主要的財(cái)政政策精選(九篇)

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第1篇：主要的財(cái)政政策范文

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政;問(wèn)題;對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是我國(guó)財(cái)政管理的一個(gè)最基礎(chǔ)的組織,這個(gè)部門(mén)管理的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。但是,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在管理上還存在著一些問(wèn)題,需要引起管理者的重視,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并采取有力的措施來(lái)解決這些問(wèn)題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在的問(wèn)題

(一)內(nèi)部控制制度不健全

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政部門(mén)只重視了制度的制定而忽略了對(duì)制度的執(zhí)行情況的監(jiān)督,使內(nèi)部控制成為紙上談兵,空有理論而沒(méi)有發(fā)揮其實(shí)際的效力。除此之外,還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒(méi)有內(nèi)部控制制度,沒(méi)有理論,更沒(méi)有實(shí)踐。對(duì)于部門(mén)的控制,領(lǐng)導(dǎo)者只憑自己的經(jīng)驗(yàn)和慣例,而缺乏客觀的證據(jù),缺乏一定的制度約束,使得內(nèi)部管理既不系統(tǒng)也不科學(xué)。管理的方法、處理問(wèn)題的流程隨著領(lǐng)導(dǎo)者的更換而變化,主觀性太強(qiáng),工作效率低下。

(二)財(cái)政預(yù)算管理不科學(xué)

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算不能發(fā)揮對(duì)資金的管理作用,預(yù)算制度編制不合理,管理不科學(xué)。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)對(duì)預(yù)算管理的意識(shí)淡薄。領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于預(yù)算管理不夠重視,預(yù)算管理有時(shí)候只是對(duì)預(yù)算內(nèi)的資金進(jìn)行了預(yù)算,許多非稅收收入的預(yù)算外資金游離于預(yù)算之外,對(duì)這部分資金疏于管理,使得“收支兩條線”成為紙上談兵;另一個(gè)方面,預(yù)算的編制、調(diào)整到執(zhí)行不是很科學(xué)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政部門(mén)預(yù)算制定的粗枝大葉,既不全面也不夠細(xì)致。實(shí)行“人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn),公用經(jīng)費(fèi)按定額,專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按實(shí)際”的方法,這樣的規(guī)定太過(guò)于粗糙,資金管理不夠透明。除此之外,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)在以后追加預(yù)算時(shí),沒(méi)有按照《預(yù)算法》的規(guī)定,沒(méi)有報(bào)同級(jí)人大批準(zhǔn),使得這部分預(yù)算,缺失了同級(jí)人大的監(jiān)督。

(三)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政入不敷出,負(fù)債較多

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)村得到了較大的發(fā)展,在鄉(xiāng)村也出現(xiàn)了很多企業(yè),使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入有了較多的增長(zhǎng)。但是,財(cái)政支出以更大的速度增長(zhǎng),使得有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政支出大于收入,產(chǎn)生了財(cái)政赤字。除此之外,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目地上工程項(xiàng)目,而缺乏對(duì)該項(xiàng)目的科學(xué)論證,使項(xiàng)目建成后效益不好,不能收回投資成本。還有個(gè)別的鄉(xiāng)鎮(zhèn),機(jī)構(gòu)過(guò)于臃腫,人員過(guò)多,使得工資支出在總支出中所占比例過(guò)大。

(四)專項(xiàng)資金的管理不到位

近些年來(lái),政府加大了支農(nóng)的力度,由于我國(guó)政府在支農(nóng)的項(xiàng)目管理上體制不是很合理,有些職能是交叉的,這樣使得對(duì)專項(xiàng)資金的管理透明度不高而且分散,管理不是很合理。大部分的資金不按專項(xiàng)資金的方式管理,而是在經(jīng)常性項(xiàng)目上核算,這樣就容易使得各個(gè)項(xiàng)目之間相互擠占資金,不利于管理和監(jiān)督。除此之外,對(duì)于專項(xiàng)資金的檢查一般都是突擊性的,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后,沒(méi)有具體的處罰措施和持續(xù)的監(jiān)督,使得監(jiān)督流于形式,很難發(fā)揮效力。

二、存在問(wèn)題的原因分析

第一,在財(cái)務(wù)管理上缺乏一套合理完整的制度,內(nèi)部控制不細(xì)致,缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于資金的管理沒(méi)有完整的審批程序,對(duì)于資金的使用也沒(méi)有很好的監(jiān)督。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然也有自己的監(jiān)督機(jī)制,但是由于財(cái)務(wù)管理人員不能切實(shí)地履行其監(jiān)督職能,使監(jiān)督機(jī)制沒(méi)有發(fā)揮監(jiān)督的作用。

第二,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)人員的職業(yè)能力不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員的職業(yè)能力總的來(lái)說(shuō)較低,再加上有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)人員更換過(guò)于頻繁,影響了工作。

第三,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的有關(guān)人員法制觀念淡薄。財(cái)務(wù)收支活動(dòng)不能嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,導(dǎo)致一些違法違規(guī)行為的發(fā)生。

三、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理問(wèn)題的對(duì)策

(一)結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的體制建設(shè)

我們可以把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的體制建設(shè),加入到國(guó)家關(guān)于財(cái)政發(fā)展的總體規(guī)劃中,科學(xué)的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能進(jìn)行定位,改變?cè)瓉?lái)的只抓收入而放松了對(duì)支出的監(jiān)管,重新注重加強(qiáng)對(duì)支出的監(jiān)督管理,結(jié)合實(shí)際,切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的體制建設(shè)。各省可以根據(jù)國(guó)家財(cái)政的總體規(guī)劃出臺(tái)對(duì)本省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的指導(dǎo)性文件,通過(guò)體制的建設(shè),逐漸地改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的困難。堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則,針對(duì)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展水平的不同,分類指導(dǎo)和改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制,滿足不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的需要。對(duì)于不同條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以嘗試不同的財(cái)政體制,因地而適宜,在充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)的同時(shí),逐漸改善其不足。

(二)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算管理,優(yōu)化收支結(jié)構(gòu),確保財(cái)政收支平衡

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算管理,首先是領(lǐng)導(dǎo)重視,通過(guò)制定科學(xué)合理的預(yù)算制度,科學(xué)的控制支出范圍,優(yōu)化支出的結(jié)構(gòu),同時(shí)把非稅收入納入預(yù)算的范圍。在預(yù)算調(diào)整時(shí),按照《預(yù)算法》的要求,一定要按規(guī)定的程序,經(jīng)過(guò)同級(jí)人大的批準(zhǔn),接受其監(jiān)督。另外,鄉(xiāng)財(cái)政在安排支出時(shí),要做到以下方面:一要確保公教人員工資性支出,嚴(yán)禁拖欠教師工資問(wèn)題的再度發(fā)生。二要按規(guī)定安排各項(xiàng)預(yù)算外專項(xiàng)資金如優(yōu)撫、教育、計(jì)生等的支出,及時(shí)發(fā)放各項(xiàng)救災(zāi)款項(xiàng),嚴(yán)禁截留或挪作他用。三要根據(jù)鄉(xiāng)財(cái)力適當(dāng)安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其他公益性事業(yè)支出,嚴(yán)禁以各種名目亂發(fā)獎(jiǎng)金、實(shí)物。從而確保財(cái)政支出結(jié)構(gòu)合理和收支平衡。

(三)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政有關(guān)人員減少債務(wù)的意識(shí),控制舉債的規(guī)模

對(duì)于這個(gè)方面,可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行:一是統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政有關(guān)人員的思想,使他們?cè)跍p少債務(wù)的問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)。取消財(cái)政赤字,減少債務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然條件,是保持農(nóng)村穩(wěn)定的重要前提,同時(shí)也是保持黨群關(guān)系融洽的重要環(huán)節(jié)。所以,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的有關(guān)人員必須統(tǒng)一思想,達(dá)成共識(shí)。二是制定具體的措施切實(shí)減少債務(wù),制定切實(shí)可行的消減債務(wù)的目標(biāo)。與此同時(shí),控制新的債務(wù)的產(chǎn)生,制定嚴(yán)格的舉債的審批程序,嚴(yán)格控制新的舉債的規(guī)模。

(四)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理

專項(xiàng)資金都有其專門(mén)的用途,在管理時(shí),嚴(yán)禁其他的項(xiàng)目擠占專項(xiàng)資金,堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t,確保專項(xiàng)資金能發(fā)揮它的作用。下?lián)艿礁鱾€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項(xiàng)資金,必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定,嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途?？顚Ｓ?。另外,可以實(shí)行跟蹤反饋責(zé)任制,對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,對(duì)于違反規(guī)定的有關(guān)部門(mén)單位或直接責(zé)任人應(yīng)追究其責(zé)任。

(五)培養(yǎng)財(cái)源,同時(shí)精兵簡(jiǎn)政,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)力

在上面的問(wèn)題中,本文提到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政入不敷出,要解決這一問(wèn)題,需要在培養(yǎng)財(cái)源的同時(shí)精兵簡(jiǎn)政。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以加大財(cái)源的建設(shè)力度,安排優(yōu)勢(shì)的資源到那些短平快的項(xiàng)目,這樣可以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在短時(shí)間內(nèi)增加收入。具體來(lái)講,可以從以下幾個(gè)方面著手:一是可以發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè),增加對(duì)三農(nóng)的投入。二是可以增加現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持力度,給他們以優(yōu)惠的政策,使他們快速的做強(qiáng)、做大,為以后的財(cái)政收入增長(zhǎng)打好基礎(chǔ)。除此之外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以抓住政府改革的契機(jī),精兵簡(jiǎn)政,壓縮人員的數(shù)量,從而減少這工資方面的支出,減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的負(fù)擔(dān)。

(六)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn),加大對(duì)違法違紀(jì)現(xiàn)象的處罰力度

重視財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的建設(shè),人事部門(mén)結(jié)合最近的會(huì)計(jì)方面的新的變化,及時(shí)地組織有關(guān)人員學(xué)習(xí),給他們補(bǔ)充能量,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的質(zhì)量。另外,為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理效率和質(zhì)量,還需要加強(qiáng)監(jiān)督,加大對(duì)違法違紀(jì)人員的處罰力度。有關(guān)的執(zhí)法部門(mén)合理分工、相互協(xié)調(diào),加大檢查的力度,對(duì)于違法行為,嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)處理處罰。

我國(guó)是一個(gè)非常重視三農(nóng)發(fā)展的國(guó)家,尤其近些年來(lái),中央財(cái)政加大了對(duì)三農(nóng)的資金投入,以促進(jìn)三農(nóng)的發(fā)展。然而,目前作為三農(nóng)發(fā)展的必要保障的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政,在管理方面還存在著一些問(wèn)題,本文對(duì)此列舉了一些,并在分析原因的基礎(chǔ)上,提出了解決這些問(wèn)題的建議,旨在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的發(fā)展有所幫助。

參考文獻(xiàn):

1、殷金勝.淺論加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2008(2).

2、許曉劍.關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的思考[J].海南金融,2005(12).

第2篇：主要的財(cái)政政策范文

關(guān)鍵詞:財(cái)稅;職工薪酬;核算;變化

中圖分類號(hào):F046.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-0992(2010)02-086-01

企業(yè)職工的主要收入來(lái)源為企業(yè)發(fā)放給職工的薪酬,職工薪酬的核算、制度的完善與否對(duì)于企業(yè)以及企業(yè)的職工都有著重要影響。隨著企業(yè)制度改革不斷深化,企業(yè)形式和勞動(dòng)關(guān)系日趨多樣化,勞動(dòng)用工制度發(fā)生深刻變化,勞動(dòng)者的薪酬的核算有待進(jìn)一步完善。《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第9號(hào)――職工薪酬》(以下簡(jiǎn)稱準(zhǔn)則)中對(duì)職工薪酬的解釋是,指企業(yè)為獲得職工提供的服務(wù)而給予各種形式的報(bào)酬以及其他相關(guān)支出。首次對(duì)職工薪酬的定義和內(nèi)涵進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)范,隨之職工薪酬會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、會(huì)計(jì)處理的方法和信息披露都發(fā)生了相應(yīng)的變化?！吨腥A人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》(以下稱條例)對(duì)工資薪金支出的稅前扣除又重新作了內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一的規(guī)定,本文結(jié)合《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施作簡(jiǎn)要分析。

1職工薪酬內(nèi)涵的變化

職工薪酬是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必不可少的一部分,但我國(guó)在新準(zhǔn)則前對(duì)職工薪酬的理解比較狹隘,一般僅指工資和福利費(fèi),新準(zhǔn)則職工薪酬的內(nèi)涵要廣泛得多。指企業(yè)為獲得職工提供的服務(wù)而給予各種形式的報(bào)酬以及其他相關(guān)支出,包括職工工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼;職工福利費(fèi);醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);住房公積金;工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi);非貨幣利;因解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系給予的補(bǔ)償;其他與獲得職工提供的服務(wù)相關(guān)的支出。

2職工薪酬核算上的變化

會(huì)計(jì)核算時(shí),設(shè)置“應(yīng)付職工薪酬”一級(jí)科目,根據(jù)薪酬類別如工資薪酬、福利費(fèi)、各類社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、辭退福利、帶薪休假費(fèi)用等,設(shè)置二級(jí)科目,如“應(yīng)付工資”、“應(yīng)付辭退福利”、“應(yīng)付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”、“應(yīng)付住房公積金”、“應(yīng)付福利費(fèi)”等,取消原先的“應(yīng)付工資”、“應(yīng)付福利費(fèi)”、“其他應(yīng)付款”等一級(jí)科目。準(zhǔn)則統(tǒng)一了各類職工薪酬的會(huì)計(jì)處理原則:在職工提供服務(wù)的會(huì)計(jì)期間確認(rèn)為負(fù)債,根據(jù)受益對(duì)象分配計(jì)入資產(chǎn)成本或當(dāng)期費(fèi)用,更體現(xiàn)了誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)成本的原則。但辭退福利除外。

3 職工薪酬與稅法之規(guī)定存在的主要差異及分析

職工薪酬從涵蓋時(shí)間和支付形式來(lái)看,包括企業(yè)在職工在職期間和離職后給予的所有貨幣性薪酬和非貨幣利;從支付對(duì)象來(lái)看,包括提供給職工本人及其配偶、子女或其他被贍養(yǎng)人的福利,如支付給因公傷亡職工的配偶、子女或其他被贍養(yǎng)人的撫恤金。會(huì)計(jì)上核算的其他與獲得職工提供的服務(wù)相關(guān)的支出較廣,稅法上應(yīng)仔細(xì)鑒別,有部分并非是稅法意義上的工資總額內(nèi)容。 這一點(diǎn)是和稅法上規(guī)定的有較大差異。

計(jì)量職工薪酬時(shí),應(yīng)該按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提。國(guó)家沒(méi)有規(guī)定計(jì)提基礎(chǔ)和計(jì)提比例的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和實(shí)際情況,合理預(yù)計(jì)當(dāng)期應(yīng)付職工薪酬。分配計(jì)入當(dāng)期成本或費(fèi)用。稅法規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí),企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法與稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定不一致的,應(yīng)當(dāng)依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定計(jì)算。

3.1職工工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼。從職工人員規(guī)定上來(lái)看,依照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,職工人數(shù)的概念較廣泛,包含與勞動(dòng)法吻合的,簽訂合同的所有人員、職工及勞務(wù)工;此外還有為企業(yè)提供了類似服務(wù),也納入準(zhǔn)則的職工范疇。職工工資薪金能否作稅前扣除,關(guān)鍵是看本企業(yè)支付職工報(bào)酬總額在數(shù)量上是否配比合理,凡是符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)常規(guī)而發(fā)生的工資薪金支出都可以在稅前據(jù)實(shí)扣除。

3.2 職工福利費(fèi)。新準(zhǔn)則改變了按工資總額14%計(jì)提職工福利費(fèi)的做法,而是采用按實(shí)列支的處理辦法。新財(cái)務(wù)通則改革企業(yè)職工福利財(cái)務(wù)制度,原從職工福利費(fèi)列支的職工醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目統(tǒng)一改為按照規(guī)定比例直接從成本中列支。稅法規(guī)定企業(yè)發(fā)生的職工福利費(fèi)支出,不超過(guò)工資薪金總額14%的部分,按規(guī)定據(jù)實(shí)列支,超過(guò)稅法規(guī)定允許列支的部分調(diào)整應(yīng)納稅所得額,實(shí)施條例繼續(xù)維持了職工福利費(fèi)扣除標(biāo)準(zhǔn),但由于計(jì)稅工資已經(jīng)放開(kāi),實(shí)施條例將“計(jì)稅工資總額”調(diào)整為“工資薪金總額”,扣除額也就相應(yīng)提高。

3.3社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。指企業(yè)按照國(guó)務(wù)院、各地方政府或企業(yè)年金計(jì)劃規(guī)定的基準(zhǔn)和比例計(jì)算,向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(包括向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和向企業(yè)年金基金相關(guān)管理人繳納的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi))、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)和企業(yè)年金。企業(yè)以購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)形式提供給職工的各種保險(xiǎn)待遇屬于提供的職工薪酬,應(yīng)當(dāng)按照職工薪酬的原則進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和披露。

3.4住房公積金。企業(yè)依照國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者省級(jí)人民政府規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的住房公積金,準(zhǔn)予扣除,超范圍和標(biāo)準(zhǔn)的住房公積金不允許稅前扣除。

3.5工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)。企業(yè)分別按照職工工資總額的2%和2%計(jì)提,稅法上企業(yè)撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi),不超過(guò)工資薪金總額2%的部分,準(zhǔn)予扣除;

3.6非貨幣利。企業(yè)以自己的產(chǎn)品或外購(gòu)商品發(fā)放給職工作為福利,職工無(wú)償使用企業(yè)資源,免費(fèi)為職工提供商品或服務(wù)等。稅法上對(duì)非貨幣利,是否應(yīng)當(dāng)計(jì)入工資總額還存在爭(zhēng)議。或認(rèn)為此情形個(gè)人并無(wú)可自由支配所得,因此不應(yīng)當(dāng)計(jì)入工資總額;或認(rèn)為企業(yè)為職工個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用都應(yīng)當(dāng)計(jì)入工資、薪金所得。具體確認(rèn)時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,原則上應(yīng)可作為非現(xiàn)金形式的勞動(dòng)報(bào)酬計(jì)入工資、薪金所得扣除,不符合規(guī)定的可作為福利費(fèi)項(xiàng)目處理。

第3篇：主要的財(cái)政政策范文

(一)財(cái)政政策的分類

根據(jù)財(cái)政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用，財(cái)政政策可分為自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策。一些可以根據(jù)情況自動(dòng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)不需要外包穩(wěn)定政策是自動(dòng)穩(wěn)定政策。它可以直接經(jīng)濟(jì)狀況的波動(dòng)來(lái)產(chǎn)生調(diào)控作用。如稅收和政府支出都是自動(dòng)穩(wěn)定政策。與自動(dòng)穩(wěn)定政策剛好相反，相機(jī)抉擇的財(cái)政政策則需要通過(guò)外部經(jīng)濟(jì)力量。根據(jù)財(cái)政政策在國(guó)民經(jīng)濟(jì)方面的不同的功能，財(cái)政政策可以分為擴(kuò)張性政策、緊縮性政策。擴(kuò)張性財(cái)政政策，是指主要是通過(guò)增加財(cái)政赤字,如減稅、增支,以增加社會(huì)總需求。相反，緊縮性財(cái)政政策，是指主要通過(guò)增稅、減支進(jìn)而減少赤字或增加盈余的財(cái)政分配方式，減少社會(huì)總需求。

(二)財(cái)政政策的工具

稅收工具，稅收作為國(guó)家主要的收入政策工具，具有強(qiáng)制性、無(wú)償性等特征，因此也成為實(shí)施財(cái)政政策目標(biāo)的一個(gè)重要手段。公債工具，所謂的公債也是債券的一種，它的發(fā)行主體是國(guó)家或政府。作為發(fā)行主體，國(guó)家或政府以其信用為基礎(chǔ)，向國(guó)內(nèi)外舉借債務(wù)來(lái)取得的收入。經(jīng)常項(xiàng)目支出工具，主要指政府對(duì)社會(huì)公共的支出，購(gòu)買(mǎi)性支出和轉(zhuǎn)移性支出是其主要部分。購(gòu)買(mǎi)性支出，包括商品和勞務(wù)的購(gòu)買(mǎi)，轉(zhuǎn)移性支出包括社會(huì)福利支出和政府補(bǔ)貼。

二、財(cái)政政策與稅收的關(guān)系

經(jīng)過(guò)以上的分析，稅收在財(cái)政政策中占有舉足輕重的地位，無(wú)論是在擴(kuò)張性財(cái)政政策還是在緊張性財(cái)政政策中都有著很大的調(diào)節(jié)作用，稅收作為財(cái)政收入的一部分，不僅是國(guó)家財(cái)政收支的基本來(lái)源和保證，也是政府執(zhí)行社會(huì)職能的主要手段，它更是國(guó)家參與國(guó)民收入分配最主要、最規(guī)范的形式，不僅為社會(huì)公共產(chǎn)品與服務(wù)提供財(cái)力支持，更是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。稅收在財(cái)政政策中的主要意義有以下幾點(diǎn)：第一，稅收可以調(diào)節(jié)社會(huì)總供給與總需求的平衡關(guān)系，從而穩(wěn)定物價(jià)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。第二，稅收可以調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第三，稅收可以調(diào)節(jié)收入，實(shí)現(xiàn)公平分配。在宏觀調(diào)控方面，稅收是一種自動(dòng)穩(wěn)定政策，在稅收體系,特別是企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅,反應(yīng)相當(dāng)敏感的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平的變化。舉例來(lái)說(shuō)，如果政府預(yù)算平衡,稅率無(wú)變化,經(jīng)濟(jì)低迷,國(guó)民產(chǎn)出將減少,稅收收入會(huì)自動(dòng)下降。稅收乘數(shù)的大小與財(cái)政政策的大小有很大的關(guān)系，稅收乘數(shù)表明的是稅收的變動(dòng)（包括稅率、稅收收入的變動(dòng)）對(duì)國(guó)民產(chǎn)出（GNP）的影響程度。其中b為邊際消費(fèi)傾向。稅收乘數(shù)為負(fù),稅收和國(guó)家輸出增加或減少為相反的方向；政府增稅時(shí)，國(guó)民產(chǎn)出減少，減少量為稅收增量的b/(1－b)倍。假定邊際消費(fèi)傾向b為0.8，則稅收乘數(shù)為－4?？梢?jiàn),如果政府采取了減稅的政策,雖然可以減少收入,但將成倍提高社會(huì)有效需求,有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第4篇：主要的財(cái)政政策范文

一、則政政策誘致下的貿(mào)易利益流失問(wèn)題

我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，對(duì)外戰(zhàn)略中取得了非常大的成果，進(jìn)出口的總額飛速發(fā)展，位于世界第三；外資總額位于世界前列；影射了全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些與財(cái)政的政策支持有著密不可分的關(guān)系。在財(cái)政政策和貿(mào)易經(jīng)濟(jì)相互制約與之合作的過(guò)程中，貿(mào)易利益的流失在財(cái)政政策的負(fù)面影響下，出現(xiàn)了許多的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，由于退稅政策的作用下，一些技術(shù)水平較差的企業(yè)利用退補(bǔ)貼的政策取得了出口利潤(rùn)，引起了商品的價(jià)值降低以及增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。為了可以使企業(yè)的出口增匯，我國(guó)實(shí)行了出口退稅的財(cái)政政策，對(duì)于一些利用低價(jià)出口商品達(dá)成一定規(guī)模的企業(yè)通過(guò)退稅的方式取得利益，但是同樣增加了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。作為企業(yè)來(lái)說(shuō)，出口的主要目的是提高商品質(zhì)量以及提高競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)取得海外市場(chǎng)的利潤(rùn)，由于出口退稅政策的作用下，企業(yè)出口的目的被扭曲，錯(cuò)誤的將國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼理解為低于實(shí)際商品的價(jià)格來(lái)進(jìn)行銷售商品。這樣做不僅浪費(fèi)了對(duì)內(nèi)的資源，還使國(guó)家的財(cái)政增加了負(fù)擔(dān)，給對(duì)外貿(mào)易造成了困擾。

第二，引起環(huán)境污染，消耗能源，增加財(cái)政部門(mén)的負(fù)擔(dān)。我國(guó)環(huán)境由于出口退稅的政策影響下遭到了巨大的重創(chuàng)，制造了許多城市垃圾和工業(yè)垃圾。根據(jù)相關(guān)的權(quán)威研究，這些垃圾足可以占到五萬(wàn)多公頃的地，達(dá)到六十五億噸；截止到2010年我國(guó)的礦產(chǎn)減到了23種；我國(guó)的石油以及天然氣資源的儲(chǔ)存量也相對(duì)不足，可利用率只占到了33%左右。以上這些情況充分顯示了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)將未來(lái)的財(cái)政透支了許多。

第三，調(diào)整宏觀政策，減少控制余地，降低政策的有效利用。我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易在出口退稅的作用下，對(duì)外貿(mào)易差呈上升趨勢(shì)，形成了商品和成本的雙順差，使得我國(guó)的外匯儲(chǔ)備位居世界第一。由于外匯的增長(zhǎng)，引起了人民幣的升值，阻礙了中央銀行通過(guò)貨幣調(diào)控經(jīng)濟(jì)的目的。中央銀行為了使人民幣得以穩(wěn)定，進(jìn)行大量的外匯收購(gòu)，結(jié)果增加了本幣，最后形成了“二律背反”。如果美元貶值就會(huì)引起受制于人的局面，使我國(guó)的宏觀政策的調(diào)控舉措增加了難度，降低了整個(gè)宏觀調(diào)控政策的績(jī)效。[1]

二、則政政策改革與貿(mào)易發(fā)展的關(guān)系

雖然經(jīng)濟(jì)在飛速地發(fā)展中，財(cái)政制度的政策變革引起了對(duì)外貿(mào)易的流失以及財(cái)政政策的效用降低，不過(guò)我國(guó)財(cái)政政策對(duì)于整體的貿(mào)易發(fā)展起到了推動(dòng)的作用。由于財(cái)政政策和貿(mào)易發(fā)展的緊密聯(lián)系，應(yīng)當(dāng)將財(cái)政政策的誘導(dǎo)作用進(jìn)行相應(yīng)性的調(diào)整，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，糾正對(duì)外貿(mào)易以數(shù)量取得效益的片面追求，提高財(cái)政績(jī)效以及對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)以下幾方面可以體現(xiàn)出財(cái)政政策變革與對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益之間相互制約的作用。

（1）財(cái)政政策變革提升貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益以及再分配的動(dòng)力。我國(guó)所出臺(tái)的出口鼓勵(lì)政策主要依據(jù)的基礎(chǔ)是將外匯短缺的現(xiàn)象得以改變。所取得的貿(mào)易利益主要取決于出口取得的順差，參與現(xiàn)階段的主要是國(guó)企，所以利益應(yīng)歸于國(guó)家，成本也要由財(cái)政負(fù)擔(dān)。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)行的出口政策取得了超速的發(fā)展，雖然犧牲了部分利益，但是促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。財(cái)政資源的性質(zhì)是公共性的，有必要推進(jìn)社會(huì)各個(gè)行業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)今各個(gè)外貿(mào)部門(mén)都有著高超的發(fā)展能力，應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)業(yè)以及社會(huì)保障等相關(guān)部門(mén)的對(duì)外貿(mào)易，改善社會(huì)整體水平的發(fā)展。外貿(mào)部門(mén)作為貿(mào)易利益獲得的最大利益者，有必要降低或者是杜絕財(cái)政資源的放棄來(lái)達(dá)到實(shí)現(xiàn)貿(mào)易利益的再分配。顯而易見(jiàn)，由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，整體的利益分配部局也發(fā)生了巨大的變化。因此，只有推行財(cái)政政策的變革，才可以建立起更為科學(xué)合理的利益分配格局，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效益得以提升。

（2）則政政策改革增進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易微觀主體。不管各種稅率、稅種的變化以及政府支出的減少都是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增加，提高微觀經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展。財(cái)政政策的主要作用即是促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)的合理化發(fā)展，提升各種配置，使對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，推進(jìn)貿(mào)易利益，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制中得以合理分配。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要部分即是外貿(mào)經(jīng)濟(jì)。在財(cái)政政策的作用下，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展。所以，發(fā)展財(cái)政政策的變革就一定要深挖內(nèi)部的潛力，克服依賴性，針對(duì)性的發(fā)揮每個(gè)行業(yè)的優(yōu)勢(shì)性，使外貿(mào)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮主要的經(jīng)濟(jì)體系。

（3）細(xì)化財(cái)政政策，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易發(fā)展和產(chǎn)業(yè)架構(gòu)的有效融合。針對(duì)我國(guó)出口退稅政策的實(shí)施，制定了“核定基數(shù)超額比例自負(fù)”的政策，增加了外貿(mào)出口發(fā)展的增值環(huán)節(jié)以及征收環(huán)節(jié)，也引起了政府之間轉(zhuǎn)嫁超額基數(shù)出口退稅負(fù)擔(dān)的動(dòng)機(jī)，以及出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的失衡。[2]另外，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中加工貿(mào)易占到了一半以上，并且這些企業(yè)中大多數(shù)都是外企。所以獲得最大受益者是外資企業(yè)，這也是引起我國(guó)產(chǎn)業(yè)架構(gòu)不合理的主要因素之一。所以說(shuō)，對(duì)外外貿(mào)進(jìn)行變革不能依賴于財(cái)政政策，要依賴與全方面經(jīng)濟(jì)政策的支持，進(jìn)行針對(duì)性的政策改革，提高貿(mào)易經(jīng)濟(jì)利益和則政績(jī)效。

三、提高我國(guó)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的路徑

受到國(guó)內(nèi)外激烈競(jìng)爭(zhēng)下，為了使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易得以快速的增長(zhǎng)，一定要采取一些有效的措施對(duì)應(yīng)對(duì)一系列的問(wèn)題和隱患，實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

（1）中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)要擴(kuò)大內(nèi)需。我國(guó)的消費(fèi)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比之下，一直處于較低的狀態(tài)，這也是由于我國(guó)的國(guó)情所造成的。我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)受到過(guò)渡的依賴。所以一定要采取相應(yīng)的措施，提升消費(fèi)者的自身水平。我國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)有著非常大的發(fā)展空間，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相對(duì)較為復(fù)雜，國(guó)民經(jīng)濟(jì)中消費(fèi)占有主要的位置。因此，我國(guó)一定要由內(nèi)需拉動(dòng)外需，以內(nèi)需為主，實(shí)行全面推動(dòng)，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得以正常進(jìn)行，杜絕外來(lái)因素的干擾。

第5篇：主要的財(cái)政政策范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政政策；制度變遷；效應(yīng)分析

一、問(wèn)題的提出

政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的最重要手段之一的財(cái)政政策，其主要政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)就是：社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)平穩(wěn)和充分就業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，在政府執(zhí)行的財(cái)政政策能不能產(chǎn)生有效的政策效果的問(wèn)題上，不同的經(jīng)濟(jì)流派對(duì)此的看法存在很大的分歧。二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，凱恩斯的需求管理財(cái)政政策又被很多國(guó)家作為增加國(guó)內(nèi)總需求、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要的政策工具。我國(guó)真正意義上借鑒西方的財(cái)政政策來(lái)調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，是1998年開(kāi)始實(shí)施的積極財(cái)政政策，在我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的非常時(shí)期，為的是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、刺激消費(fèi)、克服亞洲金融危機(jī)。自我國(guó)積極財(cái)政政策執(zhí)行以來(lái)，國(guó)內(nèi)理論界對(duì)其效應(yīng)進(jìn)行了很多分析，歸納起來(lái)有三種觀點(diǎn)：效果顯著論、效果一般論、效果無(wú)效論。多數(shù)學(xué)者的觀點(diǎn)是積極財(cái)政政策在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面作用明顯，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)（據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2002年為止，我國(guó)共發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債6600億元，帶動(dòng)投資3.2萬(wàn)億元，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平均每年增長(zhǎng)1.5-2個(gè)百分點(diǎn)），其他如拉動(dòng)民間投資與消費(fèi)等方面不盡人意。筆者對(duì)其持相近觀點(diǎn)，并認(rèn)為隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，許多可能影響財(cái)政政策效果的舊有制度，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化體制，在向新制度變遷過(guò)程中，必然會(huì)導(dǎo)致政府財(cái)政政策傳導(dǎo)機(jī)制的梗塞，甚至出現(xiàn)政策的作用機(jī)制發(fā)揮失靈。怎樣才能在轉(zhuǎn)軌時(shí)期低成本高效益地運(yùn)用好西方的財(cái)政政策，從而達(dá)到國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)？通過(guò)對(duì)我國(guó)積極財(cái)政政策的實(shí)施效果分析，尋找出部分目標(biāo)效果不佳的深層次原因，以便能在目前進(jìn)行的中性財(cái)政政策實(shí)施中有所借鑒，便是本文的宗旨。

二、財(cái)政政策效應(yīng)的認(rèn)識(shí)

財(cái)政政策作為政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的手段，總體來(lái)說(shuō)其政策目標(biāo)與其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)是一致的，但在不同的經(jīng)濟(jì)背景下，財(cái)政政策的類型和目標(biāo)是不同的。財(cái)政政策的總體效應(yīng)則是財(cái)政政策實(shí)施效果與預(yù)期的政策目標(biāo)的比較，看其結(jié)果怎么樣。但在對(duì)政策效應(yīng)具體分析時(shí)，必須重視政策成本這一指標(biāo)，因?yàn)樨?cái)政政策主要是通過(guò)財(cái)政支出和稅收兩大手段來(lái)進(jìn)行的，政策的實(shí)施勢(shì)必會(huì)影響財(cái)政收入和國(guó)家債務(wù)水平。以日本為例，二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，為克服經(jīng)濟(jì)衰退執(zhí)行了以擴(kuò)大政府公共支出為主要手段的財(cái)政政策，盡管政策效應(yīng)拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但政府持續(xù)性的擴(kuò)大公共支出幾乎沒(méi)有增加任何產(chǎn)出，對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定所起的作用極小，而且還導(dǎo)致公共債務(wù)的大幅增長(zhǎng)，使政府背上沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。這一點(diǎn)上，我國(guó)許多地方為片面追求所謂的GDP高增長(zhǎng)，不惜大量舉債搞市政工程或建設(shè)項(xiàng)目，不考慮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，最后形成財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，與其頗為相似。事實(shí)證明，只有財(cái)政政策的凈收益大于成本，才能說(shuō)財(cái)政政策效應(yīng)良好。

三、影響我國(guó)財(cái)政政策效應(yīng)的制度安排

在市場(chǎng)機(jī)制成熟的國(guó)家，財(cái)政政策效應(yīng)受制度的影響較少，但作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在逐步完善有著長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印的中國(guó)，財(cái)政政策的制度安排背景明顯不同于成熟市場(chǎng)，在這里一些西方理論甚至失靈。如西方經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為實(shí)行積極財(cái)政政策，大量的發(fā)行國(guó)債，會(huì)使利率上升，產(chǎn)生投資擠出效應(yīng)，事實(shí)上我國(guó)的積極財(cái)政政策在利率不斷下降的同時(shí)，卻擴(kuò)大了社會(huì)投資需求，引導(dǎo)了企業(yè)投資。以1999年為例，國(guó)家用90億的國(guó)債資金作為計(jì)改貸款貼息，帶動(dòng)銀行貸款和企業(yè)配套資金1800億，形成20倍的資金規(guī)模。同樣減稅政策，在我國(guó)以流轉(zhuǎn)稅為主體的制度安排下，其政策效應(yīng)也會(huì)大打折扣?？梢?jiàn)，在制度變遷中的今天，很多過(guò)去制定的、且與經(jīng)濟(jì)社會(huì)不相適應(yīng)的制度繼續(xù)在發(fā)揮作用，這種滯后，將對(duì)財(cái)政政策的效果產(chǎn)生重大影響。具體來(lái)說(shuō)，影響財(cái)政政策的制度安排有：

1.民間投資領(lǐng)域的制度安排。包括行業(yè)的進(jìn)入與退出制度、直接和間接融資制度、稅收制度等。

2.就業(yè)領(lǐng)域制度。包括社會(huì)保障制度、就業(yè)培訓(xùn)制度、失業(yè)再就業(yè)制度、優(yōu)惠招收下崗人員的工商稅收制度、就業(yè)觀念等。

3.教育領(lǐng)域制度。包括教育收費(fèi)制度、教育產(chǎn)業(yè)化制度等。

4.住房領(lǐng)域制度。包括福利分配制度、貨幣補(bǔ)貼制度、取消實(shí)物分房制度等。

5.農(nóng)村社會(huì)保障制度、城鄉(xiāng)分割制度、一體化制度等。

6.各經(jīng)濟(jì)行為主體與政府的制度安排。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派和公共選擇學(xué)派的研究表明：在一定的制度安排下容易形成各種利益主體，而利益主體的行動(dòng)又會(huì)影響政府的外在的制度安排。從制度變遷角度看，制度由內(nèi)在制度和外在制度主導(dǎo)，前者包括習(xí)慣、習(xí)俗、倫理道德、傳統(tǒng)等，后者包括正式制度，按政治程序規(guī)定而來(lái)，作為制度制定和供給的主體，其經(jīng)濟(jì)人行為，容易被微觀經(jīng)濟(jì)行為主體的影響，出臺(tái)有失社會(huì)公平與效率的制度。

7.所有制結(jié)構(gòu)制度。包括對(duì)國(guó)有企業(yè)給予特殊的優(yōu)惠政策等。

8.其他可能影響財(cái)政政策的政治、經(jīng)濟(jì)制度。

四、對(duì)積極財(cái)政政策的效應(yīng)分析

我國(guó)近幾年進(jìn)行的積極財(cái)政政策，其手段是以發(fā)行國(guó)債增加政府支出為主、結(jié)構(gòu)性減稅（費(fèi)）為輔的，其主要目標(biāo)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、帶動(dòng)民間投資、提高就業(yè)水平同時(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。關(guān)于積極財(cái)政政策整體效果的研究，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)界已經(jīng)有許多文獻(xiàn)，不管是效果顯著派、還是低效、無(wú)效派，但是通過(guò)政策的實(shí)踐看，中央的相機(jī)決策的財(cái)政政策，應(yīng)該是果斷、科學(xué)的出手，有力地促進(jìn)了宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，徹底擺脫了亞洲金融危機(jī)、避免了國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)衰退。當(dāng)然，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于制度變遷的特殊時(shí)代，財(cái)政政策的效應(yīng)不可能是各個(gè)方面都十分理想，如果要說(shuō)失誤，政策的最不成功之處，也是筆者最大的擔(dān)憂在于：積極財(cái)政政策是以犧牲環(huán)保、過(guò)度開(kāi)采資源為高代價(jià)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯存在短期行為，基礎(chǔ)牢固性值得商榷，扣出環(huán)保、資源因素，或者投資成本（包括高額的國(guó)債還本付息代價(jià)），財(cái)政政策凈收益恐怕在1%上下。

為了更加理性地總結(jié)其成敗，這里再就效果不明顯的三個(gè)分項(xiàng)目標(biāo)做一分析：

第6篇：主要的財(cái)政政策范文

 

一、引言

 

縣域經(jīng)濟(jì)，是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地理特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)逐步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)由東部發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，由大城市向中小城市轉(zhuǎn)移?？h域作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)成功承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化升級(jí)具有重要意義。財(cái)政金融政策作為縣域企業(yè)融資的重要政策保證，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。

 

2006年11月，重慶市提出了“一圈兩翼”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)也為重慶市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的動(dòng)力。在重慶市“一圈兩翼”的布局中，以渝中區(qū)、渝北區(qū)、榮昌縣和潼南縣四個(gè)地方作為“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的主要研究區(qū)縣，以萬(wàn)州區(qū)、豐都縣和開(kāi)縣三個(gè)地方為主要研究的“渝東北翼”和黔江區(qū)和彭水縣為主要研究區(qū)縣的“渝東南翼”，研究其各自財(cái)政金融政策與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的實(shí)踐意義。

 

當(dāng)下是21世紀(jì)的第二個(gè)十年的關(guān)鍵階段，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的這一宏偉目標(biāo)，是一個(gè)高水平、高標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展相對(duì)平衡的小康。這些要求需要我們縣域?qū)咏?jīng)濟(jì)和人民的生活水平高度發(fā)達(dá)?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和都市化以更好的協(xié)調(diào)整個(gè)重慶市經(jīng)濟(jì)的繁榮高速發(fā)展和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的總體增長(zhǎng)。而這上面所提到的成功實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)財(cái)政政策和金融政策對(duì)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)的支持和扶持。同時(shí)縣域經(jīng)濟(jì)又具有十分典型的地方特色，因此縣域經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展離不開(kāi)這些特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)時(shí)也更應(yīng)當(dāng)把發(fā)展本區(qū)縣特色經(jīng)濟(jì)政策與財(cái)政金融政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

 

二、文獻(xiàn)回顧與研究假說(shuō)

 

(一)文獻(xiàn)回顧

 

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大背景下研究財(cái)政政策和金融政策對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)論是國(guó)外學(xué)者還是國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)之研究都相對(duì)較少。且在對(duì)這方面的所有研究領(lǐng)域中又大多是關(guān)于財(cái)政政策對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系研究，所以較之本文的一個(gè)研究?jī)?nèi)容上的創(chuàng)新點(diǎn)就是本文既研究了財(cái)政政策對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又研究了金融政策對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更重要的是將財(cái)政政策與金融政策兩者作用對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行研究。卓國(guó)慶(2008)認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)按照公共財(cái)政取向支持發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)。他強(qiáng)調(diào)按照公共財(cái)政的取向支持發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，但未對(duì)公共金融的價(jià)值取向做闡述，而且價(jià)值取向問(wèn)題是一個(gè)客觀問(wèn)題，其影響是共同的，在研究各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)時(shí)不具有差別研究的作用。

 

縣域經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和政權(quán)建設(shè)中處于重要位置，其發(fā)展壯大有賴于高效便捷且強(qiáng)有力的金融支持(姬伐柯·2008)，他主要是運(yùn)用公共管理學(xué)理論和公共政策理論，以及相關(guān)的縣域經(jīng)濟(jì)、公共財(cái)政、貨幣政策等理論及其研究方法為指導(dǎo)，主要從理論上分析了我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后制度基礎(chǔ)。劉家凱、楊若召(2008)結(jié)合財(cái)政政策與金融政策兩者的共同作用研究其對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在研究如何更好地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，怎樣有效的促進(jìn)財(cái)政政策與縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程中首次將財(cái)政政策與金融政策作為一個(gè)共同作用作為研究。

 

另外在他之后，其他省份也相繼出現(xiàn)有關(guān)于財(cái)政金融政策與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系類文章。郭翔宇(2004)，將縣域經(jīng)濟(jì)的理論思考、縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的實(shí)踐探索和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為本文的研究打下了一個(gè)很好地基礎(chǔ)，本文將繼續(xù)研究在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大背景下來(lái)研究財(cái)政金融政策對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展——以重慶市為例。楊花英(2010)是以海南為例對(duì)財(cái)政金融政策對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行了研究。他主要是通過(guò)財(cái)政金融政策與民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的發(fā)展模式來(lái)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，這一點(diǎn)與本文的研究十分相像。前者可以作為東部發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政金融政策與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系極好的素材，后者可以作為西南地區(qū)等落后地區(qū)財(cái)政金融政策與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的一個(gè)典例，因此具有非常重要的參考價(jià)值。本文在研究財(cái)政政策與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展——以重慶市為例，是結(jié)合西南地區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)和重慶市的具體情況進(jìn)行具體的分析的。

 

(二)研究假說(shuō)

 

通過(guò)對(duì)重慶市“一圈兩翼”中以渝中區(qū)、渝北區(qū)、榮昌縣和潼南縣四個(gè)地方作為“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的主要研究區(qū)縣，以萬(wàn)州區(qū)、豐都縣和開(kāi)縣三個(gè)地方為主要研究的“渝東北翼”和以黔江區(qū)和彭水縣為主要研究區(qū)縣的“渝東南翼”九個(gè)區(qū)縣進(jìn)行實(shí)證研究。將這九個(gè)區(qū)縣當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與財(cái)政金融政策相結(jié)合以及其他因素的總和對(duì)GDP的影響，并從這九個(gè)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政金融政策中總結(jié)出財(cái)政金融政策對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用總結(jié)出并發(fā)現(xiàn)規(guī)律。

 

重慶作為西南片區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)城市和直轄市之一，有著其十分突出的地方特色。在重慶市的38個(gè)區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，財(cái)政金融政策的共同作用對(duì)各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起最主要的推動(dòng)作用。雖然在一些地區(qū)財(cái)政政策作用表現(xiàn)更明顯，在另一些地區(qū)金融政策表現(xiàn)更明顯，但總之財(cái)政金融的共同作用對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起最主要作用，且影響都是同向遞增的。在探究財(cái)政政策和金融政策的雙重影響下九個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的狀況，并以這九個(gè)地區(qū)財(cái)政政策和金融政策對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的規(guī)律加以借鑒并運(yùn)用于重慶市其他各區(qū)縣，將財(cái)政政策和金融政策結(jié)合起來(lái)找出一條促進(jìn)重慶市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色道路。

 

三、數(shù)據(jù)來(lái)源與研究設(shè)計(jì)

 

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源

 

本文數(shù)據(jù)來(lái)自重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒(2000～2011)。并從重慶市38個(gè)區(qū)縣中選取了渝中區(qū)、渝北區(qū)、榮昌縣、潼南縣、萬(wàn)州區(qū)、豐都縣、開(kāi)縣、黔江和彭水九個(gè)區(qū)縣，選取年限是2000～2011(因2012年各地區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還未統(tǒng)計(jì)結(jié)束)12年各自的GDP、FIN、SAV、AGR和INV 5個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，其中部分地區(qū)的部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)自當(dāng)?shù)卣ぷ鲌?bào)告。本文一共選取了540(>30)個(gè)數(shù)據(jù)，因此屬于大樣本數(shù)據(jù)，符合選取數(shù)據(jù)的科學(xué)性原則。

 

(二)研究設(shè)計(jì)

 

(1)研究方法。本文采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型的分析研究方法，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法和Eviews軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和處理，并從實(shí)證的角度來(lái)研究對(duì)象并總結(jié)規(guī)律。

 

(2)變量說(shuō)明(單位均是億元)。1)自變量：FIN、SAV、AGR、INV。2)因變量：GDP。

 

(3)變量的處理。由于重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒和地方政府報(bào)告的數(shù)據(jù)所保留位數(shù)不統(tǒng)一，我們?cè)谶x取數(shù)據(jù)時(shí)統(tǒng)一保留到小數(shù)點(diǎn)后兩位。且在選取后的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查時(shí)，都會(huì)保證數(shù)據(jù)的R-squared盡量無(wú)限接近于1，幾乎所有的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)結(jié)果都會(huì)在介于0.8～0.9之間，與此同時(shí)保證所選取數(shù)據(jù)的Prob(F-statistic)小于0.01.

 

四、實(shí)證研究

 

(一)經(jīng)濟(jì)模型的建立

 

影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多。但本文在研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)主要是研究財(cái)政政策和金融政策對(duì)GDP的影響，同時(shí)橫向選取農(nóng)業(yè)、固定資產(chǎn)投資作為對(duì)比變量研究財(cái)政政策、金融政策對(duì)GDP增長(zhǎng)的方向和程度。滿足以下關(guān)系式：

 

國(guó)民生產(chǎn)總值等于常數(shù)量、財(cái)政、金融、農(nóng)業(yè)、固定資產(chǎn)投資的總和

 

即：GDP=a+bFIN+cSAV+dAGR+eINV

 

兩邊同時(shí)取對(duì)數(shù)得：ln Y=b ln FIN+c ln SAV +d ln AGR +e ln INV

 

(其中Y：國(guó)民生產(chǎn)總值GDP，F(xiàn)IN：財(cái)政收入，SAV：金融存款余額，AGR：農(nóng)業(yè)，收入INV：固定資產(chǎn)投資，a：影響GDP的所有常量的和，b：財(cái)政收入系數(shù)，c：金融存款余額系數(shù)，d：農(nóng)業(yè)收入系數(shù)，f：固定資產(chǎn)投資系數(shù))

 

另外，財(cái)政有收支兩個(gè)方面、金融也有收支兩個(gè)方面的內(nèi)容。本論文主要從財(cái)政的收和金融的收層面進(jìn)行研究分析。財(cái)政政策的作用大小在本論文中換算成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)即財(cái)政收入的多少，金融政策的作用大小也是通過(guò)量化金融收入的形式來(lái)研究的。所以本文的財(cái)政金融政策的研究就轉(zhuǎn)化到財(cái)政金融等量化上的研究中去。

 

(二)數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)

 

(解釋：這些都是對(duì)這九個(gè)地區(qū)2000～2012年所取各數(shù)據(jù)的variable值的檢驗(yàn)，由檢驗(yàn)結(jié)果可以看出其值都是有效且正確的。)

 

(三)結(jié)果分析

 

(1)圖表分析

 

1)九個(gè)區(qū)縣GDP縱向比較分析

 

圖1

 

(圖1通過(guò)對(duì)這九個(gè)區(qū)縣GDP縱向比較分析，可以看出榮昌縣、潼南縣、豐都縣、開(kāi)縣、黔江區(qū)和彭水縣從2000～2011年GDP一直呈上升趨勢(shì)，但上升很緩慢。而渝中區(qū)、渝北區(qū)和萬(wàn)州區(qū)這三個(gè)地方GDP的上升比較明顯，且渝中區(qū)由于地方原因在2005年突然GDOP上升。但所受金融危機(jī)的影響都不大，總體上呈上升趨勢(shì)。

 

2)九個(gè)區(qū)縣財(cái)政收入(FIN)縱向比較分析

 

圖2

 

(圖2通過(guò)對(duì)九個(gè)區(qū)縣財(cái)政收入的縱向分析，可以看出從2000～2006各地區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢，但從2007～2011，由于2006年的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)計(jì)劃實(shí)施后這些地方財(cái)政收入得到顯著上升，其中渝北區(qū)變現(xiàn)更加顯著。這說(shuō)明結(jié)合區(qū)縣當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，財(cái)政政策的有力實(shí)施可以提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)總量，且財(cái)政政策對(duì)他們的影響是一致同向正相關(guān)關(guān)系。)

 

3)九個(gè)區(qū)縣金融存款余額(SAV)縱向比較分析

 

圖3

 

(從圖3可以看出金融存款余額從2000～2007各區(qū)縣都呈上升趨勢(shì)，但到2008年，由于全球金融危機(jī)的影響而出現(xiàn)轉(zhuǎn)折有所下降，但2009年得到回升，且從2009～2011年一直呈上升趨勢(shì)，且金融政策對(duì)渝中區(qū)和渝北區(qū)這兩個(gè)地方影響更加明顯。)

 

(2)線性分析(以萬(wàn)州區(qū)為例研究固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)收入對(duì)GDP的影響)

 

圖4

 

(橫軸表示財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、金融存款余額和農(nóng)業(yè)收入?？v軸表示GDP，在相同的時(shí)間年段內(nèi)，財(cái)政政策和金融政策對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著穩(wěn)定的推動(dòng)作用，兩者結(jié)合共同作用促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。而固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)由于易受環(huán)境變化的影響，故，固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不起決定性影響。)

 

(3)數(shù)據(jù)的代入

 

通過(guò)數(shù)據(jù)的代入，觀察規(guī)律可以看出：

 

1)當(dāng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)因?yàn)橥蝗辉蚨l(fā)生下降變化時(shí)，軟件EQUATION計(jì)算得出其前的系數(shù)就為負(fù)數(shù)。2)當(dāng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐漸變少，且不斷趨近于0時(shí)，其前的系數(shù)也將變?yōu)?。3)財(cái)政政策系數(shù)a介于大于0，且介于0～1之間，前提是在環(huán)境不發(fā)生重大改變時(shí)。4)金融存款余額系數(shù)b大于0，且介于0～2之間，前提是在環(huán)境不發(fā)生重大改變時(shí)。5)農(nóng)業(yè)收入系數(shù)d和固定資產(chǎn)投資系數(shù)e其變化是相當(dāng)不穩(wěn)定的。

 

由以上可以看出，財(cái)政收入系數(shù)和金融存款余額系數(shù)都在相對(duì)確定和穩(wěn)定的范圍內(nèi)，故其影響與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方向是一致的，且其最主要的推動(dòng)作用。而農(nóng)業(yè)收入系數(shù)和固定資產(chǎn)投資系數(shù)都是不斷變化著的，所以農(nóng)業(yè)和固定資產(chǎn)投資等對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響是相對(duì)較小的。

 

五、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制與模式

 

財(cái)政政策和金融政策作為調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要手段，是各級(jí)政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要手段。按照公共財(cái)政和國(guó)家金融價(jià)值取向，運(yùn)用財(cái)政政策工具和貨幣(金融)政策工具，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是縣級(jí)政府財(cái)政政策和金融政策及其制度安排中重要的內(nèi)容。2006年以前，由于金融機(jī)構(gòu)樹(shù)立了“以效益為目標(biāo)”的經(jīng)營(yíng)理念，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏動(dòng)力和主動(dòng)性的支持并嚴(yán)重阻礙了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2006年后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略的提出，國(guó)家開(kāi)始更加注重區(qū)域發(fā)展中的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。

 

金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始發(fā)揮其對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)和中小民營(yíng)企業(yè)以及開(kāi)始重視信貸制度的完善過(guò)程同時(shí)也間接地為財(cái)政政策提供支撐和幫助。因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)充分借助財(cái)政政策支持來(lái)發(fā)展并壯大縣域經(jīng)濟(jì)。此外，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接決定著縣級(jí)公共財(cái)政的建立和保障能力，雄厚的財(cái)政實(shí)力又為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

 

在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，由于財(cái)政與金融(銀行)在消費(fèi)需求與投資需求形成中有不同的作用，這就要求財(cái)政政策與貨幣政策必須配合運(yùn)用。如果財(cái)政政策與貨幣政策各行其是，就必然會(huì)產(chǎn)生碰撞與摩擦，彼此抵消力量，從而減弱宏觀調(diào)控的效應(yīng)和力度，也難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)，阻礙縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。財(cái)政政策與貨幣政策的配合運(yùn)用促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由如下機(jī)制和模式：

 

(1)松的財(cái)政政策和松的金融政策配合作用。各區(qū)縣可以通過(guò)減少稅收和擴(kuò)大政府支出規(guī)模來(lái)增加社會(huì)的總需求與通過(guò)降低法定準(zhǔn)備金率、降低利息率而擴(kuò)大貨幣供給規(guī)模，從而刺激縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和擴(kuò)大。

 

(2)緊的財(cái)政政策和松的金融政策的配合作用。各區(qū)縣可以通過(guò)抑制社會(huì)總需求，防止經(jīng)濟(jì)過(guò)旺和通貨膨脹來(lái)保持適度的經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

 

(3)松的財(cái)政政策和緊的金融政策的配合作用。各區(qū)縣可以通過(guò)刺激需求與避免過(guò)高的通貨膨脹率，在盡可能地避免通過(guò)膨脹的同時(shí)保持經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)。

 

總之，運(yùn)用穩(wěn)健財(cái)政政策保證適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，運(yùn)用穩(wěn)健金融政策保證適度貨幣供應(yīng)既利于遏制通貨緊縮的趨勢(shì)，又可以避免通貨膨脹死灰復(fù)燃，來(lái)保持并促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。

 

促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式就是將財(cái)政政策與金融政策兩者配合使用，這樣既可以克服財(cái)政政策自身的不利因素，又可以完善金融政策自身的限制因素。雖然不同的區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體機(jī)制和模式以及區(qū)域特征有所不同，但總的來(lái)說(shuō)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是按照這樣一種機(jī)制和模式進(jìn)行的。一方面，財(cái)政政策對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是起推動(dòng)且是主要推動(dòng)作用的，而且在一定范圍內(nèi)，財(cái)政政策作用力度越大，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度越快。另一方面，金融政策對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是起促進(jìn)作用且是主要推動(dòng)作用的，在一定范圍內(nèi)，金融政策實(shí)施越好，縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度也越好。此外，在財(cái)政政策與金融政策兩者的協(xié)調(diào)配合作用下，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)更加健康、平衡、快速地。

 

六、研究結(jié)論及其展望

 

(1)研究結(jié)論。縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有利于更好地拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于更好地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的區(qū)域計(jì)劃，有利于更好地縮短發(fā)展不平衡的差距，有利于更好地實(shí)現(xiàn)全面小康這一宏偉目標(biāo)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大背景下，財(cái)政政策和金融政策對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起著關(guān)鍵性的推動(dòng)作用。而且財(cái)政政策和金融政策不僅在各自獨(dú)立的情況下對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著促進(jìn)作用，而且當(dāng)兩者配合作用時(shí)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)作用更加明顯。由此可見(jiàn)財(cái)政政策和金融政策對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)起關(guān)鍵性作用的，且其影響是同向正比的關(guān)系。結(jié)合九個(gè)區(qū)縣各自當(dāng)?shù)刈陨硖攸c(diǎn)和實(shí)際情況，在財(cái)政金融政策促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力度上是不同的而且其對(duì)財(cái)政政策和金融政策的偏向程度也是不同的。

 

比如相對(duì)比較發(fā)達(dá)的渝北區(qū)與相對(duì)比較落后的潼南縣，它們同是一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域規(guī)劃城市，但兩者經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)財(cái)政金融政策的依賴程度卻大不同。在促進(jìn)渝北區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，金融政策起著最關(guān)鍵性地作用，但財(cái)政政策依然起著關(guān)鍵性作用。對(duì)潼南縣而言，則是財(cái)政政策和金融政策共同配合促進(jìn)當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但是，不同的區(qū)縣財(cái)政金融政策對(duì)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響具體程度是不同的。這一規(guī)律也同樣適用于重慶市其他28個(gè)區(qū)縣。

 

(2)研究展望。以往在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，財(cái)政政策總是起著非常關(guān)鍵的作用。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的同時(shí)又滋生了更多的經(jīng)濟(jì)膨脹和持續(xù)混亂的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象都或直接或間接地阻礙著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以金融政策可以幫助區(qū)縣一定程度上掃清這些障礙并促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的健康、平衡和快速發(fā)展。甚至在某些情境下，發(fā)揮財(cái)政政策和金融政策兩者共同的作用會(huì)更好，更快地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)會(huì)更加高速的發(fā)展，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素也會(huì)越來(lái)越多，而且也會(huì)隨著社會(huì)化、信息化、市場(chǎng)化而更加的復(fù)雜多變。所以，了解并運(yùn)用好財(cái)政政策、金融政策和財(cái)政金融政策的配合使用對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展非常重要。只有財(cái)政政策、金融政策和財(cái)政金融政策在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的不斷實(shí)踐和與不斷適應(yīng)時(shí)代要求的理論和思想相結(jié)合，縣域經(jīng)濟(jì)才會(huì)更加的發(fā)展和發(fā)達(dá)。

 

也只有這樣，才能更好地開(kāi)辟和發(fā)展具有特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路來(lái)，使重慶市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加具有特色和穩(wěn)定性。

第7篇：主要的財(cái)政政策范文

關(guān)鍵詞：“柳來(lái)河”；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；財(cái)政政策體系；實(shí)踐機(jī)制研究

一、前言

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。使用區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式能夠在很大的程度上帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還能夠培育出更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，因此對(duì)于廣西地區(qū)來(lái)說(shuō)是一種十分恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方式。但是“柳來(lái)河”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時(shí)還有很多的問(wèn)題需要我們?nèi)パ芯浚诖宋覀冎饕驮摰貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系以及實(shí)踐機(jī)制進(jìn)行簡(jiǎn)單的論述。

二、“柳來(lái)河”地區(qū)使用區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系的現(xiàn)狀

1.“柳來(lái)河”地區(qū)在實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候沒(méi)有可依據(jù)的財(cái)政政策

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平是國(guó)民十分關(guān)心的問(wèn)題之一，在廣西地區(qū)，相關(guān)的政府為了能夠保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)施了“柳來(lái)河”地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，雖然這個(gè)體制的實(shí)現(xiàn)已經(jīng)使廣西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)取得了很大的進(jìn)步，但是在發(fā)展的過(guò)程中還存在著一定的問(wèn)題，其中最主要的問(wèn)題之一就是這種經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展的過(guò)程中缺乏相關(guān)的政策。由于廣西地區(qū)的這種經(jīng)濟(jì)體制是一種新型的經(jīng)濟(jì)體制，相關(guān)的工作人員只是注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，忽略了相關(guān)政策的發(fā)展，導(dǎo)致了“柳來(lái)河”區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制在實(shí)施額的過(guò)程中沒(méi)有明確的政策依據(jù)，雖然在短期內(nèi)看不出有太大的影響，但是如果經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，就會(huì)導(dǎo)致有一些人抓著政策的漏洞賺取一些不義之財(cái)，嚴(yán)重的影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.“柳來(lái)河”地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中缺乏資金的支持

由于廣西地區(qū)的這種經(jīng)濟(jì)體制是一種新型的經(jīng)濟(jì)體制，一些謹(jǐn)慎的工作人員不愿意冒險(xiǎn)實(shí)施這種經(jīng)濟(jì)體制，因此這種體制在發(fā)展的過(guò)程中得不到全部人民的支持，進(jìn)而導(dǎo)致了在發(fā)展的過(guò)程中缺乏資金的現(xiàn)象。要實(shí)現(xiàn)柳州、來(lái)賓、河池三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，首先應(yīng)該要做的就是要打通這三個(gè)地區(qū)的交通，而進(jìn)行交通道路的建設(shè)需要投入大量的資金，如果僅僅是依靠柳州、來(lái)賓以及河池這三個(gè)地區(qū)政府的支持很難完成這項(xiàng)艱巨的工作，進(jìn)而就不能夠?qū)崿F(xiàn)這三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實(shí)施的過(guò)程中各個(gè)政府之間還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)利益的協(xié)調(diào)

在不同的地區(qū)，政府與政府之間是存在著一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的。為了能夠提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，一些政府經(jīng)常使用一些非經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)提高本地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。雖然柳州、來(lái)賓、河池這三個(gè)地區(qū)同時(shí)實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，但是在實(shí)行體制的同時(shí)各地的政府為了提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平也在推進(jìn)一些其他的項(xiàng)目，這就會(huì)導(dǎo)致在各個(gè)地區(qū)之間出現(xiàn)爭(zhēng)奪資源的現(xiàn)象，過(guò)于不理智的資源爭(zhēng)奪現(xiàn)象就會(huì)導(dǎo)致物價(jià)膨脹，并且會(huì)影響到這三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而違背了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷。

三、“柳來(lái)河”地區(qū)解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財(cái)政政策體系存在問(wèn)題的方法

1.在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)出臺(tái)一些促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

剛才我們?cè)谏厦嬉呀?jīng)提到，“柳來(lái)河”地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但是在在發(fā)展的過(guò)程中缺乏依據(jù)。為了能夠保證“柳來(lái)河”地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)有一個(gè)準(zhǔn)確的實(shí)行依據(jù)，相關(guān)的政府就應(yīng)該要出臺(tái)一些與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的政策，并且通過(guò)出臺(tái)一些新的政策使柳州、來(lái)賓、河池這三個(gè)地區(qū)形成一個(gè)完整的額財(cái)政政策的支持體系，推動(dòng)這三個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，通過(guò)出臺(tái)一些新的政策，還能夠充分的調(diào)動(dòng)這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，使落后的財(cái)政政策得到有效的提高。

2.加大轉(zhuǎn)移支付的力度，促進(jìn)資金的支持

為了使“柳來(lái)河”這三個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制，這三個(gè)地區(qū)的政府都投入了大量的資金進(jìn)行交通道路的建設(shè)，但是僅僅靠這三個(gè)地區(qū)的資金投入很難真正的解決交通道路的問(wèn)題。因此，為了能夠使“柳來(lái)河”地區(qū)實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中獲得更多的資金支持，相關(guān)的政府就應(yīng)該要加大轉(zhuǎn)移支付的力度，增加一些一般性的資金來(lái)補(bǔ)助這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除此之外，相關(guān)的政府還應(yīng)該要爭(zhēng)取中央政府對(duì)這三個(gè)地區(qū)資金的支持。還有一點(diǎn)十分重要的就是要放開(kāi)對(duì)民間資本的準(zhǔn)入限制，讓一些民營(yíng)企業(yè)逐漸的發(fā)展起來(lái)，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的資金支持。

3.要使各個(gè)區(qū)域政府之間的利益互相關(guān)聯(lián)

如果“柳來(lái)河”地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中，各個(gè)地區(qū)政府之間的利益關(guān)系沒(méi)有一定的聯(lián)系，那么不同地區(qū)的政府為了自己所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是會(huì)使用一些非經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此為了避免這種情況的發(fā)生，就應(yīng)該對(duì)這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立一定的聯(lián)系，通過(guò)所建立的聯(lián)系將這三個(gè)地區(qū)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，使搶奪資源的現(xiàn)象得到有效的緩解，各地區(qū)之間也能夠?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)共同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而共同作出努力。除此之外，將這三個(gè)地區(qū)的利益連接起來(lái)還能夠使各個(gè)地區(qū)的政府之間互相合作，不會(huì)出現(xiàn)本地區(qū)的政府為了實(shí)現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而作出違背區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，進(jìn)而就能夠在很大程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

在任何時(shí)候，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是國(guó)民十分關(guān)心的問(wèn)題。為了能夠使國(guó)民的經(jīng)濟(jì)得到有效的保證，就要求相關(guān)的政府以及管理人員實(shí)施符合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在廣西地區(qū)，相關(guān)的政府主要的經(jīng)濟(jì)體制是區(qū)域化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且通過(guò)在“柳來(lái)河”地區(qū)的實(shí)踐取得了很大的勝利。雖然這種經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展的過(guò)程中使用的財(cái)政政策體系還存在一定的問(wèn)題，但是經(jīng)過(guò)相關(guān)人員的研究都能夠得到解決，因此，區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制是一種適合我國(guó)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，相關(guān)的管理人員必須要對(duì)此重視起來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：主要的財(cái)政政策范文

論文關(guān)鍵詞：財(cái)政政策；金融危機(jī)；經(jīng)濟(jì)  

 

全球經(jīng)濟(jì)尚未完全走出衰退，許多潛在風(fēng)險(xiǎn)可能尚未顯現(xiàn)。2009年末爆發(fā)的迪拜主權(quán)債務(wù)危機(jī)和希臘的主權(quán)信用危機(jī)引發(fā)了全球的普遍關(guān)注和擔(dān)憂。如何在后金融危機(jī)時(shí)期選擇合適的財(cái)政政策，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展并借此機(jī)遇進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是當(dāng)下擺在我們面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。 

1 財(cái)政政策的內(nèi)涵以及近年我國(guó)財(cái)政政策的運(yùn)用 

2004年至2008年考慮到在國(guó)民經(jīng)濟(jì)已發(fā)生經(jīng)濟(jì)周期階段轉(zhuǎn)換和出現(xiàn)局部過(guò)熱的形勢(shì)下，如果繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，將不利于控制固定資產(chǎn)投資的過(guò)快增長(zhǎng)和減輕通貨膨脹壓力。2005年主要的改革措施是繼續(xù)在東北進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型政策試驗(yàn)。2006年在全國(guó)范圍內(nèi)全面徹底取消農(nóng)業(yè)稅。 

2008年末美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)，全球性金融風(fēng)暴由虛擬經(jīng)濟(jì)蔓延到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)重影響了我國(guó)出口貿(mào)易和國(guó)內(nèi)投資信心。2009年，中央提出要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，圍繞擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧的要求，實(shí)施積極的財(cái)政政策。 

2 金融危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響 

美國(guó)的次貸“颶風(fēng)”，引發(fā)了國(guó)際性金融危機(jī)。這場(chǎng)危機(jī)不僅僅損害到美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更嚴(yán)重的是逐步蔓延到世界各國(guó)。危機(jī)發(fā)生后，各國(guó)紛紛采取不同程度的應(yīng)對(duì)措施，包括：金融監(jiān)管、國(guó)有化、高管限薪、扶助就業(yè)、降息、退稅、注入資金、收購(gòu)股權(quán)、提供貸款、政府接管公司等，以拯救本國(guó)經(jīng)濟(jì)。 

（1）從國(guó)際看來(lái)，當(dāng)前的金融危機(jī)對(duì)全球各國(guó)經(jīng)濟(jì)都造成了不可低估的沖擊。 

對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，主要有三大方面的影響。第一，房地產(chǎn)投資的萎縮嚴(yán)重拖累美國(guó)經(jīng)濟(jì)。第二，消費(fèi)的下滑加快美國(guó)經(jīng)濟(jì)回落的速度。第三，如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)持續(xù)衰退，美國(guó)政府繼續(xù)采取大量發(fā)行美元的政策來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)，那么，就可能會(huì)導(dǎo)致美元的大幅貶值。 

對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)，也遭受到了本次危機(jī)的影響。危機(jī)發(fā)生后，歐盟各國(guó)股市紛紛大幅下跌。美國(guó)房市的不斷跌深引起市場(chǎng)對(duì)歐洲房?jī)r(jià)的擔(dān)憂，歐洲房貸市場(chǎng)抽緊。 

對(duì)新興國(guó)家來(lái)說(shuō)，受美國(guó)次貸以及華爾街大公司破產(chǎn)所引起的金融危機(jī)影響，新興國(guó)家金融市場(chǎng)遭受重創(chuàng)，股市普遍下跌。越南、南非等國(guó)家的信用風(fēng)險(xiǎn)加大，已經(jīng)難以應(yīng)對(duì)由于對(duì)外賬戶失衡和經(jīng)濟(jì)減速帶來(lái)的不利影響。 

（2）從國(guó)內(nèi)看來(lái)，自我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（wto）后逐漸成為一個(gè)開(kāi)放度較高的經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外貿(mào)依存度遠(yuǎn)高于美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，制造業(yè)規(guī)模巨大但處于國(guó)際分工鏈條的低端等因素，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。首先，中國(guó)出口業(yè)遭受重創(chuàng)。金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，我國(guó)進(jìn)出口出現(xiàn)下滑、部分出口企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，不少沿海外向型企業(yè)紛紛倒閉。目前，對(duì)我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。 

其次，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)確實(shí)存在著不合理之處，也早已采取措施對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，比如說(shuō)限制“兩高一資”企業(yè)的投資和出口，適度降低勞動(dòng)密集型企業(yè)商品出口退稅率等。 

再次，威脅到我國(guó)外匯資產(chǎn)的安全。我國(guó)目前擁有2萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，總量位居世界第一。這2萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備中，有7000多億美元表現(xiàn)為美國(guó)的國(guó)債。在危機(jī)因素的作用之下，美國(guó)國(guó)債的收益率節(jié)節(jié)下降，目前已趨近于零。 

最后，影響我國(guó)國(guó)內(nèi)投資信心。危機(jī)發(fā)生后，國(guó)內(nèi)相關(guān)的投資受到牽連，國(guó)內(nèi)的就業(yè)壓力驟然增大，目前已經(jīng)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成極大的負(fù)面影響。 

3 選擇財(cái)政政策需要考慮的主要問(wèn)題 

（1）政策的連續(xù)性和適度性。 

我國(guó)制定財(cái)政政策必須要具有一定的連續(xù)性和適度性。 

2010年3月初召開(kāi)的兩會(huì)要求繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持財(cái)政和貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2010年2月份，2.7%的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（cpi）漲幅，逼近了今年政府工作報(bào)告提出的3%價(jià)格調(diào)控目標(biāo)，也使得市場(chǎng)對(duì)加息的預(yù)期有所增強(qiáng)。 

此外，實(shí)施積極的財(cái)政政策必須注意這一政策本身的局限性及其可能帶來(lái)的消極效果，財(cái)政政策本身的局限性主要是其內(nèi)在滯后較長(zhǎng)，存在“擠出效應(yīng)”（政府支出增加所引起的私人消費(fèi)或投資降低的效果）。 

（2）適當(dāng)調(diào)整財(cái)政投入的重點(diǎn)取向。 

去年我國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策最具有代表性的措施，是大規(guī)模舉辦政府投資的六大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即農(nóng)田水利、江河治理、生態(tài)環(huán)境，鐵路、公路、電信設(shè)施，城市公用事業(yè)，國(guó)家儲(chǔ)備糧倉(cāng)，農(nóng)村電網(wǎng)，經(jīng)濟(jì)適用房。這些方面的建設(shè)是必要的，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)意義十分重大。 

（3）地方性的“隱形財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)”。 

據(jù)估算，目前我國(guó)地方投融資平臺(tái)負(fù)債超過(guò)6萬(wàn)億元，其中地方債務(wù)總余額在4萬(wàn)億元以上，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的16.5%，財(cái)政收入的80.2%，地方財(cái)政收入的174.6%。一些地方政府投資的項(xiàng)目本身不具備充分的還款能力，主要依靠綜合效益來(lái)還款，這里蘊(yùn)含著城市政府以及財(cái)政性的風(fēng)險(xiǎn)。 

4 財(cái)政政策的選擇和運(yùn)用 

由前文的分析看來(lái)，世界金融危機(jī)最壞的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，在波動(dòng)與回升中，我國(guó)的國(guó)際發(fā)展環(huán)境將有所改善。但是我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)尚未從次貸危機(jī)的陰影中走出，因此在宏觀政策的基本框架上，還有必要保持?jǐn)U張形態(tài)必要的連續(xù)性，并注意適當(dāng)按實(shí)際經(jīng)濟(jì)走勢(shì)進(jìn)行宏觀微調(diào)。 

（1）積極的財(cái)政政策的實(shí)施與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的結(jié)合。 

從目前情況來(lái)看，前期為“保增長(zhǎng)”出臺(tái)的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策及時(shí)有效，但外需仍顯疲弱，總需求仍然不足，產(chǎn)能利用率仍處于低位。未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，需要在財(cái)政政策實(shí)施中，把落實(shí)好已出臺(tái)政策和加快結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加突出的位置。在實(shí)施積極的財(cái)政政策的同時(shí)我們必須更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 

（2）運(yùn)用財(cái)政政策擴(kuò)大我國(guó)國(guó)內(nèi)需求。 

調(diào)整我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也需要進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，避免對(duì)于出口貿(mào)易的過(guò)度依賴。在積極的財(cái)政政策下，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求主要從以下個(gè)方面出發(fā)：一，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。消費(fèi)不足特別是農(nóng)村消費(fèi)不足一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的突出問(wèn)題，雖然2007年城鎮(zhèn)人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的增長(zhǎng)均超過(guò)gdp增速，但中國(guó)社科院的藍(lán)皮書(shū)卻指出，消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍然較低。二，建立社會(huì)保障擴(kuò)大內(nèi)需。二戰(zhàn)后，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家普遍實(shí)行了所謂“從搖籃到墳?zāi)埂钡摹案＠麌?guó)家”制度，戰(zhàn)后各國(guó)財(cái)政預(yù)算用于社會(huì)保障的經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步上升，逐漸成為政府支出中的最大開(kāi)支項(xiàng)目。 

（3）大力支持“三農(nóng)”，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。 

理論界普遍認(rèn)為，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)和投資，積極的財(cái)政政策比積極的貨幣政策更有效;新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的倡導(dǎo)者也主張通過(guò)加大政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度來(lái)擴(kuò)大農(nóng)村的有效消費(fèi)需求。 

首先，建立健全政府農(nóng)業(yè)投入制度，積極調(diào)整財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和政策性信貸投放結(jié)構(gòu)，確保各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入不斷增長(zhǎng)。 

其次，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，增加對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，抓緊研究建立與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格波動(dòng)掛鉤的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)改造能繁母豬補(bǔ)貼機(jī)制。 

（4）規(guī)范地方政府融資。 

第9篇：主要的財(cái)政政策范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政補(bǔ)貼；母豬保險(xiǎn)；豬藍(lán)耳??；困難補(bǔ)助

1豬肉價(jià)格大幅度上漲的原因

（1）豬飼料價(jià)格的上漲導(dǎo)致成本提高。在過(guò)去的幾年中，因糧食價(jià)格上漲等一些原因，豬飼料的價(jià)格一直在上漲。豬飼料價(jià)格的上漲必然引起養(yǎng)豬成本的提高，進(jìn)而生豬，豬肉的價(jià)格也會(huì)提升。且豬肉的需求價(jià)格彈性較低，在一個(gè)有效率的市場(chǎng)中必然由消費(fèi)者承擔(dān)上升價(jià)格的大部分。

（2）周期性波動(dòng)引起的供需失衡導(dǎo)致均衡價(jià)格提高。前幾年的豬肉價(jià)格持續(xù)走低，生豬養(yǎng)殖戶的虧損比較厲害，在生產(chǎn)者缺乏市場(chǎng)信息和對(duì)未來(lái)市場(chǎng)缺乏預(yù)測(cè)能力的原因下，部分養(yǎng)殖戶便不再愿意養(yǎng)殖，從而導(dǎo)致今年五月份之前的生豬存欄數(shù)量部分縮減，在供求關(guān)系的自動(dòng)調(diào)節(jié)下豬肉價(jià)格的上漲也就成為了一種必然?？梢哉f(shuō)供需不平衡是這次價(jià)格上漲的最主要的原因。

（3）豬疫病頻繁沖擊了生豬供應(yīng)市場(chǎng)。生豬疫病的流傳也對(duì)我國(guó)的養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響。2006年，高致病性豬藍(lán)耳病（會(huì)造成母豬流產(chǎn)），對(duì)我國(guó)持續(xù)低迷的養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的打擊，使本來(lái)脆弱的生豬養(yǎng)殖業(yè)雪上加霜。由于小戶，散戶養(yǎng)殖戶無(wú)力防治生豬疫病，只好退出生豬養(yǎng)殖，正在養(yǎng)殖的也因這些疾病而遭受巨大損失，所以生豬數(shù)量減少，豬肉價(jià)格上升。

2相應(yīng)的財(cái)政政策的措施

至十月份，中央已經(jīng)出臺(tái)10項(xiàng)促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策，初步建立了促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策體系。

（1）建立母豬保險(xiǎn)與補(bǔ)貼相結(jié)合的制度，促進(jìn)生豬的生產(chǎn)。一方面，國(guó)家財(cái)政撥?？钪С謱?duì)有繁殖能力的母豬建立重大病害，自然災(zāi)害等的保險(xiǎn)制度，加大對(duì)生豬疫病防治體系的支持。另一方面，建立母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼制度，國(guó)家財(cái)政依據(jù)參保的母豬數(shù)量，原則按每頭每年50元的定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給母豬飼養(yǎng)戶給予直接補(bǔ)貼。

（2）建立對(duì)生豬調(diào)出大縣的獎(jiǎng)勵(lì)政策，扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)。生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)制度的資金主要用于“改善生豬生產(chǎn)條件，加強(qiáng)防疫服務(wù)和貸款風(fēng)險(xiǎn)，保費(fèi)等的補(bǔ)助方面”。此制度的規(guī)則在于“引導(dǎo)生產(chǎn)，多調(diào)多獎(jiǎng)，直撥到縣，專項(xiàng)使用”，所以其主要用于規(guī)?；B(yǎng)殖戶的豬舍改造，良種引進(jìn)和糞污處理支出，以及用于生豬養(yǎng)殖大戶購(gòu)買(mǎi)種公豬，母豬，仔豬和飼料等的財(cái)政貼息等。

（3）建立和完善生豬的公共防疫服務(wù)體系，減輕疫病對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的沖擊。對(duì)因防疫需要組織捕殺的生豬，國(guó)家對(duì)養(yǎng)殖戶給予補(bǔ)貼，并對(duì)宰殺過(guò)程中的無(wú)害化處理給予補(bǔ)助。如同因非典建立起來(lái)的公共衛(wèi)生防御體系，此次生豬疫病也促進(jìn)了我國(guó)建立起來(lái)生豬的公共防疫服務(wù)體系。該體系的建立必將有利于我國(guó)今后生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（4）對(duì)低保人員和家庭經(jīng)濟(jì)困難的在校大中專生等困難人群給予補(bǔ)助。由豬肉價(jià)格上漲引發(fā)的副食品價(jià)格全面上漲，對(duì)低保人員和家庭經(jīng)濟(jì)困難的在校大中專生的生活水平影響最大。國(guó)家在調(diào)控豬肉價(jià)格的同時(shí)，也注意到解決其造成的影響?！皩?duì)低保人員，中央財(cái)政將增加補(bǔ)助4.7億元，對(duì)普通本科學(xué)校，高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，中央安排補(bǔ)助資金2.8億元?！豹?/p>

3現(xiàn)有財(cái)政政策的效應(yīng)分析

對(duì)政府已經(jīng)實(shí)施的財(cái)政政策，我們將從理論的角度進(jìn)行分析，考察其效應(yīng)。

(1)母豬保險(xiǎn)和補(bǔ)貼制度有利于降低養(yǎng)殖戶的成本，提高其養(yǎng)殖的積極性，但是在短期內(nèi)會(huì)增加財(cái)政負(fù)擔(dān)母豬保險(xiǎn)和補(bǔ)貼制度的實(shí)施極大的促進(jìn)了農(nóng)民養(yǎng)豬的積極性。首先，母豬價(jià)值大，得病率高，是養(yǎng)殖戶得寶貴財(cái)富，母豬一旦死亡，將是養(yǎng)殖戶承受巨大經(jīng)濟(jì)損失，有了母豬保險(xiǎn)制度，就使養(yǎng)殖戶多了一種保障。另外，母豬飼養(yǎng)直接補(bǔ)貼制度將使養(yǎng)殖戶直接受益，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶抵御成本上漲風(fēng)險(xiǎn)的能力。國(guó)家給予的財(cái)政補(bǔ)貼降低了養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)成本，也有利于市場(chǎng)豬肉價(jià)格的回落。如圖1所示。

①因飼養(yǎng)成本的上升，飼養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大，5月份，豬肉供給曲線由S移動(dòng)到S1，均衡價(jià)格由P0上升到P1。

②由于政府的財(cái)政補(bǔ)貼，成本下降，供給曲線由S1向下移動(dòng)S2，均衡價(jià)格由P1下降到P2，由此可見(jiàn)，在一個(gè)有效的市場(chǎng)中，政府所采取的措施確實(shí)能夠促進(jìn)豬肉價(jià)格的下降。

但是，我們也看到，短期內(nèi)的各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼，大大增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)，不利于財(cái)政的穩(wěn)定。

(2)生豬調(diào)出大縣的獎(jiǎng)勵(lì)政策有利于調(diào)動(dòng)地方積極性，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，但其只能作為短期的調(diào)節(jié)政策。作為促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策之一，此政策有利于調(diào)動(dòng)地方積極性，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瑯?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，有利于增強(qiáng)養(yǎng)殖戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，其根本目的在于提高現(xiàn)時(shí)豬肉市場(chǎng)上豬肉的供給。但是，這種財(cái)政鼓勵(lì)政策只能作為短期政策，緩解暫時(shí)的供需不平衡，等到我國(guó)的豬肉市場(chǎng)已經(jīng)平穩(wěn)了之后，該政策的繼續(xù)實(shí)行會(huì)引起新一輪的供給過(guò)剩。

(3)生豬的公共防疫服務(wù)體系有利于我國(guó)生豬養(yǎng)殖業(yè)的長(zhǎng)久健康發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)生豬的公共防疫服務(wù)只是我國(guó)畜牧業(yè)防疫服務(wù)體系的一部分，隨著生豬公共防疫服務(wù)體系的建立，養(yǎng)殖戶的的風(fēng)險(xiǎn)將大大降低。因?yàn)橐卟?dǎo)致的養(yǎng)殖戶減少問(wèn)題將得到解決，在生豬的供應(yīng)周期波動(dòng)將趨于平緩。

4穩(wěn)定豬肉價(jià)格長(zhǎng)效機(jī)制的財(cái)政政策選擇

（1）建立穩(wěn)定副食品價(jià)格波動(dòng)的財(cái)政專項(xiàng)資金。比如說(shuō)，每年財(cái)政可以抽出部分收入，建立為穩(wěn)定豬肉價(jià)格的專項(xiàng)資金，當(dāng)價(jià)格發(fā)生波動(dòng)時(shí)，可以立即專款專用，這樣就避免了因突發(fā)事件而導(dǎo)致政府財(cái)政的負(fù)擔(dān)的突然增加，有利于財(cái)政的穩(wěn)定。

（2）長(zhǎng)期來(lái)看，要通過(guò)財(cái)政政策措施加強(qiáng)對(duì)生豬養(yǎng)殖專業(yè)化，規(guī)?；牡闹С?。目前，我國(guó)普遍存在的生豬散養(yǎng)是造成生豬數(shù)量下降的重要原因，只有通財(cái)政加強(qiáng)對(duì)生豬養(yǎng)殖規(guī)?；闹С?，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖的專業(yè)化，規(guī)模化，才能抵御風(fēng)險(xiǎn)，保證豬肉供給的穩(wěn)定性，進(jìn)而從根本上保持豬肉價(jià)格的穩(wěn)定。

（3）建立豬肉儲(chǔ)備體系，健全中央與地方相結(jié)合的豬肉儲(chǔ)備制度。如同糧食儲(chǔ)備，關(guān)系人民日常生活的必需品也應(yīng)建立相應(yīng)的儲(chǔ)備系統(tǒng)。一般說(shuō)來(lái)，中央儲(chǔ)備主要滿足應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和救災(zāi)的需要;地方儲(chǔ)備主要用于局部應(yīng)急和保證節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)。豬肉儲(chǔ)備要發(fā)揮蓄水池作用,在市場(chǎng)供大于求、豬價(jià)過(guò)低時(shí),要增加儲(chǔ)備數(shù)量,緩解農(nóng)民“賣豬難”的矛盾;在市場(chǎng)供不應(yīng)求、豬價(jià)過(guò)高時(shí),要增加投放，緩解市民“買(mǎi)豬難“的困境。

總之，在此次此次豬肉價(jià)格漲價(jià)事件中政府運(yùn)用的財(cái)政政策取得了一定的效果，我國(guó)政府運(yùn)用財(cái)政政策的能力也越來(lái)越熟練。

參考文獻(xiàn)