中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作精選(九篇)

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第1篇：中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作范文

>> 論區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與中國(guó)的對(duì)策 中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略選擇 中國(guó)—東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化FDI效應(yīng)實(shí)證研究 淺析中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)中國(guó)的影響淺析 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化研究 關(guān)于中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的思考 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究 長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)一體化與中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與中國(guó)的戰(zhàn)略選擇研究 中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略利益與特點(diǎn) 中國(guó)與東南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的意義探析 全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新趨勢(shì)與中國(guó)的策略選擇 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響研究 淺析區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響 中國(guó)―中亞經(jīng)濟(jì)一體化可行性分析 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化構(gòu)架下中國(guó)―東盟FDI效應(yīng)探究 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)發(fā)展中國(guó)家的負(fù)面效應(yīng) 加速推進(jìn)中國(guó)—東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略思考 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的政策及其驅(qū)動(dòng)因素 常見問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：中國(guó) > 政治 > 中國(guó)、俄羅斯與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 中國(guó)、俄羅斯與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 雜志之家、寫作服務(wù)和雜志訂閱支持對(duì)公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者： 王維然")

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區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化一直被中亞國(guó)家視為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。自獨(dú)立以來(lái)，中亞地區(qū)也先后建立了多個(gè)不同的區(qū)域合作機(jī)制，但效果卻并不盡如人意。中亞國(guó)家開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是因?yàn)楦鲊?guó)認(rèn)識(shí)到以自身實(shí)力，無(wú)法解決遠(yuǎn)離世界市場(chǎng)、交通不便、技術(shù)落后、工業(yè)化程度低、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不成熟等缺陷，所以采取抱團(tuán)取暖來(lái)應(yīng)對(duì)困難。

中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及相互矛盾決定了彼此間難以真正形成經(jīng)濟(jì)一體化，盡管吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦對(duì)哈薩克斯坦的依賴性較高，但哈薩克斯坦對(duì)吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦兩國(guó)并無(wú)多少需求，而哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和中亞其他國(guó)家間的矛盾造成其無(wú)力獨(dú)自推動(dòng)中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，因此中亞的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作必須借助大國(guó)的力量。

目前，中亞地區(qū)的一體化組織只有歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的發(fā)展取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。歐亞經(jīng)濟(jì)共同體內(nèi)部不但已形成關(guān)稅同盟，且于2015年將關(guān)稅同盟升級(jí)為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。但歐亞經(jīng)濟(jì)共同體各國(guó)普遍存在市場(chǎng)機(jī)制不完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、過(guò)度依賴能源和原材料的困難。就目的而言，一體化組織的建立都是出于政治考慮，但一體化的成功與否則取決于各國(guó)能否從中創(chuàng)造并獲取經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)前，俄羅斯在中亞發(fā)揮主導(dǎo)作用，這是由其傳統(tǒng)影響以及為中亞國(guó)家提供了安全和基礎(chǔ)設(shè)施等區(qū)域性公共產(chǎn)品所決定的。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中亞國(guó)家在資源與能源的供給、聯(lián)系歐洲的通道以及國(guó)家安全方面對(duì)中國(guó)都具有極其重要的意義。中國(guó)和中亞的經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀與中國(guó)對(duì)其的戰(zhàn)略需求并不相符，如不能建立與中亞國(guó)家的緊密的經(jīng)濟(jì)合作，中國(guó)在西部的利益將會(huì)受到不利影響，當(dāng)前上合組織在經(jīng)濟(jì)合作方面的成效并不盡如人意。

考慮到上合組織存在與發(fā)展對(duì)中國(guó)的重要性，中國(guó)迫切需要建立與中亞國(guó)家緊密的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，為上合組織的發(fā)展奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。盡管俄白哈關(guān)稅同盟已建成并于2015年建成歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，但歐亞經(jīng)濟(jì)共同體各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及相互間經(jīng)濟(jì)往來(lái)諸多方面甚至未達(dá)到歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的一體化程度，對(duì)歐亞經(jīng)濟(jì)共同體現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是否足以支撐一體化程度的提升需深入研究。需分析中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體成員國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，研究雙方可實(shí)現(xiàn)雙贏的經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)域，而不是僅局限于貿(mào)易領(lǐng)域。以往中亞國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不成功的原因，很大一部分在于各國(guó)所得利益的不均衡和各國(guó)的政治考量影響了經(jīng)濟(jì)合作，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)超歐亞經(jīng)濟(jì)共同體各國(guó)，很容易在中國(guó)與中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)交往中形成“中心一”效應(yīng)并引發(fā)中亞民眾的不滿，而這不利于雙方建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)合作。

中國(guó)需通過(guò)開展產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、直接投資、提供區(qū)域性公共產(chǎn)品等方式促進(jìn)中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并在條件成熟時(shí)推進(jìn)中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體各國(guó)的經(jīng)濟(jì)融合。俄羅斯在中亞地區(qū)發(fā)揮了其他大國(guó)難以替代的作用，中國(guó)要想在中亞地區(qū)順利推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，必須取得俄羅斯的合作，為中亞國(guó)家提供區(qū)域性公共產(chǎn)品也與俄羅斯的中亞政策及在中亞的利益重合。當(dāng)前，中國(guó)在中亞并未發(fā)揮大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)與作用，俄羅斯和中亞國(guó)家對(duì)中國(guó)的疑慮制約了中國(guó)參與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。中國(guó)應(yīng)通過(guò)提供區(qū)域性公共產(chǎn)品來(lái)促進(jìn)中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以化解其對(duì)中國(guó)的擔(dān)心，從而使中國(guó)能夠推動(dòng)中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作深入發(fā)展。

第2篇：中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作范文

關(guān)鍵詞：金融支持；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；合作

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）23-0232-01

一、概念的界定

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，中國(guó)作為世界大國(guó)也積極參與到國(guó)際合作與國(guó)際貿(mào)易中，并和周邊國(guó)家形成了多個(gè)各具特色的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟或經(jīng)濟(jì)圈。如中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)、上海合作組織以及東北亞經(jīng)濟(jì)圈。這些經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與經(jīng)濟(jì)圈之間的經(jīng)濟(jì)合作是全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的客觀要求，國(guó)內(nèi)外學(xué)者也越來(lái)越關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作理論的研究。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作理論屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的范疇，所以，本文著重分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作理論，并將概念界定在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的金融支持范疇內(nèi)。

二、國(guó)外學(xué)者的研究現(xiàn)狀

1.“金融抑制論”、“金融深化論”和“金融創(chuàng)新論”。這些理論認(rèn)為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資金短缺是因?yàn)椤敖鹑趬阂帧睅?lái)的融資渠道堵塞與資金成本的扭曲，只有在金融深化的條件下進(jìn)行金融創(chuàng)新才能緩解資金短缺問(wèn)題。這就需要制定相應(yīng)的有區(qū)別的區(qū)域金融政策，從金融政策、金融組織及金融工具等方面促進(jìn)金融市場(chǎng)一體化。

2.金融約束論。赫爾希曼、斯蒂格勒茨等經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，金融約束論是介于金融抑制與金融自由化之間的、并且比它們更有吸引力的模式。金融約束論認(rèn)為，對(duì)于發(fā)展中區(qū)域而言，政府安排一種有差別的特定的金融政策制度比競(jìng)爭(zhēng)性制度更能促進(jìn)地區(qū)發(fā)展。

三、國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究現(xiàn)狀

1.從研究的角度看，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作側(cè)重點(diǎn)不同。目前針對(duì)中國(guó)-東盟研究的角度比較廣泛，有從區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作對(duì)策的角度出發(fā)的，如莊芮（2009）的《中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的實(shí)踐效應(yīng)、現(xiàn)存問(wèn)題及中國(guó)的策略》，張莎（2013）的《中國(guó)-東盟農(nóng)業(yè)合作：現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策》，阮錕（2013）的《促進(jìn)中國(guó)東盟貿(mào)易便利化的金融對(duì)策研究》；有從貿(mào)易效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的角度出發(fā)的，如史智宇（2004）《中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易效應(yīng)的實(shí)證研究》，李占衛(wèi)、李皖南（2004）的《試析中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易和投資效應(yīng)》。針對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)圈的研究角度比較少，主要是從發(fā)展前景和經(jīng)濟(jì)安全的角度來(lái)研究的，如陳淑華（2001）的《經(jīng)濟(jì)安全與東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作》，呂超（2008）的《中國(guó)確立東北亞安全環(huán)境的戰(zhàn)略選擇》，謝巖（2006）的《東北亞經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望》，李光（2009）的《東北亞經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀與展望》。

第3篇：中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作范文

一、世界經(jīng)濟(jì)格局中的亞洲區(qū)域合作

區(qū)域合作已成為各國(guó)應(yīng)對(duì)全球化、融入世界經(jīng)濟(jì)的重要策略，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)天下三分，整個(gè)亞洲地區(qū)存在加快區(qū)域合作的壓力.

1.區(qū)域合作現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)。區(qū)域合作是區(qū)域成員通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織，在成員之間進(jìn)行分工協(xié)作，其目的是更有效地利用資源，獲取國(guó)際分工的利益，促進(jìn)成員經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展和繁榮。區(qū)域合作始于歐共體成立，20世紀(jì)60年代形成第＿次區(qū)域合作浪潮。90年代起，全球再次掀起新一輪區(qū)域合作浪潮。至2003年6月底，已經(jīng)通知GATT／WTO并且正在實(shí)施的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定達(dá)267個(gè)，其中有130多個(gè)是在1995年以后通知GATT／WTO的。絕大多數(shù)的WTO成員參加了﹁個(gè)或多個(gè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，對(duì)此，GATT／WTO均有條款肯定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的合法性及其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的重要性。當(dāng)今，區(qū)域合作已成為許多國(guó)家應(yīng)對(duì)全球化、融入世界經(jīng)濟(jì)的重要策略和手段，區(qū)域合作與全球化已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大重要趨勢(shì)。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，全球區(qū)域合作呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)，就是大國(guó)(集團(tuán))主動(dòng)參與、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。如美國(guó)倡導(dǎo)的北美自由貿(mào)易區(qū)，APEC，歐盟的東擴(kuò)，日本與其他亞太國(guó)家建立多形式的自由貿(mào)易區(qū)。大國(guó)通過(guò)推進(jìn)區(qū)域合作一方面是謀求區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)，另一方面是擴(kuò)大區(qū)域之間談判的籌碼，在世界范圍內(nèi)謀求利益。事實(shí)上，推動(dòng)有利于自身政治、經(jīng)濟(jì)利益的區(qū)域合作已成為當(dāng)今大國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)的一種重要手段與策略。

2.世界經(jīng)濟(jì)天下三分格局初步形成。大國(guó)(區(qū)域)之間的競(jìng)爭(zhēng)，使得當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)天下三分的格局。(1)日益強(qiáng)大的歐盟集團(tuán)。冷戰(zhàn)后，整個(gè)世界發(fā)展發(fā)生了變化，政治矛盾下降，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，歐洲大國(guó)在經(jīng)濟(jì)上抗衡美國(guó)、日本的意識(shí)明顯增強(qiáng)。1992年歐共體宣布成立歐盟，統(tǒng)一市場(chǎng)，統(tǒng)一貨幣，現(xiàn)在又開始強(qiáng)化政治同盟的建設(shè)，并向東歐推進(jìn)。2004年5月，10個(gè)東歐國(guó)家正式加入歐盟，歐盟已成為世界經(jīng)濟(jì)的重要板塊，直接威脅美國(guó)的霸主地位。(2)以美國(guó)為中心的拉美集團(tuán)。面對(duì)日益強(qiáng)大的歐盟，美國(guó)不得不改變過(guò)去“非我莫屬”的霸氣，重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。1993年美國(guó)牽頭成立了北美自由貿(mào)易區(qū)，近年來(lái)美國(guó)又積極將自由貿(mào)易區(qū)向南美推進(jìn)。同時(shí)，美國(guó)對(duì)東亞這個(gè)新興的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域也給予更多的重視，積極推動(dòng)環(huán)太平洋國(guó)家和地區(qū)的合作，實(shí)施“扇形戰(zhàn)略”。(3)有待整合的亞洲集團(tuán)。戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)，成為新的世界工場(chǎng)，在日本的帶動(dòng)下，20世紀(jì)70、80年代，整個(gè)東亞呈“雁行態(tài)勢(shì)”發(fā)展，成為世界經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。80年代后期，日本產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢，而東盟、中國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速發(fā)展，同時(shí)近年印度經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)穩(wěn)健增長(zhǎng)勢(shì)頭。目前亞洲經(jīng)濟(jì)整體繼續(xù)向前發(fā)展，各國(guó)都積極探索區(qū)域合作，但組織程度不高。

3.亞洲面臨提高區(qū)域合作水平的壓力。歐盟的東擴(kuò)、北美自由貿(mào)易區(qū)的南擴(kuò)，對(duì)整個(gè)亞洲及世界其它地區(qū)發(fā)展已產(chǎn)生嚴(yán)重影響。過(guò)去，美國(guó)同東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)上有著明顯的垂直分工。成立北美自由貿(mào)易區(qū)后，美國(guó)給予墨西哥特殊貿(mào)易安排，使得中國(guó)的紡織品和亞洲四小龍的機(jī)械產(chǎn)品被擋在門外，改變了國(guó)際資本的流向。下一步，美國(guó)還打算成立美洲自由貿(mào)易區(qū)，其影響就更大了。再看歐盟東擴(kuò)，近年來(lái)歐盟加快東擴(kuò)的步伐，將東歐部分發(fā)展中國(guó)家納入歐盟板塊，這樣歐盟內(nèi)部又建立一個(gè)垂直的分工體系。今后，亞洲國(guó)家，無(wú)論是日本、韓國(guó)，還是東盟、中國(guó)及其它國(guó)家將可能面臨市場(chǎng)增長(zhǎng)緩慢，甚至停止、萎縮的考驗(yàn)。亞洲面臨共同的壓力，就有進(jìn)行合作的共同潛在利益，而且也具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。目前東亞各國(guó)家之間的貿(mào)易已占東亞貿(mào)易份額總量的60%以上，并呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；東盟與中、日、韓合作機(jī)制初步建立，東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已被正式提上議事日程；印巴局勢(shì)總體向緩和方面發(fā)展，印度開始實(shí)施“東向政策”，積極尋求與東盟合作。緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與廣泛的次區(qū)域合作，為亞洲整個(gè)區(qū)域合作奠定了基礎(chǔ)。

二、中國(guó)在亞洲合作中的地位和作用

中國(guó)作為區(qū)域性大國(guó)，在推進(jìn)亞洲區(qū)域合作方面有著特殊的利益和舉足輕重的地位。從歷史上看，中國(guó)以文明古國(guó)著稱；從地緣角度看，中國(guó)幅員遼闊，背倚歐亞大陸腹地，面向太平洋，具有廣袤的領(lǐng)土和領(lǐng)海；從現(xiàn)有實(shí)力和發(fā)展?jié)摿ι峡?，中?guó)是正在崛起的最大發(fā)展中國(guó)家，人口占世界的20%，經(jīng)濟(jì)實(shí)力在世界排名第六，是吸引外來(lái)直接投資最多的國(guó)家；從政治上看，中國(guó)是安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)；從軍事上看，中國(guó)擁有足夠的核自衛(wèi)力量和相當(dāng)?shù)年懞？諏?shí)力；中國(guó)是世界上為數(shù)不多的在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等諸多領(lǐng)域具有綜合實(shí)力的大國(guó)。

近十年來(lái)，日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，已難以恢復(fù)昔日的輝煌，盡管當(dāng)前日本仍是經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但在未來(lái)幾十年，其相對(duì)國(guó)力必將衰退。而美國(guó)與中國(guó)相比，對(duì)于亞洲國(guó)家缺乏毗鄰地理優(yōu)勢(shì)及共同的文化基礎(chǔ)。東亞金融危機(jī)期間，中國(guó)人民幣保持對(duì)美元的匯率穩(wěn)定，對(duì)防止東亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步衰退和金融危機(jī)影響范圍擴(kuò)大起到了積極的作用。近年來(lái)中國(guó)與東盟的合作也越來(lái)越緊密，并已正式簽署自由貿(mào)易協(xié)定。綜上分析，中國(guó)作為區(qū)域大國(guó)，在世界尤其是亞洲事務(wù)上有著舉足輕重的地位。在推進(jìn)亞洲合作中的作用表現(xiàn)為：

1.中國(guó)是亞洲區(qū)域合作的客觀地理中心。中國(guó)幅員遼闊，與周邊十余個(gè)亞洲國(guó)家相連或隔海相望，處于亞洲地理區(qū)位的中心。近年來(lái)，中國(guó)積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與開發(fā)：在東南亞，中國(guó)參與湄公河開發(fā)，并啟動(dòng)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)；在東北亞，中國(guó)積極參與圖門江開發(fā)，積極探索中、日、韓合作方式和機(jī)制，開展東北亞區(qū)域合作；在中亞，中國(guó)則通過(guò)上海合作組織，在政治與軍事合作的基礎(chǔ)上積極開展經(jīng)貿(mào)合作，已成為部分成員國(guó)的重要貿(mào)易伙伴。幅員大國(guó)與特殊地理區(qū)位，使得中國(guó)在亞洲區(qū)域與次區(qū)域合作中有著特殊的影響。

2.中國(guó)為亞洲各國(guó)發(fā)展提供巨大的市場(chǎng)。當(dāng)前，雖然政治等因素在區(qū)域合作中發(fā)揮重要的影響，但經(jīng)濟(jì)合作仍是最基本的動(dòng)因。近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長(zhǎng)，形成了巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，已成為亞洲不少國(guó)家和地區(qū)如東盟、日本等國(guó)家和地區(qū)重要的出口市場(chǎng)與貿(mào)易順差來(lái)源。2003年中國(guó)進(jìn)口總額增長(zhǎng)高達(dá)40%，已成為世界第三大進(jìn)口國(guó)。近十多年來(lái)，日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于停滯狀態(tài)，其產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步升級(jí)，必將要借助中國(guó)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)。2002年中日貿(mào)易總額已占日本貿(mào)易總額的13%，目前，中國(guó)已成為日本第二大貿(mào)易伙伴。北美貿(mào)易區(qū)的設(shè)立及世界IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，使得東盟對(duì)美出口受挫，而中國(guó)已成為東盟出口增長(zhǎng)的重要市場(chǎng)。2003年雙邊貿(mào)易總額達(dá)到780多億美元，比上年增長(zhǎng)40%。目前，東盟已經(jīng)連續(xù)10年成為中國(guó)第五大貿(mào)易伙伴，中國(guó)也已成為東盟的第六大貿(mào)易伙伴。同時(shí)，周邊其它發(fā)展中小國(guó)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)也具有很強(qiáng)的依賴性。

3.中國(guó)是亞洲區(qū)域合作中重要的動(dòng)力源泉。從日本角度看，推進(jìn)區(qū)域合作特別是與東南亞合作，符合其擴(kuò)大勢(shì)力范圍的戰(zhàn)略，但維系日美同盟是日本的首要戰(zhàn)略。而美國(guó)為維護(hù)其在東亞的影響力，極力阻撓東亞地區(qū)建立自己的經(jīng)濟(jì)合作組織，致使日本在推進(jìn)合作中舉棋不定，進(jìn)退兩難。東盟作為區(qū)域組織，雖有通過(guò)加強(qiáng)合作發(fā)展經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈愿望，但自身組織程度不高，綜合影響力不夠大，同時(shí)又在尋求大國(guó)均勢(shì)外交。中國(guó)作為潛在強(qiáng)國(guó)，推進(jìn)區(qū)域合作符合其自身的發(fā)展需求，近年來(lái)中國(guó)對(duì)區(qū)域合作采取了更加積極的態(tài)度，并率先與東盟簽訂建立自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定。這使日本深感政治、經(jīng)濟(jì)方面的危機(jī)，也加快了區(qū)域合作的步伐，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)東亞區(qū)域合作的進(jìn)程。

4.中國(guó)經(jīng)濟(jì)二元性為區(qū)域合作提供廣闊的空間。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，大國(guó)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)逐步體現(xiàn)，并在珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)形成了強(qiáng)大的集聚效應(yīng)，這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快，接受國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力增強(qiáng)。目前世界500強(qiáng)企業(yè)大部分已到中國(guó)投資，其中大多數(shù)集中在珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海地區(qū)，這些地區(qū)可在更高層次上參與國(guó)際分工與合作，有望成為中國(guó)乃至整個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。在對(duì)外投資方面，中國(guó)對(duì)外投資能力迅速增強(qiáng)，截至2002年底，累計(jì)對(duì)外投資企業(yè)已達(dá)6000多家，遍及一百六十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。據(jù)聯(lián)合國(guó)2003年的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)對(duì)外投資存量在360億美元以上，而且將迎來(lái)對(duì)外投資的新一輪熱潮。目前，至少有十幾個(gè)國(guó)家把中國(guó)列為吸引外資的最大目標(biāo)國(guó)，甚至發(fā)達(dá)國(guó)家如日本、英國(guó)、新加坡也開始在華設(shè)立吸引投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)。中國(guó)對(duì)外投資能力增強(qiáng)，對(duì)亞洲部分發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生積極的影響。同時(shí)，中國(guó)特別是中西部存在廣大的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有著豐富的自然資源和勞動(dòng)力資源，為周邊國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與合作提供廣闊合作空間。

5.中國(guó)是維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定與安全的重要力量。穩(wěn)定與安全是區(qū)域發(fā)展的前提，但在亞洲仍存在不少熱點(diǎn)問(wèn)題，如朝鮮半島無(wú)核化問(wèn)題、印巴邊界問(wèn)題、中國(guó)西部邊界問(wèn)題。對(duì)此，中國(guó)均采取大國(guó)負(fù)責(zé)的態(tài)度與方式，如積極倡導(dǎo)朝核問(wèn)題六方會(huì)談，使得朝核問(wèn)題向積極的方向發(fā)展；呼吁印巴雙方采取克制態(tài)度，用和談的方式解決爭(zhēng)端；倡導(dǎo)成立上海合作組織，成功解決中國(guó)與周邊國(guó)家邊界問(wèn)題，共同打擊了恐怖組織，并積極開展經(jīng)貿(mào)合作，有效地維護(hù)了地區(qū)的和平與安全；對(duì)有爭(zhēng)議的南中國(guó)海，中國(guó)提倡共同開發(fā)，維護(hù)地區(qū)的政治軍事穩(wěn)定。中國(guó)在1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)時(shí)期，保持了人民幣匯率穩(wěn)定，幫助東南亞國(guó)家迅速擺脫危機(jī)，2000年中國(guó)簽署了《清邁倡議》，加強(qiáng)與周邊國(guó)家貨幣互換，對(duì)東亞的金融穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。

第4篇：中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作范文

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：D

文章編號(hào)：1008-0961（2013）04-0094-01

2013年6月14日，由黑龍江省人民政府、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院聯(lián)合主辦，黑龍江省社會(huì)科學(xué)院承辦的第六屆東北亞區(qū)域合作發(fā)展國(guó)際論壇在哈爾濱市香格里拉飯店成功舉行。本屆論壇主題是：“創(chuàng)新合作機(jī)制，促進(jìn)互利共贏”。

黑龍江省人民政府副省長(zhǎng)孫堯在論壇上致辭，并作主旨演講。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙勝軒研究員、俄中友好協(xié)會(huì)主席季塔連科院士、俄羅斯駐沈陽(yáng)總領(lǐng)事館總領(lǐng)事帕爾托、美國(guó)駐沈陽(yáng)總領(lǐng)事館副總領(lǐng)事羅杰、日本國(guó)駐沈陽(yáng)總領(lǐng)事館總領(lǐng)事田尻和宏、韓國(guó)駐沈陽(yáng)總領(lǐng)事館總領(lǐng)事趙百相、蒙古國(guó)駐華大使館經(jīng)濟(jì)參贊那仁、龍江省委宣傳部副部長(zhǎng)張翔、黑龍江省社會(huì)科學(xué)院黨委書記艾書琴等出席開幕式。

首先，孫堯副省長(zhǎng)在論壇上致辭。他在主旨演講中指出，我省在與俄羅斯合作中要加強(qiáng)陸路通道的建設(shè)；要發(fā)展海上客貨運(yùn)輸；推動(dòng)電子商務(wù)合作，提高商貿(mào)物流效率；要推動(dòng)中俄企業(yè)之間對(duì)接合作，用更低的成本達(dá)到更高效率。最后，孫堯副省長(zhǎng)說(shuō)，黑龍江省愿意與東北亞各國(guó)聯(lián)起手來(lái)共同推動(dòng)這一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技、文化、旅游等多方面合作，真正使這個(gè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)安定與和平，成為對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展有更大貢獻(xiàn)的區(qū)域。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙勝軒在致辭中充分肯定了各國(guó)在尋找利益的共同點(diǎn)、創(chuàng)建合作新模式、推進(jìn)合作新突破、為東北亞地區(qū)的和平與發(fā)展提供動(dòng)力和保障所做的努力。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的走勢(shì)下，東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作取得了有目共睹的成果。他指出，雖然區(qū)域合作受到各種不利因素的干擾，但在東北亞各國(guó)有識(shí)之士的共同努力下，還是取得了令人鼓舞的成績(jī)。趙副院長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，黑龍江省在全國(guó)發(fā)展和開放格局中占有重要地位，必將在促進(jìn)東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展中發(fā)揮更大的推動(dòng)作用。

論壇開幕式結(jié)束后，開始大會(huì)發(fā)言。會(huì)議分別由吉林省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)馬克、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院邊疆史地研究中心黨委書記邢廣成、遼寧省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|主持。共有二十多位與會(huì)代表做了大會(huì)發(fā)言。首先發(fā)言的是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所李永全研究員。他指出，中俄關(guān)系是符合兩國(guó)人民長(zhǎng)遠(yuǎn)政治、經(jīng)濟(jì)和安全戰(zhàn)略利益的新型國(guó)家關(guān)系，應(yīng)加強(qiáng)地區(qū)合作，拓展合作空間，讓雙邊關(guān)系建立在更扎實(shí)的基礎(chǔ)上。

俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所所長(zhǎng)季塔連科院士在發(fā)言中談到俄羅斯正積極參與亞太地區(qū)發(fā)展、融入該地區(qū)一體化進(jìn)程將為俄羅斯東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，并能提高俄羅斯的地緣政治作用。季塔連科院士指出，俄羅斯與中國(guó)發(fā)展全方位合作，用普京總統(tǒng)的話說(shuō)就是使俄羅斯“經(jīng)濟(jì)之帆”乘上中國(guó)風(fēng)。在此意義上，與俄羅斯的優(yōu)先戰(zhàn)略伙伴國(guó)家——中國(guó)的合作，可以成為促進(jìn)遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展的有效杠桿，并加速實(shí)現(xiàn)與亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化。

日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)理事長(zhǎng)島忠之在發(fā)言中認(rèn)為，促進(jìn)日本與東北三省貿(mào)易發(fā)展，須支持日企加強(qiáng)對(duì)東北地區(qū)的投資，在第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作日漸擴(kuò)大的同時(shí)，希望改善有利于經(jīng)濟(jì)交流的商業(yè)環(huán)境。

黑龍江省社科院院長(zhǎng)曲偉指出，黑龍江省歷來(lái)高度重視發(fā)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作，是中國(guó)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的“先行者”和“領(lǐng)頭羊”。未來(lái)亟須進(jìn)一步搶抓中俄合作的重大機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)俄合作的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步明晰中俄合作的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步提升中俄經(jīng)貿(mào)合作水平。

第5篇：中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作范文

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；增量利益；歐亞地區(qū)

中圖分類號(hào)：D912.29 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008―0961（2016）05―0038―07

自從2013年主席在哈薩克斯坦提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡儀以來(lái)，在國(guó)內(nèi)外受到極大關(guān)注，但在眾多的研究中，對(duì)于究竟什么是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、怎樣建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶尚未形成較為統(tǒng)一的觀點(diǎn)。這說(shuō)明需要深入分析絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶究竟能為沿線國(guó)家?guī)?lái)什么，或者說(shuō)沿線國(guó)家需要的是什么樣的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，如何在中國(guó)和沿線國(guó)家尤其是中亞國(guó)家之間找到利益重合的領(lǐng)域。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織和國(guó)家提出過(guò)不同的絲綢之路的項(xiàng)目與計(jì)劃，但“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議的提出則使“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這一概念受到前所未有的關(guān)注。

一些學(xué)者的觀點(diǎn)比較樂(lè)觀。如王保忠、何煉成、李忠民認(rèn)為絲路帶就是區(qū)域一體化的戰(zhàn)略，并提出了不同領(lǐng)域的一體化路徑和實(shí)施方式。霍建國(guó)判斷中國(guó)與中亞國(guó)家有共同發(fā)展經(jīng)歷，文化相同、基礎(chǔ)堅(jiān)固，在已有的上海合作組織框架下進(jìn)行絲路帶建設(shè)具有良好基礎(chǔ)。張建倫提出要制定規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移路徑；在上合組織基礎(chǔ)上成立常設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)絲路帶的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、貿(mào)易投資、旅游觀光進(jìn)行統(tǒng)籌。白永秀將狹義絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶定義為世界范圍內(nèi)面積最大、覆蓋人口最多、經(jīng)濟(jì)總量位居第三的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，可以幫助世界擺脫經(jīng)濟(jì)低迷狀態(tài)。

許多從事俄羅斯中亞研究的學(xué)者則較為謹(jǐn)慎，提出了在歐亞地區(qū)推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶所面臨的諸多困難。周明指出哈薩克斯坦的地緣政治想象與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶可能帶來(lái)的物質(zhì)收益，為哈積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)建提供了理由。與此同時(shí)，在哈民眾并不十分了解中國(guó)的情況下，如何使絲綢之路成為一條合作之路而不是一條“荊棘之路”，是中國(guó)在推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)建過(guò)程中須仔細(xì)思考的問(wèn)題。

孫壯志指出在不謀求建立超國(guó)家的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的前提下，各國(guó)差異明顯的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了各國(guó)不可能始終從“帶狀合作”中受益，這就會(huì)產(chǎn)生利益上的疏離，如果再考慮更加復(fù)雜的政治和安全因素，不確定性又會(huì)大大增加。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶雖然體現(xiàn)了多數(shù)國(guó)家的合作愿景，但短期內(nèi)也很難獲得巨大成功。馮玉軍認(rèn)為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶不刻意追求一致和強(qiáng)制性的制度安排，不是人為強(qiáng)行推動(dòng)的一體化方案，不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的結(jié)果，而是自然形成的進(jìn)程，不設(shè)時(shí)間表。

在國(guó)外，俄羅斯、哈薩克斯坦等多國(guó)政府都表達(dá)了歡迎和積極的態(tài)度，普京提出歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和絲路經(jīng)濟(jì)帶可對(duì)接、納扎爾巴耶夫提出“光明之路”計(jì)劃，也有眾多學(xué)者提出了不同觀點(diǎn)。

Brugier認(rèn)為中國(guó)推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是為了確保能源安全，同時(shí)也含有要繞開俄羅斯的想法，以便直接與中亞和歐洲開展經(jīng)濟(jì)往來(lái)。努爾謝伊托夫認(rèn)為，哈薩克斯坦的“光明之路”是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要補(bǔ)充，其核心是通過(guò)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決就業(yè)。Hordk指出，在俄羅斯和中亞有一種流行的觀點(diǎn)，只要?dú)W亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建立，就能夠促進(jìn)彼此經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不過(guò)近年來(lái)中國(guó)在中亞擁有的經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力影響也越來(lái)越大。Gallo認(rèn)為，由于中國(guó)與俄羅斯都對(duì)中亞地區(qū)各種資源存在需求，因此歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶會(huì)產(chǎn)生摩擦。

瑟拉耶什金認(rèn)為北京未必能夠理解“一帶一路”構(gòu)想會(huì)對(duì)希望保留自身在中亞區(qū)域地位國(guó)家產(chǎn)生負(fù)面影響，而且“一帶一路”不僅是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，還是地緣政治戰(zhàn)略；目前，中方學(xué)者提出的所有論據(jù)只能證明他們理解的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶只不過(guò)是對(duì)未被接受的上合組織自貿(mào)區(qū)的精美包裝；“一帶一路”的發(fā)展并不是以沿線國(guó)家的工業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，其首要任務(wù)是促進(jìn)中國(guó)西部發(fā)展；中國(guó)學(xué)者沒(méi)有回應(yīng)區(qū)域國(guó)家能夠得到哪些好處，也沒(méi)有回答如何看待俄羅斯的作用。

盧賈寧和薩佐諾夫認(rèn)為，對(duì)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，中國(guó)關(guān)于利用所提供的歷史性機(jī)遇和發(fā)展條件，有時(shí)是以非常強(qiáng)硬的命令式的形式提出的，并且不希望伙伴國(guó)家做出其他反應(yīng)（贊同與謝意除外）。拉林提出，中國(guó)也并不清楚何為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，而俄羅斯則擔(dān)心絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶影響俄羅斯的利益，采取了謹(jǐn)慎的合作態(tài)度。

須注意的是，中亞和俄羅斯學(xué)者對(duì)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的樂(lè)觀正如中國(guó)學(xué)者對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的樂(lè)觀，雙方都存在以自己的思維和觀點(diǎn)來(lái)判斷對(duì)方行為的思維模式，而且普遍不了解對(duì)方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)情況。

總體而言，國(guó)內(nèi)對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的研究結(jié)論較為樂(lè)觀，從輿論界、學(xué)術(shù)界到地方政府都有大量支持性的論證，且多從中國(guó)角度出發(fā)論證其合理性與可行性，這與國(guó)外審慎甚至疑慮的反應(yīng)形成鮮明對(duì)照。國(guó)外的研究結(jié)論則既有歡迎，也有疑慮和擔(dān)心，如認(rèn)為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶會(huì)損害俄羅斯的利益和優(yōu)勢(shì)地位，以及中亞國(guó)家沒(méi)有看到如何從絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中獲益，尤其是在提升本國(guó)工業(yè)化水平方面。這充分說(shuō)明對(duì)于究竟何為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將給沿線各國(guó)帶來(lái)何種影響，并沒(méi)有較為一致的觀點(diǎn)（即使在中國(guó)學(xué)者之間，也是如此）。

一、增量利益是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶順利推進(jìn)的關(guān)鍵

對(duì)于究竟何為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，有觀點(diǎn)將其界定為基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，尤其是高鐵等交通設(shè)施的構(gòu)建，亦有觀點(diǎn)認(rèn)為其即為自由貿(mào)易區(qū)。中國(guó)國(guó)家發(fā)改委、外交部和商務(wù)部在其的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中并未明確何為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，只是提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶要推動(dòng)沿線各國(guó)開展更高水平的區(qū)域合作，形成開放、包容、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。本文認(rèn)為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶實(shí)質(zhì)在于能夠?yàn)檠鼐€國(guó)家創(chuàng)造價(jià)值和利益，正如歷史上的絲綢之路就是滿足了當(dāng)時(shí)各國(guó)的不同需求并創(chuàng)造利益（不僅僅是經(jīng)濟(jì)利益）從而受到了歡迎，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶不會(huì)改變這一基本屬性。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶本質(zhì)在于為沿線國(guó)家創(chuàng)造利益，但鑒于中國(guó)與沿線國(guó)家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力相差頗大，這些國(guó)家看不到中國(guó)如何能夠?qū)⒗鎮(zhèn)鬟f給其他國(guó)家的路徑，因此產(chǎn)生懷疑態(tài)度也就在情理之中。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶所創(chuàng)造的利益首先體現(xiàn)為增量利益。這里的增量利益是指新創(chuàng)造的、沿線各國(guó)能夠從中受益的新增利益，增量利益不僅僅是各國(guó)所獲得的直接的經(jīng)濟(jì)利益，還包括能夠促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、相互合作的制度性因素，當(dāng)然經(jīng)濟(jì)利益的創(chuàng)造是增量利益的基礎(chǔ)。增量利益須具有自生能力，即能夠持續(xù)不斷地創(chuàng)造新的利益并不斷發(fā)展和擴(kuò)展，從而真正使沿線各國(guó)從中受益。這意味著增量利益必須是基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際分工所形成的，因?yàn)橹挥羞@樣才具有自生能力。在實(shí)現(xiàn)增量利益機(jī)制形成過(guò)程中，要避免從中國(guó)自我的角度來(lái)認(rèn)識(shí)看待絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的定位與作用，避免以中國(guó)的自我意識(shí)推進(jìn)，上合組織自貿(mào)區(qū)已為我們提供了前車之鑒。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，改善國(guó)民生計(jì)，是沿線各國(guó)對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶寄予厚望的根本原因。各國(guó)在參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)過(guò)程中，由于各自資源稟賦、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等不同，必會(huì)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，而由此引發(fā)不同的利益訴求乃至矛盾，都是正常的。沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩的一個(gè)重要原因是其國(guó)內(nèi)現(xiàn)有資源分配格局和發(fā)展政策制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)引發(fā)改變現(xiàn)有利益的問(wèn)題，對(duì)不同利益群體會(huì)產(chǎn)生影響，而利益受損群體會(huì)成為各國(guó)推進(jìn)變革的成本。因此，增量利益的作用在于可抵消在推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)合作中所引發(fā)的成本，由于新創(chuàng)造的增量利益不會(huì)影響現(xiàn)有利益的分配，避免引起矛盾，通過(guò)增量利益使得各國(guó)不同利益群體均能受益，或者實(shí)現(xiàn)大部分群體受益，這樣有利于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶獲得各國(guó)不同利益群體的支持，有助于克服、抵消各國(guó)在參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的成本。隨著2015年國(guó)際能源價(jià)格的大幅下跌，中亞各國(guó)也因俄經(jīng)濟(jì)狀況惡化而受到嚴(yán)重影響。中亞國(guó)家再次深刻認(rèn)識(shí)到本國(guó)經(jīng)濟(jì)的脆弱性，創(chuàng)造增量利益無(wú)疑是會(huì)得到支持和歡迎的。

怎樣創(chuàng)造增量利益，成為絲路帶在中亞地區(qū)推進(jìn)的關(guān)鍵因素，須進(jìn)行認(rèn)真深入研究。須明確的是，增量利益絕非是只要中國(guó)大量投資就可以立即見效的，而是需要各方的持續(xù)付出和努力，形成利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制與基礎(chǔ)。由于對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需條件認(rèn)識(shí)不足，許多沿線國(guó)家將其參與絲路帶獲益途徑簡(jiǎn)單地視為中國(guó)向其源源不斷地提供不計(jì)成本的巨額資金，使其經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。如果各國(guó)沒(méi)有形成具有自生能力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，而僅僅依靠中國(guó)的援助，則與當(dāng)年蘇聯(lián)對(duì)中亞國(guó)家的財(cái)政支持方式并無(wú)差別，這不可能實(shí)現(xiàn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)真正發(fā)展，而且中國(guó)也不具備如此的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

二、區(qū)域性貿(mào)易能夠促進(jìn)增量利益的創(chuàng)造

中亞各國(guó)主要向區(qū)外出口能源和原材料、進(jìn)口工業(yè)制成品，而且在中亞業(yè)已形成區(qū)域性貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，這為各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作奠定了基礎(chǔ)，只是貿(mào)易規(guī)模在官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中被極大地低估了。

在通過(guò)對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和滿足國(guó)內(nèi)需求的同時(shí)，中亞國(guó)家對(duì)與區(qū)外國(guó)家（主要是中國(guó)）的貿(mào)易逆差頗為不滿，認(rèn)為這導(dǎo)致本國(guó)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中倒閉并造成失業(yè)。在看到進(jìn)口所帶來(lái)的負(fù)面影響的同時(shí)，也要看到各國(guó)對(duì)外貿(mào)易在解決就業(yè)、滿足國(guó)內(nèi)基本需求、引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、促進(jìn)市場(chǎng)要素發(fā)育、逐步了解國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則方面所發(fā)揮的巨大作用。對(duì)外貿(mào)易的溢出效應(yīng)對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，各國(guó)的要素隨著對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展而發(fā)育、完善，初步形成要素市場(chǎng)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)促進(jìn)了區(qū)域性市場(chǎng)和中亞國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步形成，也帶動(dòng)了各國(guó)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求、對(duì)國(guó)家治理能力提升的需求，并拉動(dòng)對(duì)區(qū)域性公共產(chǎn)品的需求，這又會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)外來(lái)投資進(jìn)入各國(guó)。

中亞各國(guó)均從對(duì)外貿(mào)易中取得了巨大利益，如土庫(kù)曼斯坦發(fā)展TAPI管線，就是通過(guò)對(duì)外貿(mào)易來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)本國(guó)利益最大化。吉爾吉斯斯坦的服裝業(yè)、烏茲別克斯坦的汽車業(yè)、哈薩克斯坦的能源開采和塔吉克斯坦的鋁業(yè)的發(fā)展，也都是通過(guò)與區(qū)外國(guó)家的貿(mào)易實(shí)現(xiàn)的。加工貿(mào)易已成為促進(jìn)中亞國(guó)家工業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力，帶動(dòng)了各國(guó)加工型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了工業(yè)化水平的提升。中亞國(guó)家通過(guò)貿(mào)易的發(fā)展可進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，這會(huì)使各國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)中逐步具有利益創(chuàng)造能力，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)才能使沿線國(guó)家融入世界市場(chǎng)，形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)然這是一個(gè)漫長(zhǎng)且困難的過(guò)程。絲綢之路還是其他國(guó)家進(jìn)入中國(guó)大市場(chǎng)的道路，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模足以吸納沿線國(guó)家所生產(chǎn)的產(chǎn)品，為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資本、技術(shù)來(lái)源和產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。

三、工業(yè)化是增量利益形成的基礎(chǔ)

積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的沿線國(guó)家均希望中國(guó)帶動(dòng)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但中國(guó)龐大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力使得只有極少發(fā)達(dá)國(guó)家能夠與中國(guó)形成互利的分工體系，大部分沿線國(guó)家面臨的現(xiàn)實(shí)是本國(guó)產(chǎn)業(yè)是否能夠在與中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)，中國(guó)強(qiáng)大的制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是各國(guó)政府必須認(rèn)真考慮的壓力，這種壓力也成為各國(guó)內(nèi)部反對(duì)參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要原因。

從歷史上看，蘇聯(lián)對(duì)哈薩克斯坦和中亞兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的定位就是原材料產(chǎn)地與商品銷售地。在蘇聯(lián)時(shí)期這里的工業(yè)化水平不高，盡管也形成了如卡拉干達(dá)鋼鐵基地、拜科努爾航天基地以及契卡洛夫飛機(jī)制造廠等科技含量較高的企業(yè)，但并未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，這些企業(yè)更多表現(xiàn)為工業(yè)飛地，中亞各共和國(guó)自身的工業(yè)體系并沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈。在蘇聯(lián)中央部的管理下，中亞各國(guó)還是主要把原材料運(yùn)往歐洲地區(qū)，加工為制成品后再運(yùn)回到中亞地區(qū)。這樣盡管形成了緊密的分工關(guān)系，但卻是違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律、低效甚至負(fù)效率的，這也是蘇聯(lián)解體的經(jīng)濟(jì)原因。納扎爾巴耶夫指出，盡管蘇聯(lián)時(shí)期的集中計(jì)劃體制形成各地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)專業(yè)化使得一個(gè)地區(qū)離開其他地區(qū)將無(wú)法生存，但這大多是經(jīng)濟(jì)上毫無(wú)意義的一體化，只是為了維護(hù)體制的穩(wěn)定。

獨(dú)立后，俄羅斯和中亞各國(guó)也提出發(fā)展本國(guó)工業(yè)的規(guī)劃，但實(shí)際上工業(yè)化水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并未改善，反而是“去工業(yè)化”的趨勢(shì)日益明顯。隨著能源價(jià)格下跌，困難日益嚴(yán)重，各國(guó)紛紛強(qiáng)化提升本國(guó)工業(yè)化的政策，只是當(dāng)前各國(guó)多以進(jìn)口替代作為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的指導(dǎo)戰(zhàn)略，但其成效遠(yuǎn)未達(dá)到各國(guó)預(yù)期。

二戰(zhàn)后，世界范圍內(nèi)經(jīng)歷了部分制造業(yè)由歐美轉(zhuǎn)移至日本，后又轉(zhuǎn)移至亞洲“四小龍”，最后到中國(guó)的轉(zhuǎn)移路徑。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)民收入的提高，部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)開始出現(xiàn)離開中國(guó)的轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，這對(duì)中亞各國(guó)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一次歷史性機(jī)遇。如果中亞國(guó)家能夠基于本國(guó)優(yōu)勢(shì)吸納一部分產(chǎn)業(yè)，將會(huì)為其創(chuàng)造出巨大增量利益。

各國(guó)須認(rèn)識(shí)到必須基于本國(guó)比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展工業(yè)，建立適合本國(guó)實(shí)際情況的工業(yè)而不能單純追求資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)中亞國(guó)家的工業(yè)化是基于比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型工業(yè)化，使得各國(guó)從現(xiàn)在的利益競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)與互補(bǔ)共存的關(guān)系。較為可行的方式是通過(guò)政府保護(hù)和出口導(dǎo)向政策的結(jié)合逐步轉(zhuǎn)型為具有自生能力的工業(yè)體系，從而具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。出口導(dǎo)向可以促進(jìn)各國(guó)建立能夠適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、滿足國(guó)內(nèi)需求的工業(yè)體系，解決就業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工。吉爾吉斯斯坦服裝業(yè)的發(fā)展就是基于本國(guó)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)而形成的具有自生能力的典型，當(dāng)然要實(shí)現(xiàn)服裝業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展就必須形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈并形成產(chǎn)業(yè)集群，因?yàn)檎嬲哂凶陨芰Φ墓I(yè)化一定是以工業(yè)鏈的完整和產(chǎn)業(yè)集群的形成為基礎(chǔ)的。提升各國(guó)工業(yè)化水平，建立起基于比較優(yōu)勢(shì)的工業(yè)體系，才能使各國(guó)參與國(guó)際分工，形成與中國(guó)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工格局，從而實(shí)現(xiàn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

只有中亞各國(guó)的工業(yè)化水平有了大幅提升，與中國(guó)形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工格局，才有助于形成能夠創(chuàng)造新的增量利益的利益共同體，絲路帶也才會(huì)具有自生能力，從而在利益共同體基礎(chǔ)上形成命運(yùn)共同體。中國(guó)市場(chǎng)也為吸納各國(guó)產(chǎn)品提供了良好機(jī)遇，當(dāng)各國(guó)的工業(yè)化水平提升和中國(guó)市場(chǎng)相結(jié)合，對(duì)絲路帶的建設(shè)會(huì)形成良好的促進(jìn)。

四、地方政府須積極探索增量利益形成路徑

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議提出后，中國(guó)多個(gè)省區(qū)的地方政府紛紛從各自角度論證本地參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，試圖通過(guò)參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)來(lái)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)，各個(gè)省區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)在一定程度上導(dǎo)致了混亂，而且因各地政府對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶并未形成清晰準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)就發(fā)表的聲明也在國(guó)外造成不良影響。各地政府行動(dòng)中，既存在大量固守舊有思維的做法，如爭(zhēng)奪絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的起點(diǎn)、核心區(qū)等行為的實(shí)質(zhì)就是爭(zhēng)取中央政府給予地方特殊政策以獲取利益；也有對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)外開放相結(jié)合的積極探索，如重慶推動(dòng)的“渝新歐”的成功是基于多年來(lái)重慶地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面的一以貫之的政策，從而不但實(shí)現(xiàn)本地發(fā)展而且對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶形成實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用。重慶通過(guò)努力形成了電子產(chǎn)業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，使得“渝新歐”有貨可運(yùn)，各參與方都能從中獲益，形成了一個(gè)具有自生能力、良性循環(huán)的利益生態(tài)系統(tǒng)。

絲路帶的頂層設(shè)計(jì)須以基層探索為基礎(chǔ)，因此地方政府的積極性是雙刃劍，既可以探索為各國(guó)創(chuàng)造利益的合作方式與機(jī)制（如重慶發(fā)展的“渝新歐”運(yùn)輸），也會(huì)因?yàn)橹豢紤]地方利益（而且寄希望于中央政府給政策、給資金）的隨意作為而引發(fā)其他國(guó)家的反感。盡管存在諸多不足，在各界對(duì)何為絲路帶，怎樣建設(shè)絲路帶并未形成共識(shí)的背景下，各地的探索是一個(gè)必然的過(guò)程。因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)各方面積極探索適合的方式和路徑，才能逐步形成對(duì)絲路帶的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)。

地方政府在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的作用如何，關(guān)鍵在于各地僅是將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶作為其索要相關(guān)利益的招牌還是真正結(jié)合本地實(shí)際情況來(lái)確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向與路徑。

五、區(qū)域性公共產(chǎn)品是產(chǎn)生增量利益的保障

中亞國(guó)家之所以多年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，一個(gè)重要原因在于缺乏區(qū)域性公共產(chǎn)品，這制約了各國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。獨(dú)立后，中亞國(guó)家一直致力于建立與參與各種區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，其實(shí)就是對(duì)區(qū)域性公共產(chǎn)品需求的表現(xiàn)，希望通過(guò)這種方式滿足本國(guó)對(duì)公共產(chǎn)品的需求，俄羅斯推進(jìn)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟之所以被接受也源于此。

實(shí)現(xiàn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工業(yè)化的前提之一是完善的基礎(chǔ)設(shè)施，這也是當(dāng)前中亞國(guó)家大力推進(jìn)的工作。區(qū)域性公共產(chǎn)品不僅是鐵路、公路和電力設(shè)施等物質(zhì)性公共產(chǎn)品，同時(shí)也表現(xiàn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度安排或經(jīng)驗(yàn)的需求，可稱之為知識(shí)性公共產(chǎn)品。從世界范圍內(nèi)新興發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，即使在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投入巨額資金，如果未形成促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制度體系，依然無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展。成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和國(guó)家治理能力的形成，成為制約發(fā)展中國(guó)家的一個(gè)瓶頸因素，在不具備這些條件的情況下完全照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與政策，如“500天計(jì)劃”和華盛頓共識(shí)，已被證明是不可行的。

市場(chǎng)化和工業(yè)化是一國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，工業(yè)化要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)育中逐步實(shí)現(xiàn)。作為轉(zhuǎn)型國(guó)家，中亞各國(guó)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施等物質(zhì)性公共產(chǎn)品，還需要了解如何提升工業(yè)化水平、開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，要具備優(yōu)良的政府治理能力，界定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中政府所發(fā)揮的作用及制定的制度，這些也是中亞國(guó)家迫切需要得到的區(qū)域性公共產(chǎn)品。工業(yè)化過(guò)程中，政府的治理作用頗為關(guān)鍵，正如日、韓和中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)所表明的，其中中國(guó)的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)對(duì)中亞國(guó)家無(wú)疑更具有借鑒價(jià)值，即政府創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與增長(zhǎng)并提供制度支撐。20世紀(jì)90年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型的跨國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)越來(lái)越看重政治組織、政府治理能力與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。特別是將俄與中國(guó)對(duì)比，政府治理與政策優(yōu)先選擇引發(fā)了更多思考。應(yīng)該說(shuō)，俄羅斯、中亞國(guó)家雖然偏好政府主導(dǎo)的政策選擇，但在政府如何制定恰當(dāng)政策并有效實(shí)施方面仍存在很多不足。當(dāng)前，中亞國(guó)家普遍建立各種經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)特區(qū)就是對(duì)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和路徑的一種借鑒，哈薩克斯坦設(shè)立了9個(gè)不同類型和定位的工業(yè)園區(qū)，卻規(guī)定這些經(jīng)濟(jì)特區(qū)一般為25年的運(yùn)營(yíng)期，這個(gè)時(shí)間限制對(duì)其所希望吸引的外國(guó)直接投資特別是制造業(yè)投資來(lái)講，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。政府治理在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中如何有效發(fā)揮作用是一個(gè)復(fù)雜且難以把握的問(wèn)題。張軍指出，中國(guó)成功的經(jīng)驗(yàn)之一就是一個(gè)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和中性的強(qiáng)勢(shì)政府才有足夠的組織上的激勵(lì)去執(zhí)行和維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略。

中亞國(guó)家在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與改革時(shí)，也需要政府能夠制定恰當(dāng)?shù)恼卟⒂行?shí)施。漸進(jìn)型改革中政府的治理能力如何提升，政府如何定位自身作用，這是中亞國(guó)家迫切需要了解的。俄羅斯安全類公共產(chǎn)品具有供給能力，也掌握著歐亞地區(qū)的區(qū)域合作主導(dǎo)權(quán)，但難以提供各國(guó)需要的全部區(qū)域性公共產(chǎn)品。從國(guó)家治理與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型來(lái)看，俄采取的激進(jìn)政策使得其市場(chǎng)體系發(fā)育不足、去工業(yè)化嚴(yán)重，因此俄在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面難以為中亞國(guó)家提供符合要求的區(qū)域性公共產(chǎn)品。

中國(guó)在政府治理與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的經(jīng)驗(yàn)與制度能夠?qū)χ衼唶?guó)家起借鑒作用。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)外溢的不僅僅是資本、技術(shù)，同時(shí)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和發(fā)展中國(guó)家向工業(yè)化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)，這種經(jīng)驗(yàn)對(duì)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家而言是值得借鑒的。在不對(duì)政治制度做大幅改變而通過(guò)提升政府治理能力來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，或者說(shuō)將“市場(chǎng)”與“政府作用”――無(wú)形的手與有形的手相結(jié)合方面，中國(guó)具有最為豐富的經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是極為寶貴的。正如林毅夫指出的：“如果沒(méi)有政府提供的這種秩序穩(wěn)定性，理也不可能發(fā)生，所以政府政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性是怎么強(qiáng)調(diào)也不為過(guò)分的?！币ＷC政府始終明智而不是不明智地制定相關(guān)政策和制度，對(duì)于中亞各國(guó)政府來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程。因此，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)會(huì)在一定程度上表現(xiàn)為中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的外溢，過(guò)去中國(guó)的開放是學(xué)習(xí)、引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的制度和經(jīng)驗(yàn)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是中國(guó)以自身的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)沿線國(guó)家的引領(lǐng)。對(duì)不同類型區(qū)域性公共產(chǎn)品的供給，會(huì)在中亞地區(qū)形成綜合性公共產(chǎn)品供給機(jī)制，這也符合該地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀與要求，從而成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的保證。

六、通過(guò)增量利益形成中國(guó)與俄羅斯的共同利益

俄羅斯與中國(guó)在歐亞大陸具有廣泛的共同利益，當(dāng)然也存在利益競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵在于要形成的機(jī)制，其中一個(gè)重要因素就是創(chuàng)造新的共同利益，如經(jīng)濟(jì)利益。

哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國(guó)加入的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的成立源于俄羅斯提供了中亞國(guó)家所需的政治、能源、經(jīng)濟(jì)、安全等方面的需求，只是俄羅斯更多是依靠傳統(tǒng)聯(lián)系和現(xiàn)有資源滿足，很難在經(jīng)濟(jì)上創(chuàng)造新的增量利益，只能分配現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)利益。王維然指出，僅憑現(xiàn)有成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和工業(yè)化水平，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟無(wú)法成為具有利益創(chuàng)造能力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，與絲路帶的結(jié)合，可以為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的發(fā)展提供動(dòng)力。

關(guān)鍵在于俄羅斯如何認(rèn)識(shí)開展與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作。俄羅斯須改變以地緣政治思維看待一切區(qū)域合作的事宜，并實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改造和制造業(yè)的復(fù)興，否則任何區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織都不可能成功。俄羅斯的工業(yè)化水平成為其短板。在2015年經(jīng)歷了能源價(jià)格下跌帶來(lái)的嚴(yán)重影響后，俄羅斯如果能夠轉(zhuǎn)變思維，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，擺脫能源型經(jīng)濟(jì)路徑，那么俄羅斯的工業(yè)化進(jìn)程一定會(huì)促進(jìn)中俄之間的經(jīng)濟(jì)合作。

如果不是基于經(jīng)濟(jì)利益的創(chuàng)造，即使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織架構(gòu)再完善，都不會(huì)成為俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，而只會(huì)再次成為其沉重的包袱。俄羅斯已經(jīng)認(rèn)識(shí)到歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的貨幣一體化尚不具備穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

俄羅斯依然在思考與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的合作是強(qiáng)化還是削弱了歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要想真正實(shí)現(xiàn)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對(duì)接，那么一定是以俄羅斯實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、市場(chǎng)化為基礎(chǔ)的，而不僅僅是當(dāng)前談?wù)摰幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

俄羅斯要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展與中國(guó)的合作是一個(gè)機(jī)遇，但能否抓住這一機(jī)遇，不僅僅取決于中國(guó)，要清醒認(rèn)識(shí)到俄羅斯在地緣政治考慮和經(jīng)濟(jì)利益之間的平衡。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟可以實(shí)現(xiàn)雙贏，只是這必將是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。如果俄羅斯不能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、市場(chǎng)化，即使實(shí)現(xiàn)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的對(duì)接，那也僅具有形式上的意義，俄羅斯將會(huì)固化商品銷售地和原材料產(chǎn)地的路徑，而這種模式只會(huì)激化俄國(guó)內(nèi)對(duì)開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與開放的反感情緒。

絲路帶建設(shè)成功的基礎(chǔ)是為沿線國(guó)家創(chuàng)造共同利益，而經(jīng)濟(jì)利益是其中關(guān)鍵的一環(huán)。線沿國(guó)家要在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要通過(guò)發(fā)揮中國(guó)大市場(chǎng)吸納效應(yīng)，帶動(dòng)各國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。沿線國(guó)家要和中國(guó)形成緊密經(jīng)濟(jì)分工體系，實(shí)現(xiàn)互利共贏。而增量利益的創(chuàng)造是沿線國(guó)家參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的前提，但這是一個(gè)復(fù)雜且漫長(zhǎng)的過(guò)程，須深入扎實(shí)地研究沿線各國(guó)的不同需求及各自利益，，找到最大公約數(shù)。共同利益機(jī)制一旦發(fā)揮作用，中國(guó)與沿線各國(guó)就是長(zhǎng)期持久的利益伙伴，而且這一利益機(jī)制不能僅從中國(guó)角度出發(fā)，須考慮到其他伙伴的利益。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)過(guò)程也就是中國(guó)為沿線國(guó)家提供區(qū)域性公共產(chǎn)品和發(fā)揮大市場(chǎng)吸納作用的過(guò)程。由于中國(guó)實(shí)力有限，加之周邊國(guó)家的現(xiàn)實(shí)發(fā)展階段和工業(yè)化程度，這將是一個(gè)漫長(zhǎng)且困難的過(guò)程。因此，中國(guó)不應(yīng)該追求短期效果，而是要耐心推進(jìn)，須認(rèn)真分析中國(guó)的條件、能力和對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的需求，也要認(rèn)真分析沿線國(guó)家的條件、能力和對(duì)中國(guó)的需求。

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對(duì)絲路帶的研究亦應(yīng)從關(guān)注宏觀論證轉(zhuǎn)向具體國(guó)別問(wèn)題的研究。國(guó)內(nèi)自2013年以來(lái)發(fā)表的研究成果不可謂不多，但對(duì)沿線國(guó)家包括周邊國(guó)家的具體真實(shí)情況能夠有清晰準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)的研究成果則寥寥無(wú)幾。在不了解影響各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素以及各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)所存在的優(yōu)勢(shì)與困難的情況下，絲路帶相關(guān)合作項(xiàng)目的提出必然潛伏著極大風(fēng)險(xiǎn)，這一問(wèn)題解決不好，不排除會(huì)出現(xiàn)“播下的是龍種，收獲的卻是跳蚤”的結(jié)果。

第6篇：中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作范文

【關(guān)鍵詞】新疆 中亞 能源合作

中國(guó)與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦三個(gè)中亞國(guó)家有長(zhǎng)達(dá)3300多公里的共同邊界，自中亞國(guó)家獨(dú)立后，由于其戰(zhàn)略地位重要及自然資源豐富，中亞是與中國(guó)具有重要戰(zhàn)略利益關(guān)系的地區(qū)之一。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，中國(guó)的石油消費(fèi)量猛增長(zhǎng)，石油供需矛盾還將繼續(xù)加劇。為此中國(guó)必須尋找穩(wěn)定、充足的能源供應(yīng)，而中亞與中國(guó)近鄰，其豐富的能源資源正好可以成為中國(guó)能源缺口的補(bǔ)充。因此，中亞成為中國(guó)尋求能源供應(yīng)多元化的重要基地之一。

一、我國(guó)與中亞能源合作現(xiàn)狀

中亞地區(qū)的哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦以及環(huán)里海地區(qū)國(guó)家成為中國(guó)現(xiàn)在和未來(lái)突破國(guó)內(nèi)能源瓶頸，是從外界獲得多元化、穩(wěn)定的石油來(lái)源的目標(biāo)國(guó)家。據(jù)烏魯木齊海關(guān)統(tǒng)計(jì)，原油和天然氣一直是新疆口岸的大宗進(jìn)口商品。今年以來(lái)，我國(guó)花費(fèi)150多億美元，從中亞進(jìn)口管輸原油近千萬(wàn)噸，進(jìn)口管輸天然氣首次突破200億標(biāo)方，成為中亞油氣進(jìn)口的大客戶。

2006年4月30日，哈薩克石油通過(guò)中哈石油管道抵達(dá)新疆阿拉山口，標(biāo)志著我國(guó)境外陸路管線供油時(shí)代的開啟和我國(guó)建設(shè)陸上能源安全大通道時(shí)代的來(lái)臨。2009年12月14日中亞天然氣管道的建成為中國(guó)與中亞發(fā)展經(jīng)濟(jì)和能源合作注入了新的活力。與此同時(shí)，中烏兩國(guó)政府簽署了《中烏天然氣領(lǐng)域擴(kuò)大合作的諒解備忘錄》，進(jìn)一步擴(kuò)大雙方在天然氣領(lǐng)域的密切合作。根據(jù)天然氣購(gòu)銷框架協(xié)議，中烏雙方將采取積極措施，實(shí)現(xiàn)烏茲別克斯坦管道輸氣系統(tǒng)與中烏天然氣管道系統(tǒng)相連接。中烏天然氣管道是中國(guó)―中亞天然氣管道的一部分，全長(zhǎng)1833公里。

擬議中的中巴原油管道如果實(shí)施，將是我國(guó)輸油量最大的，也是我國(guó)距離主要油源地波斯灣最近的通道。這條通道西南從巴基斯坦的瓜達(dá)爾港起，翻越紅其拉甫山口到達(dá)新疆澤普。我國(guó)與哈薩克斯坦修建的穿越哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦與伊朗接軌的長(zhǎng)達(dá)4000多公里的鐵路，連接中國(guó)、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦的中、吉、烏鐵路，也成為中國(guó)能源和經(jīng)貿(mào)走廊構(gòu)想的交通基礎(chǔ)。從中長(zhǎng)期合作遠(yuǎn)景看，新疆地區(qū)既有進(jìn)口原油管道，也有天然氣管道，還有跨國(guó)入境鐵路，這些管道與鐵路的輸油能力加在一起，據(jù)樂(lè)觀估計(jì)可達(dá)1億噸。加上新疆自產(chǎn)石油大幅度上升，預(yù)計(jì)2020年將突破1億噸。已經(jīng)貫通的中哈石油管道和中亞天然氣管道，即將全線貫通的中吉烏公路，兩條中哈跨境鐵路，再加上密布交織的公路系統(tǒng)，中亞油氣等能源正沿著便利通暢的地上地下網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)新疆的各大口岸，“輸入”北京、上海等10多個(gè)省市區(qū)的千家萬(wàn)戶，注入我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大需求中。

二、新疆與中亞能源合作存在的問(wèn)題

（1）新疆方面。新疆經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，發(fā)展水平相對(duì)不高。從地理位置上講，新疆位于中國(guó)的西北部，遠(yuǎn)離東部發(fā)達(dá)地區(qū)；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)講，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)內(nèi)地比較落后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，人民生活水平不高；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)講，新疆的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，與全國(guó)相比，新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，還未達(dá)到較高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的“三、二、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；從資金技術(shù)上看，新疆短缺技術(shù)人才和管理人才，創(chuàng)新能力較弱。新疆交通設(shè)施不發(fā)達(dá)，尤其是通往中亞地區(qū)的鐵路設(shè)施不完善。中國(guó)通往中亞的鐵路只有一條主要的烏阿鐵路，給阿拉山口口岸帶來(lái)沉重的吞吐壓力。鐵路成為中亞和中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)的瓶頸。

（2）中亞方面。中亞國(guó)家資金短缺，投資環(huán)境較差。中亞國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和法制不健全，有關(guān)國(guó)際合作與開發(fā)等領(lǐng)域的相關(guān)文件約束性不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，以及中亞地區(qū)的政局極不穩(wěn)定。新疆與中亞國(guó)家存在著非關(guān)稅壁壘。所謂非關(guān)稅壁壘，又稱非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，指發(fā)達(dá)國(guó)家除關(guān)稅以外的各種限制商品進(jìn)口的措施。由于土庫(kù)曼斯坦、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦四國(guó)為非世貿(mào)組織成員國(guó)，暫時(shí)還難以用貿(mào)易自由化的原則要求其降低進(jìn)口關(guān)稅。由于缺乏世貿(mào)組織的相關(guān)原則的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使得新疆與中亞國(guó)家存在著非關(guān)稅壁壘，影響著雙方的貿(mào)易往來(lái)。

三、新疆與中亞能源合作的建議

（1）新疆方面。大力發(fā)展新疆經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)新疆經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。自 2000 年國(guó)家實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，新疆得到國(guó)家的大力幫助，援疆計(jì)劃遍及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源開發(fā)、資金及人才引進(jìn)、減免稅收及縮小南北疆經(jīng)濟(jì)差距等多方面。目前的援疆計(jì)劃為新疆提供了便利的外貿(mào)環(huán)境，也為新疆進(jìn)口中亞的能源提供了更好的條件，有利于雙方的貿(mào)易往來(lái)。新疆在石油鉆井、煉油和管道開發(fā)技術(shù)、在油田開采和管理方面，已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。我國(guó)利用優(yōu)勢(shì)積極與周邊國(guó)家在能源領(lǐng)域合作進(jìn)行互補(bǔ)。積極構(gòu)建能源合作組織-上海合作組織的成立，打破了以前雙方貿(mào)易的一些限制和壁壘，有利于中亞和我國(guó)的貿(mào)易合作，積極推動(dòng)由上合組織成員國(guó)、觀察國(guó)及企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)組成的半官方組織“能源俱樂(lè)部”的建立。積極放開限制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資能源。我國(guó)的石油領(lǐng)域，只有中石油、中石化兩大石油集團(tuán)被授予石油上下游、內(nèi)外銷、產(chǎn)銷一體化的經(jīng)營(yíng)資格。作為民企很難進(jìn)入石油領(lǐng)域，新疆廣匯實(shí)業(yè)股份公司成立能源公司，投資能源領(lǐng)域取得成功。

（2）中亞國(guó)家。營(yíng)造良好的投資環(huán)境，吸引外資。中亞國(guó)家出臺(tái)一些法律、法規(guī)，鼓勵(lì)外商到本國(guó)投資，制定吸引外資的優(yōu)惠政策。打破貿(mào)易壁壘，積極構(gòu)建能源合作組織。上海合作組織的成立，打破了以前雙方貿(mào)易的一些限制和壁壘，有利于中亞和中國(guó)的貿(mào)易合作，尤其是通過(guò)新疆進(jìn)口能源，不僅促進(jìn)了雙方的貿(mào)易合作關(guān)系，還凸顯了新疆作為溝通中國(guó)與中亞的橋梁的重要地位。

參考文獻(xiàn)：

[1]阿依努斯卡.新疆對(duì)中亞五國(guó)貿(mào)易發(fā)展問(wèn)題探析[J].中央民族大學(xué)，2005.

第7篇：中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作范文

[關(guān)鍵詞]一帶一路 自由貿(mào)易區(qū) 貿(mào)易利益

[中圖分類號(hào)]F113.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

“一帶一路”戰(zhàn)略是我們黨在國(guó)家由大向強(qiáng)發(fā)展關(guān)鍵階段作出的重大戰(zhàn)略決策，是助推中華民族偉大復(fù)興的全球戰(zhàn)略。當(dāng)前，我國(guó)實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略的重要內(nèi)容就是加快自貿(mào)區(qū)的建設(shè)與全方位推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下的必然選擇。

“一帶一路”背景下中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，“一帶一路”沿線周邊國(guó)家間還存在著一些利益分歧，同其他全球主要經(jīng)濟(jì)體間也存在利益分歧，加之法制建設(shè)還不完善，存在貿(mào)易壁壘，區(qū)域內(nèi)有許多不確定的政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。身處亞太地區(qū)，中國(guó)在FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）層面所面臨的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)不可小覷。中國(guó)在構(gòu)建“一帶一路”自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)過(guò)程中需要面對(duì)極大的挑戰(zhàn)。

同世界重要經(jīng)濟(jì)體間的貿(mào)易利益分歧。海合會(huì)、歐亞聯(lián)盟、上海合作組織等不同層次的區(qū)域[生組織很大程度上促進(jìn)了“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易發(fā)展。但是，各成員國(guó)在不同組織中多有重合。這些不同層次和定位的經(jīng)濟(jì)合作組織相互交織，多種規(guī)則重疊在一起，產(chǎn)生了一種貿(mào)易迷局，非常不利于區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資便利化。個(gè)別國(guó)家將會(huì)借助不同的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的合作方案進(jìn)行貿(mào)易談判，試圖謀求更優(yōu)惠的貿(mào)易合作條件和更大的貿(mào)易利益，無(wú)形之中對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家自貿(mào)區(qū)的建設(shè)帶來(lái)了前所未有的壓力。

同區(qū)域內(nèi)其他貿(mào)易組織間的競(jìng)爭(zhēng)。“一帶一路”沿線國(guó)家間建立自由貿(mào)易區(qū)，必然會(huì)同現(xiàn)有的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系》（RCEP）等區(qū)域一體化組織的成員國(guó)、地域范圍、經(jīng)濟(jì)功能上產(chǎn)生重疊和交叉，會(huì)產(chǎn)生相互影響和相互制約?，F(xiàn)階段，TPP、RCEP談判都在加速推進(jìn)中，對(duì)構(gòu)建“一帶一路”自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生了潛在影響，相關(guān)談判推進(jìn)得快，就有可能形成新的貿(mào)易規(guī)則和貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，占據(jù)亞太經(jīng)貿(mào)秩序的王導(dǎo)地位。這種貿(mào)易體系競(jìng)爭(zhēng)和摩擦將給構(gòu)建“一帶一路”自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

同沿線周邊國(guó)家間的貿(mào)易壁壘和障礙。構(gòu)建“一帶一路”自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)過(guò)程中，沿線周邊中亞、西亞區(qū)域的各國(guó)關(guān)稅稅率偏高，俄羅斯、烏克蘭等國(guó)的平均進(jìn)口關(guān)稅稅率都達(dá)到10%以上。甚至南亞一些國(guó)家，把關(guān)稅作為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的一種手段，阻礙貿(mào)易自由發(fā)展。上合組織成員國(guó)中，只有中國(guó)、俄羅斯和吉爾吉斯斯坦加入了世界貿(mào)易組織，而哈薩克斯坦、塔吉克斯坦與烏茲別克斯坦并沒(méi)有加入WTO。因此，構(gòu)建自貿(mào)區(qū)會(huì)使三國(guó)在資金和技術(shù)等方面都面臨著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。除此之外，一些港口國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施落后，并未與其他國(guó)家的進(jìn)出口口岸達(dá)成有效的貿(mào)易合作機(jī)制，產(chǎn)生較高的貿(mào)易成本，這些都成為自貿(mào)區(qū)建設(shè)的障礙。

同沿線周邊國(guó)家的發(fā)展程度差異。雖然“一帶一路”沿線周邊國(guó)家間相互接壤，具有了促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展的水路和陸路交通基礎(chǔ)，但各國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不盡相同，如新加坡、馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，阿富汗、格魯吉亞相對(duì)落后。沿線周邊各國(guó)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、政治格局等方面的差異，至今并未形成具有普遍適用性的雙邊或多邊貿(mào)易合作機(jī)制，制約了“一帶一路”沿線周邊國(guó)家的區(qū)域內(nèi)合作深度和廣度。面對(duì)不同的利益訴求，中國(guó)在推動(dòng)“一帶一路”自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略過(guò)程中，很難拿出一個(gè)令各方都滿意的貿(mào)易合作方案，可能導(dǎo)致“一帶一路”區(qū)域內(nèi)會(huì)出現(xiàn)不同層次、不同標(biāo)準(zhǔn)和水平的FTA的交叉與重疊。

“一帶一路”背景下中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的路徑

為實(shí)現(xiàn)全方位的改革開放，中國(guó)與沿線國(guó)家間的自貿(mào)區(qū)建設(shè)將成為“一帶一路”戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。借助上合組織、中國(guó)一東盟自貿(mào)區(qū)、中韓自貿(mào)區(qū)等現(xiàn)有FTA進(jìn)行整合，打造雙邊和多邊貿(mào)易交流合作平臺(tái)，構(gòu)建新型跨區(qū)域自貿(mào)區(qū)成為必然選擇。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。我國(guó)要適應(yīng)當(dāng)今世界貿(mào)投資自由化與貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)高端化趨勢(shì)。一方面，與“一帶一路”沿線國(guó)家開展交流合作，積極參與貿(mào)易規(guī)則制定，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，要積極參與由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的各類經(jīng)濟(jì)體系，擴(kuò)大對(duì)外開放的深度和廣度，廣泛參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序建設(shè)，引領(lǐng)和幫助廣大發(fā)展中國(guó)家為保護(hù)發(fā)展權(quán)益、捍衛(wèi)貿(mào)易成果做出努力。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心正在向太平洋地區(qū)轉(zhuǎn)移，亞太地區(qū)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位非常重要，貿(mào)易自由化程度不斷提高。但是由于亞太地區(qū)缺乏有效的統(tǒng)一組織，區(qū)域內(nèi)各國(guó)紛紛自行開展雙邊和多邊FTA，造成自由貿(mào)易協(xié)定數(shù)量多、成員重疊，區(qū)域內(nèi)的幾大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體爭(zhēng)先恐后地想王導(dǎo)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施可以發(fā)揮中國(guó)在東盟自貿(mào)區(qū)、新西蘭自貿(mào)區(qū)等雙邊或多邊FTA中的橋梁與紐帶作用，推進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)進(jìn)程。

逐步縮小同新型貿(mào)易協(xié)定的差距。20世紀(jì)90年代，北美自由貿(mào)易協(xié)定簽訂標(biāo)志著形成了由美國(guó)主導(dǎo)的自貿(mào)區(qū)范式。近年來(lái)，美國(guó)通過(guò)TPP談判，正在逐步完善和推廣其自貿(mào)區(qū)范式，著手重新構(gòu)建全球貿(mào)易規(guī)則。2015年1O月，美國(guó)等12國(guó)聯(lián)合發(fā)表聲明，TPP談判結(jié)束，美國(guó)主導(dǎo)的TPP可能成為未來(lái)亞太區(qū)域合作新動(dòng)向。其實(shí)，只有客觀全面地評(píng)價(jià)TPP的影響，才能使我們認(rèn)識(shí)和縮小同國(guó)際新型貿(mào)易協(xié)定的差距，促進(jìn)區(qū)域自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。TPP不僅擴(kuò)大了NAFTA（北美自由貿(mào)易協(xié)定），并且使全球40%經(jīng)濟(jì)體接受了更高、更具有強(qiáng)制性的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，我們必須對(duì)TPP的高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項(xiàng)研究，TPP的勞工和環(huán)境條款同NAFTA等早期貿(mào)易協(xié)定相比較。只有全面認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)TPP，縮小中國(guó)現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)同國(guó)際新型貿(mào)易協(xié)定的差距，加快對(duì)已經(jīng)簽訂的14個(gè)協(xié)定和己完成實(shí)質(zhì)性談判的2個(gè)協(xié)定的升級(jí)，才能加陜實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，引領(lǐng)區(qū)域自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康增長(zhǎng)。

加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的互聯(lián)互通與政策溝通。新時(shí)期的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略與傳統(tǒng)貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)不同，新時(shí)期的自貿(mào)區(qū)建設(shè)目標(biāo)更加注重政治目的，構(gòu)建FTA成為了成員國(guó)之間開展地緣政治和外交關(guān)系的途徑。我國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略雖然側(cè)重經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作，但也會(huì)輸出價(jià)值觀，產(chǎn)生政治影響力。加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作可以從以下兩個(gè)方面著手：一方面是加快實(shí)現(xiàn)同各成員國(guó)的“道路聯(lián)通”?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的問(wèn)題。受全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)下滑的影響，大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為拉動(dòng)需求、緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)的有效手段。另一方面，要加強(qiáng)同沿線周邊國(guó)家進(jìn)行政策溝通。對(duì)不同的談判對(duì)象要采取不同的溝通手段和方法，理解并接納共同利益訴求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的理念，研究制定高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的貿(mào)易投資規(guī)范，將自貿(mào)區(qū)談判作為我國(guó)全面深化改革開放的重要手段，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，為構(gòu)建地區(qū)貿(mào)易規(guī)則和貿(mào)易秩序發(fā)揮作用。

加快組織實(shí)施高水平的FTA談判。我國(guó)在加入WTO以來(lái)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得了一些顯著成效，但在開放程度、范圍和規(guī)則制定上還有較大的提升空間。當(dāng)前，我國(guó)可以通過(guò)實(shí)施關(guān)稅減讓等優(yōu)惠政策換取關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)或部門的準(zhǔn)人和開放。我國(guó)要及時(shí)總結(jié)以往FTA談判中的成功經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)彈性的自貿(mào)協(xié)定規(guī)則，設(shè)計(jì)符合我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的FTA范式。在擬定FTA范式過(guò)程中，要正確認(rèn)識(shí)貿(mào)易自由化和便利化標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，采取格式和體例相對(duì)固定的范本來(lái)增強(qiáng)貿(mào)易規(guī)則的可預(yù)見。FTA范本要結(jié)合不同國(guó)家的貿(mào)易水平進(jìn)行設(shè)計(jì)，宜粗不宜細(xì)，不僅要針對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)計(jì)出較低門檻的FTA范式，而且也要針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)計(jì)出高標(biāo)準(zhǔn)的FTA范式，滿足深層次經(jīng)濟(jì)一體化的需要，帶動(dòng)區(qū)域貿(mào)易發(fā)展。

（作者單位：長(zhǎng)春財(cái)經(jīng)學(xué)院）

[參考文獻(xiàn)]

①?gòu)執(zhí)旃穑骸吨袊?guó)加快實(shí)施FTA戰(zhàn)略的思考》，《合作經(jīng)濟(jì)與科技》，2015年第6期。

第8篇：中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作范文

強(qiáng)化互聯(lián)互通，全方位促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化

實(shí)現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。既要積極推進(jìn)硬件連接，更要注重軟件配套，需要亞洲國(guó)家加強(qiáng)技術(shù)、人才、市場(chǎng)等方面的政策配合和相互交流。

1統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

工程技術(shù)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至關(guān)重要，尤其是不同國(guó)家間的鐵路、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施更要有協(xié)調(diào)一致的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，這是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的基本前提。目前亞洲許多國(guó)家仍處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)條件和經(jīng)驗(yàn)積累尚不充足。解決這一問(wèn)題，需要亞洲各國(guó)加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域技術(shù)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)驗(yàn)共享等方面的合作?，F(xiàn)階段可先相互承認(rèn)彼此技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，再研討建立各方都接受的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在這方面，中國(guó)經(jīng)過(guò)多年國(guó)內(nèi)建設(shè)積淀與國(guó)際合作積累，已逐漸掌握一大批處于世界先進(jìn)行列的、更適合發(fā)展中國(guó)家特點(diǎn)、契合發(fā)展中國(guó)家需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)和生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，具備了與相關(guān)國(guó)家分享相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)亞洲建立統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的能力和基礎(chǔ)，應(yīng)發(fā)揮積極的作用。

2開展廣泛培訓(xùn)

亞洲雖然是當(dāng)今世界人力資源最為豐富的地區(qū)，但勞動(dòng)力整體素質(zhì)有待提高，尤其是一些發(fā)展中國(guó)家在工程建設(shè)、建筑設(shè)計(jì)、信息技術(shù)等領(lǐng)域仍面臨嚴(yán)重的專業(yè)技能人才短缺。這是當(dāng)?shù)亟逃c職業(yè)培訓(xùn)體制不完善所決定的。因此，需要各國(guó)在聯(lián)合攻克技術(shù)難關(guān)的同時(shí)，深入開展教育合作和人力資源合作開發(fā)，將勞動(dòng)技能培養(yǎng)與項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來(lái)，在項(xiàng)目建設(shè)中廣泛使用當(dāng)?shù)毓と?，為?dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)一支技術(shù)骨干力量，夯實(shí)人才基礎(chǔ)。

3建立統(tǒng)一市場(chǎng)

推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的最終目標(biāo)是加快建立亞洲統(tǒng)一市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。為此，首先要加強(qiáng)制度層面設(shè)計(jì)。進(jìn)一步提高亞洲貿(mào)易投資便利化程度，簡(jiǎn)化簽證手續(xù)，完善區(qū)內(nèi)人員互通機(jī)制，加快破除不利于經(jīng)濟(jì)文化交流的各種有形、無(wú)形壁壘。其次要建立與互聯(lián)互通配套的產(chǎn)業(yè)支撐。亞洲國(guó)家要根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)通力合作，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策，深化產(chǎn)業(yè)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間合作分工，打造與互聯(lián)互通項(xiàng)目相匹配的、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈條。

強(qiáng)化金融支持，多渠道破解基礎(chǔ)設(shè)施融資瓶頸

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有前期資金投入巨大、后期維護(hù)成本較高的特征。亞洲地區(qū)幅員遼闊、地形多樣，更是極大增加了基礎(chǔ)設(shè)施新建、維護(hù)和升級(jí)的成本。據(jù)亞洲開發(fā)銀行估計(jì)，2010年至2020年10年間，亞洲各經(jīng)濟(jì)體的基礎(chǔ)設(shè)施要達(dá)到世界平均水平，內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施投資需要8萬(wàn)億美元，區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)另需3000億美元。 以上兩項(xiàng)相加已接近亞洲各國(guó)GDP總和的一半。顯然，單純依靠政府部門直接投入難以滿足如此巨大的資金需求，而且極有可能加重政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，擠壓政府財(cái)政施政空間，對(duì)亞洲低收入和中低收入國(guó)家的自主發(fā)展能力造成嚴(yán)重影響。因此，必須積極拓展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資渠道，尤其要強(qiáng)化金融的支持作用，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的資金配置中介功能，有效動(dòng)員更多私人部門參與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1進(jìn)一步發(fā)揮？銀行的資金融通優(yōu)勢(shì)

亞洲各國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)育程度良莠不齊，銀行間接融資模式在各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施融資中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。統(tǒng)計(jì)顯示，2014年亞洲500家大銀行總資產(chǎn)規(guī)模將達(dá)到85.6萬(wàn)億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)股票和債券市場(chǎng)規(guī)模。因此，在一段時(shí)期內(nèi)，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施融資仍將在很大程度上依賴銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。而在當(dāng)前銀行業(yè)資本充足率和流動(dòng)性監(jiān)管日趨嚴(yán)格的背景下，銀行業(yè)面臨進(jìn)一步提高資金使用效率的要求。這就需要銀行將有限的資金配置到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資需求和自身資金來(lái)源期限結(jié)構(gòu)，合理搭配資產(chǎn)與負(fù)債，有效管控風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效率，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資支持。

由于互聯(lián)互通項(xiàng)目具有公共物品屬性，很多項(xiàng)目投資大、期限長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)低、見效慢，且基礎(chǔ)設(shè)施落后的地區(qū)一般投資環(huán)境也相對(duì)較差，不容易獲得商業(yè)性資金青睞，因此要充分發(fā)揮政策性金融的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。通過(guò)政策性金融手段為互聯(lián)互通項(xiàng)目提供優(yōu)惠性質(zhì)的資金支持。這不僅能滿足項(xiàng)目融資需求，又可減輕項(xiàng)目借款國(guó)的財(cái)政壓力，還可通過(guò)聯(lián)合融資、銀團(tuán)貸款等方式吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入，增強(qiáng)商業(yè)資本參與的積極性。

中國(guó)政府的優(yōu)惠貸款在支持和促進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面已有較好的實(shí)踐基礎(chǔ)。如由中國(guó)政府的贈(zèng)款、中國(guó)進(jìn)出口銀行的優(yōu)惠出口買方信貸、國(guó)家開發(fā)銀行的商業(yè)信貸以及亞洲開發(fā)銀行和伊斯蘭發(fā)展銀行的貸款共同支持的中吉烏公路，就是以優(yōu)惠性資金帶動(dòng)商業(yè)性資金建設(shè)中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作走廊的一個(gè)成功范例。今后，中國(guó)的優(yōu)惠性資金必將在促進(jìn)國(guó)家間基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對(duì)接、支持亞洲基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上發(fā)揮更大作用。

2綜合運(yùn)用多種渠道？支持亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，次貸危機(jī)后，一些國(guó)際組織、發(fā)達(dá)國(guó)家、資金充裕國(guó)家設(shè)立的財(cái)富基金、養(yǎng)老基金等開始轉(zhuǎn)向可帶來(lái)穩(wěn)定和安全回報(bào)的投資領(lǐng)域。亞洲地區(qū)憑借良好的發(fā)展前景和巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)遇，吸引了這些國(guó)際投資者的關(guān)注。有效動(dòng)員此類股權(quán)投資基金，包括亞洲國(guó)家體量巨大的財(cái)富基金、養(yǎng)老基金等。參與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既能降低基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資成本，擴(kuò)充融資來(lái)源，還可借助基金國(guó)際化、專業(yè)化項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，保障項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)，又可為投資方帶來(lái)一定收益，可謂雙贏之舉。例如，中國(guó)政府發(fā)起設(shè)立的中國(guó)—東盟股權(quán)投資合作基金，已成功在東盟國(guó)家投資了航運(yùn)、港口、通信等領(lǐng)域的多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，緩解了部分東盟國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域資金緊張的局面，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，受到了當(dāng)?shù)卣兔癖姷目隙ā?/p>

第二，除股權(quán)融資外，債券市場(chǎng)融資也是國(guó)際上廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施融資方式。盡管近年亞洲債券市場(chǎng)已取得明顯進(jìn)步，截至今年二季度東亞新興地區(qū)的債券市場(chǎng)規(guī)模已接近7萬(wàn)億美元，但債券融資目前在亞洲各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施融資中占比仍然不高，具有較大發(fā)展空間。亞洲國(guó)家應(yīng)積極發(fā)展以本幣計(jì)價(jià)的債券市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期融資債，在此基礎(chǔ)上逐步強(qiáng)化債券融資區(qū)域合作，建立一個(gè)統(tǒng)一的亞洲債券市場(chǎng)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目主體通過(guò)該債券市場(chǎng)進(jìn)行融資。這既能降低對(duì)間接融資模式的依賴，減少貨幣錯(cuò)配和期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，又能有效利用亞洲債券市場(chǎng)上充裕的資金，滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期、低成本資金需要。

第三，項(xiàng)目融資作為國(guó)際上大型基礎(chǔ)設(shè)施籌資的普遍手段，更易吸引國(guó)際資金。項(xiàng)目融資方式已在東南亞、東亞等亞洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施融資中得到廣泛應(yīng)用，今后應(yīng)扮演更加重要的角色。積極鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目主體采用BOT、TOT、PPP等項(xiàng)目融資方式，吸引國(guó)際多邊金融機(jī)構(gòu)、跨國(guó)銀行、投資基金等不同類型投資主體參與，利用國(guó)際資本市場(chǎng)擴(kuò)大投資來(lái)源，能夠有效填補(bǔ)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大資金缺口，尤其適合大型互聯(lián)互通類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的融資需要。

3充分發(fā)揮亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的融資平臺(tái)作用

第9篇：中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作范文

關(guān)鍵詞：巨型城市區(qū);識(shí)別標(biāo)準(zhǔn);三種類型;未來(lái)定位;結(jié)構(gòu)優(yōu)化

中圖分類號(hào)：F290文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0751（2015）11-0030-07

當(dāng)今世界，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域與區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力是在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的關(guān)鍵。巨型城市區(qū)作為城市群的高級(jí)形態(tài)已成為世界各國(guó)為重構(gòu)全球空間競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而競(jìng)相打造的戰(zhàn)略著力點(diǎn)，美國(guó)構(gòu)建了從大西洋西岸到太平洋東岸橫跨北美大陸的10大巨型城市區(qū)，歐洲重點(diǎn)發(fā)展從荷蘭蘭斯塔德到瑞士北部幾乎縱貫歐洲的8大巨型城市區(qū)，其他大國(guó)也開始謀劃行動(dòng)?？梢灶A(yù)計(jì)，巨型城市區(qū)將是新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)的重要途徑和戰(zhàn)略單元，并引領(lǐng)世界城市化發(fā)展的未來(lái)方向。我國(guó)要形成新的空間競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須設(shè)計(jì)并打造若干既服務(wù)國(guó)內(nèi)區(qū)域整體發(fā)展格局，又支撐參與全球競(jìng)爭(zhēng)的巨型城市區(qū)。

一、巨型城市區(qū)的概念、特征與界定

1.巨型城市區(qū)概念

早在1957年，法國(guó)地理學(xué)家Gottmann就以城市化較高的美國(guó)東北海岸為研究對(duì)象進(jìn)行了城市區(qū)的研究。但一般認(rèn)為，巨型城市區(qū)（Mega-city Region，MCR）概念最先由Hall（1999）提出，此后學(xué)者們對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行了廣泛探討，如Scott等（2001）認(rèn)為巨型（全球）城市區(qū)是由一個(gè)網(wǎng)絡(luò)中相互聯(lián)結(jié)的若干中心城市組成的全球經(jīng)濟(jì)引擎，是聚集企業(yè)集團(tuán)和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的地域平臺(tái)。Hall等（2006）在其著作《多中心大都市：來(lái)自歐洲巨型城市區(qū)域的經(jīng)驗(yàn)》中給出了具體的定義：巨型城市區(qū)由形態(tài)上分離但功能上相互聯(lián)系的10―50個(gè)城鎮(zhèn)集聚在一個(gè)或多個(gè)較大的中心城市周圍，通過(guò)新型勞動(dòng)分工凸顯其巨大經(jīng)濟(jì)力量的多中心城市區(qū)域。Weidner等（2013）將巨型城市區(qū)解釋為通常由高速鐵路和貨物流系統(tǒng)連接的區(qū)域或跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)。Hoyler等（2009）認(rèn)為巨型城市區(qū)是一個(gè)大地域范圍內(nèi)蔓延，包含通勤距離之內(nèi)的眾多城市和擁有一個(gè)以上國(guó)際空港將該區(qū)域聯(lián)結(jié)世界各地的一種城市形態(tài)。Thierstein等（2013）認(rèn)為，巨型城市區(qū)不僅具有人口規(guī)模和實(shí)體聚落結(jié)構(gòu)的簡(jiǎn)單屬性，而且具有在不同地理尺度上將各區(qū)域與其他各城鎮(zhèn)相聯(lián)結(jié)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)過(guò)程特征。不同學(xué)者對(duì)巨型城市區(qū)內(nèi)涵闡釋的共同特點(diǎn)是都強(qiáng)調(diào)了多中心城市與區(qū)域聯(lián)結(jié)一體和作為整體具有全球經(jīng)濟(jì)影響力或節(jié)點(diǎn)的特征。事實(shí)上，巨型城市區(qū)概念產(chǎn)生于全球化和快捷交通、通信網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展的背景之下，并被賦予全球城市與服務(wù)中心的功能。巨型城市區(qū)與學(xué)界使用的大都市帶（Megalopolis）、全球城市區(qū)（Global-city Region，GCR）、大都市區(qū)（Metropolitan Regions）、巨型區(qū)（Megaregion）、星球都市化區(qū)（Planetary Urbanization）、城市群（Urban Agglomeration）等概念既有聯(lián)系又存在很大差別。各概念都以大都市帶為基礎(chǔ)，星球都市化區(qū)代表了超越所有地理空間的全球城市系統(tǒng)（Harrison等，2015）;巨型區(qū)則包含了兩個(gè)以上密切聯(lián)系的城市系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)城市系統(tǒng)間的作用機(jī)制;全球城市區(qū)、巨型城市區(qū)、大都市區(qū)、城市群等概念表示由一個(gè)或多個(gè)城市組成的單個(gè)城市系統(tǒng);城市群是中國(guó)特有的多城市集聚概念，巨型城市區(qū)與之相比，多中心性與網(wǎng)絡(luò)性特征更為明顯，并強(qiáng)調(diào)中心城市具備全球城市的國(guó)際;大都市區(qū)范圍的界定側(cè)重于區(qū)域內(nèi)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，全球城市區(qū)則是大都市區(qū)概念在世界范圍內(nèi)的延伸，淡化了國(guó)家邊界的影響，巨型城市區(qū)與之相比，形成因素更具綜合性，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等因素聯(lián)系緊密。

2.巨型城市區(qū)特征

根據(jù)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究，巨型城市區(qū)特征主要從多中心性、功能性、網(wǎng)絡(luò)性等三方面來(lái)考察。

（1）多中心性。Hall等（2006）在定義巨型城市區(qū)時(shí)指出了其多中心性特征。巨型城市區(qū)產(chǎn)生經(jīng)歷了一個(gè)從中心大城市到鄰近小城市的擴(kuò)散過(guò)程，由首位城市開始逐漸衍生出二級(jí)、三級(jí)城市，各級(jí)城市間實(shí)現(xiàn)了相對(duì)完整的功能分工和互補(bǔ)合作方式，由此形成了等級(jí)異質(zhì)多中心體系，因此多中心性是巨型城市區(qū)的顯著特征。Hall（2001）認(rèn)為全球（巨型）城市區(qū)內(nèi)部典型的地理特征是其多核性。Hall等（2006）在識(shí)別了歐洲8個(gè)巨型城市區(qū)后，利用各區(qū)域面積、人口、就業(yè)和通勤等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，判斷各巨型城市區(qū)發(fā)展的多中心特征呈增強(qiáng)趨勢(shì)。Hagler（2009）在識(shí)別了美國(guó)11個(gè)巨型城市區(qū)后，依據(jù)面積、人口密度、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)等數(shù)據(jù)也得到了類似結(jié)論。張曉明（2006）用人口規(guī)模、人口密度以及生產(chǎn)業(yè)區(qū)位商數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)三角巨型城市區(qū)多中心性特征明顯。于濤方等（2007）研究京津冀和于濤方等（2009）研究珠三角，同樣發(fā)現(xiàn)二巨型城市區(qū)均存在多中心性結(jié)構(gòu)。羅震東等（2011）對(duì)長(zhǎng)三角巨型城市區(qū)城市間動(dòng)車組每日車次數(shù)測(cè)度并證明了該區(qū)域功能多中心特征的存在性。

（2）功能性。由于巨型城市區(qū)是在全球化過(guò)程中形成的，也是全球經(jīng)濟(jì)體系的節(jié)點(diǎn)，其中心城市或首位城市具有全球城市功能，在世界經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，或者在未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中有巨大的發(fā)展?jié)摿?。根?jù)Hall等（2006）的研究，巨型城市區(qū)的基本單元是“功能城市區(qū)”（Functional Urban Region，F(xiàn)UR），F(xiàn)UR是以就業(yè)規(guī)模和密度定義的中心以及與該中心通勤聯(lián)系的環(huán)（ring）組成。各FUR間由高級(jí)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的空間流和信息流將整個(gè)巨型城市區(qū)緊密聯(lián)成一體，并形成在全球城市網(wǎng)絡(luò)中承擔(dān)國(guó)際節(jié)點(diǎn)功能的城市區(qū)域。張曉明（2006）的研究表明長(zhǎng)三角巨型城市區(qū)在交通運(yùn)輸和郵電通信、金融保險(xiǎn)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)業(yè)方面承載重要功能并在區(qū)域中呈多中心分布。

（3）網(wǎng)絡(luò)性。城市區(qū)內(nèi)部是由功能上相互聯(lián)系的若干城鎮(zhèn)組成，在全球化和信息化浪潮下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)重心由加工制造轉(zhuǎn)到服務(wù)生產(chǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，即生產(chǎn)業(yè)（Castells，1989），這種知識(shí)密集型服務(wù)，使城市區(qū)內(nèi)部聯(lián)系日益密切，逐漸形成合理的分工合作，因此使巨型城市區(qū)呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)性特征。Hall等（2006）通過(guò)問(wèn)卷和訪談對(duì)巨型城市區(qū)的商業(yè)旅行和信息通信進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)隨著交通便利和通信方式的網(wǎng)絡(luò)化，公司業(yè)務(wù)范圍和區(qū)域不斷擴(kuò)大呈網(wǎng)絡(luò)化分布。Ross等（2011）通過(guò)分析美國(guó)巨型城市區(qū)中個(gè)人平均旅行數(shù)上升、汽車占有率下降、通勤時(shí)間變長(zhǎng)、貨運(yùn)占國(guó)內(nèi)總商品流動(dòng)量增大以及位于巨型區(qū)內(nèi)的主要機(jī)場(chǎng)延遲率增加等問(wèn)題，認(rèn)為巨型城市區(qū)網(wǎng)絡(luò)化水平的提升需要區(qū)內(nèi)城際客運(yùn)鐵路網(wǎng)絡(luò)開發(fā)計(jì)劃的支持。張曉明（2006）通過(guò)交通網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和生產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)連通性分析認(rèn)為長(zhǎng)三角巨型城市區(qū)的各FUR實(shí)現(xiàn)了較好的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)。

3.巨型城市區(qū)界定方法

巨型城市區(qū)的界定目前主要有三種方法：基于人口和就業(yè)等描述性分析、基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系分析、基于定性和經(jīng)驗(yàn)分析。巨型城市區(qū)的界定過(guò)程常常采用定量與定性相結(jié)合的方式。

（1）基于人口和就業(yè)等描述性分析。

在歐洲，Hall等（2006）將巨型城市區(qū)的分析單元定義為FUR，其POLYNET項(xiàng)目組提出FUR是由一個(gè)根據(jù)就業(yè)規(guī)模和密度定義的中心和根據(jù)與中心的日常聯(lián)系來(lái)定義的“環(huán)”組成的。其中，中心的標(biāo)準(zhǔn)是單個(gè)或連續(xù)的就業(yè)規(guī)模2千人以上、就業(yè)密度7人/hm2以上的最小統(tǒng)計(jì)單元，而“環(huán)”的界定標(biāo)準(zhǔn)為居住在其范圍內(nèi)10%以上的勞動(dòng)力到相應(yīng)中心的日常通勤。在美國(guó)，賓夕法尼亞大學(xué)通過(guò)人口增長(zhǎng)、美國(guó)郊區(qū)的建設(shè)、非均衡增長(zhǎng)模式以及受約束的基礎(chǔ)設(shè)施這些指標(biāo)，對(duì)巨型城市區(qū)展開了識(shí)別工作;弗吉尼亞理工大學(xué)主要基于空間連通性，包含了以人口和通勤模式為表現(xiàn)形式的地點(diǎn)和流的標(biāo)準(zhǔn);RPA（美國(guó)區(qū)域規(guī)劃協(xié)會(huì)）在兩方研究基礎(chǔ)上，建立了一個(gè)評(píng)分系統(tǒng)（Hagler，2009），包括五個(gè)等權(quán)變量，通過(guò)評(píng)分加總進(jìn)行排位來(lái)確定巨型城市區(qū)。

（2）基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系分析。Ross等人（2009）認(rèn)為以往巨型城市區(qū)的界定標(biāo)準(zhǔn)往往進(jìn)行描述性分析和利用全球地理信息系統(tǒng)進(jìn)行映射，忽視了區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，他們則利用數(shù)學(xué)模型，對(duì)商品流的經(jīng)濟(jì)功能關(guān)系進(jìn)行衡量，界定分三階段：用核心區(qū)域和受其影響的區(qū)域確定大都市區(qū)域;識(shí)別功能區(qū)域，測(cè)量交互區(qū)域;根據(jù)距離和鄰近情況界定空間范圍，并據(jù)以識(shí)別了美國(guó)10個(gè)巨型城市區(qū)。對(duì)中國(guó)巨型城市區(qū)的界定多以經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)作為指標(biāo)，張曉明（2006）以非農(nóng)地區(qū)從業(yè)人員、非農(nóng)從業(yè)人員占城鎮(zhèn)人口的比重和從業(yè)人員非農(nóng)比重三項(xiàng)指標(biāo)界定長(zhǎng)江三角洲的巨型城市區(qū)的范圍;李少星（2011）同樣以長(zhǎng)三角為例，使用了制造業(yè)和生產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)品盈余量指數(shù)，結(jié)合多個(gè)時(shí)間截面，分析長(zhǎng)三角巨型城市區(qū)的演變進(jìn)程;趙作權(quán)（2013）利用基于平均距離的空間網(wǎng)絡(luò)聚類方法，運(yùn)用城市消費(fèi)品零售總額、城市交通距離等數(shù)據(jù)，劃定了我國(guó)未來(lái)可能出現(xiàn)的10個(gè)巨型區(qū)的范圍。

（3）基于定性和經(jīng)驗(yàn)分析。Contant等（2005）通過(guò)居住模式、環(huán)境（分水嶺、自然界限）、交通、經(jīng)濟(jì)（通勤、人口流通量等）和文化指標(biāo)，結(jié)合地理信息系統(tǒng)，確定了皮埃蒙特―大西洋巨型城市區(qū)邊界。2008年，F(xiàn)lorida等人以全球夜光指標(biāo)為基準(zhǔn)，輔以GDP、人口、專利和明星科學(xué)家等4個(gè)指標(biāo)，確定了全球經(jīng)濟(jì)的40個(gè)巨型區(qū)，得到聯(lián)合國(guó)人居署的認(rèn)可和推崇。羅震東（2011）選取長(zhǎng)三角巨型城市區(qū)城市間動(dòng)車組每日車次數(shù)作為其界定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的功能多中心程度進(jìn)行測(cè)度。

綜上，巨型城市區(qū)的概念內(nèi)涵不斷發(fā)展豐富，其界定方法有不同視角和方法，世界范圍內(nèi)的巨型城市區(qū)具備多中心性、高級(jí)生產(chǎn)業(yè)功能與網(wǎng)絡(luò)性特征，巨型城市區(qū)越完善，特征越鮮明。

二、巨型城市區(qū)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)外對(duì)巨型城市區(qū)的界定主要有人口和就業(yè)等描述性分析、區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系分析、定性和經(jīng)驗(yàn)分析三種方法，由于地理區(qū)位環(huán)境的客觀性，學(xué)者對(duì)巨型城市區(qū)的界定普遍采用定量與定性相結(jié)合的方式。國(guó)內(nèi)側(cè)重于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為巨型城市區(qū)的界定標(biāo)準(zhǔn)。由于各區(qū)域客觀環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀不同，各學(xué)者、機(jī)構(gòu)并沒(méi)有形成統(tǒng)一的巨型城市區(qū)界定標(biāo)準(zhǔn)。借鑒Hall等（2006）、張曉明（2006）和Hagler（2009）等學(xué)者的成果，本文從人口密度、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員及其占城鎮(zhèn)人口比重、從業(yè)人員非農(nóng)比重、高級(jí)生產(chǎn)業(yè)功能（用區(qū)位商衡量）、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通總量等六個(gè)指標(biāo)來(lái)設(shè)定我國(guó)巨型城市區(qū)的界定標(biāo)準(zhǔn)。

1.人口密度

選取該指標(biāo)參考了Hagler（2009）的研究，人口密度可以解釋現(xiàn)有的人口中心，豐富的人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，到2030年，中國(guó)人口增長(zhǎng)將達(dá)到頂峰14.3億人左右，有至少2億的人口進(jìn)入城市（蔡P，2010）。這將為巨型城市區(qū)發(fā)展提供充足的勞動(dòng)力資源，有利于巨型城市區(qū)多中心性的擴(kuò)張。

2.非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員及其占城鎮(zhèn)人口比重

就業(yè)密度可以解釋城市區(qū)的就業(yè)中心（Ross，2011），并可反映巨型城市區(qū)的多中心特征。但考慮中國(guó)一產(chǎn)從業(yè)人員較多且往往處于城市邊緣地區(qū)，距中心較遠(yuǎn)，因此為了能夠更準(zhǔn)確地衡量非農(nóng)就業(yè)中心，借鑒張曉明（2006）成果，采用非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員及其占城鎮(zhèn)人口比重變量來(lái)測(cè)度非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)密度，以反映巨型城市區(qū)的多中心性特征。

3.從業(yè)人員非農(nóng)比重

根據(jù)Hall等（2006），城際客運(yùn)、貨運(yùn)量衡量的城市間連通性，可以反映網(wǎng)絡(luò)性特征。但因城際客、貨運(yùn)量數(shù)據(jù)難以獲取，故采用從業(yè)人員非農(nóng)比重進(jìn)行替代，該指標(biāo)值較高說(shuō)明地區(qū)非農(nóng)化水平較高，第二、三產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，資源流動(dòng)性強(qiáng)，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系密切（顧朝林等，2002），能反映出巨型城市區(qū)的網(wǎng)絡(luò)性特征。

4.高級(jí)生產(chǎn)業(yè)區(qū)位商

巨型城市區(qū)功能主要由高級(jí)生產(chǎn)業(yè)決定，區(qū)內(nèi)不同F(xiàn)UR可以形成功能分工和互補(bǔ)，因此功能多中心性可用FUR中高級(jí)生產(chǎn)業(yè)區(qū)位商來(lái)度量。根據(jù)Hall等（2006）對(duì)高級(jí)生產(chǎn)業(yè)的界定和結(jié)合我國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可得性，本文高級(jí)生產(chǎn)業(yè)包括交通物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、科技教育業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)等五大類。各服務(wù)業(yè)在FUR中的區(qū)位商采用產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口計(jì)算。

5.網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通總量

發(fā)達(dá)的巨型城市區(qū)不僅具有明顯的多中心性特征，各城市間還有相對(duì)完善的經(jīng)濟(jì)聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)。生產(chǎn)業(yè)功能主要由地級(jí)以上城市承擔(dān)，因此選擇地級(jí)以上城市來(lái)分析巨型城市區(qū)服務(wù)功能的網(wǎng)絡(luò)連接度。根據(jù)張曉明（2006），F(xiàn)UR間經(jīng)濟(jì)聯(lián)通量可用下式衡量：

Rij=PiGi×PjGjD2ij×Si×Sj （1）

上式中，Rij為FUR之間功能的聯(lián)系強(qiáng)度，Pi、Pj分別為兩個(gè)FUR在該行業(yè)的就業(yè)人數(shù)，Gi、Gj分別為兩個(gè)FUR的生產(chǎn)總值，Si、Sj是兩個(gè)FUR該行業(yè)的區(qū)位商，Dij是兩地之間的公路里程距離。FUR的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通總量是將上述五個(gè)生產(chǎn)業(yè)聯(lián)系強(qiáng)度的加總。

參考Hall等（2006）和張曉明（2006）界定巨型城市區(qū)和FUR的標(biāo)準(zhǔn)，并前瞻考慮我國(guó)城市化快速推進(jìn)中大都市伸展區(qū)（顧朝林等，2002）也會(huì)快速融入巨型城市區(qū)的客觀趨勢(shì)，本文選取以縣域（2010年行政區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)）為FUR單元的指標(biāo)設(shè)定為：人口密度大于300人Mkm2，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量超過(guò)20萬(wàn)人，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占城鎮(zhèn)人口比重大于50%，從業(yè)人員非農(nóng)比重超過(guò)60%，生產(chǎn)業(yè)區(qū)位商1以上，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通總量1.6以上（表1）。

三、中國(guó)巨型城市區(qū)與格局

1.數(shù)據(jù)來(lái)源與說(shuō)明

本研究大陸數(shù)據(jù)主要采自《第六次（2010年）人口普查分縣資料》和《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒2011》，提取人口規(guī)模、人口密度（根據(jù)六普數(shù)據(jù)）、分行業(yè)從業(yè)人員、從業(yè)人員結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等5類指標(biāo)，香港和澳門數(shù)據(jù)根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的相關(guān)資料得到，臺(tái)灣省本次因數(shù)據(jù)原因未分析。在數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)上，由前文所述標(biāo)準(zhǔn)確定FUR，再結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系和行政規(guī)劃的完整性，對(duì)巨型城市區(qū)范圍進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

以往對(duì)城市群的研究都以地級(jí)市作為基本分析單元，雖然形成的城市群范圍較大，但在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，城市群內(nèi)部許多地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并不密切。本文借鑒歐美巨型城市區(qū)的研究經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的行政體系，對(duì)巨型城市區(qū)的識(shí)別嘗試以縣域?yàn)榛痉治鰡卧獦?gòu)建FUR（功能性城市區(qū)域），通過(guò)細(xì)化分析區(qū)域，可以更加準(zhǔn)確地描述區(qū)域之間的聯(lián)系?？紤]到地級(jí)以上城市下轄的區(qū)多連接成片且承擔(dān)相似功能，本文將這些區(qū)合并為市轄區(qū)來(lái)進(jìn)行分析，例如，將蘇州市的姑蘇區(qū)、虎丘區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)和吳江區(qū)合并為蘇州市轄區(qū)并作為一個(gè)FUR。

2.巨型城市區(qū)識(shí)別

巨型城市區(qū)必須是城鎮(zhèn)化具有較好基礎(chǔ)的地區(qū)，故本文首先以《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》城市化戰(zhàn)略格局確定的21片區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，對(duì)所涉縣域進(jìn)行初步篩選。其次，以《第六次（2010年）人口普查分縣資料》為依據(jù)，以人口密度、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員及其占城鎮(zhèn)人口比重和從業(yè)人員非農(nóng)比重四項(xiàng)指標(biāo)按照表1的界定標(biāo)準(zhǔn)，再次對(duì)縣域進(jìn)行篩選處理。再次，根據(jù)各縣域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的緊密程度確定巨型城市區(qū)范圍，由于巨型城市區(qū)的發(fā)展水平與生產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，因此采用各縣域的生產(chǎn)業(yè)區(qū)位商和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通總量?jī)身?xiàng)指標(biāo)進(jìn)行衡量，并適當(dāng)結(jié)合行政區(qū)劃的完整性來(lái)確定FUR，最終識(shí)別出巨型城市區(qū)。最后，依據(jù)滿足判斷標(biāo)準(zhǔn)的程度對(duì)中國(guó)巨型城市區(qū)進(jìn)行類別劃分。

按照這一識(shí)別思路，共識(shí)別出10個(gè)巨型城市區(qū)，如表2所示，其中有3個(gè)初步形成的巨型城市區(qū)，4個(gè)正在崛起的巨型城市區(qū)，3個(gè)潛在發(fā)展的巨型城市區(qū)。

從巨型城市區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，只有京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角三個(gè)巨型城市區(qū)基本達(dá)到了界定標(biāo)準(zhǔn)，其他城市區(qū)至少有一個(gè)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，還處于崛起中或是潛在發(fā)展的巨型城市區(qū)域。并存在空間上的碎片化和格局上的不均衡問(wèn)題。

3.巨型城市區(qū)格局

（1）初步形成的巨型城市區(qū)。京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角城市區(qū)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的地區(qū)，已初步形成巨型城市區(qū)，具備了多中心性和網(wǎng)絡(luò)性特征，并包含（準(zhǔn)）全球性中心城市。其中京津冀城市區(qū)以北京和天津?yàn)橹行模粕?、廊坊與之相連，其他地級(jí)市轄區(qū)零星分布，多中心特征初步顯現(xiàn)，但FUR間整體經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度較低，地方發(fā)展不平衡，尚未形成合理的功能性分工。長(zhǎng)三角巨型城市區(qū)內(nèi)上海是核心，其北翼的蘇州、無(wú)錫、常州、南京等與上海市聯(lián)結(jié)成片，外接安徽的滁州和天長(zhǎng)市，南翼的杭州、嘉興、寧波與上海毗鄰，最南端的溫州、臺(tái)州處于巨型城市區(qū)的邊緣，但總體上長(zhǎng)三角巨型城市區(qū)發(fā)育良好，多中心性和網(wǎng)絡(luò)性特征明顯，區(qū)域發(fā)展較均衡，形成了相對(duì)合理的功能性分工。珠三角巨型城市區(qū)中香港、廣州、深圳、佛山是區(qū)域中心城市，香港經(jīng)濟(jì)首位度最高，集中了核心總部功能，廣州人口首位度較高和其他生產(chǎn)功能突出，深圳一極日益凸顯，而日常制造業(yè)和服務(wù)功能則散布于該地區(qū)不同城市，汕頭、揭陽(yáng)、潮州和整個(gè)巨型城市區(qū)有相接連綿成片的趨勢(shì)，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系比較密切，多中心性初見端倪。

（2）崛起中的巨型城市區(qū)。遼東半島、山東半島、長(zhǎng)江中游和海西4個(gè)城市區(qū)屬于此類，其中遼東半島城市區(qū)中沈陽(yáng)、大連和鞍山的中心性較明顯，目前已初步形成沈陽(yáng)和大連市雙中心發(fā)展格局。山東半島城市區(qū)中青島首位度較高，濟(jì)南、煙臺(tái)、威海、濰坊市處于第二梯度中心城市，呈現(xiàn)青島―濟(jì)南雙核和多中心網(wǎng)絡(luò)格局。由于武漢、長(zhǎng)株潭和環(huán)鄱陽(yáng)湖城市區(qū)的生產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通度較高，三個(gè)城市區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較密切，形成了事實(shí)上以武漢、長(zhǎng)沙和南昌為核心的多中心架構(gòu)，伴隨《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，三個(gè)城市區(qū)將連接一體形成長(zhǎng)江中游巨型城市區(qū)。海西城市區(qū)散落型多中心性特征明顯，廈門、漳州和泉州連為一體，北部一隅以福州為中心，整體網(wǎng)絡(luò)性特征偏弱。

（3）潛在的巨型城市區(qū)。哈大長(zhǎng)、成渝和中原―關(guān)中是3個(gè)潛在發(fā)展的巨型城市區(qū)，哈大長(zhǎng)城市區(qū)發(fā)展中哈爾濱市首位度較高，齊齊哈爾和長(zhǎng)春市處于第二梯度中心，多中心初現(xiàn)。成渝城市區(qū)呈現(xiàn)明顯的成都―重慶雙中心特征，德陽(yáng)、綿陽(yáng)、宜賓和樂(lè)山作為以成都市為中心的南北兩翼，處于第二梯度中心城市。以鄭州市為中心的中原城市區(qū)和以西安市為中心的關(guān)中城市區(qū)經(jīng)濟(jì)往來(lái)密切，將東西向?qū)舆B片形成中原―關(guān)中城市區(qū)，鄭州市和西安市為巨型城市區(qū)發(fā)展的中心城市。三個(gè)潛在的巨型城市區(qū)共同特點(diǎn)是多中心性特征已然顯現(xiàn)，但服務(wù)功能分工較弱，網(wǎng)絡(luò)性特征有待培育。

（4）空間碎片化和分布不均衡。目前，中國(guó)10個(gè)巨型城市區(qū)均有多中心性的發(fā)展趨勢(shì)，城市區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)通量較高，巨型城市區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，發(fā)展?jié)摿Υ螅挥芯┙蚣?、長(zhǎng)三角和珠三角3個(gè)巨型城市區(qū)嚴(yán)格符合界定指標(biāo)，其他城市區(qū)規(guī)模偏小，城市區(qū)內(nèi)部FUR空間分布呈現(xiàn)碎片化特征。這一方面與采用縣域作為FUR單元有關(guān)，達(dá)到指標(biāo)界定標(biāo)準(zhǔn)的FUR以市轄區(qū)為主，因此FUR分布較稀疏;另一方面基于交通和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的密切性，各個(gè)FUR作為周邊區(qū)域發(fā)展中心通過(guò)中心性和網(wǎng)絡(luò)性測(cè)算，與其他FUR經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，盡管部分FUR空間上是散落的。但從總體來(lái)看，我國(guó)并沒(méi)有形成完全成熟的巨型城市區(qū)發(fā)展格局，未來(lái)這種碎片化的空間分布有待于進(jìn)一步發(fā)展連接成片以增強(qiáng)其內(nèi)部凝聚力和對(duì)外輻射力。從巨型城市區(qū)分布來(lái)看，主要集中于“人口線”以東地區(qū)，西部地區(qū)只有成渝城市區(qū)和中原―關(guān)中城市區(qū)的一部分，地域分布不均衡，未來(lái)在中西部還需要培育若干巨型城市區(qū)帶動(dòng)廣大內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展和平衡東西差距。

四、中國(guó)巨型城市區(qū)未來(lái)發(fā)展優(yōu)化探討

巨型城市區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是著眼于全球城市體系節(jié)點(diǎn)樞紐的定位，未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的單元將不再是單個(gè)的大型城市，而是以多中心城市聚合、功能強(qiáng)大的巨型城市區(qū)為基本單元。因此，構(gòu)建巨型城市區(qū)體系將是我國(guó)全球化新形勢(shì)下參與世界競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略性新任務(wù)。針對(duì)我國(guó)目前巨型城市區(qū)發(fā)育薄弱實(shí)際和空間格局不平衡問(wèn)題，以我國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃為依據(jù)，從著重培育和優(yōu)化我國(guó)巨型城市區(qū)角度，未來(lái)應(yīng)著力建設(shè)形成3個(gè)世界級(jí)巨型城市區(qū)、4個(gè)國(guó)家級(jí)巨型城市區(qū)、3個(gè)區(qū)域級(jí)巨型城市區(qū)和5個(gè)地區(qū)級(jí)巨型城市區(qū)的空間結(jié)構(gòu)。

1.重點(diǎn)提升3大世界級(jí)巨型城市區(qū)

京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角三大巨型城市區(qū)不僅是我國(guó)區(qū)域發(fā)展的引擎，而且是全球40個(gè)世界級(jí)巨型城市區(qū)的重要組成部分（Florida等，2008）和聯(lián)結(jié)全球城市體系的重要樞紐。這三大地區(qū)分布于東部沿海，區(qū)位條件好，是國(guó)際貿(mào)易往來(lái)的重點(diǎn)區(qū)域，承擔(dān)著各種國(guó)際生產(chǎn)要素的流動(dòng)與擴(kuò)散職能，主宰了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，是我國(guó)發(fā)展相對(duì)成熟的巨型城市區(qū)，伴隨我國(guó)大國(guó)崛起，其國(guó)際影響將不斷增強(qiáng)。未來(lái)發(fā)展，這三個(gè)巨型城市區(qū)應(yīng)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)融入國(guó)際巨型城市區(qū)體系，著力科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展高級(jí)生產(chǎn)業(yè)，特別是提升其全球金融服務(wù)、科技教育、信息服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、交通物流的范圍和質(zhì)量，其中京津冀巨型城市區(qū)應(yīng)著重建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心，長(zhǎng)三角巨型城市區(qū)應(yīng)努力成為國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的世界級(jí)城市區(qū)，珠三角巨型城市區(qū)應(yīng)打造成為亞太地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)活力的城市區(qū)。三大巨型城市區(qū)通過(guò)擴(kuò)大跨國(guó)輻射帶動(dòng)效應(yīng)增強(qiáng)其國(guó)際經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的控制引導(dǎo)力，提升其在世界巨型城市區(qū)體系中的樞紐能級(jí)和中心引領(lǐng)地位。

2.著力建設(shè)4個(gè)國(guó)家級(jí)巨型城市區(qū)

崛起中的遼東半島、山東半島、長(zhǎng)江中游和海西4個(gè)巨型城市區(qū)分布于東部和中部地區(qū)，與京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角巨型城市區(qū)毗鄰，其自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，輻射帶動(dòng)力強(qiáng)，是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略重點(diǎn)承載地區(qū)。未來(lái)發(fā)展，一方面應(yīng)積極改善投融資環(huán)境，提升各城市區(qū)內(nèi)中心性城市的聚集輻射力，增強(qiáng)其區(qū)域門戶作用，大力發(fā)展高級(jí)生產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化巨型城市區(qū)與其地區(qū)的“空間流”聯(lián)系，促進(jìn)功能分工協(xié)作和區(qū)域聯(lián)動(dòng)一體化。另一方面，各巨型城市區(qū)應(yīng)依托其良好區(qū)位加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角世界級(jí)巨型城市區(qū)的合作，盡快建起參與全球競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)支撐體系，避免盲目性和重復(fù)性建設(shè)，形成有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和品牌形象。定位上，遼東半島巨型城市區(qū)應(yīng)建成為東北亞重要的國(guó)際航運(yùn)中心和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際產(chǎn)業(yè)帶;山東半島巨型城市區(qū)應(yīng)以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和融入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)體系的特色產(chǎn)業(yè)基地作為發(fā)展方向;長(zhǎng)江中游巨型城市區(qū)應(yīng)依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和圍繞“兩型”社會(huì)內(nèi)涵，建設(shè)國(guó)際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作的重要平臺(tái)和樞紐;海西巨型城市區(qū)應(yīng)以臺(tái)海區(qū)位優(yōu)勢(shì)、福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)和海上絲綢之路戰(zhàn)略為依托，努力拓展對(duì)外發(fā)展空間，打造聯(lián)結(jié)臺(tái)海、長(zhǎng)三角、珠三角和東南亞的國(guó)際開放型城市區(qū)。

3.穩(wěn)步推進(jìn)3個(gè)區(qū)域級(jí)巨型城市區(qū)

哈大長(zhǎng)、成渝和中原―關(guān)中三地區(qū)是我國(guó)未來(lái)潛在崛起的巨型城市區(qū)，它們位于我國(guó)城市密集區(qū)相對(duì)邊緣的地區(qū)，自然條件良好，資源豐富，是我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，也是我國(guó)城鎮(zhèn)化推進(jìn)的重點(diǎn)區(qū)，都有2個(gè)以上國(guó)家或區(qū)域性中心城市為核心城市，高級(jí)生產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，能有效接受發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用和具備拓展國(guó)際業(yè)務(wù)空間能力，如“渝新歐”國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道的常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，使得成渝巨型城市區(qū)不僅是中國(guó)西部的交通樞紐、物流和貿(mào)易中心，而且成為歐洲對(duì)華貿(mào)易的分撥中心，大大提升了其國(guó)際節(jié)點(diǎn)地位。未來(lái)，這三大城市區(qū)發(fā)展?jié)摿薮?，?yīng)充分發(fā)揮各自區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，注重資源優(yōu)化配置，完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施條件，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力推進(jìn)大區(qū)域乃至跨國(guó)的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立更多“渝新歐”式的越境網(wǎng)絡(luò)通道，拓展國(guó)際服務(wù)范圍，提升服務(wù)節(jié)點(diǎn)層次。其中哈大長(zhǎng)巨型城市區(qū)應(yīng)打造成為面向東北亞國(guó)際合作的城市區(qū);成渝巨型城市區(qū)應(yīng)發(fā)展成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江上游國(guó)際性金融、貿(mào)易中心，打造內(nèi)陸開放的重要門戶;中原―關(guān)中巨型城市區(qū)應(yīng)建成中部崛起的戰(zhàn)略性支撐區(qū)域和以大陸橋和絲綢經(jīng)濟(jì)帶為依托，聯(lián)結(jié)沿帶亞歐諸國(guó)的重要結(jié)節(jié)區(qū)。

4.引導(dǎo)培育5個(gè)地區(qū)級(jí)巨型城市區(qū)

前述以21個(gè)城市片區(qū)為基礎(chǔ)篩選出了10個(gè)不同層級(jí)的巨型城市區(qū)作為我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的第一“方隊(duì)”，其余片區(qū)因“空間流”不夠強(qiáng)或服務(wù)功能網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通度不高等原因而未納入其中，但從大國(guó)崛起、提升國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力、“一帶一路”重大開放戰(zhàn)略和地域均衡的長(zhǎng)遠(yuǎn)布局來(lái)看，我國(guó)需要更多的巨型城市區(qū)支撐。綜合現(xiàn)有基礎(chǔ)、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化和對(duì)外開放戰(zhàn)略等因素，應(yīng)在中西部重點(diǎn)引導(dǎo)培育5個(gè)地區(qū)級(jí)特色巨型城市區(qū)：一是城市區(qū)。依托毗鄰中原―關(guān)中和京津冀城市區(qū)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展主要為能源開發(fā)和現(xiàn)代制造業(yè)服務(wù)的高級(jí)生產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化內(nèi)部“空間流”網(wǎng)絡(luò)互通，打造黃河流域有影響力的巨型城市區(qū)。二是天山北坡城市區(qū)。依托“一帶一路”核心區(qū)和歐亞路橋中國(guó)西端橋頭堡，打造中亞區(qū)域合作的重要節(jié)點(diǎn)城市區(qū)。三是河西走廊城市區(qū)。依托蘭州新區(qū)、航天基地與循環(huán)綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)結(jié)亞歐的重要路橋樞紐。四是滇貴城市區(qū)。依托絲綢之路南線通道和貴安新區(qū)打造面向東南亞、南亞的巨型城市區(qū)。五是北部灣城市區(qū)。依托海上絲綢之路節(jié)點(diǎn)和中國(guó)―東盟戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)展為中國(guó)―東盟區(qū)域合作平臺(tái)型城市區(qū)。

通過(guò)發(fā)展和扶持上述15個(gè)巨型城市區(qū)，中國(guó)未來(lái)巨型城市區(qū)發(fā)展格局將形成東部沿海帶、京哈京廣沿線帶、長(zhǎng)江沿線帶、隴海沿線帶、包昆沿線帶等5個(gè)巨型城市帶，架構(gòu)不同層次、功能各異、共同支撐、相互協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、貫穿“兩橫三縱”發(fā)展軸帶和聯(lián)結(jié)輻射世界城市體系的新型巨型城市區(qū)宏觀格局，為我國(guó)大國(guó)崛起和中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)奠定空間基礎(chǔ)。

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