噪聲污染及危害精選(九篇)
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第1篇：噪聲污染及危害范文
關(guān)鍵詞：城市噪聲；污染；防治策略
中圖分類號：U491 文獻標識碼：A文章編號：1672-3791（2015）04（a）0000-00
城市噪聲污染的危害性較大，我國在城市化建設(shè)與發(fā)展的過程中，應(yīng)該加強城市噪聲污染的防治力度，優(yōu)化城市噪聲污染的防治方法，保障噪聲防治的實踐性，強調(diào)城市噪聲的防治水平。城市噪聲污染的類型較多，需要結(jié)合城市噪聲污染的實際情況，確保防治策略應(yīng)用的價值，進而科學(xué)的解決城市噪聲污染的問題，維護城市環(huán)境。
1城市噪聲污染分析
城市噪聲污染的來源較多，導(dǎo)致多個方面潛在城市噪聲的污染風(fēng)險。結(jié)合城市噪聲污染的現(xiàn)狀，例舉比較常見的污染類型，如下：
1.1工業(yè)噪聲污染
工業(yè)噪聲污染的影響較為明顯，具有固定污染的性質(zhì)，工業(yè)噪聲的污染面積大，尤其是城市建筑的過程中，存在大范圍的工業(yè)噪聲[1]。我國許多城市非常注重工業(yè)生產(chǎn)，工業(yè)噪聲污染相對比較嚴重，制約工業(yè)發(fā)展的速度，導(dǎo)致城市生活面臨嚴重的噪聲干擾。目前，工業(yè)噪聲污染成為城市噪音中的主要影響來源，同時屬于重點控制的部分。
1.2工程噪聲污染
工程噪聲與城市建設(shè)存在直接的關(guān)系，此類噪聲污染并不是集中在某一特定的位置，而是根據(jù)城市建設(shè)工程的建設(shè)逐漸產(chǎn)生，僅僅出現(xiàn)在工程建設(shè)的周期內(nèi)，一旦工程建設(shè)完工即會消除。工程噪聲污染的力度大，短時間內(nèi)的危害性非常高，對城市居民的生活有很大的沖擊性。
1.3生活噪聲污染
生活噪聲污染較為頻繁，基本是由居民生活引起的，包括居民日常的活動。生活噪聲污染中比較常見的有：媒體聲音播放、房屋維修等。
1.4交通噪聲污染
交通噪聲是指城市中的交通工具造成的超出安全標準的聲音。交通噪聲污染中最為明顯的是地面交通引起的污染，如：汽車、火車等，其對城市生活造成很大的干擾，影響居民的正常生活。
2城市噪聲污染的控制方式
城市噪聲污染的控制方式主要可以分為三類，也是噪聲防治的基本依據(jù)，降低城市噪聲的污染力度。
2.1控制城市噪聲污染源
城市噪聲的污染源較多，零散分布在城市建設(shè)的過程中，按照聲音的安全標準，全方位的控制污染源，一方面管理城市噪聲污染源，另一方面限制聲音標準，所以針對城市噪聲污染源，提出幾點控制方式，如：（1）規(guī)范城市建設(shè)，聯(lián)合城市各個部門，做好噪聲監(jiān)管的工作，各個區(qū)域的噪聲達到安全標準后才能排放，落實環(huán)境保護中對噪聲的要求；（2）積極檢測城市噪聲中的污染源，明確污染源的基本性能后，治理污染源，提高噪聲污染的控制力度；（3）監(jiān)督城市噪聲污染中的違規(guī)行為，以免演化成污染源，降低噪聲污染源的影響性。
2.2控制城市噪聲傳播途徑
城市噪聲傳播屬于重點控制的內(nèi)容，可以按照城市噪聲的級別，設(shè)計合理的傳播控制方式[2]。例如：某新建城市在規(guī)劃時，對新建區(qū)域?qū)嵭性肼暱刂?，主要是控制噪聲傳播的途徑，降低城市噪聲的干擾性，針對噪聲控制困難的項目，盡量安排在遠離市中心的位置，集中治理噪聲傳播。城市噪聲傳播途徑的控制，減輕了噪聲治理的壓力，發(fā)揮噪聲傳播控制的積極性。
2.3控制城市噪聲接受方
城市建設(shè)遵循以人為本的理念，噪聲接受方的主體是城市居民，由此應(yīng)該結(jié)合以人為本，嚴謹?shù)目刂瞥鞘性肼暯邮芊剑Ｗo居民的健康并完善生活環(huán)境。我國城市建設(shè)中采取綠化、隔音措施等方法，減少接受方的噪聲分貝，避免居民受到噪聲危害。城市噪聲接受方需要采取治理與保護相結(jié)合的方式，發(fā)揮科學(xué)控制噪聲的優(yōu)勢，改善城市噪聲污染防治的環(huán)境，推進城市建設(shè)的安全發(fā)展。
3城市噪聲污染的防治策略
結(jié)合城市噪聲污染的分析，綜合規(guī)劃防治策略的應(yīng)用，提升城市噪聲的防治力度，改善城市化建設(shè)的環(huán)境。
3.1完善城市噪聲控制的法規(guī)
我國在城市化建設(shè)的過程中，需要采取立法的方式防治城市噪聲污染，落實法律、法規(guī)在城市噪聲控制中的應(yīng)用[3]。我國在城市噪聲污染方面已經(jīng)提出了相關(guān)的法規(guī)，但是缺乏完善性，所以必須按照城市噪聲污染的需求，細化防治噪聲污染的法規(guī)內(nèi)容，提高城市噪聲控制法規(guī)的完善性，最大程度的控制城市噪聲，還要保障噪聲控制法規(guī)的實施力度，不能僅僅依靠表面工作，更重要的是將法律法規(guī)實施到位，滲透到城市噪聲污染防治中。
3.2嚴格控制城市的噪聲污染
針對上文城市噪聲污染的來源，提出防治噪聲污染的策略。首先是工業(yè)噪聲防治策略，在工業(yè)噪聲的發(fā)生源上安裝消音裝置，用于控制噪聲源的傳播，例如：某城市工業(yè)企業(yè)中統(tǒng)一了噪聲污染的控制，機房、廠房等部分，全部加設(shè)了吸音裝置，防止噪聲外傳，該企業(yè)的管道、排風(fēng)等噪聲源部分，安裝了噪聲處理裝置，安裝后檢測聲音在5dB-8dB的范圍內(nèi)，該企業(yè)要求機械類噪音在消音、吸音裝置的作用下，應(yīng)該達到10dB-40dB的標準；其次是工程噪聲防治策略，根據(jù)工程建設(shè)的工期和進度，安排噪音污染防治，城市相關(guān)部門應(yīng)該加強工程建設(shè)的力度，規(guī)范工程建設(shè)，消除工程中潛在的噪音污染；然后是生活噪聲防治策略，由社會部門對生活噪聲進行控制，利用宣傳、教育的方式，解決城市居民生活中的噪聲問題，城市相關(guān)部門可以定期組織教育活動，提高居民生活中的自覺意識；最后是交通噪聲防治策略，按照城市噪聲污染的防治策略，重點防治交通噪聲源，配合傳播控制，在交通噪聲嚴重的地方設(shè)計屏障，規(guī)劃出特殊位置禁止車輛鳴笛等。
3.3合理規(guī)劃現(xiàn)代城市建設(shè)
我國城市化建設(shè)的速度非?？欤鱾€城市都面臨著規(guī)劃建設(shè)，由此增加了城市噪聲污染的壓力，為防止城市發(fā)展中的噪聲污染，必須合理規(guī)劃現(xiàn)代城市建設(shè)，優(yōu)化城市化建設(shè)的結(jié)果，避免城市建設(shè)中出現(xiàn)矛盾，用于防止城市建設(shè)中的噪聲污染[4]。我國城市建設(shè)中逐漸意識到噪聲防治的重要性，遵循城市結(jié)構(gòu)的具體要求，規(guī)劃不同功能的城市區(qū)，體現(xiàn)城市規(guī)劃在噪聲污染防治中的價值。
4結(jié)語
城市噪聲污染是城市化建設(shè)中的主要污染源，其對城市環(huán)境、居民健康等都存在明顯的影響，根據(jù)城市噪聲污染的分析，合理規(guī)劃城市噪音的控制方式，同時配合防治策略，降低城市噪聲污染對城市建設(shè)的影響力度，緩解噪聲污染對城市建設(shè)的危害，保障城市化建設(shè)的發(fā)展力度，加強城市化發(fā)展中的經(jīng)濟控制，以免影響城市化建設(shè)。
參考文獻：
[1] 李昊.城市環(huán)境噪聲污染及其防治對策[J].科技資訊，2009，32：97.
[2] 鄭細妹.中國城市噪聲污染及其防治[J].能源與節(jié)能，2011，09：31-32.
第2篇：噪聲污染及危害范文
中圖分類號:TB5文獻標識碼:A
0 引言
隨著交通干線的延伸、擴展和路口立交橋的建成,以及機動車數(shù)量的猛增,臨路居民日益明顯地感到交通噪聲的污染,尤其是在夏季,住在低層樓房內(nèi)的居民開窗通風(fēng),噪聲污染更是突出。機動車噪聲的主要聲源是機動車發(fā)動機、喇叭、剎車、排氣、防盜報警器等。穿城而過的鐵路和飛機起落時的噪聲,也都給附近居民生活帶來了嚴重的危害。
這些噪聲不僅擾亂了人們的正常生活,而且還會損害健康,甚至置人死亡。據(jù)調(diào)查:噪聲會對人的心理和機體同時產(chǎn)生不良影響,特別是對神經(jīng)系統(tǒng)和心血管系統(tǒng)造成危害;噪聲能損害兒童的大腦,長期處在噪聲環(huán)境里的兒童,其智力發(fā)育要比在安靜環(huán)境里的兒童大約低20%;對婦女來說,噪聲會對排卵機能有不良影響,還可能使胎兒產(chǎn)生畸形發(fā)育。因此,為了適應(yīng)交通的快速發(fā)展,控制和減少交通噪聲真的是當(dāng)務(wù)之急。
1 國內(nèi)各大城市道路交通噪聲污染情況
城市道路交通的噪聲污染問題,已經(jīng)逐漸成為政府和公眾所關(guān)注的熱點。在眾多一線、二線城市的交通環(huán)境調(diào)查中,噪聲污染均有“不俗表現(xiàn)”。
北京市勞動保護科學(xué)研究所日前公布了“北京市交通噪聲污染現(xiàn)狀”調(diào)查結(jié)果。道路兩側(cè)民用住宅、學(xué)校和醫(yī)院平均受交通噪聲污染率達89.1%。受北京市環(huán)保局委托,北京市勞動保護科學(xué)研究所歷時一年時間,對本市五環(huán)路內(nèi)的518條次干路以上公路兩側(cè)的噪聲敏感建筑物(包括民用住宅、學(xué)校和醫(yī)院)進行了交通噪聲污染現(xiàn)狀調(diào)查。調(diào)查道路長度1054公里,其中,民用住宅6291座、學(xué)校291座和醫(yī)院48座。調(diào)查結(jié)果顯示,不同等級道路兩側(cè)的噪聲敏感建筑物受交通噪聲污染程度不同。高速路兩側(cè)的建筑受污染程度最重,100%受到交通噪聲污染。
在廣州市,交通噪聲被市民視為最嚴重污染之一。據(jù)了解,目前廣州機動車輛已達130萬輛,道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,近50萬人生活在高噪聲(61~71分貝)環(huán)境中。自開通110聯(lián)網(wǎng)投訴環(huán)保問題后,市環(huán)保局接到的投訴每年多達5300件,其中,噪聲問題投訴超過40%。整治噪聲已成為市民的迫切要求。
2 噪聲污染的危害
中國青年報社會調(diào)查中心通過網(wǎng)站進行的一項萬人調(diào)查(12770人參加)顯示,98.8%的人正在經(jīng)受噪聲困擾,僅1.2%的人“沒有”噪聲困擾。調(diào)查顯示,噪聲污染帶來的困擾有:心情煩躁(74.8%),影響工作、學(xué)習(xí)(61.9%),睡不踏實甚至失眠(61.6%),對聽力造成影響(28.6%),引發(fā)其他病癥(13.2%)等。
有關(guān)專家認為噪音對人體的危害是很大的,孕婦長期處在超過50分貝的噪音環(huán)境中,會使內(nèi)分泌腺體功能紊亂,并出現(xiàn)精神緊張和內(nèi)分泌系統(tǒng)失調(diào)。嚴重的會使血壓升高、胎兒缺氧缺血、導(dǎo)致胎兒畸形甚至流產(chǎn)。而高分貝噪音能損壞,胎兒的聽覺器官,致使部分區(qū)域受到影響。影響大腦的發(fā)育,導(dǎo)致兒童智力低下。噪音的惡性刺激,影響我們的睡眠質(zhì)量,并會導(dǎo)致頭暈、頭痛、失眠、多夢、記憶力減退、注意力不集中等神經(jīng)衰弱癥狀和惡心、欲吐、胃痛、腹脹、食欲呆滯等消化道癥狀。營養(yǎng)學(xué)家研究發(fā)現(xiàn),噪音還能使人體中的維生素、微量元素氮基酸、谷氮酸、賴氮酸等必須的營養(yǎng)物質(zhì)的消耗量增加,影響健康;噪音令人腎上腺分泌增多心跳加快、血壓上升,容易導(dǎo)致心臟病發(fā);同時噪音可使人唾液、胃液分泌減少,胃酸降低,從而患胃潰瘍和十二指腸潰瘍。
3 國內(nèi)城市相關(guān)噪聲管制政策
國內(nèi)一些大城市在意識到交通噪音污染的相關(guān)危害后,采取了一些積極有效的措施來控制和減少噪聲污染。
“十一五”期間,北京市將重點防治包括輕軌在內(nèi)的道路交通噪聲,合理規(guī)劃道路兩側(cè)用地功能,提高道路兩側(cè)噪聲敏感建筑物外窗隔聲性能,使道路兩側(cè)新建居住區(qū)室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量達到國家相關(guān)標準。根據(jù)新制定的《北京市“十一五”時期環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》,北京市將加強對新建道路(輕軌)建設(shè)的規(guī)劃管理,合理規(guī)劃道路和敏感建筑物集中區(qū)之間的防護距離,將交通噪聲影響評估納入建設(shè)項目規(guī)劃方案,對控制噪聲污染措施投資納入工程預(yù)算,在道路建設(shè)的同時同步實施噪聲治理。同時,對五環(huán)路以內(nèi)地區(qū)開展交通噪聲污染狀況調(diào)查及治理工作,對城市中心區(qū)規(guī)劃道路進行噪聲影響評估,政府每年安排專項補助資金,通過推廣低噪聲路面、采取微地形綠化和道路綠化復(fù)層結(jié)構(gòu)降噪以及設(shè)置隔聲屏障、更換隔聲窗等措施。此外,還將防治社會生活噪聲、建筑施工噪聲、工業(yè)噪聲,制定環(huán)境噪聲污染防治地方法規(guī),開展民用建筑隔聲質(zhì)量驗收管理,并建立環(huán)境噪聲控制實驗室,對各類交通噪聲的發(fā)生機理、傳播方式、控制方法和控制目標進行研究,提出針對性控制對策。建立全市聲環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng),配備移動式自動監(jiān)測設(shè)備,編制可查詢的城市噪聲地圖。日前,北京城市噪音地圖也已經(jīng)基本完成。
廣州市政府于1994年就頒布了《廣州市環(huán)境噪聲污染防治規(guī)定》,這些年不斷進行修訂完善,其中對城市交通噪聲污染更是作了明確而又詳細的規(guī)定。規(guī)定機動車輛噪聲應(yīng)當(dāng)符合《機動車輛允許噪聲》國家標準的規(guī)定。機動車輛不符合標準的,禁止上路行駛。禁止未安裝排氣管消聲器或者排氣管消聲器失效的機動車輛上路行駛。路橋建設(shè)必須執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定。新建、擴建、改建的高速公路、高架路、快速路、輕軌道路,經(jīng)過已建成的噪聲敏感建筑物集中區(qū),有可能造成環(huán)境噪聲污染的,應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護要求設(shè)置聲屏障或者采取其他防治環(huán)境噪聲污染的措施。已建成的高速公路、高架路、快速路,應(yīng)當(dāng)按照前款的規(guī)定,有計劃地治理環(huán)境噪聲污染。
4 科學(xué)控制交通噪聲污染
噪聲控制技術(shù)的研究,包括聲源、傳播途徑、個人防護的研究以及法規(guī)的制定等。環(huán)境噪聲污染時由聲源、傳播途徑和接受個體三個環(huán)節(jié)組成。為了有效控制噪聲污染,必須將三個環(huán)節(jié)作為一個系統(tǒng)進行研究。
首先,從聲源控制噪聲。研究機動車聲源發(fā)聲機理和機器設(shè)備的運行功能,降低聲源的噪聲輻射,用低噪聲工藝代替高噪聲工藝,降低噪聲源中噪聲部件對激振力的響應(yīng),加強行政管理等。其次,從傳播途徑上控制噪聲。研究城市、道路、建筑如何全面合理地布局,在傳播途徑上采取吸聲、隔聲、阻尼和隔振等聲學(xué)技術(shù)。再次,從接受者個體控制噪聲。研究對聽力起保護作用的護耳器、控制室、建筑材料等個人防護措施。
研究制定控制噪聲的法規(guī)。噪聲控制法規(guī)具有強制性,要求噪聲污染者積極采取治理措施。城市道路交通噪聲控制立法實施的同時,也要做好規(guī)劃性措施的研究,做好區(qū)域規(guī)劃、道路規(guī)劃和合理控制城市人口密度等。
4.1 汽車降噪
汽車是一個包括不同性質(zhì)噪聲的綜合噪聲源。由于汽車噪聲源中,沒有一個是完全密封的,因此,汽車整車所輻射的噪聲,就決定于個聲源的聲級、特性和它們的相互作用。
經(jīng)過對汽車噪聲源的研究發(fā)現(xiàn),可以通過控制發(fā)動機壓力值、改變發(fā)動機部分結(jié)構(gòu)、采用低噪聲活塞、采用合理的輪胎花紋等措施來實現(xiàn)汽車噪聲的減少。加強防震、吸聲措施,采用阻尼車輪及盤式制動,車輛踏面整修和車輛兩側(cè)架設(shè)防聲群等。
4.2 交通道路降噪
隨著車輛速度的增加,尤其是高速公路的增加,道路附近的噪聲有時可以達到90 ~100分貝,因此在公路設(shè)計上也應(yīng)該考慮噪聲控制的問題。對于一般城市道路,可以采用綠化樹帶、臨街建筑或凹槽式道路等形式作為聲頻障。對于高速公路來說,多采用專門設(shè)計的防聲屏障。
目前,正在積極倡導(dǎo)和推廣疏水瀝青、橡膠瀝青等可以減少噪音的路面材料,其中,橡膠瀝青有著明顯的性能優(yōu)勢和環(huán)保優(yōu)勢。一是可以有效降低行車噪音,當(dāng)行車時速在50~100公里,路面噪音將降低3~8分貝。據(jù)檢測,噪聲降低2分貝,相當(dāng)于減少交通量1/3。二是提高了瀝青的黏度,抗變形能力增強,并具有更好的封水性能,即使在寒冷地區(qū)也會明顯減少路面開裂,延長路面使用壽命。橡膠瀝青路面可提高路面使用壽命1-3倍。三是提高了行車的舒適性和安全性。由于橡膠路面的柔性,可緩和路面局部不平引起車輛的震動,改善輪胎與地面的附著性能,縮短制動距離,從而使車輛的舒適性和安全性都得到改善。此外,廢胎橡膠粉改性瀝青混合料是以基質(zhì)瀝青和輪胎橡膠粉為原料,其中20%的成分是由汽車廢輪胎加工的橡膠粉,環(huán)保性能優(yōu)越。
4.3 其他措施降噪
合理進行城市規(guī)劃和建設(shè)也是控制噪聲的有效措施。道路選線時,應(yīng)充分考慮周圍建筑情況和居民居住情況,盡量避開學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院和特殊賓館等噪聲敏感點。對于要求安靜的街道,要適當(dāng)限制車流量和行駛速度。一般情況下,車流量減少一倍,噪聲減少3分貝。但是隨著汽車的普及和運輸物流的需要,控制車流量來降低噪聲,總是有限的,因此主要還是要限制重型車輛的流量,不允許某些非本地重型車輛途徑城市中心或者交通噪聲保護區(qū)域。同時,應(yīng)該采用立體交叉路道結(jié)構(gòu)或者積極推廣自動信號管理,減少車輛的停車和加速次數(shù),這樣也可以明顯降低噪音。
加強交通控制和管理,在一些已建成的道路或交叉口,對降低噪音也具有明顯的效果。主要交通干線的兩側(cè)建筑和要求安靜的臨街建筑,需要適當(dāng)提高建筑物的隔聲效果,積極推廣先進的隔聲玻璃和窗戶組件,也可以采用雙層窗,增加玻璃厚度,都可以取得良好的隔聲效果。
5 結(jié)束語
由于交通噪聲對環(huán)境的影響愈來愈引起社會各界的重視,噪聲污染這一世界性四大環(huán)境公害之一,必須得到有效的控制。從國外公路建設(shè)發(fā)展的規(guī)律來看,當(dāng)路網(wǎng)建設(shè)形成規(guī)模后,投入于環(huán)保治理的資金將逐漸增大。后期治理的費用是巨大的,因此,防治交通噪聲污染不能僅僅只靠亡羊補牢,我們必須在初始建設(shè)時,就應(yīng)該把噪聲污染放在一個較高的位置去審視。我們應(yīng)該看到目前的任何一種降噪方式在技術(shù)上都有一定的局限性,在使用中也各有各的特點,所以應(yīng)該從各地的實際情況出發(fā),在公路建設(shè)的同時加強環(huán)保建設(shè),根據(jù)工程實際,對降噪措施進行技術(shù)和經(jīng)濟論證,在多方案比選之后采用最佳降噪方案。
安靜的生活環(huán)境,也是創(chuàng)建和諧社會的需要,隨著政府對交通噪聲的不斷重視,相信在不久的將來,在全社會的共同努力下,我們會重新找回“靜謐”的城市。
參考文獻
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[2] 張弛.噪聲污染控制技術(shù).中國環(huán)境出版社,2007.6.
第3篇：噪聲污染及危害范文
【關(guān)鍵詞】城市噪聲；污染；管理；防治對策
隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，城市噪聲污染問題日益突出，噪聲強度不斷增大。城市噪聲主要是指交通噪聲、工廠噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲等。嚴重影響著城市居民的正常生活和人身健康，干擾人們的工作、學(xué)習(xí)和休息，影響范圍日益擴大，成為城市居民投訴較多的環(huán)境污染問題。噪音污染是我國除大氣污染、水污染之外的第三大環(huán)境公害。在大城市中，噪聲污染日趨嚴重，“噪聲病”的發(fā)病率與日俱增，人們深受噪聲之苦，控制噪聲污染已成為當(dāng)務(wù)之急。因此，必須采取相應(yīng)的預(yù)防措施，改善城市環(huán)境質(zhì)量。
1.城市噪聲污染的現(xiàn)狀及分類
噪聲，是指對人類的生活或者生產(chǎn)活動產(chǎn)生不良影響的聲音。即在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。其中交通噪聲污染最為嚴重。
交通噪聲包括各類運輸器具發(fā)出的噪聲，主要有地面交通噪聲、航空噪聲、火車噪聲和船舶噪聲。其中，危害面最大的是地面道路交通噪聲，最主要的污染源是汽車。道路交通噪聲通常由車輛自身噪聲和車輛運行噪聲組成，其中車輛自身噪聲包括發(fā)動機噪聲、進排氣噪聲、發(fā)動機冷卻風(fēng)扇噪聲和傳動噪聲。道路交通噪聲的源頭具有流動性，是一種60～80dB的中等強度的隨機非穩(wěn)態(tài)噪聲。交通噪聲具有聲源流動、聲級高、干擾時間長、影響范圍廣的特點；工業(yè)噪聲同交通噪聲不同，是一種固定源噪聲。由于這個特點，工業(yè)噪聲常常成為環(huán)境糾紛訴訟案件中的最主要構(gòu)成因素，工業(yè)噪聲影響最大的是空氣動力性噪聲；建筑施工噪聲雖然是一種臨時性的污染，施工完畢污染也就解除，但其聲音強度很高，又屬于露天作業(yè)，污染就十分嚴重；社會生活噪聲包括生活噪聲及其它噪聲，如鞭炮鳴放聲、廣播電視錄音機聲、鋼琴管弦樂器練習(xí)聲、兒童嬉鬧聲、樓板的敲擊聲、走步聲等等。
城市環(huán)境噪聲的70%來自交通噪聲，而汽車、火車、飛機等交通都是活動的噪聲源，其影響面非常廣泛。另外是工廠噪聲、建筑施工噪聲、和生活噪聲。在生活噪聲中，我國大城市中一些娛樂場所產(chǎn)生的噪聲有愈演遇烈的趨勢。
2.城市噪聲污染的危害
城市道路交通噪聲在我國大、中城市成為突出問題。我國城市噪聲源中主要來自交通噪聲，由于機動車輛數(shù)目一直在急速增加，道路交通噪聲成為影響最廣泛的污染。工業(yè)噪聲和施工噪聲主要來自生產(chǎn)過程和建筑施工中機械振動、摩擦、撞擊以及氣流擾動等。工業(yè)噪聲是造成職業(yè)性耳聾、脫發(fā)禿頂?shù)闹饕颉Ａ硗?，夏季夜間建筑施工，打樁機、混凝土攪拌機、重型車輛往返不斷的運輸對附近居民干擾較大。生活噪音雖然對人體沒有直接生理危害，但干擾人們的工作、學(xué)習(xí)和休息，使人不愉快。
噪聲影響人們的正常工作、學(xué)習(xí)及生活。長期生活在噪聲污染的環(huán)境會使人出現(xiàn)記憶力下降、渾身無力、頭痛頭暈、失眠、耳聾、精神壓抑等癥狀，嚴重的還會出現(xiàn)心臟病、高血壓、內(nèi)分泌紊亂等。長時間接觸噪聲，會使大腦皮層的興奮和抑制的平衡狀態(tài)失調(diào)，形成牢固的興奮灶直接影響支配內(nèi)臟的植物神經(jīng)發(fā)生功能紊亂，當(dāng)環(huán)境中的噪聲持續(xù)在70-80分貝時，會引發(fā)冠心病、腦血管破裂等多種疾病。噪聲影響人們的正常工作、生活，尤其是生活在道路兩旁的科研機構(gòu)、辦公樓、學(xué)校、居住區(qū)因噪聲干擾而難以工作和休息，這種情況在我國大城市普遍存在。
3.城市噪聲污染的防治措施
我國城市環(huán)境噪聲污染一直比較嚴重，其噪聲的影響范圍和影響程度日益擴大，對市民的生活環(huán)境影響極大，成為引人注目的城市環(huán)境問題之一，改善和控制交通噪聲已成為城市居民的迫切要求。
3.1加強法制建設(shè)，提高城市管理水平
城市噪聲控制是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各部門配合，建議在環(huán)境保護部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，進一步組織相關(guān)單位，包括城市規(guī)劃，交通管理，環(huán)境評價、道路建設(shè)等部門聯(lián)合實施。完善充實環(huán)境執(zhí)法的各項規(guī)章制度，為了有效地消除人為噪聲對環(huán)境的污染，要從法律上去保證。我國1989年頒布了國家的環(huán)境噪聲污染防治條例，這些法律的制定對噪聲的控制起了很大的作用。
3.2聲源上控制噪聲的傳播
由于在技術(shù)或經(jīng)濟上的原因，直接從聲源上治理噪聲往往是不可能的。這就需要在噪聲傳播途徑上采取吸聲、消聲、隔聲、隔震、阻尼等幾種常用的噪聲控制技術(shù)；把消聲器安裝在空氣動力設(shè)備的氣流通道上，阻止或減弱噪聲傳播；在居民稠密的公路、鐵路兩側(cè)可利用隔聲罩、隔身屏等把發(fā)生物與周圍環(huán)境隔絕。
3.3設(shè)置不同形式的聲屏障
聲屏障技術(shù)在降噪應(yīng)用中是一種最簡單有效的方法。為了避免和減少交通噪聲的干擾，可以通過設(shè)置不同形式的聲屏障、障壁建筑物和優(yōu)化的土地使用規(guī)劃來達到降噪的效果。
3.4制定和實施強制性的噪聲管理法規(guī)
城市區(qū)內(nèi)大力發(fā)展公共交通，尤其是環(huán)保型公交車輛，對大型機動車輛實行限行，尤其控制并限行高噪聲車輛。制定并執(zhí)行強制性的噪聲控制和管理法規(guī)，在城市的主次干道強化對機動車的禁鳴管理，在交道口處安置測聲器和數(shù)字顯示器等措施。如研制開發(fā)低噪聲的新型環(huán)保車輛、電動汽車、太陽能汽車等，均可降低交通噪聲級別。城市建設(shè)和道路規(guī)劃中充分考慮交通噪聲控制措施，提高交通噪聲監(jiān)測技術(shù)，加強對交通噪聲系統(tǒng)協(xié)調(diào)管理。
3.5種植綠化帶降噪
沿路兩側(cè)種植綠化帶，樹木及綠化植物形成的綠化帶有吸聲、隔聲作用，能有效降低噪聲。同時，綠化林帶還可以起到吸收二氧化碳及有害氣體、吸附微塵的作用，防止空氣污染。有關(guān)研究資料表明，當(dāng)綠化帶寬度大于10米時，可降低交通噪聲4至5分貝。但由于城市道路空間的限制，可以種植密集的松柏、側(cè)柏等綠色長廊把機動車道與步行道隔離，在步行道和建筑之間再配以喬、灌木和草地等與道路環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物。城市應(yīng)根據(jù)各道路及周邊建筑的實際情況，采取合理的降噪措施，對新建道路應(yīng)進行交通噪聲環(huán)境評價，優(yōu)選出經(jīng)濟高效的降噪措施。
4.結(jié)語
21世紀是個對噪聲治本的時代，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，城市噪聲已經(jīng)成為全人類關(guān)注的問題，我們要對噪聲污染的危害有清醒的認識。隨著環(huán)保科技的發(fā)展，各種先進的消除噪聲，變噪聲為福音的新技術(shù)不斷涌現(xiàn)出來并將得到普及和發(fā)展。面對城市化的挑戰(zhàn)，面對我國薄弱的城市基礎(chǔ)設(shè)施，我們必須堅持可持續(xù)發(fā)展思想，不僅要進行合理的城市規(guī)劃建設(shè)，還要充分利用現(xiàn)有設(shè)施，最大程度減少城市噪聲帶來的危害，從而保障城市社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。
【參考文獻】
第4篇：噪聲污染及危害范文
汕頭市環(huán)境噪聲污染防治條例全文第一章 總則
第一條 為防治環(huán)境噪聲污染，保護和改善生活環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治。
第三條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃，并采取有利于聲環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施。根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標準的規(guī)定，劃定本行政區(qū)域內(nèi)各類標準適用區(qū)，建設(shè)環(huán)境噪聲達標區(qū)。
第四條 市、區(qū)(縣)人民政府在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項目和區(qū)域開發(fā)、改造所產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排功能區(qū)和建設(shè)布局，防止或者減輕環(huán)境噪聲污染。
第五條 市、區(qū)(縣)環(huán)境保護行政主管部門(以下簡稱環(huán)保部門)對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，根據(jù)職責(zé)對工業(yè)生產(chǎn)噪聲、建筑施工噪聲和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其他依法行使環(huán)境噪聲污染監(jiān)督管理權(quán)的部門對噪聲污染防治的監(jiān)督管理工作。
公安機關(guān)根據(jù)職責(zé)對機動車噪聲和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門對工業(yè)產(chǎn)品、設(shè)備的標準中規(guī)定的噪聲限值實施監(jiān)督管理。
鐵路、民航、海事、海洋與漁業(yè)行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)分別對火車、航空器、船舶噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
交通、規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，依法對環(huán)境噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
工商、文化等行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處，根據(jù)各自職責(zé)，依法協(xié)助環(huán)保部門對環(huán)境噪聲污染防治進行監(jiān)督管理。
第六條 任何單位和個人都有保護聲環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人進行投訴、檢舉和控告。
環(huán)保部門和其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門、機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置環(huán)境噪聲污染舉報電話、電子郵箱，并向社會公布，及時受理投訴、檢舉和控告。
第二章 環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理
第七條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制環(huán)境噪聲污染防治專項規(guī)劃、擬定區(qū)域環(huán)境噪聲標準適用區(qū)和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案，報本級人民政府批準實施，并抄報上一級環(huán)保部門備案。
第八條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)組建本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織對環(huán)境噪聲質(zhì)量的常規(guī)監(jiān)測和噪聲污染源的監(jiān)督監(jiān)測，定期聲環(huán)境質(zhì)量報告。
第九條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門逐步在市區(qū)主要交通要道、商業(yè)區(qū)和人口集中區(qū)域合理設(shè)置噪聲自動監(jiān)測和顯示設(shè)施，加強環(huán)境噪聲監(jiān)控。
第十條 規(guī)劃部門在確定城市建設(shè)布局時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標準和民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范，合理劃定建筑物與城市道路、城市高架橋、公路、鐵路等交通干線的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求。
第十一條 新建、改建、擴建建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價，規(guī)定環(huán)境噪聲污染的防治措施，并按規(guī)定報環(huán)保部門批準。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門批準的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
第十二條 新建住宅區(qū)內(nèi)不得規(guī)劃建設(shè)可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的餐飲、健身、娛樂和機動車維修等項目。
現(xiàn)有住宅改變?yōu)椴惋?、健身、娛樂和機動車維修等商業(yè)經(jīng)營性用房的，建設(shè)單位在報批環(huán)境影響評價文件之前，應(yīng)當(dāng)征得有利害關(guān)系的業(yè)主同意。
第十三條 建設(shè)項目需要配套的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用;防治設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定要求的，不得投入生產(chǎn)或使用。
第十四條 向周圍環(huán)境排放噪聲污染的單位(含個體工商戶，下同)，應(yīng)當(dāng)依法申報登記和申領(lǐng)噪聲排放許可證，并按噪聲排放許可證的規(guī)定排放污染物。
第十五條 對排放噪聲超過國家環(huán)境噪聲排放標準的單位，由環(huán)保部門或者其他依法行使環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期整改。
對排放噪聲不能穩(wěn)定達標或者造成嚴重污染和擾民的單位應(yīng)當(dāng)限期治理，治理期間環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)限制其生產(chǎn)或排放噪聲。限期治理由市、區(qū)(縣)人民政府按照法定權(quán)限決定。小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理由環(huán)保部門決定。
限期整改或者限期治理的單位必須按要求進行整改和治理，按期向環(huán)保部門或者其他依法行使環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理權(quán)的部門報送整改或治理進度;整改或治理完成后，必須經(jīng)環(huán)保部門或者其他依法行使環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理權(quán)的部門驗收。
第三章 工業(yè)噪聲污染防治
第十六條 禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)或者其他特別需要安靜的區(qū)域內(nèi)設(shè)立產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)生產(chǎn)項目或者從事產(chǎn)生噪聲污染的生產(chǎn)經(jīng)營活動。對已設(shè)立產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)生產(chǎn)項目，由市、區(qū)(縣)人民政府或者環(huán)保部門按照法定權(quán)限作出決定，責(zé)令限期治理;對產(chǎn)生噪聲污染的生產(chǎn)加工活動，由環(huán)保部門責(zé)令整改。
第十七條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。
工業(yè)企業(yè)向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠(場)界噪聲標準。
第十八條 在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的單位，必須向所在地環(huán)保部門申報擁有造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的種類、數(shù)量以及在正常作業(yè)條件下所發(fā)出的噪聲值和防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施情況，并提供防治噪聲污染的技術(shù)資料。
造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的種類、數(shù)量、噪聲值和防治設(shè)施有重大改變的，必須在改變的十五日前申報，并采取有效的防治措施。
第十九條 禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家、行業(yè)、地方噪聲質(zhì)量標準的工業(yè)產(chǎn)品。
生產(chǎn)和銷售產(chǎn)生噪聲的產(chǎn)品，其產(chǎn)品說明書和銘牌中應(yīng)當(dāng)如實載明產(chǎn)品使用時產(chǎn)生的噪聲強度。
第二十條 在城市范圍內(nèi)從事工程爆破等生產(chǎn)活動確需排放偶發(fā)性強烈噪聲的，必須事先向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)提出申請，經(jīng)批準并由公安機關(guān)向社會公告四十八小時后，方可以進行。
第四章 建筑施工噪聲污染防治
第二十一條 建筑施工單位排放建筑施工噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準。確因經(jīng)濟、技術(shù)條件所限，不能通過治理噪聲源消除施工作業(yè)噪聲污染的，必須采取有效措施，把噪聲污染危害減少到最小程度，并與受其污染的單位和居民協(xié)商，達成協(xié)議，采取保護受害人權(quán)益的措施。
第二十二條 在城市市區(qū)內(nèi)，建筑施工使用機械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)噪聲排放許可證，并在開工十五日以前向環(huán)保部門申報以下情況：
(一)工程的項目名稱;
(二)施工場所和期限;
(三)可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采用的防治措施。
建筑施工單位未取得噪聲排放許可證的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放工程項目施工許可證。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將發(fā)放工程項目施工許可證的情況向同級環(huán)保部門通報。
對排放建筑施工噪聲超過國家規(guī)定標準或危害周圍生活環(huán)境的，環(huán)保部門可以限制其作業(yè)時間。
第二十三條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，除搶修、搶險作業(yè)外，禁止在中午和夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因澆灌混凝土不宜留施工縫的作業(yè)和為保證工程質(zhì)量需要的沖孔、鉆孔樁成型及其他特殊情況，確需在中午和夜間連續(xù)施工作業(yè)的，須由建設(shè)行政主管部門出具證明，報經(jīng)原審批的環(huán)保部門批準并提前公告附近居民。
臨近學(xué)校的建筑施工，施工單位應(yīng)當(dāng)采取隔離措施降低噪聲污染。
第二十四條 在城市市區(qū)內(nèi)建筑施工禁止使用錘擊樁機和震動樁機。受地質(zhì)、地形等條件限制確需使用的，應(yīng)當(dāng)制定防噪聲方案，經(jīng)環(huán)保部門批準并提前公告附近居民，其作業(yè)時間限制在七時至十二時，十四時至二十二時。
第二十五條 建筑施工單位和個人向環(huán)保部門提出連續(xù)施工作業(yè)和樁機使用申請的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在受理申請后三日內(nèi)作出審批決定，并告知申請人。
第二十六條 在學(xué)生中考、高考期間和舉辦大型公務(wù)活動期間，環(huán)保部門可以規(guī)定禁止施工作業(yè)的區(qū)域和時間，并提前七日向社會公告。
第五章 交通運輸噪聲污染防治
第二十七條 新建、改建、擴建穿越噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的城市道路、城市高架橋、高速公路、鐵路，或者在城市道路、城市高架橋、高速公路、鐵路兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定間隔一定距離，并采取設(shè)置聲屏障等措施控制環(huán)境噪聲污染。
第二十八條 在金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)行政區(qū)域及澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)城區(qū)行駛的機動車輛禁鳴喇叭。在市區(qū)范圍內(nèi)未實行禁鳴的區(qū)域和南澳縣縣城行駛的機動車輛必須使用低音喇叭。
第二十九條 警車、消防車、工程搶險車、救護車等機動車輛在夜間執(zhí)行緊急任務(wù)時，應(yīng)使用回轉(zhuǎn)式標志燈具，一般不使用警報器。
嚴禁不符合國家規(guī)定的機動車輛安裝、使用警報器。
第三十條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市市區(qū)區(qū)域聲環(huán)境保護需要，劃定并公布限制載重四噸以上汽車的通行路線，并在相應(yīng)路段設(shè)置禁行標志。
拖拉機不得在法律、法規(guī)以及市、區(qū)(縣)人民政府明令禁止通行的道路上行駛。對確需過境的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)指定行駛路線、行駛時間。指定的行駛路線應(yīng)當(dāng)避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。
第三十一條 在車站(場)、鐵路編組站、港口、碼頭、機場等區(qū)域指揮作業(yè)時使用廣播喇叭的，應(yīng)當(dāng)控制音量，減輕噪聲對周圍環(huán)境的干擾。
禁止營運車站(場)和營運車輛使用廣播喇叭招攬顧客。
第三十二條 鐵路機車、機動船舶、民用航空器的環(huán)境噪聲污染防治依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 社會生活噪聲污染防治
第三十三條 營業(yè)性文化娛樂場所、體育場(館)、集貿(mào)市場和臨街門店的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使場界噪聲值不超過規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。
第三十四條 居民使用家用電器、機械設(shè)備、娛樂器材或進行娛樂及其他活動時，應(yīng)當(dāng)控制音量和采取有效措施降低噪聲，不得對周圍生活環(huán)境造成噪聲污染。
已經(jīng)安裝使用的空調(diào)器室外機組等設(shè)備對相鄰方造成環(huán)境噪聲污染的，使用人應(yīng)當(dāng)采取措施消除噪聲污染。
第三十五條 禁止中午和夜間在住宅區(qū)、居民集中區(qū)、文教區(qū)和療養(yǎng)區(qū)從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的室內(nèi)外裝修、家具加工、裝卸貨物等活動。
禁止中午和夜間在住宅區(qū)進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲的機動車維修作業(yè)。
第三十六條 設(shè)置在住宅區(qū)和居民集中區(qū)的餐飲、娛樂、健身、購物等經(jīng)營性場所，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取控制環(huán)境噪聲的措施，避免干擾他人。
第三十七條 機關(guān)、社會團體、非生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位和其他組織在工作和其他活動中，應(yīng)當(dāng)控制音量，不得干擾他人。
第三十八條 在學(xué)校、機關(guān)、科研單位、住宅區(qū)和醫(yī)院附近的街道、廣場、公園等公共場所進行體育鍛煉、娛樂、集會、促銷等活動，應(yīng)當(dāng)控制音量，采取其他有效措施降低噪聲，不得對周圍環(huán)境造成噪聲污染。
第三十九條 在住宅區(qū)設(shè)置停車場的，經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止機動車噪聲對周圍居民的正常生活造成影響。
第四十條 機動車輛防盜報警裝置應(yīng)當(dāng)規(guī)范安裝、合理使用。機動車輛防盜報警裝置一旦失控，機動車輛使用人應(yīng)及時采取措施，防止噪聲排放。
第七章 法律責(zé)任
第四十一條 違反本條例第十三條規(guī)定的，由批準該建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件的環(huán)保部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，并可以按下列規(guī)定處以罰款：
(一)建設(shè)項目中需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒有建成的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款;
(二)環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒有達到國家規(guī)定要求而投入生產(chǎn)或使用的，處以五千元以上二萬元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第十四條規(guī)定，不按噪聲排放許可證的規(guī)定排放噪聲的，由環(huán)保部門責(zé)令其限期改正，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重或者逾期不改正的，吊銷其噪聲排放許可證。
未取得噪聲排放許可證或者被吊銷噪聲排放許可證后排放噪聲的，由環(huán)保部門責(zé)令停止排放噪聲，并處以五萬元以上十萬元以下罰款;造成嚴重環(huán)境噪聲污染或逾期拒不停止排放噪聲的，由環(huán)保部門報同級人民政府責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。
第四十三條 違反本條例第十四條、第十八條、第二十二條第一款規(guī)定，拒報或謊報有關(guān)環(huán)境噪聲排放申報登記事項的，由環(huán)保部門給予警告或者處以三百元以上三千元以下罰款。
第四十四條 違反本條例第十五條第二款、第十六條規(guī)定，對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的單位，除依照國家規(guī)定加收超標準排污費外，可以根據(jù)所造成的危害和損失處以一萬元以上十萬元以下罰款，或者責(zé)令其停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。
前款規(guī)定的罰款由環(huán)保部門決定。責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉由作出限期治理決定的人民政府決定或者由作出限期治理決定的環(huán)保部門報請同級人民政府決定;責(zé)令中央、省直接管轄的單位停業(yè)、搬遷、關(guān)閉的，須報經(jīng)國務(wù)院、省人民政府批準。
第四十五條 違反本條例第二十條規(guī)定，未經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)批準，進行產(chǎn)生偶發(fā)性強烈噪聲活動的，由公安機關(guān)給予警告或者處以五百元以上五千元以下罰款。
第四十六條 違反本條例第二十二條第三款、第二十三條第一款、第二十四條、第二十六條規(guī)定，拒不執(zhí)行限制施工作業(yè)時間的，環(huán)保部門可處以三千元以上一萬元以下罰款。
第四十七條 違反本條例第二十八條規(guī)定，在禁鳴的區(qū)域鳴喇叭的，由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)給予警告或者處以一百元以上三百元以下罰款。
第四十八條 違反本條例第二十九條規(guī)定，擅自安裝、使用警報器的，由公安機關(guān)責(zé)令拆除，并可處以一千元罰款。
第四十九條 違反本條例第三十三條規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，環(huán)保部門可處以二百元以上一千元以下罰款。
第五十條 違反本條例第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由公安機關(guān)給予警告;警告后不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。
第五十一條 違反本條例規(guī)定的行為，觸犯其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依照其他法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第五十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十三條 受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人，有權(quán)要求加害人排除危害;造成損失的，依法賠償損失。
排放環(huán)境噪聲污染的單位繳納超標準排污費或者被處以罰款，不免除其承擔(dān)消除噪聲危害及其他法律責(zé)任。
賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人請求，由環(huán)保部門或者其他行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門調(diào)解處理;調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。
第五十四條 行政主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)接到投訴、檢舉、控告后不按規(guī)定處理或者移交處理的;
(二)對依法應(yīng)當(dāng)審批、審核、許可、驗收的事項，故意刁難、拖延，不按規(guī)定的條件和程序辦理的;
(三)不符合審批、審核、許可、驗收條件的事項，擅自審批、許可、驗收的;
(四)不按規(guī)定對產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設(shè)項目、建筑施工作業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營活動以及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備實施監(jiān)督管理的;
(五)泄露被檢查者的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的;
(六)為未經(jīng)噪聲檢測或超過噪聲排放標準的機動車輛辦理車輛行使證或通過年審的;
(七)處罰明顯不當(dāng)或違法實施處罰的;
(八)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄、不履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為。
第八章 附則
第五十五條 本條例所稱的中午指十二時至十四時;夜間指二十二時至翌晨七時。
第五十六條 本條例自20xx年4月1日起施行。
環(huán)境噪聲的標準環(huán)境噪聲是為保護人群健康和生存環(huán)境，對噪聲容許范圍所作的規(guī)定。制定原則，應(yīng)以保護人的聽力、睡眠休息、交談思考為依據(jù)，應(yīng)具有先進性、科學(xué)性和現(xiàn)實性。環(huán)境噪聲基本標準是環(huán)境噪聲標準的基本依據(jù)。各國大都參照國際標準化組織(ISO)推薦的基數(shù)(例如睡眠30分貝)，并根據(jù)本國和地方的具體情況而制定。
0～10分貝：聽覺下限
10～20分貝：極靜
30～40分貝：非常安靜
40～50分貝：安靜
50～60分貝：較靜
70～80分貝：較為吵鬧
80～90分貝：吵鬧
第5篇：噪聲污染及危害范文
關(guān)鍵詞：噪聲污染 現(xiàn)狀 防治措施
一、引言
惠水縣屬貴州省黔南布依族苗族自治州，位于苗嶺山地南側(cè)，1998年經(jīng)國務(wù)院批準為對外開放縣，素有“中國黑糯米之鄉(xiāng)”、“中國金錢橘之鄉(xiāng)”、“中國優(yōu)質(zhì)米之鄉(xiāng)”的美稱?；菟酱ㄐ沱?、地勢平坦、生態(tài)良好，地處貴陽“避暑之都”的核心區(qū)域，是天然的大“氧吧”、大“空調(diào)”，是天生地造的“山水園林城市”，是貴陽的優(yōu)秀“衛(wèi)星城”。伴隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)腳步的不斷向前推進，作為世界四大環(huán)境問題之一的噪聲污染也已突顯出來，它直接影響到城市的建設(shè)進程、居民的生活質(zhì)量和身體健康，對人類造成重大危害，并已上升為當(dāng)前密切關(guān)注的民生問題。
二、關(guān)于噪聲污染的概念及分類
2.1 什么是噪聲污染
聲音是人耳對物體振動的主觀感覺。從物理學(xué)的角度來講，聲音大體可以分為2個方面，震動有規(guī)律的聲音叫樂音；一切無規(guī)律的或隨機的聲信號叫噪聲。從主觀感覺和環(huán)境保護的角度來講，一切不希望存在的對工作、學(xué)習(xí)和生活等產(chǎn)生影響的聲音，也就是不需要的聲音，都可以稱為噪聲。當(dāng)噪聲超過國家相關(guān)的排放標準，對人類或者周圍環(huán)境造成影響時，就認為是噪聲污染。
2.2噪聲的分類
噪聲按機理分為空氣動力性噪聲、機械性噪聲、電磁性噪聲三類；按來源分為交通運輸工具產(chǎn)生的噪聲、施工過程中產(chǎn)生的噪聲、工廠生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的噪聲、生活過程中產(chǎn)生的噪聲、自然噪聲五類；按時間的變化分為穩(wěn)態(tài)噪聲和非穩(wěn)態(tài)噪聲兩類。
2.3噪聲污染的危害
噪聲對人、動物、儀器設(shè)備和建筑物均可造成危害。噪聲污染影響人的生產(chǎn)和生活，干擾正常的工作和學(xué)習(xí)，影響人的心情和心理變化，誘發(fā)多種疾病，損傷人的聽力，若長期暴露于噪聲環(huán)境中，聽覺系統(tǒng)會發(fā)生損傷，難以恢復(fù)，甚至造成耳聾。當(dāng)噪聲達到一定分貝時，還會破壞儀器設(shè)備、建筑物。噪聲污染具有局限性和分散性，產(chǎn)生的污染沒有后效作用，聲源停止，噪聲消失，無積累，無痕跡，但噪聲對人身體造成的損害是有累積性的。噪聲污染與大氣污染等化學(xué)污染有著本質(zhì)的不同，簡單地說噪聲污染具有時間性、多發(fā)性和隨機性。
三、惠水縣噪聲污染現(xiàn)狀
3.1 交通噪聲
隨著社會經(jīng)濟化、城市化道路的發(fā)展，機動車輛的數(shù)量與日俱增，惠水縣最為突出的交通噪聲主要來源為汽車運行過程中發(fā)動機的驅(qū)動、機動車行駛過程中的鳴笛，以及剎車發(fā)出的強烈刺耳的聲音。
3.2廠界噪聲
惠水縣長田工業(yè)園區(qū)被稱為“貴州中小企業(yè)科技示范基地”，在這片區(qū)域，入駐著近200余家工業(yè)企業(yè)，區(qū)域周圍生活著大量居民，這片區(qū)域?qū)儆诠I(yè)混雜區(qū)。由風(fēng)機、球磨機、機床、電焊機等機械設(shè)備運行產(chǎn)生的廠界噪聲對居民帶來很大影響，也成為這片區(qū)域噪聲的主要來源，因此在企業(yè)入駐該片區(qū)域進行環(huán)境影響評價時，對噪聲的標準要求相對比較嚴格。
3.3建筑施工場界噪聲
建筑施工場界噪聲是建筑施工過程中，機械運行（如打樁機、挖土機和混凝土攪拌機等）、人工操作、車輛運輸過程中產(chǎn)生的聲音。多發(fā)生在人口密集的縣城。由于近年來惠水縣經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，距離省會城市僅48公里，隨著貴陽市至惠水縣高速路的開通，大大縮減了兩個城市之間的距離，眾多房地產(chǎn)商在縣城內(nèi)進行了大面積、多方面的開發(fā)施工，涉及范圍較廣，施工持續(xù)至夜間，作業(yè)密集，對周圍居民影響極大。
3.4環(huán)境噪聲
主要由人們?nèi)粘Ｉ詈蜕虡I(yè)活動過程中產(chǎn)生，其中最為突出的就是商家的叫賣聲，各種娛樂場所KTV、酒吧、迪廳的音響、夜總會產(chǎn)生的歌舞噪聲、餐飲業(yè)嘈雜聲。商家叫賣噪聲主要在商貿(mào)街和縣府路一帶，這些地方成為晝間噪聲投訴的熱點，而KTV、酒吧等娛樂場所主要集中于外環(huán)路一帶，娛樂場所噪聲成為夜間噪聲投訴的熱點。
四、噪聲污染防治措施
噪聲污染防治措施主要從三方面進行控制：噪聲源，傳播途徑，接受者，針對惠水縣的情況，提出以下幾點防治措施：
（一） 加大宣傳力度，提高環(huán)保意識
要大力宣傳噪聲污染方面的法律法規(guī)、污染整治的重要意義，讓人民群眾和產(chǎn)生噪聲的業(yè)主充分理解噪聲污染不僅對人的生活、工作帶來不便，而且還對人的身心健康造成極大的損害。而在噪聲污染環(huán)境下工作，業(yè)主本身的健康也會受到極大的影響。另外，提高他們對預(yù)防噪聲污染的意識，對業(yè)主進行噪聲污染防治技術(shù)的宣傳，讓他們掌握噪聲防治的方法，使其自覺減少噪聲的產(chǎn)生，達到盈利與環(huán)保雙贏。只有加強環(huán)保宣傳教育，提升全縣人民的環(huán)保意識，才能使人們自覺遵守執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)，形成全社會人人參與，共同監(jiān)督的良好氛圍。
（二）加強交通噪聲管理
充分利用城市綠地的降噪功能，在交通道路的兩旁建設(shè)綠化帶，種植樹草，增大道路與住宅之間的距離，通過植物的吸收，減少噪聲的污染。取締噪聲嚴重超標的車輛，縣城內(nèi)禁止機動車輛使用高音喇叭，主要交通干道實行禁鳴及最高時速的限制。在一些特殊功能區(qū)禁止機動車輛的通行，在城市布局和道路建設(shè)規(guī)劃時，在交叉路口采用立體交叉結(jié)構(gòu)，減少車輛的停車和加速次數(shù)，可降低噪聲污染。
（三）合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，加強監(jiān)督管理
惠水縣工業(yè)主要集中在長田工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一帶，可在城市規(guī)劃中，將長田工業(yè)園區(qū)的居民進行搬遷，對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行合理規(guī)劃，將工業(yè)區(qū)與居住區(qū)有效劃分，使工業(yè)區(qū)獨立于居住區(qū)，減少噪聲對人民群眾的影響。監(jiān)督企業(yè)安裝減震、消聲設(shè)備、加裝全封閉的噪聲隔離設(shè)施，選用低噪聲工藝進行生產(chǎn)，定期對儀器設(shè)備進行保養(yǎng)、維護，以防止設(shè)備故障形成的非正常噪聲。提高廠區(qū)植被覆蓋率，減少噪聲的污染。對噪聲污染嚴重的重點單位，適時進行監(jiān)測，對超標排放的行為進行處罰，并責(zé)令企業(yè)限期治理，從而使他們自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)，最大限度地減少噪聲污染。對建筑施工場界噪聲，在規(guī)劃時，盡可能進行成片建設(shè)和整體成套設(shè)施同時施工，抽查施工場界噪聲，對場界噪聲進行監(jiān)測，禁止超標排放，將其施工時間限制在正常作業(yè)時間內(nèi)，禁止夜間在居民區(qū)施工，限制其使用高噪聲機械設(shè)備，淘汰陳舊的機械設(shè)備，選用低噪聲的施工機械。
第6篇：噪聲污染及危害范文
知識目標：
1.知道樂音和噪聲的區(qū)別．
2.知道噪聲的危害和減弱噪聲的途徑．
能力目標：
將課堂上所學(xué)知識應(yīng)用于實際生產(chǎn)生活中的現(xiàn)象分析，鍛煉學(xué)生的理論聯(lián)系實際的能力．
情感目標：
從環(huán)境保護出發(fā)，突出噪聲的危害和怎樣減弱噪聲，聯(lián)系實際，提高學(xué)生保護環(huán)境的意識和對社會的責(zé)任感．
教學(xué)建議
教材分析
本節(jié)教材包括三部分內(nèi)容：（1）噪聲和它的形成；（2）噪聲的等級和危害；（3）怎樣減弱噪聲．
教材首先指出，噪音污染與大氣污染、水污染和固體廢物污染等都是當(dāng)代社會的四大公害，點明了本節(jié)課教學(xué)的核心是提高學(xué)生的環(huán)境保護保護意識．隨后教材從物理學(xué)角度出發(fā)闡明了噪聲的形成，再從環(huán)境保護的角度說明了什么聲音屬于噪聲；緊接著指出聲音的強弱可以用分貝來表示后，文中列出表格，通過大量數(shù)據(jù)及各種分貝聲音下人的生理或心理反映作依據(jù)，闡明了噪聲對人的危害，同時也說明了減弱噪音污染具有重大的現(xiàn)實意義．教材針對聽到聲音的條件，提出了減弱噪聲的三條途徑．教材最后的“想想議議”，目的是引導(dǎo)學(xué)生把知識運用到實際中去，改造自己的環(huán)境．
本節(jié)的重點是從環(huán)保角度出發(fā)，突出噪聲的危害和怎樣減弱噪聲，聯(lián)系實際，提高學(xué)生保護環(huán)境的意識和對社會的責(zé)任感．
教法建議
1）教學(xué)大綱對本節(jié)知識點的要求較低，而這節(jié)教材的知識點雖少，但涉及到的是現(xiàn)今社會的敏感話題，是現(xiàn)實生活中正在面對的問題．所以，對于本節(jié)知識的講解決不能照本宣科，必須聯(lián)系實際．課前可讓學(xué)生調(diào)查和查找一些本地、本校周圍的環(huán)境、位置和當(dāng)?shù)卣囊恍┮?guī)定和采取的措施等．
2）本節(jié)的重點是使學(xué)生掌握減弱噪聲的幾個途徑．在這個知識的講解過程中，應(yīng)與第一節(jié)教材中相應(yīng)知識相連系．例如：在第一節(jié)中，我們講到人耳聽到聲音所經(jīng)過的物理過程是：
聲源的振動介質(zhì)（空氣）的振動鼓膜的振動引起神經(jīng)反應(yīng)聽到聲音
①②③
聯(lián)系這個物理過程，帶領(lǐng)學(xué)生總結(jié)出可以從三個途徑減弱噪音污染：聲源處、傳播過程中或人耳處．最后讓學(xué)生參與進來，舉出生活中不同的噪聲并自己提出減弱噪聲的方案．
3）根據(jù)本課內(nèi)容，將本課作為閱讀、討論課比較適合．但一定要有充分的準備，擬出閱讀提綱．
教學(xué)設(shè)計示例
示例1：
教學(xué)重點：知道噪聲的危害和減弱噪聲的途徑，提高學(xué)生環(huán)境保護的意識.
教學(xué)難點：知道噪聲的危害和減弱噪聲的途徑
教具：錄音機、錄制好的磁帶
教法：學(xué)生閱讀討論
教學(xué)過程：
（一）新課引入
用錄音機放一首學(xué)生中流行的歌曲，在演唱進行一半的時候逐漸有了雜音，最后只有建筑工地的敲擊聲或用戶裝修房屋時的電鋸聲.
學(xué)生指明這是噪聲.
點明課題：我們這節(jié)課將學(xué)習(xí)有關(guān)噪聲的知識.
（二）新課教學(xué)
閱讀提綱：
1．從物理學(xué)的角度看什么是噪聲？
2．優(yōu)美的歌曲一定是樂音嗎？（舉例說明）
3．從環(huán)境保護的角度看什么是噪聲？
4．上課時間教室里和教室周圍有無噪聲？如果有噪聲，這些噪聲的來源？
5．你知道城市噪聲的來源主要有哪些？
6．噪聲的等級用什么計量？
7．你知道噪聲對人的身體有哪些危害？（除影響聽覺外的其它危害你還知道什么？）
8．你認為應(yīng)怎樣減弱噪聲？
9．你知道我國各級政府部門在控制噪聲方面采取了哪些措施？有哪些規(guī)定？
10．你對學(xué)校環(huán)境改善有哪些建議？
學(xué)生閱讀后，進行討論，討論中不限于課文中已提到的事例.
（三）小結(jié)
1．噪聲應(yīng)從物理學(xué)和環(huán)境保護兩個角度來認識.
2．噪聲的等級劃分——分貝.
3．噪聲是當(dāng)今社會的四大公害之一，有損人們的身心健康.
4．減弱噪聲的途徑
示例2：
（一）新課引入
教師提問引入：作為學(xué)生，我們經(jīng)常有這樣的感受“當(dāng)課堂紀律很好時，我們會對老師所講的知識的理解和記憶都較為深刻；但是當(dāng)某一節(jié)課由于某種原因而導(dǎo)致課堂紀律較亂時，這節(jié)課的聽講效果也就特別差，好象對老師講過的知識沒有什么印象”這是為什么呢？
引出：安靜的環(huán)境容易使人注意力集中；吵鬧的環(huán)境（噪音）分散人的注意力，由學(xué)生的切身體會引入
（二）新課教學(xué)
一、噪聲
舉出不同事例
（1）工地機器的轟鳴聲、混凝土攪拌機的轟隆聲
（2）在音樂廳聽音樂
（3）入睡時有人放聲歌唱
問題：上述聲音是否是噪聲？噪聲如何界定？
指出：噪聲應(yīng)從物理學(xué)和環(huán)境保護兩個角度來認識.
二、噪聲的等級和危害
指導(dǎo)學(xué)生讀表：書第40頁（或用投影儀打出）
一些聲音的分貝數(shù)和人的感覺
常聞聲
貝數(shù)（dB）
感覺
微風(fēng)吹動樹葉沙沙聲
耳語
10
20
極靜
靜夜
室內(nèi)一般說話聲
30
50
安靜
大聲說話
嘈雜的鬧市
70
90
較吵鬧
電鋸
110
很吵鬧
響雷
螺旋槳飛機起飛
120
130
鼓膜震痛
噴氣式飛機起飛
火箭、導(dǎo)彈發(fā)射
140
150
無法忍受
通過閱讀表格，讓學(xué)生感受到：噪聲是個我們?nèi)巳吮仨毭鎸Φ膯栴}，如果處理不當(dāng)，回給人類造成很大的危害.對學(xué)生進行環(huán)保意識及社會公德意識的必要的教育，保護環(huán)境要從自身做起.
教師指出：在現(xiàn)代化都市中，噪聲污染與大氣污染、水污染和固體廢物污染等都是當(dāng)代社會的重大公害，減弱噪音污染具有重大的現(xiàn)實意義.
三、噪聲的控制
與第一節(jié)教材中相應(yīng)知識相連系：
在第一節(jié)中，我們已經(jīng)學(xué)習(xí)過關(guān)于人耳聽到聲音所經(jīng)過的物理過程：
聲源的振動介質(zhì)（空氣）的振動鼓膜的振動引起神經(jīng)反應(yīng)聽到聲音
①②③
聯(lián)系這個物理過程，教師指導(dǎo)學(xué)生分析：從聲源的振動發(fā)出聲音，到鼓膜的振動引起神經(jīng)反應(yīng)聽到聲音.
問題：針對上述人聽到聲音的過程，可以從幾個環(huán)節(jié)減弱噪聲？
總結(jié)出可以從三條途徑減弱噪音污染.并分別舉出事例：安裝消音器或隔音罩；植樹造林（重點講解其優(yōu)越性）；帶耳塞等.
學(xué)生參與：舉出生活中不同的噪聲并提出減弱噪聲的方案.
請同學(xué)提出環(huán)境保護的建議.
（四）總結(jié)、擴展
教師應(yīng)通過本節(jié)內(nèi)容的教學(xué)，加強學(xué)生理論聯(lián)系實際的能力，提高學(xué)生保護環(huán)境的意識和對社會的責(zé)任感.
對于程度較好的學(xué)生，應(yīng)鼓勵他們利用課余時間進行社會調(diào)查，完成一份調(diào)查報告.
（五）布置作業(yè)：
閱讀課文，完成書后練習(xí)，提出環(huán)境保護的建議.
板書設(shè)計
探究活動
1）【課題】噪聲污染對人體聽覺危害的調(diào)查
【組織形式】個人或自由結(jié)組
【活動目的】
通過對不同作業(yè)環(huán)境下人群的健康調(diào)查，及查閱資料，寫出噪聲污染對人體聽覺危害的調(diào)查報告．
【活動流程】
制訂計劃；查閱和收集相關(guān)的材料；分析材料并得出一些結(jié)論；寫出論文；與其他組交流．
【備注】
1、網(wǎng)上查找的資料要有學(xué)習(xí)的過程記錄．
2、和其他成員交流．
2）【課題】社區(qū)（或?qū)W校）噪聲污染調(diào)查
【組織形式】個人或自由結(jié)組
【活動目的】
調(diào)查社區(qū)（或?qū)W校）中噪聲污染的情況和已采取的防治措施，提出進一步防止噪聲的建議．
【活動流程】
制訂計劃；查閱和收集相關(guān)的材料；社會調(diào)查；綜合分析材料；寫出調(diào)查報告；與其他組交流．
【備注】
1、網(wǎng)上查找的資料要有學(xué)習(xí)的過程記錄．
第7篇：噪聲污染及危害范文
（一）電梯噪聲污染是特殊的環(huán)境侵權(quán)行為
過錯責(zé)任原則是我國侵權(quán)責(zé)任的基本原則，即過錯責(zé)任原則一般適用于侵權(quán)行為，而以適用無過錯責(zé)任原則為例外。適用無過錯責(zé)任原則的，必須要有法律的明確規(guī)定。住宅電梯噪聲污染是一種特殊的環(huán)境侵權(quán)行為?！董h(huán)境噪聲污染防治法》第二條規(guī)定，本法所稱環(huán)境噪聲污染，是指產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。住宅電梯運行過程中不可避免地會產(chǎn)生一些噪聲，一般而言，這些噪聲都在人體的忍耐限度內(nèi)，但如果排放的噪聲超出了人體的敏感度和耐受性，即使噪聲不具違法性，也不能據(jù)此否認噪聲的危害性［1］，進而否認噪聲污染的產(chǎn)生。
（二）住宅電梯噪聲污染侵權(quán)責(zé)任認定
《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二款規(guī)定，侵權(quán)人以污水排放達到國家或者地方污染物排放標準為由主張不承擔(dān)責(zé)任的，人民法院不予支持。住宅電梯屬于特種設(shè)備，有專門的法規(guī)與規(guī)程，如《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《電梯監(jiān)督檢驗規(guī)程》《電梯技術(shù)條件》和《電梯制造與安裝安全規(guī)范》等，但這些法規(guī)與規(guī)程均是電梯質(zhì)量相關(guān)規(guī)定，并無電梯噪聲排放標準與限值的規(guī)定，且按照司法解釋的規(guī)定，即使電梯質(zhì)量合格，噪聲排放符合電梯設(shè)備運行標準，也不能免除電梯噪聲侵權(quán)的法律責(zé)任。①《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定：“被侵權(quán)人依照《民法典》第七編第七章的規(guī)定請求賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)提供證據(jù)材料證明下列事實：侵權(quán)人排放污染物或者破壞生態(tài)的；被侵權(quán)人造成的損害；侵權(quán)人排放的污染物或二次污染物、生態(tài)破壞與損害之間存在相關(guān)性?！卑凑者@一規(guī)定，居民如主張住宅電梯噪聲侵權(quán)，必須舉證證明住宅電梯噪聲存在、噪聲給居民造成的損害以及噪聲與損害之間的關(guān)系，噪聲可以通過鑒定作出，損害也可以提供醫(yī)療檢測報告或醫(yī)院診治記錄，但如何證明噪聲與人體所受傷害存在關(guān)聯(lián)卻是個難題。噪聲對人體生理造成的直接危害并不明顯，與人的身體狀況和心理承受能力密切相關(guān)，是一種感覺性損害［2］，如將該舉證責(zé)任交由居民，顯然是極大地增加了舉證難度，會使噪聲侵權(quán)的主張很難獲得法律支持，有損特殊侵權(quán)無過錯責(zé)任的立法原旨。筆者認為，應(yīng)當(dāng)參照《民法典·?侵權(quán)責(zé)任編》第一千二百三十條【環(huán)境污染、生態(tài)侵權(quán)舉證責(zé)任的規(guī)定】“因環(huán)境污染、生態(tài)破壞引發(fā)糾紛，法律規(guī)定不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任，行為人的行為與損害不存在因果關(guān)系的，行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任”分配舉證責(zé)任，只要居民能夠證明住宅電梯噪聲的存在、自身受損，則應(yīng)根據(jù)噪聲會導(dǎo)致人體受到傷害的科學(xué)理論以及一般社會認知，認定損害系由噪聲導(dǎo)致，如侵權(quán)行為人不能舉證證明噪聲與損害之間不存在因果關(guān)系，就構(gòu)成特殊的環(huán)境侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)民事責(zé)任。這一觀點也在司法實踐中，得到了法院的認同與支持，直接將因果關(guān)系的舉證責(zé)任分配給了侵權(quán)行為一方。①
（三）住宅電梯噪聲污染侵權(quán)責(zé)任主體
開發(fā)商通常為住宅電梯噪聲侵權(quán)責(zé)任主體。開發(fā)商對其開發(fā)建造的住宅建筑及配套設(shè)施負有保障責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照《住宅設(shè)計規(guī)范（GB-50096-1999）》的強制性標準采取隔聲、減震、降噪措施的作為義務(wù)，保證其所選定的設(shè)施不對業(yè)主產(chǎn)生噪聲污染，故開發(fā)商應(yīng)當(dāng)成為住宅電梯噪聲污染的一般侵權(quán)責(zé)任主體。電梯設(shè)備制造商雖然是電梯的設(shè)備制造和安裝主體，但一般是受委托安裝電梯，并非電梯設(shè)備的產(chǎn)權(quán)人和管理人。如住宅電梯的設(shè)計、建筑、安裝、驗收均達標，即符合《電梯技術(shù)條件》《電梯制造與安裝安全規(guī)范》等的要求，則電梯設(shè)備制造商一般不應(yīng)成為電梯噪聲污染的侵權(quán)責(zé)任主體。作為住宅物業(yè)管理服務(wù)的提供者，物業(yè)公司，是否承擔(dān)電梯噪聲侵權(quán)責(zé)任要看其對于噪聲的產(chǎn)生在管理上有無過錯，且其是否為電梯設(shè)備的產(chǎn)權(quán)人或者管理人。如在物業(yè)管理服務(wù)合同中約定了小區(qū)電梯的運營管理維護事宜由物業(yè)公司負責(zé)或者概括約定物業(yè)公司對小區(qū)進行管理服務(wù)，則物業(yè)公司管理上就可能構(gòu)成過錯，進而成為住宅電梯噪聲污染的侵權(quán)責(zé)任主體。
二、各地法院對住宅電梯噪聲排放標準的適用
《環(huán)境噪聲污染防治法》是確定住宅電梯噪聲污染侵權(quán)責(zé)任的法律依據(jù)，但《環(huán)境噪聲污染防治法》并未規(guī)定對住宅建筑中電梯產(chǎn)生的噪聲進行評估的明確標準，因此在司法審判實務(wù)中，對住宅電梯所產(chǎn)生噪聲適用的環(huán)保標準主要依據(jù)行政機關(guān)所的規(guī)范。這些規(guī)范主要有《民用建筑設(shè)計隔聲規(guī)范》《聲環(huán)境質(zhì)量標準》《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》等，而各地法院在審理電梯噪聲污染責(zé)任糾紛時，對于上述規(guī)范的適用往往持不同立場，裁判尺度不一，甚至有的法院采用的噪聲排放標準被另一法院直接裁定不予適用。下文，筆者將結(jié)合法院的具體裁判，對此作簡要介紹和分析。
（一）參照適用《民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范》
（2018）閩0104民初4985號《福州市倉山區(qū)人民法院民事判決書》就明確指出，《民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范》（GB50118-2010）是對民用建筑隔聲設(shè)計制定的相關(guān)標準，無論涉案房屋的驗收是在該標準出臺前還是出臺后，都應(yīng)當(dāng)接受該標準的調(diào)整和約束，在該標準出臺前驗收的房屋不符合該規(guī)范的均應(yīng)當(dāng)整改至符合該規(guī)范規(guī)定的標準。
（二）參照適用《聲環(huán)境質(zhì)量標準》
（2014）鄂武漢中民二終字第00828號《湖北省武漢市中級人民法院民事判決書》認為，根據(jù)武漢市洪山區(qū)環(huán)境監(jiān)測站對涉案房屋的監(jiān)測報告，涉案房屋噪聲排放均未超過《聲環(huán)境質(zhì)量標準》的相關(guān)規(guī)定，故涉案房屋的噪聲污染值也未超過國家允許的噪聲污染最高值。
（三）參照適用《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》
（2020）浙10民終520號《浙江省臺州市中級人民法院民事判決書》認為，案涉電梯使用過程產(chǎn)生的噪聲超出GB22337-2008《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》中相關(guān)標準限值要求，而噪聲對人體會產(chǎn)生損害是眾所周知的事實，故相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。（四）參照適用《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（2019）魯0502民初2330號《東營市東營區(qū)人民法院民事判決書》認為，法院依法委托的鑒定機構(gòu)依據(jù)當(dāng)事人的申請以《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）為鑒定標準對案涉房屋的電梯噪聲進行了檢測并出具鑒定報告，該鑒定報告程序合法，事實清楚，法院作為有效證據(jù)予以采納。
（五）排除適用《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》和《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》
（2020）粵01民終8580號《廣東省廣州市中級人民法院民事判決書》指出，根據(jù)《環(huán)境保護部關(guān)于住宅建筑生活服務(wù)設(shè)備噪聲適用環(huán)境保護標準的批復(fù)》，無論是《社區(qū)噪聲排放標準》還是《工業(yè)企業(yè)邊界環(huán)境噪聲排放標準》，均不適用于對安裝在住宅建筑內(nèi)為該建筑內(nèi)居民日常生活提供服務(wù)的設(shè)備（如電梯、水泵、變壓器等設(shè)備）產(chǎn)生的噪聲進行評價。因此，社區(qū)噪聲排放標準不適用于本案例。
三、住宅電梯噪聲排放標準的法律適用規(guī)則
雖然各地法院認定住宅電梯噪聲污染的標準不一，但大量的審判案例也表明，只要居民能夠證明存在環(huán)境污染行為、環(huán)境污染損害事實，且提供了電梯噪聲鑒定報告，電梯噪聲侵權(quán)責(zé)任一般可以認定。因此，如何選擇和識別噪聲排放標準，進而認定構(gòu)成住宅電梯噪聲污染，是住宅電梯噪聲環(huán)境污染侵權(quán)問題的核心和關(guān)鍵。
（一）住宅電梯噪聲排放標準應(yīng)當(dāng)適用《聲環(huán)境質(zhì)量標準》和《民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范》
《聲環(huán)境質(zhì)量標準》是為貫徹《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，防治噪聲污染，保障城鄉(xiāng)居民正常生活、工作、學(xué)習(xí)的聲環(huán)境質(zhì)量。因此，毫無疑問，本規(guī)定適用于住宅電梯噪聲污染的排放標準。民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范系為提高民用建筑的使用功能，保證室內(nèi)有良好的聲環(huán)境，而特別制定，住宅小區(qū)作為民用建筑和電梯噪聲污染的選擇以《民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范》為準，符合《民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范》的立法邏輯和立法目的。
（二）住宅電梯噪聲一定條件下可選擇適用《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》
雖然《社區(qū)噪聲排放標準》明確規(guī)定，該排放標準僅適用于“商業(yè)文化娛樂場所和經(jīng)營活動中使用的向環(huán)境排放噪聲的設(shè)備設(shè)施的管理、評價和控制”，但2011年，環(huán)境保護部向安徽省環(huán)境保護廳了《關(guān)于住宅建筑使用生活服務(wù)設(shè)備產(chǎn)生噪聲的環(huán)境保護標準適用問題的批復(fù)》（環(huán)函〔2011〕88號），其中也明確了《社區(qū)噪聲排放標準》（GB-22337-2008）不適用于評價安裝在居住建筑內(nèi)為該建筑內(nèi)居民日常生活提供服務(wù)的設(shè)備（如電梯、水泵、變壓器等設(shè)備）產(chǎn)生的噪聲。但是，雖然這一規(guī)定不適用于本案所涉及的環(huán)境，但住宅作為人們?nèi)粘Ｉ畹膱鏊?，對防噪的要求比一般環(huán)境更高。按照社會的普遍認知，很難說涉案變壓器處在對環(huán)境噪聲要求較高的居住場所時沒有危害?，F(xiàn)有法律法規(guī)并無住宅電梯噪聲排放標準的規(guī)定，司法審判實踐中，如各方當(dāng)事人均同意按照《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》對住宅電梯噪聲進行檢測，或者一方當(dāng)事人按該標準檢測后其他方不認可但又不按照其他標準重新檢測的，根據(jù)民事訴訟證據(jù)標準和舉證責(zé)任分配規(guī)則，法院很可能會支持適用《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》。
（三）住宅電梯噪聲謹慎選擇適用《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》
首先，《環(huán)境噪聲污染防治法》將環(huán)境噪聲污染分為工業(yè)噪聲污染、建筑施工噪聲污染、交通運輸噪聲污染和社會生活噪聲污染。按此分類，住宅電梯產(chǎn)生的噪聲污染屬于社會生活噪聲污染。其次，《環(huán)境保護部關(guān)于住宅建筑生活服務(wù)設(shè)備產(chǎn)生噪聲適用環(huán)境保護標準的批復(fù)》（環(huán)函〔2011〕88號）明確排除了《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》在住宅建筑電梯設(shè)備噪聲評價中的法律適用，包括《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）和《社區(qū)噪聲排放標準》（GB22208）。這兩項標準不適用于評價在住宅建筑內(nèi)設(shè)置的為該建筑內(nèi)居民日常生活提供服務(wù)的設(shè)備（如電梯、水泵、變壓器等設(shè)備）產(chǎn)生的噪聲，《噪聲法》并未規(guī)定該類噪聲的適用環(huán)保標準。最后，從《工業(yè)企業(yè)邊界環(huán)境噪聲排放標準》的名稱可以看出，該噪聲排放標準適用于一定范圍的工業(yè)企業(yè)。在司法實踐中，除非住宅區(qū)靠近工業(yè)企業(yè)，大多數(shù)法院在侵權(quán)人提出異議后不會采用這一適用標準。
四、住宅電梯噪聲排放標準的選擇與思考
住宅電梯噪聲排放標準，應(yīng)首先選擇適用《聲環(huán)境質(zhì)量標準》《民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范》。如一方選擇適用《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》，而對方并未提出異議的，則《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》也可參照適用。但是，如居民選擇適用《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》，則應(yīng)當(dāng)舉證證明住宅必須緊鄰工業(yè)企業(yè)廠界，符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》的適用條件。上述不同噪聲排放標準規(guī)定的噪聲排放閾值并不一致，存在較大差異，適用不同的標準可能會得到完全不同的法律結(jié)果。故在法律法規(guī)沒有明確規(guī)定住宅電梯噪聲排放標準的情形下，居民一方或是開發(fā)商一方先選擇適用噪聲排放標準，即選擇的優(yōu)先性，選擇哪一噪聲排放標準，即選擇的確定性，很大程度上會決定住宅電梯噪聲污染的侵權(quán)責(zé)任的最終認定?？傊用竦纳】禉?quán)應(yīng)當(dāng)受到保護與尊重。住宅電梯噪聲排放標準，目前國內(nèi)立法尚屬空白，出現(xiàn)了很多新的法律問題。如何科學(xué)設(shè)置住宅電梯噪聲排放標準，如何準確認定住宅電梯噪聲污染侵權(quán)，地方各級人大及政府可以作為立法重點，通過地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，結(jié)合地方實際科學(xué)、民主、合理規(guī)定，以滿足人民群眾對美好生活的向往。
參考文獻
［1］谷昔偉，章智敏．噪聲污染損害賠償責(zé)任不以行為違法性為要件［J］．人民司法，2015（2）：35-37．
第8篇：噪聲污染及危害范文
北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法全文第一章總則
第一條為防治環(huán)境噪聲污染，保護和改善生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治。
第三條區(qū)、縣人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量負責(zé)。
市和區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
公安部門負責(zé)對社會生活噪聲和機動車噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
道路行政主管部門負責(zé)對道路、城市軌道交通噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門對工業(yè)產(chǎn)品、設(shè)備標準中規(guī)定的噪聲限值實施監(jiān)督管理。
鐵路、民航行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)分別對火車、民用航空器噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
規(guī)劃、建設(shè)、工商、文化等部門依據(jù)各自職責(zé)對環(huán)境噪聲污染防治進行監(jiān)督管理。
第四條居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府及相關(guān)部門對居住區(qū)噪聲污染實施監(jiān)督管理，調(diào)解鄰里之間因噪聲產(chǎn)生的糾紛。
第五條任何單位和個人都有保護環(huán)境不受噪聲污染的義務(wù)，并有權(quán)對產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位和個人進行投訴、舉報。
第二章環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理
第六條區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和聲環(huán)境質(zhì)量標準，劃定本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標準的適用區(qū)域，并向社會公告，同時報市環(huán)境保護行政主管部門備案。
機場周圍飛機噪聲環(huán)境標準適用區(qū)域由市環(huán)境保護行政主管部門會同市有關(guān)行政主管部門和相關(guān)區(qū)、縣人民政府劃定，報市人民政府批準后實施。
第七條規(guī)劃行政主管部門在確定建設(shè)布局時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和本市聲環(huán)境質(zhì)量標準和民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范，合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求。
第八條新建、改建、擴建可能產(chǎn)生噪聲污染的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，并在申請環(huán)境影響評價審批前征求所在區(qū)域居民和單位的意見。
第九條新建民用建筑對外部環(huán)境噪聲隔聲質(zhì)量及配套的供水、供熱、電梯、通風(fēng)等公用設(shè)施的隔聲質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)標準。
規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑隔聲設(shè)計質(zhì)量的強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督;建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑隔聲施工質(zhì)量的強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督。
第十條對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，責(zé)令限期治理。被限期治理的單位應(yīng)當(dāng)按期完成治理任務(wù)。
對小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門決定。限期治理期間，可以責(zé)令被限期治理的單位停止使用產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施或者限制設(shè)備、設(shè)施運行時間。
第十一條居民住宅樓內(nèi)不得設(shè)置可能產(chǎn)生噪聲污染的餐飲和娛樂場所。
銷售新建居民住宅的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)明示所銷售住宅的建筑隔聲情況及所在地聲環(huán)境狀況。
第十二條環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)對排放環(huán)境噪聲的單位進行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)生嚴重噪聲污染的，可以責(zé)令停止使用該設(shè)備、設(shè)施或者限制設(shè)備、設(shè)施運行時間。被檢查單位應(yīng)當(dāng)停止或者按照規(guī)定時間使用該設(shè)備、設(shè)施。
被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實反映環(huán)境噪聲污染防治情況，并提供必要的環(huán)境噪聲污染防治資料。
第十三條環(huán)境保護行政主管部門進行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，并為被檢查者保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
第十四條 環(huán)境保護行政主管部門和其他負有噪聲污染防治監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)向社會公布本部門負責(zé)受理噪聲污染投訴、舉報的機構(gòu)名稱及其聯(lián)系方式。
第三章施工噪聲污染防治
第十五條施工作業(yè)向周圍生活環(huán)境排放噪聲的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的噪聲污染防治措施，使排放的噪聲符合國家規(guī)定的施工場界環(huán)境噪聲排放標準。采取噪聲污染防治措施所需的費用列入工程造價。
第十六條施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工現(xiàn)場噪聲污染防治管理制度并公告，把產(chǎn)生噪聲的設(shè)備、設(shè)施布置在遠離居住區(qū)的一側(cè)。
第十七條中考、高考期間及市人民政府規(guī)定的其他特殊時段內(nèi)，除搶修搶險外禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)。
第十八條噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止在夜間進行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)。但國家和本市重點工程、搶修搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求以及其他特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。
國家和本市重點工程、因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要，確需在夜間進行施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得工程所在地建設(shè)行政主管部門核發(fā)的準予夜間施工的批準文件。
第十九條進行夜間施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向周圍居民公告。公告內(nèi)容包括：施工項目名稱、施工單位名稱、夜間施工批準文號、夜間施工起止時間、夜間施工內(nèi)容、工地負責(zé)人及其聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等。
第四章交通噪聲污染防治
第二十條新建、改建、擴建的高速路、快速路、主干路、城市高架路、鐵路和城市軌道，經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域時，應(yīng)當(dāng)采取噪聲污染防治措施。采取噪聲污染防治措施所需的費用列入工程造價。
第二十一條在已有的道路、鐵路、城市軌道兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取必要的噪聲污染防治措施。使噪聲敏感建筑物室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量符合國家規(guī)定的標準。
第二十二條本市在用機動車輛噪聲排放，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的在用機動車輛噪聲排放標準。
在用機動車輛消聲器及其他防治噪聲污染的設(shè)備應(yīng)當(dāng)正常使用，禁止改裝、拆除或者閑置。
除特種車輛外禁止安裝使用外掛式音響設(shè)備。特種車輛裝有外掛式音響設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用。
第二十三條公安部門可以根據(jù)需要在居民住宅區(qū)周邊劃定限制車輛夜間通行的路段和禁止鳴笛的區(qū)域，明確限制通行和禁止鳴笛的時段。
第二十四條設(shè)置機動車停車場、候車站的，應(yīng)當(dāng)合理選擇位置或者采取其他有效措施，減輕車輛產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。
第二十五條鐵路機車在本市建成區(qū)內(nèi)行駛時，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定限制鳴笛。
第二十六條有關(guān)部門在制定機場飛行程序時，應(yīng)當(dāng)考慮噪聲影響，盡量避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。
民用航空器起飛、降落或者低空飛行時，應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)定的飛行程序。
第二十七條在飛機噪聲環(huán)境標準適用區(qū)域內(nèi)建設(shè)建筑物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相應(yīng)標準適用區(qū)域的規(guī)定。
第五章社會生活噪聲污染防治
第二十八條禁止任何單位和個人在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用干擾他人的音響器材。但屬于下列情況者，允許在一定時間內(nèi)使用，并控制音量：
(一)經(jīng)依法批準的大型社會活動;
(二)課、工間操;
(三)搶險救災(zāi)等緊急情況。
禁止商業(yè)經(jīng)營活動在室外使用音響器材或者采用其他發(fā)出噪聲的方法招攬顧客，干擾周圍生活環(huán)境。
第二十九條在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用家用電器、樂器及其他音響器材的，應(yīng)當(dāng)控制音量，避免干擾周圍生活環(huán)境。
第三十條加工、維修、餐飲、娛樂、健身、超市及其他商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境。
第三十一條在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其邊界噪聲符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。
第三十二條本市生產(chǎn)、銷售的機動車防盜報警器應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標準。
本市機動車輛不得安裝使用不符合標準的機動車防盜報警器。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門對發(fā)現(xiàn)的不符合標準的機動車防盜報警器，應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第三十三條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，設(shè)置或者解除機動車警戒或者尋車時，不得產(chǎn)生噪聲。
機動車防盜報警器以鳴響方式報警后，使用者應(yīng)當(dāng)及時處理，避免長時間鳴響干擾周圍生活環(huán)境。
第三十四條使用家用電器、樂器或者進行其他室內(nèi)娛樂活動的，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，避免干擾周圍生活環(huán)境。
第三十五條法定休息日、節(jié)假日全天及工作日12時至14時、18時至次日8時，禁止在已竣工交付使用的居民住宅樓內(nèi)進行產(chǎn)生噪聲的裝修作業(yè)。在其他時段內(nèi)進行裝修作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取措施，減輕對周圍生活環(huán)境的干擾。
在已竣工交付使用的其它建筑內(nèi)進行裝修作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取措施，減輕對周圍生活環(huán)境的干擾。
第六章法律責(zé)任
第三十六條違反本辦法第十條第一款規(guī)定，未完成治理任務(wù)的，由環(huán)境保護行政主管部門處3萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，由市或者區(qū)、縣人民政府依法責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。
第三十七條違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，被檢查單位未停止或者未按照規(guī)定時間使用產(chǎn)生嚴重噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，由環(huán)境保護行政主管部門處3萬元以下罰款。
第三十八條違反本辦法第十六條規(guī)定，施工單位未制定施工現(xiàn)場噪聲污染防治管理制度，未把產(chǎn)生噪聲的設(shè)備、設(shè)施布置在遠離居住區(qū)一側(cè)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十九條違反本辦法第十七條規(guī)定，中考、高考期間以及市人民政府規(guī)定的其他特殊時段在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，并處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十條違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，未取得夜間施工批準文件進行夜間施工的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，并處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十一條違反本辦法第十九條規(guī)定，進行夜間施工作業(yè)未向周圍居民公告相關(guān)內(nèi)容的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下罰款。
第四十二條違反本辦法第三十條規(guī)定，加工、維修、餐飲、娛樂、健身、超市及其他商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未采取有效措施，生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，處3萬元以下罰款。
第四十三條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門給予警告，警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款：
(一)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用干擾周圍生活環(huán)境的音響器材;
(二)商業(yè)經(jīng)營活動在室外使用音響器材或者采用其他發(fā)出噪聲的方法招攬顧客，干擾周圍生活環(huán)境的;
(三)在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境的;
(四)未按照本辦法第三十三條第二款規(guī)定及時處理，機動車防盜報警器長時間鳴響，干擾周圍生活環(huán)境的;
(五)未按照本辦法第三十四條規(guī)定控制音量或者采取措施，從家庭室內(nèi)發(fā)出噪聲干擾周圍生活環(huán)境的;
(六)未按照本辦法第三十五條規(guī)定進行裝修作業(yè)，干擾周圍生活環(huán)境的。
第四十四條違反本辦法，按照規(guī)劃、建設(shè)、工商、文化、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處理的，由有關(guān)部門依法處理。
第四十五條受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人，有權(quán)要求加害人排除危害;造成損失的，有權(quán)要求依法賠償。
賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機構(gòu)及人民調(diào)解委員會調(diào)解處理;調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。
第四十六條有環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行政機關(guān)及其工作人員不依法履行環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴重后果的，由其上級行政主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第四十七條本辦法自20xx年1月1日起施行。1984年3月8日市人民政府、1997年12月31日市人民政府修改的《北京市環(huán)境噪聲管理暫行辦法》同時廢止。
環(huán)境噪聲污染環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。
(《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，第二條第二款。)環(huán)境噪聲污染是一種能量污染，與其他工業(yè)污染一樣，是危害人類環(huán)境的公害。噪聲污染有其自身的特點。
噪聲是暫時性的，噪聲源停止發(fā)聲，噪聲便消失。
環(huán)境噪聲源分布是分散性的，噪聲影響的范圍是局限性的。我國根據(jù)環(huán)境噪聲排放標準規(guī)定的數(shù)值區(qū)分環(huán)境噪聲與環(huán)境噪聲污染。在數(shù)值以內(nèi)的稱為環(huán)境噪聲，超過數(shù)值并產(chǎn)生干擾現(xiàn)象的稱為環(huán)境噪聲污染。
第9篇：噪聲污染及危害范文
【關(guān)鍵詞】噪聲；環(huán)境監(jiān)測；問題；對策
城市化進程的加快，城市集聚了越來越多的人群和企業(yè)，從而噪聲問題從環(huán)境監(jiān)測中日益的突出，目前，主要出現(xiàn)的噪聲污染有交通噪音、工業(yè)噪音、建筑噪音和社會噪音。噪聲污染嚴重影響到了人們正常的生活，以及危害到了人體健康。噪音問題成為人們?nèi)粘ｊP(guān)心的主要問題之一，因此，必須采取相應(yīng)的措施，減少噪聲污染，改善環(huán)境質(zhì)量。
一、環(huán)境監(jiān)測中對噪聲的監(jiān)測
（一）噪聲的主要來源
通過對環(huán)境的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)噪聲污染主要有四種來源。具體如下：（1）交通噪聲。交通噪聲就是各種交通工具發(fā)出的影響正常生活秩序的聲音。其中常見的有火車噪聲、輪船噪聲、飛機噪聲、汽車噪聲。在這幾種噪聲中，對人們影響最大，受污染范圍最廣的，就是汽車噪聲。汽車擁擠在城市的各個角落，大街小巷都能遇到。并且在上下班高峰期，汽車鳴笛連續(xù)不斷，造成了主要的汽車噪聲污染[1]。（2）建筑施工噪聲。建筑噪聲屬于短期的，短暫性的噪聲污染，但由于建筑噪聲的強度過大，又十分的集中，也嚴重影響到了正常的生活。（3）工業(yè)噪聲。工業(yè)噪聲具有固定性的特點，主要是工業(yè)生產(chǎn)中發(fā)出的噪聲，像鍋爐廠和空壓機放空排氣聲。（4）社會噪聲。主要是由社會人群發(fā)出噪聲，這種噪聲大多不會危害到人體的健康，但是直接影響到了人們正常的工作和生活，會讓人的情緒變得暴躁。如電視廣播的聲音、鞭炮聲、門窗的關(guān)閉聲等。
（二）通過對噪聲監(jiān)測，分析得出噪聲污染的特點
1.噪聲污染的區(qū)域主要集中在交通干線的附近區(qū)域，及居住、商業(yè)和工業(yè)的混雜區(qū)域。在交通干線的附近區(qū)域，呈現(xiàn)出時間性的特點，主要是上下班高峰起和晚間，并且多為交通噪聲。
2.以天為考察對象。噪聲的高峰期往往集中在一天的早晚的兩個高峰期，據(jù)監(jiān)測結(jié)果顯示，超過正常水平較高的時段為夜里22點—24點，最大會高于平均值14dB。噪聲的來源主要和交通的高峰期有關(guān)。
3.噪聲污染呈現(xiàn)一定的時段性特點。在生活和工作的區(qū)域內(nèi)，19點—23點這一時間段噪聲偏高，7點—11點的時間段噪聲較低。而道路交通區(qū)域和生活、工作區(qū)域正好相反。商業(yè)中心區(qū)域的噪聲主要集中13點—19點[2]。噪聲的污染與人的出行活動是緊密相關(guān)的。
4.由于大城市的城市規(guī)劃管理較好，所以工業(yè)區(qū)的噪聲要低于全國的平均水平。但大城市的道路周邊區(qū)域的噪聲明顯高于全國的平均水平，可見，大城市的車流量比較大，交通主干道區(qū)域噪音污染大。
5.午夜12點后，除交通主干道外的生活區(qū)，基本上噪聲污染較小。
二、噪聲污染的治理現(xiàn)狀
近年來，噪音問題一直困擾著人們，國家在對噪音污染的治理，一直采取積極的措施應(yīng)對。其中，加強了對建筑施工及工業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)督管理，對社會生活噪音進行改善。限制機動車的鳴笛，禁止火車在城區(qū)內(nèi)鳴笛。對噪聲的污染積極的應(yīng)對和管理。目前，我國噪音污染在經(jīng)過積極的治理后，出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)固定噪聲源得到有效的治理和控制，流動噪聲源正逐步被治理，大的噪聲污染基本上已被控制，正在向小的噪聲源轉(zhuǎn)移[3]。在我國，噪音污染比較嚴重，噪音影響的強度在增大，范圍也漸漸擴大，對人民的生活帶來諸多不便。盡管，通過對城市的規(guī)劃和管理，在一定程度上，噪聲污染有了好轉(zhuǎn)，但噪聲污染依然困擾著人們，依舊是個非常艱巨的任務(wù)。
三、對噪聲污染治理和控制的對策
1.合理的城市規(guī)劃與管理。根據(jù)每個城市的特點和實際的情況，制定出適合自己城市發(fā)展的城市規(guī)劃，城市規(guī)劃的設(shè)計和制定要以城市的發(fā)展為目的，要有長遠的發(fā)展眼光，不能只顧著眼前的利益。合理布局城市的功能區(qū)，做到商業(yè)區(qū)的分散化，不要讓商業(yè)區(qū)過分的集中在城市的中心地帶，這容易造成中心區(qū)域的擁堵，不利于交通的便利，同時增加噪聲的污染，把商業(yè)區(qū)分散，這樣就會有效地疏散人流和車流，減小交通噪聲和社會人群的噪聲。工業(yè)區(qū)的規(guī)劃和定位要遠離城區(qū)中心，尤其要遠離居民區(qū)，最后是遙遙的相對，此外，工業(yè)區(qū)的位置要處于城市常年風(fēng)向的下風(fēng)向，如果城市有河流經(jīng)過，工業(yè)地帶要在河流的下游，減少污染。居民區(qū)盡量遠離交通的主干道，減小交通噪聲的污染，在城市規(guī)劃中，要合理的利用樹木和花草的綠化，植被可以有效的降低噪音的音量，降低對人們的影響，在道路兩側(cè)多植樹，道路中間最好要有綠化的隔離帶，這樣不僅美化了環(huán)境，還降低了噪音的污染[4]。居民區(qū)內(nèi)要擴大綠化的面積，周圍要有樹木的隔離，最好是形成專業(yè)的隔音林。城市的合理規(guī)劃與管理可以有效地減小噪音的污染，所以要重視對新城區(qū)的規(guī)劃和老城區(qū)的管理。
2.制定相關(guān)的法律法規(guī)，并且要有效的執(zhí)行，最好是強制執(zhí)行。對噪音的來源進行控制，是整治噪音污染的重要措施。對噪音的治理要出臺相關(guān)的政策，對噪音的整治有法可依，能夠形成強大的法治保障。規(guī)定在交通的主干道，居民區(qū)內(nèi)，禁止機動車的鳴笛，在城區(qū)內(nèi)限制車速，并且在道路的兩旁安置聲音測試器，增強人們的意識，自覺的遵守秩序，從自身做起，是噪音的來源縮小。對于居民區(qū)附近的建筑施工，要有明確的工作條例，嚴格按照條例作業(yè)。并且要禁止在夜間作業(yè)，以免工業(yè)噪音影響到居民的休息。距離居民區(qū)過近的建筑施工，要有相應(yīng)的隔音設(shè)備，如隔音墻等。
3.改良建筑材料，提高建筑材料的科技含量，使用隔音效果好的建筑材料。在居民區(qū)樓房建設(shè)中，摒棄舊的，隔音效果不好的建筑材料，多用科技含量高的，隔音效果明顯的材料。比如，在樓房的墻壁建設(shè)中，采取使用空心磚或者泡沫磚，這樣就會有效的阻斷聲音傳播的介質(zhì)，從而，達到減小噪音的目的[5]。還有，目前市場上，出現(xiàn)的泡沫承重墻，類似泡沫磚的材料，這種泡沫墻的隔音效果好，是新型的高科技材料，如果能夠廣泛的利用在建設(shè)中，會很大程度上提高對噪音的控制。
4.加強噪音的科技分析，從噪音的傳播的途徑上進行控制。從物理學(xué)角度來講，聲音的傳播分為三個階段，聲音源、傳播的途徑、接受者，聲音的傳播途徑主要有反射與衍射等，而聲音最重要的就是通過介質(zhì)傳播，介質(zhì)就像是導(dǎo)體，讓聲音從一端到達另一端，有利于聲音傳播的介質(zhì)多是金屬或固體類的東西。而空氣可以影響聲音的傳播，尤其是真空，在真空狀態(tài)下，聲音找不到傳播的介質(zhì)，因此，很大程度上遏制了聲音的傳播。所以，根據(jù)這一特性，可以把建筑材料經(jīng)過科學(xué)技術(shù)的處理，能夠像真空的狀態(tài)接近，從而，在過程中，阻斷聲音的傳播。
5.合理的利用聲音屏障。聲屏障技術(shù)在降低噪音的污染中的途徑中，最為直接簡便?？梢栽诮煌ǖ闹鞲傻纼蛇呅薷粢魤Γ哟舐暺琳显谖覈睦寐?，同時要對聲屏障進行革新?lián)Q代，降低聲屏障的成本，方便聲屏障的大范圍，廣途徑的使用。
四、結(jié)束語
隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，社會化水平的抬高，城市化的步伐越走越快，然而，在城市的規(guī)劃和管理中，噪聲的問題就會日益突出，并且隨著城市化的進度，影響越來越廣。因此，要合理的進行城市規(guī)劃，在城市的規(guī)劃中要做到合理布局，從全局著想，從整體出發(fā)。此外，還要完善噪聲控制的相關(guān)法律制度，加大在噪聲控制上的投入，尤其要加大科技研究。做到減小噪聲，減輕污染，創(chuàng)造良好的環(huán)境。
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