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交通運(yùn)輸業(yè)是我國十大振興產(chǎn)業(yè)之一,交通運(yùn)輸管理作為其發(fā)展的重要條件,我們有必要抓好交通運(yùn)輸管理工作,使交通運(yùn)輸為我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長做出良好貢獻(xiàn)。作為交通運(yùn)輸業(yè)之一的道路旅客運(yùn)輸行業(yè),近些年來取得很大成就,但道路旅客運(yùn)輸管理中不合理的狀況也日趨突出,如運(yùn)輸安全存在隱患,運(yùn)輸管理效率不高等等。在今后的旅客運(yùn)輸管理工作中,我們要著力從各個(gè)方面發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。本文對(duì)道路旅客運(yùn)輸管理進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)諸多問題,我們就目前道路旅客運(yùn)輸管理上存在的問題進(jìn)行分析,最后提出道路旅客運(yùn)輸管理的新思路。
一、我國道路運(yùn)輸管理的歷史變遷
對(duì)于道路運(yùn)輸管理,我國政府主要從市場(chǎng)準(zhǔn)入和價(jià)格確定兩方面對(duì)其進(jìn)行管理。自建國以來,我國政府交管部門對(duì)道路運(yùn)輸管理在市場(chǎng)準(zhǔn)入和價(jià)格確定這兩方面經(jīng)歷了三個(gè)階段的變遷。
(一)交管部門對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入的管理變遷
我國政府對(duì)運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)準(zhǔn)入管理到目前為止大致可分為三個(gè)階段:
1.政府壟斷時(shí)期。改革開放以前,在嚴(yán)格的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期,投資渠道單一,建立運(yùn)輸企業(yè)、購置車輛或增加運(yùn)力都由政府控制,不存在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的運(yùn)輸市場(chǎng)。
2.自由進(jìn)入時(shí)期。改革開放以后到1986年,我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,伴隨經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展而來的是緊張的交通運(yùn)輸問題。為了解決交通運(yùn)輸緊張問題,我國政府對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)管理開始放松,形成一種自由進(jìn)入市場(chǎng)的制度。只要有資金、有人力、物資等必備資源就可以進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng),政府不再是運(yùn)輸市場(chǎng)的唯一供給主體。自改革開放以來,運(yùn)輸投資主體多元化,運(yùn)輸企業(yè)數(shù)目和運(yùn)力供給不斷增加,供求環(huán)境得到改善。
3.準(zhǔn)入許可時(shí)期。自改革開放以來,不斷有投資主體進(jìn)入運(yùn)輸行業(yè),運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)力供給的不斷增加,運(yùn)輸設(shè)備的運(yùn)輸效率開始下降,企業(yè)的經(jīng)營狀況開始惡化,因此,政府部門開始醞釀對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格管理。2004年國務(wù)院頒發(fā)《中華人民共和國道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》標(biāo)志著較為嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理時(shí)期的開始。這一時(shí)期主要實(shí)行經(jīng)營許可證的管理方法。
(二)交管部門對(duì)運(yùn)輸價(jià)格的管理變遷
與政府對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)管理相對(duì)應(yīng),政府對(duì)客運(yùn)價(jià)格管理也經(jīng)歷三個(gè)階段:
1.國家對(duì)道路客運(yùn)實(shí)施嚴(yán)格的價(jià)格管制,價(jià)格由國家統(tǒng)一制定。
2.實(shí)行的是計(jì)劃價(jià)和基準(zhǔn)價(jià),即企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)的供求狀況,在計(jì)劃價(jià)的基礎(chǔ)上,可在一定的范圍內(nèi)浮動(dòng)的自由定價(jià)方法。
3.1992年后,交通管理部門對(duì)客運(yùn)價(jià)格實(shí)行的是計(jì)劃指導(dǎo)價(jià)。企業(yè)可以在政府允許的范圍內(nèi)浮動(dòng)客運(yùn)價(jià)格。
二、道路旅客運(yùn)輸管理目前存在的問題
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國道路旅客運(yùn)輸管理存在以下幾個(gè)方面的問題。
1.行業(yè)管理的法律法規(guī)宣傳不夠,認(rèn)識(shí)不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些客運(yùn)站的從業(yè)人員包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo),存有僥幸心理,覺得客運(yùn)站是一個(gè)不易發(fā)生重特大安全事故的部位,即使發(fā)生重特大交通運(yùn)輸安全事故大多也未追究客運(yùn)站相關(guān)人員的責(zé)任。正是由于認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)位,導(dǎo)致了一些客運(yùn)站在安全宣傳、教育和管理上的缺失。
2. 安全基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。(1)站場(chǎng)秩序比較混亂,危險(xiǎn)品檢查流于形式??瓦\(yùn)站進(jìn)出口工作管理不嚴(yán),進(jìn)出口貨物分不清。旅客行包和攜帶物品基本上無人進(jìn)行開包檢查,危險(xiǎn)品檢查形同虛設(shè)。(2)超載的現(xiàn)象比較普遍。一些車主為了追求經(jīng)濟(jì)效益,不顧旅客生命財(cái)產(chǎn)的安全,人貨混載、超載,一些客運(yùn)站“睜一只眼、閉一只眼”。加上運(yùn)輸線路面廣量大,交通監(jiān)管、運(yùn)政稽查部門力量不足,查處少,致使車輛超員運(yùn)載的現(xiàn)象屢禁不止。(3)安全責(zé)任落實(shí)不到位。交通部《汽車客運(yùn)站管理規(guī)定》中對(duì)客運(yùn)站安全管理工作提出了明確要求。然而,從調(diào)查的情況看,客運(yùn)站對(duì)客車進(jìn)站檢驗(yàn)合格報(bào)班制度、車輛出站逐車檢查制度大多沒有很好地執(zhí)行,存在著重收費(fèi)、輕管理的問題。客車進(jìn)站檢驗(yàn)合格報(bào)班制度、車輛出站情況逐車檢查制度也沒有認(rèn)真執(zhí)行。
3. 部門監(jiān)管工作薄弱,駐站管理未充分發(fā)揮作用。部省交通主管部門對(duì)加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)站的監(jiān)管工作十分重視,先后出臺(tái)了一系列規(guī)定,明確了部門監(jiān)管的職責(zé),還推行了駐站管理制度和定期巡查制度。但在實(shí)踐中也暴露出一些問題:如少數(shù)基層運(yùn)管部門只有逢春運(yùn)等重大節(jié)假日才派出駐站人員;個(gè)別地方讓駐站人員主要負(fù)責(zé)追繳拖欠規(guī)費(fèi)的工作,安全監(jiān)管工作沒有擺上應(yīng)有的位置;有的駐站辦公設(shè)備落后,沒有必備的辦公和取證設(shè)備,處罰難,權(quán)威差,駐站機(jī)構(gòu)作用沒有得到較好的發(fā)揮。
三、改善道路旅客運(yùn)輸管理的新思路
要想從根本上改善道路旅客運(yùn)輸管理目前存在的諸多問題,必須從兩個(gè)方面入手解決,一是提高道路旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量;二是加強(qiáng)運(yùn)管部門對(duì)道路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的管理。
(一)提高道路旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量
1.安全運(yùn)輸。在當(dāng)前道路旅客運(yùn)輸安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻的情況下,我們應(yīng)大力強(qiáng)調(diào)安全“一票否決”的做法,對(duì)于發(fā)生過重大安全事故的企業(yè)、車主,在等級(jí)評(píng)定、評(píng)選先進(jìn)、線路審批等方面都要給以相應(yīng)的制裁。其目的在于促使企業(yè)、車主落實(shí)安全運(yùn)輸責(zé)任制。
2.質(zhì)量培訓(xùn)。推進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)提高質(zhì)量,需要對(duì)廣大駕乘人員開展耐心、細(xì)致的工作,因此必須通過教育培訓(xùn)等多種形式,培育廣大駕乘人員的質(zhì)量工作和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí),把推進(jìn)優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)轉(zhuǎn)化為運(yùn)輸從業(yè)人員自覺的行動(dòng)。
3.優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。良好的道路旅客運(yùn)輸服務(wù)應(yīng)得到較好的經(jīng)濟(jì)回報(bào),因此在道路運(yùn)價(jià)管理上必須貫徹優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)原則,對(duì)車輛檔次高、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量好的客運(yùn)班次應(yīng)允許其運(yùn)價(jià)適度上浮,對(duì)授予文明單位客運(yùn)站,也可以在客運(yùn)站的收費(fèi)審批上給予較高的標(biāo)準(zhǔn)。通過運(yùn)價(jià)費(fèi)收的差別可以直接激勵(lì)運(yùn)輸經(jīng)營者開展優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng),同時(shí)也通過“價(jià)格信號(hào)”向社會(huì)標(biāo)出不同運(yùn)輸經(jīng)營者的服務(wù)水平。今后隨著運(yùn)價(jià)管理改革,還可以授予優(yōu)質(zhì)企業(yè)一定幅度的自主定價(jià)資格,以更好地發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)在推進(jìn)道路旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量上的作用。
4.培養(yǎng)“企業(yè)品牌”、創(chuàng)建“精品線路”。道路旅客運(yùn)輸行業(yè)是交通運(yùn)輸?shù)摹按翱凇?。從形象工程的角度上講, “窗口”的具體表現(xiàn)形式就是培養(yǎng)運(yùn)輸企業(yè)各具特色的“企業(yè)品牌”,創(chuàng)建一批“精品運(yùn)輸線路”,一批優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)車,一批“三優(yōu)、三化”汽車站,把運(yùn)輸行業(yè)良好形象推之于眾,讓社會(huì)各界監(jiān)督。
5.合理競(jìng)爭(zhēng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下,抓運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量要善于運(yùn)用市場(chǎng)的推動(dòng)力量,抓好道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)的培育,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;要進(jìn)一步放開運(yùn)輸市場(chǎng),打破地方保護(hù)和部門保護(hù),打破簡(jiǎn)單的平衡發(fā)展觀念,營造良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,體現(xiàn)“以優(yōu)取勝”。引入質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制既是行業(yè)管理部門的一項(xiàng)長期任務(wù),也是運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,運(yùn)輸管理部門必須認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí),掌握運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律,力爭(zhēng)把鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)作為推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的主動(dòng)力。
(二)大力加強(qiáng)運(yùn)管部門對(duì)道路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的管理
1.加強(qiáng)監(jiān)督。各級(jí)運(yùn)輸管理部門對(duì)道路客運(yùn)質(zhì)量必須負(fù)起管理和監(jiān)督的職責(zé)。制定保證和提高客運(yùn)質(zhì)量的政策法規(guī)和實(shí)施措施,督促經(jīng)營者建立和完善質(zhì)量保證體系,建立和健全客運(yùn)質(zhì)量責(zé)任制,保證客運(yùn)質(zhì)量。
2.嚴(yán)格審查。各級(jí)運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好對(duì)客運(yùn)經(jīng)營者在保證客運(yùn)質(zhì)量方面的基本條件審查,建立完備嚴(yán)格的審查制度。首先管好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行國家法律和行政法規(guī),對(duì)客運(yùn)設(shè)施差、車況不好,客運(yùn)質(zhì)量不能得到保證的申請(qǐng)者,一律不能予以許可經(jīng)營。
3.進(jìn)行處罰。各級(jí)運(yùn)輸管理部門必須加強(qiáng)對(duì)日常客運(yùn)經(jīng)營活動(dòng)中道路旅客運(yùn)輸質(zhì)量的監(jiān)督,建立獎(jiǎng)懲制度。對(duì)于達(dá)到一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平的客運(yùn)經(jīng)營者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于那些客運(yùn)質(zhì)量管理制度和體系不健全、客運(yùn)質(zhì)量低劣、事故頻頻發(fā)生的經(jīng)營者,要根據(jù)其程度和性質(zhì),按規(guī)定采用不同的形式進(jìn)行處罰。嚴(yán)格道路運(yùn)輸執(zhí)法,強(qiáng)化執(zhí)法手段。
四、總結(jié)
運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量工作已日益成為關(guān)系道路旅客運(yùn)輸行業(yè)長期發(fā)展的一項(xiàng)中心工作,改善道路旅客運(yùn)輸管理、推進(jìn)運(yùn)輸質(zhì)量進(jìn)步不僅要靠行政力量,注重運(yùn)輸質(zhì)量的法制化和企業(yè)質(zhì)量工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè),而且還要根據(jù)運(yùn)輸市場(chǎng)的特點(diǎn)善于啟動(dòng)市場(chǎng)力量。
【關(guān)鍵詞】道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理 可持續(xù)發(fā)展
隨著道路運(yùn)輸市場(chǎng)的不斷發(fā)展和完善,運(yùn)政管理職能得到了進(jìn)一步增強(qiáng),《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》(以下簡(jiǎn)稱)的頒布實(shí)施,更是標(biāo)志著道路運(yùn)輸管理向法制化、規(guī)范化的進(jìn)程邁進(jìn)。然而從發(fā)展的觀點(diǎn)來看,在當(dāng)前形勢(shì)下,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)行管理體制制約著行業(yè)管理向前發(fā)展。
一、管理體制問題制約行業(yè)管理發(fā)展,現(xiàn)行管理體制已不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要
1、由于長期以來運(yùn)政部門多數(shù)分屬地方各級(jí)政府管理,但不占政府財(cái)政預(yù)算,因而成為一些政府或交通主管部門領(lǐng)導(dǎo)安排人員的好去處,以至于人員冗雜,素質(zhì)偏低,表面上許多人員手里擁有各種文憑和證件,實(shí)際上真正具備專業(yè)知識(shí)的人員少之又少,有些執(zhí)法人員甚至連最基本的文件、文書都無法制作完成,又怎么能夠自如地運(yùn)用現(xiàn)代化的管理方式和手段開展工作。
2、長期以來,運(yùn)管工作主要依靠部門規(guī)章和地方性法規(guī)進(jìn)行管理,難以形成全國統(tǒng)一、開放的道路運(yùn)輸市場(chǎng)格局,人為設(shè)置障礙,致使跨區(qū)域的客貨運(yùn)輸不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一。例如道路運(yùn)輸證年審時(shí)間、收罰執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上的不統(tǒng)一等,這一切都給道路運(yùn)輸經(jīng)營者帶來極大的不便?!兜缆愤\(yùn)輸條例》為道路運(yùn)輸管理提供了基本的法律依據(jù),然而在實(shí)際的執(zhí)法過程中由于存在各種因素,執(zhí)行力度很難到位,因此要真正做到依法行政,仍然任重而道遠(yuǎn)。例如,由于我市地理位置的原因,運(yùn)距短、客源散,普通小客車居多,其中相當(dāng)一部分車輛是未在運(yùn)管部門辦理營運(yùn)手續(xù)而非法運(yùn)營的黑車,對(duì)于這樣的無證“黑車”,按照《道路運(yùn)輸條例》規(guī)定,未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可,擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的,可處3萬元以上10萬元以下的罰款。但購買一臺(tái)新的普通小型客車只要2一3萬元,二手車不過1萬元就夠了,依法處理難度可想而知。
3、根據(jù)《道條》賦予的運(yùn)政部門職責(zé)是對(duì)道路客、貨運(yùn)輸、站(場(chǎng))經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營和機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)實(shí)施管理,行使著法律所賦予的行政許可、管理、運(yùn)輸安全的監(jiān)管職權(quán),然而實(shí)際上這些管理職權(quán)由于體制管理問題卻并未能真正履行到位。以莒南縣為例,出租車自取得歸口管理后,由隸屬交通局主管的部門―出租車客運(yùn)管理辦公室進(jìn)行審批,核發(fā)營運(yùn)證及進(jìn)行日常管理。但與此同時(shí)根據(jù)交通部有關(guān)規(guī)定,運(yùn)政部門也要對(duì)出租車核發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可,辦理營運(yùn)手續(xù),施行市場(chǎng)監(jiān)督管理,這就造成了要從事出租客車營運(yùn),必須在兩個(gè)管理部門辦理兩套手續(xù),這無形中給經(jīng)營者、從業(yè)者帶來諸多不便,并且在管理過程中也出現(xiàn)政出多門,職能交叉,多頭管理的現(xiàn)象。按照《道條》規(guī)定,運(yùn)政部門對(duì)核發(fā)道路運(yùn)輸證的從業(yè)者有安全監(jiān)督管理義務(wù),但因?yàn)槿粘1O(jiān)管是由出租車客運(yùn)管理辦公室進(jìn)行管理,因而運(yùn)政部門就會(huì)處于既不能不管,也不能管太多的尷尬境地,職責(zé)不清,很容易出現(xiàn)問題,互相推諉。
二、創(chuàng)新理念,科學(xué)謀劃道路運(yùn)輸發(fā)展
針對(duì)道路運(yùn)輸管理存在的諸多問題,經(jīng)過科學(xué)的分析和研究,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面人手。
1、深化運(yùn)管體制改革,摒棄不合適宜的管理體制和理念,實(shí)行經(jīng)費(fèi)、裝備、業(yè)務(wù)垂直管理。按照權(quán)責(zé)一致的原則,調(diào)整職責(zé)權(quán)限,明確運(yùn)政管理職責(zé),加強(qiáng)交通行政體系的法制。只有這樣,才能有利于穩(wěn)定隊(duì)伍,提高人員素質(zhì);有利于運(yùn)政裝備建設(shè),提高管理水平;有利于建設(shè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)。
2、理順體制,解決職責(zé)交叉、一車多證問題
交通、公安部門職責(zé)交叉,造成道路運(yùn)輸多頭執(zhí)法,經(jīng)營者要辦的證件越來越多,手續(xù)越來越繁瑣,罰款也越來越多,加重了企業(yè)和經(jīng)營者的負(fù)擔(dān),影響了道路運(yùn)輸健康有序發(fā)展。所以,應(yīng)通過改革,理順管理體制,實(shí)行一車一證、一人一證制,可用不同顏色和不同格式區(qū)分駕駛車輛的性質(zhì)。道路交通一體化管理體制有利于簡(jiǎn)化手續(xù),方便業(yè)戶,減輕經(jīng)營者負(fù)擔(dān);有利于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),提高效率,樹立政府形象;有利于強(qiáng)化管理,實(shí)施有效監(jiān)督;也有利于建立全國統(tǒng)一的道路運(yùn)輸市場(chǎng)。
3、新形勢(shì)下,應(yīng)努力改善公路運(yùn)輸行業(yè)管理工作
(1)堅(jiān)持硬管理與軟管理相結(jié)合,以其服務(wù)型的軟管理為主。通過對(duì)客貨運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)、運(yùn)輸服務(wù)、汽車維修承托雙方的“雙向”服務(wù),如技術(shù)咨詢、牽線搭橋、組織簽訂作業(yè)合同并促使合同如約履行,解決糾紛等,促進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)的活躍和經(jīng)營行為的規(guī)范化。
(2)堅(jiān)持行政干預(yù)與經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和法律維護(hù)相結(jié)合,以其經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)及法律維護(hù)為主。通過必要的行政干預(yù)和廣泛的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)及法律維護(hù)促進(jìn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)的合理,運(yùn)力布局合理,車輛技術(shù)狀況的提高,服務(wù)態(tài)度的改善。保證平等競(jìng)爭(zhēng),規(guī)范市場(chǎng)行為,有效地維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)的良好秩序和經(jīng)營環(huán)境。
(3)堅(jiān)持計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)結(jié)合,以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主。通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的功能作用,搞活流通,加快發(fā)展;通過必須的計(jì)劃調(diào)節(jié),在特定情況下,保證其搶險(xiǎn)救災(zāi)、戰(zhàn)備等重要物資運(yùn)輸任務(wù)的完成。
(4)堅(jiān)持源泉管理與過程監(jiān)督相結(jié)合,以其源泉管理為主。通過日益完善和健全的規(guī)范化、科學(xué)化的源泉管理和必須的過程監(jiān)督,促進(jìn)更大范圍的協(xié)作,避免和減少區(qū)域性關(guān)卡與繁雜的運(yùn)行手續(xù),促進(jìn)市場(chǎng)的進(jìn)一步活躍。使經(jīng)營者自我管理、自我約束和自我發(fā)展,從而使管理工作由路檢路查為主向賬、證、檔管理、站場(chǎng)管理與登T上戶審核為主轉(zhuǎn)變。
(1)旅客信息“缺位”。目前,道路客運(yùn)企業(yè)在客戶管理環(huán)節(jié)還處于比較落后的水平,絕大部分企業(yè)沒有乘客的具體信息資料,這就導(dǎo)致企業(yè)與客戶嚴(yán)重脫節(jié)。而道路客運(yùn)企業(yè)對(duì)客戶的分析也是以群體劃分方式為主,比較粗略,要制定針對(duì)性策略時(shí)難以做出準(zhǔn)確判斷。
(2)缺乏有效的客戶信息采集手段。顧客信息的采集最重要的是尋找到一個(gè)能夠識(shí)別客戶身份的唯一標(biāo)志,通過這個(gè)標(biāo)志來區(qū)別客戶,快速地鎖定客戶并為其提供針對(duì)性的服務(wù)。鐵路系統(tǒng)于2011年底開始實(shí)行實(shí)名制購票以后,民航和鐵路均已實(shí)現(xiàn)客票和身份證的綁定。而在道路客運(yùn)中,人們買汽車票無需身份證,車票的信息載體功能沒有得到充分利用,車站和運(yùn)輸企業(yè)只能通過售票獲取客運(yùn)走向和數(shù)量信息,這就導(dǎo)致旅客具體個(gè)性信息的采集更加困難。
(3)缺少個(gè)性化的運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品。我國的道路客運(yùn)行業(yè)目前主要的服務(wù)項(xiàng)目以群體特征為主,往往只是宏觀上針對(duì)某一類人提供針對(duì)性的服務(wù)。實(shí)際情況是這一類人也是千差萬別的,不同的經(jīng)濟(jì)情況和需求使得這一類人對(duì)運(yùn)輸服務(wù)的需求缺乏群體性特征。而與航空、鐵路運(yùn)輸方式相比,道路客運(yùn)不僅在客戶資源管理上落后,甚至在提供以群體特征為主的服務(wù)上也缺少競(jìng)爭(zhēng)力。道路客運(yùn)企業(yè)并沒有依據(jù)自身的特點(diǎn)和其他運(yùn)輸方式所不能比擬的優(yōu)勢(shì)來為旅客提供服務(wù)。
二、改進(jìn)道路客運(yùn)企業(yè)客戶資源管理的策略
客戶資源管理作為企業(yè)管理對(duì)外運(yùn)作的一個(gè)重要基礎(chǔ),其成功與否的關(guān)鍵是能不能獲取客戶的有效信息,這就要求企業(yè)為研究對(duì)象(旅客)找到一種能夠作為他們唯一身份識(shí)別的載體。因此,鑒于第二代身份證在其他客運(yùn)方式中的成功運(yùn)用,其在解決道路客運(yùn)企業(yè)客戶資源管理問題時(shí)也可以起到重要作用。通過基于第二代身份證的信息采集技術(shù),可以制定各種策略和方案,在解決客戶資源管理問題的同時(shí),企業(yè)也可以實(shí)施一系列的業(yè)務(wù)拓展,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。筆者所述的基于第二代身份證的道路客運(yùn)客戶資源管理系統(tǒng)主要由5個(gè)部分組成:客戶信息的采集、客戶信息的存儲(chǔ)和查詢、各售票站點(diǎn)客戶信息的共享、客戶分析和針對(duì)性的運(yùn)輸服務(wù)設(shè)計(jì)。其核心思想就是,在公路客運(yùn)中實(shí)行實(shí)名制購票,旅客在購票和乘車時(shí)均需提供有效身份證件,通過身份證讀卡器獲取旅客的相關(guān)信息并建立原始數(shù)據(jù)庫,借助計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,總結(jié)出每個(gè)旅客的出行規(guī)律,從中提取核心客戶群并為其提供有針對(duì)性的服務(wù)。
三、結(jié)論
隨著我區(qū)旅游旺季的到來,旅游客運(yùn)車輛道路交通安全壓力將隨之增大。為切實(shí)做好旅游客運(yùn)車輛道路交通安全管理工作,結(jié)合自治區(qū)人民政府道路客運(yùn)“六個(gè)必查”專項(xiàng)行動(dòng)安排部署,提出如下工作要求:
一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好旅游交通安全管理工作的緊迫感和責(zé)任感
各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好旅游安全管理工作的重要性,把保障疆內(nèi)外旅游者的安全作為重中之重,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。相關(guān)部門要形成工作合力,針對(duì)我區(qū)道路運(yùn)輸情況和旅游企業(yè)的經(jīng)營管理模式及當(dāng)前旅游的新形勢(shì)、新特點(diǎn),結(jié)合旅游市場(chǎng)規(guī)律,加大重點(diǎn)環(huán)節(jié)檢查力度,對(duì)旅游客運(yùn)企業(yè)切實(shí)做到乘車人數(shù)必查、駕駛時(shí)間必查、駕駛員從業(yè)資格必查、車輛審驗(yàn)情況必查、車輛安全設(shè)施配備必查、車輛輪胎磨損情況必查,對(duì)排查出的重大隱患加大整改力度,全力做好各項(xiàng)旅游安全工作。
二、明確職責(zé),密切配合,切實(shí)抓好道路客運(yùn)安全措施的落實(shí)
各級(jí)交通運(yùn)輸、公安、旅游、安全監(jiān)管等部門要根據(jù)各自的工作職責(zé),精心組織,密切配合,抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
交通運(yùn)輸部門一是要以更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有效地手段、更加得力的措施認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé),認(rèn)真做好“六個(gè)必查”專項(xiàng)工作,嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān),做好對(duì)汽車客運(yùn)場(chǎng)站的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。二是對(duì)轄區(qū)長途客運(yùn)班線進(jìn)行清理,按照避開夜間途徑三級(jí)以下山區(qū)公路的原則,合理調(diào)整客運(yùn)班線的發(fā)車時(shí)間,統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)立長途客車及旅客途中休息、住宿站點(diǎn),為防止客車夜間在三級(jí)以下山區(qū)公路行駛創(chuàng)造必要條件。三是對(duì)開通旅游客運(yùn)車輛的農(nóng)村公路,在急彎、陡坡、臨水、臨崖等重點(diǎn)危險(xiǎn)路段上,要逐步設(shè)置必要的警示標(biāo)志或安保設(shè)施。四是督促旅游客運(yùn)企業(yè)按規(guī)定安裝使用車載衛(wèi)星定位裝置,并接入自治區(qū)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)納入各級(jí)監(jiān)控范圍。五是旅游客運(yùn)企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)企業(yè)安全管理,在旅游旺季做到安全檢查、安全教育人與人見面,人與車見面,確保安全管理工作落到實(shí)處。
公安部門一是嚴(yán)把大中型客車駕駛?cè)说馁Y格審查關(guān)及駕駛?cè)丝荚囮P(guān)。二是加強(qiáng)道路秩序管控。針對(duì)旅游客運(yùn)車輛交通事故和交通違法行為發(fā)生的規(guī)律,最大限度地把民警和執(zhí)法裝備投放到客運(yùn)、旅游車輛通行密集的路段,最大限度地加大旅游客運(yùn)車輛的路面管控力度。三是要嚴(yán)格旅游運(yùn)輸?shù)怯浐桶踩珯z查工作。對(duì)7座以上從事旅游客運(yùn)的車輛逐一進(jìn)行審查。重點(diǎn)審查駕駛員駕駛資格、車輛審驗(yàn)情況、旅游營運(yùn)企業(yè)對(duì)駕駛?cè)藛T交通安全學(xué)習(xí)教育活動(dòng)開展情況、車輛承載人數(shù)、駕駛員駕駛時(shí)間、車輛安全設(shè)施配備情況、車輛輪胎磨損狀況。四是要繼續(xù)落實(shí)旅游客運(yùn)車輛交通違法情況,定期抄告和轉(zhuǎn)遞制度。對(duì)超員20%以上的客運(yùn)車輛,除罰款外,要一次記滿12分,并暫扣駕駛證。對(duì)發(fā)生超員50%以上的客運(yùn)企業(yè),要會(huì)同交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管部門督促整改。
旅游行政管理部門一是要聯(lián)合交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管等部門,對(duì)轄區(qū)旅游客運(yùn)市場(chǎng)開展一次清理整頓,對(duì)無旅游營運(yùn)資質(zhì)、車況不符合要求、管理混亂的旅游客運(yùn)公司、汽車租憑公司一律清理出旅游客運(yùn)市場(chǎng)。二是要加強(qiáng)對(duì)旅行社及其導(dǎo)游的安全教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員的道路交通安全意識(shí)。要把導(dǎo)游作為旅游全程的交通安全監(jiān)督員,明確相應(yīng)職責(zé),落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。三是要配合安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安等部門加強(qiáng)道路交通安全檢查,加強(qiáng)對(duì)旅游車公司和駕駛員的管理,加大對(duì)旅游車況的檢查力度,防止“黑車”、“病車”上路,防止疲勞、超速、超員駕駛。
安全監(jiān)管部門要認(rèn)真做好旅游客運(yùn)車輛道路交通安全管理組織、協(xié)調(diào)工作,組織相關(guān)部門指導(dǎo)、督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)工作措施,及進(jìn)整改隱患。
三、聯(lián)合執(zhí)法,全力以赴預(yù)防和減少重特大旅游客運(yùn)車輛道路交通事故的發(fā)生
各部門在依法履職,加大執(zhí)法力度的同時(shí),要做好協(xié)調(diào)工作,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。要進(jìn)一步加大對(duì)旅游客運(yùn)企業(yè)、旅游客運(yùn)車輛及駕駛?cè)说谋O(jiān)管力度,引導(dǎo)旅游客運(yùn)企業(yè)充分利用車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)對(duì)旅游客運(yùn)車輛及駕駛員進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,嚴(yán)防旅游客運(yùn)車輛因超速行駛、私拉亂運(yùn)而發(fā)生群死群傷重大旅游交通事故的發(fā)生。各相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)旅游時(shí)期24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,確保值班工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和聯(lián)絡(luò)暢通。同時(shí),要做好突發(fā)事件信息的收集、匯總、分析和報(bào)告工作。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)旅游線路安全隱患排查整治工作
各地公安交警部門要按照自治區(qū)安委會(huì)道路隱患排查方案的總體要求,積極會(huì)同交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管等部門對(duì)長途旅游客運(yùn)班線事故多發(fā)路段,臨水、臨崖路段和險(xiǎn)橋險(xiǎn)段以及山區(qū)公路、低等級(jí)公路等存在安全隱患的路段進(jìn)行細(xì)致排查。對(duì)急彎、陡坡、臨水、臨崖等路段,要盡快增設(shè)限速標(biāo)志和警示標(biāo)志,施劃減速標(biāo)線和設(shè)置減速帶,完善安全防護(hù)設(shè)施,進(jìn)一步加強(qiáng)安全隱患路段
綜合治理。五、進(jìn)一步加強(qiáng)旅游客運(yùn)安全教育工作
一是各級(jí)公安交警部門要會(huì)同交通運(yùn)輸部門,對(duì)轄區(qū)旅游客運(yùn)企業(yè)法人及全體人員進(jìn)行一次面對(duì)面的交通安全教育,通過剖析典型案例、分析事故原因等形式督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,增強(qiáng)駕駛員交通安全意識(shí)和守法意識(shí)。二是各職能部門要充分利用報(bào)紙、廣播、電視等媒體宣講旅游出行的安全常識(shí),及時(shí)向社會(huì)各個(gè)旅游景區(qū)的交通流量、交通狀況和氣象信息和出行提示,營造交通安全宣傳氛圍。三是要進(jìn)一步提高全民道路交通安全意識(shí),多形式,多渠道,多方位的開展交通安全宣傳,提高群眾的安全意識(shí),堅(jiān)決不上超員車,不坐帶病車,清除旅游客運(yùn)車輛交通違法行為。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保營運(yùn)工作圓滿完成
客運(yùn)工作事關(guān)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,做好營運(yùn)工作,對(duì)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定具有重要意義。各所及各道路客貨運(yùn)輸企業(yè)要高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí)省運(yùn)管局、市交通局有關(guān)工作部署,堅(jiān)持以人為本,按照“安全優(yōu)質(zhì)、平穩(wěn)有序、客貨兼顧”的總體要求,以安全生產(chǎn)為核心、運(yùn)輸保障為重點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主題,切實(shí)加強(qiáng)營運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)的營運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu),全面負(fù)責(zé)本地區(qū)(單位)營運(yùn)工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)和督察,以務(wù)實(shí)的工作態(tài)度、高效的工作作風(fēng),科學(xué)分析20**年?duì)I運(yùn)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),落實(shí)安全監(jiān)管、運(yùn)輸組織、應(yīng)急保障等措施,確保營運(yùn)任務(wù)圓滿完成。
為加強(qiáng)對(duì)全市道路營運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市運(yùn)管處成立由**任組長,**、**、**任副組長的道路營運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(具體名單見附件1),在市交通局五一客運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下,具體負(fù)責(zé)全市道路營運(yùn)工作組織和領(lǐng)導(dǎo)。各運(yùn)管所營運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單要及時(shí)報(bào)市處客運(yùn)辦。
二、精心做好準(zhǔn)備,科學(xué)有效保障營運(yùn)
20**年是我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升轉(zhuǎn)好的一年,春節(jié)期間,在外務(wù)工返鄉(xiāng)和外出探親、旅游的客流量增多,對(duì)我市道路營運(yùn)工作提出了新的挑戰(zhàn)。據(jù)分析,20**年道路營運(yùn)具有五個(gè)特點(diǎn):客流量將保持高位增長,重點(diǎn)地區(qū)運(yùn)輸壓力較大,中短途運(yùn)輸任務(wù)繁重,城市公共交通保障艱巨,運(yùn)輸安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各運(yùn)管所和各運(yùn)輸企業(yè)務(wù)必要高度重視,精心準(zhǔn)備,認(rèn)真做好各項(xiàng)措施的落實(shí)。
1、各運(yùn)管所和各運(yùn)輸企業(yè)要及時(shí)組織召開營運(yùn)工作動(dòng)員大會(huì),認(rèn)真貫徹省運(yùn)管局、市交通局有關(guān)營運(yùn)工作要求,全面部署本地區(qū)(單位)的營運(yùn)各項(xiàng)工作。要教育運(yùn)管人員、企業(yè)經(jīng)營者、駕駛員、站務(wù)員等增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí),以飽滿的精神,扎實(shí)的工作,優(yōu)良的服務(wù),全力以赴做好營運(yùn)工作。
2、各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,做好本地區(qū)的客流調(diào)查和預(yù)測(cè)分析,根據(jù)旅客的流量、流向、流時(shí),制訂周密的運(yùn)輸方案,提前與外省、外市合作企業(yè)簽訂加班、包車協(xié)議,及時(shí)調(diào)整班次密度,配備充足的運(yùn)力。要對(duì)重點(diǎn)客源地區(qū)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查,有針對(duì)性的做出運(yùn)力部署安排,滿足旅客出行需求;要認(rèn)真梳理農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化班車運(yùn)營情況,充分發(fā)揮城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的作用,滿足廣大農(nóng)民群眾節(jié)日期間返鄉(xiāng)團(tuán)聚、趕集購物、探親訪友的需要。
3、運(yùn)輸企業(yè)要對(duì)所有參加營運(yùn)的車輛、場(chǎng)站及消防救生等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查、維護(hù),確保車輛技術(shù)狀況良好,安全防護(hù)設(shè)施完好、各類應(yīng)急物品齊備。各運(yùn)管所要對(duì)企業(yè)安全檢查結(jié)果進(jìn)行核查,凡不合格的車輛要收回營運(yùn)牌證,杜絕技術(shù)性能不合格、安全無保障的車輛參加營運(yùn)。對(duì)存在安全隱患的場(chǎng)站要責(zé)令整改到位。
三、加強(qiáng)安全管理,確保道路運(yùn)輸安全
營運(yùn)工作必須堅(jiān)持以人為本,各相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),把保障運(yùn)輸安全放在各項(xiàng)工作的首位,落實(shí)各項(xiàng)措施。
1、強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)。運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育和管理,駕駛?cè)藛T必須持有相應(yīng)類別的從業(yè)資格證,長途客車必須按規(guī)定配備雙班駕駛員,實(shí)行駕駛員限時(shí)休息監(jiān)督制度,嚴(yán)禁超速行駛和疲勞駕駛。要充分利用已建立的gps監(jiān)控平臺(tái),落實(shí)監(jiān)控措施,加強(qiáng)安全行車的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
2、認(rèn)真落實(shí)安全駕駛監(jiān)督卡制度。進(jìn)一步擴(kuò)大長途客運(yùn)車輛安全行駛的監(jiān)督范圍,所有旅游客車及營運(yùn)距離在200公里以上的長途客運(yùn)車輛,必須按照省局有關(guān)文件要求在車廂醒目位置懸掛《安全駕駛監(jiān)督卡》,自覺接受旅客監(jiān)督。
3、強(qiáng)化汽車客運(yùn)站安全源頭管理。各客運(yùn)站要嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、五不出站”制度,層層落實(shí)責(zé)任,誰簽字、誰負(fù)責(zé)。要完善必要的檢測(cè)手段,按要求對(duì)客運(yùn)車輛的安全技術(shù)性能進(jìn)行例檢。要切實(shí)加強(qiáng)易燃、易爆危險(xiǎn)品查堵工作,落實(shí)專門人員,對(duì)旅客托運(yùn)和隨身攜帶的行包進(jìn)行認(rèn)真檢查。二級(jí)以上客運(yùn)站要按照省局要求,實(shí)行封閉式管理,做到人車分流;要確保行包安全檢查設(shè)備正常使用,和vpn視頻聯(lián)網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行正常。
4、加強(qiáng)包車、旅游客運(yùn)安全管理。包車、旅游客運(yùn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行車輛例行安全檢查制度,建立檢查記錄,堅(jiān)持誰檢查,誰負(fù)責(zé),對(duì)檢查完好的車輛開具《車輛安檢合格通知單》,在異地發(fā)車時(shí),包車企業(yè)可委托當(dāng)?shù)仄囌?、機(jī)動(dòng)車維修檢測(cè)企業(yè)進(jìn)行安全例檢。未經(jīng)檢查或檢查不合格的車輛不得承擔(dān)營運(yùn)任務(wù)。車籍地運(yùn)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)本地包車、旅游客運(yùn)企業(yè)的督促檢查,把包車安全管理制度落到實(shí)處。新晨
5、嚴(yán)厲打擊客車超載行為。對(duì)因客運(yùn)站超售和超檢客票造成車輛超載的,各運(yùn)管所要對(duì)相關(guān)客運(yùn)站依法嚴(yán)處。對(duì)累計(jì)2次超員或1次超員50%以上的經(jīng)營者,車屬單位要嚴(yán)肅處理,直至取消其班線(承包)經(jīng)營資格。對(duì)20**年度發(fā)生嚴(yán)重超載的車輛,要重點(diǎn)監(jiān)控,加強(qiáng)預(yù)防教育工作,若有再犯從嚴(yán)處罰。
6、加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全管理。要協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)的安全管理,做好安全宣傳,落實(shí)安全措施。已建成的農(nóng)村客運(yùn)站、招呼站應(yīng)張貼安全標(biāo)語、安全宣傳畫和投訴舉報(bào)電話,發(fā)揮農(nóng)村客運(yùn)站的“宣傳站”作用,督促農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者守法經(jīng)營、嚴(yán)禁超載,保證農(nóng)民出行安全。
7、切實(shí)落實(shí)應(yīng)對(duì)惡劣天氣應(yīng)急措施。要密切關(guān)注天氣變化,根據(jù)氣候情況,及時(shí)做好防寒、防凍、防滑、防霧、防雨雪、大風(fēng)等季節(jié)性惡劣氣候下的安全預(yù)防工作??瓦\(yùn)車輛和客運(yùn)站要配好必要設(shè)備、用品,做好車輛行駛中和站內(nèi)滯留旅客防寒、防凍、防滑等安全預(yù)防工作。遇有惡劣天氣,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并將受影響需要調(diào)整的客運(yùn)班次及時(shí)向公眾。在客流高峰和惡劣氣候時(shí)段,運(yùn)管人員必須堅(jiān)守一線,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和服務(wù)。
四、加強(qiáng)運(yùn)輸組織,確保營運(yùn)有序進(jìn)行
1、加強(qiáng)運(yùn)輸調(diào)度指揮。班線客運(yùn)企業(yè)要充分利用gps,完善發(fā)車時(shí)間預(yù)報(bào)工作,合理調(diào)度,保證班車的正班正點(diǎn)。對(duì)因特殊情況不能正點(diǎn)發(fā)車的班次要停止售票,盡快調(diào)整運(yùn)力,并及時(shí)班車運(yùn)行信息,做好旅客疏導(dǎo)、解釋或免費(fèi)退票工作,盡量縮短旅客等車時(shí)間。杜絕預(yù)售不能保證發(fā)車時(shí)間的班車車票。
2、加強(qiáng)與鐵路運(yùn)輸?shù)你暯庸ぷ?。各運(yùn)管所要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的支持,組織客運(yùn)企業(yè)在火車站等客源集中的地區(qū),公布各客運(yùn)站班線時(shí)刻信息,設(shè)立臨時(shí)汽車客運(yùn)站點(diǎn),最大限度方便旅客轉(zhuǎn)乘;對(duì)于無法設(shè)立臨時(shí)汽車客運(yùn)站點(diǎn)的,盡可能做好銜接工作,以方便旅客中轉(zhuǎn)換乘,及時(shí)疏送旅客。
3、做好進(jìn)出廣東營運(yùn)工作。根據(jù)交通運(yùn)輸部規(guī)定,節(jié)日期間進(jìn)出廣東的省際加班車和包車,必須持新制的《進(jìn)出廣東營運(yùn)證》運(yùn)行,平時(shí)使用的省際包車客運(yùn)標(biāo)志牌、省際臨時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌無效。《進(jìn)出廣東營運(yùn)證》由省局按交通運(yùn)輸部規(guī)定的統(tǒng)一式樣印制、發(fā)放。進(jìn)出廣東的加班車或包車客運(yùn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備省際包車客運(yùn)資格,或具備省際班車客運(yùn)資格且車輛數(shù)符合從事
一、二類班線客運(yùn)的條件。進(jìn)出廣東的單程去程包車回程配客時(shí),可不到當(dāng)?shù)剡\(yùn)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。
4、加強(qiáng)客運(yùn)加班、包車管理。營運(yùn)期間,從事省際加班、包車的客運(yùn)經(jīng)營者,應(yīng)取得二類及以上班線經(jīng)營資格,其中從事800公里及以上省際加班、包車的,必須取得一類班線的經(jīng)營資格;從事省內(nèi)市際加班、包車的,應(yīng)取得三類及以上班線經(jīng)營資格。經(jīng)市運(yùn)管處審核同意,持有省運(yùn)管局核發(fā)的旅游線路牌的旅游客運(yùn)車輛,可以安排從事營運(yùn)期間的加班、包車業(yè)務(wù)。
需要增加班次的線路,應(yīng)優(yōu)先安排已在該線路上營運(yùn)且符合條件的客運(yùn)企業(yè)車輛加班,并與對(duì)方共營單位(或車站)簽訂加班協(xié)議,簽發(fā)相應(yīng)的臨時(shí)線路牌;我省包車必須使用包車預(yù)約書和包車票,同時(shí)按經(jīng)營資格,簽發(fā)相應(yīng)的包車線路牌。臨時(shí)線路牌最長有效期可為整個(gè)營運(yùn)期間;包車線路牌有效期為往返一個(gè)車(班)次。包車合同必須由企業(yè)與用車方簽訂,嚴(yán)禁承包、掛靠車主私自承攬包車業(yè)務(wù)。
5、加強(qiáng)線路牌的管理。市運(yùn)管處和客運(yùn)企業(yè)均要建立線路牌發(fā)放臺(tái)賬,嚴(yán)格領(lǐng)銷制度,誰審批、誰發(fā)放、誰負(fù)責(zé),落實(shí)責(zé)任制。省際班線的臨時(shí)、包車牌和二級(jí)及以上客運(yùn)企業(yè)營運(yùn)期間臨時(shí)、包車牌由市運(yùn)管處統(tǒng)一核發(fā)。各單位在安排加班、包車運(yùn)輸時(shí),必須確保正班車的正常運(yùn)行,對(duì)擅自脫班的,應(yīng)按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章,予以處罰。對(duì)營運(yùn)期間違反規(guī)定核發(fā)、使用、倒買、倒賣臨時(shí)、包車線路牌的單位和個(gè)人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí),將予以通報(bào),并追究有關(guān)人員責(zé)任。新晨
五、加強(qiáng)應(yīng)急管理,切實(shí)提高保障能力
1、提前做好應(yīng)急運(yùn)力準(zhǔn)備工作。各運(yùn)管所要按照《**省道路運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案》和省局有關(guān)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作要求,做好營運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備。應(yīng)急運(yùn)力優(yōu)先安排公車、旅游車和安裝使用gps的車輛。同時(shí),道路客運(yùn)企業(yè)應(yīng)做好節(jié)后客流預(yù)測(cè),通過采取與外省對(duì)開企業(yè)簽訂協(xié)議等措施,提前做好節(jié)后客流高峰疏運(yùn)準(zhǔn)備工作。
2、規(guī)范應(yīng)急運(yùn)力的調(diào)用。堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”,遵循“提高應(yīng)急效率,減少應(yīng)急成本”的原則,合理調(diào)配應(yīng)急運(yùn)力。當(dāng)出現(xiàn)應(yīng)急狀態(tài)時(shí),車站先負(fù)責(zé)疏運(yùn)運(yùn)力調(diào)集;車站解決不了,由所屬企業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)集;企業(yè)解決有困難的,由當(dāng)?shù)剡\(yùn)管機(jī)構(gòu)調(diào)用本轄區(qū)的應(yīng)急運(yùn)力;當(dāng)?shù)貞?yīng)急運(yùn)力不足時(shí)可申請(qǐng)上一級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)支援。縣級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本縣范圍內(nèi)應(yīng)急運(yùn)力調(diào)用;市運(yùn)管處負(fù)責(zé)本市及轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急運(yùn)力調(diào)用。
3、加強(qiáng)協(xié)作,建立對(duì)口支援機(jī)制。為應(yīng)對(duì)營運(yùn)期間可能出現(xiàn)的突發(fā)客流,及時(shí)、有效地緩解運(yùn)輸壓力,各運(yùn)管機(jī)構(gòu)、客運(yùn)企業(yè)要根據(jù)當(dāng)?shù)芈每椭饕飨?,加?qiáng)與旅客流向地的運(yùn)管機(jī)構(gòu)、客運(yùn)企業(yè)協(xié)作,建立對(duì)口支援機(jī)制,由運(yùn)力相對(duì)寬松的地區(qū)對(duì)口支援運(yùn)力緊張地區(qū),科學(xué)調(diào)配運(yùn)力,確保旅客不滯留。
4、制定非營運(yùn)車輛調(diào)用方案。各運(yùn)管所要對(duì)當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位(包括大專院校)的非營運(yùn)客車進(jìn)行摸底調(diào)查、備案,制定非營運(yùn)車輛調(diào)用方案。在應(yīng)急運(yùn)力不足時(shí),可有組織地抽調(diào)部分單位的非營運(yùn)客車,參加省內(nèi)中短途客運(yùn)。參加營運(yùn)應(yīng)急支援任務(wù)的非營運(yùn)客車,必須保證技術(shù)狀況良好,達(dá)到二級(jí)及以上技術(shù)等級(jí),并持當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)出具的證明(式樣見附件2);駕駛員必須具有有效的大客車駕駛證件,安全駕駛大客車5年以上,年齡在55歲以下,并事先對(duì)駕駛?cè)藛T進(jìn)行必要的運(yùn)輸安全和客運(yùn)業(yè)務(wù)培訓(xùn);必須為旅客投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。
5、努力做好應(yīng)急運(yùn)輸?shù)姆?wù)工作。各汽車客運(yùn)站要組織好應(yīng)急支援車輛的安排和優(yōu)先售票配客等事項(xiàng),對(duì)運(yùn)管機(jī)構(gòu)組織的應(yīng)急運(yùn)輸支援車輛,起訖點(diǎn)客運(yùn)站應(yīng)免收站務(wù)費(fèi)用。沿途運(yùn)管機(jī)構(gòu)不得隨意檢查車輛,確保應(yīng)急支援車輛快速通行。
6、積極做好應(yīng)急運(yùn)輸保障和救援工作。要加強(qiáng)對(duì)道路貨運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè),嚴(yán)格按照《**省道路運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)應(yīng)急工作要求,加強(qiáng)應(yīng)急管理,確保煤電油和肉、禽、菜、果等人民生產(chǎn)、生活及節(jié)日重要物資運(yùn)輸。嚴(yán)重雨雪冰凍災(zāi)害時(shí),運(yùn)輸企業(yè)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,積極投身到道路上滯留旅客、車輛的救援工作中,盡其所能保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
六、積極開展“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動(dòng),努力提高服務(wù)質(zhì)量
各運(yùn)管所和運(yùn)輸企業(yè),要牢固樹立以人為本的服務(wù)理念,加大宣傳力度,創(chuàng)新工作思路,深化活動(dòng)內(nèi)涵,切實(shí)解決“服務(wù)意識(shí)差、服務(wù)形象差、服務(wù)能力差”等一批群眾不滿意的突出問題,并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),將“微笑服務(wù),溫馨交通”文明創(chuàng)建活動(dòng)引向深入,把服務(wù)貫穿到營運(yùn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié),樹立道路運(yùn)輸和諧、文明的良好形象。
1、運(yùn)管機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)要充分發(fā)揮本單位門戶網(wǎng)站的作用,并利用廣播、電視等媒體,及時(shí)客運(yùn)站班次、班線運(yùn)行情況和天氣、公路通行信息,努力擴(kuò)大服務(wù)信息的宣傳面,為旅客制訂合理的出行計(jì)劃提供方便。
2、客運(yùn)企業(yè)要深入廠礦企業(yè)、大專院校、建設(shè)工地、主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)等旅客和務(wù)工人員集中地,主動(dòng)開展團(tuán)體票預(yù)訂和包車業(yè)務(wù),并采取增設(shè)售票點(diǎn)、上門售票、網(wǎng)上訂票等措施,為旅客購票提供便利條件??瓦\(yùn)站要多設(shè)售票窗口、延長售票時(shí)間,做好售票服務(wù)工作,科學(xué)合理地安排票務(wù)預(yù)售工作,預(yù)售票要充分考慮運(yùn)輸能力。新晨
3、運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)司乘人員、站務(wù)人員的教育、監(jiān)督和管理,大力推行“**工作法”,采取切實(shí)有效措施,努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,對(duì)老幼病殘?jiān)械扔欣щy的旅客,要進(jìn)行重點(diǎn)服務(wù)、照顧。堅(jiān)決杜絕車站等工作人員粗暴待客、甚至打罵旅客事件的發(fā)生。
論文關(guān)鍵詞: 道路運(yùn)輸 管理 問題 措施
論文摘 要:自改革開放以來,道路運(yùn)輸已迅速成長為對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要基礎(chǔ)性作用的地面運(yùn)輸方式。我國的道路運(yùn)輸管理取得了一定的成就,但在道路運(yùn)輸管理方面還存在很多問題,針對(duì)這些問題進(jìn)行了探討并給出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。
1 我國道路運(yùn)輸管路存在的問題
現(xiàn)在,我國運(yùn)管機(jī)構(gòu)沿用“市、區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)”的傳統(tǒng)管理體制。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟和交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展,這種體制的弊端也顯露出來,在一定程度上制約和影響了運(yùn)管機(jī)構(gòu)職能的發(fā)揮。
1.1 現(xiàn)行運(yùn)輸管理體制缺“效”
第一,人員編制不規(guī)范,機(jī)構(gòu)性質(zhì)不統(tǒng)一,我們主要以我市為例來談,按照交通部對(duì)運(yùn)管機(jī)構(gòu)每百臺(tái)車定一人、每百站(場(chǎng))定三人的設(shè)想,運(yùn)管隊(duì)伍應(yīng)是一支精干高效的隊(duì)伍。但由于我市的交管所都分屬地方政府管理,而市運(yùn)管局對(duì)區(qū)交管所無人事權(quán)屬關(guān)系,導(dǎo)致區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的人員與業(yè)務(wù)出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象,存在“管事不管人,管人不管事”等諸多問題,甚至出現(xiàn)個(gè)別運(yùn)管人員素質(zhì)低、業(yè)務(wù)能力差、服務(wù)意識(shí)淡薄等現(xiàn)象。另外,我市各區(qū)縣運(yùn)管所的建制不規(guī)范統(tǒng)一,多為科級(jí)建制、甚至還有股級(jí)建制??萍?jí)單位要負(fù)責(zé)一個(gè)區(qū)的道路運(yùn)輸行業(yè)管理和指導(dǎo),還要對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展變化進(jìn)行分析預(yù)測(cè),其實(shí)際能量實(shí)在有限,很多運(yùn)管所都有“小牛拉大車”的感覺,難免在道路運(yùn)輸管理中存在著缺位問題,平日里往往疲于完成各項(xiàng)工作任務(wù)和處置各種道路營運(yùn)糾紛,很難靜下心來思考轄區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展問題。第二,執(zhí)法分離后弊端日益顯現(xiàn)我市于06年成立了交通行政執(zhí)法總隊(duì),在主城區(qū)實(shí)行了行政審批管權(quán)與執(zhí)法處罰權(quán)分離,這種改革避免了執(zhí)法部門間的相互推諉,相互扯皮等現(xiàn)象,加強(qiáng)了相互監(jiān)督,提升了交通形象。但作為道路運(yùn)輸行業(yè)的許可管理部門缺失了執(zhí)法權(quán),或者說執(zhí)法權(quán)沒有得到充分的利用,就像失去了“一只手”一樣,在行使管理權(quán)的時(shí)候有時(shí)出現(xiàn)尷尬和不到位的情況。如對(duì)轄區(qū)維修企業(yè)超范圍經(jīng)營的治理上,沒有了執(zhí)法權(quán),不能對(duì)其違章違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)、有效地處罰,存在一定的安全隱患。第三,職權(quán)責(zé)任不明確。從對(duì)外來講,運(yùn)管部門所擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)是對(duì)道路客運(yùn)、貨運(yùn)經(jīng)營,站經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車輛維修經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)等的管理,具體行使著法律賦予的對(duì)以上行為的行政許可、行政管理、道路運(yùn)輸安全監(jiān)管職權(quán),并在某種意義上擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能。但這些管理職權(quán)實(shí)際被公安、建設(shè)、農(nóng)機(jī)等部門所肢解,因而在管理職責(zé)上存在著重疊現(xiàn)象。如我區(qū)在進(jìn)行的農(nóng)村客運(yùn)投放工作上,要與區(qū)屬很多部門進(jìn)行接洽,在參與類似的地方交通規(guī)劃建設(shè)上存在一定的難度。從內(nèi)部來說,市和區(qū)級(jí)的運(yùn)管機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)關(guān)系不明確,區(qū)交管所對(duì)客運(yùn)企業(yè)及營運(yùn)線路僅有初審權(quán),而又要對(duì)本轄區(qū)的客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行管理,而有終審權(quán)的市運(yùn)管局對(duì)客運(yùn)企業(yè)又沒有直接參與管理,出現(xiàn)了“審批的不管理”、“管理的不審批”的局面,一旦發(fā)生線路糾紛,由于區(qū)交管所缺乏解決問題的有效手段,所以導(dǎo)致糾紛升級(jí),很容易演變成集體上訪、甚至堵塞交通和罷運(yùn)的現(xiàn)象,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成極壞的影響。以上因素導(dǎo)致在運(yùn)輸管理工作中,權(quán)、責(zé)、利不夠明確,運(yùn)管部門缺乏手段,對(duì)運(yùn)輸矛盾糾紛的處理不夠及時(shí)等,工作難以實(shí)現(xiàn)高效率。
1.2 營運(yùn)公司管理缺“責(zé)”
第一,經(jīng)濟(jì)意識(shí)過強(qiáng),社會(huì)責(zé)任意識(shí)薄弱。就目前而言,我國客運(yùn)市場(chǎng)普遍存在“乘客叫差、駕駛員叫累、承包者叫苦”的現(xiàn)象。究其原因,部分營運(yùn)公司為追求壟斷利潤,為爭(zhēng)取營運(yùn)指標(biāo),不考慮任何社會(huì)責(zé)任,不惜公司形象和代價(jià),甚至有意制造事端,以此作為向政府部門換取線路或指標(biāo)的籌碼,一旦得逞后,即刻轉(zhuǎn)變目標(biāo),將資金風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包者,根本不會(huì)在社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)和服務(wù)質(zhì)量的提高上下功夫。第二,管理松散,對(duì)駕駛員制約性差。交通行業(yè)是一個(gè)城市的窗口行業(yè),代表著城市的文明程度。駕駛員言語不文明,著裝不雅、不遵守交通規(guī)則等現(xiàn)象極大地影響了外界對(duì)重慶的評(píng)價(jià)和認(rèn)識(shí),尤其是在出租車和客車表現(xiàn)尤為突出,公司對(duì)駕駛員的管理只重經(jīng)濟(jì)效益,不重服務(wù)質(zhì)量,缺乏經(jīng)常性的溝通。貨運(yùn)公司大都采取掛靠的經(jīng)營模式,公司只要收取了管理費(fèi),對(duì)駕駛員的其他行為根本不做任何要求,貨運(yùn)行業(yè)駕駛員的管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
1.3 解決我國道路管理問題的具體措施
(1)加快運(yùn)管機(jī)構(gòu)編制體制改革步伐。
在我國的新疆運(yùn)管機(jī)構(gòu)全部納入了公務(wù)員管理,江蘇、山西和陜西等省市也在積極探索運(yùn)管部門的機(jī)構(gòu)體制改革。云南省的主要做法是:一是積極主動(dòng)爭(zhēng)取省交通廳、省人事廳、省編委辦公室等部門的支持,將道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)納入公務(wù)員管理;二是采取清理編制、嚴(yán)格控制人事調(diào)動(dòng)、經(jīng)費(fèi)控制等措施推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革;三是對(duì)新增錄用運(yùn)管工作人員提出“從嚴(yán)控制,逢進(jìn)必考”的原則,按年度增人計(jì)劃,嚴(yán)格執(zhí)行《國家公務(wù)員管理暫行條例》的規(guī)定辦理新增錄用運(yùn)管工作人員。
(2)加大監(jiān)管力度,發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能。
在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,采取有力措施,應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化,維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)特別是出租汽車市場(chǎng)的監(jiān)督管理,對(duì)無照經(jīng)營的車輛要進(jìn)行徹底清理。通過整治“黑車”,規(guī)范市場(chǎng)秩序,為合法運(yùn)營的出租車創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。積極探索和研究各類運(yùn)輸市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入、退出及日常監(jiān)管的辦法和機(jī)制。建議出租車經(jīng)營推行市場(chǎng)化,首先,要放開出租車行業(yè)的特許經(jīng)營權(quán),讓經(jīng)營權(quán)真正成為商品,這樣做只是減少了政府批指標(biāo)的權(quán)力,把政府不該管的事,放給了市場(chǎng);其次,在行業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立起競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
(3)明確權(quán)責(zé)關(guān)系,充分發(fā)揮區(qū)縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)職能。
一是應(yīng)按照權(quán)責(zé)一致的原則,調(diào)整職責(zé)權(quán)限,明確市、區(qū)級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的權(quán)利和責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)“誰審批誰管理誰負(fù)責(zé)”。杜絕“好處大家搶,麻煩大家讓”的不負(fù)責(zé)現(xiàn)象。二是明確區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)在區(qū)里的職責(zé),以便更好的參加地方交通規(guī)劃及建設(shè)。另外,盡可能實(shí)行著裝標(biāo)示上的統(tǒng)一,維護(hù)運(yùn)管部門的威信,現(xiàn)在的運(yùn)管機(jī)構(gòu)“卸裝”上門指導(dǎo)檢查工作,很容易產(chǎn)生誤會(huì)和誤解,有形無形地破壞了運(yùn)政管理部門的形象。
(4)建立和完善客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機(jī)制,規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)管理。
在市場(chǎng)準(zhǔn)入上,深化客運(yùn)班線管理改革,全面推行客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)。通過招投標(biāo),公開、公正、公平選擇經(jīng)營者,實(shí)行公司化經(jīng)營模式,從源頭上規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營,提高行車安全保障系數(shù)和服務(wù)質(zhì)量。在市場(chǎng)監(jiān)管上,一是要大力推行企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制。對(duì)客運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營行為、誠實(shí)信用、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行年度質(zhì)量信譽(yù)考核,根據(jù)考核結(jié)果作出相應(yīng)處理。對(duì)違法經(jīng)營活動(dòng)和公司蓄意制造不穩(wěn)定事件,非法堵塞交通等行為要堅(jiān)決打擊,決不手軟。二是積極推行安全行車和服務(wù)質(zhì)量承諾合同制,各客運(yùn)企業(yè)新增班線、新增車輛以及車輛更新要作出以服務(wù)質(zhì)量為主的相關(guān)承諾,層層簽訂安全行車和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量承諾書。在市場(chǎng)退出上,積極推行客運(yùn)線路經(jīng)營期限制,廢除客運(yùn)線路終身制。運(yùn)管部門要根據(jù)客運(yùn)線路的流量、投入運(yùn)力的價(jià)格和效益情況合理確定客運(yùn)線路經(jīng)營期限。經(jīng)營期滿后,運(yùn)管部門根據(jù)經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)規(guī)范經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量情況確定其能否繼續(xù)經(jīng)營,切實(shí)解決客運(yùn)市場(chǎng)“只進(jìn)難出”老大難問題,做到有進(jìn)有出,有序發(fā)展。
(5)創(chuàng)建道路運(yùn)輸企業(yè)品牌。
第一,加強(qiáng)管理者品牌意識(shí)。運(yùn)輸企業(yè)要不要?jiǎng)?chuàng)建自己的品牌關(guān)鍵在于管理者的有沒有品牌意識(shí)。管理者沒有品牌意識(shí),就不可能打造出運(yùn)輸企業(yè)自己的品牌。因此管理者要加強(qiáng)品牌意識(shí),注重做好品牌創(chuàng)建的策劃,建立品牌創(chuàng)建組織,制訂品牌創(chuàng)建規(guī)劃,落實(shí)品牌創(chuàng)建責(zé)任,推進(jìn)品牌創(chuàng)建,強(qiáng)化品牌管理和維護(hù)工作。第二,加強(qiáng)員工的培訓(xùn)教育。任何品牌的創(chuàng)建都離不開單位員工,道路運(yùn)輸企業(yè)品牌的創(chuàng)建同樣對(duì)員工的素質(zhì)提出了更高的要求。道路運(yùn)輸企業(yè)可以通過對(duì)員工進(jìn)行有計(jì)劃地培訓(xùn),有組織地練兵,有目的地比武,來提高員工的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì);通過持之以恒和潛移默化地教育和星級(jí)服務(wù)制考核等來增強(qiáng)員工的文明、優(yōu)質(zhì)、誠信服務(wù)意識(shí)。努力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)員工中的先進(jìn)典型,并逐步培育成企業(yè)的品牌。第三,加強(qiáng)安全管理工作。安全是道路運(yùn)輸企業(yè)的生命線,要通過不斷完善企業(yè)安全管理制度,充分利用GPS衛(wèi)星定位、行車記錄儀、電子巡更、電子監(jiān)控、危險(xiǎn)品檢查儀等科技設(shè)施加強(qiáng)安管,加強(qiáng)車輛人員的資質(zhì)管理,提高安管人員素質(zhì),加強(qiáng)安全隱患檢查整改,大力弘揚(yáng)安全文化,努力營造安全氛圍。第四,加強(qiáng)企業(yè)品牌的管理。要對(duì)企業(yè)品牌有計(jì)劃地進(jìn)行宣傳、推廣和維護(hù)。形成一套管理制度和體系,通過舉辦各種競(jìng)賽、創(chuàng)建、評(píng)比等活動(dòng)進(jìn)行品牌提升,借助競(jìng)賽、促銷等營銷手段進(jìn)行品牌推廣,充分利用簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、條幅、櫥窗、廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒介進(jìn)行廣泛宣傳,營造濃厚的品牌創(chuàng)建氛圍,不斷提高顧客的知曉度和認(rèn)知率。
(6)加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)的文化建設(shè)。
第一,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)成一件大事來做企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要以求真務(wù)實(shí)的精神,把企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)成一件大事來做、來干。以真抓實(shí)干、率先垂范的作風(fēng),做企業(yè)文化建設(shè)的實(shí)踐者、組織者和推動(dòng)者。要率先學(xué)習(xí)理解企業(yè)文化理論,認(rèn)真學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理論、新信息,以科學(xué)理論、現(xiàn)代管理和文化知識(shí),武裝自己的頭腦,做企業(yè)文化建設(shè)的“傳教士”,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)的職責(zé),做企業(yè)文化建設(shè)的第一設(shè)計(jì)者、第一宣傳者、第一實(shí)踐者。通過自身的行動(dòng),從基礎(chǔ)抓起,結(jié)合崗位規(guī)范、職責(zé),在日常行為規(guī)范上下功夫,在職工普遍接受上下功夫,進(jìn)行潛移默化的養(yǎng)成教育,塑造優(yōu)秀的車站文化、班組文化,使企業(yè)的價(jià)值觀、經(jīng)營理念進(jìn)車站、入班組、到人頭。第二,企業(yè)職工要加強(qiáng)自己的主體意識(shí),強(qiáng)烈的自主意識(shí)。企業(yè)職工要以企業(yè)為家、以主人的姿態(tài)全面地投入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中去,為企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)出謀劃策,為企業(yè)的跨越式發(fā)展奉獻(xiàn)力量,與企業(yè)擰成一股繩,與企業(yè)結(jié)成命運(yùn)共同體,同呼吸,同進(jìn)退。高度的社會(huì)責(zé)任感。企業(yè)職工要以對(duì)國家、社會(huì)、旅客高度負(fù)責(zé)的精神,盡職盡責(zé),忘我工作,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。要以方便快捷、安全舒適、優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹立良好的企業(yè)形象,贏得旅客的滿意和社會(huì)的認(rèn)同。真誠的敬業(yè)精神。企業(yè)職工要熱愛工作,勤勞肯干,甘于奉獻(xiàn),勇于擔(dān)當(dāng)。在業(yè)務(wù)上要千錘百煉,精益求精,在工作中恪守職業(yè)道德,真誠待人,熱情服務(wù),讓旅客“走好、走了”。熱愛集體的團(tuán)隊(duì)精神。企業(yè)職工要繼承、發(fā)揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德和集體主義精神,將個(gè)人與群體緊緊地連在一起,和諧共處,攜手并肩,團(tuán)結(jié)一心,勇于奮進(jìn)。
2 結(jié)語
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,道路運(yùn)輸乃至整個(gè)交通運(yùn)輸體系都得到了空前的快速發(fā)展。道路運(yùn)輸因其具有靈活機(jī)動(dòng)的特點(diǎn),而成為人們最早采用且應(yīng)用最普遍的運(yùn)輸方式。隨著道路運(yùn)輸工具的發(fā)展、道路基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善和運(yùn)輸需求結(jié)構(gòu)的變化,道路交通已成為區(qū)域間的主要運(yùn)輸方式之一,人類社會(huì)已經(jīng)形成了以道路運(yùn)輸為主體的新的運(yùn)輸大動(dòng)脈。道路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展與道路運(yùn)輸?shù)墓芾硎窍⑾⑾嚓P(guān)的,只有道路運(yùn)輸管理的好、管理到位,才能保證道路運(yùn)輸市場(chǎng)持續(xù)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[2]毛德維.我國道路運(yùn)輸問題與管理對(duì)策研究[D].碩士論文,2004.
一、工作目標(biāo)
本著“提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、部門聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)監(jiān)管、綜合整治”的工作思路,建立長效管理機(jī)制,進(jìn)一步加大監(jiān)管力度,查處客運(yùn)班車、出租汽車違章行為,嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)違法現(xiàn)象,規(guī)范客運(yùn)車輛經(jīng)營行為,維護(hù)客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營秩序,創(chuàng)建“和諧”、“平安”,打造經(jīng)營規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全有序的客運(yùn)市場(chǎng)體系。
二、整治的內(nèi)容
(一)整治重點(diǎn)
1.嚴(yán)把“三關(guān)一監(jiān)督”。
2.客運(yùn)班車不按核定線路行駛、站外上下客、不按規(guī)定懸掛線路標(biāo)志牌等。
3.出租汽車存在不按計(jì)價(jià)器顯示收費(fèi)、拒載、倒客、甩客、車容車貌、儀容不整、服務(wù)質(zhì)量等問題。
4.未取得道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營許可的非法營運(yùn)車輛。
(二)整治重點(diǎn)路段與重點(diǎn)區(qū)域
國道、北路、路、環(huán)灣大道(段)、汽車北站、機(jī)場(chǎng)、火車站、路轉(zhuǎn)盤、收費(fèi)站、立交橋莊入口處等各大商場(chǎng)、醫(yī)院及大型居民小區(qū)門口等區(qū)域周邊。
三、職責(zé)分工
1.嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。不符合許可條件特別是安全生產(chǎn)不符合要求的客運(yùn)企業(yè),嚴(yán)禁進(jìn)入道路客運(yùn)市場(chǎng)。
責(zé)任部門:運(yùn)管處
2.嚴(yán)把客運(yùn)駕駛員資格關(guān)。對(duì)所有客運(yùn)車輛駕駛員要進(jìn)行安全、救護(hù)等知識(shí)培訓(xùn)教育,經(jīng)考試合格后方可上崗。
責(zé)任部門:運(yùn)管處
3.嚴(yán)把營運(yùn)車輛技術(shù)關(guān),對(duì)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的客運(yùn)車輛嚴(yán)禁上路經(jīng)營。
責(zé)任部門:運(yùn)管處
4.加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)監(jiān)管,規(guī)范經(jīng)營行為。督促客運(yùn)企業(yè)經(jīng)常開展集中教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員素質(zhì),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理體系,健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),落實(shí)客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
責(zé)任部門:客運(yùn)所
5.嚴(yán)厲打擊國道(南起國道桃林收費(fèi)口,北至界)及周邊非法營運(yùn)現(xiàn)象,查處客運(yùn)車輛站外上下客等違章行為。
責(zé)任部門:客運(yùn)所
6.加大機(jī)場(chǎng)出租汽車管理力度,嚴(yán)查機(jī)場(chǎng)出租車拒載、亂收費(fèi)、不按規(guī)定使用計(jì)價(jià)器、宰客、甩客、出租車車容車貌不整、駕駛員營運(yùn)中不文明及擾亂機(jī)場(chǎng)客運(yùn)秩序等各種違規(guī)違章行為,嚴(yán)厲打擊機(jī)場(chǎng)客運(yùn)“黑車”,為旅客出行創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。
責(zé)任部門:客運(yùn)處
7.規(guī)范汽車北站及其周邊客運(yùn)車輛的經(jīng)營秩序。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)站車輛、人員檢查,確?!叭贿M(jìn)站”和“五不出站”,落實(shí)安全監(jiān)督、檢查措施到位,保障汽車北站的旅客運(yùn)輸工作安全、高效、優(yōu)質(zhì)、暢通。加大汽車北站周邊客運(yùn)秩序整治力度,要求客運(yùn)車輛進(jìn)站經(jīng)營,查處客運(yùn)班車倒客、甩客、站外上下客、不按規(guī)定班次、線路行駛和“黑班”、“黑線”等違章車輛;嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)的出租和其他不法車輛,規(guī)范出租汽車客運(yùn)秩序。
責(zé)任部門:駐站辦
8.嚴(yán)厲打擊路、環(huán)灣大道(段)、北路(南至路,北至路)、大轉(zhuǎn)盤周邊、火車站周邊、收費(fèi)口及春雨小學(xué)周邊等主要交通干線和區(qū)域客運(yùn)車輛違章經(jīng)營現(xiàn)象,查處客運(yùn)車輛站外上下客等違章行為。
責(zé)任部門:稽查大隊(duì)
9.嚴(yán)厲打擊城區(qū)商場(chǎng)、醫(yī)院及大型居民小區(qū)門口及街道駐地(街道除外)等區(qū)域周邊非法營運(yùn)現(xiàn)象,規(guī)范出租汽車經(jīng)營秩序。
責(zé)任部門:運(yùn)管處牽頭,街道交管所參與
10.協(xié)調(diào)公安部門、區(qū)城建規(guī)劃局、區(qū)執(zhí)法局對(duì)汽車北站、火車站、路轉(zhuǎn)盤、收費(fèi)站、國道與路交叉口等各大商場(chǎng)、醫(yī)院及大型居民小區(qū)門口等區(qū)域周邊設(shè)置禁停標(biāo)志、出租汽車??繀^(qū)、公交車專用道等標(biāo)志牌,并對(duì)社會(huì)車輛進(jìn)行清理。
責(zé)任部門:運(yùn)管處
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立客運(yùn)市場(chǎng)綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長:各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在運(yùn)管處,兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)客運(yùn)市場(chǎng)綜合整治。
五、工作措施
1.機(jī)場(chǎng)客運(yùn)處、稽查大隊(duì)、客運(yùn)所、駐站辦等執(zhí)法單位要堅(jiān)持每天(包括公休日、節(jié)假日,采用彈性工作制、輪休制等工作方式)在各自責(zé)任區(qū)進(jìn)行執(zhí)法檢查。
2.各執(zhí)法單位對(duì)扣押的《道路運(yùn)輸證》、線路標(biāo)志牌,不能自行處罰的,要在十日內(nèi)報(bào)送運(yùn)管處。運(yùn)管處要結(jié)合實(shí)際做以下處理:屬汽車北站進(jìn)站營運(yùn)的違章車輛,要及時(shí)通知汽車北站做相應(yīng)處理;不進(jìn)站營運(yùn)的違章車輛,抄送市運(yùn)管局相關(guān)部門作相應(yīng)處理,
3.由運(yùn)管處牽頭,街道交管所參與,每月不少于2次,集中對(duì)其他區(qū)域的客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行綜合整治。
3.各執(zhí)法單位每月底前,將客運(yùn)市場(chǎng)整治情況通過網(wǎng)報(bào)送運(yùn)管處,由運(yùn)管處統(tǒng)一匯總,便于及時(shí)調(diào)度工作。
六、工作要求
1.提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)搞好客運(yùn)市場(chǎng)整治工作的重要意義,合理安排,按照各自責(zé)任層層分解,落實(shí)到具體責(zé)任人,保證整治工作扎實(shí)有序開展。
2.各單位要加強(qiáng)溝通,密切合作,對(duì)特殊區(qū)域采取聯(lián)合執(zhí)法的形式進(jìn)行集中整治。
3.嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、安全執(zhí)法。各單位在查處違法車輛時(shí)要做到:事實(shí)確鑿,證據(jù)充分,程序合法,筆錄清晰,行為文明。
一、整治范圍及內(nèi)容
范圍:全區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)。
內(nèi)容:1、道路運(yùn)輸企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。檢查道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí);安全生產(chǎn)管理體系和安全管理制度的落實(shí);“一崗雙責(zé)”,安全生產(chǎn)責(zé)任書、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度的落實(shí);安全營運(yùn)各項(xiàng)制度的建立與落實(shí),安全生產(chǎn)投入及落實(shí),按規(guī)定配備安全管理設(shè)備設(shè)施;按規(guī)定取得合法的經(jīng)營、安全及有關(guān)證照;從業(yè)人員、車輛的資質(zhì)符合國家規(guī)定,取得合法有效的相應(yīng)從業(yè)資格證書;安全生產(chǎn)隱患排查整治管理制度、安全自檢自查、整改記錄齊全;建立并落實(shí)駕駛員安全教育培訓(xùn)制度;落實(shí)“四不放過”的安全管理制度;按規(guī)定如實(shí)上報(bào)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故。
責(zé)任部門:運(yùn)管處、客運(yùn)所、駐站辦、八個(gè)交管所
2、從業(yè)人員是道路運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。各部門、各單位要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)營運(yùn)駕駛員的從業(yè)資格進(jìn)行清查,對(duì)運(yùn)輸企業(yè)營運(yùn)駕駛員的從業(yè)資格,危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)管理人員、駕駛?cè)藛T、裝卸人員、押運(yùn)人員的從業(yè)資格進(jìn)行全面檢查。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“誰錄(聘)用,誰負(fù)責(zé)"的原則,在新錄(聘)用營運(yùn)駕駛員、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸操作人員時(shí),要認(rèn)真核對(duì)其所持有的駕駛證、從業(yè)資格證的合法性,經(jīng)崗前培訓(xùn)考試合格持證上崗。
責(zé)任部門:運(yùn)管處、客運(yùn)所、八個(gè)交管所
3、嚴(yán)格營運(yùn)車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和車輛技術(shù)狀況是安全生產(chǎn)的保證。
一是對(duì)營運(yùn)車輛定期維護(hù)、檢測(cè),確保營運(yùn)車輛技術(shù)性能必須符合《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)》和《營運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》的要求,并對(duì)車輛投保法定保險(xiǎn)和承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等情況進(jìn)行全面檢查。
責(zé)任部門:運(yùn)管處、檢測(cè)站
二是客運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)和客車等級(jí)符合相關(guān)要求。制動(dòng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)及燈光、喇叭、刮水器等安全部件齊全有效,各部連接裝置牢固可靠,使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的輪胎。門窗、座椅等應(yīng)符合使用要求,地板堅(jiān)固,密封良好,配備有效的消防器材和救生設(shè)備。
責(zé)任部門:客運(yùn)所
三是道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛應(yīng)按要求懸掛危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志,技術(shù)等級(jí)必須為一級(jí),罐體車輛的罐體必須經(jīng)質(zhì)檢部門檢驗(yàn)合格并在有效期內(nèi),必須隨車配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和有效的應(yīng)急處置器材,必須攜帶與其運(yùn)輸危險(xiǎn)物品相符的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全卡;集裝箱車輛掛鎖完整、有效。
責(zé)任部門:運(yùn)管處
四是營運(yùn)車輛重點(diǎn)安全部位應(yīng)該嚴(yán)格檢查并做好記錄。不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛,不允許參加營運(yùn),凡沒有按期進(jìn)行二級(jí)維護(hù)而營運(yùn)的車輛應(yīng)按規(guī)定予以處理。
責(zé)任部門:運(yùn)管處、機(jī)修所、檢測(cè)站
五是運(yùn)輸企業(yè)必須按規(guī)定使用和值守GPS監(jiān)控系統(tǒng),負(fù)責(zé)對(duì)本企業(yè)車輛運(yùn)行實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,隨時(shí)提醒駕駛員安全行駛,并做好值守記錄。對(duì)按規(guī)定須安裝使用GPS監(jiān)控車載終端的客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛,不安裝或GPS監(jiān)控不能正常運(yùn)行的一律不準(zhǔn)其參加營運(yùn)。
責(zé)任部門:運(yùn)管處、客運(yùn)所、駐站辦、八個(gè)交管所
4、全面檢查汽車客運(yùn)站、貨運(yùn)場(chǎng)站安全生產(chǎn)和安全管理制度落實(shí)情況,切實(shí)把好汽車客運(yùn)站、貨運(yùn)場(chǎng)站源頭監(jiān)督關(guān)。按照交通部《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》規(guī)定,抓好奧運(yùn)安保工作長效措施的落實(shí)。
一是落實(shí)駐站管理制度,履行好源頭監(jiān)管職責(zé)。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的駐站人員要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,實(shí)施有效監(jiān)督,及時(shí)抽查車站的發(fā)車情況,對(duì)存在的問題和隱患提出整改意見,每天抽查發(fā)車車輛不得低于3%,并認(rèn)真做好檢查記錄;
二是進(jìn)一步落實(shí)省廳有關(guān)規(guī)定,按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則,明確檢查責(zé)任、細(xì)化檢查措施,加強(qiáng)檢查力度。落實(shí)駕乘人員途中上車旅客的“三品”檢查職責(zé),確?!叭贰辈贿M(jìn)站、不上車;
三是嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站五不出站”制度,二級(jí)以上客運(yùn)站實(shí)行封閉發(fā)車,做到停車區(qū)、發(fā)車區(qū)和候車室“三封閉”,人、車分離,嚴(yán)防無關(guān)人員、車輛進(jìn)入;
四是認(rèn)真落實(shí)報(bào)班制度,落實(shí)省《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》實(shí)施意見,使用《營運(yùn)客車安全例檢項(xiàng)目合格通知單》、《營運(yùn)客車出站登記表》,酒精檢測(cè)儀配備使用情況,認(rèn)真檢查駕駛員、車輛的有效證件,嚴(yán)防不合格人員、車輛出站運(yùn)營。
責(zé)任部門:運(yùn)管處、駐站辦
5、出租行業(yè)重點(diǎn)檢查企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全制度情況、安全例會(huì)、安全教育、車輛月檢、安全培訓(xùn)等內(nèi)容及其它安全隱患。
責(zé)任部門:客運(yùn)所
6、公交行業(yè)重點(diǎn)檢查企業(yè)各項(xiàng)安全制度落實(shí)情況,公交停車場(chǎng)安全設(shè)施設(shè)備、車輛安檢、安全教育、安全會(huì)議記錄等內(nèi)容及其它安全隱患。
責(zé)任部門:客運(yùn)所
7、維修行業(yè)重點(diǎn)檢查企業(yè)各項(xiàng)安全制度落實(shí)情況,對(duì)烤漆房、洗車機(jī)、舉車機(jī)等危險(xiǎn)源;具備危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛維修資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查及其它安全隱患。
責(zé)任部門:機(jī)修所
8、駕培行業(yè)重點(diǎn)檢查企業(yè)各項(xiàng)安全制度落實(shí)情況,教練員是否持證上崗、教練車日常安檢、教室與訓(xùn)練場(chǎng)地消防設(shè)備設(shè)施、“安全第一課”制度落實(shí)情況等內(nèi)容及其它安全隱患。責(zé)任部門:駕培所
責(zé)任部門:駕培所
二、專項(xiàng)整治時(shí)間
年6月16日—8月15日。
三、幾點(diǎn)要求:
(一)認(rèn)清形勢(shì),提高認(rèn)識(shí)。道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全,安全責(zé)任重于泰山,當(dāng)前確保道路運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)安全,是工作的重中之重,各部門、各單位要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,扎實(shí)做好道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。運(yùn)管處要加強(qiáng)對(duì)這次專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、安全科要加強(qiáng)相關(guān)工作的督促協(xié)調(diào),客運(yùn)所、機(jī)修所、檢測(cè)站、駐站辦、駕培所、各交管所要認(rèn)真組織好這次專項(xiàng)整治工作,按照《區(qū)交通局年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任分解》和屬地管理的原則抓好落實(shí),無論企業(yè)規(guī)模大小,都要監(jiān)管到位。
一、成立組織機(jī)構(gòu),組織
為盡快春運(yùn)工作狀態(tài),全系統(tǒng),是各職能的組織,早計(jì)劃、早安排、早部署、早。我局于1月1日成立了以*局長為組長,**為副組長的春運(yùn),并制定出全局春運(yùn)工作實(shí)施方案及應(yīng)急方案,下設(shè)辦公室(交通局安辦),指定專人,以對(duì)全系統(tǒng)及運(yùn)輸企業(yè)、水上交通等春運(yùn)工作的組織和組織。
二、交通安全宣傳教育,營造春運(yùn)安全工作
在局的下,我局下發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)通知精神、運(yùn)輸企業(yè)春運(yùn)工作會(huì)議、張貼春運(yùn)安全宣傳標(biāo)語和印制發(fā)放《2010年春運(yùn)須知》、《致春運(yùn)駕乘人員的一封信》廣播、電視宣傳報(bào)道等,了一系列旨在春運(yùn)安全的前期工作。1月2日,我局與交警、安監(jiān)等聯(lián)合組織,并在縣分管參加和主持下,了全縣春運(yùn)交通安全工作會(huì)議。1月6日,在將樂車站,我局同隆重舉行了“2010年將樂縣春運(yùn)交通安全誓師大會(huì)”。
三、科學(xué)組織,精心春運(yùn)工作
我局權(quán)威對(duì)全縣春運(yùn)的調(diào)查分析和預(yù)測(cè),即:今年春運(yùn)(從1月30日開始,3月10日結(jié)束,為期40天)全縣道路旅客運(yùn)輸量將比去年同期增長約3%。分析今年春運(yùn)新情況、新特點(diǎn)、新問題,在“是客運(yùn)、兼顧貨運(yùn)、點(diǎn)面”的原則下,制定了全系統(tǒng)春運(yùn)實(shí)施方案。,行業(yè)管理要求和本縣的,安排局各科室和職能及各運(yùn)輸企業(yè)制定工作方案和兩套春運(yùn)預(yù)案(一套是甲流感的春運(yùn)預(yù)案,另一套是甲流感時(shí)的春運(yùn)預(yù)案)。
在局的和帶領(lǐng)下,縣運(yùn)管所、局工程路政等職能科室,行業(yè)工作特點(diǎn),春運(yùn)工作部署??h運(yùn)管所在對(duì)全縣道路、水路客運(yùn)運(yùn)力了多次詳細(xì)統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上,按經(jīng)營資質(zhì)條件要求,對(duì)參加春運(yùn)的客運(yùn)班次和班期密度,放寬加班車和包車的限制,以充裕的春運(yùn)運(yùn)力;安排運(yùn)管執(zhí)法人員到車站值勤,對(duì)車站運(yùn)輸秩序的管理。為春運(yùn)期間水上交通安全管理,是全縣七個(gè)渡口、七艘渡船的安全渡運(yùn)工作,局安辦、縣運(yùn)管所多次春運(yùn)前渡口、渡船的安全檢查,排除了多處事故隱患,在加大投入資金配齊配足渡船的設(shè)備救生器材的基礎(chǔ)上,指定海事執(zhí)法人員協(xié)助有渡口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村春運(yùn)安全檢查和值班工作。局工程路政股從“春運(yùn)公路暢通”的思想,了縣鄉(xiāng)公路路況專項(xiàng)安全檢查,投入資金,清理路障和設(shè)置公路警示標(biāo)志或臨時(shí)隔離欄。
四、職責(zé),強(qiáng)化春運(yùn)安全管理
我縣春運(yùn)工作的,道路客運(yùn)安全和水上交通渡口渡運(yùn)安全歷來是春運(yùn)安全的重中之重工作。對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)的源頭管理,是春運(yùn)安全的基礎(chǔ)。春運(yùn),我局及安辦、縣運(yùn)管所執(zhí)法人員一直把車站、渡口碼頭運(yùn)輸安全工作檢查的。在道路客運(yùn)安全管理,以“三把關(guān)一監(jiān)督”為原則,除增派運(yùn)管執(zhí)法人員進(jìn)駐車站值勤以維持客運(yùn)秩序外,對(duì)客車日、趟檢制度的情況監(jiān)督檢查;對(duì)客運(yùn)車輛運(yùn)行,除對(duì)駕乘人員證照審查和把關(guān)外,堅(jiān)決省運(yùn)管局和省交警總隊(duì)[2002]125號(hào)文件精神,反超載、反超速、反疲勞開車的專項(xiàng)整治活動(dòng),打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和客運(yùn)市場(chǎng)中的“宰、甩、賣”客,客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)自查、自糾工作。在水上交通安全監(jiān)督管理,以渡口安全管理為,以水上交通安全“三長”責(zé)任制主要管理手段,依法監(jiān)督管理職能,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口值班和日常安全管理。據(jù)統(tǒng)計(jì),春運(yùn)期間全局道路、水路安全檢查活動(dòng)共50余次(道路運(yùn)輸檢查30余次,水路檢查20余次),出動(dòng)執(zhí)法檢查人員330人次,檢查運(yùn)輸車輛620輛,檢查船舶60余艘次,查處違章車輛85輛次(:超載9輛、非法從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛2輛、私家小客車1輛),查處船舶違章5起,現(xiàn)場(chǎng)分流旅客42人,行政處罰金額12000元。