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中國質量協(xié)會用戶委員會公布了2006年三季度中國汽車質量與售后服務質量投訴分析報告。報告顯示,三季度共收到用戶投訴1038例,涉及汽車生產(chǎn)企業(yè)幾十家,產(chǎn)品囊括了國內(nèi)汽車市場的大多數(shù)品牌。與二季度相比,三季度汽車服務質量問題的投訴有上升趨勢。
廠家推新車速度太快,為降低價格而壓低成本、更改配置、更換配件供應商。透過車展背后的現(xiàn)象,可以看出某些個別合資廠家的售后服務與國外的標準不一樣,目的是在中國市場獲取更大的市場利益,尤其是在零部件使用標準上,國家應強制性制定標準。
時下汽車油耗及能源安全成為熱門話題,去年中國汽、柴油消費總量達1.6億噸,汽油消耗近5000萬噸,40%由柴油車和農(nóng)用車消耗,21%由農(nóng)機消耗。隨著國家“863”計劃的啟動,中國汽車制造業(yè)的環(huán)保節(jié)能戰(zhàn)略也隨之而起,民營造車企業(yè)也將環(huán)保節(jié)能的戰(zhàn)略納入新車型的開發(fā)之中。
近年來,美國政府制定新的能源發(fā)展目標,提出到2025年,要將從中東進口的石油減少75%,減少美國石油消費的對外依賴程度,去年8月8日,美國總統(tǒng)布什簽署了《2005年國家能源政策法》,這是美國10多年來,首次全面制定國家能源戰(zhàn)略。到2012年,美國要將生物燃料的產(chǎn)量再提高一倍,爭取在2030年用生物燃料替代30%的運輸燃油。
警惕大排量車型向中國市場轉移,警惕大排量給中國能源市場帶來的壓力,警惕大排量給中國市場帶來的憂患,如果發(fā)生石油危機,首當其沖受到影響的是汽車產(chǎn)業(yè)。如果中國現(xiàn)有的汽車消費結構不改變,到2010年,國內(nèi)汽車對汽油的需求量超過2億噸。高油價對中國經(jīng)濟發(fā)展帶來消極影響,財政部將通過財稅政策,鼓勵發(fā)展低排放和低能耗汽車。
中國目前的汽車消費形態(tài)是轎車價格很貴,而燃油價格卻相對便宜,所以,消費者往往只考慮購買轎車的一次性支出,不考慮購車以后的燃油和稅費支出。因此,憑現(xiàn)有的措施不足以改變中國消費者的消費目標。中國油價低于國際平均價格,不利于石油替代產(chǎn)品和新能源的開發(fā)和推廣,應提高石油價格。
在車價不斷下跌以及國內(nèi)信用體系建設不健全的情況下,銀行的汽車個人消費信貸壞賬高達近千億元,從2003年底起,銀行紛紛退出汽車信貸市場。在我國,雖然自1998年就開辦汽車消費貸款業(yè)務,但所占比例不足20%。2004年,基于銀根緊縮政策,通過貸款購車的比例僅為5%。目前,在華成立的外資汽車金融公司如雨后春筍。
全球性普漲
全球范圍內(nèi)最近的一次食品價格全面上漲出現(xiàn)在20世紀70年代初期。由于在1973年全球糧食庫存降到了55天的歷史最低消費量,結果糧食價格上漲一倍,并進而引發(fā)了世界范圍內(nèi)食品價格的大幅上揚和通貨膨脹,美國經(jīng)濟和全球經(jīng)濟由此也經(jīng)過了相當長的低迷期。值得注意的是,本次食品價格的上漲與上世紀一樣也具有擴張性與全球性,按照英國《金融時報》的推斷是,全球正面臨著一個前所未有的食品價格上漲時期,幾乎沒有哪個國家不感受到食品價格上漲帶來的影響。
美國扮演著全球食品價格上漲的急先鋒。據(jù)美國商務部調(diào)整季節(jié)變動后的數(shù)字顯示,今年以來美國國內(nèi)食品價格已經(jīng)上漲了6.7%,如果今年余下時間食品價格照此水平上漲,那將是1980年以來最大的年增長幅度。無獨有偶,美國研究機構Bernsteln則判斷,相關指數(shù)預測今年的食品價格將上漲21%,該指數(shù)追蹤食品公司使用的小麥、大麥、牛奶、可可和食用油等農(nóng)業(yè)原材料,今年的數(shù)據(jù)將是該指數(shù)近十年前創(chuàng)辦以來的最大漲幅。
歐洲地區(qū)食品價格上漲的勢頭同樣格外明顯。據(jù)英國消費者價格指數(shù)顯示,該國截至目前的食品價格年增長率達到了6‰是近六年來的最高水平,而在剛剛過去的5月份,包括食品、酒精等在內(nèi)的核心CPI(消費物價指數(shù))也達到了1997年以來的最高水平。在歐元區(qū),食品價格上漲相對較低,為2.5%,但仍然以高出物價總體上漲率的速度上升,特別是匈牙利的食品價格年增長率已經(jīng)超過了13%。
亞洲國家同樣沒有逃過此次食品價格上漲的風波。在印度,食品價格10%的年增幅創(chuàng)下了上世紀90年代后期以來的最高紀錄;在中國,食品價格正在以高出其他商品價格兩倍多的速度上漲,特別是剛過去的5月份上漲了7.1%,上漲率達到了上世紀90年代末期以來的最高水平在日本,食品價格也顯露出了可能上漲的痕跡,因為這一世界第二經(jīng)濟大國在經(jīng)歷了長期的經(jīng)濟低迷之后其總體物價水平才剛剛開始上升。
需要特別指出的是,在持續(xù)走高的食品價格上,經(jīng)濟全球化是一個不容回避的原因。不錯,全球化曾是抑制通脹的一個積極因素,如根據(jù)國際貨幣基金組織的估計,在過去10年,從發(fā)展中國家進口的低價產(chǎn)品使美國每年的通脹率降低一個百分點。但隨著全球化的深入,各國經(jīng)濟相互影響,一個國家產(chǎn)品價格的上揚同樣可以傳遞和影響到另一個國家。最有代表性的是在其他國家食品價格上漲力量的拉動下,南美洲的阿根廷等國的土地價格迅速上升,南美許多農(nóng)場主紛紛放棄傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的種植,把土地投入到大豆等出口產(chǎn)品的種植上,從而提高了其國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的價格。
供求因素的作用
食品價格上漲的最強大推動力來自于農(nóng)業(yè)原材料――糧食價格的上漲。根據(jù)世界銀行的報告,世界糧食價格自2006年至今已經(jīng)上漲了約20‰2007年還會繼續(xù)上漲,其別是玉米、小麥等價格的暴漲構成了食品價格上漲的“罪魁禍首”。目前,玉米和小麥價格已雙雙觸及10多年來最高水平。與玉米和小麥一樣,咖啡和可可價格也已分別觸及八年和四年高點。由于小麥、玉米等被廣泛用作于食品加工和養(yǎng)殖行業(yè),食品價格的上漲在所難免。
除了成本推動型的食品價格上漲之外,糧食供求關系的失衡也使食品價格很難得到下降的機會。世界銀行的分析報告指出,目前全球糧食庫存處于30年來的最低水平。國際谷物理事會(IGC)稱,盡管2007至2008年全球糧食產(chǎn)量將增長6.2%,達到創(chuàng)紀錄的16.66億噸,但產(chǎn)量仍跟不上全球消費量。IGC預測,今年全球糧食消費量將達到16.80億噸,較上年增長3.1%。需求大于供給的市場生態(tài)必然促使糧食的價格一路看漲。
值得指出的是,在整個糧食供給鏈條中,小麥產(chǎn)量和庫存是最為脆弱的環(huán)節(jié)。IGC預計2007至2008年度全球小麥庫存將降至1981年以來的最低水平,為1.15億噸,比上年度減少300萬噸。同時,IGC將今明兩年全球小麥產(chǎn)量調(diào)低到6.206億噸,但與此同時世界小麥消費量預計為6.24億噸。
經(jīng)濟增速雙雙超過9%的印度與中國已經(jīng)日益成為糧食需求的大戶。一方面,該地區(qū)糧食自給能力有限,僅以玉米為例,目前中國玉米庫存僅為3000萬噸左右,低于上世紀末一億多噸的水平。按照英國《金融時報》的分析,盡管中國目前仍是玉米的凈出口國,但在今后幾年里中國將成為凈進口國。同樣,印度的玉米產(chǎn)量自2001年以來平均每年增長4%左右,而需求每年增長近5.5‰另一方面,隨著這些地區(qū)食物結構的改善以及恩格爾系數(shù)的降低,農(nóng)產(chǎn)品材料的消耗也越來越大。據(jù)統(tǒng)計,一千克雞肉需要消耗三千克的飼料,而一千克牛肉則需要六千克飼料。最近五年,無論是中國還是印度,農(nóng)產(chǎn)品進口總量都已經(jīng)上升一倍,從而直接推升了小麥、玉米、牛奶和食用油等農(nóng)產(chǎn)品價格。
面對著食品價格的上漲和糧食供求關系的失衡,許多國家紛紛調(diào)整自己的進出口管理政策。如印度政府宣布2007年全年禁止小麥出口,烏克蘭對小麥出口實行了許可證和配額制度,使小麥出口實際上陷于停滯,澳大利亞、南美等糧食出口地紛紛開始提高了糧食出口價格,一定程度上惡化了食品價格進一步上漲的市場環(huán)境。
天災與人禍
與上世紀70年代食品價格上漲完全是因為糧食庫存減少不同,如今急速上升的食品價格還得到了許多外在因素的強烈作用,特別是生物燃料產(chǎn)業(yè)的興起與擴張將食品價格推到了一條可能大步前進的快行道。全球氣候變暖所導致的~系列惡劣自然天氣已經(jīng)開始無情地危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。最近五年,作為世界糧食主要出口國的澳大利亞接連爆發(fā)百年一遇的干旱,以至澳大利亞總理霍華德不久前就發(fā)出警告說,澳大利亞的干旱已到了“空前危險”的邊緣。在美國,該國農(nóng)業(yè)部宣稱,冬小麥在南部平原地區(qū)遭受了霜凍的打擊,后來的大雨天氣都使小麥的收獲期推遲,特別是頭號冬小麥種植區(qū)――堪薩斯州的過量降雨天氣已經(jīng)導致農(nóng)田的被淹和小麥作物的倒伏。在世界第小麥出口國烏克蘭,持續(xù)的干旱已經(jīng)導致40萬公頃的小麥作物顆粒無收,同樣羅馬尼亞今年小麥產(chǎn)量也因干旱可能創(chuàng)下四年來的低點。
更讓人驚訝的是,氣候異常還造成土豆和花生等農(nóng)作物的野生親緣植物滅絕。世界農(nóng)業(yè)研究咨詢小組日前報告稱,預計未來50年,51種野生花生中超過60%會滅絕,108種野生
土豆中12%會滅絕。糧食和食品的安全由此敲響了長期性警鐘。
如果說人類面對著氣候的懲罰將會采取積極行動,如減少二氧化碳的排放量以改善農(nóng)作物的生長條件,進而從供給的角度抑制糧食價格的上漲等,那么時下受許多國家鼓勵和支持的生物燃料行業(yè)就有可能將推高糧食與食品價格。
近年來國際市場能源價格突飛猛進,迫使包括美國在內(nèi)的許多國家將糧食產(chǎn)品用于乙醇和生物柴油的生產(chǎn),生物能源產(chǎn)業(yè)方興未艾。資料表明,目前美國已經(jīng)有上百家工廠生產(chǎn)乙醇燃料,預計2008年這些廠家將耗費大約1.3億噸玉米,相當于全國玉米產(chǎn)量的一半-而且有專家預計,到2008年,美國約有30%的糧食可能會用于生產(chǎn)乙醇。同樣,印度目前已有九個州和三個地區(qū)下令使用調(diào)和5%乙醇的汽油。菲律賓政府通過法案,計劃用生物乙醇逐漸替代汽油作為交通運輸燃料。泰國能源部也決定從2008年起,在銷售的91號汽油中摻入10%乙醇。國際貨幣基金組織在《世界經(jīng)濟展望》報告中警告說,對生物燃料的需求已經(jīng)導致玉米和大豆價格的上升。
還須指出,引發(fā)目前食品價格上漲潮的部分力量將長期存在。如許多國家都面臨著土地和水資源短缺問題,而這些問題在以往食品價格上漲時是不存在的,因此現(xiàn)在無法像以前那樣通過增加農(nóng)作物種植面積來輕而易舉地緩解糧食供應緊張狀況。
覆壓全球經(jīng)濟的陰影
客觀而言,食品價格背后的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲并非對所有人都是壞事,尤其是發(fā)展中國家農(nóng)村貧困人口的收入將因此而增加。但是從全球經(jīng)濟的發(fā)展角度審視,食品價格的上漲還是弊大于利。世界范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)行業(yè)無疑是食品價格上漲的最先接棒者。雖然食品公司可以將價格上漲成本轉嫁到消費者身上,但農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)上漲的前景意味著,食品行業(yè)利潤可能受到擠壓,因為該行業(yè)將不得不自行消化成本上漲。前不久,因為牛奶成本上升,美國巧克力制造商好時食品公司成為首個降低2007年利潤預期的食品公司。與此同時,瑞士雀巢公司警告投資者,公司僅靠提升價格無法應對高漲的牛奶成本。
消費者除了承接食品公司的價格轉嫁負擔之外,其正常的生活秩序也將不可避免受到直接沖擊。由于擔心食品價格會進一步上揚,消費者必然會非理性地增加相關購物的支出,與此同時減少其他方面的支出。世界銀行警告,未來18個月的食品價格上漲可能給貧窮國家造成嚴重后果,當?shù)氐馁徺I力將成為一個嚴重的問題。
進一步分析發(fā)現(xiàn),由于食品價格在發(fā)展中國家CPI中所占權重高達40%以上,特別是菲律賓,食品在消費者價格指數(shù)所含的商品中占據(jù)了50%的比例,因此,食品價格上升帶來的通貨膨脹風險可能最大。當?shù)刂醒脬y行的升息壓力也與日俱增。
2011年11月6日23時55分許,松原石化位于氣體分餾裝置冷換框架一層平臺最北側的脫乙烷塔頂回流罐,突然發(fā)生爆炸,罐體西側封頭母材在焊縫附近不規(guī)則斷裂,導致封頭85%的部分從安裝地點沿西北方向飛出190 m,落至成品油泵房磚砌圍墻處,圍墻被砸倒約4 m2,碰撞產(chǎn)生的沖擊波將泵房所有玻璃擊碎。其余罐體連同鞍座支架在巨大的反作用力作用下,掙斷與平臺的焊接,向東飛行80 m,從二套催化裂化裝置操作室及循環(huán)水泵房房頂掠過,將操作室頂棚和部分墻體刮塌,將循環(huán)水泵房東側管帶處房頂砸塌5 m2左右。罐體爆炸后,罐內(nèi)介質(乙烷與丙烷的液態(tài)混合物)四處噴濺、氣化,并在空氣中擴散、彌漫,與空氣中的氧氣充分混合達到爆炸極限,間隔12s后,遇明火發(fā)生閃爆。
經(jīng)過事故損失情況統(tǒng)計,此次爆炸事故造成4人死亡,1人重傷,6人輕傷,直接經(jīng)濟損失869萬元。
事故直接原因
事故發(fā)生后,調(diào)查組在原始記錄、現(xiàn)場勘查資料、調(diào)查問詢情況的基礎上,進行了一系列理論計算、分析論證。通過分布式控制系統(tǒng)數(shù)據(jù),排除了此次事故是由操作因素導致爆炸的可能性;通過現(xiàn)場監(jiān)控錄像等,排除了因介質大量泄漏發(fā)生火災引發(fā)爆炸的可能性;該罐未從焊縫處開裂,排除了焊接質量問題導致爆炸的可能性;通過強度核算,排除了罐體封頭厚度不夠原因造成爆炸的可能性;通過鋼材質量報告單,排除了母材原始成份超標導致爆炸的可能性;從色譜分析臺賬看出,介質中硫化氫含量時有超標,從斷口上觀察,裂紋擴展區(qū)斷口平齊,是典型的應力開裂裂紋,另外,裂口與主應力方向垂直。
綜合上述分析得出結論,事故的直接原因是因硫化氫應力腐蝕導致回流罐破裂引起。具體講,是由于硫化氫應力腐蝕造成回流罐筒體封頭產(chǎn)生微裂紋,微裂紋不斷擴展,致使罐體封頭在焊縫附近熱影響區(qū)發(fā)生微小破裂,導致介質小量泄漏,10 min內(nèi)罐內(nèi)壓力下降了0.037 MPa,隨著微小裂口的發(fā)展增大,使罐體封頭強度急劇減弱,在23時55分,罐體封頭突然整體斷裂,首先發(fā)生物理爆炸,罐內(nèi)3t介質全部外泄,迅速揮發(fā),變成氣體與空氣混合達到爆炸極限,12s后遇明火發(fā)生閃爆(物理爆炸)。
硫化氫應力腐蝕理論分析
該公司氣體分餾裝置在2004年11月建成投產(chǎn)后,沒有有效的脫硫手段,一套催化裂化裝置與二套催化裂化裝置所產(chǎn)生的液態(tài)烴只配套有堿洗系統(tǒng),脫硫效果一直不佳,直至2009年末,20萬t/a脫硫醇裝置才建成投入使用。從化驗分析報告單看出,2009年末之前,硫化氫含量時有超標現(xiàn)象(經(jīng)常超過10ppm[ppm為1×10-6]以上,甚至達到1 500ppm)。
從理論上分析,液態(tài)烴在含有微量水的情況下,可溶解于水,形成濕環(huán)境,發(fā)生電離反應,使水呈弱酸性。硫化氫在水中電離出氫離子,在0℃~65℃溫度范圍內(nèi),生成氫氣。原子半徑極小的氫原子在壓力作用下滲入鋼的晶格內(nèi)部,并融入晶界間,融入晶格中的氫有很強的游離性,在一定條件下將導致材料的脆化(氫脆)和氫致開裂(管材在含硫化氫等酸性環(huán)境中,因腐蝕產(chǎn)生的氫侵入鋼內(nèi)而產(chǎn)生的裂紋稱為為氫致開裂),在晶格等處形成很大的應力集中,超過晶界處強度后生成微裂紋,并隨運行時間的延長,逐步擴展。
2011年11月9日,吉林油田公司特種設備檢測中心對事故罐封頭進行了超聲波測厚檢測,檢測發(fā)現(xiàn)大量分層現(xiàn)象;松原市質量技術監(jiān)督局對該罐封頭及筒體進行了超聲波測厚檢測,也證實了這一點,并且測出分層傾角最大為10.2°,初步判定封頭測點處存在分層;同時,事故調(diào)查組從封頭上取樣0.04 m2進行微觀金相試驗,進一步證實存有大量分層現(xiàn)象,從金相分析看,不排除母材有原始分層現(xiàn)象,金屬分層現(xiàn)象是硫化氫應力腐蝕的重要影響因素。
由于氫原子在應力梯度的驅使下,向微裂紋尖端的三向拉應力區(qū)集中,使晶體點陣中的位錯被氫原子“釘扎”,鋼的塑性降低,當內(nèi)壓所致的拉應力和裂紋尖端的氫濃度達到某一臨界值時,微裂紋擴展,擴展后的裂紋尖端某處氫再次聚集,裂紋再擴展,這樣最終導致破裂,這種現(xiàn)象稱之為硫化氫應力腐蝕開裂。
硫化氫應力腐蝕屬于延遲破壞,可在幾小時、幾天、幾周、數(shù)月或幾年后發(fā)生,但無論破壞發(fā)生遲早,壓力容器表面無任何破損痕跡,往往事先均無明顯預兆。
事故間接原因
此外,事故調(diào)查組還查明了此次事故的間接原因。該公司2004年建成投產(chǎn)的4萬t/a氣體分餾裝置,屬抄襲沈陽新民蠟化廠同類裝置設計文件;該裝置2007年12萬t/a擴容設計過程中,屬抄襲原前郭煉油廠12萬t/a氣體分餾裝置設計文件,部分主要設備委托清華大學北京澤華化學工程有限公司進行核算,由于是非正規(guī)、整體設計,兩次設計均未考慮到硫化氫腐蝕因素,沒有設計配套的脫硫設施,致使2009年末之前所生產(chǎn)的液態(tài)烴長期無有效的、相應的、可控的脫硫手段,導致催化液態(tài)烴H2S含量時有超標現(xiàn)象。
該裝置2004年建設過程中,所有壓力容器均屬利用抄襲圖樣私自委托制造,產(chǎn)品出廠后無合格證、質量證明書和銘牌等技術文件及資料,嚴重違反了GB150―1998《鋼制壓力容器》的規(guī)定。制造質量問題,在焊接壓力容器中,常可能隱藏有缺陷,這些缺陷在適當?shù)臈l件下,如硫化氫應力腐蝕情況下,會使容器加劇破壞。
該裝置建設過程中,屬企業(yè)自行施工安裝,該企業(yè)無安裝資質,發(fā)生爆炸的回流罐鞍座下鋼結構支架與平臺焊接不牢固,致使支架掙脫與平臺的焊接隨同罐體飛出,刮塌操作室屋頂,砸塌循環(huán)水泵房屋頂。
反思與建議
松原石油化工股份有限公司“11?6”事故,突出暴露了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不夠,安全基礎建設薄弱,安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)程在企業(yè)中沒有得到很好落實等問題。企業(yè)自1970年建廠以來,基本保持了生產(chǎn)安全運行,但是在2007年11月8日和2008年11月17日相繼發(fā)生生產(chǎn)安全事故,平穩(wěn)運行3年后又發(fā)生傷亡事故,說明企業(yè)存在著“重發(fā)展,輕安全”的麻痹思想,急需提高安全管理水平。
1世界能源需求現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢
近20多年來,世界一次能源(石油、天然氣、煤、核能和水力)均有不同程度的增長,其中,石油、天然氣和核能的增長速度尤為明顯,2004年這三種能源的消費量分別達到37.67億、24.20億和6.24億t(當量石油)。但從一次能源消費絕對數(shù)量上來看,石油一直是最重要的一次能源。就世界一次能源消費構成來看,石油所占的比例長期以來也在下降。這是由于多種因素造成的,而其中最關鍵的則是價格和對環(huán)境保護的日益重視。較高的油價肯定會抑制石油需求的增長。此外,隨著天然氣探明儲量的快速擴大,以及天然氣富有的環(huán)保意義和具有競爭力的價格,也是抑制石油需求的最強勁力量。預計,世界能源需求年均增長速度將保持1.6%,2030年能源需求將比2000年增加60%。全球能源需求將由目前的2.05億桶油當量/日增加到3.35億桶油當量/日,其中需求增長的80%來自發(fā)展中國家,石油、天然氣、煤炭占能源需求的80%。能源需求增長最快的是發(fā)電,年增速2%,運輸和化工生產(chǎn)需求年增速為1.7%,民用、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)燃料年增速為1.3%。煤和天然氣主要用于發(fā)電,需求年增速達1.8%,石油需求年增速1.4%,其他能源(核能、水力、風能、生物質能和其他可再生能源)總需求年增速1.6%。油氣占能源總需求60%,與目前大致相當,轎車、卡車將拉動石油需求以每年2.5%的速度增長。圖1為1980~2030年世界一次能源消耗結構。圖11980~2030年世界一次能源消耗結構從長遠來看,人類尋找和發(fā)展替代能源的努力也將最終影響對石油的需求,除了目前已經(jīng)在一次能源構成中占有一定比例的核能和水電外,太陽能、風能、地熱能的開發(fā)利用也逐漸被人們關注,從而會擠占能源市場一定的石油份額。
2世界石油資源供應形勢分析
2.1石油資源儲量和產(chǎn)量
從美國《Oil&GasJournal》2005年12月29日報道的世界主要國家和地區(qū)石油儲量和產(chǎn)量分布來看[2],本世紀前半葉石油供應還是充足的,儲量居前7位的國家,按目前產(chǎn)量均可以保持80年以上,石油資源主要集中在歐佩克國家,其儲量約占世界總量的70%,尤其是中東地區(qū)儲量約占世界總量的57.52%,按目前產(chǎn)量可以開采90年。此外,加拿大探明的石油儲量僅次于沙特阿拉伯,居全球第二,約占全球的15%,其中95%的探明儲量來自阿爾伯達省的油砂資源;可采儲量排名第七的委內(nèi)瑞拉石油儲量中,重油和超重油占80%。目前原油產(chǎn)量居前5位的國家依次是:俄羅斯、沙特阿拉伯、美國、伊朗和中國,第6~11位的是墨西哥、挪威、加拿大、尼日利亞、阿聯(lián)酋和委內(nèi)瑞拉,以上11個國家2005年原油產(chǎn)量占全世界的64.58%。根據(jù)美國坎布里奇能源研究協(xié)會的研究結果,世界原油和天然氣凝析液生產(chǎn)能力將由2004年的42.55億t/a增至2010年的50.75億t/a,提高8.25億t/a。其中石油輸出國組織將提高4.45億t/a,非石油輸出國組織將提高3.80億t/a,大部分將是輕質低硫原油。新增能力中5t/a年是輕質原油,2.25億t/a是中質原油,只有1億t/a是重質原油。2010年以前每年會有20~30個375萬t/a以上的大工程投產(chǎn),使總的生產(chǎn)能力每年提高1.5~2億t/a,大部分這些工程都已批準或正在開發(fā)。另外小油田和天然氣凝析液礦場每年還會增加0.5億t/a生產(chǎn)能力。
2.2原油質量現(xiàn)狀和趨勢
世界重質原油生產(chǎn)量正在不斷增長,埃尼公司在《世界油氣評論》(2005年)中列出了1994~2003年世界原油生產(chǎn)的質量分布,此期間內(nèi),重質、中硫原油生產(chǎn)量增長了128.5%。截至2005年統(tǒng)計,生產(chǎn)原油約30%為輕質原油(API度>35)、56%為中質原油(API度26~35)、14%為重質原油(API度10~26),而10年前輕質原油占全部原油生產(chǎn)量31%、中質原油占58%、重質原油占11%。以中東為例,在原油總生產(chǎn)量2000萬桶/天中,低硫原油僅約50萬桶/天。現(xiàn)在全球低硫原油占生產(chǎn)量的1/3,但低硫原油在全球石油儲量中僅約占1/5。2005年估計全球原油平均API度為32.8,硫含量為1.17m%。從地區(qū)分布來看,美國原油比重較低,質量較差。據(jù)分析,1985~2005年,美國煉油廠加工原油的重度快速下降(即密度快速上升),API度年均下降0.11;同時,硫含量也趨于上升,年均上升約0.025m%。世界原油的酸值也在不斷加大,預計2020年高酸值原油的比例將從20世紀90年代的2%增加到5%,從而使煉廠加工難度增大。從圖2可以清楚地看出全球原油質量的變化趨勢。圖2全球原油質量變化趨勢(2005~2020)近年來,非常規(guī)石油資源(是指不能以目前的價格和技術水平經(jīng)濟地進行開采的資源)以其儲量巨大、分布集中、開發(fā)技術日趨進步等特點成為世界石油市場的新寵。其中,儲量最大并已實現(xiàn)經(jīng)濟開采的是加拿大阿爾伯達省的油砂資源和委內(nèi)瑞拉奧利諾克油帶的重油資源,非常規(guī)石油資源也必將成為穩(wěn)定世界石油市場供給的重要力量。
3世界石油及石油產(chǎn)品需求分析
3.1世界石油消費現(xiàn)狀
根據(jù)BP能源2005年統(tǒng)計,2004年世界石油消費總量為37.67億,t各地區(qū)的石油消費量依次為北美、亞太、歐洲、中南美洲、中東和非洲,其中北美、亞太和歐盟25個地區(qū)的石油消費量合計占世界消費總量的近80%。
3.2石油產(chǎn)品需求分析
據(jù)預測,2005~2020年按石油產(chǎn)品分類需求來看,重爐用油在總石油產(chǎn)品中的消費份額將從11%下降至8%,每年遞減0.4%,到2020年需求量基本穩(wěn)定在8.6百萬桶/天。但中間餾分油(噴氣燃料、汽油、柴油、家用燃料油)表現(xiàn)出良好的增長態(tài)勢,預計到2020年需求量比2005年將增加10.7百萬桶/天,其中亞太地區(qū)需求迅猛,增加4.5百萬桶/天,其次為美國和西歐,分別增加2.6和2.2百萬桶/天。中間餾分油總需求量將從67%增加到70%[3],見表1。從地區(qū)油品需求來看,2005~2020年間,亞太地區(qū)石油產(chǎn)品需求增長率最大,達2.3%,占總增長量的44%。地區(qū)份額將從目前的29%增加到2015年的32%,屆時中國將超過日本成為世界第二大石油產(chǎn)品消費國,僅次于美國。中國的增長率超過該地區(qū)平均增長率,成為亞太地區(qū)增長的主要驅動力。北美到2020年石油產(chǎn)品增長量將占全球的25%,1.4%的地區(qū)年增長率繼續(xù)成為發(fā)達地區(qū)的強勁增長者,其中大部分增長來源于輕質運輸燃料。到2020年,歐盟28國石油產(chǎn)品的需求增長率預計為0.3%,其中汽油為1.2%,此外該地區(qū)產(chǎn)品供需不平衡,目前餾分油不足而汽油和渣油燃料過剩,隨著柴油需求持續(xù)增長,這種不平衡還會加劇。
4世界原油價格走勢分析
根據(jù)BP公司世界能源統(tǒng)計,目前世界石油貿(mào)易量(含石油產(chǎn)品)約23.8億,t出口地區(qū)主要是中東,占世界總貿(mào)易量的40.96%;其次是獨聯(lián)體國家占13.40%;再次是西非和中南美洲,分別占8.48%和6.69%。中東、獨聯(lián)體、西非、中南美洲及北非合起來出口量占世界總貿(mào)易量的75.6%。進口量最多的是亞太地區(qū),其進口量已占世界石油總貿(mào)易量的37.2%,其中日本占10.8%,中國占7.07%,其他亞太國家和地區(qū)(主要有韓國、印度、新加坡和臺灣等)占19.32%;其次是美國和歐洲,分別占世界貿(mào)易量的26.82%和26.10%。上述國家和地區(qū)進口量合計約占世界石油總貿(mào)易量的90.14%。原油價格變化受多方因素的影響,歷史上幾次石油危機是由突發(fā)性事件引起的,如1990年伊拉克對科威特發(fā)動的侵略和1991年的沙漠風暴軍事行動等。但石油供需平衡對石油價格也有顯著影響,2003~2004油價上漲的主要原因是世界許多地區(qū)的經(jīng)濟復蘇,尤其是中國的經(jīng)濟發(fā)展和美國的經(jīng)濟復蘇造成了對原油的高需求。2005年,國際油價大幅攀升,波動范圍邁上新的臺階,達到55~65美元/桶,意味著世界真正迎來了高油價時代。這一方面是巴西、俄羅斯、印度、中國和美國的需求旺盛,拉動原油價格的結構未變,原油供應不足,此外偶然事件如墨西哥灣颶風、產(chǎn)油國罷工等也加速了原油價格的上漲。IEO2006預計,未來油價的走勢有三種情景:基準情景代表了美國能源信息署(EIA)對當前OPEC在中期可能行為的判斷,OPEC可以通過調(diào)整產(chǎn)量使世界石油價格保持相對穩(wěn)定。OPEC(特別是波斯灣國家)估計將是中期國際石油市場的主要供應者,因此它的產(chǎn)量決策將對世界油價有重大影響。世界低油價情景代表未來市場中石油生產(chǎn)競爭激烈并且供應充足。高油價情景代表OPEC出于非經(jīng)濟(地緣的)原因,制定較低的石油產(chǎn)量目標,內(nèi)部團結且能夠形成市場壟斷??紤]到對未來石油資源和經(jīng)濟有很大的不確定性,預計到2030年在低、基準和高油價情景下油價分別為34、57和96美元/桶(若以2004年美元不變價計)。圖3對1970~2030年的油價走勢進行了分析。圖31970~2030年油價走勢分析美國著名能源調(diào)研公司CERA對今后的石油供需發(fā)表的分析報告指出:隨著世界各地巨大油氣田的發(fā)現(xiàn)、油田生產(chǎn)效率的提高以及凝析油、天然氣凝析液(NGL)、加拿大油砂、深海產(chǎn)原油等增加,至2010年世界原油產(chǎn)能增加1600萬桶/日,供應能力超過需求750萬桶/日。預計有“起伏的高原狀態(tài)”將持續(xù)數(shù)10年,預計2007年開始原油的供應會超過需求,即使需求年增20.2%,原油價將降至40美元/桶左右。高油價在一定程度上促進了替代燃料的發(fā)展,以天然氣、煤、生物質直接或間接替代石油的研究開發(fā)和商業(yè)運作在加快。更長遠的氫能源的研究在一些發(fā)達國家已提上重要日程。一定程度上抑制石油消費,也會推進燃料經(jīng)濟性的進一步提高,加快各國(包括發(fā)展中國家)提高燃油效率。同時高油價也會在一定程度上影響全球的經(jīng)濟增長。高油價和經(jīng)濟增長放緩對石油需求增長也產(chǎn)生了一定的抑制作用。2004年以后隨著油價增高,高硫原油和低硫原油、輕質油和重質油的價差增大。由于全球經(jīng)濟形勢好轉,石油需求穩(wěn)步增長,特別是發(fā)展中國家增長很快;而石油產(chǎn)量雖然能夠滿足需求,但影響產(chǎn)量增長的因素較多;加之其他方面的因素,未來全球將進入高油價時期。石油價格走高,大大增加了煉油的原料成本,對煉油業(yè)又提出了新的挑戰(zhàn)。
工業(yè)項目可行性研究報告綱要
第一章項目總論
第二章項目背景和發(fā)展概況
第三章市場分析與建設規(guī)模
第四章建設條件與廠址選擇
第五章工廠技術方案
第六章環(huán)境保護與勞動安全
第七章企業(yè)組織和勞動定員
第八章項目實施進度安排
第九章投資估算與資金籌措
第十章財務效益、經(jīng)濟與社會效益評價
第十一章可行性研究結論與建議
第一章項目總論
總論作為可行性研究報告的首章,要綜合敘述研究報告中各章節(jié)的主要問題和研究結論,并對項目的可行與否提出最終建議,為可行性研究的審批提供方便。總論章可根據(jù)項目的具體條件,參照下列內(nèi)容編寫。
§1.1項目背景
§1.1.1項目名稱
企業(yè)或工程的全稱,應和項目建議書所列的名稱一致。
§1.1.2項目承辦單位
承辦單位系指負責項目籌建工作的單位(或稱建設單位),應注明單位的全稱和總負責人。
§1.1.3項目主管部門
注明項目所屬的主管部門。或所屬集團、公司的名稱。中外合資項目應注明投資各方所屬部門。集團或公司的名稱、地址及法人代表的姓名、國籍。
§1.1.4項目擬建地區(qū)、地點
§1.1.5承擔可行性研究工作的單位和法人代表
如由若干單位協(xié)作承擔項目可行性研究工作,應注明各單位的名稱及其負責的工程名稱、總負責單位和負責人。如與國外咨詢機構合作進行可行性研究的項目,則應將承擔研究工作的中外各方的單位名稱、法人代表以及所承擔的工程、分工和協(xié)作關系等,分別說明。
§1.1.6研究工作依據(jù)
在可行性研究中作為依據(jù)的法規(guī)、文件、資料、要列出名稱、來源、日期。并將其中必要的部分全文附后,作為可行性研究報告的附件,這些法規(guī)、文件、資料大致可分為四個部分:
(1)項目主管部門對項目的建設要求所下達的指令性文件;對項目承辦單位或可行性研究單位的請示報告的批復文件。
(2)可行性研究開始前已經(jīng)形成的工作成果及文件。
(3)國家和擬建地區(qū)的工業(yè)建設政策、法令和法規(guī)。
(4)根據(jù)項目需要進行調(diào)查和收集的設計基礎資料。
§1.1.7研究工作概況
(1)項目建設的必要性。簡要說明項目在行業(yè)中的地位,該項目是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、技術政策、生產(chǎn)力布局要求;項目擬建的理由與重要性。
(2)項目發(fā)展及可行性研究工作概念。敘述項目的提出及可行性研究工作的進展概況,其中包括技術方案的優(yōu)選原則、廠址選擇原則及成果、環(huán)境影響報告的撰寫情況、涉外工作的準備及進展情況等等,要求逐一簡要說明。
§1.2可行性研究結論
在可行性研究中,對項目的產(chǎn)品銷售、原料供應、生產(chǎn)規(guī)模、廠址技術方案、資金總額及籌措、項目的財務效益與國民經(jīng)濟、社會效益等重大問題,都應得出明確的結論,本節(jié)需將對有關章節(jié)的研究結論作簡要敘述,并提出最終結論。
§1.2.1市場預測和項目規(guī)模
(1)市場需求量簡要分析。
(2)計劃銷售量、銷售方向。
(3)產(chǎn)品定價及銷售收入預測。
(4)項目擬建規(guī)模(包括分期建設規(guī)模)。
(5)主要產(chǎn)品及副產(chǎn)品品種和產(chǎn)量。
§1.2.2原材料、燃料和動力供應
(1)項目投產(chǎn)后需用的主要原料、燃料、主要輔助材料以及動力數(shù)量、規(guī)格、質量和來源。
(2)需用的主要工業(yè)產(chǎn)品和半成品的名稱、規(guī)格、需用量及來源等。
(3)進口原料、工業(yè)品的名稱、規(guī)格、年用量、來源及必要性。
§1.2.3廠址
地理位置、占地面積及必要性
水源及取水條件。
廢水、廢渣排放堆置條件。
§1.2.4項目工程技術方案
(1)項目范圍,即主要的生產(chǎn)設施、輔助設施、公用工程、生活設施內(nèi)容。
(2)采用的生產(chǎn)方法、工藝技術。
(3)主要設備的來源,如需向國外引進,則簡要說明引進的國別、技術特點、型號等。
§1.2.5環(huán)境保護
排放污染物的種類、數(shù)量,是否達到國家規(guī)定的排放標準。
主要治理設施及投資。
§1.2.6工廠組織及勞動定員
工廠組織形式和勞動制度。
全廠總定員及各類人員需要量。
勞動力來源。
§1.2.7項目建設進度
§1.2.8投資估算和資金籌措
(1)項目所需總投資額。分別說明項目所需固定資產(chǎn)投資總額(包括投資方向調(diào)節(jié)稅、建設期利息)、流動資金總額,并按人民幣、外幣分別列出。
(2)資金來源。貸款額、貸款利率、償還條件。合資項目要分別列出中、外各方投資額、投資方式和投資方向。
§1.2.9項目財務和經(jīng)濟評論
(1)項目總成本、單位成本。
(2)項目總收入,包括銷售收入和其它收入。
(3)財務內(nèi)部收益率、財務凈現(xiàn)值、投資回收期、貸款償還期、盈虧平衡點等指標計算結果。
(4)經(jīng)濟內(nèi)部收益率,經(jīng)濟凈現(xiàn)值、經(jīng)濟換匯(節(jié)匯)成本等指標計算結果。
§1.2.10項目綜合評價結論
§1.3主要技術經(jīng)濟指標表
在總論章中,可將研究報告各章節(jié)中的主要技術經(jīng)濟指標匯總,列出主要技術經(jīng)濟指標表,使審批和決策者對項目全貌有一個綜合了解。
主要技術指標表根據(jù)項目有所不同,一般包括:生產(chǎn)規(guī)模、全年生產(chǎn)數(shù)、全廠總定員,主要原材料、燃料、動力年用量及消耗定額、全廠綜合能耗及單位產(chǎn)品綜合能耗,全廠占地面積、全員勞動生產(chǎn)率,年總成本、單位產(chǎn)品成本、年總產(chǎn)值、年利稅總額、財務內(nèi)部收益率,借款償還期,經(jīng)濟內(nèi)部收益率,投資回收期等。
§1.4存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二章項目背景和發(fā)展概況
這一部分主要應說明項目的發(fā)起過程、提出的理由、前期工作的發(fā)展過程、投資者的意向、投資的必要性等可行性研究的工作基礎。為此,需將項目的提出背景與發(fā)展概況作系統(tǒng)地敘述。說明項目提出的背景、投資理由、在可行性研究前已經(jīng)進行的工作情況及其成果、重要問題的決策和決策過程等情況。在敘述項目發(fā)展概況的同時,應能清楚地提示出本項目可行性研究的重點和問題。
§2.1項目提出的背景
§2.1.1國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
說明國家有關的產(chǎn)業(yè)政策、技術政策、分析項目是否符合這些宏觀經(jīng)濟要求。
§2.1.2項目發(fā)起人和發(fā)起緣由
(1)寫明項目發(fā)起單位或發(fā)起人的全稱。如為中外合資項目,則要分別列出各方法人代表、注冊國家、地址等詳細情況。
(2)提出項目的理由及投資意向,如資源豐富、產(chǎn)品市場前景好、出口換匯、該類產(chǎn)品可取得的優(yōu)惠政策、利用現(xiàn)有的基礎設施等。
§2.2項目發(fā)展概況
項目發(fā)展開礦指項目在可行性研究前所進行的工作情況。如:調(diào)查研究、試制試驗、項目建議書(初步可行性研究)的撰寫與審批過程、廠址初選工作以及籌辦工作中的其他重要事項。
§2.2.1已進行的調(diào)查研究項目及其成果
1、資源調(diào)查,包括原料、水資源、能源和二次能源的調(diào)查。
2、市場調(diào)查,包括全國性和地區(qū)性市場情況調(diào)查;出口產(chǎn)品國際市場供需趨勢調(diào)查。
3、社會公用設施調(diào)查,包括運輸條件、公用動力供應、生活福利設施等的調(diào)查。
4、擬建地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀資料的調(diào)查,包括擬建地區(qū)各種主要污染源以及其排放狀況,大氣、水體、土壤等目前環(huán)境質量狀況等。說明環(huán)境現(xiàn)狀資料的取得途徑、提供單位、以及當?shù)丨h(huán)保管理部門的意見和要求,取得的環(huán)境現(xiàn)狀資料及文件名稱。
§2.2.2試驗試制工作(項目)情況
已完成及正在進行的試驗試制工作(項目)的名稱、內(nèi)容及試驗結果。這些實驗包括建筑材料的試驗、擬采用的新工藝技術的試驗。對采用的新工藝技術必須有國家有關部門的認可證明。
§2.2.3廠址初勘和初步測量工作情況
(1)各個可供選擇的建設地區(qū)及廠址位置的初勘、測量、比選等工作情況。
(2)初步選擇意見和資料。
(3)遺留問題。
§2.2.4項目建議書(初步可行性研究報告)的撰寫、提出及審批過程
(1)項目建議書(初步可行性研究報告)的撰寫、提出及審批過程。
(2)項目建議書所附資料名稱。
(3)審批文件文號及其要點。
§2.3投資的必要性
一般從企業(yè)本身所獲得的經(jīng)濟效益及項目對宏觀經(jīng)濟、對社會發(fā)展所產(chǎn)生的影響兩方面來說明投資的必要性。包括下面這些內(nèi)容。
(1)企業(yè)獲得的利潤情況。
(2)企業(yè)可以提高產(chǎn)品質量,加強市場競爭力。
(3)擴大生產(chǎn)能力,改變產(chǎn)品結構。
(4)采用新工藝,節(jié)約能源,減少環(huán)境污染,提高勞動生產(chǎn)率。
(5)產(chǎn)品進入國際市場的優(yōu)越條件和競爭力。
(6)對當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展的積極影響。包括增加稅收、提高就業(yè)率、提高科技水平等。
第三章市場分析與建設規(guī)模
市場分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一個項目,其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇,都必須在市場需求情況有了充分了解之后才能解決,而且市場分析的結果,還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入,最終影響的項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中,要詳細闡述市場需求預測、價格分析,并確定建設規(guī)模。
§3.1市場調(diào)查
§3.1.1擬建項目產(chǎn)出物用途調(diào)查
本產(chǎn)品的主要用途,可否有替代其他產(chǎn)品的用途,如果產(chǎn)品是工業(yè)基本原料,應分別說明本項目產(chǎn)品在主要使用行業(yè)的用途及單位消耗量。
產(chǎn)品經(jīng)濟壽命期論述。調(diào)查本產(chǎn)品目前處于經(jīng)濟壽命周期的哪一個階段,更新?lián)Q代的可能時間。
§3.1.2產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查
(1)本項目產(chǎn)品國內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力總量,現(xiàn)有生產(chǎn)能力開工率;主要生產(chǎn)廠家生產(chǎn)能力利用率。
(2)國內(nèi)現(xiàn)有生活能力總量在本地區(qū)的分布數(shù)量與比例。
(3)本產(chǎn)品目前在建項目的生產(chǎn)能力及其在地區(qū)間的分布、數(shù)量與比例。
(4)已批擬開工建設項目的生產(chǎn)能力,預計投產(chǎn)年月。
在建設項目和已批待開工建設項目,目前雖然沒有形成綜合生產(chǎn)能力,但卻是生產(chǎn)能力的組成部分。
§3.1.3產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售量調(diào)查
(1)全國或地區(qū)目前的產(chǎn)量總數(shù)。
(2)本產(chǎn)品一段時期以來的產(chǎn)量變化情況。
(3)本產(chǎn)品國內(nèi)保有量與國外有關國家保有量的分析比較,以了解國內(nèi)保有量是多還是少,說明本產(chǎn)品市場需求滿足程度。
(4)本產(chǎn)品一段時期以來的進口量及進口來源,主要來自哪些國家或地區(qū);占國內(nèi)生產(chǎn)量或銷售量的比例;進口產(chǎn)品的價格等。
(5)本產(chǎn)品一段時期以來的出口量及出口去向,占國內(nèi)生產(chǎn)量的比例;主要向哪些國家或地區(qū)出口,出口產(chǎn)品的價格。
§3.1.4替代產(chǎn)品調(diào)查
(1)可替代本產(chǎn)品的產(chǎn)品性能、質量與本產(chǎn)品相比的優(yōu)缺點。
(2)可替代產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)能力、產(chǎn)量;可作替代用途的比例;價格分析。
(3)可替代產(chǎn)品進口可能性及價格。
§3.1.5產(chǎn)品價格調(diào)查
(1)產(chǎn)品的定價管理辦法,是由國家控制價格,還是由市場定價。
(2)產(chǎn)品銷售價格,價格變動趨勢,最高價格和最低價格出現(xiàn)的時間、原因。
§3.1.6國外市場調(diào)查
(1)產(chǎn)品國外的主要生產(chǎn)國家和地區(qū)。
(2)國外主要生產(chǎn)廠的生產(chǎn)技術、生產(chǎn)能力、銷售量。
(3)產(chǎn)品國際市場銷售價格及其變動趨勢
(4)我國進口該種產(chǎn)品的主要進口國的生產(chǎn)能力及變化趨勢。
§3.2市場預測
市場預測是市場調(diào)查在時間和空間商的延續(xù),是利用市場調(diào)查所得到的信息資料,根據(jù)市場信息資料分析報告的結論,對本項目產(chǎn)品未來市場需求量及相關因素所進行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中,市場預測的結論是制訂產(chǎn)品方案、確定項目建設規(guī)模所必須的依據(jù)。
§3.2.1國內(nèi)市場需求預測
可行性研究工作中,應對下述各項與市場預測有關的因素加以說明:
(1)本產(chǎn)品的消耗對象。
(2)本產(chǎn)品的消費條件。消費條件因產(chǎn)品特點性能而異,如汽車的消費需要具備相應的道路交通條件;電視機、電冰箱的消費需要有電等等。預測某一種產(chǎn)品的市場需求量時,應將哪些不具備消費條件的消費領域從消費對象總量中剔除掉。
(3)本產(chǎn)品更新周期的特點,說明本產(chǎn)品有效經(jīng)濟壽命的長短。
(4)可能出現(xiàn)的替代產(chǎn)品,即代用品。
(5)本產(chǎn)品使用中可能產(chǎn)生的新用途。產(chǎn)品所用途的出現(xiàn),意味著擴大了本產(chǎn)品的消費領域,擴大了市場需求容量。
根據(jù)以上分析,提出預測的本產(chǎn)品國內(nèi)需求量及與現(xiàn)有生產(chǎn)能力的差距。
§3.2.2產(chǎn)品出口或進口替代分析
(1)替代進口分析。將本產(chǎn)品與目前進口產(chǎn)品從性能、重量、價格、配件、維修等方面進行比較,說明本產(chǎn)品的優(yōu)勢和有利條件。
(2)出口可行性分析。如果擬建項目的產(chǎn)品在質量和技術等方面,具備在國際市場上進行競爭的能力,則應考慮國外市場對本產(chǎn)品的需求。
分析國家對該種產(chǎn)品的出口有何限制條件或鼓勵措施,該產(chǎn)品進口國的貿(mào)易政策,該產(chǎn)品出口流向,出口價格是否有利。
通過以上分析,預測本項目產(chǎn)品可能的替代進口量或出口量。
§3.2.3價格預測
進行產(chǎn)品價格預測,要考慮產(chǎn)品產(chǎn)量、質量、同類產(chǎn)品目前價格水平,還要分析國際、國內(nèi)市場價格變化趨勢,國家的物價政策變化、產(chǎn)品全社會供需變化等因素;產(chǎn)品降低生產(chǎn)成本的措施和可能性;為擴大市場需采用的價格策略等,綜合以上因素,預測產(chǎn)品可能的銷售價格。
對擬增加出口的產(chǎn)品或替代進口產(chǎn)品,還要參照國際市場價格及變化趨勢定價,如產(chǎn)品外銷,應附有有關方面承諾外銷的意向書。
§3.3市場推銷戰(zhàn)略
在商品經(jīng)濟環(huán)境中,企業(yè)不可能仍然依靠國家統(tǒng)購包銷完成銷售額。企業(yè)要根據(jù)市場情況,制定合適的銷售戰(zhàn)略,爭取擴大市場份額,穩(wěn)定銷售價格,提高產(chǎn)品競爭能力。因此,在可行性研究中,要對市場推銷戰(zhàn)略進行相應研究。
§3.3.1推銷方式
(1)投資者分成。
(2)企業(yè)自銷。
(3)國家部分收購。
(4)經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析。
§3.3.2推銷措施
(1)銷售和經(jīng)銷機構的建立。
(2)銷售網(wǎng)點規(guī)劃。
(3)廣告及宣傳計劃。
(4)咨詢服務和售后維修措施。
§3.3.3促銷價格制度
促銷價格制定可根據(jù)市場銷售預測情況確定,一般用于產(chǎn)品投產(chǎn)初期,以較低價格、同等質量、優(yōu)良的售后服務擴大市場占有份額。
投產(chǎn)初期產(chǎn)品以較低價格出售,會對銷售收入產(chǎn)生影響,因此價格制定要合理,并應采取相應的成本控制措施。在一定時期后,可根據(jù)產(chǎn)品銷售情況逐漸將產(chǎn)品價格提高到一定水平。
§3.3.4產(chǎn)品銷售費用預測
產(chǎn)品銷售費用包括建立銷售機構、銷售網(wǎng)點、培訓銷售人員、產(chǎn)品廣告宣傳、咨詢及售后維修服務費用,在可行性研究中,應根據(jù)制定的產(chǎn)品銷售計劃,分別估算產(chǎn)品銷售費用。對某些產(chǎn)品,銷售費用在成本中占很大比例的,不可忽略不計。
§3.4產(chǎn)品方案和建設規(guī)模
§3.4.1產(chǎn)品方案
(1)列出產(chǎn)品名稱。有多種產(chǎn)品時,應逐一列出主產(chǎn)品和主要副產(chǎn)品名稱。
(2)產(chǎn)品規(guī)格標準。說明產(chǎn)品規(guī)格、標準選擇依據(jù)。
§3.4.2建設規(guī)模
建設規(guī)模又叫設計生產(chǎn)能力,是指項目生產(chǎn)一定質量標準的產(chǎn)品的最大能力。一般用實物單位或標準實物單位來計量。
(1)建設總規(guī)模。說明主要產(chǎn)品年產(chǎn)量,主要副產(chǎn)品年產(chǎn)量,主要設備裝置。
(2)主要生產(chǎn)車間的生產(chǎn)能力,生產(chǎn)線數(shù)量。
(3)說明項目經(jīng)濟規(guī)模,不同規(guī)模下項目效益與費用的比較分析,說明本項目確定的建設規(guī)模的合理性。
(4)如果項目采用分期建設方法,應說明項目總規(guī)模、分期建設規(guī)模并說明分期建設的起止時期、各期建設的主要內(nèi)容。
§3.5產(chǎn)品銷售收入預測
根據(jù)確定的產(chǎn)品方案和建設規(guī)模及預測的產(chǎn)品價格,可以估算產(chǎn)品銷售收入。
產(chǎn)品銷售收入可以分別計算主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的年銷售總收入,并計算銷售收入和計算期內(nèi)銷售總收入,銷售收入一般列表表示。
第四章建設條件與廠址選擇
根據(jù)前面部門中關于產(chǎn)品方案與建設規(guī)模的論證和建議,在這一部分中按建議的產(chǎn)品方案和規(guī)模來研究資源、原料、燃料、動力等的需求和供應的可靠性;并對可供選擇的廠址作進一步技術與經(jīng)濟比較,確定新廠址方案。
§4.1資源和原材料
§4.1.1資源評述
資源系指項目需要利用的自然資源,如礦藏、森林、生物、土壤、地面或地下水資源等。項目所需資源的來源、數(shù)量、運輸方式、供應條件以及今后發(fā)展和開發(fā)趨勢等,均是項目建設的前提條件。在可行性研究報告中,對項目在有效期間所需資源及其來源的可靠性,應作深入調(diào)查和科學論證,并就下列內(nèi)容進行說明分析:
(1)項目需用的資源名稱、經(jīng)全國儲量委員會正式批準的儲量、品位、成分、產(chǎn)地或供應點。
(2)資源品位、成分與需用要求的適應性。
(3)資源開采方式。要說明自行開采、計劃供應、市場供應或合資開發(fā)等不同方式。
(4)本項目年最大需用量、資源的可能供應量及今后生產(chǎn)發(fā)展所需資源擴大供應的可能性。
(5)在已有資源不能滿足擬建項目生產(chǎn)規(guī)模需求時,提出相應的措施,如增加進口(說明國別、資源品位),調(diào)整建設規(guī)?;蚍制诮ㄔO等。
§4.1.2原材料及主要輔助材料供應
(1)原材料、主要輔助材料需用量及供應。
按項目的生產(chǎn)要求,分別敘述所需的原材料及主要輔助材料的名稱、品種、規(guī)格、成分、質量以及年需用量(包括年耗用量、儲運損耗量),并分別撰寫:
①原材料及主要輔助材料需用量表。
②有害有毒、易燃易爆材料、物料需用量表。
③需進口的原材料表。
說明進口原材料的理由和一旦來源有變化時的應變措施,分析預測原材料國產(chǎn)化前景及分年度國產(chǎn)化的提高幅度。
對季節(jié)性生產(chǎn)的原料,如農(nóng)、林、水產(chǎn)品等,需說明短期進貨數(shù)量。
(2)燃料動力及其它公用設施的供應。燃料、動力及其它公用設施是指生產(chǎn)需用的煤、電、水、汽、氣、油等,在可行性研究報告中,需說明生產(chǎn)所需燃料、動力及公用設施的數(shù)量和需由項目自建的種類和規(guī)模以及可以利用的現(xiàn)有的燃料、動力數(shù)量。
①燃料品種的選擇,應說明其依據(jù),如執(zhí)行國家能源政策、適應地區(qū)條件、滿足生產(chǎn)特殊要求等。分別列出燃料需用量、來源、運輸方式,進行燃料成分分析。
②電力最大需用負荷、供電來源及其穩(wěn)定性、需要自建電力設施和投資估算。
③最大需水量、水源及其供應可能性。是否需增加供水設施。
④熱源及供熱要求。
⑤其它設施,如油、氣、汽需用量、供應量及需要增加設施的情況。
(3)主要原材料、燃料動力費用估算。
將主要原材料、零配件和外購燃料動力分別計算費用,其它材料可合并估算。
§4.1.3需要作生產(chǎn)試驗的原料
生產(chǎn)特定產(chǎn)品的某些原料因尚無生產(chǎn)實踐經(jīng)驗;或使用指定的原料而尚無成熟的生產(chǎn)和工藝;或使用緣由的生產(chǎn)方法生產(chǎn)新產(chǎn)品還缺乏必要的生產(chǎn)數(shù)據(jù)等各種原因,需要對原料進行生產(chǎn)(中小型)試驗,以確定技術參數(shù)和消耗指標,測定產(chǎn)品質量,取得主要設備選型的各項數(shù)據(jù)。在可行性研究中需說明:
(1)需要試驗的原料名稱、試驗目的和要求。
(2)試驗或試生產(chǎn)方法(試驗室、中型或小型生產(chǎn)試驗)。
§4.2建設地區(qū)的選擇
選擇建廠地區(qū),除須符合行業(yè)布局、國土開發(fā)整治規(guī)劃外,還應考慮資源、區(qū)域地質、交通運輸和環(huán)境保護等四要素。其原則是:
自然條件適合與項目的特定生產(chǎn)需要和排放要求;合理地靠近原料和市場;具有良好的投資環(huán)境和公共政策;運輸條件優(yōu)越;有可供利用的社會基礎設施和協(xié)作條件;土地使用有優(yōu)惠條件,可不占或少占良田,地質條件符合要求。在作方案比選時,應著重論證所選地區(qū)在行業(yè)政策上的正確性、技術上的可行性和經(jīng)濟上的合理性。
§4.2.1自然條件
(1)擬建廠地區(qū)的地理位置、地形、地貌基本情況和區(qū)域地質、地震、防洪等歷史數(shù)據(jù)。
(2)水源和水文地質條件調(diào)查分析。包括地面水或地下水量和水質的分析、在枯水期的可能供應量及水質變化、地區(qū)今后水源開發(fā)和可利用水量增長情況。
(3)氣象條件。收集分析地區(qū)氣溫、濕度、降水量、日照、風等資料,對需要增設防風沙、抗高溫、改善光照等設施的地區(qū),需進行費用估算。
§4.2.2基礎設施
敘述擬建地區(qū)與項目直接有關的公用事業(yè)及基礎設施的情況和可供利用的條件,從不同地區(qū)、不同條件中選取最有利的地區(qū)。
(1)供電、電源情況;近遠期可能的供電量及電壓;費用及計費方式;供電部門的要求。
(2)供水、水源情況;近遠期可能的供水量及水質;費用及計算方式;供水部門的要求。
(3)運輸。地區(qū)內(nèi)各種運輸線路的分布;站庫碼頭的位置和地形;運輸費用;運輸能力及其發(fā)展規(guī)劃等。
(4)排水。排水條件;容污水能力;當?shù)丨h(huán)保部門對污水排放的要求等。
(5)電訊、供熱、供氣等公用設施及可利用的種類、容量、技術特征等。
(6)施工條件包括建筑材料及制品的供應條件;施工勞動力來源;施工運輸條件;施工用動力(水、電)來源等。
(7)市政建設及生活設施。包括當?shù)氐男l(wèi)生、郵電、文化教育。
§4.2.3社會經(jīng)濟條件
社會經(jīng)濟條件主要指地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及近遠期發(fā)展規(guī)劃、與本項目有關的現(xiàn)有企業(yè)、技術工人來源等在項目建成后所需社會協(xié)作的條件。
§4.2.4其它應考慮的因素
項目選擇建廠地區(qū)還應考慮其它特殊的要求。在選擇下列地區(qū)建廠時應特別慎重,要取得有關部門和群眾的認可。
(1)風景區(qū)、名勝古跡、自然保護區(qū)。
(2)水土保持禁墾區(qū)。
(3)礦山作業(yè)等爆破危險區(qū)。
(4)有放射污染或有害氣體污染嚴重的地區(qū)及傳染病、地方病流行或常發(fā)區(qū)。
(5)軍事設防區(qū)。
(6)生活飲用水源的衛(wèi)生防護地帶。
(7)民族宗教風俗有特殊要求的地區(qū)。
§4.3廠址選擇
在實際工作中,具體廠址的選擇不一定要與建設地區(qū)的選擇分開,往往是廠址選擇與建廠地區(qū)的選擇合并進行。兩者通常是相輔相成、相互牽扯地交叉進行的。在可行性研究報告中,如果需要,可以分別敘述。
選擇廠址通常是隨基本建設程序的各個工作階段逐步深入的。項目建議書(初步可行性研究)階段需提出廠址初選意見;進行可行性研究時,應提出具體廠址的推薦建議;進圖初步設計階段時,對廠址的各種條件需作詳細勘查和落實,最終確認廠址,標定四周界址。
§4.3.1廠址多方案比較
建設地區(qū)選定以后,就在這個地區(qū)內(nèi)選擇若干個可供建廠的地段,作具體分析比較,從中選取一個比較理想的廠址。并編寫廠址選擇報告作為可行性研究報告的附件,研究報告中僅需敘述選擇要點和廠址的主要優(yōu)缺點。有關選廠所需的調(diào)查資料、勘察和測量資料、取舍理由、論證等均應編寫入選廠報告內(nèi)。確定廠址,須作多方案比較,一般可按下列內(nèi)容進行。
(1)地形、地貌、地質的比較。
①工廠輸出、入交通線、供電、取水、排污等與外界產(chǎn)生直接關系的方位、地形。
②平整土地、防水、防洪、廢渣堆置、四鄰地物。
(2)占地土地情況的比較。比較占用耕地、林地、荒地、山坡等面積的比例,以盡可能少占耕地、林地為原則,作出占地用地情況的評價。
(3)拆遷情況的比較。包括原有地面建筑物需拆除的數(shù)量、原有居民需遷移的人數(shù)及拆遷安排等條件和難度的比較。
(4)各項費用的比較。由于各個可供選擇地段條件不同,在費用上會產(chǎn)生較大差別,需作多方案比較。
①土地費用。如土地購置、拆遷、場地整治、青苗賠償以及土方處理等費用比較。
②交通運輸整治費。如需要建設或整治的運輸線路,轉運場站等費用比較。
③基礎處理費。如不同工程地質需用不同地基和基礎處理的費用比較。
④取水、防洪、排污設施所需費用比較。
⑤抗震所需費用比較。
⑥環(huán)境保護、生活設施等費用的比較。
§4.3.2廠址推薦方案
(1)繪制推薦廠址的位置圖。在有等高線的地形圖上標明廠址四周界址、廠址內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、廠外工程、取水點、排污點、堆場、運輸線等位置及四鄰居民點和主要生產(chǎn)企業(yè)的相互位置。說明對生產(chǎn)要求的適應性和合理性。
(2)敘述廠址地貌、地理、地形的優(yōu)缺點和推薦理由。說明工程地質、水文地質、氣象等自然條件符合建廠要求的理由。
(3)環(huán)境條件的分析。
(4)占用土地種類分析:
①占用耕地面積占總占地量的比例;
②占用林地面積占總占地量的比例;
③利用荒地面積占總占地量的比例;
④利用山坡面積占總占地量的比例;
⑤需要拆遷的面積和估計所需的費用;
⑥推薦廠址的主要技術經(jīng)濟數(shù)據(jù)。
第五章工廠技術方案
技術方案是可行性研究的重要組成部分。
主要研究項目應采用的生產(chǎn)方法、工藝和工藝流程、重要設備及其相應的總平面布置、主要車間組成及建筑物結構型式等技術方案。并在此基礎上,估算土建工程量和其它工程量。在這一部分中,除文字敘述外,還應將一些重要數(shù)據(jù)和指標列表說明,并繪制總平面布置圖、工藝流程示意圖等。
§5.1項目組成
凡由本項目投資的廠內(nèi)、外所有單項工程、配套工程包括生產(chǎn)設施、生產(chǎn)后勤、運輸、生活福利設施等,均屬項目組成的范圍。
各單項工程和配套工程需按其性質加以分類,一般可分為:生產(chǎn)車間或工段;輔助生產(chǎn)車間或配套工程;廠外工程;生產(chǎn)后勤車間或設施;生活福利設施;其它單項工程。
如有自成體系需單獨撰寫分項可行性研究報告的配套工程,如自備熱電廠、水廠、鐵路、專用線等,應列出工程的名稱、分項可行性研究報告的的編號。并將工程的投資列入項目總投資內(nèi),分項研究報告列為附件。
§5.2生產(chǎn)技術方案
生產(chǎn)技術方案系指產(chǎn)品生產(chǎn)所采用的工藝技術(包括專利或專有技術)、生產(chǎn)方法、主要設備、測量自控裝備等技術方案。選擇技術方案必須考慮:技術是否是先進成熟的;是否適合所用的原料特性;是否符合產(chǎn)品所定的質量標準;能否適應擬建地區(qū)現(xiàn)有工業(yè)水平;在維修、操作、人員培訓等方面是否有不能克服的障礙;所需投入物的規(guī)格和質量能否滿足生產(chǎn)要求,并與地區(qū)的技術吸收能力、勞動力來源相適應等。
§5.2.1產(chǎn)品標準
敘述本項目主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的質量標準。如國家一級標準、行業(yè)標準等。并將選定的標準與國家標準、國際常用標準作比較說明。
§5.2.2生產(chǎn)方法
使用同一種原料生產(chǎn)同一種產(chǎn)品,如有不同的生產(chǎn)方法時,在可行性研究階段需要作方案性選擇,根據(jù)產(chǎn)品用途、質量和成本等因素擇優(yōu)確定。對選定的方法需要說明生產(chǎn)方法的名稱及主要特征、選用的理由以及與其它生產(chǎn)方法比較的利弊。
在選用專有技術、專利技術時,應說明取得技術來源、專利號、技術特征,還需說明專利和技術轉讓費的金額及支付方式。
§5.2.3技術參數(shù)和工藝流程
工藝流程系指投入物(原料或半制品)經(jīng)有次序的生產(chǎn)加工成為產(chǎn)出物(產(chǎn)品或加工品)的過程。在生產(chǎn)過程中規(guī)定的各種技術條件和數(shù)據(jù),統(tǒng)稱為技術參數(shù)。工藝流程和主要技術參數(shù),在可行性研究階段需要結合產(chǎn)品質量、生產(chǎn)成本、各種消耗等要求,選取最佳方案。
在可行性研究階段只敘述若干主要車間的工藝流程,一般車間可從略。
§5.2.4主要工藝設備選擇
主要工藝設備系指工藝流程中的重要設備(包括專用設備和通用設備),應按車間、工段分別敘述所選取設備的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量和來源。需要從國外引進的設備,則應詳細論述引進的必要性,引進的必要性,引進方向和選擇方案比較。主要設備選型是生產(chǎn)的技術水平和經(jīng)濟合理性的具體表現(xiàn),必須作多方案比較后,確定主要設備的規(guī)格型號與來源。
(1)按車間、工段編列主要工藝設備(包括計算機集中控制站室的裝備)一覽表。需要引進的設備(包括備品備件)應單獨列表。引進設備還要說明引進必要性、備品備件的來源、國內(nèi)分交方案,引進設備外匯來源及引進計劃。
(2)一般設備(除已列入表內(nèi)的設備以外的其它設備)在可行性研究階段一般不作詳細選擇,但需按車間(工段)參照現(xiàn)有同類型、同規(guī)模生產(chǎn)廠所用的一般設備估算本項目應予裝備的設備數(shù)量,或采用行業(yè)中慣用的比例指標推算出本項目,本車間所需一般設備的數(shù)量。
(3)全廠計量設施的配置原則和要求。
(4)設備費用估算。主要設備可根據(jù)詢價、協(xié)議意向書中價格等分別估算,一段設備可綜合估算。
§5.2.5主要原材料、燃料、動力消耗指標
單位產(chǎn)品所用材料、燃料、動力等的消耗指標選取的來源有:
(1)現(xiàn)有生產(chǎn)廠的消耗定額高低值的平均數(shù);
(2)同型號設備的實際運轉時的消耗值;
(3)通過生產(chǎn)試驗測定及分析推算;
(4)設備出廠時的說明或訂貨合同規(guī)定值。可行性研究中,可結合本項目技術方案特征,確定主要原材料、燃料、動力消耗指標值;
(5)撰寫主要原材料、燃料、動力消耗指標表。消耗指標不同于前面所列的原材料、燃料及動力需用量,消耗指標純屬生產(chǎn)過程中需要的或消耗的數(shù)量,不包括其它因素如:運輸、儲存的損耗。消耗指標與所用生產(chǎn)技術的先進程度有關;同一種設備不同型號的,又同生產(chǎn)管理和操作水平直接有關,因此常被用作企業(yè)間衡量經(jīng)營管理水平的指標。
§5.2.6主要生產(chǎn)車間布置方案
在工藝流程、技術參數(shù)和主要設備選擇確定以后,應就設備的外形、前后位置、上下位差以及各種物料的輸入和流向、操作要求等作通盤的研究,選擇車間布置方案。車間布置方案要求達到物料流向最經(jīng)濟、操作控制最有利、檢測維修最方便。
主要生產(chǎn)車間布置方案要求提出車間布置簡圖、主要標準尺寸和技術說明。
非主要車間布置方案要求提出建筑面積、平面尺寸、層高等估算和建筑物特征。
§5.3總平面布置和運輸
§5.3.1總平面布置原則
總平面布置應根據(jù)項目各單項工程、工藝流程、物料投入與產(chǎn)出、廢棄物排出以及原材料儲存、廠內(nèi)外交通運輸?shù)惹闆r,按廠地的自然條件、生產(chǎn)要求與功能以及行業(yè)、專業(yè)的設計規(guī)范進行安排。達到工藝流程(生產(chǎn)程序)順暢、原材料與各種物料的流送線路最短、貨流人流分道、生產(chǎn)調(diào)度方便,并考慮用地少、施工費用節(jié)約等要求。總平面布置還應考慮到企業(yè)今后發(fā)展的方向、與外界的交通聯(lián)系線路等外部因素的合理安排。在確定了總平面布置原則并繪制總平面布置后,需估算廠區(qū)場地平整、建、構筑物基礎、管溝、路槽地下工程等全廠土石方量,并說明余缺量的走向與來源。
§5.3.2廠內(nèi)外運輸方案
根據(jù)工廠的投入物、產(chǎn)出物與廢棄物的總量,按其不同種類、不同運輸方式與運輸工具分類說明,從運量、運距、運輸成本、運輸負荷變化以及投資與經(jīng)常費用等方面加以分析。確定和推薦經(jīng)濟、實用的運輸方案。運輸方案的確定要包括全廠運輸量分析、運輸設備選擇和廠外、廠內(nèi)運輸方案的說明,其中廠內(nèi)運輸方案要求作到與生產(chǎn)有機配合。
§5.3.3倉儲方案
論述原材料、燃料、主要輔助生產(chǎn)物料主副產(chǎn)品的年周轉次數(shù);儲存期(可供生產(chǎn)需要的天數(shù));儲存方式(散堆、包垛、罐儲);裝卸及搬運方式等方案設想和要求,對用量較大的大宗貨物以及易燃易爆危險物品的倉儲方案,應專題敘述。
§5.3.4占地面積及分析
建設項目用地,應遵循保護、開發(fā)土地資源、合理利用土地的方針,盡量少占耕地,在可行性研究報告中,要估算占用土地數(shù)量,并分別估算生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、原料基地占地面積,計算土地利用系數(shù)、生產(chǎn)區(qū)場地利用系數(shù)、全廠綠化系數(shù)、占地用地面積等指標。
在占用土地分析中,還需同時說明需要拆遷的原有建筑物、構筑物的數(shù)量、面積、建筑類型;可利用的原有建構筑物的面積,拆遷后原有人員及設施的去向,項目需要支付的賠償費用。并對可能的不同拆遷方案進行拆遷費用及征地費用的比較。
§5.4土建工程
土建工程是指工廠所有建筑物、構筑物的建筑與結構設計。在可行性研究階段僅需對主要生產(chǎn)廠房、重要構筑物以及特殊基礎工程作原則性的敘述和方案選擇建議,如采取的建筑形式和標準、結構造型、基礎類型和需要采用的重要技術措施等。對一般建(構)筑物只作綜合說明、估算工程量、選取單位造價指標等即可。對全廠所有建(構)筑物的工程量,造價以及三材用量。視單項工程的大小,可采用不同方式進行估算。
§5.4.1主要建、構筑物的建筑特征與結構設計
按生產(chǎn)流程順次列出主要建(構)筑物名稱、建筑面積;建筑形式和標準、建筑材料的選用要求;特殊要求(防腐、防爆、防火、隔音、隔熱等);消防及報警設施選用標準和要求,應遵守的設計規(guī)范名稱。
對一般建筑物可以列出工程量、建筑面積作綜合性說明。
結構設計的依據(jù),主要是建構筑物的結構造型、地基處理方案、建構筑物基礎造型及對施工的特殊要求。
對需要進行抗震設計的,要有地震烈度確定依據(jù)、地震設防標準及設防方案的選擇及說明。
§5.4.2特殊基礎工程的設計
遇有不良地質條件的項目或重要建構筑物與大型工藝設備的基礎工程,應進行特殊基礎工程設計,提出設計方案的選擇建議。
對需要防震動,防腐蝕及其他有特殊要求的建筑物以及對基礎沉降有嚴格要求的工藝設備的基礎工程,需作專題研究,提出設計方案的選擇建議。
§5.4.3建筑材料
分析擬建地區(qū)可以提供的建筑材料名稱、規(guī)格、運輸條件、預制構件的最近供應點和可提供的最大構件規(guī)格及制作能力。需由外地供應的應說明主要建筑材料名稱及供應點。對項目施工時需要解決的主要問題要單獨說明,如需說明特殊工程的施工組織與機具、大型或大宗預制構件的來源等。
進行三材用量估算,撰寫建筑材料用量估算表。
第六章環(huán)境保護與勞動安全
在項目建設中,必須貫徹執(zhí)行國家有關環(huán)境保護和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律,對項目可能對環(huán)境造成的近期和遠期影響,對影響勞動者健康和安全的因素,都要在可行性研究階段進行分析,提出防治措施,并對其進行評價,推薦技術可行、經(jīng)濟、布局合理、對環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定,凡從事對環(huán)境有影響的建設項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度。同時,在可行性研究報告中,對環(huán)境保護和勞動安全要有專門論述。
§6.1建設地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀
(1)項目的地理位置(附平面圖);
(2)地形、地貌、土壤和地質情況;江、河、湖、海、水庫的水文情況;氣象情況;
(3)礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動物、野生植物、農(nóng)作物等情況;
(4)自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要政治文化設施情況;
(5)現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況;
(6)生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況;
(7)大氣、地下水、地面水的環(huán)境質量狀況;
(8)交通運輸情況;
(9)其他社會經(jīng)濟活動污染、破壞現(xiàn)狀資料。
§6.2項目主要污染源和污染物
§6.2.1主要污染源
分車間敘述產(chǎn)生污染物的裝置、設備、生產(chǎn)線及其投入物、產(chǎn)出品和排出物的品種、數(shù)量、排出方式,產(chǎn)生震動和噪聲、粉塵、惡臭、有毒氣體的裝置和車間;易燃、易爆、劇毒物料的運輸線路(指廠內(nèi)外自運)、儲存庫站位置;放射性物料及放射性廢棄物的運輸線路、儲存和使用場所及其位置。
分析污染物的性質、成分、數(shù)量、危害程度。
§6.2.2主要污染物
(1)主要污染物向廠(場)外排放的性質可分為:煙塵、粉塵、廢氣、惡臭氣體、工業(yè)廢水、生活污水、廢液、廢渣、噪聲、放射性物質、振動、電磁波輻射等。
(2)主要污染物所含有害物質分析,列舉污染物所含主要有害有毒物質。
(3)排放量。污染物經(jīng)處理后最終排入周圍環(huán)境的含有有害物質的混合物的數(shù)量,注明混合物中所含有害物質的含量或濃度,并列出國家或地區(qū)允許的排放標準。
§6.3項目擬采用的環(huán)境保護標準
采用的環(huán)境保護標準是指國家及項目所在地區(qū)環(huán)保部門頒發(fā)的標準,如大氣環(huán)境質量標準、污染物排放標準、噪聲衛(wèi)生標準、生活飲用水衛(wèi)生標準及有關法規(guī)、規(guī)定等。如地區(qū)規(guī)定嚴于國家規(guī)定時應執(zhí)行地區(qū)規(guī)定;地區(qū)沒有特定要求的;執(zhí)行國家規(guī)定。個別目前國家和地方尚未制定標準的由可行性研究單位與當?shù)丨h(huán)保部門協(xié)商確定。
§6.4治理環(huán)境的方案
(1)項目對周圍地區(qū)的地質、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響,如地下水位下降、地面沉降等。防范和減少影響的措施。
(2)項目對周圍地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響。如森林和植被破壞影響野生物、植物繁殖和生存等,防范和減少這種影響的措施。
(3)項目對周圍自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)名勝古跡、療養(yǎng)區(qū)等可能產(chǎn)生的影響,如土壤污染、水源枯竭等,防范和減少這種影響的措施。
(4)各種污染物最終排放量對周圍大氣、水、土壤的破壞程度及對居民生活區(qū)的影響范圍和程度,污水、廢氣、廢渣、粉塵、及其它污染物的治理措施和綜合利用方案。
(5)噪聲、震動、電磁波等對周圍居民生活區(qū)的影響范圍和程度,消聲、防震的措施。
(6)綠化措施,包括防護地帶的防護林和建設區(qū)域的綠化。
§6.5環(huán)境監(jiān)測制度的建議
監(jiān)測布點原則;
監(jiān)測機構的設置和設備選擇;
監(jiān)測手段和監(jiān)測目標。
§6.6環(huán)境保護投資估算
環(huán)境影響經(jīng)濟損益簡要分析。對可以量化的環(huán)境影響,可將其計算并列入經(jīng)濟評價中現(xiàn)金流量表內(nèi)進行分析。
§6.7環(huán)境影響評論結論
§6.8勞動保護與安全衛(wèi)生
建設項目必須確保投產(chǎn)后符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求,保障勞動者在勞動過程中的安全與健康。在可行性研究報告中,應根據(jù)國家有關規(guī)定進行分析和評價。
§6.8.1生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析
(1)生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析;
(2)生產(chǎn)過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動、噪聲等操作者健康影響的分析;
(3)生產(chǎn)過程中危害因素較大的設備、分布點及其危險程度。
(4)可能受到職業(yè)危害的人數(shù)及受害程度。
§6.8.2職業(yè)安全衛(wèi)生主要設施
(1)危險系數(shù)較大的生產(chǎn)點、擬采取的防護方案及安全檢測設施;
(2)生產(chǎn)過程中的自動報警、緊急事故處理等安全設施的初步選擇方案;
(3)對高溫、高噪聲、高振動工作環(huán)境擬采用的防護、檢測和檢驗設施。
§6.8.3勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生機構
(1)機構設計及人員;
(2)保健人員和保健制度;
(3)日常監(jiān)測檢驗人員。
§6.8.4消防措施和設施方案建議
第七章企業(yè)組織和勞動定員
在可行性研究報告中,根據(jù)項目規(guī)模;項目組成和工藝流程,研究提出相應的企業(yè)組織機構、勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
§7.1企業(yè)組織
企業(yè)組織機構包括生產(chǎn)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和生活服務系統(tǒng)的劃分,其設置主要取決于項目設計方案和企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模(產(chǎn)品范圍和產(chǎn)量、車間多少、職工人數(shù)等)。
企業(yè)組織機構設置要符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)管理的要求,保證多個部門、多個環(huán)節(jié)以及全體成員之間能協(xié)調(diào)一致地配合,以完成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標。
§7.1.1企業(yè)組織形式
部門、行業(yè)不同,生產(chǎn)規(guī)模不同,企業(yè)組織機構可采用不同的形式。最通用的形式是采用金字塔式(企業(yè)董事會或管理委員會)、中層經(jīng)營管理(部門和科、處)和基層現(xiàn)場管理(車間和設施)等三個層次。一般來說,企業(yè)管理層次與管理幅度成反比關系,幅度越大,層次越少。中小型項目可采用兩級管理(廠和科室、車間);大型項目可采用三級管理(公司或總廠、廠或分廠、車間)。
§7.1.2企業(yè)工作制度
根據(jù)各車間和設施的工藝特點和生產(chǎn)需要,可分別采用連續(xù)工作制或間斷工作制。個別項目采用季節(jié)性生產(chǎn),每年可分為生產(chǎn)期和停產(chǎn)期。
§7.2勞動定員和人員培訓
§7.2.1勞動定員
一般來說,企業(yè)所需人員按其工作崗位和勞動分工不同,可分為四類人員:
(1)工人:是指在基本車間和輔助車間(或附屬輔助生產(chǎn)單位)中直接從事工業(yè)性生產(chǎn)的工人及廠外運輸與廠房建構筑物大修理的工人;
(2)工程技術人員?是指擔負工程技術工作并具有工程技術能力的人員;
(3)管理與經(jīng)營人員:是指在企業(yè)各職能機構及在各基本車間與輔助車間(或附屬輔助生產(chǎn)單位)從事行政、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售的人員;
(4)服務人員:是指服務于職工生活或間接服務于生產(chǎn)的人員;
在可行性研究中,分別估算各類人員需用量,并說明其來源,撰寫勞動定員匯總表。
企業(yè)所需人員,有一部分必須參與建設過程、設備安裝、調(diào)試,對這部分人員的來源及進廠時間要單獨說明。
§7.2.2年總工資和職工年平均工資估算
分人員類別估算年工資總額,并計算職工年平均工資。
§7.2.3人員培訓及費用估算
(1)人員來源分析,需培訓的人員總數(shù)。
(2)培訓方式:①派往類似廠礦的生產(chǎn)現(xiàn)場和設備制造現(xiàn)場,通過實習培訓生產(chǎn)、維修和管理人員,部分生產(chǎn)維修人員可參加本項目施工現(xiàn)場的施工、設備安裝、調(diào)試、運轉。引進國外新工藝、新技術、新設備,必要時派往國外生產(chǎn)現(xiàn)場和設備供應廠實習。②在廠區(qū)舉辦各種類型的培訓班,按照生產(chǎn)和業(yè)務工作的具體內(nèi)容,分專業(yè)、分工種進行培訓。
(3)培訓計劃。國內(nèi)培訓人員數(shù)量、專業(yè)、時間、方式和國外培訓人員數(shù)量、國別、專業(yè)、方式、時間及國外培訓的必要性。
(4)培訓費用。國外培訓的,要單獨說明外匯來源。
第八章項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告的一個重要組成部分。所謂項目實施時期可稱為投資時期,是指從正式確定建設項目(批準可行性研究報告)到項目達到正常生產(chǎn)這段時間,這一時期包括項目實施準備、資金籌集安排、勘察設計和設備訂貨、施工準備、施工和生產(chǎn)準備、試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié),有些是相互影響,前后緊密銜接的;也有些是同時開展、相互交叉進行的。因此,在可行性研究階段,需將項目實施時期各個階段的各個工作環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合平衡,作出合理而又切實可行的安排。
§8.1項目實施的各階段
§8.1.1建立項目實施管理機構
根據(jù)項目不同,新項目可以由業(yè)主指定項目實施管理機構;改擴建和技改項目可在老企業(yè)內(nèi)專門成立籌建小組,籌建小組的任務是辦理勘察設計和施工的委托手續(xù)及簽訂相應的合同和協(xié)議(一般是通過招標、投標和評標來確定的);參加廠址選擇;提供設計必需的基礎資料;申請或訂購設備和材料;負責設備的檢驗和運輸;承擔各項生產(chǎn)準備工作。
§8.1.2資金籌集安排
項目資金的落實包括總投資費用(固定資產(chǎn)投資和流動資金)的估算基本符合要求和資金來源有充分的保證。在可行性研究階段要撰寫投資估算,并在考慮了各種可行性的資金渠道的情況下,提出適宜的資金籌措規(guī)劃方案。在正式確定建設項目和明確了總投資費用及其分年度使用計劃之后,即可立即著手籌集資金。
§8.1.3技術獲得與轉讓
技術獲得和轉讓是實施時期的一個關鍵要素,選擇的技術將涉及到法律、經(jīng)濟、財務和技術等許多方面。當從國外引進專有技術時,與國外供應商的談判有時需要長的時間,有時還要解決法律問題,例如專利權的限制或者技術轉讓的限制等。如果技術供應商標的合同責任中含培訓,那就應該包括在培訓計劃中,可行性研究中應包含與項目選擇有關的技術獲得與轉讓有關的計劃時間和費用。分配給項目詳細工程設計的計劃時間,將取決于技術種類及其復雜性。
§8.1.4勘察設計和設備訂貨
在設計工作開展的過程中,要委托進行必要的現(xiàn)場勘測工作。要提出設備、材料訂貨清單和非標準設備制造圖紙??睖y精度要與設計階段相適應,設計階段的劃分可根據(jù)不同項目區(qū)別對待。大中型項目一般采用兩階段設計(初步設計和施工圖設計),技術復雜或行業(yè)有特殊要求的項目或其中某些采用新工藝技術的車間,可能在施工圖設計之前,再增加一個技術設計階段。
安排大型建設項目的設計進度要充分考慮設備問價和大型設備的預訂貨時間以及取得設備資料的時間。
訂購設備要考慮設備到達時間和安排順序。當引進國外設備時,還要考慮到向國外有關公司進行詢價、談判(技術談判和商務談判),比選和簽訂合同所需要的時間,以及辦理各種審批手續(xù)所需的時間。
§8.1.5施工準備
項目初步設計話總概算一旦批準之后,即可著手進行施工準備,施工準備包括的主要工作內(nèi)容有:選定施工單位話簽訂施工合同。
一般時通過投標確定施工單位。此外,還需進行如弟征購和拆遷安排;組織設備和材料訂貨(前面已經(jīng)述及);完成施工用水、用電和道路等工程;進行臨時設施建設和代替臨時工程的住宅建設以及報批開工報告等。
§8.1.6施工和生產(chǎn)準備
(1)施工。施工階段時項目實施時期的主要階段。安裝大型復雜項目,施工單位要根據(jù)施工圖撰寫詳細的施工組織設計,根據(jù)工廠生產(chǎn)系統(tǒng)投產(chǎn)次序安排車間和設施的施工順序,主體車間及其相應的輔助公用設施的配套要完整。土建施工和設備的驗收、發(fā)運、運輸以及設備的安裝都要作出適當?shù)陌才?,保證合理交叉進行。
(2)生產(chǎn)準備:
①建立管理機構,企業(yè)管理方式在項目實施過程中逐步形成、擴大和健全。
②招收和培訓職工。對職工的調(diào)集、招聘和必要的培訓要做出適當?shù)臅r間安排,使其和生產(chǎn)經(jīng)營需要相銜接。
③組織收集生產(chǎn)技術資料,制訂必要的管理制度和各種操作規(guī)程。
④組織生產(chǎn)物資供應。落實原材料、燃料、協(xié)作產(chǎn)品、水、電、汽和其他配合條件,簽訂有關協(xié)議。
⑤組織工具、器具、模具、備品、備件等的計劃、制造和訂貨。
⑥生產(chǎn)前推銷。投產(chǎn)前后應制訂具體的銷售計劃,并進行銷售市場的準備工作,包括廣告宣傳、培訓銷售人員和推銷人員等。
§8.1.7竣工驗收
這個階段通常包括以下各項活動:
(1)生產(chǎn)前檢查;
(2)試運轉(單機試車或聯(lián)動試車);
(3)負荷試運轉(負荷試車);
(4)竣工驗收、交付使用。
建設項目按批準的設計文件規(guī)定的內(nèi)容建完,并經(jīng)生產(chǎn)前檢查、試運轉、帶負荷試運轉合格后,形成生產(chǎn)能力,能正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品時,應及時驗收。這時,生產(chǎn)人員進駐現(xiàn)場,由施工單位向建設單位辦理移交固定資產(chǎn)手續(xù),交付使用。
國外引進成套設備項目和大型聯(lián)合企業(yè)可安排試生產(chǎn)階段,試生產(chǎn)時間一般不應超過三個月(成套引進項目合同中有專門規(guī)定除外)。
建設項目驗收前,建設單位應組織設計、施工等單位進行初步驗收,提出竣工驗收報告和竣工決算,系統(tǒng)整理技術資料,提交竣工圖。
§8.2項目實施進度表
在可行性研究報告中,根據(jù)分別確定的項目實施各階段所需時間,撰寫實施進度表,項目實施進度表有多種表示方法。在我國,多年來一直采用的方法是橫道圖。近年來,網(wǎng)絡圖在一些行業(yè)中也開始應用。
簡單項目的實施進度可用橫道圖,復雜項目的實施進度可用網(wǎng)絡圖(關鍵路線法或項目評審技術)。為避免項目實施工程中費用和時間的浪費以及各項作業(yè)活動能前后左右的協(xié)調(diào)配合,利用網(wǎng)絡圖可以模擬實施項目的各種不同方案進行篩選。
§8.2.1橫道圖
橫道圖是一種最簡單的方法。它可適用于各種項目,這種圖表可以表示建設項目的計劃任務、計劃進度和實際記錄等具體內(nèi)容。它是把項目實施計劃分為若干項(作業(yè)活動或工作單元),用橫坐標表示時間,縱坐標表示各項作業(yè)活動,每項工作用一橫道表示,橫道兩端表示該項作業(yè)活動的起、止時間;其長度即是完成該作業(yè)活動所需時間。
§8.2.2網(wǎng)絡圖
對于包括許多相互關聯(lián)并連續(xù)活動的大型復雜的綜合建設項目和對實施進度有圖書要求的項目,需要適用網(wǎng)絡圖。應用統(tǒng)籌方法對項目實施進度作出安排。網(wǎng)絡的定義是一組節(jié)點(圓圈)用一組帶方向弧所連接,關鍵路線法(CPM)和項目評審技術(PERT)是應用網(wǎng)絡圖的兩種方法,網(wǎng)絡圖多用于施工階段的項目規(guī)劃與控制。目前在可行性研究階段,一些行業(yè)也有所應用。
§8.3項目實施費用
項目實施費用是指項目從籌建開始直到項目鞠躬投產(chǎn)以前整個實施時期的籌建費用。這部分費用應包括在項目固定資產(chǎn)投資估算的第二部分,即其他建設費用中,項目實施費用按以下各項分別估算。
§8.3.1建設單位管理費
建設單位管理費是指籌建單位為進行項目籌建、建設、聯(lián)合試運轉、驗收總結等工作所發(fā)生的管理費用,不包括應計入設備、材料預算價格的建設單位采購及保管設備、材料所需的費用??梢浴皢雾椆こ藤M用”為基礎,乘以按照工程項目的不同規(guī)模分別制定的建設單位管理費率計算。
§8.3.2生產(chǎn)籌備費
生產(chǎn)籌備費是指生產(chǎn)籌備人員費和投產(chǎn)前進廠人員費用。
§8.3.3生產(chǎn)職工培訓費
生產(chǎn)職工培訓費用是指項目在竣工驗收、交付使用之前擬建企業(yè)自行培訓或委托其他廠礦培訓技術人員、工人和管理人員所支出的費用以及生產(chǎn)單位為參加施工、設備安裝、調(diào)試、熟悉工藝流程機械性能等需要提前進廠人員所支出的費用。該項費用可根據(jù)規(guī)劃的培訓人員數(shù)、提前進廠人數(shù)、培訓方法、時間和職工培訓費定額計算。
§8.3.4辦公和生活家具購置費
辦公、生活家具購置費是指為保證項目初期正常生產(chǎn)、使用和管理必須購買的辦公和生活家具、用具的費用及設計規(guī)定必須建設的托兒所、醫(yī)院、招待所、中小學等的家具、用具費用。該項費用可按有關定額計算。
§8.3.5勘察設計費
勘察設計費是指:
(1)委托勘察設計單位進行可行性研究、勘察設計,按規(guī)定應支付的費用;
(2)在規(guī)定范圍內(nèi)由建設單位進行勘察設計所需的費用。此項費用可按國家頒發(fā)的工程勘察設計收費標準和有關規(guī)定進行撰寫。
§8.3.6其它應支付的費用
第九章投資估算與資金籌措
建設項目的投資估算和資金籌措分析,是項目可行性研究內(nèi)容的重要組成部分,要計算項目所需要的投資總額,分析投資的籌措方式,并制定用款計劃。
§9.1項目總投資估算
建設項目總投資包括固定資產(chǎn)投資總額和流動資金。
§9.1.1固定資產(chǎn)投資總額
固定資產(chǎn)投資總額由固定資產(chǎn)投資、投資方向調(diào)節(jié)稅和建設期利息組成,在可行性研究報告中要分別估算,并匯總為固定資產(chǎn)投資總額。
(1)固定資產(chǎn)投資。根據(jù)前述各部分中估算的費用額,估算固定資產(chǎn)投資。
①工程費用。
分為建筑工程、設備購置、安裝工程、其他四項費用,可按主要生產(chǎn)車間、輔助生產(chǎn)車間、公用工程、服務及生活福利設施、廠外工程等分別計算,以人民幣、外幣分別表示。
主要生產(chǎn)車間是指生產(chǎn)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)車間,輔助生產(chǎn)車間指為主要生產(chǎn)車間配套的工程項目。
公用工程是指為本項目生產(chǎn)服務的工程,如循環(huán)水場、給排水管網(wǎng)、給水泵站及水池、消防設施、三“廢”處理、輸變電工程、電信工程、供熱電汽線路等。
服務及生活福利工程包括辦公樓、試驗樓、職工宿舍、食堂、學校等。廠外工程主要是指本項目的輸水管線、排水系統(tǒng)、高壓輸變電、物料管線、通訊管線、專用碼頭、專用公路、鐵路專用線、銷售倉庫、貨物轉運站等。
②其他費用。
除了將前幾章中已估算的費用進行匯總分類外,還應將未估算的費用項目作出詳細的估算。
其主要費用項目有:①建設單位管理費;②職工培訓費;③辦公和生活家具購置費;④土地征用費;⑤外籍技術人員來華費用;⑥出國人員培訓考察費;⑦進口設備材料國內(nèi)檢驗費;⑧工程保險費;⑨大件運輸措施費;⑩大型吊裝機具費;①項目前期工作費;②設計費;③其他費;
第二部分費用估算是,應說明各種費用的取費標準、定額,一般按國家和地區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。估算中有外匯費用時,以外幣表示。
③預備費。
分為基本預備費和漲價預備費兩部分。分別計算列出,漲價預備費以年度投資中第一部分費用為基礎,按國家計委的費率計算,同時需考慮外匯部分的限價因素。
(2)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,按國務院第82號令(1991年4月16日)的有關規(guī)定執(zhí)行。
(3)建設期利息應根據(jù)提供的項目實施進度表已研究確定的基本建設投資來源及資金籌措方式、各種貸款的利率及分年度用款計劃表計算得出。當項目投資來源為多種渠道時,應分別計算各種貸款資金的建設期利息。
在可行性研究中,建設期利息均按年計息。利息的計算,分為單利和復利,計息方法及年利率視項目實際情況而定。
利息計算中,假定借款發(fā)生當年在年中支用,按半年計息,還款當年也在年中償還,按半年計息,其余各年按全年計息。按國家規(guī)定,建設期利息當年付清。
人民幣和外幣貸款分別計息,匯總于固定資產(chǎn)投資總額中。
以上各項計算完成后,撰寫固定資產(chǎn)投資估算表。
§9.1.2流動資金估算
(1)流動資金的組成。項目流動資金按其在生產(chǎn)過程中的作用,可以分為:
①儲備資金。即為保證正常生產(chǎn)需要而用于儲備原材料、燃料、備品、備件等的資金。
②生產(chǎn)資金。即在正常生產(chǎn)條件下處于生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)品占用的資金。
③成品資金。即產(chǎn)成品入庫后至銷售前這段時間中產(chǎn)成品占用的資金。
除此之外,還有應收應付帳款、現(xiàn)金等組成的流動資金。
(2)流動資金估算??尚行匝芯繄蟾嬷辛鲃淤Y金的估算,按項目具體情況,可采用擴大指標估算法或分項詳細估算法。
擴大指標估算法為:參照同類生產(chǎn)企業(yè)流動資金占銷售收入、經(jīng)營成本、固定資產(chǎn)投資的比率以及單位產(chǎn)量占用流動資金的比率來確定流動資金。
分項詳細估算法為:按項目占用的儲備資金、生產(chǎn)資金、成品資金,分別按年需用額及周轉天數(shù)估算定額流動資金,按項目占用的應收應付帳款、現(xiàn)金等估算非定額流動資金。
按詳細估算法估算流動資金后,可列流動資金估算表。
§9.2資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金,可以從多個來源渠道獲得,項目可行性研究階段,資金籌措工作是根據(jù)對建設項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結果,研究落實資金的來源渠道和籌措方式,從中選擇條件優(yōu)惠的資金??尚行匝芯繄蟾嬷校瑧獙γ恳环N來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件??尚行匝芯恐校瑧獙ο铝袃?nèi)容加以說明。
§9.2.1資金來源
籌措資金首先必須了解各種可能的資金來源,如果籌集不到資金,投資方案再合理,也不能付諸實施,可能的資金渠道有:
國家預算內(nèi)撥款;
國內(nèi)銀行貸款:包括撥改貸、固定資產(chǎn)貸款、專項貸款等;
國外資金:包括國際金融組織貸款、國外政府貸款、贈款、商業(yè)貸款、出口借貸、補償貿(mào)易等;
自籌資金:包括部門、地方、企業(yè)自籌資金;
其它資金來源。
可行性研究中,要分別說明各種可能的資金來源、資金使用條件,利用貸款的,要說明貸款條件、貸款利率、償還方式、最大償還時間等。
§9.2.2項目籌資方案
籌資方案要在對項目資金來源、建設進度進行綜合研究后提出。為保證項目有適宜的籌資方案,要對可能的籌資方式進行比選。
可行性研究中,要對各種可能的籌資方式的籌資成本、資金使用條件、利率和匯率風險等進行比較,尋求財務費用最經(jīng)濟的籌資方案。
§9.3投資使用計劃
§9.3.1投資使用計劃
投資使用計劃要考慮項目實施進度和籌資方案,使用相互銜接。
撰寫投資使用計劃表。其中:固定資產(chǎn)投資按不同資金來源分年列出年用數(shù)額;流動資金的安排要考慮企業(yè)的實際需要,一般從投產(chǎn)第一年開始按生產(chǎn)負荷進行安排,并按全年計算利息。
§9.3.2借款償還計劃
借款償還計劃是通過對項目各種還款資金來源的估算得出的,借款償還計劃的最長年限可以等于借款資金使用的最長年限,制定借款償還計劃,應對下述內(nèi)容進行說明。
(1)還款資金來源、計算依據(jù);
(2)各種借款的償還順序;
(3)計劃還款時間。國外借款(包括國內(nèi)外幣借款)的還本付息,要按借款雙方事先商定的還款條件,如借款期、寬限期、還款期、利率、還款方式確定,與國內(nèi)按借款能力償還借款不同的是借款期一般是約定的。還本付息的方式有兩種:
①等額償還本金和利息,即每年償還的本利之和相等,而本金和利息各年不等。償還的本金部分逐年增多,支付的利息部分逐年減少。
②等額還本,利息照付。即各年償還的本利之和不等,每年償還的本金相等。
利息將隨本金逐年償還而減少。
國外借款除支付銀行利息外,還要另計管理費和承諾費用等財務費用。為簡化計算,也可將利率適當提高進行計算,對此,可行性研究報告中要加以說明。
第十章財務與敏感性分析
在建設項目的技術路線確定以后,必須對不同的方案進行財務、經(jīng)濟效益評價,判斷項目在經(jīng)濟上是否可行,并比選推薦出優(yōu)秀的建設方案。本章的評價結論是建設方案取舍的主要依據(jù)之一,也是對建設項目進行投資決策的重要依據(jù)。
本節(jié)就可行性研究報告中財務、經(jīng)濟與社會效益評價的主要內(nèi)容做一概要說明。
§10.1生產(chǎn)成本和銷售收入估算
為了確定項目未來的生產(chǎn)經(jīng)營和盈利情況,對項目的生產(chǎn)成本作出接近實際的預測是可行性研究的重要內(nèi)容。生產(chǎn)成本是指生產(chǎn)一定種類和數(shù)量的產(chǎn)品所發(fā)生的經(jīng)常性費用,它包括耗用的原料及主要材料、燃料、動力、工資、固定資產(chǎn)折舊費用及大修理費、低值易耗品、推銷費用等。
在成本估算時,其精確度要與投資估算的精確度相當。
§10.1.1生產(chǎn)總成本估算
生產(chǎn)總成本是指項目建成后在一定時期內(nèi)(財務、經(jīng)濟評價中按年計算)為生產(chǎn)和銷售所有產(chǎn)品而花費的全部費用。
(1)生產(chǎn)總成本的構成有:
①外購原材料及輔助材料。根據(jù)前面第四節(jié)中外購燃料動力的數(shù)量和單價計算。
②外購燃料動力。根據(jù)第四節(jié)中外購燃料動力的數(shù)量和單價計算。
③工資及福利基金。工資根據(jù)第七節(jié)中的工資總額計算,福利基金按工資總額的一定比例提取。
④折舊及推銷費。
⑤大修理基金。
⑥其它費用,包括成本中列支的稅金以及不屬于以上項目的支出等。
⑦流動資金利息,按流動資金貸款額和貸款利率計算。
⑧銷售及其它費用,包括教育費附加,計入成本的技術轉讓費等。
以上各項費用總額構成項目生產(chǎn)總成本。總成本扣除折舊及大修理基金和流動資金利息為經(jīng)營成本。
(2)列表表示生產(chǎn)總成本。
§10.1.2單位成本
單位成本是將總成本按不同消耗水平攤給單位產(chǎn)品的費用,它反映同類產(chǎn)品的費用水平。
生產(chǎn)單一產(chǎn)品的項目以總成本除以設計生產(chǎn)能力即是單位產(chǎn)品成本,生產(chǎn)多種產(chǎn)品的項目,也可按項目成本計算單位成本。
列表表示單位成本。
§10.1.3銷售收入估算
根據(jù)第三節(jié)中預測的產(chǎn)品價格及設計生產(chǎn)能力,逐年計算產(chǎn)品銷售收入,當有多種產(chǎn)品時,可分別計算多種產(chǎn)品的年銷售收入并匯總計算年總銷售收入。
§10.2財務評價
財務評價是根據(jù)國家現(xiàn)行財務和稅收制度以及現(xiàn)行價格,分析測算擬建項目未來的效益費用。考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力等財務狀況,以判斷建設項目在財務上的可行性,即從企業(yè)角度分析項目的盈利能力。財務評價采用動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結合,以動態(tài)分析為主的辦法進行。評價的主要指標有財務內(nèi)部收益率、投資回收期、貸款償還期等。根據(jù)項目特點和實際需要,有些項目還可以計算財務凈現(xiàn)值、投資利潤率指標,以滿足項目決策部門的需要。
財務評價指標根據(jù)財務評價報表的數(shù)據(jù)得出,主要財務評價報表有:財務現(xiàn)金流量表(全部投資、國內(nèi)投資、自有資金)、利潤表、財務平衡表、財務外匯平衡表。
用財務評價指標分別和相應的基準參數(shù)----財務基準收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較,以判別項目在財務上是否可行。
財務評價詳細做法見本書另章。
§10.3國民經(jīng)濟評價
在對建設項目進行經(jīng)濟評價時,除了要從投資者的角度考察項目的盈利狀況及借款償還能力外,還應從國家整體的角度考察項目對國民經(jīng)濟的貢獻和需要國民經(jīng)濟付出的代價,后者稱為國民經(jīng)濟評價。它是項目經(jīng)濟評價的核心部門,是決策部門考慮項目取舍的重要依據(jù)。
§10.4不確定性分析
在對建設項目進行評價時,所采用的各種數(shù)據(jù)多數(shù)來自預測和估算。由于資料和信息來源的有限性,將來的實際情況可能與此有較大的出入,即評價結果具有不確定性,這對項目的投資決策會帶來風險。為了避免或盡可能減少這種風險,要分析不確定性因素對項目經(jīng)濟評價指標的影響,以確定項目的經(jīng)濟上的可靠性。這項工作稱為不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側重面不同,不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析(風險分析),盈虧平衡分析只用于財務評價,敏感性分析和概率分析可同時用于財務評價和國民經(jīng)濟評價,在可行性研究中,一般都要進行盈虧平衡分析,敏感性分析和概率分析可視項目情況而定,不確定性分析的具體做法,見本書第九章。
§10.5社會效益和社會影響分析
在可行性研究中,除對以上各項經(jīng)濟指標進行計算、分析外,還應對項目的社會效益和社會影響進行分析。
項目社會分析方法,除可以定量的以外,還應對不能定量的效益影響進行定性描述。內(nèi)容包括:
(1)項目對國家(或地區(qū))政治和社會穩(wěn)定的影響。包括增加就業(yè)機會、減少待業(yè)人口帶來的社會穩(wěn)定的效益,改善地區(qū)經(jīng)濟結構、提高地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平等。
(2)項目與當?shù)乜萍肌⑽幕l(fā)展水平的相互適應性;
(3)項目與當?shù)鼗A設施發(fā)展水平的相互適應性;
(4)項目與當?shù)鼐用竦淖诮?、民族習慣的相互適應性;
(5)項目對合理利用自然資源的影響;
(6)項目的國防效益或影響;
(7)對保護環(huán)境和生態(tài)平衡的影響。
可行性研究人員可以根據(jù)項目的不同特點,對項目的主要社會效益或影響加以說明,供決策者考慮。
第十一章可行性研究結論與建議
§11.1結論與建議
根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結果,對項目在技術上、經(jīng)濟上進行全面的評價,對建設方案進行總結,提出結論性意見和建議。主要內(nèi)容有:
(1)對推薦的擬建方案建設條件、產(chǎn)品方案、工藝技術、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境影響的結論性意見。
(2)對主要的對比方案進行說明。
(3)對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議。
(4)對應修改的主要問題進行說明,提出修改意見。
(5)對不可行的項目,提出不可行的主要問題及處理意見。
(6)可行性研究中主要爭議問題的結論。
可行性研究報告附件。
凡屬于項目可行性研究范圍,但在研究報告以外單獨成冊的文件,均需列為可行性研究報告的附件,所列附件應注明名稱、日期、編號。
§11.2附件
(1)項目建議書(初步可行性研究報告)
(2)項目立項批文
(3)廠址選擇報告書
(4)資源勘探報告
(5)貸款意向書
(6)環(huán)境影響報告
(7)需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
(8)重要的市場調(diào)查報告
(9)引進技術項目的考察報告
(10)利用外資的各類協(xié)議文件
(11)其它主要對比方案說明
(12)其它
§11.3附圖
(1)廠址地形或位置圖(沒有等高線)
(2)總平面布置方案圖(沒有標高)
(3)工藝流程圖
石油進口取代美國是大概率事件
盡管中國進口石油“超美”發(fā)生在去年12月份,但今年年初美國的石油進口量已反超中國,因而現(xiàn)階段還不能斷言中國會很快取代美國成為世界最大的石油進口國,美國仍然是世界最大的原油凈進口國。
不過,從中長期看,中國在進口石油貿(mào)易方面具備“超美”的可能性。事實上,2012年,美國從國外購買原油和油品的總量凈值已經(jīng)跌至20年最低,為日均進口量每天714萬桶。根據(jù)美國能源信息署預測,由于需求增長乏力,2014年美國石油進口量將降至25年來最低水平,美國包括原油和石油產(chǎn)品在內(nèi)的石油日均凈進口量將減少到600萬桶,是1987年以來最低水平,還不到歷史最高水平一半。同期,中國的原油凈進口量平均將為每天572萬桶,很有可能對美國形成“追尾”。到2020年,中國石油消費量將達4.5億至6.1億,而中國國內(nèi)可供量卻只有1.8億噸至2億噸,缺口達2.5億至4.3億噸。由于中國石油產(chǎn)量不具備大規(guī)模擴張的能力,此后新增的石油需求量幾乎要全體依靠進口來滿足,到2020年前后,中國的石油進口量有可能跨越3億噸,而成為世界第一大油品入口國。如果按照這種趨勢發(fā)展下去,中國在進口石油方面真正“趨勢性”而不是“暫時性”取代美國應該是大概率事件。
美國頁巖氣革命對世界能源結構的影響
美國進口石油貿(mào)易的地位發(fā)生變化的背后是頁巖氣革命,而頁巖氣革命對于當今世界能源結構的影響是深遠的。具體來看,頁巖氣革命將會使國際能源結構發(fā)生劇烈蛻變:
一方面,頁巖氣革命對世界能源結構的影響體現(xiàn)在天然氣資源內(nèi)部的品種構成上。與常規(guī)天然氣相比,由于形成大規(guī)模頁巖氣開采能力時間不長,頁巖氣在國際能源結構中的地位變化更多體現(xiàn)出“后來居上”的特征。根據(jù)美國能源情報署統(tǒng)計,2007年,頁巖氣在美國天然氣總產(chǎn)量中所占比重僅為8.1%,而到2011年,這一比重上升到29.8%。
另一方面,頁巖氣革命對世界能源結構的影響體現(xiàn)在整體結構的變動上。由于美國的頁巖氣產(chǎn)量增加,從整體上拉低了天然氣價格,特別是天然氣與煤炭和原油之間的比價呈現(xiàn)出下降勢頭。從國際貨幣基金組織公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不難看出,2008年,美國市場上每1000立方米天然氣價格與同期每噸澳大利亞煤炭出口價格和每桶西德克薩斯中質原油之間的比價分別為2.431和3.202,而到2012年則分別下降到1.04和1.097。受頁巖氣革命的推動,不同種類能源之間的比價變動也會產(chǎn)生資源配置的跟進效果,有助于提升高效清潔能源在世界能源結構中所占比重。
頁巖氣革命除了能對世界能源結構的改善起到推動作用外,也難免會帶來“誤傷”效果。從發(fā)展生物燃料方面來看,頁巖氣革命在很大程度上會加大生物能源發(fā)展的不確定性。從近年來看,只有當原油價格超過70美元,生物能源生產(chǎn)就能夠帶來利潤。相比之下,現(xiàn)階段頁巖氣的開發(fā)成本折合成原油約為每桶65美元,說明在替代傳統(tǒng)能源過程中,頁巖氣相對于生物能源來說具有一定的成本“攔截”優(yōu)勢,客觀上容易造成不可再生能源對可再生能源的反向排擠。
除石油天然氣資源外,近些年來中國的煤炭進口依存度也日益提升。自從2009年中國成為煤炭凈進口國開始,中國進口煤炭規(guī)模明顯擴大。據(jù)海關統(tǒng)計,中國累計進口煤炭2.9億噸,進口量達到歷史最高水平,居世界第一。無論是石油進口增加,還是煤炭進口增加,都離不開中國經(jīng)濟增長的直接拉動,也離不開美國頁巖氣革命帶來的外部環(huán)境間接配合。頁巖氣革命降低了美國的石油對外依存度,客觀上促使美國終將進口石油的“第一”位置“讓”給中國。
頁巖氣革命對國際分工、產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易的影響
由于中美兩國在當今國際能源市場上的地位舉足輕重,雙方的地位變化也會影響到整個國際能源供求結構。如果未來中國能夠取代美國而不是僅僅“客串”世界第一進口石油大國的位置,頁巖氣革命所帶來的國際能源結構變化帶來的影響會更加深遠,不僅涉及到新一輪國際分工,而且也影響到產(chǎn)業(yè)生態(tài)和貿(mào)易布局等諸多方面。
首先,國際能源結構的變化在很大程度上影響到國際能源市場的分布版圖。一是美國在國際石油市場的地位將會從需求方向供應方延伸。花旗集團的一份分析報告稱,由于本國頁巖油開采量的增加,美國目前是世界油氣產(chǎn)量增長最快的國家,美國有可能在將來實現(xiàn)“能源獨立”,報告甚至把包括美國、加拿大、墨西哥在內(nèi)的北美地區(qū)稱為“新中東”。二是隨著美國對外原油進口減少,許多石油輸出國的產(chǎn)能需要通過其他渠道來消化,而中國對消化這些石油輸出國的剩余產(chǎn)能將會發(fā)揮更重要的作用。三是世界主要產(chǎn)油國受到的壓力不盡相同。目前看來,美國主要減少的是來自于尼日利亞等國的輕質油,而對于主要出口重油的海灣國家市場,美國仍然十分倚重。由于美國的石油對外依存度下降,未來美國有可能進一步對現(xiàn)有的貿(mào)易伙伴加以篩選,而對于像委內(nèi)瑞拉這樣的美國“不喜歡”的國家來說,美國也很可能減少從這類國家的石油進口量。四是國際能源結構的變化也表現(xiàn)在下游產(chǎn)業(yè)。除墨西哥、加拿大外,巴西、智利也是美國石油產(chǎn)品的主要進口國。2011年,墨西哥從美國汽油的進口量增長44%,足見其對美國石油產(chǎn)品的依賴程度正在加深。
其次,隨著開發(fā)頁巖氣對國際能源價格起到壓制作用,美國的再工業(yè)化進程將會獲得雙輪驅動。伴隨著第三次工業(yè)革命進程的加快,美國的制造業(yè)將在很大程度上依靠生產(chǎn)效率的提高克服勞動力資源稀缺的劣勢。同時,穩(wěn)定能源價格有助于美國制造業(yè)通過降低成本重新獲得價格競爭優(yōu)勢。
再次,會帶來新的經(jīng)濟增長點,特別是隨著“頁巖氣”革命的臨近,美國的石油業(yè)再一次活躍起來。美國天然氣協(xié)會公布的一份研究報告顯示,到2015年,頁巖氣對美國GDP的貢獻將達到1180億美元,約80萬美國民眾將因此獲得就業(yè)崗位,相當于使美國的失業(yè)率下降0.5個百分點。
此外,美國對國際能源市場的主導力量進一步強化。在借助金融衍生工具的炒作過程中,與前些年不同的是,國際投機資本不僅對美國的能源需求題材加以炒作,而且也會更多針對美國的能源供給能力進行炒作。因而,國際市場能源價格的多空轉換節(jié)奏會更加頻繁,不確定性會增加更多。
應對頁巖氣革命
作為一項重大能源基礎產(chǎn)業(yè),推進頁巖氣開發(fā)可以帶動中國的國民經(jīng)濟發(fā)展,增加就業(yè)和稅收,但也同樣會遇到“水土不服”。從“水”的角度看,中國是一個水資源嚴重匱乏的國家,推進采用水力壓裂技術對頁巖氣進行開發(fā)也必然受制于水資源的限制。同時,從“土”的角度看,同樣產(chǎn)量下頁巖氣井田面積是常規(guī)天然氣的數(shù)倍,而中國的人均土地面積在世界排110位以后,耕地面積排在126位以后,顯然中國難以承受因頁巖氣開發(fā)而帶來更多占地壓力。
針對頁巖氣革命所引致的國際能源結構調(diào)整及其影響,現(xiàn)階段的當務之急就是要厘清這一變化過程對中國帶來的挑戰(zhàn)與機遇,及時調(diào)整相關思路。
一方面,從可持續(xù)發(fā)展的角度來看,現(xiàn)階段更要強調(diào)對頁巖氣開發(fā)利用從長計議。頁巖氣與其他油氣資源一樣,仍屬一次性消耗的傳統(tǒng)不可再生資源,也有必要對頁巖氣資源更加合理利用。因而,在滿足基本需要的基礎上,在平衡國內(nèi)能源供求過程中保持適度的“饑餓感”,不僅有助于促進節(jié)能減排,而且還有助于通過“細水長流”來延長不可再生資源的開采年限,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。
另一方面,加大頁巖氣的開發(fā)力度必須強調(diào)有序。目前中國能源消費結構中,天然氣僅占4%左右。在優(yōu)化中國能源結構的“盛宴”中,頁巖氣資源只能作為“配菜”?,F(xiàn)階段,隨著中國石油供應的對外依存度不斷提高,中國在國際市場定價過程中的話語權相對薄弱。因而,當務之急是要增加國內(nèi)對石油的供應彈性,而通過加快頁巖氣開發(fā)來降低石油對外依存度則并非當務之急。從這個意義上講,現(xiàn)階段要多看少動,對資源勘探的重視應強于對資源開采的重視。
針對未來國際能源結構的變化發(fā)展趨勢,在考慮相關對策過程中,需要強調(diào)取向的多元化,不再拘泥于彌補國內(nèi)供求缺口這個單一取向,而是要將優(yōu)化資源配置、確保能源安全、追求可持續(xù)發(fā)展三大取向有機結合起來。
首先,從優(yōu)化資源配置取向來看,要更進一步強調(diào)資源配置效率的提升。一是要平衡資源進口的種類,除了石油和煤炭資源外,從當前乃至今后相當長時期頁巖氣革命的發(fā)展趨勢出發(fā),進一步擴大天然氣進口規(guī)模;二是要使能源進口的市場分布進一步分散化,不斷強化中國進口能源過程中的選擇機會擴大;三是要從轉變過度粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式出發(fā),優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,提高能源的使用效率;四是進一步發(fā)展境內(nèi)能源類商品的交易市場,增加交易品種,維護國內(nèi)能源價格的相對穩(wěn)定;五是要強化政府部門的監(jiān)管機制、商會協(xié)調(diào)機制與企業(yè)自律機制,防止一哄而上。
其次,從確保能源安全的取向來看,要立足于對國際市場供方形成力度更強的反壓,有效化解進口依存度過高帶來的能源供應隱患。一是要進一步推進“走出去”戰(zhàn)略的支持力度,在適當時機更多復制中海油并購加拿大尼克森石油公司那樣的成功案例;二是將國內(nèi)頁巖氣、甲醇、乙醇、風能、太陽能等非傳統(tǒng)能源開發(fā)結合在一起,形成中國能源供應的第二梯隊;三是進一步擴大能源儲備規(guī)模,除了擴建石油儲備基地之外,還要一部分資源達到“隨用隨采”的要求。
關鍵詞信息技術 創(chuàng)新 跨學科 應用
1信息技術發(fā)展的背景及現(xiàn)狀
1.1信息技術發(fā)展背景
信息技術是InformationTechnology的縮寫,是管理以及處理信息的過程中所采用的技術的綜合,該技術主要是以計算機技術以及通信技術為理論基礎來設計、開發(fā)相應的信息管理以及信息處理系統(tǒng),所以一般也將該技術稱為是信息和通信技術。在各行業(yè)中或多或少都有一些數(shù)據(jù)或者是信息需要處理,所以信息技術在各個領域得到了非常廣泛的應用,尤其是在科學研究領域及工程實踐領域。
1.2信息技術發(fā)展現(xiàn)狀
相較于傳統(tǒng)的基礎科學領域的研究來講,當前很多科學領域研究均面臨著較為復雜的研究問題,現(xiàn)代跨學科研究涉及更大的跨越難度、類型復雜、規(guī)模巨大,在學科之間,學科界限越來越模糊,專一學科所涉及的內(nèi)容增多,這不得不使得跨學科研究開展跨國合作,并越來越成為合作的趨勢。因此,跨學科研究是社會科學研究的新模式,特別是當前信息技術的飛速發(fā)展為我們的社會經(jīng)濟文化帶來了巨大的變化,社會各行業(yè)的發(fā)展使得信息技術領域成為跨學科研究的多樣化特征,它的科技創(chuàng)新主要是結合不同的學科和不同領域的聯(lián)系點上,因而滋生出了一部分前沿的新興跨學科,例如當前較為火爆的生物信息工程學、醫(yī)學信息學等,總之多數(shù)是在信息學基礎之上加入其它學科的名稱,演變成新的跨學科。
2信息技術與不同學科的交叉應用
2.1內(nèi)交叉
物聯(lián)網(wǎng)利用復雜的通信技術將一系列的物品和人員通過一種方式將彼此聯(lián)系起來,使得人物、物物能夠相聯(lián),從而實現(xiàn)網(wǎng)絡通過遠程控制進行管理,讓網(wǎng)絡管理更加智能化。然而,物聯(lián)網(wǎng)能夠兼容所有互聯(lián)網(wǎng)中的應用,但比互聯(lián)網(wǎng)更具私人化和個性化。世界各國都重視對物聯(lián)網(wǎng)的應用開發(fā),我國將物聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃入新興戰(zhàn)略發(fā)展產(chǎn)業(yè),由于其帶來的經(jīng)濟性和科技性的變革,使得物聯(lián)網(wǎng)成為世界第三信息產(chǎn)業(yè)革命。物聯(lián)網(wǎng)技術囊括了通信、軟件、感知及信息處理等技術,具有較大的融合性。如今,物聯(lián)網(wǎng)研究正迅速發(fā)展中,其作為世界戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新增長點,市場潛力和效益巨大,根據(jù)《2014-2018年中國物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應用領域市場需求與投資預測分析報告》顯示,物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在2010年的中國市場規(guī)模總量為1330億,次年為2600多億,就在今年,物聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模將超5000億。2014年,我國的物聯(lián)網(wǎng)電視電話會議召開,馬凱主席強調(diào),著力將物聯(lián)網(wǎng)應用于各行業(yè),加強對工、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、能源環(huán)保、交通、生產(chǎn)、城市管理等領域進行物聯(lián)網(wǎng)的示范性應用,推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展格局,加強對物聯(lián)網(wǎng)相關法制建設,培養(yǎng)健全的多樣化的人才機制。這些舉措加快了物聯(lián)網(wǎng)這類新興學科發(fā)展進步。
2.2信息領域與生命學科的交叉
當前,醫(yī)療電子和生物特征識別技術正被普遍應用于人們的生活中。隨著物質生活的提高,世界各國都遇到同樣的人口老齡化問題,傳統(tǒng)醫(yī)療不能滿足所有地區(qū)的醫(yī)療需求,新興醫(yī)療電子為醫(yī)療帶來變革,醫(yī)療電子走進千家萬戶,成為家用化的電子設備,對偏遠地區(qū)的病例診斷帶來極大的方便,有利于偏遠地區(qū)、老人、重大疾病的醫(yī)療服務需求。現(xiàn)代醫(yī)療電子種類較多,例如助聽器、血糖儀、脈沖儀、胰島素注射筆、CT掃描儀等,很多微小型儀器已經(jīng)家用化,成為家庭醫(yī)療護理設備。在生物識別方面,現(xiàn)在的識別技術種類較多,有指紋、語音、面部等特征的識別技術,由于這些識別技術為工作生活帶來極大的方便,因而被廣泛應用于安保、鑒別等需求。
2.3信息與工程應用的交叉
當前很多重大工程如建筑工程、航空航天工程、核技術、機械工程、電力工程等,其計算設計和應用等都建立在計算機基礎上,進行模擬操作,從而形成了一批新興的IT交叉學科,使得以計算機技術為基礎的研究推動著各行業(yè)大型工程的迅速發(fā)展。對汽車電子行業(yè)來講,如今已經(jīng)進入智能、網(wǎng)絡化的計算領域,早期汽車是偏向機械的技術,隨著計算機信息技術的發(fā)展,各工程領域進入了機電化時代,汽車就是一個較為明顯的機電化領域,早期汽車修理是依據(jù)純經(jīng)驗,現(xiàn)在的汽車修理較為復雜化,但修理較為簡單,均是靠機械智能化的修理,汽車內(nèi)部有多個電子元部件組成,汽車線路的修理由各部門分工協(xié)調(diào)合作完成。因此,早期汽車主要與能量轉換有關,現(xiàn)今汽車主要是對整體電子元件的控制。例如汽車的點火裝置,在較早的時候,汽車點燃是根據(jù)電磁感應原理,發(fā)明了將線圈制作的變壓器進行電壓點火,而這一技術原理仍用于現(xiàn)代汽車,然而現(xiàn)在已經(jīng)變?yōu)槎鄠€電子元件組裝構成。點火裝置首先依據(jù)傳感器所傳送的數(shù)據(jù)作一個運算和分析判斷,再次是點火和調(diào)節(jié),最大限度地節(jié)省燃料,達到環(huán)保。另外,在最新型的發(fā)動機的電控裝置中還有智能化的控制和診斷操作功能,有的發(fā)動機電子技術還能對其排出的廢氣進行搜集和循環(huán)利用,在怠速過程中進行節(jié)能控制,對多個汽車元件進行功能的自我診斷,從而發(fā)出警報和提示。在交通工程方面,鐵路運輸已進入了電氣化時代,例如現(xiàn)代的地鐵、高鐵等工程的應用。
2.4信息與環(huán)境地學的交叉
地理信息系統(tǒng)利用當前先進的衛(wèi)星和移動通信技術的定位應用,通過發(fā)送信息,以定位終端設備用戶確切的方位和經(jīng)緯度數(shù)據(jù),為用戶提供定位需求服務。當前全球定位系統(tǒng)共由24顆衛(wèi)星構成,分別位于6條不同的軌道上,以確保定位需求,該定位技術具有低成本、高效的特點,并且定位精確,具有良好的價值應用功能。各大通訊運營公司利用衛(wèi)星定位技術的便捷,為移動用戶增加了更多的增值服務,方便用戶的生活出行。例如GPS定位查詢、導航服務、智能交通服務、廣告服務等。對于無線傳感器來講,其低消耗、微小的體積是最大的優(yōu)點,利用無線通訊原理自組網(wǎng)絡,能有效地探測多種數(shù)據(jù),例如收集和探測地質信息、地下礦井和水文環(huán)境數(shù)據(jù),為相關監(jiān)管部門提供監(jiān)測數(shù)據(jù),以減少環(huán)境災害對人類的危害。
2.5信息與人文社會科學的交叉
信息技術的應用領域廣泛,而與人文社科和教育等進行交叉更是平常,在生活工作和學習中隨處可見,例如于管理、教育、經(jīng)濟等領域的交叉,形成信息管理學、信息教育、經(jīng)濟信息等領域的新興學科,使得各基礎學科之間的交叉更加聯(lián)系緊密,各跨學科學習和研究更加平凡。就社會信息這一新興學科來講,是對社會上的信息問題進行研究分析,并歸納總結的一門學科,它基于社會發(fā)展的計算機化為對象,將計算機與信息政策、社會學等的部分理論聯(lián)合,尋求共通之處結合成的新興跨學科。
3信息技術在跨學科中應用存在的問題
3.1認識上存在差距
信息技術在跨學科領域中的應用最大的障礙就是認識上的問題,由于不論是從事信息技術領域的學者或者是工程技術人員,還是從事和信息技術領域交叉學科的相關的技術人員,在很大程度上都只是針對自己所從事的領域比較熟悉,而對于不屬于自己認識的領域卻存在著很大認識上的問題。一般來講信息技術是一種處理其他領域中信息和數(shù)據(jù)的工具,利用這些信息技術對信息的處理能夠得到一般規(guī)律性的東西,但是如果信息技術掌握不好或者是所要跨的學科掌握不好的話就會存在很大應用上的問題。
3.2應用上存在差距
正是由于上述存在的對于自身不熟悉學科認識上的差距,所以才導致了信息技術在跨學科領域中的應用存在諸多方面的不足。在很多的領域都有信息技術的應用,但是受到其他領域人員對于信息技術掌握制約以及信息技術領域人員對于其他行業(yè)知識的不了解最終導致了信息技術在各個行業(yè)中的應用并不是很深入。
3.3基礎設施和運行機制不夠完善
在各個行業(yè)中對信息技術的應用不到位還受到基礎設施以及運行機制的制約。在各個行業(yè)中由于資金問題或者是相關部門領導的思想認識問題,使得很多學科中的信息技術的基礎設施建設存在著很大的問題,很多單位沒有認識到信息技術對于自身學科的作用,所以沒有進行信息技術基礎設施的建設,并且在其他學科中也沒有設置相關的信息技術管理部門,這都是信息技術其他學科沒有得到充分利用的關鍵因素。
3.4人力不足
信息技術在新型跨學科領域中的應用所有的問題都可以歸結為人才的問題,也就是缺乏既具有信息技術能力又具有行業(yè)背景知識的人才。只有充分具備這兩個方面的技能才能夠使得信息技術在跨學科領域中得到比較充分的應用。
4促進信息技術與不同學科領域交叉融合的建議
如果要實現(xiàn)信息技術和不同學科領域之間的交叉和融合,最為關鍵的是在培養(yǎng)人才的過程中要考慮到信息技術的應用領域。首先,比如對于信息技術領域中的學生來講,可以根據(jù)學生自己的研究興趣選擇相應的研究方向,并將信息技術領域應用于自己所感興趣的研究方向。其次,對于其他新興學科的學生培養(yǎng)來講,可以在培養(yǎng)計劃中設置信息技術相關的課程或輔修信息技術相關的第二專業(yè),促成信息技術在本學科領域中的應用。第三,對于高校來講,可進一步優(yōu)化學科專業(yè)結構,拓展學科專業(yè),加強專業(yè)群建設,努力推進與企業(yè)的融合發(fā)展。第四,對于企業(yè)來講,可以結合實際工作開展的需要采取相應的措施對工程技術人員進行信息技術的培訓,使得信息技術能夠在各行業(yè)開花結果。
5結語
社會在不斷發(fā)展進步,需要不斷地進行科學技術的開發(fā)和探索,而跨學科領域正好能填補一些空白科技領域,為其提供科學的理論依據(jù),以加強不同學科領域之間的聯(lián)系,從而開辟新的學科領域,為社會進步發(fā)展服務。科研創(chuàng)新研究只有將更多的學科領域連接在一起,才能探索更多有價值的問題。
參考文獻
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關鍵詞:污泥處理;填埋;焚燒;土地利用;干餾
中圖分類號:S141文獻標識碼: A
根據(jù)《中國污泥處理處置市場分析報告,2013版》,截止2013 年三季度末,全國城鎮(zhèn)污水處理量達到1.47 億m3/d。預計到2015 年末,污水處理廠濕污泥(含水率80%)全年產(chǎn)生量將達到3359 萬t,即日產(chǎn)污泥9.2 萬t。鑒于污泥中含有大量的有害成分如有機污染物、重金屬、病原菌、寄生蟲等,如此巨量的城市污泥,如果得不到妥善處置,將會對土地資源、水環(huán)境和城市衛(wèi)生環(huán)境等帶來巨大的威脅??茖W地處理處置污泥已成為一個亟待解決的環(huán)境問題。根據(jù)調(diào)查分析,我國污泥處理處置的主要方法中,土地利用占44.8%、填埋占31%、其他處置占10.5%、還有13.7%的污泥沒有得到任何處置[1]。傳統(tǒng)的污泥處理與處置方法各有利弊,需要權衡使用。安全可靠、經(jīng)濟合理的污泥處置方式是污泥產(chǎn)業(yè)必然的發(fā)展方向,具有重大的環(huán)境意義。
一、 填埋的現(xiàn)狀及優(yōu)缺點
污泥的衛(wèi)生填埋始于20 世紀60 年代,是一項比較成熟的污泥處置技術。填埋的優(yōu)點是處理容量大、見效快。但它也存在一些突出的問題。一是占用大量的土地資源,不少城市已經(jīng)很難找到合適的場地建設新的填埋場;二是填埋污泥可能造成填埋場滲濾系統(tǒng)的堵塞,大大縮短了填埋場的壽命;三是填埋污泥產(chǎn)生大量的滲濾液,有害成分的滲漏可能對附近的土地和地下水造成污染;四是對填埋氣進行資源化利用的填埋場較少,填埋氣體不但污染大氣而且對附近居民的健康造成隱患;五是由于污泥的流動性和不穩(wěn)定性,容易發(fā)生坍塌事故。調(diào)查還表明,建設完全規(guī)范的無害化污泥單獨填埋場,投資遠不如想象的節(jié)省。一個日填埋量1000t 的污泥單獨填埋場(20 年的使用期),需投資0.5~2 億元。每噸污泥的處理成本(含投資成本)達15~30 元,而且對污泥填埋的后續(xù)環(huán)境管理與處理成本還未考慮在內(nèi)。填埋法處置污泥過去在發(fā)達國家采用的較多,但目前可供填埋的場地越來越少,因此其所占比例
也越來越小。但是在發(fā)展中國家,由于監(jiān)管要求松、技術門檻低、初期投資少,這種方式目前仍然是主要的處置方式。
二、土地施用的現(xiàn)狀及優(yōu)缺點
目前我國的污泥農(nóng)用比例約44.8%,是主要的處理方式之一。我國污泥農(nóng)用起于1961 年北京高碑店污水處理廠的污泥農(nóng)用項目。在國外污泥處置方式中,農(nóng)用的比例也在逐年攀升。污泥農(nóng)用可以改善土壤結構,提供植物需要的氮、磷、鉀等營養(yǎng)成分。但在我國污泥農(nóng)用仍然存在著隱患和風險。一是我國關于污泥農(nóng)用風險的研究體系尚不健全,對于污泥處置的風險研究可用數(shù)據(jù)不充分,而且這些數(shù)據(jù)通常是基于短期(1~3a)的實驗獲得,長期(10a 以上)的田間實驗數(shù)據(jù)較為缺乏。多數(shù)研究表明,污泥的有害成分進入土壤后,其不利影響一般不會立刻表現(xiàn)出來,但若長期大量使用,其負面效應就會明顯地表現(xiàn)出來[4];二是許多發(fā)達國家已對污泥的處置制定了詳細的法律法規(guī),對污泥的標準、施用地點的選擇、水源的保護、病原菌的控制、重金屬的允許施入量、運輸?shù)榷甲髁讼鄳?guī)定,而我國相關規(guī)定遠不及國外的細致周全。目前比較有指導意義的標準僅有一個2008 年制定的《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置農(nóng)用泥質》;三是污泥土地利用,涉及到農(nóng)業(yè)、園林、市政、衛(wèi)生等多個部門資源分配、利益分配和管理權限分配,使得本來復雜的問題更加復雜,實施后問題也比較多。
三、焚燒的現(xiàn)狀及優(yōu)缺點
污泥焚燒可以達到95%左右的減量率,是一種一勞永逸的方法。而其它的處理方法如土地利用、填埋、建材利用等后續(xù)問題比較多,如果在監(jiān)管和污染控制方面存在漏洞,將會造成更加嚴重的二次污染[5]。雖然在價格上污泥焚燒成本是其他工藝的2~4 倍,但如果綜合計算所有成本,將后續(xù)監(jiān)測與管理等其它隱性費用計算在內(nèi),污泥焚燒的費用就不一定是
最高的了。但是初期投資成本過高成為制約污泥焚燒的一個重要因素。雖然焚燒法具有比較突出的優(yōu)點,但是也要注意幾個問題。一是焚燒廢氣的控制。焚燒可能產(chǎn)生二f英、氮氧化物、硫氫化物、稠環(huán)碳氫化合物等污染物??梢酝ㄟ^控制焚燒爐溫、利用煙氣凈化系統(tǒng)等方法做到焚燒廢氣達標排放[6]。二是焚燒飛灰和底渣的管理。污泥焚燒的飛灰屬于危險廢物,需要按照危險廢物進行處置。焚燒底渣需要按照相關規(guī)定進行鑒別,如果屬于危險廢物,按照危險廢物的標準進行處理。不屬于危險廢物的,可按一般固體廢物處置或者綜合利用。
四、水泥窯協(xié)同處置
污泥的再利用技術中比較成熟的是利用污泥制造水泥。利用水泥回轉窯處理城市污泥,不僅能實現(xiàn)污泥的減容和減量,而且燃燒后的殘渣成為水泥熟料的一部分,不需要對焚燒灰進行處理,是一種兩全其美的水泥生產(chǎn)途徑。但是作為建材,污泥添加量過大會造成水泥品質的降低,形成新的資源浪費。因此這種方法能夠處理污泥的量是有限的,很難滿足工業(yè)化污水處理規(guī)模需求的處理量,不能作為一種主要的處理方法。
五、污泥處置的新技術
污泥處置的其他方法如制造纖維板、生產(chǎn)陶粒、渦流熔爐處理污泥等均有一定的研究,但是商業(yè)化應用還未成熟。目前商業(yè)化應用比較成熟的一項污泥處置新技術是干餾法處理污泥。干餾是在密封、無氧、非燃燒、高溫狀態(tài)下進行的化學反應過程。將燃料的燃燒與污泥的干餾分別在兩個獨立的空間進行。通過氣體燃燒室的階段性升溫,將污泥中的水分蒸發(fā),使有機物轉化可利用的冷凝水、可燃氣體和生物碳,同時來自污泥的重金屬被鈍化并固定在灰分中。干餾法具有突出的優(yōu)點:一是干餾處理污泥的過程是碳的還原過程,將有機碳元素轉變?yōu)闊o機碳元素,干餾法處理污泥產(chǎn)生的副產(chǎn)品即生物碳具有很高的附加值,其化學性能穩(wěn)定,能夠長期保存,通常作為土壤改良劑用于園林、花卉、草原、農(nóng)業(yè)等;二是干餾處理污泥全過程是在密封、無氧、非燃燒、高溫狀態(tài)下進行,避免了產(chǎn)生二f英、氮氧化物和硫氧化物等有害物質;三是干餾處理污泥過程中產(chǎn)生的混合氣(水蒸汽、不凝可燃氣)經(jīng)過凈化、分離處理后可以再利用;四是污泥在污水處理廠只要新建一個污泥干餾處理車間就能處理自身產(chǎn)生的污泥,擺脫了污水處理廠在進行污泥處理時,所受到的外部條件制約;五是干餾法將污水處理廠產(chǎn)生的污泥直接輸送到干餾機組內(nèi)進行處理,避免了污泥在存放過程產(chǎn)生臭氣,污染大氣環(huán)境的問題。綜上所述,干餾法處置污泥投資相對節(jié)省、占地少、污染小、能實現(xiàn)資源的回收利用,具有傳統(tǒng)處置方法不可比擬的優(yōu)勢。隨著技術的進一步成熟,必將得到更廣泛的應用。
六、 展望
中國的污泥產(chǎn)量大、成分雜亂,不是任何單一技能就可以處理的。從久遠的視點來看,污泥的處理技能應當與污水處理的工業(yè)化、規(guī)?;^程相匹配。把污水―――污泥處置作為一條流水線上的兩個環(huán)節(jié),污泥到達終端處置耗費的時刻應當大體與污水處理速度適當。不然,水處理的高效率會形成污泥處置的遲滯,帶來一系列的二次污染問題。污泥是個社會問題,涉及到環(huán)保部分、建設部分、農(nóng)業(yè)部分、疆土部分以及發(fā)改委等多個部分,一個部分無法單獨處理問題,各個部分要和諧管理。從完善的政策法規(guī)到科學有用的監(jiān)管,形成全體的管理鏈,污泥處理處置才能得到疾速的開展。
結語
綜上所述,我國對于污泥的處理處置的技術在不斷的完善和發(fā)展。其中最重要的兩種方式是對系統(tǒng)產(chǎn)生的污泥進行相應的尾部處理,另一種是對其原位進行減量的處理。促使污泥的量減少,使其沒有公害,具有一定的資源化以及穩(wěn)定化。所以,將這兩種的污泥處理方法結合在一起,就會減少污泥的產(chǎn)生,進而徐進我國污泥處理處置技術的發(fā)展。
參考文獻
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第一章總則
第一條為規(guī)范高等學校財務行為,加強財務管理,提高資金使用效益,促進事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《事業(yè)單位財務規(guī)則》和國家有關法規(guī),結合高等學校特點,制定本制度。
第二條本制度適用于各級人民政府舉辦的全日制普通高等學校、成人高等學校。普通中等專業(yè)學校、技工學校、成人中等專業(yè)學校依照執(zhí)行。企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織舉辦的上述學校參照執(zhí)行。
第三條高等學校財務管理的基本原則是:貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度;堅持勤儉辦學的方針;正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關系,社會效益和經(jīng)濟效益的關系,國家、集體和個人三者利益的關系。
第四條高等學校財務管理的主要任務是:依法多渠道籌集事業(yè)資金;合理編制學校預算,并對預算執(zhí)行過程進行控制和管理;科學配置學校資源,努力節(jié)約支出,提高資金使用效益;加強資產(chǎn)管理,防止國有資產(chǎn)流失;建立健全財務規(guī)章制度,規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟秩序;如實反映學校財務狀況;對學校經(jīng)濟活動的合法性、合理性進行監(jiān)督。
第二章財務管理體制
第五條高等學校實行統(tǒng)一領導、集中管理的財務管理體制;規(guī)模較大的學校實行統(tǒng)一領導、分級管理的財務管理體制。
第六條高等學校財務工作實行校(院)長負責制。
符合條件的高等學校,應設置總會計師,協(xié)助校(院)長全面領導學校的財務工作。
凡設置總會計師的高等學校,不設與總會計師職權重疊的副校(院)長。
規(guī)模較小的高等學校,由主管財務工作的校(院)長代行總會計師職權。
第七條高等學校必須單獨設置財務處(室),作為學校的一級財務機構,在校(院)長和總會計師的領導下,統(tǒng)一管理學校的各項財務工作,不得在財務處(室)之外設置同級財務機構。
第八條高等學校校內(nèi)后勤、科技開發(fā)、校辦產(chǎn)業(yè)及基本建設等部門因工作需要設置的財務機構,只能作為學校的二級財務機構,其財會業(yè)務接受財務處(室)的統(tǒng)一領導。高等學校二級財務機構必須遵守和執(zhí)行學校統(tǒng)一制定的財務規(guī)章制度,并接受財務處(室)的監(jiān)督和檢查。
第九條高等學校校內(nèi)設置財務會計機構,必須相應配備專職財會人員。校內(nèi)各級財會主管人員的任免應當經(jīng)過上一級財務主管部門同意,不得任意調(diào)動或者撤換。財會人員的調(diào)入、調(diào)出、專業(yè)技術職務的評聘須由財務部門會同有關部門辦理。
第三章單位預算管理
第十條高等學校預算是指高等學校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。
高等學校必須在預算年度開始前編制預算。預算的內(nèi)容包括收入預算和支出預算。預算由校級預算和所屬各級預算組成。
第十一條預算編制原則
高等學校編制預算必須堅持量入為出、收支平衡的總原則。收入預算堅持積極穩(wěn)妥原則;支出預算堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約等原則。
第十二條預算編制方法
高等學校預算參考以前年度預算執(zhí)行情況,根據(jù)預算年度事業(yè)發(fā)展計劃和任務與財力可能,以及年度收支增減因素進行編制。校級預算和所屬各級預算必須各自平衡,不得編制赤字預算。
第十三條預算編制和審批程序
高等學校預算由學校財務處(室)根據(jù)各單位收支計劃,提出預算建議方案,經(jīng)學校最高財務決策機構審議通過后,按照國家預算支出分類和管理權限分別上報各有關主管部門,審核匯總報財政部門核定預算控制數(shù)(一級預算單位直接報財政部門,下同)。高等學校根據(jù)預算控制數(shù)編制預算,由各有關主管部門匯總報財政部門審核批復后執(zhí)行。
第十四條預算調(diào)整
高等學校預算在執(zhí)行過程中,對財政補助收入和從財政專戶核撥的預算外資金收入一般不予調(diào)整;如果國家有關政策或事業(yè)計劃有較大調(diào)整,對收支預算影響較大,確需調(diào)整時,可以報請主管部門或者財政部門調(diào)整預算。其余收入項目需要調(diào)增、調(diào)減的,由學校自行調(diào)整并報主管部門和財政部門備案。
收入預算調(diào)整后,相應調(diào)增或者調(diào)減支出預算。
第四章收入管理
第十五條收入是指高等學校開展教學、科研及其他活動依法取得的非償還性資金。
第十六條高等學校收入包括:
(一)財政補助收入,即高等學校從財政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費。具體包括:
1.教育經(jīng)費撥款,即高等學校從中央和地方財政取得的教育經(jīng)費,包括教育事業(yè)費等。
2.科研經(jīng)費撥款,即高等學校從有關主管部門取得的科學研究經(jīng)費,包括科學事業(yè)費和科技三項費用等。
3.其他經(jīng)費撥款,即高等學校取得的上述撥款以外的事業(yè)經(jīng)費,包括公費醫(yī)療經(jīng)費、住房改革經(jīng)費等。
上述財政補助收入,應當按照國家預算支出分類和不同的管理規(guī)定,進行管理和安排使用。
( 二)上級補助收入,即高等學校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。
(三)事業(yè)收入,即高等學校開展教學、科研及其輔助活動取得的收入。包括:
1.教學收入,指高等學校開展教學及其輔助活動所取得的收入,包括:通過學歷和非學歷教育向單位或學生個人收取的學費、培養(yǎng)費、住宿費和其他教學收入。
2.科研收入,指高等學校開展科研及其輔助活動所取得的收入,包括:通過承接科技項目、開展科研協(xié)作、轉作科技成果、進行科技咨詢所取得的收入和其他科研收入。
上述事業(yè)收入中,按照國家規(guī)定應當上繳財政納入預算的資金和應當繳入財政專戶的預算外資金,應及時足額上繳,不計入事業(yè)收入;從財政專戶核撥的預算外資金和部分經(jīng)核準不上繳財政專戶的預算外資金,計入事業(yè)收入。
(四)經(jīng)營收入,即高等學校在教學、科研及其輔助活動之外,開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。
(五)附屬單位上繳收入,即高等學校附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入。
(六)其他收入,即上述規(guī)定范圍以外的各項收入,包括投資收益、捐贈收入、利息收入等。
第十七條高等學校必須嚴格按照國家有關政策規(guī)定依法組織收入;各項收費必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費范圍和標準,并使用符合國家規(guī)定的合法票據(jù);各項收入必須全部納入學校預算,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一核算。
第五章支出管理
第十八條支出是指高等學校開展教學、科研及其他活動發(fā)生的各項資金耗費和損失。
第十九條高等學校支出包括:
(一)事業(yè)支出,即高等學校開展教學、科研及其輔助活動發(fā)生的支出。事業(yè)支出的內(nèi)容包括基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、助學
金、公務費、業(yè)務費、設備購置費、修繕費和其他費用。
事業(yè)支出按其用途劃分為教學支出、科研支出、業(yè)務輔助支出、行政管理支出、后勤支出、學生事務支出和福利保障支出。
教學支出是指高等學校各教學單位為培養(yǎng)各類學生發(fā)生在教學過程中的支出。
科研支出是指高等學校為完成所承擔的科研任務,以及所屬科研機構發(fā)生在科學研究過程中的支出。
業(yè)務輔助支出是指高等學校圖書館、計算中心、電教中心、測試中心等教學、科研輔助部門為支持教學、科研活動所發(fā)生的支出。
行政管理支出是指高等學校行政管理部門為完成學校的行政管理任務所發(fā)生的支出。
后勤支出是指高等學校的后勤部門為完成所承擔的后勤保障任務所發(fā)生的支出。
學生事務支出是指高等學校在教學業(yè)務以外,直接用于學生事務性的各類費用開支,包括學生獎貸基金、助學金、勤工助學基金、學生物價補貼、學生醫(yī)療費和學生活動費等。
福利保障支出是指高等學校用于教職工社會保障和福利待遇以及離退休人員社會保障和福利待遇方面的各類費用開支。
(二)經(jīng)營支出,即高等學校在教學、科研及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。
(三)自籌基本建設支出,即事業(yè)單位用財政補助收入以外的資金安排自籌基本建設發(fā)生的支出。事業(yè)單位應在保證事業(yè)支出需要,保持預算收支平衡的基礎上,統(tǒng)籌安排自籌基本建設支出,隨年度預算報主管部門和財政部門核批,并按審批權限,報經(jīng)有關部門列入基本建設計劃。核定的自籌基本建設資金納入基本建設財務管理。
(四)對附屬單位補助支出,即高等學校用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。
第二十條高等學校在開展教學、科研和非獨立核算的經(jīng)營活動中,應當正確歸集實際發(fā)生的各項費用;不能直接歸集的,應當按照規(guī)定的比例合理分攤。
經(jīng)營支出應當與經(jīng)營收入配比。
第二十一條高等學校從有關部門取得的有指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金,應當按照要求定期報送資金的使用情況;項目完成后,應當報送資金支出決算和使用效果的書面報告,并接受有關部門的檢查、驗收。
第二十二條高等學校要加強對支出的管理,各項支出應按實際發(fā)生數(shù)列支,不得虛列虛報,不得以計劃數(shù)和預算數(shù)代替。對校內(nèi)各單位包干使用的經(jīng)費和核定定額的費用,其包干基數(shù)和定額標準要本著勤儉節(jié)約的原則科學合理地制定。
第二十三條高等學校的支出應當嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準;國家有關財務規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的,由學校結合本校情況規(guī)定,報主管部門和財政部門備案。學校規(guī)定違反法律和國家政策的,主管部門和財政部門應當責令改正。
第六章結余及其分配
第二十四條結余是指高等學校年度收入與支出相抵后的余額。
經(jīng)營收支結余應當單獨反映。經(jīng)營收支結余可以按照國家有關規(guī)定彌補以前年度經(jīng)營虧損,其余部分并入學校結余。
第二十五條高等學校的結余(不含實行預算外資金結余上繳辦法的預算外資金結余),除專項資金按照國家規(guī)定結轉下一年度繼續(xù)使用外,可以按照國家有關規(guī)定提取職工福利基金,剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補以后年度收支差額;國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七章專用基金管理
第二十六條專用基金是指高等學校按照規(guī)定提取和設置的有專門用途的資金。
第二十七條專用基金包括修購基金、職工福利基金、學生獎貸基金、勤工助學基金等。
修購基金是按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取,在修繕費和設備購置費中列支,以及按照其他規(guī)定轉入,用于固定資產(chǎn)維修和購置的資金。
職工福利基金是按照結余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉入,用于職工集體福利設施,集體福利待遇等的資金。
學生獎貸基金是按照規(guī)定提取用于發(fā)放學生獎學金和貸款的資金。
勤工助學基金是按照規(guī)定從教育事業(yè)費和事業(yè)收入中提取的,用于支付學生開展勤工助學活動報酬以及困難學生補助的資金。
高等學??梢园凑諊矣嘘P規(guī)定,根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要提取或者設置其他專用基金。
第二十八條各項基金的提取比例和管理辦法,國家有統(tǒng)一規(guī)定的,按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行;沒有統(tǒng)一規(guī)定的,由主管部門會同同級財政部門確定。
第八章資產(chǎn)管理
第二十九條資產(chǎn)是指高等學校占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源,包括各種財產(chǎn)、債權和其他權利。
第三十條高等學校的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。
第三十一條流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn),包括現(xiàn)金、各種存款、應收及暫付款項、借出款、存貨等。
存貨是指高等學校在開展教學、科研及其他活動過程中為耗用而儲存的資產(chǎn),包括各類材料、燃料、消耗物資、低值易耗品等。
高等學校應當建立、健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度。對應收及暫付款項應當及時清理結算,不得長期掛帳;對確實無法收回的應收及暫付款項,要查明原因,分清責任,按規(guī)定程序批準后核銷。對存貨應當進行定期或者不定期的清查盤點,保證帳實相符,存貨的盤盈、盤虧應及時進行調(diào)整。
第三十二條固定資產(chǎn)是指一般設備單位價值在 500元以上、專用設備單位價值在 800元以上,使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產(chǎn)管理。
高等學校的固定資產(chǎn)一般分為六類:房屋和建筑物;專用設備;一般設備;文物和陳列品;圖書;其他固定資產(chǎn)。高等學校應根據(jù)規(guī)定的固定資產(chǎn)標準,結合本校的具體情況,制定各類固定資產(chǎn)的明細目錄。
第三十三條高等學校固定資產(chǎn)的報廢和轉讓,一般經(jīng)單位負責人批準后核銷。大型、精密、貴重的設備、儀器報廢和轉讓,應當經(jīng)過有關部門鑒定,報主管部門或國有資產(chǎn)管理部門、財政部門批準。
固定資產(chǎn)的變價收入應當轉入修購基金;但是,國家另有規(guī)定的除外。
第三十四條高等學校應當定期或者不定期地對固定資產(chǎn)進行清查盤點。年度終了前,應當進行一次全面的清查盤點,做到帳、卡、物相符。對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應當按規(guī)定程序及時處理。
高等學校應結合本校的實際情況,制定固定資產(chǎn)管理辦法。
第三十五條無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權利的資產(chǎn),包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽以及其他財產(chǎn)權利。
高等學校轉讓無形資產(chǎn),應當按照有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估,取得的收入除國家另有規(guī)定外計入事業(yè)收入。高等學校取得無形資產(chǎn)而發(fā)生的支出
,計入事業(yè)支出。
第三十六條對外投資是指高等學校利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向校辦產(chǎn)業(yè)和其他單位的投資。
高等學校對外投資,應當按照國家有關規(guī)定報主管部門、國有資產(chǎn)管理部門和財政部門批準或備案。
高等學校以實物、無形資產(chǎn)對外投資的,應當按照國家有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估。
對校辦產(chǎn)業(yè)投資取得的收益,計入附屬單位上繳收入;對其他單位投資取得的收益,計入其他收入;國家另有規(guī)定者除外。
第九章負債管理
第三十七條負債是指高等學校所承擔的能以貨幣計量,需要以資產(chǎn)或勞務償還的債務。
第三十八條高等學校的負債包括借入款、應付及暫存款、應繳款項、代管款項等。
應繳款項包括高等學校收取的應當上繳財政納入預算的資金和應當上繳財政專戶的預算外資金、應繳稅金以及其他按照國家有關規(guī)定應當上繳的款項。
代管款項是指高等學校接受委托代為管理的各類款項。
第三十九條高等學校應當對不同性質的負債分別管理,及時清理并按照規(guī)定辦理結算,保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。
第十章財務清算
第四十條經(jīng)國家有關部門批準,高等學校發(fā)生劃轉撤并時,應當進行財務清算。
第四十一條高等學校財務清算,應當成立財務清算機構,在主管部門和財務部門、國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督指導下,對學校的財產(chǎn)、債權、債務等進行全面清理,編制財產(chǎn)目錄和債權、債務清單,提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權、債務處理辦法,做好國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉和管理工作,并妥善處理各項遺留問題。
第四十二條劃轉撤并的高等學校財務清算結束后,經(jīng)主管部門審核并報國有資產(chǎn)管理部門和財政部門批準,分別按照下列辦法處理:
(一)因隸屬關系改變,成建制劃轉的高等學校,其全部資產(chǎn)、債權、債務等無償移交,并相應劃轉事業(yè)經(jīng)費指標。
(二)撤銷的高等學校,全部資產(chǎn)、債權、債務等由主管部門和財政部門核準處理。
(三)合并的高等學校,全部資產(chǎn)、債權、債務等移交接收單位或新組建單位。合并后多余的國有資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準處理。
第十一章財務報告和財務分析
第四十三條財務報告是反映高等學校一定時期財務狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結性書面文件。
高等學校應當按照國家預算支出分類和管理權限定期向各有關主管部門和財政部門以及其他有關的報表使用者提供財務報告。
第四十四條高等學校報送的年度財務報告包括資產(chǎn)負債表、收支情況表、專用基金變動情況表、有關附表及財務情況說明書。
第四十五條財務情況說明書,主要說明高等學校收入及其支出、結余及其分配、資產(chǎn)負債變動、專用基金變動的情況,對本期或者下期財務狀況發(fā)生重大影響的事項,以及需要說明的其他事項。
第四十六條高等學校的財務分析是財務管理工作的重要組成部分。高等學校應當按照主管部門的規(guī)定和要求,根據(jù)學校財務管理的需要,定期編制財務分析報告。財務分析的內(nèi)容包括高等學校事業(yè)發(fā)展和預算執(zhí)行、資產(chǎn)使用管理、收入、支出和專用基金變動以及財務管理情況、存在主要問題和改進措施等。
財務分析指標包括經(jīng)費自給率、預算收支完成率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、資產(chǎn)負債率、生均支出增減率等。
高等學校可以根據(jù)本校特點增加財務分析指標。
第十二章財務監(jiān)督
第四十七條財務監(jiān)督是貫徹國家財經(jīng)法規(guī)以及學校財務規(guī)章制度,維護財經(jīng)紀律的保證。高等學校必須接受國家有關部門的財務監(jiān)督,并建立嚴密的內(nèi)部監(jiān)督制度。
第四十八條高等學校的財務監(jiān)督包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三種形式。學校可根據(jù)實際情況對不同的經(jīng)濟活動實行不同的監(jiān)督方式。
建立和健全各級經(jīng)濟責任制和建立健全財務主管人員離任審計制度是實施財務監(jiān)督的主要內(nèi)容。
第四十九條高等學校的財會人員有權按《會計法》及其他有關規(guī)定行使財務監(jiān)督權。對違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為,有權提出意見并向上級主管部門和其他有關部門反映。
第十三章附則
第五十條國家對高等學校的基本建設投資的財務管理,按照國家有關規(guī)定辦理。
第五十一條獨立核算的高等學校校辦產(chǎn)業(yè)的財務管理執(zhí)行《企業(yè)財務通則》和同行業(yè)或者相近行業(yè)企業(yè)的財務制度,不執(zhí)行本制度。
第五十二條各高等學校應根據(jù)本制度結合學校實際情況制定具體的財務管理辦法,報主管部門備案。