論會計的監(jiān)督職能精選(九篇)
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第1篇：論會計的監(jiān)督職能范文
關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 會計監(jiān)督 職能 完善
在我國的事業(yè)單位中，會計監(jiān)督職能有內(nèi)部的會計監(jiān)督和外部的會計監(jiān)督這兩個方面，這兩個方面劃分的依據(jù)主要是根據(jù)事業(yè)單位的監(jiān)督范圍和職責(zé)等劃分的。在我國的內(nèi)部會計監(jiān)督主要是單位的會計人員，而外部的會計監(jiān)督是政府人員來執(zhí)行。在會計監(jiān)督中，內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩者關(guān)系密切，不可分割。
一、事業(yè)單位中，會計監(jiān)督職能的基本內(nèi)容
在我國，對我國事業(yè)單位起指導(dǎo)作用的文件主要是《事業(yè)單位會計制度》以及《會計準(zhǔn)則》兩個文件，這是我國的會計監(jiān)督的理論基礎(chǔ)，這兩項文件對于我國會計監(jiān)督作了明確的規(guī)定和要求，上級部門對事業(yè)單位的資金進行專項劃撥，在會計核算時會計人員要遵守我國的會計法，所做的會計預(yù)算一定要合情合理，另外，所做的會計報表一定要按照相關(guān)的規(guī)定制作，讓以后檢察人員能清楚的看到財務(wù)的收支情況，為以后的監(jiān)督和指導(dǎo)打好基礎(chǔ)。事業(yè)單位是為了滿足社會的公益性質(zhì)而設(shè)立的，因此必須保證其政治、文化以及經(jīng)濟上的透明化，按照社會的發(fā)展方向，強化事業(yè)單位會計的監(jiān)督職能是社會發(fā)展的必然趨勢，事業(yè)單位的經(jīng)濟和政治影響著我國的社會。
二、事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的現(xiàn)狀
由于我國的事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的起步晚，因此在社會的發(fā)展中，會存在一些不可忽視的小問題，對于這些問題，我們不能放任其發(fā)展，放任其發(fā)展后，可能會造成國家的重大損失，要防微杜漸，使我國的會計監(jiān)督向著透明、廉潔的方向發(fā)展。下面主要討論一下我國的會計監(jiān)督職能存在的一些問題和缺陷。
（一）會計監(jiān)督中財務(wù)紀(jì)律松弛
在我國，為了防止會計監(jiān)督職能出現(xiàn)疲軟現(xiàn)象，我國政府簽署了很多關(guān)于規(guī)范會計監(jiān)督職能的文件和政策，但是我國的會計監(jiān)督職能還是出現(xiàn)了財務(wù)紀(jì)律松弛的現(xiàn)象。一些事業(yè)單位在單位的內(nèi)部私自的開設(shè)不合規(guī)定的部門和機構(gòu)，并將這部門的經(jīng)費挪作他用，這樣的部門在會計監(jiān)督職能的職權(quán)內(nèi)是一個空白區(qū)域，其中部門的濫收費等現(xiàn)象嚴(yán)重，并在逐漸的擴大化。其次，我國的事業(yè)單位存在公款私用現(xiàn)象，一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)利用自己的職務(wù)之便，將國家劃撥的專款挪作他用，有些甚至當(dāng)作部門的福利發(fā)放到職工手里，這在一定程度上使得國家的財產(chǎn)受到損失，并在一定程度上影響著社會的風(fēng)氣，擾亂了事業(yè)單位的財務(wù)紀(jì)律，危害了社會的穩(wěn)定發(fā)展。
（二）會計監(jiān)督中，定期審查難落實
在我國，法律規(guī)定要對事業(yè)單位進行定期的審查，對于那些因?qū)彶椴缓细竦氖聵I(yè)單位要做出懲罰，但是一些事業(yè)單位卻用各種理由和借口阻止審查部門定期的審查，在接受審查的事業(yè)單位中，一些領(lǐng)導(dǎo)也會將被罰的款項不落實在會計賬務(wù)中，是的會計監(jiān)督在這部分一直存在缺陷，也讓定期審查的目的成為泡影。
（三）在會計監(jiān)督中，會計信息失真問題嚴(yán)重
法律規(guī)定，所有的企業(yè)和單位都要嚴(yán)格遵守《會計法》中的相關(guān)條款來運行企業(yè)，但是仍然有些企業(yè)為了逃避會計的監(jiān)督，對會計人員做好的賬務(wù)數(shù)據(jù)進行第二次的更改，使得原來準(zhǔn)確的會計賬務(wù)失真現(xiàn)象嚴(yán)重，這些失真的會計賬務(wù)數(shù)據(jù)會嚴(yán)重的影響會計監(jiān)督職能，因為這些偽造的賬務(wù)數(shù)據(jù)對于會計監(jiān)督已經(jīng)失去了監(jiān)督的意義。在我國的事業(yè)單位中，存在的會計賬務(wù)失真一般表現(xiàn)為：1.資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。在國家的管理中，一個國家的資金利用程度的多少反映著一個國家的綜合實力以及經(jīng)濟發(fā)展水平。但是那些失真的會計賬務(wù)卻對我國的資產(chǎn)評定產(chǎn)生很大的影響，一些事業(yè)單位甚至在向政府提交的財務(wù)報告中直接省去了國有資產(chǎn)的利用程度，這些在一定程度上嚴(yán)重影響著國家對于國有資產(chǎn)的有效掌控。2.事業(yè)單位中的稅收現(xiàn)象嚴(yán)重。在我國，大量的實例向我們證明了，一些事業(yè)單位在對國家開展的稅務(wù)檢查中，通過一些不合法的手段偷稅、漏稅，甚至出現(xiàn)欠稅的現(xiàn)象。事業(yè)單位在應(yīng)對國家的稅務(wù)檢查時，將自己單位的稅務(wù)賬目做的凌亂不堪，使得檢查人員不能清楚的檢查企業(yè)的賬目這些情況嚴(yán)重影響國家對于事業(yè)單位的運營情況，對于做出下一步的政策有很大的障礙，嚴(yán)重影響政府對于事業(yè)單位做出正確的政策調(diào)整。
三、針對事業(yè)單位會計監(jiān)督職能出現(xiàn)的問題做出的改進措施
前面詳細(xì)的分析了事業(yè)單位對于會計監(jiān)督職能出現(xiàn)的問題，為了解決這些問題，就要針對各個問題做出相應(yīng)的改進措施。但是提升事業(yè)單位的會計監(jiān)督職能是一項長遠(yuǎn)的工作，要想一步改進和完善會計監(jiān)督職能不容易，一定要綜合考慮，從事業(yè)單位會計監(jiān)督職能出現(xiàn)的小問題下手，一步步、一點點完善事業(yè)單位的會計監(jiān)督職能，保證事業(yè)單位穩(wěn)定的發(fā)展，防止出現(xiàn)不良的作風(fēng)。
（一）事業(yè)單位要健全會計監(jiān)督職能
為了保證事業(yè)單位中會計監(jiān)督職能發(fā)揮其作用，我們必須要為會計監(jiān)督提供穩(wěn)定的、健康的環(huán)境。但是這在事業(yè)單位中確實很困難的，因為事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和單位中的會計人員利益關(guān)系復(fù)雜，使得會計的各項工作都受制于事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，會計監(jiān)督職能處于被動地位。為了改善此類現(xiàn)象，政府部門一定要建立一項限制事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的方案，可以將事業(yè)單位中對于人員的任免、獎懲、升遷等權(quán)利通過下放，將這些領(lǐng)導(dǎo)掌握的權(quán)力交給同級別的政府機構(gòu)，減小領(lǐng)導(dǎo)的職能，蔣會計監(jiān)督的職能獨立起來，才能保障事業(yè)單位的會計監(jiān)督職能最大限度的發(fā)揮出來，為國家的發(fā)展提供自己的一份力量。
（二）建立事業(yè)單位會計監(jiān)督體系后，要嚴(yán)格的貫徹落實。
在事業(yè)單位建立起會計監(jiān)督系統(tǒng)后，事業(yè)單位還要貫徹落實這一體系， 在我國的會計監(jiān)督職能中，會計監(jiān)督的范圍內(nèi)的職權(quán)就是監(jiān)督事業(yè)單位的財務(wù)收支情況，監(jiān)督事業(yè)單位對計劃完成情況以及對國家的政策實行程度等，在實際中還要監(jiān)督事業(yè)單位的收支情況以及對稅務(wù)是否實現(xiàn)真正的票款分離。對于事業(yè)單位的財政監(jiān)督，會計監(jiān)督人員要審查事業(yè)單位的經(jīng)濟指標(biāo)和事業(yè)單位的數(shù)據(jù)資料，保證所核查的數(shù)據(jù)信息真實、不虛假。對于事業(yè)單位的稅務(wù)監(jiān)督要和事業(yè)單位的會計機構(gòu)相結(jié)合，會計監(jiān)督人員要對事業(yè)單位的收支情況進行實時監(jiān)督，保證事業(yè)單位的清廉，防止事業(yè)單位中人員的暗箱操作。
（三）加強對事業(yè)單位的外部和內(nèi)部的監(jiān)督管理
前面講到的措施都是從事業(yè)單位的內(nèi)部進行監(jiān)督管理，內(nèi)部的會計監(jiān)督起著主要的作用，但是外部的監(jiān)督也不能忽視，因為外部的監(jiān)督是政府和社會的主要手段。對于事業(yè)單位的外部監(jiān)督，一般的會計監(jiān)督職能包括：對事業(yè)單位的收支進行備案，期間紀(jì)檢部門要不定期的對事業(yè)單位的收支情況進行檢查和核實，防止出現(xiàn)事業(yè)單位徇私作假等違法現(xiàn)象的出現(xiàn)。還要實行事業(yè)單位的賬務(wù)審核方案，對于事業(yè)單位的財務(wù)收支，紀(jì)檢部門要對事業(yè)單位具體的財務(wù)進行詳細(xì)的核查，讓事業(yè)單位的收支如罰沒收入、行政收入等項目的收支公開化、透明化。堅決杜絕事業(yè)單位中一些人私設(shè)的小金庫現(xiàn)象的發(fā)生。最后，會計監(jiān)督還要對事業(yè)單位的財政支出進行嚴(yán)格的審查，建立事業(yè)單位財務(wù)收支情況的制度。對于每個季度的財政收支，事業(yè)單位的各個部門要定時的向會計監(jiān)督人員進行詳細(xì)的說明，突出財務(wù)收支情況的重點，讓會計監(jiān)督人員對事業(yè)單位的收支情況有明確的了解和認(rèn)識。而會計監(jiān)督人員只有對事業(yè)單位的財務(wù)收支進行審查后，才能在會計監(jiān)督書上簽字，對于那些未經(jīng)會計監(jiān)督人員簽字的支出項目，事業(yè)單位的財務(wù)部門不得處理其賬務(wù)支出。
（四）會計監(jiān)督要靈活的運用財務(wù)集中支付的制度
對于有些事業(yè)單位中的會計監(jiān)督職能的管理者，一些人對于會計監(jiān)督不負(fù)責(zé)，使得會計監(jiān)督的職能大大削減。而國家的財務(wù)集中支出制度，保障了事業(yè)單位的真實財務(wù)收支情況，對于那些依靠中間環(huán)節(jié)來私藏國家自己的人來說，是很好的措施，這樣的財務(wù)集中支出制度能大大的降低事業(yè)單位中的會計監(jiān)督職能的成本，保證事業(yè)單位的會計監(jiān)督職能的獨立自主性。
四、結(jié)語
對于事業(yè)單位的會計監(jiān)督職能，我國還有很長的一段路要走，事業(yè)單位會計監(jiān)督職能在我國是一項極其復(fù)雜的工作，涉及到的方面廣而復(fù)雜，并不是以兩個會計監(jiān)督人員能改變的，這需要我們廣大人民的監(jiān)督，在事業(yè)單位中，我們要加強會計監(jiān)督人員的職能，加強對事業(yè)單位的外部和內(nèi)部監(jiān)督的管理，靈活的運用會計監(jiān)督職能的獨立性，保證我國的事業(yè)單位的會計監(jiān)督職能向著健康、穩(wěn)定的方向發(fā)展。
參考文獻：
[1]劉玉廷.《內(nèi)部會計控制規(guī)范》：新形勢下加強單位內(nèi)部會計監(jiān)督的里程碑.會計研究.2001（9）：26-27.
第2篇：論會計的監(jiān)督職能范文
一、實現(xiàn)管理模式的全面改革，形成相對獨立的會計管理
計劃經(jīng)濟時期是會計管理體制形成的主要階段，該體制的實行在一定程度上推動的經(jīng)濟的發(fā)展并實現(xiàn)經(jīng)濟監(jiān)督的重要作用。而隨著市場經(jīng)濟的快速開展，該種會計管理體制已不適用于加入WTO后的中國企業(yè)，會計管理體制改革已成為當(dāng)前會計管理的燃眉之急。企業(yè)可以建立完善的、獨立的會計機構(gòu)或通過會計委派制來實現(xiàn)會計管理改革。
（一）會計委派制一般適用于國企
利用從上而下的原則進行會計委派，以期達到對企業(yè)整體財務(wù)狀況及經(jīng)營狀態(tài)的全面掌握，使會計監(jiān)督職能得到進一步的發(fā)揮，并對下級企業(yè)的經(jīng)營狀況和廉政建設(shè)情況進行監(jiān)督，使國有資產(chǎn)增值和保質(zhì)得到實現(xiàn)。
由于會計人員是上級委派，因而會計人員與當(dāng)事企業(yè)不存在利害關(guān)系，他是代表所有者進駐到企業(yè)中的當(dāng)事企業(yè)沒有權(quán)利約束其會計監(jiān)督職能的行使，委派人員可以進展拳腳開展監(jiān)督工作。但在這種管理體制中會計人員缺乏一定的獨立性，并與經(jīng)濟體制改革相關(guān)要求相違，將會計、審計職能混淆，會計人員的身份和政府行為難以確定，而且會計人員的地位與監(jiān)督有效性并不等同，所以，該管理體制僅適宜過度期。
（二）完善會計中介機構(gòu)，提高會計管理的獨立性
專門建立的會計中介機構(gòu)可以實現(xiàn)會計人員與企業(yè)之間的相互分離，任何因素均不能影響會計的監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，它不但使財經(jīng)法規(guī)得到客觀公正的執(zhí)行，而且也可以有效維護企業(yè)與個人雙方的利益，有效的協(xié)調(diào)好國家、企業(yè)以及職工間利益關(guān)系，實現(xiàn)會計職能的有效實施。企業(yè)可以利用在這種體制下會計管理的管理來取得企業(yè)的經(jīng)營決策以及內(nèi)部管理需要的會計信息。
二、加強理論研究
自1985年會計法頒布以來，僅在1993年進行過修改，有十年左右時間未作出過調(diào)整，會計法中的部分地方再不能滿足我國加入WTO后的經(jīng)濟需要。雖然財政部在去年印發(fā)了基本會計條例和暫行辦法，但對保護會計人員行使監(jiān)督職能后期保護會計人員人身安全的規(guī)定及措施還未具體化，并且缺乏一定的操作性、保護力度較小，會計法尚待完善。在法律上明確會計監(jiān)督責(zé)任、程序、范圍和權(quán)利，可以保證會計人員有效實施會計監(jiān)督職能。
三、改進國家財經(jīng)法規(guī)，實現(xiàn)會計法制觀念全民化
第一，加大對黨與國家財經(jīng)法及法規(guī)的宣傳力度，使廣大職工干部擁有高度的遵法守法自覺性，改正錯誤的財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行認(rèn)知，加強法人代表隊財經(jīng)法規(guī)的自覺執(zhí)行認(rèn)識，在財務(wù)收支的款項簽批中要嚴(yán)格把關(guān)，不得胡亂簽字、批條，做到會計監(jiān)督的自覺履行，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可以有效提高財務(wù)制度的執(zhí)行效果。第二，增加會計監(jiān)督透明度和接受群眾監(jiān)督自覺性，爭取群眾的支持和理解。
四、強化會計工作培訓(xùn)和會計隊伍培訓(xùn)，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)技能與職業(yè)道德
企業(yè)對財務(wù)人員需求隨著改革的發(fā)展和深入逐漸提高，會計隊伍逐漸壯大，從會計人員的個人角度出發(fā)，會計人員的業(yè)技水平高低不等；除此之外，新經(jīng)濟現(xiàn)象的快速涌現(xiàn)也增加了會計的內(nèi)容及學(xué)科，使會計內(nèi)容更加豐富，同時，還應(yīng)注重對新情況的研究，加強對會計人員的技能培訓(xùn)，實現(xiàn)會計人員整體素質(zhì)水平的提高。
會計監(jiān)督職能的發(fā)揮與良好的會計人員職業(yè)道德密不可分，我們應(yīng)當(dāng)加強會計人員的人生觀、價值觀和政治理論等方面來教育和提高會計人員的政治思想覺悟，為會計人員樹立廉潔自律、實事求是、遵紀(jì)守法、忠于職守、嚴(yán)格監(jiān)督、精心理財?shù)穆殬I(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。
要不斷更新會計培訓(xùn)觀念，增強會計人員的的問題判斷能力，讓會計監(jiān)督從思想單純的檢查、監(jiān)督中進行糾正，克服監(jiān)督中的各種陳腐關(guān)鍵，樹立正確的監(jiān)督理念，深入理解會計監(jiān)督是為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)理念。
不斷進行專業(yè)知識和其他知識的培訓(xùn)，增強會計人員適應(yīng)能力。充分利用各種高新技術(shù)手段，提高會計工作效率和工作方法，做到解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力的目的，將會計賬目變?yōu)榇刨|(zhì)載體。當(dāng)然在計算機技術(shù)的使用在為會計監(jiān)督工作帶來便利的同時也存在一些隱蔽和多變的麻煩如：缺乏一定的計算機管理或者利用計算機進行舞弊串通。加強計算機縣官知識的培訓(xùn)，提高會計人員的計算機會計業(yè)務(wù)處理速度與能力，完善會計監(jiān)督。
我們可以通過對會計人員進行專業(yè)會計業(yè)務(wù)和WTO相關(guān)知識方面進行培訓(xùn)，有利于開闊會計人員視線，它有利于快速提高會計人員的整體業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)。
五、提高會計人員地位，加強會計監(jiān)督職能
會計監(jiān)督職能的正確行使可以促使會計人員積極投身工作中，提高其知名度與社會地位，為會計人員提供良好的工作條件與環(huán)境。會計監(jiān)督職能的發(fā)揮不應(yīng)單單依靠會計人員來執(zhí)行，社會各階層人員應(yīng)積極加入到會計監(jiān)督工作中，以達到防止社會腐敗、穩(wěn)定社會秩序的目的。
結(jié)束語：總之，加強會計監(jiān)督職能的實施有賴于社會各界的共同努力和支持。只有充分發(fā)揮其監(jiān)督職能，才能使會計人員專心投入工作中，創(chuàng)造良好的會計工作環(huán)境，才能有效推動國家的經(jīng)濟繁榮，提高人民生活水平，有利于社會經(jīng)濟穩(wěn)定。
第3篇：論會計的監(jiān)督職能范文
一、加強企業(yè)會計監(jiān)督的重要性
在社會市場經(jīng)濟背景下，會計對企業(yè)的重要性日漸顯現(xiàn)。在日常運營過程中，企業(yè)想要改變自身經(jīng)營管理現(xiàn)狀，獲取更多的經(jīng)濟價值，必須加強企業(yè)會計監(jiān)督。主要是因為在現(xiàn)代社會投資環(huán)境中，經(jīng)濟建設(shè)必須具備鮮明的法制化特點，會計監(jiān)督必須合法、合理，確保招商引資等順利進行。而會計監(jiān)督正好是晴雨表，能夠動態(tài)監(jiān)測社會市場運行環(huán)境，避免不法分子利用會計監(jiān)督的漏洞，開展一系列違法活動，確保國家、社會乃至企業(yè)發(fā)展都擁有良好的經(jīng)濟環(huán)境。同時，在現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展過程中，必須擁有健全的發(fā)展機制，合理化的會計監(jiān)督制度能夠確?，F(xiàn)代企業(yè)處于良性發(fā)展中，走上長遠(yuǎn)的發(fā)展道路，提高會計信息準(zhǔn)確率。此外，會計監(jiān)督能夠保護企業(yè)所有財產(chǎn)，有效規(guī)避存在的風(fēng)險，構(gòu)建科學(xué)化的內(nèi)部控制制度以及責(zé)任制，確保企業(yè)內(nèi)部分工明確化，避免權(quán)、責(zé)混淆，確保企業(yè)各種經(jīng)濟活動順利開展。
二、我國企業(yè)會計監(jiān)督現(xiàn)狀
1.缺乏健全的監(jiān)督機制
在日常運營過程中，企業(yè)并沒有根據(jù)自身實際情況，完善已有的監(jiān)督機制，導(dǎo)致企業(yè)會計監(jiān)督職能得到不應(yīng)有的發(fā)揮，會計監(jiān)督流于形式。隨著經(jīng)濟體制進一步改革，企業(yè)經(jīng)營方式、經(jīng)營機制都發(fā)生了質(zhì)的變化，在迎來發(fā)展機遇的同時，也需要面對更多新情況，更具挑戰(zhàn)的問題，而這些問題是無法依靠舊機制徹底解決。以所有權(quán)沒有徹底分離的國有企業(yè)為例，在日常工作中，會計人員扮演著雙重身份，要代表國家動態(tài)監(jiān)督企業(yè)的運營狀況，又要代表企業(yè)的切身利益，全方位管理各項會計事務(wù)，而這導(dǎo)致企業(yè)會計很難徹底執(zhí)行對應(yīng)的會計監(jiān)督職能。在分離企業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)之后，會計已經(jīng)完全屬于企業(yè)，但會弱化會計對企業(yè)運營的監(jiān)督。部分企業(yè)并沒有圍繞新財務(wù)制度客觀要求，完善內(nèi)部會計管理制度，會計管理一片混亂，甚至有些企業(yè)沒有構(gòu)建可行的內(nèi)部控制制度、監(jiān)督制度，即使有，也只是流于形式，缺乏監(jiān)督職能，內(nèi)部管理混亂，經(jīng)常發(fā)生虛假行為。還有些企業(yè)為了獲取更多的經(jīng)濟利潤，讓內(nèi)部的會計人員故意違反會計事項，阻礙他們行使監(jiān)督職能，擾亂會計秩序。
2.缺乏健全的內(nèi)部會計控制制度
就企業(yè)而言，想要確保經(jīng)濟管理活動順利開展，必須構(gòu)建科學(xué)化的內(nèi)部控制制度，也就是說，內(nèi)部控制制度涉及到不同部門崗位職能、責(zé)任，企業(yè)會計人員的財務(wù)監(jiān)督管理職能。企業(yè)的內(nèi)部控制不能單獨依靠某部門力量，而是需要各部門的協(xié)同作業(yè)，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的全過程。會計控制系統(tǒng)是內(nèi)部控制制度的關(guān)鍵所在，而會計監(jiān)督卻是會計控制系統(tǒng)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。但在運營過程中，企業(yè)并沒有意識到會計監(jiān)督制度的重要性，沒有根據(jù)自身實際情況，完善已有的內(nèi)部控制制度。具體來說，企業(yè)會計基礎(chǔ)工作薄弱化，沒有進行規(guī)范化的管理，內(nèi)部控制制度形式化，并沒有認(rèn)真執(zhí)行，徇私舞弊現(xiàn)象普遍化，導(dǎo)致會計監(jiān)督工作規(guī)范無法順利進行，影響相關(guān)經(jīng)濟活動的有序開展。
3.企業(yè)會計人員綜合素質(zhì)低下
通常情況下，企業(yè)會計信息都是企業(yè)會計人員完成、提供，也就是說會計監(jiān)督職能的發(fā)揮和他們自身綜合素質(zhì)密切相關(guān)。在我國基本國策作用下，社會經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)步入嶄新的階段，企業(yè)會計工作職能逐漸接近國際水平。但我國會計監(jiān)督起步有點晚，極度缺乏高素質(zhì)專業(yè)會計人才。長此以往，我國企業(yè)并沒有意識到財務(wù)工作在整個運營過程中的重要性，會計人員任用、選拔具體條件低下，沒有對員工進行必要的崗前培訓(xùn)，誤以為會計工作等同于簡單的記賬，隨意將相關(guān)人員安排到內(nèi)部的財務(wù)崗位上。而在日常工作中，企業(yè)也沒有針對社會市場動態(tài)變化，定期對會計人員進行系統(tǒng)化的培訓(xùn)，這是一種普遍現(xiàn)象，導(dǎo)致我國會計人員整體素質(zhì)低下，不具備專業(yè)化的業(yè)務(wù)能力，監(jiān)督作用自然也得不到應(yīng)有的發(fā)揮。換句句話說，在社會市場經(jīng)濟背景下，我國會計人員數(shù)量大致能滿足新時期經(jīng)濟發(fā)展的要求，但綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。此外，企業(yè)會計人員并不具備較強的法律意識，不具備必要的職業(yè)道德素養(yǎng)，經(jīng)常違規(guī)操作，也制約著他們行使財務(wù)監(jiān)督權(quán)力。
三、應(yīng)對途徑
會計監(jiān)督是經(jīng)濟監(jiān)督的關(guān)鍵性內(nèi)容，以單位經(jīng)濟利益為出發(fā)點，全方位監(jiān)督經(jīng)濟活動，看其是否真實、合理、合法等，尤其是監(jiān)督是否合法，確保各項經(jīng)濟活動順利開展。為此，在運營過程中，企業(yè)需要改善會計監(jiān)督環(huán)境，有效解決會計監(jiān)督方面存在的問題，充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能作用。
1.提高企業(yè)會計人員綜合素質(zhì)
在日常運營過程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要以社會市場為導(dǎo)向，培養(yǎng)更多高素質(zhì)、高職業(yè)道德素養(yǎng)的專業(yè)會計人員，負(fù)責(zé)企業(yè)的會計管理工作，能夠嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定履行好自身職責(zé)。企業(yè)要適當(dāng)提高會計工作人員選拔、任用條件，測試他們各方面技能，滿足相關(guān)條件者才能被錄用，根據(jù)他們已有的綜合水平安排到適宜的工作崗位上，進行必要的崗前培訓(xùn)，盡快熟悉該工作崗位相關(guān)事宜，更好地勝任本職工作。在日常工作中，企業(yè)要定期對會計工作人員進行系統(tǒng)而全面地培訓(xùn)，對他們進行在再教育學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)財務(wù)、會計管理理論知識，相關(guān)的經(jīng)濟會計法律法規(guī)，不斷完善他們已有的知識結(jié)構(gòu)體系，具備扎實的理論知識，還要開設(shè)一些進修班等，提高他們的專業(yè)技能，提高他們的綜合素養(yǎng)，積累豐富的工作經(jīng)驗，提高他們的應(yīng)變能力，分析和解決問題能力，能夠從容應(yīng)對工作中出現(xiàn)的各種問題，確保各項經(jīng)濟活動順利開展。還要對其進行必要的職業(yè)道德培訓(xùn)，強化他們的法律意識，能夠嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，具備較強的責(zé)任感，認(rèn)真做好本職工作，履行好監(jiān)督職能。當(dāng)然，企業(yè)會計工作人員也要注重自身技能的提高，注重深造學(xué)習(xí)，提高自身綜合技能，成為新時期社會市場需要的高素質(zhì)會計專業(yè)人才。
2.健全企業(yè)內(nèi)部控制制度
在會計監(jiān)督體系中，內(nèi)部控制制度的完善至關(guān)重要，是會計監(jiān)督有效進行的重要保障。為此，企業(yè)要全方位分析各種主客觀影響因素，通過不同途徑優(yōu)化完善控制制度，促使會計人員職責(zé)明確化，避免權(quán)與責(zé)混淆，認(rèn)真做好本職工作，盡可能減少人員因素的影響，進一步強化會計監(jiān)督職能，促使重大經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項決策、執(zhí)行程序更加明確化，動態(tài)監(jiān)督重大財務(wù)事項支出情況，企業(yè)財產(chǎn)清查組織程度、范圍等必須明確化，根據(jù)實際情況，采取可行的措施加以完善。在此基礎(chǔ)上，還要制定合理化的內(nèi)部審計制度，責(zé)任追究制度等，促使已有的內(nèi)部控制制度更好地發(fā)揮自身作用，落實到具體的工作崗位中，避免形式化。
3.健全會計監(jiān)督法律法規(guī)體系
想要會計監(jiān)督得到有效實施，法律法規(guī)的有效保障至關(guān)重要。就我國而言，盡管根據(jù)社會市場動態(tài)變化，頒布了新的《會計法》，但還需要從不同角度入手，進一步完善《會計法》實施細(xì)則，使其更具操作性。在此基礎(chǔ)上，還要制定更加合理化、科學(xué)化的配套法律法規(guī)、實施細(xì)則，進一步優(yōu)化完善，構(gòu)建全新的會計監(jiān)督法律法規(guī)體系，健全已有的會計監(jiān)督機制，促使會計監(jiān)督能夠真正落到實處，做到有法可依。還要明確政府、社會、企業(yè)各職責(zé)，避免權(quán)與責(zé)混淆，促使企業(yè)會計監(jiān)督職能更加清晰化。對于那些違法違紀(jì)的企業(yè)、負(fù)責(zé)人，要加大處罰力度、執(zhí)行力度，促使會計監(jiān)督呈現(xiàn)出違法必究的特點，也能警醒其它工作人員，避免同類事件再次發(fā)生。還要結(jié)合各方面情況，建立、完善統(tǒng)一化是會計制度，滿足企業(yè)多元化經(jīng)營的客觀需求，促進其更好地向前發(fā)展。企業(yè)要逐步推行科學(xué)化的會計委派制，讓會計人員從企業(yè)中分離出來，單獨行使監(jiān)督職能，從根源上治理虛假會計信息、違法違紀(jì)等問題，可以制定相關(guān)的委派會計人員管理制度，從不同角度入手做出明確規(guī)定，比如，激勵機制、法律責(zé)任，促使企業(yè)會計監(jiān)督作用得到應(yīng)有的發(fā)揮。
4.強化企業(yè)社會監(jiān)督能力
政府相關(guān)部門必須強化外部監(jiān)督管理，要采用定期與不定期結(jié)合的形式抽查企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督職能執(zhí)行情況，督促企業(yè)根據(jù)自身運營情況，健全內(nèi)部會計監(jiān)督體制，使其更好地指導(dǎo)實踐工作。我國稅務(wù)管理部門、財政部門等都必須嚴(yán)格按照法律所賦予的權(quán)力，隨時動態(tài)監(jiān)督、檢查企業(yè)會計行為、職能，并根據(jù)其具體情況，進行必要的宏觀調(diào)控，不斷完善企業(yè)財務(wù)會計人員核算，提高相關(guān)信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率。我國會計行業(yè)也需要從不同角度入手，進一步強化企業(yè)會計監(jiān)督職能，促使會計師事務(wù)所、專業(yè)會計師隊伍都具有較強的風(fēng)險防控意識，構(gòu)建全新的行業(yè)內(nèi)部管理控制制度以及外部監(jiān)督管理控制制度，為充分發(fā)揮企業(yè)會計監(jiān)督職能提供有力的保障。
5.明確會計責(zé)任主體
在日常運營過程中，企業(yè)要明確單位負(fù)責(zé)人已有的會計責(zé)任主體地位，確保所提供的會計信息更加客觀、完整，他們必須為此負(fù)責(zé)，保證會計機構(gòu)、會計工作人員能夠遵循相關(guān)的法律法規(guī)履行好自行職責(zé)，不隨意指使、強令他們違規(guī)辦理一系列會計事項，充分顯現(xiàn)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任主體地位，更好地行使自身已有會計監(jiān)督職能。在此基礎(chǔ)上，單位負(fù)責(zé)人必須具備多方面的技能，比如，管理、財務(wù)，熟悉必要的經(jīng)濟法規(guī)，能夠?qū)ψ约?、單位乃至法律?fù)責(zé)。
第4篇：論會計的監(jiān)督職能范文
從財務(wù)會計理論的角度來講，其核心職能主要有兩個，也就是核算和監(jiān)督職能，具體分析如下：
（一）財務(wù)會計核算職能
所謂的財務(wù)會計核算職能，主要是指會計對企業(yè)客觀經(jīng)濟活動的表述和價值量上的確定，通過核算了解企業(yè)經(jīng)營管理情況，為管理及決策提供所需的數(shù)據(jù)信息。會計核算職能包括多方面的內(nèi)容，但是主要有記賬、算賬和報賬，這也是整個會計工作的基礎(chǔ)。核算職能有三個基本的特征：第一，在會計核算當(dāng)中是以貨幣為主要計量單位的，從貨幣價值的角度反映企業(yè)的經(jīng)濟活動狀況。從這一角度來講，在會計活動當(dāng)中只能以貨幣為計量單位，其他的計量單位都不能使用，能夠直接以貨幣形式計量的就直接用貨幣表示，不能直接衡量的需要將其轉(zhuǎn)化為貨幣價值再進行計量。第二，會計核算只要針對的是企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的事實，并且具有可延展性，也就是說只能對核算日發(fā)生之前的事實進行核算，對于尚未發(fā)生的事實不能進行核算。核算的結(jié)果能夠通過某種方式驗證，以保證核算結(jié)果的可信度。第三，會計核算具有完整性、連續(xù)性、系統(tǒng)性和綜合性，也就是所要完整的反應(yīng)企業(yè)的經(jīng)濟活動情況，會計核算必須連續(xù)進行，核算項目之間形成一個系統(tǒng)。
（二）財務(wù)會計監(jiān)督職能
所謂的監(jiān)督職能，主要是指在財務(wù)會計核算過程中，對企業(yè)經(jīng)濟活動的合法性、合理性和有效性進行審查，確保其符合企業(yè)內(nèi)部管理制度和法律規(guī)定。監(jiān)督職能也是現(xiàn)代財務(wù)會計活動的一項重要職能，其也具有三個基本的特征：第一，是一種經(jīng)常性的監(jiān)督活動，具有完整性和連續(xù)性的特征，財務(wù)會計監(jiān)督職能通常是與核算職能一起發(fā)生的，監(jiān)督的內(nèi)容包括企業(yè)經(jīng)濟活動的方方面面。第二，監(jiān)督職能主要利用了財務(wù)會計的各種價值指標(biāo)，因此主要是以財務(wù)活動為主，綜合反映企業(yè)的發(fā)展情況。財務(wù)指標(biāo)是進行監(jiān)督的主要依據(jù)，對照財務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)機具企業(yè)的活動目標(biāo)能夠比較客觀的、綜合的反映企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，以督促企業(yè)內(nèi)部各部門嚴(yán)格按照要求履行自己的職責(zé)。第三，監(jiān)督是以法律、法規(guī)和制度為主要依據(jù)，具有強制性和嚴(yán)肅性的特點，可以說監(jiān)督是法律賦予財務(wù)會計的一項職能，也是必須履行的一項義務(wù)。
二、財務(wù)會計的核心職責(zé)
財務(wù)會計的核心職責(zé)比較多，因為很多職責(zé)與企業(yè)的發(fā)展可以說是息息相關(guān)，結(jié)合現(xiàn)代財務(wù)會計的特點，筆者認(rèn)為主要有以下幾點：
（一）流動資金核算
流動資金是企業(yè)發(fā)展過程中不可缺少的一個條件，在財務(wù)會計活動當(dāng)中必須對流動資金進行正確的核算。為此，財務(wù)管理部門要制定流動資金管理和核算的詳細(xì)實施辦法，參與核定流動資金的定額，在流動資金管理上實行管用結(jié)合與資金歸口的分級管理模式。在流動資金管理上，應(yīng)該編著詳細(xì)的流動資金計劃，并根據(jù)企業(yè)的負(fù)債情況，制定銀行借、還款計劃，根據(jù)計劃和企業(yè)的發(fā)展需要進行流動資金調(diào)度，企業(yè)流動資金供應(yīng)，以滿足企業(yè)的發(fā)展要求。在核算過程中，要詳細(xì)考核流動資金的使用效果，調(diào)整流動資金速度，實現(xiàn)流動資金利用的最大化。
（二）成本核算
成本核算也是財務(wù)會計工作的一項重要職能，成本核算主要針對的是經(jīng)營性的企業(yè)，主要指的是企業(yè)，也就是核算企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的成本。在成本核算當(dāng)中，企業(yè)要制定完善的成本核算辦法，建立完善的成本核算工作程序，根據(jù)核算工作的需要編制成本費用計劃。在成本費用計劃當(dāng)中要明確企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的范圍、費用開支的范圍，對費用開支情況有一個科學(xué)的預(yù)測，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的每一項成本費用開支情況都要登記成本費用明細(xì)賬，按照規(guī)定編制成本報表上報。在成本費用考核當(dāng)中，主要檢查費用實際產(chǎn)生與計劃之間的差異，尋找成本費用控制中存在的不足指出，并在今后的核算管理工作當(dāng)中加以改正。
（三）利潤核算及分配
利潤核算及分配是財務(wù)會計活動的一項重要職能，對于企業(yè)來說這一職能非常重要，能夠集中反映企業(yè)的盈利情況。企業(yè)所獲得利潤分配也是財務(wù)會計的一項重要職能，到底是用于擴大生產(chǎn)、支付債款這些都需要進行決策才能確定。一方面，企業(yè)的財務(wù)會計部門要編制詳細(xì)的利潤計劃表，將利潤指標(biāo)詳細(xì)的分到各個單位或部門；另一方面要詳細(xì)的核實利潤實現(xiàn)情況，不斷尋找新的利潤空間和增長點。
總之，財務(wù)會計活動是企業(yè)管理中的重要組成部分，在財務(wù)會計活動當(dāng)中要明確其核心職能和職責(zé)，明確日常工作的主要方向，只有這樣才能提高財務(wù)會計工作的實效性。
第5篇：論會計的監(jiān)督職能范文
1.會計監(jiān)督法律體系不完善
在當(dāng)前階段的企業(yè)會計監(jiān)督工作中，部分人員在利益驅(qū)使下進行的行為和違法行為對企業(yè)會計監(jiān)督職能的發(fā)揮起到了一定的阻礙作用，不利于企業(yè)會計監(jiān)督的發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入和發(fā)展，企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營模式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前市場環(huán)境形勢的要求，各企業(yè)在進行經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型的過程中，由于市場管理體系以及法律體系的不健全，造成了無法全面對企業(yè)的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督和管理，新的會計準(zhǔn)則的制定也缺乏完善的會計監(jiān)督法律體系架構(gòu)基礎(chǔ)，造成了企業(yè)會計管理局面具有相當(dāng)大的混亂性，不能真正發(fā)揮出會計監(jiān)督的職能。
2.會計監(jiān)督機制不健全
監(jiān)督機制的不健全主要表現(xiàn)在當(dāng)前國內(nèi)大部分企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的內(nèi)部監(jiān)督及控制制度，造成了企業(yè)會計人員無法對經(jīng)營活動進行有效的會計監(jiān)督，長期發(fā)展之后造成內(nèi)部控制制度失調(diào)，使原本存在的內(nèi)部控制制度在貫徹實施中受到了較大的阻力。另一方面，由于長期受制于計劃經(jīng)濟體制的影響，部分企業(yè)會計監(jiān)督管理方式?jīng)]有與當(dāng)前的市場經(jīng)濟環(huán)境相適應(yīng)，會計監(jiān)督工作缺乏一定的合理規(guī)劃、監(jiān)督約束體系不健全、內(nèi)部控制制度不完善等一系列問題都造成了會計監(jiān)督機制的不健全。
3.會計人員職業(yè)技能有待提升
不可否認(rèn)，在當(dāng)前的經(jīng)濟一體化形勢下，我國會計人才的培養(yǎng)工作已經(jīng)取得了較大程度的進步，在與國際會計教育相結(jié)合的基礎(chǔ)下，國內(nèi)專業(yè)會計人才的數(shù)量日益增多。但是市場環(huán)境是瞬息萬變的，加上多數(shù)的傳統(tǒng)大中型企業(yè)普遍存在著重技術(shù)輕管理的思想，其對會計工作的重視程度相對較低，造成了會計人才專業(yè)基礎(chǔ)理論相對較為薄弱，業(yè)務(wù)能力水平也有待提升。部分企業(yè)的會計工作僅僅是簡單的停留在“記賬”之上，沒有真正發(fā)揮出其應(yīng)有的監(jiān)督職能，給會計監(jiān)督工作帶來了較大的影響。
二、企業(yè)會計監(jiān)督職能的強化措施
1.加強內(nèi)部審計制度建設(shè)
企業(yè)內(nèi)部審計制度的建設(shè)，是企業(yè)會計監(jiān)督職能得以有效發(fā)揮的重要基礎(chǔ)，內(nèi)部審計工作的順利開展，不僅能大力提升企業(yè)內(nèi)部控制的成效性，也是最終實現(xiàn)企業(yè)會計目標(biāo)的重要途徑。從以往的企業(yè)內(nèi)部審計工作開展情況來看，大多數(shù)的內(nèi)部審計工作是直接由會計人員負(fù)責(zé)的，很容易產(chǎn)生由于會計信息不真實而導(dǎo)致的內(nèi)部審計工作缺乏實效性。所以，如果想要進一步加強企業(yè)內(nèi)部控制并使會計監(jiān)督職能得到有效的發(fā)揮，首先要做的就是突破傳統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部審計模式，確保企業(yè)會計信息能夠?qū)ζ髽I(yè)資金活動狀況作出較為真實的反應(yīng)。從本質(zhì)上來說，內(nèi)部審計制度建設(shè)工作是利用制度約束作用來實現(xiàn)其監(jiān)督功能的過程，所以應(yīng)在民主化的管理制度基礎(chǔ)上，建立起完善的企業(yè)內(nèi)部審批和監(jiān)督制度，從而使與各項經(jīng)濟活動有直接關(guān)聯(lián)的部門和人員形成相互監(jiān)督、相互制約。
2.建立內(nèi)部約束機制
企業(yè)內(nèi)部約束機制的建立首先應(yīng)從建立起較為明確的懲罰細(xì)則入手，在基本的會計監(jiān)督工作之外，還應(yīng)充分運用各種行政手段以及市場手段，對企業(yè)的經(jīng)濟活動行為作出規(guī)范處理。作為財政部門，應(yīng)在法律職權(quán)范圍內(nèi)加強對企業(yè)的會計審查，并組織建立起涵蓋企業(yè)、會計師事務(wù)所等在內(nèi)的會計信用評價系統(tǒng)，在多方面的共同努力作用下運用網(wǎng)絡(luò)媒體手段對會計造假現(xiàn)象進行監(jiān)督和公示，從而營造出適應(yīng)會計監(jiān)督的法制氛圍。
3.加強會計監(jiān)督人員培訓(xùn)
會計監(jiān)督人員是企業(yè)會計監(jiān)督工作和其監(jiān)督職能得以有效實施的重要保障，所以應(yīng)積極加強對企業(yè)會計監(jiān)督人員的管理和培訓(xùn)工作，使其專業(yè)技能素質(zhì)能與企業(yè)會計監(jiān)督工作效益相適應(yīng)?？偟膩碚f，企業(yè)會計監(jiān)督共工作是離不開強大的會計隊伍基礎(chǔ)的，各企業(yè)在進行會計人才培養(yǎng)工作時，首先應(yīng)加強企業(yè)內(nèi)部的會計法制力度宣傳工作，是會計監(jiān)督人員頭腦中形成牢固的法制觀念。其次，積極為企業(yè)會計人員提供培訓(xùn)和深造的機會，使其專業(yè)技能水平能與企業(yè)發(fā)展形勢相適應(yīng)。第三，主義加強對會計監(jiān)督人員的風(fēng)險意識培養(yǎng)，在使其主觀能動性得到有效發(fā)揮的基礎(chǔ)上，使企業(yè)會計監(jiān)督工作的工作效率及監(jiān)督職能得到更為有效的發(fā)揮。
三、結(jié)語
第6篇：論會計的監(jiān)督職能范文
[關(guān)鍵詞] 會計監(jiān)督 弱化 問責(zé)制
情況表明，我國的會計監(jiān)督呈弱化的態(tài)勢，突出表現(xiàn)在會計信息失真普遍、會計工作中的違法違紀(jì)行為屢查不絕等。因此不斷完善健全會計監(jiān)督體系，對提高會計工作質(zhì)量和維護社會經(jīng)濟秩序，有著非常重要的現(xiàn)實意義。本文分析了會計監(jiān)督弱化的外部和內(nèi)部的深層原因，并提出了強化會計監(jiān)督職能的一系列對策。
一、現(xiàn)行會計監(jiān)督體系存在的主要問題
現(xiàn)行會計監(jiān)督體系中主要監(jiān)督手段仍是計劃經(jīng)濟體制下延續(xù)下來的，其監(jiān)督的基本思路、手段、方法等沒有實質(zhì)性改變，在利益主體多元化、經(jīng)濟關(guān)系日益復(fù)雜的新形勢下，現(xiàn)行會計監(jiān)督體系必然會運轉(zhuǎn)不暢、效果不理想。主要問題表現(xiàn)在：
1．會計監(jiān)督的基本職能界定不清。構(gòu)成會計監(jiān)督體系的內(nèi)部監(jiān)督、政府監(jiān)督和社會監(jiān)督之間的職責(zé)、目標(biāo)、實施手段以及承擔(dān)的責(zé)任等存在很大差異。有關(guān)規(guī)定明確了三種監(jiān)督的基本任務(wù)是維護國家財經(jīng)法律、法規(guī)，但在要求上并沒有具體化和體現(xiàn)三者之間應(yīng)有的差異，導(dǎo)致三種監(jiān)督職能混同。另一方面，在實際操作中，三種監(jiān)督并沒有完全按照設(shè)定的目標(biāo)進行，有的甚至以平衡預(yù)算和“創(chuàng)收”為目的，更加弱化了原本就不強的監(jiān)督職能。
2．會計監(jiān)督的基本機制不合理。監(jiān)督的基本原理，一是制衡和牽制，即通過上下左右的相互制約及時糾正偏差；二是威懾，即通過對違紀(jì)行為的重罰，使被監(jiān)督者不敢輕易違規(guī)?，F(xiàn)行的會計監(jiān)督采取普查式、一對一的監(jiān)督方法，從理論上講這是最直接也應(yīng)當(dāng)是最有效的監(jiān)督方法，但在實際執(zhí)行中普遍存在輕打輕罰現(xiàn)象，使監(jiān)督效果大打折扣。
3．政府監(jiān)督存在重復(fù)和職能不到位的問題。政府監(jiān)督?jīng)]有形成威懾力，影響了政府監(jiān)督的實際效果和長遠(yuǎn)效用。各種監(jiān)督職責(zé)不清，造成檢復(fù)，有了問題相互推諉。
4．社會監(jiān)督?jīng)]有達到預(yù)期效果。不規(guī)范的執(zhí)業(yè)環(huán)境和不正當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)競爭，以及對中介機構(gòu)和注冊會計師缺乏強有力的監(jiān)管，隨意出具假驗資報告、假審計報告的現(xiàn)象屢見不鮮。
5．單位內(nèi)部會計監(jiān)督形同虛設(shè)。會計人員害怕因?qū)嵤嫳O(jiān)督而招致打擊報復(fù)，不敢堅持原則。
二、會計監(jiān)督弱化的原因
上述問題的原因，主要有以下幾個方面：
1．國家會計管理部門的宏觀監(jiān)督失靈，是導(dǎo)致會計監(jiān)督弱化的制度性原因。會計監(jiān)督是通過法規(guī)制度的制訂、執(zhí)行和監(jiān)察三個環(huán)節(jié)進行的。在法規(guī)的制訂環(huán)節(jié)，由于我國改革步伐較快，新舊制度的交替比較頻繁，形成了新舊法規(guī)制度的“真空地帶”，有的法規(guī)已經(jīng)滯后，而有些法規(guī)并不完善有疏漏，從而導(dǎo)致法規(guī)制度對會計行為約束不力，會計監(jiān)督職能弱化。
2．社會監(jiān)督不力是造成當(dāng)前會計監(jiān)督弱化的外部原因。社會監(jiān)督在我國起步較晚，與此相應(yīng)的是我國注冊會計行業(yè)還很不規(guī)范，缺乏一些必要的行業(yè)規(guī)范和行業(yè)管理，從而使執(zhí)行環(huán)境很不規(guī)范。有些事務(wù)所借助于掛靠單位包攬業(yè)務(wù)；有些事務(wù)所隨意出具驗資、審計報告等，嚴(yán)重阻礙了注冊會計師行業(yè)的正常發(fā)展，其“經(jīng)濟警察”的作用也未能發(fā)揮。我國雖然構(gòu)建了單位內(nèi)部監(jiān)督、政府監(jiān)督及社會監(jiān)督三位一體的會計監(jiān)督模式，但當(dāng)前我國的會計師事務(wù)所由于體制原因、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人員素質(zhì)、執(zhí)業(yè)環(huán)境等問題，使社會監(jiān)督作用無法正常發(fā)揮。
3．微觀會計機構(gòu)未能有效發(fā)揮監(jiān)督職能，是導(dǎo)致會計監(jiān)督弱化的內(nèi)部原因。一是微觀監(jiān)督制度的不健全。有的單位內(nèi)部控制制度不健全，尤其缺乏各種監(jiān)督制度，連起碼的內(nèi)部審計機構(gòu)或人員也不設(shè)置，有時連簡單的內(nèi)部牽制制度也不要，即使有而且較健全，但卻不落實、不執(zhí)行、不考核，形同虛設(shè)。二是會計人員與單位存在依附關(guān)系，致使會計人員不敢行使監(jiān)督職權(quán)。作為監(jiān)督者并不具備獨立地位，其人事任免和工資福利等利益關(guān)系均依附于單位，實際上會計工作、會計人員必須服從于其就職單位的利益需要，否則必然招來不測。
4．法制觀念淡薄，法制環(huán)境不健全，執(zhí)法不嚴(yán)是會計監(jiān)督職能弱化的關(guān)鍵原因。在多數(shù)人的意識中只有《刑法》才是法，而對違反了《會計法》卻并不以為然。這樣的意識必然造成財會人員有意或無意的違法。執(zhí)法不嚴(yán)也使一些人膽大妄為。個人行為取決于其行為給個人帶來的收益與可能受到的懲罰的概率及懲罰力度的大小。有的人正是利用目前存在的執(zhí)法不嚴(yán)，以罰代法等不健全的法律環(huán)境，實施違法行為。
三、治理會計監(jiān)督弱化的對策
1.解決會計人員的身份問題。這一問題，理論界主要有“統(tǒng)籌統(tǒng)派”論和“獨立論”兩大主張，但二者都有較多弊端，不利于企業(yè)的發(fā)展。筆者認(rèn)為，結(jié)合兩大主張而形成的會計人員“分流論”較為科學(xué)。會計基本上可以分為財務(wù)會計和管理會計兩大類。會計監(jiān)督主要是監(jiān)督財務(wù)會計這一部分，財務(wù)會計人員要嚴(yán)格按照會計準(zhǔn)則，客觀地反映會計內(nèi)容，提供真實的信息。管理會計是為企業(yè)內(nèi)部決策者提供決策的，而決策的制定是以財務(wù)會計所提供的資料為依據(jù)的，二者是同源分流的。會計人員分流論就主張將會計人員劃分為財務(wù)會計人員和管理會計人員。財務(wù)會計人員履行會計核算和會計監(jiān)督的職能，可以實行統(tǒng)管統(tǒng)派，從而保證了監(jiān)督權(quán)的落實。而管理會計人員可仍由各單位任命，其利益也與企業(yè)掛鉤，從而促使其為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策，發(fā)揮管理會計的作用。
2.加強政府監(jiān)督。政府監(jiān)督作為一種外部監(jiān)督主要是指財政、審計、稅務(wù)、人民銀行等有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和部門的職責(zé)權(quán)限，對有關(guān)單位的會計行為和會計資料所進行的監(jiān)督檢查，是我國會計監(jiān)督體系的主導(dǎo)。政府監(jiān)督職能落實得如何直接關(guān)系到會計監(jiān)督作用的發(fā)揮，因此強化會計監(jiān)督必須加強政府監(jiān)督。國家賦予財政部門對會計工作的監(jiān)督權(quán)和行政處罰權(quán)。一要把監(jiān)督工作融匯于財政收支分配管理的全過程，建立跟蹤反饋機制，把握監(jiān)督主動權(quán)。二要切實加強會計工作的管理，建立健全記賬規(guī)則、核算手段等基礎(chǔ)管理制度，從突擊性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到日常監(jiān)督管理上來。三要把加強監(jiān)管與幫助企事業(yè)單位完善管理緊密結(jié)合，寓服務(wù)于監(jiān)督之中。四要完善法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處弄虛作假行為，把處理事務(wù)與處理責(zé)任人結(jié)合起來，追究責(zé)任人責(zé)任，徹底改變過去對違法違紀(jì)部門的對事不對人，違法單位交錢了事，責(zé)任人安然無恙，違法問題屢查屢犯的局面。
3.完善社會監(jiān)督機制，充分發(fā)揮注冊會計師的作用。首先應(yīng)全面推行注冊會計師審計制度。必須從法律上規(guī)定注冊會計師審計制度，將行政權(quán)力的壟斷保護改為政策、法律上的扶持。注重培養(yǎng)注冊會計師隊伍，大力發(fā)展注冊會計師事業(yè)，建立以會計師事務(wù)所和注冊會計師為主要形式的社會監(jiān)督評價體系。加強注冊會計師隊伍自身建設(shè)。加強職業(yè)道德觀念和風(fēng)險意識，提高業(yè)務(wù)水平，注重執(zhí)業(yè)質(zhì)量，向企業(yè)提供高水平、高質(zhì)量的服務(wù)，在社會上樹立起使外行人信賴，內(nèi)行人尊重的公眾形象。認(rèn)真遵循職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律，與工商、稅務(wù)、證監(jiān)、國有資產(chǎn)管理等執(zhí)法機關(guān)齊心協(xié)力嚴(yán)格執(zhí)法，共同作好會計監(jiān)督工作。
4.加強單位內(nèi)部會計監(jiān)督。加強單位內(nèi)部會計監(jiān)督實質(zhì)上就是建立完善的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制職能能否真正成為管理的內(nèi)在需求取決于兩點:一是企業(yè)決策是否依賴于會計信息；二是企業(yè)是否通過提供真實的會計信息以取信于社會。要做到這兩點，必須做好以下三方面的工作。第一，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成“產(chǎn)權(quán)清晰，關(guān)系明確”的公司治理結(jié)構(gòu)。第二，完善單位內(nèi)部會計制約機制。各單位應(yīng)制訂好會計監(jiān)督的實施細(xì)則和各項內(nèi)部會計控制制度，出臺失控、失察責(zé)任追究制度和違規(guī)處罰制度，使會計行為有據(jù)可依，會計監(jiān)督有章可循，并造成一種執(zhí)行制度的氛圍，把監(jiān)督工作落到實處。第三，實行網(wǎng)絡(luò)化管理，加強會計監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)上的計算機不僅可以使用本機內(nèi)的數(shù)據(jù)資料，還可以使用網(wǎng)絡(luò)上其他計算機內(nèi)的數(shù)據(jù)資料及相關(guān)信息。連入網(wǎng)絡(luò)的計算機之間(包括會計信息系統(tǒng)內(nèi)部各部門之間、企業(yè)各部門之間、企業(yè)與上級主管部門之間)都可以進行快捷通信；這樣使用者便可根據(jù)自己不同的需要獲取相關(guān)的會計信息。
5．建立問責(zé)制，使各層級、內(nèi)外部的會計監(jiān)督形成一個相互監(jiān)督、相互制約的機制。每一次會計檢查，既是對被查單位的檢查，又是對上一次檢查組的檢查。上一次檢查未發(fā)現(xiàn)問題或發(fā)現(xiàn)問題不報告，在本次檢查中查出來的，要一并追究上一次檢查組的責(zé)任，這樣使所有的會計人員，包括檢查組成員，都要本著高度的責(zé)任心，自覺地加強學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)業(yè)道德水平，去做好會計和會計監(jiān)督工作，老好人也終將無處遁形。
參考文獻:
第7篇：論會計的監(jiān)督職能范文
最近，我國頒發(fā)了新的《會計法》，“三位一體”的會計監(jiān)督體系被重新地建立，該體系包括社會審計監(jiān)督與政府監(jiān)督，其中，前者一般是由單位內(nèi)部監(jiān)督，常常是注冊會計師來執(zhí)行?？墒?，現(xiàn)有的情況表明該體系發(fā)揮的作用是非常有限的。更糟糕的情況是，逃避會計風(fēng)險的現(xiàn)象更加地嚴(yán)重，這主要是因為會計監(jiān)督職能不能很好地起作用，知情人不知道是否應(yīng)承擔(dān)會計責(zé)任。
一、我國現(xiàn)有的公司會計監(jiān)督體系的缺點
現(xiàn)在，我國會計監(jiān)督體系仍存在不足和缺點，具體如下：
建設(shè)會計監(jiān)督體系不足
第一，不能清楚地監(jiān)督經(jīng)營者的經(jīng)濟責(zé)任與經(jīng)濟活動。當(dāng)前，經(jīng)營者在監(jiān)督體系處于主導(dǎo)的地位，是會計監(jiān)督權(quán)的授權(quán)者，而審計與會計人員享有該項權(quán)利，而且，他們享有的會計監(jiān)督權(quán)是不完全的，是受到很多條件限制的，另外，該監(jiān)督權(quán)對經(jīng)營者受到的某個時間內(nèi)和固定的，缺乏時效性。無法有效地控制常見的經(jīng)濟責(zé)任與經(jīng)濟行為。
第二，該體系的事后監(jiān)督不實際，太形式。一般來說，經(jīng)營者被監(jiān)督的的常見形式是社會審計監(jiān)督，注冊會計師是該項權(quán)利的施行者，所有者間接享受該項權(quán)利。可是，現(xiàn)實中的很多情況導(dǎo)致審計關(guān)系復(fù)雜和繁瑣，導(dǎo)致社會監(jiān)督脫離現(xiàn)實。
第三，政府監(jiān)督起不到應(yīng)有的效果。這具體體現(xiàn)為：（1）監(jiān)督體系個部門的義務(wù)分配不正確，一些諸如審計和財政等部門值關(guān)心自己的業(yè)務(wù)；（2）監(jiān)督途徑?jīng)]有及時更新，缺乏威懾力；（3）政府職能的變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上經(jīng)濟管理的進步。
二、資金管理出現(xiàn)缺陷
近年來，金融體制的革新，銀行的管理逐漸進入企業(yè)化的進程，銀行為了獲得盡量多的利益，不愿意承擔(dān)過多的現(xiàn)金監(jiān)管職能，有時候甚至片面地只考慮自身的經(jīng)營目標(biāo)，這樣導(dǎo)致管理現(xiàn)金出現(xiàn)一些問題。
會計人員的監(jiān)督職能不足，會計責(zé)任不清楚
只有當(dāng)單位管理者允許，會計人員才能監(jiān)督與處理會計相關(guān)的事務(wù)，只為授權(quán)人服務(wù)，只愿意承擔(dān)該部分責(zé)任。會計部門一般只在乎管理當(dāng)局的立場與好處，進而降低了會計監(jiān)督應(yīng)該起的作用，會計人員不得不依靠其
完善會計監(jiān)督體系的法規(guī)舉措
政府、社會和企業(yè)進行聯(lián)合共同構(gòu)建完善我國的會計監(jiān)督體系。《會計法》修改后專門指出會計的監(jiān)督職權(quán)，如有人員違反本會計法或國家規(guī)定的其他會計制度，會計人員有權(quán)拒絕對其辦理相關(guān)事項。同時，本法還規(guī)定，會計人員必須依法行使監(jiān)督職能，不得提供虛假財務(wù)報告，銷毀財務(wù)資料以及利用公職之便貪污、挪用公款等，這都是會計人員必須履行的職責(zé)。新《會計法》法律責(zé)任一章中，對這些違法行為，如利用公司會計張博、報告等從事違法活動等進行了明確的法律責(zé)任規(guī)定。新《會計法》對會計人員有了更高的要求，有利于會計監(jiān)督體系的建立與完善。為了完善公司財務(wù)監(jiān)督體系，從2006年1月1日開始施行的《中華人民國公司法》也明確指出：一方面，健全完善相關(guān)法律的規(guī)定對監(jiān)事會制度的完善與強化內(nèi)容，《新公司法》在第34條中作出了明確規(guī)定，指出，為了保障股東的知情權(quán)，對公司的財務(wù)賬簿，有限公司的股東有權(quán)進行查詢監(jiān)督；在第164條中指出，企業(yè)建立的財務(wù)與會計制度必須符合法律、行政法規(guī)和國家相關(guān)政策檔；在165條中指出，每一會計年度末，公司必須按照法律、行政法規(guī)及國家相關(guān)政策編制出財務(wù)報告，而且會計事務(wù)所需依法進行審計；而在第172條中指出，除法定財務(wù)賬簿，公司不得再編制其他賬簿。而對于其違規(guī)懲罰，新公司法也通過其202、203條等對其進行了規(guī)定。
另一方面，健全完善公司內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督體制一個完善、有效的財務(wù)監(jiān)督體系能夠保證公司會計信息質(zhì)量，提高公司的管理效率和公司業(yè)績，而且有利于我國整個資本市場的有效運轉(zhuǎn)和國家經(jīng)濟的迅速、有效發(fā)展。所以在公司治理結(jié)構(gòu)中，財務(wù)監(jiān)督體系扮演著重要角色?，F(xiàn)在各國都在通過完善《公司法》《會計法》等不斷進行監(jiān)督模式的創(chuàng)新與完善，來確保公司財務(wù)資料的真實性、完整性，并使財務(wù)制度更合理公正。
三、完善會計監(jiān)督體系的具體措施
1.為了確保會計工作能夠有條不紊的進行，就必須制定出一套全面而有效的監(jiān)督方案。我們可以通過多方面的力量共同作用，比如來自國家機構(gòu)的、來自大眾輿論的以及公司企業(yè)自身的。有了這些監(jiān)督資源，我們可以從三個不同角度來開展工作。首先從公司外部來看，我們應(yīng)該明確審計員對公司監(jiān)督工作的重要性。我們國內(nèi)目前這方面職能的劃分并不是特別的明確，可以向國外一些做的比較好的國家學(xué)習(xí)經(jīng)驗。比如日本，他們在商業(yè)法案中明確了一個審計人員的工作內(nèi)容，即可以同時進行公司生意上的監(jiān)察和公司賬務(wù)上的監(jiān)察，并且把這兩個部門分而治之，互不干涉。
其次，也應(yīng)該對公司內(nèi)部的監(jiān)事會做出明確合理的工作安排，使各部門的工作健康有序的進行。作為一個尤其敏感的機構(gòu)，財會部門應(yīng)該著重監(jiān)督。在我國的《新公司法》中明確強化了公司內(nèi)部監(jiān)事會對于公司賬面情況的審閱權(quán)限，并且還從本質(zhì)上加強了監(jiān)事會的建議權(quán)和調(diào)查權(quán)，同時把其他相應(yīng)職能權(quán)限也新加入了其中。由此可見，我國這些年在這方面也是下了不少功夫的。這是一個必然的過程，因為隨著公司上市潮流的熱火，越來越多的老百姓也成為了股民，證券交易量的激增，公司股東對于公司董事的督查也越發(fā)松懈，所以在這個時刻提出對于董事會的監(jiān)察工作是一個必然的舉措。對于監(jiān)事會職能的強化，不僅要給予其獨有的法律效力，還要延伸其職能的權(quán)限，使其可以對公司賬目資料進行檢查，這樣才能真正使監(jiān)事會發(fā)揮其作用。
最后，通過會計參與制度，邀請專業(yè)會計師，審計法人和稅務(wù)會計共同來制定公司的財務(wù)報表。其中股東大會擁有對參與制定財務(wù)報表人員的任命權(quán)，并且這些參與人會承擔(dān)同等效力的法律責(zé)任，所以這項工作看起來是具有法律效力和公正的。被任命的參與人此時并不是所謂的外人，而是作為公司董事的一份子，共同合作。通過這一舉措，可以有效的實現(xiàn)監(jiān)督工作，使其具有透明性，法律性和公正性。
四、結(jié)語
完善監(jiān)督體系的策略包括維護會計工作秩序、從內(nèi)部健全強化監(jiān)事會的監(jiān)督功能以及嘗試創(chuàng)立會計參與制度完善監(jiān)督。通過實施這些策略，可以極大地提升會計監(jiān)督體系的效率，加強會計監(jiān)督職能和責(zé)任。
參考文獻
[1]呂秀軍.淺談如何完善會計內(nèi)部控制制度[J].中國商界（下半月）.2010（05）
第8篇：論會計的監(jiān)督職能范文
會計的本質(zhì)是什么？人們對它的看法五花八門。其中一種較流行的觀點是“會計是一個信息系統(tǒng)”。我認(rèn)為，定義是揭示一門學(xué)科的概念內(nèi)涵的邏輯方法，對會計的定義要求它能揭示現(xiàn)代會計概念所反映的特有屬性?，F(xiàn)代會計至少包括財務(wù)會計與管理會計兩大分支。其中財務(wù)會計以向主體外部信息使用者提供真實相關(guān)信息為基本任務(wù)，管理會計則主要為企業(yè)管理當(dāng)局提供作為決策依據(jù)的會計信息，它們成為主體內(nèi)、外部會計信息的源泉。但如果僅從這一點出發(fā)，把會計定義為一個“信息系統(tǒng)”，并不能體現(xiàn)現(xiàn)代會計的全部特征。從理論上說，一個獨立的信息系統(tǒng)應(yīng)具備的特征包括：（1）以對信息使用者的信息需要為基礎(chǔ)；（2）在必需的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上產(chǎn)生有用的信息；（3）把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成信息并傳輸給使用者。但這僅僅是財務(wù)會計應(yīng)發(fā)揮的功能，其意在保證對外提供的會計信息的真實可靠。而現(xiàn)代會計的特性，不僅在于上述三個方面，它還包括了對信息的利用和對信息合意性的控制。其中利用信息是財務(wù)會計與管理會計兩者共同履行的職責(zé)，即會計的分析、評價等。而對信息合意性的控制則是管理會計所特有的，它要根據(jù)企業(yè)已定規(guī)劃的要求，調(diào)整其財務(wù)數(shù)據(jù)，使之符合企業(yè)規(guī)劃目標(biāo)的意圖。從這一點看，把現(xiàn)代會計定義為一個財務(wù)信息控制系統(tǒng)更為準(zhǔn)確。如果把會計定義為“信息系統(tǒng)”，那么它要解決的是主體（如投資人）對客體（如企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果）不確定性的認(rèn)識以及使信息“保真”的問題，只要使得信息使用者正確了解到客觀的信息，那么作為會計系統(tǒng)的使命便完成了。①顯然，“住處系統(tǒng)”的觀點是針對財務(wù)會計下的定義，而把管理會計摒除在外。事實上，現(xiàn)代會計不僅要解決“信息系統(tǒng)”應(yīng)解決的問題，而且要更進一步地解決主體對客體的確定性的保證和實現(xiàn)問題，同時還必須按照目標(biāo)要求，能動地對輸出的會計信息進行“干擾”，使之符合計劃與決策的要求。②這就是作為一個控制系統(tǒng)所應(yīng)有的作用。
所以，現(xiàn)代會計是一個旨在提供和控制財務(wù)信息，使之符合目標(biāo)的信息控制系統(tǒng)。這個控制系統(tǒng)把現(xiàn)代會計的兩大分支兼容于一體，既體現(xiàn)了財務(wù)會計信息的客觀真實性，又表達了管理會計信息的相關(guān)性與合決性，從而將財務(wù)會計與管理會計兩個信息范疇統(tǒng)一起來，更有效地發(fā)揮會計職能作用。
不言而喻，會計信息控制系統(tǒng)的職能就是為企業(yè)外部和內(nèi)部的信息使用者提供客觀、相關(guān)、合意的會計信息。
二、會計目標(biāo)與會計職能
既然我們把現(xiàn)代會計定義為一個信息控制系統(tǒng)，這個系統(tǒng)就有它既定的目標(biāo)。所謂目標(biāo)，按照《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋是：“想要達到的境地和標(biāo)準(zhǔn)”。那么現(xiàn)代會計系統(tǒng)的目標(biāo)或達到的境地和標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？對這個問題人們有一種較為廣泛的共識，既會計的目標(biāo)是主體外部的利害集團和內(nèi)部管理當(dāng)局提供真實、相關(guān)的會計信息。這種認(rèn)識似乎順理成章，因為作為財務(wù)信息的生產(chǎn)地，會計不就是為提供信息而存在的嗎？然而這種認(rèn)識太表象化。我認(rèn)為，要認(rèn)識會計的目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)代企業(yè)制度中會計所扮演的角色去研究。
現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)特征是投資人的所有權(quán)與企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的分離，有限公司是其典型形式。由于投資人的所有權(quán)與經(jīng)理人員的經(jīng)營權(quán)的分離，因而形成了一種委托關(guān)系，即投資人授權(quán)給經(jīng)理人員為其利益從事經(jīng)營活動。實際上這種“關(guān)系存在于一切組織、一切合作性活動中，存在于企業(yè)每一個管理層級上?！雹垡簿褪钦f，企業(yè)是由與企業(yè)契約有關(guān)聯(lián)的各種利益集團組成的。這些團體為了各自的利益，為企業(yè)提供某種投入（資本、管理、技術(shù)、人工等），以期從中獲得報酬。但由于它們之間存在著利益沖突，為了降低風(fēng)險與成本，提高效益，自然要通過有形或無形的契約來限制不利企業(yè)價值增長的行為和合理分配企業(yè)創(chuàng)造的現(xiàn)金流量。
關(guān)系的產(chǎn)生有賴于經(jīng)濟職能的分解，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟職能分解有兩種最基本形式：一是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。這種分離導(dǎo)致公司法人財產(chǎn)權(quán)的出現(xiàn)，公司所有者只是通過委托關(guān)系對公司法人財產(chǎn)權(quán)保持最終控制。二是，政策制定與行政管理分離。這種分離導(dǎo)致了公司高層領(lǐng)導(dǎo)（董事會、總經(jīng)理）與中下層領(lǐng)導(dǎo)及職工之間的復(fù)雜的關(guān)系。④在多層次的關(guān)系中，委托人與受托人之間存在著利益的不均衡性。如何保證受委托人如是履約即完成委托責(zé)任，保證委托人的利益在受委托人傾心盡力的工作下得最大限度的增加？這就需要建立一整套溝通、激勵、協(xié)調(diào)關(guān)系的管理機制，而在這個管理機制中，會計接受委托的責(zé)任是，將各關(guān)系中產(chǎn)生的活動過程及其結(jié)果，遵循一定的規(guī)則，客觀地記錄下來，并經(jīng)一定程序的加工整理，如實地報告給關(guān)系的雙方，供其決策作依據(jù)。而且，在現(xiàn)代企業(yè)兩個基本關(guān)系中，所有者與經(jīng)營者的關(guān)系，屬于企業(yè)內(nèi)部與外部之間的關(guān)系，這種受托人的經(jīng)營責(zé)任的報告，應(yīng)由財務(wù)會計承擔(dān)；決策者與具體管理者及員工的關(guān)系，屬于企業(yè)內(nèi)部上、下級之間的關(guān)系，這種內(nèi)部的經(jīng)營責(zé)任的報告，應(yīng)由管理會計承擔(dān)。所以，現(xiàn)代會計“因受托責(zé)任的發(fā)生而發(fā)生，因受托責(zé)任的發(fā)展而發(fā)展”，⑤它在關(guān)系的管理機制中有著十分重要的作用。會計以貨幣度量形式將經(jīng)營者的所有經(jīng)濟活動的價值方面進行確認(rèn)、計量、記錄、匯總、整理，最終以財務(wù)報告的形式將經(jīng)營者的受托責(zé)任向委托人報告，并請求審計，以解除經(jīng)營者的受托責(zé)任，這就是現(xiàn)代會計的目標(biāo)所在?！皶嬋藛T應(yīng)站在受委托者立場，幫助受托人認(rèn)定和解除受托責(zé)任，會計的終極的原本的目的始終在于完成和認(rèn)定受托責(zé)任”。⑥既然目標(biāo)是欲達到的境地與標(biāo)準(zhǔn)，也就是說目標(biāo)是最終的結(jié)果。引申到會計，認(rèn)定和解除受托的受托責(zé)任就是現(xiàn)代會計最后的目標(biāo)。也是會計工作的終結(jié)。那么提供財務(wù)信息是不是會計目標(biāo)？自然不是。提供會計信息是為信息使用者提供決策依據(jù)，而經(jīng)營者的決策是為了完成其受托責(zé)任而必需進行的工作，投資人的決策也是為保證其委托利益受到保障進行的工作，會計只不過是為幫助他們完成委托或受托責(zé)任進行決策。由此可見，提供與決策相關(guān)的財務(wù)信息就是現(xiàn)代會計的基本職能。
三、會計環(huán)境與會計職能
勿庸置疑，會計所處的環(huán)境對會計目標(biāo)的確定和會計模式的選擇是有重大影響的，會計環(huán)境對會計職能的影響也自然存在。
會計受環(huán)境影響的因素是多方面的，其中經(jīng)濟因素對會計影響是最大的，誠如一位名人所言：“經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要?！边@一點已為我國經(jīng)濟改革以來實踐所證明。并且我們也看到，經(jīng)濟體制的改革，必然帶來會計制度的變革，企業(yè)管理體制及組織形式的變革也會帶來會計職能的返樸歸真。
在計劃經(jīng)濟體制下，國家作為企業(yè)財產(chǎn)的所有者，通過政府的代表直接行使企業(yè)財產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)，同時也直接插手企業(yè)會計工作，實行統(tǒng)一的、而且多是為宏觀經(jīng)濟管理需要設(shè)計的會計制度。會計工作僅限于記賬、算賬、報賬，為宏觀管理提供設(shè)定的各項財務(wù)指標(biāo)和數(shù)據(jù)，而且會計作為國家財政、計劃在企業(yè)的延伸，理所當(dāng)然就代表國家對企業(yè)的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督。
隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立完善和企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束機制的建立，會計代表國家行使監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)已經(jīng)喪失。企業(yè)生存于日臻成熟與完備的市場中，政府對經(jīng)濟的干預(yù)形式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，國家要通過財政、稅收、貨幣、產(chǎn)業(yè)政策等來實現(xiàn)與企業(yè)的協(xié)調(diào)。作為市場經(jīng)濟條件下的會計，成為企業(yè)內(nèi)、外部利益集團及政府關(guān)注的焦點，因為，會計所提供的信息直接關(guān)系到各方利益的協(xié)調(diào)。但是會計工作的性質(zhì)決定了會計部門只能是一個主要以財務(wù)信息的收集、加工、整理，為決策人和執(zhí)行部門提供決策依據(jù)的“情報部”，它的地位決定了它不是一個決策或權(quán)力機構(gòu)。會計所能做的，就是為與企業(yè)利益相關(guān)的各方和為提高企業(yè)的經(jīng)濟效益與競爭能力提供財務(wù)信息。而且置身于企業(yè)利益之中，企業(yè)不具備代表國家監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟活動的精神上和物質(zhì)利益上的獨立性，所以，會計的所謂監(jiān)督職能自然就隨著經(jīng)濟環(huán)境的變革和外界強制力的弱化而解了作了。這種對企業(yè)經(jīng)濟活動的監(jiān)督，只能通過建立完善的外部監(jiān)督機制和以立法形式明確企業(yè)管理當(dāng)局的財務(wù)與會計責(zé)任來落實，而會計只是要充分地發(fā)揮其唯一的固有職能——反映或曰提供財務(wù)信息。
四、關(guān)于會計監(jiān)督問題
綜上所述，現(xiàn)代會計是一個以提供客觀、相關(guān)、合意的財務(wù)信息為職能的財務(wù)信息控制系統(tǒng)。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，會計以完成和認(rèn)定受托責(zé)任作為最終目標(biāo)。在市場經(jīng)濟條件下，服務(wù)于自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧企業(yè)的會計是為企業(yè)內(nèi)、外部提供決策依據(jù)的信息源。
然而理論界對會計職能的討論由來已久，眾說紛紜，莫衷一是。擇其基本觀點，普遍認(rèn)為會計有兩大基本職能，即反映與監(jiān)督。所謂反映，就是客觀地記錄和報告企業(yè)經(jīng)濟活動與經(jīng)營成果，這就是人們所說的提供財務(wù)信息。無論對會計職能持何種觀點者，都認(rèn)為會計有反映職能，看來，會計的提供財務(wù)信息的職能是得到廣泛認(rèn)同的。
會計有沒有監(jiān)督職能？這是一個值得討論的問題。
1、許多同志認(rèn)為馬克思關(guān)于會計是“對過程的控制和觀念的總結(jié)”這句名言，是對會計職能的最好概括，其中提到的“控制”就是監(jiān)督的意思。我認(rèn)為這段話，應(yīng)根據(jù)馬克思所處的時代及當(dāng)時會計的發(fā)展水平來理解。十九世紀(jì)中葉的會計是集會計、財務(wù)、審計、計劃于一身的，會計扮演著多種角色，在這種情況下，認(rèn)為會計有監(jiān)督職能是合情合理的。而在會計、財務(wù)、審計等學(xué)科已經(jīng)獨立的今天，會計的監(jiān)督職能就隨之解除了。⑦
2、職能者，事物之固有功能也。會計職能應(yīng)當(dāng)是會計所固有的功能。會計的“監(jiān)督職能”要求會計人員擔(dān)負(fù)國家行使行政監(jiān)督權(quán)，這不是會計所固有的職能，而是外部強加的責(zé)任。
3、如果有會計監(jiān)督，那它有兩方面的含義：一是對會計工作、會計人員的行為的監(jiān)督，即自我監(jiān)督；二是對企業(yè)經(jīng)濟活動的合法性、合理性監(jiān)督。前者應(yīng)當(dāng)理解為會計人員在從事會計工作時應(yīng)當(dāng)以職業(yè)道德規(guī)范或行為準(zhǔn)則自我約束（自律），正如從事任何職業(yè)都應(yīng)有其職業(yè)道德一樣，如果把這個意義理解為會計監(jiān)督，雖然牽強，也無可厚非。對于后者，應(yīng)根據(jù)市場經(jīng)濟條件下，會計人員在企業(yè)所處的地位來分析。其一，會計人員屬企業(yè)的普通員工，他的各種利益均受制于企業(yè)，若要會計人員監(jiān)督廠長經(jīng)理，實際是一種“虛擬”監(jiān)督，原因在于廠長經(jīng)理與會計人員的利益關(guān)系要比國家與會計人員的利益關(guān)系具有更大的“趨同性”。況且要一個命運都攥在他人手中的會計人員去監(jiān)督他人，豈非兒戲？其二，要會計人員按法規(guī)要求對企業(yè)經(jīng)營施行監(jiān)督是一種外部強制力，問題在于，會計部門是否執(zhí)法部門，會計人員是否執(zhí)法人員？誰來保障他們的執(zhí)法力度和彌補他們因執(zhí)法而遭受的利益損失？實際上把這種超負(fù)荷的監(jiān)督職能強加于無職無權(quán)的會計人員身上，其結(jié)果只能導(dǎo)致法規(guī)效力的弱化，而會計人員的唯一選擇就是為自身利益所驅(qū)使，站在企業(yè)一方。
4、會計監(jiān)督意指會計對企業(yè)經(jīng)濟行為的監(jiān)督，它與會計人員按準(zhǔn)則、制度要求進行規(guī)范的確認(rèn)、計量、記錄和報告是兩個不同的概念。前者是需要相應(yīng)職權(quán)地位為基礎(chǔ)的，后者則是會計工作的性質(zhì)決定的。如果把會計人員按會計工作規(guī)范提供信息，根據(jù)會計資料進行預(yù)測、分析、參與決策也視同監(jiān)督，未免把監(jiān)督的含義擴大化。如此一來，恐怕就不存在沒有監(jiān)督職能的工作了。
第9篇：論會計的監(jiān)督職能范文
會計集中核算是指企業(yè)通過將會計管理與財務(wù)管理職能進行分離，設(shè)置會計核算中心（以下簡稱“核算中心”），對原本由各分支單位（以下簡稱“集中單位”）分別負(fù)責(zé)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項集中統(tǒng)一處理，這種會計核算方式在規(guī)范企業(yè)會計核算行為，加強財務(wù)監(jiān)督方面發(fā)揮了積極作用。
（一）集中核算企業(yè)加強財務(wù)監(jiān)督的必要性。
實行會計集中核算以后，一些企業(yè)誤認(rèn)為會計主體發(fā)生了變化，或認(rèn)為會計資料的真實性、完整性及有關(guān)法律責(zé)任由會計核算中心負(fù)責(zé)，故放松甚至放棄了財務(wù)監(jiān)督，但是事實證明，實行集中核算的企業(yè)既有必要又有條件加強財務(wù)監(jiān)督，一是核算單位實行了賬實分離，為了防止賬實脫節(jié)就有必要加強財務(wù)監(jiān)督管理；二是實行會計集中核算后將一部分財務(wù)人員從大量繁雜的核算工作中解脫出來，更有時間和精力履行財務(wù)監(jiān)督職能。
（二）會計集中核算模式下財務(wù)監(jiān)督的特點。
1.實行會計集中核算能夠進一步規(guī)范財務(wù)監(jiān)督程序。
企業(yè)實施會計集中核算后，可以通過制定統(tǒng)一的會計政策和會計核算辦法，有效地促進會計處理標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，大幅提升企業(yè)會計核算標(biāo)準(zhǔn)化水平和會計信息質(zhì)量，進一步規(guī)范財務(wù)監(jiān)督制度和程序，從而避免了財務(wù)人員運用傳統(tǒng)的思維和檢查方式方法去開展監(jiān)督檢查工作。
2.實行會計集中核算能夠進一步強化會計監(jiān)督職能。
企業(yè)實施會計集中核算后，核算中心屬于更高層級，并與集中單位相對獨立。一方面，集中單位無權(quán)也不能直接、隨意地指使核算中心財務(wù)人員辦理不符合規(guī)定的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，核算中心更加自主地開展會計核算、審核和監(jiān)督工作，有效抵制不合法、不合規(guī)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，進一步加強會計監(jiān)督職能；另一方面，核算中心開展財務(wù)監(jiān)督時能夠有效避免同級部門或機構(gòu)在監(jiān)督過程中，可能存在的人情監(jiān)督和過多地講究個人關(guān)系問題，從而使會計監(jiān)督職能得到強化。
3.實行會計集中核算能夠進一步提升財務(wù)管控能力。
企業(yè)實行會計集中核算后，各集中單位的財務(wù)數(shù)據(jù)都匯總到核算中心，核算中心就可以通過數(shù)據(jù)了解到集中單位各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)開展情況，同時對數(shù)據(jù)進行深入分析，并在此基礎(chǔ)上集中全企業(yè)的監(jiān)督資源，對集中單位開展現(xiàn)場檢查，從而實現(xiàn)對集中單位的資產(chǎn)管理、負(fù)債、收支、預(yù)算計劃制定和執(zhí)行、財務(wù)計劃落實等經(jīng)濟活動的全過程監(jiān)督，最終能夠較好地履行其監(jiān)督的職責(zé)。
二、會計集中核算模式下財務(wù)監(jiān)督存在的主要問題
（一）集中單位財務(wù)監(jiān)督機制出現(xiàn)缺失和弱化傾向。
集中單位財務(wù)交由會計核算中心核算后，取消了會計、出納崗位，只設(shè)一名報賬員，單位的優(yōu)秀會計人員都集中到核算中心，使集中單位的內(nèi)部牽制、監(jiān)督職能不同程度地被弱化。同時，集中單位客觀認(rèn)為財務(wù)監(jiān)督職能隨著集中核算一并轉(zhuǎn)移到了核算中心，所以在日常工作中會有意識地采取一些措施規(guī)避核算中心的審核，從而導(dǎo)致集中單位在行使內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督職能上流于形式。
（二）核算中心會計監(jiān)督職責(zé)落實不到位。
一是核算中心和集中單位職責(zé)定位不清。由于核算中心在功能定位上側(cè)重核算職能，并認(rèn)為自在集中單位，對其監(jiān)督有難度，于是，核算中心與集中單位對各自的責(zé)任產(chǎn)生了一些模糊的認(rèn)識，產(chǎn)生“三不管”現(xiàn)象。二是核算中心財務(wù)人員與實際工作相脫離。由于核算中心和集中單位一般不在一起辦公，核算中心財務(wù)人員不能較好地參與日常發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的審核僅限于相關(guān)的票據(jù)，很難掌握業(yè)務(wù)發(fā)生的全過程和業(yè)務(wù)的真實性，這樣造成會計集中核算人員與實際工作相脫離。同時，核算中心財務(wù)人員不能較好地了解集中單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，造成財務(wù)監(jiān)督由事前、事中、事后，變成了只有事后監(jiān)督，無法對監(jiān)督工作形成有力的業(yè)務(wù)支撐和材料證據(jù)。
（三）集中單位報賬人員素質(zhì)有待提高。
有些集中單位對報賬人員隨意任命，認(rèn)為報賬人員有無會計從業(yè)資格、有無財務(wù)工作經(jīng)驗和能力都無關(guān)緊要，導(dǎo)致報賬人員職業(yè)道德和專業(yè)勝任能力參差不齊，有的報賬人員疏忽大意、不負(fù)責(zé)任，不是報賬不及時，就是報賬錯誤百出，并且對相應(yīng)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項理解不透、說不清楚，而核算中心財務(wù)人員對集中單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)也不是很了解，容易導(dǎo)致賬務(wù)處理不及時，增加企業(yè)經(jīng)營管理風(fēng)險；有的報賬人員不能很好地貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則制度，日常業(yè)務(wù)完全按照領(lǐng)導(dǎo)的授意、指使處理，依法治企觀念淡薄，導(dǎo)致會計資料不真實、模糊不清，出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。
三、優(yōu)化會計集中核算模式下財務(wù)監(jiān)督的措施
企業(yè)應(yīng)通過明確核算中心和集中單位的功能定位，健全內(nèi)部控制等財務(wù)管理制度，培養(yǎng)高素質(zhì)的報賬員隊伍，充分發(fā)揮雙方協(xié)同的財務(wù)監(jiān)督職能，保障企業(yè)規(guī)范管理和運行。
（一）提高認(rèn)識，及時轉(zhuǎn)變工作觀念。
轉(zhuǎn)變觀念、加強宣傳，做好協(xié)調(diào)溝通工作，營造良好的核算環(huán)境。集中單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)各項財務(wù)規(guī)章制度，深刻體會會計集中核算是現(xiàn)代企業(yè)實行集團化運作的趨勢和要求，努力提高認(rèn)識，積極配合核算中心開展集中核算工作。核算中心要嚴(yán)格審核，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，及時向集中單位反映經(jīng)營生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，并提出合理化建議，逐步實現(xiàn)核算中心由單一記賬機構(gòu)向全面監(jiān)督和管理的“綜合管理型”轉(zhuǎn)變。
（二）進一步明確核算中心和集中單位的職責(zé)權(quán)限。
核算中心是財務(wù)監(jiān)督的執(zhí)行主體，主要負(fù)責(zé)授權(quán)審批程序、資金集中管理、標(biāo)準(zhǔn)成本應(yīng)用等方面合規(guī)性、合法性的監(jiān)督功能，要以會計核算為基礎(chǔ)，以財務(wù)監(jiān)督和監(jiān)控為手段，以會計服務(wù)為目的，服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，進一步提升核算中心在集中單位經(jīng)營管理中的重要作用，從而避免將自身功能定位于單純的會計核算的誤區(qū)，可以將名稱調(diào)整為“財務(wù)共享中心”或“會計管理中心”。集中單位是財務(wù)監(jiān)督的責(zé)任主體，重點做好資產(chǎn)管理、預(yù)算執(zhí)行控制、內(nèi)控制度建設(shè)等方面真實性、完整性的監(jiān)督功能。同時，集中單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)財經(jīng)法律法規(guī)，糾正認(rèn)識偏差，對會計資料的真實、合法、完整性負(fù)責(zé)，配合支持會計核算中心工作，主動接受來自核算中心的財務(wù)監(jiān)督。
（三）進一步建立健全各項規(guī)章制度。
核算中心和集中單位要根據(jù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)特點，結(jié)合自身實際，深入調(diào)查研究，制定和完善相應(yīng)的內(nèi)部財務(wù)管理制度，一是要形成嚴(yán)密的宏觀制度約束，對制定的管理制度要少些彈性，多些剛性要求，對內(nèi)容模糊不清的條款要進一步豐富和細(xì)化，保證核算中心在各項業(yè)務(wù)處理過程中都有據(jù)可依；二是建立健全相互監(jiān)督、相互制約的內(nèi)部管理控制體系，包括嚴(yán)格的資金管理制度、信息保密制度和崗位輪換制度等，嚴(yán)格控制和預(yù)防各種違反財經(jīng)法規(guī)行為的發(fā)生，只有會計法規(guī)和規(guī)定健全了，各項業(yè)務(wù)活動才能健康有序開展，會計監(jiān)督才能有章可循。
（四）進一步加強核算中心和集中單位財務(wù)協(xié)同監(jiān)督。
核算中心和集中單位在財務(wù)監(jiān)督工作中要明確分工合作關(guān)系，密切配合，協(xié)同開展經(jīng)濟業(yè)務(wù)監(jiān)督，核算中心要積極參與集中單位的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的決策與執(zhí)行，細(xì)致審核、嚴(yán)格把關(guān)，促進財務(wù)監(jiān)督與財務(wù)決策目標(biāo)的有機統(tǒng)一。集中單位要逐項審查各項支出的手續(xù)是否完整、準(zhǔn)確，賬實是否相符，爭取從業(yè)務(wù)源頭上杜絕和減少虛假支出行為發(fā)生。核算中心和集中單位在財務(wù)監(jiān)督工作中沒有絕對的界限，雙方要協(xié)同作戰(zhàn)，形成耦合力。
（五）提升報賬人員素質(zhì)，積極履行會計監(jiān)督職能。
報賬人員是集中單位會計核算工作的基礎(chǔ)，在核算中心和集中單位之間起著橋梁紐帶作用，對經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項處理的好壞直接影響到核算中心會計信息質(zhì)量，所以提高報賬人員綜合素質(zhì)是提升報賬水平、強化會計監(jiān)督的根本要求，集中單位負(fù)責(zé)人應(yīng)高度重視，選拔職業(yè)道德水平高、具有專業(yè)勝任能力的人員擔(dān)任報賬人員，加強培訓(xùn)和培養(yǎng)，保持其工作崗位相對獨立和穩(wěn)定，不斷提高財務(wù)監(jiān)督水平。
四、結(jié)論
