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一.上半年主要工作
(一)、堅(jiān)持預(yù)防教育和查處相結(jié)合,強(qiáng)化船舶基礎(chǔ)管理。船舶基礎(chǔ)管理工作是拖管部工作的重中之重。針對(duì)部分船舶還存在的習(xí)慣性違紀(jì)行為,拖管部采取堅(jiān)持預(yù)防性教育檢查和查處相結(jié)合的方式,從“突出重點(diǎn)、量化標(biāo)準(zhǔn)、管教并重”入手,力反安全生產(chǎn)中違章行為,收到了良好的效果。
1、突出重點(diǎn),即查即改。按照年初拖管部制定的工作思路,主要從船舶存在的薄弱環(huán)節(jié)入手,突出重點(diǎn),抓問(wèn)題整改。今年上半年,查出船舶私拉亂接電線現(xiàn)象;臺(tái)帳記錄有的不規(guī)范等10個(gè)方面的問(wèn)題,對(duì)查處的問(wèn)題,責(zé)成船舶按時(shí)限整改,不能超過(guò)一往返航次,在對(duì)船舶的監(jiān)督檢查上,不講“情面觀”,立項(xiàng)跟蹤檢查、督促整改落實(shí)。
2、完善制度,規(guī)范行為。制定規(guī)章是規(guī)范行為的依據(jù),規(guī)范行為是規(guī)范行動(dòng)的保障。針對(duì)船舶在“了望、電話的守聽(tīng)和聯(lián)系、信息的收傳用、航行交接班制度、“四會(huì)六制”和安全活動(dòng)日質(zhì)量、駕駛臺(tái)紀(jì)律”等方面存在不規(guī)范行為,拖管部制定了《關(guān)于六項(xiàng)安全基礎(chǔ)工作的若干要求》,從量化上、程序上、行為上作出了硬性規(guī)定。針對(duì)有些船員在船籍港不能按時(shí)回船,及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于重申拖輪船員按時(shí)回船制度的通知》,規(guī)范了船員行為。
3.透析原因,管教結(jié)合。基礎(chǔ)管理是船舶負(fù)責(zé)人容易輕視的一項(xiàng)工作,有一重要原因是:船舶規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán),落實(shí)不力。為更好地抓好規(guī)章制度落實(shí),增強(qiáng)執(zhí)行力。一是抓了船員增強(qiáng)制度意識(shí),扭轉(zhuǎn)船員愛(ài)打折扣的習(xí)慣;二是加強(qiáng)監(jiān)管,制止船員執(zhí)行不到位的行為,重點(diǎn)方在規(guī)章制度的執(zhí)行力、管理文件的執(zhí)行力、日常具體管理要求的執(zhí)行力上,促動(dòng)了船員執(zhí)行制度的自覺(jué)性。
4.督促落實(shí)體系,規(guī)范船舶工作流程。拖輪船舶體系3月1日開(kāi)始實(shí)施,我們指定了專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管體系工作。同時(shí)督促船舶“三大員”認(rèn)真抓,安全監(jiān)督長(zhǎng)要履行好體系推進(jìn)員職責(zé),定期組織員工學(xué)習(xí)體系,加強(qiáng)日常檢查、監(jiān)控,嚴(yán)格按體系規(guī)范工作流程,促進(jìn)船舶基礎(chǔ)工作上臺(tái)階。
(二)、堅(jiān)持內(nèi)港檢查和隨船檢查相結(jié)合,加強(qiáng)船舶現(xiàn)場(chǎng)管理。拖管部始終把船舶航行安全擺在首位,把現(xiàn)場(chǎng)管理作為重心,堅(jiān)持對(duì)抵港船舶必接必發(fā)的原則,認(rèn)真檢查,精心部署,一改過(guò)去讓船員進(jìn)辦公室匯報(bào)的固定模式,主動(dòng)上船和隨船檢查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決。
1、加大接發(fā)船和隨船工作力度,提升工作質(zhì)量。今年以來(lái)當(dāng)天到開(kāi)船舶明顯增多,接發(fā)船工作量也自然增大,為確保接發(fā)船工作質(zhì)量,拖管部制定了相應(yīng)措施,嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)船舶消防、機(jī)務(wù)、基礎(chǔ)臺(tái)帳、勞動(dòng)安全等項(xiàng)目進(jìn)行檢查與工作布置,已接發(fā)船累計(jì)達(dá)720多艘次,其中外港接發(fā)船20多艘次。為了配合公司搞好大件、特殊任務(wù)的安全運(yùn)輸,認(rèn)真做好新任船長(zhǎng)的陪班工作,拖管部先后派教練船長(zhǎng)隨長(zhǎng)江220xx、220xx輪等4艘船舶工作,圓滿地完成了任務(wù)。上半年,共隨船20人次,共計(jì)95天。使現(xiàn)場(chǎng)管理工作收到了良好的效果。
2、發(fā)揮船舶“三大員”作用。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理工作,我們注重發(fā)揮好船舶“三大員”的作用,激發(fā)他們的責(zé)任感和工作熱情,使他們?cè)诓煌膷徫环e極履行各自的職務(wù)職責(zé),今年1—6月,就政委兼安全監(jiān)督長(zhǎng)在糾違上達(dá)534件次,有力的維護(hù)了安全穩(wěn)定。
3、加強(qiáng)重點(diǎn)船、重點(diǎn)貨物、重點(diǎn)人員的跟蹤管理。今年以來(lái),船舶發(fā)生了幾起漢潯線煤炭因各種原因貨主拒收的現(xiàn)象,引起了公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,為了杜絕此類(lèi)事件再次發(fā)生,拖管部密切關(guān)注拖輪編隊(duì)駁船的貨種,遇到裝運(yùn)漢潯線煤炭就重點(diǎn)對(duì)船長(zhǎng)、政委提出要求,如:長(zhǎng)江21016輪、220xx輪先后拖運(yùn)漢潯線煤炭就杜絕了此類(lèi)事件的再次發(fā)生。對(duì)新任船長(zhǎng)及所在的船舶,我們根據(jù)不同季節(jié)、不同水位、不同航段特點(diǎn)特別強(qiáng)調(diào)指出需要注意事項(xiàng),要求船舶認(rèn)真貫徹執(zhí)行,負(fù)責(zé)分管安全口的領(lǐng)導(dǎo)每日要收集航道信息,通過(guò)電話和短信的有效方式對(duì)現(xiàn)場(chǎng)船舶進(jìn)行預(yù)控和監(jiān)控。
(三)、堅(jiān)持船舶文化和精神文明創(chuàng)建相結(jié)合,加強(qiáng)船舶單船建設(shè)。加強(qiáng)單船建設(shè),是加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè),提升船舶管理水平,保證安全,提高單船經(jīng)濟(jì)效益的重要基礎(chǔ),是提升星級(jí)船創(chuàng)建水平,推動(dòng)企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。
1.統(tǒng)一船微著色,樹(shù)長(zhǎng)航品牌。根據(jù)公司黨政領(lǐng)導(dǎo)的要求,先后對(duì)所屬拖輪標(biāo)志的企業(yè)船微進(jìn)行了統(tǒng)一著色。按時(shí)間要求保證了57艘拖輪統(tǒng)一著色的完成。
2.制定規(guī)范讀本,規(guī)范員工行為。按照公司統(tǒng)一規(guī)劃,拖管部廣泛征求意見(jiàn)后,擬編了新的《單船建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《單船建設(shè)讀本》。下發(fā)了治理船舶“臟、亂、差”的通知和《拖輪考核標(biāo)準(zhǔn)》,制定了《拖輪船舶船員行為公約》,促進(jìn)了單船建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展。
3.編寫(xiě)宣傳提綱,提高員工認(rèn)識(shí)。拖管部先后擬編下發(fā)了單船建設(shè)宣傳提綱60份,對(duì)單船建設(shè)的意義、內(nèi)容、手段等幾個(gè)方面進(jìn)行了詮釋?zhuān)瑑?nèi)容言簡(jiǎn)意賅,通俗易懂,有效地掃清了員工的模糊認(rèn)識(shí)。
4.船岸聯(lián)動(dòng),齊抓共管抓創(chuàng)建。拖管部要求船舶黨政工團(tuán)各級(jí)組織,齊心協(xié)力抓船舶單船建設(shè),重點(diǎn)突出船風(fēng)船貌建設(shè)。一是拖輪政委、船長(zhǎng)與拖管部總支、行政簽訂了“五杜絕”船舶勞動(dòng)紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)治理責(zé)任書(shū)”,明確了船舶政委對(duì)勞動(dòng)紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)治理負(fù)第一位責(zé)任。二是督促抓好船容船貌形象建設(shè)??傊姓⒋巴獗砬鍧?、船員房間和公共艙室整潔、物料備件艙室的整齊劃等作為一項(xiàng)日常管理檢查的工作,反復(fù)強(qiáng)調(diào)船舶內(nèi)務(wù)規(guī)范管理。
(四)、堅(jiān)持教育和真心誠(chéng)意服務(wù)相結(jié)合,加強(qiáng)船舶隊(duì)伍建設(shè)。員工的思想穩(wěn)定工作是其它各項(xiàng)工作的保證和基礎(chǔ)工作,做好員工的思想穩(wěn)定工作是管船單位的一項(xiàng)基本職能。為此,我部把員工的思想穩(wěn)定作為一項(xiàng)重要的日常工作來(lái)抓。
1、加強(qiáng)宣傳教育,培植員工愛(ài)崗信心。 一是黨總支開(kāi)展了以“長(zhǎng)航集團(tuán)十大亮點(diǎn)”、企業(yè)改制上市的發(fā)展戰(zhàn)略和公司“三會(huì)”為主要內(nèi)容的形勢(shì)任務(wù)教育等的大討論活動(dòng)。二是利用接發(fā)船、隨船等時(shí)機(jī),在全體船員中宣講公司“三會(huì)”、“安全、機(jī)務(wù)”等會(huì)議的精神,組織開(kāi)展安全生產(chǎn)月、“轉(zhuǎn)變觀念”和“反違章”大討論活動(dòng)。三是抓好宣傳報(bào)道工作,及時(shí)宣傳拖輪和船員中典型事例,截止6月30日共向長(zhǎng)江航運(yùn)報(bào)、長(zhǎng)航鳳凰網(wǎng)、公司信息網(wǎng)報(bào)送42篇稿件,超額完成半年28篇的任務(wù),報(bào)道在船員中反映強(qiáng)烈,對(duì)先進(jìn)事跡表示要好好學(xué)習(xí)。
2、加強(qiáng)部務(wù)建設(shè),提升部門(mén)員工服務(wù)水平。一是具體工作實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。根據(jù)公司體系文件要求和工作職責(zé),拖管部進(jìn)行了明確分工。二是加強(qiáng)部務(wù)制度建設(shè)。制定了拖管部部訓(xùn)、部務(wù)建設(shè)方向目標(biāo)和服務(wù)承諾;三是加強(qiáng)了員工素質(zhì)教育,提高服務(wù)質(zhì)量。先后組織大家學(xué)習(xí)體系12余次,學(xué)習(xí)內(nèi)容涉及到船舶各項(xiàng)工作,讓大家能真正熟悉船舶的基本運(yùn)行情況。四是狠抓管理員工勞動(dòng)紀(jì)律,樹(shù)立機(jī)關(guān)窗口形象。
3、真心誠(chéng)意為船員辦實(shí)事。認(rèn)真開(kāi)展了員工思想狀況調(diào)研,密切關(guān)注員工的思想動(dòng)態(tài),了解員工家庭情況,有針對(duì)性的做好思想穩(wěn)定工作。今年以來(lái),先后到醫(yī)院、船員家里進(jìn)行走訪慰問(wèn)22人次,解決員工困難補(bǔ)助74人次;還對(duì)外港打轉(zhuǎn)開(kāi)航的船舶,主動(dòng)詢問(wèn)船舶和。船員有什么困難和需要,積極做好聯(lián)系安排車(chē)接送船員,送文件、備件和高溫慰問(wèn)等工作),對(duì)當(dāng)天到開(kāi)的船舶全力做好后勤服務(wù)工作。
二、存在的主要問(wèn)題
一是有的員工在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,總認(rèn)為當(dāng)前收入偏低,在少數(shù)船員中存在工作激情不是很高現(xiàn)象。二是有的年輕船員參加考海證,出現(xiàn)船舶船員調(diào)動(dòng)較頻繁的現(xiàn)象,機(jī)動(dòng)船員上船工作,對(duì)船舶管理建設(shè)帶來(lái)一些壓力。三是公司有的部門(mén)對(duì)拖管部工作職能認(rèn)識(shí)不清,往往有事就向拖管部推諉,總以為是拖管部的事。四是船舶經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核項(xiàng)目中,有的指標(biāo)船舶目前難以承擔(dān)。如對(duì)拖輪一季度水電費(fèi)考核結(jié)果表明,存在所定的考核標(biāo)準(zhǔn)難以控制的現(xiàn)象,船舶反響較大。五是由于拖輪船齡普遍達(dá)到老齡化的原因,船舶設(shè)備老化嚴(yán)重,日常檢修工作頻率增多,勞動(dòng)強(qiáng)度加大,再加上當(dāng)天到開(kāi)次數(shù)增多,員工情緒有波動(dòng)。六是上半年,拖輪船舶發(fā)生了幾起違章行為,表現(xiàn)出船員安全意識(shí)還需加強(qiáng)。七是單船建設(shè)的宣傳教育力度還需不斷加強(qiáng)。
三、下半年工作措施
1.繼續(xù)抓好船舶基礎(chǔ)管理工作。通過(guò)分步立項(xiàng)抓重點(diǎn),加大檢查,不斷提高基礎(chǔ)管理質(zhì)量。
2.針對(duì)員工調(diào)動(dòng)頻繁,船舶工作銜接出現(xiàn)不及時(shí)的現(xiàn)狀,拖管部將對(duì)支援員工履行職責(zé)的情況制定考核意見(jiàn)并進(jìn)行定期考核,督促履行職責(zé),提高工作效率。
3.突出“三大教育”,加大企業(yè)形勢(shì)任務(wù)的宣傳與教育,強(qiáng)化船員安全思想意識(shí)和制度執(zhí)行力教育力度。
4.認(rèn)真做好員工工資待遇上認(rèn)識(shí)的偏差等方面的解釋工作,講清公司的發(fā)展前景和福利待遇,注重與船員思想溝通,多感情投入,增強(qiáng)廣大船員的責(zé)任感,最大限度地調(diào)動(dòng)廣大船員的工作熱情,為完成公司年度安全生產(chǎn)任務(wù),積極工作。
5.針對(duì)當(dāng)天到開(kāi)航次數(shù)增多,積極做好后勤服務(wù)工作,抓好修理船期間船員伙食、督促船舶合理安排勞動(dòng)力和工作。
關(guān)鍵詞:膽總管結(jié)石;剝脫性皮炎;護(hù)理
中圖分類(lèi)號(hào):R473 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B
1 病例介紹
患者,男,50歲,因"右上腹疼痛伴皮膚鞏膜黃染1+w于2012年11月17日收入我院普外科,B超示:肝內(nèi)膽管擴(kuò)張,膽囊多發(fā)結(jié)石,膽總管上段擴(kuò)張并膽總管結(jié)石,于2012年11月22日行膽囊切除術(shù)+膽總管切開(kāi)探查取石術(shù)+T管引流術(shù),術(shù)后予以抗感染、止血、抑酸、保肝等治療,術(shù)后持續(xù)低熱。12月1日18:30,患者上廁所時(shí)突發(fā)暈厥,解黑大便600ml,呈惡臭味,給予止血、抑酸、補(bǔ)充血容量等治療;12月16日、12月17日再次解血大便,總量約1700ml,并出現(xiàn)四肢乏力、頭昏、心率增快,血壓下降等癥狀,血常規(guī)示:WBC 15.0×109/L,RBC 2.37×1012/L,HGB 66g/L,給予止血、補(bǔ)液、輸注紅細(xì)胞懸液2u,遂轉(zhuǎn)入重癥監(jiān)護(hù)室進(jìn)一步治療。該患者神志清楚,精神差,體溫持續(xù)>38℃,引流管處皮膚有膿性分泌物,全身皮膚及鞏膜中重度黃染,四肢中度水腫,眼瞼蒼白,分泌物較多;全身皮膚干燥,有大量皮屑脫落,逐漸加重呈全身大片皮膚脫落,伴有大量黃色滲液,尤其以頸部、面部、胸腹部、四肢、會(huì)陰為重,數(shù)次解黑大便。血常規(guī)示: WBC 15.55×109/L N% 69.2% RBC 2.02×1012/L HGB 65g/L,肝功示ALT 106.1U/L AST 101.7U/L ALP 330.2U/L ALB 23.2g/L T-Bil 262.9umol/L D-Bil 100umol/L TP 53.8 g/L。給予抗感染、營(yíng)養(yǎng)支持、保肝、止血、抑酸、對(duì)癥等綜合治療,并制定了針對(duì)性的護(hù)理措施,無(wú)新皮損發(fā)生,未繼發(fā)感染,于2013年1月4日治愈出院。
2 護(hù)理
2.1預(yù)防繼發(fā)感染 因患者術(shù)后感染、低蛋白血癥伴全身重度水腫、上消化道出血及貧血,全身散在大量的片狀皮屑脫落,局部破損,有大量黃色滲液,加之治療過(guò)程中應(yīng)用激素,使患者免疫機(jī)制下降,抵抗力低下,易誘發(fā)創(chuàng)面及全身的真菌感染,控制、預(yù)防創(chuàng)面感染是治療取得成功的主要環(huán)節(jié)。①?lài)?yán)格執(zhí)行保護(hù)性隔離措施,患者使用的床單、被套、枕套及衣物均應(yīng)嚴(yán)格消毒,單獨(dú)放置,每日更換;使用血壓計(jì)袖帶時(shí)在患者上臂包裹無(wú)菌紗布后捆綁袖帶;聽(tīng)診器一用一消毒;醫(yī)生護(hù)士在執(zhí)行操作時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行手衛(wèi)生,嚴(yán)格無(wú)菌操作,接觸創(chuàng)面時(shí)戴無(wú)菌手套,滲液及時(shí)處理,保持床單位清潔;剪短患者的指甲,禁止撕扯表皮,囑患者皮膚瘙癢時(shí)勿抓撓,觀察并記錄體溫的變化;②因患者需要暴露創(chuàng)面,以促進(jìn)恢復(fù),將病室溫度控制在20℃~22℃,濕度在50%~60%,保持室內(nèi)空氣流通,病房用紫外線消毒2次/d,地板及室內(nèi)物品用有效含氯消毒液(2000mg/L)擦拭2次;③嚴(yán)格限制探視人數(shù),探視人員著隔離衣,戴口罩、帽子,更換鞋套,入室前進(jìn)行手消毒,不對(duì)患者做無(wú)謂的接觸;④加強(qiáng)呼吸道管理,防止肺部感染,鼓勵(lì)患者深呼吸、自主咳嗽,痰多、黏稠時(shí)及早作細(xì)菌培養(yǎng)[1]。
2.2加強(qiáng)病情觀察 剝脫性皮炎因皮損面積大,且滲液多,通過(guò)生命體征的監(jiān)測(cè),可盡早發(fā)現(xiàn)有無(wú)感染現(xiàn)象,高熱時(shí)給予物理降溫,(避免酒精擦?。?。監(jiān)測(cè)時(shí)應(yīng)注意創(chuàng)面的顏色、氣味、皮溫、彈性、觀察創(chuàng)面有無(wú)紅腫,注意有無(wú)腫脹,皮膚剝脫有無(wú)減輕,滲液有無(wú)減少,眼結(jié)膜充血有無(wú)消退,分泌物有無(wú)減少。由于使用糖皮質(zhì)激素可誘發(fā)感染或使感染加重[2],易注意觀察患者血糖,消化道癥狀,嘔吐物、排泄物的顏色、性狀,及時(shí)發(fā)現(xiàn)消化道出血;每6h測(cè)血糖并詳細(xì)記錄不,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告醫(yī)生。準(zhǔn)確記錄24h出入時(shí),及時(shí)抽血送檢監(jiān)測(cè)肝、腎功能,凝血功能,電解質(zhì),血常規(guī)等變化。
2.3皮膚護(hù)理
2.3.1全身皮膚護(hù)理 使用氣墊床,背部皮膚大量滲出液,墊消毒棉墊,吸收滲液,便于及時(shí)更換,同時(shí)減少每日更換床單的次數(shù),降低患者的痛苦及管道脫落的風(fēng)險(xiǎn);每1~2h翻身1次,翻身時(shí)避免拖、拉、扯、拽及磨擦,保持皮膚清潔、干燥,滲液較多的患處,特別是皮膚皺褶處有滲液時(shí)用紅外線烤燈局部照射30min[3],2次/d,四肢處于適當(dāng)?shù)耐庹雇?,利于通風(fēng)。待皮膚干燥后,患處給予紫草油外涂,促進(jìn)皮膚的干燥與修復(fù);表皮未破損的大皰,應(yīng)在無(wú)菌操作下用無(wú)菌注射器抽吸皰液,及時(shí)清理脫落的皮屑、痂皮,護(hù)士協(xié)助患者翻身和更換床單位時(shí)動(dòng)作輕柔,防止撕扯皮膚。
2.3.2皮屑的護(hù)理 患者有大量的皮屑外翻和脫落。告誡患者禁止自行撕扯,以免損傷新生皮膚,必要時(shí)應(yīng)由醫(yī)生或護(hù)士在無(wú)菌操作下用無(wú)菌剪刀剪掉;及時(shí)清掃脫落的皮悄,防止因脫落的皮痂壓壞新生皮膚。
2.4局部護(hù)理
2.4.1眼部護(hù)理 患者眼瞼有較多黃白色分泌物,結(jié)膜輕度充血,使用無(wú)菌紗布或棉簽蘸取無(wú)菌生理鹽水輕輕拭去分泌物,用生理鹽水沖洗結(jié)膜囊2次,用聚乙二醇滴眼液滴眼4次/d,睡覺(jué)時(shí)涂用金霉素眼膏。囑患者經(jīng)常轉(zhuǎn)動(dòng)眼球,防止粘連。使用眼藥水及眼膏時(shí)注意無(wú)菌操作,動(dòng)作輕柔,并觀察角膜有無(wú)穿孔、粘連等[4],避免接觸患者睫毛,以免對(duì)眼藥水或眼膏造成污染,影響下次使用。
2.4.2口腔粘膜的護(hù)理 2次/d用金銀花漱口液和制霉菌素溶液交替為患者做口腔護(hù)理,每次進(jìn)食后用清水漱口,口唇涂液體石蠟油,保持口腔清潔、舒適,觀察口腔黏膜變化。因患者唇部干裂,應(yīng)用液體石蠟油充分后再進(jìn)行口腔護(hù)理,可避免口唇皮膚撕裂出血。
2.4.3會(huì)陰及的護(hù)理 剃除會(huì)毛發(fā),并2次/d用39℃~41℃溫開(kāi)水沖洗,用吹風(fēng)機(jī)吹干,保持表面清潔干燥;及時(shí)使用無(wú)菌紗布吸干滲液;患者每次排便后,觀察大便的顏,色、性狀、量,使用柔軟的濕巾紙擦拭,肛周予以外涂紫草油或美寶濕潤(rùn)燒傷膏。
2.5股靜脈置管的護(hù)理 由于患者治療時(shí)間較長(zhǎng),又有大面積表皮破損、滲出,外周靜脈穿刺及固定都非常困難,為了避免反復(fù)穿刺加重皮損及增加患者痛苦,我們進(jìn)行了右側(cè)股靜脈置管。保持局部清潔干燥,防止?jié)B液及尿液污染,及時(shí)更換敷料,固定時(shí)應(yīng)避開(kāi)皮損,穿刺處每日用碘伏消毒換藥,操作時(shí)嚴(yán)格無(wú)菌原則。右下肢避免過(guò)度屈曲,掛"防止管道脫落"的護(hù)理安全標(biāo)識(shí),做好交接班,加強(qiáng)巡視,注意觀察有無(wú)下肢靜脈血栓的形成。
2.6營(yíng)養(yǎng)支持 患者曾拒絕進(jìn)食、解黑便,持續(xù)發(fā)熱,有大量的脫屑、滲出,導(dǎo)致蛋白質(zhì)及熱量消耗較大,造成低蛋白血癥,飲食護(hù)理就更為重要。首先應(yīng)絕對(duì)臥床休息,減少熱量與蛋白質(zhì)的消耗。當(dāng)水腫有所緩解后,宜鼓勵(lì)患者適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行活動(dòng)[5]。每天為患提供多樣化的飲食,給予高蛋白、高熱量、高維生素的飲食,禁食辛辣等刺激性較強(qiáng)的食物;少量多餐,補(bǔ)充足夠的水分,維生素,以保持水、電解質(zhì)平衡,又可調(diào)理腸道,保持大便通暢。同時(shí)靜脈給予人血白蛋白、氨基酸、能量合劑等,保證充足的營(yíng)養(yǎng),促進(jìn)創(chuàng)面愈合。
2.7心理護(hù)理 該患者為中年男性,離異,靠拾荒為生,有一女但感情疏遠(yuǎn),從未聯(lián)系,生病后無(wú)親友問(wèn)候,加上病情較重,突發(fā)剝脫性皮炎且皮膚瘙癢、疼痛癥狀明顯,影響患者的情緒、睡眠和日常生活。又由于對(duì)本病知識(shí)了解不多,容易產(chǎn)生緊張、焦慮、恐懼心理。該患者曾一度拒絕進(jìn)食、治療和護(hù)理,對(duì)生活、對(duì)愈后失去信心。針對(duì)這些心理狀態(tài),護(hù)理人員積極聯(lián)系患者之女和其他親人,讓親友每日在規(guī)定的時(shí)間來(lái)探視,以緩解患者的孤獨(dú)感和對(duì)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)的擔(dān)憂;講解有關(guān)的疾病知識(shí),使其建立戰(zhàn)勝疾病的信心;多與患者及家屬溝通,做好宣教解釋工作。
2.8健康教育 告訴患者避免使用已知過(guò)敏或結(jié)構(gòu)相似的藥物,如用藥期間突然出現(xiàn)瘙癢、紅斑、發(fā)熱等反應(yīng),應(yīng)立即停用可疑藥物。每次看病時(shí)告訴醫(yī)生自己是過(guò)敏體質(zhì),并告知致敏藥物。做各種皮試前,應(yīng)備好急救藥物,以應(yīng)急需要。
2.9出院指導(dǎo) 囑患者及家屬對(duì)疾病相關(guān)知識(shí)要牢記。囑患者保持情緒穩(wěn)定,合理飲食,忌食易致敏的食物,忌煙、酒及辛辣刺激性食物。出院后出現(xiàn)過(guò)敏,應(yīng)口服抗組胺劑,并及時(shí)到醫(yī)院就診,以免病情加重。
護(hù)理體會(huì):剝脫性皮炎起病急,皮損重,全身癥狀明顯,常伴有呼吸道、消化道粘膜剝脫,導(dǎo)致窒息,危及生命。膽總管結(jié)石術(shù)后并發(fā)低蛋白血癥,死亡率和并發(fā)癥增加,留院時(shí)間延長(zhǎng)[6],治療難度很大,容易出現(xiàn)繼發(fā)感染,因此除給予積極治療外,護(hù)理工作非常重要,嚴(yán)格隔離制度,加強(qiáng)皮膚及基礎(chǔ)護(hù)理,密切觀察病情變化,減少并發(fā)癥,既縮短了療程,又減少患者的痛苦及經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
參考文獻(xiàn):
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19日傍晚,臺(tái)風(fēng)“海鷗”剛過(guò),一場(chǎng)纏綿的風(fēng)雨將蓮城清水灣洗禮的更加秀麗與整潔,清新的空氣讓人平靜而充滿激情,夜色中,公司全體管理干部聚集在清水灣休閑山莊舉行會(huì)議,會(huì)議由陳可樂(lè)主持,在會(huì)上,公司各部門(mén)就上半年所做的工作進(jìn)行總結(jié)報(bào)告,各部門(mén)在總結(jié)中回顧了過(guò)去半年以來(lái)各項(xiàng)工作的開(kāi)展情況,以圖、表、文等形式闡述了2010年上半年的部門(mén)指標(biāo)完成情況。
據(jù)各部門(mén)報(bào)告顯示:公司上半年各項(xiàng)工作開(kāi)展情況勢(shì)頭良好,在各部門(mén)以及全體員工的努力下,各項(xiàng)工作都在有序展開(kāi)。
如工程部在年初由銷(xiāo)售部和技術(shù)部合并組建后,通過(guò)資源整合和有效管理,售后服務(wù)率和技術(shù)差錯(cuò)率得到了很好的控制,在成本控制方面,工程部通過(guò)合理化建議提案擬出的兩條關(guān)于產(chǎn)品包裝的改進(jìn)建議每年可使公司節(jié)約包裝成本150000元以上。
生產(chǎn)部的交貨準(zhǔn)時(shí)率在XX年年度曾制約影響公司的交貨期,2010年上半年,生產(chǎn)部通過(guò)內(nèi)部整頓管理,制定了一系列解決方案和管理手段,使上半年1到6月交貨準(zhǔn)時(shí)率均在92.25%以上,成品一次交驗(yàn)合格率1到6月平均達(dá)到98.26%。另如采購(gòu)部的采購(gòu)準(zhǔn)時(shí)率、采購(gòu)成本降價(jià)計(jì)劃等數(shù)據(jù)較上年度有很大的改善,從數(shù)據(jù)上可以看出,上半年,公司總體運(yùn)行形勢(shì)朝著良性發(fā)展,各部門(mén)各項(xiàng)工作計(jì)劃緊緊圍繞年度經(jīng)營(yíng)方針?lè)讲撸鞑块T(mén)以實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為主要任務(wù),狠抓基礎(chǔ)管理建設(shè)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。使上半年工作呈現(xiàn)出了較多的管理亮點(diǎn)和創(chuàng)新面。
各部門(mén)在報(bào)告中同時(shí)也指出了上半年工作的一些不足之處,各部門(mén)在會(huì)上分析了原因以及報(bào)告了下半年工作的計(jì)劃打算。
在聽(tīng)完各部門(mén)報(bào)告后,木信德總經(jīng)理作了概要點(diǎn)評(píng),木總肯定了各部門(mén)在上半年工作所取得的成績(jī),也指出了一些存在的問(wèn)題點(diǎn)以及下一步的工作重點(diǎn)建議。集團(tuán)管理中心總經(jīng)理胡召華在講話中對(duì)公司管理團(tuán)隊(duì)的辛勤和努力表示贊許,同時(shí)對(duì)麗水公司提出勉勵(lì)和要求。
公司總經(jīng)理?xiàng)畈┩驹诼?tīng)完各部門(mén)報(bào)告后,客觀的評(píng)價(jià)了公司半年來(lái)的工作情況,同時(shí)指出,下半年,公司上下須繼續(xù)保持務(wù)實(shí)的作風(fēng),以夯實(shí)管理基礎(chǔ)為方向,全面推行“精細(xì)化”管理,為實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而努力。楊總表示,在我們麗水萬(wàn)控整個(gè)團(tuán)隊(duì)的共同努力下,公司的各項(xiàng)事業(yè)將會(huì)得到更好的發(fā)展!
公司董事長(zhǎng)木曉東同志在最后發(fā)表講話。董事長(zhǎng)說(shuō),公司上半年在面對(duì)眾多挑戰(zhàn)和機(jī)遇的情況下,迎難而上、勵(lì)精圖治,成績(jī)喜人,各項(xiàng)指標(biāo)漸入良性循環(huán),這證明了公司管理團(tuán)隊(duì)和全體員工的戰(zhàn)斗能力和業(yè)務(wù)能力。董事長(zhǎng)充分肯定了公司團(tuán)隊(duì)建設(shè)所取得的成果,對(duì)公司的團(tuán)隊(duì)協(xié)作、溝通氛圍等方面的作風(fēng)表示贊許,最后,董事長(zhǎng)希望各部門(mén)繼續(xù)保持不驕不餒的精神,兢兢業(yè)業(yè)做好下半年的工作,為實(shí)現(xiàn)公司年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)繼續(xù)努力。
會(huì)前,公司董事長(zhǎng)還和全體與會(huì)人員合影留念。
晚上23時(shí),歷經(jīng)4個(gè)小時(shí)的2010年上半年度工作總結(jié)大會(huì)在完成各項(xiàng)議程后圓滿結(jié)束。
會(huì)議結(jié)束后,全體與會(huì)人員在清水灣舉行了燒烤和露營(yíng)活動(dòng),隨著篝火熊熊燃起,更是點(diǎn)燃了大家的激情與歡笑,木信德總經(jīng)理、楊博總經(jīng)理、胡召華總經(jīng)理以及總經(jīng)理助理汪航等領(lǐng)導(dǎo)和各管理干部坐在一起娛樂(lè)聊天,有說(shuō)有笑,使整個(gè)清水灣洋溢在一種歡樂(lè)輕松的氣氛之中。
20日上午,依據(jù)活動(dòng)安排,公司全體管理干部在清水灣還參加了拓展培訓(xùn)活動(dòng),本次拓展培訓(xùn)由王光宏主教,通過(guò)寓教于樂(lè),在進(jìn)行了“授權(quán)方式”、“排雷”和“空中抓桿”等項(xiàng)目后,進(jìn)行了項(xiàng)目總結(jié)分享,各學(xué)習(xí)人員紛紛談了自己的感受,大家表示活動(dòng)項(xiàng)目帶來(lái)了深刻的思想啟迪,結(jié)合管理技能、溝通、團(tuán)隊(duì)合作、心理突破等方面有了更深的體會(huì)和領(lǐng)悟。
20日下午13時(shí),在完成全部活動(dòng)項(xiàng)目后,為期兩天一夜、包含會(huì)議、娛樂(lè)、戶外活動(dòng)以及拓展培訓(xùn)等安排的2010年度上半年工作總結(jié)大會(huì)暨團(tuán)隊(duì)拓展活動(dòng)圓滿結(jié)束。
關(guān)鍵詞:鋪管船;托管架;調(diào)試方法
Commissioning method discussion for stinger of pipelaying vessel
Wangwei, Yuanhongyu, zhangsong,
(Offshore Oil Engineering Co., Ltd,Tianjin,300452)
Abstract: This paper introduced components and basic parameters on stinger system of a large deepwater pipelaying vessel, and summarized the technology and management methods of stinger commissioning, and the methods will be have some strong sense of guidance for the subsequent stinger commissioning project.
Key words: Pipelaying vessel; Stinger ;Commissioning method
1、引言
隨著國(guó)家海洋石油工業(yè)開(kāi)采的發(fā)展,越來(lái)越多的鋪管船正在建造和使用中,托管架作為鋪管作業(yè)船舶的一個(gè)非常關(guān)鍵的設(shè)備,懸掛在鋪管船的船尾,起到海管在下水過(guò)程中控制管道在托管架上的曲率的作用,防止海管因?yàn)樵谏蠌澏蔚膹澗剡^(guò)大而導(dǎo)致的屈服或者破裂,通過(guò)托管架與張緊器的協(xié)同作業(yè),調(diào)節(jié)各種參數(shù),保證海管的安全鋪設(shè)。
托管架上一般裝有海管支撐滾輪組,確保其高度一般可以調(diào)節(jié),以適應(yīng)不同管徑及不同鋪設(shè)深度的要求,兩側(cè)加裝保護(hù)支架,防護(hù)海管偏離方向。
2、托管架系統(tǒng)基本情況介紹
托管架可滿足淺水和深水兩種模式進(jìn)行海管鋪設(shè),根據(jù)特定的項(xiàng)目需求進(jìn)行托管架作業(yè)半徑計(jì)算,然后調(diào)整托管架到合適的工作半徑,通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)海管鋪設(shè)過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,及時(shí)處理緊急狀態(tài),確保鋪管作業(yè)安全、穩(wěn)定進(jìn)行。
托管架系統(tǒng)的基本情況介紹如下:
3、托管架調(diào)試準(zhǔn)備
3.1 FAT試驗(yàn)
設(shè)備出廠試驗(yàn)是非常關(guān)鍵的一項(xiàng)試驗(yàn),能夠檢測(cè)設(shè)備是否滿足設(shè)計(jì)要求,提前發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)計(jì)制造過(guò)程中的問(wèn)題,及時(shí)處理,為后續(xù)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)安裝創(chuàng)造良好條件,驗(yàn)收過(guò)程中,業(yè)主方、制造及第三方等各方人員積極參與,主要驗(yàn)證設(shè)備的技術(shù)規(guī)格書(shū)符合性,運(yùn)轉(zhuǎn)的功能及性能參數(shù),提出切實(shí)可行的整改意見(jiàn),而驗(yàn)收?qǐng)?bào)告也將作為最終完工文件的一部分進(jìn)行留存。
3.2 機(jī)械完工檢查
各系統(tǒng)設(shè)備在安裝過(guò)程即要執(zhí)行檢驗(yàn)程序,嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙的要求進(jìn)行定位,就位后系統(tǒng)連接更作為檢驗(yàn)的關(guān)鍵時(shí)期,設(shè)備完整性檢查、管線連接、吹掃、試壓、沖洗、電纜的接線、校線及各項(xiàng)絕緣檢查等等,這個(gè)階段具有施工工作量大、工期長(zhǎng)的特點(diǎn),也是檢驗(yàn)工作的關(guān)鍵時(shí)期,機(jī)械完工做的好,會(huì)給后續(xù)的調(diào)試工作帶來(lái)極大方便,有利于減少項(xiàng)目投產(chǎn)工期。
3.3 組織、資料及方案落實(shí)
良好的組織和方法是確保項(xiàng)目調(diào)試成功的根本保證,組織可從安全分析、人力安排、機(jī)具資源、技術(shù)文件等方面進(jìn)行管理,各項(xiàng)準(zhǔn)備工作要充分到位;托管架整體調(diào)試風(fēng)險(xiǎn)較高,必須做好試驗(yàn)方案,方案要經(jīng)各方批準(zhǔn)通過(guò),方可組織試驗(yàn)。
4、托管架整體調(diào)試過(guò)程
4.1環(huán)境及水深要求
根據(jù)設(shè)計(jì)要求,確定調(diào)試期間環(huán)境因素及水深情況,具體可參考溫度;相對(duì)濕度、風(fēng)力、浪高及水深等各項(xiàng)要求,尤其是水深,要根據(jù)調(diào)試文件及設(shè)計(jì)參數(shù)確定適合調(diào)試水域的深度,避免調(diào)試過(guò)程中發(fā)生托管架尾端觸底風(fēng)險(xiǎn)。
4.2 空載運(yùn)行
單臺(tái)絞車(chē)工作狀態(tài)正常的情況下,分別同時(shí)啟動(dòng)左舷/右舷兩臺(tái)絞車(chē)空載運(yùn)行,正、反向旋轉(zhuǎn)各一小時(shí),記錄滾筒轉(zhuǎn)速、電機(jī)電壓、電流、油壓、噪音、軸承溫度等參數(shù),尤其是絞車(chē)制動(dòng)系統(tǒng)功能考核。
然后同時(shí)啟動(dòng)左舷、右舷四臺(tái)絞車(chē)空載運(yùn)行,調(diào)整四臺(tái)絞車(chē)的同步性,絞車(chē)的空載運(yùn)行能夠檢驗(yàn)機(jī)絞車(chē)各項(xiàng)功能,使得絞車(chē)、液壓系統(tǒng)處于良好的工作狀態(tài),為帶載試驗(yàn)做好準(zhǔn)備。
4.3帶載試驗(yàn)
托管架整體上千噸,操作調(diào)整絞車(chē)帶托管架整體進(jìn)行升降試驗(yàn),在升降過(guò)程中做急停功能及剎車(chē)試驗(yàn),通過(guò)操作手柄逐漸改變絞車(chē)速度,當(dāng)托管架遠(yuǎn)端接近水面位置時(shí)停止。檢查托管架啟動(dòng)、停止情況,急停功能以及絞車(chē)速度的變化情況;檢查鋼絲繩在絞車(chē)滾筒上的排列情況,判斷鋼絲繩張力、絞車(chē)速度等是否滿足設(shè)計(jì)要求,重點(diǎn)考核靜置時(shí)托管架是否有下溜現(xiàn)象。
4.4 監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)通訊測(cè)試
監(jiān)控系統(tǒng)主要包括CCTV、角度、深度、鉸接點(diǎn)壓力、滾輪壓力監(jiān)控;現(xiàn)場(chǎng)采集的監(jiān)控信息會(huì)直接傳輸至托管架監(jiān)控室及DP控制室,進(jìn)行托管架狀態(tài)參數(shù)實(shí)時(shí)跟蹤。確保各項(xiàng)參數(shù)顯示正確,通訊網(wǎng)絡(luò)工作正常,報(bào)警信息正確及時(shí)。
5、托管架各項(xiàng)參數(shù)調(diào)整
5.1 角度及深度傳感參數(shù)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)定
托管架監(jiān)控系統(tǒng)參數(shù)顯示及通訊正常后,為使各項(xiàng)參數(shù)達(dá)到使用參考的目的,應(yīng)對(duì)角度和深度傳感器進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)定,具體方法如下:
通過(guò)角度測(cè)量?jī)x器(全站儀等),測(cè)出托管架上平面相對(duì)于船體角度,通過(guò)測(cè)量3組數(shù)據(jù),平均值后確定兩個(gè)角度即可(水平零度角及最高限位角),并與設(shè)計(jì)文件核實(shí),判斷測(cè)量值與理論值兩者之間誤差,滿足要求后即可作為角度標(biāo)定的依據(jù),下載標(biāo)定數(shù)據(jù)至軟件進(jìn)行標(biāo)定。
深度傳感器采用的是壓力原理,在空氣中的壓力顯示為零,當(dāng)測(cè)量水深時(shí),壓力會(huì)隨著水深越來(lái)越大,進(jìn)而通過(guò)壓力的變化轉(zhuǎn)換為水深度參數(shù)。在確保深度傳感器標(biāo)定合格的情況下,直接通過(guò)控制軟件進(jìn)行壓力參數(shù)歸零標(biāo)定,并在傳感器接觸水面時(shí),觀察傳感器的工作狀態(tài)。
5.2 滾輪組壓力現(xiàn)場(chǎng)校核
為確保托管架滾輪組壓力傳感器讀數(shù)正確,測(cè)力軸的現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)定也是必要的,采取制作工裝的方法,通過(guò)壓力千斤頂進(jìn)行傳感器校核,觀察傳感器讀數(shù)的變化趨勢(shì),如果讀數(shù)差別較大,分析原因,如有必要進(jìn)行試驗(yàn)室重新標(biāo)定;工作正常后,通過(guò)人機(jī)界面進(jìn)行各傳感器讀數(shù)清零處理,確保托管架在沒(méi)有重物的情況下各傳感器的顯示為零。
5.3 其它適應(yīng)性的調(diào)整
這一環(huán)節(jié)同樣重要,為使托管架各監(jiān)控點(diǎn)合理有效,也應(yīng)對(duì)CCTV攝像頭進(jìn)行調(diào)整,保證監(jiān)控區(qū)域全部覆蓋,畫(huà)面顯示清晰;尤其是聲納設(shè)備,為確保聲納信號(hào)工作正常,需要通過(guò)軟件進(jìn)行信號(hào)工作頻率、掃描角度、聲納間距等參數(shù)設(shè)定;另外,聲納是水下工作設(shè)備,要盡量避免在空氣中長(zhǎng)時(shí)間開(kāi)機(jī),聲納的安裝位置也是有一定要求的,盡可能避免聲納周?chē)渌蓴_源過(guò)多,否則聲納采集的信號(hào)中會(huì)出現(xiàn)大量干擾信息,影響對(duì)目標(biāo)體的判斷。
6、小結(jié)
大型鋪管船托管架系統(tǒng)調(diào)試工作風(fēng)險(xiǎn)較大,在調(diào)試的過(guò)程中,要做好方案分析和應(yīng)急預(yù)案,講究組織、資源、計(jì)劃的協(xié)調(diào),實(shí)施前要做好應(yīng)急狀態(tài)分析及預(yù)防措施,確保人員、設(shè)備不受損害及試驗(yàn)過(guò)程安全有效;隨著我國(guó)海洋資源開(kāi)發(fā)步伐的加快,大型海洋工程鋪管船舶將會(huì)越來(lái)越多,托管架作為鋪管船舶生產(chǎn)作業(yè)線最后的關(guān)鍵大型設(shè)備,對(duì)整個(gè)鋪管的影響巨大,若各項(xiàng)參數(shù)監(jiān)控目的無(wú)法有效達(dá)到,會(huì)大大增加海管鋪設(shè)的風(fēng)險(xiǎn),本文即是結(jié)合了實(shí)際項(xiàng)目進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié),并在整個(gè)試驗(yàn)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行了測(cè)試方案和程序,使得托管架整體調(diào)試及各項(xiàng)參數(shù)指標(biāo)達(dá)到了使用和設(shè)計(jì)要求,效果良好。
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作者簡(jiǎn)介:
王 偉(1980-) 男 海洋石油工程股份有限公司建造公司,調(diào)試工程師,天津市塘沽區(qū)渤海石油路688號(hào)595信箱(建造公司調(diào)試技術(shù)部)郵編:300452
【關(guān)鍵詞】學(xué)校委托管理 制度變遷 路徑依賴(lài) 制度模仿 制度創(chuàng)新
一、學(xué)校委托管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析
為了推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部義務(wù)教育的發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域間義務(wù)教育的均衡發(fā)展,上海市教育委員會(huì)提出了通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),借助市區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源改造該區(qū)域薄弱學(xué)校的委托管理模式,以期改善農(nóng)村學(xué)校目前在辦學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量等方面存在的問(wèn)題。自2005年起,上海市成功教育中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中心”),開(kāi)始托管隸屬浦東新區(qū)的東溝中學(xué),并將其更名為上海成功教育東溝實(shí)驗(yàn)學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“D學(xué)校”)。浦東新區(qū)的成功試點(diǎn),促進(jìn)了該模式在整個(gè)上海地區(qū)的推廣。從學(xué)校委托管理(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“托管”)實(shí)踐來(lái)看,托管取得了一定成效,被托管學(xué)校在學(xué)校常規(guī)管理、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、師資培訓(xùn)、校園文化建設(shè)等諸多方面都有所改進(jìn),提高了學(xué)校教學(xué)工作的效率,使教學(xué)質(zhì)量有了極大改善。
同時(shí),托管實(shí)施中也存在一些問(wèn)題。首先,托管方與被托管方并非認(rèn)同基礎(chǔ)上的結(jié)合,這往往導(dǎo)致實(shí)際工作中雙方配合失當(dāng),從而影響托管效果。在第一輪托管工作中,托管雙方往往彼此并不十分了解,是政府主導(dǎo)下的結(jié)對(duì),這導(dǎo)致托管過(guò)程中雙方溝通、融合上會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題。例如,D中學(xué)托管之初,原來(lái)的校長(zhǎng)仍在校主持工作,這給托管方委派的校長(zhǎng)及團(tuán)隊(duì)在托管工作的落實(shí)方面帶來(lái)困難。正是這樣由政府安排的、看似合理的人事關(guān)系,導(dǎo)致了實(shí)際工作中兩方領(lǐng)導(dǎo)政令沖突,普通教師無(wú)所適從。這樣的問(wèn)題也并非只是發(fā)生在浦東新區(qū)的D學(xué)校,對(duì)其他被托管學(xué)校而言,同樣也是亟待解決的問(wèn)題。
其次,托管效率有待提高。上海地區(qū)的托管一般以兩年為一輪,而一些托管方普遍反映,教育事業(yè)顯性價(jià)值的顯現(xiàn)需要耗時(shí)較長(zhǎng),要改造一所薄弱學(xué)校,使其從學(xué)校管理、校園文化、教學(xué)質(zhì)量等各方面在短時(shí)間內(nèi)得到改善,更是困難重重。因而在托管實(shí)踐中需要尋求事半功倍的途徑,使兩年的委托管理關(guān)系結(jié)束后,被托管學(xué)校在辦學(xué)上得到切實(shí)的改善。值得注意的是,為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),托管方既不能“竭澤而漁”,也不能“飲鴆止渴”,而是要根據(jù)被托管學(xué)校的特點(diǎn),選擇恰當(dāng)?shù)淖兏锓绞讲⒅贫ň哂锌蓪?shí)施性的改革方案。
再次,被托管學(xué)校內(nèi)部成員對(duì)托管工作的認(rèn)同感有待增強(qiáng)。從文獻(xiàn)資料和實(shí)地考察的結(jié)果來(lái)看,當(dāng)變革發(fā)生時(shí),成員中難免會(huì)產(chǎn)生抵觸心理。被托管學(xué)校成員可能長(zhǎng)久以來(lái)習(xí)慣于一種松散、隨意的工作狀態(tài),面對(duì)托管方的新理念、新方式,一時(shí)之間不能適應(yīng)。在筆者進(jìn)行調(diào)查的D學(xué)校,托管之初就有部分教師對(duì)托管方持抵制和不理解的態(tài)度,影響了托管方改革理念的宣傳和改革方案的實(shí)施。實(shí)際上,任何一種變革在開(kāi)始之初總會(huì)受到一些因素的阻礙,如何化阻力為動(dòng)力需要在托管實(shí)踐中不斷總結(jié)。
二、以制度變遷理論分析學(xué)校委托管理實(shí)踐
在開(kāi)放的社會(huì)系統(tǒng)中,學(xué)校作為這個(gè)大系統(tǒng)中的一部分,其組織行為與社會(huì)文化背景息息相關(guān);而將組織行為置于社會(huì)文化規(guī)范的影響下予以考察,促進(jìn)了近20年來(lái)新制度主義的興起。 [1] 在新制度主義發(fā)展過(guò)程中,多數(shù)相關(guān)研究都相信制度會(huì)對(duì)各種社會(huì)行為和組織行為產(chǎn)生影響,而在社會(huì)和組織發(fā)展中出現(xiàn)的很多穩(wěn)定結(jié)構(gòu)也恰恰能用制度理論來(lái)解釋。其中,諾斯的制度變遷理論尤為受到關(guān)注,這一理論從社會(huì)、歷史發(fā)展的過(guò)程中來(lái)看待制度變化與經(jīng)濟(jì)績(jī)效之間的關(guān)系;并創(chuàng)造性地提出受社會(huì)歷史、文化影響的非正式制度與正式制度之間的關(guān)系,以及制度變遷受既存制度的某種慣性影響而產(chǎn)生“路徑依賴(lài)”。[2] 上海地區(qū)學(xué)校委托管理這一實(shí)踐,以改造薄弱學(xué)校、促進(jìn)上海義務(wù)教育均衡發(fā)展為目標(biāo),是政府部門(mén)發(fā)揮公共管理服務(wù)職能的重要轉(zhuǎn)變,是從“劃槳人”向“掌舵人”身份的過(guò)渡,同樣也是制度變化、革新、變遷的一個(gè)過(guò)程。因此,制度變遷理論對(duì)分析學(xué)校委托管理實(shí)踐有重要的意義和作用。
1.制度變遷方式與學(xué)校委托管理的實(shí)施
環(huán)衛(wèi)托管費(fèi)。各鎮(zhèn)(街、區(qū))村莊落實(shí)“一事一議”籌集托管資金情況,市政府督查辦每季度對(duì)鎮(zhèn)(街、區(qū))進(jìn)行督察通報(bào),市人大、政協(xié)督導(dǎo)組每季度對(duì)鎮(zhèn)(街、區(qū))進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。各各鎮(zhèn)(街、區(qū))對(duì)各行政村落實(shí)資金籌集情況,每周進(jìn)行調(diào)度,每月進(jìn)行通報(bào)。
2、不斷改進(jìn)垃圾處理收費(fèi)方式。為解決鎮(zhèn)(街、區(qū))環(huán)衛(wèi)托管資金挪用、遲繳問(wèn)題,環(huán)衛(wèi)局改變托管費(fèi)收繳模式,行政村托管費(fèi)由原來(lái)的鎮(zhèn)(街、區(qū))經(jīng)管站代管改變?yōu)榻?jīng)經(jīng)管站監(jiān)督直接支付給環(huán)衛(wèi)局。各單位的有償服務(wù)費(fèi)直接向環(huán)衛(wèi)局繳納。通過(guò)完善資金保障機(jī)制,規(guī)范了資金的收取途徑和方式,保證了托管資金的及時(shí)到位,保障了環(huán)衛(wèi)托管業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行。
3、不斷擴(kuò)大垃圾處理設(shè)施建設(shè)融資渠道。環(huán)衛(wèi)局積極探索融資途徑,通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,與濰坊金絲達(dá)環(huán)境工程有限公司合作,采取bt模式融資建設(shè)了生活垃圾資源化再利用項(xiàng)目工程,實(shí)現(xiàn)了生活垃圾資源化利用目標(biāo)、達(dá)到了處理過(guò)程污染零排放的效果。
(三)變廢為寶、變害為利,打造城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸處理、利用新體系
2005年10月保監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展保險(xiǎn)資金托管工作的通知》一文,要求保險(xiǎn)公司全面實(shí)行保險(xiǎn)資金托管,托管銀行要提供高質(zhì)量服務(wù),保險(xiǎn)資金托管隨著保險(xiǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展而發(fā)展。截至2014年末,保險(xiǎn)業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)8.95萬(wàn)億元,較2008年增長(zhǎng)167.84%。筆者結(jié)合對(duì)某商業(yè)銀行保險(xiǎn)資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)開(kāi)展的審計(jì)項(xiàng)目,分析了保險(xiǎn)資金托管中最常見(jiàn)的主要風(fēng)險(xiǎn)形式,并對(duì)查證方法進(jìn)行了歸納總結(jié)。
一、突破審批權(quán)限辦理保險(xiǎn)資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)
(一)風(fēng)險(xiǎn)形式
主要表現(xiàn)為一級(jí)分行突破權(quán)限規(guī)定辦理證券類(lèi)保險(xiǎn)資產(chǎn)托管業(yè)務(wù);一級(jí)分行辦理保險(xiǎn)實(shí)業(yè)投資托管未經(jīng)分管行領(lǐng)導(dǎo)審批;一級(jí)分行未按規(guī)定將保險(xiǎn)資金實(shí)業(yè)投資托管業(yè)務(wù)的審批權(quán)限轉(zhuǎn)至歸口部門(mén)負(fù)責(zé)人;二級(jí)分行超授權(quán)辦理保險(xiǎn)資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)等,存在一定的操作風(fēng)險(xiǎn)。該問(wèn)題造成的風(fēng)險(xiǎn)影響較大,往往是機(jī)構(gòu)行為,主要是相關(guān)人員授權(quán)意識(shí)淡薄導(dǎo)致。
(二)查證方法
調(diào)閱總行對(duì)一級(jí)分行及一級(jí)分行對(duì)所轄二級(jí)分行的授權(quán)文件,并結(jié)合保險(xiǎn)托管業(yè)務(wù)臺(tái)賬,調(diào)閱托管業(yè)務(wù)協(xié)議,查找是否存在一級(jí)分行辦理證券類(lèi)保險(xiǎn)資金托管業(yè)務(wù)、是否存在二級(jí)分行辦理實(shí)業(yè)類(lèi)保險(xiǎn)資金托管直接簽訂協(xié)議辦理業(yè)務(wù)問(wèn)題;根據(jù)保險(xiǎn)資金實(shí)業(yè)托管業(yè)務(wù)臺(tái)賬調(diào)閱一級(jí)分行行領(lǐng)導(dǎo)審批記錄,審閱是否履行審批手續(xù),是否留有書(shū)面審批記錄,如為相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人審批,審閱是否經(jīng)過(guò)相關(guān)授權(quán);根據(jù)一級(jí)分行保險(xiǎn)資金托管業(yè)務(wù)臺(tái)賬,并調(diào)閱托管賬戶明細(xì)賬,選取資金用于證券投資的記錄,逆查一級(jí)分行否存在超越權(quán)限辦理證券類(lèi)保險(xiǎn)資金托管業(yè)務(wù)問(wèn)題。
二、保險(xiǎn)資金托管合約管理不到位
(一)風(fēng)險(xiǎn)形式
主要表現(xiàn)為未簽訂協(xié)議辦理保險(xiǎn)資金托管協(xié)議;一級(jí)分行簽訂實(shí)業(yè)保險(xiǎn)資金托管協(xié)議未使用總行格式文本;使用非格式協(xié)議簽訂合同未經(jīng)總行或一級(jí)分行審批;逆程序先辦理保險(xiǎn)資金托管業(yè)務(wù),再簽訂托管合同;保險(xiǎn)資金托管協(xié)議中存在對(duì)我行不利的相關(guān)條款或超出總行規(guī)定的相關(guān)職責(zé)等,存在一定的合同和法律風(fēng)險(xiǎn)。該風(fēng)險(xiǎn)是造成托管業(yè)務(wù)其他問(wèn)題的源頭,影響較大,是保險(xiǎn)托管業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)問(wèn)題。
(二)查證方法
根據(jù)保險(xiǎn)資金托管業(yè)務(wù)臺(tái)賬,調(diào)閱托管業(yè)務(wù)協(xié)議,審閱是否存在辦理托管業(yè)務(wù)未簽訂協(xié)議的情況,也可選取有托管業(yè)務(wù)發(fā)生明細(xì)的“保險(xiǎn)公司存款”分戶賬,并與托管業(yè)務(wù)臺(tái)賬進(jìn)行比較,選取未能找到業(yè)務(wù)臺(tái)賬的托管賬戶調(diào)閱協(xié)議,可查找未簽訂協(xié)議辦理業(yè)務(wù)情況;對(duì)照總行下發(fā)的格式協(xié)議文本,審閱是否使用格式文本進(jìn)行簽訂協(xié)議,若非協(xié)議文本格式,則進(jìn)一步調(diào)閱總行或一級(jí)分行法律部門(mén)審核記錄,判斷使用非格式文本簽訂協(xié)議是否經(jīng)相應(yīng)的法律部門(mén)審核;將托管業(yè)務(wù)簽訂協(xié)議時(shí)間與托管賬戶開(kāi)立時(shí)間進(jìn)行比對(duì),若在協(xié)議簽訂之前就存在托管賬戶開(kāi)立并辦理托管業(yè)務(wù),可判斷存在逆程辦理業(yè)務(wù)情況;認(rèn)真審核協(xié)議內(nèi)容,查找協(xié)議條款中是否存在超越托管職責(zé),承擔(dān)隱性擔(dān)保責(zé)任等不利于被審行行條件的條款。
三、保險(xiǎn)資金托管劃款指令管理控制不足
(一)風(fēng)險(xiǎn)形式
主要表現(xiàn)為無(wú)劃款指令辦理資金劃款交易;未嚴(yán)格審核劃款指令用途,托管資金用途與協(xié)議約定不符;未嚴(yán)格審核劃款指令印章,劃款指令的印章及印鑒與預(yù)留不符,相應(yīng)的證明資料是否齊全;未及時(shí)處理劃款指令,導(dǎo)致資金支付錯(cuò)失時(shí)機(jī),給客戶造成一定的投資損失等,存在一定的操作風(fēng)險(xiǎn)。該風(fēng)險(xiǎn)是托管業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的核心,是商業(yè)銀行開(kāi)展托管服務(wù)的重要控制風(fēng)險(xiǎn)。
(二)查證方法
選取保險(xiǎn)資金托管賬戶明細(xì)賬,抽取金額較大、且覆蓋各種交易對(duì)手的明細(xì)賬,并從核心系統(tǒng)中調(diào)閱相應(yīng)劃款指令,若有無(wú)指令的交易,則可判斷存在無(wú)相應(yīng)指令辦理托管資金劃款情況;根據(jù)抽取的托管賬戶明細(xì)調(diào)閱托管業(yè)務(wù)協(xié)議,核對(duì)劃款指令的托管資金用途,審閱其是否與協(xié)議約定相符,是否存在資金流向協(xié)議約定的范圍之外現(xiàn)象;審核相關(guān)劃款指令要件是否齊全、完整,如債權(quán)投資計(jì)劃是否附有合同原件或復(fù)印件、受益憑證持有證明原件,未上市企業(yè)股權(quán)是否附有投資協(xié)議原件或復(fù)印件、投資款項(xiàng)劃撥憑證和股權(quán)證書(shū)原件等,投資不動(dòng)產(chǎn)是否有保險(xiǎn)公司移交的不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)證書(shū)或不動(dòng)產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)合同原件或復(fù)印件等;根據(jù)抽取的托管賬戶,調(diào)閱客戶預(yù)留的劃款指令印鑒,并與選取的劃款指令逐一比對(duì),審閱是否存在留鑒不相符的情況;將劃款指令、托管資金支付時(shí)間與協(xié)議約定的劃款時(shí)間進(jìn)行比對(duì),審閱是否存在未及時(shí)審核劃款指令,導(dǎo)致資金支付時(shí)間晚于協(xié)議約定時(shí)間的情況;也可調(diào)閱客戶投訴相關(guān)記錄,逆查是否存在指令審核不及時(shí),導(dǎo)致客戶存在損失的現(xiàn)象。
四、保險(xiǎn)資金托管核算管理不規(guī)范
(一)風(fēng)險(xiǎn)形式
主要表現(xiàn)為證券類(lèi)保險(xiǎn)資金托管部分資產(chǎn)未及時(shí)入賬、保險(xiǎn)資產(chǎn)托管結(jié)束資金未劃回托管賬戶核算、保險(xiǎn)資金托管賬戶核算不準(zhǔn)確、保險(xiǎn)資金托管未收取手續(xù)費(fèi)、保險(xiǎn)資金托管手續(xù)費(fèi)收入核算不準(zhǔn)確等,存在一定的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。部分資產(chǎn)未及時(shí)入賬,易導(dǎo)致核算估值不準(zhǔn)確,存在一定的操作風(fēng)險(xiǎn);托管結(jié)束未劃回托管賬戶核算,易導(dǎo)致保險(xiǎn)資金脫離監(jiān)控范圍,存在監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn);保險(xiǎn)資產(chǎn)托管收入不入賬及保險(xiǎn)資金或收入核算不準(zhǔn)確,存在一定的操作風(fēng)險(xiǎn),易導(dǎo)致相關(guān)核算信息失真,一定程度上影響商業(yè)銀行的權(quán)益。
(二)查證方法
調(diào)閱保險(xiǎn)公司移交的定期大額存單資產(chǎn)明細(xì)清單,并與某一時(shí)點(diǎn)該保險(xiǎn)公司資產(chǎn)估值表的定期存款進(jìn)行核對(duì),若存在差異則進(jìn)行明細(xì)核對(duì),同時(shí)找出未入賬進(jìn)行核算的定期存款;根據(jù)保險(xiǎn)公司移交的定期存款資產(chǎn)信息,選取已到期的相關(guān)資產(chǎn)信息并調(diào)閱托管賬戶資金劃回明細(xì),若無(wú)相應(yīng)的資金劃回記錄,則可查找出未劃回托管賬戶核算的資產(chǎn);選取“保險(xiǎn)公司存款”賬戶,并與保險(xiǎn)資產(chǎn)托管賬戶臺(tái)賬進(jìn)行核對(duì),若存在差異則存在核算不準(zhǔn)確問(wèn)題,通過(guò)比對(duì)則可查找出核算不準(zhǔn)確明細(xì);根據(jù)保險(xiǎn)資產(chǎn)托管臺(tái)賬,并篩選相關(guān)收入明細(xì)賬,若未能找到對(duì)應(yīng)的入賬記錄,進(jìn)一步查找其入賬的記錄,若在其他收入科目入賬,則判斷該問(wèn)題為手續(xù)費(fèi)收入核算不準(zhǔn)確問(wèn)題,若未在相關(guān)收入科目核算,則需了解收入未入賬的原因,是否存在收取收入但未入賬問(wèn)題、是否存在收入被挪用問(wèn)題。
五、保險(xiǎn)資產(chǎn)托管對(duì)賬管理存在缺陷
(一)風(fēng)險(xiǎn)形式
主要表現(xiàn)為未按協(xié)議要求進(jìn)行對(duì)賬;對(duì)賬流于形式,未及時(shí)查找核對(duì)不符賬項(xiàng);針對(duì)對(duì)賬不符問(wèn)題,未及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施解決;對(duì)賬頻率不符合要求等,存在一定的操作風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)賬環(huán)節(jié)是托管服務(wù)中較為關(guān)鍵的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),對(duì)賬執(zhí)行不到位將導(dǎo)致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)資產(chǎn)托管核算估值差錯(cuò),影響托管服務(wù)質(zhì)量。
國(guó)內(nèi)銀行自1998年開(kāi)辦托管業(yè)務(wù)以來(lái),相關(guān)業(yè)務(wù)創(chuàng)新日益活躍,同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。特別是多層次資本市場(chǎng)的深入建設(shè),各類(lèi)基金層出不窮,為托管業(yè)務(wù)提供了廣闊空間,托管業(yè)務(wù)已成為國(guó)內(nèi)銀行發(fā)力角逐的焦點(diǎn)業(yè)務(wù),中小股份制銀行發(fā)展托管業(yè)務(wù)也必須從戰(zhàn)略層面進(jìn)行思考。
國(guó)際銀行業(yè)發(fā)展托管業(yè)務(wù)的基本趨勢(shì)
隨著上個(gè)世紀(jì)70年代金融市場(chǎng)的快速發(fā)展,催生出了基金、證券、保險(xiǎn)、信托等諸多資金的管理和運(yùn)用,國(guó)際上逐漸確立了基金管理與基金托管相分離的制度,并從法律上予以確認(rèn)。在這樣的背景下,商業(yè)銀行開(kāi)始扮演起資金托管人的角色,經(jīng)歷三十多年的蓬勃發(fā)展后,托管業(yè)務(wù)目前已成為國(guó)際商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的重要組成部分。目前國(guó)際銀行的托管業(yè)務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):
國(guó)際先進(jìn)銀行普遍高度重視托管業(yè)務(wù)
從本質(zhì)上看,托管業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行的一種中間業(yè)務(wù),發(fā)展托管業(yè)務(wù),能夠有效提升商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)水平,改善業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu),提高無(wú)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入的比重。同時(shí),托管費(fèi)用收入具有安全穩(wěn)定的特征,與其他金融業(yè)務(wù)發(fā)展有明顯的聯(lián)動(dòng)效應(yīng),有利于鞏固客戶關(guān)系,減輕金融市場(chǎng)“脫媒效應(yīng)”對(duì)銀行的沖擊。因此,國(guó)際先進(jìn)銀行都非常重視此項(xiàng)業(yè)務(wù),紛紛利用其發(fā)達(dá)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò),以及在資源、信息方面的優(yōu)勢(shì),迅速做大托管業(yè)務(wù),
JP摩根、道富銀行、紐約銀行、花旗集團(tuán)、法國(guó)巴黎百富勤、瑞士聯(lián)合銀行等機(jī)構(gòu)均是全球資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)的行業(yè)領(lǐng)軍者。
商業(yè)銀行托管業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)攀升
金融市場(chǎng)的不斷擴(kuò)張,推動(dòng)商業(yè)銀行資金托管規(guī)模持續(xù)攀升。據(jù)有關(guān)資料估計(jì),全球商業(yè)銀行資金托管規(guī)模每年都在以超過(guò)20%的速度增長(zhǎng),托管資金種類(lèi)不再簡(jiǎn)單局限于證券投資基金,養(yǎng)老基金、保險(xiǎn)基金、政府基金以及產(chǎn)業(yè)基金等機(jī)構(gòu)投資者都成為了商業(yè)銀行托管的業(yè)務(wù)對(duì)象,形成龐大的業(yè)務(wù)規(guī)模,為銀行帶來(lái)豐厚的收入回報(bào)。目前全球前五十家托管銀行托管的資產(chǎn)已超過(guò)100萬(wàn)億美元,為金融機(jī)構(gòu)貢獻(xiàn)的收入超過(guò)1000億美元。美國(guó)紐約銀行、花旗銀行托管的資產(chǎn)早已超過(guò)10萬(wàn)億美元,國(guó)際先進(jìn)銀行托管業(yè)務(wù)規(guī)模預(yù)計(jì)還將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
托管服務(wù)水平不斷完善提高
國(guó)際先進(jìn)銀行無(wú)不重視托管服務(wù)的質(zhì)量水平,為在系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、人員配備上滿足迅速發(fā)展的托管業(yè)務(wù)需求,近年來(lái)國(guó)外托管銀行科技投入力度不斷增大,一般每年將其營(yíng)運(yùn)預(yù)算的20%~25%用于技術(shù)工具和資源的開(kāi)發(fā),為客戶提供創(chuàng)新和前瞻性技術(shù)咨詢服務(wù),并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展及客戶需求不斷開(kāi)發(fā)新的托管服務(wù)產(chǎn)品。在不斷增加托管業(yè)務(wù)系統(tǒng)投入的同時(shí),國(guó)際銀行大力培養(yǎng)高素質(zhì)托管業(yè)務(wù)人才,在托管業(yè)務(wù)的前臺(tái)、、后臺(tái)倡導(dǎo)專(zhuān)家型服務(wù),打造優(yōu)秀的托管業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)。譬如,匯豐銀行為了適應(yīng)托管業(yè)務(wù)向全球擴(kuò)張的高速發(fā)展,在人員、系統(tǒng)等方面進(jìn)行了大規(guī)模投入。目前匯豐單純從事托管業(yè)務(wù)的人員就達(dá)到3000多人,超過(guò)整個(gè)匯豐集團(tuán)總?cè)藬?shù)的1%,年均托管系統(tǒng)投入超過(guò)3000萬(wàn)美元。
國(guó)內(nèi)銀行托管業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)格局和發(fā)展前景
國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行作為托管人法律地位的正式確立,是在1997年11月國(guó)內(nèi)《證券投資基金管理暫行辦法》頒布之時(shí),但在當(dāng)時(shí)的制度安排中設(shè)立了很高的門(mén)檻,只有五大國(guó)有銀行才能開(kāi)展托管業(yè)務(wù)。1998年中國(guó)工商銀行最早開(kāi)辦了這項(xiàng)業(yè)務(wù),建設(shè)銀行、中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行和交通銀行隨后跟進(jìn)。很多中小股份制銀行,只是最近幾年才陸續(xù)獲準(zhǔn)進(jìn)入資產(chǎn)托管市場(chǎng),資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)還處于起步階段。
當(dāng)前國(guó)內(nèi)銀行托管業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)格局
目前,五大國(guó)有銀行憑借托管業(yè)務(wù)起步較早,網(wǎng)點(diǎn)眾多,客戶基礎(chǔ)龐大的優(yōu)勢(shì),占據(jù)著絕大部分市場(chǎng)份額。從證券投資基金的托管看,截至2007年底,工商銀行托管了86只基金,托管基金凈值達(dá)9726.17億元,托管資產(chǎn)凈值市場(chǎng)占比約為29.69%。建設(shè)銀行托管基金的增勢(shì)迅猛,托管的基金為68只,托管基金資產(chǎn)凈值為7483.32億元,托管資產(chǎn)凈值市場(chǎng)占比為23.04%。中國(guó)銀行和農(nóng)業(yè)銀行,分別托管了56只和58只基金,托管基金規(guī)模分別為5690.45億元和4246.98億元,托管資產(chǎn)凈值市場(chǎng)占比分別為17.52%和13.07%。交通銀行托管了40只基金,托管基金資產(chǎn)凈值為2775.51億元,托管資產(chǎn)凈值市場(chǎng)占比為8.54%。盡管中信銀行、招商銀行等中小股份制銀行托管業(yè)務(wù)近年來(lái)飛速發(fā)展,但市場(chǎng)份額仍然較低,2003年在基金托管市場(chǎng)上的份額只有2.6%,而2004年為8.5%,2007年達(dá)到8.71%,共托管了57只基金,基金規(guī)模約2831.6億元。另外,在保險(xiǎn)資金、社?;?、QFII、QDII、信托資金等資金托管方面,五大國(guó)有銀行在規(guī)模上也有明顯的優(yōu)勢(shì)。
不可否認(rèn),五大國(guó)有銀行托管業(yè)務(wù)經(jīng)歷多年磨練,在基金清算、交割、安全保障等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn),在業(yè)內(nèi)有良好的品牌效應(yīng)和深厚的市場(chǎng)業(yè)務(wù)關(guān)系。同時(shí),由于證券投資基金的托管規(guī)模主要是由銀行基金代銷(xiāo)能力決定的,尤其是在傳統(tǒng)的銷(xiāo)售模式下,基金要依賴(lài)銀行網(wǎng)點(diǎn)來(lái)贏得首發(fā)規(guī)模,這使得大銀行確立了市場(chǎng)領(lǐng)先的地位。雖然中小股份制銀行托管業(yè)務(wù)開(kāi)展較晚,但非常注重提高托管硬件系統(tǒng)的先進(jìn)性、安全性和效率性,提升托管從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu),改善服務(wù)質(zhì)量,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力正在逐步增強(qiáng)。
托管業(yè)務(wù)的發(fā)展前景
從業(yè)務(wù)發(fā)展角度看,托管業(yè)務(wù)作為銀行的新興業(yè)務(wù),具有成長(zhǎng)性高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、綜合效益顯著的特點(diǎn),托管業(yè)務(wù)甚至很可能會(huì)影響到整個(gè)銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局。托管業(yè)務(wù)具有一定的持續(xù)性和難以變更性,便于與企業(yè)和金融同業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系,對(duì)傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)有著顯著的撬動(dòng)作用。這就意味著托管銀行對(duì)其他業(yè)務(wù)的逐步滲入以及非托管銀行相關(guān)業(yè)務(wù)的減少或退出,其影響長(zhǎng)期而深遠(yuǎn)。特別是在經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)時(shí),往往只關(guān)注于企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén),而托管業(yè)務(wù)由于其自身的特殊性和多樣性,可以廣泛與金融同業(yè)、監(jiān)管當(dāng)局、省市政府、國(guó)資委、社保機(jī)構(gòu)和企業(yè)高管等社會(huì)各種重要資源建立起廣泛的合作與業(yè)務(wù)關(guān)系,對(duì)于帶動(dòng)銀行其他業(yè)務(wù)的發(fā)展、系統(tǒng)打造銀行綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)有重要的價(jià)值。所以,托管業(yè)務(wù)的開(kāi)拓力度對(duì)銀行長(zhǎng)久發(fā)展意義重大,必須高度重視。
商業(yè)銀行托管資金的范圍在不斷拓寬,資金品種日益豐富。譬如,在《保險(xiǎn)外匯資金境外運(yùn)用管理暫行辦法》、《保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定》以及《保險(xiǎn)資金投資股票市場(chǎng)管理辦法》等政策陸續(xù)出臺(tái)后,保險(xiǎn)資金投資管理體制的改革進(jìn)一步加快,保險(xiǎn)資金投資托管迎來(lái)新的機(jī)遇。
在券商集合理財(cái)業(yè)務(wù)中,銀行托管的地位也得到確立?!蹲C券公司客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試行辦法》規(guī)定,證券公司辦理集合資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)必須將集合計(jì)劃的資產(chǎn)交由銀行托管,辦理定向資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)可在與委托人協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,將委托資產(chǎn)交由銀行托管。在新的政策監(jiān)管環(huán)境下,證券公司的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)采取銀行托管模式,開(kāi)辦集合資產(chǎn)管理業(yè)務(wù),擴(kuò)大定向資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。
在信托公司的業(yè)務(wù)中,監(jiān)管機(jī)構(gòu)確立了信托公司資金集合信托的托管機(jī)制,明確規(guī)定集合資金信托業(yè)務(wù)逐步試行托管制,對(duì)擬投向的項(xiàng)目涉及關(guān)聯(lián)方交易的或者投資于有價(jià)證券的,必須引入托管機(jī)制,并且規(guī)定了托管人的基本條件和職責(zé),為商業(yè)銀行規(guī)范辦理信托公司信托資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)提供基本的法律法規(guī)條件和制度環(huán)境。
總之,隨著國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的發(fā)展,資金托管業(yè)務(wù)正進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展期,市場(chǎng)潛力巨大,資金托管市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)模越來(lái)越大,托管業(yè)務(wù)品種越來(lái)越豐富,客戶群體也從金融類(lèi)企業(yè)擴(kuò)大到一般性企業(yè),這為商業(yè)銀行拓展托管業(yè)務(wù)提供了良好的機(jī)遇和巨大的利潤(rùn)空間,同時(shí)也提出了更高的要求。因此,必須從戰(zhàn)略高度出發(fā),加快托管業(yè)務(wù)發(fā)展步伐,不斷提升銀行托管業(yè)務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
中小股份制銀行托管業(yè)務(wù)的發(fā)展對(duì)策
中小股份制銀行托管業(yè)務(wù)自開(kāi)展以來(lái),緊緊把握資本市場(chǎng)發(fā)展的有利機(jī)遇,托管業(yè)務(wù)全面、迅速、健康發(fā)展,取得跨越式進(jìn)步。在今后更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)中,必須堅(jiān)持差異化、創(chuàng)新性,確立效率優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì),走具有中小股份制銀行特色的托管業(yè)務(wù)發(fā)展道路。
進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)
夯實(shí)傳統(tǒng)托管業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。證券投資基金、券商集合理財(cái)資產(chǎn)、信托資產(chǎn)是托管業(yè)務(wù)中的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)種類(lèi),要及時(shí)跟蹤、把握資本市場(chǎng)新熱點(diǎn)和新變化,進(jìn)一步加大對(duì)基金管理公司尤其是中等規(guī)模基金公司的營(yíng)銷(xiāo)力度,爭(zhēng)取基金數(shù)量和基金規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)。擴(kuò)大信托、券商定向資產(chǎn)和集合理財(cái)產(chǎn)品的合作范圍,加強(qiáng)對(duì)信托和證券公司的營(yíng)銷(xiāo)工作,加強(qiáng)人民幣理財(cái)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),以業(yè)務(wù)創(chuàng)新帶動(dòng)信托資產(chǎn)托管規(guī)模的增長(zhǎng)。
加快開(kāi)發(fā)新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域。QDII和QFII的托管是聯(lián)接國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)的重要平臺(tái),有助于積累國(guó)際托管業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。一方面,在總結(jié)托管QDII業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,加大對(duì)具有QDII資格基金公司的營(yíng)銷(xiāo)力度,積極促進(jìn)QDII托管的品種和數(shù)量邁上新臺(tái)階。另一方面,尋找在QFII托管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的突破口,擴(kuò)大銀行在QFII市場(chǎng)的影響力。同時(shí)深化與PE私募股權(quán)基金和產(chǎn)業(yè)基金的合作。繼續(xù)推進(jìn)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)工作,保持資產(chǎn)證券化托管數(shù)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)勢(shì)頭。在企業(yè)年金市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方面,積極爭(zhēng)取企業(yè)年金基金托管資格,塑造年金的市場(chǎng)品牌,做大做強(qiáng)企業(yè)年金基金托管業(yè)務(wù)。
加強(qiáng)與各類(lèi)金融子公司及監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合作。要進(jìn)一步加強(qiáng)與各類(lèi)金融公司的合作,爭(zhēng)取證券、信托等公司更多的托管業(yè)務(wù)支持,實(shí)現(xiàn)合作雙贏的局面。同時(shí),還要與證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)及國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部等監(jiān)管部門(mén)及時(shí)了解政策動(dòng)向,掌握各類(lèi)基金的發(fā)展規(guī)劃和最新動(dòng)態(tài)信息,獲取相關(guān)業(yè)務(wù)資格和監(jiān)管支持,為銀行爭(zhēng)取到更多的托管業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。
提高投資者服務(wù)質(zhì)量
優(yōu)化投資者服務(wù)內(nèi)容。托管業(yè)務(wù)服務(wù)是否高效優(yōu)質(zhì)決定著在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力,不論是在投資監(jiān)督還是在提供信息披露、信息咨詢等方面都要求托管銀行的服務(wù)緊緊跟上客戶需求甚至超前發(fā)展。為了確立與同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì),必須根據(jù)托管業(yè)務(wù)運(yùn)作特點(diǎn),在國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行中創(chuàng)建領(lǐng)先的投資者服務(wù)體系,通過(guò)現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)及通訊工具,多渠道、多平臺(tái)、多方式向投資者提供及時(shí)的資訊、市場(chǎng)提示信息、全面的投資者教育資料、必備的基金專(zhuān)項(xiàng)營(yíng)銷(xiāo)信息等,并能根據(jù)客戶的特定需求組織進(jìn)行相關(guān)的信息服務(wù)和培訓(xùn)活動(dòng)等。
構(gòu)建先進(jìn)的服務(wù)平臺(tái)。托管業(yè)務(wù)涉及到資產(chǎn)保管、賬戶管理、交易指令處理、財(cái)務(wù)報(bào)告等方方面面,環(huán)節(jié)眾多、流程復(fù)雜,對(duì)運(yùn)作處理水平的要求很高,必須加大投入,搭建先進(jìn)的系統(tǒng)運(yùn)作平臺(tái)。努力提高托管核算清算工作自動(dòng)化處理水平,按照產(chǎn)品種類(lèi)分成工作組,實(shí)行專(zhuān)業(yè)化操作,以提高核算清算效率,適時(shí)引進(jìn)新的信息技術(shù)系統(tǒng),提高數(shù)據(jù)信息管理水平,確保業(yè)務(wù)安全高效運(yùn)行,應(yīng)對(duì)托管產(chǎn)品數(shù)量、托管規(guī)模迅速增長(zhǎng)所帶來(lái)的核算清算壓力。同時(shí)引進(jìn)托管資產(chǎn)績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)、企業(yè)年金基金托管系統(tǒng)、QDII和QFII相關(guān)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化管理。并對(duì)托管業(yè)務(wù)的電子服務(wù)渠道進(jìn)行改造,繼續(xù)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)投資者的服務(wù)功能,不斷探索、豐富服務(wù)內(nèi)容,拓展服務(wù)渠道,為投資者提供及時(shí)、準(zhǔn)確的服務(wù)信息。
夯實(shí)托管工作基礎(chǔ)
托管業(yè)務(wù)屬于新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域,市場(chǎng)創(chuàng)新活躍,要持續(xù)深入進(jìn)行制度建設(shè)工作,從基本制度、部門(mén)規(guī)章、崗位業(yè)務(wù)流程三個(gè)層面進(jìn)一步完善托管業(yè)務(wù)三級(jí)制度體系。同時(shí),隨著托管行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)加劇,需要及時(shí)審視調(diào)整傳統(tǒng)托管組織架構(gòu)模式,以迅速直接面向市場(chǎng)、面向客戶的要求為目標(biāo),優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置模式,正成為托管銀行未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)此,要積極借鑒外部成熟經(jīng)驗(yàn),探索和研究在金融市場(chǎng)發(fā)達(dá)、目標(biāo)客戶集聚的地區(qū),如上海、深圳兩地,建立托管業(yè)務(wù)分支機(jī)構(gòu),并單獨(dú)作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)部門(mén),有效整合系統(tǒng)功能和資源,提高反應(yīng)速度和工作效率,豐富經(jīng)營(yíng)層次,增強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)能力。隨著業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,對(duì)托管業(yè)務(wù)人才提出更高要求。要加大對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度,提高業(yè)務(wù)能力,并注意從市場(chǎng)吸收高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才,打造優(yōu)秀的托管業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制
托管業(yè)務(wù)涉及從證券價(jià)格變動(dòng)監(jiān)控、交易結(jié)算、收益歸集和公司訊息處理等核心服務(wù)到稅金返還、投票、基金或投資組合的會(huì)計(jì)核算和開(kāi)放式基金的定價(jià)、基金績(jī)效評(píng)估等增值服務(wù)一系列內(nèi)容。不僅服務(wù)內(nèi)容繁多,而且業(yè)務(wù)涉及資金數(shù)量巨大,這要求托管業(yè)務(wù)必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,保證無(wú)差錯(cuò)運(yùn)行。要完善操作規(guī)程,規(guī)范業(yè)務(wù)操作,加強(qiáng)內(nèi)部控制,有效進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,嚴(yán)密監(jiān)控操作風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)健康有序開(kāi)展。
打造一流品牌
我們通過(guò)監(jiān)管和參與宿舍托管工作,加之與先前宿舍管理的比較,在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上形成了自己對(duì)宿舍托管的新認(rèn)識(shí)。
第一部分:宿舍托管為何成功
1.宿舍托管成功的主要因素
(1)學(xué)校改進(jìn)宿舍管理的迫切需要。
學(xué)校多年來(lái)為宿舍管理所困擾。各部門(mén)和班主任的廣泛參與,并沒(méi)有有效遏制宿舍內(nèi)傷害事故的發(fā)生,公物損壞、水電浪費(fèi)情況也較為嚴(yán)重。
特別是宿舍管理成為班主任的沉重負(fù)擔(dān),嚴(yán)重牽扯了班主任過(guò)多精力。學(xué)校的安全管理、財(cái)產(chǎn)管理、班主任管理等各方面都要求宿舍的管理要有新的思路。在這種前提下,學(xué)校有引進(jìn)宿舍托管的迫切需求,有提升宿舍管理水平的強(qiáng)烈愿望。并在引進(jìn)宿舍托管后給予了資金和政策上的最大支持。學(xué)校宿舍管理享有較大的自是學(xué)校對(duì)宿舍托管寄予較大希望的表現(xiàn)。
(2)學(xué)校宿舍托管有較大的自利。
學(xué)校托管享有較大的自力是宿舍托管成功的重要因素。溧陽(yáng)職業(yè)教育中心校有完備的托管機(jī)構(gòu),宿舍托管處有較為獨(dú)立的人事,財(cái)務(wù)等其他權(quán)利。
①管理者在宿舍管理中有人事安排的權(quán)利。
托管機(jī)構(gòu)中的所有人員由托管負(fù)責(zé)人聘用,聘用的軍事教員、管理員、保潔員學(xué)校只要求身心健康。托管負(fù)責(zé)人對(duì)他們有完全的管理權(quán),學(xué)校不參與其中。學(xué)校根據(jù)監(jiān)管的情況,對(duì)是否要增加宿舍管理人員提出建議。宿管處可以根據(jù)實(shí)際情況增減宿管人員,對(duì)宿舍管理人員的工作進(jìn)行考核及評(píng)價(jià)。
②管理者在宿舍管理中有財(cái)權(quán)。
宿管處每年在學(xué)校按住校生人數(shù)取得相應(yīng)托管費(fèi)用,學(xué)校不參與宿管處的二次分配,管理者有較獨(dú)立的財(cái)務(wù)權(quán)利。在不違反國(guó)家法規(guī)的前提下宿管處發(fā)放宿管人員的工資,根據(jù)自己的考核對(duì)人員進(jìn)行獎(jiǎng)罰,支付宿舍的電費(fèi)和水費(fèi)。宿舍管理者獨(dú)立的財(cái)權(quán)使其能利用經(jīng)濟(jì)杠桿及時(shí)解決較多問(wèn)題。如對(duì)工作人員的激勵(lì)、宿舍財(cái)產(chǎn)的維修、自然損壞及時(shí)維修、人為損壞宿管處先行維修,照校規(guī)向破壞者索賠。此外當(dāng)住校學(xué)生有困難,或發(fā)生小的意外時(shí),宿管處可以在經(jīng)濟(jì)上及時(shí)地給與人性化的關(guān)心。如在宿舍摔傷的學(xué)生宿管派人送往醫(yī)院,并墊付醫(yī)藥費(fèi)用。
(3)宿舍管理者在允許的范圍內(nèi)實(shí)施自己的管理制度。
宿管處在學(xué)校的支持下,實(shí)行了很多有效的管理制度。其中晚點(diǎn)名制度較有特色。通過(guò)晚自習(xí)后在操場(chǎng)上的集中點(diǎn)名,點(diǎn)評(píng),而后帶回宿舍的方法,較好的控制住校生的活動(dòng),減少學(xué)生外出的可能。在實(shí)施的過(guò)程中,在晚點(diǎn)名集中時(shí)利用學(xué)生演講等方式豐富了晚點(diǎn)名的內(nèi)容,方法較好。此外,學(xué)生回宿舍后的睡前點(diǎn)名制度也是對(duì)晚點(diǎn)名制度的有益補(bǔ)充。宿管處實(shí)施的進(jìn)出宿舍相關(guān)規(guī)定也能有效的控制學(xué)生外出和在上課期間進(jìn)入宿舍。宿管處有自己的衛(wèi)生保潔制度,對(duì)學(xué)生每天有衛(wèi)生打分制度,流動(dòng)紅旗評(píng)選等。學(xué)校將文明宿舍的評(píng)選權(quán)交宿管處實(shí)施也促進(jìn)了宿管處的管理。
2.宿舍管理質(zhì)量高低的重要因素
(1)宿舍監(jiān)管的措施是否得力、到位。
托管不等于不管,學(xué)校對(duì)宿舍托管處的管理由學(xué)工處專(zhuān)人負(fù)責(zé)。及時(shí)溝通,增進(jìn)相互的了解與理解,傳達(dá)學(xué)校的要求。督促宿管處做好工作。
嚴(yán)格的監(jiān)管可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)托管工作過(guò)程中的不足之處,及時(shí)的整改,如及時(shí)調(diào)整宿管處對(duì)宿舍的供電時(shí)間問(wèn)題,對(duì)發(fā)現(xiàn)住校生熄燈后在校園內(nèi)及時(shí)追究宿管處責(zé)任等。
(2)學(xué)校與宿管處的協(xié)調(diào)是否有力。
宿管處是學(xué)校管理的一個(gè)部分,很多工作需要個(gè)部門(mén)的配合。作為學(xué)校監(jiān)管的部門(mén),學(xué)工處協(xié)調(diào)工作優(yōu)劣關(guān)系到宿舍托管的質(zhì)量。如晚點(diǎn)名不到的學(xué)生,統(tǒng)計(jì)后,需要各班主任確認(rèn)原因,及時(shí)處理糾正,并在第一時(shí)間反饋。學(xué)生在宿舍違紀(jì)后,宿管處沒(méi)有處分學(xué)生的權(quán)利。需要學(xué)校配合處理。宿舍內(nèi)發(fā)生很多失竊事、打架事件也需要保衛(wèi)科配合調(diào)查解決。進(jìn)出宿舍的管理需要班主任嚴(yán)格把關(guān),不隨便批請(qǐng)假條等。
此外學(xué)校也開(kāi)展如宿舍文化評(píng)比、疊被子比賽等活動(dòng)來(lái)配合宿舍管理工作的開(kāi)展。
(3)宿舍托管人員是否優(yōu)秀。
優(yōu)秀的管理人員關(guān)系著宿舍托管后的管理質(zhì)量高低。有經(jīng)驗(yàn)、有工作責(zé)任心、優(yōu)秀的管理者是宿管隊(duì)伍的核心。學(xué)校托管負(fù)責(zé)人有豐富的宿舍托管經(jīng)驗(yàn)。從事過(guò)多個(gè)行業(yè)包括宿舍托管等,有多年的管理工作經(jīng)驗(yàn),真正起到核心作用。首先,建立了完善的宿舍托管組織。聘用的管理人員經(jīng)過(guò)認(rèn)真考評(píng),不但能較好的履行工作職責(zé),也能做到團(tuán)結(jié)協(xié)作。其次,負(fù)責(zé)人能做到賞罰分明,靈活的運(yùn)用人性化管理及經(jīng)濟(jì)杠桿等多種方式做好員工的管理。充分調(diào)動(dòng)他們的工作熱情。第三、負(fù)責(zé)人能做好和學(xué)生的溝通,增進(jìn)了解拉近心理距離,做學(xué)生的阿姨,關(guān)心他們的學(xué)習(xí)和生活,做好學(xué)生的心理引導(dǎo)。并帶領(lǐng)管理人員關(guān)心學(xué)生貼近學(xué)生,做到對(duì)學(xué)生管理的人性化。第四、負(fù)責(zé)人能協(xié)調(diào)處理宿管處內(nèi)部管理、學(xué)生之間、宿管和學(xué)生之間、宿管與學(xué)校之間的矛盾。第五、負(fù)責(zé)人具備較好的執(zhí)行力,保證學(xué)校的管理任務(wù)高質(zhì)量完成,臨時(shí)工作任務(wù)按時(shí)間保質(zhì)完成。第六、負(fù)責(zé)人能對(duì)宿管處工作有自己的思考,能不斷總結(jié)宿舍管理的經(jīng)驗(yàn),不斷的發(fā)現(xiàn)管理中的問(wèn)題,及時(shí)和學(xué)校協(xié)調(diào)解決。
3.各方力量推動(dòng)宿舍管理工作的進(jìn)步
(1)托管處機(jī)構(gòu)有提升宿管水平,提高宿管質(zhì)量的愿望。經(jīng)濟(jì)利益和名譽(yù)的要求促使宿管處有做好工作的動(dòng)力。優(yōu)質(zhì)的工作保證名利雙收,內(nèi)在動(dòng)力較為明顯。負(fù)責(zé)人能盡最大能力,從內(nèi)心有做好工作的熱情。在實(shí)際工作中也付出了較多的精力,盡了最大的努力。
(2)學(xué)工處作為學(xué)校宿舍管理部門(mén)同樣有做好宿舍管理工作的熱情,托管的實(shí)施較大程度上減輕了學(xué)工處的工作壓力。減少了很多突發(fā)事件和違紀(jì)情況發(fā)生,提升了學(xué)校的形象。
(3)各班主任在宿舍托管后,極大的減輕了工作壓力,是托管工作的受益者。他們擁護(hù)和支持宿舍托管工作,也能理解宿舍托管的困難,能夠做好和宿管處的協(xié)調(diào)的配合工作。是宿舍托管的直接支持者,也是搞好托管工作的有力保證。
(4)學(xué)生家長(zhǎng)通過(guò)學(xué)生能較直接的體會(huì)宿舍托管帶來(lái)的好處。對(duì)學(xué)生嚴(yán)格、有效地管理與家長(zhǎng)的目標(biāo)一致,且沒(méi)有增加住宿費(fèi)用,所以學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)宿舍托管普通支持和好評(píng)。
(5)宿舍托管后,學(xué)校的住校學(xué)生外出上網(wǎng),違紀(jì)情況已大為減少,社會(huì)的正面評(píng)價(jià)較高,實(shí)實(shí)在在的提升了學(xué)校的社會(huì)形象,如托管后沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重的宿舍意外傷害事件,也沒(méi)有在宿舍發(fā)生群體的傷害事件。
第二部分 宿舍托管
與常規(guī)宿舍管理比較
1.宿舍托管負(fù)責(zé)人對(duì)宿舍的管理負(fù)責(zé),是宿舍管理的第一負(fù)責(zé)人,有較大的工作責(zé)任和壓力,對(duì)宿舍管理工作中出現(xiàn)的所有問(wèn)題負(fù)責(zé)
常規(guī)管理是學(xué)工處、班主任管理學(xué)生,總務(wù)處管理宿舍財(cái)產(chǎn)及水電等,部門(mén)多且協(xié)調(diào)有難度。很多職責(zé)很難明確,如總務(wù)處負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)維修,但不負(fù)責(zé)學(xué)生安全,宿舍中發(fā)現(xiàn)了涉及學(xué)生安全的物品維修,總務(wù)處沒(méi)有學(xué)工處著急。而學(xué)生損壞公物的處理由學(xué)工處負(fù)責(zé),學(xué)生的賠償也有學(xué)工處、班主任負(fù)責(zé),在先賠再修,還是先修再賠的問(wèn)題上很難理清。而小的維修和無(wú)責(zé)任人的人為損壞更是容易發(fā)生堆委現(xiàn)象。托管后,宿舍內(nèi)部的水電使用安全,其它涉及學(xué)生人身的安全隱患等宿管處高度重視且能及時(shí)處理,如發(fā)生問(wèn)題宿管處負(fù)全部責(zé)任。宿管處有資金有能力可以及時(shí)簡(jiǎn)易的解決小維修。
2.托管處機(jī)構(gòu)較專(zhuān)業(yè),有較高的解決問(wèn)題的能力
托管機(jī)構(gòu)多年專(zhuān)業(yè)從事學(xué)校宿舍托管工作,有托管工作的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在宿管處機(jī)構(gòu)組建、管理上有較高的能力。特別是在人事權(quán)、財(cái)權(quán)集中的前提下,能做到機(jī)構(gòu)內(nèi)部的有效管理。此外工作任務(wù)的相對(duì)獨(dú)立,使管理有時(shí)間和精力的保證。
學(xué)校的宿管部門(mén)多且管理人員非專(zhuān)業(yè)也非專(zhuān)職。學(xué)生工作和總務(wù)工作本身難度就大,對(duì)宿舍工作不能專(zhuān)心投入。只能階段性的加強(qiáng)管理,沒(méi)有長(zhǎng)效機(jī)制。此外學(xué)校中層管理部門(mén)沒(méi)有人事權(quán)和財(cái)權(quán),對(duì)學(xué)校內(nèi)參與宿舍管理的人員獎(jiǎng)罰都缺乏力度,不能觸及根本,難以令行禁止。
班主任水平高低不平且時(shí)間、精力難以保證對(duì)宿舍長(zhǎng)效管理需要??傊?,學(xué)校對(duì)宿舍管理是心有余而力不足。
3.經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益是促使宿舍托管做好工作的強(qiáng)大動(dòng)力
在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益面前,認(rèn)真做好宿舍托管是托管機(jī)構(gòu)的強(qiáng)烈愿望和奮斗目標(biāo)。托管機(jī)構(gòu)盡了最大努力,努力做到學(xué)校、學(xué)生、班主任、家長(zhǎng)各方面滿意。工作中不斷提高自身的親和力。在完成學(xué)校任務(wù)的前提下做到對(duì)學(xué)生管理的人性化。很好的做到了嚴(yán)而有度、嚴(yán)中有愛(ài)。
學(xué)校宿舍管理更多停留在“管理”的層面上,人性化通過(guò)班主任的工作水平體現(xiàn),各人水平盡不相同。特別是中層部門(mén)和班主任做好宿舍管理工作的熱情相對(duì)不高,也沒(méi)有很大的壓力和動(dòng)力,經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有確切的聯(lián)系,精神上學(xué)校也無(wú)具體鼓勵(lì)措施。大家只是按學(xué)校要求,根據(jù)學(xué)校制度做事,積極性、主動(dòng)性很難體現(xiàn),更談不上工作的熱情。
4.有干好工作的決心做保證
做好宿舍托管是托管處的終極目標(biāo)。在實(shí)施的過(guò)程中,負(fù)責(zé)人能在用人上嚴(yán)格要求,不怕得罪人,堅(jiān)決清退不合格人員,處罰違規(guī)人員,并對(duì)工作過(guò)程嚴(yán)格管理,盡心盡責(zé)。用心使每一個(gè)宿管人員都人盡其用,發(fā)揮最大效益。
學(xué)校的宿舍管理聘用人員往往是教師家屬和學(xué)校富于人員,中層機(jī)構(gòu)很難對(duì)這些人嚴(yán)格管理,隨時(shí)解聘。班主任更是不愿得罪管理員。管理人員沒(méi)有干好工作的強(qiáng)大壓力。責(zé)任心不強(qiáng)就顯而易見(jiàn)了。靠一支松散的宿管隊(duì)伍不可能造就高質(zhì)量宿舍管理。
5.完備且具有創(chuàng)新的制度是做好宿管工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾
宿管處針對(duì)自己的管理要求結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況,所制定的完備制度是做好宿管工作強(qiáng)有力的后盾。并且宿舍管理者不斷和學(xué)工處協(xié)調(diào)完善和創(chuàng)新工作制度,使宿舍的制度管理更上新臺(tái)階。如晚點(diǎn)名制度、周末留校登記制度等在宿管工作中發(fā)揮重要作用。
學(xué)校宿舍管理中很難有針對(duì)性較強(qiáng)的制度,各部門(mén)結(jié)合學(xué)校的各項(xiàng)制度對(duì)宿舍進(jìn)行管理,沒(méi)有較大的力度。執(zhí)行起來(lái)難免有漏洞。此外,執(zhí)行力不強(qiáng)更是顯而易見(jiàn)的缺陷。
第三部分 宿舍托管工作的
不足與改進(jìn)
1.托管工作與學(xué)校各部門(mén)間的協(xié)調(diào)有問(wèn)題
相對(duì)獨(dú)立的宿舍托管機(jī)構(gòu)和學(xué)校管理之間的工作協(xié)調(diào)存在許多問(wèn)題,如我校學(xué)生有中專(zhuān)、綜合高中、高職等層次和類(lèi)別,他們的管理部門(mén)各不相同,作息時(shí)間、放假、補(bǔ)課、就餐等多會(huì)有一些差別,宿管處能否及時(shí)得到信息,對(duì)有效管理至關(guān)重要。學(xué)工處是我校宿管的監(jiān)管協(xié)調(diào)部門(mén),但協(xié)調(diào)各部門(mén)與宿管的聯(lián)系有相當(dāng)困難。不能保證信息暢通,萬(wàn)無(wú)一失。這項(xiàng)工作的推進(jìn)有賴(lài)于學(xué)校校園網(wǎng)的建設(shè),以及信息及時(shí)的網(wǎng)上。
2.學(xué)校內(nèi)部存在“托而不管”的思想
宿舍托管減輕了很多部門(mén)的負(fù)擔(dān),但也發(fā)現(xiàn)了對(duì)宿舍管理不再管的現(xiàn)象。班主任去宿舍的次數(shù)明顯減少。當(dāng)宿管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋后反應(yīng)不積極。宿管和學(xué)生發(fā)生矛盾后,班主任也不能及時(shí)介入調(diào)解。有一種學(xué)生在宿舍里不關(guān)我事的想法。學(xué)校了解這些情況后及時(shí)進(jìn)行了教育和引導(dǎo),幫助班主任和部分領(lǐng)導(dǎo)確立宿舍托管理念。托管是學(xué)校對(duì)住校學(xué)生管理的一種有益實(shí)踐,是我校住校生管理的一種模式,是加強(qiáng)住校生管理的一種新力量,而不是唯一力量。
3.如何解決宿管與學(xué)生的的矛盾
宿管直接面對(duì)學(xué)生、管理學(xué)生。加之我校學(xué)生的基本素質(zhì)不高的問(wèn)題,學(xué)生與宿管發(fā)生矛盾的情況時(shí)有發(fā)生。一般情況下,為緩和矛盾由校保衛(wèi)科介入處理相關(guān)問(wèn)題,不能完全解決的有學(xué)工處處理。
4.學(xué)校如何及時(shí)了解宿舍托管情況,如何對(duì)托管進(jìn)行管理和考核