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[論文摘要]企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化,為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)現(xiàn)代企業(yè)多采用戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)相結(jié)合的方式,也就是我們所說(shuō)的戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)。但在實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的過(guò)程里,必然要涉及企業(yè)利益相關(guān)者的真實(shí)利益,他們也有維護(hù)利益不受損害的權(quán)利,并實(shí)現(xiàn)其利益最大化。因此,本文致力于利益相關(guān)者視角,探討戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的發(fā)展問(wèn)題。
一、戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)綜述
(一)戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的定義
戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)以管理會(huì)計(jì)為手段,以取得整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為主要目標(biāo),以戰(zhàn)略觀念審視企業(yè)外部和內(nèi)部信息,強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)信息、數(shù)量與非數(shù)量信息并重,制訂、執(zhí)行和考評(píng)企業(yè)的戰(zhàn)略及戰(zhàn)術(shù),揭示企業(yè)在整個(gè)行業(yè)中的地位及其發(fā)展前景、建立預(yù)警分析系統(tǒng),提供全面的、多元化的信息而形成的管理會(huì)計(jì)與戰(zhàn)略管理融為一體的新興學(xué)科。
(二)戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的主要內(nèi)容
1.戰(zhàn)略規(guī)劃管理。戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)及其所在行業(yè)的特點(diǎn)對(duì)各種影響企業(yè)發(fā)展的因素做出及時(shí)反應(yīng),并制定企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。
2.戰(zhàn)略成本管理。戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)在成本管理上應(yīng)考慮產(chǎn)品生產(chǎn)各個(gè)階段發(fā)生的成本,并且強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行成本管理時(shí)要關(guān)注企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位。
3.經(jīng)營(yíng)投資決策管理。戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)應(yīng)以戰(zhàn)略的眼光為企業(yè)戰(zhàn)略管理提供全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的與決策相關(guān)的有用的信息,并以現(xiàn)金流量為基礎(chǔ),反映企業(yè)投資的實(shí)際業(yè)績(jī),為企業(yè)發(fā)展提供有用的信息。
4.全面預(yù)算管理。預(yù)算的編制必須以企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ),根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)所確定的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略決策制定當(dāng)期計(jì)劃。
5.人力資源管理。戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的核心是以人為本,通過(guò)一定的方法來(lái)激勵(lì)員工,以獲取最大的人力資源價(jià)值,使企業(yè)能夠取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
6.風(fēng)險(xiǎn)管理。企業(yè)的任何行為都帶有一定的風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)越大,報(bào)酬越高,但當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)增加到一定程度,就會(huì)威脅到企業(yè)的生存。戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)為了有效管理風(fēng)險(xiǎn),專門采用預(yù)警分析技術(shù),對(duì)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析,預(yù)測(cè)其趨勢(shì)變化,做到有備無(wú)患。
7.戰(zhàn)略性業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。從戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的角度看,業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是連接戰(zhàn)略目標(biāo)和日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的橋梁。良好的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系可以將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)具體化,并能有效地引導(dǎo)管理者的行為。
二、利益相關(guān)者理論綜述
(一)企業(yè)利益相關(guān)者的涵義
米切爾于1997年,將利益相關(guān)者的定義分為以下三類:第一類:凡是能影響企業(yè)活動(dòng)或被企業(yè)活動(dòng)所影響的人或團(tuán)體都是利益相關(guān)者,包括股東、債權(quán)人、雇員、供應(yīng)商、消費(fèi)者、政府部門、相關(guān)的社會(huì)組織和社會(huì)團(tuán)體、周邊的社會(huì)成員等。第二類:凡是與企業(yè)有直接關(guān)系的人或團(tuán)體才是企業(yè)的利益相關(guān)者,排除了政府部分、社會(huì)組織以及社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)成員等。第三類則認(rèn)為只有在企業(yè)中投資的人或團(tuán)體才是利益相關(guān)者。本文所涉及的是上述第一類定義的利益相關(guān)者。
(二)利益相關(guān)者利益差別分析
利益相關(guān)者是追求效用最大化的理性人,由于他們?cè)谄髽I(yè)內(nèi)外所處的位置不同,他們的效用目標(biāo)必然不同,下面對(duì)利益相關(guān)各方對(duì)企業(yè)的利益要求進(jìn)行了分析。
1.股東。股東作為企業(yè)的出資人,期望獲取投資回報(bào)和資本的增值,對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任。主要關(guān)注公司利潤(rùn)的最大化、剩余收益最大化、剩余風(fēng)險(xiǎn)最小化、公司能夠持續(xù)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。
2.雇員。根據(jù)他們?cè)谄髽I(yè)中的行政隸屬關(guān)系不同,可以分為經(jīng)理人員和一般雇員。經(jīng)理人員希望企業(yè)的業(yè)績(jī)提高,從而體現(xiàn)出他們?cè)谄髽I(yè)中的價(jià)值。一般雇員則希望他們的工資報(bào)酬能夠增加。
3.債權(quán)人。債權(quán)人和公司是一種契約關(guān)系,他們主要關(guān)注債權(quán)資本的風(fēng)險(xiǎn)性、保證借出資本能夠按期收回本金和投資收益。
4.供應(yīng)商。供應(yīng)商是公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象的供給者,他們主要關(guān)注公司的銷售收入最大化,如果存在商業(yè)賒欠,還要關(guān)注能否定期收回貨款。
5.消費(fèi)者。公司價(jià)值和利潤(rùn)能否實(shí)現(xiàn),在很大程度上取決于消費(fèi)者的選擇。而消費(fèi)者主要關(guān)注公司的產(chǎn)品或服務(wù)能否滿足自己的需求和偏好。
6.社區(qū)居民。公司的經(jīng)營(yíng)對(duì)所在社區(qū)也會(huì)產(chǎn)生重大影響。他們主要關(guān)注公司的經(jīng)營(yíng)能否為當(dāng)?shù)貛?lái)就業(yè)機(jī)會(huì),是否對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成污染以及是否會(huì)影響他們的日常生活。
7.政府。政府的主要經(jīng)濟(jì)職能就是:運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等政策和手段調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,維護(hù)正常的交易秩序,并站在公正的立場(chǎng)上,調(diào)控不同所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者之間的矛盾和沖突。政府主要關(guān)注稅收的最大化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的合法性等問(wèn)題。
三、戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的發(fā)展
從利益相關(guān)者角度出發(fā)研究戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì),也就是研究采用何種會(huì)計(jì)方法才能滿足利益相關(guān)者的利益目標(biāo),我們可以從以下幾個(gè)方面分析。
(一)從企業(yè)環(huán)境角度分析
環(huán)境對(duì)企業(yè)發(fā)生雙重的影響,一方面為企業(yè)的發(fā)展提供機(jī)遇,另一方面又制約著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)必須根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)及其所在的行業(yè)特點(diǎn),關(guān)注宏觀環(huán)境的變化,研究與判斷宏觀環(huán)境變化可能帶來(lái)的機(jī)會(huì)與威脅,提供相關(guān)信息,并對(duì)可供采取的管理措施提出建議,使企業(yè)戰(zhàn)略建立在多方位、多角度、多層次分析的基礎(chǔ)之上,從而滿足企業(yè)利益相關(guān)者利益最大化的需求。
(二)從企業(yè)價(jià)值鏈角度分析
戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)可以根據(jù)企業(yè)的價(jià)值鏈,分析每一價(jià)值活動(dòng)所涉及到的相關(guān)利益者,并采取特定的方法使他們獲得最大利益。企業(yè)的價(jià)值活動(dòng)可以分為:基本活動(dòng)和輔助活動(dòng)?;净顒?dòng)包括了采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)等主要的活動(dòng)。輔助活動(dòng)并不直接表現(xiàn)為產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售過(guò)程,它們?yōu)槠髽I(yè)提供了物資的、技術(shù)的和人力的基礎(chǔ)。
(三)從企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手角度分析
戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)通過(guò)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的分析,了解目標(biāo)市場(chǎng)提供相似產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)具有相互替代性的同類產(chǎn)品或服務(wù)的企業(yè)、在市場(chǎng)上試圖改變或影響消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)傾向的企業(yè),他們的產(chǎn)品的成本和銷售價(jià)格。分析產(chǎn)品價(jià)格差異產(chǎn)生的原因,評(píng)估競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì),為制定本企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格戰(zhàn)略導(dǎo)向提供充分的信息,使企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額得以保持或提升,從而增強(qiáng)企業(yè)的獲利能力。
(四)從企業(yè)決策角度分析
企業(yè)管理的重心在于經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵在于決策,而經(jīng)營(yíng)決策的立足點(diǎn)在于能否實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的各個(gè)利益相關(guān)者的利益最大化。企業(yè)管理者的根本任務(wù)就是要為企業(yè)的生存和發(fā)展制定短期的經(jīng)營(yíng)策略和長(zhǎng)期的投資決策。在進(jìn)行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,從企業(yè)的主客觀條件出發(fā),制定正確的計(jì)劃和科學(xué)的決策是搞好企業(yè)內(nèi)部管理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)各方利益最大化的基礎(chǔ)。在企業(yè)高管理者做出決策的過(guò)程中,戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)可以對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)部門所掌握的大量會(huì)計(jì)信息進(jìn)行計(jì)量、加工,并對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件下的被選方案的預(yù)期效益進(jìn)行分析評(píng)價(jià),然后向企業(yè)決策者提供意見(jiàn),從而使他們能夠做出正確的抉擇,為企業(yè)帶來(lái)最大的利益。
綜上所述,從企業(yè)利益相關(guān)者角度來(lái)研究戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì),是對(duì)戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的發(fā)展,對(duì)會(huì)計(jì)研究有重要意義。由于本人對(duì)利益相關(guān)者理論的研究不深,所以本文存在一定的狹隘性。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:醫(yī)院管理;管理會(huì)計(jì);構(gòu)想
Abstract:Underthesocialistmarketeconomytide''''simpetus,thenationalmedicalservicesystem,thesystemofmedicalcareinsurancereformisdevelopingthoroughly,howdoesthehospitaladaptthemarketeconomydevelopment,theenhancementsurvivalandthecompetitivespirit,meetsmedicalneedwhichthegeneralpopulationsgrowunceasingly,issuspendsinfrontofthehospitalsuperintendent''''simportanttopic,buttriesouthospitalmanagementaccountanttobeabletoplaythevitalroleinthisaspect.
keyword:Hospitalmanagement;Managementaccounting;Conception
一、試行醫(yī)院管理會(huì)計(jì)
在我國(guó)70年代末,國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)始了對(duì)管理會(huì)計(jì)的理論探討,之后企業(yè)中有較高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者開(kāi)始了管理會(huì)計(jì)運(yùn)用的新嘗試。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制、法律法規(guī)的不斷完善,企業(yè)大力試行管理會(huì)計(jì)有了新的外部條件。目前,在醫(yī)院管理中,管理會(huì)計(jì)應(yīng)用極少,綜觀醫(yī)院面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,推行醫(yī)院管理會(huì)計(jì),及時(shí)給經(jīng)營(yíng)管理者提供各種會(huì)計(jì)信息,定能促進(jìn)醫(yī)院的各項(xiàng)重大決策更趨合理化和科學(xué)化。
二、醫(yī)院管理會(huì)計(jì)的工作范圍和方法
醫(yī)院管理會(huì)計(jì)的工作范圍主要包括以下兩部分:
1.預(yù)測(cè)與決策預(yù)測(cè)與決策主要是為單位管理者預(yù)測(cè)前景、經(jīng)營(yíng)決策和規(guī)劃未來(lái)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù),其主要任務(wù)是確保醫(yī)院的各項(xiàng)資源(含人、財(cái)、物)得到最經(jīng)濟(jì)、最合理、最有效的配制和應(yīng)用,以獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。例如醫(yī)院大批量使用的制(合)劑產(chǎn)品來(lái)源問(wèn)題,是自行配制還是購(gòu)買成品,哪種方式最經(jīng)濟(jì)實(shí)惠,運(yùn)用管理會(huì)計(jì)中的相關(guān)方法通過(guò)分析可獲取節(jié)約成本、獲利最多的優(yōu)化方案。另外,藥品的庫(kù)存數(shù)量應(yīng)為多少時(shí)既能保證醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)的正常需要,又能最大限度地降低庫(kù)存藥品占用資金數(shù)額等方面的問(wèn)題,都能通過(guò)管理會(huì)計(jì)的相關(guān)方法分析得出。
2.規(guī)劃和控制規(guī)劃與控制主要是為醫(yī)院管理者反映和分析過(guò)去以及規(guī)劃控制現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)的。主要目的是有效控制醫(yī)院日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng),明確各職能科室的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,并對(duì)各科室的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行正確評(píng)價(jià)、考核及獎(jiǎng)懲,及時(shí)正確地調(diào)整和完善科室和醫(yī)院的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃。例如醫(yī)院基本建設(shè)項(xiàng)目投入是總體規(guī)劃,分期實(shí)施還是重復(fù)建設(shè),連年征戰(zhàn),運(yùn)用業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)會(huì)計(jì),對(duì)醫(yī)院多年基本建設(shè)過(guò)程和財(cái)務(wù)收益、銀行借貸進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),可以給經(jīng)營(yíng)決策者提供極具科學(xué)而有力的依據(jù)。又如醫(yī)院臨時(shí)工聘用數(shù)量的多少,醫(yī)護(hù)人員合理的配比,行政后勤管理部門的設(shè)置均可通過(guò)評(píng)價(jià)進(jìn)行分析,進(jìn)行合理的有效控制。
醫(yī)院管理會(huì)計(jì)中常用的方法是財(cái)務(wù)分析法以及本量利分析固定資產(chǎn)投資決策方法等。它是通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)信息的深加工和再利用,實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程的預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃、控制、責(zé)任考核評(píng)價(jià)等職能的一個(gè)綜合體。
三、試行醫(yī)院管理會(huì)計(jì)的主要影響因素
1.管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用在很大程度上取決于單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作具有及時(shí)性、連續(xù)性、系統(tǒng)性的特點(diǎn),因而其采用的程序與方法具有在實(shí)踐中應(yīng)用的客觀必然性,即如果沒(méi)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,單位就無(wú)法掌握其全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。因此,不管單位領(lǐng)導(dǎo)重視與否,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)都是各行業(yè)必須要進(jìn)行的一項(xiàng)日常性工作。管理會(huì)計(jì)根據(jù)單位內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的特定需要,采用靈活多樣的方法與程序向單位內(nèi)部各級(jí)管理人員提供有選擇的、部分的和不定期的管理信息,以便單位管理部門能夠根據(jù)這些管理信息對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、決策、控制與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。但是與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)不同的是,管理會(huì)計(jì)并不具有法律上的強(qiáng)制性,一個(gè)單位是否在日常工作中應(yīng)用管理會(huì)計(jì),在很大程度上取決于單位領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)管理人員對(duì)管理會(huì)計(jì)的了解與重視程度,如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)應(yīng)用管理會(huì)計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)或?qū)芾頃?huì)計(jì)的基本概念與方法知之甚少而不應(yīng)用管理會(huì)計(jì),而是憑過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)或主觀判斷對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、決策、控制與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià),可能并不影響其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行。盡管由此可能會(huì)導(dǎo)致單位經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的下降,但這種不利影響需要通過(guò)應(yīng)用管理會(huì)計(jì)之后產(chǎn)生的效果對(duì)比才能體現(xiàn)出來(lái)。因而,單位在實(shí)踐中是否能夠主動(dòng)地應(yīng)用管理會(huì)計(jì),則取決于單位領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)管理人員的觀念更新,即是否能夠?qū)⒐芾頃?huì)計(jì)視為一項(xiàng)有助于加強(qiáng)單位內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理和提高單位經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)常性工作。只有得到單位領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)管理人員的重視,并且單位擁有掌握管理會(huì)計(jì)基本知識(shí)的專業(yè)人才,才能夠使管理會(huì)計(jì)得到有效的推廣和普及應(yīng)用。2.培養(yǎng)一批高素質(zhì)的管理會(huì)計(jì)專業(yè)人員會(huì)計(jì)人員對(duì)管理會(huì)計(jì)運(yùn)用的影響,主要是通過(guò)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)高低來(lái)體現(xiàn)的。素質(zhì)系指會(huì)計(jì)人員知識(shí)層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀和職業(yè)水準(zhǔn)。它不僅要求會(huì)計(jì)人員掌握現(xiàn)代科學(xué)管理、數(shù)學(xué)、預(yù)測(cè)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的知識(shí)而且還應(yīng)了解心理學(xué)、行為學(xué)等社會(huì)科學(xué)知識(shí)。同時(shí)建立會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度,加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn),提高會(huì)計(jì)人員應(yīng)用微機(jī)的能力,盡快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的管理會(huì)計(jì)專業(yè)人員,是推行醫(yī)院管理會(huì)計(jì)的重要條件之一。
3.力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部的管理會(huì)計(jì)工作制度化為確保管理會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化,必須在單位內(nèi)部建立起與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門平行的管理會(huì)計(jì)部門,由專業(yè)人員負(fù)責(zé)管理會(huì)計(jì)工作,并建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度,以便考核評(píng)價(jià)單位管理會(huì)計(jì)師的工作業(yè)績(jī)。
四、醫(yī)院管理會(huì)計(jì)推行設(shè)想
1.增強(qiáng)醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)的管理意識(shí)能否成功推行管理會(huì)計(jì),醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)的管理會(huì)計(jì)知識(shí)和素質(zhì)培養(yǎng)顯得十分重要,沒(méi)有他們的支持和參與,推行是一句空話。通過(guò)參加管理會(huì)計(jì)培訓(xùn)班或自學(xué)有關(guān)基本知識(shí)和相關(guān)知識(shí),使主要領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)管理會(huì)計(jì)意識(shí),不斷完善自己對(duì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人員的認(rèn)識(shí),可為順利推行醫(yī)院管理會(huì)計(jì)打下最重要的基礎(chǔ)條件。
2.培養(yǎng)醫(yī)院管理會(huì)計(jì)人員從現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員中培訓(xùn)專業(yè)管理會(huì)計(jì)人員,通過(guò)培訓(xùn),系統(tǒng)地掌握基本理論和專業(yè)知識(shí)。
3.組建醫(yī)院管理會(huì)計(jì)科為防止機(jī)構(gòu)繁多,便于協(xié)調(diào)工作,組建的醫(yī)院管理會(huì)計(jì)科可與財(cái)務(wù)科合署辦公,但管理會(huì)計(jì)科必須配備初具管理會(huì)計(jì)知識(shí)的干部和會(huì)計(jì)人員,并由院領(lǐng)導(dǎo)明確工作職責(zé)、任務(wù),如定期提交分析報(bào)表、專題報(bào)告、項(xiàng)目預(yù)測(cè)分析、評(píng)價(jià)、建議,適時(shí)列席部分院級(jí)工作討論會(huì)等等。
采用傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算方法已經(jīng)不能滿足高校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大的需要,因此在這樣的背景下在高校財(cái)務(wù)中應(yīng)用管理會(huì)計(jì)思想是有一定的必要性的,其中必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)完善高校財(cái)務(wù)管理、提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的需要
從性質(zhì)上來(lái)看管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是相對(duì)的,管理會(huì)計(jì)主要是對(duì)內(nèi)報(bào)告的,而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要是對(duì)外進(jìn)行報(bào)告的,因此,為了更好地提高高校的社會(huì)效益,高校應(yīng)該將管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有機(jī)的結(jié)合起來(lái),高??梢酝ㄟ^(guò)管理會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)指標(biāo)提高教學(xué)質(zhì)量,有利于促進(jìn)教學(xué)設(shè)備的更新,進(jìn)而提高高校教學(xué)、科研兩方面的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
(二)加強(qiáng)高校預(yù)算管理的需要
從實(shí)際情況來(lái)看,很多高校在使用教育資金方面存在著使用率低的問(wèn)題,大量固定資產(chǎn)被重復(fù)的購(gòu)置,高校資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重,加大了不良資產(chǎn)的比例。高??梢酝ㄟ^(guò)本量利分析和差異分析來(lái)尋找出最佳平衡點(diǎn),提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性,
(三)社會(huì)發(fā)展的需要
我國(guó)高校正處在深化改革的過(guò)程中,國(guó)家加大了對(duì)高校的自主權(quán),已經(jīng)逐漸脫離了對(duì)國(guó)家撥款的依賴,高校的籌資渠道也得到了進(jìn)一步的拓寬,高校的辦學(xué)條件也得到了較大的改善,在這樣的經(jīng)濟(jì)背景下高校為了適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作的需要,對(duì)管理模式進(jìn)行了創(chuàng)新,改變了原來(lái)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式,可以更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。
二、管理會(huì)計(jì)思想在高校財(cái)務(wù)中應(yīng)用需要注意的問(wèn)題
管理會(huì)計(jì)思想在高校財(cái)務(wù)中應(yīng)用應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)問(wèn)題:
(一)堅(jiān)持與內(nèi)部控制制度相結(jié)合
我國(guó)財(cái)政部在2014年1月開(kāi)始要求行政事業(yè)單位執(zhí)行內(nèi)部控制制度,因此高校在應(yīng)用管理會(huì)計(jì)思想的過(guò)程中,要將內(nèi)部控制制度與管理會(huì)計(jì)緊密的結(jié)合起來(lái)。從實(shí)質(zhì)上來(lái)看內(nèi)部控制是管理工作的一部分,要將管理會(huì)計(jì)與內(nèi)部控制有效的結(jié)合起來(lái),這樣就可以避免出現(xiàn)由于管理會(huì)計(jì)思路的改變帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)要注重因地制宜、循序漸進(jìn)
與其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)不同的是,管理會(huì)計(jì)對(duì)高校的影響是潛移默化的,主要的作用是提高高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)在功力,因此我國(guó)財(cái)政部將管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的期限定位在5到10年。同時(shí)高校的領(lǐng)導(dǎo)者也要認(rèn)識(shí)到管理會(huì)計(jì)差異化的存在,要根據(jù)高校的實(shí)際經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)分步驟的實(shí)施管理會(huì)計(jì),循序漸進(jìn)的開(kāi)展管理會(huì)計(jì)工作,在進(jìn)行管理會(huì)計(jì)工作的時(shí)候高校也要根據(jù)環(huán)境的變化適當(dāng)?shù)恼{(diào)整管理會(huì)計(jì)工作,這樣才能夠促進(jìn)高校管理會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行。
(三)從全校的角度來(lái)實(shí)施管理會(huì)計(jì)思路
管理會(huì)計(jì)思想會(huì)給高校財(cái)務(wù)管理帶來(lái)一定的影響,主要影響在于可以增強(qiáng)高校之間的溝通,提高高校服務(wù)意識(shí),高校應(yīng)用管理會(huì)計(jì)思想應(yīng)該從全校的角度出發(fā),要與高校的宏觀環(huán)境相適應(yīng),不能夠僅僅局限于短期的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)上,這樣才能夠提高管理會(huì)計(jì)的全面性。
三、提高管理會(huì)計(jì)思想在高校財(cái)務(wù)中應(yīng)用的建議
(一)重視對(duì)管理會(huì)計(jì)理論的研究
從實(shí)際情況來(lái)看我國(guó)很多高校對(duì)管理會(huì)計(jì)理論的研究還比較薄弱,因此高校要重視研究管理會(huì)計(jì)的相關(guān)理論,例如高校可以通過(guò)借鑒注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的方式來(lái)加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)相關(guān)理論的研究,為了保證高校管理會(huì)計(jì)有較高的職業(yè)素質(zhì),高校管理會(huì)計(jì)必須持有會(huì)計(jì)資格證,這樣就可以建立健全管理會(huì)計(jì)體系。高校對(duì)管理會(huì)計(jì)的研究重點(diǎn)應(yīng)該放在財(cái)務(wù)管理學(xué)與管理會(huì)計(jì)學(xué)相結(jié)合的方向,將管理會(huì)計(jì)的重要性地位予以明確,要認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)中兩大分支雖然是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì),但是其中有著不同的側(cè)重點(diǎn),即資本運(yùn)營(yíng)和管理是財(cái)務(wù)管理的主要側(cè)重點(diǎn),高校內(nèi)部經(jīng)營(yíng)和管理是管理會(huì)計(jì)的側(cè)重點(diǎn),從中我們可以看出在本質(zhì)上兩者是有區(qū)別的,因此高校在研究管理會(huì)計(jì)理論的時(shí)候要注意區(qū)別,高校也要將高等數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等融入到管理會(huì)計(jì)理論當(dāng)中,提高管理會(huì)計(jì)精細(xì)化水平。
(二)建立健全管理會(huì)計(jì)體系
完善的管理會(huì)計(jì)體系是提高管理會(huì)計(jì)環(huán)境的重要保障,因此可以從以下幾個(gè)方面入手不斷完善管理會(huì)?體系:
1、引進(jìn)作業(yè)成本法
作業(yè)成本計(jì)算法也可以稱作作業(yè)成本法,它的核心部分是作業(yè),是對(duì)企業(yè)耗用的所有資源進(jìn)行的確認(rèn)和計(jì)量,作業(yè)中通過(guò)對(duì)耗用成本的準(zhǔn)確計(jì)入,科學(xué)合理的找出成本動(dòng)因,是一種將一切發(fā)生的作業(yè)成本納入到成本計(jì)算對(duì)象的方法,采用作業(yè)成本法可以提高管理會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性,為高校領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策提供科學(xué)合理的依據(jù)。
2、引進(jìn)全面預(yù)算管理
全面預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)利用預(yù)算的方法對(duì)各部門、各單位的相關(guān)財(cái)務(wù)資源及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行科學(xué)合理的分配、審計(jì)、控制,使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在有條不紊的情況下進(jìn)行,已達(dá)到價(jià)值的最大化,有利于企業(yè)業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化,有利于對(duì)企業(yè)加強(qiáng)控制。
(三)提高管理會(huì)計(jì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)
高素質(zhì)的管理會(huì)計(jì)隊(duì)伍是管理會(huì)計(jì)思想在高校應(yīng)用水平提高的關(guān)鍵,也是提高高校財(cái)務(wù)管理水平的需要,因此高校要不斷提高管理會(huì)計(jì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì),高??梢詮囊韵聦?duì)策出發(fā)提高管理會(huì)計(jì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì):
首先,高校的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)管理會(huì)計(jì)人員要定期進(jìn)行相關(guān)管理會(huì)計(jì)理論培訓(xùn),可以通過(guò)聘請(qǐng)專家進(jìn)行講座的方式進(jìn)行,也可以通過(guò)外派管理會(huì)計(jì)人員的方式進(jìn)行,這樣就可以保證高校管理會(huì)計(jì)人員能夠及時(shí)的掌握最新的管理會(huì)計(jì)理論知識(shí),提高高校管理會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
其次,高校要提高招聘管理會(huì)計(jì)人員的門檻,要擇優(yōu)錄取管理會(huì)計(jì)人員,可以通過(guò)公開(kāi)招聘的方式來(lái)對(duì)一些專業(yè)管理人員進(jìn)行招聘,高校也要對(duì)招聘后的管理人員進(jìn)行后期教育,這樣才能夠?yàn)楦咝E囵B(yǎng)出一支高素質(zhì)的管理會(huì)計(jì)隊(duì)伍。
再次,高校管理會(huì)計(jì)人員要虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn),并總結(jié)出相關(guān)管理會(huì)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),這樣才能夠不斷提高管理會(huì)計(jì)工作的水平。
(四)加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè)
管理會(huì)計(jì)思想在高校財(cái)務(wù)中應(yīng)用要重視管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè),對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)收集、整理、運(yùn)用和輸出可以通過(guò)信息化手段進(jìn)行,高校的管理者應(yīng)該從自身實(shí)際情況出發(fā),研發(fā)出適合高校的一套管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),然而從實(shí)際情況來(lái)看一些高校的管理信息系統(tǒng),并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)的相互溝通,不能將管理會(huì)計(jì)的重要性作用發(fā)揮到最大化,因此高校要加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)信息化的建設(shè),首先高校要從整體戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā),利用信息技術(shù),將高校綜合業(yè)務(wù)與會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)有機(jī)的結(jié)合起來(lái),因?yàn)楦咝X?cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容是管理會(huì)計(jì),應(yīng)該將管理會(huì)計(jì)作為信息化的監(jiān)督框架;其次高校應(yīng)該按照管理會(huì)計(jì)的要求,對(duì)管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí),提高管理會(huì)計(jì)信息加工、處理、分析和預(yù)測(cè)的水平,這樣就可以大大的提升分析、挖掘管理會(huì)計(jì)的能力;再次軟件開(kāi)發(fā)商要加大對(duì)管理會(huì)計(jì)軟件的研究力度,并盡快的將軟件應(yīng)用到高校的管理會(huì)計(jì)當(dāng)中去,為高校提供先進(jìn)的管理會(huì)計(jì)軟件服務(wù)。
(五)管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有機(jī)結(jié)合
我國(guó)高校管理會(huì)計(jì)應(yīng)用還比較晚,為了進(jìn)一步提高管理會(huì)計(jì)的水平,高校要將管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有機(jī)的結(jié)合起來(lái),主要方法如下:
首先,高校要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理體制,可以通過(guò)管理會(huì)計(jì)知識(shí)來(lái)分析、考核、控制高校財(cái)務(wù)內(nèi)容,提高二者的相互融合。
其次,高校在對(duì)管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相互融合的過(guò)程中,為了創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)模式,需要利用一定的現(xiàn)代信息化的手段,有利于建立科學(xué)的管理會(huì)計(jì)模型,高校的預(yù)測(cè)和決策工作就會(huì)有科學(xué)的依據(jù)。
再次,高校要從管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的不同點(diǎn)和相同點(diǎn)出發(fā),設(shè)置不同的輔助核算項(xiàng)目,更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)高校信息的收集。
關(guān)鍵詞:利益相關(guān)者理論;宏觀會(huì)計(jì)政策選擇;微觀會(huì)計(jì)政策選擇
中圖分類號(hào):F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、會(huì)計(jì)政策選擇問(wèn)題概述
(一)會(huì)計(jì)政策選擇的界定。根據(jù)我國(guó)新頒布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,會(huì)計(jì)政策定義為:企業(yè)在確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告中所采用的原則、基礎(chǔ)和處理方法。從這一定義可以看出,人們一致認(rèn)為會(huì)計(jì)政策的制定主體是企業(yè)。但是,黃菊波、楊曉舟(1995)提出將會(huì)計(jì)政策分為宏觀會(huì)計(jì)政策和企業(yè)會(huì)計(jì)政策兩個(gè)層次。那么相應(yīng)的,會(huì)計(jì)政策的選擇也要分為宏觀和微觀兩個(gè)層次來(lái)界定。“宏觀會(huì)計(jì)政策選擇是指政府或特定機(jī)構(gòu),對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)報(bào)表編制的原則、程序和方法進(jìn)行比較、分析、權(quán)衡,進(jìn)而制定出會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的過(guò)程。微觀會(huì)計(jì)政策選擇指在宏觀會(huì)計(jì)政策的約束下,會(huì)計(jì)政策選擇主體根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況和特點(diǎn),對(duì)可供選用的會(huì)計(jì)原則、方法、程序進(jìn)行分析、比較、權(quán)衡,進(jìn)而擬訂會(huì)計(jì)政策的過(guò)程?!?/p>
(二)宏觀和微觀會(huì)計(jì)政策選擇的關(guān)系。宏觀會(huì)計(jì)政策選擇和微觀會(huì)計(jì)政策選擇,也即是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和企業(yè)會(huì)計(jì)政策的選擇兩者是密不可分的關(guān)系。一方面企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇是企業(yè)利益相關(guān)者各方博弈的結(jié)果,具有一定的經(jīng)濟(jì)后果,在一定程度上影響著會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定,可以使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不斷優(yōu)化;另一方面企業(yè)會(huì)計(jì)政策的選擇又是在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)之下,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺(tái)又會(huì)使會(huì)計(jì)政策有所改變。
二、根據(jù)利益相關(guān)者理論界定會(huì)計(jì)政策選擇的主體
(一)利益相關(guān)者理論概述。利益相關(guān)者理論是財(cái)務(wù)管理理論中的一個(gè),雖然其發(fā)展至今已有很多年,但是對(duì)于其概念的界定卻并沒(méi)有一個(gè)普遍的認(rèn)同。在這些界定中,比較有代表性的是弗里曼與克拉克森(1984)的表述,認(rèn)為“利益相關(guān)者是能夠影響一個(gè)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),或者受到一個(gè)組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)過(guò)程影響的人”。國(guó)內(nèi)學(xué)者賈生華和陳宏輝(2002)的觀點(diǎn)是:“利益相關(guān)者是指那些在企業(yè)中進(jìn)行了一定的專用性投資,并承擔(dān)了一定風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)體和群體,其活動(dòng)能夠影響改變企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),或者受到企業(yè)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)過(guò)程的影響”。
(二)利益相關(guān)者理論下會(huì)計(jì)政策選擇主體的界定。對(duì)于宏觀會(huì)計(jì)政策選擇即會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定來(lái)說(shuō),我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)是典型的官方組織,其制定人員的構(gòu)成形式多樣,具有專業(yè)性、代表性等特點(diǎn),會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定存在協(xié)調(diào)各方利益的問(wèn)題,因此其利益相關(guān)者是參與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的各方人員。但由于是官方組織制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,所以其核心利益相關(guān)者便是政府。對(duì)于微觀會(huì)計(jì)政策選擇即企業(yè)會(huì)計(jì)政策的選擇來(lái)說(shuō),企業(yè)是各個(gè)利益相關(guān)者共同參與經(jīng)營(yíng)的微觀個(gè)體。在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,公司治理結(jié)構(gòu)不僅包括股東、管理者、員工等內(nèi)部因素,還包括顧客、供應(yīng)商、政府等外部因素,因此其利益相關(guān)者的范圍也隨之?dāng)U大。
三、利益相關(guān)者對(duì)會(huì)計(jì)政策選擇的影響
(一)利益相關(guān)者對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的影響。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是平衡各利益相關(guān)者之間的權(quán)益分布,盡量減少經(jīng)濟(jì)后果給各方當(dāng)事人帶來(lái)的不對(duì)稱的收益或損失,增進(jìn)公平性,緩和利益集團(tuán)間的沖突過(guò)程。主要表現(xiàn)在要求準(zhǔn)則的制定機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立性、制定人員具有廣泛的代表性以及制定程序充分的公開(kāi)性和參與性上。
(二)利益相關(guān)者對(duì)微觀會(huì)計(jì)政策選擇的影響
1、管理者對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的影響。企業(yè)對(duì)管理者的激勵(lì)和約束通常是以與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系的管理報(bào)酬為手段實(shí)現(xiàn)的。那么,對(duì)于管理者來(lái)說(shuō),衡量其工作業(yè)績(jī)的高低也即是衡量企業(yè)當(dāng)期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的高低,通常是以利潤(rùn)指標(biāo)來(lái)衡量的。這就為管理者通過(guò)會(huì)計(jì)政策的選擇來(lái)操縱利潤(rùn)從而提高自身報(bào)酬提供了充足的動(dòng)機(jī)。因此,管理者可能會(huì)通過(guò)會(huì)計(jì)政策的選擇將未來(lái)期間的收益提前至本期確認(rèn),提高本期盈余,從而提高本期自身的報(bào)酬。
2、股東對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的影響。對(duì)于我國(guó)的上市公司來(lái)說(shuō),股東在面臨會(huì)計(jì)政策選擇的時(shí)候往往考慮的是關(guān)于配股、特別處理及摘牌等問(wèn)題。比如,國(guó)家明文規(guī)定:連續(xù)3年凈資產(chǎn)收益率低于10%的上市公司將失去配股資格,那么股東就會(huì)通過(guò)會(huì)計(jì)政策的選擇將每年的凈資產(chǎn)收益率控制在略高于10%的范圍之內(nèi),以保持其配股資格。
3、員工對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的影響。企業(yè)的雇員將自己的人力資本投入企業(yè),為企業(yè)運(yùn)行提供必要的勞動(dòng)因素,因而有權(quán)從企業(yè)獲得一定的報(bào)酬和人身上的保證。作為雇員,他所關(guān)注的企業(yè)會(huì)計(jì)政策的選擇往往與自己的薪酬有密切關(guān)系。因此,雇員比較偏好能夠影響自己薪酬的會(huì)計(jì)政策,而不是太關(guān)注會(huì)計(jì)政策是否影響到企業(yè)整體的業(yè)績(jī)。
四、我國(guó)會(huì)計(jì)政策選擇現(xiàn)狀
(一)宏觀會(huì)計(jì)政策的選擇。我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定屬于政府管制模式,財(cái)政部會(huì)計(jì)司是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)。我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序也是遵循國(guó)際慣行的做法,包括計(jì)劃、研究、起草和征求意見(jiàn)階段。但是,其中仍然存在一些問(wèn)題。一方面政府在制定準(zhǔn)則的時(shí)候,有可能過(guò)分地考慮了稅收的需要和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在其他利益相關(guān)者較少地參與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的情況下,有可能會(huì)損害其利益;另一方面在征詢意見(jiàn)階段,我國(guó)比較重視書面意見(jiàn)的征詢,但是實(shí)際上由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則面向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)工作量大、耗時(shí)較長(zhǎng)、中間環(huán)節(jié)過(guò)多,這些會(huì)造成相關(guān)信息的時(shí)滯和扭曲,同時(shí)由于過(guò)程的冗繁會(huì)削弱公眾參與制定準(zhǔn)則的積極性。
(二)微觀會(huì)計(jì)政策的選擇。管理者是會(huì)計(jì)政策選擇行為的主體,大股東作為強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán),參與會(huì)計(jì)政策選擇行為非常方便,兩者對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的影響是顯而易見(jiàn)的。目前,我國(guó)企業(yè)內(nèi)部存在“內(nèi)部人控制”和“一股獨(dú)大”兩種現(xiàn)象。企業(yè)管理當(dāng)局實(shí)際上是企業(yè)的控制人,他們控制了企業(yè)的會(huì)計(jì)政策選擇權(quán),而且在企業(yè)信息上占據(jù)絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位,因此,管理當(dāng)局會(huì)在選擇會(huì)計(jì)政策時(shí)優(yōu)先考慮自己的利益最大化。同時(shí),股東雖然相對(duì)處于信息弱勢(shì)地位,但作為企業(yè)的所有者,其可以利用自己的強(qiáng)勢(shì)地位參與會(huì)計(jì)政策的選擇,使其在一定程度上也可以滿足自己的利益。
五、改變會(huì)計(jì)政策選擇現(xiàn)狀的建議
(一)針對(duì)宏觀會(huì)計(jì)政策的選擇。由于我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定是政府管制模式,因此政府在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定中占據(jù)主導(dǎo)地位的現(xiàn)狀是無(wú)法改變的。在后續(xù)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序中,可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改善:首先,準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)應(yīng)該適當(dāng)關(guān)注企業(yè)其他利益相關(guān)者的利益要求,多聽(tīng)基層企業(yè)界人士的意見(jiàn),并且適當(dāng)安排非公有制經(jīng)濟(jì)成分的代表參與制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;其次,建立更加公開(kāi)化的征求意見(jiàn)制度,盡量減少征詢意見(jiàn)過(guò)程中冗繁的過(guò)程和步驟,提高效率;最后,向社會(huì)公眾宣傳、普及有關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面的知識(shí),使得公眾可以結(jié)合自身所處的環(huán)境,在實(shí)際財(cái)務(wù)工作中面臨的問(wèn)題,更好地理解準(zhǔn)則及其相應(yīng)的利害關(guān)系,增強(qiáng)參與的積極性。
(二)針對(duì)微觀會(huì)計(jì)政策的選擇
1、協(xié)調(diào)相關(guān)利益者的利益。企業(yè)管理當(dāng)局在選擇會(huì)計(jì)政策時(shí),必須綜合權(quán)衡各利益相關(guān)者的需要,其關(guān)鍵是建立與相關(guān)利益者合理有效的溝通機(jī)制和溝通渠道。雖然現(xiàn)階段在各個(gè)企業(yè)中已經(jīng)建立了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及工會(huì)等代表各方面利益的機(jī)構(gòu),但在實(shí)際操作中,這些機(jī)制依然受制于“內(nèi)部人”,不能真實(shí)反映所代表的相關(guān)利益者的利益目標(biāo)。因此,需要政府和社會(huì)各監(jiān)管部門通過(guò)外在的監(jiān)管和約束,使其充分發(fā)揮其職能和作用,從而做出有利于協(xié)調(diào)和平衡眾多相關(guān)利益者利益的會(huì)計(jì)政策選擇。
2、規(guī)范股票市場(chǎng)融資行為。股東在選擇會(huì)計(jì)政策時(shí),往往以考慮股票上市、配股制度、摘牌和退市制度為主。由于其考核的財(cái)務(wù)指標(biāo)單一,即凈資產(chǎn)收益率,因此股東習(xí)慣傾向于通過(guò)會(huì)計(jì)政策的選擇來(lái)操縱凈資產(chǎn)收益率。為了避免這種現(xiàn)象,可以考慮不只是以單一的財(cái)務(wù)指標(biāo)作為衡量的標(biāo)準(zhǔn),可以建立由若干指標(biāo)或若干指標(biāo)的加權(quán)平均數(shù),同時(shí)體現(xiàn)現(xiàn)金流量要求的指標(biāo)體系作為相關(guān)制度的指標(biāo)參數(shù)。
3、增加會(huì)計(jì)政策選擇的透明度。之所以造成“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象,是由于企業(yè)管理當(dāng)局擁有更多的真實(shí)信息,具有信息優(yōu)勢(shì),而且管理層還掌握著會(huì)計(jì)政策選擇的部分主動(dòng)權(quán)。管理層會(huì)利用自己的這種雙重優(yōu)勢(shì),選擇有利于自己的會(huì)計(jì)政策。為了避免這種現(xiàn)象,要求企業(yè)加大信息披露力度,增加會(huì)計(jì)政策選擇的透明度,最大限度地降低管理當(dāng)局的信息優(yōu)勢(shì)。
(作者單位:山東財(cái)政學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院)
主要參考文獻(xiàn):
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[2]宋在科,王柱.企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇研究―基于利益相關(guān)者理論[J].會(huì)計(jì)研究,2008.6.
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)委派制;會(huì)計(jì)人員;管理體制
會(huì)計(jì)人員是信息的直接生成者,因此,成為“貓和鼠”游戲雙方爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)對(duì)象。在高度集權(quán)的計(jì)劃體制下,游戲的制定者———國(guó)家(貓)憑借特權(quán)直接控制會(huì)計(jì)人員,并授予他們?cè)S多耀眼的桂冠和美麗的花環(huán)。游戲參與者———(鼠)始終處于嚴(yán)密監(jiān)控下,雖然解決了信息真實(shí),但整個(gè)運(yùn)行機(jī)制的懶惰、浪費(fèi)、效率低下等社會(huì)垢弊也難免。成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中,游戲的制定者根據(jù)有效制度,制定游戲規(guī)則。游戲規(guī)則對(duì)任何參與者均平等有效,不存在歧視和不公。游戲參與者在游戲規(guī)則范圍內(nèi)可以自由發(fā)揮。即政府僅限于確認(rèn)會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格,并不爭(zhēng)奪會(huì)計(jì)人員直接管理權(quán)。會(huì)計(jì)人員的待遇、職業(yè)道德等屬于微觀組織運(yùn)行機(jī)制的,由企業(yè)自行確認(rèn)。真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的基礎(chǔ)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制正處于“轉(zhuǎn)軌變型”特殊時(shí)期,“貓和鼠”游戲中,“貓”是只小貓,“鼠”卻成精。在鼠精們的操縱下,導(dǎo)致了當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真,并到國(guó)家宏觀調(diào)控和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。會(huì)計(jì)信息失真嚴(yán)重,會(huì)計(jì)人員難辭其咎,改革會(huì)計(jì)人員管理體制亦是必然。關(guān)于會(huì)計(jì)人員管理體制改革的主流觀點(diǎn)是“會(huì)計(jì)委派制論”和“回歸企業(yè)論”。本文以管原理為指導(dǎo),以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)制度為背景,在對(duì)會(huì)計(jì)委派制理性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,探討我國(guó)會(huì)計(jì)人員管理體制改革的價(jià)值取向。
1會(huì)計(jì)委派制述評(píng)
會(huì)計(jì)委派制并沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的學(xué)術(shù)定義,一般是指由政府有關(guān)部門,包括財(cái)政部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門和經(jīng)貿(mào)委等部門,向社會(huì)公開(kāi)招聘會(huì)計(jì)主管、財(cái)會(huì)機(jī)制負(fù)責(zé)人和一般會(huì)計(jì)人員,經(jīng)考核錄用后,派到需要進(jìn)行監(jiān)控的單位從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。這一制度時(shí)下正在不少地區(qū)積極試行,如湖北、四川、江蘇、重慶等地,并在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。從我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略來(lái)看,“會(huì)計(jì)委派制”不是我國(guó)會(huì)計(jì)人員管理體制改革的主流價(jià)值取向,因?yàn)樗嬖谝韵氯毕荩?/p>
1.1會(huì)計(jì)委派制違背了現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)和根本要求[1]
建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國(guó)企業(yè)改革的價(jià)值取向,獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)和根本要求。現(xiàn)代企業(yè)依靠獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)具有了“獨(dú)立的人格”。這種“獨(dú)立的人格”使現(xiàn)代企業(yè)不服從行政權(quán)威,而服從于市場(chǎng)權(quán)威,使現(xiàn)代企業(yè)對(duì)行政命令產(chǎn)生了“抗逆機(jī)制”,以維護(hù)單位和投資者的合法權(quán)益,進(jìn)而在現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部形成了一套客觀、有效的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制?,F(xiàn)代企業(yè)制度最根本的要求是現(xiàn)代企業(yè)必須是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束和自我發(fā)展的法人實(shí)體。因此,不能將產(chǎn)生于企業(yè)內(nèi)部管理需要,服務(wù)于企業(yè)管理,企業(yè)有機(jī)組成部分之一的職能機(jī)構(gòu)———企業(yè)會(huì)計(jì)與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立出去。會(huì)計(jì)委派制割裂了會(huì)計(jì)與企業(yè)之間天然的血緣關(guān)系,與現(xiàn)代企業(yè)制度水火不相容,是會(huì)計(jì)委派制最根本的缺陷。
1.2會(huì)計(jì)委派制違背了現(xiàn)代企業(yè)制度責(zé)任與權(quán)利的統(tǒng)一關(guān)系,將會(huì)計(jì)人員置于“兩難”的尷尬的境地
衡量一種企業(yè)制度是否是現(xiàn)代企業(yè)制度,是否符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,關(guān)鍵的一點(diǎn)是看這種企業(yè)制度是否體現(xiàn)了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一的本質(zhì)要求?,F(xiàn)代企業(yè)管理的一般原則認(rèn)為:一個(gè)人或組織不能接受來(lái)自于兩個(gè)以上的命令來(lái)源。因此,會(huì)計(jì)委派制能夠?qū)崿F(xiàn)的前提條件必須是國(guó)家與企業(yè)的雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制能夠協(xié)調(diào)一致,形成事實(shí)上的一個(gè)命令源。會(huì)計(jì)委派制一方面意味著權(quán)力結(jié)構(gòu)在很大程度上的外傾化,另一方面意味著動(dòng)力結(jié)構(gòu)基本內(nèi)傾化。權(quán)力結(jié)構(gòu)和動(dòng)力結(jié)構(gòu)的脫節(jié),導(dǎo)致了企業(yè)會(huì)計(jì)人員責(zé)任與權(quán)利的脫節(jié),在現(xiàn)代企業(yè)制度下,企業(yè)與國(guó)家在利益分配、目標(biāo)、管理等諸多方面存在矛盾,當(dāng)國(guó)家與企業(yè)存在矛盾時(shí),委派的會(huì)計(jì)人員怎么辦??jī)A向國(guó)家就可能被“炒魷魚”或“穿小鞋”,偏向企業(yè)又與會(huì)計(jì)委派制的初衷相悖,會(huì)計(jì)人員必將處于兩難境地。
1.3會(huì)計(jì)委派制與《會(huì)計(jì)法》立法宗旨相悖,是對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的誤解
提出會(huì)計(jì)委派制的一個(gè)重要原因是會(huì)計(jì)監(jiān)督乏力導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真嚴(yán)重。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》,企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督作為一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式,主要是衡量和評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)部其它管理控制行為的有效性。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的成敗并不取決于會(huì)計(jì)本身,而取決于決策機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)程度、利用程度和信任程度,取決于決策機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)合理化建議的采用率。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》,我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系是由司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督四部分組成。司法監(jiān)督主要通過(guò)司法機(jī)關(guān)對(duì)違法會(huì)計(jì)案件的判決來(lái)維護(hù)的尊嚴(yán),保證會(huì)計(jì)行為依法進(jìn)行。如對(duì)“瓊民源”聘用的會(huì)計(jì)班文紹提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告罪的司法判定。[2]行政監(jiān)督主要是政府有關(guān)機(jī)構(gòu)通過(guò)服務(wù)和支持等方式約束規(guī)范會(huì)計(jì)行為,這主要體現(xiàn)在對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的管理監(jiān)督上。社會(huì)監(jiān)督主要是會(huì)計(jì)職業(yè)人員和自律性組織通過(guò)業(yè)務(wù)活動(dòng)來(lái)矯正會(huì)計(jì)行為,從而起到維護(hù)會(huì)計(jì)秩序的作用。社會(huì)監(jiān)督的主體是注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所。單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督主要是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)工作在單位“管理層”的授權(quán)下,對(duì)單位的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督控制,對(duì)授權(quán)“管理層”負(fù)責(zé)?!稌?huì)計(jì)法》突出了內(nèi)部控制的要求,體現(xiàn)了單位負(fù)責(zé)人對(duì)法律負(fù)責(zé)、單位其他人員對(duì)單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的立法基本精神。形成我國(guó)目前會(huì)計(jì)監(jiān)督不力的根源在于企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督承擔(dān)了部分行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督職責(zé),這是一種“錯(cuò)位監(jiān)督”,這種“錯(cuò)位監(jiān)督”是使會(huì)計(jì)人員處于兩難境地的根源。為強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督力度進(jìn)行會(huì)計(jì)委派是對(duì)《會(huì)計(jì)法》會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的誤解,沒(méi)有抓住問(wèn)題的關(guān)鍵和本質(zhì)。只是一種權(quán)宜之計(jì),而非定國(guó)安邦的長(zhǎng)久戰(zhàn)略之策。
1.4會(huì)計(jì)委派制實(shí)際操作問(wèn)題
1.4.1企業(yè)會(huì)計(jì)人員的身份問(wèn)題
會(huì)計(jì)委派制意味著會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中的負(fù)責(zé)人、主管會(huì)計(jì)和會(huì)計(jì)人員不再屬于企業(yè),而是屬于政府或者其職能部門的委派人員。企業(yè)財(cái)會(huì)人員就由企業(yè)的“內(nèi)當(dāng)家”變成了企業(yè)的“外管家”,其工作范疇屬企業(yè)財(cái)務(wù),身份卻變成了準(zhǔn)國(guó)家干部或委派的監(jiān)督人員。實(shí)際工作中,企業(yè)的高層管理人員(諸如董事、監(jiān)事、經(jīng)理)必然對(duì)委派人員懷有戒備之心,要么違背委派初衷,與企業(yè)管理人員“同流合污”,要么被架空,認(rèn)認(rèn)真真做假賬。
1.4.2委派人員的工資福利等待遇問(wèn)題
企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有好壞之分,則其所屬的會(huì)計(jì)人員待遇也應(yīng)有差異。如果委派人員按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,則工作相同,待遇不同,不合理;如果按折衷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,則原經(jīng)濟(jì)效益好的會(huì)計(jì)人員不愿接受委派;若委派人員的開(kāi)支納入國(guó)家預(yù)算,統(tǒng)一收取,勢(shì)必倒退回到以財(cái)政代替財(cái)務(wù)的尷尬境地。若要以行政手段強(qiáng)制“均貧富”,按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,則委派會(huì)計(jì)人員勢(shì)必吃“大鍋飯”,無(wú)法體現(xiàn)“效率優(yōu)先,兼顧公平”的市場(chǎng)分配原則。
1.4.3機(jī)構(gòu)設(shè)置龐大的問(wèn)題
會(huì)計(jì)委派制后,財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)工作管理變?yōu)橹苯庸芾?,?huì)計(jì)人員的考核、提拔、培訓(xùn)、交流、資格認(rèn)證等都需要有專門的班子和人員負(fù)責(zé),原財(cái)政部門下屬的會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置必然增加,不符合政府是“守夜人”的經(jīng)濟(jì)學(xué)理念。
1.4.4委派會(huì)計(jì)人員業(yè)績(jī)考核和考評(píng)問(wèn)題
委派會(huì)計(jì)人員是由委派單位提供證明,寫出鑒定,還是由會(huì)計(jì)局直接考核;考核和考評(píng)采取什么樣的措施和,考核和考評(píng)成績(jī)優(yōu)秀或不合格的會(huì)計(jì)人員如何獎(jiǎng)懲等問(wèn)題,很難確定的方法與措施。
1.5會(huì)計(jì)委派制忽略了以注冊(cè)會(huì)計(jì)師為主體的社會(huì)監(jiān)督體系的作用
現(xiàn)代企業(yè)制度在客觀上要求建立以注冊(cè)會(huì)計(jì)師為主體的社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)控服務(wù)體系。注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不拿薪水的“經(jīng)濟(jì)警察”發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,受到各國(guó)政府的重視和支持。為進(jìn)一步提高我國(guó)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表質(zhì)量,加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的作用,財(cái)政部制定了《國(guó)有企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)暫行辦法》,企業(yè)1998年的年度會(huì)計(jì)報(bào)表不再實(shí)行財(cái)政審批制度,實(shí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度。[3]
1.6會(huì)計(jì)委派制與轉(zhuǎn)變政府職能相矛盾
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理。為實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督方式的轉(zhuǎn)變,國(guó)務(wù)院決定取消在全國(guó)范圍內(nèi)連續(xù)開(kāi)展13年的財(cái)稅物價(jià)大檢查這種直接監(jiān)督形式。正如財(cái)政部紀(jì)檢組長(zhǎng)金蓮淑指出“取消大檢查,不是取消或弱化財(cái)政監(jiān)督,而是調(diào)整財(cái)政監(jiān)督的方式,更好地履行財(cái)政監(jiān)督職能。”[4]有些人認(rèn)為強(qiáng)化政府管理職能就應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行委派是錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府對(duì)會(huì)計(jì)的管理已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理(主要是通過(guò)制定會(huì)計(jì)法規(guī),頒布會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;通過(guò)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)的支持與約束;對(duì)會(huì)計(jì)案件的審判等手段來(lái)完成。)
1.7“會(huì)計(jì)委派制”存在的其它問(wèn)題
1)割裂了會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督兩項(xiàng)基本職能的內(nèi)在關(guān)系:會(huì)計(jì)的核算與控制職能是相輔相成、不可分割的。沒(méi)有核算,控制就失去了依據(jù);反之,沒(méi)有控制,核算就沒(méi)有真實(shí)性。
2)為加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行委派,那么,為加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督是否需要對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行委派呢?為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理與監(jiān)督是否需要對(duì)廠長(zhǎng)、經(jīng)理們進(jìn)行委派呢?
3)會(huì)計(jì)委派制缺乏法律依據(jù),與《公司法》等法律矛盾。
4)與國(guó)際慣例不協(xié)調(diào),其他國(guó)家政府沒(méi)有介入對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的管理,會(huì)計(jì)人員的聘用、職務(wù)、待遇、升遷等由企業(yè)自行確定。[5]
誠(chéng)如劉玉延副司長(zhǎng)指出的那樣,“會(huì)計(jì)人員委派制”既是理論問(wèn)題,又是實(shí)踐問(wèn)題。它的提出和實(shí)踐是受一定環(huán)境因素制約,不能全盤否定,更不能認(rèn)為它是靈丹妙藥,適合于所有的企業(yè)、事業(yè)單位。我們認(rèn)為,“會(huì)計(jì)人員委派制”僅適合于行政事業(yè)單位、中小型國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村級(jí)單位和企業(yè)集團(tuán)對(duì)下屬企業(yè),不適用于現(xiàn)代企業(yè)制度的代表———股份有限公司和有限責(zé)任公司以及私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)。
值得指出的是:向國(guó)有委派財(cái)務(wù)總監(jiān),根據(jù)《公司法》等相應(yīng)法規(guī)應(yīng)屬于投資者委派監(jiān)事,屬于公司治理結(jié)構(gòu)中的監(jiān)事會(huì)范疇,不應(yīng)屬于委派人員范疇,有不少同志將兩者混為一談。[6]有關(guān)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的將在審計(jì)運(yùn)行機(jī)制中進(jìn)行。
綜上所述,會(huì)計(jì)委派制是高風(fēng)險(xiǎn)的改革方案,不符合我國(guó)體制改革目標(biāo),與建立企業(yè)制度背道而馳,不應(yīng)成為會(huì)計(jì)人員管理體制改革的主流目標(biāo),我國(guó)會(huì)計(jì)人員管理體制必須從我國(guó)國(guó)情出發(fā),根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的立法宗旨,建立有特色并與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)的“立法主導(dǎo)型”會(huì)計(jì)人員管理體制。
2“立法主導(dǎo)型”會(huì)計(jì)人員管理體制運(yùn)行機(jī)制新模式
“立法主導(dǎo)型”會(huì)計(jì)人員管理體制主要包括以下幾個(gè)方面的:
2.1宏觀措施國(guó)務(wù)院財(cái)政部門與其它部門
運(yùn)用立法手段,通過(guò)頒布實(shí)施統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,認(rèn)定會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格等,政府部門與會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體相結(jié)合的宏觀會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)制。《會(huì)計(jì)法》第七條規(guī)定:“國(guó)務(wù)院財(cái)政部門主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作。”明確了全國(guó)會(huì)計(jì)工作的主管部門是國(guó)務(wù)院財(cái)政部門。財(cái)政部門主管會(huì)計(jì)工作的手段在主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,應(yīng)是以間接管理為主的“立法主導(dǎo)型”模式。在這種模式下,國(guó)務(wù)院財(cái)政部會(huì)計(jì)司的主要職責(zé)是:
1)負(fù)責(zé)制訂、完善國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下會(huì)計(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)行創(chuàng)造條件?!稌?huì)計(jì)法》第八條規(guī)定:“國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度?!睂?shí)行統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度有利于提高會(huì)計(jì)信息的可比性,而且按統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度進(jìn)行企業(yè)會(huì)計(jì)核算,相對(duì)比較容易,簡(jiǎn)單,主要適用于非上市企業(yè);會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系是按會(huì)計(jì)要素、分經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)制定,對(duì)某個(gè)會(huì)計(jì)要素或經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所涉及的定義、特征、確認(rèn)、計(jì)量和披露等進(jìn)行闡述,主要適用于會(huì)計(jì)事項(xiàng)復(fù)雜,經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大,股票上市交易的股份有限公司?!八茟?yīng)考慮上市公司采用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則形式,中小企業(yè)采用會(huì)計(jì)制度形式;”[7]
2)積極與立法部門合作,完善會(huì)計(jì)法律、法規(guī)體系。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種法治經(jīng)濟(jì),為此必須加快會(huì)計(jì)法律、法規(guī)的制定和完善。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)為會(huì)計(jì)法律、法規(guī)以及相關(guān)法律法規(guī)(如《稅法》、《公司法》、《證券交易法》、《商法》、《會(huì)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》等)涉及會(huì)計(jì)內(nèi)容的制訂和修改提出建議。通過(guò)法律手段對(duì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)信息披露加以制約和規(guī)范,強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)工作的宏觀指導(dǎo),依法懲處違法行為,為會(huì)計(jì)行業(yè)的提供服務(wù);
3)負(fù)責(zé)我國(guó)會(huì)計(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性研究,預(yù)測(cè)我國(guó)會(huì)計(jì)發(fā)展的前景和趨勢(shì),及時(shí)、合理地制訂、完善統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,盡快解決我國(guó)會(huì)計(jì)研究中與實(shí)踐脫節(jié)的矛盾問(wèn)題;
4)負(fù)責(zé)國(guó)際會(huì)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策研究,將我國(guó)會(huì)計(jì)與國(guó)際會(huì)計(jì)的發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái),協(xié)調(diào)好我國(guó)會(huì)計(jì)的本國(guó)化與國(guó)際化,為加入“WTO”后,我國(guó)企業(yè)和會(huì)計(jì)行業(yè)參與世界分工與合作創(chuàng)造條件。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系客觀上要求建立司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督管理體系。以注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所為主體的社會(huì)監(jiān)督體系,依據(jù)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則,接受客戶委托,獨(dú)立、客觀、公正地執(zhí)行查帳、審計(jì)和咨詢服務(wù)業(yè)務(wù);財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé),對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查(《會(huì)計(jì)法》第三十三條);各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度(《會(huì)計(jì)法》第二十七條)。3種監(jiān)督管理體系相互結(jié)合,形成強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制。同時(shí),建立司法監(jiān)督體系,加大對(duì)會(huì)計(jì)違法案件的懲處力度,推動(dòng)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化水平的不斷提高。
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下,應(yīng)大力發(fā)揮會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體的作用。國(guó)務(wù)院及地方財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)工作的管理不可能過(guò)細(xì)、過(guò)多,應(yīng)大力發(fā)揮會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體的積極作用。我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體(如中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等)應(yīng)是非營(yíng)利組織,其主要作用是負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)管理日常工作。諸如組織注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格和評(píng)定工作;組織會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試;組織實(shí)施會(huì)計(jì)專業(yè)繼續(xù);制訂頒布實(shí)施會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn);對(duì)違反職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)員進(jìn)行處理(觸犯刑律的,依法懲處);協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)行業(yè)、會(huì)員之間的矛盾等。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體相比,我國(guó)的會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體數(shù)量比較少、規(guī)模比較小,應(yīng)大力發(fā)展諸如高級(jí)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等民間會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體。
2.2微觀上:會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)是企業(yè)管理人員和職能部門
會(huì)計(jì)人員須取得相應(yīng)會(huì)計(jì)資格認(rèn)證后,由企業(yè)根據(jù)客觀需要聘請(qǐng)?!皢挝粡氖聲?huì)計(jì)工作的人員,必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格,持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書?!盵8]被聘請(qǐng)的會(huì)計(jì)人員依法為單位服務(wù),向單位相應(yīng)經(jīng)理層負(fù)責(zé)。被聘請(qǐng)會(huì)計(jì)人員的工資關(guān)系、人事關(guān)系以及組織關(guān)系等屬單位權(quán)限范疇。會(huì)計(jì)人員在國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的約束下,遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范,在不違反國(guó)家法律、法規(guī)的前提條件下,有權(quán)根據(jù)單位相關(guān)利益者的偏好,進(jìn)行資金、財(cái)產(chǎn)、成本、費(fèi)用和利潤(rùn)等的會(huì)計(jì)核算,有權(quán)根據(jù)單位內(nèi)部和外部信息使用者的需求編制各種會(huì)計(jì)報(bào)表。單位對(duì)外編制的財(cái)務(wù)報(bào)告經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)后,應(yīng)作為單位納稅、貸款等的依據(jù)。會(huì)計(jì)責(zé)任應(yīng)分為兩類:有意過(guò)失責(zé)任和無(wú)意過(guò)失責(zé)任。前者指會(huì)計(jì)人員及單位負(fù)責(zé)人由于獲利動(dòng)機(jī)驅(qū)使,有意違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定造成的會(huì)計(jì)責(zé)任。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》,單位負(fù)責(zé)人是會(huì)計(jì)行為的第一責(zé)任主體。后者是指由于會(huì)計(jì)人員個(gè)人原因(如會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不熟、自身貪污受賄等)形成的會(huì)計(jì)責(zé)任,此類責(zé)任會(huì)計(jì)人員為第一責(zé)任主體。若分不清責(zé)任主體,單位負(fù)責(zé)人是會(huì)計(jì)行為的第一責(zé)任主體。
“立法主導(dǎo)型”會(huì)計(jì)管理體制框架以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為背景,基于如下考慮:
1)體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制宏觀調(diào)控和微觀搞活的基本指導(dǎo)思想。這種管理體制既有利于政府對(duì)全國(guó)會(huì)計(jì)事務(wù)的宏觀調(diào)控,又有利于單位會(huì)計(jì)工作為單位經(jīng)營(yíng)管理服務(wù),實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變,為建立現(xiàn)代企業(yè)制度服務(wù);
2)理順企業(yè)會(huì)計(jì)與國(guó)家財(cái)政的關(guān)系。建立“立法主導(dǎo)型”會(huì)計(jì)管理體制有利于財(cái)政部門集中精力,從國(guó)家宏觀調(diào)控的角度出發(fā),運(yùn)用財(cái)政杠桿和財(cái)政政策,優(yōu)化資源配置,提高資源使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,更有利于企業(yè)會(huì)計(jì)在國(guó)家的宏觀調(diào)控下實(shí)現(xiàn)自我管理和自我發(fā)展,更好的為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù);
3)與國(guó)際慣例協(xié)調(diào)。大多數(shù)國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)的管理,也采用“立法主導(dǎo)型”管理模式;
4)有利于“抓大放小”;[9]
5)建立“立法主導(dǎo)型”會(huì)計(jì)管理體制運(yùn)行機(jī)制與實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制運(yùn)行機(jī)制相比,其改革成本、風(fēng)險(xiǎn)都較小,而且與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建立現(xiàn)代企業(yè)制度大方向一致,是現(xiàn)實(shí)和理性的必然選擇。
需要指出的是:此運(yùn)行模式將游戲規(guī)則制定權(quán)賦予宏觀會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)制,而將具體從事會(huì)計(jì)工作,從屬于企業(yè)的會(huì)計(jì)人員的管理權(quán)限賦予微觀會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)制,使企業(yè)會(huì)計(jì)人員回歸企業(yè),使會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)等一樣,成為企業(yè)管理中的一個(gè)職能部門,體現(xiàn)企業(yè)行為,維護(hù)企業(yè)利益,這符合現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行機(jī)制中的游戲規(guī)則。
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[1]中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)計(jì)理論與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究組會(huì)計(jì)準(zhǔn)則問(wèn)題專集[M]北京:中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,1991,10
[2]中華人民共和國(guó)財(cái)政部企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則———收入[S]北京:中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,1998,11
[3]中華人民共和國(guó)財(cái)政部股份有限公司會(huì)計(jì)制度———會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)制度[S]北京:中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,1998,4
[4] (美)羅伯特C.希金斯,沈藝峰等譯財(cái)務(wù)管理[M]北京:北京大學(xué)出版社,科文(香港)出版有限公司,2000
[5]MBA必修核心課程編譯組理財(cái):資金籌措與適用[M]北京:中國(guó)國(guó)際廣播出版社,1997
[6]梁漢星資本委托管理制度〔M〕廣東:廣東經(jīng)濟(jì)出版社,2000
[7]郭復(fù)初財(cái)務(wù)專論[M]上海:立信會(huì)計(jì)出版社,1998
企業(yè)是經(jīng)濟(jì)性組織,為市場(chǎng)高效率、低成本地提供有價(jià)值的產(chǎn)品或服務(wù),獲取較好的績(jī)效是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)自身作為經(jīng)濟(jì)性組織,是人力、物力以及財(cái)力的集合體,它的經(jīng)營(yíng)過(guò)程必然牽涉到企業(yè)內(nèi)部的利益相關(guān)者的權(quán)益。同時(shí),企業(yè)是社會(huì)的企業(yè),它的經(jīng)營(yíng)發(fā)展也會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生一定的影響,因而也必然牽涉到社會(huì)上的利益相關(guān)者的權(quán)益問(wèn)題。因此,企業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的市場(chǎng)個(gè)體,在發(fā)展的過(guò)程中,也需要對(duì)環(huán)境保護(hù)、員工關(guān)系、股東權(quán)益、利害關(guān)系人權(quán)益等各種關(guān)系背負(fù)一定的責(zé)任,這就是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。這種責(zé)任要求企業(yè)必須超越把利潤(rùn)最大化作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念,強(qiáng)調(diào)要在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)人的價(jià)值的關(guān)注,強(qiáng)調(diào)對(duì)消費(fèi)者、對(duì)環(huán)境、對(duì)社會(huì)等諸多利益相關(guān)者的貢獻(xiàn)。
然而,從中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2011年11月8日公布的《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究報(bào)告(2011)》(簡(jiǎn)稱藍(lán)皮書)來(lái)看,無(wú)論是國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)還是外資企業(yè)在社會(huì)責(zé)任方面的表現(xiàn)都存在較多的問(wèn)題,在滿分為100分的評(píng)價(jià)指標(biāo)之下,其平均得分僅為19.7分,嚴(yán)重的缺乏社會(huì)責(zé)任的企業(yè)超過(guò)七成,在社會(huì)責(zé)任的行使方面有超過(guò)半數(shù)的國(guó)有企業(yè)處于旁觀狀態(tài),有將近30家企業(yè)在社會(huì)責(zé)任得分方面為0。這說(shuō)明,中國(guó)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任整體水平還處于起步的階段,由此也可見(jiàn)中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題的嚴(yán)峻程度。
在企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題方面,有不少問(wèn)題涉及到企業(yè)的會(huì)計(jì)操作,包括其相關(guān)信息的披露,這些問(wèn)題對(duì)企業(yè)的利益相關(guān)者造成的影響是最為直接,同時(shí)影響力也是最大的。本文的研究正是基于上述背景之下,以利益相關(guān)者理論為視角,對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任相關(guān)會(huì)計(jì)問(wèn)題進(jìn)行研究。
二、我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露中存在的主要問(wèn)題
(一)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露真實(shí)性情況較差
當(dāng)前,我國(guó)企業(yè)在披露社會(huì)責(zé)任信息的時(shí)候,更多的是為了確保自身的利益,而不是為了盡到社會(huì)責(zé)任。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、投資者、債權(quán)人、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等各方利益相關(guān)者的博弈之中,企業(yè)選擇披露真實(shí)性較差的社會(huì)責(zé)任信息往往能夠獲取更高的效益,而其他的利益相關(guān)者則缺乏制衡的能力。向凱,陳勝藍(lán)(2008)以企業(yè)的社會(huì)責(zé)任信息披露真實(shí)性為調(diào)查內(nèi)容,在2005年8月至2006年1月對(duì)分布在我國(guó)25個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的機(jī)構(gòu)投資者、個(gè)人投資者、債權(quán)人、上市公司、中介機(jī)構(gòu)和政府部門等利益相關(guān)者進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查,對(duì)收到的調(diào)查表進(jìn)行整理之后得到相關(guān)數(shù)據(jù)如表3—2所示。
從上表可知,會(huì)計(jì)信息披露不真實(shí)的約占70%。根據(jù)調(diào)查沒(méi)有一個(gè)機(jī)構(gòu)投資者認(rèn)為企業(yè)的社會(huì)責(zé)任信息披露是可靠的,同時(shí),上市公司以及中介機(jī)構(gòu)則大部分認(rèn)為信息并不真實(shí)可靠,這是因?yàn)樯鲜泄咀鳛槲覈?guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息主要的供給者,中介機(jī)構(gòu)作為相關(guān)的社會(huì)責(zé)任信息的公眾權(quán)威鑒證機(jī)構(gòu),應(yīng)是最了解我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的真實(shí)情況,分析和認(rèn)知也比較全面。作為局中人對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的真實(shí)性尚且如此,企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的真實(shí)性確實(shí)不足以令利益相關(guān)者認(rèn)可和信服。
(二)信息披露的質(zhì)量不高
近年來(lái),雖然我國(guó)不少企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始中國(guó)式社會(huì)責(zé)任信息披露,同時(shí)也在按照自身的實(shí)際情況來(lái)相關(guān)社會(huì)責(zé)任方面的信息。但是,由于當(dāng)前我國(guó)政府對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范尚沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)還不到位,同時(shí)整個(gè)社會(huì)對(duì)于企業(yè)的社會(huì)責(zé)任信息的氛圍還有待提升。因此,就出現(xiàn)了企業(yè)雖然披露了社會(huì)責(zé)任信息,但是利益相關(guān)者卻無(wú)法從這些本報(bào)告之中找到自身實(shí)際需要的信息或者真正感興趣的信息。換而言之,就是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任信息披露質(zhì)量不高。
(三)只見(jiàn)正面消息,報(bào)喜不報(bào)憂
我國(guó)企業(yè)一貫喜歡報(bào)喜不報(bào)憂,這一點(diǎn)在其社會(huì)責(zé)任信息披露方面也表現(xiàn)的淋漓盡致。具體而言主要體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面:
第一,一些企業(yè)對(duì)其社會(huì)責(zé)任信息進(jìn)行選擇性的披露,有亮點(diǎn)的部分濃墨重彩的進(jìn)行渲染,將其當(dāng)做披露重點(diǎn),而存在不足或者完全沒(méi)有采取有效措施的部分則一筆帶過(guò)或者干脆就是只字不提,大多數(shù)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告中少有提及社會(huì)責(zé)任履行中存在的差距與不足,鮮見(jiàn)對(duì)改進(jìn)措施或重大負(fù)面事件的披露。這種做法容易誤導(dǎo)投資者,也會(huì)對(duì)顧客等其他利益相關(guān)者的判斷產(chǎn)生誤導(dǎo)。
第二,大部分企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告中所提供的社會(huì)責(zé)任方面的信息不能有效滿足各利益相關(guān)者的實(shí)際需要,關(guān)鍵性不強(qiáng)且無(wú)特色,實(shí)質(zhì)性內(nèi)容少。以社會(huì)公眾為例,他們?cè)谝獾氖钱a(chǎn)品的安全責(zé)任信息以及環(huán)境保護(hù)責(zé)任信息的披露,對(duì)于企業(yè)職工而言,他們更為在意企業(yè)的醫(yī)療保障體系等福利體系的建設(shè)。但是,大多數(shù)的企業(yè)卻更愿意披露企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、公益事業(yè)責(zé)任的承擔(dān)。
(四)缺少第三方審計(jì)
當(dāng)前,我國(guó)對(duì)于企業(yè)的社會(huì)責(zé)任信息的披露,并沒(méi)有采取嚴(yán)格性的約束機(jī)制,對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的審計(jì)要求更是一片空白。當(dāng)前,我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告還處在鼓勵(lì)和引導(dǎo)階段,真正的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告規(guī)范還遠(yuǎn)未成形,審計(jì)制度尚未建立。因此,企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的披露是沒(méi)有任何的第三方審計(jì)介入的,基本上就是企業(yè)愿意怎么說(shuō)就怎么說(shuō)。這種情況下的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息真實(shí)性是根本無(wú)法得到保障的,誠(chéng)如歐洲會(huì)計(jì)專家協(xié)會(huì)可持續(xù)性審核主席Lars— Olle Larsson 所說(shuō),“沒(méi)有經(jīng)過(guò)審核的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告,比廣告好不了多少?!?/p>
三、提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露水平的對(duì)策
(一)政府層面的對(duì)策——嚴(yán)格會(huì)計(jì)監(jiān)管
1.會(huì)計(jì)信息的的含義及作用
1.1會(huì)計(jì)信息的含義
對(duì)會(huì)計(jì)信息含義的研究,還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)(AAA)在發(fā)表《基本會(huì)計(jì)理論》中對(duì)其定義為:“為了使信息使用者能作出有根據(jù)地決策和判斷從而確認(rèn)、計(jì)量和傳遞經(jīng)濟(jì)信息程序。會(huì)計(jì)信息主要用來(lái)處理企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù),按照規(guī)定的會(huì)計(jì)制度法規(guī)、方法和程序,把他們加工成有助于決策的財(cái)務(wù)信息和其他經(jīng)濟(jì)信息,揭示企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。
1.2會(huì)計(jì)信息的作用
會(huì)計(jì)信息是整個(gè)會(huì)計(jì)行為系統(tǒng)的核心,實(shí)質(zhì)是各種利益關(guān)系間的反映。通過(guò)有價(jià)值的會(huì)計(jì)信息了解財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果幫助投資者進(jìn)行合理化的投資決策,評(píng)估和預(yù)測(cè)未來(lái)現(xiàn)金流動(dòng)的方向;有利于政府部門進(jìn)行合理的宏觀調(diào)控,依據(jù)會(huì)計(jì)報(bào)表監(jiān)督并檢查企業(yè)的財(cái)務(wù)管理情況;更利于加強(qiáng)和改善經(jīng)營(yíng)管理模式,企業(yè)管理者通過(guò)系統(tǒng)的信息資料,及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的問(wèn)題,及時(shí)做出措施,完善經(jīng)營(yíng)管理。
二.會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的特征
會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告質(zhì)量的保證,主要包括:
(1)可靠性??煽啃允菚?huì)計(jì)信息質(zhì)量的最基本要求,是指企業(yè)應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的交易或事項(xiàng)為依據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告。
(2)相關(guān)性。相關(guān)性是指企業(yè)所提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)與財(cái)務(wù)報(bào)告使用者的經(jīng)濟(jì)?Q策有關(guān),要求在收集、記錄、處理和提供會(huì)計(jì)信息過(guò)程中能充分考慮會(huì)計(jì)信息使用者決策的需要。相關(guān)性的核心是對(duì)決策有用。
(3)可理解性??衫斫庑允侵钙髽I(yè)提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)清晰明了,便與財(cái)務(wù)報(bào)告使用者理解和利用,要求會(huì)計(jì)記錄清晰,填制憑證、登記賬簿、編制財(cái)務(wù)報(bào)告要數(shù)字正確、項(xiàng)目齊全、勾稽關(guān)系清楚。
(4)可比性??杀刃允侵竿黄髽I(yè)不同時(shí)期發(fā)生的相同或相似的交易或者事項(xiàng),應(yīng)采用一致的會(huì)計(jì)政策,前后期保持一致,不得隨意變更,以便對(duì)不同時(shí)期的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行比較。不同企業(yè)發(fā)生的相同或者相似的交易或事項(xiàng),應(yīng)采用規(guī)定的會(huì)計(jì)政策,確保會(huì)計(jì)信息口徑一致,相互可比,使其所提供的數(shù)據(jù)資料便于比較、分析和匯總。
(5)實(shí)質(zhì)重于形式。實(shí)質(zhì)重于形式指企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交易或事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告。
(6)重要性。重要性是指企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息,通過(guò)交易或事項(xiàng)反應(yīng)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量,按規(guī)定方法和程序進(jìn)行處理,并在財(cái)務(wù)報(bào)告中充分、準(zhǔn)確地披露,讓財(cái)務(wù)報(bào)告使用者作出合理性的判斷。
(7)謹(jǐn)慎性。謹(jǐn)慎性指企業(yè)對(duì)交易或事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告,應(yīng)保持相應(yīng)的謹(jǐn)慎,不高估資產(chǎn)或收益,不低估負(fù)責(zé)或費(fèi)用,穩(wěn)妥可靠。(8)及時(shí)性。及時(shí)性是指對(duì)于已發(fā)生的交易或事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)處理,會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告不得提前或延后。
三.企業(yè)內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量研究理論基礎(chǔ)
內(nèi)部控制環(huán)境的完善對(duì)于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有著深遠(yuǎn)的影響,會(huì)計(jì)失真問(wèn)題的治理應(yīng)當(dāng)更加重視企業(yè)內(nèi)部控制的建立與完善。
(1)系統(tǒng)論。系統(tǒng)論是指企業(yè)由許多要素組成的系統(tǒng),內(nèi)部控制作為一個(gè)子系統(tǒng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中發(fā)揮重要的作用。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的確認(rèn)、記錄和計(jì)量等活動(dòng)形成企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)信息。內(nèi)部控制系統(tǒng)和會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是相互聯(lián)系相互作用的。
(2)信息論。信息論是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中通過(guò)確認(rèn)、計(jì)量和記錄等行為收集的數(shù)據(jù),再按準(zhǔn)則和規(guī)范編制成對(duì)決策有用的財(cái)務(wù)信息。會(huì)計(jì)信息為內(nèi)部控制行為提供了有效的信息。而在COSO報(bào)告定義內(nèi)部控制五要素中,信息與溝通作為內(nèi)部控制的載體將內(nèi)部控制的各個(gè)要素結(jié)合起來(lái)。
關(guān)鍵詞:利益相關(guān)者 會(huì)計(jì)政策 會(huì)計(jì)政策選擇
按照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(IASC)的定義,會(huì)計(jì)政策是公司在編制會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)所擬采用的具體原則、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、核算慣例(規(guī)則)和實(shí)務(wù)。2006年財(cái)政部頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第28號(hào)——會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)變更和差錯(cuò)更正》定義會(huì)計(jì)政策為企業(yè)在會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告中所采取的原則、基礎(chǔ)和會(huì)計(jì)處理方法。故企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇是企業(yè)依照財(cái)政部制定和的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,根據(jù)企業(yè)自身的情況,選擇符合自身利益的、能恰當(dāng)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況和現(xiàn)金流量的具體會(huì)計(jì)原則和會(huì)計(jì)處理、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)程序和方法的總稱。它貫穿于企業(yè)會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告等過(guò)程,也包括經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)初次發(fā)生時(shí)的選擇和因客觀環(huán)境變化而變化的會(huì)計(jì)政策。
一、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)
( 一 )國(guó)外研究現(xiàn)狀 國(guó)外對(duì)會(huì)計(jì)政策規(guī)范研究是在20世紀(jì)30年代,會(huì)計(jì)政策的規(guī)范性研究注重對(duì)于形成的會(huì)計(jì)理論對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)作用,是在美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期,對(duì)最佳會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的探尋成為對(duì)會(huì)計(jì)政策研究的主導(dǎo),這些研究成果在財(cái)務(wù)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)可以看到。國(guó)外最早進(jìn)行實(shí)證研究的是赫普霍恩(1953),其研究結(jié)果表明管理人員選擇會(huì)計(jì)政策的目標(biāo)是使各期收益均衡化,而不是所報(bào)告利潤(rùn)的極大化。戈登(1964)的實(shí)證研究表明,企業(yè)經(jīng)理人員選擇會(huì)計(jì)政策有其自身的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)。提出了收益均衡化假設(shè)并證實(shí)了假設(shè),戈登的收益均衡化假設(shè)引起了很多相關(guān)研究。瓦茨和齊默爾蔓(1986)在戈登假設(shè)的基礎(chǔ)之上對(duì)會(huì)計(jì)政策選擇動(dòng)機(jī)提出了著名的:分紅計(jì)劃假設(shè)、債務(wù)契約假設(shè)、政治成本假設(shè)。自瓦茨和齊默爾蔓之后,國(guó)外的實(shí)證研究基本上圍繞對(duì)這些假設(shè)的檢驗(yàn)。希利(1995)對(duì)分紅計(jì)劃假設(shè)進(jìn)行了研究,發(fā)現(xiàn)公司以報(bào)告凈收益作為分紅計(jì)劃基礎(chǔ)的,公司管理層會(huì)采用應(yīng)急利潤(rùn)政策來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)期紅利最大化的現(xiàn)象。斯威尼(1994) 對(duì)債務(wù)契約假設(shè)進(jìn)行了研究,發(fā)現(xiàn)違反債務(wù)合同中的營(yíng)運(yùn)資本和股東權(quán)益保護(hù)條款的公司占多數(shù),違反負(fù)債權(quán)益率及利息保障倍數(shù)條款的公司則相對(duì)較少。勃永通等人(1992)年研究了公司在1986年稅收改革法案中可選擇的最低稅收條款可能做出的盈利管理反應(yīng),發(fā)現(xiàn)在ATM條款實(shí)施的第一年(1987),美國(guó)公司確有通過(guò)會(huì)計(jì)政策選擇、應(yīng)計(jì)制手段減少部分收益。瓊斯(1991)研究發(fā)現(xiàn)美國(guó)公司為獲得進(jìn)口救濟(jì)而對(duì)報(bào)告凈收益進(jìn)行調(diào)整,發(fā)現(xiàn)在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)調(diào)查年度,樣本公司的應(yīng)計(jì)項(xiàng)目都顯著為負(fù),而在調(diào)查前后年度并沒(méi)有顯著為負(fù),進(jìn)一步說(shuō)明了公司在受到外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)影響時(shí)的,普遍選用應(yīng)計(jì)政策來(lái)爭(zhēng)取進(jìn)口保護(hù),這與政治成本假設(shè)相一致。
( 二 )國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)政策選擇問(wèn)題的研究起步較晚,20世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)者深入研究了企業(yè)理論、產(chǎn)權(quán)理論、理論、管制理論等經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,并主要利用規(guī)范性研究來(lái)探討我國(guó)的會(huì)計(jì)政策選擇。宋在科、王柱(2008)將利益主體分為強(qiáng)勢(shì)和弱勢(shì)兩類,研究了兩類利益主體對(duì)會(huì)計(jì)政策選擇的參與意識(shí)、影響方式、影響程度及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)后果。(2009)認(rèn)為企業(yè)管理層在選擇會(huì)計(jì)政策時(shí),應(yīng)站在利益相關(guān)者的視角,將其提高到企業(yè)戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和選擇,有效解決會(huì)計(jì)政策的選擇問(wèn)題。郎仙榮(2009)認(rèn)為在利益相關(guān)者理論下,會(huì)計(jì)政策選擇的立場(chǎng)應(yīng)為利益相關(guān)者立場(chǎng),并提出從協(xié)調(diào)利益相關(guān)者利益、改善監(jiān)管部門的監(jiān)管,規(guī)范股票市場(chǎng)的融資行為、加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息披露、強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師的外部約束來(lái)優(yōu)化會(huì)計(jì)政策選擇。劉東山、劉全山(2009)從均衡相關(guān)者的角度提出了上市公司會(huì)計(jì)政策選擇的規(guī)范框架。我國(guó)的實(shí)證研究主要借用國(guó)外成熟的模型并結(jié)合我國(guó)當(dāng)前國(guó)情下,來(lái)檢驗(yàn)會(huì)計(jì)政策選擇,這是國(guó)內(nèi)學(xué)者進(jìn)行的實(shí)證研究的主要途徑。關(guān)于利益相關(guān)者的研究,大多是出現(xiàn)在探討公司治理問(wèn)題中,如劉立國(guó)(2003)從股權(quán)結(jié)構(gòu)、董事會(huì)特征兩個(gè)方面,對(duì)公司治理與財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究。其研究結(jié)果表明,法人股比例、執(zhí)行董事比例、內(nèi)部人控制度、監(jiān)事會(huì)的規(guī)模與財(cái)務(wù)舞弊的可能性正相關(guān),與流通股比例負(fù)相關(guān)。宋建峰(1998)在其論文《盈余管理的動(dòng)機(jī)透視及其對(duì)審計(jì)的意義》中提出與西方三大假設(shè)相類似的三大動(dòng)機(jī)假設(shè):公司管理當(dāng)局自身效用最大化假說(shuō)、違約假說(shuō)、社會(huì)成本假說(shuō),并指出雖然在國(guó)內(nèi)沒(méi)有作過(guò)檢驗(yàn),但三大假設(shè)和經(jīng)驗(yàn)觀察是吻合的。孫妮娜,王福勝(2009)采用進(jìn)化博弈理論的方法分析利益相關(guān)者的決策過(guò)程發(fā)現(xiàn),最終的策略選擇受初始狀態(tài)的影響,初始策略的選擇取決于不同策略之下的收益及潛在的陳本的大小,利益相關(guān)者將比較不同會(huì)計(jì)政策選擇的經(jīng)濟(jì)后果,進(jìn)行反復(fù)學(xué)習(xí)和調(diào)整。結(jié)果表明,在懲罰成本和聲譽(yù)損失較大的情況下,均衡點(diǎn)在風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)勢(shì)的會(huì)計(jì)政策組合上,而該選擇就是兼顧各方利益,并使企業(yè)價(jià)值最大化的均衡狀態(tài)。
(一)核算型會(huì)計(jì)在工商行政中存在的問(wèn)題
就目前情況來(lái)看,核算型會(huì)計(jì)己無(wú)法滿足工商行政管理的需求。因此,更多職能的管理型會(huì)計(jì)應(yīng)運(yùn)而生。首先,從會(huì)計(jì)工作側(cè)重點(diǎn)來(lái)說(shuō),核算型會(huì)計(jì)主要是負(fù)責(zé)工商行政管理的日常業(yè)務(wù)記錄并完成登記,一般通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表來(lái)反映工商行政管理單位的經(jīng)營(yíng)情況以及財(cái)務(wù)狀況。其次,從工作內(nèi)容來(lái)看,核算型會(huì)計(jì)在提供財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí),是根據(jù)特定指標(biāo)來(lái)衡量工商行政管理單位的成果。只能從報(bào)表中看工商行政管理的成本變動(dòng)情況,缺乏詳細(xì)的資料。最后,核算型會(huì)計(jì)的工作只是在做財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作,留于形式使報(bào)告式的會(huì)計(jì),缺乏管理能力。工商行政管理人員要想隨時(shí)了解工商行政管理工作的情況、各部門之間的材料,就核算型會(huì)計(jì)的能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作需求的。
(二)工商行政管理會(huì)計(jì)從核算型向管理型轉(zhuǎn)變的意義
工商行政管理會(huì)計(jì)從以往單純的記錄工商行政管理單位的賬目,到強(qiáng)化鞏固工商行政管理單位實(shí)現(xiàn)最大的效益。從核算型向管理型轉(zhuǎn)變,可以滿足工商行政管理單位發(fā)展的要求。管理型會(huì)計(jì)主要是負(fù)責(zé)工商行政管理過(guò)程中出現(xiàn)的一些疑難問(wèn)題,對(duì)其進(jìn)行分析給工商行政管理人員提供合理的建議,幫助工商行政管理人員更好的服務(wù)人民。
工商行政管理會(huì)計(jì)從核算型向管理型轉(zhuǎn)變,有利于對(duì)工商行政管理單位未來(lái)的規(guī)劃??梢詫?duì)工商行政管理單位進(jìn)行規(guī)劃,提供相關(guān)的資料,滿足工商行政管理人員的需求。有利于推動(dòng)工商行政管理單位更好的發(fā)展,根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)可以了解不同時(shí)期工商行政管理單位的情況。工商行政管理會(huì)計(jì)從核算型向管理型轉(zhuǎn)變,可以給工商行政管理單位注入新鮮的血液,推動(dòng)工商行政管理單位更好的發(fā)展。
二、工商行政管理會(huì)計(jì)從核算型向管理型轉(zhuǎn)變的策略
(一)會(huì)計(jì)應(yīng)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念
要想工商行政管理會(huì)計(jì)可以從核算型向管理型轉(zhuǎn)變,就要轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念。工商行政管理會(huì)計(jì)的人員要根據(jù)《會(huì)計(jì)法》以及會(huì)計(jì)相關(guān)的法規(guī),規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作。工商行政管理單位的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),支持會(huì)計(jì)工作人員嚴(yán)格執(zhí)法,保證會(huì)計(jì)工作人員工作可以順利進(jìn)行。
會(huì)計(jì)人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變工作思想,認(rèn)識(shí)到工商行政管理會(huì)計(jì)工作不單是核算,還需要對(duì)單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)算、監(jiān)督工商行政管理人員的考核情況。要改變財(cái)務(wù)管理觀念,要建立以效益為中心的指導(dǎo)思想,改善工商行政管理單位的情況。
(二)建立健全管理機(jī)制
要想工商行政管理會(huì)計(jì)從核算型向管理型轉(zhuǎn)變,就要建立健全管理機(jī)制,讓會(huì)計(jì)人員可以根據(jù)會(huì)計(jì)法規(guī)以及行業(yè)制度的要求工作。會(huì)計(jì)人員從核算型向管理型轉(zhuǎn)變,可以認(rèn)識(shí)到工商行政管理單位存在的問(wèn)題,不斷完善內(nèi)部會(huì)計(jì)管理。建立健全管理機(jī)制,可以給會(huì)計(jì)從核算型向管理型轉(zhuǎn)變提供制度支撐,會(huì)計(jì)人員可以根據(jù)財(cái)務(wù)情況分析影響單位財(cái)務(wù)狀況以及工作成果的原因。此外,工商行政管理人員也可以了解單位的財(cái)務(wù)狀況,從而提高他們工作的效率。工商行政管理單位,可以建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)審計(jì)制度,提高審計(jì)人員的地位,強(qiáng)化會(huì)計(jì)的職責(zé),進(jìn)而使會(huì)計(jì)人員可以行使監(jiān)督的權(quán)利。
(三)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)
工商行政管理單位要想讓會(huì)計(jì)從核算型向管理型轉(zhuǎn)變,需要對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)。讓具有專業(yè)知識(shí)與技能的會(huì)計(jì)工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn),適應(yīng)財(cái)務(wù)崗位的工作提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)和工作效率。在培訓(xùn)時(shí),工商行政管理單位應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德,給會(huì)計(jì)工作人員提供繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。讓會(huì)計(jì)工作人員能夠認(rèn)清從核算型向管理型的轉(zhuǎn)變,激勵(lì)會(huì)計(jì)人員工作。調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)工作人員的積極性,給工商行政管理單位提供更全面的數(shù)據(jù)資料,提高工商行政管理會(huì)計(jì)的工作。
三、結(jié)論
級(jí)別:CSCD期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:CSCD期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊