河流污染治理措施精選(九篇)
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第1篇：河流污染治理措施范文
【關(guān)鍵詞】水污染；污水治理；主要問題；對(duì)策
水是生命之源，是人類生存的必需物資，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要承載，各行各業(yè)的發(fā)展都離不開水。污染物排放造成的水體破壞不僅威害人民生活，更威脅到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)求發(fā)展、生活質(zhì)量求提高、社會(huì)求和諧的情境下，群眾對(duì)水資源保護(hù)和水污染治理的訴求日益強(qiáng)烈，國家對(duì)此也在政策層面進(jìn)行大力倡導(dǎo)。《我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》和《遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》先后把“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”作為社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，這是增強(qiáng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平的重要舉措?！哆|寧省十二五規(guī)劃綱要》在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)方面提出了不少具體要求，其中的一個(gè)就是水資源保護(hù)和水污染治理。目前，在全省范圍內(nèi)，正在并行實(shí)施兩個(gè)國家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，即振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)戰(zhàn)略。2009年通過的《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)戰(zhàn)略的一部分，這一發(fā)展規(guī)劃立足遼寧，依托環(huán)渤海，在資源環(huán)境方面通過提倡“強(qiáng)化渤海環(huán)境治理和保護(hù)”來“推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力”。遼寧省內(nèi)的水資源保護(hù)和水污染治理工作，不僅是國家發(fā)展政策所提倡的，更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)所必需的。
一、遼寧省水資源污染現(xiàn)狀
遼寧省河流眾多，海域廣闊。全省境內(nèi)有大小河流390多條，其中大部分河流匯往中南部注入渤海，小部分河流注入黃海。遼寧省并不是水資源大省，但由于歷史或現(xiàn)實(shí)的原因，卻成為水污染①比較嚴(yán)重的地區(qū)之一。伴隨著以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是新興工業(yè)區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，水污染已經(jīng)突破了原有的范圍，出現(xiàn)新的趨勢。因此，密切關(guān)注水污染的發(fā)展動(dòng)向并探索切實(shí)有效的治理措施成為當(dāng)前擺在全省人民面前的重要課題。
（一）水資源概況。遼寧省水資源總量341.8億立方米，人均水資源量820立方米，從人均占有量來看，僅相當(dāng)于全國水平的1/3。
（二）主要河流現(xiàn)狀。遼河、渾河、太子河、大遼河、大凌河和鴨綠江是遼寧省的6條主要河流，鑒于省內(nèi)河流污染造成的嚴(yán)重生態(tài)問題，近年來，在省政府的高度重視和大力倡導(dǎo)大，開展了以遼河流域?yàn)橹攸c(diǎn)的水污染整治行動(dòng)，并取得了顯著的效果。2009年，遼河干流斷面按化學(xué)需氧量考核已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全部消滅劣Ⅴ類水質(zhì)。截至2010年底，42條支流河按化學(xué)需氧量考核也全部達(dá)到Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)《2010年遼寧省環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，全省6條主要河流中，渾河、太子河、大凌河源頭已為Ⅰ類～Ⅱ類水質(zhì)，鴨綠江支流干流全年保持Ⅱ類水質(zhì)。2011年1至10月，在遼河的26個(gè)被監(jiān)測干流斷面中只有7個(gè)為劣Ⅴ類水質(zhì)，超標(biāo)斷面同比下降34.6%；在被監(jiān)測的支流斷面中，48.8%的入干流河口斷面為劣Ⅴ類水質(zhì)，這一數(shù)量也同比下降14.0%。以遼河流域?yàn)橹攸c(diǎn)的水污染整治工作取得了顯著的階段性成果，但是也依然面臨著一系列挑戰(zhàn)：
1.支流水污染依然嚴(yán)重。在2009年對(duì)遼河支流的監(jiān)測中，3條支流的化學(xué)需氧量在60mg/L以上，氨氮在3.0mg/L以上；11條支流的化學(xué)需氧量在40mg/L以上，氨氮在2.0mg/L以上；27條支流的化學(xué)需氧量在30～40mg/L之間，氨氮在1.5～2.0mg/L之間。
2.河流氨氮污染總體嚴(yán)重。通過對(duì)省內(nèi)水污染的污染成份分析得出，污染物主要有化學(xué)需氧量，氨氮和揮發(fā)酚。除西遼河水資源區(qū)外，全流域的其他監(jiān)測斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)均表明，氨氮已成為導(dǎo)致流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較低的重要原因。2010年我省化學(xué)需氧量排放量54.16萬噸，氨氮污染仍然較嚴(yán)重，57.7%的干流和59.5%的支流斷面氨氮超Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
3.遼河流域水生態(tài)退化嚴(yán)重。據(jù)遼河干流藻類、底棲動(dòng)物、魚類多樣性調(diào)查資料表明，遼河流域的水生生物多樣性下降，魚類數(shù)量已從二十世紀(jì)八十年代的90多種減少為現(xiàn)今的僅10余種，遼河水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)退化嚴(yán)重，生態(tài)功能衰退明顯。
4.重化工業(yè)污染特征明顯
據(jù)污染普查統(tǒng)計(jì)最新數(shù)據(jù)表明，冶金、印染、制藥、石化、等行業(yè)，排污總負(fù)荷占總量（扣除造紙行業(yè)）34.62%，各自分別占3.27%、6.09%、7.73%和17.53%。
以上各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均表明，遼寧水污染治理工作仍然任重而道遠(yuǎn)。
二、遼寧省水污染治理中存在的問題
遼寧省內(nèi)的水污染治理工作已經(jīng)進(jìn)行多年，目前已取得了階段性的成果，具體反映在城市生活污水、工業(yè)廢水和主要河流的污染治理上。必須指出，在水污染治理工作取得驕人成績的同時(shí)，也存在不少問題。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整，在水污染治理原有問題還沒有完全解決的同時(shí)又出現(xiàn)了新的問題，這些問題主要反映在治理的領(lǐng)域、治理的主體和治理方式和路徑等方面。
（一）在治理的領(lǐng)域方面，前一個(gè)階段的努力重點(diǎn)在城市，即城市的生活污水、工業(yè)廢水以及流經(jīng)城區(qū)的主要河流的治理。然而，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅使得城區(qū)的地理范圍不斷外擴(kuò)，即原本農(nóng)村的地方成為郊區(qū)，原本郊區(qū)的地方成為城市外延，而且使得一些產(chǎn)業(yè)向城市邊緣遷移。近年來國家倡導(dǎo)實(shí)施的主體功能區(qū)戰(zhàn)略，生活居住區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)和環(huán)境保護(hù)區(qū)并行發(fā)展，要求“修改完善現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，明確不同主體功能區(qū)的鼓勵(lì)、限制和禁止類產(chǎn)業(yè)?！薄皩?duì)不同主體功能區(qū)實(shí)行不同的污染物排放總量控制和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)?！雹谠谛碌墓I(yè)發(fā)展區(qū)內(nèi)由于紡織、石油、化工、造紙類企業(yè)的運(yùn)營，工業(yè)廢水排放有時(shí)會(huì)避開監(jiān)管漏洞，引起新的環(huán)境問題，因此新工業(yè)發(fā)展區(qū)的污水排放成為污水治理的一個(gè)新領(lǐng)域。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在帶動(dòng)農(nóng)民生活進(jìn)步的同時(shí)，也在對(duì)農(nóng)村自然環(huán)境造成破壞，比如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中經(jīng)濟(jì)作物種植和畜牧養(yǎng)殖業(yè)使用的化學(xué)藥劑會(huì)造成農(nóng)業(yè)面源污染③、農(nóng)業(yè)生活污水隨意排放和治污措施不完善造成的水污染問題等?！拔覈r(nóng)村每年產(chǎn)生的生活污水約80多億噸，污水量還在不斷增加，而80%以上的村莊沒有有效的污水處理設(shè)施，往往將污水隨意地排入周圍的水系之中，造成地表和地下水源的嚴(yán)重污染，農(nóng)村污水已經(jīng)是我國非點(diǎn)源污染的重要組成部分?！雹荛L久以來，水污染被無意識(shí)地局限在陸地范圍內(nèi)，即城市、農(nóng)村以及主要河流的污染，近陸海域的海水污染問題雖然日益嚴(yán)重，但是還沒有被明確列入政府水污染的治理范圍。2000年頒布的《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》對(duì)海洋環(huán)境污染損害作出明確規(guī)定，即“直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動(dòng)、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響?！边|寧省作為環(huán)渤海大省，擁有其他省份不可比擬的環(huán)海海洋資源，但是同時(shí)也肩負(fù)著環(huán)渤海海洋環(huán)境保護(hù)和海水污染治理的艱巨任務(wù)。陸地上水污染治理的不徹底、污水隨河流入海而導(dǎo)致的近海污染情況，加之海洋開發(fā)作業(yè)帶來的污染問題，使得近海污染治理工作迫在眉睫。鄰國日本的核污水泄漏入海事件以及我國的渤海灣石油漏油事件均為海洋生態(tài)保護(hù)和海水污染防治工作敲響了警鐘。
（二）在治理的主體上，長期以來一直是政府為主導(dǎo)進(jìn)行水污染治理工作。在全省范圍內(nèi)，上至省政府，下至各地市政府都有專門的環(huán)境保護(hù)專門機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)把水污染防治作為部門工作的主要內(nèi)容之一。雖然行政管理式上令下行的做法便于工作過程的層層糾責(zé)，但是單獨(dú)依靠行政力量來解決問題的做法在關(guān)乎民生的水污染問題面前顯得勢單力薄。因此，如何發(fā)掘更為廣大的力量參與到水污染治理工作中來、向更高的目標(biāo)邁進(jìn)，就成為全省人民必須面對(duì)的新問題。
（三）在治理的方式和路徑上，遼寧省乃至全國范圍內(nèi)對(duì)水資源的保護(hù)長久以來走的都是先污染再治理的路子。這一路徑其實(shí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的必然選擇，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期把注意力全部放在各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的提升上，而沒有意識(shí)到環(huán)境代價(jià)的嚴(yán)重性。但時(shí)至今日，當(dāng)各種環(huán)境問題特別是水污染問題突顯、水資源保護(hù)重要性被廣泛認(rèn)同的時(shí)候，先污染再治理的老路就不再可行了，必須探索與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新的水污染治理路徑。
三、遼寧省水污染治理的幾點(diǎn)建議
經(jīng)過多年的綜合治理，遼寧省水資源保護(hù)和水污染治理工作在取得顯著成績的同時(shí)，又出現(xiàn)了許多新的問題。從上文的分析中可知，在今后的水污染防治工作中，無論是在治理的方向、治理的主體、還是在治理的路徑及方式上都出現(xiàn)了新的趨勢和要求。
（一）在治理的領(lǐng)域上，繼續(xù)深化城市污水治理工作的同時(shí)，分重點(diǎn)、分階段地開展城郊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的工業(yè)廢水處理、農(nóng)村生產(chǎn)和生活污水處理以及海洋水體污染特別是近海海水污染治理。在農(nóng)村污水處理中將“農(nóng)業(yè)廢棄物資源化處理在農(nóng)村推廣清潔生產(chǎn)，將農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便、作物秸稈等通過資源化途徑加以綜合利用，這是目前治理農(nóng)業(yè)污染的最佳途徑。從而最大程度地使農(nóng)業(yè)廢棄物得到減量化、資源化和無害化處理，將污染降低到最小或變廢為寶?！雹菹鄬?duì)于河流水污染控制而言，海洋污染控制的工作相對(duì)滯后，因此，只有堅(jiān)持綜合治理，控制陸地水污染，加強(qiáng)對(duì)入海河流的綜合整治，即工業(yè)點(diǎn)源、生活點(diǎn)源和農(nóng)村面源污染控制，才能切實(shí)控制陸源污染物入海，有效解決環(huán)渤海污染問題。此外，各種近海海域作業(yè)也必須注意環(huán)境保護(hù)，遵守《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律的要求。
（二）在治理的主體上，改變單純依靠政府力量開展水污染治理工作的現(xiàn)狀，提倡并鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人力量參與到水污染治理工作中來。鼓勵(lì)包括企業(yè)在內(nèi)的贏利組織和其他非贏利公益組織在資金、技術(shù)、管理等方面支持水污染治理工作，爭取在最廣大的范圍內(nèi)最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極力量參與到水資源保護(hù)和水污染治理這一重大民生工作中來。具體措施上可以借鑒其他國家的成熟做法，比如美國的相關(guān)“管理部門可以與具有資質(zhì)的民間管理實(shí)體簽訂合同，委托其完成分散系統(tǒng)的規(guī)劃、評(píng)估、技術(shù)咨詢或培訓(xùn)等工作?！雹?/p>
（三）在治理的路徑和方式上，改變?cè)械摹跋任廴?、再治理”的老路，探索預(yù)防在先的水污染預(yù)警機(jī)制。改變單純依靠行政手段進(jìn)行污染治理的辦法，鼓勵(lì)市場機(jī)制在水污染治理工作中更好地發(fā)揮作用。探索水污染治理的產(chǎn)業(yè)化路徑，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)高校和科研院所在技術(shù)方面的大力支持，逐步完善產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的治理方式。
此外，還要通過各種有效辦法在資金和法律上提供有利的保障，使遼寧省水污染治理工作在原有成績的基礎(chǔ)上繼續(xù)加強(qiáng)。在密切關(guān)注水污染發(fā)展最新動(dòng)態(tài)的同時(shí)，調(diào)動(dòng)各種積極力量參與到水環(huán)保工作中來，通過有效的治理方式來把水污染治理工作引向下一個(gè)勝利。
注釋：
①1984年頒布的《中華人民共和國水污染防治法》中為“水污染”下了明確的定義，即水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特征的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象稱為水污染.
②參見《我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》2011年03月17日.
③面源污染也稱非點(diǎn)源污染，是指溶解和固體的污染物從非特定地點(diǎn)，在降水或融雪的沖刷作用下，通過徑流過程而匯入受納水體（包括河流、湖泊、水庫和海灣等）并引起有機(jī)污染、水體富營養(yǎng)化或有毒有害等其他形式的污染.
④謝良林，黃翔峰.北方地區(qū)農(nóng)村污水治理技術(shù)[J].建設(shè)科技，2009年第13期.
⑤王佳慧，楊立男，董玉寬.我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題及對(duì)策探討[J].商場現(xiàn)代化，2009年第33期.
⑥范彬，武潔瑋，劉超，嚴(yán)巖.美國和日本鄉(xiāng)村污水治理的組織管理與啟示[J].中國給水排水，2009年第10 期.
本文系2010年遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“建設(shè)生態(tài)遼寧的思路與對(duì)策”（L10BJL017）階段性研究成果。
作者簡介：
第2篇：河流污染治理措施范文
棗莊市地處魯蘇兩省交界處，是山東省的南大門，面積4550平方公里，人口340萬，是全國重要的煤炭生產(chǎn)基地。薛城區(qū)是棗莊市新的政治、文化中心，西鄰微山湖，總面積506平方公里，共46.3萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口16萬人。棗莊境內(nèi)河流屬淮河流域京杭運(yùn)河水系，全市共有主要河道13條，薛城區(qū)有3條主要的河流。其中，污染嚴(yán)重的有薛城大沙河和薛城小沙河以及小沙河故道。
薛城大沙河發(fā)源于棗莊市山亭區(qū)柏山飛來泉，由東向西橫穿區(qū)境北部，下游沿金河水源地東側(cè)向西南進(jìn)入微山湖，干流全長44.6公里，流域面積260平方公里，多年來平均徑流量6800多萬立方米，為本區(qū)最大的河流，也是本區(qū)最大的納污河道。。
薛城小沙河發(fā)源于薛城區(qū)的袁寨山和鉅山，流經(jīng)棗莊新城和薛城區(qū)的東部（小沙河故道從城區(qū)內(nèi)部穿過，在下游朱橋村匯入薛城小沙河），最后排入微山湖，干流全長16.6公里，流域面積64.9平方公里，年徑流量1700多萬m3，是城區(qū)主要納污河道之一。
二、水污染現(xiàn)狀
我區(qū)是一個(gè)資源型城市，工業(yè)結(jié)構(gòu)以煤炭、水泥、造紙、啤酒、玻璃、化工、機(jī)械為主，工業(yè)廢水重點(diǎn)排放企業(yè)9家，結(jié)構(gòu)性污染較為突出，加之城區(qū)為開發(fā)區(qū)、棗莊新城、礦務(wù)局所在地，人口較為集中，生活污水日排放量達(dá)2萬m3,水污染防治的任務(wù)十分艱巨。作為南水北調(diào)東線工程的干線匯水區(qū),加強(qiáng)流域污染治理工作對(duì)于維護(hù)人民群眾的切身利益，促進(jìn)南水北調(diào)工程的順利實(shí)施，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。圍繞南水北調(diào)的大局，我區(qū)堅(jiān)定不移地實(shí)施沙河流域水污染綜合治理工程，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，確保取得預(yù)期效果。
薛城沙河流域主要納污企業(yè)表
流域
企業(yè)名稱
行業(yè)
主要污染物
廢水排放量
（噸/天）
薛
城
大
沙
河
棗礦集團(tuán)甘霖煤礦
煤炭
COD、硫化物
5000
棗礦集團(tuán)山家林煤礦
煤炭
COD、硫化物
5000
棗礦集團(tuán)陶莊煤礦
煤炭
COD、硫化物
6000
薛城發(fā)電廠
電業(yè)
6000
青?。ㄑΤ牵┯邢薰?/p>
釀造
COD
6000
一大紙業(yè)有限公司
造紙
COD
4000
華眾紙業(yè)有限公司
造紙
COD
25000
小計(jì)
57000
小沙河及故道
八一水煤漿電廠
電業(yè)
COD
6000
神工化工股份有限公司
化工
COD、苯系物
1000
百科藥業(yè)有限公司
制藥
COD
200
金虹食品有限公司
食品
COD、氨氮
200
天元精細(xì)化工有限公司
化工
COD
800
常興紙業(yè)有限公司
造紙
COD
4000
聯(lián)興玻璃有限公司
玻璃
COD
1000
海化煤業(yè)化工有限公司
化工
COD、酚、酚、氨氮、油
8000
小計(jì)
21200
合計(jì)
78200
三、水環(huán)境綜合治理現(xiàn)狀
以改善水質(zhì)為目標(biāo)，按照《淮河流域污染防治規(guī)劃》及《南水北調(diào)東線工程污染防治規(guī)劃》要求，薛城區(qū)水務(wù)局編制了《棗莊市薛城區(qū)水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和必要的行政手段，全面薛城區(qū)水環(huán)境進(jìn)行綜合治理。圍繞治（水污染治理）——用（污水資源化）——保（流域生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)）并重的思路，對(duì)污染項(xiàng)目制訂目標(biāo)，分類實(shí)施。對(duì)水污染治理項(xiàng)目，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)為指導(dǎo)，綜合采用工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)、點(diǎn)源再提高、城市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、垃圾無害化處理、廢物綜合利用、河流清淤疏浚等污染防治措施，解決流域內(nèi)環(huán)境污染問題。對(duì)污水資源化項(xiàng)目，以節(jié)水為基礎(chǔ)，因地制宜，分類指導(dǎo)，充分利用荒地及廢棄河道，建設(shè)中水調(diào)蓄設(shè)施，合理規(guī)劃污水回用工程，最大限度實(shí)行水資源的流域內(nèi)循環(huán)，減少污水排放量。對(duì)流域生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)項(xiàng)目，采用水土保持、小流域開發(fā)治理、濕地建設(shè)等生態(tài)恢復(fù)、重建技術(shù)，對(duì)流域的生態(tài)恢復(fù)進(jìn)行強(qiáng)化，使之向提高自凈能力、改善水質(zhì)與生態(tài)環(huán)境、恢復(fù)自身應(yīng)有生態(tài)功能的有利方向盡快轉(zhuǎn)變。
按照《薛城區(qū)水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》，自2003年開始，薛城區(qū)采取各項(xiàng)措施，對(duì)薛城大沙河、薛城小沙河及故道水環(huán)境進(jìn)行綜合治理，取得了明顯成效，促進(jìn)了環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）水污染治理情況。
按照規(guī)劃要求，分別投資600萬元、200萬元、200萬元，對(duì)華眾紙業(yè)有限公司、青?。ㄑΤ牵┯邢薰?、?；簶I(yè)化工有限公司3家企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審計(jì)；投資600萬元，對(duì)青?。ㄑΤ牵┯邢薰緦?shí)施污水回用工程；投資4400萬元建設(shè)4萬噸污水處理廠主體工程。目前，我區(qū)重點(diǎn)廢水排放企業(yè)外排廢水基本達(dá)到I級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，為流域內(nèi)河流水質(zhì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)打下了基礎(chǔ)。
（二）污水資源化工程情況。
加大對(duì)大沙河的治理力度。投資800多萬元，實(shí)施了華眾、張橋、泰山三座橡膠壩污水截流工程，調(diào)蓄水量800萬m3。通過層層建壩，層層攔蓄，上游水質(zhì)經(jīng)三級(jí)截污蓄水凈化后，下游華眾橡膠壩水質(zhì)已接近地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)明顯改善。投資3000萬元，進(jìn)行小沙河城區(qū)段河道疏浚治理，并實(shí)施雨污分流，擴(kuò)寬河道達(dá)120米，治理長度達(dá)3000米，增強(qiáng)了河流環(huán)境容量，提高了河流自凈能力，上游水質(zhì)已接近地表水V類標(biāo)準(zhǔn)。
（三）河流生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)工程情況。
投資500萬元，種植草坪80萬m2、栽植樹木20多萬棵；投資850萬元復(fù)堤30公里，有效減少了水土流失。100多畝池藕已具雛形，發(fā)揮了人工濕地的作用，凈化了蓄水后的水質(zhì)。開挖整治河灘540畝，擴(kuò)大了水環(huán)境容量。
（四）目前取得的初步成效
我區(qū)通過近幾年的水污染綜合治理，取得了明顯成效，促進(jìn)了環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
全區(qū)9家重點(diǎn)排污企業(yè)基本全部達(dá)標(biāo)排放，主要廢水污染物大幅度削減，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。從監(jiān)測數(shù)據(jù)看，2002年大沙河水質(zhì)COD為53.5mg/l，氨氮為3.0mg/l；小沙河水質(zhì)COD為119mg/l,氨氮為12.5mg/l。2004年，大沙河水質(zhì)COD降至28.5mg/l,氨氮降至0.5mg/l；小沙河水質(zhì)COD降至85.9mg/l,氨氮降至7.55mg/l。
2、經(jīng)濟(jì)效益初步顯現(xiàn)。
大沙河通過治理回灌地下水1000多萬m3，改善、節(jié)水灌溉面積16萬畝。張橋橡膠壩上下游開發(fā)池藕100多畝，畝均純收入1萬元，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收。華眾橡膠壩截污導(dǎo)流后的河水，已確定作為海化化工園的工業(yè)生產(chǎn)用水。目前化工園正在施工，建成后將進(jìn)一步發(fā)揮截污導(dǎo)流工程的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)通過廢水治理，向環(huán)保要效益，節(jié)約了資金，促進(jìn)了發(fā)展。華眾污水處理廠中水回用每天節(jié)約新鮮用水4000m3、節(jié)約資金8000元。大沙河、小沙河兩岸治理后形成了旅游景點(diǎn)，人氣趨旺，土地升值，房地產(chǎn)開發(fā)方興未艾，已建成面積10萬m2,增加了政府收入，區(qū)政府再將這部分資金反哺治理工程，形成治污工程投入機(jī)制的良性循環(huán)。
3、社會(huì)效益更加明顯。
水污染綜合治理工程使我區(qū)水質(zhì)改善了，樹更多了，環(huán)境更美了。特別是小沙河上游由爛泥灘變成了小公園，成為人們休閑娛樂的好去處，贏得了群眾的交口稱贊。環(huán)保效益、經(jīng)濟(jì)效益的顯現(xiàn)，使企業(yè)、群眾、社會(huì)各界對(duì)環(huán)保工作有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，文明程度有了新的提高。同時(shí)，水質(zhì)的改善使跨界污染現(xiàn)象得到有效緩解，維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)的大好局面，促進(jìn)了和諧社會(huì)。
四、幾點(diǎn)體會(huì)及存在問題
（一）幾點(diǎn)體會(huì)
通過幾年來的水污染綜合治理工作，我們深深體會(huì)到，認(rèn)識(shí)到位是搞好治理工作的根本動(dòng)力，規(guī)劃科學(xué)是搞好治理工作的前提條件，資金籌集是搞好治理工作的關(guān)鍵所在，措施得力是搞好治理工作的有效保證。
（二）存在問題
通過幾年來的水污染綜合治理工作，感到一些困難和不足，主要表現(xiàn)在：
1、資金成為工程實(shí)施的制約瓶頸
盡管我們采取了財(cái)政出、向上爭、企業(yè)拿、社會(huì)籌、市場化運(yùn)作等多種手段籌資，但由于水污染綜合治理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)周期長，資金需求大。資金缺口仍然很大，嚴(yán)重制約著工程項(xiàng)目的開展，影響整體規(guī)劃的實(shí)施。
2、治理任務(wù)仍很艱巨
盡管我區(qū)流域水環(huán)境有了初步好轉(zhuǎn)，河流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，大沙河水質(zhì)基本達(dá)到地表水近IV類標(biāo)準(zhǔn)，但水中硫酸根、總硬度兩項(xiàng)指標(biāo)含量特別高；小沙河水質(zhì)基本達(dá)到V類標(biāo)準(zhǔn)，由于生活污水管網(wǎng)沒有完全改造好以及部分工礦企業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，小沙河故道水體仍舊發(fā)白，污染嚴(yán)重，與治理目標(biāo)仍有很大差距。大沙河流域原治理工程老化，需要修復(fù)更新，新開工的治理工程僅完成規(guī)劃工程量的20%，后續(xù)工程接踵而至，仍有大量工作要做。小沙河流域水污染治理受資金影響只有部分工程在實(shí)施，按照規(guī)劃實(shí)現(xiàn)2007年治理目標(biāo)仍有較大困難。
五、措施與對(duì)策
在下步工作中，我們將采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律、科技等多種手段，突破制約瓶頸，加快項(xiàng)目實(shí)施，確保發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)。
1、圍繞治―用―保的思路，繼續(xù)實(shí)施水污染綜合治理整體規(guī)劃，落實(shí)工程項(xiàng)目建設(shè)。水污染治理工程，重點(diǎn)抓好污水處理廠污泥處理、氮磷脫除等17個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；污水資源化工程，重點(diǎn)抓好挪莊橡膠壩、天安橡膠壩等8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；河流生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)工程，重點(diǎn)抓好張橋橡膠壩人工濕地、小沙河濕地、華眾橡膠壩上游濕地3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。
第3篇：河流污染治理措施范文
關(guān)鍵詞：河流 水質(zhì)污染 污染源 治理
一、河流水污染產(chǎn)生的原因
經(jīng)過科學(xué)的調(diào)查與分析，河流水污染的污染源主要分為生活污水的排放、工業(yè)廢水的排放以及農(nóng)業(yè)污水的排放。
1.生活污水的排放
近年來隨著人口的不斷增長，人類產(chǎn)生大量的生活垃圾，由于受多種因素的制約，污水城市污水處理和城市污水排放并不能同步，生活污水的任意排放嚴(yán)重地污染了河流，不但影響了河流的水質(zhì)，還破壞了河流的生態(tài)環(huán)境，更為嚴(yán)重地是影響了水體的安全，使人們的健康和生活受到了嚴(yán)重?fù)p害。
2.工業(yè)廢水的排放
工業(yè)廢水的排放是城市河流水質(zhì)受到污染的重要污染源。仍是城市河流目前的重要污染源。近年來，雖然國家制定了相關(guān)法律法規(guī)來控制工業(yè)廢水的排放，但是還有許多企業(yè)處于自身利益的考慮，對(duì)產(chǎn)生的工業(yè)廢水沒有得到有效治理,偷排、漏排的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,一些沒有經(jīng)過處理含有有毒物質(zhì)的工業(yè)廢水直排放入河流,河流水質(zhì)污染進(jìn)一步加重。
3.農(nóng)業(yè)污水的排放
農(nóng)業(yè)污水的排放主要是指在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活過程中產(chǎn)生的廢水。具體表現(xiàn)為化肥、農(nóng)藥的流失,畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的糞尿和廢水基本上未經(jīng)處理就直接排人河流,成為日益嚴(yán)重的污染源。
二、河流水污染防治的措施
1.對(duì)生活污水的控制與整治
1.1提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面開展生活污水治理工作
各地應(yīng)該加大環(huán)保宣傳力度，結(jié)合本地資源、環(huán)境和生態(tài)特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施，全力開展生活污水處理工作。對(duì)于生活污水的治理工作，要明確相關(guān)部門責(zé)任，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。同時(shí)當(dāng)?shù)卣l(fā)揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)和政策導(dǎo)向作用，要充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保生活污水治理工作落實(shí)到位。
1.2加快污水處理設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)生活污水的治理力度
各地各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)該加大對(duì)污水處理設(shè)施建設(shè)的投入，興建污水處理廠。污水處理廠的興建能夠有效地治理和控制生活污水以及工業(yè)廢水。污水處理設(shè)施建設(shè)是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，建立專門的污水處理系統(tǒng)，對(duì)于居民生活過程中產(chǎn)生的污水實(shí)行區(qū)域綜合集中治理。這樣可以節(jié)約進(jìn)行分散治理的水處理設(shè)施費(fèi)用，還能夠有效減少二次污染。
3.加強(qiáng)工業(yè)廢水的控制與整治
工業(yè)廢水具有排放量大且污染比較集中的特點(diǎn)，它的排放是當(dāng)今河流污染的主要來源源，我們必須采取強(qiáng)有力的措施加快控制與整治，以防止工業(yè)廢水排放對(duì)河流水體污染和生態(tài)環(huán)境的破壞。
3.1建立健全企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)控體系和環(huán)境管理體系
針對(duì)排污比較嚴(yán)重的企業(yè)，政府應(yīng)該強(qiáng)制其建立健全生產(chǎn)監(jiān)控體系，通過制定各項(xiàng)相關(guān)規(guī)章制度來規(guī)范操作規(guī)程，將污染治理設(shè)施管理納入生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)之中，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)行全過程控制。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正擅自停運(yùn)治理設(shè)施、超標(biāo)排污等違法行為，確保污染治理設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有的效益。另外要鼓勵(lì)企業(yè)參加環(huán)境管理體系認(rèn)證，使得企業(yè)在注重自身發(fā)展的同時(shí)，更加注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)清潔無污染生產(chǎn)。
3.2調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用技術(shù)發(fā)展
積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)域布局，要加快現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和工藝流程的更新與改造，從源頭上減少工業(yè)“三廢”的排放量，關(guān)掉達(dá)不到治理標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。更重要的是大力發(fā)展技術(shù)含量高、無污染的企業(yè)，積極開發(fā)無毒、無污染產(chǎn)品，降低對(duì)水環(huán)境的污染。
3.3加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污水的控制
對(duì)于農(nóng)業(yè)污水的控制主要可以從以下兩個(gè)方面著手：
3.3.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)藥、化肥的施用，這是防止農(nóng)業(yè)污水對(duì)河流水污染的有效途徑。為此，各地要加大環(huán)保宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)人們的教育，促使人們提高對(duì)農(nóng)藥、化肥環(huán)境污染危害性的認(rèn)識(shí)，以便進(jìn)行有效的防范。第二，要嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)藥、化肥生產(chǎn)流通的管理，確保農(nóng)藥、化肥品種與質(zhì)量符合國家的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，避免違禁和不合格產(chǎn)品用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。第三，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，控制農(nóng)藥、化肥的施用量，做到科學(xué)、合理、安全施用。第四，研究開發(fā)和施用高效、易降解的無公害和無污染的農(nóng)藥、化肥。
3.3.2大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) 。開展生態(tài)農(nóng)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。各地要樹立大環(huán)境生態(tài)觀念，加大農(nóng)、林、牧、漁環(huán)境污染源管理力度，大力推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民開發(fā)和生產(chǎn)有機(jī)食品，推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)的改變。推廣高效、實(shí)用的節(jié)水灌溉技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)?？刂扑?、有機(jī)質(zhì)流失和土壤污染，
三、結(jié)語
河流水污染問題日益嚴(yán)重，本文以上提出的防治措施只是起到一個(gè)提綱挈領(lǐng)的作用,并不能從根本上解決河流水污染的問題。各地具體加強(qiáng)對(duì)河流水污染控制盒治理的時(shí)候，應(yīng)該首先根據(jù)河流污染的具體情況，進(jìn)行科學(xué)合理的選擇應(yīng)用,從工業(yè)生產(chǎn)、居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面加強(qiáng)對(duì)河流水污染源頭的控制,從而保證控制和治理后能夠有效的保持城市河流的水體的長期健康。
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第4篇：河流污染治理措施范文
關(guān)鍵詞：城市 水體 污染物 治理措施
隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大、人口的集聚，城市內(nèi)河水質(zhì)的改善成為污染治理的一大難題。本文以南京市建鄴區(qū)幸福河為例，淺談城市內(nèi)河的治理對(duì)策。
1、城市內(nèi)河水環(huán)境特征
南京建鄴區(qū)幸福河?xùn)|起南河，西至江東路，全長2200米，東端至市機(jī)站泵站處，西端至江東中路止，河流經(jīng)過文體路、南湖路、湖西街以及云錦路。河道橫穿整個(gè)建鄴老城整合區(qū)，擔(dān)負(fù)著沿河兩岸多個(gè)社區(qū)的汛期匯水、排水任務(wù)，是典型的城市內(nèi)河。
河流沿岸多為規(guī)劃較早的老舊社區(qū)，生活污水直接排入河中，且河水不流動(dòng)，直接導(dǎo)致喝水黑臭，污染嚴(yán)重。后因城市建設(shè)，幸福河中段與其他城市內(nèi)河連通，使得污染加重。隨著城市建設(shè)與發(fā)展，排入幸福河的污水量呈逐年上升的趨勢。
2、主要污染源及污染物
2.1生活垃圾及生活污水
隨著城市發(fā)展，幸福河周邊人口不斷聚集，產(chǎn)生大量的生活垃圾及生活污水，大量的污水及垃圾滲濾液不斷排入河中，使得水質(zhì)持續(xù)惡化。且進(jìn)入河流的污染物質(zhì)隨季節(jié)變化。生活垃圾的隨意丟棄，造成河水濁度增加，水中懸浮固體量增多，使得溶解性無機(jī)鹽濃度增加。
2.2畜禽養(yǎng)殖污染
河流沿岸的禽畜養(yǎng)殖業(yè)，畜禽糞便無害化處理率較低，使得河水污染加劇且污染源點(diǎn)多，面廣、治理難度大。
綜上，大量氮和磷隨污水進(jìn)入水體后，發(fā)生一系列轉(zhuǎn)化過程，幸福河水體已出現(xiàn)富營養(yǎng)化。水體富營養(yǎng)化是一個(gè)自然過程，也是水體衰老的一種表現(xiàn)，對(duì)于幸福河來說，水體富營養(yǎng)化更加劇了幸福河的污染。幸福河沿岸人口增多，污水排放量的增大又加速了河水富營養(yǎng)化的過程，污水中的營養(yǎng)物質(zhì)使得藻類等浮游生物過量增長，水中溶解氧含量降低，水質(zhì)進(jìn)一步惡化。
3、治理措施
城市內(nèi)河分支較多，地形復(fù)雜且水系循環(huán)慢，以幸福河為實(shí)例，給出以下治理措施。
3.1 “納米氣泡”技術(shù)
幸福河的治理過程中，采用了一種新型的污水處理技術(shù)――“納米氣泡”技術(shù)。納米氣泡在水體中的增氧作用的效率相當(dāng)高，僅數(shù)小時(shí)就可以使較大范圍內(nèi)的水體溶解氧迅速提高。這是因?yàn)榧{米氣泡的表面積能有效增大，如0.1cm的大氣泡分散成100nm微氣泡，表面積增大10000倍，氣泡的表面能也從0.1卡增大到5-10卡，表面能的增大及氣泡內(nèi)能量增大可以加強(qiáng)表面氧化反應(yīng)，可以提高氧的利用率，一個(gè)功率僅數(shù)百瓦的微細(xì)氣泡發(fā)生器能使直徑200m范圍內(nèi)河水中的溶解氧從4mg增加到11mg，而同時(shí)使水體中的化學(xué)需氧量（COD）降低。對(duì)于治理污水，“納米氣泡技術(shù)”不僅能增加其溶解氧，還能清淤、截污，利用這種新技術(shù)，幸福河的水質(zhì)明顯改善，但是長期操作性不強(qiáng)。
3.2 生態(tài)護(hù)岸技術(shù)
河流沿岸的不合理利用會(huì)導(dǎo)致水土流水，對(duì)水體有很大影響。應(yīng)實(shí)行生態(tài)護(hù)岸技術(shù)可以達(dá)到凈化水質(zhì)的目的。生態(tài)護(hù)岸技術(shù)能很好的修復(fù)河流生態(tài)，對(duì)水陸生態(tài)系統(tǒng)的物流、能流、生物流發(fā)揮著廊道、過濾器和天然屏障的功能。在治理水土流失、加固堤岸、增加動(dòng)植物種類、調(diào)節(jié)微氣候和美化環(huán)境方面都有著巨大作用。生態(tài)護(hù)岸依據(jù)其使用的主要護(hù)岸材料分為植被護(hù)岸、木材護(hù)岸和石材護(hù)岸三種類型。
3.2.1植被護(hù)岸
植被護(hù)岸是生態(tài)護(hù)岸中比較重要的一種形式，自然型護(hù)岸不僅種植植被，還采用石材、木材等天然材料。草皮護(hù)坡是直接在土坡上種植草，或是以草為主體，兼用土工織物加固。因?yàn)閱渭兊牟萜ぷo(hù)坡適用于坡度較小的岸坡，因此十分適合幸福河河邊使用，在坡面上一般采用草皮植物的復(fù)合型護(hù)坡。還有一種網(wǎng)墊植被復(fù)合型護(hù)坡一般用以聚乙烯或聚丙烯等高分子材料制成的網(wǎng)墊，其綜合了水工網(wǎng)和植被護(hù)坡的優(yōu)點(diǎn)，大大提高了邊坡的安全性和穩(wěn)定性。
3.2.2木材護(hù)坡
常用的木材有圓木，在幸福河邊也可用處理過的圓木相互交錯(cuò)形成箱形結(jié)構(gòu)，扦插活枝條，這樣不僅能形成自然型景觀，美化了環(huán)境，枝條發(fā)育后的根系還能具有土體加筋功能。
3.2.3石材護(hù)坡
拋石措施在國內(nèi)外河道整治工程中應(yīng)用十分廣泛。在傳統(tǒng)技術(shù)的基礎(chǔ)上結(jié)合植被等措施，拋石能達(dá)到兼顧加強(qiáng)和改善河岸棲息的目的。石材護(hù)岸技術(shù)施工簡單，塊石適應(yīng)性強(qiáng)，已拋塊對(duì)河道岸坡和河床的后期變形可作自我調(diào)整。
3.3 畜禽養(yǎng)殖污染預(yù)控措施
河道沿岸禁止圈棚飼養(yǎng)畜禽，畜禽排泄物直接排入河道，對(duì)河水水質(zhì)的影響很大。2011年制定的《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治辦法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》及《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》，明確規(guī)定了農(nóng)畜禽污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)。
3.4 引水換水
將城市外部河流較好的水源引入城市內(nèi)河，實(shí)施換水沖洗，城市內(nèi)河水體將得到改善，且一段時(shí)間內(nèi)可保持較好的水平。
3.5 河道截污
河道截污，也就是將通往幸福河的排污管進(jìn)行封閉，使生活污水不能進(jìn)入水體，切斷了污水源，將河道內(nèi)所有的排污管全部封堵，可使水體污染暫時(shí)得到緩解。
3.6 雨污分流
要想徹底解決城市污染的問題，如何處理生活污水是一大難題。雨污分流工程后雨水和污水被分開收集。雨水中的污染較少，可以直接處理后排入河流中，而污水則可以經(jīng)過后處理再利用。雨污分流工程量較大，因此收效時(shí)間較長。
4、小結(jié)
城市內(nèi)河的污染使得沿岸居民深受其害，使得城市內(nèi)河的污染治理不僅是一項(xiàng)環(huán)保工程，更是一項(xiàng)民生工程。從沿岸污染源入手，針對(duì)不同污染物類型采取有效的治理措施，同時(shí)做好河道岸坡整治、綠化建設(shè)、景觀改造、水質(zhì)改善、生態(tài)治理等等相關(guān)工作，徹底改變城市內(nèi)河黑臭的面貌。
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第5篇：河流污染治理措施范文
飲馬河是第二松花江左岸一級(jí)支流,發(fā)源于吉林省磐石市驛馬鎮(zhèn)呼蘭嶺,流經(jīng)磐石市的煙筒山鎮(zhèn)及九臺(tái)、德惠等市,于農(nóng)安縣靠山屯以北約15km處匯入第二松花江。飲馬河中游有石頭口門大型水庫控制,是長春市以及九臺(tái)、德惠市工農(nóng)業(yè)和生活用水的重要水源地。其上游建有黃河、亞吉中型水庫,左岸有雙陽河支流匯入,上游建有黑頂子和雙陽中型水庫。飲馬河全長386·80km,流域面積1·82萬km2。
2污染現(xiàn)狀評(píng)價(jià)
評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),評(píng)價(jià)因子為pH值、溶解氧、硫化物、氨氮、化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量、總氰化物、總砷、揮發(fā)酚、六價(jià)鉻、總汞、銅、鉛、鋅、鎘、氟化物、糞大腸菌群等18項(xiàng)指標(biāo),評(píng)價(jià)時(shí)段為2010年度,評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)由通過國家計(jì)量認(rèn)證合格單位吉林省水環(huán)境監(jiān)測中心提供。
根據(jù)吉林省水環(huán)境監(jiān)測中心提供的水質(zhì)監(jiān)測資料,飲馬河自上而下共設(shè)置亞吉水庫、煙筒山、長嶺、石頭口門水庫上游、石頭口門水庫庫心、石頭口門水庫下游、拉它泡、德惠、靠山屯等9個(gè)監(jiān)測斷面。根據(jù)2010年評(píng)價(jià)資料,除石頭口門水庫以上6個(gè)斷面為Ⅲ類水質(zhì)外,其它3個(gè)監(jiān)測斷面均為劣Ⅴ類,主要污染項(xiàng)目為氨氮、化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量、揮發(fā)酚、糞大腸菌群等指標(biāo),特別是非汛期,污染程度更加嚴(yán)重。
根據(jù)《吉林省地表水功能區(qū)》(DB22/388—2004),飲馬河自上而下區(qū)劃了6個(gè)水功能區(qū),其現(xiàn)狀水質(zhì)除“飲馬河磐石市、雙陽區(qū)、永吉縣農(nóng)業(yè)用水、漁業(yè)用水、工業(yè)用水區(qū)”達(dá)標(biāo)外,其它5個(gè)水功能區(qū)均未達(dá)標(biāo),可見,飲馬河流域污染現(xiàn)狀不容樂觀。
3污染成因分析
根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果可知,飲馬河上游河段即石頭口門水庫以上水質(zhì)尚可,其水質(zhì)現(xiàn)狀都能達(dá)到水功能區(qū)水質(zhì)要求,而從石頭口門水庫開始,至入二松河口,都未達(dá)到水功能區(qū)水質(zhì)要求,特別是九臺(tái)以下至河口段,水質(zhì)現(xiàn)狀為劣Ⅴ類,污染物種類較多,超標(biāo)倍數(shù)也較大,表明這段水質(zhì)受到較為嚴(yán)重污染。
3·1面源污染,貢獻(xiàn)較大
石頭口門水庫是長春、九臺(tái)、德惠重要水資源地,近幾年雖然都處于Ⅲ類水質(zhì)狀態(tài),但總氮、總磷卻時(shí)常超標(biāo)。分析其原因,無外乎水庫匯流區(qū)內(nèi)存在大量耕地所使用的化肥農(nóng)藥殘留、農(nóng)村生活垃圾、牲畜糞便等面源污染所致。有關(guān)資料表明,吉林省面源中COD、氨氮、總氮、總磷等污染物的入河量分別占污染物入河總量的44·4%、53·4%、82·5%和78·0%,總氮、總磷兩項(xiàng)指標(biāo),占總?cè)牒优盼哿康陌顺勺笥襕1]。近幾年長春市也投入了大量人力物力財(cái)力,加大對(duì)水庫周邊污染治理力度,包括植樹造林、生態(tài)搬遷、濕地建設(shè)等等措施,然而水環(huán)境治理和改善,并非一朝一夕、一觸而就,而是一個(gè)漫長的循序漸進(jìn)的過程。
3·2點(diǎn)源污染,主要原因
飲馬河經(jīng)石頭口門以下,匯入了九臺(tái)市、德惠市、西營城鎮(zhèn)、龍家堡鎮(zhèn)、飲馬河鎮(zhèn)、放牛溝鎮(zhèn)、卡倫湖鎮(zhèn)、米沙子鎮(zhèn)、朱城子鎮(zhèn)、布海鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、大青咀鎮(zhèn)、松柏鄉(xiāng)、郭家鎮(zhèn)、同太鄉(xiāng)、和平鄉(xiāng)、邊崗鄉(xiāng)、夏家店鎮(zhèn)、靠山鎮(zhèn)等20余個(gè)市鎮(zhèn)的生活污水和工業(yè)污水,有的支流已經(jīng)干涸,所剩的只有污水,這些城鎮(zhèn)的污水匯入,是飲馬河下游被污染的主要原因。
3·3河流干枯,徑流量少
飲馬河流域由于多年處于枯水年份,上游來水量不足,且中游的石頭口門水庫截流,致使水庫下游河道徑流量偏少,從而導(dǎo)致河水的自凈能力不足,無法依靠自身的稀釋凈化能力對(duì)排入的污水進(jìn)行凈化,納污能力大大降低。
3·4污水截流不徹底,處理能力不足
據(jù)調(diào)查,九臺(tái)市污水廠雖然已經(jīng)投產(chǎn),但是處理能力很小,僅為二級(jí)處理。而德惠市污水廠仍然沒有投產(chǎn)使用,僅德惠市區(qū)和九臺(tái)市區(qū),共有污水吐口14個(gè),污水管道截流不徹底,有些排污口直接或間接向河道排污,是導(dǎo)致飲馬河被污染的直接原因。
3·5執(zhí)法部門力度不夠
針對(duì)部分污染企業(yè)排污現(xiàn)象,有的環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法部門僅是污染、罰款、再污染、再罰款,無法解決環(huán)境污染根源問題。由于飲馬河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,工農(nóng)業(yè)用水、城鎮(zhèn)生活用水量加大,加之近些年降雨量減少,尤其是石頭口門水庫為長春市重點(diǎn)供水水源地,為保障居民、工業(yè)用水,向下游排放的環(huán)境用水量也大幅減少,使得飲馬河部分河段水流不暢,有時(shí)斷流,污物不能被稀釋擴(kuò)散,水體納污及自凈能力降低,從而導(dǎo)致飲馬河水質(zhì)受到較為嚴(yán)重污染。
4防治措施
4·1強(qiáng)化治理,加大投入
通過各級(jí)政府以及多方籌集,讓全社會(huì)動(dòng)員起來,大家積極參與,加大飲馬河流域水環(huán)境污染治理投入力度,加快實(shí)施治污工程建設(shè),實(shí)施污水集中處理及垃圾綜合整治工程,加強(qiáng)對(duì)排放點(diǎn)源的治理和防控,加快城鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè),加大河道兩岸和城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾監(jiān)管和清運(yùn)力度,嚴(yán)格控制不法排放行為。
4·2統(tǒng)籌規(guī)劃,齊抓共管
統(tǒng)籌編制飲馬河流域規(guī)劃,加強(qiáng)治污管理工作,組織有關(guān)部門和上下游地方政府,編制內(nèi)容更為綜合全面、具有時(shí)效性和可操作性的專項(xiàng)水污染治理規(guī)劃。明確相關(guān)部門的行政執(zhí)法主體責(zé)任,強(qiáng)化日常監(jiān)督管理和執(zhí)法服務(wù);整合各相關(guān)部門職能,成立具有建設(shè)、審批、監(jiān)督等政府職能的專門機(jī)構(gòu),實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
注重河道生態(tài)需水,建立水庫科學(xué)放流機(jī)制,落實(shí)季節(jié)性放流措施,合理調(diào)控汛期、非汛期飲馬河水量,兼顧生態(tài)蓄水,保障景觀用水,提高水體自凈能力[2]。轄區(qū)政府應(yīng)提高認(rèn)識(shí)、承擔(dān)責(zé)任,把飲馬河治理納入重要議事日程,抓好研究落實(shí),各部門要共同擔(dān)當(dāng)、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管。
4·3減少污染,控制面源
飲馬河流域兩岸是糧食主產(chǎn)區(qū),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)度較大,農(nóng)藥化肥等面源污染變得越來越突出,加之村鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾、牲畜糞便等,由于污染源分散,不易集中處理。對(duì)于面源所產(chǎn)生的污染,各級(jí)政府部門因引起足夠重視,推行綠色農(nóng)業(yè),加快節(jié)水灌溉技術(shù)推廣,建議在飲馬河兩岸劃定緩沖區(qū),緩沖區(qū)內(nèi)建緩沖林,降低農(nóng)業(yè)面源污染所帶來的影響。
4·4污水凈化,資源回用
飲馬河兩岸城鎮(zhèn)污水處理廠發(fā)展很快,各類工礦企業(yè)污水處理廠或處理設(shè)施也不少,但能做到污水資源化的并不多。因此,應(yīng)加快污水資源化進(jìn)程,對(duì)現(xiàn)有污水處理廠加大投資和改造升級(jí),完善相應(yīng)污水深度處理配套設(shè)施,加快污水資源化步伐,減少對(duì)新水的需求。
從長遠(yuǎn)來看,實(shí)行污水處理產(chǎn)業(yè)化是污水治理的關(guān)鍵[3]。(1)完善飲馬河流域兩岸城鎮(zhèn)的排水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè),提高污水的收集率。(2)提高污水處理效率,強(qiáng)化中水回收利用和污水資源化,實(shí)現(xiàn)污水處理產(chǎn)業(yè)化。
第6篇：河流污染治理措施范文
[關(guān)鍵詞]中國；綠色發(fā)展；調(diào)控
中圖分類號(hào)：D631.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）09-0267-01
1 引言
十八屆五中全會(huì)提出：“堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。”
2 綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府功能
2.1 政府在推進(jìn)綠色發(fā)展進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)理論
綠色發(fā)展是以節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境為特征的發(fā)展過程，其中“發(fā)展”是目標(biāo)，“綠色”既是制約因素，也是制約方向。 核心是正確與環(huán)境和平發(fā)展。 環(huán)境是一種具有不可排除性和非競爭性的公共利益，其產(chǎn)權(quán)不容易被界定。 在沒有外部限制的情況下，商人會(huì)過度利用環(huán)境，以犧牲環(huán)境為代價(jià)來追求額外利潤，使私人成本低于社會(huì)成本， 因此，在微觀和宏觀兩個(gè)層面上，政府需要采取干預(yù)措施來糾正在環(huán)境保護(hù)方面的市場失靈。
2.2 發(fā)達(dá)國家對(duì)于綠色發(fā)展的調(diào)控
第一，各國政府常用的環(huán)境規(guī)章制度，明確要求政府要建立相關(guān)的“標(biāo)準(zhǔn)”，“禁令”來直接控制污染事件， 這是所有國家的慣例。 二是環(huán)境稅（或污染者費(fèi)用）是環(huán)境的內(nèi)部成本，是防止市場失靈的重要途徑。 目前，世界各地有數(shù)百種環(huán)境稅，如石油和產(chǎn)品污染稅等。三是排污權(quán)交易，這是另一種通過市場機(jī)制來控制污染物排放總量的體系。政府可以通過發(fā)行可在排放權(quán)交易市場進(jìn)行交易的可交易排放許可證來限制年度排放量或資源消耗，其價(jià)格由供需決定。第四，取消對(duì)環(huán)保不利的補(bǔ)貼，實(shí)施環(huán)保技術(shù)補(bǔ)貼。例如，美國對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的補(bǔ)貼就非常成功[1]。
3 政府在“十一五”規(guī)劃期間在綠色發(fā)展上的得與失
“十一五”期間，由于生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，中國政府采取了一系列措施澩俳綠色發(fā)展。進(jìn)一步完善了法律法規(guī)；在一些關(guān)鍵區(qū)域增加對(duì)于污染治理的投資；加強(qiáng)了執(zhí)法與政府監(jiān)管力度等。
3.1 政府在綠色發(fā)展上的主要成就
“十一五”期間，中國綠色發(fā)展邁出了新的一步，環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)，污染治理投入保持著較快增長，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目增加，主要污染物排放受到控制，環(huán)境保護(hù)和污染治理都取得了進(jìn)步。首先減少污染和排放的任務(wù)提前完成。在經(jīng)濟(jì)增長和能源消耗超出規(guī)劃的情況下，減少二氧化硫排放量的目標(biāo)提前一年完成，減少化學(xué)需氧量的目標(biāo)比實(shí)際提前半年。其次基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)綠色發(fā)展的支持能力進(jìn)一步增強(qiáng)，根據(jù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市綠色固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，城市供水和污水處理能力大大提高，城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施被不斷改善，城市道路和公共交通設(shè)施發(fā)展迅速。另外農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施條件也大大改善。
3.2 政府在綠色發(fā)展上的主要問題
第一，環(huán)境質(zhì)量惡化雖然得到遏制，但并沒有完全停止。“十一五”下半年，隨著國家投入增加，監(jiān)管力度加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長放緩，出現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量改善的勢頭。然而，在“十三五”期間，整體環(huán)境狀況仍然處于“局部改善，總體遏制，仍將面臨不斷增加的壓力”。 在中國，環(huán)境壓力會(huì)比世界任何一個(gè)國家都要大，資源環(huán)境問題比其他任何一個(gè)國家都要嚴(yán)重得多，對(duì)這些問題的解決將更加困難。第二是中小企業(yè)成為污染治理的重點(diǎn)。 “十一五”期間，隨著中國環(huán)境監(jiān)管更加嚴(yán)格，大型企業(yè)的環(huán)保設(shè)施投入大幅度提高，排放量大幅度下降。但與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)的排放比例仍繼續(xù)上升。這種情況的原因如下：中小企業(yè)發(fā)展較快，總體經(jīng)濟(jì)比重增長迅速。此外，中小企業(yè)技術(shù)裝備水平處于較低，單位產(chǎn)值排放量較高。隨著排放量日益增加，中小企業(yè)落后于大企業(yè)污染治理能力，全部工業(yè)污染比例迅速上升。目前，改善中小企業(yè)污染治理?xiàng)l件的關(guān)鍵問題是污染治理和環(huán)境監(jiān)督的成本。但是由于中小企業(yè)太分散，治理監(jiān)督費(fèi)用過高，這兩個(gè)因素也是環(huán)保治理的困難所在。第三，環(huán)境污染正在向中西部地區(qū)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移。20世紀(jì)70年代，中國的環(huán)境污染顯示出點(diǎn)滴分布； 20世紀(jì)80年代，河流污染和空氣污染嚴(yán)重； 20世紀(jì)90年代，污染已經(jīng)有了區(qū)域擴(kuò)張的趨勢[2]。二十一世紀(jì)之后，污染已經(jīng)有了加速擴(kuò)張的趨勢。沿海地區(qū)特別是勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)迅速轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的企業(yè)遇到了很多嚴(yán)重的污染問題，造成中部地區(qū)農(nóng)村污染惡化，導(dǎo)致集體事件發(fā)生。由于農(nóng)村環(huán)保設(shè)施和農(nóng)民環(huán)保意識(shí)非常差，污染嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)保壓力越來越大。
4 “十三五”期間政府對(duì)綠色發(fā)展的規(guī)劃與展望
全面落實(shí)國家資源節(jié)約型環(huán)保政策，減少溫室氣體排放強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)低碳技術(shù)，積極應(yīng)對(duì)全球氣候改變，幫助人與資源和環(huán)境和諧發(fā)展。
4.1 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用
積極評(píng)估各種計(jì)劃的環(huán)境影響，如水電開發(fā)，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)；及時(shí)應(yīng)用這些評(píng)估結(jié)果，特別是在中國的五個(gè)地區(qū)。深化施工項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估，嚴(yán)格排除高耗能高排放項(xiàng)目，加快并購，淘汰落后產(chǎn)能。啟動(dòng)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)非法排放企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)救，保持環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的高度壓力。完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和管理機(jī)制，全面重視江湖附近化工廠的治理，避免化工行業(yè)頻繁的環(huán)境事故。加強(qiáng)防范緊急情況的總體能力[3]。
4.2 采取綜合措施，積極推進(jìn)污染和減排
重點(diǎn)關(guān)注結(jié)構(gòu)性減排，繼續(xù)加大項(xiàng)目排放量和排放管理力度，嚴(yán)格制定紙，紡織，皮革，化工等行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動(dòng)污水處理廠建設(shè)，大力開展農(nóng)業(yè)用水污染減排工程建設(shè)，繼續(xù)在燃煤電廠進(jìn)行脫硫脫硝工作，控制汽車嚴(yán)重污染，對(duì)城市污水處理廠脫氮等進(jìn)行深入研究 ，推動(dòng)污染治理設(shè)施有效穩(wěn)定運(yùn)行，大力節(jié)約能源，減少交通運(yùn)輸部門排放。
4.3 加強(qiáng)主要河流水污染治理工作和海洋污染治理
全面實(shí)施城市飲用水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，對(duì)地級(jí)以上城市飲用水源進(jìn)行評(píng)估，制定重點(diǎn)湖泊和河流生態(tài)安全評(píng)估技術(shù)與管理體系。 加快各地共同預(yù)防控制的新機(jī)制，加大對(duì)顆粒物和揮發(fā)性物質(zhì)的污染防治力度，并控制機(jī)動(dòng)車輛的排放。加強(qiáng)城市環(huán)境管理和工業(yè)污染防治，完善公營企業(yè)環(huán)境保護(hù)核查體系，深化國家環(huán)保示范城市建設(shè)。
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第7篇：河流污染治理措施范文
一、開展子牙河水系污染綜合治理“三大戰(zhàn)役”
(一)企業(yè)環(huán)境違法集中整治戰(zhàn)役。從現(xiàn)在到年底，結(jié)合開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)懲企業(yè)違法排污、違法建設(shè)等行為。集中整治子牙河水系重點(diǎn)排污企業(yè)、工業(yè)園區(qū)違法排污和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法建設(shè)，力促工業(yè)企業(yè)和城市污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，遏制子牙河水系污染惡化趨勢。
(二)重點(diǎn)污染源治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役。從*年到*年底，對(duì)子牙河水系內(nèi)所有排污企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的COD排放總量控制，流域內(nèi)COD排放總量在*年基礎(chǔ)上削減率達(dá)到11％以上?！逗：恿饔蛩廴痉乐巍笆晃濉币?guī)劃》(以下簡稱《海河規(guī)劃》)中確定的轄區(qū)工程項(xiàng)目，建成投運(yùn)的不低于50％。各主要河流跨界斷面水質(zhì)基本達(dá)到《海河規(guī)劃》中COD濃度低于200mg/L的中期目標(biāo)，各設(shè)區(qū)市城市污水處理率不低于60％，其中滄州市不低于70％。
(三)跨界斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)戰(zhàn)役。從2009年到2010年底，在污染源達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上，擴(kuò)大子牙河水系污染綜合治理成果，確保子牙河水系各主要河流跨界斷面達(dá)到《海河規(guī)劃》目標(biāo)要求。子牙河水系COD排放總量在*年基礎(chǔ)上削減率達(dá)到18％以上，《海河規(guī)劃》中確定的轄區(qū)工程項(xiàng)目全部建成投運(yùn)。各主要河流跨界斷面水質(zhì)達(dá)到《海河規(guī)劃》目標(biāo)，COD濃度低于150mg/L。各設(shè)區(qū)市城市污水處理率不低于70％，其中滄州市不低于85％。
二、大力開展子牙河水系環(huán)境綜合治理
(一)認(rèn)真抓好企業(yè)排污穩(wěn)定達(dá)標(biāo)工作。今年底前對(duì)子牙河水系污染源進(jìn)行普查，各地要摸清污染源的名稱、位置、污染物排放、治理設(shè)施運(yùn)行情況等，建立污染源檔案和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。全力保障群眾飲水安全，今年底前，依法取締所有飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)排污口，*年底前關(guān)閉所有飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口。加大污染源監(jiān)督檢查力度，環(huán)保部門要加大對(duì)企業(yè)排污情況的抽查、檢查力度，嚴(yán)厲查處違法排污行為。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，一律實(shí)行限期治理。治理期間限產(chǎn)限排，并暫停該企業(yè)所有新擴(kuò)改建項(xiàng)目的審批。逾期未完成治理任務(wù)的，要責(zé)令停產(chǎn)整治。今年11月底前，企業(yè)要自行封堵私設(shè)的暗管排污口，并堅(jiān)決禁止用滲坑、滲井違法排污。對(duì)擅自閑置污染治理設(shè)施、偷排偷放污染物的，一律責(zé)令停產(chǎn)治理，并對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。
(二)努力實(shí)現(xiàn)污水處理廠達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。集中整治城鎮(zhèn)污水處理廠和各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)違法排污問題。對(duì)長期不能穩(wěn)定運(yùn)行、出水嚴(yán)重超標(biāo)的現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)行限期整頓。未經(jīng)驗(yàn)收合格，暫停審批園區(qū)內(nèi)增加水污染物排放量的項(xiàng)目，并對(duì)有關(guān)重污染企業(yè)進(jìn)行限產(chǎn)限排。已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠因污水收集管網(wǎng)不配套，導(dǎo)致不能達(dá)產(chǎn)運(yùn)行的，*年底前必須配套管網(wǎng)建設(shè)，達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)運(yùn)行。加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)步伐，2010年前子牙河流域所有縣(市)必須建成城鎮(zhèn)污水處理廠并投入運(yùn)行。子牙河流域凡未建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠或不能經(jīng)城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)一步進(jìn)行深度處理的造紙、制革、印染、制藥、食品、化工等污染重、排水量大的項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行停止審批。加強(qiáng)污水處理費(fèi)的征收管理，今年底前所有城市以及建設(shè)污水處理廠的縣(市)必須征收污水處理費(fèi)，設(shè)區(qū)城市不低于0??8元／噸，建設(shè)污水處理廠的縣(市)不低于0??6元／噸。*年底前，所有城鎮(zhèn)污水處理單位必須改制成為企業(yè)法人。
(三)突出搞好重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。根據(jù)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，按期淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的污染嚴(yán)重企業(yè)和落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品。認(rèn)真實(shí)施工業(yè)污染治理水平再提高項(xiàng)目。*年底前列入《海河規(guī)劃》的工業(yè)治理項(xiàng)目要完成60％以上，2010年底前完成《海河規(guī)劃》中所有工業(yè)治理項(xiàng)目。省環(huán)保局組織制訂造紙、制革等重污染排水行業(yè)污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)化工、造紙、印染等污染物總量負(fù)荷較高以及有嚴(yán)重污染隱患的企業(yè)公布名單，并依法實(shí)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。全面實(shí)行排污許可證制度，自*年起，按照水功能區(qū)劃的要求，嚴(yán)格核定各排污單位的排污總量控制指標(biāo)，依法組織發(fā)放排污許可證，嚴(yán)禁無證或超量排污。*年底前，對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)和投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理廠發(fā)放排污許可證。*年底前，完成所有排污單位排污許可證的發(fā)放工作。自2009年起，所有排污單位實(shí)行持證排污。對(duì)不能滿足污染物排放總量控制要求的企業(yè)要限產(chǎn)限排。切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，按照國家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域的總體功能定位和環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，充分考慮水資源和水環(huán)境容量。對(duì)未批先建或越級(jí)審批的，要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)人員責(zé)任。實(shí)施環(huán)境質(zhì)量與建設(shè)項(xiàng)目審批掛鉤，對(duì)超過污染物排放總量指標(biāo)，主要河流斷面水質(zhì)超標(biāo)的地區(qū)，出示黃牌警告，責(zé)令限期整改。對(duì)逾期不達(dá)標(biāo)的地區(qū)，暫停審批其新增水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目，直至水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化“三同時(shí)”管理，禁止未經(jīng)驗(yàn)收的項(xiàng)目投入生產(chǎn)。認(rèn)真核定子牙河水系的水域納污能力，提出各水功能區(qū)的限排意見。做好入河排污口設(shè)置的審批工作，新建、改建和擴(kuò)大的入河排污口，必須按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行科學(xué)論證，已有入河排污口要重新登記，確保子牙河水系水環(huán)境質(zhì)量。
(四)全面實(shí)施污染源在線監(jiān)控。各設(shè)區(qū)市要根據(jù)污染源排查情況，確定本行政區(qū)域內(nèi)占污染負(fù)荷總量65％的重點(diǎn)排污企業(yè)名單，限期安裝自動(dòng)監(jiān)控裝置，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理。*年底前，50％以上的重點(diǎn)排污企業(yè)要在指定位置安裝自動(dòng)監(jiān)控裝置，所有城鎮(zhèn)污水處理廠在廠區(qū)污水入口和出口安裝自動(dòng)監(jiān)控裝置，并與省市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。2010年底前，80％以上的重點(diǎn)排污企業(yè)在指定位置安裝自動(dòng)監(jiān)控裝置，并與省市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源的監(jiān)管，增加污染物排放監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查的頻次，重點(diǎn)監(jiān)測和檢查有毒有害污染物排放和應(yīng)急處理設(shè)施情況，對(duì)違法行為要依法嚴(yán)肅查處。加快子牙河水系主要跨界河流斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)，今年底前完成5個(gè)主要河流跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測站建設(shè)，*年底前完成子牙河水系主要河流跨市、縣(市)界斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)。省環(huán)保局要統(tǒng)一組建子牙河水系水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和污染源自動(dòng)在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)將監(jiān)測結(jié)果及時(shí)向環(huán)保部門通報(bào)。各級(jí)環(huán)保部門要定期編制水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測周報(bào)、水質(zhì)日?qǐng)?bào)和重點(diǎn)污染源排放季報(bào)，統(tǒng)一水環(huán)境信息，加強(qiáng)輿論和社會(huì)監(jiān)督。
(五)全力保障群眾飲水安全。對(duì)子牙河水系主要河流沿岸及重點(diǎn)區(qū)域的群眾飲水水質(zhì)情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)飲用水源受到污染、飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，要作為全省十大民心工程重點(diǎn)進(jìn)行整治。省水利廳、省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，按照《*省農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》，對(duì)該地區(qū)農(nóng)村飲水安全問題優(yōu)先給予重點(diǎn)支持，盡早解決農(nóng)民飲水問題。
(六)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染控制。平原農(nóng)村等限制開發(fā)或優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，開展農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查與監(jiān)測，積極開展鄉(xiāng)村清潔循環(huán)利用示范工作，合理控制農(nóng)業(yè)化肥施用量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村垃圾資源化利用，嚴(yán)格控制高毒高殘留農(nóng)藥的使用，逐步降低農(nóng)田退水的污染。加強(qiáng)規(guī)?；B(yǎng)殖污染控制，推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術(shù)，開展畜禽漁業(yè)養(yǎng)殖污染、面源污染的綜合治理示范。*年6月底前，完成一批具備條件的規(guī)?；B(yǎng)殖污染治理示范工程，2010年底前所有規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)必須做到污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
三、確保實(shí)現(xiàn)子牙河水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)
(一)強(qiáng)化政府責(zé)任，落實(shí)水污染物削減任務(wù)。各設(shè)區(qū)市政府和省政府有關(guān)部門要制訂工作方案，細(xì)化任務(wù)措施。由省環(huán)保局會(huì)同省監(jiān)察廳對(duì)本意見實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并定期向省政府報(bào)告，同時(shí)將各市污染物總量削減指標(biāo)完成情況、重點(diǎn)治污工程實(shí)施情況、重點(diǎn)河流跨界斷面水質(zhì)改善情況作為省政府對(duì)各市環(huán)保工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一。對(duì)完不成總量削減任務(wù)的、跨界河流斷面水質(zhì)長期污染嚴(yán)重的、環(huán)境污染造成轄區(qū)或下游污染事故的主要責(zé)任人，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。
(二)加大環(huán)境執(zhí)法力度，提高環(huán)境執(zhí)法能力。堅(jiān)決查處一些為了既得利益，無視環(huán)保法律法規(guī)偷排偷放的企業(yè)，并依法依紀(jì)追究那些制造污染、給群眾和社會(huì)帶來重大損失的企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任。對(duì)重點(diǎn)環(huán)境違法案件實(shí)行掛牌督辦。對(duì)屢查屢犯的違法排污企業(yè)、長期得不到解決的環(huán)境污染問題、群眾反復(fù)投訴仍未解決的案件，要重點(diǎn)掛牌督辦，限期解決。要加大財(cái)政投入，加大環(huán)保執(zhí)法力度。
(三)嚴(yán)格污染事故責(zé)任追究，建立環(huán)境污染損失補(bǔ)償機(jī)制。各地要下大力集中整治威脅農(nóng)業(yè)、漁業(yè)特別是飲用水源安全的污染和隱患，建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，做好環(huán)境突發(fā)事故的預(yù)防和處置工作。污染嚴(yán)重導(dǎo)致轄區(qū)或下游發(fā)生污染事故造成經(jīng)濟(jì)損失的，先由責(zé)任地政府籌措資金墊支賠償，再由政府組織有關(guān)部門向違法排污企業(yè)追償并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第8篇：河流污染治理措施范文
調(diào)查對(duì)象：家鄉(xiāng)各河流
調(diào)查目的：為了更好的了解河流污染情況，并確切的對(duì)此努力改善，行動(dòng)起來改變環(huán)境污染現(xiàn)狀，貢獻(xiàn)自己的一份力。
調(diào)查時(shí)間：xx年x月
如今，地球生態(tài)環(huán)境已被人類活動(dòng)嚴(yán)重破壞。尤其是水的污染更為突出。河流污染是指直接或間接排入河流的污染物造成河水水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。
其主要特點(diǎn)：
①污染程度隨徑流量而變化。在排污量相同的情況下，河流徑流量愈大，污染程度愈低;徑流量的季節(jié)性變化，帶來污染程度的時(shí)間上的差異。
②污染物擴(kuò)散快。河流的流動(dòng)性，使污染的影響范圍不限于污染發(fā)生區(qū)，上游遭受污染會(huì)很快影響到下游，甚至一段河流的污染，可以波及整個(gè)河道的生態(tài)環(huán)境(考慮到魚的洄游等)。
③污染危害大。河水是主要的飲用水源，污染物通過飲水可直接毒害人體，也可通過食物鏈和灌溉農(nóng)田間接危及人身健康。
然而，水污染在世界上相當(dāng)普遍而又嚴(yán)重。當(dāng)水中的有害物質(zhì)超出了水體的自凈能力，這就會(huì)產(chǎn)生污染。這些有害物質(zhì)包括農(nóng)藥，重金屬及其化合物等有毒物質(zhì)，各種廢氣物和放射性物質(zhì)等。
(一)河流污染總況
水污源的來源主要是未加工的處理的工業(yè)廢水，生活廢水。
死亡有機(jī)污染 它來源于未經(jīng)處理的城市生活污水、造紙污水、農(nóng)業(yè)污水及都市垃圾。死亡有機(jī)質(zhì)能消耗水中溶解的氧氣，危及魚類的生存;還能導(dǎo)致水中缺氧，致使需要氧氣的微生物死亡。而正是這些需氧微生物能夠分解有機(jī)質(zhì)，維持著河流、小溪的自我凈化能力。它們死亡的后果是：河流和溪流發(fā)黑、變臭，毒素積累，傷害人畜。
有機(jī)和無機(jī)化學(xué)藥品污染 這些化學(xué)藥品來源于化工廠、藥廠、造紙廠、印染廠和制革廠的廢水，以及建筑裝修、干洗行業(yè)、化學(xué)洗劑、農(nóng)用殺蟲劑、除草劑等。 絕大部分有機(jī) 品會(huì)積累在水生生物體內(nèi)，致使人食用后中毒。被有機(jī)化學(xué)藥品污染的水難以得到凈化，人類的飲水安全和健康受到威脅。
人類生產(chǎn)活動(dòng)造成的水體污染中。工業(yè)引起的水體污染最嚴(yán)重。如工業(yè)廢水，它含污染物多，成分復(fù)雜，不僅在水中不易凈化，而且處理也比較困難。
工業(yè)廢水，是工業(yè)污染引起水體污染的最重要的原因。它占工業(yè)排出的污染物的大部分。工業(yè)廢水所含的污染物因工廠種類不同而千差萬別，即使是同類工廠，生產(chǎn)過程不同，其所含污染物的質(zhì)和量也不一樣。工業(yè)除了排出的廢水直接注入水體引起污染外，固體廢物和廢氣也會(huì)污染水體?
農(nóng)業(yè)污染首先是由于耕作或開荒使土地表面疏松，在土壤和地形還未穩(wěn)定時(shí)降雨，大量泥沙流入水中，增加水中的懸浮物。
還有一個(gè)重要原因是近年來農(nóng)藥、化肥的使用量日益增多，而使用的農(nóng)藥和化肥只有少量附著或被吸收，其余絕大部分殘留在土壤和漂浮在大氣中，通過降雨，經(jīng)過地表徑流的沖刷進(jìn)入地表水和滲入地表水形成污染。
世界上僅城市地區(qū)一年排出的工業(yè)和生活廢水就多達(dá)500立方公里，而每一滴污水將污 染數(shù)倍乃至數(shù)十倍的水體。 大量的污染物首先排入河流，造成內(nèi)陸水域污染。80年代初我國對(duì)5.3萬公里的河段進(jìn)行調(diào)查，水污染不能灌溉的約占23.3%，水質(zhì)合乎飲水標(biāo)準(zhǔn)僅占14%。湖泊和海灣的污染也相當(dāng)嚴(yán)重。就連地下水也難逃此劫。
水污染對(duì)人類健康危害極大。污水中的致病微生物，病毒可引起傳染病的蔓延。水水中的一些巨毒物質(zhì)可在幾分鐘使人畜死亡。最危險(xiǎn)的是鎘，鉛等金屬物質(zhì)，進(jìn)入人體后造成慢性中毒，一旦發(fā)現(xiàn)就無法遏止。
污染的水對(duì)人體的影響有很多不利的因素：人體中70%80%是水分，因此長期飲用不良的水質(zhì)，而導(dǎo)致體質(zhì)不佳抵抗力自然減弱，則百病發(fā)生乃必然，再者長期累積之污染物到達(dá)身體無法承受時(shí)，再高明的醫(yī)生、再有效的藥物恐怕也難奏效，所以水是百藥之王的說法一點(diǎn)都不假
(二)我縣水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
地表水環(huán)境質(zhì)量總體狀況：地表水域環(huán)境質(zhì)量急劇惡化，流域污染嚴(yán)重，并一直處于劣勢變化。
按照國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，我縣地表水質(zhì)應(yīng)符合三類水體功能，力爭控制在二類水體標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)應(yīng)能滿足集中式生活飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、一般魚類保護(hù)區(qū)及游泳區(qū)的功能。將國家標(biāo)準(zhǔn)與我縣監(jiān)測站近幾年來地表水監(jiān)測數(shù)據(jù)對(duì)比分析，我縣大部分地表水質(zhì)超過了國家標(biāo)準(zhǔn)中的四類標(biāo)準(zhǔn)限值，嚴(yán)重時(shí)達(dá)到五類標(biāo)準(zhǔn)限值，只適用于一般工業(yè)用水及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)功能。
(三)水污染原因
1、城鎮(zhèn)居民生活污水。
城區(qū)年產(chǎn)生居民生活污水360萬噸，由于我縣沒有污水處理設(shè)施，污染物通過城市排水系統(tǒng)由城西排污口直接灌注于河流內(nèi)，惡化了水體生態(tài)環(huán)境。
2、工業(yè)廢水。
城鎮(zhèn)內(nèi)的河是工業(yè)廢水和鐵東生活污水集中排放點(diǎn)，雖通過了一控雙達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，但排入河流入江口的污水每年仍有25.1萬噸。
3、水土流失。
由于前些年的毀林開荒、開山采石、河道采砂以及在各支流內(nèi)非法采金等野蠻行為，致使天然植被遭到破壞，生態(tài)調(diào)節(jié)能力下降，加劇了水土流失。目前，全縣水土流失面積30.78萬公頃，是縣營面積的30%，土壤有機(jī)質(zhì)下降了2%，流失的水土進(jìn)入河流，造成了河流生化需氧量、化學(xué)耗氧量和氨氮的嚴(yán)重超標(biāo)。
4、城區(qū)內(nèi)滲水井、公廁以及排水管線和部分化糞池滲漏，直接污染地下水，導(dǎo)致水體惡化。
(四)對(duì)于污水采取的措施主要有：
資金、行政、法律保障措施
1.資金支持是必不可少的條件
顯然，資金支持是污染治理重要的條件之一，沒有資金，一切治理措施就無法實(shí)施。
2. 政府的支持是后盾
城市水系污染治理涉及面很廣，不但涉及到居民，還涉及到外地人員，涉及到部隊(duì)系統(tǒng)，涉及到少數(shù)民族，也會(huì)涉及到權(quán)利持有者的利益。因此，單靠水利部門是無法解決問題的，即使再加上環(huán)保部門，力量依然是蒼白無力的。需要市政府的強(qiáng)力支持，市政府也需要中央政府的支持。沒有一個(gè)強(qiáng)大政府的支持，許多強(qiáng)制性措施就難以行得通。
3. 污染治理需要法制
法律法規(guī)是人們共同遵守的準(zhǔn)繩，應(yīng)制定保護(hù)城市水環(huán)境的地方性法律，讓水系管理部門有法可依，依法行政，這樣一些事情做起來會(huì)容易一些。
工程保障措施：
1. 必須實(shí)施徹底截污、污/雨分流
根據(jù)實(shí)地調(diào)查結(jié)果，生活污水是水系最嚴(yán)重的污染源，將生活污水完全截留是治污的根本。另外，由于雨水管經(jīng)常被用作排污管，所以實(shí)施污/雨分流也是重要措施。污水送入污水處理廠處理，雨水則可直接排入自然水體中，降低污水處理廠處理負(fù)荷，污水可以通過河道排放。
2. 對(duì)老平房區(qū)進(jìn)行搬遷改造
一般來說，城鎮(zhèn)新建居民區(qū)都有完備的下水道系統(tǒng)，都實(shí)施了污/雨分流。但是，老平房區(qū)房屋破舊，多數(shù)沒有下水道系統(tǒng)，而且污/雨不分，是造成河流污染的主要來源。
市政管理措施：
1. 加強(qiáng)城市衛(wèi)生綜合管理
加強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合衛(wèi)生管理，使街面保持干凈，減少因風(fēng)吹、雨水等因素將臟物帶入河流。對(duì)自由市場、餐館、外來人口聚居區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格的衛(wèi)生管理，對(duì)建設(shè)工地衛(wèi)生實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)產(chǎn)生污染的路邊小生意、洗車點(diǎn)或進(jìn)行環(huán)境改造、或取締。
2. 環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)提高管理水平
鑒于環(huán)衛(wèi)部門職工向河道傾倒所收集的垃圾、大糞的情況客觀存在，環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)提高管理水平，嚴(yán)格要求職工遵守規(guī)矩，教育職工明確自己的責(zé)任，對(duì)不守規(guī)矩、擅自污染環(huán)境的職工給與相應(yīng)的處罰。
3. 拆除一切造成污染的違章建筑
對(duì)一切形成污染的沿河餐館、水上游樂廳等應(yīng)取締。
水資源調(diào)控措施 加強(qiáng)水源調(diào)配方面的研究
水資源不足是影響水質(zhì)的重要因素，河水不流，水質(zhì)就會(huì)惡化。應(yīng)加強(qiáng)水源調(diào)配方面的研究，如何既節(jié)約水源又保護(hù)水環(huán)境是必須研究的課題。建設(shè)一批污水處理廠，應(yīng)加強(qiáng)處理水的應(yīng)用，處理廠與輸水管道應(yīng)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)，將處理后的潔凈水引入河道，這樣既節(jié)約水資源又可保護(hù)水環(huán)境。
公眾參與措施：
1. 讓公眾參與河道環(huán)境管理
河道管理部門應(yīng)建立與沿線居民的溝通渠道，定期訪問居民，公布舉報(bào)電話，讓居民有機(jī)會(huì)參與對(duì)污染源的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行處理。也可以實(shí)行門前三包等措施，目的是充分發(fā)揮群眾保護(hù)水環(huán)境的巨大熱情，對(duì)水環(huán)境實(shí)行有效的監(jiān)督和保護(hù)。
2. 搞好大眾教育
對(duì)大眾加強(qiáng)保護(hù)水質(zhì)的教育，沿河樹立一些警示牌，呼吁人們注意保護(hù)水質(zhì)。另外，新聞媒體繼續(xù)對(duì)大眾進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的教育。
第9篇：河流污染治理措施范文
【關(guān)鍵詞】 水污染 水生態(tài)環(huán)境 水資源保護(hù)
一、湖北水污染形勢嚴(yán)峻
隨著湖北經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,湖北水體污染形勢嚴(yán)峻。自2007年底到2010年初,作為水污染指標(biāo)的化學(xué)需氧量,湖北生活污染源排放占總量的45.88%,工業(yè)源占16.72%,農(nóng)業(yè)源占35.87%,呈現(xiàn)生活污染近半、工業(yè)污染相對(duì)較輕、農(nóng)業(yè)面源污染比重大的特點(diǎn)。其中,農(nóng)業(yè)水污染面廣、點(diǎn)多、污染來源復(fù)雜,特別是畜禽養(yǎng)殖污染超過化肥和農(nóng)藥,在多湖多水地區(qū)造成普遍污染,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染比重逐年提高。而工業(yè)污染的行業(yè)與地域相對(duì)集中。黑色金屬冶煉、火力發(fā)電、化工等六大行業(yè)排放的工業(yè)廢氣,占全省總量的80%以上;造紙、食品、紡織等七大行業(yè)排放的工業(yè)廢水,占全省總量的80%以上。武漢、黃石、襄樊8個(gè)城市的主要污染負(fù)荷,超過全省總量的80%。
1、湖北城市水污染依然嚴(yán)重。從2005―2008年,湖北城市廢污水排放總量及廢污水入河量均增長了9.6%。而城市污水處理設(shè)施卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要,污水處理率為52.35%,低于全國平均水平,有近一半的城市污水直接排入了城市水體及附近的湖泊、河流,點(diǎn)源治理尚未完成。流經(jīng)城市的河流污染較嚴(yán)重,城市湖泊、水庫的水質(zhì)大部分不能滿足水功能區(qū)劃要求。十堰、襄樊、隨州、天門等城市已無COD剩余環(huán)境容量,嚴(yán)重制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
2、湖北農(nóng)村面源污染日益突出。2002年,湖北就被列為全國8個(gè)農(nóng)業(yè)面源污染高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)之一。2007年,湖北農(nóng)村主要污染物的排放量已超過全省工業(yè)污染物的排放總量,占全省水污染物排放總量50%以上,湖北農(nóng)村面源污染日益突出。
3、湖北農(nóng)村飲用水安全任重道遠(yuǎn)。由于存在大量因生態(tài)移民、突發(fā)性事件等因素新增的飲水不安全人口,湖北農(nóng)村飲水安全人口規(guī)劃指標(biāo)與實(shí)際需求的缺口較大。已經(jīng)建成的農(nóng)村飲用水安全工程不能實(shí)現(xiàn)長效運(yùn)行,盈虧平衡的僅占36.9%。隨著農(nóng)村面源污染的擴(kuò)大,水源保護(hù)難度增大,飲用水安全任重道遠(yuǎn)。
4、湖北水資源生態(tài)環(huán)境惡化凸顯。一是湖泊生態(tài)系統(tǒng)退化。由于圍湖造田、圍欄養(yǎng)殖、修建閘壩、城市建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā),湖泊大量減少和萎縮,湖泊的自身調(diào)蓄能力、自我凈化能力、污染消解能力、生態(tài)修復(fù)能力大為削弱,加劇了洪澇旱災(zāi)的發(fā)生,也帶來生物多樣性減少等生態(tài)問題。二是河流生態(tài)系統(tǒng)退化。湖北的主要河流上都建有水庫,由于三峽工程、南水北調(diào)中線工程,以及部分水庫下泄不足等原因,出現(xiàn)了一些河流斷流、下游河道萎縮的現(xiàn)象,導(dǎo)致河流生態(tài)功能衰減。三是地下水生態(tài)問題開始顯現(xiàn)。襄樊、孝感等地因超采地下水引發(fā)了地面沉降等地質(zhì)環(huán)境問題。四是外來物種入侵嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)部確定的“十種最有害雜草”中的水葫蘆和水花生在湖北惡性蔓延,覆蓋水面,堵塞河道,導(dǎo)致水質(zhì)富營養(yǎng)化,影響航運(yùn)、排灌和水產(chǎn)品養(yǎng)殖,嚴(yán)重地危害了水域生態(tài)系統(tǒng)和漁業(yè)生產(chǎn)。
5、湖北水資源供需缺口日益增大。近年來,隨著生產(chǎn)生活用水的增加導(dǎo)致用水需求不斷增長,其中工業(yè)用水量年均增長9.01%,生活用水量年均增長3.66%。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)衡量,全省資源型、污染型、工程型缺水城市已達(dá)30個(gè)。受用水需求的不斷增長和水污染的雙重影響,湖北缺水現(xiàn)象日益嚴(yán)重:中等干旱年,缺水達(dá)55.7億立方米;特大干旱年,缺水120.8億立方米。到2020年,在充分挖掘節(jié)水潛力的影響下,全省農(nóng)業(yè)仍缺水52億立方米。
6、湖北大型水利工程負(fù)面影響顯現(xiàn)。近年,三峽工程和南水北調(diào)中線工程對(duì)湖北水生態(tài)環(huán)境負(fù)面影響開始顯現(xiàn):庫區(qū)水土流失,地質(zhì)災(zāi)害問題嚴(yán)重,水污染逐年加劇;水庫下游出現(xiàn)新的防洪安全隱患,清水下泄對(duì)河床的沖刷,致使堤腳失穩(wěn),堤岸崩塌加劇;水環(huán)境容量減少后,長江及漢江支流的“水華”頻現(xiàn),嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)鼐用竦娘嬎踩昂恿魃鷳B(tài)安全;庫區(qū)及其下游地區(qū)的河流斷流、生物多樣性減少、土壤墑情迅速下降,水生態(tài)環(huán)境急劇變化。
二、湖北水污染問題的原因分析
1、水資源保護(hù)效率不高。水資源保護(hù)是全社會(huì)全過程控制與參與的系統(tǒng)工程。在湖北,水資源保護(hù)仍是政府主導(dǎo)的一元模式。這種單一模式的缺陷顯然:水資源保護(hù)責(zé)任基本集中于政府,政府不堪重負(fù);水資源政府職能分工及協(xié)調(diào)方面存在著種種矛盾與沖突;企業(yè)和公眾缺乏社會(huì)責(zé)任感;水資源保護(hù)采取自上而下的決策方式,主要依靠政府行政手段推進(jìn)。
2、城市污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營狀況不理想。一是建得慢。一些規(guī)模大的污水處理廠,容易吸引投資,而小廠則很難引進(jìn)資金,許多污水處理廠半停半開甚至白白閑置。二是污水處理廠的效率較低。湖北是豐水地區(qū),由于雨污不分流等原因,進(jìn)水口的濃度不高,與北方城市相比,污水處理效率相對(duì)較低。三是管網(wǎng)配套建設(shè)跟不上。目前湖北已建的61個(gè)污水處理廠中有42%左右是利用BOT方式建造的,而管網(wǎng)建設(shè)除極個(gè)別地區(qū)外,均依賴政府出資,建設(shè)速度較慢。一些污水處理廠即使建成了,但沒有與之相連接的管網(wǎng)。四是污水處理費(fèi)征收困難。許多擁有自備水源的單位不交納污水處理費(fèi),使得一些污水處理廠難以正常運(yùn)營。
3、尚未找到治理農(nóng)村面源污染的有效途徑。農(nóng)村面源污染是以面積形式分布和排放污染物而造成水體污染的發(fā)生源,具有分散性、隱蔽性、隨機(jī)性、不易監(jiān)測、難以量化等特征,同時(shí)又與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的日常生活方式緊密結(jié)合,解決農(nóng)村面源污染至今仍是一個(gè)世界性難題。湖北作為農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)村面積大、農(nóng)業(yè)人口多,面源污染問題嚴(yán)重,至今尚未找到十分有效的控制方法和途徑。
4、農(nóng)村飲用水安全矛盾重重。首先,湖北農(nóng)村飲用水安全人口的規(guī)劃指標(biāo)與實(shí)際需求的缺口較大,主要原因是:湖北各縣市調(diào)查上報(bào)的農(nóng)村飲水不安全人口,經(jīng)審核上報(bào)后未能完全納入國家總體規(guī)劃;在全省許多地區(qū),列入規(guī)劃的飲用水不安全人口同未列入規(guī)劃的飲用水安全人錯(cuò)分布,兩類人口難以明確區(qū)分;沒有充分考慮反復(fù)或新增的飲用水不安全人口。其次,湖北許多已建成的農(nóng)村飲用水工程缺乏長效運(yùn)行機(jī)制,主要原因有:第一,農(nóng)村水廠供水規(guī)模有限,管網(wǎng)漏損率大,水費(fèi)回收率低,供水水價(jià)偏低。第二,與其他產(chǎn)業(yè)相比,在增值稅、土地使用稅、工商管理費(fèi)等稅費(fèi)方面,農(nóng)村水廠并沒享受優(yōu)惠,致使實(shí)際運(yùn)營費(fèi)用偏高。目前,大多數(shù)農(nóng)村水廠的用電按照工業(yè)用電價(jià)格結(jié)算,同時(shí)還要承擔(dān)約10%的變損、線損,農(nóng)村水廠實(shí)際用電價(jià)格每度高達(dá)0.6―0.9元,尤其是一些水廠因交不起電費(fèi)而倒閉。農(nóng)村水廠的年送檢費(fèi)最低也要3000―5000元,受檢測費(fèi)用高的因素影響,農(nóng)村水廠的安全檢測難以到位。第四,農(nóng)村水廠對(duì)占農(nóng)村總?cè)丝?%的特困戶水費(fèi)征收困難。
5、水資源大量浪費(fèi)加劇了水資源短缺的矛盾。湖北水資源總量為1027.8億立方米,只占全國的3.5%,人均水資源量1732立方米,列全國第17位,低于全國平均值,接近國際公認(rèn)的人均1700立方米嚴(yán)重缺水警戒線。然而,湖北“千湖之省”的美譽(yù)掩飾了缺水的省情,水資源浪費(fèi)現(xiàn)象十分普遍。據(jù)統(tǒng)計(jì),湖北人均每天生活用水0.23噸,而全國的平均水平在0.2噸左右,人均用水量高于全國平均水平。因此,生活中過量用水,工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費(fèi),加劇了湖北水資源供應(yīng)的壓力。
三、加強(qiáng)湖北水污染治理的對(duì)策
1、打造“兩圈一帶,人水和諧”。“兩圈一帶,人水和諧”既可突出“兩圈一帶”水資源優(yōu)勢,又可凸顯湖北生態(tài)立省的特色,能將“水保護(hù)”、“水經(jīng)濟(jì)”、“水文化”三者有機(jī)地結(jié)合起來,以落實(shí)《武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃綱要》有關(guān)要求,遏制水污染,營造優(yōu)良的水環(huán)境,體現(xiàn)政府執(zhí)政為民的理念,為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造了良好的條件。
2、成立湖北水資源保護(hù)專項(xiàng)辦公室。隨著湖北“水文章”的逐漸做大、做強(qiáng),政府各部門在水資源保護(hù)上各管一塊,多龍管水的體制弊端日益突出,迫切需要建立全省性的溝通與協(xié)調(diào)的水資源保護(hù)專項(xiàng)辦公室,進(jìn)行綜合決策與部門合作,負(fù)責(zé)全省水資源保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),具體措施是:加強(qiáng)部門之間、上下級(jí)之間關(guān)于水資源保護(hù)的協(xié)調(diào)機(jī)制;推動(dòng)單一的政府管理向水資源公共治理的轉(zhuǎn)型,建立水資源保護(hù)的全社會(huì)參與機(jī)制,聘請(qǐng)水質(zhì)監(jiān)測、財(cái)務(wù)審計(jì)、資金使用效率監(jiān)管、示范工程運(yùn)行情況監(jiān)督等獨(dú)立機(jī)構(gòu)從事第三方監(jiān)督與評(píng)估工作,實(shí)施全過程監(jiān)管;推動(dòng)制定《湖北水資源保護(hù)條例》,解決水資源保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)之間重疊、交叉、缺乏協(xié)調(diào)性的矛盾。
3、構(gòu)建武漢城市圈水污染治理、水生態(tài)修復(fù)基地。構(gòu)建武漢城市圈水污染治理、水生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)基地十分必要。第一,武漢城市圈生態(tài)環(huán)境規(guī)劃綱要提出了建立生態(tài)城市群的具體要求,這要求湖北自身有較強(qiáng)的水污染治理、水生態(tài)修復(fù)的能力。第二,武漢城市圈內(nèi),城市污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況不甚理想,需要通過發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)破解這一難題。第三,水污染治理、水生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)是“水文化”與“水經(jīng)濟(jì)”相結(jié)合的朝陽產(chǎn)業(yè),發(fā)展這一產(chǎn)業(yè),以增強(qiáng)水資源對(duì)于湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力,促進(jìn)湖北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。構(gòu)建武漢城市圈水污染治理、水生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)基地的主要措施:爭取國務(wù)院在武漢成立水污染治理、水生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)的改革試點(diǎn)項(xiàng)目;整合財(cái)政、稅收、信貸、價(jià)格等渠道的政策激勵(lì)及優(yōu)惠措施,形成一個(gè)整體,吸引資金及技術(shù)進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)投資主體多元化;進(jìn)一步加大水污染防治、水生態(tài)修復(fù)的市場開放程度,將各類科教、商業(yè)資源整合在一起,做成產(chǎn)學(xué)研銷大平臺(tái),提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營水平,重點(diǎn)開發(fā)附加值較高的技術(shù),推進(jìn)水污染防治運(yùn)營市場化和服務(wù)專業(yè)化。
4、推進(jìn)四湖流域農(nóng)村面源污染控制國家級(jí)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。為了探索農(nóng)村面源污染治理的有效途徑和最佳技術(shù),湖北環(huán)保廳已制定《四湖流域全國農(nóng)業(yè)面源污染控制試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》,將湖北長湖、三湖、白露湖、洪湖四湖流域這一著名“水袋子,蟲窩子”作為面源污染防治試點(diǎn),以探索農(nóng)業(yè)面源污染防治管理體制,系統(tǒng)研究面源污染防治立法,探索保障農(nóng)村飲用水安全對(duì)策,完善淡水養(yǎng)殖污染防治機(jī)制,研究推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水。在取得試點(diǎn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推進(jìn)湖北農(nóng)村環(huán)境連片整治,建設(shè)農(nóng)村面源污染控制國家級(jí)試點(diǎn)區(qū)。
5、推廣農(nóng)業(yè)兩部制水價(jià),實(shí)行基本水價(jià)財(cái)政直補(bǔ)。作為農(nóng)業(yè)大省的湖北,農(nóng)業(yè)灌溉是用水大戶。僅2008年湖北農(nóng)業(yè)灌溉用水量為高達(dá)250.42億立方米,占全省總用水量的56%。因此,農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水潛力大。與周邊省市相比,湖北城市節(jié)水的特色并不突出,但其水價(jià)對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水的制約效果比城市明顯。所以,湖北可以推廣農(nóng)業(yè)兩部制水價(jià)為突破口,推動(dòng)豐水地區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
