水環(huán)境實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)精選(九篇)

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第1篇：水環(huán)境實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)范文

摘要 當(dāng)前，我國環(huán)境管理正處在從以污染控制為導(dǎo)向向以環(huán)境質(zhì)量改善為導(dǎo)向的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，環(huán)境基準(zhǔn)是進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量管理以及風(fēng)險防范管理的重要基礎(chǔ)。通過分析環(huán)境基準(zhǔn)研究工作的重要性及我國當(dāng)前基準(zhǔn)研究工作的現(xiàn)狀和存在的問題，提出推進(jìn)環(huán)境基準(zhǔn)研究工作應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)能力建設(shè)、建立成果共享平臺、開展國際基準(zhǔn)跟蹤研究等建議。

關(guān)鍵詞 環(huán)境基準(zhǔn)；環(huán)境管理；環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前，我國環(huán)境管理正處在從以污染控制為導(dǎo)向向以環(huán)境質(zhì)量改善為導(dǎo)向的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險管控與防范的跨越式發(fā)展。環(huán)境基準(zhǔn)對科學(xué)保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)與人體健康具有重要作用，是進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量管理以及風(fēng)險防控管理的重要基礎(chǔ)。2015年1月1日起實(shí)施的《環(huán)境保護(hù)法》第十五條明確提出“國家鼓勵開展環(huán)境基準(zhǔn)研究”，首次從法律層面上明確了我國環(huán)境基準(zhǔn)研究T作的地位與要求，做好我國的環(huán)境基準(zhǔn)研究工作，還面臨不少問題與挑戰(zhàn)，亟待提高認(rèn)識，建立研究方法與技術(shù)體系，采取有效對策。

環(huán)境基準(zhǔn)研究的戰(zhàn)略地位

環(huán)境基準(zhǔn)是環(huán)境污染物對環(huán)境介質(zhì)中的人、生物或生態(tài)系統(tǒng)等保護(hù)對象不產(chǎn)生不良或有害影響的最大限值。它是國家進(jìn)行環(huán)境管理、制定環(huán)境管理政策和法律的科學(xué)基礎(chǔ)，也是進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評價和環(huán)境風(fēng)險管理的重要技術(shù)支撐，體現(xiàn)了一個國家的環(huán)境科學(xué)技術(shù)水平。

環(huán)境基準(zhǔn)是制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)與基礎(chǔ)

改善環(huán)境質(zhì)量是環(huán)境保護(hù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是保護(hù)人體健康和維護(hù)生態(tài)安全的基本要求，但環(huán)境質(zhì)量需要用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)衡量。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境質(zhì)量的量化指標(biāo)，是衡量環(huán)境是否受到污染的標(biāo)尺，還是管理部門確定環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)的基本依據(jù)。憑何制訂環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)？依據(jù)就是環(huán)境基準(zhǔn)?；鶞?zhǔn)是制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)基礎(chǔ)，以劑量一效應(yīng)關(guān)系客觀地給出了“最大無害劑量”，明確環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的“底線”。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)則是在“底線”以上附加了社會發(fā)展程度、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)承受能力等主觀因素后確定的環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)。

世界各國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，加強(qiáng)環(huán)境基準(zhǔn)研究至關(guān)重要

眾多發(fā)達(dá)國家已將構(gòu)建國家環(huán)境基準(zhǔn)體系作為環(huán)境安全的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。環(huán)境基準(zhǔn)需要多方實(shí)驗(yàn)，是耗資大、費(fèi)時長的基礎(chǔ)性研究，每個環(huán)境基準(zhǔn)資料的獲得需要較長時間做大量而細(xì)致的科學(xué)研究工作，其成果是一個國家科研實(shí)力的體現(xiàn)。北美、歐洲等發(fā)達(dá)國家，以及世界衛(wèi)生組織(WHO)、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署( UNEP)等國際組織開展了大量的環(huán)境基準(zhǔn)研究，不斷出版一些具有廣泛影響的基準(zhǔn)資料和文件。世界衛(wèi)生組織于1984年和1985年相繼了第一版《飲用水水質(zhì)指南》。1993-1994年又了修訂版《飲用水水質(zhì)指南》。目前最新的水質(zhì)基準(zhǔn)是2008年的《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則：卷一》（第三版）。還于2005年了《全球空氣質(zhì)量指南》。美國自20世紀(jì)60年代以來，投入巨資開展了系統(tǒng)的環(huán)境基準(zhǔn)研究。在水質(zhì)基準(zhǔn)方面，美國環(huán)境保護(hù)局自1968年《綠皮書》后，相繼對基準(zhǔn)進(jìn)行多次修訂和補(bǔ)充完善，了《藍(lán)皮書》《紅皮書》《金皮書》，1999年、2002年、2004年、2006年、2009年及2012年等一系列水質(zhì)基準(zhǔn)?，F(xiàn)行最新的為2012年并實(shí)施的《國家推薦水質(zhì)基準(zhǔn)》。在土壤環(huán)境基準(zhǔn)方面，美國環(huán)境保護(hù)局1996年《土壤篩選導(dǎo)則：用戶指引》和《土壤篩選導(dǎo)則：技術(shù)背景文件》，2003年了《生態(tài)土壤篩選值制定導(dǎo)則》。在大氣環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)方面，美國的大氣質(zhì)量基準(zhǔn)以顆粒物為主，了《顆粒物空氣質(zhì)量基準(zhǔn)文件》。總體上，美國已經(jīng)形成了比較完整的環(huán)境基準(zhǔn)體系，奠定了在國際環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中的領(lǐng)先地位。日本、加拿大、澳大利亞等也相繼開展了環(huán)境基準(zhǔn)研究，構(gòu)建了各國自己的環(huán)境基準(zhǔn)體系。

我國環(huán)境基準(zhǔn)研究工作的現(xiàn)狀

2005年，國務(wù)院明確提出“科學(xué)確定基準(zhǔn)”的要求，隨后中科院、相關(guān)高校以及環(huán)保系統(tǒng)的重點(diǎn)科研單位在環(huán)境基準(zhǔn)領(lǐng)域開展了一些基礎(chǔ)研究工作。如中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、中國科學(xué)院南京土壤研究所、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、南開大學(xué)、南京大學(xué)、中國環(huán)境科學(xué)研究院、環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所等，均開展了大量環(huán)境基準(zhǔn)研究工作，取得了一些初步成果。

在水環(huán)境基準(zhǔn)研究方面，我國已設(shè)立多個項(xiàng)目，開展基于我國區(qū)域特征和國情的水環(huán)境基準(zhǔn)研究，如環(huán)保公益專項(xiàng)“我國環(huán)境基準(zhǔn)技術(shù)框架與典型案例預(yù)研究”、國家重大水專項(xiàng)中的“流域水環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)體系研究”、“973”項(xiàng)目“湖泊水環(huán)境質(zhì)量演變與水環(huán)境基準(zhǔn)研究”等，并且于2011年經(jīng)科技部批準(zhǔn)，在中國環(huán)境科學(xué)研究院建立了我國環(huán)境基準(zhǔn)與風(fēng)險評估國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。目前已經(jīng)產(chǎn)出了一些成果，如相關(guān)研究者在總結(jié)已有研究成果的基礎(chǔ)上提出了我國環(huán)境基準(zhǔn)體系中長期路線圖，還有研究者提出了保護(hù)人體健康基準(zhǔn)的理論與方法學(xué)。這些成果對于水質(zhì)基準(zhǔn)研究工作具有方向性和綱領(lǐng)性指導(dǎo)作用。

在大氣環(huán)境基準(zhǔn)研究方面，我國至今未環(huán)境空氣污染物基準(zhǔn)文件；環(huán)境流行病學(xué)方面開展了關(guān)于大氣污染物對公眾健康影響的研究，包括空氣污染對死亡率、呼吸系統(tǒng)疾病發(fā)病率等方面的影響。在國家環(huán)保公益專項(xiàng)中已經(jīng)設(shè)置了“基于健康風(fēng)險評價環(huán)境空氣鉛質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限值制定方法研究”“我國大氣顆粒物環(huán)境基準(zhǔn)預(yù)研究”“我國大氣污染健康影響前瞻性隊(duì)列調(diào)查的關(guān)鍵技術(shù)、方法與應(yīng)用研究”等研究項(xiàng)目。總的來說，研究成果還比較薄弱，新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》( GB 3095-2012)主要參考國際上的環(huán)境空氣質(zhì)量基準(zhǔn)研究成果，如WHO的空氣質(zhì)量準(zhǔn)則以及美國環(huán)境空氣質(zhì)量污染物基準(zhǔn)的研究成果。

我國土壤環(huán)境基準(zhǔn)研究也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。早在20世紀(jì)八九十年代，環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)科所（原國家環(huán)?？偩帜暇┉h(huán)科所）的專家們在“七五”全國土壤環(huán)境背景調(diào)查基礎(chǔ)上，開展了鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳8種重金屬對主要農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量影響的大量實(shí)驗(yàn)研究，在此基礎(chǔ)上編制了現(xiàn)行的《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 15618-1995)。其后我國相關(guān)學(xué)者也繼續(xù)進(jìn)行了深入研究，通過盆栽試驗(yàn)、田間試驗(yàn)對土壤中重金屬的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)進(jìn)行了深入研究。浙江大學(xué)、中國科學(xué)院南京土壤研究所、農(nóng)業(yè)部環(huán)境保護(hù)科研監(jiān)測所、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院等單位不少學(xué)者通過文獻(xiàn)、模擬試驗(yàn)，并根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)推導(dǎo)出農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤的重金屬基準(zhǔn)值。福建農(nóng)林大學(xué)牽頭對福建省土壤中10種主要元素（鎘、鉛、鋅、鉻、汞、砷、鎳、銅、硒、氟）的總量、有效含量及其與土壤性質(zhì)之間的關(guān)系，主要農(nóng)作物可食用部分對這些元素的富集規(guī)律進(jìn)行了較系統(tǒng)的研究，研究結(jié)果對全國土壤環(huán)境基準(zhǔn)研究工作具有很好的借鑒意義。

總體上，我國環(huán)境基準(zhǔn)研究與世界發(fā)達(dá)國家相比存在很大的差距，且缺乏系統(tǒng)性。

我國環(huán)境基準(zhǔn)研究工作存在的問題

首先，我國的環(huán)境基準(zhǔn)研究工作發(fā)展緩慢。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的環(huán)境基準(zhǔn)研究工作起步晚，再加上長期以來經(jīng)費(fèi)投入不足，研究機(jī)構(gòu)封閉運(yùn)行，基準(zhǔn)成果難以共享，導(dǎo)致已有的為數(shù)不多的相關(guān)基準(zhǔn)成果，如土壤重金屬基準(zhǔn)，也難以用于土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂。環(huán)境基準(zhǔn)研究缺乏科學(xué)規(guī)劃，研究任務(wù)部署零散，研究成果不系統(tǒng)，難以支撐當(dāng)前環(huán)境管理工作的實(shí)際需要。為了支持環(huán)境基準(zhǔn)研究工作，2011年10月13日，科技部正式下發(fā)了《關(guān)于批準(zhǔn)建設(shè)心血管疾病等49個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的通知》（國科發(fā)基[2011] 517號），依托中國環(huán)境科學(xué)研究院建立了環(huán)境基準(zhǔn)與風(fēng)險評估國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，圍繞環(huán)境基準(zhǔn)，開展環(huán)境質(zhì)量特征與分區(qū)、環(huán)境風(fēng)險評估等方面的基準(zhǔn)與應(yīng)用研究工作。但是截至目前，該實(shí)驗(yàn)室僅在水環(huán)境領(lǐng)域有一定成果積累，對大氣、土壤等環(huán)境領(lǐng)域的基準(zhǔn)研究工作更有待加強(qiáng)。

其次，我國環(huán)境基準(zhǔn)研究工作成果產(chǎn)出少。成果產(chǎn)出遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了目前環(huán)境管理工作的需要。例如現(xiàn)行的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)將水環(huán)境質(zhì)量分為5類水體。I類～V類水體分別對應(yīng)于源頭水，國家自然保護(hù)區(qū)，1集中式生活飲用水地表水源地一級保護(hù)區(qū)，集中式生活飲用水地表水源地二級保護(hù)區(qū)，一般T．業(yè)用水及人體非直接接觸的娛樂用水，農(nóng)業(yè)用水及一般景觀要求水域。近年來隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“水華”等水環(huán)境污染事件時有發(fā)生，湖庫富營養(yǎng)化等水生態(tài)安全問題日益突出，開展基于我國區(qū)域特征的水環(huán)境基準(zhǔn)研究勢在必行。另外， 《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 15618-1995)已不能全面、準(zhǔn)確反映當(dāng)前土壤環(huán)境污染特征，亟需修訂，但是污染物項(xiàng)目及限值的選取缺少可靠的數(shù)據(jù)支撐，嚴(yán)重制約了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂進(jìn)程。

再者，即使有些國外的基準(zhǔn)研究成果可以拿來我用，但由于各種條件的差異性，也不完全適應(yīng)我國管理要求，針對性、適用性不夠。比如在環(huán)境污染健康風(fēng)險評價過程中，早有學(xué)者呼吁由于人種、生活習(xí)慣等因素的不同，國外暴露參數(shù)不能較好地代表我國居民的暴露特征，若一味參考國外的暴露參數(shù)將可能給健康風(fēng)險評價結(jié)果造成較大誤差，影響環(huán)境風(fēng)險管理和風(fēng)險決策的科學(xué)性和有效性。還有，我國的自然背景、地理?xiàng)l件和生態(tài)環(huán)境特征與國外存在明顯差異，污染特征也有別于其他國家。我國目前尚處在社會主義的初級階段，與發(fā)達(dá)國家相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，高耗能、高污染、資源消耗型的行業(yè)普遍存在，由此產(chǎn)生的污染物種類、排放量和環(huán)境風(fēng)險與國外不同，部分國外沒有關(guān)注的污染物我國可能需要特別加強(qiáng)研究，他國關(guān)注的污染物我國可能尚不那么迫切。如目前我國湖庫富營養(yǎng)化現(xiàn)象嚴(yán)重，對氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)的環(huán)境基準(zhǔn)研究就比較迫切，而其他發(fā)達(dá)國家更關(guān)注新化學(xué)物質(zhì)的人體健康基準(zhǔn)。再有，一些基準(zhǔn)的研究成果是不能照搬的。如土壤中污染物的形態(tài)分為水溶態(tài)、交換態(tài)、碳酸鹽結(jié)合態(tài)、氧化物結(jié)合態(tài)、有機(jī)結(jié)合態(tài)、礦物殘留態(tài)等，其環(huán)境活性和生物有效性因形態(tài)不同而具有較大差異。不同土壤類型，具有不同的物理特性、化學(xué)特性和生物學(xué)特性。污染物進(jìn)入土壤后，土壤有機(jī)質(zhì)、土壤酸堿性、氧化還原狀態(tài)等都會影響土壤中污染物的毒性。也就是說，同一種污染物在不同類型土壤中的環(huán)境危害差別很大，基準(zhǔn)不能照搬。

加強(qiáng)環(huán)境基準(zhǔn)研究工作的對策建議

環(huán)境基準(zhǔn)研究工作是一項(xiàng)需要長期持續(xù)推進(jìn)的基礎(chǔ)性工作。更好地推進(jìn)我國環(huán)境基準(zhǔn)研究工作穩(wěn)步快速向前發(fā)展，應(yīng)以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，以解決當(dāng)前公眾較為關(guān)注的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，盡快建立適應(yīng)我國環(huán)境管理工作要求的環(huán)境基準(zhǔn)體系，為環(huán)境管理各項(xiàng)工作提供支撐。

統(tǒng)籌規(guī)劃中長期國家環(huán)境基準(zhǔn)研究工作

在國家重點(diǎn)研究計劃中設(shè)立環(huán)境基準(zhǔn)研究重點(diǎn)專項(xiàng)，系統(tǒng)開展水、土壤、大氣環(huán)境基準(zhǔn)體系及支撐技術(shù)研究，建立適合我國國情的國家環(huán)境基準(zhǔn)體系。科技、環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計，啟動實(shí)施環(huán)境基準(zhǔn)研究專項(xiàng)，完善環(huán)境基準(zhǔn)研究管理工作制度，形成長期、穩(wěn)定、系統(tǒng)開展環(huán)境基準(zhǔn)研究與制修訂工作的機(jī)制，依據(jù)“先易后難、成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)”的原則，逐步建立我國的環(huán)境基準(zhǔn)體系。為落實(shí)《大氣污染防治行動計劃》，指導(dǎo)各地科學(xué)治污、合理治污，環(huán)境保護(hù)部于2013年9月啟動實(shí)施了《清潔空氣研究計劃》，從2013年到2015年分三個階段，針對大氣污染防治過程中“底數(shù)不清、機(jī)理不明、技術(shù)不足、機(jī)制不順”等科技需求，選擇火電、交通、鋼鐵、有色、石化、水泥、化工等行業(yè)重點(diǎn)污染源，擬在摸清我國大氣污染時空分布特征及跨界傳輸規(guī)律的基礎(chǔ)上，研究PM2.5、臭氧及其健康與生態(tài)效應(yīng)等區(qū)域性環(huán)境問題，建立適合我國國情的國家空氣質(zhì)量管理體系，構(gòu)建國家層面的空氣質(zhì)量監(jiān)測與預(yù)警體系，建立相應(yīng)的空氣質(zhì)量評價體系。

加強(qiáng)環(huán)境基準(zhǔn)研究的能力建設(shè)

應(yīng)進(jìn)一步提高環(huán)境基準(zhǔn)研究工作經(jīng)費(fèi)支持力度，加強(qiáng)國家環(huán)境基準(zhǔn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，至少應(yīng)在研制環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)部門設(shè)立針對性較強(qiáng)的大氣與土壤重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)一步完善科學(xué)合理的環(huán)境基準(zhǔn)研究工作管理機(jī)制；與此同時，合理調(diào)配技術(shù)支持力量，不斷擴(kuò)充完善環(huán)境基準(zhǔn)研究人才隊(duì)伍，抓緊引進(jìn)和培養(yǎng)出能力強(qiáng)、水平高、規(guī)模有保障的高層次創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)，確保環(huán)境基準(zhǔn)研究工作長期、持續(xù)開展，有效提高環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境基準(zhǔn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的核心競爭力。強(qiáng)化環(huán)境基準(zhǔn)領(lǐng)域科技支撐能力建設(shè)，推進(jìn)先進(jìn)成熟技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣，大力支持大氣、水、土壤污染健康影響研究、特征污染物人群暴露評價、生物毒性及生物監(jiān)測等科技攻關(guān)活動，出臺環(huán)境與健康監(jiān)測、環(huán)境與風(fēng)險評估、特征污染物篩選、環(huán)境基準(zhǔn)制定方法等規(guī)范性文件，指導(dǎo)和規(guī)范環(huán)境基準(zhǔn)研究工作。充分調(diào)動各級科研機(jī)構(gòu)及科研工作者開展基準(zhǔn)研究的積極性，形成各方面參與環(huán)境基準(zhǔn)研究工作的良好局面。

建立成果共享平臺

建立國家環(huán)境基準(zhǔn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)共享平臺以及環(huán)境基準(zhǔn)管理支撐平臺，實(shí)現(xiàn)環(huán)境基準(zhǔn)研究工作規(guī)范化系統(tǒng)管理，加強(qiáng)環(huán)境基準(zhǔn)數(shù)據(jù)資源整合和信息系統(tǒng)建設(shè)，為信息收集、傳送、存儲、共享、展示等提供安全、高效、穩(wěn)定的運(yùn)行環(huán)境，并對各類相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、提煉、實(shí)時更新，形成成體系、有價值的信息資源，為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制修訂、污染場地修復(fù)、環(huán)境健康風(fēng)險管理等工作提供技術(shù)支持。建立環(huán)境基準(zhǔn)信息共享機(jī)制，明確共享信息的基本內(nèi)容，規(guī)范信息查詢、交換和訪問授權(quán)等信息共享方式。注重發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在信息化建設(shè)中的支撐作用，推動環(huán)境基準(zhǔn)信息技術(shù)開發(fā)以及信息系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行與管理的標(biāo)準(zhǔn)化。

開展國際基準(zhǔn)跟蹤研究

第2篇：水環(huán)境實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵字：環(huán)境監(jiān)測 能力 技術(shù) 轉(zhuǎn)型

Abstract: the environmental monitoring of environmental protection as the important component, plays a more and more important role, but in the process of social changes, environmental monitoring work to satisfy people's living environment management, the actual demand, must be timely transformation development, this article from the environmental protection department about the monitoring transformation from tradition to modern times, from extensive to precise, from the ground to the integration of heaven and earth, from scattered closed to integrated linkage, from the status quo monitoring to the requirements of the early warning monitoring of gradually shift, and then put forward thinking one transformation.

Key word: environmental monitoring ability technology transformation

中圖分類號：X84文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

環(huán)境監(jiān)測在發(fā)展建設(shè)的各個階段都始終堅(jiān)持為環(huán)境管理與決策服務(wù)的宗旨，為環(huán)境管理提供了有力的技術(shù)支持。近年來，我國的環(huán)境監(jiān)測工作有了長足的發(fā)展，各級監(jiān)測站也按照環(huán)保部提出的從傳統(tǒng)到現(xiàn)代，從粗放到精準(zhǔn)，從地面到天地一體化，從分散封閉到集成聯(lián)動，從現(xiàn)狀監(jiān)測到預(yù)警監(jiān)測逐步轉(zhuǎn)型，但是如何讓轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)全面而深刻的效果，使監(jiān)測事業(yè)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)、可持續(xù)的發(fā)展，值得各省站深思。

一、如何實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型

1.監(jiān)測能力硬件設(shè)施從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型。各省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，但是我們的環(huán)保事業(yè)不能落后，犧牲環(huán)境的發(fā)展是責(zé)任感缺失的表現(xiàn)，因此，我們應(yīng)當(dāng)加大環(huán)保硬件設(shè)施投入，隨著PM2.5等新指標(biāo)的監(jiān)測全面鋪開，傳統(tǒng)的空氣自動監(jiān)測站將逐步被淘汰，環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)保的重要技術(shù)支撐，迫切需要購置大量的現(xiàn)代化的環(huán)境監(jiān)測儀器。

2.信息化技術(shù)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代。2010年全國環(huán)境信息化工作會議提出，環(huán)境信息化需要實(shí)現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：一是由“重環(huán)境管理業(yè)務(wù)建設(shè)輕環(huán)境管理信息化建設(shè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤碍h(huán)境管理業(yè)務(wù)建設(shè)與環(huán)境管理業(yè)務(wù)信息化建設(shè)并重”；二是由“環(huán)境管理業(yè)務(wù)與環(huán)境信息化脫節(jié)分離”轉(zhuǎn)變?yōu)椤碍h(huán)境管理業(yè)務(wù)和環(huán)境信息化有機(jī)融合”；三是由“各業(yè)務(wù)板塊自成系統(tǒng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢w推進(jìn)，業(yè)務(wù)協(xié)同”；四是由“數(shù)據(jù)重復(fù)采集不能共享”轉(zhuǎn)變?yōu)椤碍h(huán)境信息一數(shù)一源，一源多用，數(shù)據(jù)共享”[5]。目前，各級監(jiān)測站正在建立的LIMS系統(tǒng)―實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)，將實(shí)現(xiàn)信息的自動傳遞和管理，辦公信息化的實(shí)現(xiàn)也是一種由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的方式。

3.人才培養(yǎng)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代。按照效用最大化理論，人才在崗位上要得到能力最大化的使用，激勵措施很關(guān)鍵，制定能夠體現(xiàn)崗位貢獻(xiàn)量的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵監(jiān)測人員與崗位相關(guān)的國際、國內(nèi)學(xué)術(shù)交流，全面提升監(jiān)測隊(duì)伍素質(zhì)水平。今年，陜西省站實(shí)施的技術(shù)下基層的培訓(xùn)方式，通過調(diào)研市、縣站的實(shí)際技術(shù)需求，因地制宜的開展點(diǎn)對點(diǎn)的培訓(xùn)，手把手的操作實(shí)踐，這一方式必將提高傳統(tǒng)培訓(xùn)的效率，加速全省監(jiān)測技術(shù)水平的提高。

二、如何實(shí)現(xiàn)從粗放到精準(zhǔn)的轉(zhuǎn)型

1.逐步拓展監(jiān)測領(lǐng)域。按照國家的統(tǒng)一部署，“十二五”期間要逐步開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作，摸清農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況，各省級監(jiān)測站應(yīng)按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)”的要求，圍繞農(nóng)村突出的環(huán)境問題，以流動或?qū)俚乇O(jiān)測等多種方式開展農(nóng)村飲用水水源地、村莊河流(水庫)水質(zhì)和空氣監(jiān)測。逐步采取以手工監(jiān)測與自動監(jiān)測相結(jié)合的方式，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測范圍，并積極開展重要區(qū)域土壤環(huán)境等質(zhì)量監(jiān)測，逐步拓展監(jiān)測領(lǐng)域。

2.逐步增加監(jiān)測項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測逐步增加了O3和PM2.5，并參與環(huán)境空氣質(zhì)量評價，隨著PM2.5關(guān)注度的提升，各省級監(jiān)測站關(guān)于細(xì)粒子的監(jiān)測項(xiàng)目要逐步增加；同時隨著二英實(shí)驗(yàn)室的逐步建成，持久性有機(jī)污染物監(jiān)測項(xiàng)目也將會得到一定的擴(kuò)項(xiàng)；環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)測項(xiàng)目的增加要緊密圍繞與人類健康相關(guān)的監(jiān)測項(xiàng)目拓展。

3.逐步提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的使用能力。在信息化高速發(fā)展的過程中，首先要明確環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的法律地位，減少環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的行政干擾，保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。利用監(jiān)測數(shù)據(jù)整理數(shù)據(jù)庫，針對性的選擇能夠反映現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和加工,寫出完整和針對性強(qiáng)的分析報告,還應(yīng)根據(jù)排污單位的行業(yè)特點(diǎn)及監(jiān)測時的生產(chǎn)狀況對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和開發(fā),做出污染物排放情況、治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況的正確結(jié)論。

三、如何實(shí)現(xiàn)從地面到天地一體化的轉(zhuǎn)型

1.進(jìn)一步提升遙感監(jiān)測能力。在依托國家完善環(huán)境遙感監(jiān)測天－空－地一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行過程中，從辦公設(shè)備入手，逐步配備高性能的利于提高遙感圖斑解譯效率的硬件設(shè)施，再建立數(shù)據(jù)庫，為環(huán)境遙感業(yè)務(wù)運(yùn)行提供持續(xù)穩(wěn)定的數(shù)據(jù)源支持，同時組建專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，深入研究，保障遙感監(jiān)測能力的逐步提升。

2.推廣遙感監(jiān)測應(yīng)用技術(shù)。提高衛(wèi)星、航空等遙感數(shù)據(jù)在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域應(yīng)用的深度和廣度，深化環(huán)境監(jiān)測工作。在區(qū)域大氣環(huán)境、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)遙感監(jiān)測，推廣遙感監(jiān)測應(yīng)用技術(shù)，今年圍繞“陜西渭河三年行動計劃”，陜西省加強(qiáng)了渭河流域水質(zhì)監(jiān)測，因此關(guān)于渭河流域的水環(huán)境質(zhì)量變化狀況描述，就將應(yīng)用到遙感監(jiān)測技術(shù)，初步的環(huán)境監(jiān)測"天地一體化"格局將逐步形成。

3.試點(diǎn)建立生態(tài)環(huán)境地面監(jiān)測站。根據(jù)我國生態(tài)地理區(qū)域分異，以環(huán)保部《全國生態(tài)功能區(qū)劃》為依據(jù)，以生態(tài)系統(tǒng)主導(dǎo)服務(wù)功能監(jiān)測評價為目標(biāo)，依托在建的國家空氣背景監(jiān)測站、農(nóng)村空氣監(jiān)測站，加強(qiáng)地面監(jiān)測。在關(guān)系國家或地區(qū)生態(tài)安全的關(guān)鍵區(qū)域，比如陜西省的秦嶺生態(tài)區(qū)，建立生態(tài)環(huán)境地面監(jiān)測試點(diǎn)站，形成覆蓋森林、草原、荒漠、水域濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)地面監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)“天地一體化”業(yè)務(wù)工作開展。

四、如何實(shí)現(xiàn)從分散封閉到集成聯(lián)動的轉(zhuǎn)型

1.優(yōu)化各級監(jiān)測機(jī)構(gòu)任務(wù)。省級監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制和運(yùn)行維護(hù)。省級環(huán)境監(jiān)測任務(wù)由省級監(jiān)測機(jī)構(gòu)承擔(dān)，主要委托地市監(jiān)測機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，這樣形成事和權(quán)的統(tǒng)一。合理確定各級監(jiān)測機(jī)構(gòu)的任務(wù)布局，不斷加大對突出污染問題和區(qū)域環(huán)境問題的特征污染物的監(jiān)測力度，將“全國環(huán)境監(jiān)測工作一盤棋”的要求落到實(shí)處。

2.強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)與合作。強(qiáng)化對市、縣級監(jiān)測站的業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，在業(yè)務(wù)體系構(gòu)建、信息產(chǎn)品生產(chǎn)、新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用等方面，切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)、示范和帶動作用。同時，上下級監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及兄弟監(jiān)測機(jī)構(gòu)之間，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)之間，在環(huán)境監(jiān)測重大科研課題研究、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、跨區(qū)域監(jiān)測等方面加強(qiáng)協(xié)作交流，以推動全國環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)工作和監(jiān)測技術(shù)水平的全面進(jìn)步。

3.強(qiáng)化質(zhì)量保證與質(zhì)量控制。以提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的知信度和公信力為核心，不斷加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制。逐步建立和完善以實(shí)驗(yàn)室分析和自動監(jiān)測為主，涵蓋各監(jiān)測領(lǐng)域的全程序質(zhì)量控制技術(shù)體系，明確質(zhì)量控制指標(biāo)，提出技術(shù)規(guī)范和要求，積極開展多種形式的比對監(jiān)測、質(zhì)量抽測和質(zhì)量控制考核等活動，加強(qiáng)全省的質(zhì)量控制工作。

五、如何實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)狀監(jiān)測到預(yù)測預(yù)警的轉(zhuǎn)型

1.提升預(yù)警監(jiān)測能力建設(shè)?？偫硪笠?建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和趨勢，準(zhǔn)確預(yù)警各類突發(fā)環(huán)境事件"，因此，在監(jiān)測能力、儀器設(shè)備、人才相對較充足的省級環(huán)境監(jiān)測站，因地制宜的開展重金屬、有機(jī)污染物、生態(tài)、生物、細(xì)顆粒物、溫室氣體等領(lǐng)域的預(yù)警監(jiān)測能力建設(shè)，并逐步在主要河流、湖庫的重要斷面（點(diǎn)位）增加重金屬、生物毒性、VOC等自動監(jiān)測項(xiàng)目，將有助于更好的實(shí)現(xiàn)自動監(jiān)測預(yù)警預(yù)報功能。

2.建立重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。根據(jù)區(qū)域污染特征，按照"先普測后優(yōu)化"的原則，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測指標(biāo)，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測任務(wù)。在地級以上城市的部分點(diǎn)位逐步增加臭氧、細(xì)顆粒物和一氧化碳監(jiān)測指標(biāo)，結(jié)合污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行狀況，調(diào)整比對監(jiān)測和有效性審核頻次。在重點(diǎn)流域、湖庫國控斷面增加揮發(fā)有機(jī)物、重金屬、生物毒性等自動監(jiān)測項(xiàng)目，建立環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫，及時評估分析潛在環(huán)境風(fēng)險，研究制定環(huán)境預(yù)警監(jiān)測技術(shù)方法，提升日常監(jiān)測的預(yù)警分析水平。

參考文獻(xiàn)：

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2、深化環(huán)境監(jiān)測轉(zhuǎn)型發(fā)展 羅毅 政策導(dǎo)航 2010年

3、在轉(zhuǎn)型中學(xué)習(xí)在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新 申富光 中國集體經(jīng)濟(jì)•2011•2期

4、依托重大項(xiàng)目推動轉(zhuǎn)型發(fā)展浙江大學(xué)出版社 傅強(qiáng) 科技與出版 2011年第 1 期

第3篇：水環(huán)境實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：實(shí)驗(yàn)室廢液；原因；輕松處理；方法

實(shí)驗(yàn)室在每次做完化驗(yàn)以后都會產(chǎn)生許多廢液，有些毒性很強(qiáng)。并且現(xiàn)在還沒有相應(yīng)統(tǒng)一的處理實(shí)驗(yàn)室廢液的規(guī)范，這就增加了處理廢液的難度。文章首先闡述了實(shí)驗(yàn)室廢液處理的原因，然后列舉了多種處理廢液的方法，并結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出輕松處理實(shí)驗(yàn)室廢液的方法。

1 實(shí)驗(yàn)室廢液必須處理的原因

強(qiáng)酸強(qiáng)堿廢液直接倒入水中會抑制水中微生物，破壞了水體的自凈能力。而且可使水生物死亡，使船舶等受腐蝕。高濃度的COD廢液不經(jīng)處理直接排入下水道，會造成水體缺氧，水生物不能生存。超標(biāo)氟化物會使人得低血鈣氟斑牙、氟骨癥等。含重金屬離子廢液排入下水道，不易降解，這些金屬物質(zhì)在人體內(nèi)累積可致死亡。亞硝酸鹽的廢液人間接飲用后，可致癌。有機(jī)溶劑廢液損害人的神經(jīng)系統(tǒng)。氰化物、砷化物是劇毒物質(zhì)，可致人、動物死亡。酚類化合物屬高毒類，為細(xì)胞原漿毒物、低濃度能使蛋白質(zhì)變性，對各種細(xì)胞有直接損害，對人及哺乳動物有促癌作用。

2 輕松處理以上廢液的方法

列舉了多種廢液處理的方法最終結(jié)合實(shí)際得出能夠輕松處理實(shí)驗(yàn)室廢液的方法。

2.1 輕松處理酸、堿廢液

（1）酸堿綜合法。對于濃度高的酸堿廢液可采用此方法，處理時將廢酸液慢慢倒入堿液，相互中和后的酸、堿廢液用PH試紙測PH值在6.5-8.5之間即可排放。（2）直接稀釋法。對于濃度低的酸堿廢液可采用此方法，用水稀釋即可。這兩種方法也是實(shí)驗(yàn)室常用的處理酸堿廢液的方法，而且都簡單易行。

2.2 輕松處理化學(xué)需氧量廢液

處理化學(xué)需氧量廢液通常采用氧化法，氧化法包括空氣氧化法、臭氧氧化法和氧化劑氧化法?？諝庋趸ê臅r長，臭氧法費(fèi)用高。只有氧化劑氧化法具有成本低、操作方便的特點(diǎn)。

氧化劑氧化法可將雙氧水、次氯酸鈉等氧化劑加到廢液中，進(jìn)行氧化處理?；瘜W(xué)清洗廢液的COD處理。具體操作如下：（1）適當(dāng)加入過量的雙氧水或次氯酸鈉；（2）加燒堿、石灰乳等中和劑；（3）調(diào)至pH（10～12）；（4）邊通入壓縮空氣邊攪拌；（5）加凝聚劑并沉降上部澄清液，讓COD濃度小于300mg/L；（6）加1.2kg/m3過硫酸銨，使COD濃度小于100mg/L；（7）鹽酸調(diào)pH（6～9）。

2.3 輕松處理氟離子廢液

含氟廢液處理方法有混凝沉淀法和吸附法。實(shí)驗(yàn)室普遍采用混凝沉淀法。混凝沉淀法可分為石灰法、石灰-鋁鹽法、石灰-磷酸鹽法等。石灰法處理方法較直觀，方法快捷且費(fèi)用最低。

石灰法具體操作方法是：將氧化鈣或石灰乳放入含氟廢液中，理論上加入氧化鈣的量應(yīng)為1.4倍的氟含量，實(shí)際操作中加入氧化鈣的量應(yīng)為2～2.2倍的氟含量，也就是說石灰中氧化鈣的含量應(yīng)大于30%。

2.4 輕松處理含汞廢液

含汞廢液處理方法有很多種，像化學(xué)沉淀法、金屬還原法、活性炭吸附法、離子交換法、電解法和微生物法等。在實(shí)驗(yàn)室常為液態(tài)汞廢液，可采用化學(xué)沉淀法。其中硫化鈉共沉淀法國內(nèi)外皆有報道和應(yīng)用，而且簡便快捷。具體操作方法為：（1）先調(diào)廢液pH（8～10）；（2）加入過量硫化鈉使其生成硫化汞沉淀；（3）加共沉淀劑硫酸亞鐵，生成硫化鐵沉淀；（4）靜置分離；（5）清液倒掉即可，用焙燒法從剩余殘?jiān)谢厥粘龉蛑瞥晒}。

2.5 輕松處理鉛、鎘廢液

鉛、鎘廢液前處理方法有：干灰化法、酸消解法、微波消解法。測定法有：陽極溶出法和處理重金屬常用的方法像沉淀和絮凝、吸附法、離子交換法和生物方法等。結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)最適宜最簡便的方法步驟為：（1）將廢液用堿調(diào)至PH（8～10）；（2）加入共沉淀劑硫酸亞鐵生成Pb（OH）2和Cd（OH）2沉淀然后和其他無機(jī)物混合進(jìn)行燒結(jié)處理；清液倒掉。

2.6 輕松處理鉻廢液

鉻廢液處理方法有電鍍法和沉淀法，我國對電鍍法處理六價鉻廢液方法研究非?；钴S，處理中會用到化學(xué)還原法、電解還原凝聚法。還原法是在酸性條件下將含鉻廢液中（1）加入硫酸亞鐵等還原劑，使六價鉻還原成三價鉻；（2）加入氫氧化鈉，PH值在8.5～9.5，使三價鉻生成Cr（OH）3沉淀；（3）清液倒掉，沉淀干燥后可綜合利用，也可用焙燒法處理，處理后填埋。參照《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB21900-2008，六價鉻和三價鉻的無機(jī)物最高允許排放量分別為0.5mg/L。該方法通俗易懂，簡便高效，在化驗(yàn)室比較實(shí)用。

2.7 輕松處理砷廢液

國內(nèi)處理含砷廢液方法有化學(xué)沉淀法、物化法和生化法。測地表水功能區(qū)，檢測砷化物后，下面介紹兩種沉淀法：

（1）方法一：加入氧化鈣（使PH為8），生成砷酸鈣和亞砷酸鈣沉淀，在Fe3+存在時共沉淀。（2）方法二：使溶液PH大于10，加入硫化鈉，與砷反應(yīng)生成難容、低毒的硫化砷沉淀。兩種方法操作起來都較方便，任選其一即可。

2.8 輕松處理酚廢液

測地表水、水功能區(qū)揮發(fā)酚項(xiàng)目會產(chǎn)生酚廢液。針對于兩種濃度，列舉了以下兩種方法：對于低濃度酚廢液處理可加入次氯酸鈉或漂白粉，使酚氧化為氧和二氧化碳；對于在酚的質(zhì)量濃度>400mg/L時，高濃度酚廢液處理用丁酸乙脂萃取，再用少量氫氧化鈉溶液反復(fù)萃取。調(diào)解PH后，重新蒸餾，提純后使用。

2.9 輕松處理氰化物廢液

實(shí)驗(yàn)室每月都會產(chǎn)生氰化物廢液，其處理方法為堿性氯化法、電解氧化法、加壓水解法、生物-鐵法和硫酸亞鐵法等多種，其中堿性氯化法最為普通，方法（2）既是對堿性氯化法的操作步驟。

（1）對于低濃度的氰化物廢液處理簡單適用的方法為：加氫氧化鈉調(diào)PH>10，加入質(zhì)量分?jǐn)?shù)3%高錳酸鉀粉末，使氰化物分解。（2）對于高濃度氰廢液處理的簡單適用方法為堿性氯化法，a.先調(diào)PH值，使PH>10；b.加入次氯酸鈉或漂白粉，使CN-氧化成氰鹽，并進(jìn)一步分解為二氧化碳和氮?dú)猓籧.放置24小時排放。這種方法操作方便，處理后的廢水含氰量很低。（3）加壓水解法。將含氰廢液置于密閉容器中加堿、加溫、加壓，使氰化物水解生成無毒的甲酸鈉和氨，這種方法適用范圍廣，也可處理氰的絡(luò)合物，操作簡單，但工藝復(fù)雜，成本高。如果處理的廢液氰濃度較高量較大，可同時使用后兩種方法，使排放廢液達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

2.10 輕松處理亞硝酸鹽廢液

亞硝酸鹽包括亞硝酸鈉和呀硝酸鉀，以亞硝酸鈉為例，亞硝酸鈉的處理方法較多，分別有氧化法、氯化銨法、次氯酸鈣法、尿素法和氨基磺酸法。（1）次氯酸鈣處理法。在常溫狀態(tài)下將次氯酸鈣加入廢液中，加入量為亞硝酸鈉含量的2.6倍。（2）尿素分解法。尿素經(jīng)鹽酸酸化后加入廢液，加入量為每公斤亞硝酸鈉投尿素0.45kg。（3）氨基磺酸處理法。在常溫下環(huán)境下，氨基磺酸加入廢液，與亞硝酸鈉反應(yīng)，加入量為亞硝酸鈉含量的1.41倍。

其他方法要求條件較多，這三種方法較簡單，而且易操作，沉淀物作為廢渣處理，廢酸堿可中和處理。處理以上各種廢液都應(yīng)在通風(fēng)櫥中進(jìn)行，處理后的廢液應(yīng)檢測達(dá)地表水評價標(biāo)準(zhǔn)后再排放。

3 結(jié)束語

以上是本人結(jié)合實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的輕松處理實(shí)驗(yàn)室廢液的方法。廢液處理是環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的重要環(huán)節(jié)也是國家計量監(jiān)督評審的重點(diǎn)，重視并做好實(shí)驗(yàn)室的廢液處理工作，是提高環(huán)境監(jiān)測試驗(yàn)質(zhì)量的必要步驟。對減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障廣大人民的生產(chǎn)生活都具有十分重要意義。

參考文獻(xiàn)

[1]生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法[M].中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2007.

[2]水利部水環(huán)境監(jiān)測評價研究中心.水質(zhì)分析方法標(biāo)準(zhǔn)匯編[S].2004.

[3]水質(zhì)詞匯與分析方法[M].中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，1991.

第4篇：水環(huán)境實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村飲水；存在問題；解決對策措施

一、農(nóng)村飲水現(xiàn)狀

西豐縣地處遼寧省東北部，轄9個鎮(zhèn)，9個鄉(xiāng)，174個行政村，人口35萬人。全縣總面積2686平方公里，耕地面積97萬畝，年產(chǎn)糧食5.3億公斤，是全國商品糧基地縣。林地面積250萬畝，森林覆蓋率57.3%。2012年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值82億元，財政一般預(yù)算收入6.7億元，是省級貧困縣。

全縣水資源總量51030萬立方米，其中地表水50602萬立方米，地下水12822萬立方米，重復(fù)水量12394萬立方米，地下水可開采量為2612萬立方米。全縣水庫18座，只有誠信水庫（中型）和寶興水庫作為縣城的飲用水水源地；農(nóng)村29.3萬人，集中供水12萬人，西豐鎮(zhèn)和平崗鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)1.2萬人，其他為以屯為單位的自來水工程；分散供水17.3萬人以農(nóng)戶自有飲水井潛水泵提水、極少的公用一口井的供水型式提取地下水和河水作為生活用水，一遇旱年，農(nóng)村飲水非常困難。

1979年實(shí)施防病改水工程，2006～2007年大規(guī)模推開，2008年實(shí)行飲水安全工程，到2012年底，共建飲水井388眼，經(jīng)歷年跟蹤觀察，受益的人口中，原來的大骨節(jié)、克山病沒有新患者發(fā)生，老患者得到了明顯的改善，飲水安全得到了保證。

全縣農(nóng)村人口293160人，截止2012年底解決了181148人的飲水安全問題，自來水普及率為62%。

飲水不安全人口112012人，其中原規(guī)劃剩余18104人，新增規(guī)劃93908人。飲水不安全類型多數(shù)為水量不足，少數(shù)是保證率不夠。

二、農(nóng)村飲水存在的問題

①水資源季節(jié)性短缺，飲水水量不足，保證率低，冬春季節(jié)就會出現(xiàn)飲水困難。②環(huán)境和植被的破壞，水資源蘊(yùn)藏量和供給量大大減少，水質(zhì)有惡化的趨勢。③受經(jīng)濟(jì)、地理?xiàng)l件影響，原供水工程標(biāo)準(zhǔn)低，老化失修嚴(yán)重，沒有飲用水處理設(shè)備。④農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)面源水污染嚴(yán)重，工業(yè)及生活污水得不到處理直接排入河流，都造成水源污染，飲水的不安全對人民群眾的身心健康構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

三、對策和措施

1.采用工程措施和生物措施相結(jié)合的方式，確保農(nóng)村飲水安全。利用飲水安全國債資金，采用適合農(nóng)村特點(diǎn)的巖石裂隙水和重力水的方式，解決水量不足和保證率低的問題；利用小流域治理項(xiàng)目治理河流源頭，保證天然水庫這第一道屏障的潔凈，借助青山碧水工程，大力營造水源涵養(yǎng)林和護(hù)堤林，保護(hù)水體環(huán)境的清新，這是一個系統(tǒng)工程，需要政府、社會、家庭及每個人長期不懈的努力，始終堅(jiān)持，絕不動搖，不遠(yuǎn)的將來西豐一定是青山、碧水、藍(lán)天，人與自然和諧相處的世外桃源。

2.結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，綜合考慮各種因素，既要有可操作性又要有前瞻性，以此為藍(lán)圖，用好《飲水安全十二五規(guī)劃》的最后三年，解決好11.2萬人飲水問題的同時，著重解決工程老化失修，污染嚴(yán)重，沒有水處理設(shè)備的村屯，確保建好每處安全水，還百姓一方甘泉。

3.實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染治理工程，促進(jìn)生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)發(fā)展

堅(jiān)持“誰污染、誰治理”的原則，全面實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染治理工程，著力構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)模式，大力推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。

按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，推行新型“零污染”的養(yǎng)殖模式。大力推廣種養(yǎng)結(jié)合，尋求養(yǎng)殖戶與種植戶結(jié)對，鼓勵農(nóng)村發(fā)展“田頭積肥”，研究探索適合西豐實(shí)際的農(nóng)牧結(jié)合模式，促進(jìn)畜禽糞便就地消納，實(shí)現(xiàn)畜禽排泄物的無害化、資源化和利用化。

4.實(shí)施化肥減量增效工程，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土壤環(huán)境安全

加快土肥實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，不斷完善耕地地力信息系統(tǒng)，科學(xué)分析土壤樣本，豐富測土施肥的理論數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮施肥配方導(dǎo)向作用，進(jìn)行分類指導(dǎo)。

加大對有機(jī)肥推廣施用的重視和宣傳力度，鼓勵個人和企業(yè)投資有機(jī)肥生產(chǎn)加工，加強(qiáng)有機(jī)肥的開發(fā)應(yīng)用，建立和完善有機(jī)肥的施用技術(shù)模式。

推廣秸稈還田配套生產(chǎn)和綜合實(shí)用技術(shù)，積極提倡種植綠肥，不斷培肥地力。

5.實(shí)施農(nóng)藥減量增效工程，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量安全

加大科學(xué)施用農(nóng)藥的宣傳力度，積極推廣生物防治和物理防治技術(shù)，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的施藥機(jī)械，合理并減少施藥量，使純藥投放量低于3kg/hm2，減輕污染程度。

推行高毒農(nóng)藥替代措施。要及時公布農(nóng)藥品種推薦名單，嚴(yán)格農(nóng)藥安全施用的間隔期。大力開展安全用藥和綠色示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推廣高效、低毒農(nóng)藥和相關(guān)配套使用技術(shù)，全面推廣作物病蟲害的綜合防治技術(shù)，不斷提高病蟲害測報水平。

擴(kuò)大農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治面積。壯大專業(yè)防治隊(duì)伍，開展病蟲害生物防治，到2012年全縣赤眼蜂防治玉米螟面積已達(dá)到70.8萬畝。

加強(qiáng)對高毒農(nóng)藥的監(jiān)管。依法嚴(yán)厲打擊違法銷售、使用高毒農(nóng)藥的行為，建立健全農(nóng)資信用體系，著力推進(jìn)“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)營方針、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范和統(tǒng)一銷售價格”的農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

6.實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治工程，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境

深入開展河道專項(xiàng)整治。要采取“外堵內(nèi)撈”的方針，不斷將傳統(tǒng)和現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，采用河道綜合治理、河道封育等相結(jié)合的方式

重點(diǎn)加強(qiáng)寇河、碾盤河、艾清河整治，實(shí)現(xiàn)河面無漂浮物、河中無障礙物、河岸無垃圾的“三無目標(biāo)。

加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)、生活污水和垃圾收集處理工程建設(shè)。根據(jù)西豐實(shí)際，因地制宜，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、結(jié)合規(guī)范化飲用水源地的創(chuàng)建和保護(hù)、結(jié)合生態(tài)旅游發(fā)展等，全力開展農(nóng)村工業(yè)和生活污水處理設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)和生活污水處理管網(wǎng)全覆蓋。要在人口相對集中的鎮(zhèn)和中心村設(shè)立生活垃圾收集設(shè)施，形成自覺收集、分類處理、義務(wù)清掃、有償包干和物業(yè)管理相結(jié)合的農(nóng)村多樣化保潔機(jī)制。要完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的梯次網(wǎng)絡(luò)，通過衛(wèi)生填埋或高溫焚毀等方式集中進(jìn)行無害化處置。努力探索生物堆肥等資源化利用方式。

7.加強(qiáng)水源保護(hù)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)

根據(jù)自然地理環(huán)境和水文地質(zhì)條件，為保證飲水水源的可持續(xù)利用。必須做好以下工作：①不得在影響范圍內(nèi)排放工業(yè)或生活污水、施用持久性劇毒農(nóng)藥，防止水質(zhì)污染，定期監(jiān)測水源井的水位、水質(zhì)等相關(guān)指標(biāo)。②要落實(shí)退耕還林政策，實(shí)施青山工程，保持水土、涵養(yǎng)水源的措施，并教育群眾樹立保護(hù)水環(huán)境意識，使工程水源有一個良好的可持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境。③要制定飲水水源保護(hù)辦法。劃定飲水水源保護(hù)區(qū)，水源井為大口井和小于30m深的管井，以取水口為中心，半徑為200m區(qū)域?yàn)樗幢Ｗo(hù)，設(shè)置水源保護(hù)警示牌。四、實(shí)施取水許可制度，樹立全民節(jié)水意識，建立水質(zhì)監(jiān)測制度。

第5篇：水環(huán)境實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：鄱陽湖；生態(tài)經(jīng)濟(jì)；SWOT

一、SWOT分析

SWOT分析法又稱態(tài)勢分析法[1]，最早是由美國哈佛商學(xué)院教授K.J安德魯斯在20世紀(jì)60年代提出來的戰(zhàn)略決策理論。該方法依據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展目標(biāo)，通過對研究對象發(fā)展有重大影響的內(nèi)部因素和外部環(huán)境作出系統(tǒng)分析，從中判別出研究對象內(nèi)部的優(yōu)勢（Strengths）和劣勢（Weakness），外部機(jī)遇（Opportunities）和挑戰(zhàn)（Threats），在此基礎(chǔ)上選擇最優(yōu)行動戰(zhàn)略，以最大限度地調(diào)動資源和優(yōu)勢，利用機(jī)會，規(guī)避風(fēng)險，獲得可持續(xù)發(fā)展的能力。對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行SWOT分析，可以明確主、客觀條件，更好地發(fā)揮優(yōu)點(diǎn)，避開不利因素，抓住當(dāng)前機(jī)遇，正確面對挑戰(zhàn)。

SWOT分析步驟如下[2]：（1）分析目標(biāo)對象的環(huán)境，列出優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會、威脅要素；（2）確定相互關(guān)聯(lián)因素組合：S-O、W-O、S-T、W-T；（3）從要素組合中找出具體解決方案，擇優(yōu)采用。

在應(yīng)用SWOT分析法制定鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略決策時需把握以下原則：（1）把協(xié)調(diào)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作為SWOT分析的核心；（2）把循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)理念作為解決問題的切入點(diǎn)；（3）把目標(biāo)區(qū)域的實(shí)際情況作為SWOT分析的根本出發(fā)點(diǎn)；（4）對提出的戰(zhàn)略決策要進(jìn)行檢驗(yàn)并持續(xù)不斷地改進(jìn)。

二、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的SWOT分析

如前所述，SWOT分析是將目標(biāo)對象的內(nèi)外部環(huán)境、資源及戰(zhàn)略能力分析進(jìn)行總結(jié)，從中找出關(guān)鍵性因素，系統(tǒng)地確認(rèn)行業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和威脅等四個方面的因素。現(xiàn)從SWOT理論的四個角度，就鄱陽湖地區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)展開分析。

（一）優(yōu)勢（S）分析

1.區(qū)位優(yōu)勢。鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)位于沿長江經(jīng)濟(jì)帶和沿京九經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，是連接南北方、溝通東西部的重要樞紐；毗鄰武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶，是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等重要經(jīng)濟(jì)板塊的直接腹地；該區(qū)域基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展?jié)摿^大，是中部地區(qū)正在加速形成的增長極之一，在中國區(qū)域發(fā)展格局中具有重要地位。

2.具有良好的生態(tài)資源環(huán)境。鄱陽湖是長江的重要調(diào)節(jié)器，年均入江水量達(dá)1 450億立方米，約占長江徑流量的15.6%，水質(zhì)長年保持在Ⅲ類以上，鄱陽湖水量、水質(zhì)的持續(xù)穩(wěn)定，直接關(guān)系到鄱陽湖周邊乃至長江中下游地區(qū)的用水安全。鄱陽湖承擔(dān)著調(diào)洪蓄水、調(diào)節(jié)氣候、降解污染等多種生態(tài)功能，擁有豐富的魚類、鳥類等物種資源，是全球95%以上的越冬白鶴棲息地，在保護(hù)全球生物多樣性方面具有不可替代的作用，是中國重要的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，是世界自然基金會劃定的全球重要生態(tài)區(qū)，是中國唯一的世界生命湖泊網(wǎng)成員，在中國乃至全球生態(tài)格局中具有十分重要的地位。千百年來，鄱陽湖地區(qū)為中華文明的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

3.區(qū)域良好的發(fā)展為生態(tài)經(jīng)濟(jì)提供了良好的發(fā)展平臺。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)以江西省30%的國土面積，承載了全省近50%的人口，創(chuàng)造了60%以上的經(jīng)濟(jì)總量，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。改革開放、特別是新世紀(jì)以來，江西省對鄱陽湖地區(qū)的開發(fā)治理做出了不懈的努力，先后實(shí)施了山江湖開發(fā)治理工程、昌九工業(yè)走廊建設(shè)、九江沿江開發(fā)等一系列重大戰(zhàn)略，在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面取得了顯著成就。該區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，有機(jī)食品產(chǎn)量位居全國前列，是中國著名的魚米之鄉(xiāng)和重要的商品糧油基地；新型工業(yè)初具規(guī)模，初步建立了以汽車、航空及精密儀器制造、特色冶金和金屬制品加工、中成藥和生物制藥、電子信息和現(xiàn)代家電產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)、精細(xì)化工及新型建材等為核心的產(chǎn)業(yè)體系；基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，初步形成了便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了安全可靠的電力供應(yīng)體系；旅游業(yè)發(fā)展較快，是中國中部地區(qū)重要的旅游目的地；教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系較為完善。

（二）劣勢（W）分析

1.環(huán)境污染問題。鄱陽湖地區(qū)人民的資源憂患意識薄弱，少數(shù)地方政府和企業(yè)對國家產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)境保護(hù)認(rèn)識不到位，未建設(shè)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，對工藝落后、污染嚴(yán)重、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的生產(chǎn)能力沒有及時處理；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，還停留在原始的粗放型經(jīng)濟(jì)階段，化肥農(nóng)藥的大量施用，使得大量有機(jī)物隨水土流失和地表徑流進(jìn)入鄱陽湖，污染水質(zhì)；城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，管網(wǎng)收集系統(tǒng)不健全，生活污染沒有得到有效防治。這些都造成部分地區(qū)無富余環(huán)境容量，制約了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[3]。

2.生態(tài)破壞問題。鄱陽湖濕地資源被當(dāng)做荒灘、荒地、荒水無度無序開發(fā)利用，使得湖區(qū)濕地資源萎縮，生態(tài)質(zhì)量下降，湖泊生態(tài)系統(tǒng)日益脆弱。據(jù)調(diào)查，近二十多年來，湖區(qū)濕地一些較常見的水生、濕生、沼生植物至少減少了18種，更有一些已嚴(yán)重退化或消失。與此同時，土地植被退化，森林防護(hù)效益低下。隨著人口的增長，森林資源的過度采伐和不合理開發(fā)利用，以及毀林開墾、開礦、筑路，使鄱陽湖區(qū)森林資源持續(xù)下降，森林植被受到嚴(yán)重破壞。林種結(jié)構(gòu)不合理，用材林比重大，防護(hù)林比重小，單位面積蓄積量低。由于森林質(zhì)量和林地資源流失，森林涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候的功能大大削弱，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失衡。

3.區(qū)域競爭力問題。與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，區(qū)域競爭力較弱，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)不多，社會事業(yè)發(fā)展滯后，人力資源開發(fā)培養(yǎng)不足，產(chǎn)學(xué)研一體化作用難以發(fā)揮，生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)較為薄弱；重開發(fā)、輕保護(hù)的傳統(tǒng)發(fā)展模式慣性依然較大，有利于科學(xué)發(fā)展的政績綜合考評體系尚未建立，有利于促進(jìn)資源整合、強(qiáng)化污染綜合防治的宏觀統(tǒng)籌機(jī)制仍然存在障礙。

（三）機(jī)遇（O）分析

同時，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)也面臨良好的機(jī)遇。

1.可持續(xù)發(fā)展的大趨勢。國內(nèi)外對可持續(xù)發(fā)展已形成廣泛共識，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是當(dāng)代人類生存發(fā)展的必然選擇，資源節(jié)約的發(fā)展模式、山川秀美的生態(tài)環(huán)境正在成為新的競爭優(yōu)勢；中國確立了節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策，提出了走可持續(xù)發(fā)展道路、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、建設(shè)生態(tài)文明等一系列戰(zhàn)略思想和重大舉措。

2.良好的政策環(huán)境。初步形成了比較完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度不斷加大。國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略深入推進(jìn)，中部地區(qū)的發(fā)展條件逐漸改善，戰(zhàn)略地位不斷提升。所有這些，為鄱陽湖地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力走出一條生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，奠定了良好基礎(chǔ)。

3.民眾生態(tài)經(jīng)濟(jì)意識提高。當(dāng)前民眾的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在向生態(tài)型轉(zhuǎn)變，對環(huán)境友好、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的需求日趨旺盛，其生態(tài)保護(hù)意識也逐漸增強(qiáng)，這位鄱陽湖地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊的市場空間和支持。隨著政府在生態(tài)意識培養(yǎng)的重視，民眾對生態(tài)經(jīng)濟(jì)概念的接受以及覺悟度的提高，為鄱陽湖地區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)提供了良好的基礎(chǔ)。

（四）面臨的挑戰(zhàn)（T）分析

1.面臨全球環(huán)境挑戰(zhàn)。由于區(qū)域內(nèi)外生態(tài)環(huán)境的持續(xù)變化和全球氣候變暖，鄱陽湖水位變化異常，連續(xù)多年出現(xiàn)歷史罕見低水位，鄱陽湖水體污染呈日益加重趨勢，保護(hù)“一湖清水”的壓力不斷增大，直接威脅鄱陽湖的生態(tài)功能，同時，低水位一定程度上助長了血吸蟲滋生繁殖，威脅著湖區(qū)群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

2.面臨環(huán)境容量挑戰(zhàn)。當(dāng)前鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)還處于發(fā)展的起步階段，區(qū)域建設(shè)對生態(tài)環(huán)境尚未產(chǎn)生明顯影響，但未來一段時期是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的重要時期，能源資源需求將大幅增加，節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨，環(huán)境保護(hù)壓力更加突出。在此背景下，高效利用資源、合理分配有限環(huán)境容量、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是鄱陽湖地區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)過程中必須面對的重要問題。

3.發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)資金不足，投融資渠道亟待拓寬。生態(tài)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的前期投入大，資金相對短缺將會制約鄱陽湖地區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)階段，鄱陽湖地區(qū)正在發(fā)展環(huán)境友好新型工業(yè)體系，需要生態(tài)經(jīng)濟(jì)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目作為支撐，資金需求量較大。同時，如何降低以資金需求大、回收期長為特點(diǎn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的投資風(fēng)險，也是開辟生態(tài)經(jīng)濟(jì)投融資渠道的重要挑戰(zhàn)[4]。

三、鄱陽湖地區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略建議

1.企業(yè)層面——建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)。推進(jìn)鄱陽湖地區(qū)企業(yè)開展ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證、清潔生產(chǎn)審核和能源審計，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)、能量循環(huán)體系，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能、降耗、減污、增效，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的“雙贏”，使資源產(chǎn)出、資源能源消耗、資源綜合利用、廢物排放和環(huán)境管理等各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案的目標(biāo)，努力建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)科技的研發(fā)和推廣，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐，要加強(qiáng)對節(jié)能、節(jié)水、鏈接、新材料和生態(tài)技術(shù)的研究開發(fā)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技成果的轉(zhuǎn)化。降低能耗、水耗，實(shí)現(xiàn)廢物資源化和效益最大化。用可再生資源替代自然資源，用高新技術(shù)解決新型環(huán)境污染問題以及采用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高資源節(jié)約的整體技術(shù)水平。

2.產(chǎn)業(yè)層面——創(chuàng)建新型工業(yè)體系。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位突出特色、嚴(yán)格準(zhǔn)入、優(yōu)化布局，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以骨

干企業(yè)為依托，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)節(jié)能減排降耗，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)集群，形成科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)體系。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快運(yùn)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化工程，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排；大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加強(qiáng)信息技術(shù)、生物技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)與制造業(yè)的融合，按照環(huán)境友好、集群發(fā)展的要求，重點(diǎn)在特種車船、裝備制造、高精銅材、光伏產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破；加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持全面提升與重點(diǎn)突破相結(jié)合，突出自主創(chuàng)新，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物、航空、新能源和新材料等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展清潔能源。加快低碳能源的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高地?zé)帷⑻柲艿瓤稍偕茉吹氖褂帽壤?，提高地?zé)崮堋⑻柲芾玫慕?jīng)濟(jì)效益；適當(dāng)開發(fā)風(fēng)能、生物能等其他清潔能源，緩解區(qū)內(nèi)能源緊缺的嚴(yán)峻形勢；淘汰高耗能落后裝備，對擬建高耗能項(xiàng)目先行開展節(jié)能評估和審查，突出抓好資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3.社會層面——構(gòu)建循環(huán)型社會。加強(qiáng)生態(tài)意識教育，培育生態(tài)文化，著力改善民生，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。培育人們的生態(tài)文明自醒意識，倡導(dǎo)全社會的生態(tài)文明自覺行為，建立有利于生態(tài)文明的自律機(jī)制。發(fā)揮公眾參與的積極性，提高公眾對濕地、流域水資源水環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知水平，推進(jìn)形成崇尚自然、善待萬物、遵循自然規(guī)律的生態(tài)價值理念；倡導(dǎo)新型綠色、健康、環(huán)保、節(jié)約的消費(fèi)模式和生活方式，形成全社會共同推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍；培養(yǎng)公眾生態(tài)經(jīng)濟(jì)意識，開展綠色政府、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色企業(yè)等示范單位創(chuàng)建活動，完善社會監(jiān)督和信息公開機(jī)制，建立生態(tài)破壞和環(huán)境污染案件舉報系統(tǒng)，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度，保障公眾對環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。強(qiáng)化人才支撐和就業(yè)服務(wù)。適應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，優(yōu)化高等院校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高科技創(chuàng)新與服務(wù)能力；加強(qiáng)職業(yè)院校和技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培訓(xùn)模式，加快技能型人才培養(yǎng)，提高勞動者的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力；加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善各級各類公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的就業(yè)服務(wù)功能；引入專業(yè)人才，搭建信息平臺，強(qiáng)化支撐體系；搭建高效完備的生態(tài)經(jīng)濟(jì)信息平臺，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)信息的搜集、宣傳、建立信息庫以及促進(jìn)企業(yè)間交流方面發(fā)揮有效作用最終建立新型人才管理體制和機(jī)制，。

4.政府層面——加強(qiáng)導(dǎo)向，切實(shí)實(shí)施規(guī)劃。政府應(yīng)強(qiáng)化政策導(dǎo)向職能，通過產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、投資政策以及政績考核制度引導(dǎo)鄱陽湖地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵機(jī)制與約束機(jī)制還有創(chuàng)新機(jī)制[6]，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展提供服務(wù)保障，確保鄱陽湖地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)施[7]。加大財稅政策支持。健全財政轉(zhuǎn)移支付辦法，建立生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，激勵湖區(qū)、老區(qū)農(nóng)（漁、牧）民實(shí)施生態(tài)管理；加大中央財政對區(qū)域內(nèi)資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付力度；加大中央財政性建設(shè)資金投入，重點(diǎn)安排區(qū)域內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)；對資源綜合利用、替代能源和清潔生產(chǎn)、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品以及國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)定給予稅收政策支持；對產(chǎn)生污染、大量消耗資源的項(xiàng)目征收相關(guān)費(fèi)用或稅收，達(dá)到防止過度使用的目的，減少系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)投入，誘導(dǎo)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)金融政策支持。建立多元化融資機(jī)制，按照政府引導(dǎo)、社會投入、市場運(yùn)作模式，廣泛利用項(xiàng)目進(jìn)行融資，多渠道籌措建設(shè)資金，加大對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的投入。建立支持按照相關(guān)管理辦法設(shè)立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)股權(quán)（產(chǎn)業(yè)）投資基金、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金和行業(yè)性的創(chuàng)業(yè)投資基金；支持區(qū)域內(nèi)城市商業(yè)銀行改革發(fā)展，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，并支持符合條件的中小銀行跨區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；按規(guī)定程序和條件給予再貸款、再貼現(xiàn)資金支持；支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券；加強(qiáng)與國際金融組織合作，探索推進(jìn)金融支持節(jié)能減排和綠色信貸的示范項(xiàng)目；加大對政策性險種財稅支持力度；鼓勵保險公司開設(shè)農(nóng)業(yè)保險、環(huán)境保險和科技保險等專業(yè)保險品種；開展保險資金投資未上市公司股權(quán)試點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)重大環(huán)保設(shè)施和生態(tài)工程建設(shè)，建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、生態(tài)工業(yè)示范園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)。強(qiáng)化組織實(shí)施。政府有關(guān)部門要按照職能分工，切實(shí)加強(qiáng)對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)；加快完善有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)和規(guī)章，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；制定資源消耗綜合評價制度和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步建立健全建設(shè)項(xiàng)目的能耗、水耗、地耗、污染排放等綜合評價制度，配合國家相關(guān)指標(biāo)體系的出臺，建立和完善具有鄱陽湖地區(qū)特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系；進(jìn)一步完善公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，做好規(guī)劃及相關(guān)信息的公開工作，建立規(guī)劃實(shí)施情況定期公告制度，保障社會公眾通過法定程序和渠道參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督[8]。

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