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今天,我們利用一下午時間,召開全縣半年工作匯報會,主要是交流和總結(jié)上半年各項重點工作推進情況,同時分析排找在推進過程中存在的不足和問題,研究和部署下半年重點工作。聽了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、部門的工作情況匯報后,我有五個感受:一是工作實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、部門的匯報材料基本上沒有廢話,都是具體工作,而且都是用數(shù)據(jù)說話,這和以往有很大的不同。二是任務(wù)多。聽了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)和部門的工作匯報,感覺任務(wù)確實很多,但都按照年初的部署,一項一項,一條一條地抓推進。三是推進快。項目爭取、主要經(jīng)濟指標都完成了序時進度,有的還超額完成。四是效果好。年初確定的重要工作、重點項目、重大產(chǎn)業(yè)項目,從項目推進情況來看,效果很明顯。五是思路清。不少部門匯報下半年工作的時候,尤其是分析當前工作不足的時候,問題把握比較到位,對下半年的工作安排思路非常清晰,比如水利、教育、衛(wèi)生等部門,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)。通過工作的推進,充分體現(xiàn)了干部的精神狀態(tài)和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
結(jié)合大家的發(fā)言,結(jié)合自治區(qū)、自治州的要求和__當前發(fā)展形勢,我強調(diào)三個方面的意見:
今年上半年以來,全縣上下齊心協(xié)力、團結(jié)一致、同心同德,按照年初州黨委、政府下達的目標任務(wù),按照__跨越發(fā)展的要求和規(guī)劃,自加壓力,全力以赴做好各項工作,落實責任、落實措施、落實辦法,經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出喜人的局面。
一是經(jīng)濟運行狀況十分喜人。今年上半年gdp完成22.8億元,同比增長13.2%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成5.04億元,同比增長10%;尤其是固定資產(chǎn)投資完成19.6億元,同比增長210%,翻了2倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成7360萬元,同比增長36.7%;財政一般預(yù)算收入完成1.39億元,同比增長30.17%,完成了序時進度,這也是歷年來沒有的。特別是固定資產(chǎn)投資總量在全州排第5,增幅在全州排第2,財政一般預(yù)算收入1.39億元,增幅在全州排第3,處在加快發(fā)展,加速推進的過程中,大家要看到這樣的態(tài)勢。
二是項目建設(shè)爭取十分喜人。我們今年確定的續(xù)建項目、新建項目121個,總投資19.39億元,已完成投資7.08億元,新建項目83個,開工68個,開工率81.9%。這充分說明民生項目、產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目整體水平的不斷提升。從項目類型來看,產(chǎn)業(yè)類投資超過8億元,占全社會固定資產(chǎn)的50%以上,__將來的發(fā)展能力將大大提升。從水利情況來看,__二庫骨干工程已完成初步設(shè)計的編制。兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)飲水工程正在加緊建設(shè),戰(zhàn)備溝水庫取得重大進展,即將進行評審。從交通情況來看,目前在建的交通項目8000多萬元、150多公里,新建的交通項目5000多萬元、80多公里,項目建設(shè)非常喜人。從民生項目來看,安居富民工程已開工4993戶,開工率達102%;竣工2569戶,竣工率52%,__工程全面啟動,續(xù)建項目力爭8月份全部竣工;除了民漢合校,今年新開工的項目都要全部竣工??傮w來看,項目建設(shè)和爭取十分喜人。
三是產(chǎn)業(yè)建設(shè)后勁十分喜人。上半年,共與68家企業(yè)簽約,協(xié)議資金132.46億元。完成招商引資合同45項,到位資金13.03億元,是去年的2倍,今年我們自加壓力確定的招商引資任務(wù)是25億元,力爭30億元,這個目標一定可以完成。另外,三個園區(qū)建設(shè),尤其是清水河產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部到位,形成了很好的承載力。重大項目都取得了比較好的進展,比如中電投目前已拿到路條,中電投項目只要開工,就是偉大的勝利。從這個角度講,__未來幾年的發(fā)展將呈現(xiàn)巨大的潛力。
四是城鄉(xiāng)面貌改變十分喜人。今年以來,我們抓規(guī)劃、抓土地征收、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓環(huán)境整治,城鄉(xiāng)面貌有了很大的改變。有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷、道路整治、路燈全部到位,清水河鎮(zhèn)區(qū)三個一公里道路建設(shè),包括人行道、路沿石、綠化、路燈投資超過2000多萬元,到8月份面貌將會煥然一新??h城也是如此,道路建設(shè)、土地征收、綠化有了很大的改變;加大環(huán)境整治方面的投入力度,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,環(huán)境整治工作總體比去年有了很大的提升。
五是社會穩(wěn)定局面十分喜人。今年,我們面臨不少的矛盾,尤其是在重點工作推進過程當中,產(chǎn)生了很多矛盾,面對矛盾,我們敢于面對,勇于化解,保持了__大局平穩(wěn)。今年查處地下講經(jīng)、非法宗教活動都比去年有所提升,穩(wěn)定環(huán)境大局十分喜人。穩(wěn)定工作有三個特點。1、大投入。投入2500萬元,用于警務(wù)室的建設(shè)、警務(wù)室的配備、村警的到位。2、大排查。全面排查社會矛盾,解決基層問題,3、大走訪。自治區(qū)、自治州和__領(lǐng)導(dǎo)干部下訪,化解矛盾,解決問題,確保社會的和諧穩(wěn)定。重點工作能得以很好的推進,我認為,做好穩(wěn)定工作功不可沒。
六是干部精神狀態(tài)十分喜人。一是干部發(fā)展的意識更強了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、部門都有抓發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展的意識。二是產(chǎn)業(yè)建設(shè)的理念更足了。通過推進新型工業(yè)化,下發(fā)目標
責任書,召開招商會議,定期協(xié)調(diào)解決一些問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、各部門服務(wù)企業(yè),引進產(chǎn)業(yè)項目的意識更強了。三是抓項目的意識更強了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、部門千方百計引項目,服務(wù)項目,促進項目建設(shè)的意識更強了。四是抓實事、求實效的作風(fēng)更強了。引用__書記的那句話,不怕我們現(xiàn)在和別人的差距,以前和別人的差距,不怕我們有些工作還沒有做好,只有努力就能改變,只要努力就能改變。通過總結(jié)上半年的工作,特別是上半年所取得的成績,就是要增強我們跨越發(fā)展、實現(xiàn)“十二五”目標的堅強信心和決心,只要我們齊心努力干工作,就能實現(xiàn)既定目標。
雖然上半年各項工作都取得了比較好的成績,但與全年的目標任務(wù)相比,與__跨越發(fā)展的任務(wù)相比,與自治區(qū)、自治州黨委和第三次全國對口支援新疆工作會議的要求相比,還存在一些比較突出的矛盾和問題,主要體現(xiàn)在“八個依然”:
一是完成今年的目標任務(wù)依然艱巨。今年,雖然固定資產(chǎn)投資、財政一般預(yù)算收入有很大進步,但是要完成今年其他主要經(jīng)濟指標還有很大差距。第一,gdp有很大差距。今年gdp的目標任務(wù)是75億元,上半年只完成22.65億元,僅完成全年任務(wù)的30%,任務(wù)非常艱巨。但從總體情況來看,上半年增長13.2%,與全年要增長17%相比,下半年平均每個月增長要超過20%才能完成。第二,規(guī)模以上工業(yè)增加值只完成目標任務(wù)的16.3%,與序時進度相差33.7個百分點,這也非常難,下半年,要加快在建企業(yè)的建設(shè)力度,促其建成達產(chǎn)。第三,農(nóng)民人均增收難。今年自然災(zāi)害比較多,旱情、冰雹比較嚴重。如果在農(nóng)民種植方式、特色農(nóng)業(yè)沒有根本性突破的前提下,沒有勞動力轉(zhuǎn)移的前提下,要實現(xiàn)農(nóng)牧民增收1306元,達到9477元的任務(wù)非常難。所以,大家要清醒的認識到完成今年的目標任務(wù)依然艱巨,不能盲目樂觀。
二是重點產(chǎn)業(yè)項目推進依然緩慢。在重點工作推進過程中的制約因素多,尤其是審批多、協(xié)調(diào)多的問題比較突出,中電投、振發(fā)太陽能還在召開協(xié)調(diào)會,__淀粉等重大項目開工建設(shè)依然緩慢,與我們的要求相比,與緊迫的任務(wù)相比還有較大的差距。所以,下半年要抓緊推進重大項目開工建設(shè)。
三是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收依然困難。年初自治州專門召開特色農(nóng)業(yè)發(fā)展工作會議,要求每個縣(市)都要發(fā)展一些特色農(nóng)業(yè)。從目前情況來看,特色農(nóng)業(yè)發(fā)展整體推進不快,規(guī)模小,沒有品牌,基地不大。怎樣加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?__光熱、水土、資源很好,可以多種經(jīng)營。怎樣調(diào)整種植結(jié)構(gòu)?就是要走特、名、精的品牌之路。今年玉米種植22萬畝,小麥10萬畝,這些農(nóng)作物耗水量大,效益不高。怎樣促進農(nóng)民增收?就是要走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。薰衣草號稱90%的產(chǎn)量在__,但實際上只有幾千畝,大部分在兵團。今年只有蘆草溝種了2000畝;天山雪菊三宮種了100多畝。這說明,我們調(diào)整的力度太小,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、農(nóng)口部門在這方面花心思、動腦筋、想辦法太少。
四是區(qū)域間項目爭取依然激烈??h與縣之間項目的競爭非常激烈,我們稍微抓不住項目,就會被其他縣(市)搶走;前期工作不完整、前期規(guī)劃不到位,就不會有項目。目前,我們不少領(lǐng)域還是空白,包括廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)改造自治區(qū)有政策,完全可以和縣城居民的房屋改造結(jié)合起來,我們沒有做;____湖景區(qū)包裝一個項目,湖泊生態(tài)管理,一包裝就2000多萬元,我們沒有想到;林業(yè)部門,建議建立__野酸梅生態(tài)基地,這是個很好的項目,珍稀物種、稀有品種,建立基地,把____山廟結(jié)合起來,不要以景區(qū)建設(shè)的名義,用生態(tài)建設(shè)去包裝一個項目,我們沒有去研究;農(nóng)業(yè)局不要再爭取一些小項目,要做這些大項目。
五是民生保障任務(wù)依然繁重。就業(yè)、扶貧開發(fā)、交通、水力、教育等任務(wù)非常繁重。在就業(yè)上,我們80、90后未就業(yè)學(xué)生就有20000多人,大中專畢業(yè)生未就業(yè)500多人,目前,解決的僅僅是本科生。在扶貧上,我們有18個扶貧村,貧困人口40000多人,占到全縣農(nóng)業(yè)人口的五分之一,脫貧任務(wù)非常繁重。
六是財政收支平衡依然艱難。今年以來,穩(wěn)定支出、城市建設(shè)各類配套、交通建設(shè)各類配套等增資多,預(yù)計今年增資將超過5000萬元。但今年的增長遠遠達不到5000萬元,可用財力非常緊張。
七是社會穩(wěn)定形勢依然嚴峻。雖然我們整體維穩(wěn)形勢較好,但還比較嚴峻,有些重點工作還不到位,有的還在落實當中,特別是一些重點工作推進過程中引發(fā)的矛盾還比較多。
八是黨的建設(shè)依然繁重。以前,我總認為__的陣地建設(shè)是走在全州前列的,但實際上不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社區(qū)陣地建設(shè)基本上都在200-400平方米以下,沒有幾個能超過600平方米以上,達標任務(wù)非常艱巨。干部的責任意識依然缺少,亂作為、不作為、慢作為的現(xiàn)象比較突出,碰到難題互相推諉扯皮,有一點成績爭先匯報,尤其是碰到難題要和老百姓交涉,如違法占地、拆違,沒人去做,指一指就動一動,不指不講就不動。還有些干部激情干事的意識不強,全身心投入工作、忘我工作、無私工作等方面的意識還比較缺乏,加快發(fā)展、破解難題、化解矛盾等方面的意識還比較欠缺。
對于下半年的工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、各部門的思路非常清晰。下面,我再談?wù)劸唧w的工作。
一是狠抓重大產(chǎn)業(yè)項目。1、抓緊推進和協(xié)調(diào)好現(xiàn)有在建的62個重大產(chǎn)業(yè)項目,確保在建項目今年全部建成達產(chǎn),2、對已經(jīng)簽約的5個重點新建項目,力爭7月份開工,還有一些能夠開工的項目要趕快落地開工。3、在談和引進的項目要落地一批。今年招商引資已到位資金13.03億元,按照30億元的目標,目前還有17億元的任務(wù)要完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)要按照目標任務(wù),該走出去就走出去,該談的就談,不要等,抓緊時間落實;分管領(lǐng)導(dǎo)、責任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)要全力做好這項工作,尤其是發(fā)改委、經(jīng)信委、招商局要對這些重大產(chǎn)業(yè)項目要緊盯不放,積極跑辦,全力協(xié)調(diào),解決問題。
二是狠抓項目管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、各部門要實施好今年的在建項目,今年爭取和謀劃的項目7月10日要全部上報;同時要重點籌劃一批影響力大的產(chǎn)業(yè)類項目,如__野酸梅基地項目,__河谷濕地公園、濕地保護項目,定居興牧、禁牧和養(yǎng)殖小區(qū)搞一個綜合性項目等。養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)是我們將來畜牧育肥的發(fā)展方向,要朝著這個方向去努力。各個部門都要爭取資金,作為部門的運轉(zhuǎn)資金,也作為今年單獨的考核內(nèi)容,只要有對口部門,都要積極對上爭取資金。
三是狠抓特色農(nóng)業(yè)。1、落實好種植基地,擴大規(guī)模。
縣委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局要好好研究__到底發(fā)展哪些特色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。2、縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)要加大招商引資力度,尤其要加大農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)的招商引資力度,讓農(nóng)業(yè)企業(yè)在__建廠。3、三資管理要全面鋪開。4、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)要全面推行。5、林業(yè)工作要和農(nóng)民增收、旅游、濕地保護、生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來,現(xiàn)在的林業(yè)項目太少、太小,農(nóng)業(yè)方面還要做大文章。四是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1、水利建設(shè)方面。加快飲水安全工程建設(shè),具備條件的今年提前開工建設(shè);加快重大水庫建設(shè);加快水利管理體制改革,加強水資源管理,擴大節(jié)水灌溉面積,全面推行節(jié)水灌溉工程。2、交通方面。要完成《十二五綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》,交通項目要全面啟動、全面開工。落實交通管理體制、交通建設(shè)體制,特別是今年和明年的重大交通項目要提前安排、提前爭取。3、旅游方面。加快重點景區(qū)建設(shè),全面啟動果子溝—__湖、__古城、____山、__沙漠等景區(qū)項目建設(shè)。
五是狠抓民生改善。1、__項目。除了雙語學(xué)校建設(shè)項目,續(xù)建項目8月份必須全部完工。2、住房。安居富民、興牧定居以及棚戶區(qū)改造,力爭完成棚戶區(qū)改造。3、教育。解決好布局的調(diào)整,提升雙語教師及各中小學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量,加強對學(xué)校師生的德育教育和法制教育。4、衛(wèi)生。引進衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才,抓緊抓好醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。5、社會保障。抓好就業(yè)、扶貧開發(fā)、取暖工作,尤其要做好供暖工作,提前儲備煤炭,保障煤源。
六是狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)。1、完善規(guī)劃。按照自治區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃兩年全覆蓋要求,抓緊完成村鎮(zhèn)規(guī)劃,并積極與自治區(qū)建設(shè)廳銜接,爭取資金支持。2、項目建設(shè)。今年的城鄉(xiāng)項目建設(shè)8月底全面完成。由周平、孫志紅、吳勇同志牽頭,提前落實和確定明年重點城鄉(xiāng)建設(shè)項目。3、土地征收。全面完成土地征收。4、項目爭取。全力做好城建方面的項目爭取工作。5、環(huán)境整治。盡快拿出中心城區(qū)、村組環(huán)境整治和長效管理辦法、獎勵辦法,使城鄉(xiāng)環(huán)境、居住環(huán)境得到全面改善。6、礦業(yè)整治。停止辦理新的采購權(quán)、礦物權(quán),尤其是果子溝沿山一帶。同時,對現(xiàn)有礦業(yè),包括采沙場,要加大檢查力度,集中整治,對不達標的全部取締。
七是狠抓社會穩(wěn)定。全面做好自治區(qū)優(yōu)秀“平安縣”的復(fù)檢工作,全力做好警務(wù)室建設(shè)、巡防工作、非法宗教活動、制止非法宗教活動等宣傳教育工作,積極化解社會矛盾,維護和鞏固我縣團結(jié)穩(wěn)定的大好局面。
八是狠抓黨的建設(shè)。1、加強和創(chuàng)新宣傳工作。今年的宣傳工作做得還可以,報紙、電臺見稿總率比去年有很大提升,但在主流媒體,頭版、重要版面上的見稿率還比較少。全方位反映__情況的比較少,單個事例比較多,全方位和州上重大項目、重點工作有效銜接的還比較少。一些媒體還存在空白,如網(wǎng)站,我們在網(wǎng)站上報的信息比較少,尤其在____網(wǎng),__新聞網(wǎng)、自治區(qū)黨委組織部__信息網(wǎng)等網(wǎng)站上報信息太少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、部門要認真分析原因,落實責任制,要把所有媒體,包括網(wǎng)站,有窗口的報刊、雜志,都要分解到每個部門,加大宣傳力度,擴大__的影響力。2、全面加強村隊、社區(qū)陣地建設(shè)。下半年,全力做好村隊、社區(qū)陣地建設(shè)達標工作,爭取資金擴大陣地面積,不斷增強陣地功能、發(fā)揮陣地作用。3、加強村干部的教育、管理和考核??h委組織部要建立健全村級組織建設(shè)考核機制、末位淘汰制,盡快制定管理考核辦法,到年底評出“十佳村”,對排名連續(xù)兩年倒數(shù)的村,免去村支部書記職務(wù),同時也作為對黨委書記的考核。當前,我們不少工作推進難,群眾上訪多,主要因為村基層組織非常薄弱,沒有凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)黨委書記要抓黨建,抓村級干部隊伍建設(shè),進一步加強對村干部的管理,對工作不力,任務(wù)不落實的村干部,該免得就免,絕不姑息。4、加強人才建設(shè)。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、部門干部人才少,尤其是專業(yè)技術(shù)人才、雙語教育人才、醫(yī)療衛(wèi)生人才緊缺。為此,我們要高度重視人才的引進和培養(yǎng),對沒有的人才,采取公開招聘的方式,引進一批??h委組織部、人力資源和社會保障局要抓緊研究,分層次制定__專業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人才需求計劃??h財政局要抓緊設(shè)立__發(fā)展緊缺人才專項基金,每年安排200-300萬元,引進一批緊缺人才。
九是狠抓制度創(chuàng)新。1、國有資產(chǎn)管理體制。全面對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、各部門的國有資產(chǎn),集體資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資,造冊登記,規(guī)范使用流轉(zhuǎn)程序。2、投融資體制。抓緊完善景區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)投融資體系,提前確定明年投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模。3、牧場管理體制。目前,國營農(nóng)牧場因體制問題,爭取資金難。我們要抓緊實施國營農(nóng)牧場管理體制改革工作,把面積小的和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并,面積大、人員多、任務(wù)重的單獨成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4、園區(qū)、景區(qū)建設(shè)體制。建立平臺,爭取項目,完善規(guī)劃。5、金融促進體制。積極發(fā)揮金融部門的作用,促進地方經(jīng)濟發(fā)展,鼓勵地方建設(shè)。6、考核機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、部門已經(jīng)下達考核目標,下半年,要進一步優(yōu)化考核機制,做到簡單、科學(xué)、管用。7、村級收入增長機制。怎樣增加村級收入?縣委農(nóng)辦、農(nóng)經(jīng)部門要好好研究,盡快制定村級收入增長機制。8、宅基地的管理體制??h規(guī)劃局、
黨組書記、局長梁峰
二六年十二月十四日
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們!
根據(jù)會議安排,現(xiàn)將渦陽縣交通局二六年工作情況及二七年工作思路向大家作一簡要匯報。
二四年是渦陽縣交通局歷史上極不平凡的一年。但各項工作在市交通局、縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實省市交通工作會議精神,新的領(lǐng)導(dǎo)班子成員團結(jié)、依靠和帶領(lǐng)全體干部職工,狠抓了公路建設(shè)、運政管理、企業(yè)經(jīng)濟、反腐倡廉和文明創(chuàng)建等工作,取得了顯著成績。
一、經(jīng)濟工作成績顯著。
截止至11月底實現(xiàn)規(guī)費征收1280萬元,占年計劃的104%,同比增長18%。其中:運管費完成266萬,占年計劃101%,同比增長11%;小機養(yǎng)路費完成489萬元,占年計劃的105%,同比增長19%。
二、道路通行總量大幅增加。
今年縣政府出臺了《關(guān)于進一步加快農(nóng)村公路建設(shè)的意見》(渦政[2004]17號),《意見》明確提出今后三年集中開展農(nóng)村公路建設(shè)活動。我局緊緊抓住這一機遇,多方動員,廣泛宣傳,迅速在全縣范圍內(nèi)掀起了公路建設(shè)的新。
(一)在工程建設(shè)方面。國債工程:渦陽—新興21公里目前完成二灰碎石基層6.5公里,加寬補強灰土層3公里。通達工程:目前青李路10公里主油層已鋪設(shè)完畢,近期可交付使用;西陽—高公18公里已完成8%灰土底層補強5公里,12%灰土基層2公里。鄉(xiāng)村公路:1--11月底新改建村級公路588.8公里(其中砂石路524.9公里,油路54.3公里,水泥路9.6公里),新改建橋(涵)78座(道)。
(二)在道路養(yǎng)護方面。投入人工19200個工日,各類機械3952個臺班,石灰1570噸,石子2800立方,砂石材料2.2萬立方,瀝青近600噸,總投資439萬元。完成縣道養(yǎng)護進程298.3公里,挖補坑槽6.2萬平方,填補下沉坑槽4.5萬平方,鋪油層15萬平方。改建渦雙路白膏溝橋1座,投資近20萬元;維修十臨路及耿王路上5座險橋(涵),搶修張義路等水毀涵洞9道,投資約18萬元。全縣721個行政村有513個村實行了“一事一議”政策,比例為71%,實行“一事一議”鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了農(nóng)村公路養(yǎng)護機制,與行政村簽訂了養(yǎng)護承包合同,管養(yǎng)人員達360人,管養(yǎng)里程1369.2公里。
(三)在建設(shè)程序方面。招投標:成立了以縣委、縣政府、縣人大牽頭,交通、計劃、農(nóng)經(jīng)、城建、水務(wù)等部門組織協(xié)調(diào),各有關(guān)部門齊抓共管的農(nóng)村公路建設(shè)指揮部,對農(nóng)村公路建設(shè)總體協(xié)調(diào)、督促、服務(wù)、指導(dǎo)。今年的國債和通達工程建設(shè)交由縣政府采購中心向社會公開招投標,嚴格按照工程的設(shè)計、開工、竣工、驗收等程序,環(huán)環(huán)相扣,層層把關(guān),做到嚴肅認真,一絲不茍。完善“四制”,實行計量支付,建立了企業(yè)自檢、業(yè)主負責、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督的四級質(zhì)量保證體系。資金管理。認真落實縣政府出臺的《關(guān)于落實農(nóng)村公路項目建設(shè)廉政工作的通知》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制,在公路建設(shè)和養(yǎng)護資金管理上,設(shè)立專戶,??顚S?,實行跟蹤監(jiān)管。檢查監(jiān)督。由交通局、監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《渦陽縣2004年公路建設(shè)專項執(zhí)法檢查工作方案》。由我局牽頭,縣監(jiān)察局、計劃委、財政局和縣政府采購中心組成聯(lián)合督查組多次對公路建設(shè)中的工程進度,工程質(zhì)量,安全設(shè)施等進行督查,對發(fā)現(xiàn)的問題立即下達限期整改通知書,同時上報上級有關(guān)部門。
三、運輸市場進一步規(guī)范。
面對小機養(yǎng)路費免征和交通制服取消的困難,以行政許可為依托,以建立健全臺帳為基礎(chǔ),以管理為中心,以服務(wù)為手段,規(guī)范執(zhí)法行為,維護運輸市場秩序,取得了良好效果。
1、推行源泉管理,健全基礎(chǔ)檔案。自今年9月份實行微機征費以來,加強了基礎(chǔ)臺帳建設(shè),逐車逐檔錄入微機,目前已建檔大貨車1313部,小貨車932部;大型班線客車102部,農(nóng)公班車109部,出租車328部,為明年全面實施微機征費打下了堅實的基礎(chǔ)。
2、規(guī)范行政許可,嚴格審批程序。業(yè)務(wù)許可在嚴把市場準入關(guān)的同時,對外公示許可的范圍、條件、時限、程序等。今年共年審道路運輸證1834件,其中貨運1486件,客運348件;新辦道路運輸證1890件,貨運1850件,客運40件。完成了對省際客線32條,區(qū)際班線69條,縣內(nèi)班線49條線路復(fù)審工作。
3、開展專項整治,整頓運輸市場。與公安局聯(lián)合成立治安管理辦公室,開展多次整治活動。針對“黑頭車”問題,局所抽調(diào)精干力量,通過調(diào)查、研究、周密部署,采取定線、定點、定人的方法大力宣傳教育,規(guī)范其經(jīng)營行為。對屢禁不止者,嚴厲打擊,目前共建立執(zhí)法卷宗123卷,糾正違章2200余起,行政罰款30余萬元,依法查扣違規(guī)經(jīng)營車輛90余臺次。針對客運站點分散,車輛不能集中發(fā)車問題,遷址天靜客運站,把長期??吭谕獾暮戏蕦>€班車23臺,阜陽專線班車40臺納入汽車站管理,從而確保了“車進站、人歸點”。
4、凈化維修市場,確保維修質(zhì)量。按照“發(fā)展一類、提高二類,控制三類”的工作思路,對一類維修企業(yè)進行支持和扶植,幫助成立了一類維修企業(yè)富通機動車輛維修有限責任公司;對不達標的維修企業(yè)收回其經(jīng)營許可,對占道經(jīng)營、超范圍經(jīng)營及資質(zhì)不具備的,加大監(jiān)管力度,下發(fā)取締通知書。目前已下發(fā)取締通知書1份,證據(jù)保全部件30余件,行政處罰組字15字,罰款3萬元。
二七年工作思路
總體思路:以十六大和十六屆四中會精神為指導(dǎo),認真踐行“三個代表”重要思想,開拓創(chuàng)新,創(chuàng)造特色,突出重點,謀篇布局,籌措資金抓建設(shè)、規(guī)范程序抓運政、圍繞交通抓三產(chǎn)、加大力度抓廉政、落實措施抓創(chuàng)建,以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),實施交通可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,促進物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
預(yù)期目標:交通規(guī)費增長5%—8%;實現(xiàn)銷售收入2600萬元、工業(yè)產(chǎn)值1000萬元、入庫稅金100萬元、技改投入600萬元;計劃投資3000萬元,改建縣道70公里;投資1000萬元,改建鄉(xiāng)道66公里,投資300萬元,改建村道100公里;陸路運輸完成貨運量1100萬噸,周轉(zhuǎn)量5億噸公里;完成客運量800萬人次,周轉(zhuǎn)量2.5億人公里,水路運輸完成運量50萬噸。爭創(chuàng)全省交通行業(yè)文明子系統(tǒng)。
為確保以上目標的完成,將著力抓好以下工作。
一、千方百計籌集資金,堅定不移地繼續(xù)抓好以公路建設(shè)為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動地方經(jīng)濟發(fā)展。
2007年是我縣“農(nóng)村公路建設(shè)年”的第二年,我局將緊抓住公路建設(shè)建設(shè)不動搖,完成國債、通達工程建設(shè)任務(wù)。充分調(diào)動一切積極因素,發(fā)動全社會共同參與,合理利用政策,多方籌措資金,努力完成“四路三橋”建設(shè)任務(wù)(渦新路結(jié)轉(zhuǎn)工程、西高路結(jié)轉(zhuǎn)工程、義沙路、曹壇路、母豬溝橋、侯橋、義門大橋維修),對全縣18條干線進行全面養(yǎng)護,積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民開展“一事一議”,發(fā)揮農(nóng)村公路管理站職能,推廣和宣傳新興鎮(zhèn)的先進做法,推進村級公路建設(shè)不斷發(fā)展。同時為提高工程建設(shè)質(zhì)量,擬投資40萬元,在現(xiàn)機料中心建設(shè)實驗室,并配齊相應(yīng)的實驗設(shè)備,培養(yǎng)實驗人員2—3名。
二、堅持依法行政,抓好行業(yè)管理,建立統(tǒng)一、科學(xué)、高效的交通運輸管理體系。
1、完善制度建設(shè)。出臺《交通運政行政執(zhí)法規(guī)范》、《運政處罰案件文書立卷歸檔辦法》,明確行政處罰程序分工和內(nèi)部監(jiān)管措施,規(guī)范運政處罰文書(一般程序)制作,實行重大案件分析處理會制度等。
2、規(guī)范規(guī)費征收。全部啟動微機征費,做好基層站隊有關(guān)服務(wù)工作,選好征費點,培訓(xùn)微機操作員,加大涉外征費力度。同時積極扶持成立運輸企業(yè),推行面向公司的合同征費。
3、加強行業(yè)管理。進一步把工作職能重點轉(zhuǎn)移到行業(yè)管理上來。聽取業(yè)戶呼聲,組織專項整治,協(xié)調(diào)公安部門嚴厲打擊壟斷經(jīng)營;協(xié)調(diào)外部環(huán)境,爭取各方支持,努力從根本上解決公交車、出租車超范圍經(jīng)營問題和異地車經(jīng)營問題;加強宏觀調(diào)控,促使運力和運量平衡;組建一類維修企業(yè)富通機動車輛維修有限責任公司,加強汽車、摩托車維修行業(yè)管理。
4、規(guī)范站場建設(shè)。規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站(點),解決騎路逢集,堵塞交通問題。規(guī)范郭寨客運站,籌建城東客運站和城西客運中心站。
三、強化協(xié)調(diào)指導(dǎo),推進企業(yè)發(fā)展,為交通事業(yè)發(fā)展提供強有力的經(jīng)濟保障。
1、發(fā)揮協(xié)調(diào)職能。推進聯(lián)運公司企業(yè)改制進程;支持檢測站升級為A級站;督促配載客運站的場地維修;實施西城客運站的場地續(xù)租;協(xié)助運輸公司搞好客運站的改(擴)建。
2、發(fā)揮監(jiān)督職能。嚴格要求各企業(yè)按月報送經(jīng)濟指標進度表,了解和掌握生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài);每半年實行一考核,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn);年終對各企業(yè)經(jīng)濟運行情況進行獎懲,獎優(yōu)罰劣。
3、拓寬發(fā)展思路。對局屬各企業(yè)進行實地調(diào)研,分析企業(yè)發(fā)展形勢和存在問題,幫助企業(yè)找出適合自身的發(fā)展方向、方式和方法;對各企業(yè)的資產(chǎn)、資源進行一次盤點,盤活剩余及閑置資產(chǎn);抓好順通公司搞好清理掛靠、線路牌申領(lǐng)工作,指導(dǎo)其規(guī)范內(nèi)業(yè);充分利用大修廠品牌優(yōu)勢、通達小汽車維修站位置及設(shè)備優(yōu)勢、維修中心政策優(yōu)勢,整合成立新的維修企業(yè)。
四、落實安全生產(chǎn)措施,強化安全生產(chǎn)手段,確保安全生產(chǎn)無事故。
在2006年安全生產(chǎn)工作取得顯著成績的基礎(chǔ)上制定和實施《渦陽縣交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)考核獎懲辦法》;對局屬單位從事安全生產(chǎn)監(jiān)管人員集中進行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),不斷提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平;做好春運、“五一”、“十一”三個客運高峰期的安全防范工作;完善各險橋、險涵、險段的安全標志;對全縣所有廟會、重大集會涉及的渡口,實行船舶鄉(xiāng)管員旁站式管理,進行現(xiàn)場監(jiān)控,嚴禁超械流動;完成西陽等6道渡口標準化建設(shè)。
五、加強廉政建設(shè),推進反腐倡廉警示教育,防止腐敗行為發(fā)生。
樹立科學(xué)的發(fā)展觀促進交通快速發(fā)展20*年是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進一步推進交通加快發(fā)展的關(guān)鍵年,是全面實現(xiàn)“十五”交通發(fā)展計劃目標,為“十一五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。今年以來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣交通系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞交通發(fā)展目標,牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,切實加快交通建設(shè)步伐,不斷提高行政執(zhí)法
水平,進一步加強行業(yè)管理,全縣交通工作取得可喜成績,實現(xiàn)了良好的開局。一、第一季度工作情況今年第一季度,我們克服了資金缺、時間緊、任務(wù)重、要求高的實情,全局上下團結(jié)一心,搶抓機遇,苦干實干,狠抓落實,實現(xiàn)了首季開門紅,為今年后三個季度和今后一個時期的交通工作打下了良好的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在:㈠項目爭取進展順利。我們按照縣委、縣政府要求,扎實開展“項目推進年”活動,搶抓交通發(fā)展機遇,精心策劃包裝項目,超前規(guī)劃編制項目,全面系統(tǒng)采集項目,科學(xué)論證交通項目,先后對今年需要向上爭取的五個重點建設(shè)項目進行了規(guī)劃包裝,通過積極爭取,取得了初步成效。一是十兩路二級路改造升級和柳樹埡隧道項目,省交通廳已經(jīng)同意開展前期工作,我們正在著手組織編制工程可行性研究報告。二是杜陽路項目工可已報省交通廳,可望近期評審立項。三是軍店隧道、財神廟隧道維修項目已經(jīng)批復(fù),正在著手制定維修方案。四是縣城至軍店11公里路面改善工程已下達投資計劃。五是萬峪到*河經(jīng)濟斷途路已批復(fù)立項,啟動資金即將到位。㈡公路建設(shè)步伐加快。今年,我們繼續(xù)加大了對公路建設(shè)的投入,實現(xiàn)了工程建設(shè)的質(zhì)量、速度與計劃同步。一是加快城關(guān)至溫泉一級公路建設(shè)進程,積極做好項目前期工作,目前正在進行勘察設(shè)計。二是*灣隧道已安全掘通,正在做洞口護坡施工;正在做紅廟大橋、珠藏洞大橋、挖斷坎大橋工程施工前的各項準備。三是70公里通鄉(xiāng)油路建設(shè)工程已開工建設(shè),完成水泥穩(wěn)定基層10公里。四是完成了大木至板橋11公里干支線路面硬化和5公里路面中修的前期準備工作。五是完成了79公里村級公路路基建設(shè)任務(wù)。六是正在積極籌措兩個收費站轉(zhuǎn)址。㈢交通規(guī)費完成計劃。我們堅持依法行政,文明執(zhí)法,切實加大規(guī)費征收力度,第一季度,完成各項規(guī)費收入343萬元,占年計劃1314萬元的26,與去年同期相比增長2個百分點。㈣行業(yè)管理日益規(guī)范。加強安全管理,圓滿完成了20*年春節(jié)運輸?shù)母黜椆ぷ?,春運期間,安全運送旅客29萬人次,沒發(fā)生一起重大安全責任事故,我們在“兩節(jié)”期間,重點加大了安全檢查力度,多次深入到車站碼頭、險路險段進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,全縣第一季度交通安全態(tài)勢平穩(wěn)。加大維修市場清理整頓,狠抓從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn),加強維修市場準入,理順了維修市場秩序。加大運輸市場管理,依法取締非法營運行為,積極籌措出租車市場的改革工作,維護了經(jīng)營者的合法權(quán)益。㈤服務(wù)全局力度加大。一是召開全縣交通工作會議,表彰了一批交通建設(shè)先進單位和先進個人,對過去一年的交通工作進行了認真總結(jié),對今年的工作提出了具體目標和要求,與各二級單位簽訂了責任書,進一步鼓舞了士氣,振奮了精神,凝聚了合力,增強了加快交通發(fā)展的信心和決心。二是扎實開展了保持黨員先進性教育活動,組織全體黨員干部到烈士陵園,開展革命傳統(tǒng)教育;成功組織開展了“保持黨員先進性大家談”有獎知識競賽活動,豐富了教育內(nèi)容;按照縣委要求,組織機關(guān)黨員干部開展“三貼近”活動,全系統(tǒng)150多名黨員干部深入4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多個村,走訪慰問貧困農(nóng)民800多戶,捐資捐物折款1.5萬多元。三是根據(jù)省市統(tǒng)一部署,深入扎實開展了“20*交通質(zhì)量管理年”活動,進一步明確了今年的奮斗目標和基本要求,為全面完成年度工作任務(wù)提供了基礎(chǔ)保障和具體標準。四是切實加強精神文明建設(shè),深入扎實開展了爭創(chuàng)市級最佳文明單位活動,各項基礎(chǔ)工作已有序推進。五是縣政協(xié)常委于3月10日視察了全縣交通工作,先后深入到209國道*、*灣隧道、通鄉(xiāng)油路熊回路、軍店鎮(zhèn)通村水泥路進行了視察,聽取了全縣交通工作匯報,對近年來全縣交通工作取得的成績給予了充分肯定,并對今后交通發(fā)展提出了寶貴的意見和建議?;仡櫟谝患径鹊墓ぷ?,我們的體會是:縣委、縣政府高度重視,各級各部門支持配合,全縣人民關(guān)心支持是搞好交通工作的重要保障;解放思想、深化改革、不斷創(chuàng)新是搞好交通工作的根本動力;領(lǐng)導(dǎo)重視、責任明確、勤于督辦是搞好交通工作的重要手段;精細管理、注重質(zhì)量、狠抓落實是搞好交通工作的得力措施;搶抓機遇、凝聚合力、苦干實干是搞好交通工作必須長期堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們雖然在第一季度取得了一定成績,但仍然存在一些不容忽視的問題,比如:今年的公路建設(shè)任務(wù)仍然十分重,建設(shè)資金缺口大、到位慢依然是制約交通建設(shè)的主要原因。近年來,一些經(jīng)濟條件好的村相繼實現(xiàn)了村級公路硬化目標,大部分尚未啟動的村屬經(jīng)濟貧困村,勢必對今后村級公路的發(fā)展和年度任務(wù)的完成造成影響。全縣交通規(guī)費征收的總量雖然實現(xiàn)了時間任務(wù)同步,但仍有部分費種與任務(wù)相比差距較大,有的還剛剛起步。由于交通行政執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)不高,45歲以下的執(zhí)法人員達大專水平的不足50,影響了整體工作順利推進。二、第二季度工作任務(wù)第二季度,是實現(xiàn)全年交通工作目標的關(guān)鍵時期,圓滿完成這個季度的任務(wù),對完成全年目標起著呈上啟下的重要作用。我們將緊緊抓住機遇,
克服困難,再加措施,再鼓干勁,全面實現(xiàn)時間任務(wù)雙過半的目標。第二季度的主要工作任務(wù)是:㈠爭取項目:一是積極爭取十兩路二級路改造升級工作,開始著手編制柳樹埡隧道工程可行性研究報告。二是爭取杜陽路改線項目通過評審立項,為下半年開工建設(shè)打下基礎(chǔ)。三是加快軍店隧道、財神廟隧道維修項目爭取力度,爭取盡快開工建設(shè)。四是加大萬峪到*河經(jīng)濟斷途路建設(shè)項目的爭取力度,爭取盡快開工建設(shè)。㈡實施項目:一是全面開工建設(shè)城關(guān)至溫泉一級公路,積極做好拆遷征地工作,完成路基工程20的工程量。二是通鄉(xiāng)油路水泥穩(wěn)定基層全面完成,完成路面30公里。三是*灣隧道完成80的工程量,紅廟大橋、珠藏洞大橋、挖斷坎大橋陸續(xù)開工建設(shè)。四是啟動縣城至軍店路面改善工程,完成路面3公里。五是開工硬化大木至板橋11公里路面工程,路基部分全部完成;完成路面中修2公里。六是完成150公里村級公路路基建設(shè)任務(wù),完成50公里路面硬化任務(wù)。七是做好兩個收費站轉(zhuǎn)址的各項準備工作。㈢規(guī)費征收:第二季度完成各項規(guī)費收入350萬元。到6月底,共完成規(guī)費收入693萬元,完成53任務(wù)。㈣行業(yè)管理:確保客運量、貨運量分別比上年增長5和8。安全四項指數(shù)控制到省規(guī)定目標以內(nèi),遏制重大以上人為責任事故發(fā)生。狠抓公路“三亂”治理,確保轄區(qū)范圍內(nèi)無重大“三亂”案件,鞏固和拓展治理成果,積極籌備城區(qū)出租車經(jīng)營權(quán)拍賣工作。㈤其它目標:全面開展“20*交通質(zhì)量管理年”和爭創(chuàng)“三個一流”活動,確保取得實效。精心組織四個“十佳”評選活動,并取得初步成果。圓滿完成保持黨員先進性教育活動,實現(xiàn)黨員受教育,群眾得實惠,工作上臺階的目的。三、再加措施,再鼓干勁,實現(xiàn)時間任務(wù)“雙過半”目標㈠加強協(xié)調(diào)配合。繼續(xù)依靠縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo),依靠全縣各級各部門的支持與配合,形成全社會辦交通的合力,堅持“政府掛帥、交通操作、各方支持、群眾參與”的原則,及時研究解決交通建設(shè)中的困難和問題,協(xié)調(diào)處理好各方面關(guān)系,調(diào)動各方面積極性,形成全社會辦交通的合力,促進交通事業(yè)快速發(fā)展。㈡明確工作責任。進一步強化責任意識,建立一級抓一級、層層抓落實的工作機制,確保事事有人管、有人辦、有人落實,確保政令暢通。充分發(fā)揮示范帶頭作用,領(lǐng)導(dǎo)干部做為第一責任人和直接責任人,率先垂范,身先士卒,做好表率,開展“比學(xué)趕幫超”活動,形成爭先進位,搶前爭先的良好氛圍。㈢加強質(zhì)量管理。重點加強對工程“源頭、過程、現(xiàn)場”的管理,廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新手段,開展技術(shù)攻關(guān),治理質(zhì)量通病,創(chuàng)建“精品工程”。全力抓好一級公路建設(shè),認真落實政策,優(yōu)化施工環(huán)境,緊密協(xié)調(diào)配合,切實為建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年是通鄉(xiāng)油路結(jié)帳年,我們將進一步強化措施,積極籌措建設(shè)資金,狠抓質(zhì)量管理,如期完成任務(wù)。繼續(xù)加大村級公路建設(shè)大宣傳力度,搶抓機遇,乘勢而上,再掀建設(shè),加強對村級公路的質(zhì)量管理,定期組織開展質(zhì)量大檢查,定期下發(fā)檢查通報,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。㈣從嚴依法行政。集中開展一次依法行政專項治理活動,加強運輸市場監(jiān)管,全面落實運輸管理便民措施和服務(wù)承諾。杜絕客車站外攬客、圍城打轉(zhuǎn)、坑、宰、甩、賣旅客現(xiàn)象發(fā)生。加強安全管理,“五一”期間全面開展一次安全生產(chǎn)大檢查,保證道路交通安全暢通,不出問題。以規(guī)范交通行政執(zhí)法為重點,加強交通行政執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)和考核,開展一次集中執(zhí)法培訓(xùn),清理在崗45歲以下的未達到大專以上文化程度的持證執(zhí)法人員,下崗學(xué)習(xí),確保執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平明顯提高,執(zhí)法程序合法正當,執(zhí)法行為明顯規(guī)范。㈤深化改革創(chuàng)新。積極穩(wěn)妥地推進公路養(yǎng)護管理體制改革,啟動交管站改革和事業(yè)單位聘用制改革,認真總結(jié)我縣交通系統(tǒng)的改革進展情況,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),切實加強配套改革,強化跟蹤管理,不斷提高隊伍的活力,增強發(fā)展后勁。各位領(lǐng)導(dǎo),交通是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),也是一個聯(lián)系千家萬戶的“窗口”行業(yè),交通的質(zhì)量直接影響到經(jīng)濟社會的發(fā)展,交通的服務(wù)直接關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境,縣委、縣政府高度重視交通,人民群眾高度關(guān)注交通,我們有決心、有信心完成既定的各項交通工作目標,決不辜負全縣人民的殷切希望。
結(jié)合當前工作需要,的會員“sun-ny”為你整理了這篇2020年度優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)及2021年度工作計劃范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年以來,靈武市深入貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)、銀川市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境政策精神,在“放”字上抓突破,在“管”字上加力度,在“服”字上提效能,千方百計解痛點、疏堵點、攻難點,為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力、助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出了積極努力,企業(yè)和群眾辦事更加便捷,優(yōu)化營商環(huán)境取得階段性成效。
一、2020年工作總結(jié)
(一)學(xué)習(xí)宣傳情況。
為深入學(xué)習(xí)貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境,安排在市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會和政府常務(wù)會上對《條例》《寧夏自治區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》《銀川市優(yōu)化營商環(huán)境實施細則(試行)》《銀川市對標先進深化改革打造一流優(yōu)化營商環(huán)境實施意見》進行了深入學(xué)習(xí),并提出學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實《條例》意見建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、各部門及優(yōu)化營商環(huán)境指揮部各成員單位將《條例》及相關(guān)政策文件納入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、干部日常學(xué)習(xí)內(nèi)容,深入學(xué)習(xí)宣傳《條例》及優(yōu)化營商環(huán)境各項政策措施,迅速掀起了學(xué)習(xí)《條例》、宣傳《條例》、貫徹《條例》的熱潮。并在政府門戶網(wǎng)站、“美麗靈武”微信公眾號開設(shè)營商環(huán)境宣傳專欄,及時相關(guān)政策文件及解讀、惠企政策、動態(tài)信息等;制作宣傳海報200份、宣傳折頁3000份,在各類辦事大廳、服務(wù)大廳進行廣泛宣傳;在市級政務(wù)大廳設(shè)置營商環(huán)境(“六穩(wěn)六?!保┱咝麄髯稍兇翱?,電子屏滾動播放營商環(huán)境宣傳標語口號,切實營造學(xué)法、用法、守法、護法的良好氛圍。
(二)任務(wù)貫徹落實情況。
1.強化組織保障,工作合力不斷增強。
進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo),明晰責任,對指揮部進行了優(yōu)化調(diào)整,將9個專項行動組調(diào)整為7個;召開市委常委會、政府常務(wù)會聽取優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報,印發(fā)《靈武市貫徹落實自治區(qū)、銀川市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境若干措施實施方案》(靈黨辦〔2020〕59號),確定了15個方面工作、46項具體措施;舉辦靈武市2020年優(yōu)化營商環(huán)境暨工程建設(shè)項目審批制度改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,印制發(fā)放400本《優(yōu)化營商環(huán)境材料匯編》;市政協(xié)開展關(guān)于“提高審批服務(wù)水平、優(yōu)化營商環(huán)境”視察暨“政府開放日”活動;召開專題安排部署會議,組織相關(guān)單位順利完成了自治區(qū)2020年寧夏營商環(huán)境模擬評價和銀川市營商環(huán)境第三方評價。
2.聚焦釋放活力,各個領(lǐng)域改革成效顯著。
一是持續(xù)深化商事制度改革。深入推進證照分離改革,電子證照入庫率達98%,企業(yè)設(shè)立全程電子化率達30.5%,企業(yè)開辦銀行代辦點投入試運行,一日辦結(jié)率達到95%以上,上半年新增市場主體2086戶,實現(xiàn)“一窗受理、集成審批、一日辦結(jié)”,企業(yè)開辦效率大幅提升。二是加速推進工程建設(shè)項目審批制度改革。推行工程建設(shè)項目“一窗綜合受理”,企業(yè)投資項目備案下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近受理,工藝簡單、環(huán)境影響小項目環(huán)評專家函審制,征占地面較小項目水土保持方案報告表實行承諾制管理;施工許可辦理材料精簡至8項,政府投資項目最優(yōu)審批時限壓縮至115個工作日、社會投資項目最優(yōu)審批時限壓縮至75個工作日;環(huán)評、水保等“多評合一”事項調(diào)整至施工許可取得前辦理,水、電、氣等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝提前到開工前辦理;制定《靈武市國土空間總體規(guī)劃編制工作方案》,搭建“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃信息平臺;“靈武+園區(qū)”區(qū)域評部分評價事項已取得行業(yè)主管部門批復(fù)或已通過專家評審會,并全面推廣運用評審結(jié)果。三是優(yōu)化市政設(shè)施接入服務(wù)。企業(yè)用水報裝由原來的6個環(huán)節(jié)壓縮至3個環(huán)節(jié),精簡環(huán)節(jié)50%,申請材料由7項壓縮至2項,精簡材料30%以上;燃氣報裝實現(xiàn)供氣企業(yè)全程代辦,無外線工程企業(yè)接入時間20個工作日壓縮至3個工作日,壓縮時限60%以上。四是不斷簡化財產(chǎn)登記流程。全面推行不動產(chǎn)登記、交易、納稅窗口“一窗受理、并行服務(wù)”,新開辦企業(yè)一般登記時限壓縮至1個工作日,復(fù)雜登記時限壓縮至4個工作日,抵押登記時限壓縮至2個工作日,異議登記、注銷登記、查封登記實現(xiàn)即時辦結(jié)。五是推進納稅服務(wù)便利化。深入拓展“非接觸式”辦稅新模式,推行“發(fā)票免費郵寄服務(wù)”,在疫情防控關(guān)鍵時期投入運營24小時自助辦稅服務(wù)廳;著力打造“藍精靈”納稅服務(wù)品牌,開展線上“納稅人學(xué)堂”和“稅務(wù)局長走進直播間”活動;率先在全區(qū)使用微信掃碼支付方式,省去納稅人攜帶現(xiàn)金、銀行卡等繁瑣流程;設(shè)置簡事快辦、繁事專辦窗口,平均縮減納稅人等待時間近20%;推行“稅務(wù)UKEY”,縮減開票成本;充分利用“銀稅互動”平臺,形成“銀稅抬轎”的工作合力,助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截止目前,共計減免稅費2.27億元,自助辦稅服務(wù)廳“非接觸式”辦稅近8960筆,微信掃碼支付近5000筆,74戶(次)企業(yè)通過“銀稅互動”獲得納稅信用貸款4582.6萬元。六是持續(xù)降低獲得信貸難度和成本。優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境,扶持實體經(jīng)濟發(fā)展,成立靈武市中小微企業(yè)小額貸款有限公司,與浙江網(wǎng)商銀行簽訂普惠金融縣域合作協(xié)議,開展防范和打擊非法集資工作宣傳月活動,簡化擔保流程,擔保費率降低到1%以內(nèi),羊絨、養(yǎng)殖企業(yè)擔保費由1.0%降低為0.8%,免除企業(yè)10%存單質(zhì)押。1-9月,新增擔保貸款余額1819筆4.7億元,為疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)爭取貸款1.24億元,累計為轄區(qū)中小微企業(yè)投放貸款23.9億元。七是持續(xù)方便企業(yè)退出,依法強化合同執(zhí)行。將非上市股份有限公司納入簡易注銷適用范圍,累計辦理企業(yè)簡易注銷501戶;對3家企業(yè)進行了破產(chǎn)審查,推動無清償能力但仍有營業(yè)價值的“僵尸企業(yè)”實現(xiàn)破產(chǎn)重組;截止9月底,共受理合同類案件3639件,結(jié)案3046件,結(jié)案率83.7%。八是加強就業(yè)服務(wù)與勞動力市場監(jiān)察。扎實做好“六穩(wěn)”工作,落實“六保”各項任務(wù),印發(fā)《靈武市全面落實“六?!比蝿?wù)具體措施》,通過科技創(chuàng)新后補助、融資擔保及創(chuàng)業(yè)貸款、職業(yè)技能培訓(xùn)補貼等方式,持續(xù)加大援企穩(wěn)崗力度,累計發(fā)放各類補貼補助2366萬元,提供就業(yè)崗位12742個,開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)3654人;為企業(yè)減免各項社會保險費4263萬元,受益企業(yè)680家,受益涉及人次56775人;簡化創(chuàng)業(yè)貸款辦理流程,精簡手續(xù),為申請人提供一站式辦理服務(wù),已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1679萬元,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款利息28.58萬元。加強勞動執(zhí)法檢查力度,保障勞動者合法權(quán)益,對31個在建項目進行專項檢查,下發(fā)《勞動監(jiān)察建議書》12份,辦理勞動合同招收備案10388人,解除備案2395人,對19家勞務(wù)派遣、人力資源服務(wù)機構(gòu)進行年審,督促企業(yè)與勞動者依法履行勞動合同;印發(fā)《靈武市政府投資類新開工建設(shè)項目實施部門農(nóng)民工工資保證金差異化繳存管理暫行辦法》,共追償農(nóng)民工工資1100萬元,排查政府類投資項目及國有企業(yè)欠薪案件3件,社會類投資項目欠薪案件7件,提前完成“兩清零”目標。九是進一步增強政府采購公平性。實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”,運用統(tǒng)一政府采購公共服務(wù)平臺,推行政府采購事項線上辦理,降低采購交易成本,政務(wù)采購信息全面公開。十是依法保障企業(yè)公平參與招標投標。深化招投標領(lǐng)域改革,全面實現(xiàn)電子化招投標,嚴格落實建筑工程領(lǐng)域招投標黑名單制度,公開透明開展招投標活動,公開招標率達100%。截止目前,招標投標公告238個(工程項目161個,采購項目77個),政府投資項目招標共開標505個(工程項目303個,政府采購項目202個),開具無掛靠、無串標、無圍標承諾書1437件。精簡招投標行政辦事環(huán)節(jié),按照“不見面、網(wǎng)上辦”原則,清理工程招投標備案事前事項,精簡規(guī)范流程,取消招標文件事前備案、招標投標情況書面報告、合同備案、投標報名審核等環(huán)節(jié),推行“文件電子化、標書在線傳、保證金線上繳、開標不見面、專家在線評、交易結(jié)果網(wǎng)上查”的“不見面”交易模式,降低交易成本。截至目前,房建、市政實行電子標“不見面”開標共8個項目,2020年7月1日起,交通工程項目全部實行電子標。十一是不斷提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。制定《靈武市深化相對集中行政許可權(quán)改革推進審批服務(wù)事項劃轉(zhuǎn)工作實施方案》,完成第二批8個部門36大項行政職權(quán)(事項)劃轉(zhuǎn),“一枚印章管審批”擴大到16個部門253個事項,累計辦件30337件;全市梳理規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項1467項,統(tǒng)一按照國務(wù)院“四級四同”標準部署上線全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)),進廳事項1195項,基本實現(xiàn)“應(yīng)進必進”;1133項事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,100個高頻事項實現(xiàn)“馬上辦”,385項事項實現(xiàn)就近辦,524項事項實現(xiàn)“即來即辦”,1115項事項可不見面辦理,435項事項可“掌上辦”;認真開展“三減一提升”活動,完成24個部門340項事項精減,累計減少環(huán)節(jié)274個、申報材料482份、辦理時限1623個工作日,清理各類無謂證明112項;推行“出生一件事”等20個事項一件事一次辦,一窗綜合受理率提高到72.6%;提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平,設(shè)立無人警局、24小時自助辦稅服務(wù)廳,網(wǎng)上辦理率達到91.1%;推行“好差評”二維碼評價,企業(yè)群眾滿意度達99.5%;12345等便企熱線接轉(zhuǎn)受工單7247件,已辦結(jié)7085件,正在辦理162件,辦結(jié)率97.8%。十二是強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用。制定《知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域突出問題治理長效機制的工作方案》《2020年知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動實施方案》,辦理商標侵權(quán)案件3起,罰沒款2.53萬元;截止8月底,全市有效發(fā)明專利154件,萬人擁有量5.2件/萬人。十三是建立公正規(guī)范的市場監(jiān)管體系。有效推進網(wǎng)上監(jiān)管體系建設(shè),同步建立完善審管協(xié)同機制,將審批事項辦理結(jié)果及時推送到監(jiān)管部門,加強審批與監(jiān)管信息互通共享;在餐飲、食品藥品、危險化學(xué)品、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域開展“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管,持續(xù)強化企業(yè)誠信體系建設(shè),公示行政許可信息7420條,行政處罰信息562條;加強重點領(lǐng)域企業(yè)信用監(jiān)管,對3802戶納稅人、12家糧食儲備企業(yè)、41家環(huán)保重點企業(yè)、28家交通運輸企業(yè)進行信用等級評定、動態(tài)管理,通過執(zhí)行信息公開網(wǎng)失信自然人1287人次,法人139人次,限制高消費1387人次,采取司法拘留10人,聯(lián)合懲戒失信企業(yè)22家,幫助18個失信主體完成信用修復(fù)。制定《靈武市清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作存在問題整改方案》,多方舉措、全力推進清償工作。2020年我市拖欠民營企業(yè)賬款金額1654.65萬元,清償率為100%。十四是加快建設(shè)包容普惠創(chuàng)新環(huán)境。出臺《靈武市進一步推動科技創(chuàng)新發(fā)展的實施意見(2020修訂)》《靈武市科技型中小微企業(yè)風(fēng)險補償專項資金管理辦法(2020修訂)》《靈武市柔性引進科技人才實施細則(試行)》《靈武市備案科技服務(wù)機構(gòu)管理暫行辦法(試行)》等配套政策,設(shè)立50萬元科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)專項資金,成立專家咨詢委員會,建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心1家,目前已培育和引進科技服務(wù)機構(gòu)17家,指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)歸集研發(fā)費用入庫2.8億左右,推薦申報各類科技項目90余項,柔性引進各類人才100余人;推進基層文化陣地提檔升級,完成10個村級綜合文化服務(wù)中心、10個鄉(xiāng)村大舞臺改擴建工程,扎實推進“三館七站”免費開放,上半年共接待群眾13.2萬人次,其中24小時智慧書屋流通6千余人次。推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”,全市100%的班級使用觸控一體機或智慧黑板,建設(shè)在線互動課堂、教室70間,建成與教育廳互聯(lián)互動的縣區(qū)級平臺,5所學(xué)校被確定為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”標桿校;發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”,開展預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠程醫(yī)療等服務(wù),推進醫(yī)療保障公共服務(wù)標準化規(guī)范化,實現(xiàn)醫(yī)療保障一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算。制定支持中小微企業(yè)健康發(fā)展27條措施,加大市場開放力度,強化項目落地服務(wù),共請進來蒙牛集團、伊賽集團、正威國際集團等區(qū)外企業(yè)70批348人次,簽約招商引資框架協(xié)議項目15個,計劃總投資36.2億元。向300多家企業(yè)(個體工商戶)兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策獎補及重點工作考核獎勵資金10511.5688萬元。
3.加強督查檢查,提升服務(wù)滿意度。
由市營商辦、市委督查室和政府督查室組成聯(lián)合督查組,通過電話調(diào)查、隨機暗訪、聽取匯報等方式,對營商環(huán)境指揮部7個專項行動組、各成員單位《條例》及自治區(qū)、銀川市及我市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境若干措施貫徹落實情況進行督查檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,督促限期整改,對工作不力、進展緩慢的進行通報批評、公開曝光。尤其是將窗口單位、行業(yè)服務(wù)部門作為督查檢點,促進規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù),扎實推行“好差評”制度,切實提高營商環(huán)境服務(wù)滿意度。
二、存在問題
盡管我們積極做了一些工作,也付出了一些努力,但與自治區(qū)、銀川市和市委、政府打造更優(yōu)營商環(huán)境的要求,與企業(yè)群眾的期盼相比還有不少問題和短板,主要表現(xiàn)在:一是優(yōu)化營商環(huán)境工作重視程度不平衡,協(xié)同推進合力不夠;二是簡政放權(quán)力度還不大,主動服務(wù)的主動性還不強;三是“雙隨機、一公開”監(jiān)管、跨部門監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管力度還不夠大,新型監(jiān)管方式未常態(tài)化展開,包容審慎監(jiān)管機制尚未形成,執(zhí)法交叉、重復(fù)檢查問題依然存在;四是法治環(huán)境優(yōu)化工作力度還需進一步加大。
這次全縣經(jīng)濟工作會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。剛才,濟民縣長總結(jié)了去年經(jīng)濟工作,分析了當前經(jīng)濟形勢,提出了我縣今年經(jīng)濟工作的總體要求、預(yù)期目標和主要任務(wù)。濟民縣長的講話,是經(jīng)縣委、縣政府認真研究討論的,是對今年經(jīng)濟工作的總體部署,大家要認真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,抓好落實。下面,就做好今年的經(jīng)濟工作,我再講幾點意見。
一、認真總結(jié)“*”經(jīng)濟工作經(jīng)驗,努力把今年乃至“*”工作做得更好
“*”期間,我縣在省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以經(jīng)濟發(fā)展為中心不動搖,扭住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松,積極應(yīng)對經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展變化,努力克服前進道路上的各種困難,經(jīng)過全縣干部群眾的共同努力,經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展取得了令人鼓舞的成績,為“*”的發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ):一個是我們形成并完善了“工業(yè)立縣,產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展思路,采取了一系列有效的工作措施,縣域經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。全縣生產(chǎn)總值由16.9億元增加到34.6億元,全部財政收入由1.0*7億元增加到3.2億元,農(nóng)民人均純收入由1*8元增加到2416元,分別是*年的2.*倍、3.18倍和2.26倍;全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成58.9億元,比“九五”時期翻了一番多,為“*”發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一個是,在嚴峻的形勢和復(fù)雜的矛盾面前,我們思想統(tǒng)一,步調(diào)一致,成功化解了許多矛盾,解決了許多難題,全縣上下保持了團結(jié)拼搏、務(wù)實進取的精神面貌,為“*”發(fā)展奠定了重要的思想基礎(chǔ)。對“*”經(jīng)濟工作實踐進行回顧,有幾點體會和認識,需要在今后工作中進一步堅持和發(fā)揚:
第一,必須始終堅定發(fā)展信念,用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。發(fā)展是永恒的主題,實現(xiàn)更快更好發(fā)展,是解決各種問題的關(guān)鍵,是全縣人民的根本利益所在。幾年來,無論在任何時候、任何情況下,我們始終沒有動搖發(fā)展信念,一路克難攻堅,才取得了今天這樣來之不易的發(fā)展成果。未來幾年,必須更加堅定發(fā)展信念,注意搶抓機遇,以積極的、有作為的態(tài)度落實國家宏觀調(diào)控政策,按照既定部署,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),掌握經(jīng)濟工作主動權(quán),努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。
第二,必須注重研究經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,按照解放思想、實事求是的要求創(chuàng)造性地開展工作。幾年來,我們始終堅持一切從實際出發(fā),針對形勢的變化和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題,順應(yīng)不同階段的要求,在吃透上情、把握縣情的基礎(chǔ)上,不斷推動思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新,適時提出切合我縣實際的發(fā)展思路和決策部署。通過不斷深化對縣情的認識,深入研究自身發(fā)展階段的特點和規(guī)律,提出并深化了“工業(yè)立縣,產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展思路,實踐證明是正確的,是符合我縣實際的。未來幾年,必須堅持這一思路,并在實踐中不斷加以完善,以指導(dǎo)縣域經(jīng)濟和社會更快更好地發(fā)展。
第三,必須形成抓發(fā)展的強大合力。幾年來,我們始終重視發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,四大班子團結(jié)協(xié)作、合力攻堅,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門心系全局、勇于進取,廣大干部心齊、氣順、干勁兒足。始終堅持用發(fā)展的辦法解決問題,用發(fā)展的成果鼓舞士氣,越是在經(jīng)濟發(fā)展的困難時期越是強化對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),最大限度地調(diào)動了各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性,形成了抓經(jīng)濟的強大合力。今后,我們必須進一步團結(jié)各方面力量,用發(fā)展統(tǒng)一思想,用事業(yè)凝聚人心,在全縣上下進一步營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
第四,必須堅持不斷地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在一定條件下,特別是市場經(jīng)濟條件下,發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣對經(jīng)濟建設(shè)具有決定性的意義。幾年來,我們努力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,加強干部隊伍建設(shè),加快政府職能轉(zhuǎn)變,加大維護社會穩(wěn)定的工作力度,出臺了一系列吸引投資、加快發(fā)展的政策措施,有力地促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展。未來幾年,必須從政治、社會、法制、經(jīng)濟、人文等各個方面綜合使用力量,創(chuàng)造更有利于發(fā)展的環(huán)境。
第五,必須毫不放松地抓好工作落實??h委的工作部署能不能轉(zhuǎn)化為干部群眾的實際行動,能不能轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果,關(guān)鍵在落實。幾年來,縣委、縣政府在發(fā)展的不同時期,分清輕重緩急,突出工作重點,強化工作責任,采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、現(xiàn)場辦公、強化督查等方式,努力推動工作落實,提高工作效率,全縣上下保持了真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)。實踐也證明,哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個部門工作抓得實、做得細,發(fā)展就快,成績就大。在今后的工作中,必須堅持求真務(wù)實的作風(fēng),腳踏實地,真抓實干,創(chuàng)造一流的業(yè)績。
二、正確把握有利條件和不利因素,堅定縣域經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展的信心
深刻分析和把握形勢,是做好今年經(jīng)濟工作的重要前提。關(guān)于今年的經(jīng)濟形勢,濟民縣長已從國家宏觀政策、周邊縣發(fā)展態(tài)勢、我縣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及利用擴權(quán)強縣政策等方面進行了深入分析,大家要很好地把握。
由于多方面因素,近兩年我縣經(jīng)濟在全市位次下滑。在壓力之下,一些同志對發(fā)展的信念產(chǎn)生動搖,對重新進入全市發(fā)展前列失去了信心和斗志,對當前的位次反應(yīng)冷淡,認為不用跟別人比了。在工作上放松了要求,降低了標準。這對我們的發(fā)展是極為不利的。必須看到,我縣最困難的時期已經(jīng)度過,我們面臨的經(jīng)濟形勢總體上是好的,是有利于加快發(fā)展的。一是從外部條件看,宏觀經(jīng)濟政策將保持連續(xù)性和穩(wěn)定性,國家和省、市在經(jīng)濟增長安排中,計劃指標都在逐年微調(diào)提高,體現(xiàn)了一種穩(wěn)健的增長政策,主基調(diào)仍然是“平穩(wěn)較快”發(fā)展。省、市經(jīng)濟會議分析,鋼鐵行業(yè)持續(xù)走低的趨勢在短期內(nèi)不會改變,礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展會受到?jīng)_擊,我縣“門類齊全、多元支撐”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢將得到充分發(fā)揮。二是從發(fā)展基礎(chǔ)看,我縣釩鈦磁鐵、“*綠”花崗巖石材、冶金白灰等特色資源和金、銀、鉛、鋅等稀有資源優(yōu)勢比較明顯;經(jīng)濟發(fā)展的總體思路更加明確,對主要矛盾的認識更加清楚,措施更加有力;特別是工業(yè)五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速壯大,構(gòu)成了對縣域經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展的有力支撐。三是從經(jīng)濟增長點看,隨著一批重大項目的建成和投產(chǎn),將給全縣經(jīng)濟快速發(fā)展注入新的生機和活力。帝賢公司經(jīng)過一年的調(diào)整,服裝制作已基本恢復(fù)正常,紡紗工藝水平顯著提高,造紙業(yè)15萬噸高檔紙生產(chǎn)線建設(shè)帶動了整體水平,隨著原材料供應(yīng)能力的提高,必將形成新的競爭力;乾隆醉酒業(yè)公司始終保持強勁的發(fā)展勢頭,經(jīng)濟效益和品牌效益顯著提升,已謀劃的異地擴建、酒精生產(chǎn)等項目今年將全面鋪開;冶金業(yè)在電力制約、停產(chǎn)整頓等諸多不利因素下,20*年仍實現(xiàn)了1.1億元的財政收入,隨著不利因素的逐漸消除,今年必將有一個大的發(fā)展;康達水泥一期上半年能夠投產(chǎn)見效,高時石材也將在今年逐步達到設(shè)計能力。這些都將有力地增強全縣經(jīng)濟發(fā)展后勁。四是從資本積累看,我縣目前有大量的閑置資金沒有用來投資,只要我們把政策研究好,搭建起鼓勵投資的平臺,引導(dǎo)這些資金投入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),必將為全縣經(jīng)濟快速發(fā)展提供強大動力。五是從干部隊伍看,近幾年在發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定,處理各種復(fù)雜問題和矛盾中,得到了鍛煉,提高了素質(zhì),為我們?nèi)〉酶蟮某煽兲峁┝私M織保障。
當然,我們還有許多問題需要在今后工作中更好地解決。比如,抓主要矛盾的力度還不夠;解決影響發(fā)展問題的辦法還不多;基層基礎(chǔ)工作做得還不夠扎實;干部隊伍的能力和水平與新形勢、新任務(wù)的要求還有差距。分析當前的形勢,國家宏觀經(jīng)濟政策將保持連續(xù)性,冶金業(yè)的發(fā)展仍將受到限制;在國家嚴格限制工業(yè)用地的情況下,如何加強項目建設(shè),有許多問題需要認真研究;今年縣、鄉(xiāng)黨委和村級“兩委”班子換屆,不僅會牽涉很大精力,而且會使部分干部思想不穩(wěn)定。對這些問題必須引起高度重視。
分析有利條件和不利因素,目的是要克服困難,抓住機遇,加快發(fā)展。要認識到,沒有經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,不僅無法解決更多的問題,而且會使許多已解決的矛盾再次發(fā)生。我們提出今年生產(chǎn)總值增長15.6%,達到40億元,是經(jīng)過深入研究討論、符合我縣實際、經(jīng)過努力完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。氣可鼓而不可瀉,斗志不能丟。當前我縣的發(fā)展正處在新的歷史起點,也處在一個非常重要的關(guān)口。在困難面前,我們一定要堅定發(fā)展信心,掃清思想障礙,以堅韌不拔、克難攻堅的勇氣和毅力,在拼搏中拓展新的發(fā)展空間,在奮進中實現(xiàn)新的跨越,創(chuàng)造性地破解發(fā)展難題,扎扎實實地把各項工作推向前進。
三、緊緊抓住經(jīng)濟工作的著力點,努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的新突破
今年是“*”開局之年,做好今年的經(jīng)濟工作意義重大。“*”我縣總體發(fā)展思路可以概括為“35431”,這是對全縣發(fā)展的總體謀劃和部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要圍繞這個思路,從全縣大局出發(fā),認真謀劃好自身發(fā)展。要按照既定目標,突出工作重點,狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力尋求突破,確保“*”開好局、起好步。
第一,加速培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展的重要支撐。對“*”重點培育的五大產(chǎn)業(yè),我們要深入地研究政策,認真分析和解決問題,因勢利導(dǎo),改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展后續(xù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建起支撐縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)格局,促進整體經(jīng)濟運行質(zhì)量的提高。省、市經(jīng)濟會議都對鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了重要部署,一是因為鋼鐵產(chǎn)業(yè)在我省、我市經(jīng)濟發(fā)展中地位重要,二是當前結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式的任務(wù)最重。20*年我縣全部鐵選企業(yè)生產(chǎn)鐵精粉160萬噸,實際生產(chǎn)能力已達到360萬噸,冶金業(yè)對財政的貢獻占到了全部財政收入的三分之一以上,在全縣經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。濟民縣長對冶金業(yè)的發(fā)展從調(diào)整結(jié)構(gòu)、壯大規(guī)模、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提高附加值等幾個方面提出了明確具體的要求,大家要認真落實。結(jié)合近期鋼鐵行業(yè)形勢和我縣自身發(fā)展特點,我再強調(diào)一點,就是要加強釩鈦資源的開發(fā)利用。提出這個問題,主要是基于以下考慮:一是我縣鐵資源的主要價值在于釩、鈦,且資源足以支撐全縣冶金業(yè)較長時期的發(fā)展。二是根據(jù)省鋼鐵行業(yè)“226”發(fā)展戰(zhàn)略,*是釩鈦鋼基地(“226”發(fā)展戰(zhàn)略確定了兩個基地規(guī)劃項目,一個是*釩鈦鋼,另一個是曹妃甸精品鋼)。市經(jīng)濟會也明確提出要以釩帶鋼,盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是釩鈦開發(fā)市場較好。目前在華北地區(qū)能夠?qū)︹C鈦資源進行綜合利用并具備一定能力的僅承鋼一家(年可利用鐵精粉300萬噸,生產(chǎn)五氧化二釩9600噸),綜合利用率很低。按照目前的市場,如果我縣全部鐵精粉都能夠提釩,年可生產(chǎn)五氧化二釩約4800噸,實現(xiàn)利稅近5億元。因此,釩鈦資源的開發(fā)利用,既有市場,又符合省、市鋼鐵行業(yè)發(fā)展政策方向,而且能極大地提升我縣冶金業(yè)整體水平和效益。關(guān)于紡織服裝、造紙和食品加工業(yè)的發(fā)展,首先要全力保證帝賢和乾隆醉兩家骨干企業(yè)健康運轉(zhuǎn)。要支持帝賢加快改造提升紡紗和服裝競爭力,幫助推進速生林基地建設(shè),加強與黑龍江、內(nèi)蒙等地林區(qū)合作,保證造紙原材料供應(yīng),最大程度地發(fā)揮生產(chǎn)能力。要支持乾隆醉酒業(yè)公司借助“板城”商標被依法認定為中國馳名商標的機遇,做強主業(yè),積極推進異地擴建,提高整體競爭力。同時要扶持億財、美華、隆大等骨干服裝企業(yè)做強,保持縣內(nèi)各中小服裝企業(yè)的良好發(fā)展勢頭,力爭在完善服裝產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)服裝輔料市場上有實質(zhì)性的進展。建材業(yè)要確??颠_和高時等重點企業(yè)的投產(chǎn)見效,下力氣解決行業(yè)發(fā)展中資源浪費、無序競爭等問題,力爭建材交易市場進入實施階段,帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二,推動“三農(nóng)”工作邁出新步伐。我縣87%以上的人口在農(nóng)村,加快農(nóng)村建設(shè)步伐,切實解決“三農(nóng)”問題,既是經(jīng)濟工作的重中之重,也是最需要加強的薄弱環(huán)節(jié)。十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù),強調(diào)從今年起基本建設(shè)投資方向?qū)⒂梢猿鞘薪ㄔO(shè)為主向更多地重視農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變。前些天,國家農(nóng)發(fā)行同河北省政府簽訂了500億元的政府金融合作協(xié)議,市農(nóng)發(fā)行也將為此在近兩年提供近50億元的貸款額度。隨著政策導(dǎo)向的日益清晰,今后還將有大量的政策性資金和民間資本投向農(nóng)村。這為我們繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件提供了十分寶貴的機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門一定要抓緊謀劃一批產(chǎn)業(yè)化項目,積極爭取上級支持,加強對外合作,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時要以文明生態(tài)村建設(shè)為載體,努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件,提高文明程度。
第三,切實做好項目工作。項目是我們整個“*”發(fā)展的關(guān)鍵,一定意義上講,一個地方上項目的多少,代表著經(jīng)濟增長點的多少,代表著發(fā)展勢頭的強弱,也決定著發(fā)展的快慢。這一點,在縣委十屆五次全會上,已做了深入的分析。濟民縣長對做好今年項目工作也進行了具體的安排部署。這里我再強調(diào)三個問題:一是要深入研究政策。近幾年的工作實踐中大家都有很深地體會,有時下功夫謀劃了一些項目,但怎么跑、爭,也得不到支持,有時無意間得到了一些信息,簡單包裝后就能很快得到實惠。這就告訴我們,凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢,在項目工作中一定要認真分析國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,有針對性地謀劃項目,少走彎路。除了產(chǎn)業(yè)政策,還要深入研究環(huán)保政策。要認識到,環(huán)境保護與發(fā)展項目并不是矛盾的,要更多地從如何讓項目符合環(huán)保要求上去考慮問題、開展工作,而不能簡單地以政策和文件要求來拒絕一些項目。二是要處理好項目與土地的關(guān)系。國家繼續(xù)實行最嚴格的土地政策短期內(nèi)不會松動,全省用地指標不再下分到縣級,擴權(quán)縣用地指標由省直接掌握使用。這確實造成了用地指標與用地需求的矛盾。但是,對我縣來講,與土地相比,更重要的問題在項目,我們到目前為止還沒有因為土地原因而影響了哪個項目。因此,我們首先要下功夫謀劃一批立縣興縣的大項目、好項目,爭取納入用地規(guī)劃,擠入國家和省計劃盤子。同時要認真研究土地政策,努力盤活城鄉(xiāng)存量土地,緩解用地不足。三是要強化項目工作責任。要繼續(xù)實行“領(lǐng)導(dǎo)分包、定期調(diào)度、集中跑辦”等制度,重大項目組成專門班子,縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥,專人專盯專跑。在項目跑辦和實施過程中,主要領(lǐng)導(dǎo)要加強調(diào)度,各職能部門要服從大局、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要適應(yīng)形勢發(fā)展的變化,將工作重點和主要精力轉(zhuǎn)移到抓項目、促發(fā)展上來。
第四,進一步加大城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。城鎮(zhèn)建設(shè)上,要重視通過縣城建設(shè)鼓舞全縣人民的士氣,借助三面環(huán)繞*市的區(qū)位優(yōu)勢,加快商貿(mào)、賓館、酒店等服務(wù)業(yè)發(fā)展,接納*市二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要圍繞“三山兩河”資源的開發(fā)利用,提高縣城品位,確保已謀劃的重點城市建設(shè)項目早日開工,完善城市功能。小城鎮(zhèn)建設(shè)要堅持以鎮(zhèn)帶鄉(xiāng),有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先發(fā)展,務(wù)求有所突破?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要突出水、電、路等重點領(lǐng)域,相關(guān)部門在抓好現(xiàn)有項目建設(shè)的基礎(chǔ)上,要圍繞“*”發(fā)展總體規(guī)劃,超前謀劃,有針對性地加強重點部位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不能等項目來了,再去配套,那樣就會影響發(fā)展。
四、努力解決干部隊伍中存在的思想和作風(fēng)問題,創(chuàng)造更加有利的發(fā)展環(huán)境,為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展保駕護航