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今天,校園旋起一陣風波??醿鹤苑Q為廚神。我非常不服氣,站出來向酷兒說:“憑什么你自稱為廚神,我要向你挑戰(zhàn)!”酷兒答應了我的挑戰(zhàn)。
第二天來臨了,我與酷兒的比試開始了。第一關比賽的主料是青椒??醿耗闷鸩说?ldquo;咔咔咔”青椒切好了,我看地目瞪口呆,臺下的觀眾一直叫“哇”。不過我也不賴,慢慢地把青椒給切的一樣大小。比賽時間到,酷兒做的菜叫碧玉妝成一樹高,我做的菜叫萬條垂下綠絲濤。結果酷兒贏了。我趕緊試了酷兒的菜,鮮嫩,香甜可口。又試了我的菜,哎呀,干巴巴的,難吃死了。我這關認輸了。
第二關的主料是玉米。我拿起菜刀“嚓嚓嚓”原本一塊硬肉被我切成了肉泥,臺下的觀眾看的兩眼發(fā)直??醿阂膊凰?,拿起油鍋燙熱油把玉米丟下去,“啪啪”玉米頓時成了一個個爆米花,大家也看得眼直。時間到,我做的菜名叫玉米肉,酷兒的菜叫爆米花。這關我贏了,酷兒不相信,試了我的菜,真是吃了仿佛走進了春天,而吃了自己的菜,覺得好像走進了冬天。
第三關的題目是飯后甜點。我細心地切菠蘿,酷兒細心地做蛋糕。時間到,我做的是可口果凍,酷兒做的是檸檬蛋糕。結果我們打成了平手。
以后,我和酷兒開了一家酒店,我們的菜是遠近聞名、絕食無雙!人稱我們?yōu)?ldquo;廚神兩朵花”。
2、毛巾2條
3、洗衣肥皂或洗衣粉或洗衣液
4、梳子(女生帶的)
5、洗發(fā)精、沐浴露或肥皂
6、一定數(shù)量的紙巾(那種小的)
7、拖鞋1雙、運動鞋或球鞋兩雙
8、換洗的衣物(初一新生根據(jù)自己的實際情況決定)
9、花露水(也可以不帶)
10、防曬霜
11、雨傘(小一點的,方便帶的)
12、筆、本子
13、喝水的杯子
關鍵詞:綠色貿(mào)易壁壘;農(nóng)產(chǎn)品;綠色產(chǎn)品
一、綠色貿(mào)易壁壘理論
1、綠色貿(mào)易壁壘的概念
從廣義講,綠色貿(mào)易壁壘指的是一個國家以可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護為理由和目標,為限制外國商品進口所設置的貿(mào)易障礙。從狹義上說,綠色貿(mào)易壁壘實際上是一種市場準入的障礙,是指進口方通過制訂嚴格的環(huán)保技術標準,復雜的衛(wèi)生檢疫制度或采用綠色環(huán)境標志、綠色包裝制度,以阻止或限制某些外國商品的進口。
2、綠色貿(mào)易壁壘的基本類型
綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容比較廣泛,大致包括以下五種類型:
(1)綠色技術標準。綠色技術標準是通過立法手段制訂嚴格的強制性環(huán)保技術標準,限制國外不符合環(huán)保技術標準的產(chǎn)品進口,對貿(mào)易實施限制。這些標準都是根據(jù)發(fā)達國家生產(chǎn)水平和技術水平制訂的,對發(fā)達國家來說,是可以達到的,但對于發(fā)展中國家來說是很難達到的,因而勢必導致發(fā)展中國家的產(chǎn)品被拒在發(fā)達國家之外。
(2)綠色環(huán)境標志。綠色環(huán)境標志是一種在產(chǎn)品或其包裝上的圖形,是由一國政府或其授權部門按照一定的環(huán)境標準頒發(fā)的,用來表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標準,而且在生產(chǎn)、使用、消費、處理過程中符合環(huán)保要求,不危害人體健康,對環(huán)境無害或危害極小。其基本目的是引導消費者進行綠色消費,從而引導企業(yè)自覺調(diào)整產(chǎn)品結構采用清潔的工藝。
(3)綠色包裝制度?!熬G色包裝”也稱環(huán)境之友包裝或生態(tài)包裝。綠色包裝一般是指對生態(tài)環(huán)境和人體健康無害,能循環(huán)復用和再生利用或降解腐化,促進可持續(xù)發(fā)展的包裝。
(4)綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是建立在現(xiàn)代科學技術基礎上的。各種檢疫措施不僅極為嚴格,而且繁瑣復雜?;诒Wo環(huán)境和生態(tài)資源,確保人類和動植物的健康,許多國家,特別是發(fā)達國家制訂了嚴格的環(huán)境與技術標準。由于各國環(huán)境和技術標準的指標水平和檢驗方法不同,以及對檢驗指標設計的任意性,而使環(huán)境和技術標準可能成為綠色貿(mào)易壁壘。
(5)綠色補貼。它是指一種將資源環(huán)境費用內(nèi)在化以降低外部經(jīng)濟效果使成本與效益盡可能在生產(chǎn)和經(jīng)營者身上得到統(tǒng)一的一種手段。為了保護環(huán)境和資源,有必要將環(huán)境和資源費用計算在成本之內(nèi),使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化,發(fā)達國家還將嚴重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,以降低環(huán)境成本,使發(fā)展中國家的環(huán)境成本因此而提高。
3、綠色貿(mào)易壁壘的特點及實施條件
(1)綠色貿(mào)易壁壘的特點
綠色貿(mào)易壁壘具有其他非關稅壁壘所不具有的特征:
第一,表現(xiàn)內(nèi)容上具有合理性。貿(mào)易保護主義者抓住消費者的心理,以保護人類、動物的生命或保護環(huán)境與資源為理由,表面上符合可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流,也迎合了綠色消費的需要,以達到其貿(mào)易保護主義的目的。
第二,保護對象上具有廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘具有廣泛的保護傾向,不僅對產(chǎn)品本身的質(zhì)量,而且對產(chǎn)品從生產(chǎn)前的設計一直到消費后的最終處理都有限制。近年來還從產(chǎn)品貿(mào)易擴展到服務貿(mào)易、技術貿(mào)易等領域,呈現(xiàn)出無所不包的態(tài)勢。
第三,保護方式上具有隱蔽性。一些國家對某些商品質(zhì)量、規(guī)格、性能和安全等規(guī)定了極為嚴格、繁瑣和特殊的標準,檢驗手續(xù)繁瑣復雜,而且經(jīng)常變化,使外國商品難以對付和適應。其目的是利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護之實,使出口方難以預見其內(nèi)容及變化而難以對付和適應,但又不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。
第四,制訂形式上具有合法性。大多數(shù)非關稅壁壘不是通過公開立法來加以規(guī)定和實施,而國際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘則有相應的法律為依據(jù),如1994年的《技術性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(簡稱TBT協(xié)議)和《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》(簡稱SPS協(xié)議),同時,各國還制訂有本國關注的一些法規(guī),如1989年美國實施的609條款。
第五,動態(tài)性。發(fā)達國家所制訂的綠色貿(mào)易壁壘措施會隨著其貿(mào)易伙伴經(jīng)濟和技術水平的進步而調(diào)整,從而使得綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)不斷提高的趨勢。如近年來,日本對進口大米檢驗的量化指標已經(jīng)從1993年的20多項增加到2000年的104項。有些國家規(guī)定,當某種具有綠色標志的產(chǎn)品在其市場的占有率超過2096時,該國對其環(huán)境標志的要求就會做出提高的調(diào)整。
(2)綠色貿(mào)易壁壘的實施條件
綠色貿(mào)易壁壘這種貿(mào)易保護措施,雖然能有效地阻止外國商品進入本國市場,但并不是所有國家都具有實施壁壘的條件。到目前為止,實施壁壘的主要是發(fā)達國家如歐盟、日本、美國,而受影響的主要是發(fā)展中國家如中國。這主要是因為:
①綠色貿(mào)易壁壘主要是通過規(guī)定高藥殘標準來提高農(nóng)產(chǎn)品的市場準入門檻,如歐盟對氯霉素殘留量的標準規(guī)定為0.2——0.3ug/kg,這個標準不僅是我國就是歐盟本身也很難達到標準。
②實施綠色貿(mào)易壁壘要具有完善的檢測體系。僅有高藥殘標準是不夠的,必須輔以先進的檢測設備、檢測技術以及高素質(zhì)的檢測人員。具有先進的檢測技術、設備可以增加應檢農(nóng)藥的種類,以及最大限度的提高限量標準,這樣就可以對低檢測水平的國家形成壁壘。
二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀及原因分析
1、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀
作為世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國,我國己經(jīng)具備相當?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品競爭力,在水稻、蔬菜、水果和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶葉等方面具有較大的比較優(yōu)勢。我國以發(fā)展中國家的身份加入WTO后,良好的制度條件為我國擴大出口、發(fā)展開放型經(jīng)濟提供了廣闊的空間。然而,“走出去”的道路上并非陽光燦爛,作為我國具有相對優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口首當其沖,頻頻受挫。近年來雖然我國農(nóng)產(chǎn)品的出口額一年比一年高,但農(nóng)產(chǎn)品出口增長速度一直低于出口總增長速度,究其原因,除了我國出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是初級產(chǎn)品、產(chǎn)品附加值低以外,農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國外綠色貿(mào)易壁壘是另一大重要原因。
自1996年8月起,歐盟成員國相繼停止從我國進口禽肉和部分水產(chǎn)。我國有關部門和企業(yè)按歐盟法規(guī)進行了全面整改,并于1997年接受了歐盟獸醫(yī)代表團的考察。代表團考察報告對我國的相關工作給予了充分肯定,但歐盟只做出了恢復從我國3家工廠進口兔肉的決定。1998年9月、1999年6月和1999年10月,歐盟獸醫(yī)代表團先后三次來華考察。2000年5月,歐方公布決議,認可我國山東、上??梢詫ζ涑隹谇萑?,但未批準我國加工廠注冊。2001年歐方專家來華考察我國動物及動物源性產(chǎn)品殘留物質(zhì)監(jiān)控體系,隨后向歐委會提交了一份關于我國殘留監(jiān)控體系的片面的、不切實際的考察報告,導致我國凍雞出口下降了41%,保鮮蔬菜和暫時保藏的蔬菜的出口分別下降了20%和29%。
近年來,許多進口國更是加大了對我國出口農(nóng)產(chǎn)品的檢測、檢疫力度,這又在很大程度上增加了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的難度。2002年日本對我國青島的肉雞產(chǎn)品檢疫項目增加了10個指標,對蔬菜農(nóng)藥殘留化驗檢測項目,由入世前的4項增加到46項;韓國對我國出口蔬菜的檢測僅農(nóng)藥殘留的檢測指標最高時就達200多項;歐盟對我國茶葉的檢測項目從過去的6種農(nóng)藥殘留檢測增加到62種;據(jù)《中國新聞網(wǎng)》報道,美國以擔心輸入病蟲害為由,自2005年4月1日起,禁止進口中國的人造圣誕樹等人工木制裝飾品,僅此一項禁令將會影響中國對美國上億美元的出口。
2、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因分析
使我國在經(jīng)濟發(fā)展過程中的資源浪費、環(huán)境污染、植被破壞、水土流失異常嚴重。因此在一定程度上破壞了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境,同時由于各種衛(wèi)生、農(nóng)藥標準也因耕作方式不當而常常不合格,從而使中國成為遭遇綠色貿(mào)易壁壘的大國。
(1)我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國內(nèi)原因分析
①我國環(huán)保意識淡薄,缺乏綠色經(jīng)濟觀念。我國在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進程中,盡管農(nóng)作物的產(chǎn)量不斷提高,但由于我國環(huán)保意識淡薄,沒有及時采取有效的環(huán)保措施,致使農(nóng)業(yè)的污染也日趨嚴重。工農(nóng)業(yè)造成的19各種污染,通過周圍的環(huán)境(土壤、水等)作用于農(nóng)作物,使農(nóng)產(chǎn)品受到污染,導致“問題蔬菜、問題糧食”的產(chǎn)生。此外,由于食品加工、包裝、儲運等環(huán)節(jié)設施落后,導致食品后續(xù)污染問題嚴重,造成食品生產(chǎn)前期污染未消除,后續(xù)污染依然存在的狀況。然而,目前美國、德國、日本等發(fā)達國家都已建立了環(huán)境標志制度,國際標準化組織也推出ISO14000標準認證,其環(huán)境管理體系成為世界各國企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的重要跳板,但我國企業(yè)并沒有作出積極的反應。
②我國環(huán)境標準過低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)認證能力薄弱。環(huán)境標準是有關控制污染、保護環(huán)境的各種標準的總稱。在我國已有的國家標準中,采用國際標準和國外先進標準的不足50%,高新技術標準嚴重缺乏。此外,國外標準在產(chǎn)品研發(fā)階段就已開始制定,而我國的標準制定卻相對滯后,周期也長,沒有嚴格的標準制約嚴重影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。另一方面,我國農(nóng)產(chǎn)品要進入國外市場,就需要獲得國際上公認的和特定進口國家的綠色認證,一些企業(yè)擔心認證會降低價格競爭能力,造成認證不積極,普遍存在僥幸的心理。如在綠色標志認證方面,我國外貿(mào)企業(yè)要獲取國外認可的綠色標志,不僅要支付大量的檢驗、測試、評估等費用,還要支付不菲的認證申請費和標志的使用年費,使一些企業(yè)望而生畏。
③農(nóng)產(chǎn)品檢疫系統(tǒng)不健全。從中國近年來發(fā)生的假大米、有毒奶粉、冠生園劣質(zhì)月餅事件到最近被查出的“蘇丹紅一號”等事件,“蘇丹紅一號”在十年前就已經(jīng)被禁了,為什么在今天又查出它存在于大量食品中,在其他國家關注食品安全之際,我國的衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)卻還形同虛設,更為可氣的是,還有一部分官員在開綠燈,使中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對其產(chǎn)品本身的質(zhì)量要求不高而導致農(nóng)產(chǎn)品受阻國外的綠色貿(mào)易壁壘,因此中國的檢疫系統(tǒng)建設勢在必行。
④環(huán)保法律規(guī)范不健全,執(zhí)法力度不夠。正是由于我國法律中有關農(nóng)產(chǎn)品各種標準的規(guī)范不健全,才使發(fā)達國家常常鉆我國法律的漏洞。目前我國引進外資、進口等環(huán)節(jié)中的環(huán)境條款還不完善,對國外進口產(chǎn)品和外商投資企業(yè)的環(huán)境保護要求不嚴,對外國產(chǎn)品和污染密集型企業(yè)的進入管制較為寬松。且在事實上,存在有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。
(2)我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國際原因分析
①國際社會對保護生態(tài)環(huán)境和食品安全的關注日益強烈。隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展,人們的生活水平迅速提高,生態(tài)價值觀被廣泛接受,人們對自己的生存環(huán)境和衛(wèi)生食品安全日益關注,追求高品位生活的意識也越來越強,對衣、食、住、行的要求越加嚴格,“綠色”成為了一種時尚,一種健康的代言。這促使發(fā)達國家政府通過立法滿足國內(nèi)居民的綠色需求,保護本國產(chǎn)品在國內(nèi)市場的競爭力。為此,發(fā)達國家政府便在國內(nèi)推行綠色生產(chǎn)、綠色營銷和綠色消費,實施綠色管理,通過制定相關法律與政策,約束和限制國外未達到本國或國際環(huán)境標準的農(nóng)產(chǎn)品進入本國市場。
②將同一標準使用在處于經(jīng)濟與科技發(fā)展不同階段的國家。發(fā)達國家的科技水平較高,處于技術壟斷地位,同時有強大的經(jīng)濟實力作后盾,它們制定了眾多的環(huán)保技術標準和環(huán)境標志,是想利用生產(chǎn)和銷售綠色產(chǎn)品,發(fā)展綠色科技和相關服務,控制未來的世界市場。而發(fā)展中國家面臨著極為迫切的經(jīng)濟增長甚至是溫飽問題,在環(huán)保領域的缺口較大,它們既無雄厚的資金,又無可以利用的高科技手段,其環(huán)保水平尚處于初始階段,在短期內(nèi)缺乏實施同一環(huán)境標準的能力。而在兩個發(fā)展水平不相等同的階段適用同一標準,這本身就是不合理的。這就使發(fā)展中國家在環(huán)保上始終處于被動局面,導致發(fā)中國家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達國家之外,極大的制約了發(fā)展中國家經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)保步伐的加快。
三、我國應對農(nóng)產(chǎn)品出口中的綠色貿(mào)易壁壘的對策
1、強化國民綠色經(jīng)濟意識,完善國內(nèi)環(huán)保法規(guī)
(1)加大傳媒宣傳環(huán)保的力度。21世紀經(jīng)濟的主旋律將是綠色經(jīng)濟,政府應呼吁提高國民的可持續(xù)發(fā)展意識,開展環(huán)境教育。環(huán)境教育的最終目的是為了將環(huán)境意識化為公眾自覺的環(huán)境行為,因而要充分發(fā)揮媒體的輿論作用,鼓勵公眾參與環(huán)境保護事業(yè),使其知曉我國經(jīng)濟的“綠化”是一項公益事業(yè),受益的應是整個國家和每一個公民。同時,政府要注重發(fā)揮職能指導作用,提倡綠色生活方式,把綠色貿(mào)易、綠色生活的思想融入我們社會經(jīng)濟發(fā)展的全過程,這既可從根本上沖破綠色貿(mào)易壁壘,又可保持我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,使之適應全球一體化浪潮,并與國際貿(mào)易體系接軌。
(2)制定和完善國內(nèi)相應的環(huán)保法規(guī)。在國內(nèi)立法方面,應加快我國環(huán)境保護法律與國際接軌的步伐,縮小與發(fā)達國加環(huán)保水平的距離。其中,值得注意的是,國際社會在處理貿(mào)易與環(huán)境爭端案件時,與貿(mào)易有關的國際環(huán)境法和國內(nèi)環(huán)境法往往倍受重視。從已處理的貿(mào)易與環(huán)境爭端的一些案例的裁決來看,只要引用的國內(nèi)環(huán)保法律規(guī)定準確、有權威性,維護環(huán)境利益的一方往往勝訴,而對環(huán)境保護不利的一方則往往敗訴。因此,必須加速與貿(mào)易有關的環(huán)境立法。
2、改善我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的外部環(huán)境
(1)整治農(nóng)業(yè)環(huán)境,治理農(nóng)業(yè)污染。主要是加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境、漁業(yè)水域、草原牧區(qū)、特別是土壤環(huán)境的監(jiān)測。一是要定點、定期對主要農(nóng)(畜)產(chǎn)品污染情況開展例行監(jiān)測;二是開展對大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周圍等重點區(qū)域土壤環(huán)境例行監(jiān)測;三是定期對重要水源進行常規(guī)性監(jiān)測。及時掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境受污染損失狀況,提出相應的治理對策,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構(例如受污染的土地種植花草等),進行植物修復。
(2)控制農(nóng)業(yè)水源污染,解決湖泊、大中型水庫的富營養(yǎng)化問題。首先要糾正或扭轉(zhuǎn)偏施、重施氮肥的習慣,推廣節(jié)氮施肥技術。調(diào)整肥料結構,實行配方平衡施肥,大力發(fā)展多元高效肥,推廣專用復合肥,積極推行有機無機肥配套施肥體系,同時應加強改善生態(tài)環(huán)境的新技術的研究。其次,要推進有機肥工程,以減少化肥的用量,采用多種形式使秸稈還田,集中處理加工畜禽養(yǎng)殖基地的雞糞、豬糞等使之成為商品有機肥料。結合疏浚河道開發(fā)利用豐富的河泥資源,大力開展河湖清淤工作,同時實施河湖岸植樹,減少水土流失。
(3)加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境科學的研究。政府應增加農(nóng)業(yè)環(huán)??萍嫉耐度爰訌娹r(nóng)業(yè)保護宣傳培訓,提高各級農(nóng)業(yè)管理與技術人員及廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護意識,增加科技投入,引進國外先進的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護技術模式,引導農(nóng)業(yè)結構合理化,逐步建立起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)結構體系,努力做到生產(chǎn)技術生態(tài)化,生產(chǎn)過程清潔化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品無害化。
3、實施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施
(1)制定綠色產(chǎn)業(yè)傾斜政策。一是要在稅收上給予優(yōu)惠,在一定時期內(nèi),對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以減征或免征增值稅,對企業(yè)新開發(fā)的綠色產(chǎn)品也可以緩征所得稅。二是要對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)在貸款利率、貸款額度上實行優(yōu)惠,鼓勵其上市通過資本市場直接融資。三是要在工商注冊上對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予照顧,并賦予一些規(guī)模較大的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)以出口經(jīng)營自。
(2)建立農(nóng)產(chǎn)品國際綠色貿(mào)易壁壘預警機制。大量事實表明,綠色貿(mào)易壁壘之所以能起到限制與障礙作用,其中一個重要的原因是企業(yè)對進口國的技術法規(guī)、標準和合格評定程序不了解。我們可以借鑒發(fā)達國家的做法,組成專門的機構,收集研究我國主要出口農(nóng)產(chǎn)品可能在哪些國家遇到什么樣的綠色壁壘,提出需要采取的應對措施,形成預警機制,以改變目前這種遇到壁壘就無所適從的狀況。
4、積極推行IS014000標準
國際標準化組織制定的IS014000系列國際標準己于1996年正式公布。該標準以改善全球環(huán)境、促進國際貿(mào)易為目標,涉及從原材料的開發(fā)生產(chǎn)到產(chǎn)品制造使用及報廢處理的所有環(huán)節(jié)和活動。對于任何不符合該標準的產(chǎn)品,任何國家都可以拒絕進口。因此,為了適應國際市場對出口產(chǎn)品環(huán)保標準的要求,我國應制定和實施與IS014000環(huán)境體系國際標準配套的國內(nèi)法律法規(guī)以及適合我國國情的環(huán)境標志法律法規(guī),通過立法程序把IS014000環(huán)境體系國際標準轉(zhuǎn)化為國家標準,在全國范圍內(nèi)推廣實施。
5、大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),開發(fā)綠色食品
面對綠色貿(mào)易壁壘,開發(fā)綠色農(nóng)業(yè)、發(fā)展綠色食品將有益于我國農(nóng)產(chǎn)品出口、提升農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。具體方法:
(1)實行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營。目前,我國出口的部分綠色農(nóng)產(chǎn)品多為農(nóng)戶零星生產(chǎn),這種小規(guī)模分散經(jīng)營阻礙了農(nóng)業(yè)技術的改進和管理水平的提高,難以降低產(chǎn)品成本,參與國際競爭。要想在國際市場上占有一席之地,采取專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營是必然選擇。只有企業(yè)聯(lián)合起來,才能降低成本、提高質(zhì)量、增強實力、實現(xiàn)規(guī)模效益,從而擴大經(jīng)營范圍,提高市場占有率和競爭力。應考慮扶持一批綠色農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè),實行貿(mào)工農(nóng)一體化和企業(yè)集團化效益??刹扇 肮?農(nóng)戶”的組織形式或者新的生產(chǎn)經(jīng)營方式“公司+農(nóng)場”,實現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)的規(guī)?;?jīng)營。
(2)建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。我國具有生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的自然條件、技術條件和社會環(huán)境條件,可以建立一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,利用科技成果優(yōu)勢,實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)加工增值。
6、積極推行農(nóng)業(yè)標準化工作、推廣綠色技術
農(nóng)業(yè)標準化工作就是以農(nóng)業(yè)科技和實踐經(jīng)驗為基礎,按照簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)的原則,把先進科技成果和綠色技術轉(zhuǎn)化為標準,并加以監(jiān)測、實施,使業(yè)生產(chǎn)、加工、管理和服務實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、程序化的活動。實施農(nóng)業(yè)標準化,既可提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率,推動我國農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變,又可以促進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化,增強我國農(nóng)業(yè)的國際競爭能力。我國要加強對國際農(nóng)業(yè)標準的研究,而在這一過程中,就需要企業(yè)自主研究和引進先進的環(huán)保技術、生態(tài)技術,并將其大力推廣,使綠色技術上升為“農(nóng)業(yè)標準化”中重要一部分的。我國根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品國際市場的需要,不斷更新農(nóng)業(yè)標準,并使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標準與安全衛(wèi)生、分級、包裝、運輸標準相配套,通過逐步完善,形成與國際標準接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。從而為我國農(nóng)產(chǎn)品順利進入國際市場創(chuàng)造有利條件。[]
參考文獻
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關鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品出口 技術貿(mào)易壁壘 對策
一、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇的困境
目前,發(fā)達國家仍然在不斷升級質(zhì)量檢驗標準,檢測項目也越來越多。例如,美國是世界上食品標簽要求最嚴格的國家之一,食品標簽多達22種,且逐年修訂補充。美國要求所有包裝食品應有食品標簽,膨化食品還要有營養(yǎng)標簽,必須標明至少14種營養(yǎng)成分的含量。再如日本,從前設定的進口農(nóng)產(chǎn)品殘留物限量標準是63種2470項,而今年實施的“肯定列表”則新增了51392個限量,涉及264類食品中的734種化學品殘留,同時禁止使用15種農(nóng)藥、獸藥,這使得農(nóng)產(chǎn)品檢測項目成倍增加。日本是我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口的大市場,占我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口總量的32%,“肯定列表”制度的實施大幅抬高出口技術門檻,直接影響我國近80億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口額,涉及到6 000多家出口企業(yè)。
發(fā)達國家制定了一系列環(huán)境保護法規(guī),對進口農(nóng)產(chǎn)品形成了通常所說的“綠色壁壘”。綠色壁壘主要包括國際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國別環(huán)保法規(guī)和標準、檢驗和檢疫要求、“綠色包裝”和標簽要求、IS014000環(huán)境管理體系和環(huán)境標志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等。動物福利問題則尤其為歐盟所重視,例如,雞場飼養(yǎng)密度一般為12只/m2,歐盟卻提出每平方米只能養(yǎng)10只,理由是密度太大,雞會感到不“舒適”。由此養(yǎng)殖成本增加,形成貿(mào)易壁壘。
最典型的就是轉(zhuǎn)基因食品的安全問題,這一直是國際爭論的焦點。美國由于占據(jù)轉(zhuǎn)基因技術的制高點,對轉(zhuǎn)基因食品的推廣持積極態(tài)度,而歐盟和日本等國家則堅決反對,由此也引發(fā)了有關轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進口管理措施的討論。尤其值得注意的是,發(fā)達國家的技術性貿(mào)易壁壘呈日益升級的趨勢。例如,日本自2003年起在全國推行“大米身份認證制度”,即凡進入日本國內(nèi)市場的大米必須標明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認證號碼等,否則不允許銷售?!按竺咨矸菡J證制度”推行之后,日本各地又對新制度“層層加碼”,把認證范圍推廣到蔬菜,要求市場上銷售的本地蔬菜都必須有認證標志。對中國蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品來講,今后進入日本市場將更趨困難。
近年來,技術性貿(mào)易壁壘已直接使中國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受巨大損失,其擴散效應造成的間接損失更是難以估計。據(jù)商務部統(tǒng)計,我國有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國外技術貿(mào)易壁壘影響,造成每年損失約90億美元,出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜,進而擴展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。國外實施的技術性貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。
二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受技術性貿(mào)易壁壘的原因探析
1.國內(nèi)自身原因:(1)農(nóng)產(chǎn)品自身存在質(zhì)量問題。我國人口眾多,人們環(huán)保意識比較薄弱,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及其加工品存在諸多安全隱患。(2)政出多門,監(jiān)管不力。我國農(nóng)產(chǎn)品安全管理涉及經(jīng)貿(mào)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等多個部門,由于存在多頭監(jiān)管,職責不清,監(jiān)管不力,造成權威不足,收效不明顯。(3)農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量管理,標準化與認證體系建設滯后,食品安全的國內(nèi)標準與國際標準不接軌,檢驗技術和檢驗手段也有待改進。(4)農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)以小規(guī)模個體農(nóng)戶為主體,加工企業(yè)規(guī)模不大,技術含量不高,競爭實力不強,戰(zhàn)略經(jīng)營的理念和市場營銷能力比較薄弱,對國際市場的質(zhì)量標準、食品安全標準的動向知之甚少,不能適應快速多變的國際市場需求。
2.國際方面的原因:(1)發(fā)達國家實施貿(mào)易保護的需要。我國勞動力資源豐富,成本低廉,生產(chǎn)勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品有一定的成本比較優(yōu)勢,能夠以較低的價格進入國際市場。此外,隨著我國加入世貿(mào)組織,各國在關稅和市場準入方面也逐步放松,我國農(nóng)產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)關稅門檻因此隨之降低,這就為我國擴大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造了更寬松的環(huán)境和條件。(2)消費理念的轉(zhuǎn)變。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,人們越來越注重改善生活質(zhì)量,越來越關注保護環(huán)境。相應地,人們的消費理念也就由“生存型”向“發(fā)展型、健康型”轉(zhuǎn)變,對營養(yǎng)、健康、衛(wèi)生、無污染的安全食品的需求量越來越大,綠色消費正成為世界性的消費潮流。(3)國際標準在SPS協(xié)議和TBT協(xié)議中起到了越來越重要的作用。自世貿(mào)組織成立以來,各成員國都在積極援引WTO協(xié)議和國際標準進行貿(mào)易交涉。但是,迄今為止,在國際標準制定過程中,發(fā)達國占據(jù)主導地位。
3.突破技術性貿(mào)易壁壘的對策
(1)大力發(fā)展綠色產(chǎn)品,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
突破技術性貿(mào)易壁壘,當務之急是要從源頭抓起,大力發(fā)展綠色食品,加強全過程監(jiān)管控制,從而最大限度地降低風險和保證食品安全。綠色食品生產(chǎn)有嚴格的操作規(guī)程和技術標準,通過對農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)過程中投入物的控制來對農(nóng)產(chǎn)品進行品質(zhì)管理,能有效地提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),成為應對技術性貿(mào)易壁壘的有效措施。
(2)建立負責技術性貿(mào)易措施的組織實施和協(xié)調(diào)管理的專門機構
要突破技術性貿(mào)易壁壘,擴大農(nóng)產(chǎn)品出口,有必要設立負責技術性貿(mào)易措施的組織實施和協(xié)調(diào)管理的相應機構。機構的主要職責是組織研究實施重大的技術性貿(mào)易措施,協(xié)調(diào)我國技術性貿(mào)易領域多邊、雙邊合作與交流中的重大問題的方針政策和原則立場;承擔建立全國技術性貿(mào)易措施預警與快速反應機制的工作等。這有利于加強部門間的協(xié)調(diào)與合作,有利于企業(yè)形成合力,聯(lián)合作戰(zhàn);有利于部門間、行業(yè)間、企業(yè)間加強溝通,在應對技術貿(mào)易型壁壘上收到良好效果,更好地維護國家利益和企業(yè)利益。
(3)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品安全管理的法律法規(guī),確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
建立和完善以風險分析為基礎的食品安全標準體系,是應對農(nóng)產(chǎn)品出口技術性貿(mào)易障礙的技術保障。目前,我國的食品安全標準體系與發(fā)達國家相比還有相當大的差距,需要組織專家加強對技術性貿(mào)易壁壘的研究,修改、完善我國的農(nóng)產(chǎn)品安全的法律法規(guī)。在此基礎上,積極采用國際標準,提高標準水平,推動我國食品工業(yè)加快發(fā)展速度,全面提升我國農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭力。
(4)加大WTO/TBT、SPS人才培養(yǎng)力度 技術性貿(mào)易措施涉及方方面面,影響到生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸、國內(nèi)外貿(mào)易等各個環(huán)節(jié)的眾多企業(yè)及中介組織、政府管理部門、消費者自身。所以,要應對農(nóng)產(chǎn)品出口的技術性貿(mào)易壁壘措施,客觀上需要有一支熟悉WTO規(guī)則,尤其是WTO/TBT、SPS協(xié)定、WTO爭端解決機制,以及國際標準、指南、爭端的人才梯隊。因此,必須依據(jù)新的形勢,盡快培養(yǎng)相應地專門人才,立足長遠,為實施農(nóng)產(chǎn)品走出去戰(zhàn)略打下堅實的基礎。
參考文獻:
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【關鍵詞】《日語筆譯》;精品課建設;分析研究
隨著社會的不斷進步,以往的《日語筆譯》教學已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代社會對日語人才的需求。因此,為了使學生更好地發(fā)展,相關高校就需要進行《日語筆譯》的精品課程建設,以此來培養(yǎng)實用型、復合型、技能型的日語筆譯人才。在精品課程建設的過程中,相關人員應該秉持科學、合理的設計理念,從內(nèi)容體系、教學方法、考核方式等方面著手,以此來進行系統(tǒng)、全面的建設,為學生日語筆譯能力的提高帶來積極影響。
一、《日語筆譯》精品課程建設背景
近年來,隨著教學改革的不斷推進,教育部在精品課程建設的工作過程中明確指出:為了深化我國的教學改革,提高教學質(zhì)量,共享優(yōu)質(zhì)教學資源,各大高校就需要盡快進行精品課程的建設。精品課程指的是具有優(yōu)質(zhì)的教學內(nèi)容、教學方法、教師團隊以及教學管理等特點的一種示范性課程?!度照Z筆譯》作為日語專業(yè)中的重要課程,其課程建設的目的是更好地培養(yǎng)學生的日語應用能力,使學生了解日語翻譯中的各種技巧,并將平時所學的日語知識融會貫通,以熟練運用中日兩種語言進行翻譯。在教學過程中,教師不僅要為學生講解相應的筆譯技巧,同時還要鍛煉學生的發(fā)散思維能力,從而使學生日語筆譯能力不斷提高[1]。
二、《日語筆譯》精品課程建設理念
(一)基于市場需求
近年來,隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,在我國注冊的日本企業(yè)或者是中日合資企業(yè)的數(shù)量逐年上升,社會對于日語人才的需求也在不斷加大,這就為高校日語人才的培養(yǎng)帶來了挑戰(zhàn)。為了使日語人才的培養(yǎng)符合社會發(fā)展的實際需求,在《日語筆譯》精品課程建設的過程中,就需要以市場需求為建設理念,根據(jù)筆譯崗位的具體工作要求,對課程的內(nèi)容體系、教材編制、教學方法等做出相應的調(diào)整,從而使學生可以筆譯各類現(xiàn)代日語的文章,促進學生日語筆譯能力的不斷提高,為學生日后的順利就業(yè)帶來積極影響。
(二)學做一體
就目前的教學現(xiàn)狀而言,我國日語教學過程中的日語氛圍不是十分濃厚,使得學生在學習過程中無法對日語知識產(chǎn)生深刻印象,對于學生日語筆譯能力的提高具有一定的不利影響。在《日語筆譯》精品課程的建設過程中,相關人員需要對這一問題加以重視,采用積極有效的教學方法,讓學生在學習日語的過程中通過反復的操練,調(diào)動所有感官,更好地記憶日語知識。秉持“學做一體”的建設理念,不僅可以使學生的日語學習變得更加輕松、愉快,還可以幫助學生加深對于日語知識的印象,從而快速掌握日語筆譯的翻譯技巧,不斷提高日語筆譯能力[2]。
三、《日語筆譯》精品課程建設探索
(一)內(nèi)容體系的建設
在課程建設的過程中,內(nèi)容體系的建設需要以人才培養(yǎng)方案為基礎,不斷完善《日語筆譯》課程的教學大綱,從而使其與專業(yè)的培養(yǎng)計劃相統(tǒng)一,然后根據(jù)教學大綱中的具體要求,科學、合理地安排課程內(nèi)容。首先要向?qū)W生全面講述日語筆譯過程中的書寫格式標準、書寫體用法、標點符號用法、文章架構等方面的基礎知識,然后再重點講解“因果關系”“前后關系”或者是“贊成和反對”等句型的筆譯要求,然后通過一些具體實例,讓學生進行反復練習,從而強化學生的筆譯能力。此外,在實踐教學方面,要根據(jù)社會發(fā)展的要求,對人才的培養(yǎng)計劃進行不斷調(diào)整與完善,使課堂教學內(nèi)容聯(lián)系實際,從而使學生明確日語筆譯的崗位要求,從而進行針對性的學習。不僅如此,教師還可以引用現(xiàn)代企業(yè)中的真實日語筆譯文件,讓學生進行參考,學習,從而使學生接觸到日語筆譯的實際工作,為學生的職業(yè)規(guī)劃帶來幫助[3]。
(二)教材建設
教材是保證教學質(zhì)量的基礎,因此精品課程的建設離不開優(yōu)秀的教材。在教材的編寫過程中,相關人員不僅要具備扎實的專業(yè)知識,還應該學會根據(jù)時代的發(fā)展特點,編寫滿足學生實際需求的教材,從而使教材建設緊跟時展的步伐。此外,相關人員還可以將“教師教學,學生學習”作為建設中心,嘗試編寫與多媒體有機結合的立體化教材,利用先進的信息技術,開設《日語筆譯》課程網(wǎng)絡教學網(wǎng)站,使網(wǎng)站具有搜索、查閱、翻g等基本功能,實現(xiàn)教學資源的共享。同時,教師還可以根據(jù)學生的學習特點,在該網(wǎng)站定期上傳《日語筆譯》的微課視頻,并根據(jù)社會發(fā)展需求,及時更新各類參考資料,幫助學生合理、有效地利用教學資源,使學生的日語筆譯能力不斷提高[4]。
(三)教學方法建設
在教學過程中,教師不應該只向?qū)W生講解直譯、意譯、增譯、減譯等基礎的翻譯技巧,還應該向?qū)W生介紹一些國內(nèi)外先進的翻譯理論,使學生充分了解翻譯學科的前沿動態(tài),使其進行針對性的學習。不僅如此,在為學生布置筆譯作業(yè)的時候,教師還應該向?qū)W生講解筆譯標志以及相關要求,讓學生站在語境和語篇的角度來理解日語原文的含義,從而突破文字框架的束縛,積極引導學生在兩種語言體系中對文本進行比較。這樣的方式可以使學生在筆譯過程中通過分析語境和語篇,充分了解日本的語言文化,從而更加透徹地理解文章含義,使學生筆譯更加準確。此外,為了使學生的筆譯能力不斷提高,教師在教學過程中還應該拓展筆譯內(nèi)容,選用不同題材、不同類型的文章來開展實踐教學活動,如經(jīng)濟文章、法律文章、政治文章、科技文章等,從而使學生更加熟練地運用翻譯技巧以及翻譯理論,提高學生筆譯的速度及準確度[5]。
(四)考核方式建設
為了強化學生所學知識,教師可以適當調(diào)整考核方法,從而使學生重視課堂學習,為其筆譯能力的提高帶來積極影響。為此,教師就可以實行“課上考核與課外實踐”相結合的模式,不僅重視學生的課堂表現(xiàn),同時還要時刻關注學生的課外學習,然后通過客觀、合理的評判,反映出學生真實的學習水平。具體可以采用以下幾項措施:1.學生上課的出勤率不計入總成績,教師可以對學生進行隨機抽查,對于無故缺勤者,三次以上取消其參加考試的資格;2.課程的期末成績與平時的考核成績掛鉤,考核成績占期末總成績的30%,對于兩次以上不參加考核的學生取消其參加期末考試的資格;3.教師對學生課外實踐活動進行隨機檢查,對于完成得好的學生可以予以適當?shù)募臃?,以資鼓勵,課外實踐成績占期末總成績的30%;4.在學校規(guī)定的時間內(nèi)安排考試,此次考試成績占期末總成績的40%[6]。
(五)教師隊伍建設
首先,需要重點培養(yǎng)中青年骨干教師,從而使其在精品課程建設的過程中不斷提升自身的專業(yè)技能以及綜合素養(yǎng),為《日語筆譯》精品課程的建設提供中堅力量。為此學??梢越M織教師通過試講課、觀摩課或者是教學討論等方式,進行積極有效的交流溝通,從而使高骨干教師快速成長,不斷進步。此外,學校還應該鼓勵教師參加《日語筆譯》教學大賽以及各類學術研討活動,不斷提高教師的科研水平,培養(yǎng)中青年教師的使命感和責任感。其次,要根據(jù)教學要求,對教師進行定期的專業(yè)技能培訓,以此來提高教師的日語筆譯能力,同時還要根據(jù)時展特點,讓教師了解先進的翻譯理論以及翻譯技巧,從而不斷提高教學質(zhì)量[7]。
(六)教學管理建設
《日語筆譯》精品課程建設是一個復雜而又系統(tǒng)的工程,需要許多部門的協(xié)調(diào)配合。其中,教學管理的建設不容忽視,因為它可以為教學活動的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境,從而使學生學習效率不斷提高。為此,在《日語筆譯》精品課程建設的過程中,教學管理者就應該充分發(fā)揮其應有作用,制訂科學、合理的教學計劃,督促教師根據(jù)需求及時調(diào)整教學模式,從而不斷提高《日語筆譯》課程的教學質(zhì)量。
四、結束語
綜上所述,《日語筆譯》精品課程的建設對于提高教學質(zhì)量,推進教學改革具有十分重要的作用。教師在課程建設過程中,就應該秉持相應的建設理念,從內(nèi)容體系建設、教學方法建設等方面著手,以此來不斷提高學生的日語筆譯能力,為其今后的良好發(fā)展奠定堅實的基礎。
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關鍵詞:綠色壁壘主要形式應對措施
隨著經(jīng)濟全球化的不斷加深,各國貿(mào)易空前開放,加上一些貿(mào)易條約、協(xié)定和貿(mào)易組織的影響,貿(mào)易中關稅壁壘的保護作用逐漸減弱。但近幾年,金融危機使得一些國家經(jīng)濟發(fā)展受阻,國際貿(mào)易保護主義抬頭。在傳統(tǒng)的關稅壁壘起不到較好作用的情況下,越來越多的國家傾向于采用非關稅壁壘來保護本國的生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展,綠色壁壘是非關稅壁壘中一種新興的、隱蔽的、靈活多變的貿(mào)易措施。
一、綠色壁壘的涵義。
《關稅與貿(mào)易總協(xié)定》曾將“保障人民、動植物的生命健康所必須的措施”和“有效保護可能用竭的天然資源的有關措施”列為自由貿(mào)易原則的一般例外規(guī)定。這就意味著有關國家可以以此為由采取貿(mào)易保護措施,于是集環(huán)境保護與貿(mào)易保護于一體的綠色壁壘應運而生,并逐漸成為世界各國尤其是發(fā)達資本主義國家保護本國生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的有利武器。
綠色壁壘的涵義在理論界有多種界定,但歸根結底綠色壁壘具體是指一國以保護有限資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名,通過制定苛刻的環(huán)境保護標準來限制國外商品的進口。這里的環(huán)境保護標準可以是相關的條例法規(guī),也可以是較高的技術限制,或者是繁瑣的海關檢驗、審批程序等。
二、綠色壁壘的主要形式。
綠色壁壘的形式多種多樣,且極富變化性,有關國家可根據(jù)本國經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)特征或是國際經(jīng)濟面臨的突發(fā)性事件來制定具有針對性的綠色壁壘以保護本國貿(mào)易。綠色壁壘主要有以下幾種:
1.綠色關稅與市場準入。
這是發(fā)達資本主義國家為保護環(huán)境對一些污染環(huán)境、影響生態(tài)的進口商品征收高額的進口附加稅,或者限制、禁止其產(chǎn)品的進口,甚至對其進行貿(mào)易制裁的做法。比如美國就對石油銷售征收環(huán)境進口附加稅,使進口石油比國內(nèi)同類產(chǎn)品每桶多繳納幾美分的附加稅。這種做法對保護國內(nèi)環(huán)境能夠起到一定的作用,它使生產(chǎn)商在控制成本的驅(qū)使下盡可能地少用進口產(chǎn)品。
2.綠色包裝和標簽規(guī)定。
一些國家對在本國市場銷售的商品的包裝進行規(guī)定,包括包裝材質(zhì)、包裝方式、包裝上的文字說明,另外還有綠色標簽條例。進口商品必須符合這些規(guī)定才能進口,但這些規(guī)定無疑會增加進口商品成本,削弱其競爭力。美國從1999年開始禁止中國將未經(jīng)處理的木質(zhì)包裝輸往美國,他們認為未經(jīng)薰蒸處理的木質(zhì)包裝會將天牛帶到美國危害森林。許多國家對包裝上的文字說明也有要求,如法國要求進口商品包裝的說明文字必須是法文。所謂的綠色標簽規(guī)定是進口商品的“綠色通行證”,它是一種印刷在商品或其包裝上的圖形或標志,是由進口國的相關管理部門按嚴格環(huán)境標準審批并頒發(fā)給制造商的,如果進口商品上無此標志則不予進口,如德國的“藍色天使”、印度的“生態(tài)標志制度”等。
3.綠色技術標準。
發(fā)達資本主義國家在研發(fā)生產(chǎn)方面投入較大,科技水平較高,所以往往會利用自己的優(yōu)勢制定極其苛刻的技術標準,進口商品的生產(chǎn)過程沒有達到該標準就會被限制進口或是禁止進口,而這些技術標準對于發(fā)展中國家而言較難達到,或者會增加其生產(chǎn)成本,這就給發(fā)展中國家出口商品帶來一定的困難。早在1990年美國就利用綠色技術標準與墨西哥產(chǎn)生過貿(mào)易糾紛:當年10月,美國政府借口墨西哥在捕撈金槍魚的過程中沒有實行保護海豚的作業(yè)規(guī)范,下令禁止進口墨西哥的金槍魚及其制品。事實上,美國這種做法是毫無根據(jù)的且有些霸道,如果美國的這種做法能成立的話,那么任何國家就都能隨便找一個理由、立一個法限制其他國家商品進口,國際貿(mào)易秩序也就亂了套。所以綠色技術標準實際上是發(fā)達資本主義國家實施貿(mào)易保護主義的一個幌子。
4.綠色衛(wèi)生檢驗制度。
近幾年來,隨著一些全球性疾病的蔓延和貿(mào)易戰(zhàn)的加劇,許多國家越來越重視進口商品的衛(wèi)生檢驗,一些國家借口衛(wèi)生檢驗來限制商品的進口。這些國家要求進行檢驗的商品越來越多,檢驗標準也越來越嚴,不僅增加了進口商品的檢驗成本,而且限制了一些國家的商品進入。比如早期對于農(nóng)副產(chǎn)品主要是檢驗六六六、滴滴涕的殘留,現(xiàn)在則要求檢驗放射性污染、多氯聯(lián)苯和二惡英等,且殘留物不得超過百萬分之幾。發(fā)達資本主義國家還對花生及其制品進行黃曲霉素檢驗,對化妝品進行鉛、砷等元素檢驗,對玩具、陶瓷制品進行鉛、汞含量檢驗,對肉類進行荷爾蒙技術檢驗,等等。這幾年國際上又發(fā)現(xiàn)雞肉中殘留二惡英,再加上瘋牛病、禽流感、H1N1病毒的全球性蔓延,因而各國都加強了對進口肉類的檢驗,甚至禁止進口病源國的肉類。
5.環(huán)境成本和綠色補貼制度。
發(fā)達資本主義國家借口保護資源和環(huán)境,認為有必要將環(huán)境和資源費用計在成本之內(nèi),即環(huán)境成本內(nèi)在化。這對于發(fā)展中國家企業(yè)而言是不公平的,因為一些中小企業(yè)自身無力承擔環(huán)境治理的費用,于是形成高環(huán)境標準產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的不公平競爭。而一旦發(fā)展中國家政府給予這些生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的中小企業(yè)環(huán)境補貼或優(yōu)惠貸款的話,發(fā)達國家則會以此為名對其征收反補貼稅。而與此同時,發(fā)達資本主義國家又通過跨國公司將一些高污染產(chǎn)品轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家進行生產(chǎn),使發(fā)展中國家商品的環(huán)境成本提高,削弱發(fā)展中國家產(chǎn)品在國際市場的競爭力。
三、我國應對綠色壁壘的措施。
從以上幾點看來,綠色壁壘一般都是打著保護環(huán)境和人類健康的幌子,實施限制進口的貿(mào)易壁壘,且具有極強的隱蔽性和歧視性。它還會抓住消費者的心理,人為引導消費者對技術標準相對較低或生產(chǎn)消費過程不“綠色”的進口產(chǎn)品產(chǎn)生抵觸心理,設置進口障礙。盡管綠色壁壘與貿(mào)易自由化相沖突,但是其對保護環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展也有一定的積極意義。所以,作為發(fā)展中國家,我國應對綠色壁壘的措施應從實際出發(fā),一方面對以環(huán)保為借口侵害我國合法權益的綠色壁壘要堅決反對、努力消除,另一方面要實行綠色戰(zhàn)略,開發(fā)綠色產(chǎn)品。具體應對措施如下:
1.制定完善的環(huán)保法律、法規(guī),秉承共同但有差別的責任。
制定環(huán)境保護的法律法規(guī),是減少污染物排放的有效手段,也是應對綠色壁壘的有力武器。我國關于環(huán)保的國內(nèi)法雖然對治污有一定的作用,但應對綠色壁壘還遠遠不夠,環(huán)保法律法規(guī)的內(nèi)容不應僅僅是單純的防治污染和保護環(huán)境,還應該對企業(yè)生產(chǎn)全過程甚至消費過程進行監(jiān)控,促使企業(yè)節(jié)約資源,采用先進技術和工藝,推行清潔生產(chǎn)、綠色消費,使之與國際接軌,更好地推動我國貿(mào)易的發(fā)展。另外要堅決貫徹“污染補償支付”和“共同但有差別的責任”原則,誰污染誰買單,使環(huán)境成本內(nèi)在化。此外,我國還要積極參與國際環(huán)境公約,嚴格遵守公約,并使國內(nèi)立法與相關公約互相呼應。
2.靈活運用WTO爭端解決機制,積極應對綠色壁壘。
作為WTO成員國,在面對綠色壁壘損害我國貿(mào)易利益的事件時,我國要依據(jù)WTO規(guī)則與有關方面進行磋商,或向相關組織提出抗辯。這就要求我國能利用WTO的透明度原則積極收集各國的綠色壁壘信息和相關國家對抗綠色壁壘的案例,總結別國經(jīng)驗,一方面為我國應對綠色壁壘提供及時、有效的信息,另一方面幫助我國制定有效的綠色措施和制裁手段,善于靈活運用WTO爭端解決機制解決綠色壁壘糾紛案,在磋商、調(diào)停無效的情況下,我國也可根據(jù)WTO有關規(guī)定實施貿(mào)易報復措施,以維護自己的合法權益。同時我國還要培養(yǎng)熟悉WTO機制的專業(yè)人才為我國企業(yè)服務,改變我國企業(yè)過去在國際貿(mào)易戰(zhàn)中消極、不應訴的被動觀念,積極應對綠色壁壘。
3.建立環(huán)境標志制度,構筑綠色環(huán)境標準。
環(huán)境標志已成為商品“走出去”的通行證,我國也應切實考察建立環(huán)境標志制度的可行性,盡快出臺適合我國國情的環(huán)境標志制度和具體實施細則,使國內(nèi)符合環(huán)境標準的產(chǎn)品能得到相關認證,而對進口商品實施該制度既可以進一步保證進口商品的品質(zhì),又可以為我國增加相關收入。同時,我國還要用相關法律來保障該制度的實施,以確立其權威性、可靠性,構筑綠色保障體系,保護國內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)。超級秘書網(wǎng)
4.開發(fā)綠色產(chǎn)品,增強我國企業(yè)的國際競爭力。
所謂綠色產(chǎn)品是指從生產(chǎn)到使用乃至回收的整個過程都符合環(huán)保要求,對生態(tài)環(huán)境危害小或無危害,以及可回收利用的產(chǎn)品。我國企業(yè)必須實施綠色戰(zhàn)略,開發(fā)綠色產(chǎn)品,對綠色產(chǎn)品進行專業(yè)化研究,使之真正有利于生態(tài)環(huán)境,注意節(jié)約資源,同時考慮回收利用,并要結合國情和消費者承受能力來確定綠色產(chǎn)品的“綠度”,不可盲目追求綠色而使商品成本過高失去市場。
總之,隨著環(huán)境問題越來越突出,自由貿(mào)易與環(huán)境保護的矛盾也越來越突出,并集中表現(xiàn)在國際貿(mào)易的綠色壁壘中,我國作為發(fā)展中國家,必然會受到發(fā)達資本主義國家的貿(mào)易限制。面對不利局面,我國要積極利用WTO機制中的特殊待遇,努力提高自己的經(jīng)濟水平和技術水平,合理設置自己的綠色保護屏障,以保護和促進我國的貿(mào)易發(fā)展。
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關鍵詞:技術性貿(mào)易壁壘(TBT);農(nóng)產(chǎn)品出口;消極影響;對策
中圖分類號:F7 文獻標識碼:A
原標題:技術性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口影響分析
收錄日期:2013年7月27日
引言
隨著經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化進程的加快,關稅逐漸降低,非關稅措施日益受到限制和約束,但是以技術法規(guī)、技術標準等為主要內(nèi)容的技術性貿(mào)易措施成為最普遍、最難以對付的貿(mào)易壁壘,成為各國保護產(chǎn)業(yè)和促進對外貿(mào)易發(fā)展的重要手段。隨著我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展,我國出口產(chǎn)品受到的技術壁壘不斷增加,研究表明,國外設置的技術壁壘對我國出口的直接和間接影響超過450億美元,占全年出口總額的25%以上。因此,加強對技術性貿(mào)易壁壘的研究,采取相應的對策,對突破技術壁壘,促進我國對外貿(mào)易的發(fā)展,具有重要意義。
一、技術性貿(mào)易壁壘概述
技術性貿(mào)易壁壘的定義具有以下含義:第一,標準、技術法規(guī)和合格評定程序本身并不是技術性貿(mào)易壁壘等措施,只有當他們被開發(fā)或?qū)嵤r妨礙他國的國際貿(mào)易時,便會形成貿(mào)易技術壁壘;第二,形成技術貿(mào)易壁壘的原因是多種多樣的,除了歧視性原因之外,有相當數(shù)量的技術壁壘是由于系統(tǒng)不同或科學發(fā)展水平與技術差異等。不同貿(mào)易壁壘的原因,我們應該采取不同的態(tài)度:允許存在的法律技術性貿(mào)易壁壘;反對非法的技術協(xié)調(diào)和客觀性的不必要的技術貿(mào)易壁壘的障礙。
二、技術性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的消極影響
(一)使我國農(nóng)產(chǎn)品出口量急劇下降。(表1)
(二)加大了我國農(nóng)產(chǎn)品市場準入的難度。發(fā)達國家憑借其技術和經(jīng)濟優(yōu)勢,通過立法或其他方式對進口產(chǎn)品制定嚴格的技術法規(guī)或標準來限制農(nóng)產(chǎn)品進口,這使得中國生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品很難達到符合這些嚴苛法規(guī)與標準的要求,因而也就無法獲得市場準入。這種情況在中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)后顯著增加。截止到2009年7月份,我國農(nóng)產(chǎn)品出口出現(xiàn)負增長,出口額為88.5億美元,同比下降0.77%,農(nóng)產(chǎn)品出口總額占全國出口總額的比重下降到6%。禽類出口受挫于日本、韓國與歐盟;而蜂蜜出口更是遭遇到來自歐盟、美國、加拿大等國的限制;水產(chǎn)品也是不間斷地遭到來自歐盟逐漸增高的技術性貿(mào)易壁壘的影響;茶葉、香菇等農(nóng)產(chǎn)品也紛紛遭受貿(mào)易壁壘,大量的農(nóng)產(chǎn)品被禁止出口、退貨或索賠。這不僅使我國蒙受巨大的經(jīng)濟損失,而且損害我國農(nóng)產(chǎn)品的良好聲譽。
(三)削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。(表2)從表2可以看到,我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的國際市場占有率以及貿(mào)易競爭力指數(shù)在國際農(nóng)產(chǎn)品市場中仍然處于不利地位。在農(nóng)產(chǎn)品制定的嚴苛的技術壁壘措施下,為了滿足進口國的技術性貿(mào)易壁壘的要求,我國企業(yè)必須進行設備、人力的投入,支付昂貴的檢測、認證費用,從而使我國出口農(nóng)產(chǎn)品的出口成本大大增加,競爭力大大削弱,大量的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)尤其是中小型出口企業(yè)不堪重負,從而使得我國農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易逆差不斷加大,雖然中國是依靠農(nóng)產(chǎn)品出口的貿(mào)易大國,但它不是貿(mào)易強國。
三、技術性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口影響的定量研究
以中國對法國的食品類和動物類產(chǎn)品出口額為因變量,以法國GDP、匯率、技術性貿(mào)易壁壘為自變量,擬定回歸方程為:
Y=β1lnGDP-β2lnEXRATE+βTBT+ε
其中,Y表示我國出口到法國農(nóng)產(chǎn)品的出口額,GDP表示法國的國民生產(chǎn)總值,EXRATE表示人民幣對美元年平均匯率,TBT表示技術性貿(mào)易壁壘,因為它是定性變量,所以在模型中以虛擬變量來表示,2002年之前取0,2002年及以后取1。
Eviews軟件進行OLS計算后得到結果為:
Y=1.542406GDP-11.64859EXRATE-0.403057TBT
(12.28572)(-7.023956)(-6.720321)
R2=0.977031 Adused R2=0.961718
自變量GDP、EXRATE、TBT的T檢驗值的概率為0.0013、0.0058和0.0066,都小于0.01,說明GDP、EXTRAE和TBT的回歸系數(shù)在99%的概率下不為零,即Y與GDP、EXRATE和TBT的線性關系顯著。可決系數(shù)R2和調(diào)整的可決系數(shù)R2都比較高,表明回歸方程和數(shù)據(jù)擬合得較好,自變量一共解釋了96%的因變量變化。虛擬變量TBT的系數(shù)為-0.403059,表明在其他變量不變的情況下,增加技術性貿(mào)易壁壘可以使我國對法國的農(nóng)產(chǎn)品出口額的自然對數(shù)減少0.403059。
四、我國在農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易中對技術性貿(mào)易壁壘的應對措施
(一)政府的決策
1、加大對農(nóng)業(yè)的投入。目前,國內(nèi)支持WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議分為三種,即可以避免削減不產(chǎn)生貿(mào)易扭曲的“綠箱”政策,這可以避免削減,生產(chǎn)限制的“藍匣子”政策措施(即“藍箱”政策)和貿(mào)易所造成的扭曲切割、“黃箱”政策措施。相對來說,多數(shù)發(fā)達國家已基本上使用了全部的“綠箱”補助措施,而中國尚未全部使用,還有6項空白。再者,我國在農(nóng)業(yè)立法與農(nóng)業(yè)政策上應借鑒發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)政策,制定補貼條例,穩(wěn)定增加對農(nóng)業(yè)的投入。
2、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的相關法律法規(guī)。加快我國和發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)相互認證和交流。相互承認協(xié)議是從生產(chǎn)地到最終產(chǎn)品的銷售點,直接實現(xiàn)產(chǎn)品認證,大大減少貿(mào)易壁壘,從而加快產(chǎn)品在市場上的流動,這對打破技術性貿(mào)易壁壘具有重要意義。因此,政府應高度重視與環(huán)境相關的認證工作,積極采用國際標準,宣傳和加強企業(yè)咨詢服務的同時,引導企業(yè)申請認證,為企業(yè)的認證創(chuàng)造有利條件。
3、加快建立農(nóng)產(chǎn)品市場預警機制。我國在加入世貿(mào)組織之后,農(nóng)產(chǎn)品的出口頻繁遭遇主要進口國的技術壁壘封鎖,在世貿(mào)組織成員之間貿(mào)易摩擦日漸增多的形勢下,我國必須采取切實的措施,抓緊規(guī)劃和盡快建立起國際農(nóng)業(yè)信息機制、農(nóng)產(chǎn)品進出口預警機制和外貿(mào)爭端應急處理體系。這已經(jīng)成為擺在各級政府面前的一項十分緊迫的課題,只有預警機制的逐步健全和完善,才能有效地保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、出口企業(yè)以及廣大農(nóng)民的利益。要建立健全的預警機制,一是要事先對主要農(nóng)產(chǎn)品的進口確定一條預警線,當國外的同類產(chǎn)品大量涌入我國并達到一定的規(guī)模時,政府應該及時采取緊急保護措施,保證國內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不會受到巨大的沖擊;二是根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則中市場對等開放的原則,在我國農(nóng)產(chǎn)品出口遇到過多且不合理的技術貿(mào)易壁壘時,可以采用適當增加進口農(nóng)產(chǎn)品的辦法,爭取達到對方為我國的農(nóng)產(chǎn)品出口打開大門通關放行的目的,以確保我國的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品能夠穩(wěn)定占領甚至擴大國際市場;三是政府應該盡快建立并完善我國以技術壁壘、綠色壁壘為主要內(nèi)容,符合世貿(mào)組織游戲規(guī)則的貿(mào)易保護措施、政策,健全反傾銷、反補貼等保障機制,增強我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的自我保護能力。
(二)企業(yè)的決策
1、加強農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設,全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。從本質(zhì)上講,我國農(nóng)產(chǎn)品在提高自身素質(zhì)、保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下,還必須不斷地推動技術革新,提高產(chǎn)品的技術含量,為達到國際上許多認證標準而努力。產(chǎn)品的科技含量越高,受市場不利因素的影響越小,競爭力越強,受到發(fā)達國家技術性貿(mào)易壁壘的限制也越少。現(xiàn)階段,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的消費水平與發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品消費水平還存在一定差距,因此農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也應根據(jù)不同消費者的要求,加以區(qū)別對待。
首先,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系,并按農(nóng)產(chǎn)品技術標準組織生產(chǎn),地方政府涉農(nóng)部門、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)戶應學習掌握農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術,并按標準組織生產(chǎn),以確保實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全過程標準化。一些基地和龍頭企業(yè)還應能按進口國的高標準組織生產(chǎn)。
其次,要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測和控制體系,政府有關部門應加大監(jiān)管力度,嚴禁生產(chǎn)、經(jīng)營、使用違禁的藥物。對畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通全過程實行嚴格認證制度,不達標不許生產(chǎn)。
2、加強與政府行業(yè)協(xié)會上游供應商的信息溝通。企業(yè)一方面可以根據(jù)出口商品的特點和選定出口市場,通過行業(yè)協(xié)會和政府了解目標市場的技術性貿(mào)易壁壘,在認真總結主要貿(mào)易伙伴國家的技術性貿(mào)易壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口影響的基礎上,采取積極措施,突破壁壘;另一方面通過行業(yè)協(xié)會加強溝通與交流,認真吸取并總結其他同行業(yè)在應對技術性貿(mào)易壁壘方面的經(jīng)驗與教訓。
五、結束語
綜上所述,我國農(nóng)產(chǎn)品出口仍然具有廣闊的發(fā)展前景,應該正確認識我國農(nóng)產(chǎn)品出口存在的問題,在現(xiàn)有的基礎上提高農(nóng)產(chǎn)品的出口質(zhì)量,繼續(xù)發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢,從而擴大農(nóng)產(chǎn)品的對外貿(mào)易,促進我國農(nóng)村經(jīng)濟快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展,也為我國經(jīng)濟發(fā)展提供動力。
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隨著世界經(jīng)濟全球化的不斷加快,貿(mào)易自由化在全球的擴展,生產(chǎn)力水平的進一步發(fā)展,人們的生活水平也得到極大的提高。綠色消費成為一種社會現(xiàn)象,綠色貿(mào)易壁壘也應運而生。對發(fā)展中國家來說,往往是一道道難以逾越的綠色壁壘。
一、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因分析
1.我國農(nóng)產(chǎn)品出口的結構單一:從我國農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀來看,出口結構單一,出口的農(nóng)產(chǎn)品附加值低,主要以初級的加工為主,這種結構使得我國的農(nóng)產(chǎn)品出口很容易受到貿(mào)易壁壘的影響。另外從出口的市場結構來看,我國農(nóng)產(chǎn)品主要出口到亞洲,市場的結構也單一化,于是很容易受到限制。從2012年我國農(nóng)產(chǎn)品出口的數(shù)據(jù)來看,我國出口到亞洲的農(nóng)產(chǎn)品占到整個農(nóng)產(chǎn)品出口的總額的額69.62%,在亞洲主要出口到韓國和日本,另外主要出口到美國和歐盟等發(fā)達國家,這些發(fā)達國家對于農(nóng)產(chǎn)品一般要求都比較高,也成了綠色貿(mào)易壁壘的主要的發(fā)源地。
2.我國農(nóng)產(chǎn)品在技術上相對落后:綠色貿(mào)易壁壘的形成,與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術有很大的關系,發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術一般比較發(fā)達,于是利用技術優(yōu)勢制定了更有利于自己的農(nóng)業(yè)政策,形成了綠色貿(mào)易壁壘。我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于在技術上相對比較落后,也就非常容易受到綠色貿(mào)易壁壘的營銷,提升我國農(nóng)產(chǎn)品的技術能力是發(fā)展中國農(nóng)產(chǎn)品出口的必由之路。另一方面,發(fā)達國家對自己國內(nèi)追求綠色環(huán)保,但是把很多有害污染的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,使得發(fā)展中國家不僅遭受壁壘,而且發(fā)展中國家國內(nèi)的環(huán)境還被惡化。
3.我國企業(yè)面臨的國際信用的危機:我國在過去的30幾年中,只注重發(fā)展的速度,忽略了發(fā)展的質(zhì)量,雖然我國的經(jīng)濟有了飛速發(fā)展,但是中國制造在國際上形成了低價劣質(zhì)的名聲,加上我國由于有少數(shù)企業(yè)為了經(jīng)濟利益,造成食品等領域的事故,導致我國企業(yè)面臨國際信用危機,特別是在食品安全上,這也導致了我國農(nóng)產(chǎn)品出口更容易被綠色貿(mào)易壁壘所影響,我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)面臨著普遍的國際信用危機。
二、綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響
1.綠色壁壘降低了農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢,削弱了農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力:綠色貿(mào)易壁壘的實施,使出口商品的研制開發(fā)成本、生產(chǎn)成本、包裝成本、流通成本、認證檢驗成本等開支提高,改變了以往的貿(mào)易條件和比較競爭優(yōu)勢,影響了外貿(mào)出口的經(jīng)濟效益。入世以來,我國從水產(chǎn)品、禽肉等動物源性農(nóng)產(chǎn)品到茶葉、花生、蔬菜等植物產(chǎn)品、加工產(chǎn)品,幾乎所有具有比較優(yōu)勢的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品都面臨綠色貿(mào)易壁壘的限制,從而使得優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力逐步喪失。
2.綠色壁壘制約農(nóng)產(chǎn)品出口增長,降低了農(nóng)產(chǎn)品出口績效:改革開放以來,我國農(nóng)產(chǎn)品出口大約每年增長5%左右。但近幾年來,隨著綠色貿(mào)易壁壘的擴大和強化,農(nóng)產(chǎn)品出口呈下降趨勢,農(nóng)產(chǎn)品出口的主要市場份額減少,有逐漸被具有農(nóng)產(chǎn)品出口相似性的其他發(fā)展中國家擠占的危險。根據(jù)商務部調(diào)查顯示,2012年受技術性貿(mào)易措施影響最嚴重的是農(nóng)產(chǎn)品和食品類,其中41%的出口企業(yè)受到影響。2012年農(nóng)食產(chǎn)品是受影響的第二大行業(yè),占我國因技術性貿(mào)易措施造成的直接損失總額的23.77%。
3.加劇了我國與其他國家的雙邊及多邊貿(mào)易摩擦:農(nóng)產(chǎn)品出口前經(jīng)我國產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢疫機構檢測合格的產(chǎn)品因為沒有達到其他國家規(guī)定的標準,被禁止出口、退貨和索賠事件屢屢發(fā)生,這對我國農(nóng)產(chǎn)品的國際形象形成了巨大的沖擊。在這種形勢下,國內(nèi)標準與其他國家標準的差異就會引發(fā)貿(mào)易摩擦,影響到雙方貿(mào)易關系的健康發(fā)展。
4.綠色衛(wèi)生檢疫制度增加了中國農(nóng)產(chǎn)品開拓國際市場的難度:發(fā)達國家制定了一系列嚴格而又繁瑣的衛(wèi)生檢疫制度,防止外國農(nóng)產(chǎn)品進入本國,而且利用WTO協(xié)議中關于環(huán)境問題規(guī)定的漏洞打球,實行貿(mào)易歧視,增加了中國農(nóng)產(chǎn)品開拓國際市場的難度。
三、我國應對農(nóng)產(chǎn)品出口中的綠色貿(mào)易壁壘的對策
1.提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術,引導企業(yè)發(fā)展高新科技下的綠色農(nóng)業(yè):我國農(nóng)產(chǎn)品屢屢遭遇綠色壁壘的重要原因之一就是我國的農(nóng)產(chǎn)品在技術上相對落后,與國外企業(yè)有較大差距,導致很容易遭遇綠色壁壘。要大力提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術,引導企業(yè)發(fā)展高新科技下的綠色農(nóng)業(yè),只有練好內(nèi)功,才能在國際競爭中立足。
2.改變單一的農(nóng)產(chǎn)品出口結構,讓出口產(chǎn)品的結構和市場多元化:從我國農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀來看,出口結構單一,出口的農(nóng)產(chǎn)品附加值低,主要以初級的加工為主,這種結構使得我國的農(nóng)產(chǎn)品出口很容易受到貿(mào)易壁壘的影響。要努力改變單一的農(nóng)產(chǎn)品出口結構,讓出口產(chǎn)品的結構和市場多元化,才能更好的抵御農(nóng)產(chǎn)品的綠色貿(mào)易壁壘。
3.通過立法構建我國的綠色貿(mào)易壁壘:綠色貿(mào)易壁壘的構建不但有利于保護環(huán)境,而且是政府對國民健康負責體現(xiàn)。一方面,這也是今后國際社會發(fā)展的趨勢,綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要這樣的環(huán)境,能夠促進我國與國際標準接軌。另一方面,在他國使用綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口進行限制和阻礙的時候,能夠考慮到我國也會使用同樣的對策對待該國,從而使我國不致于在這項博弈中處于劣勢。
4.加強監(jiān)管體制的建設:建立對農(nóng)產(chǎn)品的全程質(zhì)量監(jiān)管和控制,實施從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)控,從根本上解決動植物產(chǎn)品的農(nóng)獸藥殘留和質(zhì)量問題,以適應出口市場的要求。
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【關鍵詞】 典型草原;生產(chǎn)成本;經(jīng)濟效益;畜種結構
溫性典型草原廣泛分布于呼倫貝爾高平原中西部、錫林郭勒高平原大部、陰山北麓丘陵一線、鄂爾多斯高平原東部和西遼河平原東南部。典型草原是草原帶的最基本的類型,也是全國最典型的草原區(qū)域。該區(qū)域?qū)贉貛О敫珊禋夂颍昕傒椛淞? 500―6 500MJ/時,年平均氣溫北部2―12℃,南部6―15℃,年降水量250―450毫米,濕潤系數(shù)0.3―0.6。本世紀初,內(nèi)蒙古溫性典型草原總面積2 513.2萬公頃,占內(nèi)蒙古草原總面積的33.5%,其中,可利用草原面積2 368.5萬公頃。與20世紀80年代相比,典型草原總面積減少54.0萬公頃,縮減了8.7%。典型草原面積在減少的同時,產(chǎn)草量也在下降。目前,典型草原的生物單產(chǎn)為51.7千克/畝;牧草生長旺季可食草產(chǎn)量31.5千克/畝,枯草期可食草產(chǎn)量21.1千克/畝;全年一羊單位需草地面積28.9畝。與20世紀80年代相比,牧草生長旺季和枯草期可食草單產(chǎn)分別降低18.5%和12.1%,表明草地的承載力呈下降趨勢。要實現(xiàn)草原畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,必須科學地核算不同畜種和畜產(chǎn)品的經(jīng)濟效益,兼顧經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調(diào),結合當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢,確定合理的畜種結構,優(yōu)化家畜配置。
一、生產(chǎn)成本的核算
為了準確核算典型草原區(qū)不同畜種和畜產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,首先需要歸集牲畜的飼養(yǎng)費用。草原畜牧業(yè)以牧民的家庭經(jīng)營為主,生產(chǎn)成本和費用數(shù)據(jù)采集,只有深入到牧戶才能完成。因此,在溫性典型草原區(qū),根據(jù)牧戶經(jīng)營草原面積的大小、草地質(zhì)量的高低和飼養(yǎng)的主要畜種,選擇了50個牧戶,對2006―2008年的草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進行了三年的跟蹤調(diào)查,獲取了42戶累計126份的有效調(diào)查問卷。
目前,草原牧區(qū)的畜牧業(yè)專營戶是少數(shù),絕大多數(shù)是兼戶,即飼養(yǎng)綿羊、山羊、牛、馬等畜種在兩個或兩個以上,生產(chǎn)成本核算和效益分析增加了難度。牲畜飼養(yǎng)費用數(shù)據(jù)采集以后,需要在不同畜種之間進行分配:凡是能夠直接計入某個畜種的,就直接計入;屬于不同畜種的共同費用,按大畜折算5個羊單位、綿羊和山羊均折算1個羊單位,計算分攤系數(shù),分配共同費用。
我國草原類型多樣,為便于對不同草原類型區(qū)牲畜飼養(yǎng)成本的比較,也便于不同畜種和畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本和效益的比較,使核算結果更加簡明,筆者把不同畜種飼養(yǎng)的成本費用核算后,均折算成100頭(只)存欄牲畜的飼養(yǎng)費用;然后,以100頭(只)存欄牲畜生產(chǎn)的畜產(chǎn)品為飼養(yǎng)費用的分配對象,分別核算它們的成本費用。在此基礎上,計算不同牲畜和畜產(chǎn)品的盈利水平和利潤率。
2006―2008年,飼草料價格、雇工費、畜產(chǎn)品價格上漲很快,為了克服價格劇烈波動對畜產(chǎn)品成本收益的影響,增強核算結果的代表性,筆者核算出典型草原區(qū)42個樣本戶三年的平均生產(chǎn)成本及經(jīng)濟效益。2006―2008年溫性典型草原區(qū)每百只存欄牲畜平均飼養(yǎng)費用詳見表1。其中,飼草飼料費所占總成本比重最高,改良綿羊和土種綿羊飼草飼料費所占比重高于牛和山羊,為63%~68%;牛和山羊的飼草飼料費占總成本的比重近50%。可見,有效增加飼草料供應,努力降低其費用,是穩(wěn)定典型草原區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展和增加牧民收入的重要途徑。
近年來,典型草原區(qū)實施季節(jié)休牧、圍封禁牧等生態(tài)環(huán)境保護、建設工程的范圍大于草甸草原區(qū),飼養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變,使畜牧業(yè)經(jīng)營的物質(zhì)費用顯著增加,從而導致成本上升;另一個重要的原因是飼草、玉米等價格的上漲,也推升了牲畜的飼養(yǎng)費用。由于肉牛采用半舍飼經(jīng)營方式,同時,部分牧戶購置架子牛進行舍飼育肥,所以,進行生態(tài)環(huán)境保護、建設工程對養(yǎng)牛業(yè)的影響比較小。
二、成本費用的分配
牲畜的飼養(yǎng)費用歸集以后,需要在不同畜產(chǎn)品之間進行分配。在農(nóng)業(yè)會計核算中,常采用比例法進行費用分配。
一是綿羊業(yè)主產(chǎn)品成本費用的分配比例。傳統(tǒng)的分配比例都是在“綿羊飼養(yǎng)業(yè)就是生產(chǎn)羊毛”的指導思想下形成的。根據(jù)會計核算的“配比原則”,細毛羊用于產(chǎn)毛,因此,羊毛和細毛羊增重的成本費用分配比例為7:3;半細毛羊飼養(yǎng)目的是產(chǎn)肉和毛兼用,羊毛和增重的成本費用分配比例為2:8;粗毛羊主要用于產(chǎn)肉,因此,飼養(yǎng)費用全面計入增重,羊毛不再分攤成本。綿羊群的副產(chǎn)品主要有羊奶、羊糞、死亡幼羊的皮張等。
二是絨山羊業(yè)主產(chǎn)品成本的分配比例。典型草原區(qū)飼養(yǎng)山羊主要是為了獲取羊絨。盡管目前山羊絨價格有所降低,由于山羊易飼養(yǎng),在無災的情況下不需要補飼,另外,很多牧戶對山羊絨價格上漲有預期,所以,牧戶山羊的飼養(yǎng)量還很大,期待山羊絨價格的回升。因此,山羊飼養(yǎng)費用在山羊絨和增重的分配比例為7:3; 若山羊絨價格回升,還需要提高山羊絨分攤飼養(yǎng)費用比例。
三是肉牛業(yè)主產(chǎn)品成本的分配比例。在我國農(nóng)區(qū),過去的養(yǎng)牛主要是為了役用,而草原牧區(qū)的養(yǎng)牛業(yè),主要是為了獲取牛肉。由于養(yǎng)牛業(yè)的主產(chǎn)品是牛肉,所以,養(yǎng)牛的飼養(yǎng)費用不再進行分配,直接計入增重。
三、經(jīng)濟效益的核算
根據(jù)不同畜種的不同主產(chǎn)品成本費用分配比例,筆者把每百頭(只)牲畜當年發(fā)生的飼養(yǎng)費用一次性地分攤計入主產(chǎn)品成本,分別核算出2006―2008年溫性草甸草原區(qū)每頭(只)牲畜的成本收益和每50千克主要畜產(chǎn)品的成本收益(詳見表2)。
表2顯示,2006―2008年典型草原區(qū)牧戶飼養(yǎng)每百只存欄畜提供的改良綿羊、土種綿羊、山羊和牛等商品畜的平均飼養(yǎng)成本分別為187.20元/只、173.12元/只、135.55元/只和1 621.41元/頭,平均獲取的盈利分別為209.32元/只、135.71元/只、 126.7元/只、1 819.33元/頭。與生產(chǎn)毛(絨)等產(chǎn)品合計,改良綿羊、土種綿羊、山羊和牛的成本收益率分別為116%、77%、62%、116%??梢姡瑴匦缘湫筒菰瓍^(qū)肉牛和肉羊飼養(yǎng)業(yè)的收益率比較高,土種綿羊和山羊飼養(yǎng)業(yè)的收益率比較低。因此,在溫性典型草原區(qū),肉牛業(yè)、肉羊業(yè)具有較明顯的比較優(yōu)勢,應該優(yōu)先發(fā)展,絨山羊業(yè)應控制和壓縮。
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