野生動植物保護(hù)措施精選(九篇)

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第1篇：野生動植物保護(hù)措施范文

【關(guān)鍵詞】  中藥資源保護(hù)；野生中藥資源；可持續(xù)發(fā)展

          野生中藥資源是中藥產(chǎn)業(yè)得以存在、發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國擁有豐富的野生中藥資源,隨著人類“回歸自然”呼聲的日益高漲,社會對天然藥物的需求與日俱增,野生中藥資源面臨巨大壓力。一些中藥材如甘草、麻黃、銀柴胡、肉蓯蓉、雪蓮、紅景天、冬蟲夏草、川貝母等由于過度采挖或掠奪式開發(fā),資源量逐年萎縮,已開始影響到中醫(yī)臨床用藥及制藥企業(yè)的生產(chǎn)。歷史教訓(xùn)告訴我們：只有合理地保護(hù)、開發(fā)利用,才能保證中藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1  野生中藥資源的開發(fā)現(xiàn)狀

    據(jù)統(tǒng)計,傳統(tǒng)中醫(yī)所用藥材達(dá)13 000種之多,包括動物、植物和礦物三大類。其中植物藥占絕大多數(shù),約為11 146種,其中野生種類約占80%。隨著對中藥材需求的急劇增加,我國藥材資源尤其是地道藥材資源受到了嚴(yán)重破壞。在1992年公布的《中國植物紅皮書——稀有瀕危植物》(第一冊)收載的398種瀕危植物中,藥用植物168種,占42%還多,其中稀有種38種,漸危種84種、瀕危種46種。如何拯救瀕危的藥用植物,更有效地保護(hù)現(xiàn)有中藥資源,成為我國面臨的一個緊迫問題。

1.1  野生中藥資源利用的歷史和現(xiàn)狀

    隨著對中藥材需求的急劇增加,我國藥材資源尤其是野生藥材資源受到了嚴(yán)重破壞。近年來,由于人們對天然藥物的需求量劇增,僅出口十年間就翻了三番,為我國帶來了豐厚的經(jīng)濟(jì)利益。據(jù)統(tǒng)計,中草藥的對外貿(mào)易已發(fā)展到120多個國家和地區(qū),種類達(dá)400～500種,其中低加工、低附加值的原料藥材出口占了很大的比例。

   

但這種以犧牲生態(tài)為代價的出口也為資源的枯竭埋下了隱患。長期以來,由于對合理開發(fā)利用野生中藥資源認(rèn)識不足和經(jīng)濟(jì)利益的趨使,一些地區(qū)不同程度上對資源進(jìn)行了掠奪式的采收,加之違反自然規(guī)律的不適當(dāng)墾殖和其他一些原因,使一些藥用植物喪生了合適的生態(tài)環(huán)境,減弱了資源的再生能力,許多種類趨于衰退或瀕臨滅絕。據(jù)調(diào)查,藥用植物資源中甘草、光果甘草、羌活、單葉蔓荊、黃皮樹、肉蓯蓉、銀柴胡、紫草等100多種中藥材的資源量普遍下降,影響到60多個藥材品種的醫(yī)療用藥。八角蓮、杜仲、見血封喉、野山人參、黑節(jié)草、小勾兒茶、凹葉厚樸等30多種藥材因野生資源量稀少,處于瀕臨滅絕的邊緣,而無法提供商品或只能提供少量商品。以野生甘草為例,上世紀(jì)50年代我國的野生資源蘊(yùn)藏量為200萬t,而目前不到35萬t；許多地方野生甘草的覆蓋度從90%以上降到零星分布。對珍稀瀕危藥用資源的保護(hù)迫在眉睫。

    許多中醫(yī)藥專家已經(jīng)開始了對瀕危藥用植物的保護(hù)工作,并取得了一些成效。據(jù)初步統(tǒng)計,幾十年來由野生轉(zhuǎn)為家種的藥用植物不下60種,引種國外藥用植物約30種；在46種常用珍稀瀕危藥用植物中,有天麻、黃芪、明黨參、北沙參等13種植物經(jīng)過系統(tǒng)的研究,已具有了成熟的人工栽培技術(shù)。這些都一定程度地減輕了對野生資源的壓力。

    但即使有成熟的栽培技術(shù),如果不對野生資源進(jìn)行有效地保護(hù),隨著物種的分布區(qū)域和面積的繼續(xù)縮小,種質(zhì)資源的大量流失將是在所難免的,甚至有可能出現(xiàn)象當(dāng)歸等一些有長期栽培歷史的藥材一樣,難以找到野生資源。近些年的研究表明,栽培植物遺傳基礎(chǔ)狹窄的問題日益突出,如果不保護(hù)好野生物種,則不能根本解決藥用植物的瀕危問題。

1.2  野生藥材資源瀕危的原因

    造成野生藥材資源減少的原因是多方面的,除了少數(shù)物種本身的一些特殊原因之外,主要是人為因素。

    一是人口增長過快,人們對資源的需求量也越來越多。但是,自然資源的儲量是有限的,過度的開發(fā)必然導(dǎo)致有經(jīng)濟(jì)價值的野生植物資源大量減少,甚至瀕危滅絕。

    二是在資源開發(fā)中,沒有處理好保護(hù)與利用的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,野生中藥材資源亂采濫獵狀況嚴(yán)重,致使一些品種出現(xiàn)衰退甚至瀕臨滅絕。特別是90年代以來,國際市場比較熱門的藥用植物提取物的大量出口,造成了對野生中藥材資源新的更大的破壞,如甘草、草麻黃、紅豆杉、冬蟲夏草、肉蓯蓉等等。

    三是毀林開荒、過度放牧,以及城市建設(shè)破壞了生態(tài)環(huán)境和資源分布。自然資源是人類賴以生存的環(huán)境,隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市建設(shè)的不斷發(fā)展,人們對土地、森林、草原的不合理利用,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失衡,從而威脅到藥用植物的生存和繁殖。

    四是全民藥用資源保護(hù)意識和法制觀念薄弱。長期以來,由于人們意識不到保護(hù)資源的重要性,認(rèn)為我國“地大物博,資源豐富,取之不盡,用之不竭”。對野生植物資源的保護(hù)往往是先破壞后保護(hù),這也是致使有經(jīng)濟(jì)價值的藥用資源短缺,甚至瀕臨滅絕的原因之一。

1.3  瀕危等級劃分的三大誤區(qū)

    保護(hù)等級是以物種受威脅的情況為基礎(chǔ),同時兼顧人類對其保護(hù)的目標(biāo)。長期以來,藥用植物一直沒有特定的瀕危和保護(hù)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)?！吨袊湎l危保護(hù)植物名錄》和《中國植物紅皮書》中均將收載的藥用植物分為瀕危種、漸危種和稀有種三類。在國務(wù)院頒布的《野生藥材資源保護(hù)管理條例》中,將保護(hù)等級分為三級,一級：瀕臨絕滅狀態(tài)的稀有珍貴野生藥材物種；二級：分布區(qū)域縮小、資源處于衰竭狀態(tài)的重要野生藥材物種；三級：資源嚴(yán)重減少和主要常用野生藥材物種。因而,藥用動植物瀕危及保護(hù)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)始終沒有形成統(tǒng)一、獨(dú)立的體系,在認(rèn)識方面也存在亟待澄清的三大誤區(qū)。

1.3.1  瀕危等級不等于保護(hù)等級 

瀕危等級是對現(xiàn)有環(huán)境下一個物種絕滅的危險性評估,評估絕滅危險性的目的是對分類單元絕滅的可能性做出定量的估計。而保護(hù)等級劃分是評估保護(hù)行動優(yōu)先權(quán)的問題。因此,評估絕滅危險和確定保護(hù)行動優(yōu)先權(quán)是兩個相關(guān)但又不同的過程。絕滅危險的評估一般在優(yōu)先權(quán)確定之前,而評估保護(hù)行動優(yōu)先權(quán)除了考慮絕滅危險,另一方面也涉及到其他許多相關(guān)的因素,例如：經(jīng)費(fèi)開支、開展保護(hù)行動的人員、受威脅物種保護(hù)的法律框架或一些物種相對于其他物種的生態(tài)的、系統(tǒng)發(fā)生的、歷史的及文化的優(yōu)先考慮。

1.3.2  地區(qū)性瀕危不等于全球性瀕危 

在地區(qū)或國家水平上使用瀕危等級劃分時,必須認(rèn)識到對于一個特定的分類單元,其全球性的受威脅等級不一定與其他地區(qū)或國家的等級一致。這里存在一個地理尺度的問題,在全球被定為無危的一個分類單元,在某個特定區(qū)域,由于其數(shù)量很少或正在衰退,或許僅僅因為它們處于全球分布區(qū)的邊緣,而可能被劃為極危；反之,根據(jù)數(shù)量和分布區(qū)存在全球性衰退的資料被劃分到易危的分類單元,可能因其在特定地區(qū)種群數(shù)穩(wěn)定而被定為無危。因此,地區(qū)或國家特有的分類單元在任何地區(qū)或國家的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用上都需要進(jìn)行全球評估,避免出現(xiàn)認(rèn)識上的誤區(qū)。

1.3.3  栽培品種不能代替野生品種 

由于藥用植物有較為悠久的栽培歷史,加之國家對中藥材栽培基地建設(shè)的重視,因此,對有大面積栽培的藥用植物,強(qiáng)調(diào)瀕危植物的保護(hù)不容易引起人們的重視。這里存在一個對瀕危物種概念的認(rèn)識問題。在世界自然保護(hù)盟(iucn)紅色名錄中明確提出物種瀕危等級標(biāo)準(zhǔn)只適用于在自然范圍以內(nèi)的野生種群和由良性引種而產(chǎn)生的種群。因此,在藥用植物瀕危及保護(hù)等級的劃分時,應(yīng)該只以野生種群的數(shù)據(jù)為依據(jù),不能因為該物種有大量的栽培種群而降低其瀕危和保護(hù)的等級。相反,有大量栽培面積的物種,其野生資源的保護(hù)應(yīng)該更有優(yōu)先權(quán)。其原因有以下3個方面：首先,從種質(zhì)方面考慮,栽培種群不具備野生種群所蘊(yùn)涵的諸多優(yōu)良特性,如高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、耐寒抗旱、抗病蟲害等等。其次,栽培種群并不能全面有效的緩解野生資源的壓力,栽培人參與野山參價格的天壤之別極好的說明了在中藥材特別是名貴藥材的保護(hù)上,栽培品的多少有時并不能減輕野生資源的壓力。再則,具有成熟栽培技術(shù)的藥用植物種類有限。目前,我國可以人工栽培的藥用植物僅有492種,而其中只有13種具有成熟的人工栽培技術(shù)。

2  加強(qiáng)野生中藥資源的保護(hù)是大勢所趨

2.1  野生中藥資源的保護(hù)具有重要意義

    由于生物多樣性的保護(hù)具有重要意義,野生中藥資源作為生物多樣性保護(hù)的重要組成部分更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)。

    地球上的每一個物種都是獨(dú)一無二的基因庫,具有無法估量的現(xiàn)實和潛在價值,目前所知的藥用價值只是其價值的一部分。如果只顧眼前利益,對藥用資源過度利用而導(dǎo)致物種的滅絕,將會對全人類造成不可估量的損失。也許若干年后人類所遭遇的某一疾病正需要依賴這些物種來治療,而它們卻已經(jīng)滅絕了。因此,保護(hù)野生生物就是保護(hù)人類自己,這是包括中醫(yī)藥界在內(nèi)的全社會的責(zé)任。

2.2  瀕危野生動植物保護(hù)已引起國際社會的廣泛關(guān)注

   

近年來,傳統(tǒng)醫(yī)藥——主要是傳統(tǒng)中醫(yī)藥使用野生動植物的問題日益受到關(guān)注。1997年6月召開的《瀕危野生動植物國際貿(mào)易公約》第10次成員國大會上,英國和美國分別提出關(guān)于傳統(tǒng)醫(yī)藥和《瀕危野生動植物國際貿(mào)易公約》的文件,對東方醫(yī)藥進(jìn)行全面的評價。主要的觀點和意見是：傳統(tǒng)醫(yī)藥利用大量瀕危物種是導(dǎo)致犀牛、虎等野生動物瀕危的重要原因之一,對其它野生動植物的生存和地球生物多樣性構(gòu)成嚴(yán)重威脅；承認(rèn)人工繁殖和栽培野生藥用動植物的作用,但認(rèn)為其對緩解野生資源面臨的壓力效果較??；大量傳統(tǒng)醫(yī)藥進(jìn)入國際貿(mào)易反過來加劇了對資源的壓力；提出限制傳統(tǒng)醫(yī)藥的使用和貿(mào)易,要求加強(qiáng)國家立法和執(zhí)法等措施,對傳統(tǒng)醫(yī)藥利用野生動植物進(jìn)行檢查和管理等。由此可見,傳統(tǒng)醫(yī)藥利用野生生物尤其是野生動物的問題正逐步成為國際社會的敏感問題。

3  野生中藥資源保護(hù)與合理利用之間存在的問題

    經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期存在的一對矛盾。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看,資源應(yīng)以利用為主；從環(huán)境保護(hù)角度來看,資源應(yīng)以保護(hù)為主。如何正確處理野生中藥資源保護(hù)與合理利用之間的關(guān)系,已成為世界各國關(guān)注的焦點問題。在我國藥用植物保護(hù)與利用矛盾的客觀現(xiàn)實,也嚴(yán)重阻礙了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

3.1  管理部門不協(xié)調(diào)

    野生動植物的行政主管部門是國家農(nóng)業(yè)部和林業(yè)總局,中藥材生產(chǎn)經(jīng)營和使用主管部門有國家發(fā)改委、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部等多個部門。由于保護(hù)管理部門與生產(chǎn)經(jīng)營部門的相互矛盾和不協(xié)調(diào),缺乏有效的溝通和信息交流,沒有形成保護(hù)管理與經(jīng)營使用的統(tǒng)一機(jī)制,從而造成了國家頒布的野生動植物保護(hù)法律、法規(guī),在實施中難以貫徹執(zhí)行。

3.2  相關(guān)法律法規(guī)有矛盾

    中藥行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動有法難依現(xiàn)象是客觀存在的。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動往往一方面符合國家藥品生產(chǎn)經(jīng)營法規(guī)；另一方面卻又違反了野生動植物保護(hù)法規(guī)。有的法規(guī)相互沖突或已不適應(yīng)當(dāng)前形勢,有的法規(guī)可操作性不強(qiáng),必然使中醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)無所適從。

3.3  市場需求與政策導(dǎo)向不一致

    中藥出口與資源保護(hù)之間的矛盾非常突出。以杜仲為例, 1986年以來,有關(guān)杜仲的開發(fā)性研究獲得了許多專利,國外的需求也很大,人們看到杜仲潛在的經(jīng)濟(jì)效益后,開始大面積種植。但1997年,我國為保護(hù)杜仲,對其出口實施瀕危管理并征收高額費(fèi)用,湖南等地的農(nóng)民就開始挖了杜仲當(dāng)柴燒。這種資源的破壞與國內(nèi)外出口環(huán)境的惡化有很大的關(guān)系。

4  野生中藥資源可持續(xù)發(fā)展的措施與對策

    隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和加入wto,國內(nèi)外貿(mào)易活動的增多,經(jīng)營活動與法規(guī)以及法規(guī)與法規(guī)之間不相一致的問題也會越來越多。面對中藥行業(yè)普遍存在的瀕危藥材資源短缺問題,只有從中醫(yī)藥行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和人類健康的整體需求出發(fā),通過國家政策法規(guī)的補(bǔ)充和完善,在保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境的前提下,依法保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,才能實現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.1  正確對待國際社會的批評和意見

    我國中醫(yī)藥記載和曾經(jīng)使用過被視為野生動植物保護(hù)的旗艦物種如犀牛角和虎骨等,招致了國際社會不同層次、不同來源的各種批評,乃至抨擊。這和中醫(yī)藥界與野生動植物保護(hù)組織之間缺乏溝通、未能有效的宣傳自己有關(guān)。對于中醫(yī)藥與野生動植物保護(hù)的關(guān)系,我們的態(tài)度是：我們加入和遵守《國際瀕危貿(mào)易公約》,我們現(xiàn)有的12 000多種中草藥中,有80%以上系以植物原料為基礎(chǔ)制作而成,并且常用的種類均有栽培品種,僅有一小部分中成藥含有動物藥成分。在利用及保護(hù)之間尋求一種平衡已成為我國傳統(tǒng)醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的動力之一,野生動植物的保護(hù)已經(jīng)成為中醫(yī)藥發(fā)展不可缺少的重要組成部分。

4.2  客觀評價珍稀瀕危中藥材的療效

    由于古代科技發(fā)展水平的局限以及目前條件的限制,部分珍稀瀕危中藥材缺乏必要的科學(xué)研究,對前人記載的功效不能進(jìn)行客觀評價。因此,我們應(yīng)通過科學(xué)研究正確區(qū)分哪些是傳統(tǒng)中醫(yī)藥中的精華,哪些是確有療效、應(yīng)當(dāng)加以開發(fā)；哪些是因受眼前利益驅(qū)動,或悖謬誤傳,將會對未來的用藥基礎(chǔ)構(gòu)成威脅的。只有搞清這些問題,才能切實遵循“保護(hù)與利用并重”的原則,才能為瀕危物種替代物的研究提供客觀標(biāo)準(zhǔn)。

4.3  加強(qiáng)科研,為保護(hù)立法和強(qiáng)化管理打下堅實的基礎(chǔ)

    為了加強(qiáng)珍稀瀕危中藥資源的保護(hù)立法,健全相關(guān)的法制法規(guī),加大執(zhí)法力度,急待開展以下的科研工作。

4.3.1  本底資料的調(diào)查工作 

在全國范圍內(nèi)有針對性的調(diào)查瀕危中藥材的種類、數(shù)量,分析種群區(qū)系的分布特點(包括廣布種與瀕危種),繪制地理分布圖,了解當(dāng)前保護(hù)現(xiàn)狀等,這是瀕危程度評價的前提。

4.3.2  珍稀瀕危程度的量化標(biāo)準(zhǔn) 

評價標(biāo)準(zhǔn)除充分考慮動植物分類學(xué)特點外,還應(yīng)考慮藥用價值對物種、族群的影響,應(yīng)從分布特點、野生資源量、栽培狀況、保護(hù)現(xiàn)狀、開發(fā)利用、藥典收載等方面細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)。評價時需特別注意影響因素間的權(quán)重系數(shù)、交互作用。據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)劃分瀕危程度、確定保護(hù)等級和主管機(jī)構(gòu)、制定具體的保護(hù)措施及獎懲辦法等。

4.3.3  中藥材致瀕原因的研究

要對瀕危物種及其遺傳多樣性進(jìn)行有效保護(hù),必須查明中藥材致瀕因子。如查明瀕危物種的種群動態(tài)、繁育系統(tǒng)、極端環(huán)境壓力下的抗逆性、人為干擾對物種的影響等,從而可以揭示瀕危中藥材生活史薄弱環(huán)節(jié),區(qū)分致瀕的內(nèi)在機(jī)制和外部原因,為物種保育、人工栽培或馴養(yǎng)提供科學(xué)依據(jù)。

4.4  加強(qiáng)藥用瀕危資源保護(hù)與利用研究的科技支撐

    國家醫(yī)藥主管部門應(yīng)對中藥企業(yè)使用國家重點保護(hù)野生植物藥材情況進(jìn)行全面調(diào)查統(tǒng)計,在基本掌握我國藥用資源底數(shù)情況的基礎(chǔ)上,建立資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。同時,加強(qiáng)科研工作,重點研究和掌握重要藥用野生植物物種的遺傳育種、人工繁殖、養(yǎng)殖和棲息地條件改善等技術(shù),為有效保護(hù)和合理利用野生動植物資源提供有力的科技支持。如野麝“活捕取香”在理論上完全有可能,在實踐上也很有可能做到在不傷害野麝生存的基礎(chǔ)上獲取麝香,國家應(yīng)大力支持類似的科研項目。

4.5  成立野生中藥資源管理委員會

    成立行業(yè)委員會是加強(qiáng)瀕危藥用資源保護(hù)與利用的重要保證。根據(jù)我國目前藥用瀕危資源保護(hù)與利用的實際情況,成立藥用瀕危動植物種養(yǎng)委員會,起到協(xié)調(diào)保護(hù)與利用之間的矛盾,加強(qiáng)政府與企業(yè)的溝通聯(lián)系,發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督的作用,促進(jìn)藥用瀕危資源種、養(yǎng)行業(yè)的繁榮與發(fā)展。在保護(hù)的基礎(chǔ)上,合理利用我國的藥用瀕危資源。

4.6  嚴(yán)格管理藥用瀕危資源的生產(chǎn)經(jīng)營

    根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)和瀕危動植物管理的有關(guān)法規(guī)和國際公約規(guī)定,對瀕危動植物的經(jīng)營要嚴(yán)格管理,有效控制,實行許可證管理。由國家醫(yī)藥行業(yè)主管部門指定專業(yè)中藥經(jīng)營機(jī)構(gòu)實行限量收購、定向使用、專業(yè)經(jīng)營和規(guī)范化管理,其他任何單位和個人(含藥材專業(yè)市場)不準(zhǔn)收購經(jīng)營瀕危動植物藥材。對國家和地方重點保護(hù)的野生動植物藥材實行國家和地方兩級專營管理。

第2篇：野生動植物保護(hù)措施范文

（通遼市野生動植物保護(hù)中心，通遼028000;2通遼市生態(tài)建設(shè)辦公室，通遼028000）

摘 要：濕地是陸地與水域之間水陸相互作用形成的特殊的自然綜合體，是地球卜最重要的生命保障系統(tǒng)和人類最重要的生存環(huán)境之一。為了切實保護(hù)好通遼市濕地資源，文章從加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳、執(zhí)法、組織領(lǐng)導(dǎo)、健全管理機(jī)構(gòu)等8個方面提出了具體意見和措施。

關(guān)鍵詞 ：濕地；保護(hù)管理；對策

中圖分類號：S719

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

收稿日期：2014-11-24

作者簡介：柴永江（1960 -），男，內(nèi)蒙古通遼市人，正高級工程師，

濕地是陸地與水域之間水陸相互作用形成的特殊的自然綜合體。濕地包括了所有的陸地淡水生態(tài)系統(tǒng)，如河流、湖泊、沼澤，以及陸地和海洋過渡地帶的濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)。濕地生態(tài)系統(tǒng)支持了全部淡水生物群落和部分鹽生生物群落，他兼有水域和陸地生態(tài)系統(tǒng)的特點，具有極其特殊的生態(tài)功能，因此，通常把森林、海洋和濕地并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，他與人類的生存、繁衍和發(fā)展息息相關(guān)，是地球上最重要的生命保障系統(tǒng)、自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀和人類最重要的生存環(huán)境之一。他不僅為人類的生產(chǎn)生活提供多種資源，而且具有調(diào)節(jié)氣候，涵養(yǎng)水源、防止洪澇災(zāi)害，凈化美化環(huán)境，維持生態(tài)平衡，維持生物多樣性等多種功能，被稱為“地球之腎”，“生命搖籃”，“鳥類天堂”。

1 通遼市濕地現(xiàn)狀和濕地資源保護(hù)情況

通遼市是濕地資源最多的盟市之一。據(jù)2010年第2次濕地資源調(diào)查資料，通遼市現(xiàn)有濕地面積227647.4hm2，其中：河流濕地面積57715.8hm2，湖泊濕地面積22640.lhm2，沼澤和沼澤化草甸濕地面積65072.5hm2，庫塘濕地面積82219hm2。

目前，通遼市有濕地自然保護(hù)區(qū)16個，其中：自治區(qū)級2個，市級2個，縣級12個，分布于通遼市7個旗縣區(qū)。濕地保護(hù)區(qū)總面積l79716hm2，其中，濕地面積近110000hm2，占濕地保護(hù)區(qū)總面積的61%。保護(hù)對象分別為水生生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、濕地水域生態(tài)系統(tǒng)、濕地水生動植物及生態(tài)系統(tǒng)。濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)草原、湖泊、水庫、沼澤、沙地、葦塘相間分布，地貌類型多樣，植被群落復(fù)雜，具有獨(dú)特的濕地自然景觀和豐富的動植物資源，是科爾沁沙地平原上最具有生物多樣性和代表性的地域之一。濕地保護(hù)區(qū)滯留大量河水和雨水，對保障周邊地區(qū)的生態(tài)安全，補(bǔ)充地下水資源，維護(hù)生態(tài)平衡起著十分重要的作用。濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)主要動物有80余種，主要植物120余種。濕地多樣復(fù)雜的環(huán)境類型，為野生動物尤其是鳥類的棲息繁殖提供了理想場所，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的屬國家一、二級保護(hù)的有40余種，其中，被列為世界瀕危鳥類的有近10種之多，以鶴類為例子，全世界鶴類種類共15種，在我國記載有9種，東北地區(qū)僅有6種，而在通遼市濕地保護(hù)區(qū)發(fā)現(xiàn)的就達(dá)4種，分別為丹頂鶴、白鶴、灰鶴和蓑羽鶴。此外，大天鵝、白鸛、大鴇、金雕和大雁等在濕地保護(hù)區(qū)都有較大的種群分布。

2005年1月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》，同年4月，通遼市委市政府出臺了《關(guān)于加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的決定》。以此為契機(jī)，通遼市濕地資源保護(hù)進(jìn)入了一個新階段?！笆晃濉逼陂g，通遼市新建旗縣級濕地自然保護(hù)區(qū)3處，新建保護(hù)面積3.8萬hm2;擴(kuò)建市縣兩級濕地自然保護(hù)區(qū)2處，擴(kuò)建總面積2.2萬hm2；荷葉花濕地水禽自然保護(hù)區(qū)列入國家濕地保護(hù)工程項目，工程總投資1900萬元，現(xiàn)正在建設(shè)中。通過重點工程實施，使部分重點保護(hù)區(qū)的濕地得到保護(hù)與恢復(fù)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研監(jiān)測水平、宣教能力有了顯著提高。2007年，《濕地保護(hù)條例》正式頒布?！稐l例》的實施作為法律依據(jù)對通遼市濕地保護(hù)工作有了進(jìn)一步的促進(jìn)。近幾年來，旗縣市區(qū)政府認(rèn)識到了濕地保護(hù)的重要性，先后出臺了地方性《自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，調(diào)整了土地和禁墾禁牧政策，對濕地緩沖區(qū)和實驗區(qū)內(nèi)的耕地實施退耕還林工程，濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)的有林面積大幅增加，保護(hù)區(qū)內(nèi)及四周的林木列入國家公益林，得到了有效保護(hù)。一些濕地保護(hù)區(qū)如荷葉花濕地水域?qū)嵭袡C(jī)械圍欄，重要濕地保護(hù)區(qū)實施了禁獵措施，禁止獵捕各種野生動物及鳥類，有的在珍禽經(jīng)常出沒的區(qū)域建立嘹望塔，加強(qiáng)巡察嘹望。林業(yè)執(zhí)法部門定期執(zhí)法，對保護(hù)區(qū)內(nèi)濫捕、亂挖、濫采等破壞野生動植物的行為進(jìn)行打擊。對于濕地保護(hù)區(qū)的草場，每到防火期都有重兵把守，確保保護(hù)區(qū)安全。今年，科左后旗雙合爾濕地自然保護(hù)區(qū)已于3月順利晉升為自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)；奈曼旗孟家段水庫2萬hm2濕地晉升自治區(qū)級保護(hù)區(qū)工作也已開始進(jìn)入可研和規(guī)劃設(shè)計階段；荷葉花濕地水禽自然保護(hù)區(qū)通過濕地基礎(chǔ)建設(shè)，保護(hù)區(qū)周圍設(shè)置圍欄，采取河道疏浚、濕地保護(hù)補(bǔ)水工程等措施，加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)重建。

2 濕地保護(hù)與建設(shè)存在的問題

2.1 濕地保護(hù)意識淡薄

全社會對濕地的價值和重要性缺乏認(rèn)識，對其功能與作用以及對環(huán)境的影響缺乏理解和認(rèn)知，對保護(hù)濕地的重大意義和重要性認(rèn)識嚴(yán)重不足，思想認(rèn)識和理解還停留在利用水利灌溉和水面養(yǎng)魚養(yǎng)鴨的原始認(rèn)知狀態(tài)，直接導(dǎo)致濕地管理中的諸多缺失，更別提有針對性和有效的保護(hù)濕地的手段和措施。

2.2 濕地面積不斷萎縮，資源總量銳減

近年來，由于連年降水量減少，工農(nóng)業(yè)用水量加大，超采使地下水位持續(xù)下降；境內(nèi)西遼河、新開河、教來河、老哈河等主要外來河流常年斷流，濕地外來水資源銳減，導(dǎo)致境內(nèi)5座大型水庫中的4座已完全干枯，13座中型水庫僅有6座有水，5個濕地保護(hù)區(qū)水面完全消失，濕地數(shù)量和水資源總量急劇下降，生物多樣性銳減。而且，由于一些水庫和排水干渠等水利基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，造成管理缺失，全市每年都有大量的河水和自然降雨等水資源流向外省，對于水資源相對匱乏的通遼市來說是非常大的浪費(fèi)。

2.3 蠶食濕地，亂捕、亂獵、濫墾、濫牧現(xiàn)象嚴(yán)重

借濕地水面萎縮后在周邊濫墾濫牧、開礦開發(fā)現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重破壞濕地生態(tài)環(huán)境。由于習(xí)慣使然，濕地周邊村屯群眾甚至國家公職人員亂捕亂獵候鳥現(xiàn)象依然嚴(yán)重，多數(shù)國家一、二級保護(hù)候鳥因此而遷往別處棲息繁殖，嚴(yán)重影響了通遼市濕地資源的多樣性保護(hù)，也使通遼市作為候鳥重要棲息地的現(xiàn)狀受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.4 監(jiān)測體系不完善

缺乏對濕地常規(guī)和污染監(jiān)測，特別是缺乏對開發(fā)利用后的濕地生態(tài)環(huán)境變化、生物多樣性變化監(jiān)測。

2.5 濕地保護(hù)資金缺乏，管理經(jīng)費(fèi)不足

由于濕地保護(hù)和管理資金沒有列入地方財政預(yù)算，管理資金渠道無著落，各地濕地保護(hù)日常管理工作開展、隊伍建設(shè)、濕地調(diào)查監(jiān)測、科研、濕地保護(hù)宣教、執(zhí)法、設(shè)施建設(shè)等方面因缺乏資金支持難以正常開展。滯留在保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶和牧戶，沒有資金將其遷出保護(hù)區(qū)，不利于濕地保護(hù)和管理。

2.6 濕地管理機(jī)構(gòu)不健全，管理體系不完善，缺乏綜合協(xié)調(diào)機(jī)制

通遼市的8旗（縣、市、區(qū)）都沒有專職的野生動植物與濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，沒有配備專職人員，無專業(yè)技術(shù)人員，管理粗放，日常工作疲于應(yīng)付；濕地管理和開發(fā)利用牽扯到林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、國土資源等，多部門多頭管理，具體開發(fā)利用濕地的開發(fā)商和承包者們開發(fā)利用的目的和目標(biāo)不同，重開發(fā)輕保護(hù)甚至只開發(fā)不保護(hù)的現(xiàn)象普遍存在，造成濕地保護(hù)機(jī)構(gòu)、開發(fā)利用機(jī)構(gòu)與開發(fā)商承包者之間缺乏綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，沒有統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，各行其是、各自為戰(zhàn)；一些濕地處于根本無人問津、無人管理的無政府狀態(tài)。

3 濕地保護(hù)和建設(shè)對策與措施

3.1 切實加強(qiáng)對濕地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是市、旗縣市政府應(yīng)該將濕地保護(hù)和建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會中長期發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上制定專門的濕地保護(hù)計劃。

二是要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善協(xié)調(diào)管理機(jī)制。由市政府牽頭，成立由林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保和國土資源等職能部門領(lǐng)導(dǎo)參加的跨部門濕地保護(hù)與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)各部門積極配合濕地保護(hù)工作。

三是建立項目監(jiān)督機(jī)構(gòu)。由地方政府財政、審計等職能部門及人大、政協(xié)聯(lián)合建立項目監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對項目資金使用、建設(shè)進(jìn)度、措施落實、項目實施效果等進(jìn)行監(jiān)督。

四是做好現(xiàn)有重要濕地晉級自然保護(hù)區(qū)和濕地公園的晉級管理工作。

3.2 建立健全濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，充實專業(yè)管理人員

應(yīng)該建立健全濕地保護(hù)和管理機(jī)構(gòu)。市里可以考慮建立隸屬于林業(yè)局的專業(yè)性強(qiáng)，職能全面的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，專門司職野生動植物和濕地保護(hù)工作，強(qiáng)化濕地保護(hù)管理制度建設(shè)，明確責(zé)任主體，著重加強(qiáng)制度執(zhí)行和責(zé)任落實力度，兼顧濕地保護(hù)與利用。要加強(qiáng)現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)和濕地管理人員的崗位培訓(xùn)工作，切實提高現(xiàn)有職工的專業(yè)水平和工作能力；同時，應(yīng)該聘用一批野生動植物保護(hù)方面的專門人才，充實到通遼市野生動植物和濕地管理的隊伍中，切實提高濕地保護(hù)和管理水平。

3.3 探索科學(xué)合理的濕地保護(hù)模式

在濕地保護(hù)過程中要跳出為了保護(hù)而保護(hù)的觀念，靈活運(yùn)用退耕還林還草、土地置換等政策措施，大力發(fā)展水草產(chǎn)業(yè)，在保護(hù)濕地的前提下帶動農(nóng)牧民增收，形成濕地在保護(hù)中求發(fā)展，在發(fā)展中促保護(hù)的良性循環(huán)模式。針對通遼市濕地現(xiàn)狀，對于水域面積較小或沒有水域的濕地，應(yīng)盡量減少農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)活動，加大現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展比例，實行舍飼禁牧制度，減少耕地面積，確保濕地環(huán)境能夠休養(yǎng)生息，逐步恢復(fù)原生植被和生物多樣性；對于水域面積較大的濕地，建議推廣漁業(yè)養(yǎng)殖和水稻種植，積極探索公司+農(nóng)戶的合作經(jīng)營模式，形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，以確保濕地生態(tài)環(huán)境安全為原則，實現(xiàn)濕地保護(hù)與利用的雙贏。

3.4 搞好退化和消失濕地的恢復(fù)與重建

濕地恢復(fù)與重建，是指對由于人類活動而引起的退化或消失的濕地進(jìn)行人工修復(fù)，再現(xiàn)濕地的結(jié)構(gòu)和功能以及相關(guān)的物理、化學(xué)和生物學(xué)的過程。通遼市濕地恢復(fù)與重建的當(dāng)務(wù)之急是解決濕地補(bǔ)水問題，首先對重要的濕地，通過建立水利工程，實施人工補(bǔ)水，擴(kuò)大濕地水域面積，為此要重點做好引綽（綽爾河）濟(jì)通工作，補(bǔ)充通遼市重要濕地如莫力廟水庫、吐爾吉山水庫等重要濕地水源，促進(jìn)濕地恢復(fù)；其次是加大小流域治理和蓄水工程建設(shè)力度，防止水資源外流，重點研究如何“留水”的具體措施，切實解決水資源向外省流失的問題，留住水資源；最后要積極做好退耕還濕和退牧還濕工作，還原并重建昔日庫塘濕地景觀，逐步恢復(fù)和發(fā)揮濕地原有的功能和作用，恢復(fù)與重建科爾沁草原“鳥兒天堂”。

3.5 加強(qiáng)科學(xué)研究和監(jiān)測

應(yīng)該聯(lián)合相關(guān)的教學(xué)和科研單位，構(gòu)筑科技支撐體系，開展相關(guān)課題研究，用科學(xué)手段研究濕地資源和保護(hù)措施，及時掌握國內(nèi)外學(xué)術(shù)動態(tài)，總結(jié)和推廣濕地保護(hù)和開發(fā)利用的成功經(jīng)驗，為做好濕地管理、科學(xué)研究和合理利用提供及時、準(zhǔn)確的參考資料；要盡快建立濕地資源管理信息系統(tǒng)，在重點及典型濕地生態(tài)系統(tǒng)所在區(qū)域，建立生態(tài)監(jiān)控區(qū)，加強(qiáng)調(diào)查與監(jiān)測。按照濕地功能區(qū)的劃分，對濕地水質(zhì)變化、地下水位動態(tài)、動植物群落、土壤養(yǎng)分的變化及土壤退化、有害生物危害情況等進(jìn)行監(jiān)測，及時評價濕地生態(tài)變化狀況，通過監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行，掌握各類濕地變化動態(tài)、發(fā)展趨勢，定期提供監(jiān)測數(shù)據(jù)與監(jiān)測報告，為各級政府提供決策依據(jù)。同時，要嚴(yán)格濕地附近和周邊開發(fā)項目的環(huán)境評估審查，堅決杜絕和制止影響濕地資源的開發(fā)項目實施，對污水處理要堅持達(dá)標(biāo)排放。

3.6 加大濕地保護(hù)資金投入

一是應(yīng)發(fā)揮政府投資的主導(dǎo)作用。市、旗縣級政府應(yīng)盡快將濕地保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃與年度計劃，將濕地保護(hù)資金列入兩級財政預(yù)算，確保濕地保護(hù)行動計劃的實施。

二是積極爭取國家濕地項目資金支持。

三是建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。濕地保護(hù)是一項社會公益事業(yè)，濕地生態(tài)效益受益于全社會。建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，有利于形成長期穩(wěn)定的資金投入機(jī)制，使?jié)竦乇Ｗo(hù)管理措施落到實處。所以，應(yīng)盡快建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，并積極引導(dǎo)社會公眾參與到濕地保護(hù)過程中來，積極捐贈資金。通過地方政府主導(dǎo)、爭取國家投資、捐贈、基金等多渠道、多元化、多層次的濕地保護(hù)資金投入機(jī)制，整合現(xiàn)有濕地保護(hù)資金投入方式和渠道，加大對濕地保護(hù)的資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備監(jiān)測、救護(hù)、巡護(hù)、執(zhí)法、防火等設(shè)備，使?jié)竦乇Ｗo(hù)和管理工作健康有序開展。

3.7 加強(qiáng)濕地保護(hù)執(zhí)法力度

林業(yè)公安、林政管理和濕地保護(hù)管理部門要統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一步調(diào)，協(xié)調(diào)一致，強(qiáng)化對濫墾濫牧、亂捕亂獵和破壞濕地野生動植物資源行為的執(zhí)法和打擊力度，特別是在“愛鳥周”、“世界濕地日”和“自然保護(hù)區(qū)宣傳月”等重要時段，在濕地所在村屯周邊等重要地區(qū)組織保護(hù)野生動植物，尤其是保護(hù)候鳥的專項執(zhí)法行動，堅決遏制濫捕濫獵候鳥等違法犯罪行為，依法保護(hù)候鳥和濕地資源。

第3篇：野生動植物保護(hù)措施范文

建筑施工企業(yè)在施工過程中認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)法律,法規(guī)和規(guī)章。建筑面積以內(nèi)的環(huán)境保護(hù)一定要做好,建筑面積以外的工廠盡量維持原狀,防止該地區(qū)環(huán)境污染附近的區(qū)域。由于工程建設(shè)過程中要積極開展塵、毒、噪音控制、合理的廢物排放,污水、施工廢水等,減少建筑活動的負(fù)面影響周圍的環(huán)境。施工企業(yè)建立在項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)副經(jīng)理具體管理,各職能部門(工程部、材料部門、質(zhì)量部門、等)在環(huán)境保護(hù)的管理系統(tǒng)。

二、建立環(huán)境保護(hù)措施

準(zhǔn)備詳細(xì)的施工單位在施工計劃,施工區(qū)域和生活區(qū)域環(huán)境保護(hù)措施，根據(jù)混凝土施工計劃,同步與工程措施,防止污染環(huán)境建設(shè)認(rèn)真的做好建筑面積和生活營地環(huán)境保護(hù)工作,防止施工造成環(huán)境污染和破壞該地區(qū)附近的區(qū)域。

1、采取措施來防止公害和污染。項目在開始工作之前,詳細(xì)的施工區(qū)域和生活區(qū)域環(huán)境保護(hù)計劃,施工方案盡可能減少對環(huán)境的影響,施工區(qū)域附近的居民和團(tuán)體建立良好的關(guān)系?？赡茉斐稍肼曃廴?事先通知,隨時通知施工進(jìn)度,并建立投訴熱線,采取合理的預(yù)防措施防止影響到建設(shè)工作,優(yōu)先考慮以防止污染;采取一切必要措施,防止材料在公路和水路運(yùn)輸?shù)墓さ噩F(xiàn)場,時間的選擇和安排人員清楚;污染引起的施工活動,采取有效措施,控制他們。

2、保護(hù)空氣質(zhì)量的措施。開挖過程中要預(yù)防和控制減少大氣污染的措施。盡可能采用鑿裂法施工,工程施工開挖中,地表土壤和砂卵石層可以直接使用礦山機(jī)械,通常用于巖石開挖。施工鑿裂法盡可能使用鑿裂紋方法適當(dāng)輔以鉆探和爆破方法施工,濕作業(yè)盡可能減少產(chǎn)生灰塵的速度。鑿裂紋和鉆井施工采用濕作業(yè)盡可能減少灰塵;水泥、粉煤灰滲漏的預(yù)防措施過程中水泥、粉煤灰運(yùn)輸裝卸、保持良好的密封,密封系統(tǒng)從罐車卸到儲罐,儲罐應(yīng)安裝報警,所有出口與袋式過濾器,并定期檢查密封性能和維護(hù);混凝土攪拌系統(tǒng)防塵措施。攪拌混凝土應(yīng)該安裝除塵器,除塵設(shè)施在地板生產(chǎn)過程中同時操作使用。除塵器的使用、維護(hù)和檢修制度和法規(guī),使其始終保持良好的工作狀態(tài);機(jī)械車輛在使用過程中,加強(qiáng)維修和保養(yǎng),防止泄漏的汽油、柴油、機(jī)油、確保進(jìn)氣和排氣系統(tǒng),運(yùn)輸車輛和工程機(jī)械,使用高質(zhì)量的燃料如0#柴油和無鉛汽油,減少有毒、有害氣體的排放,盡可能采取一切措施防止運(yùn)輸車輛將砂、混凝土、壓載和其他分散建設(shè)道路和現(xiàn)場工作區(qū)域。保持道路平整,排水暢通,并定期檢查和維護(hù)。清水除塵,道路灑水每天不少于4次,施工現(xiàn)場不得少于2次,建筑區(qū)域焚燒,會產(chǎn)生有毒或惡臭物質(zhì)。因為工作需要,向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門同意,采取預(yù)防措施,在實現(xiàn)。

3加強(qiáng)噪聲控制。嚴(yán)格按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)選擇施工機(jī)械及工具。盡可能選擇低噪聲設(shè)備,需要使用的工程施工運(yùn)輸車輛和司機(jī),混凝土振動棒和其他工程機(jī)械噪聲監(jiān)測,機(jī)械噪聲排放不符合國家標(biāo)準(zhǔn),修理或交換,直到滿足要求。加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的日常維護(hù)和維修,減少施工噪聲對周圍環(huán)境的影響,加強(qiáng)交通噪聲控制和管理。合理安排車輛運(yùn)輸時間,限速,喇叭聲音,避免交通噪聲污染的影響在敏感地區(qū),合理安排施工現(xiàn)場,減少噪聲?；炷梁蜕皾{攪拌機(jī)的合理安排,如機(jī)械位置,盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)?？諝鈮嚎s機(jī)及其他工程機(jī)械的高噪音盡量安排在室內(nèi)或洞內(nèi)工作;如果無法避免打開操作,應(yīng)建立隔音、隔聲屏障,或減少施工噪聲;使用阻尼代表大型設(shè)備振動,為了減少噪聲源;加強(qiáng)設(shè)備維修和維護(hù)。

4、水土保持。合理利用土地根據(jù)設(shè)計和合同的要求。不因堆放、運(yùn)輸或臨時建筑的數(shù)量占據(jù)合同規(guī)定以外的土地,建設(shè)工作表面土壤妥善保管、臨時施工完成后,恢復(fù)原來的表面或覆土;建筑活動設(shè)置給排水溝和完善的排水系統(tǒng)和其他措施,防止水土流失,防止破壞的植被和其他環(huán)境資源。合理砍伐樹木,,不是砍濫伐樹木,不破壞草地等植被等;進(jìn)行土石明挖和臨時道路建設(shè),根據(jù)地形、地質(zhì)條件的工程或生物防護(hù)措施,防止邊坡不穩(wěn)定,滑坡、崩塌,或水土流失;做好棄渣場管理措施,按照批準(zhǔn)的棄渣規(guī)劃有序的存儲和使用廢棄的壓載水,防止棄渣塊河,水溝,如通道,降低河道行洪能力。

5、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。盡量避免不必要的工地內(nèi)的生態(tài)環(huán)境破壞或砍伐樹木,嚴(yán)禁砍伐樹木在建筑工地外,在施工過程中,全體員工加強(qiáng)野生動植物保護(hù)的宣傳和教育,提高保護(hù)野生動植物和生態(tài)環(huán)境知識,注意保護(hù)動物和植物資源,盡量減少破壞現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境,創(chuàng)建一個新的生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。沒有野生植物的狩獵和日志記錄,沒有任何建筑面積水域捕撈水生動物;發(fā)現(xiàn)建筑區(qū)域內(nèi)外在使用的鳥巢的或動物巢穴必須保護(hù)動物,妥善保護(hù),并及時報告有關(guān)部門,有特殊意義的建筑工地的樹木和野生動物生存,建立必要的柵欄和保護(hù);項目完成后,去除有必要保持設(shè)施施工臨時設(shè)施,清理施工區(qū)域和生活區(qū)域及其附近的建筑垃圾,環(huán)境恢復(fù)。

三、結(jié)束語

第4篇：野生動植物保護(hù)措施范文

2010年3月，野生動植物保護(hù)國際（FFI）在緬甸克欽邦東北部進(jìn)行長臂猿生存及保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查時意外發(fā)現(xiàn)的仰鼻猴新物種“Burmese snub-nosed monkey”，中文譯名為“緬甸金絲猴”。2011年10月中國云南省怒江傈僳族自治州片馬地區(qū)同樣發(fā)現(xiàn)該物種活動蹤跡并首次拍攝到其野外活動影像，距緬甸發(fā)現(xiàn)地僅約50千米，時任中國靈長類專家組組長龍勇誠建議將其中文名定為“怒江金絲猴”。怒江金絲猴的發(fā)現(xiàn)一度震動全球動物學(xué)界和靈長類學(xué)界。以生物多樣性豐富而著稱的橫斷山脈地區(qū)再次帶給人們驚喜。

活躍在高黎貢山

怒江金絲猴數(shù)量到底有多少？分布在哪些區(qū)域？棲息地和行為生態(tài)習(xí)性如何？它和其他4種仰鼻猴的親緣關(guān)系如何？棲息地喪失和盜獵對它造成的威脅影響有多大？該采取怎樣的保護(hù)措施？相關(guān)的野外調(diào)查和研究工作旋即展開。

目前遺傳學(xué)方面的研究已證實與怒江金絲猴在形態(tài)和地理分布均最接近的是滇金絲猴（黑白仰鼻猴），兩者處于同一進(jìn)化分支上，分化于約33萬年前。而與越南北部的越南金絲猴（東京仰鼻猴）親緣關(guān)系最遠(yuǎn)；怒江金絲猴已知分布區(qū)均在恩梅開江（伊洛瓦底江上游稱恩梅開江）和怒江之間的高黎貢山地區(qū)，初步估計活動范圍在海拔1720米～3700米，緬甸一側(cè)可能有約3群～4群，260個體～330個體。中國境內(nèi)可能至多有10群，約490個體～620個體，僅分布在怒江州瀘水縣怒江以西的片馬、魯掌、大興地和稱桿地區(qū)，具體分布區(qū)和種群數(shù)量仍待繼續(xù)調(diào)查，其具體行為生態(tài)等方面的研究則剛起步。由于商業(yè)采伐、盜伐盜獵等因素已嚴(yán)重威脅黑仰鼻猴生存，且種群呈快速下降趨勢，國際自然保護(hù)聯(lián)盟已將其評定為極度瀕危物種（Critically Endangered）。

2013年，中南林業(yè)科技大學(xué)和中國科學(xué)院動物研究所開始專門針對云南高黎貢山國家級自然保護(hù)區(qū)南段北部，即怒江州片馬地區(qū)（26°2.337' N，98°39.127' E）的怒江金絲猴進(jìn)行野外調(diào)查和行為生態(tài)初步研究。保護(hù)區(qū)工作人員和周邊社區(qū)群眾此前數(shù)度目擊猴群，稍早的報告指出這里可能有最多三四群黑仰鼻猴活動，由于缺乏直接證據(jù)，目前僅確認(rèn)存在一群約100只個體。除此之外，人們對怒江金絲猴的種群數(shù)量、家域面積、食性、活動規(guī)律、社會結(jié)構(gòu)等基本生物學(xué)信息幾乎一無所知。

高黎貢山超過4000米的海拔落差造就了不同的景觀植被帶，并擁有云南省面積最大且連片的原始森林。對于需深入林中進(jìn)行野外工作的人員而言，卻宛如噩夢般的綠色迷宮，調(diào)查研究新發(fā)現(xiàn)的怒江金絲猴更為困難。在野外進(jìn)行直接追蹤搜尋時，研究人員往往跋山涉水搜尋數(shù)月卻難覓猴蹤，即便發(fā)現(xiàn)猴群也常如曇花一現(xiàn)，很快就消失在茫茫林海中。因此研究組除了以傳統(tǒng)方法在山上進(jìn)行搜尋，也采用紅外陷阱相機(jī)監(jiān)測法協(xié)助調(diào)查。

地面活動便于紅外監(jiān)測

相較大多數(shù)傳統(tǒng)方法，紅外陷阱相機(jī)監(jiān)測法作為一種非損傷性取樣研究方法，對于野生動物行為的干擾影響非常小，可記錄下野生動物近乎自然的行為，對調(diào)查研究物種豐富度、種群動態(tài)、分布區(qū)域、社會結(jié)構(gòu)、行為、種間關(guān)系等有極大的幫助。然而紅外陷阱相機(jī)本身也有技術(shù)限制，目前研究對象多集中在大型有蹄類、肉食類獸類和地棲鳥類，對大多生活在樹冠層的樹棲靈長類動物則研究很少。幸運(yùn)的是，與人們的想象有所不同，仰鼻猴并非是一類嚴(yán)格樹棲的靈長類動物：就怒江金絲猴而言，2011年野生動植物保護(hù)國際在緬甸進(jìn)行初步調(diào)查時就利用紅外相機(jī)拍攝到了少量雌猴和幼猴在地面活動的照片，證實緬甸的種群依然存在且具有繁殖能力，對同屬的滇金絲猴、川金絲猴（金仰鼻猴）觀察研究同樣發(fā)現(xiàn)它們經(jīng)常下地活動、覓食，這給紅外陷阱相機(jī)監(jiān)測研究仰鼻猴提供了可能。

起初，大家對紅外陷阱相機(jī)能否有效監(jiān)測片馬地區(qū)的怒江金絲猴感到迷茫，沒人知道它們是否會經(jīng)常下地、哪些地點下地活動可能性較大，甚至連猴群大致的活動范圍和線路都不大清楚。初期，研究組在野外翻山越嶺、大海撈針般艱苦搜索，逐漸開始在猴群活動痕跡較多、部分可能的游走路線、水源地和一些重要獸道、活動場放置紅外相機(jī)。相機(jī)選用Ltl-Acorn 5210A和6210MM，均設(shè)置為拍攝最高畫質(zhì)照片，每次觸發(fā)連拍3張照片，觸發(fā)間隔1秒。與一般調(diào)查大型獸類時類似，相機(jī)放置一般捆扎在粗大喬木離地30厘米～50厘米處，相機(jī)朝向與猴群可能移動路過的路徑呈銳角或正對可能的活動場、水源地。具體相機(jī)布設(shè)位置經(jīng)過精心挑選，盡量避免布設(shè)在人類活動頻繁的區(qū)域且對相機(jī)進(jìn)行適當(dāng)偽裝，布設(shè)于蔭蔽處并對相機(jī)前方草木進(jìn)行適當(dāng)清理，最大限度避免相機(jī)丟失和誤觸發(fā)。通常1到2個月研究組就對相機(jī)進(jìn)行檢查，更換SD卡和電池。

在2013年11月18日至2014年5月24日的第一期監(jiān)測期中，最多時同時有30臺相機(jī)在茫茫深山中工作，這是首次如此大規(guī)模、系統(tǒng)地在高黎貢山地區(qū)投入紅外陷阱相機(jī)對野生動物進(jìn)行調(diào)查。

2013年12月7日14時44分左右，布設(shè)于一山脊上的No.0011號相機(jī)首次拍攝到怒江金絲猴，一只成年雄性個體快速跑下山坡的畫面被成功捕獲。2014年1月、4月，布設(shè)于不同位置的6臺相機(jī)多次拍攝到怒江金絲猴在地面活動的照片，尤其在4月，設(shè)置在3個相鄰山脊上的4臺相機(jī)前后12次拍攝到猴群。在所有222張照片中包含累計90只個體，通過個體大小、毛色特征、是否攜帶有嬰猴等，可將多數(shù)個體分成年雄性、成年雌性、青年猴、嬰猴，但也有部分個體難以識別年齡段和性別。照片中怒江金絲猴精神十足、狀態(tài)良好，大多都處于地面移動狀態(tài)，但也可見飲水、覓食、爬樹、嬉戲等行為。新出生的小嬰猴毛發(fā)深灰色，緊緊依偎在母親懷抱里，好奇地東張西望，一副渴望探索世界的模樣，甚是可愛。有幾次猴群明顯發(fā)現(xiàn)了相機(jī)，所有個體都在相機(jī)前駐足，仔細(xì)打量這個“怪東西”。

重層社會結(jié)構(gòu)

仔細(xì)檢查分析紅外陷阱相機(jī)獲取的照片，并結(jié)合早期報告和同步進(jìn)行的野外追蹤搜索獲取的信息，怒江金絲猴的部分基礎(chǔ)生物學(xué)信息開始浮出水面。

怒江金絲猴和同屬的4個兄弟種一樣，也是重層社會結(jié)構(gòu)，即猴群是由數(shù)個一雄多雌繁殖單元OMU（One-male Unit）和至少一個全雄單元AMU（All-male Unit）組成結(jié)構(gòu)緊密、穩(wěn)定的大群，所有照片中辨別出至少5個OMU和1個AMU，而在所有靈長類動物中，重層社會結(jié)構(gòu)目前僅確認(rèn)存在于獅尾狒狒、埃及狒狒、仰鼻猴屬和人類。

片馬地區(qū)已確認(rèn)的這群怒江金絲猴活動范圍至少有20平方千米，與其他仰鼻猴類似，家域面積廣大。猴群活動主要集中在海拔2400米～3300米范圍內(nèi)的中山濕性常綠闊葉林及部分竹林、針葉林，而不像典型的滇金絲猴和川金絲猴種群較多活動于針葉林和落葉闊葉林中。

第5篇：野生動植物保護(hù)措施范文

關(guān)鍵詞：生物多樣性原因可持續(xù)利用保護(hù)對策

引言

生物多樣性是人類社會賴以生存和發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，也是當(dāng)今國際社會環(huán)境和發(fā)展的研究熱點問題之一。中國是全球生物多樣性最豐富的家之一，它有的生物物種數(shù)量約占全球的十分之一，是全球生物多樣性保護(hù)的重要地區(qū)。但是由于自然、人為及制度方面的原因，中國的生物多樣性正遭受著嚴(yán)重的損失和破壞，保護(hù)生物多樣性已成為擺在人們面前的急中之急、重中之重的事情。本文旨在通過對這些原因的分析，提出建設(shè)性意見，以資探討。

1.生物多樣性概述

1.1生物多樣性的概念、含義

1992年6月召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上各國簽署的《生物多樣性公約》第二條對生物多樣性作如下解釋：

所有來源的形形生物體，這些來源除其他外包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體。

1994年我國政府制訂并公布的《中華人民共和國生物多樣性保護(hù)行動計劃》對生物多樣性作如下概念：

所謂生物多樣性就是地球上所有的生物、植物、動物和微生物及其所構(gòu)成的綜合體。

但上述對生物多樣性的概念缺乏全面性、準(zhǔn)確性和簡練性，故本文將生物多樣性定義為反映地球上所有生物及其生境和所包含的組成部分的綜合體。

生物多樣性包含三層含義，即遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性。三者之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。遺傳多樣性是指某個物種內(nèi)個體的變異性；物種多樣性是指地球上生命有機(jī)體的多樣性；生態(tài)系統(tǒng)多樣性是指生物圈內(nèi)生境、生態(tài)群落和生態(tài)過程的多樣性以及生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生境差異、生態(tài)過程變化的多樣性。三者之中生態(tài)系統(tǒng)多樣性是基礎(chǔ)，而物種多樣性是關(guān)鍵，遺傳多樣性含有的潛在價值最大。

1.2生物多樣性的意義

生物多樣性與人類的生存和發(fā)展有著密切的關(guān)系,每個層次生物多樣性的都有著重要的實用價值和意義。物種的多樣性為人類提供了大量野生和養(yǎng)殖的植物、魚類及動物產(chǎn)品；遺傳多樣性則對培育新品種、改良老品種有著重要的作用，如人們可利用一些農(nóng)作物的原始種群、野生親遠(yuǎn)種和地方品種培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和抗病的作物。在生態(tài)系統(tǒng)中的最重要的作用就是改善生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，維持生態(tài)平衡。因此生物多樣性不僅能為人類提供豐富的自然資源，滿足人類社會對食品、藥物、能源、工業(yè)原料、旅游、娛樂、科學(xué)研究、教育等的直接需求，而且能維持生態(tài)系統(tǒng)的功能、調(diào)節(jié)氣候、保持土壤肥力、凈化空氣和水，從而支持人類社會的經(jīng)濟(jì)活動和其它活動。此外生物多樣性直接影響著中國的文化多樣性.

1.3我國生物多樣性現(xiàn)狀

我國在1987年公布的《中國珍稀瀕危保護(hù)植物名錄》第一期中，公布的瀕危種類有121種，受威脅的158種，稀有的110種，共計389種，其中一類保護(hù)植物8種、二類的157種、三類的22種。另據(jù)中國紅皮書的估計顯示，超過1/10即500多種脊椎動物物種和15%~20%即400~500種高等植物已經(jīng)受到威脅。而我國對境內(nèi)的物種及其數(shù)量尚無確切的統(tǒng)計數(shù)字，尤其對瀕危物種的調(diào)查尚不全面。出現(xiàn)的問題是有些國家未列入瀕危物種名錄的物種面臨生存威脅，有的甚至瀕臨滅絕，而另一些則由于人為的保護(hù)、繁育、利用而使種群數(shù)量有所增減，因而有必要調(diào)整其保護(hù)級別或劃出、劃入保護(hù)之列，尤其值得一提的是藥用動植物，如黃草，急待保護(hù)。

此外，近年來野生生物貿(mào)易已經(jīng)對中國的生物多樣性產(chǎn)生了較大影響。由于糧食、中醫(yī)藥、服裝等對野生生物的需求日益增加，野生動植物的非法交易也急劇增長，對幾種瀕危動植物物種以及一些沒有列入國家保護(hù)名單之內(nèi)的動植物物種數(shù)量已經(jīng)構(gòu)成威脅。如：藏羚羊。

2.生物多樣性損失的主要原因

生物多樣性的喪失，既有自然發(fā)生的，也有因自然發(fā)生的，但就目前而言，人類活動（特別是近兩個世紀(jì)以來）無疑是生物多樣性的損失的最主要原因。此外制度特別是法律制度的不健全，則是引起損失的另一主要原因。

2.1自然原因

一是物種本身的生物學(xué)特性。其一是物種的形成與滅絕是一種自然過程，化石記錄表明，多數(shù)物種的限定壽命平均為100~1000萬年。其二是物種對環(huán)境的適應(yīng)能力或變異性、適應(yīng)性比較差，在環(huán)境發(fā)生較大變化時難以適應(yīng)，因此而面臨滅絕的危險。如大熊貓，其瀕危的原因除氣候變化和人類活動以外，與其本身食性狹窄、生殖能力低等身體特征有關(guān)。二是環(huán)境突變（天災(zāi)），如地震、水災(zāi)、火災(zāi)、暴風(fēng)雪、干旱等自然災(zāi)害。

2.2人為原因

由于人類對生物多樣性對人類的重要性認(rèn)識不夠，同時又過多的重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而對生物多樣性保護(hù)意識淡薄，從而導(dǎo)致生境破壞時有發(fā)生；對生物資源開發(fā)過度，有些甚至是掠奪式的開發(fā)；環(huán)境污染嚴(yán)重；對外來物種入侵問題重視不夠以及制度的不健全，這些都是導(dǎo)致生物多樣性減少的主要原因。

2.2.1生境的喪失、片斷化、退化

棲息地破壞和片段化已成為我國一些獸類數(shù)量減少、分布區(qū)縮小和瀕臨滅絕的主要原因。伐木和占地是中國生境被破壞的兩大主要原因。天然林的大幅度減少直接威脅到從苔蘚、地衣到高等物種的生存。此外伐木也是導(dǎo)致森林火災(zāi)的一個主要原因，中國在過去25年內(nèi)因森林火災(zāi)共損失了860萬公頃的森林。以農(nóng)業(yè)和建設(shè)為目的的占用森林、濕地和草原則是生境破壞的另一個原因。據(jù)估計，中國目前農(nóng)田的1/3本來是處女林，這一問題在中國熱帶地區(qū)尤為嚴(yán)重。而在過去的半個世紀(jì)里，沿海濕地的一半左右已經(jīng)發(fā)生改變,高原湖泊周圍的濕地也損失嚴(yán)重。另外，1950~1980年間中國湖泊面積減少1/10。

生境的片斷化是指一個面積大而連續(xù)的生境被分割成兩個或更多小塊殘片并逐漸縮小的過程。多種人類活動都可能導(dǎo)致生境的片斷化。如鐵路、公路、水溝、電話網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田以及其他可能限制--生物自由活動的分隔物，和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)修筑公路等人為設(shè)施。特別是由于這些人為設(shè)施的建立，使得動物的活動受到限制，從而影響其覓食、遷徙和繁殖，而且植物的花粉和種子的散布也會受到影響。因而引起動植物種群數(shù)量下降并引起局部滅絕。同時由于生境的片斷化，陽光、溫度、濕度及風(fēng)的變化，也會導(dǎo)致一些物種瀕危、甚至滅絕。另外生境的片斷化有助于外來物種的入侵，進(jìn)而威脅到原由物種的生存。

生境退化則是生境部分的失去原有功能，如由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、過度放牧等原因，使得草場退化嚴(yán)重，引起草原生物生理機(jī)能衰退，從而對其生存構(gòu)成威脅。

草原的退化。

2.2.2掠奪式的過度開發(fā)

許多生物資源對人類具有直接的經(jīng)濟(jì)價值。隨著人口的增加和全球商業(yè)化體系的建立和發(fā)展，人類對之的需求隨之迅速上升，其結(jié)果導(dǎo)致對這些資源的過度開發(fā)并使生物多樣性下降。

而當(dāng)商業(yè)市場對某種野生生物資源有較大需求，通常會導(dǎo)致對該種生物的過度開發(fā)。典型的實例是人類對海洋鯨類的獵捕活動與鯨類數(shù)量的消長之間的關(guān)系。我國許多藥用植物，如人參、天麻、砂仁、七葉一枝花、黃草、羅漢果等，野生的植株都已經(jīng)很有限了，如果仍不加限制必然導(dǎo)致滅絕。其中偷獵、濫挖走私野生動物行為對生物的多樣性威脅最嚴(yán)重。

2.2.3環(huán)境污染

2.2.3.1水體污染

水體污染能夠?qū)λ铮ㄌ貏e是魚類）生命周期的任何發(fā)展階段，產(chǎn)生亞致死或致死作用，影響他們的捕食、尋食和繁殖。其中亞致死的水體污染對水體生物多樣性的影響更為突出、普遍、久遠(yuǎn)。在這種環(huán)境中的生物繁殖能力下降、生長緩慢或者死于環(huán)境脅迫有關(guān)的疾病。而水體富營養(yǎng)化能使水體生物多樣性顯著下降，昆明滇池即是一例。

2.2.3.2土壤污染

土壤污染通常會使當(dāng)?shù)刂脖煌嘶?，甚至變成不毛之地，同時土壤動物也會變的稀少甚至絕跡，其生物多樣性比未受污染區(qū)顯著下降。如礦區(qū)、尾礦堆積地一、礦區(qū)廢棄地以及垃圾填埋廢棄地都少有樹木生長。

2.2.3.3空氣污染

人類排放到大氣中的各種有毒有害物質(zhì)均能對生物體產(chǎn)生不同程度的損失，并對生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成危害。經(jīng)各種途徑進(jìn)入空氣的二氧化硫、氨、臭氧等能直接殺死生物。來自冶煉廠廢氣中的有毒金屬能直接毒害植物。而由于臭氧空洞、酸雨以及二氧化碳等溫室氣體的所引發(fā)的溫室效應(yīng)等造成的生物多樣性損害、減少越來越受到國際社會關(guān)注和重視，特別是溫室效應(yīng)引起的全球變暖和酸雨對生物多樣性的影響。

2.2.4外來物種入侵

外來物種入侵對生物多樣性造成了很大威脅。其入侵方式有三種：一是由于農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)，城市公園和綠化、景觀美化、觀賞等目的的有意引進(jìn)或改進(jìn)，如在滇池泛濫的水葫蘆、轉(zhuǎn)基因生物；二是隨貿(mào)易運(yùn)輸旅游等活動傳入的物種，即無意引進(jìn)，如因船舶壓倉水、土等帶來得新物種；三是靠自身傳播能力或借助自然力而傳入，即自然入侵，如在西南地區(qū)危害深廣的紫莖澤蘭、飛機(jī)草。在全球瀕危物種植物名錄中，大約有35%~46%是部分或完全有外來物種入侵引起的。2002年來自南美洲亞馬遜河的食人魚又名食人鯧在我國掀起軒然大波。其一旦流入某一水域達(dá)到一定規(guī)模時，可能會大量屠殺其他魚類，給生態(tài)平衡和生物多樣性帶來危機(jī)，造成不可估量的損失。

2.3制度原因

雖然我國在保護(hù)生物多樣性方面取得一定成績，但由于制度特別是法律制度的不健全，使生物多樣性遭受了不必要的損失。主要表現(xiàn)在：雖然國家已把環(huán)境保護(hù)的成效納入政績考核之中，但有些地方政府并未把此真正納入工作計劃；對生物多樣性有影響的重要部門（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等）對此重視夠，缺少相關(guān)具體實施細(xì)則、行動及專業(yè)人員。自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)物種及其生境的有效方法，我國已建立數(shù)目眾多的保護(hù)區(qū)，但相對與國土總面積而言是不夠的，而且部分保護(hù)區(qū)管理混亂、土地權(quán)屬不清等也需要完善。在法律制度方面，雖已實施《自然保護(hù)區(qū)條例》多年，但畢竟在法律效力上位階較低，調(diào)整面窄，處罰力度不夠，故需要進(jìn)行新的立法以保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、物種及其生境。而在外來生物入侵問題上，雖有一些法規(guī)涉及，如《進(jìn)出境動物檢疫法》但沒有專門法規(guī)對此做相應(yīng)調(diào)整，法律漏洞較大。

此外，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；新的城鎮(zhèn)、水壩、水庫、礦區(qū)的開發(fā)、建設(shè)；旅游活動以及國際合作不充分也會對生物多樣性構(gòu)成威脅。

3.保護(hù)對策

保護(hù)生物樣多性不僅需要加快治理環(huán)境污染，把保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，更重要的是在生態(tài)系統(tǒng)水平上采取保護(hù)措施，傳統(tǒng)的做法主要是建立自然保護(hù)，通過排除或減少人為干擾來保護(hù)生態(tài)脆弱區(qū)，在一般情況下，確是保護(hù)某些物種或生態(tài)系統(tǒng)的有效途徑。但存在許多問題，需要加以完善，有必要通過立法的途徑解決，主要是對自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行立法。鑒于外來物種對生物樣多性的影響日益嚴(yán)重，而我國卻沒有專門立法保護(hù)措施，故建議建立外來物種管理法規(guī)體系。而且隨著人口和用地的不斷增長，被動的保護(hù)已很難真正達(dá)到保護(hù)的目的，為此提出可持續(xù)利用生物資源。同時生物多樣性對全人類都有著深遠(yuǎn)的意義，需要各國政府和人民的積極參與，故特別強(qiáng)調(diào)國際合作和加強(qiáng)國民教育。

3.1建立、完善自然保護(hù)區(qū)和制定《自然保護(hù)區(qū)立法》

自然保護(hù)區(qū)是具有保護(hù)自然環(huán)境和自然資源的雙重性質(zhì)，并且是一定的空間范圍的區(qū)域。在我國指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍惜瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)和具有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對象所在地的陸地水域和海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。

據(jù)《世界資源》1997年的統(tǒng)計，全世界已建立較大面積的保護(hù)區(qū)1.04萬個多，其無論在保有物種、遺傳、生態(tài)系統(tǒng)的多樣性還是在保護(hù)物種生境上都起了非常重要的作用，但各國也意識到，由于缺法相關(guān)法律保護(hù)，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、管理混亂，保護(hù)區(qū)內(nèi)開發(fā)與保護(hù)矛盾突出，亂砍、濫挖偷獵行為時有不斷，造成一些自然保護(hù)區(qū)破壞嚴(yán)重。

因此，許多國家對自然保護(hù)區(qū)和國家公園進(jìn)行了專門立法。如，英國《國家公園和鄉(xiāng)土利用法》，日本的《自然公園法〉澳大利亞的國家公園與野生生物保護(hù)法》加拿大的《國家公園法》，韓國的《自然公園法》等。另外，一些國家制定了自然保護(hù)區(qū)或生物多樣性保護(hù)方面的綜合性法律，并將自然保護(hù)區(qū)納入其中。例如，日本的《自然保全法》、新西蘭的《自然保護(hù)法》、韓國的《自然環(huán)境保護(hù)法》等。這些法在保護(hù)生物多樣性上取得很大成效。

所以無論是按國際通行做法還是從我國國情出發(fā)，都有必要抓緊制定一部《自然保護(hù)區(qū)法》，對由于自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)、管理、開發(fā)和利用而產(chǎn)生和存在的社會關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。建議在原有法規(guī)中法律制度：如審批制度、分級分區(qū)制度、管理制度、檢查應(yīng)急制度的基礎(chǔ)上，修改和完善相關(guān)法律制度，如分類性保護(hù)和管理制度、監(jiān)督管理體制、投入保障制度，借鑒國外相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗，創(chuàng)設(shè)新的法律制度，如功能區(qū)劃制度和社會影響評價制度。

3.2防止外來物種和建立外來物種管理法規(guī)體系

外來物種入侵不僅對當(dāng)?shù)厣飿?gòu)成威脅，同時對經(jīng)濟(jì)和人體健康帶來不可估量的損失，因此一些國家對此進(jìn)行了立法。如美國先后頒布或制修訂了《野生動物保護(hù)法》、《外來物種預(yù)防和執(zhí)行法》、《國家入侵生物法》、《外來有害生物預(yù)防和控制法》、《聯(lián)邦有害雜草法》等；新西蘭《生物安全法》等。

我國雖有一些法律法規(guī)涉及外來物種管理，如根據(jù)《野生動物保護(hù)法》（1988）農(nóng)業(yè)和林業(yè)局分別建立了水生和陸生野生動物引進(jìn)審批制度；《野生植物保護(hù)條例》（1996）、《進(jìn)出境動植物檢疫法》、《動物防疫法》和《植物檢疫條例》。但是目前尚無針對外來物種入侵的專門法規(guī)?！吨袊锒鄻有员Ｗo(hù)行動計劃》涉及到外來入侵物種物種，但未制定專門針對外來物種入侵的行動計劃，所以中國急待制定相關(guān)法律法規(guī)以確保生態(tài)安全和保護(hù)本國生物多樣性。如設(shè)立引種許可證制度和環(huán)境影響評價制度，建立外來物種入侵預(yù)警機(jī)制。

另外，對外來物種進(jìn)行普查和有計劃清除，也很有必要。

3.3在保護(hù)中持續(xù)利用生物資源

雖然全世界已建立眾多自然保護(hù)區(qū)、國家公園等多形式保護(hù)方法方式，但相對于地球生物圈而言，其保護(hù)的生物多樣性是有限的。因此人們認(rèn)識到，有效和長期可信的保護(hù)生物多樣性的方法是持續(xù)利用生物資源。指對生物資源的利用應(yīng)以使生物多樣性在所有層次上得以保護(hù)、再生和發(fā)展。對保護(hù)而言，沒有合理利用也就沒有保護(hù)。利用自然保護(hù)和發(fā)展旅游業(yè)就是一例。不但有經(jīng)濟(jì)效益，實際上也是宣傳群眾、教育群眾，從而獲得廣大人民群眾的廣泛支持。這本身就是社會效益的體現(xiàn)，也是自然保護(hù)的價值體現(xiàn)。

另外建議對生物多樣性有影響的重要部門（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機(jī)構(gòu)）制定生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，并將其納入他們的生產(chǎn)計劃中，鼓勵生物的資源利用方式的多樣化。包括根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源的實際情況實施傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和林業(yè)措施；推進(jìn)科研與教育；采取必要的辦法使保護(hù)區(qū)免受人類活動的影響和進(jìn)行遷地保護(hù)。

3.4國家合作與行動

在生物多樣性問題上，世界各國的共識是生物多樣性問題不是局部的、地區(qū)的問題，而是全球性的問題。聯(lián)合國有關(guān)組織、世界科學(xué)界和各國政府部門認(rèn)為國際合作是推進(jìn)生物多樣性保護(hù)的重要方面。因此我國政府應(yīng)積極的參與國際合作加入?yún)f(xié)定，聯(lián)合打擊跨國非法貿(mào)易與捕獵。加強(qiáng)科研協(xié)作，但要注意與產(chǎn)權(quán)問題。

我國已加入的公約協(xié)定有《瀕危野生動植物國際貿(mào)易公約》、《國際捕鯨公約》、《生物多樣性公約》、《熱帶木材協(xié)定》、《關(guān)于保護(hù)特別水禽的重要濕地公約》等等，為了更好的保護(hù)我國生物多樣性，應(yīng)積極的開展國際合作，并制定相關(guān)的實施計劃與細(xì)則，在必要的情況下制定相關(guān)行政法規(guī)或法律。

3.5加強(qiáng)環(huán)保教育

從整體和局部看，國民素質(zhì)的高低直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境及生物多樣性的好壞，大量資料表明，凡是受環(huán)保教育程度越低的國家和地區(qū)，通常生態(tài)環(huán)境破壞頻率越高、程度越深、問題也越多。而對生物多樣性的可持續(xù)發(fā)展這一社會問題來說，除發(fā)展外，更多的應(yīng)加強(qiáng)民眾教育，廣泛、通俗、持之以恒地開展與環(huán)境相關(guān)的文化教育、法律宣傳，培育本地化的親生態(tài)人口。特別值得重視和提倡的是利用當(dāng)?shù)匚幕?、?xí)俗、傳統(tǒng)、信仰、宗教和習(xí)慣中的環(huán)保意識和思想，如民族地區(qū)的龍山、鳳水，進(jìn)行宣傳教育。另建議在中小學(xué)中專門開設(shè)環(huán)境課程或在自然、化學(xué)、生物、地理及中進(jìn)行環(huán)保教育，尤其值得重視的是課外活動。

此外，加快對全國生物多樣性的清查；根據(jù)實際情況變更動植物保護(hù)級別；恢復(fù)破壞的生態(tài)系統(tǒng)；及對一些重點珍稀瀕危物種進(jìn)行人工繁育和擴(kuò)群工作，也很有必要?？傊?，一個物種的消亡往往不是單個因素作用的結(jié)果，而是多個因素綜合作用的結(jié)果。所以，生物多樣性的保護(hù)工作是一件綜合性的工程，需要各方面的參與，不僅需要政府，更需要民眾；不僅需要單個學(xué)科，更需要多學(xué)科；不僅是一個國家或地區(qū)，而是全球的共同參與與合作。

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[7]中國外來物種黑名單科學(xué)生活2004（3）

第6篇：野生動植物保護(hù)措施范文

數(shù)據(jù)來源和研究方法

地形、地貌數(shù)據(jù)地形、地貌是自然地理環(huán)境的基底。公路建設(shè)對不同地形、地貌類型地區(qū)產(chǎn)生的影響有較大區(qū)別：在中低山區(qū)，公路選線主要沿河谷延伸，并通過修建高架橋和隧道來減少對山體的切割，雖然不會產(chǎn)生大量的公路邊坡，但卻容易帶來高大邊坡的穩(wěn)定性受迫和景觀破碎化問題；在低山丘陵區(qū)，修建公路往往會產(chǎn)生大量的公路邊坡，造成植被破壞和水土流失；平原（含盆地）臺地區(qū)，修建公路所產(chǎn)生的邊坡數(shù)量較少，且恢復(fù)相對容易。因此，其對于生物多樣性造成的影響也不同。本研究中的地貌數(shù)據(jù)來源于國家基礎(chǔ)地理信息中心1﹕4000000地貌圖,地形數(shù)據(jù)則主要基于1﹕250000地形圖生成的研究區(qū)DEM數(shù)據(jù)，進(jìn)而得到坡向、坡度、相對高差等數(shù)據(jù)。公路與景觀數(shù)據(jù)景觀結(jié)構(gòu)與功能穩(wěn)定是維持生態(tài)系統(tǒng)健康的重要條件，而公路修筑會破壞景觀結(jié)構(gòu)，造成動植物生境破碎化，阻礙物種和基因的交流；另外，公路建設(shè)與長期運(yùn)營也會導(dǎo)致動植物生境的損失；同時，公路產(chǎn)生的廊道效應(yīng)又為外來物種的生態(tài)入侵提供了便利。本研究主要收集了基于2009年底以前建成通車的高速公路、國道、省道、縣級公路和鄉(xiāng)級公路數(shù)據(jù)，還包括在建及規(guī)劃建設(shè)的高速公路數(shù)據(jù)，構(gòu)成廣西主要公路的公路網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。根據(jù)景觀生態(tài)學(xué)理論，可運(yùn)用公路網(wǎng)信息計算景觀的破碎度、多樣性、聯(lián)接程度等反映景觀結(jié)構(gòu)變化的指標(biāo)，從而探討景觀結(jié)構(gòu)對生物多樣性造成的影響。植被數(shù)據(jù)植被是生態(tài)環(huán)境的重要組成成分，亦是自然地理環(huán)境的表觀反映。區(qū)域植被類型組成（即植被的多樣性或穩(wěn)定程度）不僅影響著土壤、動物種群的穩(wěn)定與發(fā)展，而且對于景觀結(jié)構(gòu)和功能的穩(wěn)定而言也至關(guān)重要。針對植被在生態(tài)環(huán)境維持方面的特殊意義，還需要特別注意珍稀瀕危植物物種和種質(zhì)資源在植物保護(hù)方面的重要意義。廣西地形地貌復(fù)雜，植物種類多，珍稀瀕危植物物種數(shù)僅次于云南，居全國第2位[12]。同時研究表明，我國國家保護(hù)植物的分布與我國生物多樣性和特有種的分布特征是一致的，生物多樣性主要分布在低海拔的山地，物種多樣性越豐富的地區(qū)包含越多的瀕危物種[13]。因此，可以依據(jù)保護(hù)植物多度分布與海拔的相關(guān)關(guān)系確定廣西稀有瀕危保護(hù)植物的垂直分布特征。植被數(shù)據(jù)包括1﹕1000000的廣西植被類型數(shù)據(jù)（依據(jù)群落類型劃分）[14]-15]和珍稀瀕危保護(hù)植物的多度分布數(shù)據(jù)[16]。自然保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)在公路對區(qū)域切割程度、公路等級相同或相近條件下，自然保護(hù)區(qū)的數(shù)量越多，受到公路影響的動植物數(shù)量越多，這意味著公路對動植物（特別是動物）的阻隔效應(yīng)也越強(qiáng)烈。據(jù)我國國家環(huán)?？偩痔峁┑谋Ｗo(hù)區(qū)名錄資料，截至2009年底,廣西建立自然保護(hù)區(qū)78個，其中國家級自然保護(hù)區(qū)16個。根據(jù)自然保護(hù)區(qū)名錄生成自然保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)庫和廣西縣級以上自然保護(hù)區(qū)的分布圖。指標(biāo)選擇及計算公路對于區(qū)域生物多樣性的影響主要表現(xiàn)在3個方面，第一類影響是直接影響所經(jīng)地段植被中的物種組成多樣性（α-多樣性）；第二類影響主要是由于生境復(fù)雜度變化導(dǎo)致對β-多樣性的影響；第三類影響表現(xiàn)在對所經(jīng)地段珍稀瀕危物種的影響[18]。植被類型多樣性由于植被類型既在一定程度上反映著物種組成多樣性（α-多樣性），又是生境類型的重要指示體。因此，本研究選擇植被類型多樣性D為表示α-多樣性的指標(biāo)，它同時也指示了網(wǎng)格內(nèi)生境的差異程度，即β-多樣性。采用Shannon-Wiener指數(shù)計算每個基本單元格內(nèi)的植被類型多樣性：1lnniiiDpp=＝－∑（1）式中，n為某基本單元中的總的植被類型數(shù)；pi為植被類型i在該單元內(nèi)的相對面積。保護(hù)植物多度等級依據(jù)廣西珍稀瀕危保護(hù)植物分布特征[16]，以及我國國家保護(hù)植物沿著海拔梯度的分布格局[17]，本研究采用反映保護(hù)植物水平分布狀況的廣西各個縣區(qū)保護(hù)植物多度數(shù)量指標(biāo)（圖1），以及依據(jù)1﹕250000地形圖生成的DEM數(shù)據(jù)計算反映保護(hù)植物在垂直方向上的多度分布數(shù)據(jù)（圖2），體現(xiàn)廣西珍稀瀕危植物物種的分布特征。公路對動物的隔離效應(yīng)強(qiáng)度公路網(wǎng)對于景觀切割程度愈強(qiáng),表明公路建設(shè)對于區(qū)域野生動物的遷徙、繁殖等活動阻隔效果愈深刻明顯。此處用公路網(wǎng)網(wǎng)眼的大小定量表現(xiàn)廣西公路網(wǎng)對景觀已造成的切割狀況。同時考慮到各類型保護(hù)區(qū)（特別是森林生態(tài)和野生植物保護(hù)區(qū)）都為動物物種的保護(hù)提供了重要的生境,因此本研究中并未將動物保護(hù)區(qū)單獨(dú)區(qū)分出來,而是基于所有的保護(hù)區(qū)分布數(shù)據(jù)計算公路對動物的阻隔效應(yīng)指數(shù)。采用以下公式計算公路對動物保護(hù)區(qū)阻隔效應(yīng)指數(shù)（無量綱指數(shù)）[18]：()15151∑∑===+jijjiiaLbSMI（2）式中，I為任一公路網(wǎng)眼的阻隔效應(yīng)指數(shù)；M為公路網(wǎng)網(wǎng)眼面積；Li為網(wǎng)眼內(nèi)未閉合路段i等級公路總長度；Sj為網(wǎng)眼內(nèi)j類保護(hù)區(qū)的總面積；ai為i等級公路權(quán)重（參考道路寬度確定）；bj為j類保護(hù)區(qū)權(quán)重。公路對生物多樣性的潛在影響評價判斷公路建設(shè)對生物多樣性潛在影響程度的原則是：植被類型愈豐富、珍稀瀕危植物愈多、公路對區(qū)域切割程度和對動植物阻隔效應(yīng)愈強(qiáng)的區(qū)域，是今后修建公路時對生物資源和景觀潛在影響越強(qiáng)烈的區(qū)域，或者說是在今后公路設(shè)計和建設(shè)中應(yīng)該盡量避免穿行和干擾的區(qū)域。據(jù)此，公路對生物多樣性潛在影響程度指標(biāo)定義如下[19]：B＝D＋S＋I(xiàn)（3）式中，B是公路對生物多樣性潛在影響度指數(shù)；D是植被類型多樣性；S是保護(hù)植物多度等級；I是公路對動物的隔離效應(yīng)強(qiáng)度指標(biāo)，其詳細(xì)計算過程見公式（2）。由于參數(shù)I中同時包含著動植物保護(hù)區(qū)數(shù)目和公路對區(qū)域的切割程度，因此它同時也反映著對景觀的影響程度。在GIS平臺中，生成覆蓋廣西整個區(qū)域的5km×5km網(wǎng)格單元，作為基本單元進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。并根據(jù)所選擇的指標(biāo)及分析目的，設(shè)定各指標(biāo)具體的轉(zhuǎn)化權(quán)重（表1）。依據(jù)上述公式，計算每個基本單元的植被類型多樣性、保護(hù)植物多度等級和公路對動植物的隔離效應(yīng)強(qiáng)度，最后經(jīng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理后，得出廣西公路建設(shè)對生物多樣性潛在影響指數(shù)。

結(jié)果與分析

植被多樣性敏感區(qū)域識別從植被類型多樣性指數(shù)分析結(jié)果來看，廣西整體的生物多樣性較為豐富，只有西北部巖溶分布區(qū)域略低，而東北部中山山區(qū)、西南部熱帶巖溶區(qū)域及南部沿海的植被多樣性指數(shù)都較高。而從廣西的珍稀瀕危保護(hù)植物多度的分析結(jié)果看，桂北及桂西邊緣的山區(qū)，其生物多樣性既具有過渡性的特點，又都是珍稀瀕危保護(hù)植物集中分布的地方，其中又以桂東北和桂西最為集中。由于廣西區(qū)位特殊，既是華南通向西南的樞紐，又是西南地區(qū)的出海通道，區(qū)域發(fā)展迫切要求廣西加強(qiáng)區(qū)內(nèi)高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并與云南、貴州、湖南的高速公路體系連通。但在公路鋪設(shè)時，往往穿越人口相對較少和動植物分布豐富的地區(qū)，其中不可避免地會涉及一些特殊的、敏感的生態(tài)系統(tǒng)，或穿越生物多樣性相對較高而生態(tài)環(huán)境又比較脆弱的地區(qū)。高速公路建設(shè)的飛速發(fā)展，勢必對這些生態(tài)保護(hù)重要性高區(qū)域的生物多樣性資源構(gòu)成較大影響，不僅可能會引起這些地區(qū)生物多樣性降低，更可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能退化。因此，需要盡量減少公路建設(shè)對其生態(tài)系統(tǒng)的干擾強(qiáng)度，特別是降低對所經(jīng)地區(qū)的珍稀動植物資源的不利影響。公路阻隔效應(yīng)的區(qū)域特征從廣西公路網(wǎng)對動植物的阻隔效應(yīng)指數(shù)分布圖看（圖4），總體而言，廣西西部的公路網(wǎng)絡(luò)相對密集，公路網(wǎng)眼的面積較小。結(jié)合自然保護(hù)區(qū)的分布來看，公路網(wǎng)密集的平原丘陵區(qū)域只有少數(shù)幾個自然保護(hù)區(qū)受到影響，而在桂東北和西北地勢較高的山地丘陵區(qū)，已建省級以下公路和規(guī)劃要建的高速公路線卻延伸并穿越或臨近多個自然保護(hù)區(qū)，甚至包括了幾個重要的國家級自然保護(hù)區(qū)。依據(jù)計算的公路阻隔效應(yīng)指數(shù)，可以看到廣西東北部山區(qū)和桂南濱海平原區(qū)公路網(wǎng)的切割和阻隔效應(yīng)較為強(qiáng)烈，其次為桂西巖溶山地丘陵區(qū)，以及桂東山區(qū)。公路阻隔效應(yīng)指數(shù)相對較高的區(qū)域，一般都分布著各類自然保護(hù)區(qū)。隨著公路修建而產(chǎn)生的環(huán)境破壞問題，以及營運(yùn)可能誘導(dǎo)的城鎮(zhèn)化，都會給自然保護(hù)區(qū)帶來不利影響。如道路的開通加劇了對保護(hù)區(qū)內(nèi)外自然資源的開發(fā)，從而破壞保護(hù)區(qū)的自然性，降低其自然保護(hù)功能等，這些潛在風(fēng)險將伴隨著道路的營運(yùn)長期存在。廣西公路對生物多樣性潛在影響的評估廣西公路對生物多樣性潛在影響的分析結(jié)果（圖5、表2）表明，廣西的北部山區(qū)、桂西南的熱帶溶巖山地丘陵區(qū)，以及廣西邊緣的山地丘陵區(qū)是公路建設(shè)中對生物多樣性潛在影響最大的區(qū)域，特別是桂西南熱帶巖溶山地丘陵區(qū)，不僅植被多樣性和保護(hù)植物多度指數(shù)高，公路的阻隔效應(yīng)也非常明顯，是公路建設(shè)過程中最需要重視的區(qū)域；其次是廣西北部山區(qū)。與此相對應(yīng)的廣西中部農(nóng)田植被廣泛分布的平原、盆地和臺地地區(qū)，因植被多樣性較低，保護(hù)植物較少，公路阻隔效應(yīng)亦不強(qiáng)，所以，公路建設(shè)對生物多樣性潛在影響則相對較弱。

第7篇：野生動植物保護(hù)措施范文

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，奮力抗擊冰災(zāi)

冰雪災(zāi)害期間，我局認(rèn)真貫徹落實市委市政府《關(guān)于做好抗寒救災(zāi)工作的緊急通知》，從“立黨為公、執(zhí)政為民”和“講政治，講大局”的高度，按照一切服從于抗冰救災(zāi)要求安排籌劃工作，在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，抽調(diào)20多人成立了5組工作組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，多次深入重災(zāi)區(qū)乳源、樂昌、南雄、始興、仁化等市縣指導(dǎo)救災(zāi)。還相繼下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好冰凍預(yù)防工作的緊急通知》、《關(guān)于切實做好當(dāng)前林業(yè)防寒救災(zāi)工作的若干意見》等指導(dǎo)性文件。同時，組織專業(yè)技術(shù)人員深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)林農(nóng)采取擋風(fēng)、遮蓋、保暖等保護(hù)措施做好苗木防凍工作。并迅速開展了林業(yè)系統(tǒng)“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動。此外，注重災(zāi)情及時統(tǒng)計上報，落實了二十四小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做到了隨時監(jiān)測、了解、掌握災(zāi)情信息。

二、科學(xué)評估災(zāi)情損失，及時制定復(fù)產(chǎn)方案

災(zāi)情穩(wěn)定后，為科學(xué)指導(dǎo)全市開展災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作，我局在做好災(zāi)情統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，派出技術(shù)人員，深入受災(zāi)地區(qū)，對災(zāi)情進(jìn)行綜合評估?；九迦辛謽I(yè)受害區(qū)域、面積、種類、程度，為科學(xué)制定復(fù)產(chǎn)方案奠定了基礎(chǔ)。期間，我們還主動邀請省林業(yè)局和林業(yè)院校專家教授深入受災(zāi)地區(qū)考察災(zāi)情，征詢專家教授對災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作的意見。參考眾多專家教授意見，結(jié)合我市具體實際，制訂了《韶關(guān)市林業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)和森林資源保護(hù)工作實施方案》，市政府辦公室以韶府辦〔20*〕42號文件的形式給予了轉(zhuǎn)發(fā)。對災(zāi)后資源林政管理提出了具體要求，并對受災(zāi)竹林、幼林、商品用材林，石灰?guī)r、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景林等生態(tài)公益林地修復(fù)以及有害生物防控、森林防火、野生動植物保護(hù)提出了操作性很強(qiáng)的指導(dǎo)性意見。各地根據(jù)該《方案》有條不紊的組織開展救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。

三、加強(qiáng)森林資源管理，確保災(zāi)后林區(qū)秩序穩(wěn)定

因這次冰雪災(zāi)害受災(zāi)面廣，受災(zāi)林木數(shù)量種類多，如組織不當(dāng)，極易出現(xiàn)亂砍濫伐，甚至哄搶林木的，繼而導(dǎo)致森林資源的更大破壞。如何加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，我們主要做了五個方面的工作。一是嚴(yán)格制定林木清理方案。要求各縣（市、區(qū)）必須按市局要求，認(rèn)真編制具體的林木清理方案并經(jīng)市局核準(zhǔn)批準(zhǔn)后實施，核準(zhǔn)批復(fù)前，一律停止清理活動。二是堅決執(zhí)行林政管理制度。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)后森林資源管理的緊急通知》，規(guī)范災(zāi)后森林資源管理辦法。要求各地堅決執(zhí)行林木采伐“三憑證”制度和伐前設(shè)計、伐中檢查、伐后驗收的采伐規(guī)程，加強(qiáng)采伐監(jiān)管。在雪壓木清理上必須嚴(yán)格按林政管理程序，在核準(zhǔn)面積、蓄積的基礎(chǔ)上，做好規(guī)劃設(shè)計，并落實山頭地塊及地籍小班，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可憑證清理采伐雪壓木，并做到憑證運(yùn)輸。到6月30日止，全市已組織清理雪壓木采伐蓄積151507立方米。同時，注重加強(qiáng)木材加工企業(yè)的監(jiān)管，制訂了木材經(jīng)營加工單位年審制度，切實防止收購無證木材等破壞市場秩序的行為發(fā)生。三是加強(qiáng)野生動物的監(jiān)測和保護(hù)工作。冰雪災(zāi)害給野生動物生存造成了極大威脅，各地加大了巡山護(hù)林力度，及時發(fā)現(xiàn)和救治受傷或冷餓致殘的野生動物。開展了以保護(hù)野生動物為目的的專項活動—“飛鷹行動”，組織了兩次大的突擊檢查，嚴(yán)厲打擊了非法獵捕、收購、運(yùn)輸、加工、經(jīng)營野生動物行為。此外，切實加強(qiáng)了野生動物疫源疫病的監(jiān)測工作，杜絕了禽鳥監(jiān)測、防控，防止高致病性禽流感等野生動物疫源疫病在我市的發(fā)生和傳播。四是開展破冰打擊專項整治行動，嚴(yán)厲打擊了破壞森林資源違法行為。2007年11月至20*年2月，我們在全市范圍內(nèi)組織開展了一場聲勢浩大的“韶關(guān)市保護(hù)森林資源百日行動”，冰雪災(zāi)害后，為使災(zāi)后林木不再遭人為破壞，我們及時調(diào)整方案，將“百日行動”順延2月，開展“破冰打擊行動”，重點打擊盜伐、濫伐林木的違法犯罪行為；非法收購、運(yùn)輸、經(jīng)營加工木材等流通領(lǐng)域的違法行為；森林火災(zāi)肇事行為；亂捕、濫獵野生動物和非法收購、運(yùn)輸、經(jīng)營野生動植物違法行為，取得了很好的效果，維護(hù)了災(zāi)后林區(qū)秩序穩(wěn)定。五是加強(qiáng)林地保護(hù)管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行征、占用林地審核批準(zhǔn)制度，上半年共審核上報征占用林地項目21宗，面積213.06公頃。落實了對市重點建設(shè)項目銀山高爾夫球場，樂昌峽水利樞紐等項目使用林地報批手續(xù)，并做好一些前期項目林地使用協(xié)調(diào)。在加強(qiáng)林地管理的同時，我們繼續(xù)采取重心下移的方式加強(qiáng)山林糾紛調(diào)處。據(jù)統(tǒng)計，上半年全市共處理山林糾紛147宗，面積46389畝。偵破和查處各類林業(yè)案件981起，其中刑事案件124起，治安案件10起，林業(yè)行政案件847起，依法收繳木材5906立方米，為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失376.5萬元。

四、大力開展春季造林，努力恢復(fù)林業(yè)生態(tài)

春季造林是災(zāi)后復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2月25日，我局在南雄召開了林業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)現(xiàn)場會議，3月3日，省局又在乳源召開現(xiàn)場會議，5月26日，市委市政府再次在翁源縣召開滅荒造林現(xiàn)場會，有力的推動了造林工作的開展。按照三個現(xiàn)場會議和林業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作方案的要求，全市各地通過廣泛宣傳發(fā)動，掀起了今年春季造林工作熱潮。今年全市共完成造林作業(yè)面積39.38萬畝，占計劃造林面積24萬畝的145.5%。其中人工造林5.99萬畝，跡地更新24.32萬畝，低產(chǎn)林改造9.07萬畝，生物質(zhì)能源試驗基地試種950畝，營造生物防火林帶1274.2公里。

今年造林工作有六個顯著特點：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，落實到位。各縣（市、區(qū)）黨委、政府和林業(yè)主管部門把春季造林作為災(zāi)后復(fù)產(chǎn)的頭等大事來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自動員、部署，并成立了以分管林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為組長的造林工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級都能夠把造林工作作為政治任務(wù)和民心工程來抓，確保任務(wù)完成。二是規(guī)劃科學(xué)，行動迅速。去冬，全市上下組織工程技術(shù)人員，對跡地造林和林分改造工作進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計。災(zāi)后，又根據(jù)林業(yè)受災(zāi)情況，對造林地進(jìn)行了重新規(guī)劃設(shè)計，并利用春雨不斷的有利時機(jī)，積極組織造林業(yè)主和工程隊，搶抓機(jī)遇大力造林。尤其在植樹節(jié)前后，全市發(fā)動廣大群眾，開展了聲勢浩大的義務(wù)植樹活動，以全民參與、多輪驅(qū)動的形式，推動救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作的開展。今年全市參加義務(wù)植樹160萬余人，完成義務(wù)植樹800萬余株，為近年來參加人數(shù)最多，完成任務(wù)最好的一年。三是規(guī)模龐大，成效顯著。在春季造林中，各地注重造林質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)造林效果。在加強(qiáng)工程造林指導(dǎo)的同時，加強(qiáng)了對非公有制造林的指導(dǎo)，全市涌現(xiàn)出了一大批非公有制造林業(yè)主，形成了經(jīng)營面積投資大，造林面積大，造林質(zhì)量高的特點。翁源、乳源、新豐等縣連片規(guī)模造林，令人鼓舞。四是注重打造造林亮點，樹立社會良好形象。各縣（市、區(qū)）按照市局“辦好兩個以上亮點工程”的要求。用領(lǐng)導(dǎo)辦點示范的形式，選擇轄區(qū)內(nèi)“一高四道”兩側(cè)興辦造林示范亮點工程。今年全市共完成“亮點”造林27474畝，起到了較好的示范效果。五是狠抓林分改造工作。始興是省確定的林分改造示范單位，市、縣兩級都于春節(jié)后成立了專項工作辦公室。目前，這項工作正緊鑼密鼓的實施，其余各縣（市、區(qū)）也結(jié)合各自實際不斷創(chuàng)新方法，采取邊規(guī)劃、邊造林，簡化招投標(biāo)程序的形式推動林分改造任務(wù)的完成。六是生物質(zhì)能源基地建設(shè)啟動，增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

五、切實加強(qiáng)災(zāi)后森林防火和病蟲害防控工作

受災(zāi)情影響，大量樹木及竹子被壓跨，林內(nèi)枯樹、斷枝和落葉大量增加，可燃物大大超過森林火災(zāi)的臨界值，火災(zāi)隱患加大。為了遏制森林火災(zāi)多發(fā)勢頭，一是加大了森林防火宣傳力度。市、縣新聞媒體及時播放森林防火公益宣傳廣告，火險等級。市森林防火指揮部、市委辦、市府辦專門就加強(qiáng)災(zāi)后森林防火工作發(fā)出了一系列緊急通知。3月8日，市委常委、副市長張志才同志發(fā)表了森林防火電視講話。3月10日，市委市政府召開了全市森林防火緊急電視電話會議，市委副書記華培強(qiáng)同志要求各地以鐵的手腕，堅決遏制森林火災(zāi)多發(fā)勢頭。3月20日，全國森林草原防火電視電話會議后，鄭振濤市長再次強(qiáng)調(diào)全市上下要同心協(xié)力，全力打好春季森林防火攻堅戰(zhàn)。二是加大了巡山護(hù)林工作，從源頭上遏制火災(zāi)的發(fā)生。要求防火期內(nèi)，鎮(zhèn)、村三分之二以上的干部、護(hù)林員實行24小時不間斷地巡山護(hù)林，對火災(zāi)多發(fā)區(qū)和風(fēng)景區(qū)、旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)則劃定責(zé)任區(qū)，一包到底。三是切實加強(qiáng)森林防火督查。市森林防火指揮部和我局聯(lián)合組織了5個檢查組，分別由局黨組成員帶隊，對各縣（市、區(qū)）防火工作進(jìn)行督查。四是加大了打擊力度，依法從速嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。各縣（市、區(qū)）均召開了公開處理大會，對火案肇事者進(jìn)行了公開曝光，有效教育了群眾，震懾了犯罪。五是堅持森林防火24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時處理火情信息，加強(qiáng)調(diào)度指揮，確保山火“打早、打小、打了”。六是加強(qiáng)了森林防火專業(yè)隊伍建設(shè)，各地紛紛借鑒市局“三合一”的形式，采取財政撥一點、林業(yè)局自籌一點，組建半軍事化管理的森林消防專業(yè)隊伍。目前，南雄、樂昌、乳源、始興已完成組建工作，其它縣（市、區(qū)）也在積極組建之中。經(jīng)過努力，20*年上半年，我市春季森林防火工作扭轉(zhuǎn)了初期的被動局面，確保了冰雪災(zāi)害后連續(xù)高溫干旱天氣未發(fā)生大的森林火災(zāi)，全市共發(fā)生森林火災(zāi)15宗，過火面積457.6公頃，受害面積154.8公頃，同比上年度下降32.5%。同時，各地非常注重森林病蟲害監(jiān)測工作，及時掌握病蟲害發(fā)生發(fā)展情況，確保了有蟲不成災(zāi)，有病不蔓延。

六、認(rèn)真組織開展解放思想，深化改革學(xué)習(xí)討論活動，促進(jìn)林業(yè)改革工作有序開展

按照市委的統(tǒng)一部署，我局成立了解放思想、深化改革學(xué)習(xí)討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞進(jìn)一步解放思想，深化改革，推動林業(yè)科學(xué)發(fā)展的主題，廣泛深入地開展了一系列卓有成效的調(diào)研活動，通過調(diào)研，找準(zhǔn)了影響和制約林業(yè)發(fā)展的主要難題，理清了林業(yè)改革和發(fā)展的思路，下一步，我們將圍繞改革商品林采伐審批制度，建立公開透明的采伐審批操作規(guī)范；統(tǒng)一竹木規(guī)費(fèi)，還利于林農(nóng)，最大限度地激發(fā)林農(nóng)經(jīng)營積極性；鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，營造社會辦林業(yè)的氛圍；加快林業(yè)管理體制和林權(quán)制度改革步伐，轉(zhuǎn)變林業(yè)行政管理職能，推進(jìn)林業(yè)的整體發(fā)展。

存在主要問題。一是林業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)需大量資金投入，我市地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各地普遍存在資金短缺現(xiàn)象。二是全市造林工作進(jìn)度不平衡，林分改造任務(wù)依然艱巨。三是個別地方林區(qū)秩序不穩(wěn)定，亂砍濫伐林木現(xiàn)象時有發(fā)生。

下半年工作思路

下半年，我們將按照市政府的安排和局年度工作計劃，查漏補(bǔ)缺，努力開展工作，確保圓滿完成年度工作任務(wù)，主要做好以下五項工作：

一、繼續(xù)扎實抓好解放思想，深化改革學(xué)習(xí)討論活動

解放思想，深化改革是一項長期的工作。下半年，我們將在鞏固前期成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，確保深化改革學(xué)習(xí)討論活動見成效。一是繼續(xù)按市委要求，抓好每一階段，每一過程的學(xué)習(xí)，避免學(xué)習(xí)活動“走過場”，克服厭煩情緒。二是注重破解難題，求實效。針對前一階段查找出的存在問題，圍繞改革商品林采伐制度，統(tǒng)一竹木稅費(fèi)，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，營造社會辦林業(yè)氛圍，深入開展管理體制改革和林權(quán)制度改革。三是繼續(xù)深入查找體制、機(jī)制障礙，促使林業(yè)思想解放運(yùn)動成為長效機(jī)制。

二、明確目標(biāo)，切實抓好造林規(guī)劃

根據(jù)我市林業(yè)發(fā)展實際，5月26日在全市造林綠化現(xiàn)場會上，我局提出了“力爭2年，確保3年完成消滅荒山任務(wù)”的工作目標(biāo)，下半年，主要做好以下幾項工作。一是認(rèn)真核實荒山面積。組織縣（市、區(qū)）工程技術(shù)人員，深入山頭地塊，對全市轄區(qū)內(nèi)荒山進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，將荒山面積、地點核實到鎮(zhèn)、到村，落實到林班小班，切實做到荒山面積不誤差、不遺漏。二是抓緊制訂滅荒規(guī)劃。按力爭2年，確保3年完成滅荒任務(wù)的要求，制訂出年度滅荒規(guī)劃。按照先易后難、先近后遠(yuǎn)，先第一重山后偏遠(yuǎn)山的要求按年度進(jìn)行安排。三是組織做好全市封山育林規(guī)劃工作。根據(jù)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)的要求和我市滅荒的實際，組織對全市宜封山育林區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃，并組織實施。四是切實做好造林撫育和備耕工作?！叭衷臁⑵叻止堋?，加強(qiáng)對新造林地的撫育、施肥、管理，促進(jìn)苗木生長，確保造林取得成效。同時，要利用下半年秋冬有利時機(jī)，組織群眾開展造林備耕工作，爭取打好滅荒造林的序幕戰(zhàn)。

三、采取措施，切實抓好森林資源綜合管護(hù)工作

一是切實加強(qiáng)林政管理。進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式，使資源管理走向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，以管理促進(jìn)資源的有序增長。在資源管理中，把好四道關(guān)。1、嚴(yán)把伐區(qū)作業(yè)關(guān)。采取強(qiáng)有力措施，抓好伐區(qū)設(shè)計管理，提高設(shè)計精度，落實伐區(qū)設(shè)計、監(jiān)督和責(zé)任追究制度；2、嚴(yán)把木材加工企業(yè)管理關(guān)。應(yīng)做到統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，防止不成規(guī)模的木材經(jīng)營加工企業(yè)過多過濫，同時按照“保護(hù)合法、取締非法、規(guī)范經(jīng)營、加強(qiáng)監(jiān)管”的原則，規(guī)范木材加工經(jīng)營行為；3、嚴(yán)把執(zhí)法監(jiān)督關(guān)。擬于下半年，組織林政、公安開展伐區(qū)綜合檢查專項行動，從嚴(yán)查處違法、違規(guī)采伐行為；4、嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)。對林木采伐，必須加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計，從嚴(yán)監(jiān)管，控制采伐強(qiáng)度。二是進(jìn)一步加強(qiáng)林地保護(hù)管理和山林糾紛調(diào)處工作。嚴(yán)格征占用林地審核批準(zhǔn)制度，加大查處非法征占用林地行為，遏制林地資源的非法流失。切實做好林地使用的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，確保市重點建設(shè)項目使用林地合法。下半年，維穩(wěn)工作極其重要，我們要以山林糾紛的調(diào)處為突破口，繼續(xù)建立和完善鎮(zhèn)、村基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，采取重心下移和重點問題領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處的方式，加強(qiáng)山林糾紛案件調(diào)處，以維護(hù)奧運(yùn)會和改革開放三十周年紀(jì)念等敏感時期的林區(qū)穩(wěn)定。三是切實加強(qiáng)野生動植物資源的保護(hù)管理工作，建立并逐步完善野生動物資源保護(hù)管理體系，繼續(xù)做好野生動物疫源疫情監(jiān)測預(yù)防工作，加大對野生動物保護(hù)力度，堅決打擊非法獵捕、運(yùn)輸、經(jīng)營野生動物的行為。加強(qiáng)野生動植物園的管理和野生動物救護(hù)中心建設(shè)。四是加強(qiáng)森林植物檢疫和森林病蟲害監(jiān)測防治工作。切實加強(qiáng)檢疫監(jiān)測工作，防止危險病蟲害疫情從外地傳入我市或從我市疫區(qū)向非疫區(qū)的傳染。重點做好尺蠖等桉樹害蟲的調(diào)查、普查工作。及時組織對危害性蟲害進(jìn)行除治。五是適時開展嚴(yán)打?qū)ｍ椥袆?，?yán)厲打擊各種破壞森林資源違法犯罪行為。繼續(xù)開展“護(hù)綠行動”、“抓逃犯破大案”等專項行動，對治安形勢比較混亂的地區(qū)、部位進(jìn)行專項整治，重點打擊“兩伐”案件，山火案件，野生動物案件，非法占用林地案件和暴力阻礙執(zhí)行公務(wù)案，襲警案等案件。同時，要深入推進(jìn)森林公安“三基”工程建設(shè)。六是切實抓好今冬森林防火工作。下半年，是森林防火的關(guān)鍵時期。要遏制山火多發(fā)的勢頭，首先必須把人管住。在搞好防火宣傳的同時，要層層落實責(zé)任，認(rèn)真抓好森林防火目標(biāo)責(zé)任制的落實工作，將防火責(zé)任落實到每條村、每片林。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，從嚴(yán)打擊山火肇事者；其次要真正實現(xiàn)重心下移。引導(dǎo)村民制定符合民俗、操作性強(qiáng)的鄉(xiāng)規(guī)民約，把野外用火的管理、審核、監(jiān)督、違反用火規(guī)定的處置權(quán)交給村委、交給村民小組。積極開展創(chuàng)建“無山火鎮(zhèn)、村”活動，對沒有發(fā)生山火的給予重獎，以調(diào)動鎮(zhèn)、村防火的積極性；第三要建立專業(yè)撲火隊伍。要求各縣（市、區(qū)）在今年的防火期到來之前，必須嚴(yán)格按照市委市政府要求，全面落實30人以上的專業(yè)撲火隊伍，以提高撲救山火能力；第四要繼續(xù)加大營造、管護(hù)生物防火林帶力度。各地在編制采伐設(shè)計時，山脊和山腳20米內(nèi)的闊葉林不安排采伐。在非公有制造林時，建議投資者營造生物防火林帶。對風(fēng)景名勝區(qū)、易燃易爆（庫）站、賓館、酒樓、軍營、工礦企業(yè)等邊緣，要動員所屬單位出資興建生物防火林帶，我們林業(yè)部門要主動幫助做好規(guī)劃和組織施工。

四、切實抓好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市園林城市工作

發(fā)揮市綠委辦職能作用，繼續(xù)組織開展園林單位（小區(qū)）和綠化先進(jìn)單位的評審工作，促進(jìn)部門綠化和美化工作的開展，加大對市區(qū)周邊新造林的撫育管護(hù)工作，尤其是要加強(qiáng)韶關(guān)國家森林公園新造林地管理，確保成活。要繼續(xù)加強(qiáng)對古樹名木的管護(hù)，落實古樹名木的保護(hù)措施。積極配合市委、市政府、市創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)園落實各項衛(wèi)生防護(hù)措施，確保創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)的完成，下大力氣，督促下屬單位做好創(chuàng)衛(wèi)各項工作，尤其是衛(wèi)生保潔工作。在創(chuàng)建森林生態(tài)市工作方面重點做好兩項工作：一是繼續(xù)開展森林生態(tài)示范鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，加大宣傳力度，調(diào)動鎮(zhèn)、村創(chuàng)建積極性，促進(jìn)鎮(zhèn)村自薦參評；二是指導(dǎo)翁源、曲江等繼續(xù)做好創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣工作。

第8篇：野生動植物保護(hù)措施范文

為了增加城市適生物種，提高植被的穩(wěn)定性和景觀的異質(zhì)性，促進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)與良性循環(huán)，提升城市園林綠化水準(zhǔn)，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，特根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合當(dāng)陽市現(xiàn)有生物資源豐富、保護(hù)利用潛力大的實際情況，編制本規(guī)劃。

規(guī)劃總目標(biāo)：對生物多樣性建設(shè)有特殊重要性的區(qū)域進(jìn)行充分保護(hù), 控制城市各大污染源, 明顯降低生物多樣性生物群系、棲息地和生態(tài)系統(tǒng)、物種和物種種群、遺傳多樣性組成部分的喪失速率，使每個生態(tài)區(qū)域的生物達(dá)到可持續(xù)發(fā)展水平, 原有85%的生物種類能得到有效的保護(hù), 城市整體生物景觀和諧豐富, 群落結(jié)構(gòu)安全穩(wěn)定。努力增加生物種類，豐富品種，提高綠地的物種多樣性，擴(kuò)大多樣化種群的規(guī)模和均勻分布。通過有計劃的、科學(xué)的引種馴化，豐富當(dāng)陽市城區(qū)園林綠化植物品種，使城市園林植物種類從900種增加到1100種。豐富市域生物物種，達(dá)到永續(xù)利用的目的。

規(guī)劃范圍：當(dāng)陽市域范圍，總面積約2159平方公里。

規(guī)劃年限：2011年――2020年。其中近期規(guī)劃年限為2011年至2015年；遠(yuǎn)期規(guī)劃年限為2016年至2020年。

一、當(dāng)陽市生物資源概況

1.1 自然條件

當(dāng)陽市位于湖北省中西部，地處鄂西山地向江漢平原過渡地帶，市域形似桑葉，市域總面積為2159平方公里

地表形態(tài)各異，以丘陵崗地為主，屬江漢平原“鑲嵌構(gòu)造”地帶。

亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，年均氣溫16.5℃。地下水埋深一般小于15m，

1.2 生物資源

當(dāng)陽市植被類型具有多樣性、古稀性、垂直性特點。全市木本植物種有117科419種，列入國家一、二級重點保護(hù)野生植物名錄的有18科25種；

生物資源主要特征有：

（一）、特有種屬豐富

（二）、可利用資源豐富

（三）、城市栽培植物種類豐富

在市區(qū)已栽植的喬木中生長良好的有40余種，常用的有銀杏、楓香、紅葉李、桂花、廣玉蘭、懸鈴木、黃葛樹、垂柳、水杉、杜英、三角楓、欒樹、構(gòu)骨、白玉蘭、無患子、楓楊、樸樹、喜樹等。

1.3 開展生物多樣性保護(hù)的有利條件

（一）自然因素：具有較好的資源優(yōu)勢。

（二）經(jīng)濟(jì)因素：正在實施多項園林建設(shè)項目。

（三）社會因素：生態(tài)文明建設(shè)帶來契機(jī)，具備有利于保護(hù)的社會和文化基礎(chǔ)。

（四）政策因素：政府高度重視當(dāng)陽市生物多樣性保護(hù)。

1.4 生物多樣性保護(hù)中存在的主要問題

（一）、植物品種的應(yīng)用較為單調(diào)。

（二）、自然生態(tài)系統(tǒng)次生性明顯。

（三）、環(huán)境污染。

（四）、生物多樣保護(hù)方面的宣傳、教育、科研工作相對滯后。

二、規(guī)劃總論

本次生物多樣性規(guī)劃中我們以園林植物為主要研究對象，輔以部分野生動物資源研究，為生態(tài)城市建設(shè)服務(wù)。

2.1、編制意義

一個城市、一個地區(qū)的生物多種與否反映出這個城市的生態(tài)質(zhì)量，通過對植物多樣性的研究、保護(hù)和利用，可以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，改善環(huán)境條件，不斷提高人民生活和文化水平，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。

本規(guī)劃的編制將加強(qiáng)地區(qū)性生物多樣性保護(hù)和合理利用，為當(dāng)陽市園林綠化物種選擇上提供指導(dǎo)性意見，促進(jìn)“國家園林城市”創(chuàng)建工作的全面開展。

2.2、規(guī)劃依據(jù)、指導(dǎo)思想與基本原則

(一)、規(guī)劃依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

《關(guān)于加強(qiáng)城市生物多樣性保護(hù)工作的通知》

《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》

《當(dāng)陽市城市總體規(guī)劃》

《當(dāng)陽市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》

(二)、規(guī)劃指導(dǎo)思想

加強(qiáng)當(dāng)陽市生物多樣性保護(hù)、提高管理和利用水平，科學(xué)引種馴化，增加城市園林綠化植物種類，實現(xiàn)生物資源永續(xù)利用，豐富景觀內(nèi)容，建設(shè)具有地方特色的園林城市，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

(三)、規(guī)劃基本原則

生物多樣性保護(hù)規(guī)劃遵循以下原則。

1、全面規(guī)劃、分期實施原則

2、因地制宜的原則

3、地帶性、區(qū)域性優(yōu)先原則

4、城市綠化與植物多樣性保護(hù)相結(jié)合原則。

5、嚴(yán)格保護(hù)與合理開發(fā)利用相結(jié)合的原則。

三、規(guī)劃保護(hù)區(qū)域及功能

3.1、規(guī)劃保護(hù)區(qū)域

當(dāng)陽市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃區(qū)域的劃分，實行三級保護(hù)模式。

一級為自然生態(tài)地保護(hù)。通過自然保護(hù)區(qū)、森林公園建立生物保護(hù)原始基因庫。實行封山育林，嚴(yán)禁人為破壞。對保護(hù)區(qū)瀕危、珍稀植物建檔保護(hù)。主要有：玉泉寺國家森林公園、百寶寨自然保護(hù)區(qū)、漳河濕地自然保護(hù)區(qū)、鞏河濕地自然保護(hù)區(qū)、董沖水庫白鷺保護(hù)區(qū)等。

二級引種繁殖地保護(hù)。通過城區(qū)植物園及生產(chǎn)綠地進(jìn)行科學(xué)引種馴化，將一級保護(hù)區(qū)域的具有觀賞價值的植物引進(jìn)城市，作為城市綠化的素材，豐富城市綠化種類。主要有市植物科普園、市園林苗圃、城西苗圃等城市綠地。

三級為開發(fā)利用地保護(hù)。通過城市園林綠地，全面展示植物多樣性特征，包括城市公共綠地、居住區(qū)綠地、專用綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、道路綠地等。

3.2、保護(hù)區(qū)域功能

一級保護(hù)區(qū)主要功能為種源基地，生物物種基因庫。二級保護(hù)區(qū)主要功能為植物引種馴化、繁殖、種苗基地，兼有科普、游覽功能。三級保護(hù)區(qū)主要功能為植物觀賞，植物推廣運(yùn)用，形成多功能、多效應(yīng)的城市綠地系統(tǒng)。

四、規(guī)劃結(jié)構(gòu)、布局及分區(qū)規(guī)劃

4.1 規(guī)劃結(jié)構(gòu)

運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)、保護(hù)生物學(xué)理論，對當(dāng)陽市的生物多樣性進(jìn)行“兩途徑” ：即物種途徑、生態(tài)系統(tǒng)途徑；――“三類型”：即植物保護(hù)規(guī)劃、動物保護(hù)規(guī)劃、微生物保護(hù)規(guī)劃；――“四層次”：物種保護(hù)、基因保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、景觀保護(hù)的保護(hù)規(guī)劃，以物種、基因為“點”，區(qū)域邊界為“線”，生態(tài)系統(tǒng)、景觀系統(tǒng)為“面”，實現(xiàn)“點-線-面”相結(jié)合的綜合保護(hù)規(guī)劃體系。

4.2 規(guī)劃布局

（一） 建立物種基因庫引種繁育中心：

在西北部低山丘陵林區(qū)，包括廟前、陳院、國有九三林場，以及玉陽鎮(zhèn)所轄棗林．清溪、百寶等地原生態(tài)植被群落為本底, 在地域條件較好的國有九三林場建立物種基因及引種繁育中心(基地) , 引種收集本地區(qū)有著良好開發(fā)前景的鄉(xiāng)土物種, 包括瀕臨滅絕及珍稀名貴的物種, 為園林城市建設(shè)選育優(yōu)良的鄉(xiāng)土園林植物, 改善建城區(qū)各大綠地面貌, 并借此達(dá)到保護(hù)物種及遺傳多樣性的目的。

（二） 建立生態(tài)恢復(fù)區(qū)：

在西南部丘陵林區(qū)，包括王店、半月以及慈化所轄胡場、和平，玉陽所轄錦洪，關(guān)陵、東群等地。建立生態(tài)恢復(fù)區(qū)，進(jìn)行生態(tài)復(fù)綠, 營建和恢復(fù)生物棲息地, 構(gòu)建生物生態(tài)系統(tǒng), 提高生物景觀多樣性。

（三） 建立生態(tài)保育林：

在市域東部和東南部丘陵崗地林區(qū)，包括以郭家場、香爐山國有林場為中心，以及洪廟、八景坡、煙集、佟湖、官擋，腳東、丁場、陳場等一帶的低丘陵崗地建為保育林，確定的目標(biāo)生物多樣性保護(hù)區(qū)的, 根據(jù)用地情況建立緩沖區(qū), 以減少人為活動對保護(hù)區(qū)的干擾。

（四） 建立水源及濕地保護(hù)區(qū)：

通過建立水體保護(hù)區(qū)，實施保護(hù)措施，防止生態(tài)環(huán)境的破壞和生態(tài)功能的退化。對中心城區(qū)，沿沮河由西北向東南形成貫通城市的濱水綠軸，規(guī)劃沿五七長渠、百里長渠在中心市區(qū)內(nèi)形成休閑綠環(huán)。對郊區(qū)，在漳河兩岸的綠化帶及水庫地帶劃定一定范圍，作為水體涵養(yǎng)林保護(hù)區(qū)，進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。

在中部、南部平原建立建立濕地保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)河邊防護(hù)林的建設(shè)，保護(hù)現(xiàn)有濕地資源，進(jìn)行防污、治污，減少外來物種入侵，促進(jìn)濕地可持續(xù)發(fā)展。

（五） 建立市域自然保護(hù)區(qū)：

加強(qiáng)漳河濕地自然保護(hù)區(qū)、鞏河濕地自然保護(hù)區(qū)、鐵尖杉自然保護(hù)小區(qū)、鰱魚山白鷺保護(hù)區(qū)、百寶寨自然保護(hù)小區(qū)、紫蓋寺自然保護(hù)小區(qū)、董沖水庫白鷺保護(hù)區(qū)、馬沖水庫白鷺保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)工作, 并實施相應(yīng)的保護(hù)措施，形成完整的市域自然保護(hù)區(qū)。

4.3 分區(qū)規(guī)劃

（一）市域規(guī)劃布局：通過生態(tài)斑塊、生態(tài)廊道、綠色基質(zhì)的規(guī)劃建設(shè)，為生物提供棲息和遷徒的場所。

1、生態(tài)斑塊：指市域內(nèi)部的核心風(fēng)景名勝區(qū)和山體林地及重要水源自然保護(hù)區(qū)。

2、生態(tài)廊道：沿漳、沮兩河的水系生態(tài)廊道同時也是區(qū)域范圍內(nèi)的生態(tài)風(fēng)道。廊道處在兩座山間的狹長地帶，要依山就勢沿水系保存構(gòu)建生態(tài)長廊，一方面保護(hù)水系統(tǒng)的生物多樣性另一方面為處于區(qū)域中心的當(dāng)陽市中心城區(qū)留下風(fēng)道以緩解過去發(fā)展中留下的工業(yè)污染問題。另外，沿荊宜高速公路也預(yù)留生態(tài)綠地，形成服務(wù)于荊宜城市群的城際生態(tài)通廊。

3、綠色基質(zhì)：由山體、林地、水庫、農(nóng)田所共同構(gòu)成的市域生態(tài)背景基質(zhì)，維系城市生態(tài)穩(wěn)定性和生物多樣性，構(gòu)筑區(qū)域一體化的生態(tài)大背景。

（二）城區(qū)布局：規(guī)劃城區(qū)生態(tài)斑塊與基質(zhì)、廊道，作為城區(qū)和市域的緩沖帶。生態(tài)斑塊與基質(zhì)、廊道與城市道路相聯(lián)系或穿過綠帶。整個綠地整合，其生物保護(hù)效果超過其面積的簡單相加，形成大型棲息地物種相互交流的條帶狀區(qū)域。

1、生態(tài)斑塊：指現(xiàn)有和規(guī)劃中，服務(wù)半徑為500米的公園系統(tǒng)：如：關(guān)公文化園、關(guān)陵公園、沮河公園、長坂坡遺址公園、壩陵公園等。

2、生態(tài)廊道：指聯(lián)系基質(zhì)和斑塊的帶狀綠化，分為沿河綠化帶、道路綠化帶、生產(chǎn)防護(hù)林。

沿河綠化帶：沿沮河城市公園，百里長渠、五七長渠游憩綠帶。

道路綠化帶：在鐵路、高速公路、省道、縣道、鄉(xiāng)道及高壓走廊等兩側(cè)，控制30至50米的綠化隔離帶，對當(dāng)陽市沿高速公路、主要省縣級干道兩側(cè)形成50至100米的綠化隔離帶，并實施綠色通道生態(tài)景觀建設(shè)。組成沿環(huán)城路公路綠化帶、焦柳線鐵路防護(hù)林、通過植樹造林形成道路交通隔離帶，滿足防護(hù)、生物遷徙和城鄉(xiāng)景觀建設(shè)要求，構(gòu)成當(dāng)陽城區(qū)的綠色通道骨架。

生產(chǎn)防護(hù)林：當(dāng)陽市域的山體主要位于西部、北部及東部。如錦屏山、玉泉山等自然山體，是當(dāng)陽市重要的自然屏障之一。規(guī)劃嚴(yán)格控制并加以保護(hù)，結(jié)合退耕還林和封山育林工程，建設(shè)山體綠化?，F(xiàn)有九子山、香爐山、郭家場、紫蓋寺、跑馬崗、玉泉寺6個國有林場與市域的自然山林和農(nóng)田、濕地相聯(lián)結(jié)。形成生產(chǎn)防護(hù)林體系。

3、綠色基質(zhì)：城市附屬綠地、生活綠地、其他小塊防護(hù)綠地

規(guī)劃加強(qiáng)市區(qū)周邊山體防護(hù)林綠化建設(shè)，作為城市“氧源、綠肺”，通過沮河作為氣流通道，將周邊清新空氣引入城區(qū)。規(guī)劃將三面環(huán)山的山體充分綠化，提高植被覆蓋率。

五、生物多樣性保護(hù)規(guī)劃

當(dāng)陽市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃由重點項目和支撐體系規(guī)劃、生物屬地保護(hù)規(guī)劃、園林綠地植物種類規(guī)劃（植物遷地保護(hù)）、特殊植物保護(hù)規(guī)劃、引種馴化規(guī)劃、動物多樣性保護(hù)規(guī)劃、微生物多樣性保護(hù)規(guī)劃組成。

5.1 重點項目和支撐體系規(guī)劃

（一）自然保護(hù)區(qū)基本建設(shè)納入預(yù)算。

（二）以森林景觀和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)為前提，以玉泉寺、關(guān)陵、自然保護(hù)區(qū)和林場為依托，以打造精品、特色旅游文化品牌為主線，做大、做強(qiáng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，編制當(dāng)陽生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，建立有效的生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展經(jīng)營模式和管理運(yùn)行機(jī)制，建立幾個具有國際水準(zhǔn)的高端生態(tài)旅游示范區(qū)。

（三）開展生物多樣性資源的調(diào)查或綜合科學(xué)考察，進(jìn)一步明確各保護(hù)地范圍、邊界、功能區(qū)劃、主要保護(hù)對象以及禁止和限制開發(fā)范圍，進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)。完善相關(guān)設(shè)施，整合資源。

（四）開展自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)試點，編制建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，實施公益性管護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施和科普宣教設(shè)施建設(shè)。

（五）完成宗教環(huán)境自然調(diào)查，編制保護(hù)規(guī)劃。實施寺廟林、文物保護(hù)林地，加強(qiáng)重要自然宗教環(huán)境綠地保護(hù)、設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，制定共管協(xié)議。

5.2、生物屬地保護(hù)

當(dāng)陽市域范圍內(nèi)自然保護(hù)區(qū)共17處，應(yīng)加強(qiáng)玉泉寺國家森林公園、百寶寨自然保護(hù)區(qū)、漳河濕地自然保護(hù)區(qū)、鞏河濕地自然保護(hù)區(qū)、董沖水庫白鷺保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)，落實自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)措施。對重點區(qū)域要建立健全保護(hù)法規(guī)，進(jìn)一步提高森林覆蓋率，加強(qiáng)珍稀動植物和有益天敵保護(hù)，開展愛鳥護(hù)鳥活動，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

在上述保護(hù)區(qū)域，根據(jù)各區(qū)植物分布特點劃分核心保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)、科研試驗區(qū)、管理區(qū)。核心區(qū)可以劃定一定面積的緩沖區(qū)，只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測活動。

緩沖區(qū)劃為實驗區(qū)，可以進(jìn)入從事科學(xué)試驗、教學(xué)實習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動。

5.3、園林綠地植物種類規(guī)劃（植物遷地保護(hù)）

園林綠地植物種類規(guī)劃是指植物遷地保護(hù)規(guī)劃，其實質(zhì)是植物的開發(fā)利用規(guī)劃。根據(jù)綠地的性質(zhì)，分類規(guī)劃如下：

(一)、公共綠地：公共綠地面積在1000平方米以下的植物種類按每100平方米不少于2種規(guī)劃；公共綠地面積在1000―10000平方米的植物種類按每1000平方米不少于5種規(guī)劃；公共綠地面積在10000平方米以上的綜合性公園，植物種類不少于100種規(guī)劃。植物科普園按專類園規(guī)劃確定植物種類。

(二)、街道綠地：保留現(xiàn)有干道植物種類，在此基礎(chǔ)上，對生長勢差的種類進(jìn)行更新，增加新的骨干物種；新建城市干道，其行道樹及道路綠帶的種類90%以上采用鄉(xiāng)土樹種。

(三)、居住區(qū)綠地及專用綠地：綠地面積在1000平方米以下的植物種類不少于20種；1000平方米以上的參照公共綠地規(guī)劃指標(biāo)確定植物種類。

(四)、防護(hù)綠地：加強(qiáng)現(xiàn)有綠地管護(hù)，增加林下灌木、地被植物數(shù)量。新建防護(hù)綠地，要注重喬、灌、地被植物結(jié)合，形成分層次的綠化空間和穩(wěn)定的植物生態(tài)群落。加強(qiáng)綠地的防護(hù)功能。

5.4、特殊生物保護(hù)規(guī)劃

(一)、珍稀瀕危植物保護(hù)：主要在珍稀瀕危植物原生地建立植物保護(hù)基地。在保護(hù)的基礎(chǔ)上，通過種子或組織培養(yǎng)進(jìn)行繁殖，擴(kuò)大種群數(shù)量。

(二)、古樹名木保護(hù)：加強(qiáng)城區(qū)原有古樹名木的管理，進(jìn)一步開展古樹名木調(diào)查，建立健全檔案資料。探索古樹名木復(fù)壯的技術(shù)措施，保證古樹名木生長健壯。

5.5、引種馴化規(guī)劃

指本地植物品種和外地植物品種的引種馴化工作。按本地植物種類為主的外地植物為輔的引種原則，規(guī)劃城區(qū)每年的引種數(shù)量。比例為本地品種占90%，外地品種占10%。

六、生物多樣性保護(hù)分期規(guī)劃

生物多樣性保護(hù)分期規(guī)劃由資金概算和植物保護(hù)利用種類規(guī)劃組成。

6.1、資金概算：

資金概算由基地建設(shè)、引種繁殖、古樹名木保護(hù)等項目資金構(gòu)成。概算資金總額為3000萬元。

基地建設(shè)投資2500萬元：其中建立玉泉寺、百寶寨、董沖水庫三個珍稀瀕危植物保護(hù)基地，概算資金800萬元；建立漳河、鞏河、沮河濕地保護(hù)區(qū)，概算資金450萬元，在紫蓋寺、鰱魚山、馬沖、木店、劉沖、松椏灣、馬河、燎原、雙蓮、玉泉、清溪寺各建立一個植物資源保護(hù)基地，概算資金800萬元；建立市植物科普園，概算資金450萬元。

引種繁殖概算300萬元。在市苗圃、城西苗圃各建立一處引種繁殖基地。

古樹名木保護(hù)概算20萬元。每年投資25萬元用于城區(qū)古樹名木的保護(hù)管理。

6.2、生物保護(hù)利用種類規(guī)劃：

保護(hù)規(guī)劃側(cè)重城市園林綠地的植物運(yùn)用。根據(jù)當(dāng)陽市保護(hù)植物名錄，結(jié)合園林植物的現(xiàn)狀，將保護(hù)利用的植物種類分成9類。即常綠喬木類、落葉喬木類、常綠灌木類、落葉灌木類、觀葉植物類、觀花植物類、藤本植物類、地被植物類、水生植物類等。分期保護(hù)規(guī)劃品種共有175科、1120種，其中中國特有屬30個。

七、病蟲害防治規(guī)劃

規(guī)劃期內(nèi)，開展植物病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，堅持預(yù)防為主、綜合防治、檢疫和除治并重的原則

（一）、植物品種應(yīng)當(dāng)多樣化，適地適樹，合理配置。提倡選用抗病蟲害、抗惡劣環(huán)境等抗逆性強(qiáng)的優(yōu)良植物品種。

（二）、利用植物群落內(nèi)部相生、相克的關(guān)系，建立科學(xué)合理的人工植物群落，使它們互相促進(jìn)、相互制約、共同繁衍，形成穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境

（三）、注意研究立地環(huán)境，改善立地條件，創(chuàng)造抑制病蟲害的發(fā)生、促進(jìn)植物群落茁壯生長的有利環(huán)境。

從園林綠地規(guī)劃設(shè)計開始，到立地環(huán)境的改造，科學(xué)的栽培，合理地運(yùn)用養(yǎng)護(hù)技術(shù)，強(qiáng)化預(yù)防措施，建立科學(xué)的植物綜合防治系統(tǒng)，使植物病蟲害的防治起到事半功倍的效果。

八、生物多樣性監(jiān)測與管理體系建設(shè)規(guī)劃

8.1、廣泛宣傳，全民參與

在規(guī)劃期內(nèi)重點做好以下工作：

（一）、實施“五個1”工程，即：建立1個當(dāng)陽生物多樣性保護(hù)宣教中心、開展1項當(dāng)陽生物多樣性重要科研項目、拍攝1部當(dāng)陽生物多樣性優(yōu)秀科普片、建立1個生態(tài)科普網(wǎng)站、編印1部當(dāng)陽旅游科普導(dǎo)游圖冊。

（二）、優(yōu)先在自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)開展社區(qū)共管機(jī)制的探索、完善和示范試點，并逐步推廣至其它保護(hù)區(qū)域。

（三）、加強(qiáng)當(dāng)陽生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域?qū)ν饨涣髋c合作，提高知名度和對外影響力。

8.2、健全體制，強(qiáng)化管理

建立以自然保護(hù)區(qū)為主，以其它各類保護(hù)地為補(bǔ)充，機(jī)構(gòu)健全、管理高效的保護(hù)地體系網(wǎng)絡(luò)，在規(guī)劃期內(nèi)，重點完善以下機(jī)構(gòu)體系建設(shè)：

（一）、建設(shè)生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

（二）、建設(shè)生物多樣性保護(hù)管理體系

8.3、加大投入，保障實施

建立生物多樣性保護(hù)基金，動員社會各界資助或通過融資渠道，鼓勵通過外資或合資辦綠色環(huán)保企業(yè)等形式籌措資金，政府撥付專項資金，支持專項工程。

8.4、加強(qiáng)科研，促進(jìn)發(fā)展

規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè)高素質(zhì)、社會化的專業(yè)技術(shù)和管理人才隊伍，重點加強(qiáng)基層生物多樣性保護(hù)專業(yè)人才和管理人才培養(yǎng)。

第9篇：野生動植物保護(hù)措施范文

關(guān)鍵詞：公路工程　環(huán)境　保護(hù)　措施

1　引言

公路工程建設(shè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的內(nèi)在要求，也將對一個地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展起著重要的促進(jìn)作用，然而，公路工程項目的修建勢必消耗資源、改變地形地貌和原有的自然景觀，建設(shè)和運(yùn)營過程還可能產(chǎn)生各種污染，這些綜合因素嚴(yán)重地影響著沿線的自然環(huán)境，破壞了原有的生態(tài)平衡。

公路工程對環(huán)境的影響不同于一般的廠礦企業(yè)，具有范圍廣、時間長、因素多及難于彌補(bǔ)性和難于預(yù)測性等特點，因此，公路工程的環(huán)保工作要根據(jù)自身的行業(yè)特點，以工程前期、施工期和營運(yùn)期等各個階段為契入點，有針對性地采取相應(yīng)的有效措施，使公路工程給自然環(huán)境帶來的不利影響降到最低限度。

2　公路工程對環(huán)境影響分析

2.1　工程前期對環(huán)境的影響

工程前期工作主要包括項目規(guī)劃、工程可行性研究、方案論證與評估、勘測設(shè)計等。長期以來，公路的規(guī)劃、設(shè)計人員主要以滿通功能要求、降低建設(shè)造價和維護(hù)費(fèi)用、節(jié)省交通時間和運(yùn)行費(fèi)用、減少交通事故損失等為目標(biāo)，進(jìn)行路線方案論證及勘測設(shè)計，而對于公路的環(huán)保問題如何解決沒有給予足夠的重視。雖然，在工程可行性研究階段也要求對環(huán)境影響進(jìn)行分析評價并提出相應(yīng)的環(huán)保措施，但由于公路工程可能對沿線土地資源、水資源、森林資源、野生動物資源、景觀資源等造成的影響和破壞程度大多沒有量化的指標(biāo)(難以用價值或價格來衡量)，因而在實際操作過程中，從管理層到設(shè)計人員，往往忽略工程建設(shè)與使用對環(huán)境造成的負(fù)面影響，從而導(dǎo)致公路規(guī)劃與設(shè)計在環(huán)保方面的“先天”缺陷。尤其對于高等級公路，為了滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這種“忽略”引起的后果更甚。

公路規(guī)劃與設(shè)計在環(huán)保方面的缺陷常常表現(xiàn)為：不合理占用價值較高的土地(如農(nóng)業(yè)用地、森林用地、野生動植物保護(hù)用地等)，使土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)；破壞森林植被，造成水土流失，引起水質(zhì)污染，影響沿線動植物生長；穿越風(fēng)景名勝區(qū)且未很好地結(jié)合自然，破壞景區(qū)景觀；穿越或靠近居民稠密區(qū)，造成大氣、噪聲污染，影響居民作息，危及居民身體健康；侵占有價值水體，改變天然水系的自然流態(tài)，造成局部區(qū)域水資源枯竭；深開挖和高填方路段單調(diào)的邊坡設(shè)計及雷同的防護(hù)工程設(shè)施使原本生動的自然風(fēng)光黯然失色；為節(jié)省造價、方便施工而依照標(biāo)準(zhǔn)圖設(shè)計而成的橋涵缺乏藝術(shù)造型，從而失去一次景觀再造的機(jī)會等等。

2.2　工程施工期對環(huán)境的影響

施工期主要包括施工放樣、場地清理、征地及拆遷安置、建立施工駐地等施工前期準(zhǔn)備工作和正式組織施工兩大活動。

施工期間擬建項目由于挖土填土、借土棄土、改移河道、清理表土、開采料場等活動會造成地表植被破壞、地形改變、溝谷大量消失，惡化生物棲息的生態(tài)環(huán)境，加速地表侵蝕，增大地表徑流，增加水土流失，改變自然流水形態(tài)，加劇水質(zhì)惡化，從而直接導(dǎo)致對自然環(huán)境的破壞。

筑路材料的運(yùn)輸裝卸、各種混合料拌合、借土開挖及棄土堆放、土石方調(diào)運(yùn)等活動會造成短期內(nèi)粉塵污染。另外，由于施工期增加大量機(jī)械作業(yè)的尾氣排放，使空氣質(zhì)量惡化。

運(yùn)輸車輛的增加和調(diào)整運(yùn)土石方的落土也會使相關(guān)公路交通條件的惡化，對原有交通秩序產(chǎn)生較大干擾。施工機(jī)械作業(yè)及運(yùn)輸車輛作業(yè)產(chǎn)生較大噪音，對沿線居民的正常作息產(chǎn)生不同程度的影響。

不當(dāng)?shù)呐R時施工用地安排(如施工駐地、預(yù)制加工場所、儲料場和倉庫等等)也會額外增加對自然環(huán)境的侵害。

2.3　項目營運(yùn)期對環(huán)境的影響

營運(yùn)期開始意味著項目巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益開始發(fā)揮作用，同時也意味著對沿線環(huán)境產(chǎn)生長期負(fù)面影響的開始。隨著交通量的與日俱增，噪聲和汽車尾氣及粉塵污染逐漸加劇，噪音對沿線居民、學(xué)校和機(jī)關(guān)單位的學(xué)習(xí)、工作和休息產(chǎn)生長期的不利影響，尾氣、粉塵、油污對沿線居民生活、農(nóng)田、土壤、水質(zhì)等影響較明顯，呈逐步加重的發(fā)展趨勢。

收費(fèi)站點收費(fèi)人員、沿線服務(wù)區(qū)的工作人員和沿線管養(yǎng)人員所產(chǎn)生的污水、垃圾也造成一定的污染。

3　環(huán)境保護(hù)措施

3.1　工程前期環(huán)保措施

在項目的規(guī)劃設(shè)計階段考慮好工程環(huán)保方案和措施至關(guān)重要，首先要提高項目規(guī)劃決策人員、勘察設(shè)計人員的環(huán)保意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)環(huán)保的政策法規(guī)，其次，在認(rèn)真做好沿線自然環(huán)境資料收集調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，以科學(xué)態(tài)度進(jìn)行工程環(huán)境影響評估，做好環(huán)保設(shè)計工作。

3.1.1　珍惜自然環(huán)境，規(guī)劃好公路用地范圍

對于工程方案，除了要考慮自然地理、交通功能、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，還要結(jié)合自然價值、社會價值和美學(xué)價值來綜合考慮公路的用地，使路線規(guī)劃有利于環(huán)保。

①保護(hù)土地、水體、空氣和生物資源，珍惜現(xiàn)有資源價值。合理產(chǎn)生新的生產(chǎn)用地，保護(hù)和增強(qiáng)現(xiàn)有的土地利用。

②路線應(yīng)與城鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鎮(zhèn)更新及改善環(huán)境。一方面盡量減少項目與城鎮(zhèn)規(guī)劃相干擾，又要有利于城鎮(zhèn)的發(fā)展；另一方面又要方便車輛進(jìn)出城鎮(zhèn)，盡量保持項目與城鎮(zhèn)的合理間距——“靠而不近，離而不遠(yuǎn)”。

③避開環(huán)境敏感性區(qū)域。如學(xué)校、工廠、醫(yī)院、名勝古跡、自然保護(hù)區(qū)、濕地和鳥類棲息地、精密儀器基地和軍事設(shè)施等等。

3.1.2　設(shè)計要結(jié)合自然地形

①平面線形：在滿足規(guī)范要求的情況下采用較低技術(shù)指標(biāo)是使路線順應(yīng)地形的一個好辦法，多采用各種類型的曲線也會取得較好的效果。

②縱面線形：合理設(shè)置縱坡和豎曲線使縱面線順應(yīng)地形成漸變、順滑的縱坡線，避免大填大挖。深開挖路段要多考慮隧道方案，可避免山體開挖，保護(hù)森林植被和水土資源。許多山谷不僅是流水，而且是大氣流通的通道，可考慮選擇橋梁方案來代替高路堤，這樣可避免阻礙大氣流通，不會威脅到冷溫植物的生長。

③邊坡設(shè)計：在確保穩(wěn)定的情況下，邊坡的形狀要盡可能與周圍的景觀協(xié)調(diào)，并用植物進(jìn)行綠化(可結(jié)合各種土工防護(hù)結(jié)構(gòu)和其它綠化基礎(chǔ)工程綜合實施)處理，坡腳、坡頂、坡面相交處等處的棱角要進(jìn)行弧形整飾，可產(chǎn)生自然美又可防風(fēng)蝕。

3.1.3　重視水土資源，減少水土流失

一是設(shè)計時注意填挖平衡，減少土石方量，減少借土棄土；二是做好邊坡防護(hù)設(shè)計工作，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)情況多采用種草植樹的綠化護(hù)坡方法；三是做好沿線排水設(shè)計；四是合理取土、規(guī)范棄土、保護(hù)耕地，少占良田。應(yīng)盡量在荒地或低產(chǎn)耕地集中取土，取土后對取土坑進(jìn)行后期利用。棄方應(yīng)集中堆棄，不占農(nóng)田，堆棄后應(yīng)上覆表土，播種綠化。

3.1.4　注意保持原有的灌溉系統(tǒng)和自然水網(wǎng)體系

①橋涵設(shè)計盡量避免影響河流水文、水流特征；

②避免改移或堵塞大型河溝；

③對小型排灌系統(tǒng)如遭破壞應(yīng)予以恢復(fù)或加以調(diào)整，合理設(shè)置小橋涵位置，必要時對原有排灌體系進(jìn)行優(yōu)化合并或改移；

④做好項目自身的排水系統(tǒng)，增加必要設(shè)施以防止路基路面排水對農(nóng)田水利的沖擊。

3.1.5　合理設(shè)置臨時施工用地

減少或避免占用農(nóng)田，避免用地范圍以外的耕地被機(jī)械碾壓或堆放材料。臨時用地在竣工后應(yīng)及時復(fù)耕還田，恢復(fù)植被。

3.1.6　做好道路沿線景觀設(shè)計工作

①公路選線、定線時，要盡量與地形地貌相吻合，減少土石方量，減少對自然風(fēng)景的破壞，避開受保護(hù)的景觀空間。②重視路線空間造型設(shè)計，包括路線線形(平面、縱面、平縱組合)和其它景觀因素(邊坡、擋墻、分隔帶、護(hù)欄、路面標(biāo)線、標(biāo)志牌、廣告牌、收費(fèi)站及服務(wù)區(qū)建筑等)的造型設(shè)計。③做好沿線綠化設(shè)計工作，利用綠化來補(bǔ)充和改善沿線景觀，如邊坡盡量采用種草植樹的護(hù)坡方式。

3.1.7　做好道路降噪設(shè)計工作，可通過沿線種樹綠化達(dá)到減噪目的，必要時設(shè)置隔音屏。

3.2　施工階段環(huán)保措施

組織廣大施工技術(shù)與管理人員學(xué)習(xí)環(huán)保知識和有關(guān)法規(guī)，提高環(huán)保意識。在施工準(zhǔn)備工作階段，認(rèn)真調(diào)查收集沿線相關(guān)資料，制定詳細(xì)有效的環(huán)保措施，施工時加強(qiáng)環(huán)保管理和監(jiān)測。

3.2.1　減少水土流失

根據(jù)實際填挖土質(zhì)合理設(shè)置邊坡的坡度；合理設(shè)置土石方填挖施工現(xiàn)場臨時排水系統(tǒng)，及時疏導(dǎo)雨水，以減少雨水對挖填土坡坡面的沖蝕；填方坡面應(yīng)及時夯實并進(jìn)行邊坡綠化；合理確定借土棄土位置，合理開采砂石料場，注意料場棄土棄渣分離處理。

3.2.2　減少噪音污染

禁止噪音超標(biāo)機(jī)械進(jìn)入施工現(xiàn)場，平時注意機(jī)械維修保養(yǎng)；合理安排施工組織計劃，盡量減少施工活動對沿線居民集中點的干擾。

3.2.3　防止大氣污染

材料堆放應(yīng)采取必要擋風(fēng)措施，減少揚(yáng)塵。組織好材料和土方運(yùn)輸，防止材料散落造成環(huán)境污染。材料運(yùn)輸宜采用封閉性較好的自卸車運(yùn)輸或采用覆蓋措施。對施工場地、材料運(yùn)輸及進(jìn)出料場的道路應(yīng)經(jīng)常灑水防塵。

3.2.4　防止水質(zhì)污染

加強(qiáng)對施工隊伍的生活污水處理，嚴(yán)禁將其直接排入河道水流中；對路基清除淤泥表土應(yīng)回收到路上處理或運(yùn)到指定地點堆棄；棄石棄土應(yīng)運(yùn)到合理地點，不得任意堆放，更不能淤塞河道；對橋梁圍堰施工，應(yīng)注意圍堰土在施工結(jié)束后的清除工作，避免阻塞河道；橋梁施工機(jī)械還應(yīng)避免油污的污染。

3.3　營運(yùn)期環(huán)保措施

⑴加強(qiáng)公路管養(yǎng)工作，對路面和邊溝應(yīng)定期清理。加強(qiáng)邊溝、邊坡、涵管、急流槽、導(dǎo)流壩和路田分界墻的養(yǎng)護(hù)維修工作。對沿線收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)的垃圾及污水要進(jìn)行環(huán)保處理。

⑵加強(qiáng)公路綠化及其養(yǎng)護(hù)工作，既創(chuàng)造良好的視覺景觀，也可降噪防塵。

⑶加強(qiáng)交通管理，控制不符合環(huán)保和技術(shù)規(guī)定的車輛上路行駛，路線靠近或穿越居民區(qū)應(yīng)限制鳴笛，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線，保持良好的交通運(yùn)輸服務(wù)狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)

1　朱海鷹.高速公路環(huán)境問題與環(huán)境管理.國外公路. 1996，12.