前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的公路路產(chǎn)管理主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
[關(guān)鍵詞] 公路施工;安全生產(chǎn)檔案;管理路徑
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 073
[中圖分類(lèi)號(hào)] G271 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194(2017)11- 0149- 03
1 前 言
現(xiàn)階段,為了提高人民的生活水平,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,加強(qiáng)公路事業(yè)的建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在公路建設(shè)的過(guò)程中,施工作為重點(diǎn)階段,該階段工作直接影響工程質(zhì)量,但是施工過(guò)程中存在諸多風(fēng)險(xiǎn)因素,極易引發(fā)安全事故,所以施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高對(duì)于安全管理的重視,樹(shù)立正確的管理意識(shí),將施工檔案的管理作為重點(diǎn)工作?,F(xiàn)階段,我國(guó)了一系列安全檔案管理?xiàng)l例,明確指出安全檔案管理工作應(yīng)當(dāng)貫穿在公路施工的整個(gè)過(guò)程中,這對(duì)于公路施工安全生產(chǎn)檔案管理提出了新的要求。
2 公路工程施工生產(chǎn)檔案的基本特征
2.1 檔案內(nèi)容及其形式的多樣化
就公路施工來(lái)說(shuō),檔案管理貫穿于施工全過(guò)程,在公路項(xiàng)目招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工及其維護(hù)階段,均會(huì)產(chǎn)生大量檔案資料,尤其是某些工期較長(zhǎng)的公路工程而言,檔案資料內(nèi)容涉及面較廣,且形式趨于多樣化發(fā)展。一般來(lái)說(shuō),常見(jiàn)的公路施工檔案主要包括招標(biāo)文件、施工方技術(shù)文件、工程調(diào)整檔案、會(huì)議文件、質(zhì)量檢測(cè)文件及其驗(yàn)收檔案等。所以,在公路工程施工中,檔案的形式多種多樣,且內(nèi)容較多,這進(jìn)一步增大了檔案管理的難度。
2.2 檔案的專(zhuān)業(yè)化及其利用價(jià)值
在公路施工的過(guò)程中,施工技術(shù)通常較為先進(jìn),在此基礎(chǔ)上最終形成的施工檔案的專(zhuān)業(yè)性及其技術(shù)性也較為突出。同時(shí),為了保障各項(xiàng)工序的標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化開(kāi)展,實(shí)行檔案管理具有更大的利用價(jià)值。需要明確的是,由于施工檔案屬于真實(shí)的、客觀的文件資料,可以全面反映施工企業(yè)的管理質(zhì)量及其施工水平,管理檔案在其投標(biāo)過(guò)程中具有十分關(guān)鍵的作用。
3 公路工程施工生a檔案的主要問(wèn)題
3.1 檔案資料編號(hào)不連貫
在公路的建設(shè)過(guò)程中,大部分施工人員來(lái)自不同的部門(mén),通常來(lái)說(shuō),施工管理人員能夠統(tǒng)一分類(lèi)不同的檔案資料,并對(duì)其進(jìn)行編號(hào),這也是提高檔案日后查詢便捷性的必要途徑,在編寫(xiě)檔案編號(hào)的過(guò)程中,一般依照分類(lèi)號(hào)、項(xiàng)目號(hào)或者案卷號(hào)進(jìn)行制定及分類(lèi)。但是在實(shí)際的工作過(guò)程中,檔案資料編號(hào)的連貫性較差,難以依據(jù)檔案資料做出完整的判斷,這對(duì)檔案管理造成了極大的負(fù)面影響,難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)遺漏的檔案,甚至存在檔案缺失的情況,影響竣工階段的結(jié)算[1]。
3.2 工程檔案資料質(zhì)量較差
逐步提升檔案資料的管理質(zhì)量是當(dāng)前檔案管理應(yīng)當(dāng)重視的一大問(wèn)題,只有在保障檔案質(zhì)量的情況下,才能全面發(fā)揮檔案資料的根本價(jià)值,提升檔案管理的管理水平。但是就我國(guó)目前的公路施工檔案管理來(lái)說(shuō),大部分檔案的質(zhì)量無(wú)法滿足施工單位的基本要求,檔案質(zhì)量的影響因素較多,例如難以按照標(biāo)準(zhǔn)化模式整理及其收集案卷資料,工作人員依照個(gè)人主觀意志開(kāi)展檔案管理工作等均極大的降低了工程檔案資料的質(zhì)量。
3.3 檔案管理同公路施工不同步
在公路檔案的管理過(guò)程中,只有保障檔案管理同公路施工進(jìn)度的一致性,才能保障檔案數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及其有效性,如果二者不同步,不僅會(huì)影響公路施工工程的正常進(jìn)行,同時(shí)也不利于檔案管理工作的開(kāi)展。就目前來(lái)說(shuō),導(dǎo)致施工同檔案管理不一致的主要原因即人員緊張以及檔案管理難度及其工作量較大,加之施工單位并未制定相關(guān)管理體制造成了管理人員的滯后性,難以激發(fā)工作人員的工作熱情。另外,檔案管理人員通常較為重視公路施工質(zhì)量、成本方面的檔案管理,未樹(shù)立安全生產(chǎn)檔案管理的意識(shí),這一情況不利于施工單位施工的安全進(jìn)行,且容易增大風(fēng)險(xiǎn)。
4 公路工程施工生產(chǎn)檔案的完善策略
4.1 完善檔案管理制度體系
目前,公路在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用更加突出,同時(shí)公路建設(shè)項(xiàng)目的范圍不斷拓寬,在公路項(xiàng)目的施工過(guò)程中,通常會(huì)產(chǎn)生大量的施工資料,為了實(shí)現(xiàn)施工檔案的有效管理,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善檔案管理的制度體系。一方面,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部建設(shè)檔案管理體制,改變傳統(tǒng)的管理方式,引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù),創(chuàng)新管理手法,實(shí)現(xiàn)檔案的標(biāo)準(zhǔn)化管理。另一方面,隨著社會(huì)的發(fā)展,精細(xì)化管理是各個(gè)領(lǐng)域管理中不可或缺的管理方案,公路檔案的精細(xì)化管理是提升管理質(zhì)量,保障檔案管理同施工進(jìn)度一致的主要手段[2]。
4.2 實(shí)現(xiàn)檔案的統(tǒng)一化管理
如果公路工程量較大,就應(yīng)當(dāng)在編制檔案資料之前,同相關(guān)管控機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通與交流,明確檔案管理的重點(diǎn),需要指出的是,不同的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一化編制檔案,盡可能避免出現(xiàn)多種管理標(biāo)準(zhǔn)這一情況,以此才能保障檔案管理工作的合理進(jìn)行,保障檔案的質(zhì)量,為公路施工期間或者工程竣工期間的質(zhì)量檢測(cè)工作創(chuàng)造良好條件,也為管理人員的查找提供便捷性。
4.3 強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理檔案
由于公路施工的技術(shù)性較強(qiáng),所以公路施工檔案具有一定專(zhuān)業(yè)性,在施工檔案的管理過(guò)程中,管理人員應(yīng)當(dāng)保障檔案的分類(lèi)整理及其高效利用。施工單位應(yīng)當(dāng)意識(shí)到管理人員的素質(zhì)直接影響檔案管理的水平,并且在招聘期間將人員的專(zhuān)業(yè)水平納入重點(diǎn)考察范圍,同時(shí)強(qiáng)化檔案管理人員的培訓(xùn)力度。同時(shí),作為檔案管理人員自身應(yīng)當(dāng)樹(shù)立正確的思想觀念,正確、積極面對(duì)自身工作,重視個(gè)人管理,重點(diǎn)建設(shè)安全事故檔案資料管理數(shù)據(jù)庫(kù),尤其是針對(duì)施工過(guò)程中的安全事故,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事先分析,并針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)提前制定安全檔案管理的應(yīng)對(duì)方案。在實(shí)際工作過(guò)程中應(yīng)當(dāng)將以下幾點(diǎn)作為切入點(diǎn)。
首先,針對(duì)公路施工過(guò)程中已經(jīng)發(fā)生的安全事故,檔案管理人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)事故發(fā)生的地點(diǎn)、原因、時(shí)間等詳細(xì)記錄,并制定為專(zhuān)項(xiàng)性的專(zhuān)題目錄。檔案管理人員應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)于安全事故信息的采集工作,將以往本單位或者其他單位發(fā)生的重大安全事故整理為文件,并依據(jù)其具體形式進(jìn)行劃分以目錄形式呈現(xiàn),然后依據(jù)檔案目錄制定專(zhuān)題,比如機(jī)械事故、運(yùn)輸事故、基坑事故等,為公路建設(shè)過(guò)程中不同安全事故資料的查找奠定基礎(chǔ),保障自身安全生產(chǎn)檔案管理的有效性[3]。
其次,針對(duì)施工企業(yè)或者相關(guān)公路施工單位所進(jìn)行的公路施工安全檔案,檔案管理人員應(yīng)當(dāng)將全面收集資料并納入專(zhuān)題管理中。需要提出的是,檔案部門(mén)的管理人員應(yīng)當(dāng)參與事故處理的全過(guò)程,一方面,主動(dòng)收集安全事故的發(fā)生原因,并協(xié)助分析有效的理方案,避免偶然事件的發(fā)生阻礙施工的正常開(kāi)展。另一方面,檔案管理人員應(yīng)當(dāng)在了解安全事故的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確記錄,避免主觀意念,同時(shí)依據(jù)先后順序?qū)⑵渚幹迫霂?kù),形成完善的檔案管理庫(kù)。
最后,檔案管理人員應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化其同相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的聯(lián)系,向其了解安全生產(chǎn)檔案管理的要點(diǎn),并向管理機(jī)構(gòu)提交本單位安全生產(chǎn)管理檔案。然而,僅僅依靠公路施工單位安全生產(chǎn)檔案管理部門(mén)的管理,并不能達(dá)到實(shí)際要求,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極建設(shè)檔案信息庫(kù),將信息采集工作納入重點(diǎn)考察范圍,通過(guò)系統(tǒng)化的管理模式發(fā)揮安全生產(chǎn)檔案管理在公路施工過(guò)程中的積極價(jià)值,并將其作為企業(yè)管理水平的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一。
4.4 安全專(zhuān)題檔案教育作用
通過(guò)多種宣傳模式凸顯安全管理檔案的基本作用,一方面,組織員工開(kāi)展安全生產(chǎn)法制講座,在安全檔案學(xué)習(xí)之后,使其明確安全生產(chǎn)的重要性,在不斷規(guī)范自身行為的同時(shí),也能輔助相關(guān)檔案管理人員開(kāi)展檔案管理工作。另一方面,全員員工應(yīng)當(dāng)以安全生產(chǎn)檔案作為依據(jù),開(kāi)展安全知識(shí)教育,明確事故隱患、安全的施工技術(shù)等,使工作人員明確安全生產(chǎn)的基本常識(shí),全面凸顯安全專(zhuān)題檔案的教育作用,這也是促進(jìn)安全生產(chǎn)檔案管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必要途徑[4]。
5 結(jié) 語(yǔ)
一般來(lái)說(shuō),公路工程施工跨越周期較長(zhǎng),施工工程各個(gè)工序的也較為復(fù)雜,在實(shí)際的施工過(guò)程中,也容易出現(xiàn)工程變更的情況,所以公路施工對(duì)于檔案管理的要求較高。另外,在不同的施工階段,檔案資料的管理重點(diǎn)也不同,檔案管理的內(nèi)容較為廣泛,形式復(fù)雜,為了達(dá)到施工檔案管理的根本目標(biāo),管理人員應(yīng)當(dāng)不斷提升自身水平,明確檔案管理中存在的問(wèn)題,并逐步完善,以此全面發(fā)揮檔案管理在公路安全施工中的價(jià)值,促進(jìn)我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
[1]賴予瑩.高速公路施工單位竣工檔案管理研究[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2015(13).
[2]李彤彤.關(guān)于公路施工機(jī)械設(shè)備安全管理的策略探討[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2015(15).
關(guān)鍵詞:高速公路 資產(chǎn)管理 資產(chǎn)信息化
高速公路是城市現(xiàn)代化建設(shè)最基本的交通道路建設(shè),對(duì)于城市現(xiàn)代化和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常重要的意義。由于高速公路建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期并且投資較大的建設(shè)工程,能否對(duì)其中存在的資產(chǎn)進(jìn)行有效管理是高速公路現(xiàn)展的主要問(wèn)題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,發(fā)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息化能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)的有效管理,同時(shí)提升高速公路發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益。
一、高速公路資產(chǎn)管理
高速公路企業(yè)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)是企業(yè)創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,以市場(chǎng)形成或通過(guò)國(guó)家劃撥,為企業(yè)所占有的資源。企業(yè)借助資源進(jìn)行高速公路的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),以其資產(chǎn)對(duì)自身債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)的管理、計(jì)劃及資源的分配決策是高速公路資產(chǎn)管理的核心,是高速公路維護(hù)優(yōu)化、公路運(yùn)輸系統(tǒng)監(jiān)測(cè)的重要基礎(chǔ)。廣義上看待高速公路的具體資產(chǎn),可以包括交通基礎(chǔ)設(shè)施、資產(chǎn)壽命期、資產(chǎn)需求及資源分配、信息技術(shù)應(yīng)用等內(nèi)容,通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法與工程學(xué)原理的充分結(jié)合,建立經(jīng)濟(jì)決策程序,以尋求管理有效、降低成本的工作成果。高速公路資產(chǎn)管理就是借助對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理與工程學(xué)的運(yùn)用,利用管理方法對(duì)高速公路資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理,從而提高高速公路資產(chǎn)性能,實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)。
目前,分析高速公路資產(chǎn)管理現(xiàn)狀,可知主要包括以下三個(gè)方面。第一,分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。財(cái)務(wù)部門(mén)采用主流管理軟件,依據(jù)國(guó)家財(cái)政部制定的固定資產(chǎn)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行單位資產(chǎn)的分類(lèi)。依據(jù)功能特性進(jìn)行資產(chǎn)的分類(lèi)使得同一類(lèi)資產(chǎn)重復(fù)出現(xiàn),不利于管理的有效實(shí)施。所以,從性質(zhì)和綜合功能進(jìn)行資產(chǎn)的分類(lèi),導(dǎo)致資產(chǎn)分類(lèi)沒(méi)有形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。第二,分類(lèi)結(jié)果不一致。資產(chǎn)分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一影響資產(chǎn)分類(lèi)結(jié)果不一致是必然趨勢(shì),由于受此影響對(duì)其價(jià)值管理造成問(wèn)題,特別是財(cái)務(wù)賬與實(shí)物賬的對(duì)賬過(guò)程中,固定資產(chǎn)清產(chǎn)等會(huì)比較繁雜。第三,管理軟件不對(duì)接。實(shí)物管理主要采用固定資產(chǎn)管理軟件,價(jià)值管理采用財(cái)務(wù)管理軟件。財(cái)務(wù)管理軟件不預(yù)留接口,兩套軟件無(wú)法集成或?qū)?,影響資產(chǎn)管理信息化的實(shí)現(xiàn)。這種情況下,管理人員需要將各自的資產(chǎn)數(shù)據(jù)從系統(tǒng)中導(dǎo)出或進(jìn)行打印,之后通過(guò)人工對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì),使信息化工作效率不斷降低。此外,固定資產(chǎn)分類(lèi)結(jié)果不一致一定程度上加大了核對(duì)工作量,不利于管理的有效實(shí)施。
二、高速公路資產(chǎn)管理的信息化
(一)建立以及完善相應(yīng)的資產(chǎn)信息化數(shù)據(jù)庫(kù),增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)的有效性
資產(chǎn)信息化數(shù)據(jù)庫(kù)是高速公路實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)有效管理的基礎(chǔ),要依據(jù)國(guó)家資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定,以及高速公路企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r,建立和完善相應(yīng)的資產(chǎn)信息化數(shù)據(jù)庫(kù),以此增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)的有效性,主要有四方面的內(nèi)容,即:依據(jù)資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)資產(chǎn)的流通,建立相應(yīng)的網(wǎng)站系統(tǒng),將資產(chǎn)信息化作為主要手段,以網(wǎng)站建立為媒介,以此實(shí)現(xiàn)與高速公路資產(chǎn)相關(guān)的信息資料能夠有效地和高速公路資產(chǎn)信息網(wǎng)站同時(shí)公布和更新。提供相應(yīng)的監(jiān)督和管理機(jī)制,便于社會(huì)大眾高速公路對(duì)道路情況的了解以及對(duì)高速公路資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督,特別是出現(xiàn)惡劣天氣情況時(shí),對(duì)高速公路信心進(jìn)行及時(shí)更新和公布,增強(qiáng)其服務(wù)功能;拓展資產(chǎn)信息的采集和公布途徑,利用資產(chǎn)信息化數(shù)據(jù)庫(kù)的網(wǎng)絡(luò)化技術(shù),從各個(gè)渠道對(duì)高速公路資產(chǎn)信息的情況進(jìn)行采集,然后整理公布出來(lái),便于社會(huì)大眾的出行安全,可以對(duì)各個(gè)高速公路的信息情況進(jìn)行整理,通過(guò)語(yǔ)音和視頻等途徑進(jìn)行發(fā)展;設(shè)置相應(yīng)的資產(chǎn)信息管理的預(yù)警系統(tǒng),利用資產(chǎn)信息進(jìn)行引導(dǎo),減少社會(huì)大眾出行時(shí)間的浪費(fèi),及時(shí)更新資產(chǎn)信息支持決策發(fā)展;設(shè)置相應(yīng)的物資和設(shè)備的救援體系,及時(shí)應(yīng)對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的意外事件,有效疏導(dǎo)交通擁堵,增強(qiáng)對(duì)高速公路的管理。
(二)促使資產(chǎn)信息化技術(shù)和時(shí)展相適應(yīng),滿足實(shí)際工作的需要
社會(huì)發(fā)展處于不斷變化之中,不斷促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)生日新月異的變化,為了促使高速公路資產(chǎn)管理信息化滿足實(shí)際工作的需要,必須要加強(qiáng)資產(chǎn)信息化技術(shù)和時(shí)展相適應(yīng),就需要對(duì)資產(chǎn)管理信息化技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新和推廣發(fā)展。在高速公路資產(chǎn)管理信息化發(fā)展中,能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上遠(yuǎn)程實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的采購(gòu)、配置、使用以及維修等。同時(shí)運(yùn)營(yíng)單位相應(yīng)的工作人員可以對(duì)一部分資產(chǎn)的信心進(jìn)行查詢和管理,達(dá)到網(wǎng)絡(luò)信息化辦公和業(yè)務(wù)開(kāi)展的目的,以及及時(shí)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)備的使用情況進(jìn)行更新,對(duì)出現(xiàn)的故障或者突發(fā)事件及時(shí)進(jìn)行維修和上報(bào),促進(jìn)高速公路資產(chǎn)管理信息一體化的發(fā)展。除此之外,還可以制定相應(yīng)的管理和維修的準(zhǔn)則和流程,采取信息化管理,提升工作效率。
(三)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理信息的共享化發(fā)展,提升高速公路運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益
信息資源的共享化,能夠有效地促進(jìn)信息之間的流通,在企業(yè)發(fā)展中,便于各部門(mén)所掌握信息的一致性,減少工作的誤差和不足,在高速公路資產(chǎn)管理信息化發(fā)展中,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理信息的共享化發(fā)展,能夠提升高速公路運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益,主要有兩方面的內(nèi)容,即:引進(jìn)新型的信息化技術(shù),建立相應(yīng)信息資源共享的體系,可以通過(guò)手機(jī)短信或者網(wǎng)絡(luò)消息實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理信息之間的共享,提升運(yùn)營(yíng)開(kāi)展的工作效率;利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),達(dá)到無(wú)紙化辦公的目的,可以安裝外網(wǎng)或者局域網(wǎng),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理信息在線傳送,降低資源的消耗,節(jié)省相應(yīng)的辦公費(fèi)用,提升高速公路運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益。
(四)對(duì)資產(chǎn)管理信息化進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,奠定資產(chǎn)管理信息化發(fā)展的基礎(chǔ)
對(duì)資產(chǎn)管理信息化進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,是保證資產(chǎn)管理信息化發(fā)展的重要舉措,對(duì)于資產(chǎn)管理信息化發(fā)展具有非常重要的意義,同時(shí)還能夠奠定資產(chǎn)管理信息化發(fā)展的基礎(chǔ)。在資產(chǎn)管理信息化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)建立完成之后,就需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管,做好完善的規(guī)避措施,避免出現(xiàn)系統(tǒng)破壞或者出現(xiàn)安全漏洞的情形,主要有四方面內(nèi)容,即:將網(wǎng)絡(luò)和局域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全隔離處理,探戈控制兩者的連接;制定相應(yīng)安全網(wǎng)絡(luò)的解決措施,增強(qiáng)信息系統(tǒng)的安全性,避免數(shù)據(jù)被盜取或者丟失的現(xiàn)象;提升資產(chǎn)管理信息化工作人員自身的素質(zhì)和安全意識(shí),促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的發(fā)展;各個(gè)工作人員設(shè)置獨(dú)立的賬戶和密碼,加強(qiáng)安全管理權(quán)限,提升資產(chǎn)管理信息的可靠性。
三、設(shè)計(jì)合理的高速公路資產(chǎn)管理信息化計(jì)劃
基于高速公路資產(chǎn)管理信息化的探討和發(fā)展,設(shè)計(jì)相應(yīng)合理的高速公路資產(chǎn)管理信息化計(jì)劃,不斷滿足實(shí)際工作、社會(huì)大眾、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需求和發(fā)展,形成規(guī)范化的系統(tǒng),主要以下三方面的內(nèi)容。
(一)設(shè)置相應(yīng)統(tǒng)一的資產(chǎn)管理信息化體系
信息的統(tǒng)一性能夠提升企業(yè)的工作效率和經(jīng)濟(jì)效益,在高速公路資產(chǎn)管理信息化設(shè)計(jì)中,必須要保證資產(chǎn)管理信息化的一致性,保證高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)所獲取信息的有效性,能夠及時(shí)為社會(huì)大眾提供準(zhǔn)確且有效的信息服務(wù)。建立相應(yīng)的資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù),采用網(wǎng)絡(luò)信息化手段對(duì)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)在線管理,便于業(yè)務(wù)的開(kāi)展和進(jìn)行。
(二)實(shí)現(xiàn)開(kāi)放性業(yè)務(wù)的管理
在高速公路資產(chǎn)管理信息化設(shè)計(jì)中,開(kāi)放性業(yè)務(wù)指在網(wǎng)絡(luò)信息管理中公開(kāi)的信息,能夠快速的實(shí)現(xiàn)信息的傳遞,并且在發(fā)展中從高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)整體出發(fā),保證各個(gè)部門(mén)資源信息之間的共享,避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)冗余的現(xiàn)象,同時(shí)提升工作效率。
(三)創(chuàng)建相應(yīng)的保障系統(tǒng)
在高速公路資產(chǎn)管理信息化設(shè)計(jì)中,創(chuàng)建相應(yīng)的保障系統(tǒng),能夠?qū)Ω咚俟焚Y產(chǎn)實(shí)現(xiàn)有效地管理和安全保證,是實(shí)現(xiàn)高速公路資產(chǎn)管理信息化必不可少的組成部分,能夠有效地降低資源的損耗,促進(jìn)資產(chǎn)管理和正確決策的進(jìn)行,同時(shí)還能避免資產(chǎn)管理信息化中的不足,降低意外事件出現(xiàn)的頻率,對(duì)資產(chǎn)管理信息化的可靠性進(jìn)行評(píng)價(jià),提升高速公路資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,本文主要對(duì)高速公路資產(chǎn)管理的意義進(jìn)行闡述,然后對(duì)實(shí)現(xiàn)高速公路資產(chǎn)信息化管理進(jìn)行研究,設(shè)計(jì)合理的高速公路資產(chǎn)信息化計(jì)劃,提升高速公路發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)高速公路資產(chǎn)信息化的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)高速公路資產(chǎn)管理的信息化發(fā)展,能夠有效地提升高速公路的工作效率和經(jīng)濟(jì)效率,同時(shí)促進(jìn)資產(chǎn)管理信息化的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]謝振蓮,趙莎,馬德家等.高速公路服務(wù)區(qū)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].河北企業(yè),2011,(11):44-45
[2]侯寶柱.高速公路企業(yè)固定資產(chǎn)管理信息化現(xiàn)狀與對(duì)策[J].交通企業(yè)管理,2012,27(4):46-47
(一)盲目購(gòu)置固定資產(chǎn),缺乏合理采購(gòu)的采購(gòu)計(jì)劃
近年來(lái),公路施工企業(yè)猶如雨后春筍快速發(fā)展,各種工程建設(shè)得以如火如荼的展開(kāi),形成了公路施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的發(fā)展形勢(shì)。資質(zhì)是建筑企業(yè)公司具備能接工程項(xiàng)目的能力,而生產(chǎn)設(shè)備是影響企業(yè)資質(zhì)的重要因素。公路施工企業(yè)由于其生產(chǎn)活動(dòng)的特殊性,對(duì)固定資產(chǎn)具有較高依賴程度。許多企業(yè)為了獲得工程項(xiàng)目的中標(biāo),提高企業(yè)的資質(zhì),盲目的購(gòu)進(jìn)大量的固定資產(chǎn)、生產(chǎn)設(shè)備。特別是對(duì)于剛進(jìn)入某個(gè)新領(lǐng)域或者涉獵多個(gè)領(lǐng)域的公路施工企業(yè)而言,一旦企業(yè)在競(jìng)標(biāo)中失利,就會(huì)造成生產(chǎn)設(shè)備、固定置產(chǎn)的閑置,導(dǎo)致工程建設(shè)資金的斷裂,增加項(xiàng)目資金的使用成本和風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而大幅度的降低了公路施工企業(yè)所實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)。
(二)固定資產(chǎn)管理存在漏洞,管理部門(mén)過(guò)多
眾所周知,公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)種類(lèi)眾多,主要包括項(xiàng)目基地建設(shè)、機(jī)械設(shè)備和行政部門(mén)的固定資產(chǎn)等等,如:生產(chǎn)設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、辦公設(shè)備、電子設(shè)備等等。公路施工企業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)行所需固定資產(chǎn)種類(lèi)的多樣化,導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理部門(mén)的分散和臃腫,容易造成固定資產(chǎn)在購(gòu)置審批、使用記錄和盤(pán)點(diǎn)規(guī)定等管理流程和方法上的不統(tǒng)一,不利于企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的統(tǒng)籌安排,優(yōu)化固定資產(chǎn)資源的優(yōu)化配置,將閑置的資產(chǎn)、設(shè)備及時(shí)的調(diào)撥到其生產(chǎn)項(xiàng)目所需要施工中。其次,對(duì)于閑置的資產(chǎn)、設(shè)備,企業(yè)還需要定期的對(duì)其進(jìn)行計(jì)提折舊,并支付較大的維修保養(yǎng)費(fèi)用。另外,固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)過(guò)多,公路施工企業(yè)要維持各個(gè)管理部門(mén)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),通常需要支付大額的管理費(fèi)用。
二、公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)核算中存在的問(wèn)題
(一)折舊方法單一
計(jì)提折舊是固定資產(chǎn)核算的重要內(nèi)容,也是優(yōu)化公路施工企業(yè)成本費(fèi)用的有效途徑?,F(xiàn)階段,大部分公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)核算中的折舊方法過(guò)于單一,不能夠有效的體現(xiàn)資產(chǎn)的實(shí)際使用價(jià)值。比如說(shuō),平均年限法計(jì)提折舊,即是按照固定資產(chǎn)的使用年限平均計(jì)提折舊。但是在資產(chǎn)使用實(shí)際情況中,資產(chǎn)、設(shè)備在使用初期,由于性能、質(zhì)量好,出現(xiàn)故障的可能小較小,設(shè)備所需的維修保養(yǎng)成本較低,造成其生產(chǎn)效率高的現(xiàn)狀。因此,對(duì)于期初固定資產(chǎn)所計(jì)提的折舊費(fèi)用就應(yīng)當(dāng)大于后期,而直線法下固定資產(chǎn)計(jì)提折舊費(fèi)用的方式就忽視了企業(yè)機(jī)械設(shè)備的實(shí)際運(yùn)行情況,反應(yīng)不出資產(chǎn)實(shí)際的使用價(jià)值。另外,平均年限法下固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用的計(jì)提,會(huì)造成企業(yè)愿意購(gòu)置新設(shè)備、資產(chǎn)的現(xiàn)狀,或者提前處置和報(bào)廢固定資產(chǎn),導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)的擠壓和浪費(fèi)。
(二)固定資產(chǎn)賬面數(shù)與實(shí)際數(shù)不相符
現(xiàn)階段,公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門(mén)眾多,項(xiàng)目多頭的管理容易使資產(chǎn)挑撥上過(guò)于繁瑣,當(dāng)財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)不及進(jìn)行資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)處理活動(dòng)時(shí),就很容易出現(xiàn)賬面數(shù)與實(shí)際數(shù)不相符的情況。另外,各部門(mén)對(duì)資產(chǎn)、設(shè)備的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不一,也容易造成賬賬數(shù)不相等。比如說(shuō),低于3000元的資產(chǎn)財(cái)務(wù)部門(mén)認(rèn)定為不是固定資產(chǎn),不按照固定資產(chǎn)的核算方法進(jìn)行計(jì)算,而物資設(shè)備部門(mén)有可能根據(jù)該資產(chǎn)對(duì)施工建設(shè)重要性程度,將其納入到固定資產(chǎn)的核算范圍中。由此可知,財(cái)務(wù)部門(mén)和物資設(shè)備部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不一樣,價(jià)值管理部門(mén)與實(shí)務(wù)管理部門(mén)判別標(biāo)準(zhǔn)存在差異,直接導(dǎo)致對(duì)該資產(chǎn)的核算和管理出現(xiàn)完全不同狀況,容易引發(fā)固定資產(chǎn)流失。
三、加強(qiáng)公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理和核算的相關(guān)建議
(一)建立健全固定資產(chǎn)的預(yù)算制度
凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。加強(qiáng)公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理需要建立健全企業(yè)的預(yù)算制度,完善固定資產(chǎn)的購(gòu)置預(yù)算管理,優(yōu)化預(yù)算管理方案,加強(qiáng)預(yù)算管理的執(zhí)行的控制。但需要注意以下幾點(diǎn):第一,對(duì)于公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)的購(gòu)置,企業(yè)在設(shè)計(jì)相關(guān)購(gòu)置預(yù)算方案時(shí),要緊密結(jié)合公路施工企業(yè)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)狀況,從企業(yè)項(xiàng)目中標(biāo)與否這一實(shí)際出發(fā),充分考慮企業(yè)的固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益、資產(chǎn)預(yù)算額度等等。第二,在預(yù)算方案實(shí)施執(zhí)行之后,要分析、評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行情況,將固定資產(chǎn)購(gòu)置現(xiàn)狀與預(yù)算情況做詳細(xì)對(duì)比,進(jìn)而找出其中的差距,并探討差距產(chǎn)生的原因,為下次預(yù)算方案的編制積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)和思路。第三,對(duì)于預(yù)算之外的固定資產(chǎn)的購(gòu)置,需要加大在各級(jí)部門(mén)審批力度,做好對(duì)其購(gòu)置金額、購(gòu)置程序等購(gòu)置報(bào)告的檢查工作。
(二)采用資產(chǎn)租賃的管理模式
**資產(chǎn)管理有限公司自2012年成立以來(lái),始終按照上級(jí)的要求堅(jiān)定不移的認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)任務(wù),同時(shí)也較好的完成了各項(xiàng)工作,公司上下精誠(chéng)團(tuán)結(jié),共同努力為以后發(fā)展兢兢業(yè)業(yè)。下面我就下一步工作思路做一簡(jiǎn)要匯報(bào):
一、經(jīng)濟(jì)方面:持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展公司經(jīng)濟(jì),和相關(guān)部門(mén)溝通好我公司每年每人8000元人民幣的紅利問(wèn)題,爭(zhēng)取提前到位發(fā)放,盤(pán)活***俱樂(lè)部,更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收、增收。
二、雙創(chuàng)方面:做好及配合相關(guān)部門(mén)創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作,完善本經(jīng)濟(jì)組織成員轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清整活動(dòng)。
三、安全方面:保障公司、企業(yè)(****)無(wú)重大責(zé)任事故,村民無(wú)上訪,維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
四、民計(jì)民生方面:保障全村城鄉(xiāng)合作醫(yī)療參保率100%,積極聯(lián)系企業(yè)解決就業(yè)問(wèn)題以及加大殘疾人就業(yè)安置。
在今后工作中還望街道有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予大力協(xié)助。謝謝!
一、2006年安全生產(chǎn)管理工作指導(dǎo)思想和安全生產(chǎn)管理目標(biāo)
1、安全指導(dǎo)思想:堅(jiān)持安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的永恒主題,堅(jiān)持“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”的原則,堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持以人為本,教育提高的宗旨,狠抓三個(gè)到位{安全生產(chǎn)責(zé)任人到位、安全直接責(zé)任人到位、專(zhuān)責(zé)及班組長(zhǎng)到位};重點(diǎn)加強(qiáng)九項(xiàng)管理{“二票三制”管理、兩措管理、班組管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、安全工用具管理、消防設(shè)備管理、配電線路及保護(hù)區(qū)管理、低壓配網(wǎng)管理、交通安全管理}。全面落實(shí)各級(jí)管理人員安全責(zé)任制,認(rèn)真貫徹執(zhí)行南方電網(wǎng)公司“三規(guī)定”(《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》、《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》)。夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ),確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2、生產(chǎn)管理工作的中心和目標(biāo)
安全工作中心:保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備、增效益。
安全工作目標(biāo):
(1)控制輕傷和障礙,重傷和人身傷亡事故為零;
(2)人為責(zé)任的大面積停電和重大設(shè)備損壞事故為零;
(3)重大火災(zāi)事故和負(fù)同等及以上的重大交通事故為零;
(4)配網(wǎng)線路跳閘事故率小于0.15次/公里。年
(5)實(shí)現(xiàn)三個(gè)100天無(wú)考核事故安全記錄;
(6)力爭(zhēng)全年無(wú)責(zé)任考核事故安全記錄
二、工作內(nèi)容
(1)負(fù)責(zé)制10KV及以上配網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、安全運(yùn)行、維護(hù)檢修和電力設(shè)施的保護(hù)。
(2)負(fù)責(zé)供電區(qū)域分級(jí)漏電保護(hù)裝置的檢測(cè)和維護(hù)管理;
(3)負(fù)責(zé)供電區(qū)域安全用電的宣傳普及和客戶用電的安全管理;
(4)負(fù)責(zé)對(duì)本所人員安全知識(shí)、技術(shù)技能的培訓(xùn)和安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)的考核。
三、工作要求
(1)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。主要內(nèi)容如下:
1)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和電力行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和制度。
2)建立健全以所長(zhǎng)為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各類(lèi)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。
3)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,定期組織安全活動(dòng)。
4)建立健全安全生產(chǎn)管理的各種技術(shù)資料、臺(tái)賬、記錄,按規(guī)定及時(shí)編報(bào)反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)措施計(jì)劃、設(shè)備大修和更新改造計(jì)劃。
(2)嚴(yán)格界定設(shè)備的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn),依產(chǎn)權(quán)歸屬明確各方的安全責(zé)任。
(3)按有關(guān)規(guī)程的要求,對(duì)供電區(qū)域內(nèi)配電線路及設(shè)備設(shè)置明顯的標(biāo)志,主要內(nèi)容如下:
1)配電線路名稱和桿塔編號(hào)。
2)配電臺(tái)區(qū)的名稱和編號(hào)。
3)相位標(biāo)志。
4)線路開(kāi)關(guān)、刀閘的調(diào)度名稱及編號(hào)。
5)變壓器、電容器、電纜端頭、桿上開(kāi)關(guān)和刀閘、戶外配電箱(柜)以及配電設(shè)備經(jīng)過(guò)特殊地段的警示牌。
(4)對(duì)供電區(qū)域內(nèi)設(shè)備管理分工明確,責(zé)任到人。并按照有關(guān)規(guī)程要求開(kāi)展設(shè)備的巡視、檢查、試驗(yàn)、維護(hù)和檢修。對(duì)設(shè)備缺陷要做好記錄,并按缺陷等級(jí),分類(lèi)處理。
(5)根據(jù)《用電檢查管理辦法》的規(guī)定,定期或不定期地對(duì)供電區(qū)域的客戶安全用電情況進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)以書(shū)面形式通知客戶,并督促限期整改。
(6)按照《漏電保護(hù)器農(nóng)村安裝運(yùn)行規(guī)程》的要求,定期或不定期對(duì)各級(jí)漏電保護(hù)器進(jìn)行巡視、檢查、測(cè)試、維護(hù),保證各級(jí)漏電保護(hù)器的安裝率、投運(yùn)率、正確動(dòng)作率達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)的要求。
(7)加強(qiáng)配電網(wǎng)電壓管理,采取措施提高電能質(zhì)量。一般客戶端電壓合格率要達(dá)到底95%以上。
(8)加強(qiáng)設(shè)備的負(fù)荷管理,防止設(shè)備過(guò)負(fù)荷運(yùn)行和三相負(fù)荷嚴(yán)重不平衡運(yùn)行。
(9)宣傳《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律法規(guī)和電力行業(yè)的規(guī)章制度,做好電力設(shè)施的保護(hù)和安全用電知識(shí)的普及工作。
(10)對(duì)供電設(shè)備進(jìn)行操作和檢修時(shí),必須嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”制度,具體內(nèi)容如下:
1)工作票、操作票應(yīng)按月統(tǒng)計(jì),妥善保管?!皟善薄焙细衤蕬?yīng)達(dá)到100%。
2)供電所工作負(fù)責(zé)人、工作許可人、工作監(jiān)護(hù)人由上級(jí)部門(mén)組織培訓(xùn)、考試、并發(fā)文公布。
(11)按“擇優(yōu)選購(gòu)、按需配備、登記造冊(cè)、定期檢驗(yàn)、壞的封修、缺的補(bǔ)齊、正確使用、妥善保管”的三十二字原則,搞好安全工器具的施工工具的配備,檢驗(yàn)、使用和保管。
(12)根據(jù)設(shè)備狀況和檢修計(jì)劃,編制備品備件的計(jì)劃,并進(jìn)行擇優(yōu)選購(gòu),分類(lèi)存放,妥善保管。
(13)發(fā)生生產(chǎn)和電網(wǎng)觸電傷亡事故,應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門(mén)并立即組織事故處理。
1)堅(jiān)持“三不放過(guò)”的原則,協(xié)助上級(jí)部門(mén)搞好事故的調(diào)查、分析、處理和上報(bào)。
2)盡快查出事故地點(diǎn)和原因,消除事故根源,防止事故擴(kuò)大。
3)盡量縮小事故停電范圍和減少事故損失,對(duì)已停電的用電客戶盡快恢復(fù)供電。
版權(quán)所有
一、××年安全生產(chǎn)管理工作指導(dǎo)思想和安全生產(chǎn)管理目標(biāo)
⒈安全指導(dǎo)思想:堅(jiān)持安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的永恒主題,堅(jiān)持“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”的原則,堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持以人為本,教育提高的宗旨,狠抓三個(gè)到位安全生產(chǎn)責(zé)任人到位、安全直接責(zé)任人到位、專(zhuān)責(zé)及班組長(zhǎng)到位;重點(diǎn)加強(qiáng)九項(xiàng)管理“二票三制”管理、兩措管理、班組管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、安全工用具管理、消防設(shè)備管理、配電線路及保護(hù)區(qū)管理、低壓配網(wǎng)管理、交通安全管理。全面落實(shí)各級(jí)管理人員安全責(zé)任制,認(rèn)真貫徹執(zhí)行南方電網(wǎng)公司“三規(guī)定”(《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》、《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》)。夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ),確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
⒉生產(chǎn)管理工作的中心和目標(biāo)
安全工作中心:保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備、增效益。
安全工作目標(biāo):
()控制輕傷和障礙,重傷和人身傷亡事故為零;
()人為責(zé)任的大面積停電和重大設(shè)備損壞事故為零;
()重大火災(zāi)事故和負(fù)同等及以上的重大交通事故為零;
()配網(wǎng)線路跳閘事故率小于次公里。年
()實(shí)現(xiàn)三個(gè)天無(wú)考核事故安全記錄;
()力爭(zhēng)全年無(wú)責(zé)任考核事故安全記錄
二、工作內(nèi)容
()負(fù)責(zé)制及以上配網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、安全運(yùn)行、維護(hù)檢修和電力設(shè)施的保護(hù)。
()負(fù)責(zé)供電區(qū)域分級(jí)漏電保護(hù)裝置的檢測(cè)和維護(hù)管理;
()負(fù)責(zé)供電區(qū)域安全用電的宣傳普及和客戶用電的安全管理;
()負(fù)責(zé)對(duì)本所人員安全知識(shí)、技術(shù)技能的培訓(xùn)和安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)的考核。
三、工作要求
()安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。主要內(nèi)容如下:
)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和電力行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和制度。
)建立健全以所長(zhǎng)為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各類(lèi)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。
)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,定期組織安全活動(dòng)。
)建立健全安全生產(chǎn)管理的各種技術(shù)資料、臺(tái)賬、記錄,按規(guī)定及時(shí)編報(bào)反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)措施計(jì)劃、設(shè)備大修和更新改造計(jì)劃。
()嚴(yán)格界定設(shè)備的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn),依產(chǎn)權(quán)歸屬明確各方的安全責(zé)任。
()按有關(guān)規(guī)程的要求,對(duì)供電區(qū)域內(nèi)配電線路及設(shè)備設(shè)置明顯的標(biāo)志,主要內(nèi)容如下:
)配電線路名稱和桿塔編號(hào)。
)配電臺(tái)區(qū)的名稱和編號(hào)。
)相位標(biāo)志。
)線路開(kāi)關(guān)、刀閘的調(diào)度名稱及編號(hào)。
)變壓器、電容器、電纜端頭、桿上開(kāi)關(guān)和刀閘、戶外配電箱(柜)以及配電設(shè)備經(jīng)過(guò)特殊地段的警示牌。
()對(duì)供電區(qū)域內(nèi)設(shè)備管理分工明確,責(zé)任到人。并按照有關(guān)規(guī)程要求開(kāi)展設(shè)備的巡視、檢查、試驗(yàn)、維護(hù)和檢修。對(duì)設(shè)備缺陷要做好記錄,并按缺陷等級(jí),分類(lèi)處理。
()根據(jù)《用電檢查管理辦法》的規(guī)定,定期或不定期地對(duì)供電區(qū)域的客戶安全用電情況進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)以書(shū)面形式通知客戶,并督促限期整改。
()按照《漏電保護(hù)器農(nóng)村安裝運(yùn)行規(guī)程》的要求,定期或不定期對(duì)各級(jí)漏電保護(hù)器進(jìn)行巡視、檢查、測(cè)試、維護(hù),保證各級(jí)漏電保護(hù)器的安裝率、投運(yùn)率、正確動(dòng)作率達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)的要求。
()加強(qiáng)配電網(wǎng)電壓管理,采取措施提高電能質(zhì)量。一般客戶端電壓合格率要達(dá)到底以上。
()加強(qiáng)設(shè)備的負(fù)荷管理,防止設(shè)備過(guò)負(fù)荷運(yùn)行和三相負(fù)荷嚴(yán)重不平衡運(yùn)行。
()宣傳《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律法規(guī)和電力行業(yè)的規(guī)章制度,做好電力設(shè)施的保護(hù)和安全用電知識(shí)的普及工作。
()對(duì)供電設(shè)備進(jìn)行操作和檢修時(shí),必須嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”制度,具體內(nèi)容如下:
)工作票、操作票應(yīng)按月統(tǒng)計(jì),妥善保管。“兩票”合格率應(yīng)達(dá)到。
)供電所工作負(fù)責(zé)人、工作許可人、工作監(jiān)護(hù)人由上級(jí)部門(mén)組織培訓(xùn)、考試、并發(fā)文公布。
()按“擇優(yōu)選購(gòu)、按需配備、登記造冊(cè)、定期檢驗(yàn)、壞的封修、缺的補(bǔ)齊、正確使用、妥善保管”的三十二字原則,搞好安全工器具的施工工具的配備,檢驗(yàn)、使用和保管。
()根據(jù)設(shè)備狀況和檢修計(jì)劃,編制備品備件的計(jì)劃,并進(jìn)行擇優(yōu)選購(gòu),分類(lèi)存放,妥善保管。
()發(fā)生生產(chǎn)和電網(wǎng)觸電傷亡事故,應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門(mén)并立即組織事故處理。
)堅(jiān)持“三不放過(guò)”的原則,協(xié)助上級(jí)部門(mén)搞好事故的調(diào)查、分析、處理和上報(bào)。
)盡快查出事故地點(diǎn)和原因,消除事故根源,防止事故擴(kuò)大。
)盡量縮小事故停電范圍和減少事故損失,對(duì)已停電的用電客戶盡快恢復(fù)供電。
關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院;固定資產(chǎn);管理
固定資產(chǎn)在單位資產(chǎn)的總額中占有很大比重,是醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療、科研、教學(xué)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障,其數(shù)量多少也是衡量醫(yī)院醫(yī)療水平和醫(yī)院評(píng)級(jí)規(guī)模的重要指標(biāo)。公立醫(yī)院固定資產(chǎn)具有品種多、數(shù)量大、分布廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、單位價(jià)值較高、管理難等特點(diǎn),加強(qiáng)固定資產(chǎn)的科學(xué)管理,有助于防范和及時(shí)應(yīng)對(duì)因管理不善而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),確保固定資產(chǎn)的真實(shí)性、完整性和安全性,確保醫(yī)院固定資產(chǎn)購(gòu)建的合法性,提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性,提高固定資產(chǎn)使用效率,減少不必要的浪費(fèi),杜絕舞弊及腐敗,既能提高醫(yī)院的社會(huì)效益,又能保證醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。
一、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
1.管理意識(shí)淡薄,成本核算制度落后
固定資產(chǎn)是醫(yī)院開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的保障,也是醫(yī)療先進(jìn)水平的體現(xiàn),所以醫(yī)院非常重視固定資產(chǎn)的購(gòu)置,但同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)的高效利用、使用養(yǎng)護(hù)等管理問(wèn)題較少關(guān)注。目前醫(yī)院管理層還未從觀念上對(duì)固定資產(chǎn)管理引起足夠重視,普遍存在重錢(qián)輕物、重購(gòu)輕管等現(xiàn)象。同時(shí),大部分醫(yī)院還沒(méi)有實(shí)施全成本的核算制度,目前固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制大多僅停留在資產(chǎn)管理部門(mén),未能深入到使用科室,未計(jì)入科室成本,這將使成本核算存在較大偏差,更不利于固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理。
2.管理機(jī)構(gòu)不完善,權(quán)限分散
大多數(shù)醫(yī)院都是由財(cái)務(wù)部門(mén)監(jiān)管固定資產(chǎn),財(cái)務(wù)人員兼任固定資產(chǎn)的管理員,設(shè)備科、后勤管理科、信息科等分管固定資產(chǎn)的使用及維護(hù),致使管理權(quán)限分散。同時(shí),醫(yī)院的固定資產(chǎn)多以醫(yī)療設(shè)備為主,技術(shù)含量高、技術(shù)更新快,財(cái)務(wù)人員難以把握市場(chǎng)行情,且固定資產(chǎn)配置的審批部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)較多,財(cái)務(wù)部門(mén)被置于管理之外,財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理的職責(zé)難以發(fā)揮。多重管理、權(quán)責(zé)不清勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致職責(zé)意識(shí)淡薄,相互推諉,資產(chǎn)無(wú)法清算、核對(duì),管理無(wú)從談起。
3.信息管理系統(tǒng)建設(shè)滯后
原有的建立在計(jì)算機(jī)上運(yùn)設(shè)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)基本停留在固定資產(chǎn)詳細(xì)信息的存儲(chǔ)、查詢等功能上,不能滿足對(duì)固定資產(chǎn)精準(zhǔn)和實(shí)時(shí)管理的需要,使用部門(mén)不能進(jìn)入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),不能及時(shí)將固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)向管理部門(mén)反應(yīng),因而管理層很難把握固定資產(chǎn)的增減變化、使用消耗等情況,進(jìn)而影響醫(yī)院在整體上的運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展。
4.核算體系不完善
新的會(huì)計(jì)制度己對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的核算方法做出了一定改革,開(kāi)始對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,但是并沒(méi)有對(duì)醫(yī)院應(yīng)采取哪種具體的折舊方法做出明確規(guī)定,也沒(méi)有關(guān)于對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備的規(guī)定。目前,大多數(shù)醫(yī)院采用直線法對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,但是,醫(yī)院的專(zhuān)業(yè)醫(yī)療設(shè)備大都屬高新科技設(shè)備,設(shè)備更新速度快,現(xiàn)有的折舊方法不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值。
5.風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全
公立醫(yī)院有國(guó)家財(cái)政撥款的支持,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和員工普遍認(rèn)為這是國(guó)家出錢(qián)辦的醫(yī)院,不存在倒閉風(fēng)險(xiǎn),缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。大多數(shù)醫(yī)院沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理崗位,對(duì)固定資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)估,也沒(méi)有任何預(yù)警機(jī)制。同時(shí),對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)用性、是否重復(fù)購(gòu)買(mǎi)、成本回收的效率、設(shè)備更新等方面的可行性論證不足。
6.監(jiān)督、評(píng)價(jià)形式主義
固定資產(chǎn)管理制度建立后缺少監(jiān)督機(jī)制,很難形成從上到下的分層責(zé)任落實(shí)體制,內(nèi)控制度得不到很好的執(zhí)行,一些醫(yī)院沒(méi)有獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門(mén),有些雖然設(shè)有內(nèi)部審計(jì)部門(mén),但不能確保內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性,甚至審計(jì)工作搞形式主義,沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)用監(jiān)督作用。
二、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方法探討
1.強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí),學(xué)習(xí)先進(jìn)管理理念和方法
做好固定資產(chǎn)的管理工作,首先需要醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位,制度和措施就難以落實(shí)。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在管理理念和管理方式上做出轉(zhuǎn)變,不僅醫(yī)院內(nèi)部控制制度的制定需要領(lǐng)導(dǎo)的參與,院領(lǐng)導(dǎo)還要以身作則,帶頭嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度。還要依靠各部門(mén)的齊心協(xié)力,協(xié)調(diào)完成固定資產(chǎn)的管理工作,通過(guò)專(zhuān)題講座、案例學(xué)習(xí)、會(huì)議交流等方式督促員工學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理相關(guān)知識(shí),與管理一流的醫(yī)院進(jìn)行交流合作,學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念與方法。應(yīng)將醫(yī)院固定資產(chǎn)的安全、效率、保值、增值等指標(biāo)注作為績(jī)效考核的一項(xiàng)重要指標(biāo),強(qiáng)化全員的固定資產(chǎn)管理意識(shí),使固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度落到實(shí)處。
2.強(qiáng)化責(zé)任到人的管理體制
成立獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理中心,對(duì)全院的固定資產(chǎn)進(jìn)行整體管理,并起草各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度,對(duì)固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,明確各部門(mén)的職責(zé)劃分,規(guī)定獎(jiǎng)懲條例,加強(qiáng)檢查監(jiān)督,保證制度、規(guī)定的貫徹落實(shí)。同時(shí)定期(每年至少一次)進(jìn)行固定資產(chǎn)清查,不定期進(jìn)行貴重儀器設(shè)備抽查。應(yīng)由院長(zhǎng)親自擔(dān)任管固定資產(chǎn)管理中心的主任,對(duì)該中心的工作全面負(fù)責(zé),管理中心其他人員必須由若干位經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)家組成,其中由一位專(zhuān)家對(duì)該中心日常事務(wù)負(fù)責(zé)。固定資產(chǎn)的使用部門(mén)采用科主任負(fù)責(zé)制,由科主任指定管理員建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬,負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)卡片,管理本科室的固定資產(chǎn),并及時(shí)反饋使用狀況。
3.建立固定資產(chǎn)信息化管理平臺(tái),引入先進(jìn)管理手段
固定資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)可以把各責(zé)任中心的終端連接起來(lái),醫(yī)院可以通過(guò)身份式的條碼標(biāo)識(shí)管理,建立永久電子檔案,將每個(gè)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、入庫(kù)、領(lǐng)用、調(diào)用、維修保養(yǎng)、報(bào)廢等信息記錄于系統(tǒng)中。固定資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)在功能上必須滿醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作在各個(gè)層面提出的具體需求,固定資產(chǎn)使用部門(mén)能夠在線瀏覽、統(tǒng)計(jì)本部門(mén)固定資產(chǎn)的占用、使用情況,具備三證管理、到期提醒、維修提醒等功能,有效控制風(fēng)險(xiǎn),在線提交報(bào)修、報(bào)損、報(bào)廢等申請(qǐng);歸口管理部門(mén)可以掌握和追蹤固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)、庫(kù)存情況,合理組織和調(diào)配閑置的固定資產(chǎn),促進(jìn)閑置資產(chǎn)的再利用,避免重復(fù)購(gòu)買(mǎi),實(shí)現(xiàn)資源共享,信息互通。財(cái)務(wù)部門(mén)可以瀏覽、統(tǒng)計(jì)全院固定資產(chǎn)賬目,并對(duì)固定資產(chǎn)賬目進(jìn)行有效的管理,建立快捷方便的固定資產(chǎn)清查手段,及時(shí)掌握醫(yī)院固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài),調(diào)整盤(pán)盈盤(pán)虧數(shù)據(jù),真實(shí)反映固定資產(chǎn)信息資料,確保固定資產(chǎn)實(shí)物與財(cái)務(wù)賬一致。信息化管理平臺(tái)與醫(yī)院其他信息系統(tǒng)建立連接滿足相關(guān)人員查詢、統(tǒng)計(jì)、決策、管理的需求,對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全信息、全過(guò)程、全方位管理,充分利用醫(yī)院現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)力量,全面整合資源,將醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作提到一個(gè)新的高度。
4.完善固定資產(chǎn)核算辦法,真實(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值
公立醫(yī)院應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn),對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行必要的分類(lèi)、分級(jí),根據(jù)固定資產(chǎn)不同類(lèi)別的特征選擇具體的折舊方法,如對(duì)直接關(guān)系到醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的,價(jià)格高昂、使用頻率高、更新?lián)Q代快的醫(yī)療設(shè)備應(yīng)選擇雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法計(jì)提折舊,可以更好地體現(xiàn)醫(yī)療成本與醫(yī)療收入之間的配比關(guān)系和醫(yī)院的補(bǔ)償機(jī)制。一般設(shè)備和房屋建筑物采用平均年限法,同時(shí),應(yīng)充分考慮到殘值率的概念,使方法使用更加準(zhǔn)確。
5.建立風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制
醫(yī)院應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃制定出切實(shí)可行的固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。開(kāi)展固定資產(chǎn)管理、使用、保管人員風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn),強(qiáng)化固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí),設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)管理崗位。定期評(píng)估固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范能力,變事后控制為事前控制,識(shí)別經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性與危害的大小進(jìn)行分析、排序,區(qū)分重要風(fēng)險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn),為編制風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案提供依據(jù)。定期召開(kāi)例會(huì),檢查風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
6.加強(qiáng)監(jiān)督
醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)要以科學(xué)發(fā)展觀和“免疫系統(tǒng)”理論為指導(dǎo),將內(nèi)部審計(jì)方向前移,加強(qiáng)內(nèi)部控制審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)。從以前的合法性、真實(shí)性審計(jì)向管理審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)轉(zhuǎn)變。注重做好全過(guò)程跟蹤審計(jì),將事后審計(jì)變?yōu)槭虑昂褪轮袑徲?jì),要學(xué)會(huì)利用各類(lèi)審計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)導(dǎo)入與分析,通過(guò)對(duì)異常數(shù)據(jù)或差異進(jìn)行分析,作為內(nèi)部審計(jì)的工作切入點(diǎn),提高審計(jì)工作質(zhì)量和工作效率。
三、結(jié)語(yǔ)
51220119700821032x
[摘要]對(duì)于我國(guó)高速公路來(lái)說(shuō),其經(jīng)營(yíng)管理還處在初步階段,對(duì)其資產(chǎn)進(jìn)行的管理工作還在不斷探索,從當(dāng)前情況看,怎樣對(duì)高速公路做好資產(chǎn)管理工作是面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。本文針對(duì)高速公路資產(chǎn)管理這一問(wèn)題,首先對(duì)當(dāng)前面臨的問(wèn)題進(jìn)行分析,然后提出幾點(diǎn)建議。
[
關(guān)鍵詞 ]高速公路;資產(chǎn)管理;若干問(wèn)題
對(duì)于高速公路來(lái)說(shuō),資產(chǎn)管理技術(shù)是其一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作,但是我國(guó)在這方面的管理水平還比較差,為了改變這一狀況,保證高速公路資產(chǎn)的保值增值,必須對(duì)其資產(chǎn)管理相關(guān)理論進(jìn)行深化,提升高速公路資產(chǎn)管理水平。
一、面臨問(wèn)題分析
1、相關(guān)制度不夠健全
從當(dāng)前行業(yè)體制看,我國(guó)高速公路分為非經(jīng)營(yíng)性以及經(jīng)營(yíng)性兩種,其產(chǎn)權(quán)以及所有權(quán)都是國(guó)家。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性公路來(lái)說(shuō),其投資主體比較多,且投資目標(biāo)也不相同,收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)以及所有權(quán)兩者是分離的。這兩種經(jīng)營(yíng)方式有時(shí)是相互之間進(jìn)行轉(zhuǎn)化的,正是因?yàn)檫@些情況,導(dǎo)致高速公路資產(chǎn)管理工作具有復(fù)雜性。對(duì)于高速公路相關(guān)資產(chǎn)管理來(lái)說(shuō),對(duì)其實(shí)物管理方面進(jìn)行了較多的研究,其理論、方法和制度等都已經(jīng)比較成熟,但是在其價(jià)值管理方面卻沒(méi)有得到較多的研究,還沒(méi)有將相關(guān)價(jià)值管理制度建立起來(lái)。另外,財(cái)務(wù)核算的相關(guān)制度也還不健全[1]。當(dāng)前,仍存在不對(duì)高速公路資產(chǎn)進(jìn)行登記,不進(jìn)行評(píng)估、不全面入賬的情況,對(duì)資產(chǎn)管理工作效果造成了極大的影響。
2、缺少相關(guān)法律法規(guī)
當(dāng)前,在對(duì)高速公路資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí),缺少有效的法律法規(guī)。從當(dāng)前實(shí)行的公路法中,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)對(duì)于高速公路相關(guān)資產(chǎn)管理主體的規(guī)定,同時(shí)也沒(méi)有對(duì)高速公路資產(chǎn)性質(zhì)進(jìn)行清晰的界定,導(dǎo)致管理權(quán)限不明確、責(zé)任不清楚的現(xiàn)象,出現(xiàn)管理部門(mén)較多、關(guān)系與產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰的問(wèn)題,使出資人無(wú)法保護(hù)自己的合法權(quán)益。
3、高速公路相關(guān)資產(chǎn)管理工作被分解
高速公路具有公益性以及網(wǎng)絡(luò)性,因此要由政府的專(zhuān)門(mén)部門(mén)對(duì)其資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。從我國(guó)高速公路的實(shí)際情況看,主要有經(jīng)營(yíng)性以及非經(jīng)營(yíng)性之分。很多經(jīng)營(yíng)性公路,其資產(chǎn)已經(jīng)不再由交通主管部門(mén)進(jìn)行管理,而是由當(dāng)?shù)貒?guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)其加以管理。在一個(gè)省份中,一般有超過(guò)兩個(gè)管理部門(mén)對(duì)其進(jìn)行管理,其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理目標(biāo)和養(yǎng)護(hù)模式等都存在差異。這樣就會(huì)導(dǎo)致管理無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,不但無(wú)法對(duì)高速公路資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化配置,同時(shí)還會(huì)造成高速公路資產(chǎn)被閑置浪費(fèi)與流失的情況。在很多高速公路資產(chǎn)管理部門(mén)與企業(yè)中,其設(shè)置的考核目標(biāo)沒(méi)有對(duì)公益性進(jìn)行重視,只是一味想要實(shí)現(xiàn)更多的財(cái)務(wù)效益,無(wú)法使高速公路資產(chǎn)權(quán)益得到良好的保障。還有一些企業(yè)打著自主經(jīng)營(yíng)的旗號(hào),交通主管部門(mén)無(wú)法對(duì)其進(jìn)行管理,使得我國(guó)高速公路整體資產(chǎn)效益出現(xiàn)損失。
4、管理過(guò)程存在問(wèn)題
在高速公路管理單位中,資產(chǎn)實(shí)物管理之間是脫節(jié)的,沒(méi)有嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)則進(jìn)行操作,只是對(duì)總賬進(jìn)行了設(shè)置,但是在明細(xì)賬方面,卻沒(méi)有依據(jù)高速公路資產(chǎn)的具體種類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)核算,財(cái)務(wù)設(shè)置不完善。另外,在高速公路資產(chǎn)處置方面具有較強(qiáng)的隨意性,管理存在不規(guī)范性,沒(méi)有對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作進(jìn)行重視,沒(méi)有及時(shí)針對(duì)淘汰和報(bào)廢的高速公路資產(chǎn)進(jìn)行核銷(xiāo),造成賬實(shí)不符,政府也無(wú)法掌握高速公路資產(chǎn)真實(shí)存量情況。
二、相關(guān)建議
1、對(duì)于高速公路而言,要對(duì)資產(chǎn)管理相關(guān)制度進(jìn)行完善
在對(duì)高速公路資產(chǎn)進(jìn)行購(gòu)置、使用、修理和報(bào)廢等全過(guò)程應(yīng)制定相關(guān)制度,約束各種操作行為。設(shè)備管理部門(mén)一定要按照相關(guān)制度嚴(yán)格執(zhí)行,財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)于每一過(guò)程要做好監(jiān)督工作,避免高速公路資產(chǎn)的流失以及損失和浪費(fèi)。還要對(duì)單位法人人建立制約機(jī)制。推行經(jīng)濟(jì)移交相關(guān)制度,對(duì)其任期中的高速公路資產(chǎn)保值增值、及資產(chǎn)存量等進(jìn)行準(zhǔn)確報(bào)告,否則就不能允許其調(diào)離。如果法人違反了相關(guān)管理制度,對(duì)單位的資產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失,一定要追究其責(zé)任,對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)方面的處罰[2]。另外,對(duì)于比較重要的各種資產(chǎn),尤其要加以重視和管理,使高速公路資產(chǎn)保持安全性和完整性。
2、對(duì)高速公路資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值管理
價(jià)值管理就是站在價(jià)值的角度看資產(chǎn)管理的整個(gè)過(guò)程,將價(jià)值最大化作為目標(biāo),結(jié)合時(shí)間以及空間的變化加以調(diào)整,從而對(duì)資源進(jìn)行合理配置。從高速公路資產(chǎn)的計(jì)劃、購(gòu)置、安裝、維修一直到報(bào)廢的整個(gè)過(guò)程,要進(jìn)行綜合管理,確保管理的制度化、科學(xué)化與規(guī)范化。與此同時(shí),要對(duì)高速公路相關(guān)資產(chǎn)做好評(píng)估工作,其凈值需要按照原值升值程度增加,實(shí)現(xiàn)保值效果。在重估之后,原值和凈值兩者之間的差要當(dāng)做累計(jì)折舊進(jìn)行處理[3]。
3、做好相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)工作
對(duì)于我國(guó)高速公路來(lái)說(shuō),其經(jīng)營(yíng)管理行業(yè)比較龐大,其涉及到的領(lǐng)域比較多,在社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面都有涉及。因此,政府要對(duì)自身職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變,盡可能減少對(duì)其進(jìn)行的行政方面的干預(yù),利用完善法律體系對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范。將特許經(jīng)營(yíng)以及轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)等方面的法律法規(guī)制定好,并對(duì)其進(jìn)行完善,并將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)調(diào)整機(jī)制制定出來(lái),構(gòu)建合理科學(xué)的監(jiān)督系統(tǒng),嚴(yán)格執(zhí)法。另外,相關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)同樣需要由相關(guān)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理監(jiān)督。
4、對(duì)高速公路相關(guān)資產(chǎn)做好清查工作
對(duì)于高速公路來(lái)說(shuō),公路主管部門(mén)一定要定期對(duì)高速公路相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行清查并核實(shí),對(duì)清查的具體范圍和工作目標(biāo)進(jìn)行明確,并將清查的相關(guān)節(jié)點(diǎn)要求制定出來(lái),對(duì)高速公路賬外資產(chǎn)底數(shù)進(jìn)行明確,依據(jù)相關(guān)制度和規(guī)定對(duì)其進(jìn)行登記造冊(cè)。如果發(fā)現(xiàn)沒(méi)有對(duì)高速公路相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行入賬,就要對(duì)責(zé)任人進(jìn)行追究,在經(jīng)濟(jì)方面對(duì)其進(jìn)行處罰。依據(jù)產(chǎn)權(quán)登記管理相關(guān)規(guī)定,對(duì)于各個(gè)單位中高速公路相關(guān)資產(chǎn)所有權(quán)屬于國(guó)家的,要納入到國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)管理工作中來(lái)。將工作以及考核的相關(guān)制度建立起來(lái),并進(jìn)行完善,從而確保長(zhǎng)效機(jī)制的形成,保證清查工作的質(zhì)量。另外,對(duì)于高速公路相關(guān)資產(chǎn)管理以及使用過(guò)程中的各項(xiàng)問(wèn)題,要在發(fā)現(xiàn)之后對(duì)其進(jìn)行改進(jìn),從而為高速公路資產(chǎn)的合理配置以及調(diào)撥提供有效數(shù)據(jù)。
5、對(duì)于高速公路資產(chǎn)的使用,要將審計(jì)工作做好
內(nèi)審部門(mén)一定要對(duì)高速公路資產(chǎn)具體的投資效益進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),對(duì)投資以及預(yù)算等管理體制的各種問(wèn)題進(jìn)行分析,并利用有效措施對(duì)其進(jìn)行改進(jìn),從而達(dá)到節(jié)約投資的目的,并使資源利用效率得以提升,降低各項(xiàng)損失和浪費(fèi),使投資效益得到提升。
結(jié)語(yǔ)
總之,對(duì)于我國(guó)高速公路來(lái)說(shuō),資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工作,為了做好這項(xiàng)工作,一定要對(duì)當(dāng)前面臨的問(wèn)題進(jìn)行分析,并制定有效的管理制度,完善相關(guān)法律法規(guī),強(qiáng)化管理過(guò)程,對(duì)高速公路資產(chǎn)進(jìn)行有效管理和利用,從而實(shí)現(xiàn)較大效益。
參考文獻(xiàn)
[1]樓敏,樂(lè)正穎.高速公路企業(yè)資產(chǎn)管理若干問(wèn)題探討[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2012,(10):128-129.
關(guān)鍵字:施工與成本;進(jìn)度管理;現(xiàn)場(chǎng)管理
Abstract: With our country traffic modernization development swift and violent development, the success of municipal road construction gained attract worldwide attention, of course, there are some quality problems have caused the height of social all circles attention. The following is how to do quality control well with my own working experience, talk about municipal road construction management.
Key words: construction and cost; schedule management; spot management
中圖分類(lèi)號(hào)TU2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)
一、道路施工成本控制
施工階段成本控制的主要任務(wù)是確定項(xiàng)目經(jīng)理部的成本控制目標(biāo);在項(xiàng)目經(jīng)理部建立成本管理體系;將項(xiàng)目經(jīng)理部各個(gè)費(fèi)用指標(biāo)進(jìn)行分解以確定各個(gè)部門(mén)的成本控制指標(biāo);加強(qiáng)成本的過(guò)程控制。
1)加強(qiáng)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的管理,特別是要做好每一個(gè)分部分項(xiàng)工程完成后的驗(yàn)收,以及對(duì)實(shí)耗人工、實(shí)耗材料的數(shù)量核對(duì),以保證施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料絕對(duì)正確,為成本控制提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。
2)將施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資與施工預(yù)算進(jìn)行核對(duì),計(jì)算分工分項(xiàng)工程的成本差異,分析差異產(chǎn)生的原因,并采取有效的糾纏措施。
3)定期檢查各責(zé)任部門(mén)和責(zé)任者的成本控制情況。
4)經(jīng)常檢查對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同的履約情況,為順利施工提供物質(zhì)保證。如遇拖期或質(zhì)量不符合要求時(shí),應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定向?qū)Ψ剿髻r;對(duì)缺乏履約能力的單位,要采取果斷措施,立即中止合同,并另找可靠的合作單位,以免影響施工,造成經(jīng)濟(jì)損失。
在項(xiàng)目的施工過(guò)程中,項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)堅(jiān)持按照增收節(jié)支、全面控制、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則,用目標(biāo)管理方法對(duì)實(shí)際施工成本的發(fā)生過(guò)程進(jìn)行有效控制。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)計(jì)劃目標(biāo)成本的控制要求,做好施工采購(gòu)策劃,通過(guò)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置、合理使用、動(dòng)態(tài)管理,有效控制實(shí)際成本;應(yīng)加強(qiáng)施工定額管理和施工任務(wù)單管理,控制活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的消耗;應(yīng)加強(qiáng)施工合同管理和施工索賠管理,正確運(yùn)用施工合同條件和有關(guān)法規(guī),及時(shí)進(jìn)行索賠。
1.材料物資采購(gòu)控制
施工項(xiàng)目的材料,,包括構(gòu)成工程實(shí)體的主要材料和構(gòu)件,以及有助于工程實(shí)體形成的周轉(zhuǎn)使用材料和低值易耗品。從價(jià)值角度看,材料的價(jià)值,約占總造價(jià)的70%以上,其重視程度自然是不言而喻。
主要是改進(jìn)材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等力面的工作,減少各個(gè)環(huán)節(jié)的損耗,節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用;合理堆置現(xiàn)場(chǎng)材料,避免和減少二次搬運(yùn);嚴(yán)格材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和限額領(lǐng)料制度;制訂并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施,合理使用材料,綜合利用一切資源包括材料用量控制和材料價(jià)格控制兩力面。
2.施工機(jī)械設(shè)備使用控制
合理選擇施工機(jī)械設(shè)備,合理使用機(jī)械設(shè)備對(duì)工程項(xiàng)目的施工及其成本控制具有十分重要的意義。例如,高層建筑施工,據(jù)某些工程實(shí)例統(tǒng)計(jì),高層建筑地面以上部分的總費(fèi)用中,垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)用約占6%-10%。由于不同的起重運(yùn)輸機(jī)械各有不同的用途和特點(diǎn),因此在選擇起重運(yùn)輸機(jī)械時(shí),首先又能夠根據(jù)工程特點(diǎn)和施工條件確定采取何種不同起重運(yùn)輸機(jī)械的組合方式。在確定采用何種組合方式時(shí),首先應(yīng)滿足施工需要,同時(shí)還要考慮到費(fèi)用的高低和是否有較好的綜合經(jīng)濟(jì)效益。
二、施工進(jìn)度管理
1.進(jìn)度的管理目標(biāo)
在確定施工進(jìn)度管理目標(biāo)時(shí),必須全面細(xì)致的分析與工程進(jìn)度有關(guān)的各種有利因素和不利因素,只有這樣,才能制定出一個(gè)科學(xué)、合理的進(jìn)度管理目標(biāo)。
在確定工程進(jìn)度目標(biāo)時(shí),還要考慮一下幾個(gè)方面:
(1)對(duì)于大型道路工程項(xiàng)目,應(yīng)根據(jù)盡早提供可動(dòng)用單元的原則,集中力量分期分批建設(shè),以便盡早投入使用,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),要處理好后期建設(shè)的關(guān)系,每期工程中主體工程與輔助及附屬工程之間的關(guān)系。
(2)結(jié)合本工程的特點(diǎn),參考同類(lèi)工程的經(jīng)驗(yàn)確定施工進(jìn)度目標(biāo),避免只按主觀愿望盲目確定進(jìn)度目標(biāo),從而在施工過(guò)程中造成進(jìn)度失控。
(3)合理安排土建與設(shè)備的綜合施工,要按照他們各自的特點(diǎn),合理安排土建施工與設(shè)備基礎(chǔ)、設(shè)備安裝的先后順序及搭接、交叉或平行作業(yè),明確設(shè)備工程隊(duì)土建工程的要求和土建工程設(shè)備工程提供施工條件的內(nèi)容及時(shí)間。
做好資金供應(yīng)能力、施工力量設(shè)備、物資材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)能力與施工進(jìn)度的平衡工作,確保工程進(jìn)度目標(biāo)的要求,從而比避免其 落空。
(5)考慮外部協(xié)作條件的配合情況,包括施工過(guò)程及項(xiàng)目竣工動(dòng)用所需的水、電、氣、通信、道路及其他社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的滿足程度和滿足時(shí)間,他們必須與項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)相協(xié)調(diào)。
2.單項(xiàng)進(jìn)度控制
在工程開(kāi)工前,建立工程師應(yīng)對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行分析,建立工程項(xiàng)目的月、旬進(jìn)度控制圖表,以便對(duì)分項(xiàng)施工的月、旬進(jìn)度進(jìn)行控制。其圖表宜采用能直觀的反應(yīng)工程實(shí)際進(jìn)度的形式,可隨時(shí)掌握各專(zhuān)業(yè)分項(xiàng)施工的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃間的差距,然后做及時(shí)的調(diào)整。
三、市政道路施工現(xiàn)場(chǎng)管理
1.施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理,施工安全防護(hù)措施應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn),施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周?chē)h(huán)境及天氣變化,采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著或危險(xiǎn)部位設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)牌。
2.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工中可能導(dǎo)致?lián)p害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和特殊設(shè)施等做好專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)。
3.施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的工作區(qū)與生活區(qū)分開(kāi)設(shè)置,施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭設(shè)的建筑物應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)計(jì)算,裝配式的活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證,項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)上述建筑物和活動(dòng)房屋的安全使用負(fù)責(zé)。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的醫(yī)療和急救設(shè)備。作業(yè)人員的膳食、飲水等供應(yīng),必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
4.施工單位必須采購(gòu)具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證的安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備,該用具和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)使用之前必須經(jīng)過(guò)檢查,檢查不合格的,不得投入使用。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備必須有專(zhuān)人管理,按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范定期檢查、維修和保養(yǎng),并建立相應(yīng)的資料檔案。
5.市政道路作為城市交通樞紐,不但要考慮其承擔(dān)的交通重任,還要考慮到其他方面的銜接問(wèn)題。施工前要結(jié)合城市規(guī)劃綜合考慮,包括道路、給水、雨水、污水、燃?xì)?、電力、通訊、綠化、路燈等許多方面。因此,為保證市政道路工程施工質(zhì)量,必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底,使各個(gè)環(huán)節(jié)銜接好。因此,要求建設(shè)單位及時(shí)與相關(guān)單位溝通,選擇最佳施工方案。
6.現(xiàn)場(chǎng)施工的管理工作在實(shí)際操作過(guò)程中手段要硬,不能講人情,不能拖泥帶水,沒(méi)有通融的余地,這也是質(zhì)量管理搞不上去的原因。質(zhì)量管理不得力的人改換的要換,不得力的施工隊(duì)改清退的清退,不能心慈手軟,否則對(duì)工程質(zhì)量帶來(lái)隱患。
7.并且要建立建全質(zhì)量保證體系及質(zhì)量管理目標(biāo)。為切實(shí)地把質(zhì)量工作落到實(shí)處,首先是建立切實(shí)可行的質(zhì)量保證體系。其次是制定質(zhì)量管理目標(biāo),同時(shí)施工企業(yè)依據(jù)質(zhì)量保證模式,建立自己的質(zhì)量保證系統(tǒng),編寫(xiě)質(zhì)量手冊(cè),制定質(zhì)量方針、技術(shù)目標(biāo),使之更具有指令性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、可操作性、可檢查性。
8.嚴(yán)格施工工序是形成施工質(zhì)量的必要因素,為了把工程質(zhì)量從事后檢查轉(zhuǎn)向事前控制,達(dá)到“以預(yù)防為主”的目的,必須加強(qiáng)對(duì)施工工序的質(zhì)量控制。工序質(zhì)量的控制應(yīng)采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法,通過(guò)對(duì)工序部分檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析,來(lái)判斷整個(gè)工序的質(zhì)量是否穩(wěn)定、正常,其步驟為:實(shí)測(cè)―分析―判斷。為了更有效地做好事前質(zhì)量控制,一是要嚴(yán)格遵守工藝流程,工藝流程是進(jìn)行施工操作的依據(jù)和法規(guī),是確保工序質(zhì)量的前提,任何操作人員都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。二是控制工序活動(dòng)條件的前提,主要活動(dòng)條件有施工操作者、材料、施工機(jī)械、施工方法和施工環(huán)境。只有將它們有效地控制起來(lái),使它們處于被控狀態(tài),才能保證每道工序質(zhì)量正常、穩(wěn)定。
隨著我國(guó)市政道路建設(shè)的飛速發(fā)展,市政道路的工程質(zhì)量要求越來(lái)越高,因此必須重視市政道路的施工管理工作,過(guò)硬的技術(shù)和先進(jìn)的管理是市政道路工程質(zhì)量的有力保證。
參考文獻(xiàn):