再生資源回收調(diào)研精選(九篇)

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第1篇：再生資源回收調(diào)研范文

一、再生資源回收體系建設(shè)的重大意義

加強再生資源回收體系建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，不僅有助于解決資源短缺問題，有利于保護生態(tài)環(huán)境，而且使用再生資源比使用原生資源消耗低、污染物排放少，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要意義。目前我市再生資源回收行業(yè)規(guī)模小、回收率低、技術(shù)落后，部分企業(yè)和從業(yè)人員經(jīng)營行為不夠規(guī)范等問題較為突出，與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求不相適應(yīng)，亟待加以整治和規(guī)范。各級各部門要提高認識，切實把推動再生資源回收體系建設(shè)作為貫徹落實市委、市政府“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”和節(jié)能減排工作部署的重要措施，切實抓緊抓好，抓出成效。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略目標(biāo)按照建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求和政府推動、市場運作、社會參與”原則，充分利用、規(guī)范和整合現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，規(guī)范建設(shè)，形成以城市社區(qū)回收站點為基礎(chǔ)，集散市場為核心，加工利用為目的點面結(jié)合，三位一體”再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，逐步提高回收集散加工能力，促進我市再生資源回收行業(yè)健康有序發(fā)展。

二）目標(biāo)任務(wù)

通過構(gòu)建再生資源回收體系，完善再生資源回收的政策、措施，用3年左右的時間，建立起比較完善的覆蓋城鄉(xiāng)、多品種的再生資源回收體系，將城市90％以上的回收人員納入規(guī)范化管理，90％以上的社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收站、點、車，90％以上的再生資源進入指定分揀中心進行規(guī)范交易和集中處理，再生資源主要品種回收率達85％以上，實現(xiàn)再生資源回收產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、工作重點

一）建設(shè)回收站點?；厥照军c由回收點、回收亭和中轉(zhuǎn)站組成，負責(zé)收集居民交售和生活垃圾中的可再生資源。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、交售方便、綠色環(huán)保的原則，結(jié)合街道管理、社區(qū)管理、小區(qū)物業(yè)管理和垃圾分類投放管理的實際，城區(qū)每1500戶、農(nóng)村每2000戶居民設(shè)置1個回收站點對“散兵游勇”式的走街串巷回收方式進行引導(dǎo)、整合和規(guī)范。實行“七統(tǒng)一、一規(guī)范”統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)識、著裝、價格、計量、車輛、管理及經(jīng)營規(guī)范）管理，并對從業(yè)人員進行上崗培訓(xùn)?；厥照军c與分揀中心緊密銜接，回收物日收日清，不留庫存。對企事業(yè)單位的再生資源，實行回收企業(yè)定時、定點上門回收，由統(tǒng)一標(biāo)識、封閉回收車輛運輸至分揀中心或集散市場。

二）建設(shè)分揀中心。分揀中心是對除危險廢物、醫(yī)療廢物和嚴(yán)控廢物以外的再生資源進行集中分揀、簡單加工、資源分流的固定場所。根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，全市整合、建設(shè)6至8處大型分揀中心。分揀中心要具有分揀、倉儲、交易、配送、信息等功能，符合環(huán)保、安全和消防規(guī)定，與居民區(qū)相對隔離，便于運輸，避免造成二次污染。

三）建設(shè)區(qū)域性集散市場和加工利用基地。根據(jù)再生資源回收行業(yè)發(fā)展需要，規(guī)劃在阜城周邊選址建設(shè)1處再生資源回收區(qū)域性集散市場，潁上縣和界首市各規(guī)劃建設(shè)1處再生資源回收加工利用基地。加強集散市場和加工利用基地基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境設(shè)施建設(shè)，完善其倉儲、集散、加工、交易和信息等功能，促進再生資源的有序、規(guī)范、高效流通和利用。

四）建設(shè)信息管理系統(tǒng)建設(shè)市和縣（市、區(qū)）兩級政府監(jiān)管信息系統(tǒng)。同時，依托骨干企業(yè)已建成的再生資源回收信息管理系統(tǒng)，進一步建設(shè)、完善信息交換中心、物流中心、財務(wù)結(jié)算中心、應(yīng)急中心等系統(tǒng)功能，初步形成電子網(wǎng)絡(luò)管理與服務(wù)信息系統(tǒng)。實現(xiàn)政府管理系統(tǒng)與企業(yè)信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)信息中心與呼叫中心功能為一體的電子信息平臺，加強行業(yè)管理，構(gòu)筑廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，積極推進“線收廢”聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

五）培育龍頭企業(yè)。將符合條件的再生資源體系建設(shè)承辦企業(yè)納入市骨干流通企業(yè)的范圍，給予重點扶持。支持、引導(dǎo)龍頭企業(yè)以資本或技術(shù)為紐帶，以整合網(wǎng)絡(luò)資源為基礎(chǔ)，以建設(shè)項目為核心，通過連鎖經(jīng)營等形式，加快再生資源回收體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提高再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化、組織化水平，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用和輻射效應(yīng)。

六）加強對再生資源回收行業(yè)的監(jiān)督管理。認真貫徹《再生資源回收管理辦法》切實做好再生資源回收經(jīng)營者備案工作，規(guī)范生產(chǎn)性廢舊金屬回收行為，查處非法收購、倒賣電力、市政公用設(shè)施等行為。對廢棄電器電子產(chǎn)品，要按照《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》規(guī)定組織回收，交由具備相應(yīng)資質(zhì)的處理企業(yè)進行處理，落實家電“以舊換新”政策。對再生資源回收產(chǎn)生的危險廢物應(yīng)交由具備危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位進行處理。加強對回收企業(yè)管理人員和回收拆解工人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高再生資源回收行業(yè)的管理水平。

七）編制再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的方針，圍繞落實再生資源產(chǎn)業(yè)政策，研究制定再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和回收體系建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，把再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入我市“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，把再生資源回收體系建設(shè)納入全市城市總體發(fā)展規(guī)劃；建立再生資源回收評價指標(biāo)體系、統(tǒng)計制度和信息管理系統(tǒng)，指導(dǎo)再生資源回收體系建設(shè)。各縣市區(qū)在組織相關(guān)部門廣泛調(diào)研和借鑒其他城市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以社區(qū)、街道為基礎(chǔ)，采取自下而上方式，按照商務(wù)部《再生資源回收站(點)建設(shè)規(guī)范》及《再生資源集散市場建設(shè)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，制定轄區(qū)再生資源回收網(wǎng)點設(shè)置規(guī)劃，市商務(wù)局匯總形成全市再生資源網(wǎng)點設(shè)置規(guī)劃。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

一）建立市、縣（市、區(qū)和市開發(fā)區(qū)）兩級管理體制。市政府成立由主要負責(zé)同志任組長，分管負責(zé)同志任副組長，市直有關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員的阜陽市再生資源回收體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件）負責(zé)研究制定再生資源回收體系建設(shè)政策措施，組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的重大問題各縣（市、區(qū)）和阜陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，抓好轄區(qū)內(nèi)再生資源回收體系建設(shè)工作措施的落實。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會（村民委員會）要切實履行宣傳、組織、實施等職責(zé)，協(xié)調(diào)解決回收站點建設(shè)用地、網(wǎng)絡(luò)資源整合等問題，保障各項工作有效落實。

二）健全部門齊抓共管的工作機制。各有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，按照商務(wù)部等六部委《再生資源管理辦法》商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、建設(shè)部、工商總局、環(huán)?？偩至睿甑?號要求，分工負責(zé)，狠抓落實。商務(wù)部門負責(zé)制定再生資源回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織指導(dǎo)承辦企業(yè)實施項目建設(shè)；發(fā)展改革部門負責(zé)研究提出促進再生資源綜合利用政策；公安部門負責(zé)再生資源的消防、治安、流動人員登記管理，依法打擊盜竊、銷贓等不法行為；住房城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃部門負責(zé)將再生資源回收網(wǎng)點納入城市規(guī)劃，依法對違反建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)的行為進行查處和清理整頓；工商部門負責(zé)再生資源回收經(jīng)營者和再生資源交易市場的工商登記及監(jiān)督管理；環(huán)保部門負責(zé)對再生資源回收過程中環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督管理；市容部門負責(zé)對不按規(guī)劃設(shè)置、亂堆亂放、影響市容環(huán)境的回收站（點）流動收購車進行查處和清理整頓；財政部門負責(zé)安排支持再生資源回收體系建設(shè)財政補助資金的落實；國土資源部門負責(zé)對再生資源建設(shè)項目選址進行審定和管理。各部門設(shè)立公開電話并向社會公布。

五、促進政策

一）對中標(biāo)建設(shè)再生資源回收站點、分揀中心、集散市場和加工利用基地的企業(yè)，經(jīng)市商務(wù)局和有關(guān)部門驗收合格，市政府對再生資源回收體系建設(shè)給予一定的資金獎勵。

二）對再生資源回收經(jīng)營企業(yè)，按財政部、國家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定，落實稅收方面的優(yōu)惠政策。

第2篇：再生資源回收調(diào)研范文

果說京東、蘇寧等電商引爆的家電價格戰(zhàn)有營銷炒作的嫌疑，那么資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的“淘寶”大戰(zhàn)則是真刀真槍，硝煙彌漫。除了比拼誰的回收價格高，還大打上門服務(wù)牌，各盡所能爭奪原料。參戰(zhàn)的既有再生資源回收處理“正規(guī)軍”，也有隨處可見踩著三輪車收廢品的“游擊隊”和家庭作坊式的“破爛王”。

國家發(fā)改委副主任解振華在第二屆中國國際循環(huán)經(jīng)濟成果交易博覽會上表示，中國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已達1萬億元人民幣，吸納就業(yè)人口2000萬。

“實際上，就業(yè)人口2000萬屬于保守統(tǒng)計，很多收廢品的從業(yè)者是游擊隊，并沒有統(tǒng)計在內(nèi)?！北本┕I(yè)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟研究院程會強研究員對本刊記者說。

據(jù)北京市商委調(diào)研統(tǒng)計，北京市從事再生資源行業(yè)的勞動者是11.2萬人，但這不包括散兵游勇。如果算上流動從業(yè)者，大約有20萬人。北京市僅在工商局注冊的再生資源回收利用企業(yè)就有1617家，而其中的規(guī)?；髽I(yè)沒有幾家。

程會強指出，“我國的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)還處于初級階段，有待于通過國家政策和規(guī)劃加以提升，但資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景很好，潛力很大?！?/p>

科技部的《廢物資源化科技工程“十二五”專項規(guī)劃》中顯示，2010年，我國回收廢舊金屬、廢塑料、廢舊電子電器等八類社會消費品的廢棄物綜合利用量達到1.49億噸，相當(dāng)于節(jié)能1.79億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占當(dāng)年全國能源消耗的5%以上，減排二氧化硫393.1萬噸（占當(dāng)年全國減排總量的17.9%）、廢水102.5億噸、固體廢物10億噸以上。

北京市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，2011年，北京市廢棄電子電器產(chǎn)品大約500萬臺；汽車保有量突破500萬輛，理論報廢量超過20萬輛；而生活垃圾達到634萬噸。“這些廢棄物如得不到科學(xué)處理，既浪費寶貴資源，又對首都環(huán)境造成污染?！?/p>

據(jù)報道，一塊手機廢舊電池如果被隨意拋棄，可污染的水資源達到6萬升，相當(dāng)于3個標(biāo)準(zhǔn)游泳池，而一只普通的聚酯可樂瓶通過自然降解，耗時則長達50到100年，但只要回收利用一噸這種塑料瓶就可減少3.2噸碳排放量。

超級寶藏

在德國流行這樣一句話：“今天的垃圾是明天的礦山?！比藗?nèi)粘G棄的垃圾，如果回收利用，其實可以變廢為寶，成為源源不斷的“超級寶藏”，蘊含巨大財富和商機。

當(dāng)一次原生礦產(chǎn)資源越來越少的情況下，越來越多的國家開始重視再生資源的循環(huán)利用。全球再生資源加工而成的鋼占總產(chǎn)量的45%，銅為35%，鋁為22%，鉛為40%，鋅為30%。據(jù)測算，目前我國可以回收而沒有回收利用的再生資源價值高達300～350億元。每年約有500萬噸左右的廢鋼鐵、20多萬噸廢有色金屬、1400萬噸廢紙及大量的廢塑料、廢玻璃等沒有回收利用。

程會強介紹說，美國的“城市礦產(chǎn)”回收利用是1.29億噸，總量與我國相當(dāng)，但單位廢物產(chǎn)值是我國的4倍，利用率非常高。日本對“城市礦產(chǎn)”高度重視，多種稀貴金屬的儲量排在世界首位，黃金儲量達6800噸，占到世界黃金儲量的16%，超過了黃金大國南非。白銀儲量6萬噸，占全世界總儲量的23%，超過了銀儲量世界第一的波蘭。從一次資源儲量來說，日本是個資源貧國，但從二次資源儲量來說，它又是個資源大國。

解振華認為，中國的循環(huán)經(jīng)濟雖然發(fā)展較快，但仍處于起步階段，在國家政策的強力推動下，循環(huán)經(jīng)濟未來大有可為。據(jù)有關(guān)機構(gòu)估計，到2015年，中國循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達到1.5萬億元。

“我們預(yù)計,今后再生資源產(chǎn)業(yè)每年會有20%～30%的增長。”在首屆中國再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上，中國再生資源開發(fā)有限公司董事長管愛國分析稱。

為貫徹落實《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，推動資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，國家發(fā)展改革委、財政部于2010年組織開展“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。

“城市礦產(chǎn)”是對廢棄資源再生利用規(guī)模化發(fā)展的形象比喻，指工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程產(chǎn)生和蘊藏在廢舊機電設(shè)備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產(chǎn)品、金屬和塑料包裝物以及廢料中，可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、稀貴金屬、塑料、橡膠等資源，其利用量相當(dāng)于原生礦產(chǎn)資源。

北京市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，“回收利用一噸廢鋼可煉鋼0.8噸，節(jié)約鐵礦石2噸至3噸；回收利用一噸廢舊線路板，可提煉400克黃金；回收利用1噸廢塑料瓶，可節(jié)約6噸原油?！?/p>

根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的《回收——化電子垃圾為資源》報告顯示，中國將成世界第二大電子垃圾生產(chǎn)國。據(jù)統(tǒng)計，目前全世界電子垃圾以每年3600萬噸的速度增長，其中中國年產(chǎn)230萬噸電子垃圾，僅比電子垃圾最大國美國少70萬噸。這份報告指出，到2020年，中國的廢舊電腦將比2007年翻一番到兩番，中國的廢棄手機將增長7倍。

報告推測，每噸線路板和每噸手機分別含大約200克和300克黃金，而金礦石的平均品位只有每噸5克。這意味著，同樣是一噸量，電子垃圾的“含金量”是金礦石的40～60倍。

目前，我國“城市礦產(chǎn)”示范基地共有28家。按照可復(fù)制、可推廣、可借鑒的要求，達到多元化回收、集中化處理、規(guī)?；谩＿@28家示范基地，東中部地區(qū)占到80%以上，其中東部15家，中部8家。

第3篇：再生資源回收調(diào)研范文

一、主要目標(biāo)任務(wù)完成情況

上半年，全系統(tǒng)銷售總額完成17.7億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的77%；實現(xiàn)利潤1810萬元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的90.5%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)2.2億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的105%；改造和規(guī)范“新網(wǎng)工程”經(jīng)營網(wǎng)點185個，完成全年目標(biāo)任務(wù)的63.4%；新建社區(qū)綜合服務(wù)社74個，完成全年目標(biāo)任務(wù)的64.3%；新建莊稼醫(yī)院30個，完成全年目標(biāo)任務(wù)的51.7%；培訓(xùn)農(nóng)村各類人才3066人次，完成全年目標(biāo)任務(wù)的61.3%。新發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1個，完成全年目標(biāo)任務(wù)的100%；建設(shè)規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社2個，完成全年目標(biāo)任務(wù)的66.7%。

二、主要工作

（一）扎實推進農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)“7個1”行動計劃，著力推進農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。1—6月，全系統(tǒng)改造和規(guī)范“新網(wǎng)工程”經(jīng)營網(wǎng)點185個。組織農(nóng)產(chǎn)品進市場、社區(qū)直銷的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社48個；新建農(nóng)產(chǎn)品直銷商店11個（其中：新建城區(qū)“菜籃子”便民店3個）；培育年銷售額3000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)3個；改造農(nóng)產(chǎn)品交易市場3個；改造冷凍冷藏庫3個；新建農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心1個。農(nóng)副產(chǎn)品收購額達7.1億元，同比增長31.1％。

（二）推進再生資源回收體系建設(shè)。一是制定了《2013年農(nóng)村再生資源回收利用體系建設(shè)工作實施方案》。二是著力加快對再生資源回收利用企業(yè)的培育。三是加強對農(nóng)村再生資源回收利用人員和保潔員的培訓(xùn)。四是積極推進再生資源回收站點建設(shè)。五是加強對再生資源集散市場（中心）的改造。上半年，全系統(tǒng)興建村級流動回收點41個、村級固定回收點33個、鎮(zhèn)級回收站13個、城區(qū)回收站9個。培訓(xùn)回收工、保潔員1091人次。

（三）推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。一是認真制定全系統(tǒng)基層供銷社三年發(fā)展目標(biāo)，指導(dǎo)區(qū)縣改造建設(shè)新型基層社。二是積極發(fā)展社區(qū)綜合服務(wù)社和莊稼醫(yī)院建設(shè)。上半年，全系統(tǒng)新建社區(qū)綜合服務(wù)社74個、新建莊稼醫(yī)院30個。累計建成社區(qū)綜合服務(wù)社217個、莊稼醫(yī)院488個、新型基層供銷社36個，進一步夯實了為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)。

（四）積極做好農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)工作。加強調(diào)研指導(dǎo)，積極儲備農(nóng)資貨源。堅持開展農(nóng)資商品動態(tài)監(jiān)測工作。積極配合有關(guān)部門加強對農(nóng)資市場的檢查和監(jiān)管。繼續(xù)抓好“兩放心、三到戶”為主要內(nèi)容的“農(nóng)資綠色誠信服務(wù)”工作。上半年向市委、市政府和省供銷社報送農(nóng)資市場動態(tài)監(jiān)測信息27期，組織供應(yīng)各種化肥11.9萬噸、農(nóng)藥1664噸、農(nóng)膜111噸，供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料2.2億元。

（五）加快農(nóng)民專業(yè)合作社示范社發(fā)展。一是圍繞食用菌、花椒、龍眼、稀有水果等特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。上半年，新建規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社2個，新發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1個。二是多形式組織開展農(nóng)超對接。全系統(tǒng)61個專業(yè)合作社與超市、批發(fā)市場和學(xué)校建立了穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，5個專業(yè)合作社開通了電子商務(wù)，上半年實現(xiàn)銷售收入2.22億元。三是加大對專業(yè)合作社的扶持力度。積極爭取中央、省級財政資金468萬元，支持區(qū)縣供銷社領(lǐng)辦的桂圓、甜橙、茶葉等專業(yè)合作社項目建設(shè)。四是組織召開農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)產(chǎn)品認證工作培訓(xùn)會。全系統(tǒng)22個農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社與中合金諾認證中心簽訂了有機產(chǎn)品認證協(xié)議，推進了專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、規(guī)范化管理進程。

（六）深入推進企業(yè)改革發(fā)展。一是完成了社有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司組建報批手續(xù)。二是完成了滋補酒業(yè)有限公司股權(quán)收購法定手續(xù)；完成了市萬豐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司招商引資、增資擴股工作，順利實現(xiàn)了企業(yè)重組。三是全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，切實抓好企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查和專項整治工作，確保了企業(yè)安全生產(chǎn)和穩(wěn)定運行。

（七）著力推進機關(guān)建設(shè)。一是認真貫徹落實中央和省、市委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定和要求。二是積極開展“實現(xiàn)中國夢，建設(shè)美麗繁榮和諧”主題教育活動。三是切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。四是切實加強機關(guān)效能建設(shè)和效能監(jiān)察工作，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提升。

三、下半年工作打算

（一）繼續(xù)抓好重點工作推進，確保全年任務(wù)完成；

（二）加強對區(qū)縣工作的指導(dǎo)；

（三）繼續(xù)抓好企業(yè)安全維穩(wěn)工作；

第4篇：再生資源回收調(diào)研范文

1主要設(shè)施設(shè)備

1.1收集點各郊區(qū)（市）縣的農(nóng)村生活垃圾收集點形式多樣，一般設(shè)置在路旁、院壩、社區(qū)辦公區(qū)、活動區(qū)等公共區(qū)域。收集點分為2類：一類是垃圾桶點，以2~3個垃圾桶為1組，分別收集不同類垃圾；一類是垃圾房，垃圾房設(shè)多個投放口，內(nèi)部劃分不同區(qū)域并隔斷，每個區(qū)域可擺放垃圾桶，收集不同種類垃圾。為與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，各郊區(qū)（市）縣對部分收集點進行了美化升級，并以不同顏色區(qū)分不同種類垃圾，同時在垃圾桶桶身或垃圾房投放口張貼或安裝垃圾投放種類銘牌，以方便居民更準(zhǔn)確地投放。

1.2分類收集車各郊區(qū)（市）縣為分類試點區(qū)域保潔人員配置了新型垃圾收集車，收集車內(nèi)分出3~4個倉位，對應(yīng)存放不同種類的垃圾。保潔員的分類收集車大多仍是人力三輪車，少量電動車，但各郊區(qū)（市）縣分類收集車的樣式和標(biāo)識尚不統(tǒng)一，多為自行設(shè)定。

1.3再生資源回收站點各郊區(qū)（市）縣基本建立了村、鎮(zhèn)兩級再生資源回收體系，實現(xiàn)了鎮(zhèn)鄉(xiāng)有回收站，村村（社區(qū)）有回收點，將再生資源回收體系建設(shè)深入基層，同時配合預(yù)約回收的方式，提高了再生資源的回收效率。各再生資源回收站點均設(shè)有明顯標(biāo)志，主要回收廢金屬、廢紙、廢塑料、玻璃、橡膠、布料等，前4類的回收量可占到可回收垃圾總量的80%以上，但可回收垃圾僅占生活垃圾總量的10%左右。

1.4生物降解池農(nóng)村生活垃圾中“餐廚垃圾”其實主要是菜葉、果皮、雜草、樹葉等植物類垃圾，以及少量的食物殘余等，主要通過設(shè)置生物降解池進行就地處理。生物降解池是在林間空地上挖出長寬高1m的土坑，每填入30cm餐廚垃圾回填1層薄土，利用土壤自凈作用使餐廚垃圾得到降解，降解后的腐殖土可作為林業(yè)種植的底料。

1.5無害化處理設(shè)施為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標(biāo)，各郊區(qū)（市）縣都建有生活垃圾衛(wèi)生填埋場或焚燒廠。開展農(nóng)村生活垃圾分類收運處理試點后，填埋場和焚燒廠也就成了其他垃圾的無害化處理設(shè)施。

1.6分類試點的成效經(jīng)過不斷推進，各郊區(qū)（市）縣農(nóng)村生活垃圾分類工作已初見成效，農(nóng)村生活垃圾的減量化效果明顯，2012年成都市各區(qū)（市）縣農(nóng)村生活垃圾減量比例見表1，全市農(nóng)村生活垃圾平均減量18%。

2成都市農(nóng)村生活垃圾分類收運處理模式

為促進農(nóng)村生活垃圾分類收運處理工作的長效化和制度化，在經(jīng)過實地調(diào)研和成果總結(jié)，可將成都市農(nóng)村生活垃圾分類收運處理的經(jīng)驗歸納成統(tǒng)一的“戶分類、組（小區(qū)）分揀、村（社區(qū)）分流、鎮(zhèn)運輸、縣處理”分類收運處理模式。

2.1分類方式按照“干濕為主、先粗后細”的原則，將農(nóng)村生活垃圾分為4類，即可回收垃圾、有毒有害垃圾、濕垃圾和干垃圾?？苫厥绽和ǔＶ冈偕Y源回收站點長期收購的廢舊物品。主要包括：①未被嚴(yán)重污染的紙類，如報紙、雜志、包裝紙盒、廢紙板等；②未被嚴(yán)重玷污的塑料，如各種干凈的塑料瓶、泡沫包裝塑料、硬塑料等；③金屬，如易拉罐、鐵皮罐頭盒等；④玻璃，如酒瓶等。有毒有害垃圾：對人體健康或自然環(huán)境造成直接或潛在危害的物質(zhì)，包括廢舊日用電子產(chǎn)品、廢舊含汞電池、廢熒光燈管、水銀溫度計、廢油漆（桶）、農(nóng)藥（瓶）、過期日化品、過期藥品、過期化肥等。濕垃圾：也稱可堆肥垃圾，主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭生活飲食的殘留物，包括剩菜、剩飯、菜葉、樹葉、瓜果皮、蛋殼、茶渣等含水率高的垃圾等。干垃圾：以上分類中未包括的、不明確歸屬的且含水率較低的生活垃圾。

2.2收運處理模式

2.2.1散居區(qū)散居區(qū)農(nóng)戶多是以村組為單位，居住環(huán)境相對開放，周邊大多圍繞著農(nóng)田和林木，并多喂有家禽和牲畜，垃圾分類收運處理可在農(nóng)村生活垃圾收運體系基礎(chǔ)上采用“戶分類、組分揀、村分流、鎮(zhèn)運輸、縣處理”的模式。戶分類：要求農(nóng)戶將生活垃圾分成“干垃圾、濕垃圾和有毒有害垃圾”，干垃圾和濕垃圾投放到農(nóng)戶家中配發(fā)的“干濕”分類垃圾桶（袋）或垃圾收集點配置的分類收集桶里，有毒有害垃圾由農(nóng)戶自備密閉容器單獨放置，由保潔員上門收集。鼓勵農(nóng)戶自行處理可回收垃圾、濕垃圾以及煤灰炭渣。組分揀：保潔員每日上門收集有毒有害垃圾和干濕垃圾，并清理垃圾收集點的分類垃圾桶，對所收集的垃圾進行二次分揀，分別存放在分類收集車上的對應(yīng)倉位。有條件的地區(qū)可設(shè)置分揀員崗位協(xié)助保潔員進行垃圾二次分揀。村分流：保潔員對二次分揀后的生活垃圾分類處理。將可回收垃圾送至村級再生資源回收點回收處理，將濕垃圾送至村指定場所就地處理，將有毒有害垃圾和干垃圾送至垃圾收集站裝車統(tǒng)一收運。鎮(zhèn)運輸：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)到垃圾收集站定期收運有毒有害垃圾和干垃圾，并分開運輸。干垃圾集中運至縣級生活垃圾處理設(shè)施，有毒有害垃圾則運至環(huán)保部門指定的處理地點?？h處理：各區(qū)（市）縣對干垃圾進行無害化處理；有毒有害垃圾則由有資質(zhì)的單位進行處理或貯存。

2.2.2集中居住區(qū)隨著城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的推進，許多地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)村集中居住新型社區(qū)，大多由多個封閉或半封閉式小區(qū)組成，新型社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)備與城市居民小區(qū)基本相同，采用“戶分類、小區(qū)分揀、社區(qū)分流、鎮(zhèn)運輸、縣處理”的收運處理模式。戶分類：要求農(nóng)戶將生活垃圾分成“濕垃圾、干垃圾和有毒有害垃圾”，分類投放至小區(qū)設(shè)置的分類收集桶中。鼓勵農(nóng)戶自行處理可回收垃圾。小區(qū)分揀：每個小區(qū)設(shè)置專門的有毒有害垃圾收集桶，并按單元設(shè)置若干個垃圾收集點，每個收集點配置2~3個“濕垃圾”和“干垃圾”分類垃圾桶。小區(qū)保潔員對分類垃圾桶中的垃圾進行二次分揀，分別存放在分類收集車上的對應(yīng)倉位。有條件的地區(qū)可設(shè)置分揀員崗位協(xié)助保潔員進行垃圾二次分揀。社區(qū)分流：保潔員對二次分揀后的生活垃圾分類處理。將可回收垃圾送社區(qū)再生資源回收點回收處理；將濕垃圾、有毒有害垃圾和干垃圾送至社區(qū)垃圾收集站裝車統(tǒng)一收運。鎮(zhèn)運輸：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)定期收運濕垃圾、有毒有害垃圾和干垃圾，并分開運輸。濕垃圾集中運至縣級廚余垃圾處理設(shè)施，干垃圾集中運至縣級生活垃圾處理設(shè)施，有毒有害垃圾則運至環(huán)保部門指定的處理地點?？h處理：濕垃圾和干垃圾由各區(qū)（市）縣分別在專門的垃圾處理廠（場）集中無害化處理，有毒有害垃圾由有資質(zhì)的單位進行處理或貯存。

3結(jié)論與建議

3.1完善政策法規(guī)，加快立法進程成都市應(yīng)盡快制定全市開展農(nóng)村生活垃圾分類收運處理工作的政策文件，以及相應(yīng)的資金補貼、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等配套文件，適時出臺相關(guān)企業(yè)稅收優(yōu)惠、資金獎勵、鼓勵和限制性項目、分類收運市場化等配套政策，規(guī)范、激勵和引導(dǎo)各區(qū)（市）縣農(nóng)村生活垃圾分類收運處理工作順利開展。同時，加快推動《成都市生活垃圾分類管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)出臺，使農(nóng)村生活垃圾分類收運處理工作有法可依，以強制性約束力保障農(nóng)村生活垃圾分類收運處理的長期效果。

3.2加強監(jiān)督考核，實行獎懲激勵完善市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級管理體系及目標(biāo)責(zé)任制度，加強監(jiān)督考核，建立健全激勵獎懲機制。市級政府將農(nóng)村垃圾分類工作納入?yún)^(qū)（市）縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標(biāo)任務(wù)并組織考核，考核結(jié)果可作為區(qū)（市）縣考核加分，并與發(fā)放的市級補貼經(jīng)費掛鉤。同時各區(qū)（市）縣也應(yīng)出臺相應(yīng)的激勵獎懲措施，層層考核，將考核結(jié)果與相關(guān)部門及人員的績效掛鉤。各區(qū)（市）縣還應(yīng)建立對居民的激勵措施，可根據(jù)實際情況通過表彰、發(fā)放獎品、日用品兌換等方式，對生活垃圾分類效果好的家庭及個人予以獎勵。

3.3加快設(shè)施建設(shè)，完善配套設(shè)備各區(qū)（市）縣應(yīng)盡快完善分類處理末端設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，確定有毒有害垃圾處理設(shè)施，合理規(guī)劃村級堆肥點，加快建設(shè)廚余垃圾處理廠，規(guī)劃新增生活垃圾焚燒廠，從而滿足生活垃圾分類處理的需要。同時，對現(xiàn)有生活垃圾收集點、收集站、轉(zhuǎn)運設(shè)施進行優(yōu)化布局、功能改造和提檔升級，并按照統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識，逐步淘汰和更換現(xiàn)有生活垃圾分類收集桶和保潔員分類收集車，配置相應(yīng)廚余垃圾密閉運輸車輛，向農(nóng)戶發(fā)放分類垃圾桶（袋），以滿足生活垃圾分類收集、分類存放和分類運輸要求。

3.4搞好宣傳引導(dǎo)，加強人員培訓(xùn)在前期宣傳效果的基礎(chǔ)上，從“政府、社區(qū)（村組）、保潔員、志愿者”4個層面加大宣傳力度，通過宣傳欄、宣傳單、分類垃圾桶分類標(biāo)識、市（縣）電視公益廣告、專題節(jié)目（如有獎競猜等）、志愿者入戶宣傳、保潔員上門宣傳等多種方式，配合報紙、移動傳媒、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，持久開展農(nóng)村生活垃圾分類收運處理宣傳教育工作，普及農(nóng)村生活垃圾分類知識。同時加強生活垃圾分類工作相關(guān)管理人員、保潔人員、分揀人員、志愿者等的專業(yè)培訓(xùn)，以保證生活垃圾分類工作的順利開展。

第5篇：再生資源回收調(diào)研范文

4月我國CPI漲2.8％

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，4月份我國居民消費價格(CPI)同比上漲2.8％；工業(yè)品出廠價格(PPI)同比上漲6.8％；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長17.8％；社會消費品零售總額11510億元，同比增長18.5％；今年前四個月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資46743億元，同比增長261％。

4月70個大中城市房價同比上漲12.8％

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，4月份，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲12.8％、其中新建住宅銷售價格同比上漲15.4％，商品住宅銷售價格上漲17.3％。新建房分類型看，與去年同月相比，經(jīng)濟適用厲銷售價格上漲1.3％；商品住宅銷售價格上漲17.3％。

4月北京市進口首次突破220億美元

北京海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月北京地區(qū)對外貿(mào)易累計進出口總值953.2億美元，比去年同期增長68％，與2008年前4個月相比增長124％。4月份，北京地區(qū)月度進口規(guī)模首次突破220億美元，225.7億美元的進口值創(chuàng)歷史新高，由此拉動當(dāng)月對外貿(mào)易規(guī)模創(chuàng)歷史次高點。

北京將告別千年小煤窯采礦史

從北京市關(guān)閉小煤礦工作會議上獲悉，按照相關(guān)工作方案，到6月30日，本市目前的24個小煤礦在6月底前全部關(guān)閉，北京將徹底告別延續(xù)千年的小煤窯采礦歷史。京西房山、門頭溝將在原小煤礦分布地區(qū)開展大規(guī)模建設(shè)，恢復(fù)自然環(huán)境，發(fā)揮其首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能。

北京30家政府機構(gòu)將完成改造可節(jié)能20％

北京市政府機關(guān)、市社保局、市審計局等30家政府機構(gòu)2010年相繼啟動節(jié)能改造。從北京市發(fā)展改革委7解到，全部改造年底前完工，這30家政府機構(gòu)實施節(jié)能改造工程后，預(yù)計總體節(jié)能率達到20％，初步統(tǒng)計，每年可降低能耗46()()噸標(biāo)煤，可減排12500噸二氧化碳。

北京再生資源日均回收1.3萬噸

市商務(wù)委服務(wù)交易處相關(guān)自貴人表示，本市已經(jīng)形成7比較完善的再生資源回收便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，回收站點的社區(qū)覆蓋率遲到了70％。本市已建設(shè)和規(guī)范再生資源回收站點3600多個，建成了13個專業(yè)分揀中心。今年1至4月，全市再生資源回收量達156萬噸，增長11％，日均回收量遲到13萬噸。

產(chǎn)經(jīng)

第十屆世界旅游大會北京推介20大重點旅游項目

5月25日，第十屆世界旅游旅行大會在本市召開，主要圍繞“旅游，世界第一大產(chǎn)業(yè)，邁向新領(lǐng)域”這一主題展開研討。會議期間還舉辦了北京旅游產(chǎn)業(yè)項目推介會，對城市旅游資源集中展示，重點推介本市12區(qū)縣共計20個重大旅游產(chǎn)業(yè)項目，總投資額高達550億元，這在歷屆會議中尚屬首次。北京國際車展已成全球最大

北京車展組委會有關(guān)人士表示，第11屆北京國際車展在規(guī)模、展出面積、全球首發(fā)車數(shù)量、全球高管參展人數(shù)、新能源車數(shù)量以及國際媒體關(guān)注度等方面，均已超越國外車展，從而躋身全球最大車展。全球共有16個國家和地區(qū)的2100家企業(yè)前來參展，車展觀眾接近79萬人次。

北京市全球首創(chuàng)合同能源管理投融資平臺

北京環(huán)境交易所宣布將在本月啟動中國合同能源管理投融資交易平臺。將合同能源管理作為一種交易品種在交易所公開掛牌交易，在全球亦屬首創(chuàng)，此舉意在吸引社會投資參與節(jié)能改造，助節(jié)能服務(wù)公司一臂之力。中國合同能源管理投融資交易平臺希望借助第三方投資突破融資瓶頸。

中國購房者信心指數(shù)正式

由國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心和新浪樂居聯(lián)合編制，中國市場信息調(diào)查業(yè)協(xié)會和零點研究咨詢集團提供調(diào)研支持的2010年第一季度中國購房者信心指數(shù)調(diào)研表明：總體指數(shù)110.0點，處于一般水平，較2009年第四季度的11214點略有下降，購房者的購房信心表現(xiàn)為不夠樂觀。

中行正式推出手機銀行服務(wù)

5月4日，中國銀行正式推出手機銀行服務(wù)――“中銀掌上行”。“中銀掌上行”不僅可為客戶提供賬戶查詢、轉(zhuǎn)賬匯款、自助繳費、信用卡主動還款和自動還款設(shè)定、手機支付、第三方存管等多項服務(wù)，與其他銀行的手機銀行服務(wù)相比，“中銀掌上行”還在外匯業(yè)務(wù)上具有明顯優(yōu)勢。

中美聯(lián)合計劃培養(yǎng)200位企業(yè)級金融專家

5月20日，中美聯(lián)合培養(yǎng)200位企業(yè)級金融專家計劃新聞會在北大資源大廈隆重召開。據(jù)悉，本培養(yǎng)計劃得到了北京大學(xué)，清華大學(xué)，人民大學(xué)，哈佛大學(xué)，沃頓商學(xué)院等國內(nèi)外一流大學(xué)的師資支持；國務(wù)院、國資委的政策支持；國內(nèi)商界名流，業(yè)界翹楚也加盟其中。

基礎(chǔ)設(shè)施

地鐵房山線將延長至燕山

軌道交通房山線要延長到燕山石化，有關(guān)部門已經(jīng)對燕房線站點及周邊土地資源優(yōu)化進行規(guī)劃籌備工作。從北京市規(guī)劃委獲悉，為了強化軌道交通在城市建設(shè)中的引導(dǎo)帶動作用，燕房線站點周邊1000米范圍內(nèi)土地開發(fā)建設(shè)將與軌道交通建設(shè)進行統(tǒng)籌安排。燕房線規(guī)劃用地總面積約37.1平方公里。

地鐵大興線有望11月率先實現(xiàn)運營

5月22日，北京地鐵大興線首列列車在大興車輛段進行車輛調(diào)試。今年五條擬開通地鐵新線中，大興線有望率先投入運營。預(yù)計8月底，大興線將開始為期三個月的全線空載試運行，11月底具備開通運營條件。大興線與4號線貫通運營后，總里程超過50公里，暫居北京地鐵運營線路之“最長”。

地鐵亦莊線預(yù)計12月28日實現(xiàn)通車試運營

目前，地鐵亦莊線結(jié)構(gòu)工程全線貫通，比預(yù)定工期提前了16個月。按照目前進度，亦莊線將于7月10日開始動車調(diào)試，8月20日實現(xiàn)軌道貫通，9月20日開始熱滑試驗，12月28日實現(xiàn)通車試運營。亦莊線將和目前的5號線宋家莊站進行無縫連接，乘客在換乘站行走的時間只有兩分鐘。

北京首個新城濱河森林公園2010年年內(nèi)建成

潞河桃柳、月島聞鶯、明鏡移舟……包括6大景區(qū)在內(nèi)的通州新城濱河森林公園2010年年內(nèi)全部建成開放，這將是北京率先建成的濱河森林公園。目前除亦莊外10個新城濱河森林公園實施方案已全部批復(fù)。力爭到2011年，為每座新城建設(shè)一處有水有林的濱河森林公園。

北京南宮垃圾焚燒廠設(shè)計啟動

從北京市市政市容委獲悉，主要服務(wù)城南地區(qū)垃圾處理的南宮生活垃圾焚燒廠完成設(shè)計招標(biāo)，此舉標(biāo)志著南宮焚燒廠啟動了相應(yīng)的建設(shè)程序。這是繼六里屯和阿蘇衛(wèi)兩個垃圾焚燒廠項目建設(shè)遭遇居民反對后，本市首個啟動建設(shè)程序的生活垃圾焚燒處理廠，按規(guī)劃，該焚燒廠將于2015年前建成使用。

第6篇：再生資源回收調(diào)研范文

>> 廢舊電池的回收與綜合利用 廢舊電池回收與利用研究 廢舊電池的回收及利用 淺談廢舊電池的回收利用 廢舊干電池的回收及綜合利用技術(shù) 《廢舊電池的危害及回收利用》研究性學(xué)習(xí)課案 廢舊電池黑粉中鋅及二氧化錳的回收利用研究 淺談廢舊電池回收利用情況調(diào)查 武漢市廢舊電池回收利用現(xiàn)狀調(diào)查 石家莊市廢舊電池的回收利用調(diào)查 我國廢舊電池回收利用中存在的問題與對策 淺談廢舊電池的環(huán)境危害和回收處理 關(guān)于廢舊電池回收狀況的調(diào)查 鄭州市電動車廢舊電池回收利用現(xiàn)狀調(diào)研 新能源汽車用廢舊動力蓄電池綜合利用分析及對策研究 我國廢舊電池回收處理行業(yè)的現(xiàn)狀及對策 廢舊電池回收存在的問題與對策探析 淺析我國廢舊電池回收處理中的不足與解決措施 關(guān)于廢舊電池回收情況的調(diào)查報告 廢舊電池回收箱的新型結(jié)構(gòu)設(shè)計 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

[13] 高玉華，陳傳祥.鋅錳廢電池中鋅錳的回收工藝[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2006，29（9）：83～84.

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第7篇：再生資源回收調(diào)研范文

[關(guān)鍵詞]沿邊；特色；中俄；口岸名城

一是建設(shè)中俄跨境連鎖加工基地。創(chuàng)新跨境連鎖加工模式，加快建設(shè)中俄雙向貿(mào)易和雙向加工基地。提升境外園區(qū)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)擴張園區(qū)規(guī)模，積極招引實力企業(yè)、品牌企業(yè)入駐，強化園區(qū)綠化和企業(yè)管理，提升園區(qū)整體形象和產(chǎn)業(yè)檔次。省委省政府已將烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)列為2012年APEC會議期間國家元首視察的重點項目予以推進。商務(wù)部和外交部致函省政府，要求成立組織，出臺政策，加快推進園區(qū)建設(shè)。省商務(wù)廳向省政府請示，申請成立中俄烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，合力推進園區(qū)建設(shè)，力爭實現(xiàn)園區(qū)規(guī)模、園區(qū)形象和產(chǎn)業(yè)檔次“三提升”，到2012年APEC會議召開時，園區(qū)將建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、管理規(guī)范的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。同時，加速境內(nèi)園區(qū)升級，整合東寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城區(qū)企業(yè)“退二進三”，鞏固提升輕紡、木材、食品加工產(chǎn)業(yè)，招引電器電纜、寶玉石、LED燈具、化工等產(chǎn)業(yè)，爭取晉升為國家級開發(fā)區(qū)。

二是搞好中俄農(nóng)業(yè)合作綜合開發(fā)。依托我縣境外農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，加速整合境外農(nóng)業(yè)，成立由牡丹江農(nóng)管局、中銀國際投行和東寧對俄農(nóng)業(yè)企業(yè)合資經(jīng)營的省級開發(fā)公司，逐步做大上市。制定對俄農(nóng)業(yè)合作發(fā)展規(guī)劃，力爭用最短時間在俄羅斯開發(fā)耕地面積達到3600萬畝，再造一個黑龍江省農(nóng)墾。同時，爭取政策回運糧食，現(xiàn)在已開始回運大豆、玉米，籌備建設(shè)東寧進口糧食集散地，招引益海嘉里、北大荒集團等國內(nèi)大型農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)落戶東寧，建成俄羅斯有機食品加工基地。

三是繼續(xù)做好中俄商品會展集散。鞏固俄松子、板材、廢舊機床進口和干調(diào)、機電產(chǎn)品等商品出口集散地在全國的領(lǐng)先地位，積極發(fā)展會展經(jīng)濟，全力辦好俄羅斯寶玉石展銷會和中俄機電產(chǎn)品展銷會。利用東—波互市貿(mào)易區(qū)的政策變通開展綏芬河保稅區(qū)所能開展的各項業(yè)務(wù)，辦一個變相的保稅區(qū)，利用其商鋪，辟建松子、干調(diào)等商品銷售批發(fā)大市場。同時辟建俄羅斯大米、面粉、熟食、肉等有機食品專營市場。探索開展奢侈品轉(zhuǎn)口銷售，將歐洲的服裝、箱包、首飾等奢侈品轉(zhuǎn)口到東寧互市貿(mào)易區(qū)進行銷售。同時，在互貿(mào)區(qū)里計劃開展一個對俄羅斯個人和企業(yè)的萬能服務(wù)外包項目，就是給俄羅斯人提供制造、購物、維修等各方面萬能有償服務(wù)，在俄羅斯遠東各地設(shè)置辦事處。

四是運營莫斯科格林伍德黑龍江名優(yōu)商品展銷中心。在省政府支持下，由東寧縣政府和企業(yè)參與建設(shè)的格林伍德展銷中心，現(xiàn)已經(jīng)投入運營，我們正在積極組織龍江外貿(mào)企業(yè)進入，給予這些企業(yè)免房租、免物業(yè)費、免裝修的優(yōu)惠政策。同時，由東寧企業(yè)與格林伍德商品展銷中心合作，統(tǒng)一進行物流，從而形成中國輕工產(chǎn)品從東寧至莫斯科市場的“白色清關(guān)”通道。

五是開展俄羅斯礦產(chǎn)資源的開發(fā)。東寧縣3年前就組織外貿(mào)企業(yè)到俄羅斯開發(fā)礦產(chǎn)資源，目前已有50多個項目在洽談，現(xiàn)在拿到探礦權(quán)的有5個，拿到采礦權(quán)的有2個。其中，位于哈巴地區(qū)的金礦儲量達45噸，開發(fā)企業(yè)正面向國內(nèi)尋求業(yè)內(nèi)集團合作。位于濱海邊疆區(qū)的硼礦儲量超過3億噸，總價值超300億美元，東寧企業(yè)正與俄企業(yè)洽談并購事宜。位于濱海邊疆區(qū)的煤礦儲量達2億噸，現(xiàn)已投產(chǎn)，正準(zhǔn)備向國內(nèi)運輸。銅、銻等礦產(chǎn)資源正在洽談探礦權(quán)和采礦權(quán)。

第8篇：再生資源回收調(diào)研范文

一、1-5月工作情況

(一)切實做好擴內(nèi)需、促消費工作

1、社會消費品零售總額情況。今年一季度我市市場消費需求旺盛，1-3月，全市社會消費品零售總額120.6億元，同比增長16.1%，增幅居全省第1位?？鄢齼r格上漲因素，實際增長達到13.3%，比上年同期要高1.6個百分點。與全省比，我市的物價上漲低0.4個點，但名義消費增長則高0.6個百分點，目前，我市的消費增長處于“低通脹、高增長”的良好發(fā)展態(tài)勢。今年全市限上單位增加到 912家，1-3月全市限額以上企業(yè)實現(xiàn)零售額60億元，同比增長35.3%，限上占比提高到49.8%。分行業(yè)看，批發(fā)業(yè)14.7億元，增長14.0%;零售業(yè)90.1億元，增長18.1%;住宿業(yè)3.7億元，增長4.3%;餐飲業(yè)12.1億元，增長8.2%。截止1-3月底，全市共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品10.76萬臺，銷售金額3.01億元。

2、開展促銷情況：①組織商嘗超市降價促銷。加強對商嘗超市的日常管理，并不定期出臺商貿(mào)行業(yè)促銷方案，鼓勵引導(dǎo)各商貿(mào)企業(yè)通過創(chuàng)新促銷方式，改善消費環(huán)境，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高推介水平，千方百計擴大消費。組織友誼中皇城、沃爾瑪、家潤多、步步高等市城區(qū)大型商嘗超市以春節(jié)、元旦、五一國際勞動節(jié)、母親節(jié)、六一兒童節(jié)、父親節(jié)、端午節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日開展一系列的大型促銷活動。②組織行業(yè)協(xié)會優(yōu)惠展銷。通過市政府冠名、我局與行業(yè)協(xié)會共同努力策劃，于今年4月、5月在五嶺地下廣場和北湖公園，舉辦了兩期“XX春季大型車展”，收效明顯，既繁榮汽車市嘗又引導(dǎo)汽車消費，打造出了本土車展品牌。③幫助商家創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。我們通過在商貿(mào)流通領(lǐng)域開展“誠信興商”活動，引導(dǎo)廣大商戶誠信經(jīng)營，轄區(qū)的經(jīng)商風(fēng)氣得到凈化。組織各縣市區(qū)商務(wù)局不定期開展安全生產(chǎn)和食品安全工作大檢查，嚴(yán)禁使用違禁食品添加劑和地溝油。同時，通過簽訂工作責(zé)任狀、不定時的明查、暗訪、調(diào)研等工作優(yōu)化服務(wù)，使企業(yè)商家能夠進得來、存得注干得好，確保了一些大的商貿(mào)流通項目能落戶我市，并通過超前謀劃，以良好的環(huán)境吸引有實力的優(yōu)質(zhì)品牌進駐，以高品質(zhì)的項目提升區(qū)域商貿(mào)流通形象和競爭能力。

(二)切實做好成品油市場監(jiān)管工作

1、加強成品油經(jīng)營企業(yè)管理。一是完善管理制度，形成長效機制。加強成品油批發(fā)企業(yè)管理，嚴(yán)格成品油批發(fā)企業(yè)經(jīng)營資格審核和經(jīng)營行為監(jiān)管，按規(guī)定和程序進行審批，對不履行協(xié)議、違規(guī)經(jīng)營、一證多用的批發(fā)企業(yè)要嚴(yán)肅處理;嚴(yán)格加油站管理，嚴(yán)厲打擊違規(guī)建站行為;建立企業(yè)經(jīng)營狀況檔案，對成品油經(jīng)營企業(yè)實行優(yōu)勝劣汰。二是在成品油流通領(lǐng)域大力推進現(xiàn)代流通方式。提高成品油零售環(huán)節(jié)的組織化程度，繼續(xù)提高成品油流通企業(yè)和監(jiān)督管理的信息化水平。三是科學(xué)制定規(guī)劃，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。研究制定成品油倉儲設(shè)施布局規(guī)劃，實現(xiàn)資源合理配置;對原有加油站發(fā)展規(guī)劃進行修訂，提高規(guī)劃的科學(xué)性，并依據(jù)規(guī)劃對加油站布局進行合理調(diào)整。四是積極研究市場開放后成品油流通管理的對策。針對下一步逐步開放成品油市場的新形勢，研究其他社會投資主體、外商投資企業(yè)參與成品油流通后，如何規(guī)范市場秩序、保證社會供應(yīng)、維護產(chǎn)業(yè)安全的對策。

2、認真開展成品油經(jīng)營企業(yè)年檢工作。為了對成品油流通企業(yè)實行動態(tài)管理，建立健全退出機制，及時淘汰不合格企業(yè)，規(guī)范成品油經(jīng)營企業(yè)行為,3月份我們布置了年檢工作，全市321座成品油站年檢工作正在有條不紊的開展。1-5月份共依法為9家成品油經(jīng)營企業(yè)辦理了變更或竣工驗收等手續(xù)。

(三)切實做好再生資源、家政服務(wù)、餐飲業(yè)、協(xié)會管理等工作

1、做好XX年區(qū)域性大型再生資源回收利用基地項目申報工作。為了做大做強郴州的再生資源工作，我局組織人員與項目的呈報單位:郴州市萬生園再生資源回收利用開發(fā)有限公司一同做好各項申報工作，并將資料報送至省商務(wù)廳和商務(wù)部。

2、推進家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。按照公開、公正、透明原則，堅持市場化運作，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，切實抓緊抓好“家政服務(wù)工程”實施。支持特安網(wǎng)、安好家、益成、陽之光、新新等五家龍頭家政企業(yè)加快連鎖門店建設(shè)，扶持城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)，促進弱勢群體就業(yè)、緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，滿足人民群眾日益增長的生活服務(wù)需求。XX年，根據(jù)上級商務(wù)主管部門的要求，今年全市將培訓(xùn)以農(nóng)村富余勞動力和下崗失業(yè)婦女為主要對象的家政服務(wù)員3500名。

3、扶持餐飲業(yè)做大做強。引導(dǎo)全市餐飲業(yè)緊緊圍繞“兩城”建設(shè)，充分發(fā)揮飲食的傳統(tǒng)優(yōu)勢，突出特色，更新理念，不斷提升我市餐飲業(yè)的發(fā)展水平，盡快把餐飲業(yè)做大做強，同時進一步強化行業(yè)管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，在餐飲行業(yè)開展“誠信興商”，不斷推動全市餐飲行業(yè)持續(xù)、有序、健康發(fā)展，提升我市知名度和美譽度。利用平臺，根據(jù)省商務(wù)廳和省餐飲行業(yè)協(xié)會文件精神，為推動我市餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進程，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，樹立企業(yè)品牌形象，促進餐飲管理水平的提高，為實現(xiàn)我市餐飲產(chǎn)業(yè)“百億工程”的目標(biāo)，今年將在全市餐飲行業(yè)開展餐飲企業(yè)的等級劃分和評定等工作。

4、做好十佳商貿(mào)企業(yè)評選活動。在全市“擴內(nèi)需、促消費”工作會議對去年評選出來的“十佳商貿(mào)企業(yè)”進行了授牌表彰，同時印發(fā)了XX年度《郴州市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)五個行業(yè)“十佳”商貿(mào)企業(yè)評選活動方案》，并要求各縣市區(qū)商務(wù)局、各行業(yè)協(xié)會按照要求做好十佳零售企業(yè)、十佳餐飲企業(yè)、十佳美容美發(fā)企業(yè)、十佳汽車銷售服務(wù)企業(yè)參評工作。

5、協(xié)會管理工作。做好市成品油協(xié)會、市餐飲協(xié)會、市市場協(xié)會、市美容美發(fā)協(xié)會、市汽車銷售服務(wù)行業(yè)協(xié)會的日常監(jiān)管工作，確保各協(xié)會按照政策規(guī)定，做好各項服務(wù)工作。

(四)切實做好創(chuàng)建文明城市工作

從今年一月開始，我局總組織召開了三次創(chuàng)建工作會議，既總結(jié)了XX年的創(chuàng)建工作、又安排布置了下段的創(chuàng)建工作，并對在創(chuàng)建中各單位所遇到的情況和困難進行了認真的收集、解答，確保各項創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。會后，各單位制訂了切實可行的創(chuàng)建工作計劃，層層召開了創(chuàng)建工作大會，進一步統(tǒng)一了認識，落實了責(zé)任。同時，各大商場(超市)都設(shè)置了創(chuàng)建全國文明城市宣傳標(biāo)牌，要加強了對工作人員和服務(wù)人員的教育培訓(xùn)，在實際工作中推行符合行業(yè)自身特點和創(chuàng)建要求的規(guī)范化服務(wù)準(zhǔn)則。

二、目前工作中存在的一些問題

1、經(jīng)濟形勢疲軟，缺乏沖擊力。我市的城鎮(zhèn)低收入人群還比較大，購買力相對較弱;就業(yè)和社會保障壓力大，即期消費受到抑制;加之非商品性支出增加，如休閑消費、教育消費、住房購買等，在一定程度影響我市消費市場的較快增長。同時還受物價上漲、“收廢企業(yè)銷售廢舊物資免征增值稅”優(yōu)惠取消和汽車購置稅優(yōu)惠到期等因素影響，消費信心有待進一步提振。

2、經(jīng)濟環(huán)境有待進一步優(yōu)化。經(jīng)濟環(huán)境是指消費者在生存和發(fā)展過程中面臨的、對消費者有一定影響的、外在的、客觀的因素。包括自然環(huán)境與社會環(huán)境兩方面。一是在日常管理中存在深入基層不夠，不能及時幫助企業(yè)爭取政策、資金和項目，協(xié)助基層和企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問題和困難。二是監(jiān)督管理明顯滯后。各相關(guān)職能部門各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和管理，商貿(mào)流通企業(yè)還處在相對松散的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，各自獨立發(fā)展，資源分布散亂，與現(xiàn)代管理理念相矛盾，整合難度較大。三是人才嚴(yán)重不足，嚴(yán)重制約了我市商貿(mào)流通企業(yè)業(yè)發(fā)展。

三、下一階段工作計劃

一是繼續(xù)抓好擴內(nèi)需、促消費工作。1、完善便民消費體系。推動連鎖企業(yè)與社區(qū)合作，提高新建社區(qū)和郊區(qū)零售網(wǎng)點覆蓋率，豐富完善“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”。加快商業(yè)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)村消費提升改造工程。通過“萬村千鄉(xiāng)”、家電下鄉(xiāng)等惠民工程，打造農(nóng)村消費體系，擴大農(nóng)村消費。二是加快培育新的消費熱點。積極開發(fā)特色消費和品牌消費，促進“老字號”、優(yōu)秀品牌振興發(fā)展，大力發(fā)展文化、信息、健身、培訓(xùn)、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費，拓展網(wǎng)上商城、品牌直銷購物中心等新興消費業(yè)態(tài)，推動電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。三是充分發(fā)揮旅游對消費的帶動作用。拓展和創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，加強旅游區(qū)域合作。大力開發(fā)休閑度假等高端旅游市場，加快推進會展業(yè)發(fā)展，深度挖掘旅游消費潛力。

二是做好限額以上商貿(mào)企業(yè)調(diào)研工作。消費需求作為“三駕馬車”之一，是拉動經(jīng)濟增長最為穩(wěn)定的因素。而限額以上商貿(mào)企業(yè)零售額不僅在社會消費品零售總額中占相當(dāng)大的比重，在一定程度上更是反映一個地區(qū)消費狀況和商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的晴雨表。按照《郴州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郴州市商貿(mào)企業(yè)清查統(tǒng)計工作方案的通知》(郴政辦函[XX]127號)文件精神，我們要加強與市統(tǒng)計局等部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，認真開展這一次清查統(tǒng)計，對符合統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的限額以上商貿(mào)企業(yè)，要一律納入統(tǒng)計，從而為更好的開展商貿(mào)工作夯實基矗

三是做大做強商貿(mào)物流業(yè)。著力打造大型物流平臺，提升園區(qū)對周邊城市的輻射和影響力。當(dāng)前，整個郴州市還沒有真正成型的現(xiàn)代物流平臺。物流業(yè)態(tài)需要大整合和大提升。一是要依托現(xiàn)有的園區(qū)物流基地增強物流水平。如依托已經(jīng)簽約的第三方物流基地，整合全市小而散的物流企業(yè)，做大做強第三方物流。二是建設(shè)大型專業(yè)化的倉儲設(shè)施。在園區(qū)建立功能齊全的物流倉儲設(shè)施。三是建立聯(lián)通全國、通往全球的專業(yè)物流電子信息服務(wù)平臺。提高物流信息化及信息服務(wù)現(xiàn)代化的水平，通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，選擇最優(yōu)物流運輸方式及線路，降低物流成本，提高服務(wù)效率。

四是繼續(xù)加大成品油市場監(jiān)管力度。把握成品油市場發(fā)展趨勢，做好市場供應(yīng)工作。切實加強對成品油供應(yīng)工作的指導(dǎo)，建立嚴(yán)格的成品油市場供應(yīng)預(yù)警制度和市場監(jiān)控制度。加強監(jiān)督檢查，使各成品油企業(yè)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)成品油價格政策，嚴(yán)禁哄抬物價。嚴(yán)厲打擊摻雜使假、以次充好、囤積居奇、倒買倒賣、缺斤短兩等違法違紀(jì)經(jīng)營行為，嚴(yán)格控制不具備經(jīng)營資格的單位和個人從事成品油流通業(yè)務(wù)，確保市場穩(wěn)定。

五是加強再生資源回收利用管理工作。加大力度，多措并舉，與省商務(wù)廳保持密切聯(lián)系，確保“區(qū)域性大型再生資源回收利用基地項目”申報工作順利通過，同時大力發(fā)展郴州再生資源循環(huán)經(jīng)濟，加強各類廢舊資源特別是有色金屬的綜合回收利用，統(tǒng)籌安排各再生資源企業(yè)開展備案登記工作。

第9篇：再生資源回收調(diào)研范文

構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟已成為我國踐行科學(xué)發(fā)展觀，推進可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，廢棄物循環(huán)利用是其中的一項重要內(nèi)容。雖然廢棄物循環(huán)利用能減少廢棄物棄置與增加資源供給的收益，但過程中需要投入資金、勞動力、資源等成本，其邊際成本一般隨著廢棄物循環(huán)利用程度的提高而加大，因此廢棄物的循環(huán)利用程度并不是越大越好，廢棄物的過度循環(huán)利用可能導(dǎo)致社會整體福利水平的降低。因此，廢棄物循環(huán)利用的適度水平成為需要研究的重要問題，本文以廢紙為例探討廢棄物循環(huán)利用的適度水平。

隨著森林資源日益減少，廢紙循環(huán)利用開始得到世界范圍內(nèi)的普遍重視，廢紙循環(huán)利用水平不斷提高，如美國的廢紙回收率從1990年的33.5%提高到了2008年的58.3%。我國的廢紙循環(huán)利用水平也逐年提高，廢紙回收率從1980年的16.4%提高到2008年的39.5%[1]。

廢紙循環(huán)利用雖然可以減少廢紙?zhí)幹昧亢湍静牡茸匀毁Y源消耗，但同時需要成本支出，例如廢紙收運、分類、運輸、利用過程中的資源消耗、勞動力和資本投入等。早在20世紀(jì)90年代中期，不少學(xué)者已對廢紙循環(huán)利用的資源與環(huán)境凈效益提出了質(zhì)疑。奈杰爾等[2]認為，由于廢紙回收、分類、利用需要消耗大量的能源，并且廢紙循環(huán)利用也帶來不可忽視的污染排放問題，綜合來說廢紙循環(huán)利用對環(huán)境的負面影響甚至大于原生纖維的利用。國際應(yīng)用系統(tǒng)分析學(xué)會森林資源項目負責(zé)人斯特恩教授也指出，“廢紙循環(huán)利用顯然是有利的，但應(yīng)該有一個限度”[3]。關(guān)于廢紙循環(huán)利用的成本與效益，學(xué)術(shù)界已經(jīng)進行了一些探索。芬恩韋登和艾克瓦爾[4]對廢舊紙包裝材料的循環(huán)利用與焚燒處理進行了生命周期分析比較研究，發(fā)現(xiàn)循環(huán)利用過程的能耗較小。盧志玉[5]采用生命周期分析方法分析了廢紙不同處理方法的溫室效應(yīng)，指出與焚燒處理相比，廢紙?zhí)盥裉幚懋a(chǎn)生的溫室效應(yīng)較大。趙會芳等[6]發(fā)現(xiàn)與木材制漿造紙相比，廢紙再生利用在原材料消耗、能源消耗、環(huán)境污染排放等方面具有較大優(yōu)勢。經(jīng)濟評價方面，亞瑟[7]對美國、日本、英國、德國等國家的廢紙制漿造紙與木材制漿造紙的企業(yè)成本進行了比較，認為廢紙制漿造紙最高可節(jié)約生產(chǎn)成本110美元/噸?？梢?，當(dāng)前圍繞廢紙循環(huán)利用的研究主要集中在比較廢紙的循環(huán)利用與其他處理方式之間的環(huán)境影響的不同和企業(yè)成本的不同，對廢紙循環(huán)利用適度水平的研究較少。本文基于生命周期分析方法，識別并量化廢紙循環(huán)利用各個環(huán)節(jié)的實物收益與成本，進一步通過環(huán)境價值評估方法得到貨幣化度量的邊際社會效益和邊際社會成本，探究社會最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)下的廢紙循環(huán)利用水平。

2　廢紙循環(huán)利用的社會成本與社會效益界定

廢棄物循環(huán)利用的適度水平是社會福利最大化標(biāo)準(zhǔn)下的循環(huán)水平，此時廢棄物循環(huán)利用的邊際社會成本和邊際社會效益相等。社會成本與社會效益的識別與貨幣化度量，是研究廢棄物循環(huán)利用適度水平的基礎(chǔ)。關(guān)于廢紙循環(huán)利用的社會成本與社會效益，首先構(gòu)建與廢紙循環(huán)利用系統(tǒng)基本功能相同的傳統(tǒng)系統(tǒng)作為參照系統(tǒng)，然后以參照系統(tǒng)為對照基于生命周期分析方法識別出廢紙循環(huán)利用各個環(huán)節(jié)的社會效益和社會成本。概括來講，廢紙循環(huán)利用的社會成本與社會效益分別指與參照系統(tǒng)相比，廢紙循環(huán)利用系統(tǒng)多消耗或者節(jié)約的環(huán)境資源、資本和勞動力的價值。

2.1　參照系統(tǒng)的選擇

廢紙循環(huán)利用系統(tǒng)具有處理廢紙和生成造紙纖維兩項基本功能，此處選擇具有這兩項基本功能的傳統(tǒng)系統(tǒng)作為參照系統(tǒng)。結(jié)合實際情況，可以假定廢紙循環(huán)利用替代的纖維原料類型為木漿(國內(nèi)外學(xué)者在分析廢紙循環(huán)利用的資源環(huán)境效益時，通常對廢紙循環(huán)利用與木漿造紙進行比較，如芬恩韋登、艾克瓦爾、趙會芳、方程冉、張建英)，替代的廢紙?zhí)幚矸绞綖樘盥瘢丛O(shè)定參照系統(tǒng)由廢紙?zhí)盥褡酉到y(tǒng)與木漿造紙子系統(tǒng)共同構(gòu)成。根據(jù)我國普遍采用的工藝流程，將兩個系統(tǒng)的工藝環(huán)節(jié)細化為：

(1)廢紙循環(huán)利用系統(tǒng)[8]：“廢紙分類收集(或收集分類)→運輸→碎漿、疏解→篩選、凈化→打漿→抄紙→涂布→成紙”；

(2)參照系統(tǒng)：由廢紙?zhí)盥褡酉到y(tǒng)與木漿造紙子系統(tǒng)構(gòu)成，其中：

①廢紙?zhí)盥褡酉到y(tǒng)[9]：“生活垃圾收集(含未回收廢紙)→運輸→填埋”；②木漿造紙子系統(tǒng)[8]：“木材采伐→運輸→備料→蒸煮→漂白→抄紙→涂布→成紙”。

從工藝流程和物料平衡的角度來看，廢紙制漿造紙與木漿造紙的差別主要在于制漿過程，之后的“抄紙→涂布→成紙”過程基本一致，為簡化分析將這些基本相同的環(huán)節(jié)劃在分析系統(tǒng)之外。經(jīng)過簡化、合并后的兩個系統(tǒng)對照如圖1所示。

圖1　廢紙循環(huán)利用系統(tǒng)與參照系統(tǒng)的主要環(huán)節(jié)比較

2.2　廢紙循環(huán)利用的社會效益與社會成本

基于生命周期分析方法，以參照系統(tǒng)為基準(zhǔn)，從各個環(huán)節(jié)入手識別廢紙循環(huán)利用的社會效益和社會成本。廢紙循環(huán)利用的社會效益，是指因改變廢紙?zhí)幹梅绞?以填埋為對照)以及替代某些類型的原生纖維(以木材為對照)而減少的資源使用及其價值；而社會成本則是相對于廢紙的填埋處理方式而言，為實現(xiàn)廢紙循環(huán)利用需要額外增加的資源使用及其價值。具體來說，社會效益與社會成本主要來自于三個環(huán)節(jié)的對比：(1)廢紙收運環(huán)節(jié)：對比參照系統(tǒng)，廢紙循環(huán)利用系統(tǒng)增加了廢紙分類工作，從而增加了資本和勞動力的使用。但在廢紙收運環(huán)節(jié)，循環(huán)利用與填埋兩種方式的自然資源消耗與污染排放大體相同[10]，可以認為該環(huán)節(jié)廢紙循環(huán)利用的環(huán)境資源影響保持不變。(2)制漿環(huán)節(jié)：對比參照系統(tǒng)，廢紙循環(huán)利用系統(tǒng)節(jié)約了環(huán)境資源和資本的使用。(3)木材采運環(huán)節(jié)與廢紙?zhí)盥癍h(huán)節(jié)：這兩個環(huán)節(jié)僅存在于參照系統(tǒng)，因此，廢紙循環(huán)利用系統(tǒng)可以節(jié)約資源的使用。同時，由于廢紙運輸與木材運輸對環(huán)境資源使用差別不大[11]，因此可以假定木材采運環(huán)節(jié)廢紙循環(huán)利用的環(huán)境資源影響保持不變。廢紙循環(huán)利用在各個環(huán)節(jié)對三類資源使用的影響見表1。

此外，廢紙循環(huán)利用系統(tǒng)在木材采運環(huán)節(jié)節(jié)省的資源主要包括資本與勞動力。由于在分析廢紙循環(huán)利用系統(tǒng)在制漿環(huán)節(jié)節(jié)省的木材成本時，可以認為木材的市場價格包括了采運環(huán)節(jié)的資本與勞動力投入，因此木材采運環(huán)節(jié)節(jié)省成本的效益不再單獨分析。

通過合并處理后，廢紙循環(huán)利用的社會效益與社會成本進一步確定為：社會效益包括 制漿環(huán)節(jié)與廢紙?zhí)盥癍h(huán)節(jié)節(jié)約的三類資源使用的價值；社會成本則包括廢紙收運環(huán)節(jié)增加的資本和勞動力的價值。

3　我國廢紙循環(huán)利用適度水平的實證分析

3.1　廢紙循環(huán)利用邊際社會效益的定量分析

在廢紙循環(huán)利用的過程中，處理的廢紙量與生成的纖維量存在一定的對應(yīng)關(guān)系。一般地，消耗廢紙1.25噸可生成1噸廢紙漿[12]。廢紙循環(huán)利用的邊際社會效益即生成1噸紙漿帶來的社會效益增加。一般地，廢紙循環(huán)利用邊際社會效益隨著廢紙循環(huán)利用量的上升而下降，但是由于數(shù)據(jù)資料限制難以得到這一函數(shù)關(guān)系，因此假定廢紙循環(huán)利用邊際社會效益不隨廢紙循環(huán)利用量的變化而變化，即邊際社會效益固定。從環(huán)境資源、資本和勞動力三方面定量分析廢紙循環(huán)利用的邊際社會效益。

3.1.1　環(huán)境資源影響及其貨幣化度量

運用生命周期分析方法識別并量化廢紙循環(huán)利用系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)對環(huán)境資源使用的實物影響，主要包括：(1)廢紙收集與運輸階段，包括能源的利用和的排放；(2)木材獲取階段，包括能源的利用和的排放；(3)制漿階段，包括纖維原料、各種化學(xué)藥品、水、能源的使用及廢水、廢氣等污染物的排放；(4)廢紙?zhí)盥耠A段，包括和的排放。根據(jù)前文界定，此處僅分析制漿環(huán)節(jié)與填埋環(huán)節(jié)的環(huán)境影響，分原材料、能源和污染排放三類進行計算。進一步地運用環(huán)境影響經(jīng)濟評估方法將廢紙循環(huán)利用對環(huán)境資源使用的實物影響進行貨幣化度量。下文各種資源使用的經(jīng)濟評價均以2008年價格為核算基準(zhǔn)。

(1)原材料消耗

與木材制漿相比，廢紙制漿少了蒸煮、漂白等工序，進而減少了木材、水和化學(xué)藥品等材料消耗，所節(jié)約的材料分為可再生資源與不可再生資源兩類。

可再生資源方面，廢紙循環(huán)利用節(jié)約的可再生資源主要包括森林與水資源。對于森林資源，除可以提供木材和各種林副產(chǎn)品等直接使用價值外，還具有涵養(yǎng)水源、凈化空氣、休憩與審美等間接使用價值，此處借鑒徐嵩齡[13]對兩種價值量比例的估算方法。對于節(jié)省的水資源而言，考慮到Ⅳ類水可達到工業(yè)用水的要求，此處以Ⅳ類水的價值作為廢紙循環(huán)利用節(jié)約水資源價值的核算單位，此處借鑒王基建等[14]采用恢復(fù)支出法對水資源價值量的評估結(jié)果。

不可再生資源方面，燒堿、硫化鈉、芒硝等化學(xué)品均來自于不可再生資源，對這些項目的環(huán)境價值評估比較復(fù)雜，此處用其市場價格替代其影子價格。

(2)能源利用

造紙對于電能和熱能的需求都很大。我國大部分電能和熱能來自燃煤發(fā)電，可以近似地認為廢紙循環(huán)利用系統(tǒng)和參照系統(tǒng)利用的能源均來自于煤炭。在制漿階段，與參照系統(tǒng)相比，廢紙循環(huán)利用系統(tǒng)單位功能可節(jié)省電耗350度，汽耗1噸，相當(dāng)于節(jié)省電力444度。在計算過程中將以能源的市場價格近似地代替其影子價格。

(3)污染排放

制漿環(huán)節(jié)：產(chǎn)生的水體污染物包括無機污染物和有機污染物。其中，無機污染物主要是酸或堿，有機污染物主要是木素、纖維素及半纖維素的降解物等(以SS、COD、BOD等指標(biāo)表征)。大氣污染物主要是蒸煮工段產(chǎn)生的煙塵和含硫氣體(主要包括等)。除此之外，由于在此工段使用的主要能源是煤炭，還會導(dǎo)致、等大氣污染物的產(chǎn)生。固體廢物主要包括備料工段的樹皮、鋸末，蒸煮后篩出的木節(jié)、漿渣，漂白工段廢水二級和三級處理所形成的污泥等。

填埋環(huán)節(jié)：主要環(huán)境影響是溫室氣體排放，在我國1噸廢紙若被填埋處理，進行厭氧降解可產(chǎn)生730kg和270kg[5]。那么廢紙循環(huán)利用系統(tǒng)“處理1.25噸廢紙”可減少912.5kg和337.5kg溫室氣體排放。

①水體污染物。造紙工業(yè)是導(dǎo)致水污染的主要行業(yè)之一。據(jù)估算，1998年和2000年我國水污染造成的經(jīng)濟損失分別為2 475億元和2 323億元[15]，假定水污染經(jīng)濟損失與廢水排放量成正比，那么1998年和2000年平均每噸工業(yè)廢水污染的經(jīng)濟損失分別為14.71元/噸和14.43元/噸，此處取均值(14.57元/噸)表示國內(nèi)單位造紙工業(yè)廢水排放導(dǎo)致的經(jīng)濟損失。

②大氣污染物。與參照系統(tǒng)相比，廢紙循環(huán)利用減少的大氣污染物主要包括可導(dǎo)致大氣酸化的氮氧化物、硫化氫、二氧化硫以及溫室氣體。

采用防護支出法來評價廢紙循環(huán)利用避免大氣酸化的經(jīng)濟價值。首先，根據(jù)當(dāng)量因子[16]將對象系統(tǒng)單位功能大氣酸化氣體的減排量折算為當(dāng)量；其次，以脫硫成本作為經(jīng)濟評估依據(jù)。不同脫硫技術(shù)成本存在一定差異[17]，采用各種技術(shù)脫硫成本的平均值956.90元/噸作為影子價格。

關(guān)于溫室氣體減排的經(jīng)濟價值，首先將溫室氣體的減排量均折算為當(dāng)量。參考世界銀行的報告，在清潔發(fā)展機制(CDM)推動下形成的國際碳交易市場中，2008年每噸減排量的價格為116.39元，以此作為影子價格。

③固體廢物填埋。與參照系統(tǒng)相比，廢紙循環(huán)利用所節(jié)省的土地占用主要包括林地和垃圾填埋空間。林地占用土地的經(jīng)濟價值實際上已包含在森林生態(tài)價值當(dāng)中，這里不再討論。選取不包含發(fā)電項目垃圾填埋場的全生命周期垃圾處理成本52.04元/噸[18]作為垃圾填埋處理的成本。這里的成本不僅包括土地占用成本，還包括垃圾填埋消耗的資本和勞動力的成本。

綜上，分項核算我國廢紙循環(huán)利用制成1噸紙漿因減少環(huán)境資源消耗帶來的社會效益，結(jié)果見表2?？梢?，與參照系統(tǒng)相比，我國廢紙循環(huán)利用系統(tǒng)生成1噸紙漿所節(jié)約的環(huán)境資源的社會效益約為13 999元，其中直接經(jīng)濟效益約為5 185元，占總社會效益的37%。圖2反映了各項目社會效益占總社會效益的比例。從圖中可以看出，廢紙循環(huán)利用因節(jié)約可再生資源產(chǎn)生的社會效益最高，占總社會效益的65.65%；其次是因減少水體污染物產(chǎn)生的效益，占12.49%；因減少固體廢物填埋產(chǎn)生的效益最少，僅占0.65%。

圖2　各項目社會效益占總社會效益的比例比較

3.1.2　資本與勞動力價值的經(jīng)濟評價

定量分析廢紙循環(huán)利用系統(tǒng)在制漿、填埋環(huán)節(jié)所節(jié)約的資本和勞動力。填埋環(huán)節(jié)節(jié)約的資本和勞動力的價值，已經(jīng)包含在上文的垃圾填埋成本中，故不再討論。制漿環(huán)節(jié)減少或者增加的勞動力投入，由于情況比較復(fù)雜且無數(shù)據(jù)支持，這里主要分析廢紙循環(huán)利用系統(tǒng)在制漿環(huán)節(jié)節(jié)約的資本的市場價值。

廢紙循環(huán)利用由于生產(chǎn)流程較簡單而降低了投資費用[6]，其節(jié)約的資本主要表現(xiàn)為減少的投資設(shè)備折舊數(shù)量。以新聞紙為例，在不包括固定設(shè)備折舊的前提下，國內(nèi)新聞紙廠的平均成本為3 910元/噸[22]，同時根據(jù)陳立等人[23]的研究，折舊費在單位漿紙產(chǎn)品的成本構(gòu)成中的比例約為2.38%，據(jù)此 估算單位新聞紙產(chǎn)品中設(shè)備折舊費約為95元/噸。由于廢紙制漿的投資約為同等規(guī)模木材制漿廠的50%～70%，那么廢紙?zhí)娲静纳a(chǎn)1噸紙漿可以節(jié)約的資本量約為29～48元/噸，此處取中值38元/噸。

綜上，我國用1.25噸廢紙?zhí)娲静纳a(chǎn)1噸紙漿的社會效益為14 037元，直接經(jīng)濟效益為5 223元。

3.2　廢紙循環(huán)利用邊際社會成本的定量分析

廢紙循環(huán)利用的社會成本，主要包括廢紙收運環(huán)節(jié)增加的資本與勞動力資源使用的價值，考慮采用基于不同回收率的回收成本的函數(shù)進行表征。關(guān)于廢舊物資回收對城市固體廢物收運成本的影響國外學(xué)者進行了調(diào)查與分析，史蒂文斯[24]基于生態(tài)數(shù)據(jù)對美國60個城市隨機抽取調(diào)研的結(jié)果，對廢物總收運成本(即回收物資收運成本與普通廢物收運成本之和)的影響進行了估計，如表3所示。

因各種廢棄物的收運成本函數(shù)形式基本相似，此處借用美國普通廢棄物收運成本的定量函數(shù)形式，調(diào)整以得到我國廢紙循環(huán)利用的邊際社會成本。由于本文界定的廢紙循環(huán)利用社會成本是相對參照系統(tǒng)而言的，因此需要研究“廢紙循環(huán)利用收運成本與參照系統(tǒng)收運成本之差”與循環(huán)利用率的函數(shù)關(guān)系。類似地，基于美國廢舊物資回收成本調(diào)查資料，研究“因回收產(chǎn)生的平均成本增量”與回收率的函數(shù)關(guān)系?？紤]到邊際成本遞增的經(jīng)濟學(xué)假設(shè)，這里采用指數(shù)函數(shù)擬合二者之間的函數(shù)關(guān)系，結(jié)果如下：

其中，c為城市固體廢棄物總體平均收運成本增量，RR為垃圾回收率(%)。同時有：

MC的涵義是，每增加1單位的固體廢棄物回收量所帶來的城市固體廢棄物收運總成本增量的增加量。

其次，設(shè)定廢紙回收邊際成本的一般函數(shù)形式?；谇拔募俣ǎ鄬τ趨⒄障到y(tǒng)的廢紙回收邊際成本具有與城市固體廢棄物收運邊際成本相同的函數(shù)形式，各自的特征以函數(shù)的系數(shù)表征。以待定系數(shù)A代替式(4)中常數(shù)，得到廢紙回收邊際成本函數(shù)的一般形式：

式中，MCP為廢紙回收的邊際成本，RRP為廢紙回收率(%)，暫不考慮廢紙循環(huán)利用率為零的情況，即RRP為正；A為地區(qū)特征參數(shù)，并且滿足A≥0①。

由式(5)可見，每回收一單位廢紙帶來的廢紙收運總成本增量隨著回收率的提高而增加。

再次，假定現(xiàn)實中廢紙回收利用已達市場均衡，即廢紙回收利用的邊際直接效益與邊際直接成本相等，以此求得參數(shù)A。根據(jù)上文計算，我國廢紙循環(huán)利用的邊際直接效益為5 223(元/1.25噸廢紙)(或元/噸紙漿)，而邊際直接成本的量綱是“元/噸廢紙”，對量綱進行統(tǒng)一后，將邊際直接效益與2008年我國廢紙回收率(39.5%)代入式(5)可確定系數(shù)A，從而得到邊際成本與廢紙回收率的函數(shù)關(guān)系：

3.3　我國廢紙循環(huán)利用的適度水平

根據(jù)社會福利最大化時邊際社會成本與邊際社會效益相等得到我國廢紙循環(huán)利用的適度水平。2008年，我國廢紙循環(huán)利用的邊際社會效益為14 037(元/1.25噸廢紙)，廢紙循環(huán)利用的邊際社會成本(函數(shù))為(元/1.25噸廢紙)。據(jù)此得到我國2008年廢紙循環(huán)利用的適度水平(以廢紙回收率表征)RRP*=60.1%。

相比之下，我國2008年實際廢紙回收率為39.5%?？梢?，2008年我國廢紙循環(huán)利用的水平低于社會最優(yōu)水平，適當(dāng)提高我國廢紙循環(huán)利用水平，可以增加整個社會的福利。

4　結(jié)語

廢紙循環(huán)利用的適度水平是社會福利最大化下的循環(huán)水平。本文首先基于功能相同原則設(shè)定了由廢紙?zhí)盥褡酉到y(tǒng)與木漿造紙子系統(tǒng)構(gòu)成的參照系統(tǒng)，據(jù)此界定廢紙循環(huán)利用的社會效益與社會成本。然后運用生命周期分析方法，識別并貨幣化度量廢紙循環(huán)利用的邊際社會效益與直接經(jīng)濟效益，得到我國用1.25噸廢紙?zhí)娲静纳a(chǎn)1噸紙漿的社會效益為14 037元，相應(yīng)地，廢紙循環(huán)利用的邊際直接經(jīng)濟效益為5 223元；并結(jié)合發(fā)達國家廢棄物收運成本與回收率之間的函數(shù)關(guān)系構(gòu)建了我國廢紙循環(huán)利用的邊際成本函數(shù)(元/1.25噸廢紙)。最后，基于社會福利最大化時邊際等值原理，得到我國2008年廢紙循環(huán)利用的適度水平為60.1%，高于同期國內(nèi)廢紙循環(huán)利用的實際水平39.5%。因此，適當(dāng)提高現(xiàn)階段我國廢紙循環(huán)利用水平可以增加整個社會的福利。

需要說明的是，從整個社會福利最大化的角度出發(fā)，研究廢紙循環(huán)利用的適度水平是一個相當(dāng)復(fù)雜的問題。現(xiàn)實中廢紙循環(huán)利用系統(tǒng)與參照系統(tǒng)采用的生產(chǎn)工藝多種多樣，每個工藝流程的資源、資本與勞動力投入各不相同，進一步的研究需要更加深入地分析不同工藝的技術(shù)水平。本文僅選擇了具有代表性的生產(chǎn)工藝進行規(guī)律性研究，未來可結(jié)合具體的案例開展進一步研究。