對(duì)目的地旅游景區(qū)也缺少綜合規(guī)劃利用，對(duì)區(qū)域內(nèi)的旅游景點(diǎn)缺乏合理的組織，這在一定程度上促使景區(qū)的游客對(duì)旅游景區(qū)的不合理感到不滿意，如在同一個(gè)旅游景點(diǎn)的不同處，一些地方過(guò)多的人流得不到合理的解決，而部分地區(qū)則出現(xiàn)無(wú)人狀態(tài)。服務(wù)設(shè)施不合理，有些景區(qū)很大一個(gè)地方也找不到一個(gè)廁所。旅游景區(qū)缺乏有效管理，如景區(qū)內(nèi)對(duì)對(duì)商販攤點(diǎn)沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃管理，商販只管賣，不管環(huán)境衛(wèi)生的清理；使得景區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境臟亂，促使游客環(huán)保意識(shí)減弱，繼續(xù)破壞環(huán)境。

4. 對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)與管理不到位，基層管理人員素質(zhì)偏低。

我國(guó)旅游業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性，基層管理人員素質(zhì)相對(duì)偏低，同時(shí)很多旅游景區(qū)和企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理不到位，缺乏對(duì)從業(yè)人員的管理能力和管理責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)和要求，缺乏應(yīng)有的責(zé)任感，缺少起碼的職業(yè)道德。在國(guó)內(nèi)的很多景區(qū)，游人會(huì)隨意觸摸文物古跡，在文物古跡邊嬉戲，并和文物拍照，而從業(yè)人員對(duì)其視而不見(jiàn)，使得文物資源在不經(jīng)意見(jiàn)被逐步破壞。

四、杭州旅游景區(qū)游客管理現(xiàn)狀分析

1. 游客容量管理

杭州景區(qū)在處理季游客容量問(wèn)題有著獨(dú)特的方式，免費(fèi)門票和營(yíng)造四季特色文化旅游是對(duì)游客容量很好的處理，減少了在旅游旺季因游客數(shù)量激增而引起游客排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)、可玩項(xiàng)目減少、滿意度下降的問(wèn)題比較突出；同時(shí)也增加了旅游淡季的游客量，由于西湖周邊的景點(diǎn)免費(fèi)較多，因此游客體驗(yàn)及排隊(duì)的時(shí)間減少，從而增加了游客滿意度和體驗(yàn)感。

杭州實(shí)行低碳旅游，公共自行車、電瓶車、在方便環(huán)保及低費(fèi)用的同時(shí)。對(duì)游客進(jìn)行了分流，同時(shí)也成為了杭州景區(qū)內(nèi)一道特色的風(fēng)景線。還有水上巴士的、游船的運(yùn)用，減少了部分陸地游客量，水上巴士同時(shí)還是連接了西溪濕地、京杭大運(yùn)河、錢塘江、西湖，形成“五水”相通的水上旅游線路，增加旅游收入。

2. 游客滿意度管理

為了提高服務(wù)質(zhì)量、完善設(shè)施、規(guī)范景區(qū)服務(wù)，杭州景區(qū)每年都采用抽樣問(wèn)卷調(diào)查方式，對(duì)景區(qū)區(qū)游客滿意度進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)與分析。根據(jù)調(diào)查內(nèi)容將數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)并編寫出年度游客滿意度分析報(bào)告，并反饋給相關(guān)部門與公司領(lǐng)導(dǎo)。并根據(jù)游客的需要改善環(huán)境，同時(shí)更新旅游熱點(diǎn)，如對(duì)西湖、西溪等老景區(qū)通過(guò)不斷升級(jí)改造。2009年第二季度調(diào)查結(jié)果顯示，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)游客滿意度為78.90，在40個(gè)樣本城市中，杭州、無(wú)錫、廣州、珠海、沈陽(yáng)、北京、天津、上海等城市的滿意度指數(shù)較高，均超過(guò)80。其中，杭州排名第一。

2010年國(guó)慶黃金周新推出江洋畈西湖濕地、新中東河、中山南路中華美食夜市、城北半山游步道等新景點(diǎn)，都吸引了大量的游客和市民，并推出游船體驗(yàn)。都是對(duì)游客滿意度管理進(jìn)行地調(diào)整。

3. 游客行為管理

杭州景區(qū)對(duì)游客的行為進(jìn)行管理，在景區(qū)內(nèi)對(duì)游客進(jìn)行規(guī)定：景區(qū)通過(guò)宣傳對(duì)游客入景區(qū)須知規(guī)定:公園提倡尊重、理解、和諧的文明行為，禁止隨地吐痰、亂扔垃圾、毀壞財(cái)物、等不文明行為，如經(jīng)發(fā)現(xiàn)后不聽(tīng)勸阻者，景區(qū)有權(quán)要求游客無(wú)條件離開(kāi)公園;景區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁打架斗毆、尋釁滋事、偷竊等違法犯罪行為，景區(qū)內(nèi)安保部門及工作人員有權(quán)現(xiàn)場(chǎng)制止，并協(xié)助公安部門依法處置。

在夏季的時(shí)候，西湖禁止游客跳入湖中游泳、洗澡，對(duì)于此不文明行為一旦被安保人員發(fā)現(xiàn),先通過(guò)安保人員溫馨提示及時(shí)制止，如經(jīng)勸導(dǎo)后依然繼續(xù)不文明行為者，景區(qū)通過(guò)協(xié)助公安部門依法處置。

4. 游客體驗(yàn)管理

隨著杭州旅游方式向休閑旅游，體驗(yàn)成為杭州景區(qū)的新興的旅游方式和生活方式，體驗(yàn)旅游對(duì)杭州旅游有重要作用。杭州景區(qū)為游客提供新、奇、特的游樂(lè)體驗(yàn)和安全優(yōu)質(zhì)的游樂(lè)服務(wù)，打造中國(guó)休閑城市。杭州西湖景區(qū)的游船體驗(yàn)，讓游客在游船上享受從水中看西湖，在水中看杭州，并結(jié)合西溪濕地等處開(kāi)通水上通道，使游客們體驗(yàn)不一樣的旅游方式，體驗(yàn)水中杭州。杭州部門景區(qū)將游客觀賞、體驗(yàn)納入了游客旅行的一部分，如西溪濕地的采柿子節(jié)，西溪采菱，游客們可以在秋季的時(shí)候采摘柿子，在水上采摘菱角，讓游客們感受西溪特色的民俗活動(dòng)，加上西溪越劇、說(shuō)大書、皮影戲、龍鳳舟體驗(yàn)，讓游客更親近西溪，體驗(yàn)節(jié)慶的熱鬧。

5. 游客投訴管理

游客對(duì)杭州景區(qū)的滿意度為我國(guó)前茅，杭州西湖名勝區(qū) 以爭(zhēng)創(chuàng)“投訴率最低、滿意度最高”為目標(biāo)，從規(guī)范市場(chǎng)秩序入手，從提升服務(wù)品質(zhì)著眼，為旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，實(shí)現(xiàn)低投訴率；相比而言景區(qū)的投訴較少，以前，西湖邊的景區(qū)集中在野導(dǎo)游、堵車、停車上投訴，為此杭州景區(qū)管理在處理黑車、野導(dǎo)方面進(jìn)行了專門跟進(jìn)調(diào)查，在停車場(chǎng)專門有負(fù)責(zé)人員管理，并進(jìn)行停車電子扣費(fèi)；對(duì)于無(wú)證導(dǎo)游，有一套野導(dǎo)黑名單，在投訴時(shí)可以快速查詢目標(biāo)，進(jìn)行跟進(jìn)。

現(xiàn)已推行異地投訴，游客可通過(guò)來(lái)電、來(lái)信、網(wǎng)絡(luò)等各種形式的投訴。游客服務(wù)中心首先填寫《游客投訴登記表》，初步判斷責(zé)任歸屬，并做出答復(fù)。運(yùn)營(yíng)管理中心督導(dǎo)室負(fù)責(zé)對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查和處理，并擬定回復(fù)意見(jiàn)，答復(fù)投訴人。對(duì)網(wǎng)上投訴，市場(chǎng)部網(wǎng)絡(luò)管理員負(fù)責(zé)將督導(dǎo)室的處理意見(jiàn)回復(fù)給投訴人，并及時(shí)向相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)反饋情況。

6. 游客安全管理

杭州景區(qū)始終將把安全(包括設(shè)備安全、餐飲安全、游客在景區(qū)的游玩安全以及財(cái)物安全)放在第一位。杭州景區(qū)設(shè)置的基礎(chǔ)設(shè)施均符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，一些大型進(jìn)口設(shè)施同時(shí)擁有國(guó)際、國(guó)內(nèi)雙重安全標(biāo)準(zhǔn)保證，通過(guò)了國(guó)家級(jí)、市級(jí)相關(guān)檢測(cè)管理機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。管理對(duì)景區(qū)內(nèi)設(shè)備進(jìn)行定期進(jìn)行安全檢查，定期跟新一些設(shè)備，始終以游客安全為己任，對(duì)景區(qū)內(nèi)的餐飲進(jìn)行檢查

對(duì)景區(qū)內(nèi)湖邊、河流邊、溪邊等活動(dòng)特別注重游客安全管理，通知游客安全須知、漂流安全管理制度、安全警示標(biāo)志、準(zhǔn)備應(yīng)急處置預(yù)案等，加強(qiáng)船只、游艇、皮筏的日常檢查、救生設(shè)施配備、沿線安全崗哨設(shè)置、督促游客穿好著救生衣、上下筏碼頭的安全措施等，景區(qū)內(nèi)管理人員根據(jù)管理部門的建議要求完善和改進(jìn)相關(guān)設(shè)施和制度。加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)管理、嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)山林保護(hù)和文物保護(hù)，防止山林火災(zāi)，杜絕一切安全隱患，確保游客安全、財(cái)產(chǎn)安全。

五、杭州景區(qū)游客管理不足方面

1. 景區(qū)從業(yè)人員及導(dǎo)游培訓(xùn)、管理不到位

就對(duì)景區(qū)實(shí)際情況而言，杭州做為國(guó)際風(fēng)景旅游城市，景區(qū)從業(yè)人員及導(dǎo)游的水平和素質(zhì)都還未到國(guó)際級(jí)旅游城市水平，從業(yè)人員及導(dǎo)游對(duì)游客管理的認(rèn)識(shí)還不夠全面，在游客管理方面考慮不周全，同時(shí)很多導(dǎo)游都屬于兼職，導(dǎo)致導(dǎo)游水平參差不齊。杭州部分農(nóng)家樂(lè)景區(qū)，由于從業(yè)人員的水平和素質(zhì)不是很高，對(duì)其管理不是很到位，因此存在投訴現(xiàn)象，如誤導(dǎo)游客進(jìn)入旅游景區(qū)高價(jià)產(chǎn)品。

2. 人性化管理不夠全面

在針對(duì)游客不文明行為發(fā)生的時(shí)候，會(huì)采用硬性化手段處理，缺乏通過(guò)教育、引導(dǎo)游客改善不文明行為，缺乏人性化處理手段；一旦進(jìn)入西湖景區(qū)內(nèi)很少有停車場(chǎng)地，在尋找車位存在著很大困難；杭州實(shí)行公共自行車無(wú)疑對(duì)減少了車子進(jìn)入西湖景區(qū)，即保護(hù)了西湖資源環(huán)境、減少污染，同時(shí)也增加了游客旅行方式，但一旦到旅游高峰期，很多景區(qū)邊的停車位置不是缺自行車就是無(wú)法歸還自行車。

3. 夜游景區(qū)欠安全性

杭州部分景區(qū)推出夜游景區(qū)，夜游也成了很多游客喜歡的方式之一，但在夜游景區(qū)內(nèi)通常夜游指示牌不明顯，缺少適當(dāng)?shù)恼彰髦甘荆瑢?dǎo)致夜游西湖景區(qū)或是其他景區(qū)找不到著廁所、出口等現(xiàn)象，迷失了方向；在夜間需要幫助時(shí)，不太容易找到服務(wù)人員，只在出口處見(jiàn)到幾位管理人員，夜間管理人員巡邏少，一旦在湖邊、溪邊、河邊發(fā)生不安全事故不容易找到人救助。

六、景區(qū)游客管理措施

面對(duì)以上我國(guó)景區(qū)游客管理所面臨的問(wèn)題，我們應(yīng)該提出解決建議和措施，為我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展提供關(guān)鍵的一環(huán)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)旅游發(fā)展。通過(guò)對(duì)杭州景區(qū)的游客管理分析，提出對(duì)景區(qū)游客管理相應(yīng)建議，實(shí)施景區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。以生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的目標(biāo)，和諧最大化的發(fā)展景區(qū)旅游。以下為景區(qū)游客管理的措施。

1. 重視游客管理意識(shí)

由于當(dāng)前我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展仍以經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向，很多旅游目的地都重建設(shè)、輕管理，使得旅游目的地管理嚴(yán)重滯后。一個(gè)地區(qū)的旅游業(yè)如想要可持續(xù)發(fā)展，就必須重視游客管理并最終提升該地區(qū)的旅游競(jìng)爭(zhēng)力。因此旅游目的地的管理者應(yīng)當(dāng)重視游客管理，將其納入旅游目的地的日常管理范疇，并針對(duì)游客管理存在問(wèn)題，找尋相應(yīng)對(duì)策，合理科學(xué)規(guī)劃景區(qū)、完善配套設(shè)施、加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)與管理、進(jìn)行人性化管理等。

2. 制定系統(tǒng)的景區(qū)旅游游客管理規(guī)劃

結(jié)合杭州景區(qū)規(guī)劃，對(duì)我國(guó)旅游景區(qū)進(jìn)行城市游客管理地規(guī)劃，尋求可持續(xù)、合理實(shí)現(xiàn)旅游目的地環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)利益最大化實(shí)現(xiàn)。景區(qū)旅游游客管理計(jì)劃明確規(guī)定具體的管理主體、客體、方法和程序等內(nèi)容，同時(shí)對(duì)景區(qū)旅游游客管理的效果進(jìn)行評(píng)估與監(jiān)控，及時(shí)反饋、改進(jìn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在景區(qū)游客管理總體計(jì)劃的指導(dǎo)下，要求各部門、各景區(qū)制定具體的游客管理分計(jì)劃。建議在今后的景區(qū)旅游規(guī)劃中單列一章專門制定游客管理計(jì)劃。景區(qū)游客管理計(jì)劃的制定不僅使實(shí)際游客管理中有章可循，更重要的是使旅游主管部、經(jīng)營(yíng)管理者們?cè)谟^念上重視游客管理，最終將其納入城市旅游日常管理范疇。

3. 進(jìn)行人性化管理

建立完善的旅游信息咨詢服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步完善旅游信息咨詢服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建合理布局、統(tǒng)一管理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游目的地信息咨詢服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)提前安排游玩線路。

通過(guò)開(kāi)發(fā)新的旅游線路、宣傳其他景點(diǎn)／區(qū)、開(kāi)發(fā)新的景區(qū)、排節(jié)事活動(dòng)等對(duì)游客進(jìn)行分流，吸引淡季人流，分散旺季部門景區(qū)人滿為患的人流。提供高質(zhì)量的服務(wù)是游客旅游體驗(yàn)管理的一個(gè)有效手段，高水平的服務(wù)質(zhì)量能夠提高旅游者的滿意度，更是保證游客在旅游目的地得到良好旅游體驗(yàn)的一個(gè)重要組成部分。建立高效的游客投訴體系，保障游客安全、利益，更是指明該旅游目的地存在的問(wèn)題，及時(shí)更正管理方式和內(nèi)容，更好的實(shí)現(xiàn)景區(qū)的管理。鞏固游客安全管理，游客的安全問(wèn)題是重中之中，是吸引其他游客來(lái)旅游目的地的基礎(chǔ)，也是保障游客安全、利益的基石，因此要鞏固游客安全管理。

七、總結(jié)

針對(duì)我國(guó)旅游景區(qū)游客管理存在問(wèn)題，對(duì)杭州景區(qū)游客管理的優(yōu)勢(shì)和不足進(jìn)行分析，提出景區(qū)游客管理措施，從重視游客管理意識(shí)、制定系統(tǒng)的景區(qū)旅游游客管理規(guī)劃、進(jìn)行人性化管理三個(gè)方面進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)景區(qū)游客管理，最終提升旅游業(yè)的發(fā)展，促使旅游目的地的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游目的地可持續(xù)發(fā)展前途下實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)最大化發(fā)展。為我國(guó)景區(qū)游客管理提供建設(shè)提供一些理論參考和管理措施依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]陶犁 等譯：城市旅游游客管理[M].天津:南開(kāi)大學(xué)出版社,2004.

第7篇：基層文物保護(hù)存在問(wèn)題范文

一、精心組織，周密部署，學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得明顯成效

我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)于3月6日正式啟動(dòng)?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市各參學(xué)單位和試點(diǎn)單位緊緊圍繞“打造魅力敦煌，建設(shè)藝術(shù)之都”這一主題，牢牢把握“規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有特色”這一要求，做到了思想重視、行動(dòng)及時(shí)、措施有力，使學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得了明顯成效。歸納起來(lái)，主要有以下五個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是組織發(fā)動(dòng)全面到位。*市召開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)以后，市委高度重視，認(rèn)真研究，及時(shí)成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，自上而下建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定了活動(dòng)實(shí)施方案，層層召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，明確了活動(dòng)的目標(biāo)要求、方法步驟和具體任務(wù)，并確定了54個(gè)市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)和7個(gè)第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)單位，實(shí)行了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶和包掛制度，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成了分工明確、責(zé)任到人、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作格局。同時(shí)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極深系點(diǎn)抓指導(dǎo)，指導(dǎo)檢查組認(rèn)真巡回督查抓落實(shí)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)抓進(jìn)度，形成了強(qiáng)大的工作合力，確保了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有序開(kāi)展。

二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)扎實(shí)有效。堅(jiān)持把深化學(xué)習(xí)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)和保證，合理安排時(shí)間，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，努力在學(xué)習(xí)的廣度和深度上有所進(jìn)展，在學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果上有所提高。以必讀的三本書和中央、省、市主要領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神為基本內(nèi)容，融入旅游立市、工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)保護(hù)、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等相關(guān)知識(shí)，按照學(xué)分制管理的要求，在督促落實(shí)學(xué)習(xí)任務(wù)上動(dòng)真格、來(lái)硬的，組織廣大黨員干部進(jìn)行全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)，著力解決了黨員干部理論學(xué)習(xí)不深不透的問(wèn)題。精心策劃，靈活組織，采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭講學(xué)、集中培訓(xùn)促學(xué)、上門送教幫學(xué)、提供菜單選學(xué)、加強(qiáng)聯(lián)系督學(xué)、知識(shí)競(jìng)賽測(cè)學(xué)等六種方式在全市開(kāi)展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，特別是積極創(chuàng)新載體，開(kāi)辦了“周末課堂”，妥善解決了工學(xué)矛盾和學(xué)用矛盾，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性，確保了參學(xué)率和覆蓋面，有效提升了黨員干部運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、推進(jìn)發(fā)展的能力。

三是調(diào)查研究重點(diǎn)突出。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在市級(jí)和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展了“科學(xué)發(fā)展，尋策問(wèn)計(jì)”大型調(diào)研活動(dòng)，圍繞制約我市發(fā)展的各種瓶頸問(wèn)題，突出實(shí)踐特色，結(jié)合職責(zé)分工和工作實(shí)際，為28名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)選定了54個(gè)調(diào)研專題，為參學(xué)部門和試點(diǎn)單位確定了75個(gè)參考調(diào)研專題。全體市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和絕大多數(shù)科級(jí)、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠深入基層，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、入戶走訪、問(wèn)卷調(diào)查等多種形式開(kāi)展調(diào)查研究，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，問(wèn)計(jì)尋策于民，全面掌握和認(rèn)真分析了當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的突出問(wèn)題，撰寫各類調(diào)研報(bào)告420多篇，評(píng)選出了27篇有份量、有價(jià)值的優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供了科學(xué)詳實(shí)、富有創(chuàng)見(jiàn)的決策依據(jù)。

四是研討交流氛圍濃厚。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，堅(jiān)持把研討交流作為深化思想認(rèn)識(shí)的重要過(guò)程來(lái)抓，組織各參學(xué)單位圍繞“打造魅力敦煌、建設(shè)藝術(shù)之都”這一主題，緊密結(jié)合本單位、本部門工作實(shí)際，針對(duì)黨員干部的思想和作風(fēng)狀況，細(xì)化討論專題，豐富討論載體，采取召開(kāi)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研成果研討會(huì)、科級(jí)干部交流研討會(huì)、黨員干部懇談會(huì)、群眾意見(jiàn)征集會(huì)和行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議會(huì)等多種形式，廣泛組織開(kāi)展了解放思想大討論活動(dòng)，交流了對(duì)解放思想的認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)了各方面存在的問(wèn)題，征求到各類意見(jiàn)建議1200余條，歸納梳理出8類108條，形成了“人人參與大討論”的良好局面。通過(guò)開(kāi)展大討論活動(dòng)，有力促進(jìn)了思維方式、工作方式和領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，達(dá)到了統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、理清思路、加快發(fā)展的目的，在推進(jìn)我市實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展上形成了新的共識(shí)。

五是邊學(xué)邊改成效顯著。按照邊學(xué)邊改、邊查邊改、即知即改的要求，根據(jù)征求到的意見(jiàn)建議，本著“什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，群眾關(guān)心什么問(wèn)題就優(yōu)先解決什么問(wèn)題”的原則，整改落實(shí)突出問(wèn)題32個(gè)，正在整改落實(shí)的33個(gè)，積極創(chuàng)造條件或協(xié)調(diào)上級(jí)部門解決的43個(gè)，辦惠民實(shí)事126件，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正成為了群眾滿意工程。同時(shí)，在查找和解決突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，注重在“立新規(guī)”上下功夫，從制度的層面上抓好破舊立新，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目建設(shè)、文化旅游開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境治理、和諧社會(huì)建設(shè)、黨的執(zhí)政能力建設(shè)等八個(gè)方面，及時(shí)啟動(dòng)了建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制工作，為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)營(yíng)造了良好的政策制度環(huán)境，形成了有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向。

經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，在學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作中，我市第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)主要取得了三個(gè)方面的成效：一是思想認(rèn)識(shí)有了新提高。通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研，廣大黨員干部對(duì)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的目的、意義有了更加明確的認(rèn)識(shí)，對(duì)“打造魅力敦煌、建設(shè)藝術(shù)之都”的奮斗目標(biāo)有了更加深刻的理解，加快建設(shè)國(guó)際旅游名城的緊迫感、使命感有了進(jìn)一步增強(qiáng)，“大發(fā)展、快發(fā)展、好發(fā)展”的理念深入人心。特別是結(jié)合學(xué)習(xí)討論，各參學(xué)單位和試點(diǎn)單位進(jìn)一步理清了工作思路，明確了發(fā)展目標(biāo)，完善了工作措施，服務(wù)發(fā)展、推進(jìn)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是工作作風(fēng)有了新改進(jìn)。通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)的開(kāi)展，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊開(kāi)展調(diào)研，深入研究分析工作中不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題，積極尋求解決問(wèn)題的有效措施，不但推動(dòng)了問(wèn)題的解決，而且也促進(jìn)了黨員干部求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干作風(fēng)的形成。特別是市委常委親自下基層，深入調(diào)研，形成了20篇調(diào)研報(bào)告，從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變的成效；部分科級(jí)干部、年輕干部和后備干部自覺(jué)到全市重點(diǎn)工程建設(shè)、城市拆遷拆違、城市建設(shè)管理、企業(yè)改制等一線長(zhǎng)期蹲點(diǎn)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，迎難而上、克難攻堅(jiān)，則更為全面地展示了我市干部作風(fēng)的新變化。三是各項(xiàng)工作有了新突破。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們緊扣發(fā)展這一要?jiǎng)?wù)，始終堅(jiān)持以學(xué)促干、以干促學(xué)，努力把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)激發(fā)出的熱情轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴(kuò)大，今年全市確定各類建設(shè)項(xiàng)目143項(xiàng)，計(jì)劃總投資17.2億元，其中包括敦煌機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、敦格鐵路、10兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電等46個(gè)投資在千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。截至目前，已開(kāi)工建設(shè)各類項(xiàng)目89項(xiàng)，完成投資2.84億元，占年計(jì)劃的17%，同比增長(zhǎng)42%。敦格鐵路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目已于3月20日在北京進(jìn)行了特許權(quán)招標(biāo)，城市外環(huán)路建設(shè)項(xiàng)目已完成前期勘察測(cè)量和施工圖設(shè)計(jì)。文化旅游開(kāi)發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁，組織參加了西安旅游博覽會(huì)、大連國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)和津洽會(huì),簽訂了《中國(guó)西部旅游城市合作協(xié)議書》；在德國(guó)成功舉辦了“敦煌花雨文化展”開(kāi)幕式；陸續(xù)恢復(fù)、增加了敦煌至北京、西安、烏魯木齊、蘭州等航班航線；探索成立了旅游執(zhí)法大隊(duì)，使全市40家星級(jí)賓館飯店、62家旅行社全部納入規(guī)范管理；經(jīng)過(guò)積極匯報(bào)爭(zhēng)取，我市被甘肅省命名為全省首批文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，敦煌研究院文物保護(hù)技術(shù)服務(wù)中心和敦煌飛天文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司被授牌命名為全省首批文化產(chǎn)業(yè)基地。城市特色化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，抓緊實(shí)施了立面改造、夜景燈光設(shè)置、道路建設(shè)工等工程，啟動(dòng)實(shí)施了有礙觀瞻建筑物拆除改造工作。截至目前，2條道路建設(shè)、7幢建筑物立面改造、9幢夜景燈光工程已全面開(kāi)工建設(shè)，完成了3處圍墻改造、3處圍墻拆除。同時(shí)，新建黨河大橋已全面開(kāi)工，城市集中供熱工程已完成招投標(biāo)，投資2億元的敦煌風(fēng)情城已全面啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，方山口工業(yè)園區(qū)石鑫公司輸電項(xiàng)目已全線架通；轉(zhuǎn)渠口工業(yè)園區(qū)已入住4家企業(yè)，3家企業(yè)開(kāi)始生產(chǎn)；七里鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)確定的57家石棉廠已全部簽訂了搬遷協(xié)議，并完成了規(guī)劃選址工作，預(yù)計(jì)7月底前可整體搬遷入駐園區(qū)。同時(shí)，華夏水泥廠、西域礦業(yè)技改、敦煌石鑫鐵選廠等7個(gè)投資在千萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目已全面開(kāi)工建設(shè)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)展順利，全面實(shí)施了雙215工程，全市已定植優(yōu)質(zhì)林果3.6萬(wàn)畝，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力1.2萬(wàn)人，新建節(jié)水滴灌1.02萬(wàn)畝，完成小康住宅建設(shè)285套，種植瓜菜4.8萬(wàn)畝，新增羊飼養(yǎng)量2.2萬(wàn)只。狠抓了農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，萬(wàn)畝高效節(jié)水示范園區(qū)已啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的日光溫室已全部投入生產(chǎn)，特菜示范園區(qū)和葡萄示范園區(qū)的日光溫室己全部完成安裝和定植。同時(shí)，積極做好了2次大風(fēng)、沙塵暴災(zāi)害性天氣的抗災(zāi)救災(zāi)工作，把災(zāi)害損失降到了最低程度。生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得初步成效，編制完成了《敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合規(guī)劃》任務(wù)書，并通過(guò)國(guó)家水利部批復(fù)；經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，敦煌生態(tài)保護(hù)規(guī)劃已列入2009年度國(guó)務(wù)院審批規(guī)劃；莫高窟保護(hù)利用設(shè)施項(xiàng)目全面實(shí)施，已完成風(fēng)沙防護(hù)工程19.7萬(wàn)㎡。同時(shí)，壓減荒地面積3.68萬(wàn)畝，關(guān)閉城鄉(xiāng)自備水源井247眼，完成“千米”防護(hù)林310公里，綠色通道60公里，治沙造林面積2.05萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)48萬(wàn)株，使域內(nèi)生態(tài)環(huán)境面貌得到了初步改善。

總的來(lái)看，全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段的工作，準(zhǔn)備充分、啟動(dòng)及時(shí)、開(kāi)局良好、進(jìn)展順利，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。這得益于*市委第8指導(dǎo)檢查組的有力指導(dǎo)，得益于廣大黨員干部的辛勤工作，也凝聚了各參學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的不懈努力。特別是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志，兢兢業(yè)業(yè)、工作努力、加班加點(diǎn)、任勞任怨，為搞好全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)發(fā)揮了重要作用。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別單位和少數(shù)黨員對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主動(dòng)性、積極性還不夠高，理論學(xué)習(xí)的深度與活動(dòng)要求還有一定差距；二是個(gè)別部門和單位實(shí)踐特色不夠鮮明，實(shí)踐主題不夠突出，學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性不夠強(qiáng)；三是個(gè)別單位及領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研工作的深度、廣度不夠，在創(chuàng)新活動(dòng)載體、把握突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制、破除思想障礙等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，在下一步工作中采取有力措施，認(rèn)真加以改進(jìn)。

二、把握政策，抓實(shí)環(huán)節(jié)，確保分析檢查階段工作質(zhì)量

從現(xiàn)在開(kāi)始，我市第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全面轉(zhuǎn)入分析檢查階段。分析檢查階段的主要任務(wù)是，對(duì)照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，深入分析檢查貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的問(wèn)題和障礙。各參學(xué)單位一定要按照省委、市委的統(tǒng)一部署，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”，扎實(shí)推進(jìn)分析檢查工作健康有序開(kāi)展。

一是要以找準(zhǔn)問(wèn)題、深刻剖析為重點(diǎn)，嚴(yán)格組織召開(kāi)專題民主生活會(huì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)要充分利用深入調(diào)研和解放思想大討論兩個(gè)環(huán)節(jié)的成果，圍繞“旅游立市、工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目帶動(dòng)、和諧發(fā)展，打造魅力敦煌，建設(shè)藝術(shù)之都”這個(gè)主題，查擺突出問(wèn)題，開(kāi)展自我檢查，深刻剖析問(wèn)題產(chǎn)生的思想根源。重點(diǎn)開(kāi)展“六查六看”活動(dòng)，即：查思想，看科學(xué)發(fā)展的觀念牢不牢；查思路，看科學(xué)發(fā)展的路徑對(duì)不對(duì)；查措施，看科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)快不快；查機(jī)制，看科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力活不活；查實(shí)績(jī)，看科學(xué)發(fā)展的成效好不好；查作風(fēng)，看科學(xué)發(fā)展的工作實(shí)不實(shí)。每位班子成員都要按照這一要求撰寫個(gè)人分析材料，在會(huì)上發(fā)言交流，班子成員間坦誠(chéng)地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，真正把民主生活會(huì)開(kāi)成診斷會(huì)、研討會(huì)、聚力鼓勁會(huì)。同時(shí)，要組織黨員開(kāi)好專題組織生活會(huì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，也要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會(huì)。

二是要以理清思路、解決問(wèn)題為重點(diǎn)，認(rèn)真撰寫分析檢查報(bào)告。民主生活會(huì)后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子必須形成分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告的內(nèi)容主要是三個(gè)方面：一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題；二是深刻分析形成問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀原因，要從思想深處找原因；三是確定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作措施和具體保障等。分析檢查報(bào)告要緊密聯(lián)系實(shí)際，重點(diǎn)突出第三部分，要把學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見(jiàn)和民主生活會(huì)的成果體現(xiàn)在如何“解決問(wèn)題”上。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)報(bào)告全過(guò)程嚴(yán)格把關(guān)，廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)討論修改，避免寫成一般的工作總結(jié)或工作報(bào)告。

三是要以集思廣益、完善措施為重點(diǎn)，深入開(kāi)展群眾評(píng)議活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要采取“群眾評(píng)班子、基層評(píng)機(jī)關(guān)”等形式，廣泛征集“兩代表一委員”、黨員干部群眾、歸口或業(yè)務(wù)聯(lián)系單位、服務(wù)或工作對(duì)象等方面代表的意見(jiàn)，著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進(jìn)行評(píng)議，進(jìn)一步完善分析檢查報(bào)告。要主動(dòng)把群眾評(píng)議引入到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的各個(gè)階段、各個(gè)層面，根據(jù)群眾的正確評(píng)議，將問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決，將工作一步一步推進(jìn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格要求，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)向縱深發(fā)展

分析檢查階段是一個(gè)承上啟下的階段，也是鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果，打牢整改提高工作基礎(chǔ)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵階段。各參學(xué)單位一定要統(tǒng)一思想，周密安排，扎實(shí)推進(jìn)，確保分析檢查階段取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。在這里，我重點(diǎn)向大家提四點(diǎn)要求：

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，克服厭倦情緒，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐的主動(dòng)性。分析檢查階段的深度和廣度，決定整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)度和力度。各參學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)班子一定要克服厭倦、松懈傾向，克服重工作、輕學(xué)習(xí)的傾向，克服重理論、輕實(shí)踐的傾向，要從講政治的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)抓好分析評(píng)議工作的重要性和必要性，自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)分析評(píng)議階段工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)工作，緊密聯(lián)系實(shí)際，制定科學(xué)合理的工作方案，組織發(fā)動(dòng)黨員干部積極投身于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí)，要把學(xué)習(xí)貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終，繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研，在真學(xué)真用上下功夫，努力解決廣大黨員干部思想認(rèn)識(shí)不清、能力素質(zhì)不強(qiáng)、發(fā)展思路不暢的問(wèn)題，為分析檢查階段工作的順利開(kāi)展奠定思想基礎(chǔ)。

二要突出查擺問(wèn)題，梳理意見(jiàn)建議，切實(shí)增強(qiáng)分析檢查階段的針對(duì)性。在分析檢查階段，一定要找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，問(wèn)題找準(zhǔn)了就找到了病根，就可以治病救人、輕裝上陣。一定要坦坦蕩蕩，懇懇切切，不回避矛盾，不諱言差距。找問(wèn)題要真心實(shí)意，要有決心和勇氣，不怕揭短，不怕亮丑，不回避矛盾和問(wèn)題，只有這樣才能找準(zhǔn)問(wèn)題。問(wèn)題找準(zhǔn)了就有了解決問(wèn)題的辦法，工作才能有一個(gè)正確的方向和目標(biāo)，才能真正從根本上解決問(wèn)題。各參學(xué)單位一定要抓住召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、專題組織生活會(huì)和開(kāi)展群眾評(píng)議的有利契機(jī)，廣開(kāi)言路，廣納良策，更加深入、更加廣泛地征求方方面面的意見(jiàn)建議，分析找準(zhǔn)制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，影響社會(huì)和諧的突出問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，充實(shí)完善整改措施，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地撰寫班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查報(bào)告。

三要立足達(dá)成共識(shí)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)民主生活的嚴(yán)肅性。坦誠(chéng)深入的談心活動(dòng)，是開(kāi)好民主生活會(huì)的重要前提。在專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)上前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與部門負(fù)責(zé)人、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間也要普遍開(kāi)展談心活動(dòng)，開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提意見(jiàn)，在溝通思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、理清思路、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展等方面形成共識(shí)。對(duì)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)既要嚴(yán)格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過(guò)關(guān)，其目的就是要達(dá)到增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。班子分析檢查報(bào)告形成后，全體黨員要本著對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，客觀真實(shí)地評(píng)議班子的分析檢查情況，要體現(xiàn)群眾意愿和集體智慧，形成黨員干部在科學(xué)發(fā)展上的共識(shí)。對(duì)群眾評(píng)議中的正確意見(jiàn)要進(jìn)行專題研究，修改和完善分析檢查報(bào)告，使之成為我市科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。