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讓貴州大地綠起來
:2014年以來,貴州在堅定不移實施主基調主戰(zhàn)略的同時,生態(tài)保護與建設的力度也前所未有地加大了。此次綠色貴州建設三年行動計劃的實施是出于怎樣的戰(zhàn)略考慮?
金小麒:為守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線,以良好的生態(tài)環(huán)境推動貴州生態(tài)文明先行示范區(qū)建設,去年年底,省委書記趙克志提出了綠色貴州建設三年行動計劃的想法。我們林業(yè)部門很快將《綠色貴州建設三年行動計劃》編制出來,并得到了省政府的批復。
綠色貴州建設三年行動計劃是省委省政府對貴州生態(tài)文明建設從認識到行動不斷深化的過程。去年全國兩會,給貴州提出的要求是守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線,總書記在多個場合都講到生態(tài)建設的重要性,其中包括金山銀山與綠水青山的關系。同時,2014年,繼福建省之后,貴州成為全國第二個生態(tài)文明先行示范區(qū)。如何貫徹落實好總書記的要求?如何打造好生態(tài)文明先行示范區(qū)?綠色貴州建設三年行動計劃的提出,是對這兩個方面的一個回應。目的是要在原來的生態(tài)優(yōu)勢基礎上,持續(xù)改善我們的生態(tài)環(huán)境,讓貴州大地綠起來,使綠色成為多彩貴州的主色調。
:綠色貴州建設三年行動計劃包括哪些目標任務?
金小麒:在編制方案時,我們第一步考慮的是貴州當前還有不少荒山,如何把這些荒山綠化?另外,貴州現(xiàn)在還有很多陡坡耕地,這是生態(tài)建設中一個很頭疼的問題,因為陡坡耕地容易導致水土流失,水土流失造成石漠化。陡坡耕地如果能夠實施退耕還林,就可以從總體上加快石漠化問題的根治。基于這個考慮,我們想力爭通過三年的時間,用植樹造林恢復森林植被,以退耕還林加快石漠化治理。三年后,貴州將沒有荒山全是森林,生態(tài)優(yōu)勢進一步凸顯。按前幾年的治理速度,貴州石漠化的治理要60年,通過三年行動計劃,我們爭取30-40年將石漠化徹底根治。
具體來說,綠色貴州建設三年行動計劃規(guī)劃2015年到2017年的總體目標是全省確保完成造林綠化任務916萬畝,完成森林撫育和低產林改造項目300萬畝,輻射帶動1200萬畝,全省森林覆蓋率達到50%以上,森林火災受害率控制在1‰以下,森林病蟲害成災率控制在3‰以下,古樹大樹保護率達到100%;林業(yè)產業(yè)產值突破1200億元。
:落實綠色貴州建設三年行動計劃,有哪些方面需要重點把握?林業(yè)部門應當如何積極作為?
金小麒:從政府角度來講,怎么樣通過制度建設讓我們各項工作包括責任追究、地方出資、造林進度等等落到實處,是首先需要研究解決的問題。對林業(yè)部門來講,我認為更多的是要加強指導、督促和提供技術服務,如果政府支持了,但項目實施不好,沒有效益,就是我們的責任了,所以要加強監(jiān)督指導,從技術層面提供保障。另外就是協(xié)調服務,因為這個三年行動計劃不僅是林業(yè)部門參與,農業(yè)部門、水利部門、扶貧部門都要各司其職,怎么樣協(xié)調好,是我們要做的工作。
實際上,為了實現(xiàn)總體目標,我們圍繞林業(yè)生態(tài)建設、生態(tài)保護、生態(tài)資源的科學合理利用三個方面,已經明確了完成封山育林、人工造林、退耕還林等任務。每一項任務都有具體的指標,同時加強責任落實,確保這個三年行動計劃的任務分解到市到縣到鄉(xiāng)到村,其中每個層級需要籌措多少資金,完成多少任務,都進行明確,并加大考核力度,對完成差的要進行通報批評。
實現(xiàn)多目標價值追求
:在綠色貴州建設三年行動計劃啟動儀式上,陳敏爾省長說要念好“山”字經,種好搖錢樹,發(fā)展經濟林。在生態(tài)與產業(yè)的結合方面,有哪些考慮?
金小麒:綠色貴州建設三年行動計劃所指向的不僅僅是生態(tài)建設,其中還包括林業(yè)產業(yè)的三年倍增計劃,它不是簡簡單單的植樹造林,而是要考慮到經濟效益、景觀效益、社會效益在推進植樹造林的過程中的統(tǒng)籌兼顧。我們通過植樹造林,大力發(fā)展山地高效農業(yè),使林業(yè)產值三年實現(xiàn)翻番。我們去年林業(yè)經濟總產值是610億,2017年要實現(xiàn)1200億以上。
顯然,這與過去植樹造林的概念是不一樣的,過去更多的是一種公益活動,現(xiàn)在是生態(tài)效益、經濟效益、社會效益一個都不能少,實現(xiàn)多目標價值追求。植樹造林的過程中,要扶貧、要促進產業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富,把綠色貴州建設打造成一種經濟活動,讓植樹造林成為農村經濟的新增長點。這正是陳敏爾省長提出來的“生態(tài)的產業(yè)化,產業(yè)的生態(tài)化”。
:問題的關鍵是,如何在具體的行動中,確保這種“多目標價值追求”的有效實現(xiàn)。
金小麒:當然。綠色貴州建設三年行動計劃是根據(jù)貴州的經濟建設、生態(tài)發(fā)展、扶貧開發(fā)的任務而制定的,每一項任務都會細分落實到各市(州)、縣、鄉(xiāng)。怎樣組織管理?產業(yè)怎么布局?我們都是有相應的專題規(guī)劃作為指導。比如說要發(fā)展貴州的刺梨產業(yè),將其打造成為一個新的特產品牌,我們在植樹造林中就要加大刺梨基地的建設力度。那么刺梨基地總規(guī)模是多大?布局在哪?這些我們都做好了全面的規(guī)劃。就全省來講,我們對于各個地區(qū)的產業(yè)布局都有一個詳細的規(guī)劃。
:植樹造林需要大量資本投入,不可能完全依賴政府投入,如何吸引社會資本參與?
金小麒:過去植樹造林比較難,基本屬于政府林業(yè),靠政府投入造林,沒有轉化為社會林業(yè)。沒有各市場主體參與,光是公益,造林綠化就會變成政府唱“獨角戲”。隨著市場經濟的日益成熟,植樹造林不再是“一家獨大”,全社會都廣泛參與,利益共享。特別是我們在生態(tài)建設中如果把注重產業(yè)、注重經濟效益有效結合,就自然能夠吸引市場主體參與。比如過去種植包谷一畝地幾百塊錢,現(xiàn)在種獼猴桃一畝地幾萬塊錢,當有利可圖時,市場主體就會主動參與。在綠色貴州建設過程中,我們也盡可能采取市場的手段,這也是集體林權制度改革深化的要求。只有通過集體林權制度改革,將林地分到戶,做到產權清晰,才能有效流轉,并通過市場的手段讓“死資產”變成“活資本”。
在生態(tài)建設過程中,要十分注重生態(tài)和產業(yè)結合,注重把農民的林地資源、國家的項目資金、地方的財政投入以及市場的產業(yè)投入結合起來。當多種要素實現(xiàn)聚集,就必然提高多種主體的參與積極性。
造林和護林并舉
:綠色貴州建設不僅需要造林,也需要護林,2014年開展的“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動取得了什么效果,在綠色貴州建設三年行動計劃中,力度是否會進一步加大?
金小麒:從2014年9月開始,我們在全省范圍內開展了保護森林資源“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動,十七個部門聯(lián)合行動,摸排出7973起案件。到今天為止已經查結的案子是7744起,查結率達到了97%,這不僅在貴州的歷史上絕無僅有,在全國也是獨一無二的,得到了國家林業(yè)局的高度評價。
在綠色貴州建設三年行動計劃明確的任務中,其中一條就是要大力加強森林資源保護,鞏固森林資源保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動成果,建立保護森林資源的長效機制,加強生物多樣性保護,加快自然保護區(qū)和濕地公園建設,加強森林火災和林業(yè)有害生物防控工作。
:如何建立保護森林資源的長效機制?
關鍵詞:企業(yè);財政;生態(tài)建設
中圖分類號:X321 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)011-0000-01
一、項目實施情況
通過彌勒市委、政府招商引進的彌勒江泰公司,于2011年在朋普鎮(zhèn)可樂村委會歪者山水庫面山與農戶租賃了5600畝荒山,先后投入資金2100余萬元,對該片區(qū)進行生態(tài)綜合治理,共計種植了美國薄殼山核桃300畝、柑桔931畝、棗子680畝、川滇榿木3689畝。其中,該公司自籌資金1200余萬元,主要用于土地租賃、土地整理、建設機井、架設電網(wǎng)等方面;彌勒市農發(fā)辦結合項目建設情況先后向上級爭取農業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)治理項目資金950萬元,主要用于造林、修建林間道路、提水泵站、鋪設林間管網(wǎng)等方面。
二、取得的效益
由于企業(yè)的參與建設,明確了產權--項目建成后,產權歸企業(yè)所有。在投入及管理上,提高了企業(yè)責任心,有效保障了項目建設成功率。經跟蹤調查,項目栽植的樹木成活率達100%,而且長勢極好。一年多的時間,原來光禿禿的山梁即披上了綠妝(見下圖)。該項目明年即可掛果投產,預計年可新增林業(yè)產值1659萬元。待項目投產后,將帶動周邊群眾改造當?shù)亓值匕l(fā)展林果經濟,為項目區(qū)調整產業(yè)結構起到積極推動作用。項目的實施,其經濟效益、社會效益、生態(tài)效益均非常顯著。
項目實施前(2012年9月攝)
項目建設一年后(攝于2014年4月)
三、主要做法
首先由市委、市政府組織人員對轄區(qū)內宜林荒山、荒坡按片區(qū)、規(guī)模等進行摸底調查,做到心中有底。
其次,招商引資。依據(jù)掌握的情況,由市委、市政府牽頭將轄區(qū)內宜林荒山、荒坡分片區(qū)向外界推介,引進林果企業(yè)進行建設。企業(yè)與項目區(qū)群眾相互協(xié)商,達成建設協(xié)議,企業(yè)根據(jù)自己實力,向農戶集中承包一片土地(或農戶以土地入股的形式)進行規(guī)劃、建設。以經濟林建設為主,輔助生態(tài)林建設。山川得到了綠化的同時,企業(yè)得到了發(fā)展,還能帶動地方群眾參與建設,促進項目區(qū)產業(yè)結構調整,實現(xiàn)企業(yè)、農民雙贏,產業(yè)與生態(tài)和諧發(fā)展的格局。
1生態(tài)環(huán)保的意識不濃厚
隨著市場經濟的發(fā)展,林業(yè)生態(tài)化發(fā)展成為新農村建設的重點,但是由于歷史的發(fā)展以及現(xiàn)實經濟發(fā)展等方面的原因,從整體和全局上來看,農民的文化水平、綜合素質等相對比較低,對林業(yè)生態(tài)建設的知識知之甚少,技術管理人才匱乏,意識比較單薄,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:傳統(tǒng)的保守意識導致廣大對農民對新知識的接受熱情不高,對互聯(lián)網(wǎng)關于農業(yè)信息表現(xiàn)出默然的態(tài)度;不善于利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡通訊的方式進行農產品信息和交流,也沒有利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡通訊進行農產品市場需求的搜索,這種情況不僅削弱了林業(yè)信息化建設者的積極性,而且無法形成農業(yè)信息化主體的力量;農民掌握林業(yè)基本信息技術的速度遠遠趕不上農村網(wǎng)絡硬件設施的投入速度,缺乏學習信息技術的基本條件,不利于整個生態(tài)建設的整體發(fā)展。
2整體建設的生態(tài)質量不高
在當前新農村建設的生態(tài)化林業(yè)管理中,林業(yè)生態(tài)建設的質量還存在不高的現(xiàn)象。例如樹種單一,重人工造林輕封山育林;林種、樹種結構配置不合理;純林多、混交林少;針葉林多、闊葉林少。同時,治理措施的質量較差,重造林輕經營等,還有一些地區(qū)在樹種選擇及造林技術上不夠科學。以上這些因素,造成了植樹造林成活率低,保存率低,生態(tài)效益不明顯,造成新農建設與生態(tài)環(huán)保林業(yè)發(fā)展的脫節(jié),不利于整個生態(tài)環(huán)境的構成。
二、探討構建新農村建設中生態(tài)林業(yè)建設的重要舉措
1統(tǒng)籌規(guī)劃,提升生態(tài)建設力度
在新農建設的環(huán)境下,要結合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要,從整個農村發(fā)展規(guī)劃進行深入思考,在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展的藍圖中,通過適宜林業(yè)樹木生長的分析,改善整個綠色生態(tài)模式,恢復或者理順林業(yè)建設中的每一個環(huán)節(jié),適宜的調整產業(yè)發(fā)展方向,并依據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況,構建自然、和諧的科學統(tǒng)籌方式,并通過具體的綜合規(guī)劃,將生態(tài)建設中的各個環(huán)節(jié)突出與新農村建設的整體適應,并實現(xiàn)更多的目標,能有效的保護和優(yōu)化適地適樹的各種立地生產潛能,促進結構多樣性,充分利用土地與空間,實現(xiàn)生物多樣性,注重生態(tài)系統(tǒng)功能的建立或恢復,并加強物種保護與生產相結合、環(huán)境治理與文化建設相結合等,提升生態(tài)建設的力度。
2基礎先行,優(yōu)化產業(yè)結構調整
新農村建設中的生態(tài)林業(yè),離不開基礎設施的全面跟進,在推動基礎設施改進的同時,融入產業(yè)結構調整的生態(tài)化主題,全面實現(xiàn)與周邊村莊的道路交通網(wǎng)絡;堅持采取因地制宜的原則,科學規(guī)劃,合理布局,積極推廣“小規(guī)模,大群體”的發(fā)展模式,以實現(xiàn)一村一品或產業(yè)連片村一品種的目標,確立扶貧產業(yè)開發(fā)的整體思路,在條件可以的地方,種植高山種金銀花,平地育香菇,草地變牧場,櫟樹養(yǎng)天蠶,拓展有機茶的發(fā)展思路,實現(xiàn)在種植、畜牧包括有羊、天蠶、有機茶、冬棗、金銀花、香菇、靈芝、楠竹、高山寒水魚等方面的生態(tài)林業(yè)發(fā)展。
3優(yōu)化服務,提升生態(tài)林業(yè)管理機制
為滿足不同條件、內容和層次的林業(yè)技術要求,在通過傳統(tǒng)傳媒手段宣傳地同時,突出抓好林業(yè)生態(tài)化建設的工程管理,通過無線電波傳遞節(jié)目,結合林業(yè)技術培訓的事宜,普及到各家各戶,解決林業(yè)信息技術面向服務大眾的問題,做好各項服務保障體制。建立工作協(xié)調機制。組建主要領導擔任組長,林業(yè)、水利、農辦、科技、廣電等智能部門為成員,建立相應的協(xié)調組織。建立與升級專家的非正式求助機制,加強對糧油面、經濟特產、蔬菜食用菌、園林花卉、病蟲防治、林業(yè)生態(tài)環(huán)境、市場信息分析等管理。
三、結語
【關鍵詞】 森林 林業(yè)生態(tài)工程 管理 可持續(xù)發(fā)展
一、引言
森林是自然界中的一個重要的生態(tài)系統(tǒng)。我國是一個森林資源十分豐富的國家,林業(yè)作為生態(tài)文明建設的主體,在國民經濟各部門中發(fā)揮著不可替代的基礎性作用。然而,由于長時間的木材生產,使得我國的生態(tài)環(huán)境遭到了一定程度的破壞,雖然近年來實施了植樹造林、退耕還林、天保工程等項目,恢復和改善了現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境,但森林資源和林業(yè)發(fā)展仍面臨著嚴峻的形勢,為此,我們要繼續(xù)加快實施以追求生態(tài)經濟最佳平衡為核心目的的林業(yè)生態(tài)工程,使其所具有的經濟、生態(tài)、社會效益得到最大限度的發(fā)揮。
二、林業(yè)生態(tài)工程概述
(一)內涵。林業(yè)生態(tài)工程是隨著林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉移、國家生態(tài)環(huán)境工程建設需求而通過繼承、交叉形成的一門新的工程。它是根據(jù)生態(tài)學、生態(tài)經濟學、系統(tǒng)科學與生態(tài)工程原理,針對自然資源環(huán)境特征和社會經濟發(fā)展現(xiàn)狀,從生態(tài)、環(huán)境與區(qū)域經濟社會可持續(xù)發(fā)展的角度,進行的以木本植物為主題,并將相應的植物、動物、微生物等生物種群人工匹配結合,進而形成一種穩(wěn)定而高效的人工復合生態(tài)系統(tǒng)的過程。
(二)特點。從林業(yè)生態(tài)工程的概念中,我們可以看出,林業(yè)生態(tài)工程的核心就是在對生態(tài)理論充分理解的基礎之上,根據(jù)生態(tài)理論,以生態(tài)環(huán)境改善為目標,通過工程措施即進行系統(tǒng)設計、規(guī)劃和調控人工生態(tài)系統(tǒng)的結構要素、工藝流程、信息反饋關系及控制機構所進行的林業(yè)生態(tài)建設。此工程旨在堅持土地資源優(yōu)化組合的原則,通過大力植樹造林,全面保護和科學經營現(xiàn)有森林,合理調整森林的分布格局和功能結構,來充分發(fā)揮森林改善生態(tài)環(huán)境、抵御自然災害的生態(tài)功能。
(三)內容。林業(yè)生態(tài)工程包括以下內容:我國林業(yè)生態(tài)工程的總體布局與規(guī)劃,六大林業(yè)生態(tài)工程的基本情況與特點,我國主要生態(tài)環(huán)境問題與空間分布,生態(tài)環(huán)境工程建設面臨的問題與林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展戰(zhàn)略,立地劃分與適地適樹,不同區(qū)域山丘區(qū)環(huán)境、資源、水土流失及土地利用特點,樹種選擇與林分組成,整地與造林方法,合理密度與密度控制,幼林撫育、防護林的林分定向培育,以山系、水網(wǎng)、流域等為單元的生態(tài)防護體系的構成與特點,水土保持、水源涵養(yǎng)、農林復合、農田林網(wǎng)、河岸道路防護、災害地植被恢復、海岸防護等防護林的配置與構建技術,干旱、鹽堿、風沙、干瘠、鈣積層等技術問題。
三、我國林業(yè)生態(tài)工程的建設
我國林業(yè)生態(tài)建設是從解放后開始的, 1 9 7 8年“三北”防護林工程的實施,標志著我國林業(yè)生態(tài)工程進入了大規(guī)模的建設時期。幾十年來,隨著此工程的不斷成熟與完善,使得我國的生態(tài)環(huán)境得到進一步改善,并構筑起覆蓋普及、布局合理、功能齊全的林業(yè)生態(tài)體系,亦為經濟社會的發(fā)展起到了積極的促進和推動作用。然而,從工程實施的過程與結果分析,目前,我國林業(yè)生態(tài)工程建設仍存在諸多不盡人意的問題,如當前的經濟發(fā)展核算方式不能有效激勵政府部門投資和管理林業(yè)生態(tài)工程,林業(yè)生態(tài)工程尚未形成科學的工程建設管理體系,缺少科學的統(tǒng)籌規(guī)劃,工程的質量控制、進度控制、資金控制等缺少有效的制度保障,工程所涉及部門之間缺少有效的協(xié)調,等等,這些問題的存在,成為制約我國林業(yè)生態(tài)工程建設的瓶頸。為此,我們在賦予林業(yè)重要地位的同時,應通過各種有效措施和手段來進一步推進林業(yè)生態(tài)工程的發(fā)展。
四、林業(yè)生態(tài)工程建設的指導思想
“十一五”期間,我國林業(yè)生態(tài)建設取得了令人矚目的成績,這也為“十二五”的建設奠定了基礎。為了實現(xiàn)黨的十七大所提出的目標要求———“到2 0 2 0年全面建設小康社會目標實現(xiàn)之時,我們這個歷史悠久的文明古國和發(fā)展中社會主義大國將建成生態(tài)環(huán)境良好的國家”,在實施林業(yè)生態(tài)工程建設過程中,我們要做到“三個堅持”:第一,堅持“按客觀規(guī)律辦事”,即在遵循自然規(guī)律和經濟規(guī)律的基礎上,從我國的國情、林情出發(fā),統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、因地制宜;第二,堅持“預防為主、綜合治理”,即要做到建設與管理、保護與治理、興利與除害并重、并舉,以此實現(xiàn)提高人民生活質量、改善生態(tài)環(huán)境、經濟社會可持續(xù)發(fā)展的建設目標;第三,堅持“生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化”,即將增加資源總量、優(yōu)化資源結構、提高林分質量和加強資源保護做為工作重點,把林業(yè)生態(tài)建設與區(qū)域經濟發(fā)展緊密結合起來。轉
五、林業(yè)生態(tài)工程建設的發(fā)展思路
(一)加大投入,多渠道籌措建設資金。一要以政府投入為主,多渠道、多層次、多方位地吸引社會力量籌措林業(yè)生態(tài)建設資金,引導有關單位和個人積極投資、共同建設林業(yè)生態(tài)工程;二要在稅收、信貸、服務等方面實行傾斜,對一些重大項目應給予直接投資或資金補助、貸款貼息或稅收優(yōu)惠等方面支持;三要進一步提高地方公益林補償標準,擴大公益林補償面積,鼓勵各類投資主體向林業(yè)生態(tài)建設投資。
[關鍵詞] 林業(yè)體系 現(xiàn)狀 發(fā)展情況
[中圖分類號] S7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2016)04-0110-01
我國的林業(yè)資源十分豐富,但近年來為了不斷適應我國經濟快速發(fā)展的需要,我國的林業(yè)資源受到很大的破壞,但我國的林業(yè)產業(yè)的發(fā)展卻經歷了由小到大、由弱到強的過程,現(xiàn)在已經步入到快速發(fā)展的地步了。與此同時,林業(yè)產業(yè)已成為推動我國生態(tài)建設以及帶動農村經濟發(fā)展的重要支柱。為了保證林業(yè)產業(yè)穩(wěn)定、健康地發(fā)展,我國采取退耕還林、植樹造林等工程,使森林面積逐年增加,進而促進我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于我國的林業(yè)環(huán)境保護力量很薄弱,這就需要我國在推進我國生態(tài)建設方面投入更多的力量,盡力建設和完善林業(yè)體系。
1 林業(yè)體系的內涵
我國的林業(yè)發(fā)展可以概括為三個階段,第一階段是林業(yè)的初期發(fā)展階段,這期間林業(yè)資源為國家工業(yè)化發(fā)展貢獻巨大;第二階段是林業(yè)的探索發(fā)展時期,這期間我國多林業(yè)進行了具體的劃分。進入到21世紀就是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)。對于現(xiàn)代林業(yè)的理解,就是需要我們利用科學技術去發(fā)展林業(yè),在這一過程中我們要遵循以人為本的理念,堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的想法,同時還要適時體現(xiàn)出現(xiàn)代社會所具有的特點,能夠最大限度地發(fā)揮林業(yè)資源,滿足社會多樣化需求的林業(yè)。想要達到這樣的高度,需要不斷完善林業(yè)體系建設,主要包括林業(yè)體系標準化和林業(yè)體系的運行即可。
2 林業(yè)體系的現(xiàn)狀
由于近年來我國在各行各業(yè)的發(fā)展需要,尤其是建筑業(yè)以及人民對紙產品需求的增加迅速,在推動我國林產工業(yè)發(fā)展的同時也破壞我國的林業(yè)資源?,F(xiàn)實就是雖然我國的林業(yè)資源比較豐富,但經過長期的砍伐與過度利用,久而久之造成資源的短缺。近年來政府雖然通過植樹造林、退耕還林等措施增加了森林面積,但依然不是解決問題的根本所在?,F(xiàn)行的林業(yè)體系也存在種種限制,無法有效地保護林業(yè)資源和推動林業(yè)經濟的發(fā)展。
2.1 缺乏法治建設
在現(xiàn)行的林業(yè)體系中相關部門未能適應法治建設的發(fā)展,不能很好地運用法制來推動林業(yè)體系的完善。林業(yè)體系的工作人員缺乏法治意識,在執(zhí)法過程中不嚴格遵守執(zhí)法,各部門沒能及時對人員進行培訓。
2.2 管理水平低下
林業(yè)體系缺乏自我發(fā)展的機制。傳統(tǒng)上將林業(yè)體系視為政府的附屬物,它的運行受到政府部門的很大限制,林業(yè)經濟所獲得的大部分盈利還要上交到國家,這導致林業(yè)體系很難發(fā)揮自己的效用,從而發(fā)展缺乏活力。
3 推動林業(yè)體系發(fā)展的措施
3.1 依靠科學技術
近年來對環(huán)境建設的關注越來越高,為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,我們要在保護資源發(fā)展能力的同時發(fā)展經濟。隨著社會的發(fā)展最有效的解決方法就是依靠科技來發(fā)展,改變傳統(tǒng)的粗放式經濟發(fā)展模式,不斷提高林業(yè)建設的科技含量。繼續(xù)實施好退耕還林工程,可以按照先易后難、突出重點的原則,強化對已退耕還林地的管護,明確管護責任。
3.2 加強法制建設
加大林業(yè)執(zhí)法力度,依法保護森林環(huán)境,進一步健全與保護生態(tài)環(huán)境有關的法律隊伍,加強林業(yè)法制交易和生態(tài)道德教育。不斷提高全民法制觀念,依法打擊各種破壞水土資源與環(huán)境的違法犯罪行為。加快制定與防治荒漠化以及生態(tài)環(huán)境相關的法律。
3.3 要采取詳實結合
對林業(yè)體系建設我們要統(tǒng)籌規(guī)劃,對它的標準安排的近期、中期、長期計劃,逐步完善,確體系制定的科學性、適用性和超前性要求。同時也強調體系中的主次,進而突出重點,在總結我國林業(yè)科技成果和先進的生產實踐基礎上,積極引進吸收轉化國際國外先進標準,使我國林業(yè)發(fā)展與國際接軌。
3.4 加強監(jiān)測工作
加強林業(yè)鑒定與評估認證工作,尤其是要加強對林業(yè)技術等級、林業(yè)勞動技能等級、林產品質量等級鑒定認證工作,加強森林資源與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察工作,加強林業(yè)崗位責任規(guī)范實施與監(jiān)察工作,加強林業(yè)工程建設標準化管理與監(jiān)察審計,從制度上規(guī)范林業(yè)工作,促進我國林業(yè)標準化進程,提高我國林業(yè)現(xiàn)代化水平。
4 小結
保護林木資源是推動我國林業(yè)發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略。面對我國環(huán)境不斷惡化必須采取有效措施加以改善,其中加快植樹造林步伐是我國林業(yè)建設的一項重要任務。我們要重視營林建設,根據(jù)不同地區(qū)的氣候、土壤等因素,統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜。林業(yè)以及與林業(yè)相關的產業(yè)在推動我國經濟發(fā)展過程中發(fā)揮了巨大作用,所以我國的相關單位要高度重視,進一步發(fā)展完善我國林業(yè)體系的建設,為此我們應該投入更多的人力物力,采取行之有效的措施,并且不斷地改善建設方法,爭取建立生態(tài)與發(fā)展并存的林業(yè)體系,既保護了我國的林業(yè)資源,同時還發(fā)展了經濟。
參考文獻
[1]鄧輝明;林業(yè)技術創(chuàng)新與現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展研究[J];北京農業(yè);2013年21期
[2]記者,王忠德,實習生,王興;我市加大林業(yè)技術人才培訓力度[N];蘭州日報;2008年
[3]曹紅;增值綠色財富――林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的世界典范[J];環(huán)境保護;2011年13期
關鍵詞:林業(yè)生態(tài)工程;指導思想;生態(tài)建設;發(fā)展思路
Abstract: At present our country forestry ecological engineering construction also has many problems, faced with severe situation, therefore, should speed up the implementation of forestry ecological project pace, further impels our country economy, ecology, sustainable development.
Key words: forestry ecological engineering; guiding ideology; ecological construction; development train of thought
中圖分類號:F316.23文獻標識碼:A
前言
近年來,我國實施了植樹造林、退耕還林、天保工程等項目,恢復和改善了現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境,但森林資源和林業(yè)發(fā)展仍面臨著嚴峻的形勢,為此,要繼續(xù)加快實施以追求生態(tài)經濟最佳平衡為核心目的的林業(yè)生態(tài)工程,使其所具有的經濟、生態(tài)、社會效益得到最大限度的發(fā)揮。
1、林業(yè)生態(tài)工程簡述
1.1 內涵:林業(yè)生態(tài)工程是隨著林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉移、國家生態(tài)環(huán)境工程建設需求而通過繼承、交叉形成的一門新的工程。它是根據(jù)生態(tài)學、生態(tài)經濟學、系統(tǒng)科學與生態(tài)工程原理,針對自然資源環(huán)境特征和社會經濟發(fā)展現(xiàn)狀,從生態(tài)、環(huán)境與區(qū)域經濟社會可持續(xù)發(fā)展的角度,進行的以木本植物為主題,并將相應的植物、動物、微生物等生物種群人工匹配結合,進而形成一種穩(wěn)定而高效的人工復合生態(tài)系統(tǒng)的過程。
1.2 特點:從林業(yè)生態(tài)工程的概念中,我們可以看出,林業(yè)生態(tài)工程的核心就是在對生態(tài)理論充分理解的基礎之上,根據(jù)生態(tài)理論,以生態(tài)環(huán)境改善為目標,通過工程措施即進行系統(tǒng)設計、規(guī)劃和調控人工生態(tài)系統(tǒng)的結構要素、工藝流程、信息反饋關系及控制機構所進行的林業(yè)生態(tài)建設。此工程旨在堅持土地資源優(yōu)化組合的原則,通過大力植樹造林,全面保護和科學經營現(xiàn)有森林,合理調整森林的分布格局和功能結構,來充分發(fā)揮森林改善生態(tài)環(huán)境、抵御自然災害的生態(tài)功能。
1.3 內容:林業(yè)生態(tài)工程包括以下內容:我國林業(yè)生態(tài)工程的總體布局與規(guī)劃,六大林業(yè)生態(tài)工程的基本情況與特點,我國主要生態(tài)環(huán)境問題與空間分布,生態(tài)環(huán)境工程建設面臨的問題與林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展戰(zhàn)略,立地劃分與適地適樹,不同區(qū)域山丘區(qū)環(huán)境、資源、水土流失及土地利用特點,樹種選擇與林分組成,整地與造林方法,合理密度與密度控制,幼林撫育、防護林的林分定向培育,以山系、水網(wǎng)、流域等為單元的生態(tài)防護體系的構成與特點,水土保持、水源涵養(yǎng)、農林復合、農田林網(wǎng)、河岸道路防護、災害地植被恢復、海岸防護等防護林的配置與構建技術,干旱、鹽堿、風沙、干瘠、鈣積層等技術問題。
2、林業(yè)生態(tài)工程建設的指導思想
2.1 堅持“按客觀規(guī)律辦事”,即在遵循自然規(guī)律和經濟規(guī)律的基礎上,從我國的國情、林情出發(fā),統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、因地制宜;
2.2 堅持“預防為主、綜合治理”,即要做到建設與管理、保護與治理、興利與除害并重、并舉,以此實現(xiàn)提高人民生活質量、改善生態(tài)環(huán)境、經濟社會可持續(xù)發(fā)展的建設目標;
2.3 堅持“生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化”,即將增加資源總量、優(yōu)化資源結構、提高林分質量和加強資源保護做為工作重點,把林業(yè)生態(tài)建設與區(qū)域經濟發(fā)展緊密結合起來。
3、林業(yè)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)建設的關系
和諧社會一方面要求社會經濟的發(fā)展應在木資源的承載力之內;另一方面,要求在資源可持續(xù)的基礎上,達到社會經濟的發(fā)展。換言之,既要做到林業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展,又要參與整個經濟社會的可持續(xù)發(fā)展,這里面既包含要不斷發(fā)展林業(yè)產業(yè),滿足人們日益增長的物質林產品的需求,又包含加強林業(yè)生態(tài)建設,滯社會對生態(tài)的需求。林業(yè)產業(yè)和林業(yè)生態(tài)建設作為林業(yè)整體中的兩個方面,兩者之間有著天然的密切的因果關系。
在林業(yè)發(fā)展的過程中,始終伴隨著如何認識和協(xié)調兩者關系的問題。而且,隨著人們對森林功能多樣性認識的深化和對森林不同效益的追求,對林業(yè)產業(yè)和林業(yè)生態(tài)建設之間關系的認識也在不斷完善。生態(tài)和產業(yè)是相互依存、相互制約、相互促進,互動發(fā)展的對立統(tǒng)一的辯證關系。
3.1 林業(yè)產業(yè)與林業(yè)生態(tài)的矛盾與制約。
林業(yè)產業(yè)和林業(yè)生態(tài)之間存在著矛盾與制約的關系,這種矛盾與制約關系主要是由人們在林業(yè)生產過程中,不同利益取向和與勞動者自身利益關系不同造成的。在林業(yè)生產和再生產過程中,投入和耗費一定的勞動,同時會產生一定的經濟和生態(tài)效益(可能是負效益),但這兩種效益被勞動者感覺到的時間先后和效果是完全不同的。發(fā)展林業(yè)產業(yè)主要產出體現(xiàn)的是經濟效益,勞動者的獲得是直接可見,與勞動者之間是眼前的局部的直接利益關系;而生態(tài)建設主要產出的是生態(tài)效益,生態(tài)效益的體現(xiàn)是一個累積的過程,是不容易被立即感覺到的。
3.2 林業(yè)產業(yè)與林業(yè)生態(tài)的依存與促進。
在林業(yè)生產過程中,林業(yè)產業(yè)和林業(yè)生態(tài)之間不僅存在著矛盾與制約的關系,更主要的是依存與促進的關系,這種依存和的關系同樣與人們對森林、林業(yè)產業(yè)及林業(yè)生態(tài)的認識和利益取向有直接的關系。主要體現(xiàn)在:
林業(yè)產業(yè)發(fā)展和林業(yè)生態(tài)建設兩者統(tǒng)一以森林為基礎。林業(yè)生態(tài)建設的任務就是要恢復森林植被,增加森林的數(shù)量,提高森林的質量,最大限度地發(fā)揮森林的生態(tài)效益,離開森林也就無所謂林業(yè)生態(tài)建設;而林業(yè)產業(yè)的發(fā)展是以森林資源為前提的,沒有森林資源,就沒有林業(yè)產業(yè),更談不上發(fā)展,二者是相互依存的關系。
林業(yè)生態(tài)建設是林業(yè)產業(yè)為發(fā)展的基礎。這種基礎關系是由森林的功能、作用和地位決定的。森林是陸地上生態(tài)系統(tǒng)中生物量最大、結構最復雜、功能最完善的生態(tài)系統(tǒng)。森林的主體植被是木本植物,森林植被及其覆被下的其他生物和各種環(huán)境因子共同形成森林群落。森林是木材及其林副產品等 工業(yè)原料的基地,是動物的棲息場所,是一個巨大的生物多樣性的“基因庫”,是一個巨大的“綠色水庫”,在凈化空氣、防治污染、調節(jié)氣候等方面,有“環(huán)境衛(wèi)士”之稱,是天然的“過濾器”,森林對人類的生存和發(fā)展有著無法估量的作用。林業(yè)產業(yè)發(fā)展,說到底是在認識森林生態(tài)系統(tǒng)及其內在的運動規(guī)律,借助一定的技術手段,改善和利用森林資源,把森林潛在的生產力轉化為現(xiàn)實的生產力結構實行最佳組合。
林業(yè)產業(yè)與生態(tài)建設的辯證統(tǒng)一。按照生態(tài)經濟學的原理,林業(yè)產業(yè)和生態(tài)建設的實質是經濟效益和生態(tài)效益的關系,兩者結合的結果就是生態(tài)經濟學講的生態(tài)經濟效益。在林業(yè)社會化生產中,如果把林業(yè)產業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設結合救民于水火,提高經濟效益與提高生態(tài)效益相結合,即實現(xiàn)經濟效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一,就能使二者相得益彰,既林業(yè)產業(yè)的發(fā)展,又可在產業(yè)調整發(fā)展中保護和建設林業(yè)生態(tài),達到提高生態(tài)經濟效益的目的。
4、林業(yè)生態(tài)工程建設的發(fā)展思路
4.1 加大投入,多渠道籌措建設資金①以政府投入為主,多渠道、多層次、多方位地吸引社會力量籌措林業(yè)生態(tài)建設資金,引導有關單位和個人積極投資、共同建設林業(yè)生態(tài)工程;②在稅收、信貸、服務等方面實行傾斜,對一些重大項目應給予直接投資或資金補助、貸款貼息或稅收優(yōu)惠等方面支持;③進一步提高地方公益林補償標準,擴大公益林補償面積,鼓勵各類投資主體向林業(yè)生態(tài)建設投資。
4.2 突出重點,以大工程帶動大發(fā)展①大力加強丘陵崗地植被恢復工程、沿海防護林,突出黃土丘陵區(qū)水土保持林和沙化土地封禁保護區(qū)建設等;②繼續(xù)實施好退耕還林、天然林保護、“三北”防護林、風沙源治理等林業(yè)重點生態(tài)工程,提高建設水平,確保建設質量;③進一步加強城市綠地系統(tǒng)建設,城鄉(xiāng)結合部要大力發(fā)展環(huán)城綠化帶、郊野公園、隔離林帶,農村牧區(qū)要重點構筑村莊綠化、農田林網(wǎng)和發(fā)展庭院林業(yè)。
4.3 科技引導,強化工程的技術含量①要重點開展困難立地造林技術、植被恢復技術,并加快低質低效林改造,做好國家森林撫育試點;②圍繞林業(yè)良種壯苗選育、中幼林撫育、速生豐產林建設、森林病蟲害防治、森林防火、綜合利用、多種經營等開展科學研究和科技攻關;③側重種群選擇及種群匹配工程,并考慮種群之間在生長時間、節(jié)律上的搭配,生態(tài)工程的工程措施應側重生態(tài)環(huán)境重建中必須采取的技術。
5、結束語
總之,林業(yè)作為生態(tài)文明建設的主體,在國民經濟各部門中發(fā)揮著不可替代的基礎性作用。從林業(yè)生態(tài)工程高效、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的角度來看,其還需進一步調整與完善。
參考文獻
[1]羅群《實施林業(yè)生態(tài)工程,加快崇明生態(tài)島建設》現(xiàn)代園藝.2007年第12期.
【關鍵詞】林業(yè);生態(tài)建設;發(fā)展
一、林業(yè)生態(tài)工程概述
1、內涵
林業(yè)生態(tài)工程是隨著林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉移、國家生態(tài)環(huán)境工程建設需求而通過繼承、交叉形成的一門新的工程。它是根據(jù)生態(tài)學、生態(tài)經濟學、系統(tǒng)科學與生態(tài)工程原理,針對自然資源環(huán)境特征和社會經濟發(fā)展現(xiàn)狀,從生態(tài)、環(huán)境與區(qū)域經濟社會可持續(xù)發(fā)展的角度,進行的以木本植物為主題,并將相應的植物、動物、微生物等生物種群人工匹配結合,進而形成一種穩(wěn)定而高效的人工復合生態(tài)系統(tǒng)的過程。
2、特點
從林業(yè)生態(tài)工程的概念中,我們可以看出,林業(yè)生態(tài)工程的核心就是在對生態(tài)理論充分理解的基礎之上,根據(jù)生態(tài)理論,以生態(tài)環(huán)境改善為目標,通過工程措施即進行系統(tǒng)設計、規(guī)劃和調控人工生態(tài)系統(tǒng)的結構要素、工藝流程、信息反饋關系及控制機構所進行的林業(yè)生態(tài)建設。此工程旨在堅持土地資源優(yōu)化組合的原則,通過大力植樹造林,全面保護和科學經營現(xiàn)有森林,合理調整森林的分布格局和功能結構,來充分發(fā)揮森林改善生態(tài)環(huán)境、抵御自然災害的生態(tài)功能。
3、內容
林業(yè)生態(tài)工程包括以下內容:我國林業(yè)生態(tài)工程的總體布局與規(guī)劃,六大林業(yè)生態(tài)工程的基本情況與特點,我國主要生態(tài)環(huán)境問題與空間分布,生態(tài)環(huán)境工程建設面臨的問題與林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展戰(zhàn)略,立地劃分與適地適樹,不同區(qū)域山丘區(qū)環(huán)境、資源、水土流失及土地利用特點,樹種選擇與林分組成,整地與造林方法,合理密度與密度控制,幼林撫育、防護林的林分定向培育,以山系、水網(wǎng)、流域等為單元的生態(tài)防護體系的構成與特點,水土保持、水源涵養(yǎng)、農林復合、農田林網(wǎng)、河岸道路防護、災害地植被恢復、海岸防護等防護林的配置與構建技術,干旱、鹽堿、風沙、干瘠、鈣積層等技術問題。
二、發(fā)展林業(yè)產業(yè)必須正確處理與林業(yè)生態(tài)建設的關系
1、林業(yè)產業(yè)與林業(yè)生態(tài)的矛盾與制約。
林業(yè)產業(yè)和林業(yè)生態(tài)之間存在著矛盾與制約的關系,這種矛盾與制約關系主要是由人們在林業(yè)生產過程中,不同利益取向和與勞動者自身利益關系不同造成的。在林業(yè)生產和再生產過程中,投入和耗費一定的勞動,同時會產生一定的經濟和生態(tài)效益(可能是負效益),但這兩種效益被勞動者感覺到的時間先后和效果是完全不同的。發(fā)展林業(yè)產業(yè)主要產出體現(xiàn)的是經濟效益,勞動者的獲得是直接可見,與勞動者之間是眼前的局部的直接利益關系;而生態(tài)建設主要產出的是生態(tài)效益,生態(tài)效益的體現(xiàn)是一個累積的過程,是不容易被立即感覺到的。
2、林業(yè)產業(yè)與林業(yè)生態(tài)的依存與促進。
在林業(yè)生產過程中,林業(yè)產業(yè)和林業(yè)生態(tài)之間不僅存在著矛盾與制約的關系,更主要的是依存與促進的關系,這種依存和的關系同樣與人們對森林、林業(yè)產業(yè)及林業(yè)生態(tài)的認識和利益取向有直接的關系。主要體現(xiàn)在:
林業(yè)產業(yè)發(fā)展和林業(yè)生態(tài)建設兩者統(tǒng)一以森林為基礎。林業(yè)生態(tài)建設的任務就是要恢復森林植被,增加森林的數(shù)量,提高森林的質量,最大限度地發(fā)揮森林的生態(tài)效益,離開森林也就無所謂林業(yè)生態(tài)建設;而林業(yè)產業(yè)的發(fā)展是以森林資源為前提的,沒有森林資源,就沒有林業(yè)產業(yè),更談不上發(fā)展,二者是相互依存的關系。
林業(yè)生態(tài)建設是林業(yè)產業(yè)為發(fā)展的基礎。這種基礎關系是由森林的功能、作用和地位決定的。森林是陸地上生態(tài)系統(tǒng)中生物量最大、結構最復雜、功能最完善的生態(tài)系統(tǒng)。森林的主體植被是木本植物,森林植被及其覆被下的其他生物和各種環(huán)境因子共同形成森林群落。森林是木材及其林副產品等 工業(yè)原料的基地,是動物的棲息場所,是一個巨大的生物多樣性的“基因庫”,是一個巨大的“綠色水庫”,在凈化空氣、防治污染、調節(jié)氣候等方面,有“環(huán)境衛(wèi)士”之稱,是天然的“過濾器”,森林對人類的生存和發(fā)展有著無法估量的作用。林業(yè)產業(yè)發(fā)展,說到底是在認識森林生態(tài)系統(tǒng)及其內在的運動規(guī)律,借助一定的技術手段,改善和利用森林資源,把森林潛在的生產力轉化為現(xiàn)實的生產力結構實行最佳組合。
林業(yè)產業(yè)與生態(tài)建設的辯證統(tǒng)一。按照生態(tài)經濟學的原理,林業(yè)產業(yè)和生態(tài)建設的實質是經濟效益和生態(tài)效益的關系,兩者結合的結果就是生態(tài)經濟學講的生態(tài)經濟效益。在林業(yè)社會化生產中,如果把林業(yè)產業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設結合救民于水火,提高經濟效益與提高生態(tài)效益相結合,即實現(xiàn)經濟效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一,就能使二者相得益彰,既林業(yè)產業(yè)的發(fā)展,又可在產業(yè)調整發(fā)展中保護和建設林業(yè)生態(tài),達到提高生態(tài)經濟效益的目的。
三、林業(yè)生態(tài)工程建設的發(fā)展思路
1、加大投入,多渠道籌措建設資金
一要以政府投入為主,多渠道、多層次、多方位地吸引社會力量籌措林業(yè)生態(tài)建設資金,引導有關單位和個人積極投資、共同建設林業(yè)生態(tài)工程;二要在稅收、信貸、服務等方面實行傾斜,對一些重大項目應給予直接投資或資金補助、貸款貼息或稅收優(yōu)惠等方面支持;三要進一步提高地方公益林補償標準,擴大公益林補償面積,鼓勵各類投資主體向林業(yè)生態(tài)建設投資。
2、突出重點,以大工程帶動大發(fā)展
第一,大力加強丘陵崗地植被恢復工程、沿海防護林,突出黃土丘陵區(qū)水土保持林和沙化土地封禁保護區(qū)建設等;第二,繼續(xù)實施好退耕還林、天然林保護、“三北”防護林、風沙源治理等林業(yè)重點生態(tài)工程,提高建設水平,確保建設質量;第三,進一步加強城市綠地系統(tǒng)建設,城鄉(xiāng)結合部要大力發(fā)展環(huán)城綠化帶、郊野公園、隔離林帶,農村牧區(qū)要重點構筑村莊綠化、農田林網(wǎng)和發(fā)展庭院林業(yè)。
3、科技引導,強化工程的技術含量
第一,要重點開展困難立地造林技術、植被恢復技術,并加快低質低效林改造,做好國家森林撫育試點;第二,圍繞林業(yè)良種壯苗選育、中幼林撫育、速生豐產林建設、森林病蟲害防治、森林防火、綜合利用、多種經營等開展科學研究和科技攻關;第三,側重種群選擇及種群匹配工程,并考慮種群之間在生長時間、節(jié)律上的搭配,生態(tài)工程的工程措施應側重生態(tài)環(huán)境重建中必須采取的技術。
參考文獻
【關鍵詞】森林;生態(tài)環(huán)境;建設;對策
環(huán)境保護與經濟建設的協(xié)調發(fā)展是當今國際社會普遍關注的重大課題。林業(yè)是我國生態(tài)建設的主體,同時也是國民經濟的重要組成部分,肩負著改善生態(tài)環(huán)境和促進經濟發(fā)展的雙重使命。林業(yè)生態(tài)建設是指以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質量、實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展為目標,在一定區(qū)域內開展的以植樹造林、封山育林和低效林改造等為主的建設活動。
1.我國林業(yè)生態(tài)建設的現(xiàn)狀
近年來,為了改善生態(tài),中國政府做出了積極努力,采取各種手段控制現(xiàn)有森林的消耗,大力植樹造林,并陸續(xù)實施了多項林業(yè)生態(tài)建設工程。全國人工造林保存面積、森林覆蓋率明顯增加,全國的沙化土地得到初步治理,局部地區(qū)生態(tài)得到明顯改善。同時,也探索出了許多林業(yè)生態(tài)建設比較成熟的經驗和治理模式,這些經驗和治理模式的推廣應用,提高了生態(tài)建設的科技含量和治理的效果,加速了林業(yè)生態(tài)建設的步伐,也為今后林業(yè)生態(tài)建設積累了經驗。但與此同時,一些生態(tài)災害在我國都有不同程度的出現(xiàn),如:揚沙、浮塵和沙塵暴天氣、洪澇災害、冰雪災害、植被破壞、水土流失、沙漠化、荒漠化等等,這些現(xiàn)象都與森林的植被破壞息息相關。
2.森林生態(tài)糸統(tǒng)經營所面臨的問題
森林生態(tài)系統(tǒng)經營,對林業(yè)提出了以下三方面的挑戰(zhàn):
(1)在景觀水平(包括不同的所有者),制定有利于協(xié)作和合作的政策及實踐。
(2)從一個共同的土地基礎上,以一種綜合、協(xié)調的方式提供森林產品和狀況。
(3)制定能促進自愿行動的最優(yōu)的激勵和補償方式,如有必要,則制定能公正地保護公眾價值和私有財產權的條例:一方面要實現(xiàn)公眾和私人的經營目標,同時也要維護公眾價值和私有權。
3.深入宣傳,提高認識
(1)充分利用電視、廣播網(wǎng)絡、報紙、宣傳標語等多種形式和渠道,大力宣傳林業(yè)生態(tài)建設中在環(huán)境、社會和經濟方面的重要意義、國家林業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護政策及法律法規(guī)等.增強全民綠化意識和生態(tài)保護意識.提高人們對林業(yè)生態(tài)建設重要性的認識.提高全民參與生態(tài)保護與建設的自覺性和積極性.為林業(yè)生態(tài)建設營造良好的社會氛習.讓更多的人關心、理解、支持、參與林業(yè)生態(tài)保護,形成全民興林、護林的局面。同時,積極培養(yǎng)和扶持典型部門和個人,對生態(tài)建設成績卓著者及有功人員.要予以表彰并組織干部群眾學習。
(2)林業(yè)生態(tài)建設的發(fā)展思路轉變觀念,貫徹落實可持續(xù)發(fā)展。作為一種新的發(fā)展觀一可持續(xù),其已逐漸深入到發(fā)展篾各個領域。林業(yè)作為生態(tài)文明建設的主體和主力軍,承擔著生產物質產品,生態(tài)產品,以及生態(tài)文化產品的重大任務,而森林資源的再生性又決定了故業(yè)可持續(xù)經營、發(fā)展的可能性。鑒于森林資源和林業(yè)發(fā)展在我國至經濟社會發(fā)展中的重要性以及目前存在的嚴峻問題,因此,必須重新認識森林資源的持續(xù)性及發(fā)展?jié)摿?,著眼當前、立足長遠,以科學發(fā)展觀為指導,以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為目標,將可持續(xù)發(fā)展的理念深入到林業(yè)建設的法律、政蓑、割度等各個方面,加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展,深化改革、不斷變化,實現(xiàn)開發(fā)、營林、保護并駕齊驅。
(3)加大投入,多渠適籌措建設資金。一要以政府投入為主,多渠道、侈層次、多方位地吸引社會力量籌措林業(yè)生態(tài)建設資金,引導有關單位和個人積極投資、共同建設林業(yè)生態(tài)工程,大力扶持發(fā)展生態(tài)經濟結合型項目,興辦廢物利用的環(huán)保產業(yè)等;二要在稅收、信貸、服務等方面實行傾斜.對一些重大項目應給予直接投資或資金補助、貸款貼息或稅收優(yōu)惠等方面支持,并積極引導各類金融機構對有利于促進循環(huán)經濟發(fā)展的重點項目給予貸款支持;三要進一步提高地方公益林補償標準,擴大公益林補償面積,鼓勵各類投資主體向林業(yè)生態(tài)建設投資,即凡納入公益林管理的森林資源,政府要以多種方式對投資者給予合理補償。
(4)深化改革,加快林業(yè)的結構升級。一方面,深化林立幸權制度改革。首先,允許跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制發(fā)展林業(yè),并堅持“誰造林、誰擁有,誰管理、誰受益”約原則,以此充分調動林權所有者的造林積極性;其次,在明確林權的基礎上,積極落實、加快林權證的發(fā)放、抵押等,進一步放活森林、林木和林地使用權,允許在依法、自愿有償?shù)那疤嵯逻M行合理流轉。另一方面,深化林業(yè)分類經營改革。通過市場化手段配置資源,規(guī)格區(qū)域布兩.發(fā)展規(guī)模經營,著力改造傳統(tǒng)聲業(yè)、大力發(fā)展參興聲業(yè),形成有利專二現(xiàn)代林業(yè)建設的森林經營、木材加工、野生動植物利用、苗木花卉衽森林生態(tài)旅游等多業(yè)并舉的發(fā)展格局。
(5)突出重點,以大工程帶動大發(fā)展。為適應現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展趨勢,應根據(jù)我國林業(yè)資源受其發(fā)展的具體情況.確定適合林業(yè)產業(yè)化經營的總體目標,第一,繼續(xù)實施好退耕還林、天然林保護、“三北”¨防護林、鼠沙源治理等林業(yè)重點生態(tài)工程,提高建設水平,確保建設質量;第二、大力加強丘陵崗地植被恢復工程、沿海防護林,突出黃土丘陵區(qū)水土保持林和沙化土地封禁保護區(qū)建設等:第三,進一步加強城市綠地系統(tǒng)建設,城鄉(xiāng)結合部要大力發(fā)展環(huán)城綠化帶、郊野公園、隔離林帶,農村牧區(qū)要重點構筑村莊綠化、農田林網(wǎng)和發(fā)展庭院林業(yè)。
(6)提高科技含量,確保林業(yè)生態(tài)建設的質量和效益。為了確保林業(yè)生態(tài)建設的賈量和效益,必須全面提高林業(yè)生態(tài)建設的毛}技含量,把科學技術貫穿到林業(yè)生態(tài)建設的全過程.做到科學規(guī)劃、科學設計、科學實施、科學管理和科學驗收。要高度重視高新技術在林業(yè)上的研究與應用,并用高新技術改造傳統(tǒng)林業(yè),從而提高林業(yè)的國際競爭力。特別應該從基礎性研究入手.爭取有一個較大的突破林業(yè)建設中,要加強國內外先進技術的引進,消化和吸收,重視國際聞的合作與交流,充分利用先進的林業(yè)科技資源,促進林業(yè)生態(tài)建設。
(7)加快管理運營機制改革,促童軾壘生態(tài)建設。進一步完善林業(yè)分類經營營理體剩,按照生態(tài)優(yōu)先、合理利用的原則處理公益林與商品林的關系。堅持以政府為主導,建立多層次多渠道茲生態(tài)補償機越,加強生態(tài)效益補嘗基金使用的監(jiān)督。進一步加大森林資源保護管理的力度,調整和完善有關的政策和機制,加強科學管理,提升管理和監(jiān)測水平。引人市場機制,建立玫府投資市場運作的林業(yè)生態(tài)建設經營模式:要積極建立森林產權制度,不斷完善森林資產管理。
(8)依法治理、加大林業(yè)執(zhí)法的力度。 [科]
【參考文獻】
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關鍵詞:現(xiàn)代林業(yè);生態(tài)文明;發(fā)展;關系
中圖分類號:TU99 文獻標識碼:A
生態(tài)的含義是指自然界的主體、要素之間錯綜復雜的關系。文明是指人們在生產實踐活動中產生的文化成果,是文化、物質、精神和制度等方面優(yōu)秀成果的綜合。生態(tài)文明以尊重和維護自然為前提,以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為原則,建立可持續(xù)的生產方式和消費方式,引導人們走上持續(xù)和諧的發(fā)展道路。生態(tài)文明是在改造自然的過程中發(fā)展物質生產力,提高人的物質生活水平的。社會主義生態(tài)文明強調以人為本的原則,認為人是價值的中心,人的全面發(fā)展必定遵循自然和諧發(fā)展的規(guī)律。
一、現(xiàn)代林業(yè)向生態(tài)林業(yè)發(fā)展
我國現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展相對來說比較緩慢,森林資源自然增長率與人類社會對林業(yè)的需求之間存在著矛盾。森林自然資源增長率滿足不了現(xiàn)代林業(yè)對森林資源的需求。而當下現(xiàn)代林業(yè)建設是生態(tài)建設的重中之重,單純?yōu)榱诉_到現(xiàn)代林業(yè)的需求,勢必會造成生態(tài)林的破壞。生態(tài)林業(yè)與現(xiàn)代林業(yè)的生態(tài)效益和經濟效益必定會產生相互沖突。正確認識生態(tài)文明建設與現(xiàn)代林業(yè)建設的發(fā)展關系,有機協(xié)調,就會抓好林業(yè)發(fā)展過程中的矛盾沖突,這也是研究確定現(xiàn)階段林業(yè)發(fā)展的重要問題。
現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展建立在生態(tài)林業(yè)發(fā)展的基礎之上,建設生態(tài)林業(yè)的方針是長遠發(fā)展的需要,發(fā)展建設生態(tài)林也要服從于生態(tài)建設的大局。加強監(jiān)管和引導林業(yè)產業(yè)的發(fā)展,加大林業(yè)的高端化、高科技投入,將林業(yè)產業(yè)發(fā)展對生態(tài)建設的負面影響降到最低。用發(fā)展的眼光看待生態(tài)文明建設,要用建設生態(tài)文明的新視野,建立新的森林資源管理系統(tǒng),建立提高森林資源可持續(xù)利用的新的管理體系,調整資源結構模式,利用新技術新工藝提高森林資源的綜合運用效益。生態(tài)系統(tǒng)化和理念是根本。利用生態(tài)理論系統(tǒng)發(fā)展生態(tài)林業(yè),建立現(xiàn)代林業(yè),堅持可持續(xù)發(fā)展的理念,這也是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的必然過程。生態(tài)林業(yè)的重要地位已經不容置疑,應通過采取有效措施來進一步推進林業(yè)生態(tài)工程的發(fā)展。
二、用建設現(xiàn)代林業(yè)理念推動生態(tài)文明建設
1.建設生態(tài)文明要遵循自然生態(tài)發(fā)展規(guī)律
建設生態(tài)文明,要建立在自然生態(tài)的建設和發(fā)展的基礎上。生態(tài)文明的建設過程是在生產力發(fā)展的基礎上,協(xié)調和適應自然生態(tài)規(guī)律的發(fā)展的。生態(tài)文明建設的同時必然推進生態(tài)規(guī)律的能力提升。研究林業(yè)建設的發(fā)展戰(zhàn)略問題,是適應發(fā)展生態(tài)林業(yè)的建設和發(fā)展的戰(zhàn)略問題。探索生態(tài)合理性平臺上的重大決策和重大項目,是建立在資源和環(huán)境和承載與恢復的范圍之內的。合理解決森林資源的開發(fā)和利用問題,也是增加經濟總量的合理需求。從杜絕資源浪費和角度,杜絕資源耗竭和破壞環(huán)境的現(xiàn)象。建設生態(tài)文明要遵循自然生態(tài)發(fā)展的規(guī)律,保持生態(tài)文明和經濟效益的和諧發(fā)展。
2.建設生態(tài)文明要節(jié)能降耗,完善森林資源管理體系
完善森林資源管理體系,要探索新的森林資源管理模式。充分利用森林資源創(chuàng)新技術,推廣利用木材的利用率的項目,調整森林資源使用結構,提高森林木材的利用率。新設備會盡快取代落后的舊設備,對一些粗獷型設施要加大維護力度。新工藝需要的新設備的投資需要加大。這些都是建立在森林資源和生態(tài)林業(yè)資源的有機整合的情況下的。前提是森林自然資源與現(xiàn)代林業(yè)資源相結合,調整林業(yè)的產業(yè)和經濟結構,逐步擴展林業(yè)的發(fā)展空間,形成多策并舉的發(fā)展格局。努力實現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)的經濟增長,現(xiàn)代林業(yè)的經濟資源優(yōu)勢體現(xiàn)生態(tài)型發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的同時推廣特色林業(yè)、可再生林業(yè)和循環(huán)林業(yè)經濟。提高林業(yè)資源的利用率。
構建生態(tài)文明的林業(yè)理念,積極開展生態(tài)文明活動,推廣森林文化活動和生態(tài)系統(tǒng)工程建設。提倡建立生態(tài)文明的道德觀和消費觀。提倡全民形成尊重自然、善待環(huán)境的好習慣。在全社會開展綠色教育,構建綠色經濟,建設綠色家園,增強全社會的生態(tài)責任意識和憂患意識,提倡全民參與建設生態(tài)文明。
三、現(xiàn)代林業(yè)建設與生態(tài)文明建設是相互促進的
1.現(xiàn)代林業(yè)建設與生態(tài)文明建設都是以森林為基礎的
從獲得經濟效益的角度上來看,需要大量的木材。從生態(tài)的角度上來看,需要龐大的森林覆蓋率。所以生態(tài)林建設和經濟林的需求勢必要出現(xiàn)沖突。這個問題要找準平衡關系,現(xiàn)代林業(yè)建設要為生態(tài)文明建設服務,同時也要實現(xiàn)特色經濟林的創(chuàng)新發(fā)展。在建設現(xiàn)代林業(yè),追求經濟利益的同時注重生態(tài)效益的長遠效益。實現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)與生態(tài)林業(yè)的統(tǒng)一協(xié)調發(fā)展,實現(xiàn)林業(yè)經濟效益與生態(tài)效益的同步增長,建立可持續(xù)發(fā)展的長遠發(fā)展目標。
2.建設生態(tài)林,有助于改善生態(tài)環(huán)境
發(fā)展生態(tài)林是建設生態(tài)文明的前提。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的同時能獲得一定的經濟效益。這就是兩者的關系。林業(yè)的生態(tài)化發(fā)展需要一個漫長的過程。生態(tài)效應需要一段時間才能顯現(xiàn)出來。而大量的木材運出,林業(yè)的經濟效益凸顯。而林業(yè)的生態(tài)效益需要假以時日,才能體現(xiàn)出來。大量的木材產出,林業(yè)的經濟效益才能體現(xiàn)出來。如果只為了追求生態(tài)林建設就會抑制經濟林發(fā)展?,F(xiàn)代林業(yè)的正常運行就會受到影響。所以要平衡生態(tài)林和經濟林的關系,找到平衡點,達到經濟利益與生態(tài)林的同步發(fā)展。
3.建設現(xiàn)代林業(yè)與發(fā)展生態(tài)文明建設是和諧發(fā)展的統(tǒng)一體
建設現(xiàn)代林業(yè)與發(fā)展生態(tài)文明建設都離不開森林。從獲得經濟效益的角度上來看,需要大量的木材。從生態(tài)的角度上來看,需要龐大的森林覆蓋率。所以生態(tài)林建設和經濟林的需求勢必要出現(xiàn)沖突。這個問題要找準平衡關系,現(xiàn)代林業(yè)建設要為生態(tài)文明建設服務,同時也要實現(xiàn)特色經濟林的創(chuàng)新發(fā)展。在林業(yè)建設中,追求經濟利益的同時注重生態(tài)效益的長遠發(fā)展。建設現(xiàn)代林業(yè)和實現(xiàn)生態(tài)文明需要協(xié)同發(fā)展,共同建設成生態(tài)與自然的和諧平衡發(fā)展。
四、建設生態(tài)文明是推動現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的主要任務
1.森林生態(tài)系統(tǒng)是現(xiàn)代林業(yè)的資源儲備
森林生態(tài)系統(tǒng)在自身的運作過程中,能源資源自身消耗減低,廢棄物重新利用變?yōu)榭衫觅Y源,一部分資源是可以重新循環(huán)利用的。所以森林生態(tài)自然資源的重復使用成為常態(tài)。當前生態(tài)文明建設要重視氣候變化的影響,氣候變化會影響森林資源。要正確應對氣候的變化。森林生態(tài)系統(tǒng)可以提供陸上需要的碳資源。所以森林生態(tài)系統(tǒng)具備的再生性和可降解性,這一項能源資源是取之不盡用之不竭的,可以視為另一項能源資源。
2.現(xiàn)代林業(yè)對生態(tài)文明建設起到決定性作用
現(xiàn)代林業(yè)建設的同時要保護森林生態(tài)系統(tǒng),森林生態(tài)系統(tǒng)也是現(xiàn)代林業(yè)建設的資源儲備庫?,F(xiàn)代林業(yè)對恢復生態(tài)系統(tǒng)擔負著重要的任務。生態(tài)林業(yè)一直擔負著保護地球的重要職責。生態(tài)林業(yè)擔負著維護自然生態(tài)平衡,保護生物的多樣性,改善和治理荒漠生態(tài)的職責。生態(tài)森林有森林、濕地,荒漠、草原。其中森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮著決定性作用。科學研究證明,70%以上的森林和濕地起到了決定生態(tài)平衡的化學循環(huán)作用,對生物界與非生物界之間的物質和能量守恒起著主導作用,對維護生態(tài)平衡系統(tǒng)起到調節(jié)作用。這樣看來,現(xiàn)代林業(yè)必將是調節(jié)人與自然關系的重要工程。
3.建設生態(tài)文明是發(fā)展生態(tài)林業(yè)的追求目標
森林生態(tài)資源是建設生態(tài)文明的資源庫,生態(tài)文明建設是現(xiàn)代林業(yè)的追求目標。在生態(tài)文明建設的同時,面臨著林業(yè)發(fā)展和建設的挑戰(zhàn)。建設生態(tài)林業(yè)的同時也是林業(yè)發(fā)展的機遇。全面建設生態(tài)文明的過程也是實現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展過程。我們要利用現(xiàn)代林業(yè)的新科技對植樹造林的質量和效益進行評估。利用新技術手段對森林、濕地、沙漠的生態(tài)系統(tǒng)進行維護。從而提高森林整體質量,提高系統(tǒng)生產力。建設生態(tài)文明是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的前提。最終目的是達到人與自然的和諧發(fā)展。建設生態(tài)文明是建設現(xiàn)代林業(yè)的基石,實現(xiàn)生態(tài)文明系統(tǒng)要保障生態(tài)林業(yè)的質量。生態(tài)文明建設需要現(xiàn)代林業(yè)科技對植樹造林的質量和效益進行維護。所以,對濕地、森林、沙漠等生態(tài)系統(tǒng)的建設和保護,就是提高森林的整體質量。
總而言之,現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)的發(fā)展必將推進市場化、工業(yè)化、經濟化的發(fā)展,結合我國林業(yè)資源的現(xiàn)狀,合理調整林業(yè)經濟架構,拓展現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展空間,形成多策并舉的發(fā)展格局,充分利用現(xiàn)有資源,發(fā)展可再生能源和清潔能源,利用循環(huán)資源發(fā)展經濟,提高資源利用率。
結語
在以經濟建設為中心的發(fā)展前提下,建設成人與自然和諧共處的生態(tài)文明。
建設生態(tài)文明和建設現(xiàn)代林業(yè)要共同協(xié)調發(fā)展,保持生態(tài)建設和林業(yè)產業(yè)的相互并進?,F(xiàn)代林業(yè)作為生態(tài)文明建設的重要組成部分,必須用現(xiàn)代科學技術為前提,用科學發(fā)展觀為指導,創(chuàng)新理念,在提高效益的同時發(fā)展生態(tài)林,最終建設成自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明。
參考文獻