建設(shè)工程施工規(guī)范精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程施工規(guī)范范文

關(guān)鍵詞:水利工程項(xiàng)目施工規(guī)范化研究

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言：由于水利工程種類繁多,工程的質(zhì)量、投資、進(jìn)度要求無(wú)一雷同,監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊,水利工程單靠行政管理規(guī)章無(wú)法規(guī)定具體監(jiān)理行為,而監(jiān)理培訓(xùn)教材、監(jiān)理手冊(cè)或指導(dǎo)書盡管比較詳盡,但不具備約束力。因此,建立一整套有效的水利工程建設(shè)監(jiān)理管理體制和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的行為,以適應(yīng)當(dāng)前水利工程建設(shè)的實(shí)際需要,是極為必要的。

1目前我國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范基本情況

雖然目前我國(guó)實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程的項(xiàng)目法人制，但大多水利工程項(xiàng)目業(yè)主人員組成依然不完善，多為政府機(jī)構(gòu)人員或退休返聘人員。他們大多對(duì)工程建設(shè)施工過(guò)程缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)監(jiān)理規(guī)范及工程建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)了解不到位，對(duì)監(jiān)理定位認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，在工作中大多以一個(gè)政府官員的角色出現(xiàn)，行事大多按自己意愿進(jìn)行，削弱了監(jiān)理指令在工程建設(shè)中的效應(yīng)，很大程度影響了監(jiān)理規(guī)范的執(zhí)行力度。一位優(yōu)秀的監(jiān)理工程師應(yīng)該是懂法律、經(jīng)濟(jì)、合同管理、技術(shù)且具有相當(dāng)協(xié)調(diào)能力的綜合性高素質(zhì)人才，而國(guó)內(nèi)目前監(jiān)理人員的總體情況與國(guó)際同行相比還是有一定的差距。

2監(jiān)理組織及監(jiān)理人員行為的規(guī)范研究

2.1 監(jiān)理組織規(guī)范

監(jiān)理組織包括監(jiān)理單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)是監(jiān)理組織單位依據(jù)監(jiān)理合同派駐工程現(xiàn)場(chǎng),全面履行監(jiān)理合同的現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)組織機(jī)構(gòu),隨著工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的結(jié)束而撤銷。規(guī)范應(yīng)明確監(jiān)理單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)利和相互關(guān)。監(jiān)理單位應(yīng)通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)獲取監(jiān)理業(yè)務(wù), 并依照《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》與發(fā)包人簽訂監(jiān)理合同。監(jiān)理合同應(yīng)明確監(jiān)理范圍和任務(wù)、服務(wù)期限、監(jiān)理報(bào)酬等；監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同建立監(jiān)理機(jī)構(gòu),派出監(jiān)理人員。

2.2監(jiān)理工作人員規(guī)范

監(jiān)理工作人員規(guī)范應(yīng)強(qiáng)調(diào)發(fā)包人、承包人及監(jiān)理人員崗位責(zé)任制的規(guī)范，承包人的規(guī)范上崗（如“五大員”的到位、特殊工種的持證山崗等）直接影響工程的質(zhì)量水平，監(jiān)理人員的規(guī)范影響工程建設(shè)的控制力度，發(fā)包人的專職、規(guī)范有利于工程的有序?qū)嵤?。各方參建人員職責(zé)分明、規(guī)范上崗是監(jiān)理規(guī)范實(shí)施的重要基礎(chǔ)。

2.3監(jiān)理日常工作規(guī)范化

（1）水利工程監(jiān)理應(yīng)主要?jiǎng)澐譃樵O(shè)計(jì)、施工兩大階段。施工階段的監(jiān)理其主要內(nèi)容為:施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理、施工階段的監(jiān)理和完工驗(yàn)收階段的監(jiān)理。這一階段的監(jiān)理工作重點(diǎn)應(yīng)放在事前監(jiān)理上,即盡量把質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)中。

（2）監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范,就是在進(jìn)行監(jiān)理活動(dòng)時(shí)一切事有依據(jù),每項(xiàng)監(jiān)理活動(dòng)都有程序,每項(xiàng)監(jiān)理活動(dòng)都有標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論是監(jiān)理人員行為的規(guī)范和監(jiān)理業(yè)務(wù)的規(guī)范都要通過(guò)程序和標(biāo)準(zhǔn)這兩個(gè)要素來(lái)實(shí)現(xiàn),也就是要通過(guò)程序化控制來(lái)實(shí)現(xiàn)。

3水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范的原則

3.1合法性原則

規(guī)范必須符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)和規(guī)章,如《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、 《中華人民共和國(guó)合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》,以及安全施工、質(zhì)量事故處理等的規(guī)定, 并與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和合同示范文本相銜接, 包括水利工程驗(yàn)收、 工程質(zhì)量評(píng)定等.

3.2科學(xué)性原則當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目管理已逐漸形成一門融合工程施工、管理、法律、經(jīng)濟(jì)等多門學(xué)科交叉的邊緣性學(xué)科,建設(shè)監(jiān)理包括質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等多方面內(nèi)容。制定監(jiān)理規(guī)范,應(yīng)首先科學(xué)界定建設(shè)項(xiàng)目管理學(xué)科在規(guī)范中應(yīng)反映的內(nèi)容和深度,其次應(yīng)充分反映各相關(guān)內(nèi)容當(dāng)前已取得的研究成果,以保證規(guī)范的科學(xué)性.

3.3可操作性原則

制定監(jiān)理規(guī)范的目的,在于為監(jiān)理的實(shí)施和監(jiān)理行為的監(jiān)督提供依據(jù)和準(zhǔn)則,相對(duì)于法律、 法規(guī)和規(guī)章,在監(jiān)理工作程序、方法、準(zhǔn)則等方面,應(yīng)更具有較強(qiáng)的可操作性。根據(jù)實(shí)踐總結(jié)制定的大量表格列入規(guī)范,應(yīng)是一種增加可操作性的有效措。

4水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范的內(nèi)容

4.11施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作

施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作,從主體的不同,可分為監(jiān)理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備工作、發(fā)包人的準(zhǔn)備工作和承包人的準(zhǔn)備工。監(jiān)理規(guī)范應(yīng)明確相關(guān)各方的施工準(zhǔn)備,以及因施工準(zhǔn)備不足造成工程不能如期開(kāi)工或開(kāi)工后工程不能順利進(jìn)展的責(zé)。

4.2施工實(shí)施階段的監(jiān)理工作

施工實(shí)施階段的監(jiān)理工作主要包括工程質(zhì)量控制、工程進(jìn)度控制、工程投資控制、施工安全與環(huán)境保護(hù)、合同管理的其他工作、信息管理、工程驗(yàn)收與移交等方面內(nèi)容, 是監(jiān)理的主要階段，在突出質(zhì)量、安全的同時(shí),規(guī)范應(yīng)全面規(guī)定上述各方面的監(jiān)理工作內(nèi)容、職責(zé)。

4.3工程質(zhì)量控制

主要包括對(duì)承包人的人員、設(shè)備、材料、施工方法、施工環(huán)境等可能影響工程質(zhì)量的因素實(shí)施全面控制,并貫穿于工程質(zhì)量形成的全過(guò)。施工過(guò)程質(zhì)量控制的具體工作包括對(duì)上述質(zhì)量因素的審核、檢驗(yàn)以及施工圖紙的核查,工程質(zhì)量檢驗(yàn),工程質(zhì)量評(píng)定,質(zhì)量事故的調(diào)查處理。4.4工程進(jìn)度控制

主要包括開(kāi)工條件的控制、施工進(jìn)度計(jì)劃的審批、實(shí)際施工進(jìn)度的檢查與協(xié)調(diào)、施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整、停工與復(fù)。對(duì)于進(jìn)度計(jì)劃的重大調(diào)整、停工等,均應(yīng)取得發(fā)包人的同。

4.5工程投資控制

是指監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)施工合同約定,進(jìn)行的工程施工費(fèi)用的控制和管理,而不涉及工程本身概算投資的控制和管。主要包括審核工程量,審核工程付款申請(qǐng),簽發(fā)付款證書。根據(jù)支付內(nèi)容, 規(guī)范應(yīng)對(duì)預(yù)付款支付、工程價(jià)款月支付、工程變更支付、計(jì)日工支付、保留金支付、完工支付、最終支付、施工合同解除后的支付、價(jià)格調(diào)整等分別予以規(guī)定；根據(jù)授權(quán)處理工程變更所引起的工程費(fèi)用變化和索賠中的費(fèi)用問(wèn)題；審核完工付款申請(qǐng),簽發(fā)完工付款證書；審核最終付款申請(qǐng), 簽發(fā)最終付款證書。

5對(duì)水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范化工作的建議

5.1加強(qiáng)工程質(zhì)量驗(yàn)收工作

嚴(yán)把工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)是工程質(zhì)量事后控制的重要工作，雖說(shuō)對(duì)工程質(zhì)量只有“亡羊補(bǔ)牢”的作用，卻能避免質(zhì)量事故的進(jìn)一步擴(kuò)大和再發(fā)生，同時(shí)也能對(duì)施工方的違規(guī)作業(yè)起到警示作用，有利于后續(xù)質(zhì)量控制工作的進(jìn)行。監(jiān)理人員應(yīng)通過(guò)檢查和檢測(cè)手段，規(guī)范進(jìn)行工程質(zhì)量評(píng)定，并對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量事故積極配合事故調(diào)查組進(jìn)行質(zhì)量事故調(diào)查、分析，參與處理意見(jiàn)工作，指示、監(jiān)督施工方按照批準(zhǔn)的質(zhì)量事故處理意見(jiàn)對(duì)事故進(jìn)行處理，通過(guò)嚴(yán)把最后的驗(yàn)收關(guān)口，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)、規(guī)范要求。

5.2對(duì)監(jiān)理單位體系進(jìn)一步的改革

盡管部分水利工程建設(shè)監(jiān)理單位隨著市場(chǎng)的發(fā)展,在不同程度上進(jìn)行了體制改革,但從總體而言,大多數(shù)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位普遍存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、法人結(jié)構(gòu)不健全、管理制度不科學(xué)的現(xiàn)象,缺乏高素質(zhì)人才和資金積累,缺乏持續(xù)發(fā)展、自我發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力,缺乏抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,制約了監(jiān)理事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)。

結(jié)束語(yǔ)：

水利工程建設(shè)監(jiān)理作為保證工程質(zhì)量、提高工程效益的智力密集型服務(wù)行業(yè)，自試點(diǎn)以來(lái)，取得了很大的成績(jī)，使其在水利工程建設(shè)中的地位日益提高，在工程質(zhì)量、投資、工期方面的控制效果發(fā)生著巨大的變化，而且所發(fā)揮效益日益顯著。如果水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理再進(jìn)一步規(guī)范，將會(huì)給水利工程施工帶來(lái)很多便利之處，繼續(xù)深化我國(guó)水利事業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王永勝.水利工程建設(shè)監(jiān)理工作存在問(wèn)題及對(duì)策[J].山西水利.2007(04)

第2篇：建設(shè)工程施工規(guī)范范文

【關(guān)鍵詞】2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》成本管理合同價(jià)款

中圖分類號(hào)：F045.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

我國(guó)從2003年起推行工程量清單計(jì)價(jià)，該模式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，將各種經(jīng)濟(jì)、進(jìn)度、質(zhì)量等因素充分考慮到“活單價(jià)”上來(lái)，市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制在建設(shè)領(lǐng)域不斷形成，在國(guó)家的工程造價(jià)相關(guān)規(guī)范要求，建設(shè)工程的動(dòng)態(tài)成本在清單計(jì)價(jià)模式下得到有效控制。

為了進(jìn)一步適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展，進(jìn)一步健全、完善計(jì)價(jià)規(guī)范，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推出2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱“13規(guī)范”），這是工程造價(jià)管理面臨的第四次革新。同時(shí)首次將工程量計(jì)算規(guī)范獨(dú)立出計(jì)價(jià)規(guī)范，形成《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范》、《通用安裝工程工程量計(jì)算規(guī)范》等9個(gè)不同專業(yè)工程量計(jì)算規(guī)范，均自2013年7月1日起實(shí)施。

13清單規(guī)范的施行，開(kāi)發(fā)商對(duì)新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同簽訂、工程結(jié)算、工程款支付等建設(shè)過(guò)程中的成本管理方式提出了新的挑戰(zhàn)，今后開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目都將以 “13規(guī)范”為依據(jù)進(jìn)行工程量清單招標(biāo)管理、編制招標(biāo)控制價(jià)以及項(xiàng)目成本管理。以下結(jié)合項(xiàng)目管理方式對(duì)新規(guī)范模式下的成本管理變革進(jìn)行探討。

一、設(shè)計(jì)階段成本管理

一個(gè)項(xiàng)目一旦投資決策后，成本控制的工作關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段，據(jù)統(tǒng)計(jì)，工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中，設(shè)計(jì)費(fèi)約占建設(shè)工程全過(guò)程費(fèi)用的1%-2%，但這不到2%的費(fèi)用基本決定了后續(xù)過(guò)程的所有費(fèi)用。目前，大多數(shù)開(kāi)發(fā)商與設(shè)計(jì)公司所對(duì)接的主要前期策劃部門采取了鋼筋含量限額設(shè)計(jì)方式，對(duì)從源頭上控制工程造價(jià)起到了一定的作用。

“13規(guī)范”對(duì)清單的工程具體項(xiàng)目名稱、特征等的描述作了強(qiáng)制性規(guī)定。在設(shè)計(jì)階段，相應(yīng)部門應(yīng)考察委托的設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)能力，進(jìn)一步從多種指標(biāo)來(lái)推行限額設(shè)計(jì)，確保其所設(shè)計(jì)的產(chǎn)品深度與工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，設(shè)計(jì)的詳細(xì)程度達(dá)不到準(zhǔn)確編制工程量清單的要求，或者清單編制人員沒(méi)有深化設(shè)計(jì)的能力，這樣編制的清單中會(huì)出現(xiàn)未標(biāo)明的模棱兩可的部分，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的可能性增大，后期招投標(biāo)、項(xiàng)目施工也會(huì)受到影響。

建議相關(guān)前期策劃部門建立和完善施工圖會(huì)審、發(fā)放流程和制度，對(duì)圖紙的發(fā)放、更換按圖紙目錄、工程類別、圖紙編號(hào)、版號(hào)、出圖時(shí)間進(jìn)行備案，編制臺(tái)賬，保證施工圖紙的更新無(wú)誤；對(duì)發(fā)放的施工圖加強(qiáng)審查，盡早通過(guò)施工圖審，避免清單編制、施工建設(shè)時(shí)形成較大設(shè)計(jì)變更，防止施工圖設(shè)計(jì)失誤對(duì)預(yù)算編制、工程施工造成的返工或經(jīng)濟(jì)損失，也控制了設(shè)計(jì)成本。

二、招投標(biāo)階段成本管理

項(xiàng)目成本管理是工程建設(shè)中的核心內(nèi)容，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程成本管理是動(dòng)態(tài)的、全過(guò)程的造價(jià)管理。工程量清單計(jì)價(jià)模式在工程成本過(guò)程管理中的重要意義突出的體現(xiàn)在招投標(biāo)階段。

1、工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)的編制階段

建筑產(chǎn)品作為一種商品，它的價(jià)格計(jì)算具有區(qū)別于其他商品的特征：?jiǎn)渭?、多次性、?fù)雜性。“13規(guī)范”規(guī)定國(guó)有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，且招標(biāo)過(guò)程必須編制招標(biāo)控制價(jià)。工程量清單編制的質(zhì)量，會(huì)直接影響到工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的質(zhì)量，同時(shí)會(huì)直接影響工程項(xiàng)目的造價(jià)。所以，在新規(guī)范的指導(dǎo)下，為了提高招投標(biāo)工作管理效率和控制工程造價(jià)，預(yù)算成本部必需充分重視工程量清單的編制質(zhì)量。

這里需強(qiáng)調(diào)的是措施項(xiàng)目中的安全文明施工費(fèi)在08清單之上強(qiáng)制性的規(guī)定必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，并應(yīng)該單列。今后項(xiàng)目中工程部可參考“13規(guī)范”在工程開(kāi)工后的28天內(nèi)預(yù)付不低于當(dāng)年施工進(jìn)度計(jì)劃的安全文明施工費(fèi)總額的60%，其余部分按照提前安排的原則進(jìn)行分解，與進(jìn)度款同期支付，有利于監(jiān)督、管理現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工。

2、招投標(biāo)階段

關(guān)于招標(biāo)文件，13版清單規(guī)定“招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)?！睆?qiáng)化了開(kāi)發(fā)商對(duì)招標(biāo)工程量清單準(zhǔn)確度的管理責(zé)任，預(yù)算成本部需仔細(xì)審核工程量清單，再發(fā)送工程部，由工程部對(duì)外。

根據(jù)13版清單7.1.1款規(guī)定：“實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，由發(fā)承包雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中約定。合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方應(yīng)以投標(biāo)文件為準(zhǔn)?！币虼耍谛碌那鍐我?guī)范約束下，開(kāi)發(fā)商作為業(yè)主要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的管理，預(yù)算成本部應(yīng)會(huì)同工程部、材料部對(duì)招標(biāo)文件中的條款、甲供單價(jià)等做出合理的約定，確保招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性，而且在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)中，合理分析各投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)部分，淘汰投標(biāo)書與招標(biāo)文件相矛盾（特別是分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目綜合單價(jià)和投標(biāo)單價(jià)）的單位，以防止中標(biāo)人投標(biāo)文件與招標(biāo)文件相違背，損害開(kāi)發(fā)商的利益。

3、合同簽訂階段

工程量清單對(duì)合同管理的主要影響體現(xiàn)在計(jì)價(jià)方式和風(fēng)險(xiǎn)分配的變化所帶來(lái)的影響。13規(guī)范對(duì)合同的簽訂有指導(dǎo)性意見(jiàn)，對(duì)開(kāi)發(fā)商與承包方簽訂的合同條款和內(nèi)容作了詳細(xì)規(guī)定。與承包方簽訂總承包施工合同時(shí)，應(yīng)在合同條款中對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)約定：（1）、預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)間及抵扣方式；（2）、安全文明施工措施的支付計(jì)劃，使用要求等；（3）、工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間；（4）、工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時(shí)間；（5）、施工索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間；（6）、承擔(dān)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法；（7）、工程竣工價(jià)款結(jié)算編制與核對(duì)、支付及時(shí)間；（8）、工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)留方式及時(shí)間；（9）、違約責(zé)任以及發(fā)生工程價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法及時(shí)間；（10）、與履約合同、支付價(jià)款有關(guān)的其他事項(xiàng)等。

另外，13清單規(guī)范強(qiáng)化了“合同計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則”的強(qiáng)制性效力，規(guī)定招標(biāo)文必須在招標(biāo)文件中或在簽訂合同時(shí)，載明投標(biāo)人應(yīng)考慮的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其風(fēng)險(xiǎn)范圍或風(fēng)險(xiǎn)幅度。對(duì)比13清單規(guī)范和08清單規(guī)范，計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)原則是一致的，可看出：承包人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤(rùn)；承發(fā)包雙方人應(yīng)有限承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格等風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)包人完全承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)，此外還包括省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門的人工費(fèi)調(diào)整、由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格的調(diào)整。這些計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)原則應(yīng)一一體現(xiàn)在合同條款中。

三、工程施工階段成本管理

由于施工生產(chǎn)的特殊性，在施工過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)一些與合同工程或合同約定不一致或未約定的事項(xiàng)，若不結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)合理進(jìn)行成本控制，會(huì)對(duì)最終工程造價(jià)產(chǎn)生很大影響。

1、索賠類

工程索賠項(xiàng)目中，“13規(guī)范”約定了提前竣工（趕工補(bǔ)償）引起的合同價(jià)款調(diào)整，考慮到項(xiàng)目開(kāi)盤等原因要求合同工程提前竣工，項(xiàng)目部人員應(yīng)征得承包人同意后與承包人商定采取加快工程進(jìn)度的措施，并修訂合同工程進(jìn)度計(jì)劃。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的提前竣工（趕工補(bǔ)償）費(fèi)。趕工補(bǔ)償費(fèi)確定后，作為增加合同價(jià)款，應(yīng)列入竣工結(jié)算文件中，與結(jié)算款一并支付。

2、現(xiàn)場(chǎng)簽證

從“13規(guī)范”可看出，現(xiàn)場(chǎng)簽證也是合同價(jià)款調(diào)整的重要因素之一。處理好現(xiàn)場(chǎng)簽證，是衡量項(xiàng)目管理水平高低的標(biāo)準(zhǔn)，是有效減少合同糾紛的手段。13清單規(guī)范進(jìn)一步明確了簽證的主體，即業(yè)主方現(xiàn)場(chǎng)代表（或其授權(quán)的監(jiān)理人、工程造價(jià)咨詢?nèi)耍┡c承包人現(xiàn)場(chǎng)代表，提出了簽證的前提、處理程序和支付時(shí)間，詳細(xì)說(shuō)明了現(xiàn)場(chǎng)簽證的處理流程與計(jì)算規(guī)則，見(jiàn)如下流程表1。

表1 現(xiàn)場(chǎng)簽證生效程序

時(shí)間是變更和簽證的基本要求之一，也是簽證準(zhǔn)確度的基礎(chǔ)。要求雙方代表就當(dāng)時(shí)或短期內(nèi)在工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的事情進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)量、描述，并辦理簽證和設(shè)計(jì)變更確認(rèn)手續(xù)，這樣才能避免現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的具體情況回憶不清，補(bǔ)寫的簽證單與實(shí)際發(fā)生的條件不符，避免引起和施工單位的結(jié)算糾紛。開(kāi)發(fā)商現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)人員應(yīng)當(dāng)要改進(jìn)工作方法，對(duì)設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證實(shí)施有效的控制和審查，配合項(xiàng)目部在開(kāi)工前完成成本控制管理程序的交底工作，宣傳并嚴(yán)格執(zhí)行公司的工程項(xiàng)目建設(shè)階段成本控制管理程序，讓施工單位首先了解設(shè)計(jì)變更管理程序及現(xiàn)場(chǎng)簽證管理程序，在事前辦理手續(xù)，或在事中完善手續(xù)；對(duì)重大設(shè)計(jì)變更和簽證，要及時(shí)了解掌握進(jìn)行測(cè)算、提出程序?qū)徍私ㄗh；工程部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證項(xiàng)目要及時(shí)全面，盡量做到一事一簽，及時(shí)處理，防止遺漏；現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容要明確真實(shí)，實(shí)測(cè)實(shí)量，要素齊全。

工程項(xiàng)目建設(shè)階段成本控制管理程序上建議作出進(jìn)一步的調(diào)整，在已有的變更簽證審批權(quán)限要求上，增加辦理時(shí)限要求，統(tǒng)一結(jié)算資料整理、審核文本模式，完善和細(xì)化竣工結(jié)算審核程序，降低結(jié)算資料審核的復(fù)雜性，提高結(jié)算審核的時(shí)效性，也利于及時(shí)掌握和反饋工程實(shí)際變化情況。對(duì)于場(chǎng)地平整、土方挖運(yùn)、臨時(shí)道路、管網(wǎng)綜合等涉及施工組織設(shè)計(jì)方案、技術(shù)措施的確定和修改的簽證項(xiàng)目，因涉及的價(jià)款數(shù)額較大、施工單位較多，一般在組織論證后，建議由現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部統(tǒng)一制圖劃分各施工單位施工范圍，在階段工作完成后及時(shí)復(fù)核確認(rèn)，避免范圍不清造成結(jié)算認(rèn)定困難甚至重復(fù)結(jié)算。

3、進(jìn)度款支付

由于建設(shè)工程通常具有投資額大，施工期長(zhǎng)等特點(diǎn)，工程合同價(jià)款的履行順序主要通過(guò)“階段小結(jié)，最終結(jié)清”來(lái)實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)規(guī)范約定，進(jìn)度款可實(shí)行按月支付或分段支付。目前大多數(shù)項(xiàng)目主要采用年度編排資金計(jì)劃，依據(jù)工程進(jìn)度來(lái)支付的方式，開(kāi)發(fā)商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員在審核、支付進(jìn)度款時(shí)，應(yīng)新增對(duì)甲供材料款、索賠及簽證款的審核、支付處理。甲供材料金額，應(yīng)按照簽約提供的單價(jià)和數(shù)量從進(jìn)度款支付中扣出，列入本期應(yīng)扣減的金額；現(xiàn)場(chǎng)簽證和已確認(rèn)的索賠應(yīng)列入本期應(yīng)增加的金額中。同時(shí)，開(kāi)發(fā)商工程部在簽發(fā)任何支付證書后，發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)、漏、重復(fù)數(shù)額，有權(quán)予以修正，經(jīng)發(fā)承包雙方復(fù)核屬實(shí)的，應(yīng)在本次到期的進(jìn)度款中支付或扣除。

四、結(jié)算階段成本管理

注意依據(jù)13規(guī)范，不再將招標(biāo)文件單獨(dú)列入竣工結(jié)算的審核依據(jù)中，因?yàn)檎袠?biāo)文件與投標(biāo)文件不一致的地方以投標(biāo)文件為準(zhǔn)；不再局限于索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證等，在施工過(guò)程中發(fā)承包雙方確認(rèn)的合同價(jià)款的調(diào)整都應(yīng)該作為竣工結(jié)算的依據(jù)；不再將竣工圖紙單獨(dú)列入竣工結(jié)算的編制與審核依據(jù)中，工程量清單計(jì)價(jià)模式下不采用竣工圖重算法的結(jié)算方式。

發(fā)承包雙方在合同工程實(shí)施過(guò)程中已確認(rèn)的工程計(jì)量結(jié)果和合同價(jià)款，在竣工結(jié)算辦理中應(yīng)直接進(jìn)入結(jié)算，可以減少后期承包方與預(yù)算部、工程部關(guān)于結(jié)算項(xiàng)目爭(zhēng)議的處理事宜，也增強(qiáng)了簽證等過(guò)程結(jié)算的時(shí)效性。

五、13清單規(guī)范的格式化應(yīng)用

13清單規(guī)范除正式條款外，還有11個(gè)附錄，共計(jì)42個(gè)表格或規(guī)范性文件，完整的提供了招投標(biāo)工程計(jì)價(jià)表、合同價(jià)款支付申請(qǐng)表、現(xiàn)場(chǎng)簽證表、材料設(shè)備表等工程建設(shè)全過(guò)程的相關(guān)計(jì)價(jià)表格，具有較大的參考性和可執(zhí)行性。結(jié)合開(kāi)發(fā)商項(xiàng)目管理實(shí)際情況、管理制度和正在實(shí)行的成本管理應(yīng)用軟件，適當(dāng)修改或調(diào)整現(xiàn)有表格，達(dá)到規(guī)范化、信息化處理工程計(jì)價(jià)資料和檔案的目的，使數(shù)據(jù)資料更具可導(dǎo)入性、實(shí)用性和延續(xù)性，便于今后成本數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和完善。

13清單計(jì)價(jià)規(guī)范和計(jì)量規(guī)范剛剛實(shí)行，對(duì)工程的全過(guò)程各個(gè)階段都有影響作用，這促使我們?cè)靸r(jià)工作者必須緊跟形勢(shì)，第一時(shí)間熟悉和掌握新規(guī)范的精髓和操作要領(lǐng)，未雨綢繆，提前對(duì)規(guī)范的變化和調(diào)整進(jìn)行分析研究，有利于開(kāi)發(fā)商盡快應(yīng)對(duì)國(guó)家規(guī)范變革，適應(yīng)市場(chǎng)變化和發(fā)展需要，改進(jìn)成本管理方式和水平，同時(shí)加強(qiáng)新開(kāi)發(fā)工程的全過(guò)程成本管理和控制，在13清單規(guī)范應(yīng)用過(guò)程中及時(shí)總結(jié)，形成反饋，進(jìn)一步提高工程造價(jià)的控制力。

【參考文獻(xiàn)】

第3篇：建設(shè)工程施工規(guī)范范文

現(xiàn)階段，我們還是以定額為依據(jù)、施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)、標(biāo)底為中心的計(jì)價(jià)模式和招標(biāo)方式，包含明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡，其中最大的弊端是嚴(yán)重遏制了競(jìng)爭(zhēng)的全面性，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)往往蛻變?yōu)轭A(yù)算人員水平的較量，而由于傳統(tǒng)造價(jià)管理模式下的定額項(xiàng)目和水平總是和市場(chǎng)相脫節(jié)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能真實(shí)地反映出建筑產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)和企業(yè)真正的競(jìng)爭(zhēng)水平，還容易誘導(dǎo)投標(biāo)單位采取不正當(dāng)手段去探聽(tīng)標(biāo)底，不但成為滋生腐敗的溫床，還嚴(yán)重阻礙了招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范化運(yùn)作。

實(shí)行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人按照招、投標(biāo)的有關(guān)要求，經(jīng)過(guò)統(tǒng)一的工程計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項(xiàng)目劃分的規(guī)定，將施工圖紙所涵蓋的招標(biāo)工程全部建設(shè)內(nèi)容，實(shí)物工程量和技術(shù)措施以統(tǒng)一的計(jì)量規(guī)則列出工程量清單。投標(biāo)人則完全依據(jù)現(xiàn)行國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目、市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)以及本企業(yè)的綜合實(shí)力，自主填報(bào)清單開(kāi)列項(xiàng)目中的綜合單價(jià)與合計(jì)匯總價(jià)，進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。適應(yīng)了市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，也是與國(guó)際市場(chǎng)接軌的要求，是深化工程造價(jià)改革的重要措施，也是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序的治本措施之一。實(shí)行工程量清單招標(biāo)以后，給工程造價(jià)管理帶來(lái)的一個(gè)最大、最直接的變化就是工程定價(jià)市場(chǎng)化。

實(shí)施工程量清單管理，給建設(shè)市場(chǎng)帶來(lái)的具體變化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是淡化了標(biāo)底的作用。定額作為指導(dǎo)性依據(jù)不再是指令性標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)底則起參考作用。而且由于實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)分離，標(biāo)底審查這一環(huán)節(jié)可以被取消，甚至可以不設(shè)標(biāo)底，避免了泄露和探聽(tīng)標(biāo)底等不良現(xiàn)象的發(fā)生，從程序上規(guī)范了招標(biāo)運(yùn)作和建設(shè)市場(chǎng)秩序。

二是對(duì)招標(biāo)人投標(biāo)人的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)做了明確的分擔(dān)。招標(biāo)方面確定量，承擔(dān)工程量誤差的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)方面定價(jià)，承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。

三是統(tǒng)一了計(jì)算口徑，有利于公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)一步完善。所有投標(biāo)單位均在統(tǒng)一量的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程具體情況和企業(yè)實(shí)力，并充分考慮各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素，自主進(jìn)行報(bào)價(jià)，是企業(yè)綜合實(shí)力和管理水平的真正較量。以廣東順德為例，1999年我國(guó)把該市確定為工程造價(jià)改革綜合試點(diǎn)城市。從2000年5月起，順德市按照“控制量、放開(kāi)價(jià)、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、最終由市場(chǎng)形成價(jià)格”的思路，邁出了工程造價(jià)改革的第一步，實(shí)現(xiàn)了工程造價(jià)從政府定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)，從“量?jī)r(jià)合一”到“量?jī)r(jià)分離”，把定價(jià)權(quán)交由市場(chǎng)決定，從自我保護(hù)到市場(chǎng)機(jī)制下的公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的一系列轉(zhuǎn)變，并且逐步完善了“統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)則，有效控制消耗量，徹底放開(kāi)價(jià)格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”工程造價(jià)管理改革的思路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用新的計(jì)價(jià)模式，2000年該市公開(kāi)招標(biāo)的164個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)為8.8億元，比總預(yù)算的9.85億元下浮10.7%，而工程優(yōu)良率則比上年增長(zhǎng)了8.75%。

從中可以看出，工程量清單計(jì)價(jià)是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求建立起來(lái)的一種造價(jià)管理和招標(biāo)方式，它對(duì)招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制的完善和發(fā)展，毫無(wú)疑問(wèn)地起到了非常積極的推動(dòng)作用。但是，由于這項(xiàng)改革涉及的面較廣，有些問(wèn)題還相當(dāng)復(fù)雜，同時(shí)，考慮到我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域目前的招投標(biāo)實(shí)際情況，因此一些專家還認(rèn)為，要真正推動(dòng)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的全面實(shí)施，仍然有不少問(wèn)題急需解決。

首先，應(yīng)該重視現(xiàn)行預(yù)算定額對(duì)于項(xiàng)目的劃分過(guò)細(xì)，過(guò)于繁瑣的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題可能會(huì)造成工程量清單的形成仍過(guò)于依賴定額，并且阻礙工程量清單招標(biāo)的發(fā)展。必須改進(jìn)定額項(xiàng)目的劃分和工程量清單計(jì)算規(guī)則，使其符合工程量清單招標(biāo)的清單列項(xiàng)相對(duì)粗放的要求。

其次，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)改革后，特別容易出現(xiàn)標(biāo)底編制單位放松工程量清單的編制質(zhì)量的情況。必須重視編標(biāo)工作的精確性和嚴(yán)肅性，加強(qiáng)對(duì)編標(biāo)單位行為的規(guī)范，制定規(guī)范的工程量清單格式要求，對(duì)必須包括的內(nèi)容予以一定的強(qiáng)制性；同時(shí)招標(biāo)文件應(yīng)載明，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人提供的工程量清單如有疑義時(shí)，可以提出書面疑問(wèn)，招標(biāo)人對(duì)工程量清單中的漏項(xiàng)以及有誤差的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)加以更正，并以書面的形式分發(fā)給各投標(biāo)單位，保證招投標(biāo)雙方的合法利益。一旦中標(biāo)，除非有設(shè)計(jì)變更，工程量清單將不予調(diào)整，這樣既提高了工程量清單的準(zhǔn)確度，又方便了工程竣工結(jié)算。

第4篇：建設(shè)工程施工規(guī)范范文

2014年3月21日，工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)業(yè)溫室結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》啟動(dòng)會(huì)在北京舉行。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司倪知之工程師，農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司監(jiān)督管理處霍劍波處長(zhǎng)、于慧梅副處長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)部監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)處方曉華副處長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院齊飛總工程師，中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)農(nóng)業(yè)工程分會(huì)趙躍龍副會(huì)長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院科技處周新群處長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院設(shè)施所張躍峰所長(zhǎng)以及標(biāo)準(zhǔn)編制組成員參加了啟動(dòng)會(huì)。周新群處長(zhǎng)主持了啟動(dòng)會(huì)。

會(huì)上，農(nóng)業(yè)部監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)處方曉華副處長(zhǎng)根據(jù)農(nóng)業(yè)行業(yè)的特點(diǎn)指出，標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)計(jì)之初，要結(jié)合多方面的因素，廣泛征集各界的意見(jiàn)，特別是使用單位、設(shè)計(jì)單位、材料生產(chǎn)企業(yè)、溫室制造企業(yè)等。并要建立一個(gè)穩(wěn)定的專家團(tuán)隊(duì)，在標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，專家需及時(shí)追蹤標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用情況，根據(jù)生產(chǎn)情況的變化及時(shí)修訂及完善標(biāo)準(zhǔn)，從而制定一個(gè)對(duì)行業(yè)具有規(guī)范和引領(lǐng)作用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司監(jiān)督管理處霍劍波處長(zhǎng)在會(huì)上表示，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的支持下，加快完善設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，使標(biāo)準(zhǔn)體系確實(shí)適用于一線生產(chǎn)，從而更有利于農(nóng)民增收、增產(chǎn)。在標(biāo)準(zhǔn)制定的前期調(diào)研工作中，要與農(nóng)民對(duì)接，從現(xiàn)實(shí)需求、應(yīng)用情況、行業(yè)發(fā)展等情況來(lái)考慮標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性。在標(biāo)準(zhǔn)制定的同時(shí)，不但要考慮現(xiàn)有的技術(shù)，也要考慮到今后技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，使編制工作可以高水平、高質(zhì)量的完成。

隨后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司倪知之工程師在會(huì)上就標(biāo)準(zhǔn)的編制程序、編制工作大綱、編制進(jìn)度、技術(shù)內(nèi)容、人員分工等問(wèn)題提出了具體要求。倪知之工程師在會(huì)上還宣讀了編制組的人員名單，名單如下：農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院周長(zhǎng)吉研究員、齊飛研究員，浙江大學(xué)童根樹(shù)教授，中冶集團(tuán)建筑研究總院陳水榮高級(jí)工程師，沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)白義奎教授，北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所周增產(chǎn)研究員，農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院閆俊月高級(jí)工程師，上海都市綠色工程有限公司方瑞綱高級(jí)工程師，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)梁宗敏副教授、傅向榮副教授，農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院丁小明高級(jí)工程師、魏曉明高級(jí)工程師、張秋生工程師、周磊工程師。

第5篇：建設(shè)工程施工規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)和規(guī)范;建設(shè)工程項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)（政府性基金）;征收管理

建設(shè)工程項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)（政府性基金）是地方財(cái)政收入的重要組成部分，各地方根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和部門規(guī)章、地方性規(guī)章的要求，建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建、建設(shè)環(huán)節(jié)需要繳納多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)（政府性基金），例如城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、新型墻體材料基金、散裝水泥專項(xiàng)資金等，由于各地具體情況不一樣，征收的項(xiàng)目有所不同，征收的標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，規(guī)費(fèi)征收對(duì)促進(jìn)城市建設(shè)的健康發(fā)展有著十分重要的意義。

一、加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)（政府性基金）征收管理的重要性

《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜[2004]53號(hào)）文件明確指出要：深化政府非稅收入收繳管理改革、加強(qiáng)政府非稅收入票據(jù)管理、強(qiáng)化政府非稅收入預(yù)算管理、健全政府非稅收入監(jiān)督檢查機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)政府非稅收入管理工作的規(guī)范化和法制化。建設(shè)項(xiàng)工程目行政事業(yè)性收費(fèi)（政府性基金）也屬于非稅收入的管理范疇，認(rèn)真貫徹和落實(shí)中央政府的指示和精神，加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)（政府性基金）的征收管理，對(duì)深化行政審批制度，創(chuàng)新執(zhí)收和管理方式，保證收費(fèi)公正、陽(yáng)光、透明，保證高水準(zhǔn)的公共服務(wù)水平具有著十分重要的意義。房地產(chǎn)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)（政府性基金）征收管理工作是財(cái)政部門和建設(shè)部門的工作重點(diǎn)。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)（政府性基金）征收管理工作面臨的新情況

近年來(lái)，中央強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，通過(guò)積極發(fā)揮財(cái)政政策作用，實(shí)施強(qiáng)有力的減費(fèi)措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)增加投資和居民消費(fèi)。各級(jí)財(cái)政部門也對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行了全面清理整頓，采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)收費(fèi)管理，較好地規(guī)范了政府收費(fèi)行為?！敦?cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于公布取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（財(cái)綜[2008]78號(hào)）文件精神：“自2009年1月1日起，在全國(guó)統(tǒng)一取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)”，其中包含了工程定額測(cè)定費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)等多項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)（政府性基金），從而進(jìn)一步理順政府收入分配關(guān)系，提高財(cái)政收入質(zhì)量，加強(qiáng)和改善政府行政管理。下一步還將通過(guò)深化改革、完善制度、健全機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范 行政事業(yè)性收費(fèi)管理，繼續(xù)對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)進(jìn)行清理、整合和規(guī)范，優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，逐步建立以稅收為主、收費(fèi)為輔的政府收入分配體系。

三、目前建設(shè)工程項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)（政府性基金）征管工作需要解決的幾個(gè)問(wèn)題

1.建設(shè)項(xiàng)工程項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)（政府性基金）征收管理需要一個(gè)完善的管理制度。

建設(shè)工程項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)（政府性基金）征收管理是一個(gè)多級(jí)、多部門參與，多個(gè)管理環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)總體目標(biāo)的管理過(guò)程，包括票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、領(lǐng)發(fā)、保管、開(kāi)票，收費(fèi)金額的核定、退費(fèi)以及對(duì)收費(fèi)過(guò)程的監(jiān)督檢查、事后稽查。目前，對(duì)于這種多級(jí)、多部門的收費(fèi)管理工作，還缺乏一個(gè)完善統(tǒng)一的管理制度，造成個(gè)別項(xiàng)目已經(jīng)建成，而行政事業(yè)性收費(fèi)（政府性基金）收繳不全，費(fèi)用拖欠現(xiàn)象，不能做到應(yīng)收盡收。因此，研究和探索一套行之有效的管理制度和操作規(guī)范的業(yè)務(wù)流程，適應(yīng)當(dāng)前的征管工作，體現(xiàn)政府機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位的責(zé)任意識(shí)，已是一項(xiàng)非常迫切和實(shí)際的工作。

2.建設(shè)工程項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)（政府性基金）征收管理工作缺乏監(jiān)督檢查，導(dǎo)致腐敗滋生

由于沒(méi)有一套嚴(yán)格的征收和監(jiān)管制度，某些人利用手中的權(quán)利，對(duì)建設(shè)規(guī)費(fèi)繳納實(shí)行非政策性減、免、緩，受到了開(kāi)除公職等行政處罰，使國(guó)家財(cái)政收入不能做足額征繳入庫(kù)，影響了城市建設(shè)資金的使用。因此，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立一套嚴(yán)格的征管監(jiān)督制度，以制度管人，不僅保證了規(guī)費(fèi)足額繳納，同時(shí)也避免違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，預(yù)防了腐敗。

3.建設(shè)工程項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)（政府性基金）征收管理需要建立一套計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)。

目前，某些城市已經(jīng)開(kāi)發(fā)運(yùn)用了計(jì)算機(jī)電子征收系統(tǒng)，但系統(tǒng)建設(shè)還不完善，需要根據(jù)實(shí)際工作需要，在使用過(guò)程中逐步升級(jí)，以簡(jiǎn)化繳費(fèi)程序，縮短辦事時(shí)間，提高工作效率，加強(qiáng)效能建設(shè)。

四、如何加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)（政府性基金）征收管理工作

建立規(guī)范、高效的管理機(jī)制，是保障建設(shè)工程項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)（政府性基金）征收管理工作全面開(kāi)展的有效途徑，具體應(yīng)把握以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

1.完善建設(shè)工程項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)（政府性基金）征收管理制度

收費(fèi)制度的建設(shè)，應(yīng)與管理需求相適應(yīng)，以保證管理制度具有可操作性，從而使制度得到貫徹和執(zhí)行。實(shí)踐證明只有建立了完善的管理制度，才能規(guī)范收費(fèi)工作，起到防患于未然的作用，因此建立健全征收管理制度是建設(shè)工程項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)管理工作的前提。

(1)建立征收管理制度。

明確征收機(jī)構(gòu)、征收辦法、收費(fèi)票據(jù)、收費(fèi)依據(jù)、繳納義務(wù)人、減免條件等，統(tǒng)一收費(fèi)口徑，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用財(cái)政部統(tǒng)一制發(fā)的費(fèi)稅收入專用票據(jù)，實(shí)行收支兩條線，按時(shí)足額將建設(shè)工程項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)（政府性基金）上繳財(cái)政專戶。

(2)要完善票據(jù)管理制度。

財(cái)政票據(jù)是非稅收入的法定憑證，與稅務(wù)發(fā)票具有同等的法律地位，杜絕重領(lǐng)輕管現(xiàn)象的發(fā)生，票據(jù)的管理要做到統(tǒng)一領(lǐng)發(fā)，統(tǒng)一保管，統(tǒng)一核銷，和統(tǒng)一監(jiān)督，避免由于票據(jù)管理混亂，造成糊涂帳，給“坐支”收入留下空擋，給審計(jì)、監(jiān)察部門監(jiān)督檢查制造障礙。

(3)建立和完善建設(shè)項(xiàng)工程目行政事業(yè)性收費(fèi)（政府性基金）管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

建立稽查制度、審計(jì)制度，堅(jiān)持定期對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)（政府性基金）征收、上繳等各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格稽查，包括建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)費(fèi)征收的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)用、保管和核銷，規(guī)費(fèi)是否按時(shí)足額征收等，同時(shí)還要明確稽查的方式方法、違規(guī)行為的處罰等，通過(guò)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，杜絕不正之風(fēng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2.強(qiáng)化監(jiān)督管理

制度執(zhí)行的好壞，靠監(jiān)督來(lái)保證，形成監(jiān)督機(jī)制，使監(jiān)督常態(tài)化，長(zhǎng)效化，使制度得以認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。強(qiáng)化監(jiān)督，需要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，大力支持，為監(jiān)督工作的順利開(kāi)展?fàn)I造一個(gè)良好的監(jiān)督環(huán)境；強(qiáng)化監(jiān)督，需要建立稽查崗位，明確責(zé)任，使監(jiān)督檢查日?；?，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)；強(qiáng)化監(jiān)督，需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)、審計(jì)部門的監(jiān)督力度，提高業(yè)務(wù)水平，提高監(jiān)督水平，使收費(fèi)監(jiān)督管理工作扎實(shí)深入地開(kāi)展。

3.加強(qiáng)收費(fèi)隊(duì)伍的建設(shè)

收費(fèi)部門是政府的職能部門，代表著政府的形象，人員素質(zhì)的高低，嚴(yán)重影響著政府的聲譽(yù)，因此，要不斷提高收費(fèi)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)的收費(fèi)隊(duì)伍，牢固樹(shù)立起為民服務(wù)的思想意識(shí)，把工作做到實(shí)處。

4.建立和完善建設(shè)項(xiàng)工程目行政事業(yè)性收費(fèi)（政府性基金）計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)。

加快開(kāi)發(fā)運(yùn)用建設(shè)工程項(xiàng)目非稅收入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，使非稅收入的征管系統(tǒng)與銀行、財(cái)政、主管部門以及各基層執(zhí)收單位之間形成計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接，聯(lián)網(wǎng)管理，全面控制收費(fèi)的全過(guò)程，形成各部門、各單位之間相互制約，相互監(jiān)督的體制，從整體上提升收費(fèi)管理水平，提高收費(fèi)工作效率，促進(jìn)收費(fèi)工作全局化、一體化、規(guī)范化。例如,某市的建設(shè)工程項(xiàng)目“一站式”非稅電子征收系統(tǒng)開(kāi)發(fā)啟用后，將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防費(fèi)、白蟻防治費(fèi)和散裝水泥專項(xiàng)資金、新型墻體材料專項(xiàng)基金等多項(xiàng)屬于不同單位的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金統(tǒng)一納入征收計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中實(shí)行“一站式”征繳， “一站式”服務(wù)，繳費(fèi)項(xiàng)目的受理、審批、繳費(fèi)在政務(wù)中心“一站式”窗口統(tǒng)一辦理。通過(guò)這種方式征繳，四年的時(shí)間，某市僅城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)一項(xiàng)由每年完成征繳幾百萬(wàn)元，上升到幾千萬(wàn)，直至現(xiàn)在過(guò)億元，其它規(guī)費(fèi)征繳額度也在翻倍上升，效益卓著。啟用建設(shè)項(xiàng)目“一站式”計(jì)算機(jī)征收系統(tǒng)，征繳的每個(gè)環(huán)節(jié)都由計(jì)算機(jī)征收系統(tǒng)完成，征繳過(guò)程公開(kāi)、透明，從源頭上制止了人為因素產(chǎn)生的規(guī)費(fèi)減、免、緩現(xiàn)象，為黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，保證國(guó)家財(cái)政收入的應(yīng)收盡收。由此可見(jiàn)，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的啟用對(duì)規(guī)費(fèi)征收工作有著舉足輕重的作用，即提高了工作效率，又方便了辦事人員，提升了建設(shè)部門的形象，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。

總之，加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)管理工作，是一項(xiàng)涉及多方面的綜合性工作，從制度上、機(jī)制上和信息化管理上多下功夫，提高管理水平，為城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第6篇：建設(shè)工程施工規(guī)范范文

各設(shè)區(qū)市、定州市、辛集市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、工商行政管理局，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等法律、法規(guī)，規(guī)范施工合同訂立和履行行為，保護(hù)發(fā)包人和承包人合法權(quán)益，保障工程質(zhì)量與施工安全，在總結(jié)我省執(zhí)行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-20xx-0201）、20xx年《河北省建設(shè)工程施工合同（示范文本）》、《建設(shè)工程工程量清單編制與計(jì)價(jià)規(guī)程》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》及《房屋建筑與裝飾裝修工程工程量計(jì)算規(guī)范》等9本工程量計(jì)算規(guī)范、情況的基礎(chǔ)上，我們組織制定了20xx年《河北省建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（以下簡(jiǎn)稱施工合同示范文本），現(xiàn)予頒發(fā)，自本通知印發(fā)之日起施行。

合同示范文本由協(xié)議書、通用條款、專用條款和附件四部分組成，適用于我省行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)與民用建筑、安裝、市政基礎(chǔ)設(shè)施、仿古建筑、園林綠化的新建、擴(kuò)建和改建工程。

各單位在使用合同示范文本過(guò)程中，要認(rèn)真積累資料，及時(shí)反饋意見(jiàn)，以便今后進(jìn)一步修改完善。

附件：河北省建設(shè)工程施工合同（示范文本）

第7篇：建設(shè)工程施工規(guī)范范文

論文摘要：本文介紹了工程量清單計(jì)價(jià)模式下建設(shè)工程施工合同審計(jì)重點(diǎn)，針對(duì)施工合同審計(jì)審計(jì)中遇到的一些問(wèn)題和難點(diǎn)，提出了相應(yīng)的對(duì)策。并對(duì)進(jìn)一步開(kāi)展建設(shè)工程施工合同審計(jì)進(jìn)行了思考和探討。

0引言

建設(shè)工程施工合同是工程建設(shè)中的重要法律文書，現(xiàn)代建設(shè)工程規(guī)模越來(lái)越大，相應(yīng)的合同關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，合同條款越來(lái)越多，為更好的促進(jìn)施工合同合法簽訂和履行，促進(jìn)建設(shè)工程投資的監(jiān)督管理，必須切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的審計(jì)工作。

實(shí)施建設(shè)工程施工合同的審計(jì)，應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)施工合同實(shí)質(zhì)性條款中的核心條款——工程造價(jià)，隨著《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》在國(guó)內(nèi)的實(shí)施，工程計(jì)價(jià)模式由傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”改革為工程量清單計(jì)價(jià)“企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”，工程計(jì)價(jià)模式的改革深刻影響了施工合同價(jià)格的形成，從建設(shè)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)看，由于缺乏與工程量清單計(jì)價(jià)模式相配套的合同示范文本，參與工程建設(shè)的各方在運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行計(jì)價(jià)時(shí)出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如何順應(yīng)計(jì)價(jià)模式的改革，提高建設(shè)工程投資審計(jì)質(zhì)量、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做好施工合同的審計(jì)，是建設(shè)工程施工合同審計(jì)工作面臨的新課題。

1建設(shè)工程施工合同審計(jì)的重點(diǎn)

建設(shè)工程施工合同內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。

要做好建設(shè)工程施工合同審計(jì)工作，必須要深刻理解、準(zhǔn)確把握建設(shè)工程施工合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是指建設(shè)工程施工合同中確定雙方當(dāng)事人基本權(quán)利與義務(wù)的條款。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，工程施工承包人的主要義務(wù)是按期保質(zhì)完成施工任務(wù)，并享有按合同約定得到工程款項(xiàng)的權(quán)利；工程施工發(fā)包人的主要義務(wù)是按時(shí)足額支付工程價(jià)款，并享有按合同約定期限接受符合合同約定質(zhì)量目標(biāo)的工程產(chǎn)品。從中分析出工程價(jià)款、工程質(zhì)量和施工工期對(duì)簽訂施工合同雙方的利益影響最大，決定了雙方的基本權(quán)利與義務(wù)，屬于施工合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。因此對(duì)建設(shè)工程施工合同進(jìn)行審計(jì)的重點(diǎn)必然是針對(duì)施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，其中對(duì)工程價(jià)款的審計(jì)更是施工合同審計(jì)的重中之重，施工合同條款的審計(jì)重點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：

1.1 審查施工合同的符合性及完備性首先要熟悉招標(biāo)、投標(biāo)文件，關(guān)注施工合同條款與招標(biāo)文件以及投標(biāo)承諾的符合性，檢查是否存在背離條款；其次檢查對(duì)于在招投標(biāo)過(guò)程中形成的補(bǔ)遺，修改、書面答疑、詢標(biāo)紀(jì)要、各種協(xié)議等是否均已作為合同文件的組成部分，是否明確解釋順序。

1.2 審計(jì)施工合同通用條款內(nèi)容的重點(diǎn)檢查合同當(dāng)事人的法人資質(zhì)、合同內(nèi)容是否符合相關(guān)法律和法規(guī)的要求；檢查合同的內(nèi)容是否與招標(biāo)文件的要求相符合；檢查合同條款是否全面、合理，有無(wú)遺漏關(guān)鍵性內(nèi)容，有無(wú)不合理的限制性條件，法律手續(xù)是否完備；檢查合同雙方是否具有資金、技術(shù)及管理等方面履行合同的能力；檢查合同是否明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)；檢查合同是否存在損害國(guó)家、集體或第三者利益等導(dǎo)致合同無(wú)效的風(fēng)險(xiǎn)；檢查合同是否有過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任的規(guī)定；檢查合同是否有按優(yōu)先解釋順序執(zhí)行合同的規(guī)定。

1.3 審計(jì)施工合同專用條款內(nèi)容的重點(diǎn)檢查合同是否明確規(guī)定工程范圍，工程范圍是否包括工程地址、建筑物數(shù)量、結(jié)構(gòu)、建筑面積、工程批準(zhǔn)文號(hào)等；檢查合同的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定；檢查質(zhì)量保證期是否符合有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定，是否有履約保函；檢查合同是否明確規(guī)定工期，以及總工期及各單項(xiàng)工程的工期能否保證項(xiàng)目工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；檢查合同工程造價(jià)計(jì)算原則、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其確定辦法是否合理；檢查所規(guī)定的付款和結(jié)算方式是否合適；對(duì)合同中關(guān)于工程價(jià)款結(jié)算調(diào)整條件應(yīng)在合同專用條款部分針對(duì)招標(biāo)文件作詳細(xì)約定，避免合同在執(zhí)行過(guò)程中在施工、竣工結(jié)算階段產(chǎn)生爭(zhēng)議；檢查合同是否明確規(guī)定設(shè)備和材料供應(yīng)的責(zé)任及其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法；檢查隱蔽工程的工程量的確認(rèn)程序及有關(guān)內(nèi)部控制是否健全，有無(wú)防范價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的措施；檢查中間驗(yàn)收的內(nèi)部控制是否健全，交工驗(yàn)收是否以有關(guān)規(guī)定、施工圖紙、施工說(shuō)明和施工技術(shù)文件為依據(jù)；檢查合同所規(guī)定的雙方權(quán)力和義務(wù)是否對(duì)等，有無(wú)明確的協(xié)作條款和違約責(zé)任。

1.4 對(duì)于采用工程量清單計(jì)價(jià)的施工合同重點(diǎn)審計(jì)其條款是否符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定：合同中只有類似的變更工程的價(jià)格，可以約定參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款給與差價(jià)補(bǔ)償原則,防止不平衡報(bào)價(jià)；尤其是對(duì)于清單中沒(méi)有涉及到的項(xiàng)目變更，其定價(jià)原則、方式要明確，建議可以采用參照定額組價(jià)的模式，即工程人機(jī)材耗量參考定額，人機(jī)材單價(jià)采用信息單價(jià)，取費(fèi)參照投標(biāo)報(bào)價(jià)；對(duì)于工程量變化綜合價(jià)格的調(diào)整，建議事前約定工程量變化超過(guò)規(guī)定幅度值時(shí)綜合單價(jià)的調(diào)整公式；對(duì)材料價(jià)格較大幅度變化等因素造成的價(jià)格調(diào)整，應(yīng)約定分擔(dān)原則或調(diào)價(jià)公式；在施工過(guò)程中變更施工方案、采取趕工措施等是否增加費(fèi)用，也應(yīng)加以明確。

2建設(shè)工程施工合同審計(jì)中常出現(xiàn)的一些問(wèn)題及對(duì)策

2.1 工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的造價(jià)爭(zhēng)議由于建設(shè)工程項(xiàng)目的唯一性、一次性、固定性等特點(diǎn)，在工程施工過(guò)程中，工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，特別是在實(shí)際工作中常常遇到因?yàn)楣こ套兏馁M(fèi)用問(wèn)題，建設(shè)單位和施工單位互相扯皮，影響工期，甚至工程質(zhì)量。如某體育館工程合同約定：如工程變更的數(shù)量超過(guò)工程量清單該項(xiàng)工程量的±15%時(shí)，應(yīng)考慮調(diào)整該部分工程單價(jià)。在實(shí)際施工過(guò)程中，土方量超出了工程量清單中土方的15%以上，因此施工單位要求調(diào)整超出部分土方挖運(yùn)的綜合單價(jià)。建設(shè)單位則認(rèn)為：施工單位在中標(biāo)后沒(méi)有按照合同約定進(jìn)行?[標(biāo)，對(duì)工程量清單的土方量沒(méi)有異議，應(yīng)視為對(duì)工程量清單的認(rèn)可，應(yīng)執(zhí)行中標(biāo)單價(jià)，不予調(diào)整。施工單位認(rèn)為是地址勘探報(bào)告深度不夠，招標(biāo)單位編制工程量清單不夠準(zhǔn)確等原因。為此雙方扯皮，互不相讓。因此在合同審計(jì)時(shí)應(yīng)特別注重對(duì)工程變更索賠條款的審查，不能把工程變更的原因局限于建設(shè)單位和施工單位兩方，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生工程變更的根本原因，本著“誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)參建建設(shè)工程的勘探、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理等各方的合同都明確規(guī)定雙方的責(zé)、權(quán)、利。各方各司其職，工程變更中扯皮現(xiàn)象將會(huì)大大減少，有利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

2.2 工程投標(biāo)中不平衡報(bào)價(jià)的應(yīng)對(duì)在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，采用不平衡報(bào)價(jià)策略已成為施工單位的慣用策略，不平衡報(bào)價(jià)法是相對(duì)通常的正常報(bào)價(jià)而言的，是在建設(shè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)總價(jià)確定后，投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件，合理地調(diào)整投標(biāo)文件中子項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，在不抬高總價(jià)以免影響中標(biāo)的前提下，實(shí)施項(xiàng)目時(shí)能夠盡早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多利潤(rùn)的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)方法。由于建筑市場(chǎng)信息的不對(duì)稱，有經(jīng)驗(yàn)的施工單位可能比建設(shè)單位更清楚工程量實(shí)際會(huì)發(fā)生的數(shù)量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)或兩者之間有較大差別時(shí)，大多會(huì)采用不平衡報(bào)價(jià)法。在進(jìn)行施工合同審計(jì)時(shí)應(yīng)采取對(duì)施工單位此部分超額利潤(rùn)的反索賠措施，當(dāng)此此部分超額利潤(rùn)超過(guò)一定比率時(shí)，應(yīng)約定可以按實(shí)調(diào)整合同價(jià)格。

2.3 “陰陽(yáng)合同”的危害及的對(duì)策“陰陽(yáng)合同”，又稱“黑白合同”，其概念主要出現(xiàn)在《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布之后，“陰合同”是建設(shè)雙方私下簽訂的合同，未經(jīng)合法的招投標(biāo)程序且未在建設(shè)主管部門備案，反之是“陽(yáng)合同”。 “陰陽(yáng)合同”區(qū)分針對(duì)的是招投標(biāo)和備案程序。“陽(yáng)合同”程序合法，對(duì)外公開(kāi)，但不實(shí)際履行，主要應(yīng)付政府監(jiān)管；“陰合同”私下簽訂，只為當(dāng)事人所知但實(shí)際履行。雖然“陰陽(yáng)合同”的標(biāo)的完全一樣，但在具體的合同價(jià)款、工期、工程款撥付條件等實(shí)質(zhì)內(nèi)容方面則有較大差異。分析“陰陽(yáng)合同”產(chǎn)生的原因，建設(shè)單位大多為追求成本最小化及逃避監(jiān)管等，施工單位因?yàn)榻ㄔO(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，大多屬于被動(dòng)接受。“陰陽(yáng)合同”不僅擾亂了建設(shè)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序，而且使雙方的權(quán)責(zé)失去約束，極易產(chǎn)生爭(zhēng)議，影響工程進(jìn)度，甚至工程的質(zhì)量安全。因此在合同審計(jì)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第43條規(guī)定：在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；第46條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在文件發(fā)出后30日后簽訂合同，雙方不得再簽訂違背原來(lái)合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。對(duì)“陰合同”的效力進(jìn)行認(rèn)定，盡管“陰合同”體現(xiàn)了雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，但“陰合同”為私下協(xié)議，未按《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行招投標(biāo)程序，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》等43條、第46條強(qiáng)制性規(guī)定，且該合同未在建設(shè)行政主管部門備案，按《合同法》第52條規(guī)定的情形，為無(wú)效合同。當(dāng)然合同審計(jì)只是一種防范手段，要從源頭上治理 “陰陽(yáng)合同”，應(yīng)該建立行業(yè)誠(chéng)信體系，制訂行業(yè)自律規(guī)范，促使各主體之間及內(nèi)部自覺(jué)維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)正常秩序，自覺(jué)抵制“陰陽(yáng)合同”，政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管、聯(lián)合管理，從制度上杜絕“陰陽(yáng)合同”的出現(xiàn)。

3建設(shè)工程施工合同審計(jì)的一些思考

當(dāng)前對(duì)建設(shè)工程施工合同大多采用簽訂前審計(jì)，但實(shí)際在施工合同履行過(guò)程中仍會(huì)出現(xiàn)不少合同違約現(xiàn)象：發(fā)包方未及時(shí)撥付工程進(jìn)度款、中途停工、固定造價(jià)合同遇到主要材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大、工程提前交付、逾期交付、拒絕驗(yàn)收、拖欠工程款、拒交工程等等，因此對(duì)施工合同的審計(jì)應(yīng)該是貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。施工合同跟蹤審計(jì)事先必須有著非常明確的、恰當(dāng)?shù)哪康幕蚰繕?biāo)，跟蹤審計(jì)模式很容易使審計(jì)人員偏離正確的定位而侵入項(xiàng)目管理者的職責(zé)范圍，審計(jì)監(jiān)督不能越位參與建設(shè)過(guò)程中的項(xiàng)目管理，因?yàn)榻槿肓隧?xiàng)目管理，反而使審計(jì)監(jiān)督的作用弱化，客觀性受損，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大。所以進(jìn)行建設(shè)工程施工合同全過(guò)程跟蹤審計(jì)應(yīng)準(zhǔn)確把握跟蹤審計(jì)的控制點(diǎn)和介入深度，重點(diǎn)針對(duì)合同履行過(guò)程中對(duì)法律法規(guī)的執(zhí)行情況的監(jiān)督，同時(shí)應(yīng)在積極探索試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)已有的經(jīng)驗(yàn)，建立健全施工合同審計(jì)程序和審計(jì)規(guī)范，使合同審計(jì)逐步進(jìn)入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道中。最大限度地提高審計(jì)工作質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張靜.淺談高校固定總價(jià)合同包干工程的審計(jì)[J].長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版），2005.2.

第8篇：建設(shè)工程施工規(guī)范范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；監(jiān)理；安全管理

作為建設(shè)工程施工管理工作的重要內(nèi)容，施工安全問(wèn)題始終是影響工程整體建設(shè)水平的關(guān)鍵內(nèi)容。因此，只有切實(shí)強(qiáng)化施工過(guò)程中的安全監(jiān)理工作，才能從真正意義上保證建設(shè)工程施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)而提高建設(shè)工程的質(zhì)量與使用性能。在進(jìn)行建設(shè)工程的建設(shè)監(jiān)理的安全管理過(guò)程中，必須依據(jù)我國(guó)相關(guān)政策法規(guī)，并結(jié)合具體的工程項(xiàng)目，不斷強(qiáng)化監(jiān)理措施與手段，從而保證建設(shè)工程施工安全、平穩(wěn)地開(kāi)展與進(jìn)行。

一、建設(shè)工程監(jiān)理的介紹

對(duì)于建設(shè)工程來(lái)說(shuō)，監(jiān)理就是依據(jù)相關(guān)的監(jiān)理委托協(xié)議及合同，在統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織的基礎(chǔ)上，按照工程的部位、項(xiàng)目進(jìn)行分別的設(shè)計(jì)，通過(guò)組織多個(gè)工程建設(shè)監(jiān)理單位，從而形成一個(gè)相對(duì)完整的工程建設(shè)監(jiān)理系統(tǒng)。在建設(shè)工程監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師需要始終遵循"全過(guò)程監(jiān)理"的理念與原則，由此，又可將監(jiān)理表述為：在工程施工開(kāi)始之前需要對(duì)施工合同的簽訂進(jìn)行監(jiān)督與負(fù)責(zé)，協(xié)助業(yè)主做好招投標(biāo)管理工作，在工程施工的整個(gè)過(guò)程中，主要負(fù)責(zé)業(yè)主的授權(quán)與委托范圍內(nèi)的各項(xiàng)工程管理工作，此外還需要負(fù)責(zé)工程施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工造價(jià)、施工安全等方面的控制與管理，從而保證建設(shè)工程安全、順利的開(kāi)展與進(jìn)行。

安全監(jiān)理是建設(shè)工程安全管理的重要內(nèi)容之一，同時(shí)也是促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平提高的必要手段。大量的實(shí)踐證明，安全監(jiān)理工作的落實(shí)有助于建設(shè)工程施工的順利開(kāi)展與穩(wěn)定進(jìn)行，提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)的規(guī)范化、科學(xué)化與標(biāo)準(zhǔn)化，降低施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)程度，將安全事故隱患的出現(xiàn)頻率降至最低，降低了建設(shè)工程各參建方的損失，為社會(huì)公眾提供更為安全可靠的生產(chǎn)生活條件。

二、建設(shè)工程安全監(jiān)理工作的具體內(nèi)容及優(yōu)化措施

要想保證建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)，降低安全事故與隱患的發(fā)生頻率，需要制定一套完整的管理方法措施，并不斷優(yōu)化工程施工安全監(jiān)理工作的措施與對(duì)策，具體來(lái)說(shuō)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要做好以下幾點(diǎn)：

2.1配合安全管理機(jī)構(gòu)的組建

在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建的過(guò)程中，需要以工程特點(diǎn)及專業(yè)難度作為依據(jù)，并配備相應(yīng)的安全管理方面的專業(yè)人員，對(duì)管理機(jī)構(gòu)的分工、責(zé)任及職責(zé)進(jìn)行科學(xué)的分配與明確。其次，需要制定并落實(shí)安全管理責(zé)任制。總監(jiān)理工程師需要做好相應(yīng)指導(dǎo)工作，對(duì)安全管理機(jī)構(gòu)崗位職責(zé)、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、安全生產(chǎn)管理保證體系等進(jìn)行審核，并需要組織建立人員進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，配合業(yè)主與承包商調(diào)查并處理施工現(xiàn)場(chǎng)的安全事故與隱患；對(duì)于監(jiān)理工程師來(lái)說(shuō)，需要對(duì)認(rèn)真落實(shí)工作內(nèi)容，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的各種防護(hù)措施及設(shè)備的使用情況進(jìn)行隨時(shí)檢查，強(qiáng)化日常安全檢查與巡查，并對(duì)施工操作人員的各種行為的安全性進(jìn)行監(jiān)督，在發(fā)生安全事故時(shí)需要立即匯報(bào)并協(xié)助處理；

2.2嚴(yán)格工程施工安全檢查

對(duì)于建設(shè)工程施工來(lái)說(shuō)，安全檢查需要從思想、制度、紀(jì)律、隱患等多方面進(jìn)行入手，并結(jié)合具體的建設(shè)工程特點(diǎn)與監(jiān)理工作的內(nèi)容，定期進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的專業(yè)檢查，保證建設(shè)工程安全、順利地開(kāi)展與進(jìn)行。

2.2.1施工單位安全管理的檢查

首先需要對(duì)總承包、分包單位的綜合實(shí)力進(jìn)行調(diào)查，保證其滿足工程施工要求，并對(duì)安全許可證的有效性進(jìn)行明確，并對(duì)安全職能部門及各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并以責(zé)任書的形式將施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理目標(biāo)依照各自職責(zé)逐級(jí)分解。其次需要明確總分包單位各自的責(zé)任，并要求兩者之間簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。此外需要設(shè)置專職安全員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并對(duì)其操作與行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督與檢查。

2.2.2施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)方案的檢查

首先對(duì)施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，保證其各項(xiàng)安排符合工程施工安全生產(chǎn)細(xì)則，其次需要針對(duì)基坑支護(hù)、模板支撐拆除、臨時(shí)施工用電等專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)施工方案的編制，此外需要對(duì)施工單位在建設(shè)工程施工中是否貫徹落實(shí)安全措施進(jìn)行監(jiān)督與檢查，對(duì)于需要更改的方案，需要經(jīng)原審批人員同意后形成書面方案。

2.2.3施工單位安全技術(shù)交底檢查

建設(shè)工程監(jiān)理單位需要對(duì)施工單位是否建立安全技術(shù)交底制度進(jìn)行檢查，并對(duì)制度與細(xì)則的可行性、科學(xué)性與可執(zhí)行性進(jìn)行審查，并對(duì)技術(shù)交底是否結(jié)合施工作業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行核查，要求并指導(dǎo)施工單位完善安全技術(shù)交底內(nèi)容。此外需要保證安全技術(shù)交底工作以書面的形式呈現(xiàn)出來(lái)，并要求雙方履行簽字手續(xù)。

2.3強(qiáng)化督促整改與報(bào)告

首先需要對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)操作問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格的對(duì)待，采取口頭警告或者簽發(fā)監(jiān)理通知單的形式提出整改要求，督促施工單位在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，在施工單位整改結(jié)束后，監(jiān)理工程師需要對(duì)整改的效果進(jìn)行審查，對(duì)整改措施是否適當(dāng)、整改過(guò)程有無(wú)產(chǎn)生新的安全隱患、整改措施是否符合具體的工程施工要求等進(jìn)行著重檢查。對(duì)于整改的原因、過(guò)程、結(jié)果、總結(jié)等，需要以書面形式向施工單位的上級(jí)與建設(shè)單位進(jìn)行報(bào)告，使上級(jí)部門與領(lǐng)導(dǎo)實(shí)時(shí)掌握建設(shè)工程施工安全管理的動(dòng)態(tài)。

2.4規(guī)范安全監(jiān)理工程程序

要想保證建設(shè)工程施工安全的開(kāi)展與進(jìn)行，首先需要規(guī)范安全監(jiān)理工作程序，該程序的制定需要業(yè)主、監(jiān)理單位與施工方的協(xié)同參與，并要求各相關(guān)利益者密切配合，既要符合具體的工程施工要求，又要實(shí)現(xiàn)工程施工全過(guò)程安全生產(chǎn)的目標(biāo)，同時(shí)對(duì)安全監(jiān)理工程程序進(jìn)行一定時(shí)間的試驗(yàn)，對(duì)其中存在不合理、不科學(xué)的內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的修正與調(diào)整，從而保證建設(shè)工程安全監(jiān)理工作的高效開(kāi)展。

2.5強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督

對(duì)于重要的施工程序、工程部位、作業(yè)活動(dòng)，建設(shè)工程施工監(jiān)理人員必須在施工現(xiàn)場(chǎng)親自指導(dǎo)，并對(duì)施工細(xì)節(jié)性問(wèn)題與具體操作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與糾正。監(jiān)理人員還需要定期檢查并管理安全記錄資料，以為后期安全檢查提供參考。除此之外，對(duì)工程施工環(huán)境、施工材料、機(jī)械設(shè)備及施工人員等要素進(jìn)行合理的調(diào)整，保證各項(xiàng)施工要素的安全性與可靠性，從而實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，保證建設(shè)工程施工安全、高效的進(jìn)行。

結(jié)論：總而言之，在我國(guó)建設(shè)工程施工過(guò)程中，必然會(huì)出現(xiàn)一系列的安全事故與質(zhì)量問(wèn)題，因此需要進(jìn)行日常的安全建設(shè)與檢查，以充分保證工程施工的安全進(jìn)行。監(jiān)理單位需要和業(yè)主與施工方進(jìn)行協(xié)同合作，針對(duì)具體的工程項(xiàng)目，強(qiáng)化施工安全管理，為建設(shè)工程的安全施工提供保障條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳鯤，高孟潭. 中國(guó)大陸地區(qū)一般建設(shè)工程抗地震倒塌風(fēng)險(xiǎn)研究[J]. 建筑結(jié)構(gòu)學(xué)報(bào)，2015，01：23-29.

第9篇：建設(shè)工程施工規(guī)范范文

【關(guān)鍵詞】電力建設(shè) 工程 安全管理 問(wèn)題 措施

中圖分類號(hào)： F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

當(dāng)前，我國(guó)電力建設(shè)工程施工中重大和特大人身傷亡事故時(shí)有發(fā)生，如何做到嚴(yán)格工程施工的安全管理，強(qiáng)化執(zhí)行各項(xiàng)安全管措施，提高現(xiàn)場(chǎng)的安全施工管理水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，確保工程安全已成為當(dāng)前電力建設(shè)工程施工單位開(kāi)展工作的首要問(wèn)題。而電力建設(shè)工程安全施工的特點(diǎn)決定了工程安全管理的難度，如何采取有效措施克服當(dāng)前電力建設(shè)工程安全管理中存在的問(wèn)題，是進(jìn)一步加強(qiáng)電力建設(shè)工程安全管理的重要保障。

一、電力建設(shè)工程安全施工的特點(diǎn)

電力建設(shè)工程的安全施工除具有工程的流水作業(yè)，使得施工班組工作環(huán)境、工作場(chǎng)所、工作內(nèi)容、施工技術(shù)是動(dòng)態(tài)和不斷變化以及建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在的不安全因素復(fù)雜多變等一般建設(shè)工程安全施工特點(diǎn)外，還具有其自身如下幾個(gè)方面的安全施工特點(diǎn)：

1、施工中的安全問(wèn)題具有易發(fā)性的特點(diǎn)

電力建設(shè)工程一般具有規(guī)模大、技術(shù)要求高、施工工期短、設(shè)備沉重且高大、結(jié)構(gòu)與安裝技術(shù)復(fù)雜、施工作業(yè)區(qū)集中而施工場(chǎng)地狹小以及施工人員密集的特點(diǎn)，而且相較一般的工程施工，電力建設(shè)工程施工中高處作業(yè)、交叉作業(yè)、密閉空間作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、機(jī)械運(yùn)輸作業(yè)等高危作業(yè)較多，如果在工程施工中相關(guān)工程施工人員不能加以防范，極易造成高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害以及觸電等一系列人身傷害事故。

2、施工中的安全問(wèn)題具有階段性的特點(diǎn)

按照施工階段或程序來(lái)說(shuō)，整個(gè)電力工程的建設(shè)一般分為施工準(zhǔn)備階段、施工及施工高峰階段、工程移交生產(chǎn)階段?？傮w上電力建設(shè)工程施工中的安全問(wèn)題也是伴隨著工程的進(jìn)展，按照從無(wú)到有、到多、到少的拋物線規(guī)律而發(fā)展。而且每個(gè)施工階段又可劃分為若干個(gè)緊密相連的施工單元，在各個(gè)施工單元都存在一定階段性的施工安全問(wèn)題。

3、施工中的安全問(wèn)題具有重復(fù)性的特點(diǎn)

由于工程施工程序、施工階段，以及施工方法和施工環(huán)境上所面臨的各種主觀條件和客觀條件都比較類似。以至于在同樣的電力建設(shè)工程施工項(xiàng)目中，別的施工現(xiàn)場(chǎng)或曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)的施工中存在的安全問(wèn)題，類似的其他施工現(xiàn)場(chǎng)仍然可能重復(fù)出現(xiàn)。

二、當(dāng)前電力建設(shè)工程安全管理中存在的問(wèn)題

（一）工程建設(shè)管理單位存在的問(wèn)題

一方面，工程建設(shè)管理單位在平衡工程的施工安全、質(zhì)量和進(jìn)度時(shí)，缺少對(duì)各施工單位的嚴(yán)格考核，對(duì)施工單位不能進(jìn)行嚴(yán)格的要求和管理，對(duì)多次發(fā)現(xiàn)的工程施工問(wèn)題，很多工程建設(shè)管理單位都未能嚴(yán)格要求相關(guān)施工單位進(jìn)行停工整頓，這就為工程的施工留下了很大的安全隱患；另一方面，工程建設(shè)管理單位往往不能及時(shí)將相關(guān)施工單位不配合工程建管以及不執(zhí)行相關(guān)工作規(guī)定的問(wèn)題制止住，而且對(duì)施工單位沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的施工方案審批以及日檢修計(jì)劃的嚴(yán)格管理等，這些也在一定程度上容易導(dǎo)致工程施工的安全問(wèn)題。

(二) 施工單位存在的問(wèn)題

首先，施工單位為了追趕施工進(jìn)度，往往忽視施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保護(hù)，相關(guān)的安全投入不足，以至于施工現(xiàn)場(chǎng)所需的安全器具不能滿足工程安全施工的要求，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全隱患不能得到有效防護(hù)，從而不能有效實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全可控。

其次，施工單位在對(duì)施工人員的安全教育和安全操作技能的培訓(xùn)上投入不夠，施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)不強(qiáng)，勞動(dòng)組織不合理。在施工現(xiàn)場(chǎng)的安全控制方面，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)，沒(méi)有安全操作規(guī)程或相關(guān)安全操作規(guī)程不健全，習(xí)慣性違章屢屢發(fā)生，沒(méi)有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)事故隱患整改不力等。

最后，施工單位現(xiàn)場(chǎng)查勘和針對(duì)危險(xiǎn)源的分析和排查工作不夠仔細(xì)，以至于制定的防范措施就沒(méi)有針對(duì)性，極易發(fā)生由于安全措施不到位，造成相關(guān)安全裝置失效，從而引發(fā)安全事故。

三、加強(qiáng)電力建設(shè)工程安全管理中的有效措施

（一）健全安全管理體系把制度落到實(shí)處

電力建設(shè)工程施工作為一個(gè)多工種作業(yè)的群體，健全完善施工安全管理體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保證。電力建設(shè)工程的安全管理應(yīng)運(yùn)用安全系統(tǒng)原理，建立健全全方位、全過(guò)程、全員、全面的安全管理體系，同時(shí)還應(yīng)運(yùn)用安全人本原理，堅(jiān)持“以人為本”，健全安全辨識(shí)、安全監(jiān)督制約、安全教育激勵(lì)機(jī)制。并堅(jiān)持施工現(xiàn)場(chǎng)“反違章”活動(dòng)，加大對(duì)物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為糾正力度，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)秩序，嚴(yán)格做到安全管理制度化，安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，作業(yè)行為規(guī)范化，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)作業(yè)以及危險(xiǎn)部位安全防護(hù)設(shè)施。另外，還應(yīng)確保施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援機(jī)制健全以及應(yīng)急救援措施落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)

安全教育是解決人的不安全行為、減少人為失誤、提高人的安全生產(chǎn)責(zé)任感和自覺(jué)性、增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制觀、普及和提高安全技術(shù)知識(shí)和安全操作技能的重要途徑?；诖?，電力建設(shè)工程相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展安全技術(shù)教育培訓(xùn)、安全宣傳等安全文化活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)安全教育培訓(xùn)和管理知識(shí)、崗位技能的繼續(xù)教育，全面提升作業(yè)人員安全意識(shí)和安全生產(chǎn)事故預(yù)防能力，規(guī)范人員安全作業(yè)行為。進(jìn)而通過(guò)一系列培訓(xùn)提高員工的整體素質(zhì)，提高其安全意識(shí)和專業(yè)技術(shù)水平，確保電力建設(shè)工程的安全生產(chǎn)。

（三）做好應(yīng)急預(yù)案工作

首先，確保應(yīng)急預(yù)案的編寫內(nèi)容和格式力求規(guī)范，保證應(yīng)急預(yù)案編寫的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性、可操作性；其次，要建立完善的應(yīng)急救援體系，并成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)施，組織有關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)；最后對(duì)制定的應(yīng)急預(yù)案要有演練計(jì)劃，定期組織演練，驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)的有效性，以便事故發(fā)生時(shí)按應(yīng)急預(yù)案迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援機(jī)制，做到快速、有序、有效開(kāi)展應(yīng)急救援，盡可能將事故的影響降低到最小。

（四）完善相應(yīng)的安全技術(shù)對(duì)策

一是要確保工程項(xiàng)目的所有施工活動(dòng)必須要有相關(guān)書面的作業(yè)指導(dǎo)書，對(duì)于危險(xiǎn)性較大的作業(yè)項(xiàng)目必須編制專項(xiàng)安全施工方案，而且相關(guān)的安全施工方案中必須針對(duì)物的不安全狀態(tài)以及人的不安全行為和安全管理要有針對(duì)性的安全措施；二是要運(yùn)用電力建設(shè)危險(xiǎn)點(diǎn)分析、安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)以及事故案例原因分析等技術(shù)，掌握電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的主要危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)點(diǎn)，然后有針對(duì)性的制定操作性強(qiáng)、科學(xué)先進(jìn)的施工組織設(shè)計(jì)方案及相關(guān)的安全技術(shù)措施計(jì)劃；三是對(duì)于施工中所需要的機(jī)械設(shè)施的管理，在設(shè)備安裝、拆卸、維護(hù)、使用、保養(yǎng)等各個(gè)壞節(jié)都要貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，從安全保護(hù)裝置以及保險(xiǎn)裝置等角度考慮安全工藝先進(jìn)、安全裝置齊全、動(dòng)作可靠、性能穩(wěn)定，采取一切有效措施，消除一切可能使機(jī)械受到損壞，人身安全受到威脅的因素和現(xiàn)象；四是確保安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)施布置合理、防護(hù)齊全、符合標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)及時(shí)、安全可靠等。

結(jié)語(yǔ)：由于電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)是個(gè)動(dòng)態(tài)的多工種、多專業(yè)的立體作業(yè)，電力建設(shè)工程安全施工的特點(diǎn)導(dǎo)致了工程施工中安全隱患的大量存在，因此，為了保證工程安全，必須嚴(yán)格加強(qiáng)電力建設(shè)工程的安全管理，以確保工程的安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹水源. 基層供電企業(yè)工程安全管理的思考[J].城市建設(shè),2010，（5）.