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【關(guān)鍵詞】建筑施工;安全生產(chǎn)問題;解決;對策
建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)管理是企業(yè)最重要的一點,更是建筑施工企業(yè)的職責(zé)所在。近年來建筑公企業(yè)一直在落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,不斷提高對生產(chǎn)管理的認識,另一方面政府對建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)問題也越來越關(guān)注,不但給與了經(jīng)濟上的支持和鼓勵還給予正確的引導(dǎo)和宏觀調(diào)控,來提高建筑行業(yè)全行業(yè)的安全管理水平。盡管如此,近年來我國建筑安全生產(chǎn)事故還在不斷發(fā)生,使民眾生命安全受到威脅。
一、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的特殊性
(1)建筑施工企業(yè)對建筑施工現(xiàn)場的施工人員數(shù)量沒有把握好。一般建筑施工范圍都比較小、多數(shù)為高空作業(yè),除過施工材料和機械如果再匯聚大量的施工人員,工人之間在施工的過程中難免會互相碰撞,企業(yè)應(yīng)該隨著施工進度的變化對企業(yè)安全生產(chǎn)管理作出相應(yīng)的調(diào)整。
(2)企業(yè)應(yīng)嚴格監(jiān)督施工企業(yè)的安全生產(chǎn)過程。一般建筑施工企業(yè)都是企業(yè)請過來為他們建造某一個項目,所以施工的任務(wù)都是建筑施工企業(yè)來單獨完成的,因此施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)問題也是由建筑施工企業(yè)來負責(zé)的,企業(yè)只是定期或不定期去現(xiàn)場視察一下,也并沒有重視施工的安全與否。
(3)施工現(xiàn)場面臨不可抗力因素太多。一般的建筑施工現(xiàn)場粉塵多,危險系數(shù)大、噪音大、還有露天作業(yè)或者高空作業(yè),有時候施工現(xiàn)場會受到惡劣天氣的影響。因此建筑施工現(xiàn)場存在的不穩(wěn)定因素太多,一般都不可預(yù)測更不可改變。
二、目前建筑施工企業(yè)存在的主要問題
首先是企業(yè)對安全生產(chǎn)問題的重視度不夠。好多企業(yè)只注重施工的進度以及時間,最大限度減少施工成本,因此忽視了施工的安全生產(chǎn)問題。其中最大因素是其企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有在意安全生產(chǎn)的重要性,如果合同中沒有列明安全生產(chǎn)管理,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也沒有過于追究,這樣以來安全生產(chǎn)的責(zé)任就無法落實,對施工過程中沒有安全措施的保護,就違背了安全保證書的有關(guān)規(guī)定。第二點就是建筑施工企業(yè)的施工人員自身的素質(zhì)不夠高。建筑施工這份工作一般不需要太高的文化水平,只需要較少的技術(shù)技能以及強健的體魄就可以從事,因此大多數(shù)建筑施工工人安全意識較低,不注重自我保護以及整個團隊的安全。第三點,建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄,只追求經(jīng)濟利益,對安全生產(chǎn)的投入是少之又少,對施工工人更沒有專業(yè)的培訓(xùn)和教育,致使整個企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系比較低下,沒有履行好建筑施工單位的安全生產(chǎn)管理智能。
在建筑行業(yè)日益劇烈的競爭中,建筑施工企業(yè)為了獲得更多的利益而減少了機器設(shè)備采購的資金,施工人員使用這些陳舊設(shè)備施工,會大大增加生產(chǎn)的危險性,增加安全的隱患,更容易造成事故的發(fā)生。與此同時,如果施工企業(yè)對施工生產(chǎn)的安全技術(shù)學(xué)習(xí)不到位,將對施工人員的安全造成很到的威脅。建筑施工企業(yè),流動性比較大,不斷地改變施工地點,使施工人員要不斷適應(yīng)新的施工環(huán)境,不同的工作環(huán)境會給建筑施工企業(yè)帶來更大的安全風(fēng)險。由于施工項目不斷改變地方,建筑施工企業(yè)的安全管理穩(wěn)定性較差,往往會忽視了安全措施。
三、對施工企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理的一些建議
1、提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對于安全管理的重視程度
建筑施工企業(yè)要想處理好企業(yè)安全生產(chǎn)的問題,首先要從領(lǐng)導(dǎo)做起,只有領(lǐng)導(dǎo)有了安全生產(chǎn)意識才會將安全生產(chǎn)的管理模式和條例貫徹以及落實到每一位員工。建筑施工企業(yè)需要重視“預(yù)防為主、安全第一”的管理體制。所以說從領(lǐng)導(dǎo)開始要充分認識安全生產(chǎn)的重要性,建立正確的安全生產(chǎn)意識。要做到這些就需要平時大力宣傳安全生產(chǎn)思想,將安全生產(chǎn)落實到每一位領(lǐng)導(dǎo)和每一位員工,提高整個企業(yè)的安全生產(chǎn)意識。(2)嚴格落實施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
建筑施工企業(yè)在施工的過程中要根據(jù)現(xiàn)場實際的施工情況將施工現(xiàn)場的安全措施落實到施工的每一個細節(jié),使每個部門都能夠明確自己的權(quán)利以及職責(zé),制定一套完整的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,將權(quán)責(zé)分配到每一個員工,做到有獎有懲,督促每一位員工自覺進行安全生產(chǎn),提前預(yù)防可能發(fā)生的安全事故。
2、從每一個建筑施工人員抓起
每一位建筑施工人員的安全生產(chǎn)意識,都決定著整個建筑企業(yè)整體的安全生產(chǎn)狀況,因此應(yīng)該在對管理人員進行安全知識培訓(xùn)的同時,抓緊對每位建筑施工人員的相關(guān)知識培訓(xùn)。有效提高安全管理人員的安全意識和自身的操作技能,將風(fēng)險因素控制到最低。對一線的施工人員進行全面的安全知識、技能的培訓(xùn),使每一位施工人員都有較強的安全生產(chǎn)意識,規(guī)范建筑施工人員的工作行為,使其自身的安全防范意識得到應(yīng)有的提高,以減少安全事故的發(fā)生。
3、取締破舊不堪的設(shè)備,更新生產(chǎn)設(shè)備
建筑施工行業(yè),在施工的過程中不單要靠施工人員的操作,更主要的時候是有充分的生產(chǎn)設(shè)備。在建筑施工行業(yè)中設(shè)備一般決定著整個生產(chǎn)體系的效率,因此沒有先進的生產(chǎn)設(shè)備不但會降低整個企業(yè)的生產(chǎn)效益,還會對員工的安全造成威脅。因此建筑施工行業(yè)應(yīng)該定期對設(shè)備進行檢查和維修,對于破舊不堪、用不了的設(shè)備進行取締,更換新的設(shè)備,在有效資金的范圍內(nèi)購買充分的施工現(xiàn)場安全保護措施,為施工人員創(chuàng)造一個安全的施工環(huán)境。
結(jié) 語
在建筑施工企業(yè)中,安全是企業(yè)中最為重要的一個問題,雖說近幾年國家加大了建筑施工企業(yè)安全的實施力度,但目前建筑施工企業(yè)中任然存在較多的問題,因此企業(yè)應(yīng)該提高安全生產(chǎn)管理意識,從根本上解決問題,提高安全生產(chǎn)技術(shù),不斷提高安全生產(chǎn)管理水平,使建筑施工企業(yè)的管理以及經(jīng)濟能夠持續(xù)、穩(wěn)定地增長。
參考文獻
[1]王鵬,呂永杰.建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理問題解析[J].中外企業(yè)家,2011(18).
1 前言
近年來建筑業(yè)迅猛發(fā)展,從業(yè)人員不斷增多,隨之而來的建筑安全問題不容忽視。隨著國家《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律、法規(guī)的相繼頒布實施、從法律的角度上規(guī)范和約束了建設(shè)工程安全生產(chǎn)行為,并取得了顯著的成效。但是全國建筑施工安全形勢依然十分嚴峻,每年建筑行業(yè)生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)占全國生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%,僅次于交通、煤炭等行業(yè)。安全事故的發(fā)生,給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)造成了很大的損失,影響了經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展。隨著建筑市場的不斷變化,企業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了改變?,F(xiàn)在建筑施工企業(yè)已經(jīng)由過去緊密地工區(qū)行政管理式結(jié)構(gòu)發(fā)展到現(xiàn)在的公司、項目部、作業(yè)工人三層分離式結(jié)構(gòu)。公司、項目部、作業(yè)人員三者之間是臨時組合關(guān)系,具有不穩(wěn)定性,大大增加了施工單位對建筑安全管理的難度。對如何搞好新形式下的安全生產(chǎn)管理工作,僅從企業(yè)安全管理角度,淺談幾點個人看法。
2 提高安全生產(chǎn)法律意識,加強對安全生產(chǎn)的重視程度
《建筑法》第45條規(guī)定:“施工現(xiàn)場的安全由建筑企業(yè)負責(zé)”。這說明建筑施工企業(yè)在施工安全的管理中責(zé)無旁貸。但目前許多建筑企業(yè)在安全管理上并沒有真正做到“安全第一”,缺乏基本的法律觀念和意識,逃避承擔(dān)法律責(zé)任和義務(wù)。重生產(chǎn)、輕安全,片面追求經(jīng)濟效益,忽視安全管理,導(dǎo)致事故不斷,死傷眾多。從而給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失。建筑企業(yè)必須加強安全生產(chǎn)法律的教育宣傳,正確認識到安全生產(chǎn)的重要性,堅持“安全第一”的原則,在思想上要有安全高于一切的認識,當(dāng)安全與生產(chǎn)、安全與經(jīng)濟、安全與效益發(fā)生矛盾時,只有安全優(yōu)先,才能保證企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。
3 健全安全生產(chǎn)管理體系,完善項目安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)管理體系是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重中之重。2011年住建部組織修訂了并頒布了《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》,進一步規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備,全面落實建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)應(yīng)根據(jù)單位的施工規(guī)模設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu),并配置專職安全員。工程項目部應(yīng)該根據(jù)工程規(guī)模大小,按照國家持證上崗管理規(guī)定,配齊與項目管理相適應(yīng)的專職安全員。同時,在施工各班組均應(yīng)設(shè)有不脫產(chǎn)的安全員。從而形成縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)、文明施工的管理格局。
完善項目安全生產(chǎn)責(zé)任制也是安全管理工作的首要任務(wù)。依據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,企業(yè)應(yīng)與施工項目經(jīng)理簽訂《安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理目標責(zé)任書》,就項目安全生產(chǎn)管理的目標、任務(wù)、措施、獎懲等條款予以明確。項目部與各班組應(yīng)簽訂《安全生產(chǎn)管理目標責(zé)任書》,與工人簽訂《勞動用工合同》,這樣將目標責(zé)任層層分解,一級抓一級,做到安全生產(chǎn),人人有責(zé)。從而把安全和生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來,形成一個較為嚴密的管理體系。
4 保證安全生產(chǎn)專項資金的投入使用
在日益激烈的市場競爭中,為求生存、圖發(fā)展,施工企業(yè)采取“低價中標”贏得工程項目已經(jīng)非常普遍。但一些施工企業(yè)為追求利潤,在安全生產(chǎn)資金的投入上、選擇上存在投機心理,重眼前利益,能省則省,該投入的也不到位,致使施工現(xiàn)場存在著許多安全隱患,從而引發(fā)較大的安全事故。所以,即使在“低價中標”的市場環(huán)境下,工程項目資金再緊也不能擠占安全生產(chǎn)費用,必須保證安全生產(chǎn)資金投入,千萬不能將減少安全生產(chǎn)文明施工費用的投入作為增加利潤的手段。提高經(jīng)濟效益必須在企業(yè)管理上下功夫,應(yīng)用新科技、新工藝、新材料,以管理出效益、以科技出效益。
5 合理配套設(shè)備,抓好大型設(shè)備使用管理
企業(yè)配置的大中小型施工機械要考慮多層次結(jié)構(gòu)的合理比例,便于配套使用。企業(yè)設(shè)備結(jié)構(gòu)的合理性應(yīng)體現(xiàn)在與當(dāng)代機械施工相匹配的技術(shù)先進性、安全性、環(huán)保性、可靠性,要根據(jù)施工規(guī)模、發(fā)展目標來合理配置,做到高質(zhì)、低耗、安全運行。企業(yè)應(yīng)加快設(shè)備更新,保證設(shè)備新度系數(shù),滿足施工生產(chǎn)的需求,以提高綜合配套能力。針對大型設(shè)備十分嚴峻的外部安全生產(chǎn)形勢,為吸取事故教訓(xùn),應(yīng)及時組織大型設(shè)備專項檢查,專項檢查貫穿于每個月度之中。專項檢查面廣量大,必須做到一臺不漏,檢查工作認真仔細,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要做好督促和跟蹤整改落實工作,同時要教育和督促機操人員做好檢查、保養(yǎng),通過自查自糾,使在建工地的塔吊和施工電梯等大型建筑起重機械均處在可控狀況。為確保大型設(shè)備的安全運行而努力。
6 抓文明工地建設(shè),創(chuàng)精品、樹形象提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平
創(chuàng)建文明工地不僅是反映企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,也是展示企業(yè)形象的舞臺。企業(yè)應(yīng)該擬定工作目標,制定措施,并定期進行考核驗收和申報。同時,為了調(diào)動項目創(chuàng)建文明工地的積極性,應(yīng)制定一些獎勵政策,鼓勵在建項目責(zé)任人積極創(chuàng)建文明工地。使項目安全生產(chǎn)管理工作由被動變?yōu)橹鲃樱晟剖┕がF(xiàn)場的各項安全設(shè)施,以促進施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平的整體提高。
7 開展安全教育培訓(xùn),提高全員素質(zhì)
施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理控制的三大重點是人的不安全行為、物的不安全行為以及作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷。據(jù)統(tǒng)計分析,全國建筑業(yè)傷亡事故80%以上都是由于違章作業(yè)、違反勞動紀律等人的不安全行為和管理缺陷造成的。因此如何提高作業(yè)人員的安全行為,最終實現(xiàn)安全標準化作業(yè),規(guī)范化施工是擺在我們面前的一個重要問題。而這些又都可以通過對作業(yè)人員的教育培訓(xùn)來實現(xiàn)。通過安全教育培訓(xùn)使工人充分掌握必要的安全知識和安全技術(shù),自覺遵守工作紀律和安全操作規(guī)程,保證忙而不亂,最終達到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。施工企業(yè)應(yīng)該建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度,加強安全生產(chǎn)教育制度的執(zhí)行力度。完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)知識的內(nèi)容,增強培訓(xùn)內(nèi)容的針對性。運用多樣化的形式進行安全教育,做到時刻提醒注意安全,時刻不忘安全。注重安全培訓(xùn)教育的效果,加強對作業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識考核。通過安全教育培訓(xùn)提高施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全操作技術(shù)水平、安全生產(chǎn)意識和自我保護能力,做到規(guī)范化施工、標準化作業(yè),確保最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
8 搞好勞務(wù)隊務(wù)安全管理,增強包工頭的安全生產(chǎn)責(zé)任
工程項目施工作業(yè)中,離不開勞務(wù)工的配合,勞務(wù)工作為現(xiàn)階段施工單位勞力不足的補
充,對施工生產(chǎn)起到了不可替代的作用。就我們現(xiàn)階段使用的勞務(wù)工來看:一方面,勞務(wù)工所從事的工作是安全風(fēng)險大,勞動強度大,要求在規(guī)定時間內(nèi)完成一定工作量的體力活。另一方面,勞務(wù)工隊伍的管理不同于職工,勞務(wù)工數(shù)量多,文化素質(zhì)不高,缺乏系統(tǒng)的、科學(xué)的管理方法。如何搞好勞務(wù)隊伍安全管理。是企業(yè)的安全生產(chǎn)的一個重要問題。
現(xiàn)階段大部分企業(yè)的勞務(wù)隊伍都是由包工頭組織起來,勞務(wù)隊伍是受包工頭直接指揮的,項目管理人員只能通過包工頭命令作業(yè)工人,命令指揮效率大大降低,安全生產(chǎn)指揮效果也大打折扣。施工單位要求作業(yè)工人按規(guī)范進行施工比較困難,對于違反安全管理也無法進行有效的經(jīng)濟處罰。安全關(guān)系企業(yè)的生命,關(guān)系到作業(yè)工人的生命,但事故卻觸動不了包工頭的生命。所以解決勞務(wù)隊伍的安全管理問題,必須從包工頭方面人手。施工單位與包工頭簽訂協(xié)議時,應(yīng)該審查其勞務(wù)承包許可證。在簽訂勞動協(xié)議時,可以適當(dāng)將工作量保留,觀察其安全管理水平,再繼續(xù)簽訂。還可以要求包工頭繳納一定數(shù)量的安全保證金,安全經(jīng)濟處罰可以從保證金中扣除,增強其安全生產(chǎn)責(zé)任。舉辦包工頭安全責(zé)任培訓(xùn)班,對包工頭進行定期安全考核,加強其安全意識??傊愫脛趧?wù)隊伍安全管理,做到長效管理,對企業(yè)的安全生產(chǎn)至關(guān)重要。
9 認真落實安全檢查制度
安全檢查是強化安全管理、預(yù)防事故發(fā)生的重要條件。企業(yè)應(yīng)該堅持執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查制度,并根據(jù)季節(jié)變化、氣候特征、階段性工作要求組織專業(yè)性、突擊性和季節(jié)性的定期和不定期檢查。檢查必須認真、仔細、嚴肅,并落到實處,要確保檢查質(zhì)量。一是要防止流于形式、查而不嚴:二是要防止檢查無重點、無目的:三是要防止只查不改,不跟蹤、沒閉合。企業(yè)應(yīng)該堅持執(zhí)行內(nèi)部安全檢查制度,對于當(dāng)月安全生產(chǎn)情況進行自查自糾,重點跟蹤、督促重點工程。規(guī)范檢查標準,按JGJ59―99檢查評分表進行評分,并留下紀錄。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及省政府分別召開安全生產(chǎn)工作電視電話會議,對當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作提出了具體要求。近年來我區(qū)建筑工程數(shù)量成倍增加,且多涉及深基坑、高大模板、大型機械裝拆等施工環(huán)節(jié),安全生產(chǎn)形勢極為嚴峻。為進一步加強我區(qū)建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)管理,有效防范及遏制工程事故,確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),特提出以下要求,請各單位認真貫徹落實:
一、舉一反三,確保平安。
各單位要充分認識安全生產(chǎn)的極端重要性,要從事故中吸取深刻教訓(xùn)。安全生產(chǎn)必須常抓不懈,絲毫不能放松。要進一步提高認識,舉一反三,落實責(zé)任,狠抓基礎(chǔ)。各單位都要把安全生產(chǎn)作為各項工作的重中之重,確保安全生產(chǎn)。
二、立即開展安全檢查。
建設(shè)單位應(yīng)督促參建單位加強安全生產(chǎn)的組織、制度、資金、技術(shù)、設(shè)施設(shè)備等各項保障,落實安全生產(chǎn)各項措施,全面排查安全隱患并認真整改落實;施工企業(yè)要針對夏季施工特點,開展自查自糾工作,重點抓好整改;監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工企業(yè)防臺防汛、防暑降溫和現(xiàn)場安全防護工作的落實情況進行檢查;區(qū)安監(jiān)站要重點對地處坡地、鄰近山體,可能受颶風(fēng)、暴雨、山體滑坡等各類自然災(zāi)害影響的施工現(xiàn)場進行重點檢查,督促施工企業(yè)、監(jiān)理單位落實好夏季施工安全生產(chǎn)管理工作,對檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患要堅決責(zé)令其停工整改,消除隱患。
對安全生產(chǎn)工作不重視、責(zé)任不落實、工作不到位而造成重大安全事故的,將嚴肅追究有關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,我局將組織檢查組對夏季建筑施工安全生產(chǎn)工作的開展情況進行督查。
三、嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任。
要認真落實省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進一步加強建筑施工領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》的文件要求,進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)要堅決貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,主要領(lǐng)導(dǎo)要深入施工現(xiàn)場第一線,了解、分析、解決一些安全生產(chǎn)中的突出問題。企業(yè)要把安全生產(chǎn)作為自己的社會責(zé)任,自覺完善各項規(guī)章制度、層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保各項制度落實到每個項目、每個班組、每個崗位和人員。要嚴格落實總包和分包之間的安全生產(chǎn)責(zé)任協(xié)議,各司其職,確保安全。監(jiān)理單位要嚴格履行安全監(jiān)理職責(zé),配備滿足工程監(jiān)理需要的專業(yè)人員,并按照法律法規(guī)和標準規(guī)范規(guī)定監(jiān)理。對大型機械安裝、拆卸、頂升要嚴格實施旁站監(jiān)理。
文獻標識碼:B文章編號:1008-925X(2012)07-0095-01
摘要:
安全問題是伴隨著社會生產(chǎn)的產(chǎn)生和發(fā)展的,只要有生產(chǎn),就會有不安全的因素,就會有杜絕傷害.保障勞動者健康與安全的要求,所以筆者姑合多個方面對建筑施工安全生產(chǎn)管理進行一些探討。
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);企業(yè)管理;質(zhì)量效果
近年來政府已經(jīng)深刻認識到安全問題的重要性,采取了多處加強安全生產(chǎn)的辦法和措施,并通過一系列法律法規(guī),如《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等,加大了對安全生產(chǎn)監(jiān)督的力度。
1建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
目前建筑工程安全生產(chǎn)管理工作還存在很多問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.1部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作還存在交叉狀態(tài),很多項目的建設(shè)并不規(guī)范,監(jiān)督也主要以突擊性安全檢查為主、缺少日常監(jiān)督管理有效措施,監(jiān)督力度和手段也難以適應(yīng)醫(yī)院建設(shè)快速發(fā)展的需要。
1.2從施工部門本身看,部門的安全生產(chǎn)投入還是嚴重不足且基礎(chǔ)薄弱。新工人的三級安全教育落實不能到位,從業(yè)人員接受到的系統(tǒng)正規(guī)的安全培訓(xùn)不夠完善。
1.3從安全技術(shù)方面看,建筑施工是難度大、危險大的特殊行業(yè),而安全生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展未能滿足施工需求,安全防護裝備落后、配備不足,對施工人員的安全造成很大威脅。
2安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新的含義
安全生產(chǎn)是指使生產(chǎn)過程處于避免人身傷害,設(shè)備損壞及其它不可接受損害風(fēng)險的狀態(tài),在這種狀態(tài)下人和設(shè)備是安全的,即保障人的健康和安全杜絕安全事故,安全生產(chǎn)真正體現(xiàn),以人為本,關(guān)愛生命的思想,將人的地位提升到前所未有的高度。安全生產(chǎn)管理是通過對生產(chǎn)過程上涉及到的計劃,組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、調(diào)整、改進等一系列致力于滿足生產(chǎn)安全所進行的管理活動,建筑工程安全生產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)性.綜合性的管理,其管理內(nèi)容涉及建設(shè)工程的各個環(huán)節(jié)。
3建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新的必要性
建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理成功與否,應(yīng)該由事先確定的評價標準進行測量,且及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),對過去的資料和數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)的分析總結(jié),作為今后安全管理工作的參考。由于建筑施工技術(shù)的特殊性,決定了其安全生產(chǎn)管理難度很大。建筑工程產(chǎn)品構(gòu)造物形式多樣、工種復(fù)雜、施工作業(yè)流動大,標準化程度低、都會導(dǎo)致事故發(fā)生,危險防不勝防,關(guān)心維護從業(yè)人員的人身健康與安全,是社會主義制度的本質(zhì)要求,是現(xiàn)階段“與時俱進,持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)濟建設(shè)方針和全國建設(shè)小康社會的基本保障。隨著本單位最近幾年建設(shè)規(guī)模的不斷擴大,安全生產(chǎn)成為管理中的頭等大事,是質(zhì)量和效益的前提,關(guān)系著部門的生存和發(fā)展。
4建筑施工企業(yè)安生生產(chǎn)管理創(chuàng)新的方法
4.1明確安全生產(chǎn)政策。部門要成功地進行安全生產(chǎn)管理,就必須有明確的安全政策。政策的目標是在保證現(xiàn)有人力、物力資源有效利用的基礎(chǔ)上,最大限度地減少經(jīng)濟損失和風(fēng)險的責(zé)任。政策的有效實施,依賴于部門良好的組織結(jié)構(gòu)和系統(tǒng),并通過計劃實施,使用風(fēng)險管理的方法確定消除危險和規(guī)避風(fēng)險的目標,以最大限度地減少施工過程中的事故損失。部門施工的安全政策不僅要滿足法律
上的規(guī)定和道義上的責(zé)任,還要最大限度地滿足本單位的要求。一是政策制定者要深刻理解工人對部門的重要性。對于單位來說,工人絕不僅僅如設(shè)備工具一樣是部門所擁有的資本,而是企業(yè)最寶貴的財富。二是要能夠促進風(fēng)險控制并且保證工人的身心健康,為工人提供安全的健康的工作環(huán)境,使工人在工作中能夠產(chǎn)生滿足感和愉悅感。三是重視安全帶的風(fēng)險。按照事故致因理論,在生產(chǎn)過程中的未遂事故多得多,通過對這些隱患的分析和研究,能夠最大限良地減少事故隱患,從而避免傷害事故的發(fā)生。
4.2加強對安全生產(chǎn)有效控制。與傳統(tǒng)的安全管理理念不同的是,先進的安全生產(chǎn)管理理念認為,幾乎所有的安全事故和職業(yè)疾病都是可以避免的,而最終導(dǎo)致的原因是缺乏有效的管理和控制。根本原因還是組織管理的失誤,是由于缺乏有效的控制。由此可見,所有的安全事故都是管理不當(dāng)造成的,是管理者的責(zé)任。
4.3重視安全投資的經(jīng)濟性。安全需要投資。因為一旦發(fā)生事故,由于建設(shè)施工帶來的利潤可能遠遠不夠補償安全事故的損失,對于工作中系統(tǒng)而言,太低的安全程度不僅帶來人員和環(huán)境的傷害,在經(jīng)濟上也是不合理的。
4.4安全管理應(yīng)與質(zhì)量管理有機地結(jié)合。實際上,在部門的日常管理中安全與質(zhì)量是密不可分的,有效的安全管理和質(zhì)量管理有管理理念、管理方法和管理原則上有許多相似之處。部門要想在安全上取得成功,應(yīng)該致力于在組織中建設(shè)安全文化,要求全體員工積極參與,在部門各個層級間,包括部門中每一個員工,樹立安全文化意識,使每個人都真正認識到安全的重要性。
4.5建設(shè)創(chuàng)新型的安全文化。施工安全管理的成功最終是取決于隱藏在管理制度和組織結(jié)構(gòu)之下的安全文化建設(shè),安全文化的發(fā)展與社會法制和經(jīng)濟激勵機制的發(fā)展密切相關(guān),部門也越來越重視在建筑業(yè)中運用安全文化的手段在部門安全管理中也變得越來越重要,改善和提升安全文化是提高全科室的安全水平的有效教育培訓(xùn)、宣傳和理場安全管理計劃,培養(yǎng)部門與工人之間等各方協(xié)調(diào)合作的氛圍,從而最終形成一種可以改變施工人員安全工作的態(tài)度及方式的安全文化。
5 結(jié)語
關(guān)鍵詞:建筑安全; 原理; 自我評價
Abstract: with the rapid progress of China, the construction of cities and towns are in rapid development, the period of the building safety problems for people living play a very significant influence, construction industry safety problems should be everybody together the topic of discussion, this paper the correlation problem of some analysis.
Keywords: building security; Principle; Self assessment
中圖分類號: TU714文獻標識碼:A文章編號:
建筑企業(yè)的生產(chǎn)是要根據(jù)建設(shè)單位的需要按照特定的設(shè)計要求完成的,有著規(guī)定的設(shè)計要求、建設(shè)風(fēng)格、建設(shè)位置和建設(shè)時間的限制,在建設(shè)上具有一些自己的特點,產(chǎn)品固定、功能的多樣性和對于建筑周邊的影響較大等。建筑行業(yè)工序繁多、要求設(shè)計單位、施工單位等能夠互相配合,這樣才能夠完成建設(shè)任務(wù)。建筑企業(yè)的流動性和人員的素質(zhì)等都給安全管理帶來了難題,安全評價具有極其重要的特性。
一、建筑行業(yè)安全評價的重點
對于建筑行業(yè)的安全評級就是要結(jié)合建筑行業(yè)自身的特點,按照國家的有關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)行的安全管理制度等,對于企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的文件和企業(yè)制度以及安全生產(chǎn)過程等進行全面的檢測和控制,確保企業(yè)現(xiàn)行文件和制度的落實,確定制度是否執(zhí)行等問題。通過安全評價,企業(yè)在安全生產(chǎn)方面遵紀守法、相關(guān)人員的意識能力、權(quán)限權(quán)責(zé)、資源配置等是否符合企業(yè)的要求,確定在企業(yè)當(dāng)中是否存在著危險和不利的因素,進行風(fēng)險的評價并且能夠提出相應(yīng)的措施,另外,在評價的過程中可以對企業(yè)問題進行糾正,對于應(yīng)急方案進行改進和問題的預(yù)防。
在進行安全評價的過程中,主要是注意兩個方面的綜合評估,即企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)業(yè)績,從而對企業(yè)安全管理體系實施的有效性進行評析。
1、建筑企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價
對于安全生產(chǎn)條件的評價需要從企業(yè)生產(chǎn)的管理制度、安全技術(shù)管理、資質(zhì)機構(gòu)和人員管理以及設(shè)備設(shè)施管理四個方面進行,確認企業(yè)的安全生產(chǎn)條件是否具備。
企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度需要從5個方面進行:安全生產(chǎn)資金保障制度、安全檢查制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)記錄和安全事故報告;安全技術(shù)管理則需要從生產(chǎn)危險控制、施工的組織設(shè)計、安全技術(shù)交底、安全設(shè)備和工藝、規(guī)范和操作流程、專項安全技術(shù)方案等六個方面進行評價;資質(zhì)機構(gòu)和人員管理需要從四個方面進行:安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員資格管理、分包單位資質(zhì)、以及供應(yīng)單位管理等;設(shè)備設(shè)施管理需要從五個方面評價:安全檢查測試工具管理、大型設(shè)備裝拆安全控制、特種設(shè)備管理、安全設(shè)施和防護管理和設(shè)備安全管理。
2、建筑企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績評價
安全生產(chǎn)的業(yè)績評價主要則是要包括四個方面的內(nèi)容:安全生產(chǎn)管理體系、安全生產(chǎn)獎罰、生產(chǎn)安全事故控制和安全生產(chǎn)獎罰。在四個方面需要進行相關(guān)的記錄和對于有效材料的證明對于企業(yè)的安全生產(chǎn)業(yè)績進行系統(tǒng)全面的評價。
二、安全評價的原理
1、相關(guān)原理:在評價的過程中找出這種相關(guān)的關(guān)系并且建立相關(guān)模型,能夠正確地對系統(tǒng)做出安全評價,系統(tǒng)的整體目標的實現(xiàn)是系統(tǒng)的所有的子系統(tǒng)的功能共同作用的結(jié)果,各個單元綜合發(fā)揮作用形成的結(jié)果,不僅是系統(tǒng)與子系統(tǒng)、單元與子系統(tǒng)之間關(guān)系密切,各個子系統(tǒng)內(nèi)部、各元素內(nèi)部、各單元內(nèi)部等都有著密切的關(guān)系,所以在評價的時候要抓住其相關(guān)關(guān)系。
2、類推原理。根據(jù)兩類或者是兩個對象之間存在的某種聯(lián)系和相似之處,對于一個已知對象可能具有的某種屬性來推斷出未知的對象可能存在的某種相似的屬性。
3、慣性原理。在事物發(fā)展的過程中都會有從其過去延伸至現(xiàn)在以及未來的性質(zhì),這就是其慣性,利用慣性可以對事物進行趨勢的研究以及對系統(tǒng)趨勢進行評價。
4、量變到質(zhì)變原理。事物都是存在著從量變引起質(zhì)變的規(guī)律,在評價一個工程或者是系統(tǒng)的時候,許多的安全問題也都是存在著這樣的規(guī)律,在安全評價的時候要注意有關(guān)登記的劃分,很多的時候量變到質(zhì)變的問題都涉及其中。
三、企業(yè)自我評價
1、自評程序制定。企業(yè)在進行自我安全評價的時候需要制定一個評定的程序,安全工作是一個較大的系統(tǒng),要從識別、控制、預(yù)防、改造幾個方面進行。明確事情的危險性和事故發(fā)生的可能性,從分的認知到企業(yè)安全體系的重要性,制定有效的自評程序,是企業(yè)能夠順利的達到建設(shè)的目標。
2、自評中方案的編制。安全生產(chǎn)是提高企業(yè)的施工水平、確保人員安全的重要手段,安全第一、預(yù)防為主是十分有效的。安全生產(chǎn)的評價是一個重大的工程,絕對不可能是單一的,不能為了單純的達到標準去減少辦事的人數(shù)或者是為了達標而達標,必須采用全員參與方案制,分級整改最終全面達標。
3、貫徹培訓(xùn)。必須對于企業(yè)的所有人員進行相關(guān)的培訓(xùn),是做好工作的基礎(chǔ),企業(yè)在自評前需要有專業(yè)的層次化的培訓(xùn),執(zhí)行過程中的要求要嚴格對照標準。
4、危險源辨識。對于危險源要進行辨識,重大的危險源更是需要有急救的方案,進行相關(guān)的演練。以便于對風(fēng)險問題的評價和風(fēng)險控制措施的提出。
5、文件資料準備。文件化是安全生產(chǎn)規(guī)范化的必須要求,保證了比較和評價的可能性。主要包括的內(nèi)容是各項制度及其修訂記錄、臺賬和現(xiàn)場實施記錄、制度執(zhí)行的記錄。
6、自我查證測定。企業(yè)需要掌握各種技術(shù)要求和查證的方法,才能進行自我查證,判斷問題合格與否。企業(yè)在文件資料的準備后即可進行查證,著是一個嚴密細致的工作,也是一個全員參與的行動。
7、整改完善。對于查證后出現(xiàn)的問題要有整改的方案,整改后的項目進行評價,確定其是否合格。
8、自我評價驗收。經(jīng)過多次的自查和整改后需要依照計劃有相關(guān)的驗收步驟,依據(jù)自評的程序在初步驗收合格后才能進行總體的評價。
四、小結(jié)
建筑的安全評級對于建筑工程的實施具有重要的作用,是基礎(chǔ)的保障性工作,在進行建筑評價的時候要注意評價程序的嚴格實施和規(guī)范化問題。
參考文獻:
[1]李玉.試論建筑安全評價體系.[J]建筑學(xué).2007.
關(guān)鍵詞:建筑企業(yè);施工事故;安全管理;預(yù)防措施
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展與進步,建筑規(guī)模逐漸的擴大,建筑業(yè)已發(fā)展為我國經(jīng)濟建設(shè)的主要產(chǎn)業(yè)。由于建筑工程是一項復(fù)雜的、系統(tǒng)的、綜合性較強的工作,使得建筑業(yè)成為一個高危險性的行業(yè),工程安全事故時有發(fā)生。因此,建筑企業(yè)生產(chǎn)安全成為人們關(guān)注的焦點。
建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性
由于改革的不斷發(fā)展,建筑企業(yè)也逐步完善,不斷促進著經(jīng)濟社會的發(fā)展,影響著人們的生活,關(guān)系到整個社會的發(fā)展和穩(wěn)定,與此同時,建筑企業(yè)在生產(chǎn)過程中,出現(xiàn)了一系列的安全問題。因此,加強建筑安全生產(chǎn)對整個建筑行業(yè)有著極為重要的作用。為了更好地實現(xiàn)建筑企業(yè)的安全生產(chǎn),全體人員應(yīng)充分認識到安全生產(chǎn)的重要性,制定詳細的方案和措施,施工人員應(yīng)以身作則,堅持以“安全第一”為方針,嚴格按照相應(yīng)的規(guī)范要求,安全生產(chǎn),避免事故的發(fā)生。
建筑施工事故的原因
目前,我國建筑企業(yè)缺乏健全的安全管理體系,監(jiān)管控制不嚴格,管理目標不明確,在施工過程中存在重復(fù)和交叉作業(yè)。安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位,導(dǎo)致一些施工人員缺乏安全意識,對建筑施工安全認識不足。在施工過程中,對施工人員的保護不夠重視,拖延施工人員的勞動時間,使施工人員處于超負荷、疲勞的工作狀態(tài),極易導(dǎo)致施工事故的發(fā)生。有的建筑企業(yè)為了自身利益,節(jié)約投入的資金,聘用大量的民工,使得施工隊伍素質(zhì)普遍較低,安全意識淡薄,加上領(lǐng)導(dǎo)對安全工作不夠重視,對于違法行為的處罰條款不明確,違反規(guī)程、操作錯誤、違反勞動紀律的大有人在,進而引發(fā)事故的發(fā)生。在管理上,建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱,沒有對各工種進行各項安全技術(shù)交底,無法解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問題;機械設(shè)備、設(shè)施存有缺陷,對施工現(xiàn)場的硬件設(shè)備維修、維護不夠,存有老化、破損等現(xiàn)象,進而導(dǎo)致事故的發(fā)生還有施工現(xiàn)場照明光線不足,視線不暢;通風(fēng)不良、粉塵飛揚;作業(yè)場所狹窄、雜亂,溝渠縱橫;施工現(xiàn)場道路不通暢;材料工器具亂堆亂放,雜亂無序;噪聲刺耳,這些都是引發(fā)事故的發(fā)生的因素。
建筑施工事故預(yù)防措施
(一)認真落實安全培訓(xùn)工作,提高全員安全管理素質(zhì)。
生產(chǎn)安全人性化管理要體現(xiàn)人性化管理的重點,要高度重視人的因素和技術(shù)進步在安全工作中的重要作用,提高職工隊伍的安全意識和安全技能,推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備,切實把安全生產(chǎn)建立在施工人員素質(zhì)的提高和科技進步的基礎(chǔ)上。管理者要針對性地對建筑生產(chǎn)現(xiàn)場運行、施工人員進行崗位技能培訓(xùn),提高運行、施工人員安全技術(shù)水平。很多生產(chǎn)安全事故都跟人員技術(shù)水平低下、判斷水平和事故應(yīng)變能力差、違章操作、盲目蠻干有關(guān)。建筑企業(yè)要加強安全監(jiān)督人員培訓(xùn),使各級安全監(jiān)督人員掌握現(xiàn)代化先進的安全管理知識和方法,提高安全監(jiān)督工作水平。企業(yè)可以通過研討會、外培或內(nèi)培的形式,采取“走出去,請進來”的形式,提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),同時還應(yīng)加強對員工包括管理人員的思想教育,加強對員工安全意識的培養(yǎng),讓員工加強安全意識,克服安全生產(chǎn)中的麻痹和冒進思想,從而適應(yīng)建筑生產(chǎn)建設(shè)的需要。
(二)強化安全生產(chǎn)責(zé)任制。
一是安全生產(chǎn)要進行全方位、全過程管理,不斷完善和建立安全管理體系。制定安全生產(chǎn)目標和計劃,將線路、設(shè)備劃分區(qū)域,把安全責(zé)任層層分解落實到人,層層簽訂《安全生產(chǎn)目標責(zé)任書》,形成安全生產(chǎn)一級抓一級,將安全生產(chǎn)考核指標與部門、班組和個人經(jīng)濟利益掛鉤,真正使安全管理工作形成縱到底、橫到邊、全員化、全方位、全過程管理的新格局。二是做好生產(chǎn)事故學(xué)習(xí)教育工作,事故是血的教訓(xùn),是經(jīng)驗和教訓(xùn)的積累,必須組織全體員工認真學(xué)習(xí),舉一反三,以杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。
(三)加強機制建設(shè),提高管理水平。
一是要建立持續(xù)改進機制,突出抓好安全性評價動態(tài)管理。二是要建立應(yīng)急預(yù)警機制,加強安全生產(chǎn)全過程管理,按照“分級管理、限期整改”原則,對存在安全隱患的部位,及時督促整改到位。三是要完善管理機制,加強基礎(chǔ)管理。認真做好建筑企業(yè)施工的標準培訓(xùn)和執(zhí)行工作。四是要加強監(jiān)督考核,完善約束機制,切實履行安全監(jiān)督職責(zé)。安全監(jiān)督管理要做到“三個到位”,即:思想認識要到位、監(jiān)督職責(zé)要到位、基礎(chǔ)工作要到位,同時要強化“四種意識”,即:服務(wù)意識、從嚴意識、協(xié)調(diào)意識、創(chuàng)新意識。完善安全監(jiān)督職能和人員配備,加強建筑企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。堅持從基礎(chǔ)抓起,關(guān)口前移、重心下移,抓好現(xiàn)場的監(jiān)督管理。
(四)加大違規(guī)處罰力度。
建設(shè)單位應(yīng)加大對建筑施工工藝的管理,對安全生產(chǎn)作為建設(shè)主管部門,可以對施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系,并對其安全生產(chǎn)不良行為進行記錄,凡對有章不循,違規(guī)不糾,屢出事故的企業(yè)應(yīng)追究其法人代表和有關(guān)人員的責(zé)任。另外還可以視其情節(jié)輕重及責(zé)任大小,給予如降低企業(yè)資質(zhì)等級、吊銷執(zhí)業(yè)資格或停止投標的處罰。作為施工企業(yè),對、把關(guān)不嚴,對企業(yè)信譽和形象造成嚴重損害者,應(yīng)采取一定的處罰措施,對事故相關(guān)責(zé)任人處罰過輕或免予處罰,不僅是對企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的自我否定,也對企業(yè)聲譽造成惡劣影響,給企業(yè)的生存和發(fā)展埋下隱患。
(五)應(yīng)當(dāng)建立事故報告制度和應(yīng)急救援預(yù)案
在建筑企業(yè)施工過程中,一旦發(fā)生事故,應(yīng)按照制度規(guī)范要求上報有關(guān)部門,采取相應(yīng)的搶救措施,進行及時有效的解決,妥善處理事后工作,以降低事故中人員傷亡率和財產(chǎn)的損失。
總結(jié)語
總而言之,只有全面控制建筑工程的安全管理,不斷加大安全監(jiān)督力度,對安全隱患進行有效的遏制,降低施工事故發(fā)生率,才能保證施工人員的人身安全,保障建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益,促進建筑企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的道路。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:建筑業(yè);施工;安全管理
1引言
施工安全管理在建筑業(yè)中已占據(jù)了舉足輕重的地位,安全工作的成敗決定企業(yè)的前途和命運,隨著現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入與發(fā)展,建筑業(yè)在市場競爭中也逐漸變得愈來愈激烈化,因此,注重安全管理,合理運用管理的職能與科學(xué)的辦,才能在市場競爭中占據(jù)一席之地。同時,創(chuàng)造良好的安全環(huán)境,也可以給企業(yè)帶來社會信譽和經(jīng)濟效益,國家和集體財產(chǎn)免遭損失,職工生命安全得到保障。
然而,近年來國內(nèi)城市建筑坍塌重特大事故時有發(fā)生,事故所造成的社會影響和經(jīng)濟損失十分嚴重,中央政府對此高度重視。中國工程院受國務(wù)院委托,2005年成立了以周豐峻院士為組長的20多位專家組成的咨詢項目組,重點針對我國“地下工程與基礎(chǔ)設(shè)施工程公共安全技術(shù)”開展咨詢研究。中國工程院院士周豐峻提出忠告:“要時刻把安全質(zhì)量放在第一位。”
雖然總是從不同角度強調(diào)安全的重要性,但在有的施工現(xiàn)場,不同程度地存在著安全問題。
2建筑施工安全管理中的主要問題
2.1建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重視不夠
在管理工作中,未能將建筑施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置,未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大,對于國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等,不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地,安全文明施工監(jiān)管薄弱,檢查不到位,處罰不到位,而且部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理日常忙于事務(wù),只在口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工,或為了應(yīng)付檢查走過場,從而影響了建筑施工的安全。
2.2從業(yè)人員素質(zhì)不高
施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量少,綜合素質(zhì)較低,達不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,建筑工地從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,大部分一線人員特別是農(nóng)民工缺乏基本安全知識,其安全防范意識和操作技能低下,而職業(yè)技能的培訓(xùn)又遠遠不夠,安全意識不強,自我保護能力差,甚至一部分項目經(jīng)理和現(xiàn)場管理人員對法律、法規(guī)、標準、規(guī)范也缺乏了解。
2.3建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全
建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè),名存實亡,安全生產(chǎn)機構(gòu)、消防機構(gòu)、文明施工機構(gòu)、衛(wèi)生保衛(wèi)機構(gòu)的工作無從開展。建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認真落實,未能從施工企業(yè)-項目部-班組-施工人員逐級落實安全生產(chǎn)指標,未能逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)無從考核。
2.4建筑施工環(huán)境惡劣
由于建筑工程的特點所決定,建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉等不利因素,并且建筑工程一般是比較龐大的工程,場地狹小,立體交叉,導(dǎo)致建筑施工環(huán)境惡劣,容易誘發(fā)安全生產(chǎn)事故。據(jù)不完全統(tǒng)計,建筑工程施工發(fā)生安全事故的,很多是由于施工環(huán)境惡劣而造成的。
2.5建筑施工技術(shù)不夠規(guī)范
施工過程中的技術(shù)操作管理是安全管理的關(guān)鍵,建筑施工現(xiàn)場對《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等不熟悉,從而導(dǎo)致監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工技術(shù)操作管理不到位,現(xiàn)場存在大量事故隱患。
2.6安全經(jīng)費投入不足,安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配備不到位
安全經(jīng)費和安全設(shè)施的投入,是進行安全生產(chǎn),抓好安全生產(chǎn)的重要保證。目前,由于建設(shè)資金不到位,墊資,不正當(dāng)競爭或者違法分包,轉(zhuǎn)包等因素,使部分施工現(xiàn)場無腳手架及安全網(wǎng)等設(shè)施,存在嚴重的安全隱患。
2.7施工安全監(jiān)理不到位
很多監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工安全監(jiān)理不到位,部分監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對安全監(jiān)理認識模糊、態(tài)度消極,不能主動開展安全監(jiān)理工作。監(jiān)理單位不能有效地開展工作,對安全隱患不能夠及時督促建筑企業(yè)進行整改,不能及時向建設(shè)單位、主管部門進行反映,安全監(jiān)理的作用沒有真正發(fā)揮。
3加強建筑施工安全管理的辦法
3.1加強建筑施工企業(yè)安全施工的觀念
在管理工作中,應(yīng)將建筑施工的安全管理工作擺到首要位置,真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大,將國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等,及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地,加強施工安全管理的力度。
3.2加強對從業(yè)人員施工安全教育
《中華人民共和國建筑法》第四十六條明確規(guī)定:建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全勞動生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強對職工安全生產(chǎn)的教培訓(xùn);未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)。與此同時,加強安全教育,可以使企業(yè)的安全生產(chǎn)建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)上,使黨和國家安全生產(chǎn)的方針、政策,企業(yè)安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章得到有效的貫徹和落實。
3.3落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,以對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度,層層建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確安全管理人員及其職責(zé),明確各有關(guān)單位,以及有關(guān)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案,安全生產(chǎn)與經(jīng)濟利益掛鉤,實施規(guī)范化管理,保證施工生產(chǎn)的安全。
3.4創(chuàng)造良好的建筑施工現(xiàn)場環(huán)境
施工環(huán)境的好壞是影響安全生產(chǎn)的重要因素,施工人員在惡劣的施工環(huán)境施工容易發(fā)生安全事故。因此,我們要堅持以人為本,創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境。此外,施工環(huán)境要采用合理的色彩,使施工人員在施工過程中減輕眼睛及全身的疲勞。同時,還要減少噪聲、粉塵等對施工人員的不利影響,使施工人員在良好的施工環(huán)境中進行施工。
3.5規(guī)范施工操作,加強安全生產(chǎn)監(jiān)督
監(jiān)理人員要依照法律法規(guī)和技術(shù)操作規(guī)范的要求,對施工現(xiàn)場作不定期的檢查、指導(dǎo),使施工現(xiàn)場每一個部位、每一個環(huán)節(jié)都嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,如規(guī)范腳手架搭設(shè)、規(guī)范施工現(xiàn)場臨時用電、模板工程等,加強現(xiàn)場防護和文明施工。對施工中違反法律和法規(guī)的行為,存在重大安全隱患的施工單位,要責(zé)令限期整改或停工整頓,堅決杜絕由于施工人員技術(shù)操作不當(dāng)而引發(fā)的安全事故。
3.6加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)的投入
加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)科技進步的投入,結(jié)合安全生產(chǎn)實際,大力推廣安全適用、先進可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備,及時淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。同時,以規(guī)章制度為基礎(chǔ)、以科技進步為動力,全面提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平。
3.7全面提高監(jiān)理人員的素質(zhì)
要制定統(tǒng)一的安全監(jiān)理的程序、內(nèi)容和標準,統(tǒng)一安全監(jiān)理資料,不斷規(guī)范安全監(jiān)理行為,提高監(jiān)理單位的安全監(jiān)管水平,使監(jiān)理人員安全監(jiān)理意識到位、能力到位、監(jiān)督到位,在安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
【關(guān)鍵詞】 房屋建筑;施工安全;安全管理
隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展,機械化程度不斷增大,而施工人員結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化,大批農(nóng)民工參加施工,在發(fā)現(xiàn)建筑業(yè)的興旺,能為解決農(nóng)村剩余勞動力提供一個大市場的同時,我們也發(fā)現(xiàn)這些農(nóng)民工所存在的安全隱患。特別是在建筑施工旺季及農(nóng)忙時節(jié),這部分工人一邊搞建筑,一邊想著家里的農(nóng)活,一心兩用,由于他們安全常識、安全意識較差,加上企業(yè)安全教育和相應(yīng)的安全措施跟不上,給安全生產(chǎn)帶來較大威脅。我們強烈的感覺到強化安全教育和培訓(xùn)的緊迫感、必要性、重要性。
一、加強房屋建筑施工安全管理的意義
加強房屋建筑施工安全管理是建設(shè)社會主義和諧社會的需要。共建和諧社會的核心內(nèi)容就是依法治國,加強房屋建筑施工安全管理的法律依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《安全生產(chǎn)法》的實施為我國的安全管理工作提供了法律依據(jù),同時對違背安全管理的行為提出了處罰措施?!督ㄖā肥且?guī)范我國建筑市場的第一個法律文件,其中,對建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的規(guī)定,要求總承包企業(yè)承擔(dān)起安全管理的責(zé)任,把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中,明確分包單位應(yīng)服從總包單位的安全管理。
建筑行業(yè)是高風(fēng)險、事故多發(fā)行業(yè),習(xí)慣性違章屢禁不止,重復(fù)性事故時有發(fā)生。形勢在發(fā)展,技術(shù)在進步,體制在變化,而企業(yè)安全管理模式仍延續(xù)著“企業(yè)負責(zé),行業(yè)管理,國家監(jiān)察,群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)宏觀管理體制,但是,該管理體制的概念和許多內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的形勢,為此,更新安全管理理念,樹立企業(yè)安全文化,建立現(xiàn)代化安全管理體制以適應(yīng)新的形勢、新的技術(shù)、新的體制、新的生產(chǎn)者,是做好安全工作的關(guān)鍵,也是共建和諧社會的需要。
二、當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)存在的主要問題
1、缺乏安全觀念,重視程度不夠
當(dāng)前,部分建筑企業(yè)沒有真正樹立“安全第一”的生產(chǎn)理念,沒有處理好經(jīng)營、效益、質(zhì)量和安全生產(chǎn)的關(guān)系,沒有確立安全管理是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營重要組成部分的思想,沒有把安全生產(chǎn)工作真正放在首要位置來抓。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只是在口頭上講“安全第一”,實際工作中往往把經(jīng)濟效益擺在第一,認為把時間和精力放在抓進度和提高經(jīng)濟效益上就行了,對安全生產(chǎn)不重視、不檢查,或是對檢查出的問題不解決,對安全生產(chǎn)存有僥幸心理,重視程度不夠,這是造成安全隱患的原因之一。
2、經(jīng)費投入欠缺,管理工作不到位
按照規(guī)定,施工企業(yè)安全生產(chǎn)專用經(jīng)費的提取必須??顚S?,目前,仍有部分企業(yè)沒有執(zhí)行到位:一是未提取或提取不足;二是對已提取的經(jīng)費沒有做到??顚S?。甚至有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將提取的安全生產(chǎn)經(jīng)費認為是額外支出,把在安全生產(chǎn)上少投入作為企業(yè)利潤挖潛的一種手段。不能配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動保護用品,漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權(quán)益,安全自查、自控工作形式化,很大程度上只是為了應(yīng)付上級檢查。還有部分建筑企業(yè)將必要的安全管理機構(gòu)、人員精簡、合并,專職安全人員配置不足。有的雖配備了安全員,但有的安全員責(zé)任心不強,自身素質(zhì)差,監(jiān)管水平低,不能很好地履行安全員的巡查糾錯等職能。
3、崗前培訓(xùn)不落實,缺少安全教育
近年來,越來越多的農(nóng)村富余勞動力進入建筑施工企業(yè),由于企業(yè)三級安全教育不落實,安全技術(shù)交底不到位,大量既沒有進行崗前勞動技能培訓(xùn)又缺乏施工現(xiàn)場安全教育的務(wù)工者上崗后,對施工現(xiàn)場的不安全因素一無所知,對安全生產(chǎn)的重要性沒有足夠認識,缺乏規(guī)范作業(yè)的基本常識,安全技能差,自我保護意識不強,違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等現(xiàn)象嚴重。
4、建筑市場不規(guī)范,安檢措施難落實
建筑施工存在的安全問題,從根本上講是建筑市場秩序混亂的產(chǎn)物,許多不規(guī)范的市場行為是引發(fā)安全事故的潛在因素。主要表現(xiàn)在一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)制度、管理措施難以在施工現(xiàn)場落實,安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè),總承包企業(yè)與分承包企業(yè)在施工現(xiàn)場管理方面缺乏相互有機配合機制,給安全生產(chǎn)留下隱患,導(dǎo)致事故頻發(fā)。當(dāng)前建筑市場中存在著大量的墊資、拖欠工程款、肢解工程和非法掛靠、違法分包等行為。尤其是一些根本沒有施工條件或不具備相應(yīng)資質(zhì)的隊伍擅自承擔(dān)施工任務(wù),安全意識更差。一些施工企業(yè)低價中標工程后,削減安全投入,導(dǎo)致安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備嚴重不足,措施落實也得不到保證。甚至有一些建設(shè)項目未辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等相關(guān)手續(xù)就擅自開工建設(shè),規(guī)避政府主管部門監(jiān)管。不少工程項目在建設(shè)過程中存在著搶工、趕工,任意壓縮合理工期現(xiàn)象,也給安全生產(chǎn)帶來了隱患。
三、安全事故的防范措施
在工程開工前,項目經(jīng)理部編制安全保證措施,上報批準后實施。安全措施包括:控制目標、工程概況、組織結(jié)構(gòu)、控制程序、規(guī)章制度、職責(zé)、檢查評價、持續(xù)改進、獎懲制度。項目安全保證措施的實施,必要的人員建立保證安全的組織和制度,明確安全責(zé)任制度和安全保證措施,確保安全目標實現(xiàn)。安全工作是一項經(jīng)常性管理工作,根據(jù)《建筑法》規(guī)定建筑企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理制度即:安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施、安全教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度等。
為杜絕重傷以上事故發(fā)生,減少安全隱患,要做到“安全第一,預(yù)防為主”,安全檢查不但要采取定期檢查、日常巡查、季節(jié)性和節(jié)假日安全檢查、班組自查和交接檢查,還要查思想、查制度、查機械設(shè)備、查安全設(shè)施、查安全教育培訓(xùn)、查操作行為、查勞保用品使用、查安全標志、查工傷事故處理等。要建全規(guī)范各項機制,實行責(zé)任目標管理。根據(jù)工作的分類,從單位領(lǐng)導(dǎo)到部門責(zé)任人,從部門負責(zé)人到具體經(jīng)辦人,要有高度負責(zé)的態(tài)度,按照“誰主管,誰負責(zé),誰經(jīng)辦,誰負責(zé)”的原則,逐項、逐級、逐人明確目標,把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要責(zé)任、直接責(zé)任分解到崗、責(zé)任到人、落實到位。強制性培訓(xùn)建筑工程基礎(chǔ)知識、質(zhì)量、安全基本要求、現(xiàn)行工程質(zhì)量、安全法律、法規(guī)。
[關(guān)鍵詞] 建筑行業(yè); 安全教育; 杜絕隱患
1 建筑行業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的問題
建筑業(yè)是我國經(jīng)濟建設(shè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一,它輻射城市、鄉(xiāng)村的各行各業(yè),面廣人多,且分散。隨著新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟建設(shè)跨越式的發(fā)展,全國各省、市的大力支援,自治區(qū)建筑業(yè)呈現(xiàn)的特點是:基本建設(shè)投資放大,密集快速型建設(shè)多。為適應(yīng)快節(jié)奏建設(shè)發(fā)展需求,近年來,自治區(qū)對建筑行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)高度重視,加強了建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn),取得了較好的效果。但建筑行業(yè)問題依然不少,困擾建筑行業(yè)的難題依然是安全問題。其突出表現(xiàn)在以下幾個方面。
(1) 從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低。有些生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)培訓(xùn)重視程度不夠,個別經(jīng)營單位甚至存在著對從業(yè)人員不經(jīng)過安全培訓(xùn)就上崗作業(yè)的現(xiàn)象。有的雖然經(jīng)過培訓(xùn),但是培訓(xùn)的內(nèi)容方式簡單、時量不充分、達標效果不明顯。
(2) 安全防范意識淡薄,有章不循,認識不到位,措施跟不上,操作不規(guī)范,監(jiān)督不從嚴、懲戒上失之于寬等。
(3) 安全技能欠缺。違章現(xiàn)象屢禁不止,事故時有發(fā)生。據(jù)有關(guān)報道的數(shù)字顯示,我國建筑業(yè)每年傷亡事故發(fā)生和死亡人數(shù)都在2 000起次以上。
(4) 安全生產(chǎn)成本投入與基本建設(shè)規(guī)模工程量成反比。近年來,建筑業(yè)投入多,工程量放大,勞動強度高,環(huán)境惡劣條件差,又在高空風(fēng)險區(qū)作業(yè),發(fā)生事故的幾率相對較大。
2 建筑行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)
新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2002年11月1日實施)規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力”“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)”?!缎陆S吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》(2008年1月1日開始執(zhí)行)規(guī)定:“各級人民政府及其有關(guān)行政管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育,增強從業(yè)人員和全社會的安全生產(chǎn)意識,提高生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員防范事故的能力”“各級人民政府鼓勵、支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用,提高安全生產(chǎn)水平” “生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),如實記錄培訓(xùn)時間、內(nèi)容以及考核情況”,并建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案。
如何提高建筑行業(yè)預(yù)防、應(yīng)對各類安全事故的能力是建設(shè)行業(yè)面臨的一項重要任務(wù),也是全社會應(yīng)該深思和研究的問題。加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理,防止和消除隱患事故的發(fā)生。推進安全生產(chǎn)培訓(xùn)長效機制的建設(shè),為企業(yè)騰飛給力。筆者認為應(yīng)從以下幾方面采取對策。
2.1 嚴格法律法規(guī)知識的培訓(xùn)
國家法律法規(guī)中有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容是建筑施工企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的工作指南。地方政府根據(jù)本地區(qū)的實際,制定了系列安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)認真學(xué)習(xí),運用法律保護自己。建筑施工企業(yè)結(jié)合本企業(yè)實際以及同行業(yè)歷次事故的教訓(xùn)和實踐經(jīng)驗,制定的具體的可操作規(guī)程、規(guī)章制度、實施細則是建筑企業(yè)施工者的行為準則。通過法律法規(guī)知識培訓(xùn),學(xué)會運用法律保護自己,提升自我安全品位意識。
2.2 率先垂范,抓高管帶隊伍
夯實平安建設(shè)基礎(chǔ),預(yù)防事故發(fā)生。分層次、抓重點,強化對高管人員安全培訓(xùn)教育。某些企業(yè)安全生產(chǎn)掛嘴上,制度貼墻上,只顧抓經(jīng)濟效益,忽視安全生產(chǎn)培訓(xùn)。如每年度建設(shè)安全生產(chǎn)工作會議,有的企業(yè)高管領(lǐng)導(dǎo)每每缺席,就足能說明問題。因此,必須增強高管領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)培訓(xùn)重要性和為他人生命高度負責(zé)的意識。營造改進安全管理的新思路,制度上要創(chuàng)新,管理上出新招。
2.3 高度重視普及型專項教育培訓(xùn)
遏制崗位事故發(fā)生率是企業(yè)獲得生機提升經(jīng)濟效益的保證。企業(yè)必須依據(jù)年度承接的任務(wù)編制本年度教育培訓(xùn)計劃,根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容、對象定位,建立適合本企業(yè)的安全教育培訓(xùn)方式。大多數(shù)的教學(xué)方法,主要還是沿襲傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式,教師講,學(xué)員聽。高管人員實踐經(jīng)驗比較豐富,有獨到的見解,應(yīng)采取向各企業(yè)傳媒相互交流的方式進行培訓(xùn),以解決行業(yè)內(nèi)較大的培訓(xùn)需求和培訓(xùn)資源相對不足的矛盾,也可采取多媒體技術(shù)培訓(xùn),多渠道、多形式的培訓(xùn)。
普及型安全基礎(chǔ)知識培訓(xùn)。主要指一般操作工,涉及人數(shù)多、面寬分散、層次不齊,這是培訓(xùn)的重點對象。應(yīng)遵循易懂、易記、易操作、趣味性的原則,采用多媒體教學(xué)方式,發(fā)放圖文并茂的安全知識手冊,在最大程度上使安全教育與培訓(xùn)工作寓教于樂,獲得最大的培訓(xùn)效果?,F(xiàn)場的技能專項培訓(xùn)適用于專項工種,如架子工、抹灰工操作人員以及特殊工種人員。另外,班前活動作為安全教育與培訓(xùn)的重要補充,也應(yīng)予以重視。通過排除當(dāng)日存在的危險及采取的相應(yīng)措施作為現(xiàn)場經(jīng)驗,當(dāng)天作業(yè)完成進行安全點評。
預(yù)控危險源專項培訓(xùn)。項目危險源的識別與分階段專項安全教育培訓(xùn)是建筑施工全過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。分階段的專項培訓(xùn)主要是按建筑工程的施工程序(作業(yè)活動)來進行分類,一般分為基礎(chǔ)階段、主體階段、裝飾裝修階段、退場階段。進入施工現(xiàn)場,首先要核查該項目的軟件保證資料是否齊全,各項安全臺賬記錄是否及時,是否有完備的手續(xù),是否建立健全了各項安全生產(chǎn)責(zé)任保障制度和現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制等。
作為建筑施工企業(yè)的從業(yè)人員,發(fā)現(xiàn)問題要當(dāng)即排除,把隱患消除在萌芽狀態(tài)。切實保障建筑施工企業(yè)工人自身的生命安全,推進安全生產(chǎn),提升經(jīng)濟效益。
2.4 加強安全培訓(xùn)督查力度,做到應(yīng)培必培
有的小企業(yè)主安全意識淡薄,短期行為嚴重,只想利用廉價勞動力賺錢,有的個體從業(yè)者也不愿參加培訓(xùn)。對于這種情況,作為行業(yè)的主管機構(gòu)要加強督查力度,督促各企業(yè)按規(guī)定做好職工的安全培訓(xùn),尤其對新招錄的人員,必須實施強制性安全培訓(xùn)。對特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)部門考核認定、持證上崗,對不參加培訓(xùn)上崗作業(yè)的“釘子戶”要依法嚴厲處罰。
2.5 發(fā)揮政府職能作用,指導(dǎo)企業(yè)培訓(xùn)
安全教育培訓(xùn)工作管理涉及企業(yè)管理的多個領(lǐng)域和部門,從安全教育與培訓(xùn)工作的角度審視,兩者主要針對企業(yè)培訓(xùn)的計劃、實施、評估、檢查、改進等幾個環(huán)節(jié)。要加強政府指導(dǎo)力度,為企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)出招護航。
2.6 規(guī)范安全培訓(xùn)發(fā)證制度
考核發(fā)證是行政許可的一個組成部分,更是安全培訓(xùn)的一個重要環(huán)節(jié)。作為建設(shè)行業(yè)培訓(xùn)的主管部門應(yīng)堅決根除培訓(xùn)不顧質(zhì)量效果,流于形式,不培領(lǐng)證、代考取證等行為。使發(fā)證工作嚴格程序,遵章辦理,發(fā)證規(guī)范,資料歸檔,有序進行。
3 小 結(jié)
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是一項長期的系統(tǒng)工程,安全培訓(xùn)必須和安全責(zé)任有機結(jié)合起來。主管部門和負有監(jiān)管責(zé)任的單位要切實擔(dān)負起安全教育培訓(xùn)的主體責(zé)任。嚴格依照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī),履行職責(zé)。各司其職、各負其責(zé),確保安全教育培訓(xùn)工作落實到位。
主要參考文獻
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