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現(xiàn)將《天津市專利實(shí)施許可合同管理暫行辦法》予以頒布,望遵照?qǐng)?zhí)行。
天津市專利實(shí)施許可合同管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)專利實(shí)施許可合同的管理,促進(jìn)專利技術(shù)的實(shí)施,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》、《中華人民共和國(guó)技術(shù)合同法》的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 凡專利實(shí)施許可合同的受讓方在本市行政區(qū)域內(nèi)的,均應(yīng)遵守本辦法。但是,當(dāng)事人一方是外國(guó)的企業(yè)、其他組織或者個(gè)人的除外。
第三條 專利實(shí)施許可合同應(yīng)采取書面形式。
第四條 本辦法所指的專利技術(shù),包括由中國(guó)專利局批準(zhǔn)的發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利,以及向中國(guó)專利局提出申請(qǐng)尚未獲得批準(zhǔn)的發(fā)明創(chuàng)造。
第五條 簽訂專利實(shí)施許可合同必須遵守法律、法規(guī),符合國(guó)家政策,遵守自愿平等、互利有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則。
計(jì)劃實(shí)施和強(qiáng)制許可的專利實(shí)施許可合同,依法辦理。
第六條 天津市專利管理局(以下簡(jiǎn)稱市專利局)是天津市專利管理機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)審查專利實(shí)施許可合同,并監(jiān)督履行。
第二章 專利實(shí)施許可合同的訂立與管理
第七條 當(dāng)事人雙方依法就專利實(shí)施許可合同的條款達(dá)成協(xié)議后,受讓方應(yīng)將合同的副本報(bào)市專利局審核、登記。
第八條 人代訂專利實(shí)施許可合同,必須由被人出具委托書,并應(yīng)根據(jù)授權(quán)范圍,以被人的名義簽訂。
第九條 專利實(shí)施許可合同應(yīng)包括以下主要條款:
(一)當(dāng)事人雙方的姓名或名稱、地址,簽訂人的姓名,簽約的時(shí)間、地點(diǎn);
(二)專利實(shí)施許可合同標(biāo)的;
(三)專利實(shí)施許可合同類型;
(四)提供專利技術(shù)和技術(shù)回授的方式和條件;
(五)專利實(shí)施許可合同履行的期限和地點(diǎn);
(六)專利技術(shù)驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和方法;
(七)專利技術(shù)使用費(fèi)的計(jì)算和支付方式;
(八)違約責(zé)任;
(九)爭(zhēng)議的解決辦法;
(十)雙方約定的其他事項(xiàng)。
第十條 已向中國(guó)專利局提出申請(qǐng),尚未獲得批準(zhǔn)的發(fā)明創(chuàng)造的轉(zhuǎn)讓合同,其內(nèi)容除參照前條規(guī)定外,還應(yīng)增加專利申請(qǐng)被批準(zhǔn)或駁回后合同條款的變更事項(xiàng)。
第十一條 專利申請(qǐng)文件是專利實(shí)施許可合同的組成部分。實(shí)驗(yàn)報(bào)告、工藝流程、實(shí)驗(yàn)后修改意見書等,可以根據(jù)當(dāng)事人的協(xié)議作為專利實(shí)施許可合同附件。合同附件與合同文本有矛盾的,以合同文本為準(zhǔn)。
第十二條 專利實(shí)施許可合同經(jīng)市專利局審查合格的,應(yīng)予登記。但有下列情況之一的,不予登記:
(一)違反法律、法規(guī)和政策,危害國(guó)家和社會(huì)利益的;
(二)專利權(quán)宣告無(wú)效或?qū)@跐M的;
(三)未經(jīng)共同申請(qǐng)人同意,其中一人擅自與他人訂立專利實(shí)施許可合同的;
(四)假冒專利的;
(五)人超越權(quán)限或無(wú)權(quán)的;
(六)專利實(shí)施許可合同中有顯失公平條款的;
(七)侵犯他人專利的。
第十三條 市專利局對(duì)審查合格的專利實(shí)施許可合同,應(yīng)在登記后的三個(gè)月內(nèi)向中國(guó)專利局備案。
第三章 專利實(shí)施許可合同的履行、變更、解除和違約責(zé)任
第十四條 專利實(shí)施許可合同經(jīng)審查、登記后,當(dāng)事人雙方必須全面履行,任何一方不得擅自變更或解除。
第十五條 專利實(shí)施許可合同經(jīng)審查、登記后,一方當(dāng)事人要求變更或解除的,應(yīng)以書面形式及時(shí)通知對(duì)方。在未達(dá)成協(xié)議前,按原合同履行。
因發(fā)生不可抗力或由于另一方違反合同需要變更或解除專利實(shí)施許可合同的,按《中華人民共和國(guó)技術(shù)合同法》第二十四條規(guī)定辦理。
第十六條 變更或解除專利實(shí)施許可合同后,由原合同的受讓方在十五日內(nèi),向市專利局備案。
第十七條 當(dāng)事人一方違約的,由違約方承擔(dān)責(zé)任。
當(dāng)事人雙方都違約的,各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
違約責(zé)任除專利實(shí)施許可合同有規(guī)定的外,按照《中華人民共和國(guó)技術(shù)合同法》第十七條、第四十條、第四十一條及有關(guān)規(guī)定辦理。
第十八條 當(dāng)事人因發(fā)生不可抗力或由于另一方違反合同而解除合同的,免除責(zé)任。
因不可抗力免除責(zé)任的,當(dāng)事人應(yīng)出具上級(jí)主管機(jī)關(guān)(或居住地、合同履行地街辦事處、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)的證明。
第十九條 發(fā)生專利實(shí)施許可合同糾紛的,按照《中華人民共和國(guó)技術(shù)合同法》第五十一條、第五十二條的規(guī)定辦理。
第四章 專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)及支付方式
第二十條 專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi),由當(dāng)事人協(xié)商議定。
第二十一條 專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)的計(jì)算,可采取入門費(fèi)加提成費(fèi)或一次總算的方式,也可采取當(dāng)事人約定的其他方式。
第二十二條 支付專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi),應(yīng)填寫市專利局印制的《專利實(shí)施許可合同轉(zhuǎn)讓費(fèi)支付單》。
轉(zhuǎn)讓方憑加蓋“天津市專利管理局專利合同審核專用章”的支票,到受讓方開戶銀行提取現(xiàn)金或辦理轉(zhuǎn)帳手續(xù)。
第五章 附 則
在施工合同的履行過程中,最常見到的就是工程的變更,這也會(huì)引發(fā)發(fā)承包雙方對(duì)于工程合同條款的爭(zhēng)議,導(dǎo)致合同履行的障礙。新版合同對(duì)于變更中的洽商和簽證進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明,也對(duì)于施工圖紙的更改、施工條件的改變進(jìn)行了解釋,同時(shí)也闡述了合同的變化,另外,合同也對(duì)變更權(quán)的主體以及行駛權(quán)利的方式進(jìn)行了規(guī)定,提出變更的職能是發(fā)包人與監(jiān)理人,而且要用書面形式提出變更,而對(duì)于承包人來(lái)講,只能夠提出有利于項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量與安全的合理化建議,然后由發(fā)包人決定是否能夠形成變更,這樣,能夠?qū)Φ蛢r(jià)中標(biāo)或者高價(jià)結(jié)算的項(xiàng)目起到一個(gè)較好的制止作用。在實(shí)際的工作過程當(dāng)中,常常會(huì)出現(xiàn)一些過度變更或簽證洽商依據(jù)不充分,究其原因,通常是因?yàn)橄嚓P(guān)單位對(duì)于合同的變更管理不夠重視,對(duì)合同相關(guān)條款不熟悉,給工程的結(jié)算帶來(lái)了隱患。比如我公司承建的一個(gè)住宅工程,合同價(jià)格為9100萬(wàn)元,但是在工程的施工過程當(dāng)中,由于發(fā)包人的原因,不斷更改圖紙,并且對(duì)利潤(rùn)較高的一些專業(yè)工程進(jìn)行分包,同時(shí)簽證洽商只是給予了口頭上的補(bǔ)充,沒有形成符合要求的結(jié)算資料,對(duì)分包后減少企業(yè)利潤(rùn)的專業(yè)工程如何彌補(bǔ)損失等都沒有訂立補(bǔ)充協(xié)議,而在原先的施工合同當(dāng)中,也只是約定了總承包服務(wù)費(fèi),也沒有就相關(guān)事項(xiàng)訂立相關(guān)的條款,所以在竣工結(jié)算的時(shí)候,發(fā)現(xiàn)施工成本虧損較大,而超過工程量的部分其利率也不能彌補(bǔ)其虧損,然后由于沒有相關(guān)的價(jià)款說(shuō)明,直到工程已經(jīng)竣工3年,價(jià)款都沒有結(jié)清,給施工單位帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失。又如在工程施工中,對(duì)于很多已完工程量的簽證不清以及簽證的前后矛盾等等也會(huì)造成一定程度的損失。所以,訂立合同的雙方都必須對(duì)合同管理工作給予一定的重視,尤其是涉及到變更的部分,要在合同當(dāng)中規(guī)定好引起的價(jià)格變化以及結(jié)算的方法,這樣才能減少雙方的矛盾,使得變更程序有章可循,減少工作量以及避免因?yàn)楹贤械穆┒丛斐勺陨頁(yè)p失。
2合同價(jià)款調(diào)整
由于施工合同的履行時(shí)間比較長(zhǎng),因此在這個(gè)過程當(dāng)中,經(jīng)常會(huì)由于市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)或者同期利率的變動(dòng)以及法律的變化,引起人工、材料與機(jī)械臺(tái)班等市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng),會(huì)導(dǎo)致合同中的價(jià)款調(diào)整,也會(huì)引起承包人成本的增加與減少。這樣的合同變更最后會(huì)影響到發(fā)包與承包人的權(quán)益,因此2013版合同對(duì)市場(chǎng)變動(dòng)以及法律變化引起的價(jià)格變動(dòng)進(jìn)行了規(guī)定,從而有利于合同的執(zhí)行。新版合同對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)所以引起價(jià)格變化的調(diào)整共規(guī)定了兩種解決方法,也明確了調(diào)整的前提條件。第一種方法就是采用造價(jià)的信息對(duì)施工的差額進(jìn)行調(diào)整,也就是按照地方工程的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的價(jià)格文件對(duì)費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算,第二種方法就是采用價(jià)格指數(shù)調(diào)整價(jià)格的差額,在投標(biāo)函或者合同的專用條款當(dāng)中對(duì)于價(jià)格公式中的可調(diào)因子、變值與定值的權(quán)重進(jìn)行規(guī)定,根據(jù)價(jià)格調(diào)整公式對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。2013版合同對(duì)于價(jià)款的升降幅的限值默認(rèn)規(guī)定為5%,主管部門會(huì)根據(jù)市場(chǎng)人工的變化水平不定期工資的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)楣べY關(guān)系到民生問題,涉及到農(nóng)民工的合法權(quán)益,對(duì)于材料,則作出了相應(yīng)的規(guī)定,明確了在市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)時(shí),發(fā)包方與承包方的責(zé)任和權(quán)利以及對(duì)于固定價(jià)格的調(diào)整,能夠妥善地解決施工合同中對(duì)于價(jià)款的爭(zhēng)議。經(jīng)過調(diào)查與研究發(fā)現(xiàn),合同雙方對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)已經(jīng)明顯加強(qiáng),但是在合同中對(duì)于人工費(fèi)的約定不清楚的情形還是比較多見,還有部分合同規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)均由承包人承擔(dān),因此,在2013年的合同履行條件下,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)研究市場(chǎng)波動(dòng)情況,相關(guān)法律條款,對(duì)價(jià)格進(jìn)行規(guī)定,承包方應(yīng)當(dāng)仔細(xì)斟酌合同中條款約定,及時(shí)收集與價(jià)格調(diào)整相關(guān)的資料,提高認(rèn)識(shí),最終雙方都遵守施工合同,盡量避免因價(jià)款造成雙方價(jià)格爭(zhēng)議。
3對(duì)于爭(zhēng)議的解決方式
2013年的新版合同在舊版合同的基礎(chǔ)上面增加了解決合同爭(zhēng)議的“爭(zhēng)議評(píng)審”方式,即由承包發(fā)包雙方共同選擇成立爭(zhēng)議評(píng)審的小組,并規(guī)定相關(guān)的評(píng)審事項(xiàng),這種方法能夠有效地減少仲裁與訴訟等事件的發(fā)生,而且與國(guó)際同步。評(píng)審小組在接到爭(zhēng)議評(píng)審要求的14天內(nèi)也可以作出結(jié)論,減少了訴訟的費(fèi)用以及解決爭(zhēng)議的周期,經(jīng)由雙方確認(rèn)后,能夠形成解決的協(xié)議,對(duì)雙方具有約束力,也能合理解決爭(zhēng)議問題。在新版合同之前,每年法院以及仲裁機(jī)構(gòu)都能夠收到大量的施工合同的糾紛案件,不能夠解決,一直拖著的案件也居高不下,給很多企業(yè)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),使得其資金無(wú)法流轉(zhuǎn),造成虧損,而造成這樣局面的一個(gè)原因就是我國(guó)的法律對(duì)于合同爭(zhēng)議的解決還沒有制定出一個(gè)行之有效的解決機(jī)制。因此在合同履行過程中遇到爭(zhēng)議時(shí),雙方只能采取仲裁或者訴訟的方法進(jìn)行解決,然而,這兩種方法不僅是處理的程序非常復(fù)雜,消耗大量的人力物力,而且處理時(shí)間冗長(zhǎng),更重要的是,往往在理解與判斷工程造價(jià)的問題上面,法院與仲裁機(jī)構(gòu)都缺乏必要的知識(shí)與能力,所以,最后的結(jié)果往往不夠合理,這樣,花了時(shí)間還得不到雙方滿意的結(jié)果。新合同中爭(zhēng)議評(píng)審制度的建立,給合同雙方解決爭(zhēng)議提供了一條簡(jiǎn)便的新途徑,大大減少了合同雙方的訴訟與仲裁,評(píng)審組全部由專家組成,有效地解決了仲裁機(jī)構(gòu)效率低下,專業(yè)性不足等問題,目前對(duì)于解決爭(zhēng)議,保證雙方的經(jīng)濟(jì)效益是一個(gè)非常好的方式,值得推薦。
4結(jié)論
第一章 總則
第一條 為規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理,提高編制資源效用,實(shí)現(xiàn)我市機(jī)構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)維護(hù)使用的制度化,特制定本辦法。
第二條 本辦法所指機(jī)構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)是縱向聯(lián)接市、區(qū)(市)、街(鎮(zhèn))三級(jí),橫向覆蓋所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制與人員信息綜合管理平臺(tái)。
第三條 本系統(tǒng)的維護(hù)使用應(yīng)遵循以下原則:
(一)集中統(tǒng)一原則。系統(tǒng)采用統(tǒng)一的軟件平臺(tái)、統(tǒng)一的指標(biāo)體系、統(tǒng)一的維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的使用要求。
(二)及時(shí)準(zhǔn)確原則。系統(tǒng)中機(jī)構(gòu)編制與人員信息須實(shí)時(shí)更新,確保與機(jī)構(gòu)編制文件、人員實(shí)際配備相一致。
(三)資源共享原則。機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)內(nèi)互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)監(jiān)控,并與組織、人社、財(cái)政等部門信息共享。
第二章 維護(hù)
第四條 市編委辦全面負(fù)責(zé)系統(tǒng)的技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用,監(jiān)督指導(dǎo)各區(qū)(市)編委辦和市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位做好信息維護(hù)管理。
第五條 系統(tǒng)中的信息指標(biāo),包含機(jī)構(gòu)編制信息指標(biāo)和人員信息指標(biāo),所有信息指標(biāo)的維護(hù)應(yīng)做到應(yīng)填盡填,真實(shí)、準(zhǔn)確。
第六條 系統(tǒng)中機(jī)構(gòu)編制信息由市和各區(qū)(市)編委辦分別維護(hù)。
市本級(jí)機(jī)構(gòu)編制信息由市機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)中心在文件印發(fā)后5個(gè)工作日內(nèi)完成信息更新,市編委辦行政處、事業(yè)處對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行核對(duì)。
區(qū)市機(jī)構(gòu)編制信息由各區(qū)(市)編委辦在文件印發(fā)或按權(quán)限報(bào)市編委辦備案后5個(gè)工作日內(nèi)完成信息更新,市編委辦區(qū)市處對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行核對(duì)。
第七條 系統(tǒng)中人員信息維護(hù)包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位因錄(聘)用、調(diào)入、任命領(lǐng)導(dǎo)干部等人員入編,因退休、調(diào)出、辭職、辭退等人員出編以及人員職務(wù)等基本信息發(fā)生變化的情況。
市本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員信息維護(hù)由市直部門在人員變化5個(gè)工作日內(nèi)提交信息更新申請(qǐng),由市編委辦監(jiān)督檢查處審核確認(rèn)后,完成相關(guān)人員信息更新。
區(qū)市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員信息維護(hù)由各區(qū)(市)編委辦負(fù)責(zé)組織,確保在人員變化5個(gè)工作日內(nèi)完成信息更新。
第三章 使用
第八條 本系統(tǒng)是機(jī)構(gòu)編制精細(xì)化管理的重要載體,為機(jī)構(gòu)編制核查、統(tǒng)計(jì),用編進(jìn)人計(jì)劃管理,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理,機(jī)構(gòu)編制“實(shí)名制”管理,以及建立機(jī)構(gòu)編制電子文件數(shù)據(jù)庫(kù)等提供技術(shù)支撐。
第九條 系統(tǒng)中所有機(jī)構(gòu)編制與人員信息直接反映機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制資源配置和使用現(xiàn)狀,各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門可根據(jù)權(quán)限和需求對(duì)系統(tǒng)中的機(jī)構(gòu)編制與人員信息進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢,并作為機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)、核查的重要依據(jù),按規(guī)定上報(bào)的所有機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)、核查數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)與系統(tǒng)信息相一致。
第十條 系統(tǒng)中單位和人員信息是用編進(jìn)人計(jì)劃管理的重要依據(jù),各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在申請(qǐng)用編進(jìn)人計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)首先對(duì)人員信息進(jìn)行核對(duì),并通過系統(tǒng)提交業(yè)務(wù)申請(qǐng)。經(jīng)核準(zhǔn)的用編進(jìn)人計(jì)劃通過系統(tǒng)予以確認(rèn),并賦予編制使用核準(zhǔn)通知單編號(hào),無(wú)用編進(jìn)人計(jì)劃的系統(tǒng)自動(dòng)限制增人。
第十一條 系統(tǒng)中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和實(shí)際配備情況是各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門審核領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的參考,各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在辦理領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)備案時(shí),應(yīng)當(dāng)確保備案材料與系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致。
第十二條 系統(tǒng)中實(shí)有人員信息是機(jī)構(gòu)編制“實(shí)名制”管理的重要內(nèi)容,是判定人員是否占用編制的重要依據(jù)。各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦理實(shí)名制登記備案時(shí),通過系統(tǒng)提交的相關(guān)人員信息,經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審核后納入“實(shí)名制”數(shù)據(jù)庫(kù),并作為面向社會(huì)進(jìn)行“實(shí)名制”公示的唯一依據(jù)。
第十三條 完善系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù),按年度逐步建立全市機(jī)構(gòu)編制電子文件數(shù)據(jù)庫(kù),為機(jī)構(gòu)編制改革與管理提供服務(wù)。
第四章 監(jiān)督
第十四條 市編委辦適時(shí)開展系統(tǒng)維護(hù)使用專項(xiàng)檢查,對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行專項(xiàng)核對(duì),對(duì)信息維護(hù)不規(guī)范、不及時(shí),或漏報(bào)、瞞報(bào)的,暫停受理用編進(jìn)人計(jì)劃、實(shí)名制登記和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng),并根據(jù)機(jī)構(gòu)編制相關(guān)規(guī)定,追究有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)因此造成超編進(jìn)人、“吃空餉”等違規(guī)的,按有關(guān)規(guī)定處理。
第十五條 系統(tǒng)中所有機(jī)構(gòu)編制及人員信息僅供各級(jí)用戶內(nèi)部管理使用,未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行對(duì)外,因相關(guān)信息泄露導(dǎo)致失泄密或需要承擔(dān)法律責(zé)任的,按規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。
第五章 附則
第十六條 本辦法由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行關(guān)于改革銀行結(jié)算報(bào)告的通知》(〔1988〕40號(hào)),中國(guó)人民銀行頒發(fā)了新的《銀行結(jié)算辦法》,并自1989年4月1日起實(shí)行。為適應(yīng)銀行結(jié)算辦法改革的需要,結(jié)合我市職工退休統(tǒng)籌與待業(yè)保險(xiǎn)基金銀行結(jié)算的實(shí)際情況,我們制定了《北京市職工退休統(tǒng)籌和待業(yè)保險(xiǎn)基金銀行支票使用管理暫行規(guī)定》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
《暫行規(guī)定》是保證帳戶資金安全的重要措施,各級(jí)職工退休統(tǒng)籌和待業(yè)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員,必須予以足夠重視,要結(jié)合本單位實(shí)際情況,制定相應(yīng)的制度。凡從事上述兩項(xiàng)基金管理工作的人員,都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
附:北京市職工退休統(tǒng)籌和待業(yè)保險(xiǎn)基金銀行支票使用管理暫行規(guī)定
一、支票使用
1.簽發(fā)支票時(shí),支票的各項(xiàng)內(nèi)容必須填寫真實(shí)、齊全,大小寫金額相符,并按預(yù)留銀行印鑒蓋好印章。金額難以確定的,可暫不填寫金額,但收回支票時(shí),要及時(shí)在存根上填明。
2.簽發(fā)支票應(yīng)使用墨汁或炭素墨水填寫。
3.嚴(yán)格按編號(hào)順序使用支票。
4.不準(zhǔn)簽發(fā)空頭、遠(yuǎn)期或過期支票。
二、支票管理
1.嚴(yán)格支票使用手續(xù),需要簽發(fā)支票時(shí),必須經(jīng)主管負(fù)責(zé)人同意,財(cái)務(wù)人員不準(zhǔn)擅自簽發(fā)支票。
2.因各種原因支票未按期使用應(yīng)及時(shí)收回。
3.凡從銀行領(lǐng)用的支票不得出租、出借,嚴(yán)禁將支票轉(zhuǎn)給其他單位與個(gè)人使用。
現(xiàn)將勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈切實(shí)做好災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力就地安置和民工有序流動(dòng)工作要點(diǎn)〉的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并根據(jù)我市實(shí)際情況,提出如下要求,請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。
一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部等部門關(guān)于做好災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力就地安置和組織民工有序流動(dòng)工作的意見的通知》和勞動(dòng)保障部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈切實(shí)做好災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力就地安置和民工有序流動(dòng)工作要點(diǎn)〉的通知》要求,充分認(rèn)識(shí)這一工作的重要性、緊迫性,把我們的思想統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院的通知要求上來(lái)。
二、按照國(guó)務(wù)院通知精神,加強(qiáng)對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力宏觀調(diào)控的力度,結(jié)合目前我市對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)范和使用外地務(wù)工人員的檢查,堅(jiān)決杜絕私招亂雇行為。
三、加強(qiáng)與相關(guān)?。ㄊ校?、自治區(qū)勞動(dòng)廳(局)駐京勞務(wù)管理處的協(xié)作,注意災(zāi)區(qū)民工的動(dòng)向。自1998年12月1日起至1999年12月31日止,本市行政區(qū)域內(nèi)新招用外地務(wù)工人員的用人單位必須通過外埠勞務(wù)基地有組織的招用外地務(wù)工人員,不得招用零散外埠勞動(dòng)力。對(duì)特殊需要的,須經(jīng)市勞動(dòng)局批準(zhǔn)。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民工有序流動(dòng)和春運(yùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市勞動(dòng)局成立組織民工有序流動(dòng)和春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其成員為市、區(qū)(縣)勞動(dòng)局的主管領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市勞動(dòng)局就業(yè)管理處。各區(qū)(縣)勞動(dòng)局及使用外地務(wù)工人員較多的單位也應(yīng)成立相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)本單位外地民工留京過節(jié)的工作。各區(qū)(縣)勞動(dòng)局及用人單位于12月31日之前將領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成情況報(bào)市勞動(dòng)局就業(yè)管理處。
五、使用外地務(wù)工人員較多的用人單位應(yīng)按50%的比例安排外地民工留京過春節(jié)。對(duì)在京過節(jié)的民工,市、區(qū)(縣)勞動(dòng)局將優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)。
六、在1999年1月1日至3月1日期間,各級(jí)勞動(dòng)部門暫停辦理外地務(wù)工人員手續(xù);各用人單位暫停招用外地務(wù)工人員;外埠勞務(wù)基地暫停向北京輸送勞動(dòng)力。如有特殊情況需要在此期間招用外地務(wù)工人員或辦理審批手續(xù)時(shí),必須報(bào)市勞動(dòng)局批準(zhǔn)。
七、建立值班和民工流動(dòng)信息的通報(bào)制度。自12月1日起至1999年春運(yùn)結(jié)束前,各區(qū)(縣)勞動(dòng)局、市屬各局(總公司)于每月的10日、25日分別上報(bào)市勞動(dòng)局就業(yè)管理處一次工作簡(jiǎn)報(bào);1999年春運(yùn)期間每周四上報(bào)一次工作動(dòng)態(tài)情況。
八、春運(yùn)期間,市勞動(dòng)局將組織相關(guān)區(qū)勞動(dòng)局和?。ㄊ校?、自治區(qū)勞動(dòng)廳(局)駐京勞務(wù)管理處對(duì)本市火車站、長(zhǎng)途汽車站的外地民工流動(dòng)情況和崇文門三角地等外地人員非法聚集地進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
九、春運(yùn)期間,市、區(qū)(縣)勞動(dòng)部門要加大對(duì)私招亂雇外地務(wù)工人員、侵害外地務(wù)工人員合法權(quán)益及其他擾亂北京市勞動(dòng)力市場(chǎng)行為的打擊力度。
各區(qū)、縣計(jì)(經(jīng))委、人事局、勞動(dòng)局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、地方稅務(wù)局、殘聯(lián),市政府各委、辦、局和直屬機(jī)構(gòu)的人事、勞動(dòng)、計(jì)財(cái)、統(tǒng)計(jì)部門:
在貫徹落實(shí)市人民政府〈1994〉第10號(hào)令頒布的《北京市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》工作中,郊區(qū)縣反映,對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及以下企業(yè)因安置殘疾人沒有達(dá)到市政府第10號(hào)令規(guī)定的1.7%比例,需繳納殘疾人就業(yè)保障金時(shí),由于這些單位經(jīng)濟(jì)效益比較低,其從業(yè)人員平均工資也比較低,如按全市職工平均工資繳納保障金,確有困難。根據(jù)這一情況經(jīng)研究,現(xiàn)對(duì)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈北京市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法〉的通知》(京計(jì)綜字〔1995〕0139號(hào))作如下補(bǔ)充通知。
一、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及以下企業(yè)安置殘疾人就業(yè)達(dá)不到從業(yè)人員總數(shù)1.7%比例的,按照市統(tǒng)計(jì)局公布的上年最低的區(qū)、縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員平均工資,繳納殘疾人就業(yè)保障金。
二、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及以下從事各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的具有法人資格的獨(dú)立核算企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織,繳納1994年殘疾人就業(yè)保障金,按照市統(tǒng)計(jì)局公布的1993年最低的區(qū)、縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員平均工資2845元繳納。
三、市統(tǒng)計(jì)局每年向北京市殘疾人聯(lián)合會(huì)函告上年度全市職工平均工資和最低的區(qū)縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員平均工資。
住房公積金是職工及其所在單位按照國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的規(guī)定繳存的一種具有保障性、互、屬職工個(gè)人所有的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。住房貨幣化補(bǔ)貼是指停止住房實(shí)物分配后,房?jī)r(jià)收入比在4倍以上,且財(cái)政、單位(“單位”是指非財(cái)政負(fù)擔(dān)的各級(jí)各類企事業(yè)單位,下同)原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的地區(qū),對(duì)無(wú)房和住房未達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的職工給予的住房補(bǔ)貼。這兩項(xiàng)資金都是職工的住房工資,都是住房分配貨幣化的重要組成部分。住房公積金制度的建立與住房補(bǔ)貼的實(shí)施,與職工的切身利益密切相關(guān),對(duì)于推動(dòng)住房分配體制改革有著十分重要的意義。
截止2000年底,全省累計(jì)歸集住房公積金30.75億元,職工離退休及購(gòu)建房支取7.87億元,職工個(gè)人住房貸款2億元,為啟動(dòng)住宅消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),改善群眾居住條件發(fā)揮了積極的作用。但住房公積金制度自1995年全面推行以來(lái),我省至今仍有陽(yáng)曲、廣靈、懷仁、長(zhǎng)治、寧武、平陸等20個(gè)縣尚未建立住房公積金制度;在已建立住房公積金制度的77個(gè)縣(市)中,縣級(jí)財(cái)政、單位長(zhǎng)期未按政策規(guī)定為職工補(bǔ)助住房公積金的縣(市)仍有50個(gè),嚴(yán)重侵犯了職工的合法權(quán)益。
全省住房貨幣化補(bǔ)貼工作,自省人民政府辦公廳2000年7月21日下發(fā)《關(guān)于全省住房分配貨幣化工作進(jìn)展情況的通報(bào)》(晉政辦發(fā)〔2000〕73號(hào))后,各地取得了一定的進(jìn)展,特別是運(yùn)城市和臨汾市進(jìn)展較快,所轄縣(市)的住房補(bǔ)貼方案已全部上報(bào)。但少數(shù)地(市),不僅所轄縣(市)沒有一個(gè)上報(bào)方案,而且本市的方案也遲遲未能公布,工作基本處于停滯狀態(tài),與省人民政府規(guī)定和人民群眾的要求相距甚遠(yuǎn)。
鑒于以上情況,為加快住房公積金制度的建立和住房貨幣化補(bǔ)貼的實(shí)施,維護(hù)職工合法權(quán)益,現(xiàn)要求:
一、住房公積金是實(shí)施住房貨幣化的主要形式,各級(jí)政府必須依法行政、從講政治和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度,認(rèn)識(shí)建立住房公積金制度的重要意義。各級(jí)財(cái)政、單位按時(shí)足額為職工繳存住房公積金是《條例》規(guī)定的法定義務(wù)。
二、住房貨幣化補(bǔ)貼是黨和政府對(duì)無(wú)房和住房面積未達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的職工的關(guān)懷,各級(jí)政府要把實(shí)施住房貨幣化補(bǔ)貼作為貫徹江總書記“三個(gè)代表”思想的具體行動(dòng),作為為老百姓辦的重要實(shí)事,切實(shí)抓緊抓好。各級(jí)干部,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部,要樹立起高度的責(zé)任感,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位、資金到位,確保住房補(bǔ)貼政策的順利施行。
三、尚未建立住房公積金制度的縣(市),務(wù)必于2001年6月底前按照《條例》規(guī)定建立住房公積金制度;已建立住房公積金制度,住房公積金單位繳存部分尚未列入財(cái)政預(yù)算的縣(市),必須克服困難,從下一年度開始列入財(cái)政預(yù)算。嚴(yán)禁只扣繳職工個(gè)人應(yīng)繳存部分,不給職工繳存財(cái)政、單位應(yīng)補(bǔ)助部分。
四、房?jī)r(jià)收入比4倍以上尚未公布住房補(bǔ)貼方案的縣(市),要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,加快工作進(jìn)度,確保在2001年6月底以前,住房補(bǔ)貼方案全部出臺(tái)。
五、房?jī)r(jià)收入比4倍以下(含4倍)的縣(市),經(jīng)所在地(市)住房委員會(huì)批準(zhǔn),報(bào)省房改辦備案后,可向社會(huì)公告,不實(shí)行住房補(bǔ)貼;房?jī)r(jià)收入比高于4倍,但縣級(jí)財(cái)政、單位無(wú)住房補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化資金的縣(市),經(jīng)所在地(市)住房委員會(huì)批準(zhǔn),報(bào)省房改辦備案后,暫不實(shí)行住房補(bǔ)貼,但必須按照省人民政府要求的時(shí)間公布住房貨幣化分配方案,并允許符合條件的駐地單位按方案規(guī)定發(fā)放住房補(bǔ)貼。
上述縣(市)必須停止住房實(shí)物分配,建立住房分配新體制;從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),積極研究實(shí)現(xiàn)住房貨幣化的具體形式。
六、各地級(jí)城市、地區(qū)所在地的市和省直機(jī)關(guān),要抓緊制定各項(xiàng)配套政策,嚴(yán)格按照政策規(guī)定,核實(shí)住房補(bǔ)貼對(duì)象,特別是要認(rèn)真做好住房補(bǔ)貼資金籌集工作。確保在2001年6月底以前,把首批住房補(bǔ)貼資金發(fā)給職工。
七、各地(市)和符合實(shí)行住房補(bǔ)貼的縣(市)要按照《山西省住房分配貨幣化實(shí)施意見》(晉政發(fā)〔2000〕13號(hào))規(guī)定的資金籌集渠道,制定相應(yīng)的住房補(bǔ)貼資金籌集管理辦法,認(rèn)真做好住房補(bǔ)貼資金的籌集工作。2001年底以前,力爭(zhēng)使全省按規(guī)定應(yīng)享受住房補(bǔ)貼的職工,都能享受到住房補(bǔ)貼。各級(jí)財(cái)政部門要將住房補(bǔ)貼資金列入年度預(yù)算,同時(shí)做好售房款的轉(zhuǎn)化工作,除按規(guī)定留足共用部位維修基金外,其余售房款全部轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼資金,不得挪作他用。
八、認(rèn)真貫徹建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)住房制度改革加快解決職工住房問題的通知》(建房改〔2000〕105號(hào))精神,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步深化住房制度改革。企業(yè)住房制度改革的基本原則是:堅(jiān)持在國(guó)家和省房改政策的指導(dǎo)下,實(shí)事求是,因企制宜,方式多樣,方案自選,民主決策,穩(wěn)步實(shí)施。各地(市)、縣(市)都要選擇兩個(gè)以上企業(yè)作為試點(diǎn),從實(shí)際出發(fā),強(qiáng)化對(duì)企業(yè)房改工作的分類指導(dǎo),幫助企業(yè)解決深化房改中的困難和問題。
九、各級(jí)政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念,嚴(yán)格依法行政,加快貫徹落實(shí)《條例》和國(guó)務(wù)院住房分配貨幣化政策的步伐,使住房公積金、住房補(bǔ)貼資金真正落實(shí)到位,確實(shí)保障職工的合法權(quán)益不受侵害。
十、省房改辦要認(rèn)真檢查落實(shí)各地(市)建立住房公積金制度、實(shí)施住房分配貨幣化的情況并及時(shí)上報(bào)省人民政府。對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)的地(市)、縣(市)要全省通報(bào),限期完成。
附件:
一、今年以來(lái)的主要工作
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳,提高合同管理人員的整體素質(zhì)
為適應(yīng)合同審查、管理、監(jiān)督工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的工作性質(zhì),更好地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù),一月份以來(lái),我廠組織合同管理人員全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《***礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司合同管理辦法》、《***礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司合同管理實(shí)施細(xì)則》和《***礦業(yè)集團(tuán)公司審批自購(gòu)機(jī)電設(shè)備、配件、材料物資管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī),強(qiáng)化合同管理人員職業(yè)素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育,嚴(yán)格規(guī)范合同審查工作人員行為,明確合同審查工作程序,依法履行合同審查工作職責(zé),提升了合同管理戰(zhàn)線的整體素質(zhì),為維護(hù)企業(yè)的正常經(jīng)濟(jì)秩序和企業(yè)利益奠定了基礎(chǔ)。
(二)細(xì)化合同管理,保證了成本效益年活動(dòng)的全面、深入開展
按照《***礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司合同管理辦法》、《***礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司合同管理實(shí)施細(xì)則》和《***礦業(yè)集團(tuán)公司審批自購(gòu)機(jī)電設(shè)備、配件、材料物資管理辦法》的要求,積極協(xié)助合同簽訂單位依法簽訂合同,參加重大合同的起草與簽訂,嚴(yán)格審查合同,1-10月份以來(lái),共簽訂三類自購(gòu)合同共計(jì)14份,其中:由供應(yīng)科簽訂的自購(gòu)材料合同8份,總標(biāo)的額86199元;由機(jī)電科簽訂的自購(gòu)配件合同5份,總標(biāo)的額24789元;自購(gòu)機(jī)電設(shè)備合同1份,總標(biāo)的額56248元,所有合同條款、簽訂手續(xù)和形式均由本部門管理,各類合同簽訂時(shí)均經(jīng)局、廠聯(lián)審,程序合法,杜絕了不完善和不合法的合同的出現(xiàn),依法檢查合同履行情況,協(xié)助合同承辦人員處理合同中出現(xiàn)的問題和糾紛,會(huì)同合同承辦人員辦理有關(guān)合同文書,建立合同檔案,有效制止了不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的合同行為,并依法監(jiān)督合同承辦人員的工作職責(zé)履行情況,依法執(zhí)行合同審查制度,有效地保證了企業(yè)成本效益的全面、深入開展,切實(shí)維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。
總的來(lái)看,今年我廠合同管理工作以依法治廠為方針,基本達(dá)到了集團(tuán)公司法律事務(wù)處的要求。但客觀地講,也存在一些問題。一是合同管理人員的素質(zhì)和工作水平相對(duì)來(lái)說(shuō)還有待提高。二是組織機(jī)構(gòu)還有待完善。三是合同管理還需進(jìn)一步細(xì)化。這些問題需要在來(lái)年的工作中加以解決。
二、二00六年的工作設(shè)想
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),全面提高合同管理人員的素質(zhì)
按照集團(tuán)公司法律事務(wù)處的會(huì)議精神和工作部署的要求,原創(chuàng):進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和合同管理辦法、實(shí)施細(xì)則與相應(yīng)的法律法規(guī),提高合同管理人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì),強(qiáng)化合同管理人員的職業(yè)道德教育和遵紀(jì)守法意識(shí),最大限度地保護(hù)企業(yè)利益不受損失,維護(hù)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
(二)完善組織機(jī)構(gòu),依法履行職責(zé)
完善我廠合同管理二級(jí)負(fù)責(zé)制,明確合同審查員和合同承辦人員的工作職責(zé),對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)工作定期檢查,發(fā)現(xiàn)不符合法律行政法規(guī)規(guī)定的合同行為,及時(shí)制止,并嚴(yán)厲追究其承辦人員責(zé)任。對(duì)造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的違法合同,實(shí)行責(zé)任追究制度,對(duì)涉案人員移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行法律制裁,督促合同管理人員依法履行職責(zé)。
一、選好項(xiàng)目經(jīng)理是保證項(xiàng)目管理成功的關(guān)鍵項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人代表任命的項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人,工程項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)務(wù)水平和管理能力的高低是決定項(xiàng)目管理成功與否的關(guān)鍵,特別是對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目經(jīng)理的選拔,除了具備基本的工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)外,還應(yīng)結(jié)合國(guó)際工程項(xiàng)目的特點(diǎn),具備以下幾個(gè)方面的才能:
1.對(duì)國(guó)際工程有正確的認(rèn)識(shí)。項(xiàng)目經(jīng)理,必須對(duì)國(guó)際工程的許多國(guó)際慣例有所了解,努力做好項(xiàng)目的涉外工作,處理好各方面的關(guān)系。例如:在國(guó)際工程項(xiàng)目的執(zhí)行過程中,通常有業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商三方。監(jiān)理工程師是業(yè)主的代表,在設(shè)計(jì)咨詢和施工監(jiān)理方面有相當(dāng)大的權(quán)利,承包商要經(jīng)常及時(shí)地同監(jiān)理工程師交流對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施情況,血鐵道工程。管理理解工程監(jiān)理的意圖,合理組織施工,妥善處理好與監(jiān)理工程師的關(guān)系,為工程項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造有利的條件。
2.掌握和熟悉國(guó)際工程項(xiàng)目所采用的合同標(biāo)準(zhǔn)。按合同條款的規(guī)定和要求進(jìn)行工作,F(xiàn)IDIC條款是國(guó)際土木工程施工中普遍采用的標(biāo)準(zhǔn)合同范本,具有較好的國(guó)際通用性和邏輯性以及法律適用性。以FIDIC合同條款中的保函為例,涉及的內(nèi)容有投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函以及應(yīng)業(yè)主要求開出的特殊保函等等。投標(biāo)時(shí)應(yīng)提交投標(biāo)保函,收到中標(biāo)通知后28天內(nèi)必須向業(yè)主提交項(xiàng)目履約保函,業(yè)主收到履約保函后,才發(fā)還投標(biāo)保函,如承包商沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽約和提交履約保函,則業(yè)主要沒收投標(biāo)保函,時(shí)間要求十分嚴(yán)格,不允許稍有忽視。
3.具有較高的綜合素質(zhì)。國(guó)際工程項(xiàng)目經(jīng)理由于在遠(yuǎn)離公司總部的項(xiàng)目所在國(guó)工作,項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有較高的綜合素質(zhì)和豐富的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)施工、合同、安全、質(zhì)量、物資、機(jī)械、財(cái)務(wù)等項(xiàng)管理都應(yīng)有所了解,能夠獨(dú)立處理和解決施工過程中發(fā)生的問題和困難,保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。項(xiàng)目經(jīng)理必須是復(fù)合型人才,在組織領(lǐng)導(dǎo)和果斷決策以及處理問題方面,有一定的專業(yè)知識(shí),熟悉工程管理、FIDIC合同條款和承包工程的國(guó)際慣例;能運(yùn)用法律手段參加對(duì)外談判的交涉問題,并對(duì)項(xiàng)目管理工作和國(guó)際事務(wù)處理方面有一定的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),與此同時(shí),還應(yīng)具有一定的外語(yǔ)能力。根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、實(shí)施的難易程度和專業(yè)性質(zhì)的客觀情況,選擇專業(yè)知識(shí)、管理能力、工作經(jīng)歷和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)等與客觀情況相適應(yīng)的人才擔(dān)任國(guó)際工程項(xiàng)目經(jīng)理。二、選擇與配t好項(xiàng)目的管理人員選擇與配置項(xiàng)目管理人員是構(gòu)建項(xiàng)目部的一項(xiàng)重要工作。
1.要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)確定管理人員國(guó)際工程項(xiàng)目有大有小,各個(gè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)也不盡相同。管理人員的配置必須是有彈性的,人員可多可少,可以專職或兼職,而且還可隨著工程進(jìn)度的發(fā)展適當(dāng)調(diào)整工作內(nèi)容,因此更強(qiáng)調(diào)管理人員的一專多能。配置管理人員的目的是為了做好以下幾方面的管理工作:
(l)合同管理。合同管理工作是項(xiàng)目實(shí)施中的一項(xiàng)重要工作,同時(shí)也是一項(xiàng)規(guī)范性和時(shí)效性很強(qiáng)的工作。合同管理是根據(jù)合同條款隨時(shí)提醒、要求承包商嚴(yán)格按合同實(shí)施項(xiàng)目,避免違反合同而受到業(yè)主和工程師的指責(zé)和懲罰。同時(shí)以根據(jù)合同條款的規(guī)定,要求業(yè)主和工程師給予承包商應(yīng)得的利益。
(z)文檔管理。文檔管理是工程施工中不可缺少的一部分,在管理時(shí)應(yīng)做到科學(xué)分類、有條不紊,收發(fā)有據(jù)、查找迅速。文檔管理是施工總結(jié)和索賠的重要依據(jù)。
(3)施工與計(jì)劃管理。國(guó)際工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理非常嚴(yán)格,一般施工前應(yīng)申報(bào)計(jì)劃,按工程項(xiàng)目的要求不同,可分為周計(jì)劃、旬計(jì)劃或月計(jì)劃,申報(bào)的計(jì)劃只有在監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后,才能組織施工。
(4)技術(shù)質(zhì)量管理。國(guó)際工程施工對(duì)質(zhì)量控制是相當(dāng)嚴(yán)格的,監(jiān)理工程師對(duì)質(zhì)量的要求毫不含糊,這就要求承包商應(yīng)嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)圖的要求進(jìn)行工程施工,以確保項(xiàng)目的工程質(zhì)量。
(5)物資管理。國(guó)際工程項(xiàng)目中物資管理較復(fù)雜,除了詢價(jià)、選型、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和安裝以外,一般還有集港、海運(yùn)、保險(xiǎn)、報(bào)關(guān)、清關(guān)等多項(xiàng)工作,必須配備有國(guó)際商務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的人員。
(6)設(shè)備管理。設(shè)備管理直接關(guān)系到國(guó)際工程項(xiàng)目的工期和成本,應(yīng)根據(jù)施工方案、施工技術(shù)規(guī)范、進(jìn)度計(jì)劃,認(rèn)真研究并確定施工機(jī)械的配置及相應(yīng)的數(shù)量,使所投人的施工機(jī)械在性能和數(shù)量上都能滿足施工的需要。(v)財(cái)務(wù)成本管理。財(cái)務(wù)成本控制是國(guó)際工程項(xiàng)目的中心環(huán)節(jié),須由主管人員制訂好成本控制計(jì)劃,并進(jìn)行財(cái)務(wù)成本分析,實(shí)行財(cái)務(wù)管理和施工管理的有機(jī)結(jié)合。
2.認(rèn)真做好員工的選拔和調(diào)整工作國(guó)際工程比國(guó)內(nèi)工程工作條件艱苦,工作任務(wù)量大,選擇的員工應(yīng)具備這樣的素質(zhì):業(yè)務(wù)精通,身體健康,工作認(rèn)真負(fù)責(zé),既能獨(dú)立工作又能相互配合,還應(yīng)具備一定的英語(yǔ)水平。在選拔員工工作中,應(yīng)以能否適應(yīng)國(guó)外的工作為標(biāo)準(zhǔn),站在客觀的立場(chǎng)對(duì)員工做出一個(gè)正確的評(píng)價(jià),要求人力資源管理部門按要求嚴(yán)格把關(guān),以確保整個(gè)隊(duì)伍人員素質(zhì)的質(zhì)量。在選拔員工時(shí)應(yīng)遵循“公平、公正、公開”的原則。在選拔人員的方式上可多種多樣,既可公開招聘,也可以通過別人的推薦,對(duì)被選上的人員可通過考試檢測(cè)一下專業(yè)水平和外語(yǔ)水平,以此達(dá)到項(xiàng)目部人員的最佳組合。
三、建立國(guó)內(nèi)勞務(wù)基地對(duì)外承包國(guó)際工程,必定能帶動(dòng)勞務(wù)出口,因?yàn)槌邪鼑?guó)際工程項(xiàng)目,就必須具備工程技術(shù)人員、后勤人員和相應(yīng)的服務(wù)人員,增加這類人員出國(guó)就業(yè)的機(jī)會(huì)。建立勞務(wù)基地的作用還表現(xiàn)為:
1.建立勞務(wù)基地最大限度地減輕了企業(yè)的管理職能,減輕了企業(yè)因勞動(dòng)、人事方面問題產(chǎn)生的工作負(fù)擔(dān)。
2.勞務(wù)基地建立了勞務(wù)入員檔案,規(guī)范了用工行為,為國(guó)外工程的實(shí)施承擔(dān)了一定風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。
3.國(guó)外工程可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的具體情況,合理利用勞務(wù)人員,為項(xiàng)目減少開支,降低成本,增加國(guó)外項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造條件。
四、建立、健全符合國(guó)外工程項(xiàng)目管理的規(guī)章制度項(xiàng)目?jī)?nèi)部職能部門的設(shè)立和項(xiàng)目人選確定后,必須建立一套符合國(guó)外工程情況、行之有效的項(xiàng)目管理制度,并在此基礎(chǔ)上制定實(shí)事求是、深入細(xì)致的實(shí)施方案。項(xiàng)目規(guī)章制度的建立,首先應(yīng)制定出各職能部門的職責(zé)范圍和建立每個(gè)職能人員的崗位責(zé)任制,通過職責(zé)范圍的劃分和對(duì)工作任務(wù)的明確分工,切實(shí)做好把責(zé)任、權(quán)利和利益落實(shí)到部門和個(gè)人,促進(jìn)各職能部門和職能人員各負(fù)其責(zé),各司其職,各盡所能地在明確的范圍內(nèi)充分發(fā)揮自己的聰明才智和工作水平。在明確分工、確定職責(zé)范圍的基礎(chǔ)上,應(yīng)相應(yīng)地建立、健全各項(xiàng)管理制度。主要有《合同管理辦法》、《文檔管理辦法》、《施工計(jì)劃管理辦法》、《安全質(zhì)量管理辦法》、《物資及設(shè)備管理辦法》、《成本管理辦法》、《勞資管理辦法》和《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》等規(guī)章制度。為了充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮項(xiàng)目部人員的積極性、創(chuàng)造性,還應(yīng)在《勞資管理辦法》中納人有效的人才激勵(lì)機(jī)制,認(rèn)真做好選拔任用和制定切合實(shí)際的獎(jiǎng)勵(lì)工作。
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