國際政治分析精選(九篇)

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第1篇：國際政治分析范文

 

從本質(zhì)上分析，貿(mào)易政策自由化的提出，可以切實(shí)保障世界范圍內(nèi)各個(gè)要素配置在效率上得到有效提升，從而不斷增加各個(gè)國家在經(jīng)濟(jì)方面的福利。但是，從嚴(yán)格意義上講，貿(mào)易政策，尤其是基于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)考慮的貿(mào)易政策，其強(qiáng)調(diào)的并不是立足于經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上成本與收益的簡單效率計(jì)量，而是與各種政治因素緊密聯(lián)系的復(fù)雜性貿(mào)易決策或方針。由此可知，無論是國際層面上的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，還是國內(nèi)層面上的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，就貿(mào)易政策的本質(zhì)而言，其最終應(yīng)用的目的都是為了確保國家內(nèi)部利益的最大化。

 

一、貿(mào)易政策中國際意義上的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

 

就貿(mào)易政策而言，其國際意義上的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，又可稱為國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。對這一概念進(jìn)行分析時(shí)，其利用的方法并不是傳統(tǒng)意義上的自由主義方法，而是國際層面上的現(xiàn)實(shí)主義方法。二十世紀(jì)三十年代，國際現(xiàn)實(shí)主義應(yīng)運(yùn)而生。這一主義的出現(xiàn)從某種程度上對經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期，工業(yè)化國家以“以鄰為壑”這一貿(mào)易政策為福利的舉措進(jìn)行了客觀解釋。以現(xiàn)實(shí)主義者為例，其主張的觀點(diǎn)主要包括：1.國際層面上的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，其核心角色和主要分析單位是國家。2.理性占主導(dǎo)的國家所追求的是權(quán)利在自身層面上的最大化，但由于立足于國家整體而言，其整體利益更為重要，所以各個(gè)國家的政府便是保障這一整體利益的有效途徑。 3.成本與收益的基本分析，是國家實(shí)現(xiàn)自身利益最大化選擇和決策的主要依據(jù)。除此之外，有由金德爾伯格、庫拉斯納以及格爾潘等共同提出的“霸權(quán)安定理論”，是貿(mào)易政策在國際層面上較為有力的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。該理論認(rèn)為：在國際政治經(jīng)濟(jì)之中，一個(gè)國家的地位能夠直接決定這個(gè)國家對外部國家采取的經(jīng)濟(jì)政策。也就是說，一旦在國際這一綜合體系中，出現(xiàn)了一個(gè)軍事、經(jīng)濟(jì)以及政治等各方面力量超群的個(gè)體國家時(shí)，這一國家必然會(huì)要求并嘗試構(gòu)建一個(gè)相對開放的國際化貿(mào)易體制，從而通過報(bào)復(fù)、制裁等一系列強(qiáng)制手段進(jìn)行相關(guān)規(guī)則、條例的執(zhí)行和實(shí)施。

 

二、貿(mào)易政策中國內(nèi)意義上的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

 

貿(mào)易政策，不單單是國家與國家之間相互作用、彼此交涉的結(jié)果，還是各個(gè)國家自身內(nèi)部政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多因素整合影響和綜合作用的最終結(jié)果。從這一角度理解，貿(mào)易政策便是各個(gè)集團(tuán)利用政治進(jìn)行利益決策的真實(shí)反映。在國內(nèi)層面上，貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)主要包括以下理論：

 

1.人們在政治領(lǐng)域追求自身的最大化利益。作為政治這一市場的需求者，選民會(huì)直接投票選擇最有利于自身利益增進(jìn)和擴(kuò)大的候選人。而作為政治這一市場的供給者，無論是總統(tǒng)，還是議員，這些決策者都會(huì)盡可能追求當(dāng)選或是連任。在貿(mào)易政策決定中，這一理論的應(yīng)用，需要對經(jīng)濟(jì)市場進(jìn)行假定，即競爭完全、收入二次分配可行、以簡單多數(shù)的直接投票原則決定當(dāng)選者、零投票成本以及決策者選擇自由貿(mào)易政策。

 

2.斯托帕爾-薩繆爾森定理。該定理認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)國家在勞動(dòng)者數(shù)量上大幅度超過資本所有者數(shù)量時(shí)，如果其密集型勞動(dòng)產(chǎn)品屬于出口，而密集型資本產(chǎn)品屬于進(jìn)口，那么，政治層面的決策者便會(huì)以絕大部分勞動(dòng)者的主觀要求對貿(mào)易政策進(jìn)行自由化開放。反之，如果這個(gè)國家的密集型勞動(dòng)產(chǎn)品屬于進(jìn)口，而密集型資本產(chǎn)品屬于出口，那么，自由化的貿(mào)易政策便會(huì)使得絕大部分勞動(dòng)者利益受到損害，故此，該國家會(huì)產(chǎn)生自我保護(hù)的傾向。這就是國際貿(mào)易政策中經(jīng)常出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)主義。

 

三、貿(mào)易政策中綜合意義上的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用

 

(一)研究DUP經(jīng)濟(jì)

 

DUP，其實(shí)是與非生產(chǎn)性尋租直接的活動(dòng)的簡稱?？唆敻癖硎?，與經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上單純的尋求社會(huì)財(cái)富增加不同，這不是簡單的尋利行為。雖然這種直接且不具備生產(chǎn)特性的尋租活動(dòng)既不能直接增加商品的商業(yè)價(jià)值，也不能間接增加其勞務(wù)價(jià)值，但是，卻可以通過特殊形式尋求并收獲最大化的綜合利益。在國際化貿(mào)易活動(dòng)中，這一理論便有典型表現(xiàn)。通過一系列的院外活動(dòng)，利益集團(tuán)可以直接對相應(yīng)產(chǎn)業(yè)實(shí)行兩個(gè)貿(mào)易管理措施，以此確保集團(tuán)可以獲得相應(yīng)的利益。其一，最高規(guī)格關(guān)稅的實(shí)行。其二，進(jìn)口、出口配額的直接保護(hù)。通常情況下，這種院外活動(dòng)的開展和進(jìn)行的理由或原因包括三個(gè)，即某一政策的存在、某一政策的實(shí)施以及某一政策的結(jié)果。就關(guān)稅政策而言，其存在的價(jià)值就是保護(hù)整個(gè)民族工業(yè)的全面發(fā)展。但是，當(dāng)國內(nèi)市場出現(xiàn)一定程度的企業(yè)壟斷現(xiàn)象時(shí)，其他企業(yè)便會(huì)失去提升質(zhì)量、改進(jìn)技術(shù)、增強(qiáng)市場核心競爭力的能力和激勵(lì)，故此，關(guān)稅政策便會(huì)自然成為保護(hù)尋租行為的重要手段。除此之外，進(jìn)口許可證制度、匯率高估管理制度、進(jìn)口配額、外匯管理制度等一系列伴隨進(jìn)口替代性政策制度存在的制度和條例，也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)租追求活動(dòng)。從資源應(yīng)用的角度分析，雖然這些活動(dòng)屬于對社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源中有效資源的消耗和浪費(fèi)，但是，這也從某種程度上構(gòu)成了社會(huì)成本的貿(mào)易保護(hù)，并逐漸發(fā)展成為其中極其重要的組成部分。

 

(二)選擇貿(mào)易政策工具

 

當(dāng)今世界，各個(gè)國家廣泛使用的貿(mào)易政策其實(shí)是與國際貿(mào)易的基本理論分析是相背離的。事實(shí)上，之所以讓國外直接承擔(dān)例如反傾銷稅、自愿出口限制、反補(bǔ)貼稅等系列保護(hù)成本造成的大規(guī)模福利損失，而不直接運(yùn)用在政策上可獲得最優(yōu)化經(jīng)濟(jì)效率或次優(yōu)化經(jīng)濟(jì)效率的工具，是因?yàn)檎螞Q策者考慮其影響因素、影響范圍、影響程度時(shí)，不僅要從經(jīng)濟(jì)層面上深入考慮，還要從政治層面全面分析。

 

(三)分析貿(mào)易政策決策

 

綜合分析發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家中，絕大部分在自身政府管理上，都形成了兩個(gè)相對獨(dú)立且彼此分離的政策性領(lǐng)域。其中，一個(gè)領(lǐng)域是產(chǎn)業(yè)部門，另一個(gè)領(lǐng)域是國民經(jīng)濟(jì)。按理說，政策焦點(diǎn)原本應(yīng)該屬于宏觀理論上的國民經(jīng)濟(jì)管理，但實(shí)際上，卻是偏向于單個(gè)且微觀的產(chǎn)業(yè)部門的。針對這一點(diǎn)，行政部門之間的一系列活動(dòng)體現(xiàn)得較為顯著。以行政部門之間的內(nèi)部或外部妥協(xié)，以及行政部門與其他利益集團(tuán)的利益爭奪為例。這便是美國現(xiàn)行寡頭政治最核心的特點(diǎn)，正是由于行政部門之間的相互作用和彼此牽制，反而阻礙了代表大部分人利益的貿(mào)易優(yōu)化政策的實(shí)施。在政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，就各大產(chǎn)業(yè)而言，其反對外國進(jìn)行貿(mào)易競爭保護(hù)的具體程度和高低，可以切實(shí)利用經(jīng)濟(jì)計(jì)量這一科學(xué)合理的方法進(jìn)行分析和判斷。針對這一方面，已經(jīng)有了大量的文獻(xiàn)資料和研究試驗(yàn)。同時(shí)，這些豐富的文獻(xiàn)和研究也為貿(mào)易政策中保護(hù)性政治經(jīng)濟(jì)學(xué)奠定了堅(jiān)實(shí)可靠的理論基礎(chǔ)。

 

四、結(jié)束語

 

在國際貿(mào)易中，貿(mào)易政策的研究和分析是至關(guān)重要的。無論是自由貿(mào)易政策，還是反對自由貿(mào)易政策，其最終決策都需要經(jīng)過宏觀和微觀的綜合分析。當(dāng)然，利用科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)計(jì)量方法進(jìn)行其他國家貿(mào)易保護(hù)的程度計(jì)算和預(yù)估，也是保障國際貿(mào)易雙方基本利益必不可少的分析策略。也就是說，其最終目的都是為了提升自我國家在要素配置和經(jīng)濟(jì)福利方面的收獲程度。

第2篇：國際政治分析范文

關(guān)鍵詞：制度競爭 國際競爭 實(shí)證分析 制度競爭力

制度競爭的重要性

經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國際間競爭的背后都包含著制度的競爭。制度競爭實(shí)際上是各國政治、經(jīng)濟(jì)、文化互動(dòng)和博弈的過程，并受到各國改革開放程度的影響。制度競爭的根本目的在于獲取預(yù)期制度的潛在收益，促進(jìn)本國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。

現(xiàn)在人們對制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系已經(jīng)形成了一種共識(shí)：從宏觀層次來看，制度能促進(jìn)一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效的制度安排及制度環(huán)境將減少交易中的不確定性，降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的交易成本；從微觀層次來看，能解決激勵(lì)和約束兩大市場經(jīng)濟(jì)中的基本問題。因此，制度建立、改革、創(chuàng)新直接關(guān)系到一國的經(jīng)濟(jì)效率甚至興衰成敗。從這個(gè)角度上來考慮，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的差異最主要的是制度上的差異。

鑒于各國國情，在制度的選擇上，各國總會(huì)選擇能夠促進(jìn)本國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和使本國與其他國家的競爭能處于優(yōu)勢的制度，勢必導(dǎo)致國家之間在制度選擇和安排上的競爭。制度競爭可以使各國在總結(jié)原先制度優(yōu)秀因素的同時(shí)，不斷加強(qiáng)各個(gè)層次制度安排經(jīng)驗(yàn)的交流與互動(dòng)學(xué)習(xí)，優(yōu)化各國制度體系，降低制度設(shè)計(jì)安排成本，提高制度實(shí)施效率，增強(qiáng)國家競爭能力。各國通過制度競爭，加速制度變遷和創(chuàng)新，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢。因此，經(jīng)濟(jì)全球化條件下的制度競爭成為人們研究和關(guān)注的課題。

制度競爭與國際競爭的相關(guān)理論分析

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論的一個(gè)暗含前提是把國際競爭的主體設(shè)為企業(yè)，對一個(gè)國家競爭優(yōu)勢的分析僅僅強(qiáng)調(diào)微觀層面?；蛘邇H僅將政府參與國際競爭界定為“保護(hù)”或者“直接干預(yù)”。他們關(guān)注和論證的中心往往只限于微觀的物質(zhì)技術(shù)層次，重視物質(zhì)效率，即單純以企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的技術(shù)效率作為國際競爭的全部內(nèi)容，政府要么是國際競爭中無所作為的“守夜人”，要么直接參與到企業(yè)的國際競爭中去，缺乏本身獨(dú)立的主體地位。

然而新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，國家競爭優(yōu)勢并非僅僅依靠微觀的、物質(zhì)技術(shù)形態(tài)的競爭取得，企業(yè)或產(chǎn)業(yè)之間的競爭只構(gòu)成了國際競爭的一個(gè)維度，另一層次的競爭是一種宏觀層次的競爭形態(tài)，即宏觀形態(tài)的政府之間的競爭。相對于微觀形態(tài)的企業(yè)之間的物質(zhì)、技術(shù)效率競爭而言，宏觀形態(tài)的政府之間的競爭則表現(xiàn)為一種制度競爭，取得一種制度優(yōu)勢是這種競爭形態(tài)的中心，這兩種競爭形態(tài)共同構(gòu)成了國際競爭的內(nèi)容。

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論已表明，微觀層次的效率是以一定的制度尤其是產(chǎn)權(quán)制度的效率為前提的，而政府在制度創(chuàng)新方面的作用比個(gè)人或其他組織都重要；一國政府面臨著來自國內(nèi)各利益集團(tuán)和外部競爭者的壓力。在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢下，各經(jīng)濟(jì)主體為實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，都希望在一個(gè)高效率的制度環(huán)境中配置其所掌握的資源。因此，要素通過跨國流動(dòng)可以進(jìn)行制度選擇，這種微觀主體的制度選擇行為將迫使一國政府尋求建立制度優(yōu)勢。

因此，本文認(rèn)為國際制度競爭有三重含義：其一是指參與國際競爭的主體，尤其是國家或區(qū)域之間選擇規(guī)則或規(guī)則體系的競爭，競爭過程往往伴隨著制度體系效率的提高，以制度優(yōu)勢促進(jìn)社會(huì)資本積累，刺激物質(zhì)資本、人力資本、技術(shù)等的投資形成，加強(qiáng)對參與國際競爭的個(gè)人、企業(yè)或其他組織的創(chuàng)新激勵(lì)，同時(shí)也形成相應(yīng)的約束體系，規(guī)制經(jīng)濟(jì)主體的行為，減少經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的摩擦成本，增強(qiáng)其競爭能力。其二是指通過制度競爭形成制度優(yōu)勢，加強(qiáng)對全球可流動(dòng)資源的吸引和利用，促進(jìn)內(nèi)部比較優(yōu)勢與外部資源的有效結(jié)合。其三是指國家或區(qū)域在國際經(jīng)濟(jì)交易規(guī)則或共同規(guī)范建立的博弈過程中進(jìn)行競爭，加強(qiáng)自身的談判能力、影響力和適應(yīng)能力，減少本國在國際競爭中的不確定性因素。

我國參與國際制度競爭的實(shí)證分析

我國從1978年以來進(jìn)行的改革開放意味著我國經(jīng)濟(jì)從此進(jìn)入了一個(gè)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期。體制轉(zhuǎn)型實(shí)質(zhì)上就是制度競爭和制度變遷的過程。這一制度變遷帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)增長，20多年來我國的經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并駕齊驅(qū)、相輔相成，體制轉(zhuǎn)型時(shí)期同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)快速增長的時(shí)期。

制度變遷對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也逐年上升，從1989年的51.01%提高到1999年的68.07%，對經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率也達(dá)到了36.2778%?？梢?，在中國的經(jīng)濟(jì)增長中，制度變遷因素已經(jīng)成為一個(gè)不可忽視的重要因素。

根據(jù)瑞士洛桑的國際管理發(fā)展學(xué)院(IMD)公布的年度報(bào)告《世界競爭力年鑒》所提供的國際競爭力數(shù)據(jù)，可以把握我國國際競爭力趨勢，是一個(gè)重要的參考依據(jù)。根據(jù)該年鑒提供的資料，我國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)競爭力一直名列前茅，1998年至 2001年，雖出現(xiàn)了排名逐步滑坡的現(xiàn)象（見圖1所示），分別排第3、4、5、7位，2002年又恢復(fù)到第3名。1999―2002年間中國國際競爭力綜合排名較穩(wěn)定，平均在30位左右；主要取決于中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。而經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展歸根結(jié)蒂是由于在競爭中制度不斷完善和不斷創(chuàng)新。

我國政府效能競爭力排名（見圖2）從1998年以后，出現(xiàn)了下降趨勢，1998年至2001年排第19、31、32、35位，在2001－2002年，出現(xiàn)了較大的提高，從2001年的35名上升到2002的30名，提高了5個(gè)名次。

企業(yè)效率是我國競爭力四大要素中表現(xiàn)最差的一個(gè)，不但其競爭力水平低，而且從1998年以來我國的企業(yè)效率競爭力排名直線下滑（如圖3所示），大約以每年3個(gè)名次的速度下降，從1998年的第32名一直落到了2002年的第43名，企業(yè)效率成了中國整體競爭力提高的不利因素。因此，只有改善管理方法，提高生產(chǎn)率、完善勞動(dòng)力市場等，逐步縮小與世界先進(jìn)企業(yè)的差距，中國的企業(yè)才能在國際市場上有立足之地，從而促進(jìn)中國競爭力綜合水平的提高。

我國的基礎(chǔ)設(shè)施競爭力排名，1998年排第30位，1999年第35位，此后各年依次是第34、39、35位（如圖4所示）。此要素排名呈現(xiàn)出不斷振蕩的不穩(wěn)定態(tài)勢，2002年出現(xiàn)了較大的提高，從39名前進(jìn)到了第35名，目前基礎(chǔ)設(shè)施競爭力處于提高階段。但總的來說，我國在49個(gè)參與評估的國家和地區(qū)中，基礎(chǔ)設(shè)施是比較落后的。

一國的制度優(yōu)勢可以吸引外部資源，尤其是高質(zhì)量的外部資源，以彌補(bǔ)國內(nèi)的要素供給缺口。由于FDI有助于提高一國企業(yè)的競爭力，并從整體上增強(qiáng)國家競爭優(yōu)勢，世界各國近年來競相調(diào)整與FDI有關(guān)的規(guī)制制度，都在努力吸引FDI，在全球范圍內(nèi)掀起了持續(xù)的制度競爭浪潮。據(jù)《2005年世界投資報(bào)告》，在2004年有102個(gè)國家參與了修改調(diào)整與FDI相關(guān)的制度，并且其中有235項(xiàng)是有益于制度調(diào)整的，而不利項(xiàng)只有36項(xiàng)，這很大部分上提高了制度競爭的實(shí)力。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議的一項(xiàng)研究成果也表明，1998―2000年間世界各國在流入FDI的吸引潛力排名中，排名最前的20個(gè)國家，其勝出的主要因素是制度等結(jié)構(gòu)性因素。

我國在這方面取得了舉世矚目的成就，《2005年世界投資報(bào)告》指出，我國已經(jīng)連續(xù)12年位居發(fā)展中國家和地區(qū)吸引投資首位了，現(xiàn)在吸引投資已經(jīng)從原來單純的政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)向綜合國力的優(yōu)勢。在《2005年世界投資報(bào)告中》關(guān)于吸收FDI業(yè)績指數(shù)和潛力指數(shù)排名中，我國的FDI業(yè)績指數(shù)雖然是微弱上升，從1990年的46位上升到45位，甚至2004年的業(yè)績指數(shù)低于上一年，但是FDI潛力指數(shù)卻有明顯的升高，排名從41攀升至32，見表1?？梢姡覈谕顿Y的制度環(huán)境和制度安排有了極大的改善。

而這種成就是與我國為吸引外資而專門進(jìn)行的各種制度創(chuàng)新是分不開的。我國加入世貿(mào)組織后，從各個(gè)方面積極履行“入世”的承諾，法律政策的相應(yīng)調(diào)整，投資領(lǐng)域的進(jìn)一步擴(kuò)大、關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的降低等，都從客觀上為外商提供了政策更加公開透明，運(yùn)轉(zhuǎn)成本以及風(fēng)險(xiǎn)更低的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。

從以上分析可知，隨著經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的到來，更加凸顯了制度的重要作用，政府作為宏觀層面的國際競爭主體，應(yīng)發(fā)揮關(guān)鍵性作用。在未來的國際制度體系競爭中，我國政府應(yīng)對目前的制度競爭格局進(jìn)行調(diào)整，加速國內(nèi)市場化取向的制度創(chuàng)新，建立完整、靈活的市場經(jīng)濟(jì)制度體系，尤其是有效的產(chǎn)權(quán)制度，這是參與外部制度競爭的前提。培育微觀競爭形態(tài)的國際競爭主體的創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)其競爭能力，最終形成國際競爭中宏觀與微觀二層次協(xié)調(diào)的競爭優(yōu)勢。

盡管制度因素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，但是由于制度實(shí)施的不完全性(即制度本身的缺陷和制度實(shí)施主體間差異)決定了制度不是萬能的。制度只是一項(xiàng)工具，不是目標(biāo)，無論制定和實(shí)施什么樣的制度安排，都必須考慮到其成本與收益，不能單純地為追求制度的合理性而忽視制度實(shí)施中的實(shí)際效果。同時(shí)應(yīng)該注意，各個(gè)國家和地區(qū)都有其特定的歷史背景和人文、社會(huì)及地理環(huán)境，不可盲目套用他國成功實(shí)施的制度安排，或盲目排斥他國運(yùn)行效果不盡人意的政策規(guī)范。應(yīng)從本國的實(shí)際狀況出發(fā)，并在制定后的實(shí)施過程中做出適時(shí)改進(jìn)和調(diào)整。

參考文獻(xiàn)：

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2.孫剛等.論經(jīng)濟(jì)全球化條件下的制度競爭.華東經(jīng)濟(jì)管理，2003第17卷第5期

第3篇：國際政治分析范文

[關(guān)鍵詞] 紡織服裝產(chǎn)業(yè)國際競爭力競爭優(yōu)勢

紡織服裝產(chǎn)業(yè)一直是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。WTO紡織品服裝配額限制的取消，一方面為我國服裝出口帶來了更廣闊的市場空間；另一方面，世界服裝貿(mào)易面臨更為激烈的市場競爭和新的貿(mào)易摩擦，當(dāng)前我國服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在許多的不確定性。因此，研究我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提升問題具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)的國際競爭力評估

一個(gè)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力強(qiáng)弱，最終會(huì)表現(xiàn)為在國際市場上參與競爭的結(jié)果，這些結(jié)果可以通過一系列顯示性指標(biāo)進(jìn)行衡量。我們可用這些指標(biāo)，對我國紡織服裝業(yè)的國際競爭力進(jìn)行測量和評估。

1.國際市場占有率分析

國際市場占有率是指一國某產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的出口額與世界該產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的出口額的比值，它反映了該產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的出口在世界市場上所占的比例。

表1比較了我國和其他一些主要服裝出口國的國際市場占有率指標(biāo)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國的服裝市場占有率從上世紀(jì)90年代以來一直呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢，1994年我國的市場份額從世界第三位上升到了第一位，成為世界服裝生產(chǎn)第一大國，并一直保持第一的地位。2000年以后，我國的服裝產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，近年來占有率更是突破了25%。反觀其他主要生產(chǎn)國，美國、意大利等發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家，國際市場占有率逐年下降。韓國等國的資源成本逐漸上升，其市場占有率隨之減少。

表1 世界主要國家服裝國際市場占有率 （%）

資料來源：李雙燕趙文武:中國紡織品服裝的國際競爭力研究.中原工學(xué)院學(xué)報(bào),2005，(5)：30-33

2.競爭優(yōu)勢指數(shù)分析

競爭優(yōu)勢指數(shù)，是指一國某產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易的差額占進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重。其計(jì)算公式為：TC指數(shù)= (出口-進(jìn)口) / (出口+進(jìn)口) 。TC指數(shù)的取值范圍為(- 1 ,1)，當(dāng)其值接近0時(shí)，說明比較優(yōu)勢接均水平；當(dāng)其值大于0時(shí)，說明比較優(yōu)勢大，且越接近1越大，競爭力也越強(qiáng)。

表2是根據(jù)我國服裝產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口情況所計(jì)算的TC指數(shù)表，該表顯示1998年～2003年6年時(shí)間里我國服裝產(chǎn)業(yè)總體TC指數(shù)均大于0，同時(shí)，從1998年的0.56到2003年的0.67，TC指數(shù)在逐年上升。這說明我國服裝產(chǎn)業(yè)近幾年發(fā)展迅速，而且在總體上顯示出較強(qiáng)的國際競爭力。但是，要注意到該指標(biāo)是以貿(mào)易金額來計(jì)算的,并沒有考慮商品質(zhì)量的高低，因此從一定程度上掩蓋了我國服裝產(chǎn)業(yè)出口數(shù)量龐大，但附加值相對較低的事實(shí)。

表2我國服裝產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口情況及TC指數(shù) （單位：億美元）

資料來源：張宏性.中國紡織服裝業(yè)國際競爭力研究.統(tǒng)計(jì)研究,2005，(1):30-34

3.顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)分析

顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)，也稱RCA指數(shù)，它是通過一國某產(chǎn)業(yè)在該國總出口中的份額與世界貿(mào)易中該產(chǎn)業(yè)占總貿(mào)易額的份額之比計(jì)算出來的。如果一國某產(chǎn)業(yè)的RCA指數(shù)>1，則說明該產(chǎn)業(yè)具有顯示性比較優(yōu)勢，反之沒有。RCA指數(shù)越大，則該產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢越大。

下圖是根據(jù)我國服裝產(chǎn)業(yè)在我國總出口中的份額和世界貿(mào)易中服裝產(chǎn)業(yè)占總貿(mào)易額的份額計(jì)算所得的我國服裝產(chǎn)業(yè)RCA指數(shù)圖。

從下圖可以看出，我國服裝產(chǎn)業(yè)的RCA遠(yuǎn)大于1，上世紀(jì)90年代末甚至達(dá)到5左右。由此可見，我國服裝產(chǎn)業(yè)在世界市場上的競爭優(yōu)勢不容置疑。另一方面，也應(yīng)該注意到，我國服裝產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢強(qiáng)度在逐年下降，這一情況表明了我國服裝產(chǎn)業(yè)在世界激烈的市場競爭環(huán)境中，存在實(shí)際競爭力不斷降低的隱憂。

我國服裝產(chǎn)業(yè)RCA指數(shù)圖

資料來源：中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì).2004/ 2005中國紡織工業(yè)發(fā)展報(bào)告.北京：中國紡織出版社，2005

二、我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

不可否認(rèn)，經(jīng)過這些年的發(fā)展，我國的紡織服裝產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到了長足的發(fā)展，國際競爭力逐步增強(qiáng)。但同時(shí)，該產(chǎn)業(yè)也存在一些問題，阻礙其競爭力的進(jìn)一步提高。

1.上游產(chǎn)品部門發(fā)展緩慢

我國的服裝出口企業(yè)主要是出口加工型企業(yè)，從某種意義上講，我國服裝出口企業(yè)只是外國服裝的“加工車間”。造成這種結(jié)果的主要原因是我國服裝加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展快于其上游產(chǎn)品部門的發(fā)展，存在著嚴(yán)重的“瓶頸”現(xiàn)象。上游產(chǎn)業(yè)的面料、輔料生產(chǎn)與服裝生產(chǎn)脫節(jié)，缺少適合高檔服裝的面料，使得我國每年有60%的高檔面料不得不依賴進(jìn)口，而這又不利于降低紡織品服裝企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而加大了我國服裝產(chǎn)業(yè)角逐國際市場的難度。

2.低層次加工貿(mào)易比重較大

2005年我國服裝出口中，一般貿(mào)易方式出口819.13億美元，同比上升24.28%；進(jìn)料加工貿(mào)易出口199.59億美元，同比上升12.68%；來料加工貿(mào)易方式出口107.09億美元，同比增長1.31%。這些數(shù)據(jù)說明我國服裝出口額中加工貿(mào)易的比重雖然在下降，但仍然占有相當(dāng)大比重。服裝產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的主要優(yōu)勢在于容易獲取的廉價(jià)勞動(dòng)力，但發(fā)展中國家在這個(gè)生產(chǎn)階段存在激烈的競爭。這意味勞動(dòng)密集型服裝的價(jià)格與從發(fā)達(dá)國家進(jìn)口的先進(jìn)技術(shù)的價(jià)格比越來越低，即作為外國服裝經(jīng)銷商的“加工車間”，我國的服裝出口企業(yè)只是從中賺取一些微薄的加工費(fèi)。

3.單純依賴價(jià)格競爭

我國服裝出口雖然數(shù)量不斷增長，但平均單價(jià)卻在下降。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2001年我國服裝出口平均單價(jià)是每件2.36美元，到2002年達(dá)到最低點(diǎn)每件2.23美元，到2005年增加到每件2.68美元，比上年增長了14.53%，比2001年同期增長了13.56%。然而，出口單價(jià)仍不及發(fā)達(dá)國家服裝出口單價(jià)的四分之一。

結(jié)合我國服裝的出口額不斷上升的事實(shí)，說明我國的服裝出口至今還未完全擺脫數(shù)量型增長的模式，非價(jià)格競爭體系尚未真正建立，尤其是出口企業(yè)快速反應(yīng)能力不高，因而出口經(jīng)濟(jì)效益和單位創(chuàng)匯水平難以有質(zhì)的飛躍。僅僅依賴價(jià)格競爭意味著任何價(jià)格的波動(dòng)都可能對我國服裝產(chǎn)業(yè)帶來巨大的影響。這一問題是由企業(yè)的策略、結(jié)構(gòu)和競爭因素所導(dǎo)致的。

三、提升我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)國際競爭力的策略

前文所述說明，當(dāng)前我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢。但是，比較優(yōu)勢并不等于競爭優(yōu)勢。為了使紡織服裝產(chǎn)業(yè)的競爭力在長期中得到持續(xù)提升，本文針對該產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出相關(guān)策略如下。

1.“走出去”策略

“走出去”是指使我國的企業(yè)通過對外直接投資，將各種生產(chǎn)要素輸出到國外，到國外投資開辦工商企業(yè)，將生產(chǎn)能力向國外延伸和布局。其核心的經(jīng)濟(jì)含義是指商品輸出和資本輸出的集成。

我國紡織服裝企業(yè)在實(shí)施“走出去”策略中，選擇好目標(biāo)投資市場是非常重要的環(huán)節(jié)。我國服裝企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)選擇以下兩種類型的市場進(jìn)行投資：第一類，有成本優(yōu)勢的國家，如柬埔寨、越南等國。因?yàn)樵诘乩砦恢蒙系膬?yōu)勢，在這些國家設(shè)廠無須長途運(yùn)輸機(jī)器設(shè)備和原材料；第二類，一些政治穩(wěn)定的非洲國家。非洲服裝市場潛力巨大，并且產(chǎn)業(yè)內(nèi)有競爭力的企業(yè)不多，這使得在非洲投資設(shè)廠可能獲得較高收益。同時(shí)，非洲的一些國家自然資源豐富，可以給服裝企業(yè)提供廉價(jià)的原料。

2.產(chǎn)業(yè)鏈條深化策略

一直以來，紡織服裝產(chǎn)業(yè)被看作是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的典型代表。然而，20世紀(jì)90年代后，隨著現(xiàn)代高科技向服裝業(yè)的導(dǎo)入，現(xiàn)代紡織服裝業(yè)已變成了一個(gè)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。例如，意大利的服裝出口中包含了大量高技能勞動(dòng)力，生產(chǎn)和制造過程中較多地應(yīng)用了電腦輔助設(shè)計(jì)和輔助制造的技術(shù)。相比之下，我國的紡織服裝生產(chǎn)主要依靠從事簡單和重復(fù)性工作的非熟練勞動(dòng)，仍表現(xiàn)出很強(qiáng)的勞動(dòng)密集型特征。在美國市場上意大利服裝的平均價(jià)格為16.09美元，而中國服裝的平均價(jià)格為3.57美元，僅為意大利的四分之一。

為此，我國的服裝生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，加大技術(shù)密集型服裝的生產(chǎn)和開發(fā)。在加工貿(mào)易中也應(yīng)該盡量延深加工深度，從原料或半成品的生產(chǎn)向最終產(chǎn)品的生產(chǎn)延深，提高最終產(chǎn)品生產(chǎn)的比重；提高加工的精度，加快產(chǎn)品升級換代，努力發(fā)展中高檔產(chǎn)品的比重；合理和節(jié)約使用原材料；提高產(chǎn)品的知識(shí)、技術(shù)集約度。當(dāng)然，服裝產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的深度化及高附加值化不可能一蹴而就，需要經(jīng)過一個(gè)發(fā)展變化的過程。

3.品牌建設(shè)策略

品牌建設(shè)策略是提升我國服裝產(chǎn)業(yè)國際競爭力的關(guān)鍵，它不僅能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的培育，還能解決我國服裝產(chǎn)業(yè)目前存在的一些問題。

我國的服裝產(chǎn)品，從面料選擇到款式設(shè)計(jì)，從產(chǎn)品的工藝到對流行趨勢的把握，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國際知名品牌。因此，首先應(yīng)該把提高服裝品質(zhì)上升到一個(gè)相當(dāng)?shù)母叨葋韺徱?，從服裝的硬件生產(chǎn)水平――廠房、設(shè)備、技術(shù)、流程，再到服裝的軟件生產(chǎn)水平――產(chǎn)品定位、面料選材、款式、流行趨勢的把握多方面的進(jìn)行整合，從面料入庫到成品出庫，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，只有這樣才能真正創(chuàng)造國際化的品質(zhì)，為提高品牌競爭力打好基礎(chǔ)。

從服裝產(chǎn)品的渠道來看，國內(nèi)目前主要銷售渠道還局限于大流通、大批發(fā)或?yàn)閲H品牌代工的階段。事實(shí)上，如果想在服裝銷售中占得先機(jī)，那么就必須擁有一條屬于自己的銷售渠道。目前，服裝產(chǎn)業(yè)的新興銷售渠道主要有中高檔商場專柜、品牌專賣店、國際化網(wǎng)絡(luò)等幾種模式。我國的服裝企業(yè)必須在渠道上有所創(chuàng)新，使產(chǎn)品盡可能地展現(xiàn)在消費(fèi)者的面前，方可提高品牌認(rèn)知率。

此外，在打造服裝品牌的時(shí)候，產(chǎn)地與設(shè)計(jì)師的優(yōu)勢也應(yīng)該盡全力進(jìn)行把握。通過與世界服裝強(qiáng)國聯(lián)姻，有效地借助產(chǎn)地優(yōu)勢，可以大幅度的增強(qiáng)品牌信任感。同時(shí)，國內(nèi)服裝品牌可以與國際著名服裝設(shè)計(jì)師達(dá)成協(xié)議，成立服裝研發(fā)中心，通過不斷深入地交流來對國際服裝趨勢進(jìn)行把握，同時(shí)可以借國際設(shè)計(jì)大師之名來提升自身品牌的競爭力。

第4篇：國際政治分析范文

1.基本現(xiàn)狀

1.1.生產(chǎn)情況現(xiàn)狀

我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和貿(mào)易額居世界前列，擁有較為健全的紡織服裝工業(yè)系統(tǒng)，具有規(guī)模大、門類全等多個(gè)特點(diǎn)。紡織纖維是我國紡織業(yè)的主要產(chǎn)品之一，其產(chǎn)量和生產(chǎn)能力世界第一。

1.2紡織服裝產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易概況

自加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品（鞋類制品、玩具、紡織服裝等）貿(mào)易在我國快速發(fā)展（見下表）。其中由于出口配額等非關(guān)稅壁壘的取消、關(guān)稅的減讓、市場開放程度進(jìn)一步深化、貿(mào)易權(quán)分步的放開，我國紡織服裝行業(yè)取得穩(wěn)步較快發(fā)展并取得優(yōu)秀的成績。

2.服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1宏觀調(diào)整力度不足，延伸水平低

這么多年以來我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式主要在于數(shù)量上的優(yōu)勢，卻沒有在質(zhì)量上有過多追求，低端產(chǎn)品占總產(chǎn)量的比重過大，導(dǎo)致很多工廠有存在較嚴(yán)重的貨物積壓現(xiàn)象，其中這些問題導(dǎo)致消費(fèi)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不匹配，消費(fèi)者難以買到滿意的服裝，再者導(dǎo)致企業(yè)或工廠經(jīng)濟(jì)效益較低，從而企業(yè)或工廠的產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷的狀況。

2.2產(chǎn)業(yè)與設(shè)計(jì)脫節(jié)

紡織服裝產(chǎn)品出口在我國從開始的模式為出口加工型，就是僅僅依靠來樣或來料進(jìn)行的純加工模式。而在世界紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的法國、意大利等國家，走的是設(shè)計(jì)型、創(chuàng)新型的線路。

2.3工藝技術(shù)落后

我國在紡織服裝產(chǎn)業(yè)設(shè)備方面的整體水平是自改革開放以來有了巨大增進(jìn)的，突出的在平縫方面是基本達(dá)到世界標(biāo)準(zhǔn)的。但在高精尖設(shè)備方面卻是不多。設(shè)計(jì)師能設(shè)計(jì)出來的高端作品，僅僅通過普通的器械是達(dá)不到其標(biāo)準(zhǔn)的，怎樣通過工藝來保證作品的品質(zhì)，這個(gè)問題是國內(nèi)現(xiàn)在還沒有深刻的認(rèn)識(shí)。

2.4面料與服裝相關(guān)行業(yè)發(fā)展不相匹配

近些年來，我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)的崛起速度迅猛，客觀來說是能給紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶來一個(gè)全新的機(jī)遇，但根據(jù)一組國家統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，事實(shí)并不是這樣：在紡織服裝貿(mào)易出口中，我國對進(jìn)料和來料的生產(chǎn)和加工所占52%比重，國產(chǎn)紡織面料僅僅用于低檔服飾和大路貨的生產(chǎn)。這說明我國的國產(chǎn)面料大量過剩，卻花費(fèi)更多的資金用于面料進(jìn)口。

二、提升中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)國際競爭力的對策

我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)要在激烈的國際市場競爭中取得竟?fàn)巸?yōu)勢，既需要國家宏觀貿(mào)易利益與企業(yè)竟?fàn)幨找娼Y(jié)合起來，也需要將短期目標(biāo)和利益與長遠(yuǎn)目標(biāo)和利益結(jié)合起來。本文將在政府、行業(yè)、企業(yè)三個(gè)方面來探討相應(yīng)的對策。

2.1政府方面

想要在未來國際分工新割據(jù)中，占據(jù)較有利的競爭地位，正確的政府政策引導(dǎo)對于目前處于急需產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級階段的我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)顯然是十分有必要的。比如在我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易中存在的人民幣匯率的調(diào)整、出口退稅等問題，對企業(yè)的引導(dǎo)效果不是很好。政府實(shí)施下調(diào)出口退稅率等行政和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段的目的是為了推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的加快升級，很多企業(yè)其實(shí)并沒有此種意識(shí)，導(dǎo)致企業(yè)并不會(huì)認(rèn)真對待，從而沒有及時(shí)對企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)的調(diào)整，繼續(xù)生存在低利潤的市場空間中生存，政府應(yīng)加大對政策實(shí)施目的的宣傳。

2.2行業(yè)方面

2.2.1.創(chuàng)立國際品牌，強(qiáng)調(diào)品牌建設(shè)，實(shí)行差別化經(jīng)營

在紡織服裝企業(yè)中，產(chǎn)品之間的差異主要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)、工藝、面料、配件等多中元素上，于是有差別的元素正式通過企業(yè)品牌映射到消費(fèi)者的意識(shí)中。因此，一個(gè)品牌的好壞決定了紡織服裝產(chǎn)業(yè)的主要利潤。

2.2.2.加強(qiáng)對紡織服裝行業(yè)自律性的監(jiān)督和管理，充分發(fā)揮中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用

中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)在我國紡織服裝對外貿(mào)易中的協(xié)調(diào)作用的體現(xiàn)越來越突出。行業(yè)協(xié)會(huì)在當(dāng)紡織服裝產(chǎn)品出口遭到一些國家貿(mào)易限制時(shí)通過行業(yè)外交手段，達(dá)到與國外紡織服裝工業(yè)組織交流和對話的目的，從而增進(jìn)行業(yè)相互了解，貿(mào)易摩擦問題得到更好的解決辦法，同時(shí)，也促進(jìn)了中國紡織服裝產(chǎn)品的出口。

2.3.企業(yè)方面

2.3.1.突破出口限制，改變競爭方式

由于資金短缺和缺乏人才，我國紡織服裝企業(yè)贏得訂單的方式一般通過競價(jià)方式，從而是企業(yè)陷入長期的低價(jià)格陷阱當(dāng)中，導(dǎo)致企業(yè)一直缺少資金投入和人才培養(yǎng)方面的儲(chǔ)備。再加上出口紡織服裝產(chǎn)業(yè)這類屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的產(chǎn)品主要依靠數(shù)量和價(jià)格來促進(jìn)，如果能夠?qū)崿F(xiàn)從資本密集型-熟練勞動(dòng)-資本密集-技術(shù)密集的轉(zhuǎn)換，把方向和目標(biāo)放著眼于“四高”（價(jià)高、利潤率高、科技含量高、附加值高），就能從根本改變我過目前紡織服裝產(chǎn)品出口現(xiàn)狀。

2.3.2.重視企業(yè)高管和新型技術(shù)人才的培養(yǎng)

在過去，我國傳統(tǒng)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)不愿使用高級企業(yè)管理人才和技術(shù)人才，這直接導(dǎo)致了企業(yè)管理和技術(shù)水平的滯后。紡織服裝企業(yè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)對新型管理人才和技術(shù)人才的培養(yǎng)和使用，有必要的話還可以從國外引進(jìn)人才，這樣才能從宏觀的層次促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步。

另一方面，紡織服裝企業(yè)還應(yīng)重視提高生產(chǎn)線上生產(chǎn)者的技能，增加對生產(chǎn)線工人的培訓(xùn)，增加高級技術(shù)工人的比重，從而達(dá)到利用熟練勞動(dòng)生產(chǎn)高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品加快企業(yè)產(chǎn)品升級。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：國際政治分析范文

關(guān)鍵詞：被動(dòng)型分級基金；協(xié)整檢驗(yàn)；Granger因果檢驗(yàn)

一、引言

國外的分級基金起源于20世紀(jì)80年代，我國的分級基金起步較晚，但從2007年誕生至今一直保持著高速的發(fā)展。目前，我國已成立的分級基金多達(dá)56只，僅2012年一年已成立的分級基金就達(dá)32只，這一數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過此前5年發(fā)行數(shù)量之和，成為今年以來發(fā)行數(shù)量最多的基金品種。但是，分級基金折溢價(jià)問題日益突出，為了說明這一現(xiàn)象，本文以基金規(guī)模為權(quán)重，構(gòu)建分級基金加權(quán)平均折溢價(jià)時(shí)間序列圖（如圖1）。

從2010年中旬到2013年年初，除了在個(gè)別的時(shí)間段出現(xiàn)過大幅度的折溢價(jià)波動(dòng)，被動(dòng)型分級基金的折溢價(jià)率始終在合理范圍內(nèi)上下波動(dòng)。具體來看，2010年10月出現(xiàn)過較大幅度的溢價(jià)，加權(quán)溢價(jià)率最大為6.3%，2012年8月出現(xiàn)大幅度的折價(jià)，加權(quán)折價(jià)率最大為14.1%。

二、分級基金概述

（一）分級基金的分類

一般根據(jù)投資方式，將分級基金分為主動(dòng)管理型和被動(dòng)管理型兩大類。主動(dòng)管理型相信基金績效可以擊敗大盤，所以積極操作投資組合以超越大盤表現(xiàn)為目標(biāo)。被動(dòng)管理型的特點(diǎn)就是完全復(fù)制標(biāo)的大盤的走勢，其業(yè)績受到基金公司管理能力的影響較小，并且被動(dòng)管理型的基金管理費(fèi)用較主動(dòng)管理型便宜，所以更受投資者歡迎。2012年已成立的被動(dòng)型分級基金共有21只，占全年已成立分級基金總數(shù)的65%左右。

（二）分級基金的整體折溢價(jià)

分級基金的整體折溢價(jià)是指母基金在場外依據(jù)凈值進(jìn)行申購和贖回，而子基金在二級市場上依據(jù)市場價(jià)格進(jìn)行交易。二者之間由于交易機(jī)制的不同容易導(dǎo)致價(jià)差。用Di表示溢價(jià)率，a，b分別表示A類份額和B類份額的份額占比，PA表示A類份額的價(jià)格，PB表示B類份額的價(jià)格，NAVt表示母基金單位凈值。分級基金折溢價(jià)率公式為：折溢價(jià)率=（基金單位市場價(jià)格/單位凈值）-1，即

Di=■-1

（三）分級基金的套利

分級基金的套利分為整體折溢價(jià)套利和期現(xiàn)套利兩類。整體折溢價(jià)套利是利用母基金凈值與子基金的價(jià)格之間的價(jià)差進(jìn)行套利。當(dāng)母基金凈值小于子基金價(jià)格時(shí)，可在場外申購母基金，配對轉(zhuǎn)換成相應(yīng)比例的子基金，在二級市場賣出獲利。當(dāng)母基金凈值高于子基金價(jià)格時(shí)，在二級市場上買入子基金再配對轉(zhuǎn)換成相應(yīng)比例的母基金，在場外贖回獲利。期限套利是指將分級基金作為現(xiàn)貨，利用股指期貨與現(xiàn)貨的基差進(jìn)行套利。由于我國規(guī)定不能做空現(xiàn)貨，所以多采用“現(xiàn)貨多頭與期貨空頭”的組合套利。具體來說，當(dāng)現(xiàn)貨指數(shù)出現(xiàn)低估，同時(shí)某一期貨合約被高估，此時(shí)應(yīng)當(dāng)賣出相應(yīng)份數(shù)的期貨合約，申購分級基金份額，等到現(xiàn)貨市場和期貨市場的基差恢復(fù)到正常水平時(shí)，通過反向平倉套利。

三、分級基金價(jià)格、凈值和大盤指數(shù)之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系分析

（一）樣本選擇和處理

本文選取的基金樣本為2010年到2011年年底已成立且具有配對轉(zhuǎn)換機(jī)制的被動(dòng)型分級基金7只；選取滬深300指數(shù)收盤價(jià)作為大盤指數(shù)變量；樣本區(qū)間為2010年6月7日至2013年3月14日，每只分級基金的母基金日單位凈值，子基金日收盤價(jià)；大盤指數(shù)變量日收盤價(jià)序列共674個(gè)數(shù)據(jù)，為了消除數(shù)據(jù)中存在的異方差性，取對數(shù)后用LOGI表示。另外，用每日規(guī)模為權(quán)重，構(gòu)建子基金的加權(quán)平均價(jià)格和母基金加權(quán)平均凈值。數(shù)據(jù)均來源于Wind數(shù)據(jù)庫。

子基金i的價(jià)格：Piz=aPA+bPB。

子基金i的規(guī)模：Wiz=aWA+bWB。

子基金加權(quán)平均價(jià)格為

IP=■P■W■/■W■

母基金加權(quán)平均凈值為

INAV=■NAVimWim/■Wim

其中，IP為分級基金i的子基金的收盤價(jià)，INAV為分級基金i的母基金的凈值，Wiz為子基金規(guī)模，Wim為母基金規(guī)模。

（二）實(shí)證檢驗(yàn)

1.單位根檢驗(yàn)。在取得時(shí)間序列的樣本數(shù)據(jù)后，首先進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，用ADF（ augmented Dicky―Fuller ）檢驗(yàn)方法，分別對加權(quán)平均價(jià)格、加權(quán)平均凈值和大盤指數(shù)進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。結(jié)果表明，這個(gè)三個(gè)序列的統(tǒng)計(jì)量均大于臨界值，所以為非平穩(wěn)序列，而其經(jīng)過一階差分后變成平穩(wěn)時(shí)間序列，說明原序列是一階單整序列。

2.協(xié)整檢驗(yàn)。用基于多變量的Johansen檢驗(yàn)，判斷IP和INAV之間是否具有協(xié)整關(guān)系，見表1。

結(jié)果表明，在5%的顯著性水平下，IP和INAV之間存在協(xié)整關(guān)系，說明雖然單個(gè)變量自身的運(yùn)動(dòng)是不平穩(wěn)的，但是市場中存在某種經(jīng)濟(jì)機(jī)制制約著變量的運(yùn)動(dòng)，使得他們之間在短期內(nèi)不會(huì)偏離太遠(yuǎn)，即折溢價(jià)率是均值回歸的，這與圖1中的現(xiàn)象也相符。然后，引入大盤指數(shù)用Johansen檢驗(yàn)IP、INAV和LOGI這三個(gè)變量之間是否具有協(xié)整關(guān)系見表2。

結(jié)果表明，加權(quán)平均價(jià)格、加權(quán)平均凈值和大盤指數(shù)之間存在著長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。IP、INAV和LOGI的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)整系數(shù)分別為1.00、-0.8141、-0.9120。從協(xié)整系數(shù)看出，價(jià)格、凈值和大盤指數(shù)之間存在著長期的正向均衡關(guān)系，這與實(shí)際情況相符。

3.Granger 因果關(guān)系檢驗(yàn)。Granger 因果關(guān)系檢驗(yàn)對滯后期的選擇較敏感，不同的滯后期長度會(huì)得到不同的檢驗(yàn)結(jié)果。因?yàn)镚ranger 因果關(guān)系檢驗(yàn)的檢驗(yàn)式是VAR（Vector Autoregressive Model）模型的一個(gè)方程，所以VAR模型的最佳滯后期就是Granger 因果檢驗(yàn)的最佳滯后期。選取滯后2 期作為最佳滯后期。IP、INAV 和LOGI 這三個(gè)變量之間的因果關(guān)系見表3。

結(jié)果表明，IP和INAV互為因果關(guān)系，IP和LOGI互為因果關(guān)系，INAV和LOGI互為因果關(guān)系。

四、結(jié)論

通過一系列的檢驗(yàn)表明，母基金凈值、子基金價(jià)格和大盤指數(shù)之間存在長期的正向均衡關(guān)系。同時(shí)，三個(gè)變量之間互相進(jìn)行著不同程度的影響。

1.從Johansen檢驗(yàn)得到，被動(dòng)型分級基金的折溢價(jià)是均值回歸的。這說明子基金價(jià)格和母基金凈值之間由于某種經(jīng)濟(jì)機(jī)制的作用在短期內(nèi)不會(huì)偏離太遠(yuǎn)，而這種機(jī)制正是配對轉(zhuǎn)換機(jī)制。在實(shí)際情況中，當(dāng)母基金凈值和子基金價(jià)格之間出現(xiàn)大幅度偏離的時(shí)候，投資者找到被低估一方，配對轉(zhuǎn)換成被高估的一方，再拋出獲得差價(jià)。不停套利的結(jié)果就是使市場中的不平衡逐漸恢復(fù)平衡。所以，母基金和子基金之間由于受到配對轉(zhuǎn)換機(jī)制的約束，始終圍繞一個(gè)合理值進(jìn)行上下波動(dòng)。

2.從Johansen檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)它們是正向的均衡關(guān)系，并且由Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，三個(gè)變量之間互為因果關(guān)系，且大盤指數(shù)對母基金凈值和子基金價(jià)格的影響較大。當(dāng)大盤走勢下跌，凈值受到大盤的影響也會(huì)下跌，受到投資業(yè)績的影響，投資者在二級市場大量拋出子基金使得子基金價(jià)格降低，這又引起大盤指數(shù)進(jìn)一步的下跌，導(dǎo)致折溢價(jià)幅度擴(kuò)大。當(dāng)折溢價(jià)幅度超過套利成本時(shí)，投資者會(huì)選擇進(jìn)入市場套利。即，買低賣高，使子基金價(jià)格上升，導(dǎo)致大盤指數(shù)回升使得母基金凈值逐步回升。

3.從2010年9月大盤一路上升，在2010年11月8日見頂后開始下跌。子基金價(jià)格和母基金凈值受到大盤的影響呈現(xiàn)出先上升后回落的狀態(tài)，并且子基金價(jià)格上漲幅度超過母基金，而回落幅度小于母基金，所以在2010年9月到11月溢價(jià)率達(dá)到最大。因此，大盤指數(shù)可以作為投資者決策一個(gè)先驅(qū)性指標(biāo)，作為預(yù)測基金走勢的輔手段，這也說明我國的證券市場是非有效市場，可以利用歷史信息獲利。

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第6篇：國際政治分析范文

一般來說，通脹的形成是多方面因素共同作用的結(jié)果，如果具體從需求側(cè)理解，中國經(jīng)濟(jì)增速長期超過潛在增長率水平，城市化的持續(xù)推進(jìn)與相關(guān)投資過熱，以及積極的財(cái)政和貨幣政策（比如為抵御全球金融危機(jī)的反危機(jī)政策）等均成為引致通脹的重要原因。下文將從經(jīng)濟(jì)過熱與流動(dòng)性過剩兩個(gè)角度分析我國通脹壓力的成因。

1.1 經(jīng)濟(jì)過熱與通貨膨脹壓力

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義中將經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長率超過潛在增長率的狀態(tài)稱為經(jīng)濟(jì)過熱。一般用經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長率與潛在增長率之差來衡量產(chǎn)出缺口的大小，當(dāng)這一差值為正時(shí)，經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長率超過了潛在增長率，此時(shí)資源被過度利用導(dǎo)致供需失衡，供不應(yīng)求的狀況將推動(dòng)物價(jià)水平上漲。目前，國內(nèi)學(xué)者的研究文獻(xiàn)大多傾向于認(rèn)為中國GDP的潛在增長率為8%～10%之間，取9%作為潛在增長率的中軸，而自2002年以來，我國GDP同比增速持續(xù)超過9%，經(jīng)濟(jì)一直處于高位運(yùn)行狀態(tài)，過熱傾向非常明顯。

外需是中國經(jīng)濟(jì)過熱的原因之一，但實(shí)際上，中國經(jīng)濟(jì)的過熱更大程度上是投資推動(dòng)型經(jīng)濟(jì)過熱。上世紀(jì)九十年代末，我國以房地產(chǎn)市場化改革為標(biāo)志的新一輪城市化周期開始啟動(dòng)，房地產(chǎn)投資和基建投資逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長最大的驅(qū)動(dòng)力。從2003年開始，我國固定資產(chǎn)投資增速每年都超過20%，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過名義GDP的增速，從理論上來說，投資過熱已是不爭的事實(shí)。

在引致外部價(jià)格波動(dòng)的眾多因素中，中國過熱的投資需求是其中最重要的原因之一，尤其是中國近兩輪外部沖擊型的通脹周期中，投資過熱從而導(dǎo)致國際市場相關(guān)產(chǎn)品供不應(yīng)求的特征非常明顯。投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長的特點(diǎn)決定了我國對原材料、能源、設(shè)備以及土地等資源的需求和消耗非常之大，必須轉(zhuǎn)向國際市場獲取更多生產(chǎn)性資源，特別是原油、鋼鐵、有色、橡膠等大宗商品的上漲，無不貼上了中國需求的標(biāo)簽。此外，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化對農(nóng)業(yè)和糧食發(fā)展的沖擊也越來越大，現(xiàn)在國際糧棉油產(chǎn)品中，除了稻谷外，價(jià)格均低于國內(nèi)，導(dǎo)致我國食用植物油以及油菜籽等產(chǎn)品的進(jìn)口量持續(xù)攀升。

上述討論是建立在中國需求引致外部商品價(jià)格上漲，從而刺激國內(nèi)要素價(jià)格重估和通貨膨脹這一因果關(guān)系上，其理論基礎(chǔ)在于中國是一個(gè)需求大國，是價(jià)格的締造者而非接受者，其定價(jià)方式是以大國模型作為依據(jù)，這就決定了外部沖擊首先是由中國需求引致的，其次是外部沖擊加速中國國內(nèi)的通脹水平，也就是說，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)過熱的環(huán)境下，極易形成中國需求外部沖擊加速國內(nèi)通脹這一循環(huán)。

1.2 流動(dòng)性過剩與通貨膨脹壓力

當(dāng)經(jīng)濟(jì)中投放了過多的貨幣，即會(huì)出現(xiàn)貨幣供大于求，產(chǎn)生流動(dòng)性過剩。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)中的流動(dòng)性過剩主要表現(xiàn)在M2增長速度長期且大幅超過GDP的增速，國際上最常用的是M2/GDP的比值來衡量流動(dòng)性過剩情況。1990年、1995年、2000年我國M2/GDP的值分別為0.82、1.00、1.36，2009年為應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國政府出臺(tái)了4萬億的財(cái)政刺激方案，當(dāng)年新增貸款接近10萬億，使得M2/GDP大幅提高至1.78，屬于世界最高水平。進(jìn)入2011年，雖然貨幣當(dāng)局為應(yīng)對通脹風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施了從緊的貨幣政策，M2同比增速不斷下行，但由于M2存量巨大，2011年M2與GDP的比值仍然創(chuàng)出了1.806的歷史新高。

流動(dòng)性過剩導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)中貨幣數(shù)量大于商品交易的需求，過多的貨幣追逐較少的商品自然會(huì)導(dǎo)致商品價(jià)格被推高，引發(fā)通貨膨脹。需要說明的是，中國長期流動(dòng)性過剩局面的產(chǎn)生有其深刻的經(jīng)濟(jì)原因：

其一，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)，消費(fèi)率持續(xù)下滑，內(nèi)部需求的緩慢提升無法消化快速增長的供給，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)對出口依賴度很高，同時(shí)，我國在資本項(xiàng)目上也常維持順差，為了維持幣值穩(wěn)定，我國央行通過購買外匯形成外匯儲(chǔ)備，而在這一過程中就向經(jīng)濟(jì)中投放了等量的人民幣。

其二，巨大的套利空間導(dǎo)致熱錢持續(xù)流入。由于在全球經(jīng)濟(jì)體中，中國政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長前景一枝獨(dú)秀，伴隨著人民幣的升值進(jìn)程，世界各國紛紛看好以中國為代表的新興市場國家，熱錢采取各種渠道進(jìn)入國內(nèi)：或假借出口，或螞蟻搬家，或地下錢莊，等等。據(jù)估算，僅2010年我國熱錢凈流入量就達(dá)到755億美元之巨。

其三，全球流動(dòng)性泛濫。美國次貸危機(jī)爆發(fā)后，為了穩(wěn)定金融市場，美聯(lián)儲(chǔ)將聯(lián)邦基礎(chǔ)利率大幅調(diào)低至0-0.25%這一歷史最低水平，同時(shí)還通過直接購買美國國債、資產(chǎn)支持證券等非常規(guī)的手段向市場注入大量流動(dòng)性。由于美元在國際上仍為最主要的儲(chǔ)備貨幣，美國流動(dòng)性的泛濫通過國際市場向其他國家傳導(dǎo)，這其中就包括中國。

2.中國治理外部沖擊型通脹的政策選擇

我國通貨膨脹的引致因素復(fù)雜多樣，既有國內(nèi)流動(dòng)性長期過剩的壓力，也有地方政府強(qiáng)烈的對投資偏愛導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)過熱，最重要的是，國際經(jīng)濟(jì)金融形勢復(fù)雜多變，而中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和粗放式增長方式使經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，造成我國對糧食、能源和原材料等進(jìn)口大宗商品高度依賴，因此極易對中國形成外部價(jià)格沖擊。輸入型通貨膨脹形成機(jī)制的多樣性決定了其治理政策需多管齊下。

2.1 治理輸入型通脹的常規(guī)性政策

（1）在兼顧其他宏觀目標(biāo)的同時(shí)，穩(wěn)中適度從緊的貨幣政策應(yīng)常規(guī)化。

流動(dòng)性過剩已經(jīng)成為阻礙我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大問題之一，必須給予高度的重視。在政策目標(biāo)這一大方向上，在兼顧其他宏觀目標(biāo)的同時(shí)，穩(wěn)中適度從緊的貨幣政策應(yīng)常規(guī)化。若面對突如其來的外部價(jià)格沖擊，積極發(fā)揮存款準(zhǔn)備金率、利率、央行票據(jù)等各種貨幣政策手段的綜合效應(yīng)，同時(shí)大力發(fā)展資本市場，以此吸收一部分流動(dòng)性。而從長期來看，中國應(yīng)設(shè)立穩(wěn)定的貨幣政策中間目標(biāo)，以預(yù)防流動(dòng)性過剩引發(fā)通脹。

在外匯儲(chǔ)備管理方面，由于外匯儲(chǔ)備的快速增長會(huì)造成基礎(chǔ)貨幣大量的被動(dòng)投放，從而產(chǎn)生流動(dòng)性過剩問題。目前我國的外匯資產(chǎn)主要由央行以外匯儲(chǔ)備的形式持有，央行購匯的過程即形成了貨幣投放，因此，可以通過鼓勵(lì)民間持有外匯，同時(shí)增加官方外匯持有機(jī)構(gòu)來降低央行的購匯量，斬?cái)嗤鈪R儲(chǔ)備與貨幣投放之間的聯(lián)系。

（2）應(yīng)嚴(yán)格抑制投資過熱。

中央政府應(yīng)加強(qiáng)對地方政府行為的監(jiān)督，通過加大行政處罰力度來遏制投資的過度增長。一方面，應(yīng)完善我國的財(cái)政與稅收管理體系，建立科學(xué)合理的地方行政監(jiān)管機(jī)制，對地方政府的行為進(jìn)行充分的規(guī)范和監(jiān)督；另一方面，必須要改變現(xiàn)有的地方考核機(jī)制，不能太過倚重經(jīng)濟(jì)增長方面的考核，應(yīng)該從科學(xué)發(fā)展觀的角度出發(fā)，建立更加完善的多角度考核與選拔機(jī)制，這有助于從根源上抑制地方政府違規(guī)引資行為的發(fā)生。

（3）調(diào)整涉外經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)國際收支平衡。

首先，對待出口與進(jìn)口的態(tài)度應(yīng)該改變，不能一味鼓勵(lì)出口、限制進(jìn)口；其次，在外匯管理上，應(yīng)改變原有的資金寬進(jìn)嚴(yán)出的政策取向，應(yīng)嚴(yán)格限制短期資本的流入，同時(shí)鼓勵(lì)對外直接投資和間接投資，增加外匯流出的渠道；最后，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率改革，放寬匯率的波動(dòng)幅度，使匯率在調(diào)節(jié)國際收支方面發(fā)揮更重要的作用。

總之，防止經(jīng)濟(jì)增長過快，調(diào)整要素價(jià)格抑制投資需求膨脹，以及提高匯率機(jī)制彈性以增強(qiáng)貨幣政策獨(dú)立性并使之成為應(yīng)對外部沖擊的第一道防線，將是治理中國通脹的根本途徑。

2.2 防范與治理外部沖擊型通脹的長期戰(zhàn)略政策

（1）能源供應(yīng)戰(zhàn)略

能源價(jià)格的穩(wěn)定與否直接決定了通貨膨脹的（下轉(zhuǎn)第79頁）（上接第76頁）基礎(chǔ)性因素是否存在。為穩(wěn)定能源價(jià)格，首先應(yīng)加強(qiáng)傳統(tǒng)能源管理。目前我國傳統(tǒng)能源的利用主要以煤炭和石油為主，對于煤炭產(chǎn)業(yè)，要加強(qiáng)大型煤炭基地和集團(tuán)的建設(shè)，增強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度和競爭力，還要通過法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，提高煤炭企業(yè)的回采率，發(fā)展?jié)崈裘禾考夹g(shù)，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對于石油產(chǎn)業(yè)，一方面，石油企業(yè)要有效利用金融期貨等工具，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)對沖，加強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力；另一方面，要加強(qiáng)包括中央和地方、國有和民營、戰(zhàn)略和商業(yè)儲(chǔ)備等在內(nèi)的多層次、多元化的石油儲(chǔ)備體系建設(shè)。其次，要內(nèi)外開發(fā)并舉，我國資源利用戰(zhàn)略不僅要立足國內(nèi)供應(yīng)，還應(yīng)加快走出去的步伐，充分利用國際市場和國際資源，實(shí)現(xiàn)全球資源的再配置。最后，要加強(qiáng)節(jié)能減排工作。政府應(yīng)通過推行財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠、金融政策優(yōu)惠等措施，大力發(fā)展清潔能源、新型能源，如太陽能、風(fēng)能、生物燃料等。

（2）農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

糧食由于需求剛性的存在，外部價(jià)格的沖擊作用非常明顯，糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定核心是要大力發(fā)展“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)，這包括，一是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高，通過中央下?lián)茇?cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與銷售與渠道，積極落實(shí)“三免三補(bǔ)貼”政策等；二是加強(qiáng)提高農(nóng)民素質(zhì)的提高，提供全面的科技教育、培訓(xùn)機(jī)制，鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育機(jī)制，提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的就業(yè)效力。

第7篇：國際政治分析范文

關(guān)鍵詞：FDI；協(xié)整分析；誤差修正模型

作者簡介：胡再勇(1976―)，男，湖北浠水人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，外交學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)系講師，主要從事國際貨幣理論與政策研究。

中圖分類號：F114

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號：1006―1096(2006)06-0039-04

收稿日期：2006―08―14

一、外國直接投資促進(jìn)我國國fi,貿(mào)易的現(xiàn)狀分析

根據(jù)小島清的理論，當(dāng)外資投資于東道國的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)時(shí)，將會(huì)創(chuàng)造貿(mào)易。外國直接投資充分利用我國的廉價(jià)勞動(dòng)力、相對完善的基礎(chǔ)設(shè)施以及廣闊的國內(nèi)市場，并與自身的資本、先進(jìn)技術(shù)和管理結(jié)合起來，從而在國際市場上獲得了競爭優(yōu)勢，并拉動(dòng)我國出口。此外，外國直接投資的進(jìn)人，本身也會(huì)帶來一些重要的資本品的進(jìn)口，而且隨著國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，尤其是一些跨國公司在發(fā)展中國家垂直型投資的發(fā)展，即跨國公司到發(fā)展中國家建立與其國內(nèi)的產(chǎn)品有關(guān)聯(lián)的子公司，并在總公司與子公司之間形成專業(yè)化分工合作，這也會(huì)促進(jìn)東道國進(jìn)口的增加。

從圖1可以看到，外商投資企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易、出口貿(mào)易、進(jìn)口貿(mào)易占我國進(jìn)出口貿(mào)易總額、出口貿(mào)易總額、進(jìn)口貿(mào)易總額的比重逐年上升。外商投資企業(yè)對我國出口貿(mào)易的促進(jìn)作用逐年增加，外商投資企業(yè)的出口能力已經(jīng)成為我國外貿(mào)出口競爭力的重要構(gòu)成要素和增長源泉，相對應(yīng)的是國有企業(yè)出口競爭能力的逐漸衰退。

由于在外國直接投資中扮演主角的跨國公司擁有龐大的全球生產(chǎn)與分銷體系，這為中國企業(yè)進(jìn)入國際市場提供了廣闊的進(jìn)出口渠道，也促進(jìn)了我國進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。我國利用外資最多的國家和地區(qū)如中國香港、日本、韓國、美國、中國臺(tái)灣、新加坡等同時(shí)也是與我國開展進(jìn)出口貿(mào)易最緊密的國家，這種現(xiàn)象表明外國直接投資的確促進(jìn)了對外貿(mào)易的發(fā)展。因此，本文將采用協(xié)整分析的方法來實(shí)證研究外國直接投資對我國進(jìn)出口貿(mào)易總額、出口總額、進(jìn)口總額的定量貢獻(xiàn)。

二、本文采用的方法

1．單位根檢驗(yàn)。采用ADF(AugmentedDickey―Full)檢驗(yàn)法檢驗(yàn)變量的平穩(wěn)性。假設(shè)序列yt服從P階自回歸過程。檢驗(yàn)方程為

其中c為常數(shù)項(xiàng)、St為趨勢項(xiàng)。作假設(shè)檢驗(yàn)為HO：y=0；H1：r＜0。如果接受元假設(shè)則說明序列yt沒有單位根。方程中加人p個(gè)滯后項(xiàng)，是為了使殘差項(xiàng)εt成為白噪聲。對于非平穩(wěn)序列，還需檢驗(yàn)其差分的平穩(wěn)性，如果變量的n階差分是乎穩(wěn)的，則稱它是n階單整的，記作I(n)。而變量同階單整是變量之間存在協(xié)整關(guān)系的必要條件。

2．協(xié)整檢驗(yàn)。對于服從I(1)過程的變量的協(xié)整檢驗(yàn)，從檢驗(yàn)的手段上可分為兩種：一種是基于回歸殘差的EC兩步法協(xié)整檢驗(yàn)；另一種是基于回歸系數(shù)的Johansen檢驗(yàn)，Jo-hansen和JuseliusL提出了一種在VAR系統(tǒng)下用極大似然估計(jì)來檢驗(yàn)多變量間協(xié)整關(guān)系的方法，即Johansen協(xié)整檢驗(yàn)，這里我們采用前者進(jìn)行分析。對存在協(xié)整關(guān)系的平穩(wěn)時(shí)間序列，可以直接使用普通最小二乘法(OLS)進(jìn)行變量間的回歸，這時(shí)最小二乘法估計(jì)量不僅是一致的，而且快于平穩(wěn)時(shí)間序列OLS估計(jì)量的收斂速度，因此，可以直接對FDI和貿(mào)易變量進(jìn)行回歸。

其中l(wèi)nFDIt是t期實(shí)際FDI的自然對數(shù)，InXt是t期貿(mào)易額的自然對數(shù)，c為常數(shù)項(xiàng)。引入對數(shù)后更容易得到平穩(wěn)數(shù)據(jù)而且不會(huì)改變時(shí)間序列的性質(zhì)和相互關(guān)系?？疾旆匠?2)的回歸殘差εt是否平穩(wěn)，可以采用ADF檢驗(yàn)，如果平穩(wěn)，則表明存在協(xié)整過程，且方程(2)描述了FDI和貿(mào)易額之間的長期穩(wěn)定關(guān)系。

3．格蘭杰(Granger)因果檢驗(yàn)。格蘭杰因果檢驗(yàn)是在考察序列x是否是序列y產(chǎn)生的原因時(shí)采取的辦法：先估計(jì)當(dāng)前的y值被其自身滯后值所能解釋的程度，然后驗(yàn)證通過引入序列x的滯后值是否可以提高y的被解釋程度。如果是，則稱序列x是y的格蘭杰成因(Granger Cause)，此時(shí)x的滯后期系數(shù)只有明顯的統(tǒng)計(jì)顯著性。一般的，還應(yīng)該考慮問題的另一方面，即序列y是否是x的格蘭杰成因。檢驗(yàn)方程為

其中，k是最大滯后階數(shù)，通?？梢匀∩源笠恍z驗(yàn)的原假設(shè)是序列x(y)不是序列y(x)的格蘭杰成因，即

檢驗(yàn)的指標(biāo)是F統(tǒng)計(jì)量利相伴概率。

三、本文采用的數(shù)據(jù)及來源

以實(shí)際利用外商直接投資額來度量FDI，以進(jìn)出口總額、出口總額、進(jìn)口總額來度量國際貿(mào)易。

四、實(shí)證分析

1．時(shí)間序列的平穩(wěn)性檢驗(yàn)。由于經(jīng)濟(jì)模型中非平穩(wěn)時(shí)間序列之間經(jīng)常發(fā)生偽回歸現(xiàn)象而造成結(jié)論失效，所以，對經(jīng)濟(jì)變量的時(shí)間序列進(jìn)行回歸分析之前，先進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，只有平穩(wěn)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，才能進(jìn)行回歸分析。本文主要采用ADF檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果見表2。

從檢驗(yàn)結(jié)果可知，LFDI、LEI、LE、U在10％的顯著性水平下都沒有通過平穩(wěn)性檢驗(yàn)，即它們都是非平穩(wěn)時(shí)間序列。而這些變量的一階滯后差分DLFDI、DLEI、DLE、DLI在5％的顯著性水平下都通過了顯著性檢驗(yàn)，表明LFDI、LEI、LE、LI都是一階單整I(1)的。

2．E―C協(xié)整檢驗(yàn)。根據(jù)協(xié)整理論，由于LFDI、LEI、LE、LI都是I(1)的，所以，可以進(jìn)行協(xié)整分析以驗(yàn)證LFDI與國際貿(mào)易變量之間是否存在協(xié)整關(guān)系，如果兩個(gè)非平穩(wěn)序列之間存在協(xié)整關(guān)系，則這兩個(gè)變量之間就存在長期穩(wěn)定的關(guān)系，從而可以有效避免偽回歸。本文采用Johansen提出的基于VAR模型的協(xié)整檢驗(yàn)方法，我們首先分別建立LFDI與LEI、LE、LI之間的向量自回歸模型，假設(shè)其滯后期數(shù)為p，通常希望滯后期數(shù)足夠大以反映模型的動(dòng)態(tài)特征，但是另一方面滯后期數(shù)越大，自由度越小，因此在本文中采取AIC和SC最小的原則來確定滯后階數(shù)；當(dāng)AIC和SC出現(xiàn)矛盾時(shí)，利用似然比(LR)來確定滯后階數(shù)，以便在動(dòng)態(tài)性與自由度之間尋求一種均衡。在滯后期數(shù)確定后，再對協(xié)整方程中是否存在常數(shù)項(xiàng)和趨勢項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)證，然后對數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)整測試，最終結(jié)果如表3。

從表3可以看到，由于似然率22．8829大于1％臨界值20．04表明應(yīng)拒絕原假設(shè)，HO：r＝0，而接受備擇假設(shè)H1：r＝1；另一方面，由于似然率3．5308小于5％的臨界值3．76，因而接受Hl：r＝1的原假設(shè)。結(jié)合這兩個(gè)假設(shè)檢驗(yàn)的結(jié)果可知，

在1％的顯著水平下，LEI與LFDI存在且僅存在一個(gè)協(xié)整關(guān)系。

對于LE與LFDI，由于16．34366大于5％的臨界值15．41，表明應(yīng)拒絕原假設(shè)HO：r＝0，而接受備擇假設(shè)H1：r＝1；似然率4．397493小于1％的臨界值6．65，因而接受H1：r＝1的原假設(shè)。因此，在5％的顯著水平下，LE與LFDI存在且僅存在一個(gè)協(xié)整關(guān)系。

對于LI與LFDI，由于16．16805大于5％的臨界值15．41，表明應(yīng)拒絕原假設(shè)HO：r＝0，而接受備擇假設(shè)H1：r＝1，由似然率2．176960小于5％的臨界值3．76，因而接受H1：r＝1的原假設(shè)，結(jié)合這兩個(gè)假設(shè)檢驗(yàn)的結(jié)果可知，在1％的顯著水平下，LI與LFDI存在且僅存在一個(gè)協(xié)整關(guān)系。

3．Granger因果檢驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)時(shí)間序列經(jīng)常出現(xiàn)偽回歸問題，即經(jīng)濟(jì)意義表明幾乎沒有聯(lián)系的序列卻可能計(jì)算出較大的相關(guān)系數(shù)，實(shí)際卻毫無意義。本文對我國的外國直接投資與進(jìn)出口貿(mào)易總額、出口額、進(jìn)口額進(jìn)行了Granger因果檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果見表4。

從表4可見，關(guān)于LFDI不是LEI的Granger成因的原假設(shè)，拒絕它犯第一類錯(cuò)誤的概率是0．02921，應(yīng)該拒絕原假設(shè)，表明至少可以在95％的置信水平下，認(rèn)為LFDI是LEI的Granger成因，而LEI不是LFDI的Granger成因的原假設(shè)，其相伴概率是0．7745，不能拒絕原假設(shè)，表明LEI不是LFDI的Granger成因的概率較大。同樣，表明至少可以在95％的置信水平下，認(rèn)為LFDI是LE的Granger成因，但LFDI是U的Granger成因的概率只有77％，不是很大。

4．協(xié)整方程與向量誤差修正模型。根據(jù)上述Johansen檢驗(yàn)以及Granger檢驗(yàn)可知，LFDI確實(shí)是LEI、I凰、LI的成因，且LEI、LK、L1分別與LFDI之間都存在長期均衡關(guān)系，故可以分別建立LFDI與LEI、LE、U之間的長期協(xié)整方程，結(jié)果如表5。

協(xié)整分析表明外國直接投資與我國進(jìn)出口貿(mào)易總額、出口總額、進(jìn)口總額之間存在長期均衡關(guān)系。從方程(5)的協(xié)整回歸結(jié)果可知，LFDI每變動(dòng)一個(gè)百分點(diǎn)，會(huì)帶動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易總額的自然對數(shù)值0．442個(gè)百分點(diǎn)的同方向變動(dòng)；從方程(6)的協(xié)整回歸結(jié)果可知，LFDI每變動(dòng)一個(gè)百分點(diǎn)，會(huì)帶動(dòng)出口貿(mào)易總額的自然對數(shù)值同方向變動(dòng)0．508個(gè)百分點(diǎn)；從方程(7)的協(xié)整回歸結(jié)果可知，LFDI每變動(dòng)一個(gè)百分點(diǎn)，會(huì)帶動(dòng)進(jìn)口貿(mào)易總額的自然對數(shù)值同方向變動(dòng)0．298個(gè)百分點(diǎn)。從上述數(shù)據(jù)可以看到，F(xiàn)DI與出口貿(mào)易之間的正向關(guān)系要大于其與進(jìn)口貿(mào)易之間的關(guān)系。因此，就LEI、LE、L1分別與LFDI間建立的向量誤差修正模型為

(1)構(gòu)建的LEI與LFDI間的向量誤差修正模型為

由于AIC＝-4．814207，SC＝―4．117194都比較小，且R―squared＝0．54，對數(shù)似然函數(shù)值為62．14207，所以模型整體擬合效果較好。其中括號中的數(shù)值是相應(yīng)參數(shù)的T檢驗(yàn)值。同時(shí)，本文還對模型(8)、(9)、(10)進(jìn)行了一系列檢驗(yàn)，DW檢驗(yàn)表明這3個(gè)模型的殘差沒有自相關(guān)，JB檢驗(yàn)表明這3個(gè)模型的殘差分布是正態(tài)分布，ARCH檢驗(yàn)表明這3個(gè)模型不存在條件異方差，RESET檢驗(yàn)表明3個(gè)模型的設(shè)置基本正確。

從誤差修正模型(6)、(8)、(10)可以看出，三個(gè)方程中誤差修正項(xiàng)的系數(shù)分別為0．3342、0．2736、0．2157，表明上一年非均衡的程度分別為33．42％、27．36％、21．57％，表明從非均衡向長期均衡狀態(tài)調(diào)整的速度不是很快，同時(shí)也表明我國的進(jìn)出口、出口、進(jìn)口波動(dòng)程度不是很大。與長期均衡相比，在短期動(dòng)態(tài)中，LFDI對LEI、I丑、L1的影響要小于長期均衡方程中的影響。從方程(6)、(8)、(10)可以看出，在短期內(nèi)外國直接投資對我國進(jìn)出口、出口、進(jìn)口都具有促進(jìn)作用，其中，滯后2期的LFDI顯著影響LE(滯后1期的LFDI因估計(jì)系數(shù)沒有通過T檢驗(yàn)而省去)，這表明外國直接投資對出口的促進(jìn)作用具有滯后性，一般只有到第2年才能發(fā)揮出來。

五、結(jié)論及建議

首先，協(xié)整分析表明外國直接投資與我國進(jìn)出口貿(mào)易總額、出口總額、進(jìn)口總額之間存在長期均衡關(guān)系。FDI的自然對數(shù)每變動(dòng)一個(gè)百分點(diǎn)，會(huì)帶動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易總額、出口貿(mào)易總額和進(jìn)口貿(mào)易總額的自然對數(shù)值分別同方向變動(dòng)0．442個(gè)百分點(diǎn)、0．508個(gè)百分點(diǎn)和0．298個(gè)百分點(diǎn)。從上述數(shù)據(jù)可以看到，外國直接投資對我國出口貿(mào)易的推動(dòng)作用要大于其對進(jìn)口貿(mào)易的推動(dòng)作用。

其次，誤差修正模型表明上一年非均衡的程度分別為33．42％、27．36％、21．57％，這說明從非均衡向長期均衡狀態(tài)調(diào)整的速度不是很快，同時(shí)也表明我國進(jìn)出口、出口、進(jìn)口的波動(dòng)程度不是很大。與長期均衡相比，在短期動(dòng)態(tài)中，外國直接投資的自然對數(shù)對進(jìn)出口貿(mào)易總額、出口總額、進(jìn)口總額的自然對數(shù)的影響要小于長期均衡方程中的FDI所造成的影響。在短期內(nèi)外國直接投資對我國進(jìn)出口、出口、進(jìn)口都具有促進(jìn)作用，其中滯后2期的外國直接投資的自然對數(shù)顯著影響出口貿(mào)易總額的自然對數(shù)(滯后1期的外國直接投資的自然對數(shù)因估計(jì)系數(shù)沒有通過T檢驗(yàn)而省去)，這表明外國直接投資對出口的促進(jìn)作用具有滯后性，一般只有第2年才發(fā)揮出來。

最后，從對外國直接投資對我國國際貿(mào)易貢獻(xiàn)的現(xiàn)狀分析中，我們發(fā)現(xiàn)外商投資企業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易對我國進(jìn)出口貿(mào)易的促進(jìn)作用已經(jīng)超過國有企業(yè)，而外商投資企業(yè)進(jìn)口貿(mào)易額占我國進(jìn)口貿(mào)易總額的比重與外商投資企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易額占我國進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重的差額也在逐漸縮小，從1993年相差12．73％逐漸縮小到2004年的0．76％，這表明外商投資企業(yè)對我國出口貿(mào)易的促進(jìn)作用逐年增加，外商投資企業(yè)的出口能力已經(jīng)成為我國外貿(mào)出口競爭力的重要構(gòu)成要素和增長源泉，相對應(yīng)的是國有企業(yè)出口競爭能力的逐漸衰退。

第8篇：國際政治分析范文

    在這個(gè)世界里，信息問題開始成為人們的熱門話題，人們也逐漸習(xí)慣于從信息的角度，來看待周圍的世界。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，信息傳播速度越來越快。因特網(wǎng)成為信息問題的最為熱門的話題。1999年是中國政府上網(wǎng)年，有關(guān)電子政府的話題成為媒體操作的對象。但是，信息是什么呢？它是不是就是計(jì)算機(jī)化或者電子化呢？信息與政府公共政策的關(guān)系如何？

    無疑，信息在公共政策中的地位是毋庸質(zhì)疑的，但是信息決不是信息高速公路，或者計(jì)算機(jī)。信息的含義要廣泛得多，它的問題也決不僅僅在電子化方面。電子化使得傳統(tǒng)社會(huì)以更快的速度走向信息社會(huì)，但它本身只是信息社會(huì)的一個(gè)技術(shù)基礎(chǔ)。本文將拋開目前流行的熱門話題，重新審視信息的基本含義、信息的特征及其與公共政策分析與實(shí)踐之間的關(guān)系、投資于信息的原則、政策實(shí)踐信息的特征、政策過程中的信息不對稱以及信息不對稱與政策博弈格局等問題。

    一、信息、知識(shí)與公共政策

    信息，就是音信，消息，從客觀方面來說，它是客觀的狀況；但是從人的角度來說，它是我們有關(guān)某種客觀狀況的認(rèn)識(shí)，這種認(rèn)識(shí)一旦為人所擁有，就成為人所擁有的知識(shí)。因?yàn)檫@一緣故，人們實(shí)際上把信息、知識(shí)是一回事，或者認(rèn)為知識(shí)既包括有關(guān)人們較為高級的認(rèn)識(shí)，即技術(shù)的知識(shí)，以及有關(guān)屬性的知識(shí)，即通常所說的信息問題。1998/1999年世界銀行世界發(fā)展報(bào)告《知識(shí)與發(fā)展》就是這樣界定知識(shí)的。當(dāng)然，要非常準(zhǔn)確地界定知識(shí)與信息，并區(qū)別這兩者，也是可能的，比如我們可以把信息當(dāng)作一種客觀的東西，它只是反映客觀存在的狀況。而把知識(shí)當(dāng)作是人們所掌握的信息，是人們對客觀世界的系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。但在現(xiàn)有的政策討論中，一般都把這兩者當(dāng)作一回事，因?yàn)榧词故切畔?，?shí)際上也是已經(jīng)經(jīng)過人處理過的、已為人所認(rèn)識(shí)的信息，也就是知識(shí)。在此，我們也將按照國際慣例，把信息和知識(shí)當(dāng)作一回事。當(dāng)然，在進(jìn)一步分析時(shí)，也可以把不同的知識(shí)進(jìn)行分類。

    政府的政策，往往是為公共利益服務(wù)的，其目標(biāo)是解決公共問題，因此又叫做“公共政策”。根據(jù)公共政策學(xué)的一般界定，它是指“政府直接采取的行動(dòng)或在某種程度上涉及到國家合法權(quán)力的行動(dòng)”。比如，政府在經(jīng)濟(jì)方面直接采取的行動(dòng)就是經(jīng)濟(jì)政策，政府在人口控制方面采取的行動(dòng)就是人口政策。在經(jīng)濟(jì)方面，美國學(xué)者把它分為分配政策、再分配政策、調(diào)控政策和基礎(chǔ)性的政策。在公共管理方面，政府也可以采取各方面的政策，如高科技政策、環(huán)境保護(hù)政策、國土資源開發(fā)政策、醫(yī)療衛(wèi)生政策、警察服務(wù)政策等。公共政策的質(zhì)量對于一個(gè)國家公共利益的實(shí)現(xiàn)，具有極大的影響。高質(zhì)量的公共政策，可以減少人與人之間的沖突，促使人們積極行動(dòng)，并且積極合作；它可以很好地實(shí)現(xiàn)有限資源的適當(dāng)配置，實(shí)現(xiàn)配置效率，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。

    那么，如何提高公共政策的質(zhì)量呢？這有各種各樣的途徑。如完善公共政策設(shè)計(jì)、制定、執(zhí)行、評估和反饋等過程的制度安排，完善公共政策的責(zé)任機(jī)制等，都是非常重要的。下文討論的側(cè)重點(diǎn)在于探討從政策的角度來探討信息的若干特征，具有這些特征的信息與政策之間的關(guān)系，認(rèn)為信息對于公共政策是非常重要的，它是有用的、稀缺的資源，公共政策的設(shè)計(jì)、制定、執(zhí)行、評估和反饋，需要探討不同階段的信息的特征，其稀缺程度，以及開發(fā)成本的高低，尤其是要重視信息不對稱條件下的信息資源開發(fā)和利用的問題。

    二、信息的三大特征

    讓我們來探討信息的若干特征。信息的第一個(gè)特征是，它是大量存在的。實(shí)際上，世界本身就是由信息組成的，只有通過某種信息，世界萬物才能表明自己的存在。不用說有關(guān)大自然的信息，即使是有關(guān)某個(gè)人、某個(gè)問題的信息，也都是大量存在的。比如有關(guān)毛壽龍的信息，如果系統(tǒng)地收集起來，其信息量可能組建一個(gè)圖書館。政府所處理的公共事務(wù)以及解決公共問題的公共政策也是一樣的，它也是由大量的信息組成的，并且哪怕是一個(gè)局部的問題、一個(gè)最簡單的公共行動(dòng)，其所涉及到的信息都是大量的。

    信息的第二個(gè)特征是有用的，是人類生活所必需的，也是公共政策所必需的。人的生活在任何時(shí)候都離不開信息，個(gè)人決策、集體決策和政府公共決策，都離不開信息。就個(gè)人來說，如果沒有有關(guān)結(jié)婚對象的信息，作出的有關(guān)結(jié)婚的決策就太盲目了；如果不知道食品是否有毒，就作出食用的決策，結(jié)果就很可能喪命。就某個(gè)集體來說，如果沒有信息，要采取集體行動(dòng)實(shí)際上是不可能的。就政府來說，如果沒有相關(guān)的信息，或者信息不足，其危害就更大。對外可能導(dǎo)致戰(zhàn)爭，對內(nèi)可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的崩潰。個(gè)人決策、集體決策和政府公共決策，與信息是息息相關(guān)的。比如，如果沒有有關(guān)國土資源的數(shù)量調(diào)查，在耕地不足的情況下，還采取鼓勵(lì)濫用耕地的政策，其結(jié)果肯定是壞的。在戰(zhàn)爭中，公共決策更需要信息。從信息角度來看，所有的戰(zhàn)爭不僅僅是物質(zhì)力量的戰(zhàn)爭，而且還是信息之間的戰(zhàn)爭，現(xiàn)代化的信息戰(zhàn)更是現(xiàn)代戰(zhàn)爭的關(guān)鍵。

    信息的第三個(gè)特征是有用的信息往往是有成本的。不可否認(rèn)，大量的信息是免費(fèi)的，如陽光照亮了世界，我們輕易地看見了這個(gè)世界，從而了解了這個(gè)世界，這一過程我們并沒有付費(fèi)。但是，許多免費(fèi)的信息是沒有用的，對于我們所需要的信息來說，免費(fèi)的信息是重要的，但往往是不夠的，而采集、開發(fā)進(jìn)一步的信息是需要成本，要使之變成我們的認(rèn)識(shí)，不是免費(fèi)的。比如，在晚上，我們要照樣看得見這個(gè)世界，就需要照明的能源。即使有人免費(fèi)送我一本書，我要了解其中所包含的信息，也需要進(jìn)一步投入必要的時(shí)間，并且投入的時(shí)間越多，從書中了解到的信息也就越多。我們要了解世界大事，就需要派大量的記者去采訪、收集，即使有了現(xiàn)成的報(bào)紙，我們也需要花費(fèi)大量的時(shí)間去閱讀。

    這三個(gè)特征表明，信息是非常有用的，雖然是大量存在的，并且許多信息是免費(fèi)的，但有用信息的開發(fā)和使用，是需要代價(jià)的。因此，信息與所有有用的、需要通過努力和付出代價(jià)才能獲得的資源一樣，是稀缺的，是一種有價(jià)值的資源。作為有種資源，它值得我們進(jìn)一步努力，去開發(fā)信息，緩解稀缺性；把在給定資源條件下，合理地配置信息資源，用足既有的信息資源存量。這對于政府決策的意義就在于，要改善政府決策的質(zhì)量，就需要投資于信息，用足信息。

    三、投資于信息的原則

    但是，投資于信息，并不一定要進(jìn)行盲目的投資，并非要讓所有的信息都變成我們的認(rèn)識(shí)，或者說成為我們的知識(shí)。在此，我們需要進(jìn)一步遵循如下兩項(xiàng)原則：

    首先是需要原則。也就是說，信息是大量的，但是人們根據(jù)生活的需要，只收集其中的部分信息，作為我們的認(rèn)識(shí)。要認(rèn)識(shí)某個(gè)人，不必要掌握有關(guān)某個(gè)人所有方面的信息，否則反而難以認(rèn)識(shí)某個(gè)人，根據(jù)需要的原則，只要模模糊糊的認(rèn)識(shí)就可以了。比如，要簡單地認(rèn)識(shí)毛壽龍，一般只要知道名字，然后了解大體的情況，如臉龐的樣子、體形等，就可以了。但如果要復(fù)雜地認(rèn)識(shí)毛壽龍，可能需要了解進(jìn)一步的信息，比如要請毛壽龍當(dāng)司機(jī)，就要了解能否開車，如果直接了解困難，就需要通過表明毛壽龍是合格司機(jī)的證件，如駕駛證以及領(lǐng)取的年限。如果要讓毛壽龍執(zhí)掌大權(quán)，則需要更進(jìn)一步的全面考核。但是，即使全面考核，也并非要全面了解有關(guān)毛壽龍的所有信息，我們真正需要的也只是有關(guān)毛壽龍的所有信息的一點(diǎn)點(diǎn)信息而已。有關(guān)政府決策的信息也是一樣的。比如，我們要確定房改政策，就需要研究實(shí)物分房政策存在的問題，貨幣分房政策的優(yōu)勢，并在實(shí)踐過程中，了解由實(shí)物分房政策改為貨幣分房政策過程中所存在的問題，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步出臺(tái)相應(yīng)的對策。需要原則告訴我們，投資于信息，需要投資于有用的信息。

    其次是經(jīng)濟(jì)原則。根據(jù)需要采集信息，根據(jù)需要利用信息，這是有關(guān)認(rèn)識(shí)信息的需求方面的約束。但是，投資于信息是需要成本的，這就需要我們遵循經(jīng)濟(jì)的原則。經(jīng)濟(jì)原則意味著如下幾個(gè)方面：

    一是要充分利用現(xiàn)有的信息?，F(xiàn)有的信息存量是非常重要的財(cái)富，即使花錢買，也要比實(shí)際調(diào)查要便宜。我們許多改革政策，都需要從國外吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，各個(gè)部門經(jīng)常派人出國考查，這時(shí)如果能夠充分利用國內(nèi)已有的信息，其他部門考查后所寫作的考查報(bào)告，就可以節(jié)約大量的出國考查費(fèi)用，至少是減少重復(fù)考查，了解更多的新的信息。

    二是根據(jù)節(jié)約原則來選擇不同的收集信息的方法。收集信息的方法是各種各樣的，如訪談?wù){(diào)查、實(shí)地考查、問卷調(diào)查、表格調(diào)查、抽樣調(diào)查、普查。不同的收集方法，需要不同的成本，這時(shí)就需要在總體成本約束條件下，進(jìn)行選擇。比如，我們要制定人口政策，就需要了解人口的總量、人口的年齡結(jié)構(gòu)等信息，一個(gè)方法是普查的方法，這是最昂貴的，同時(shí)也是費(fèi)時(shí)的，一旦普查結(jié)果出來后，所收集的信息也有點(diǎn)過時(shí)了。這時(shí)，比較經(jīng)濟(jì)的方法是進(jìn)行抽樣調(diào)查。統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究告訴我們，抽樣調(diào)查不僅省時(shí)、省錢，而且往往比普查更為準(zhǔn)確。這時(shí)，我們完全有理由用抽樣調(diào)查方法來替代普查的方法。在政策評估方面也是一樣的，某個(gè)政策效果是好還是壞，公民評價(jià)是非常重要的。有些地方采用普查的方法，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，其結(jié)果還可能由于錯(cuò)誤的累積而不能準(zhǔn)確反映實(shí)際情況，這時(shí)嚴(yán)格按照抽樣方法，就可以達(dá)到省時(shí)省力省錢的效果。

    三是要在總體成本約束條件下，把資源合理分配，否則掌握了大量的信息，但缺少一個(gè)方面的信息，決策的質(zhì)量也難以提高。俗話說，巧婦難為無米之炊，沒有米，即使有很高的烹調(diào)技術(shù)，也無能為力。這就需要我們不僅要投資于信息，而且還要合理地安排投資，投資于最稀缺的信息，在各個(gè)方面緩解稀缺。

    四是開發(fā)信息是需要資源的，而資源是稀缺的，這時(shí)為了利用有限的資源來開發(fā)更多的信息，就需要盡可能避免去開發(fā)高成本或者根本難以判斷真?zhèn)蔚男畔?，而要盡可能開發(fā)易于開發(fā)的并且易于判斷真?zhèn)蔚男畔?。并使公共政策基于?zhǔn)確的、易于辨別真?zhèn)蔚男畔?，而不能使公共政策置于可能不?zhǔn)確的信息基礎(chǔ)之上。

    四、政策實(shí)踐信息的特征

    投資于信息，可以使我們比較充分地了解現(xiàn)實(shí)世界，了解公共政策所需要解決的問題。一旦信息為我們所擁有，它就成為我們的知識(shí)。如我們記住了歷史上發(fā)生的許多事實(shí)，我們就擁有很多歷史知識(shí)；了解世界各國的地理情況，就擁有了很多地理知識(shí)；閱讀過很多文學(xué)作品，就擁有了很多文學(xué)知識(shí)?，F(xiàn)在的問題是，我們能否擁有完美的知識(shí)呢？我們每一個(gè)人能夠擁有一樣的知識(shí)嗎？答案是否定的，我們不可能擁有完美的知識(shí)，每一個(gè)人所擁有的知識(shí)也不可能完全是一樣的，也就是說知識(shí)在人與人之間的配置是不對稱的。

    因此，在投資于信息的同時(shí)，必須注意，我們投資于信息而得到的知識(shí)，具有兩大特征：一是如何我們怎么努力，我們的知識(shí)都是不完善的，即使假設(shè)在遙遠(yuǎn)的將來，人類將進(jìn)入一個(gè)自由世界，走出必然世界，但在進(jìn)入這一刻之前，人類所擁有的知識(shí)都是不完美的，而為個(gè)人所掌握的知識(shí)更不可能是完美的。二是我們每一個(gè)人的努力不同，每一個(gè)人的需要不同，投資力度不同，理解能力不同，因此我們每一個(gè)人所擁有的知識(shí)都是不一樣的，或者說知識(shí)在每一個(gè)人身上的配置是不對稱的。

    政策實(shí)踐過程中知識(shí)或者信息的這兩大特征，對于政府決策有多方面的深遠(yuǎn)影響。公共政策實(shí)踐應(yīng)該充分重視政策實(shí)踐信息的兩大特征：

    第一，不完善性。信息的不完善性問題，在公共政策的設(shè)計(jì)、制定、執(zhí)行、評估和反饋各個(gè)階段都是存在的。實(shí)際上，政策研究與政策實(shí)踐的差別，就在于政策研究沒有達(dá)到完善的境界，可以繼續(xù)研究，頂多出一個(gè)階段性的研究成果，或者推遲出版研究成果。但是，政策實(shí)踐卻不是這樣，許多情況下，我們政策設(shè)計(jì)還不完善的時(shí)候，許多信息還沒有收集和得以確認(rèn)的時(shí)候，就需要我們立即制定政策，并付諸執(zhí)行。比如垃圾處理的技術(shù)目前還不完善，但是城里成千上萬噸的垃圾急需我們處理，總不能等著有了完善的垃圾處理技術(shù)之后，才處理垃圾，那時(shí)恐怕我們已經(jīng)為大量的垃圾所包圍了。

    在此，我們需要明白，任何公共政策的設(shè)計(jì)、制定、執(zhí)行、評估，都可能是不完善的。這首先需要我們在公共政策的設(shè)計(jì)、制定、執(zhí)行、評估等整個(gè)過程中，都認(rèn)真對待，進(jìn)行充分的調(diào)查研究、專家論證，并經(jīng)過試點(diǎn)，或者吸取既有的實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，盡可能減少其不完善性。其次，即使經(jīng)過充分的調(diào)查研究、專家論證，并且經(jīng)過一段時(shí)間的試驗(yàn)，吸取了成功的經(jīng)驗(yàn)，我們也需要認(rèn)識(shí)到，政策還可能存在著不完善性。即使為了強(qiáng)化政策的執(zhí)行力度，在宣傳上需要說明，我們的政策是非常正確的，已經(jīng)經(jīng)過了各方面的努力，但在實(shí)踐上依然需要注意，信息不可能是完善的，因此公共政策也永遠(yuǎn)是不可能完善的。在政策的初期階段，我們需要摸著石頭過河，在后期階段，即使摸到了石頭，我想也需要保持警惕，這些石頭是否真的可靠，或者是否有可能已經(jīng)發(fā)生了變化。第三，說信息不完善時(shí)也必須采取公共行動(dòng)來解決問題，這并不是說，我們要盲目地大膽，在實(shí)踐上，即使在這時(shí)，公共政策也不能盲目制定，也需要基于現(xiàn)有的信息局限性，來盡可能避免因信息不完善而可能導(dǎo)致的損害。在信息不完善的情況下，有時(shí)候不得不進(jìn)行賭博，這時(shí)賭注很小，也就罷了，但是如果賭注是整個(gè)國家的禍福，而不賭，其損失則未必很大，從公共利益角度考慮，還不如不賭。在公共利益上，無害原則優(yōu)先于有利原則。公共政策應(yīng)該首先考慮無害，或者少害，而不是尋求有利，或者更大的但有風(fēng)險(xiǎn)的利益。

    第二，不均衡性。信息對于不同的政策來說，對于某一個(gè)政策的每個(gè)階段來說，其完善程度是不一樣的，其所需要的完善程度也是不一樣的。比如，就三峽工程這一決策來說，由于它所涉及到的投資非常巨大，其影響也非常深遠(yuǎn)，而一旦決策得以制定，并得以實(shí)施，再要回頭，其代價(jià)非常高昂。這時(shí)，就需要盡可能增強(qiáng)政策設(shè)計(jì)界定的完善性，盡可能減少失誤，讓專家參與決策，讓有關(guān)利益相關(guān)者參與討論，最后決策最好通過政治程序來決策，以提高政策的支持率。而對于國土資源保護(hù)政策來說，中國地大物博，但人口眾多，人均資源非常有限，這就需要采取保護(hù)措施。這一政策設(shè)計(jì)相對比較容易，所需要的信息相對較少，但是在政策的執(zhí)行和評估階段，其信息就相對缺乏，即使能夠得到信息，這些信息的可信度也是比較差的。在耕地保護(hù)政策的實(shí)施方面，許多案例已經(jīng)說明，“上有政策、下有對策”的問題是非常大量存在的。這就需要我們更多地投資于政策執(zhí)行的監(jiān)督和執(zhí)行效果的評估方面的信息，在這些方面多作努力。 

第9篇：國際政治分析范文

在電大的繼續(xù)教育發(fā)展進(jìn)程中，項(xiàng)目策劃論證與決策始終占有重要的位置，因?yàn)槭玛P(guān)繼續(xù)教育的成敗。學(xué)歷教育的組織實(shí)施，要依據(jù)完整的教學(xué)計(jì)劃，繼續(xù)教育的組織實(shí)施則需要制定可操作的項(xiàng)目實(shí)施方案，科學(xué)的論證與決策是制定項(xiàng)目方案的基礎(chǔ)。利用多種教學(xué)媒體進(jìn)行大規(guī)模的遠(yuǎn)距離教學(xué)和培訓(xùn)是電大開展繼續(xù)教育的重要方式，倘若一個(gè)繼續(xù)教育項(xiàng)目的確立沒有引起社會(huì)或企業(yè)的關(guān)注，不能激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)熱情和興趣，將達(dá)不到預(yù)定的策劃目標(biāo)，這個(gè)項(xiàng)目就難以獲得成功。因而電大繼續(xù)教育項(xiàng)目立項(xiàng)決策的確是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，也具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，這就提出了一個(gè)科學(xué)地預(yù)測和決策項(xiàng)目的問題，從而形成了從預(yù)測、決策、組織項(xiàng)目實(shí)施到效果評估等一系列的質(zhì)量管理問題。這些問題始終是繼續(xù)教育發(fā)展進(jìn)程中，大家關(guān)心的核心問題。

一、符合客觀實(shí)際需要的項(xiàng)目預(yù)測是決策的前提

在當(dāng)今社會(huì)中，各種預(yù)測工作都是十分重要的，對決策者而言，預(yù)測工作尤為重要?？茖W(xué)的預(yù)測是科學(xué)決策的先行步驟，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。對電大從事繼續(xù)教育的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者來說，更要關(guān)心項(xiàng)目的預(yù)測工作，這也是由電大繼續(xù)教育工作的特點(diǎn)所決定的，利用多媒體教育手段舉辦規(guī)模較大的培訓(xùn)，涉及面廣，培訓(xùn)人數(shù)多，教育對象主要是在職的成人，要求教學(xué)內(nèi)容、方法、手段必須適應(yīng)各方面特點(diǎn)和工作需要，而繼續(xù)教育本身所具有的針對性、適用性、時(shí)效性、及時(shí)性以及信息來源渠道的廣泛性，更決定了電大從事繼續(xù)教育的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者要學(xué)會(huì)掌握繼續(xù)教育市場信息，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對社會(huì)需求進(jìn)行預(yù)測，只有預(yù)測的透徹，才能有正確的科學(xué)決策，從而為制定高質(zhì)量培訓(xùn)方案奠定基礎(chǔ)。

(一)社會(huì)的急需是電大繼續(xù)教育的服務(wù)方向

電大開展繼續(xù)教育應(yīng)以國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和為社會(huì)發(fā)展服務(wù)為宗旨。十幾年來，電大的繼續(xù)教育工作主要是圍繞為提高全民素質(zhì)、提高各類專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，改變我國職工隊(duì)伍技術(shù)落后的現(xiàn)狀，為建設(shè)學(xué)習(xí)化社會(huì)提供良好的繼續(xù)教育教學(xué)服務(wù)，電大的繼續(xù)教育具有很強(qiáng)的服務(wù)功能，繼續(xù)教育的組織者要樹立為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)的思想，廣泛收集信息，提供符合社會(huì)需要的項(xiàng)目預(yù)測，這也是做好繼續(xù)教育工作；促進(jìn)電大繼續(xù)教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，電大繼續(xù)教育的主管部門必須把握住繼續(xù)教育的大方向。

(二)與社會(huì)各界的廣泛合作能提高項(xiàng)目預(yù)測的準(zhǔn)確性

國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對電大繼續(xù)教育提出了廣泛的要求，同時(shí)也為電大教育提供了極為廣闊的服務(wù)領(lǐng)域，這也是電大繼續(xù)教育事業(yè)能夠不斷向前發(fā)展的客觀基礎(chǔ)，與社會(huì)各界密切合作開展繼續(xù)教育，既可以有針對性的為社會(huì)提供服務(wù)，又可以擴(kuò)大項(xiàng)目的影響面和效益。實(shí)踐證明，要使客觀需要變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，減少繼續(xù)教育立項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)性，提高培訓(xùn)質(zhì)量，就要堅(jiān)持走與社會(huì)各界廣泛合作的路子。目前中央電大已開設(shè)的繼續(xù)教育項(xiàng)目，與社會(huì)各有關(guān)部門、單位共同舉辦的合作項(xiàng)目占總數(shù)的90％以上，由于社會(huì)各單位的教育主管部門掌握著本部門人才培訓(xùn)計(jì)劃，電大如能及時(shí)與之合作，就可以實(shí)施符合客觀需要的項(xiàng)目預(yù)測。如近期中央電大與北京市總工會(huì)的合作，就是加快落實(shí)全國總工會(huì)等九部委提出的：關(guān)于“創(chuàng)建學(xué)習(xí)性組織，爭當(dāng)知識(shí)型職工”的號召，準(zhǔn)備在北京的企業(yè)中全面開展的職工素質(zhì)教育。隨著國家改革開放的步伐加快，經(jīng)濟(jì)體制及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，進(jìn)一步擴(kuò)大與社會(huì)各界的溝通與聯(lián)系，是科學(xué)預(yù)測繼續(xù)教育項(xiàng)目，確保培訓(xùn)質(zhì)量的重要途徑。

(三)通過試點(diǎn)工作開展預(yù)測

中國地域遼闊，人口眾多，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，情況較為復(fù)雜，對舉辦各類繼續(xù)教育的需求是有較大差別的。根據(jù)電大的辦學(xué)條件和辦學(xué)特點(diǎn)，在舉辦大規(guī)模的項(xiàng)目之前，可以在局部地區(qū)開展繼續(xù)教育項(xiàng)目實(shí)施的試點(diǎn)工作，通過局部地區(qū)項(xiàng)目實(shí)施，可以較為準(zhǔn)確地’了解社會(huì)的需求量，按試點(diǎn)工作中反饋的實(shí)際情況，再?zèng)Q策是否可以全面實(shí)施。

項(xiàng)目決策的依據(jù)是預(yù)測，預(yù)測是項(xiàng)目決策的前提，也是事關(guān)項(xiàng)目能否成功的重要工作環(huán)節(jié)，缺少符合客觀實(shí)際需要的預(yù)測，將難以實(shí)現(xiàn)成功的項(xiàng)目決策。質(zhì)量不高的項(xiàng)目決策將直接影響培訓(xùn)質(zhì)量和效益。

二、項(xiàng)目論證與決策的主要特征

電大繼續(xù)教育的論證和決策工作涉及諸多因素，因此必須對項(xiàng)目進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的論證。既要考慮合作辦學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)及直接參與項(xiàng)目策劃工作的組織者，又要考慮電大系統(tǒng)的相關(guān)教師及繼續(xù)教育的管理者。為保證實(shí)施面較寬的項(xiàng)目減少失誤，一般要對項(xiàng)目的實(shí)施方案進(jìn)行反復(fù)論證，在此基礎(chǔ)上確定實(shí)施的項(xiàng)目，還要建立審批程序。把握好項(xiàng)目的論證和決策工作是項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)，凡從事這項(xiàng)工作的組織者，都會(huì)在實(shí)踐中不斷體味它的重要性。

(一)項(xiàng)目決策的影響及作用

經(jīng)論證決策后的繼續(xù)教育項(xiàng)目一般是通過電大系統(tǒng)實(shí)施的，各地電大在接到中央電大有關(guān)辦學(xué)信息后，將負(fù)責(zé)本地區(qū)在項(xiàng)目實(shí)施前期的招生及各項(xiàng)教學(xué)準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目決策的正確與否，將會(huì)影響項(xiàng)目實(shí)施的整體效果。往往一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程要涉及幾層機(jī)構(gòu)乃至幾十個(gè)地區(qū)或單位，近百個(gè)辦學(xué)點(diǎn)的組織實(shí)施，近幾年的繼續(xù)教育項(xiàng)目的實(shí)施單位不僅涉及到電大系統(tǒng)內(nèi)，影響大的項(xiàng)目還涉及到社會(huì)上的辦學(xué)單位，如相關(guān)高校的培訓(xùn)中心、大型企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或民辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。由于電大辦學(xué)所獨(dú)具的極強(qiáng)的社會(huì)性特點(diǎn)，會(huì)帶來較高的社會(huì)效益，因而更要注意科學(xué)化、民主化的項(xiàng)目決策。

(二)項(xiàng)目決策過程的復(fù)雜性與相對性

國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展對繼續(xù)教育提供了廣闊的服務(wù)領(lǐng)域。社會(huì)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)對人才的要求是廣泛的，層次也是多方面的。合作辦學(xué)的廣泛性決定了項(xiàng)目決策過程的復(fù)雜性。橫向、縱向的分析比較，得失與利弊的權(quán)衡。在這里可靠性與風(fēng)險(xiǎn)性都是相對的，不可能有全利而無弊，也不存在全得而無失的情況。完全按理想策劃項(xiàng)目是不現(xiàn)實(shí)的。所要研究的是怎樣在決策的復(fù)雜性中把握好相對性，學(xué)會(huì)調(diào)動(dòng)積極因素，消除不利因素，既不錯(cuò)失良機(jī)，又不能缺乏冷靜而去冒風(fēng)險(xiǎn)。決策者在項(xiàng)目決策中應(yīng)盡量減少風(fēng)險(xiǎn)，減少失誤，真的失敗了，也要從中吸取有益的教訓(xùn)，去力爭新的成功。

(三)決策目標(biāo)的可靠性與風(fēng)險(xiǎn)性

繼續(xù)教育項(xiàng)目決策的成功與否，與目標(biāo)確定或選擇的正確與否有直接關(guān)系，因?yàn)闆Q策過程本身也是一種預(yù)測分析，有待于實(shí)踐去檢驗(yàn)。那種未實(shí)際操作就以為可以成功的想法是不符合實(shí)際的。在電大近年實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目的過程中，由于客觀情況的變化和不可測的困難經(jīng)常出現(xiàn)(如經(jīng)費(fèi)不足、部門體制調(diào)整、政策變化、電視播出時(shí)間的不保證等等)，都會(huì)直接影響項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量。如何學(xué)會(huì)在實(shí)踐中根據(jù)情況的變化適時(shí)調(diào)整工作方案，把握系統(tǒng)辦學(xué)的全局工作與局部工作的關(guān)系，做出及時(shí)的、正確的、合理的調(diào)整是擺在繼續(xù)教育工作者面前的一個(gè)十分重要的課題。繼續(xù)教育工作者既要具備承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和各種壓力的能力，又耍具備一定的應(yīng)變能力。

(四)決策膽識(shí)的競爭性和開拓性

項(xiàng)目決策既是智慧的競爭，又是膽識(shí)的競爭，既是戰(zhàn)略的競爭，又是戰(zhàn)術(shù)的競爭。電大從事繼續(xù)教育的工作者需要具備多謀善斷的素質(zhì)。缺乏勇氣和魄力，沒有開拓進(jìn)取和創(chuàng)新的精神，是不敢做出看起來有幾分冒險(xiǎn)，實(shí)際則是震動(dòng)大而又較為成功的決策。僅舉95年開始運(yùn)作的與美國 NOVELL公司合作的項(xiàng)目，網(wǎng)絡(luò)管理師培訓(xùn)為例，當(dāng)時(shí)國內(nèi)了解網(wǎng)絡(luò)的人很少，但我們了解到該公司的產(chǎn)品在國內(nèi)．同類產(chǎn)品中的市場占有率為 80％。然而國內(nèi)還沒有這方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)開始后，光明日報(bào)刊載文章：“網(wǎng)絡(luò)教育，誰占先機(jī)”，電大率先開展網(wǎng)絡(luò)教育的行動(dòng)，在各界引起很大的反響，在各地電大設(shè)立的50個(gè)授權(quán)培訓(xùn)中心，培訓(xùn)總量達(dá)到近10萬人。要想率先占領(lǐng)新的培訓(xùn)市場，需要將勇于進(jìn)取，敢于開拓，同講究科學(xué)性和實(shí)事求事的態(tài)度相結(jié)合，力求在實(shí)踐中做出高質(zhì)量的項(xiàng)目決策，為國家，為社會(huì)、為學(xué)習(xí)者，電大繼續(xù)教育工作者當(dāng)奉獻(xiàn)智慧和力量。

三、科學(xué)決策繼續(xù)教育項(xiàng)目的工作原則

由于電大舉辦的繼續(xù)教育項(xiàng)目一般具有規(guī)模大，覆蓋面廣，參加人數(shù)多，效益高的特點(diǎn)，這就更需要對繼續(xù)教育的立項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)的決策，以提高項(xiàng)目的成功率，減少因決策失誤而造成的損失及影響?？茖W(xué)決策繼續(xù)教育項(xiàng)目是由項(xiàng)目組織者依靠科學(xué)手段，依靠群眾智慧，最后由決策部門或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決斷的一個(gè)科學(xué)完整的工作過程，因而也就提出了科學(xué)決策繼續(xù)教育項(xiàng)目的工作原則。

(一)掌握有關(guān)方針政策，方能善于決策

要實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育工作的科學(xué)決策，首先是領(lǐng)導(dǎo)者和組織者要注意掌握、了解國家教育主管部門及人事部門的有關(guān)方針、政策、法規(guī)等。要掌握文件精神，熟悉政策，明確工作原則界限、要求和做法。在確立項(xiàng)目的過程中決策人應(yīng)該以黨和國家的路線、方針、政策為依據(jù)，以上級的有關(guān)決定為依據(jù)，從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮其創(chuàng)造性和靈活性?？傊?xiàng)目的決策工作是具有較強(qiáng)政策性的。

(二)建立有權(quán)威性的決策機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目決策工作決不是一種個(gè)人權(quán)力的實(shí)行，而是完整的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募w論證的工作過程，有效的、成功的決策，必須出自權(quán)威性的決策機(jī)構(gòu)。一般規(guī)模較大的培訓(xùn)項(xiàng)目，．都要與合作方共同成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對提出的項(xiàng)目論證方案進(jìn)行相關(guān)論證，在此基礎(chǔ)上簽定合作協(xié)議書，明確各方職責(zé)，在履行責(zé)任時(shí)有法可依，這也是確保培訓(xùn)質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。逐步完善電大繼續(xù)教育決策體制是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策項(xiàng)目的組織保證。

(三)執(zhí)行科學(xué)的決策程序

隨著電大繼續(xù)教育事業(yè)的不斷發(fā)展，不僅需要制定相關(guān)的規(guī)章制度，而且要有科學(xué)的、較為嚴(yán)格的工作程序。決策工作程序的建立是繼續(xù)教育科學(xué)化管理的一部分，因而不僅應(yīng)在工作實(shí)踐中逐步完善，還需要認(rèn)真遵循這個(gè)程序，這也是項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)性工作。

(四)有明確的目的性或目標(biāo)意識(shí)

目的不明確或目標(biāo)指向不明確，就談不上項(xiàng)目決策的正確和成功，在確立繼續(xù)教育項(xiàng)目的過程中，要注意培訓(xùn)的目的性和所要達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)，即要作到“有的放矢”。在目的明確、目標(biāo)具體的前提下論證項(xiàng)目的可行性或可操作性，才能做出符合實(shí)際情況的決策和項(xiàng)目方案。

(五)從事繼續(xù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)及業(yè)務(wù)知識(shí)

繼續(xù)教育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，每一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施都會(huì)涉及方方面面。從事繼續(xù)教育的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者應(yīng)具備堅(jiān)強(qiáng)的意志和百折不撓的氣概，要具有大膽、細(xì)致、扎實(shí)的工作作風(fēng)，在復(fù)雜的工作環(huán)境中要善于解決困難并處理工作中出現(xiàn)的矛盾。要注意協(xié)調(diào)好各方面的工作關(guān)系。還要具備一定的理論修養(yǎng)、進(jìn)取精神及基本業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其要具備符合時(shí)代要求的新觀念，否則將不能正確履行科學(xué)決策項(xiàng)目的職責(zé)。在繼續(xù)教育的決策機(jī)構(gòu)中，組成成員的素質(zhì)和才能結(jié)構(gòu)要趨于合理，要具有最佳的互補(bǔ)方式。

電大的繼續(xù)教育工作正處在發(fā)展階段，要使這項(xiàng)事業(yè)取得較大發(fā)展，須在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，逐步學(xué)會(huì)在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，把握好科學(xué)決策繼續(xù)教育項(xiàng)目的大方向。在總結(jié)多年組織實(shí)施培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提高決策水平和辦學(xué)能力。讓電大的繼續(xù)教育工作在為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)的進(jìn)程中不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，在持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中，加快擴(kuò)展辦學(xué)的規(guī)模并提高效益。

四、結(jié)論

*學(xué)會(huì)市場預(yù)測，捕捉辦學(xué)信息，按市場需求不斷調(diào)整并確立電大繼續(xù)教育新的服務(wù)方向。