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近日,國(guó)務(wù)院總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,審議并原則通過《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為七大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之一,未來具有著廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間。
合同能源管理進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段
9月8日,國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站公告審核推薦第一批節(jié)能服務(wù)公司名單,其中主要涉及余熱利用、照明系統(tǒng)改造、中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造、鍋爐系統(tǒng)改造、熱泵技術(shù)、電機(jī)拖動(dòng)系統(tǒng)改造(變頻器)等節(jié)能改造技術(shù),上榜名單涉及上市公司分別為達(dá)實(shí)智能、延華智能、九州電氣、合康變頻、榮信股份、動(dòng)力源、智光電氣和中科電氣。
這是繼6月8日國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》規(guī)定對(duì)節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)和8月9日的由發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司提出,中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)等單位負(fù)責(zé)起草的《合同能源管理技術(shù)通則》之后的又一重要舉措。這一舉措為相關(guān)公司在獲取節(jié)能補(bǔ)貼、綠色低息信貸、稅收減免方面提供了綠色通道,使相關(guān)節(jié)能服務(wù)公司獲得了國(guó)家認(rèn)證,這為合同能源管理業(yè)務(wù)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段又一次奠定了重要的基礎(chǔ)。
節(jié)能服務(wù)發(fā)展空間巨大
工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能是合同能源管理模式主要應(yīng)用領(lǐng)域。節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目分布在工業(yè)、建筑、交通等各個(gè)領(lǐng)域,涵蓋鋼鐵、石化、建材、交通、電力、建筑、水泥等各行各業(yè)。合同能源管理適用于合同金額較大、能源計(jì)量便利的用電大戶和用能大戶,在工業(yè)高低壓變頻器、工業(yè)余熱回收利用、工業(yè)鍋爐,建筑HVAC、配電系統(tǒng)、LED路燈系統(tǒng)等領(lǐng)域,都是合同能源管理推廣的重點(diǎn)領(lǐng)域。2009年全國(guó)能源消費(fèi)總量為31.0億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比上年增長(zhǎng)6.3%,單位萬元GDP能耗為1.08噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比上年下降2.2%,而今年上半年我國(guó)單位萬元GDP能耗同比上升0.09%,減排壓力驟然增加,完成2020年減排40-45%的目標(biāo)難度十分艱巨。而合同能源管理機(jī)制有望成為推動(dòng)工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能的有效手段。
2010年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到800億元,增速有望保持30-40%,未來行業(yè)市場(chǎng)容量有望高達(dá)4000億元。2009年,我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)再一次實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2008年417億元增長(zhǎng)到588億元,同比增速40.9%,合同能源管理項(xiàng)目投資額從2008年117億元增長(zhǎng)到195億元,同比增長(zhǎng)67%。產(chǎn)業(yè)總計(jì)綜合節(jié)能投資從2008年253.2億元增長(zhǎng)到360.4億元,同比增速為42.3%;其中合同能源管理(EPC)項(xiàng)目投資從2008年116V7億元增長(zhǎng)到195.3億元,同比增速為67.37%。并形成年節(jié)能能力1757.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,年減排1133.85萬噸二氧化碳。我們預(yù)計(jì)2010年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有望達(dá)到800億元,同比增長(zhǎng)36%。根據(jù)EMCA協(xié)會(huì)對(duì)于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的估算,節(jié)能市場(chǎng)總規(guī)模大約4000億元,未來發(fā)展空間非常巨大。
問:最近,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,請(qǐng)問推行合同能源管理,促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義是什么?
答:合同能源管理是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍推行的、運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制。具體是指節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同,為用能單位提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù),并通過分享節(jié)能效益方式回收投資和獲得合理利潤(rùn)。采取合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造,用能單位不僅不需要投入和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),而且在合同期內(nèi)與節(jié)能服務(wù)公司分享節(jié)能收益,合同實(shí)施結(jié)束后,則獨(dú)享全部節(jié)能收益。
實(shí)行合同能源管理,可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性,國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐證明,是行之有效的節(jié)能措施。加快推行合同能源管理,積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),是利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施,是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的迫切要求,是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的客觀需要。
問:目前,我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何?還存在哪些問題和障礙?
答:1998年,在世界銀行、全球環(huán)境基金的支持下,我們實(shí)施了“中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”,分別在北京、山東、遼寧成立了三個(gè)示范性的節(jié)能服務(wù)公司,將合同能源管理機(jī)制引入我國(guó)。十年來,采用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)公司不斷發(fā)展,特別是“十一五”以來,隨著國(guó)家出臺(tái)一系列推動(dòng)節(jié)能的政策措施,節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展。合同能源管理作為市場(chǎng)化節(jié)能新機(jī)制,其投資、技術(shù)和節(jié)能效果等優(yōu)勢(shì)正逐步顯現(xiàn),被越來越多用戶所接受。2009年,全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司約502家,共實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目4000多個(gè),總投資280億元,完成總產(chǎn)值580多億,形成年節(jié)能能力1350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由2008年底的6.5萬人增加到11.3萬人,增幅達(dá)74%。
雖然我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展,但從總體上看,產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小、發(fā)展水平也較低,難以適應(yīng)當(dāng)前推進(jìn)節(jié)能工作的需要。存在的主要問題:
一是融資困難。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目,需要先墊付資金,隨著實(shí)施項(xiàng)目的增多,資金壓力不斷加大,如果沒有融資支持,公司發(fā)展就會(huì)難以為繼。同時(shí),節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展初期通常規(guī)模較小,自有資產(chǎn)不足,往往因?yàn)槿狈Φ盅何?、?dān)保物而得不到銀行貸款。
二是稅收政策有待完善。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目既涉及增值稅應(yīng)稅貨物又涉及營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù),其中,應(yīng)稅勞務(wù)既有設(shè)計(jì)、咨詢等適用服務(wù)產(chǎn)業(yè)5%稅率的勞務(wù),又有建筑安裝、交通運(yùn)輸?shù)冗m用3%稅率的勞務(wù)。在實(shí)際執(zhí)行中稅務(wù)機(jī)關(guān)按照規(guī)定對(duì)不易劃分的勞務(wù)一般采用從高適用稅率的辦法征收營(yíng)業(yè)稅,客觀上造成企業(yè)營(yíng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)過重的問題;同時(shí),節(jié)能服務(wù)公司在合同期滿后,將節(jié)能設(shè)備等資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓給用能單位,仍視同銷售繳納增值稅,這樣不利于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是缺乏政策支持。現(xiàn)行利用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政資金支持節(jié)能項(xiàng)目的引導(dǎo)資金,主要針對(duì)的是用能單位,對(duì)節(jié)能服務(wù)公司還沒有明確的國(guó)家優(yōu)惠政策。
四是預(yù)算支出科目不明確,會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理不統(tǒng)一。由于合同能源管理是近年發(fā)展起來的新生事物,在現(xiàn)行預(yù)算及財(cái)務(wù)管理制度下,公共機(jī)構(gòu)支付的節(jié)能服務(wù)費(fèi)用在現(xiàn)有公共財(cái)政管理體系中還沒有明確的支出科目;實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給用能單位時(shí)會(huì)計(jì)處理不統(tǒng)一。
問:能否簡(jiǎn)單介紹一下發(fā)展改革委等部門研究制定《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的過程?
答:為加快推行合同能源管理,促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,我們就節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策、會(huì)計(jì)處理辦法等問題進(jìn)行了研究,起草了《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)初稿,于2008年12月召開了促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì),就《意見》初稿聽取了有關(guān)部門、專家和企業(yè)意見。
2009年6月17日,副總理在河南洛陽主持召開節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì),聽取節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào),并指示發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)稅、金融等部門,盡快制定促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施。根據(jù)副總理的指示精神,我委會(huì)同財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局等部門對(duì)促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持政策進(jìn)行了反復(fù)研究協(xié)商,達(dá)成了一致意見,形成了《意見》送審稿。2009年12月8日上報(bào)國(guó)務(wù)院審核。2010年3月17日《意見》經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)討論后,根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神,我們又進(jìn)行了修改,最終經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,由國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)各地貫徹執(zhí)行。
問:請(qǐng)介紹一下《意見》出臺(tái)了哪些對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)的扶持政策?
答:一是將合同能源管理項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持范圍,給予資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。
二是實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。對(duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入,暫免征收營(yíng)業(yè)稅;對(duì)其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn),免征增值稅;節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目,符合稅收法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定條件的,自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅;與節(jié)能服務(wù)公司簽訂符合條件的能源管理合同的用能企業(yè),按照能源管理合同實(shí)際交付給節(jié)能服務(wù)公司的有關(guān)的合理的支出,均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除,不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價(jià)款進(jìn)行稅務(wù)處理;合同期滿,節(jié)能服務(wù)公司提供給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn),按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。
三是完善會(huì)計(jì)處理制度,政府機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造,按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費(fèi)用進(jìn)行列支;事業(yè)單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造,按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計(jì)入相關(guān)支出;企業(yè)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造,如購(gòu)建資產(chǎn)和接受服務(wù)能合理區(qū)分單獨(dú)計(jì)量的,按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度處理;如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨(dú)計(jì)量的,企業(yè)實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費(fèi)用列支,能源管理合同期滿,用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈(zèng)處理,節(jié)能服務(wù)公司作為贈(zèng)與處理。
四是進(jìn)一步改善金融服務(wù),鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn),創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,拓寬擔(dān)保品范圍,簡(jiǎn)化申請(qǐng)和審批手續(xù),為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目融資、保理等金融服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請(qǐng)抵押貸款等。積極利用國(guó)外的優(yōu)惠貸款和贈(zèng)款加大對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的支持。
問:《意見》對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了哪些要求?如何加強(qiáng)對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)?
答:一是鼓勵(lì)支持節(jié)能服務(wù)公司做大做強(qiáng)。節(jié)能服務(wù)公司要加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新,加強(qiáng)人才培養(yǎng),加強(qiáng)技術(shù)研發(fā),加強(qiáng)品牌建設(shè),不斷提高綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式,實(shí)行規(guī)?;⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng),形成一批擁有知名品牌,具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn),組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司,為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)。
一、“合同能源管理”運(yùn)作模式、特點(diǎn)及作用
1.“合同能源管理”運(yùn)作模式
“合同能源管理”(EPC)是一種新型的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制,是由節(jié)能服務(wù)公司(國(guó)外簡(jiǎn)稱ESCO,國(guó)內(nèi)簡(jiǎn)稱EMCo)通過與企業(yè)簽定能源服務(wù)合同來為企業(yè)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的模式。即:節(jié)能服務(wù)公司自帶資金、技術(shù)為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)。在合同期,通過與客戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來回收投資和獲得利潤(rùn),合同結(jié)束后,設(shè)備及效益歸企業(yè)所有。
2.“合同能源管理”模式的特點(diǎn)
“合同能源管理”模式,具有以下特點(diǎn):一是原本由能源用戶進(jìn)行的節(jié)能改造工作現(xiàn)由節(jié)能公司承擔(dān),能源用戶坐享節(jié)能改造成果;二是以合同能源管理機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)贏利的目的;三是能源用戶利用預(yù)期的節(jié)能效益引進(jìn)新型節(jié)能技術(shù),改造升級(jí)現(xiàn)有設(shè)備;四是節(jié)能服務(wù)公司不斷開拓節(jié)能市場(chǎng),在發(fā)展壯大自己的同時(shí),客觀上提高了全社會(huì)節(jié)能降耗水平。
3.“合同能源管理”模式的作用
“合同能源管理”機(jī)制的作用是能夠有效排除市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)障礙,其核心是節(jié)能服務(wù)公司與客戶合作,通過實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目創(chuàng)造節(jié)能價(jià)值來實(shí)現(xiàn)互惠雙贏。
能耗企業(yè)通過“合同能源管理”模式接受節(jié)能服務(wù),自身不投入,不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),不占用太多精力,不需要額外投入節(jié)能資金就能引進(jìn)新型節(jié)能技術(shù),改造升級(jí)現(xiàn)有設(shè)備,坐享節(jié)能成果。
節(jié)能服務(wù)公司運(yùn)用“合同能源管理”模式提供的節(jié)能服務(wù),容易開發(fā)潛在的巨大節(jié)能市場(chǎng),通過同類項(xiàng)目的開發(fā)和大量“復(fù)制”來提高其節(jié)能項(xiàng)目的運(yùn)作能力,降低節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施成本,在為能耗企業(yè)提供節(jié)能服務(wù)的同時(shí)獲得更多的利潤(rùn)。
隨著節(jié)能服務(wù)公司運(yùn)用“合同能源管理”模式開發(fā)潛在的巨大節(jié)能市場(chǎng),可帶動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、租賃和節(jié)能投資等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、“合同能源管理”在國(guó)內(nèi)、國(guó)外的發(fā)展現(xiàn)狀
1.“合同能源管理”在國(guó)外得到普及
“合同能源管理”早在20世紀(jì)70年代中期石油危機(jī)之后,就在許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家逐步發(fā)展起來,基于這種節(jié)能新機(jī)制運(yùn)作的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展也十分迅速。經(jīng)過30多年的發(fā)展,尤其是在美國(guó)、加拿大,其已經(jīng)發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),美國(guó)已有專業(yè)節(jié)能企業(yè)2100多家,其中有些公司已形成跨國(guó)集團(tuán)。2003年僅紐約州專業(yè)節(jié)能公司的營(yíng)業(yè)額就達(dá)85.5億美元,節(jié)能客戶已由工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大到機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校和私人住宅。1990~1994年,加拿大EMCo協(xié)會(huì)所屬公司的營(yíng)業(yè)額每年遞增了60%。
2.“合同能源管理”在國(guó)內(nèi)得到推廣
我國(guó)政府高度重視推廣“合同能源管理”,以促進(jìn)國(guó)內(nèi)節(jié)能機(jī)制的轉(zhuǎn)換,提高能效,節(jié)能減排。早在1996年就開始組織實(shí)施“世行/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”以示范和推廣“合同能源管理”。項(xiàng)目一期,于1998年12月正式實(shí)施,在北京、遼寧、山東建立了3個(gè)示范EMCo,并成立了國(guó)家節(jié)能信息傳播中心,為項(xiàng)目提供技術(shù)援助。項(xiàng)目二期,于2003年11月正式啟動(dòng),將世行/GEF贈(zèng)款的絕大部分用作EMCo商業(yè)貸款的專項(xiàng)擔(dān)保資金,進(jìn)一步在全國(guó)推廣“合同能源管理”,促成更多新EMCo的建立與發(fā)展。到2005年12月底,三家示范EMCo累計(jì)為客戶實(shí)施了423個(gè)節(jié)能項(xiàng)目,節(jié)能能力達(dá)到135萬噸標(biāo)煤/年,項(xiàng)目壽命期內(nèi)的節(jié)能總量為1411.3萬噸標(biāo)煤/年。二期到位專項(xiàng)擔(dān)保資金1100萬美元,拉動(dòng)節(jié)能投資29505萬元人民幣,實(shí)現(xiàn)銀行貸款18090萬元人民幣,累計(jì)擔(dān)??傤~16271萬元人民幣。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源瓶頸和國(guó)內(nèi)巨大的節(jié)能市場(chǎng),在國(guó)家示范項(xiàng)目的帶動(dòng)下,各省紛紛建立和發(fā)展節(jié)能服務(wù)公司,加快推廣“合同能源管理”步伐。湖北2002年1月成立首家EMCo――湖北美歐節(jié)能環(huán)保工程技術(shù)有限公司,并申報(bào)第二批世行/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目;2002年10月,上海成立合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì)和上海首家EMCo――上海市節(jié)能服務(wù)有限公司,并制定了2003~2005年上海合同能源管理發(fā)展規(guī)劃。自2002年10月起,“合同能源管理”在上海興起后3年多的時(shí)間里出現(xiàn)了一批節(jié)能服務(wù)公司。其中30多家專門從事合同能源管理的公司,完成了各類節(jié)能項(xiàng)目200多個(gè),有3.1億元的非政府資金投入,年節(jié)約能源15萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減少用電負(fù)荷80MW,年減排二氧化碳10萬噸,粉塵42噸,全部投資預(yù)計(jì)在3年內(nèi)可收回?!笆晃濉逼陂g,上海市合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì)辦公室將再結(jié)合本市“十一五”節(jié)能規(guī)劃的內(nèi)容,組織、協(xié)調(diào)安排40個(gè)大中型節(jié)能項(xiàng)目,預(yù)計(jì)可削峰140MW。經(jīng)過5年努力,采取“合同能源管理”模式的效果要達(dá)到相當(dāng)于建成一個(gè)600MW的能效電廠。
從2004年國(guó)家成立中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)(EMCA)到2006年,EMCo會(huì)員已發(fā)展到226家,年均增長(zhǎng)54%。截止到2006年底,國(guó)內(nèi)各類EMCo共計(jì)實(shí)施“合同能源管理”項(xiàng)目1426個(gè),形成年節(jié)能能力280萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減排二氧化碳181萬噸。
三、加快推廣“合同能源管理”,促進(jìn)吉林省節(jié)能工作
吉林省正處在工業(yè)化和城市化快速發(fā)展期,要完成“十一五”能耗減低目標(biāo),是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)。從節(jié)能效果看,國(guó)外普及、國(guó)內(nèi)正在推廣的“合同能源管理”節(jié)能新機(jī)制可大幅降低企業(yè)的投入和風(fēng)險(xiǎn),是節(jié)能的有效方式。加快推廣“合同能源管理”模式,對(duì)推動(dòng)全省節(jié)能減排,建設(shè)節(jié)約型社會(huì),具有現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。
(一)吉林省推廣“合同能源管理”面臨的主要問題
吉林省推廣“合同能源管理”除了財(cái)稅、融資等國(guó)內(nèi)共性市場(chǎng)障礙外,面臨的主要問題:
一是節(jié)能產(chǎn)業(yè)薄弱。據(jù)各節(jié)能網(wǎng)統(tǒng)計(jì),目前相關(guān)節(jié)能企業(yè)有16家,其中14家為節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),2家為節(jié)能服務(wù)公司。節(jié)能服務(wù)公司起步晚,發(fā)展緩慢。
二是節(jié)能市場(chǎng)尚未形成。“合同能源管理”在省內(nèi)尚未廣為人知。從長(zhǎng)春市四星級(jí)以上酒店能管部門的問卷調(diào)查顯示,不知道“合同能源管理”機(jī)制的占70%。從3家大型企業(yè)、20家中小企業(yè)的調(diào)查看,大型企業(yè)對(duì)“合同能源管理”機(jī)制都有所了解,而中小企業(yè)則基本空白。由于對(duì)“合同能源管理”機(jī)制不甚了解,EMCo與客戶在節(jié)能服務(wù)的具體環(huán)節(jié)上難以達(dá)成共識(shí)。
三是存在信息障礙。目前全省還沒有一家專業(yè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供權(quán)威、實(shí)用的綜合節(jié)能信息。金融部門、私人投資者等潛在的節(jié)能投資方,對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的可贏利性不甚了解,節(jié)能市場(chǎng)和節(jié)能資金市場(chǎng)存在嚴(yán)重的信息脫節(jié)。
(二)加快推廣“合同能源管理”的對(duì)策建議
2007年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗的關(guān)鍵一年,需要強(qiáng)化手段為節(jié)能降耗助力。在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí),有必要加強(qiáng)政府推動(dòng),并發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用,積極培育節(jié)能服務(wù)公司,加快推廣“合同能源管理”。
1.成立專門機(jī)構(gòu),大力推廣“合同能源管理”。借鑒外省推廣“合同能源管理”的經(jīng)驗(yàn),建議成立專門機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)推廣“合同能源管理”和對(duì)EMCo的指導(dǎo)工作。從科研院所、大型重點(diǎn)企業(yè)、機(jī)關(guān)部門中挑選人員,組成過硬的節(jié)能管理專家隊(duì)伍,研究制定“吉林省‘合同能源管理’發(fā)展規(guī)劃”和相應(yīng)的激勵(lì)政策及扶持政策,營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
2.加強(qiáng)培訓(xùn)工作,提高對(duì)“合同能源管理”機(jī)制的認(rèn)知度。舉辦政府各級(jí)相關(guān)部門、大中型重點(diǎn)企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司參加的“合同能源管理”培訓(xùn)班。一是提高對(duì)推廣“合同能源管理”在建立全省節(jié)能服務(wù)體系、推動(dòng)節(jié)能降耗工作中的重要地位的認(rèn)識(shí),以及對(duì)國(guó)家節(jié)能政策和形勢(shì)的認(rèn)識(shí);二是使耗能企業(yè)與EMCo正確理解和運(yùn)用“合同能源管理”。
3.加大宣傳力度,廣泛傳播“合同能源管理”。一是動(dòng)員新聞媒體大力宣傳節(jié)能知識(shí)、政策和法規(guī),提高全民節(jié)能意識(shí);二是在政府網(wǎng)站開辟節(jié)能專網(wǎng),權(quán)威、可靠和有效的信息,引導(dǎo)社會(huì)投資者及企業(yè)決策者了解、關(guān)注節(jié)能,搭建節(jié)能服務(wù)公司與耗能企業(yè)之間的合作平臺(tái);三是開通能效診斷熱線,積極開展網(wǎng)上培訓(xùn)、交流和咨詢活動(dòng)。
4.依托大型企業(yè)優(yōu)勢(shì),高起點(diǎn)發(fā)展我省節(jié)能服務(wù)企業(yè)。由于大型工業(yè)企業(yè)的工藝復(fù)雜,生產(chǎn)線科技含量高,外埠EMCo很難獨(dú)立提供節(jié)能服務(wù)。吉林省大型工業(yè)企業(yè)多數(shù)擁有節(jié)能方面的技術(shù)、人才、設(shè)備和管理等優(yōu)勢(shì),應(yīng)引導(dǎo)和扶持省內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán),依托自身優(yōu)勢(shì)成立EMCo,在為本企業(yè)提供節(jié)能服務(wù)的同時(shí),開展對(duì)外節(jié)能服務(wù),使全省節(jié)能產(chǎn)業(yè)背靠大型企業(yè)技術(shù)和人才等實(shí)力,高起點(diǎn),快速發(fā)展。
關(guān)鍵詞:合同能源管理 法律制度 法律法規(guī) 歐盟
歐盟委員會(huì)近年來積極推動(dòng)合同能源管理市場(chǎng)的發(fā)展,制定了一系列刺激措施,這些措施主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一,在國(guó)際層面上,歐盟引入了溫室氣體排放權(quán)交易體系,限制成員國(guó)的溫室氣體排放量,促進(jìn)了合同能源管理市場(chǎng)的發(fā)展;第二,在歐盟內(nèi)部層面上,成員國(guó)政府制定了法律和政策,對(duì)已形成的電力、燃油等能源市場(chǎng)秩序進(jìn)行改造重建,為合同能源管理機(jī)制的發(fā)展拓展了市場(chǎng)渠道。
歐盟在京都議定書中承諾在1990年的排放基準(zhǔn)上,從2008年到2012年減少8%溫室氣體排放量。京都議定書的簽訂使得歐盟各成員國(guó)積極采取措施減少能源消費(fèi)從而達(dá)到減少二氧化碳等溫室氣體排放,這在一定程度上加速了合同能源管理市場(chǎng)在歐盟的發(fā)展。另外一方面,歐盟實(shí)行了電力、燃油等能源市場(chǎng)進(jìn)行自由化改革,使得能源供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇,如何降低能源消費(fèi)價(jià)格成為能源供應(yīng)商首先要解決的問題。通過節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行合同能源管理無疑在很大程度上降低了能源損耗,成為各能源供應(yīng)商青睞的解決方案。
歐盟成員國(guó)之間的發(fā)展水平、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)各不相同,各國(guó)間的合同能源管理市場(chǎng)也有較大差別。在歐盟內(nèi)部,有的成員國(guó)合同能源管理市場(chǎng)已經(jīng)相當(dāng)成熟,法律政策也相當(dāng)完善;有的成員國(guó)的合同能源管理市場(chǎng)尚處于起步發(fā)展階段,各項(xiàng)制度還有缺陷。歐洲各國(guó)能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在一定差異,大概分為三個(gè)層次:第一個(gè)層次是高度發(fā)達(dá)的國(guó)家,如德國(guó),英國(guó),西班牙,葡萄牙;第二個(gè)層次是中等發(fā)達(dá)的國(guó)家,如法國(guó),瑞士,意大利,捷克;第三層次是發(fā)展欠缺的國(guó)家,即其余的歐洲國(guó)家。[1]
一、德國(guó)
自20世紀(jì)90年代初節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在德國(guó)出現(xiàn)以后,合同能源管理產(chǎn)業(yè)在德國(guó)不斷發(fā)展,目前德國(guó)已經(jīng)成為歐洲合同能源管理機(jī)制最為完善的國(guó)家,同時(shí)也是世界上最大的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。
德國(guó)政府高度重視節(jié)能減排工作,一直致力于建立高度市場(chǎng)化的節(jié)能市場(chǎng),并不斷開發(fā)清潔能源,注重保護(hù)環(huán)境。德國(guó)已經(jīng)在節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域形成完善的法制體系,并且設(shè)立了專門的政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)節(jié)能市場(chǎng)的監(jiān)督管理。為了規(guī)范合同能源管理市場(chǎng),德國(guó)出臺(tái)了大量的合同能源管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和合同范本,對(duì)合同能源管理的采購(gòu)設(shè)備、節(jié)能改造設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)予以規(guī)制。同時(shí),德國(guó)政府出臺(tái)一系列政策刺激節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展,對(duì)節(jié)能市場(chǎng)的相關(guān)性企業(yè)減免稅收,對(duì)采用節(jié)能服務(wù)的公司給予財(cái)政補(bǔ)貼,極大的促進(jìn)了合同能源管理市場(chǎng)在德國(guó)的發(fā)展。
值得一提的是在1995年德國(guó)在柏林設(shè)立節(jié)能伙伴機(jī)制(Energy Savings Partnership,簡(jiǎn)稱ESP)。節(jié)能伙伴機(jī)制要求政府等公共部門必須加入到節(jié)能市場(chǎng)之中,對(duì)公共建筑和設(shè)施進(jìn)行能源管理外包。之后又在在節(jié)能伙伴機(jī)制的基礎(chǔ)上建立了節(jié)能伙伴附加計(jì)劃(Energy Savings Partnership Plus),附加計(jì)劃使得節(jié)能伙伴機(jī)制不僅局限于公共領(lǐng)域,而是推廣到更多的相關(guān)領(lǐng)域,例如醫(yī)院、寫字樓、私人住所等。
在節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展方面,除了私營(yíng)的節(jié)能服務(wù)公司外,德國(guó)還有所謂的“交互模式”(Interacting Model),即公共機(jī)構(gòu)內(nèi)部節(jié)能服務(wù)部門(Public Internal Performance Commitments,PICO)。該部門承擔(dān)公共機(jī)構(gòu)內(nèi)部節(jié)能服務(wù)職能,相當(dāng)于節(jié)能服務(wù)公司,自行組織實(shí)施節(jié)能措施,并自行融資。這種機(jī)制在基金多來源于市政基金,缺少節(jié)能承諾和約束,但是,有助于開展大量的節(jié)能活動(dòng)。[2]
二、奧地利
盡管在歐洲眾多國(guó)家中,奧地利的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚,但是在過去的十多年時(shí)間里奧地利的合同能源管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快,目前已經(jīng)躋身歐洲合同能源管理產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者行列。奧地利的合同能源管理市場(chǎng)開始于1998年,到目前為止,奧地利已經(jīng)有幾十家節(jié)能服務(wù)公司,其中五家主要的節(jié)能服務(wù)公司占整個(gè)合同能源管理市場(chǎng)份額的70%以上,合同能源市場(chǎng)投資潛力大約在5億歐元。
奧地利的合同能源管理市場(chǎng)主要模式是節(jié)能效益分享型模式,并且主要的合同能源管理項(xiàng)目是由公共部門參與的項(xiàng)目,例如對(duì)公共建筑的節(jié)能改造項(xiàng)目等。從1997年到2005年,奧地利有超過1000個(gè)公共建筑進(jìn)行了合同能源管理項(xiàng)目,僅在2004~2005年度,就節(jié)能改造大約800個(gè)公共建筑。奧地利公共部門的合同能源管理項(xiàng)目不僅數(shù)量較多,而且質(zhì)量較高,合同能源管理項(xiàng)目一般持續(xù)的時(shí)間也在10年左右,可以保證20%左右的節(jié)能效益。對(duì)于私有部門,目前合同能源管理市場(chǎng)發(fā)展緩慢,但是最近幾年,奧地利政府對(duì)于私有部門的節(jié)能市場(chǎng)發(fā)展也越來越重視。
在奧地利合同能源管理市場(chǎng)發(fā)展的過程中,政府的作用不容忽視。首先,政府在整個(gè)社會(huì)中率先參與到合同能源管理項(xiàng)目中來,起到了良好的示范作用。其次,在政策制定上,政府規(guī)定對(duì)于節(jié)能效益較好的合同能源管理項(xiàng)目可以享受補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、貼息貸款等諸多政策優(yōu)惠。此外,為了保證項(xiàng)目的質(zhì)量和節(jié)能效果,奧地利的一些地區(qū)對(duì)于公共建筑的合同能源管理項(xiàng)目的具體環(huán)節(jié)也有所規(guī)范,要求必須進(jìn)行嚴(yán)格的能源審計(jì),同時(shí)規(guī)范能源審計(jì)的方法。
參考文獻(xiàn):
[1]劉貴文,雷波.《歐洲能源服務(wù)公司發(fā)展對(duì)中國(guó)的啟示》,載《節(jié)能與環(huán)?!?009年第9期
關(guān)鍵詞:計(jì)量管理;節(jié)能降損
Abstract: how to reduce energy consumption, lower production cost, is the enterprise has been studying the problem. The management of enterprise measure activity is the most basic enterprise of various activities of events, in the enterprise is one of the indispensable part, only making enterprise's metrology management work, can make the enterprise production and the management activities orderly implementation. This paper analyzes how to use measurement management can reduce consumption, and thus can greatly improve the economic benefit of enterprise.
Keywords: measurement management; Loss reduction and energy saving
中圖分類號(hào):TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
企業(yè)的計(jì)量管理與企業(yè)財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理、物流管理、質(zhì)量管理、銷售管理及技術(shù)管理和設(shè)備管理等密切相關(guān),計(jì)量管理為其他管理工作提供了計(jì)量基礎(chǔ)保障,反之其他各方面的管理工作為計(jì)量工作提供數(shù)據(jù)支持與反饋。同時(shí),通過不斷強(qiáng)化計(jì)量管理,通過綜合分析能源計(jì)量數(shù)據(jù),采取針對(duì)性的節(jié)能措施,能夠大大提高企業(yè)節(jié)能降耗水平,對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有明顯的作用。
一、完善測(cè)量管理體系,強(qiáng)化能源計(jì)量管理
在測(cè)量管理體系建設(shè)中,要始終把完善體系和企業(yè)的具體工作相結(jié)合,有力地推動(dòng)節(jié)能降耗工作向縱深方向發(fā)展。
1.結(jié)合體系建設(shè),夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)管理。要根據(jù)國(guó)家有關(guān)計(jì)量法律、法規(guī)的要求,對(duì)企業(yè)計(jì)量管理工作進(jìn)行全面的梳理和優(yōu)化,健全企業(yè)計(jì)量管理網(wǎng)絡(luò),落實(shí)計(jì)量職能。對(duì)計(jì)量確認(rèn)和測(cè)量過程進(jìn)行充分的識(shí)別和控制。此外,要加強(qiáng)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的完善,使計(jì)量工作各個(gè)管理環(huán)節(jié)都有章可循,為計(jì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了可靠的管理依據(jù)。
2.按照體系要求,加強(qiáng)能源計(jì)量管理。能源計(jì)量管理是指合理配備和用好能源計(jì)量器具,建立管理制度,使能源計(jì)量器具處于良好狀態(tài),保證安全運(yùn)行,準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地獲取各種有關(guān)能源數(shù)據(jù)。(1)根據(jù)企業(yè)管理流程健全能源管理網(wǎng)絡(luò);(2)對(duì)企業(yè)能源計(jì)量器具全面摸底,逐一登記;(3)繪制能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖,依據(jù)網(wǎng)絡(luò)圖對(duì)各終端配齊合格的計(jì)量表。(4)對(duì)能源計(jì)量器具進(jìn)行用前計(jì)量確認(rèn)和周期計(jì)量確認(rèn),能源計(jì)量器具維護(hù)人員和管理人員分別進(jìn)行日巡檢和周抽檢,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
二、完善考核制度,加大考核力度
每年年初要結(jié)合上年的能源和原材料消耗情況,對(duì)企業(yè)用水、用電、用氣分別制定量化指標(biāo),對(duì)《專業(yè)管理考核細(xì)則》進(jìn)行修改、完善,將考核指標(biāo)納入當(dāng)年經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中。月度能源、原材料消耗情況與各部門收入直接掛鉤,節(jié)能落到實(shí)處和明處。
同時(shí),健全和完善計(jì)量管理制度。首先,完善計(jì)量器具管理制度。從計(jì)量器具的申購(gòu)、購(gòu)買、驗(yàn)收、入庫(kù)、領(lǐng)用、建檔、建賬、流轉(zhuǎn)、停用、報(bào)廢等諸環(huán)節(jié)都要有明確的制度規(guī)定,以保證計(jì)量器具處于受控狀態(tài)。其次,每一臺(tái)器具產(chǎn)生的計(jì)量數(shù)據(jù)如何記錄,記錄標(biāo)準(zhǔn)等都要在制度中明確規(guī)定,以便在生產(chǎn)中出現(xiàn)問題的時(shí)候可以追根溯源,及時(shí)進(jìn)行處理,避免對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)帶來更大的影響。第三,建立計(jì)量績(jī)效評(píng)審制度。對(duì)企業(yè)計(jì)量諸環(huán)節(jié)按月進(jìn)行績(jī)效評(píng)審,評(píng)出對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升、節(jié)能降耗、節(jié)約成本最優(yōu)秀環(huán)節(jié)和最差環(huán)節(jié),并對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行獎(jiǎng)懲。
三、加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析,向計(jì)量管理要效益
在完善計(jì)量管理的基礎(chǔ)工作后,向計(jì)量管理要效益才是企業(yè)的目的。過去我們注重計(jì)量器具管理多,對(duì)計(jì)量數(shù)據(jù)分析少,大量的計(jì)量數(shù)據(jù)資源沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此,新時(shí)期,企業(yè)能源管理員要根據(jù)能源日?qǐng)?bào)、月報(bào)寫出用能分析報(bào)告,對(duì)各種介質(zhì)的計(jì)量數(shù)據(jù)采用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析方法,分析判斷數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確,用能是否合理。通過數(shù)據(jù)分析,反過來查找計(jì)量缺陷,以保證測(cè)量管理體系的完善和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
四、加大投入,更新能源計(jì)量器具和技術(shù)創(chuàng)新
計(jì)量設(shè)備是為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供計(jì)量保證不可缺少的物質(zhì)條件,沒有完善的計(jì)量設(shè)備各種物理量、化學(xué)量、幾何量就無法檢測(cè),因此企業(yè)在計(jì)量器具配備方面要到達(dá)配備率100%,并按工藝文件、質(zhì)量檢驗(yàn)、原材料進(jìn)出檢驗(yàn)、能源管理及安全防護(hù)的預(yù)期使用要求,制定計(jì)量器具的配備計(jì)劃,并對(duì)配備計(jì)量設(shè)備的計(jì)量特性對(duì)預(yù)期使用要求的符合性、計(jì)量設(shè)備技術(shù)的先進(jìn)性及計(jì)量設(shè)備經(jīng)濟(jì)的合理性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),編寫計(jì)量設(shè)備檢測(cè)能力分析表。
在更新能源計(jì)量器具的同時(shí),我們要積極鼓勵(lì)各部門開展節(jié)能技術(shù)改造和創(chuàng)新。實(shí)踐證明,計(jì)量管理和數(shù)據(jù)分析可以發(fā)揮重要的、關(guān)鍵的基礎(chǔ)保證作用,計(jì)量在企業(yè)開展節(jié)能降耗、推行成本核算中可以為企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。在新形勢(shì)下,計(jì)量工作是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要手段。
五、強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)督管理,保證節(jié)能降耗
計(jì)量不僅僅是一項(xiàng)技術(shù)工作,更是一項(xiàng)管理工作。計(jì)量怎樣為企業(yè)降低成本、創(chuàng)造效益提供服務(wù),是計(jì)量工作人員的永恒的課題,企業(yè)應(yīng)依據(jù)計(jì)量監(jiān)督管理的要求,對(duì)計(jì)量參與企業(yè)各項(xiàng)管理進(jìn)行探索。一方面,把好物資進(jìn)入企業(yè)的計(jì)量關(guān),通過計(jì)量,防止進(jìn)入的損失,為企業(yè)直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。另一方面,把好物資出廠計(jì)量關(guān)。在保證客戶利益的前提下,防止各種原因造成的出廠物資少計(jì)多發(fā)現(xiàn)象,堵住出入的流失。這同樣是一種為企業(yè)創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益的重要活動(dòng)。
六、計(jì)量人員配備齊全,提高全員計(jì)量意識(shí)
企業(yè)要把計(jì)量管理工作作為核心工作納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立健全計(jì)量管理機(jī)構(gòu),同時(shí)嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,配備適應(yīng)企業(yè)的計(jì)量?jī)x器和設(shè)備,同時(shí)保證計(jì)量的準(zhǔn)確度,才能保證量值傳遞的準(zhǔn)確與可靠。同時(shí),企業(yè)必須加對(duì)大計(jì)量人員教育的培訓(xùn)工作,盡量采取多種方式,組織計(jì)量管理人員進(jìn)行計(jì)量知識(shí)培訓(xùn),不斷研究和探討計(jì)量管理最新情況、新問題,使計(jì)量管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)不斷提高,最終推進(jìn)計(jì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
此外,若要搞好計(jì)量工作,重要的一點(diǎn)是要提高企業(yè)全體人員的計(jì)量意識(shí),在企業(yè)范圍內(nèi)營(yíng)造一個(gè)上至決策層領(lǐng)導(dǎo),下到基層員工,人人重視計(jì)量工作的氛圍。對(duì)于企業(yè)決策者,要重視宣傳工作,明確企業(yè)計(jì)量工作的重要性,強(qiáng)調(diào)企業(yè)計(jì)量工作在能源計(jì)量、經(jīng)營(yíng)核算、質(zhì)量控制、安全防護(hù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)等活動(dòng)中的基礎(chǔ)性作用,為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確的計(jì)量數(shù)據(jù)信息。對(duì)于企業(yè)計(jì)量管理工作的骨干力量——計(jì)量部門的工作人員,要求熟悉專業(yè)計(jì)量知識(shí),懂得計(jì)量法規(guī)、文件,掌握基本計(jì)量技術(shù),明確計(jì)量管理工作程序。對(duì)于計(jì)量器具的使用者——普通員工來說,除了學(xué)習(xí)計(jì)量法律、法規(guī)外,還由技術(shù)人員介紹計(jì)量器具的構(gòu)造、使用和保養(yǎng)方法,使他們做到正確使用計(jì)量器具,保證量值準(zhǔn)確。
總之,要通過加強(qiáng)計(jì)量管理工作,促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降損,這就要求我們從計(jì)量基礎(chǔ)工作做起,充分發(fā)揮計(jì)量系統(tǒng)的整體功能,逐步完善計(jì)量管理工作,保證計(jì)量檢測(cè)設(shè)備在整個(gè)過程中都能保持其預(yù)期的計(jì)量特性,并對(duì)使用中出現(xiàn)的問題及時(shí)監(jiān)控、預(yù)計(jì)和發(fā)現(xiàn),迅速采取糾正措施,使計(jì)量工作形成一個(gè)閉環(huán)的體系,為企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定提高和經(jīng)濟(jì)效益的快速增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)保障。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:節(jié)能降耗、系統(tǒng)運(yùn)行、設(shè)備維護(hù)、管理
Abstract: in the course of urbanization in tianjin speed up, for trying to reduce the heating cost, ensure the quality of heating, in government "break-even small profit" heating management principles under control, to the development of central heating, such cause heating the profit space is very narrow, especially in recent years, coal, electricity prices, caused the heating cost greatly increased, in this case heating system operation and maintenance of saving energy and reducing consumption is becoming more and more important. Below I from how to realize the energy saving of the to expound some measures.
Keywords: saving energy and reducing consumption, and the operation of the system, equipment maintenance and management
中圖分類號(hào):TU833+.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
供熱上游產(chǎn)品的基礎(chǔ)性因素
(一)煤是鍋爐運(yùn)行的主要原材料之一,占鍋爐運(yùn)行成本的60%左右,煤價(jià)上漲對(duì)供熱企業(yè)生產(chǎn)成本造成較大影響。雖然非供暖期間煤價(jià)供暖期要低一點(diǎn)。但由于資金來源限制及國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制約。所以此間供熱企業(yè)的資金并不富裕,難以實(shí)現(xiàn)提前采購(gòu)。其結(jié)果直接導(dǎo)致了供熱運(yùn)行成本的加大,給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來困難。所以我們必須通過改進(jìn)燃用煤的技術(shù)節(jié)約成本。
首先,燃用煤的各項(xiàng)指標(biāo)要符合設(shè)計(jì)煤種要求。鍋爐設(shè)計(jì)的受熱面布置也因煤種的不同而不同的,所以燃用煤種直接影響鍋爐的熱效率。其次,上崗的人員經(jīng)過培訓(xùn)并且具有高度的責(zé)任心、過硬的技術(shù)素質(zhì),必須保證持證上崗。
(二)水作為供熱系統(tǒng)中輸送熱量的介質(zhì),其質(zhì)量與數(shù)量直接影響供熱運(yùn)行的安全經(jīng)濟(jì)性。首先,確保水質(zhì)質(zhì)量、保障安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。鍋爐房、換熱站生產(chǎn)用水應(yīng)采用合格的軟化水,嚴(yán)禁采用自來水、地下水,否則將會(huì)造成鍋爐、換熱器結(jié)垢和腐蝕,增加能耗和設(shè)備大修費(fèi)用。因此采暖期間加大一次網(wǎng)、二次網(wǎng)巡查及相關(guān)制度的實(shí)施力度,確保一、二次網(wǎng)非正常失水。另外,在實(shí)際工作中新技術(shù)的推崇和新工藝的發(fā)展也是不容忽視的環(huán)節(jié)。其次,減小失水量,保障安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。失水造成較大的經(jīng)濟(jì)損失甚至影響安全運(yùn)行。經(jīng)分析外網(wǎng)大量跑水的原因主要有兩個(gè):一是管網(wǎng)老化、銹蝕造成的泄漏;二是用戶私自放水。針對(duì)以上原因采取如下措施:一是根據(jù)運(yùn)行期管網(wǎng)泄露搶修情況,逐步更換超過使用期限的管網(wǎng)。二是在運(yùn)行期間采用在二次網(wǎng)中加臭味劑的方式有效防止用戶私自放水。
(三)電能是供熱企業(yè)的主要能耗之一,我們應(yīng)積極尋求降低能耗和提高運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性的有效途徑。從設(shè)備運(yùn)行記錄分析及現(xiàn)場(chǎng)的操作觀察,各鍋爐房的引風(fēng)機(jī)風(fēng)門開度均在50%左右,水爐給水泵的起停頻繁,換熱站中的循環(huán)泵時(shí)而存在大馬拉小車的現(xiàn)象均會(huì)造成電能的極大浪費(fèi)。按照20%―50%的節(jié)能潛力估算,每運(yùn)行期將有40―100萬元的節(jié)能空間。針對(duì)以上情況建議采取以下措施:與提供變頻設(shè)備的公司合作,采用無償使用變頻設(shè)備、節(jié)省電費(fèi)分?jǐn)偟姆绞?,把供熱企業(yè)采用變頻方式節(jié)電的風(fēng)險(xiǎn)降低到零,同時(shí)配合鍋爐房計(jì)算機(jī)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、無人值守站項(xiàng)目進(jìn)行,為下一步節(jié)能降耗工作及供熱站點(diǎn)建立自動(dòng)控制系統(tǒng)打下基礎(chǔ)。
二、規(guī)劃設(shè)計(jì)決定運(yùn)營(yíng)成本
如果換熱站規(guī)劃、設(shè)計(jì)中存在弊端,會(huì)直接影響到供熱經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)。
(一)熱負(fù)荷準(zhǔn)確與否是發(fā)揮供熱工程經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵之一。設(shè)計(jì)熱負(fù)荷是供熱規(guī)劃的最重要的基礎(chǔ)。如果換熱站熱負(fù)荷不合理會(huì)嚴(yán)重地影響換熱站的經(jīng)濟(jì)效益及企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。
其次熱力開發(fā)部門與設(shè)計(jì)部門應(yīng)密切合作及時(shí)溝通,使熱負(fù)荷預(yù)測(cè)更加準(zhǔn)確,使供熱設(shè)計(jì)與投資更加切合實(shí)際。
(二)在換熱站設(shè)備選型設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮換熱器、循環(huán)水泵等設(shè)備的性能,要根據(jù)情況,因地制宜,合理選型。某下屬地?zé)嵴径竟┡瘯r(shí),*號(hào)樓高層直聯(lián)供熱的供熱情況不穩(wěn)定,達(dá)不到要求,經(jīng)過一個(gè)采暖期的運(yùn)行、調(diào)試,總結(jié)出是由于高層供熱所用的循環(huán)泵為變頻控制,雖然其揚(yáng)程達(dá)到了供熱的要求,但根據(jù)泵的性能曲線此時(shí)的流量并不能滿足供熱的需要。如果通過改變循環(huán)泵的頻率一味地提高流量又會(huì)使壓力超過安全許可,因此我們重新選擇循環(huán)泵、重新施工,此問題才得以解決,保證供熱正常運(yùn)行。又譬如,某地?zé)峁嵴緦?duì)原有地?zé)崂孟到y(tǒng)進(jìn)行改造設(shè)計(jì),以能源優(yōu)化組合為突破口,采用熱泵調(diào)峰,有效地?cái)U(kuò)大供熱面積,降低尾水排放溫度,有效地降低了運(yùn)行成本,實(shí)現(xiàn)了地?zé)豳Y源的梯級(jí)利用,對(duì)地?zé)峁峁こ痰目沙掷m(xù)發(fā)展起到推動(dòng)作用。
(三)加強(qiáng)二次管網(wǎng)的平衡調(diào)節(jié),節(jié)約能耗,改善供熱效果。由于二次網(wǎng)的設(shè)計(jì)、安裝、設(shè)備配置上存在新老技術(shù)結(jié)合問題,這樣給小區(qū)熱網(wǎng)局部增容、并網(wǎng)、擴(kuò)建帶來不良后果。為了更好的保證經(jīng)濟(jì)利益并保證供熱效果,就必須對(duì)二次管網(wǎng)的平衡調(diào)節(jié)加以重視,對(duì)調(diào)節(jié)中存在的問題,我們科學(xué)地采取措施:例如某換熱站曾經(jīng)出現(xiàn)用熱戶暖氣溫度偏低,其主要原因是由于各熱力入口的工況不平衡,經(jīng)過分析比較,最終提出在各熱力入口安裝自立式流量平衡閥的方法來解決失調(diào),解決大部分管網(wǎng)的水平失調(diào)問題,取得了預(yù)期的效果。
(四)、積極采用自動(dòng)化控制方式節(jié)約能源消耗。換熱站運(yùn)行系統(tǒng)實(shí)行遠(yuǎn)程自動(dòng)監(jiān)控,在開發(fā)過程中,觀察其使用效果,聽取客戶的反饋意見,使其控制功能、技術(shù)更加成熟。值得一提的是,公司2004年6月《換熱站遠(yuǎn)傳自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)》科研課題的應(yīng)用解決了冬季運(yùn)行中換熱站數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳監(jiān)控問題,突破了供熱監(jiān)控的距離限制,可完全實(shí)現(xiàn)換熱站無人值守,自動(dòng)優(yōu)化運(yùn)行,也可由管網(wǎng)控制系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)控管理,實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、降低運(yùn)行成本、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。
第五、完成新老設(shè)備的轉(zhuǎn)換
公司下屬某地?zé)嵴居捎谠O(shè)備腐蝕、結(jié)垢,供熱系統(tǒng)換熱效率低,直接影響了系統(tǒng)供熱能力,同時(shí)造成地?zé)豳Y源利用效率較低。為了滿足供熱效果,兩眼地?zé)峋块_采,但無法進(jìn)行回灌,由于采灌失衡,引起熱儲(chǔ)層靜水位下降速度過快,尾水排放形成熱污染,造成資源浪費(fèi),為解決此問題,對(duì)原有系統(tǒng)進(jìn)行更新和改造。經(jīng)分析,回灌效率低主要是因?yàn)榇嬖跉舛聠栴},因此在回灌井內(nèi)增加回灌井管,使管的最后一節(jié)位于回灌井進(jìn)水位水面以下,這樣就解決了回灌的地?zé)嵛菜畮鈫栴},使回灌率由30%提高到了90%。科學(xué)的回灌方案提高了地?zé)崂盟?,有效的保護(hù)地?zé)豳Y源。
公司鍋爐房燃煤鍋爐脫硫除塵裝置經(jīng)過多年的運(yùn)轉(zhuǎn),隨著設(shè)備的老化以及鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限制的降低,原有裝置已經(jīng)不能滿足大氣污染物排放要求。為達(dá)到天津市DB12/151-2003《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中污染物濃度的要求,將原有除塵和脫硫設(shè)備更新為“WSCM型”除塵設(shè)備及“WSCM型”新型石質(zhì)沖擊旋流式水浴脫硫設(shè)備,在保證原循環(huán)水水質(zhì)的同時(shí)提高脫硫效果。
三、設(shè)備維護(hù)管理對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行成本的影響舉足輕重
供熱企業(yè)以設(shè)備形式存在的企業(yè)資產(chǎn)占固定資產(chǎn)的絕大比例,隨著科技的發(fā)展,設(shè)備數(shù)字化進(jìn)程的加劇,我們的供熱質(zhì)量、運(yùn)行維護(hù)成本更加依賴于設(shè)備。如采用非國(guó)標(biāo)產(chǎn)品,其產(chǎn)品的使用性能必然大打折扣。例如,在運(yùn)行期發(fā)生管材爆裂、接口漏水等,給運(yùn)行維護(hù)造成很大的困難。這就要求在設(shè)備前期審件時(shí)嚴(yán)把材料這一關(guān),采購(gòu)設(shè)備及管材時(shí)應(yīng)考慮一至兩家供貨質(zhì)量穩(wěn)定、及時(shí)的供貨商,并按時(shí)依據(jù)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià),保證檢修配件的易得性、經(jīng)濟(jì)性。在設(shè)備前期管理階段的設(shè)備訂購(gòu)中充分考慮各種因素,以隨機(jī)備件形式訂購(gòu)一批關(guān)鍵易損備件,對(duì)保障生產(chǎn)的長(zhǎng)周期順利運(yùn)行和減少備件費(fèi)用有積極的戰(zhàn)略意義。
結(jié)束語:供熱系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)管理工作是實(shí)踐性、專業(yè)性都很強(qiáng)的工作,要想切實(shí)做到理論知識(shí)和實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合,是需要在日運(yùn)行管理中不斷的探索、分析和實(shí)踐的。大力發(fā)展新技術(shù),不斷分析、挖掘在供熱運(yùn)行中實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的有利舉措,對(duì)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展、城市熱化進(jìn)程起到積極的推動(dòng)作用。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞] 系統(tǒng)護(hù)理干預(yù);髖關(guān)節(jié)骨折;骨折愈合;關(guān)節(jié)功能
[中圖分類號(hào)] R473.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1673-9701(2015)34-0132-04
Effect of systematic nursing intervention on fracture healing and functional recovery of hip joint
WU Yefen1 SHEN Hejuan2 LIANG Wei2
1.Department of Orthopedics Four Ward, Zhejiang Province Lishui People's Hospital, Lishui 323000, China; 2.Department of Orthopedics 1st Ward, Zhejiang Province Lishui People's Hospital, Lishui 323000, China
[Abstract] Objective To explore the effect of systematic nursing intervention on the healing and functional recovery of hip fracture. Methods The 108 cases of hip fracture patients were selected as the research object in our hospital from January 2013 to January 2015, and randomly divided into observation group and control group (54 cases in each group). The control group were given conventional nursing, and the observation group were given systematic nursing intervention. The fracture healing, joint function recovery, Harris score, Barthel index score and incidence of complications were compared between two groups. Results The total effective rate of fracture healing in patients of observation group was 96.2%, and total effective rate of fracture healing in patients of control group was 83.3%, the difference was statistically significant (P
[Key words] System nursing intervention; Hip fracture; Fracture healing; Joint function
隨著交通工具的不斷發(fā)展,事故的發(fā)生率不斷增加,事故中由于強(qiáng)大的沖擊力導(dǎo)致骨折的機(jī)率上升,髖關(guān)節(jié)骨折的發(fā)生率逐年升高,若患者得不到有效的治療,可能會(huì)遺留活動(dòng)障礙,為患者自身帶來沉重的身體和心理負(fù)擔(dān),同時(shí)也為患者的社會(huì)和家庭帶來嚴(yán)重的影響。臨床上治療髖關(guān)節(jié)骨折的主要方案為手術(shù)治療,術(shù)后患者良好的關(guān)節(jié)恢復(fù)才能避免病灶的復(fù)發(fā),因此術(shù)后骨折的愈合和髖關(guān)節(jié)功能的恢復(fù)對(duì)患者的日常生活是十分重要的,護(hù)理干預(yù)在骨折術(shù)后中的重要作用日益受到廣泛重視[1]。對(duì)于髖關(guān)節(jié)骨折的患者來說,多種因素都會(huì)造成術(shù)后感染及并發(fā)癥的產(chǎn)生,因而患者術(shù)后需要結(jié)合較好的護(hù)理干預(yù),促進(jìn)患者的關(guān)節(jié)功能恢復(fù)。系統(tǒng)護(hù)理干預(yù)可以更全面地、系統(tǒng)地對(duì)患者給予護(hù)理照顧,系統(tǒng)護(hù)理干預(yù)考慮到患者各方面的需求,較之傳統(tǒng)護(hù)理方式,更為人性化,更能符合患者高的護(hù)理要求,其對(duì)骨折后的應(yīng)用得到重視,對(duì)髖關(guān)節(jié)骨折愈合和功能恢復(fù)的具體影響作用的研究很重要。本文對(duì)系統(tǒng)護(hù)理干預(yù)對(duì)髖關(guān)節(jié)骨折愈合和功能恢復(fù)的影響進(jìn)行了探究,現(xiàn)報(bào)道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選取2013年1月~2015年1月期間我院收治的108例髖關(guān)節(jié)骨折患者為研究對(duì)象,根據(jù)隨機(jī)數(shù)表法分為對(duì)照組和觀察組,各54例。入選標(biāo)準(zhǔn):患者經(jīng)主治醫(yī)師確診為髖關(guān)節(jié)骨折;年齡18~60歲;心、肝、肺等器官基本功能正常;排除標(biāo)準(zhǔn):年齡>60歲;患有嚴(yán)重心、肝、肺疾病。觀察組中男31例,女23例,年齡19~59歲,平均(39.2±8.2)歲。其中小學(xué)17例,中學(xué)及中專28例,大學(xué)9例。其中食道癌14例,胃癌19例,胃潰瘍11例和結(jié)腸癌10例。對(duì)照組中男30例,女24例,年齡18~60歲,平均(43.9±8.5)歲。其中小學(xué)15例,中學(xué)及中專26例,大學(xué)13例。其中包括食道癌13例,胃癌17例,胃潰瘍13例和結(jié)腸癌患者11例。兩組患者的一般資料比較,差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05),具有可比性。
1.2 方法
1.2.1 對(duì)照組 進(jìn)行常規(guī)護(hù)理,包括術(shù)前準(zhǔn)備和宣教、術(shù)中配合、術(shù)中病情監(jiān)護(hù)、術(shù)后并發(fā)癥護(hù)理和飲食護(hù)理等。
1.2.2 觀察組 觀察組給予患者系統(tǒng)護(hù)理干預(yù):①髖關(guān)節(jié)骨折患者發(fā)病突然,且對(duì)其正常生活造成的影響較大,因而發(fā)病后多存在焦慮和抑郁等不良情緒,因而需要進(jìn)行心理護(hù)理。護(hù)理人員應(yīng)積極地與患者交流溝通,尊重患者,鼓勵(lì)患者,使其建立一個(gè)積極正確的認(rèn)知觀,使其能夠?qū)W會(huì)控制負(fù)面情緒,同時(shí)護(hù)理人員如果發(fā)現(xiàn)患者有消極情緒,應(yīng)對(duì)其進(jìn)行勸說、開導(dǎo),消除其不良心理。②由于髖關(guān)節(jié)骨折患者有顯著的疼痛感且存在不良情緒,因此其食欲受到影響,早期患者應(yīng)當(dāng)采用清淡飲食,注意少食多餐。為促進(jìn)骨折愈合,應(yīng)在后期適當(dāng)增加高蛋白和高能量的食物,補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)。③康復(fù)訓(xùn)練:復(fù)位或者固定后針對(duì)患者的骨折愈合情況協(xié)助患者進(jìn)行功能鍛煉。術(shù)后早期指導(dǎo)患者進(jìn)行肌肉收縮訓(xùn)練,促進(jìn)腫脹消退,預(yù)防形成血栓。形成骨痂時(shí)指導(dǎo)患者加強(qiáng)關(guān)節(jié)功能訓(xùn)練,預(yù)防關(guān)節(jié)粘連。
1.3 觀察指標(biāo)
關(guān)節(jié)功能以及骨折的恢復(fù)情況。Harris評(píng)分[2]和Barthel[3]指數(shù)積分、并發(fā)癥發(fā)生率。
1.3.1 Harris評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 總分100分,包括功能評(píng)分47分、疼痛評(píng)分44分、關(guān)節(jié)活動(dòng)評(píng)分5分、畸形情況評(píng)分4分。優(yōu):90~100分;良:80~89分;可:70~79分;差:
1.3.2 Barthel指數(shù)積分標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)關(guān)節(jié)部位有關(guān)功能進(jìn)行評(píng)分并用此來判斷康復(fù)情況,分值滿分為100分,滿分為完全康復(fù),91~99分為優(yōu)秀,75~90分為良好,50~74分為尚可,低于50分為差。
1.3.3 骨折恢復(fù)情況 痊愈:患者病情得到明顯好轉(zhuǎn),沒有發(fā)生任何關(guān)節(jié)松動(dòng)、脫位及并發(fā)癥情況,4個(gè)月后基本功能恢復(fù)正常;有效:較護(hù)理前功能恢復(fù)接近正常,病痛減弱;無效:患者較護(hù)理前后臨床癥狀、體征無變化。
1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
采用SPSS19.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行分析。計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn),計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差(x±s)表示,組間比較采用t檢驗(yàn)。P
2 結(jié)果
2.1兩組患者的骨折恢復(fù)情況比較
觀察組患者骨折的恢復(fù)總有效率為96.2%,明顯高于對(duì)照組的83.3%,差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
表1 兩組患者的骨折恢復(fù)情況比較[n(%)]
2.2 兩組患者關(guān)節(jié)部位有關(guān)功能的康復(fù)情況比較
觀察組患者關(guān)節(jié)部位有關(guān)功能的康復(fù)率為96.2%,明顯高于對(duì)照組的77.9%,差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
2.3 兩組患者治療后的Harris評(píng)分和Barthel指數(shù)積分比較
觀察組患者的Harris評(píng)分和Barthel指數(shù)積分分別為(90.3±8.6)分和(77.3±10.2)分,均顯著優(yōu)于對(duì)照組的(81.4±8.5)分和(64.7±10.1)分,差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
2.4 兩組患者并發(fā)癥發(fā)生情況比較
兩組患者的并發(fā)癥發(fā)生率分別為5.4%和16.2%,差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
表4 兩組患者的并發(fā)癥發(fā)生情況比較[n(%)]
3 討論
由于外傷或者病理等因素可能會(huì)導(dǎo)致人體發(fā)生骨質(zhì)斷裂,即骨折,主要臨床表現(xiàn)為腫脹和局限性壓痛,多種方法都可以應(yīng)用于髖關(guān)節(jié)的恢復(fù),如中西結(jié)合治療[17],而多數(shù)髖關(guān)節(jié)骨折患者發(fā)病后采用手術(shù)治療,但術(shù)后患者恢復(fù)需要較長(zhǎng)的時(shí)間,恢復(fù)期內(nèi)需要結(jié)合良好的護(hù)理康復(fù),避免遺留關(guān)節(jié)肢體后遺癥,對(duì)正常生活造成影響,降低患者的生活質(zhì)量。
近年來出現(xiàn)的系統(tǒng)護(hù)理干預(yù)是一種以患者為中心的全方位護(hù)理干預(yù)模式[4],目前系統(tǒng)護(hù)理干預(yù)已經(jīng)應(yīng)用于對(duì)多種疾病的康復(fù)治療中,張英霞[5]等研究證明系統(tǒng)護(hù)理干預(yù)對(duì)內(nèi)固定聯(lián)合封閉負(fù)壓吸引治療脛腓骨骨折的患者有良好的護(hù)理效果,楊楊[6]等研究證明系統(tǒng)護(hù)理干預(yù)能促泌尿外科腹腔鏡手術(shù)患者的術(shù)后恢復(fù),趙蓉[16]研究證明系統(tǒng)性護(hù)理干預(yù)對(duì)于骨質(zhì)疏松性股骨頸骨折預(yù)后的療效顯著,劉青[18]研究證明系統(tǒng)護(hù)理能夠顯著提高乳腺癌患者的生活質(zhì)量。因此本文重點(diǎn)對(duì)系統(tǒng)護(hù)理干預(yù)對(duì)髖關(guān)節(jié)骨折愈合和功能恢復(fù)的影響進(jìn)行了探究。
為促進(jìn)患者后期功能的恢復(fù),應(yīng)在髖關(guān)節(jié)骨折患者術(shù)后病情穩(wěn)定后需及早給予患者護(hù)理干預(yù)[7],改善其生活質(zhì)量。在系統(tǒng)護(hù)理干預(yù)中心理護(hù)理的基礎(chǔ)下,為了能夠確保護(hù)理過程順利進(jìn)行在康復(fù)過程中患者要保持積極的心態(tài)[8]。飲食護(hù)理能夠保證患者的體質(zhì)健康,肢體功能鍛煉能夠使患者的康復(fù)速度增快。文中系統(tǒng)護(hù)理從心理護(hù)理、健康飲食[9]、康復(fù)訓(xùn)練這三個(gè)方面對(duì)骨折患者進(jìn)行了有效的護(hù)理干預(yù)措施,研究結(jié)果顯示,研究發(fā)現(xiàn)觀察組患者骨折的恢復(fù)總有效率是96.2%,對(duì)照組患者骨折的恢復(fù)總有效率低于觀察組[10]患者只占83.3%,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
系統(tǒng)護(hù)理干預(yù)對(duì)骨折患者的重要性在很多研究中都得到體現(xiàn),陳寶霞等[14]研究證明人性化護(hù)理干預(yù)可以改善高齡患者股骨近端骨折預(yù)后的療效,楊毅華[15]等研究證明護(hù)理干預(yù)能促進(jìn)頸椎骨折并高位截癱患者的康復(fù),張仕芳[19]研究證明系統(tǒng)護(hù)理可以顯著減少結(jié)腸癌患者的并發(fā)癥和復(fù)發(fā)率,提高對(duì)患者護(hù)理的質(zhì)量,系統(tǒng)護(hù)理還能改善自控鎮(zhèn)靜鎮(zhèn)痛聯(lián)合局麻下行斜視矯正術(shù)患者的焦慮情緒[20]。從側(cè)面證實(shí)了本次研究的結(jié)論。
綜上所述,系統(tǒng)護(hù)理干預(yù)對(duì)髖關(guān)節(jié)骨折愈合和功能恢復(fù)有明顯的促進(jìn)作用,與常規(guī)護(hù)理方法比較,關(guān)節(jié)功能恢復(fù)率更高,并發(fā)癥發(fā)生率更低,在醫(yī)學(xué)臨床上值得進(jìn)一步推廣和使用。
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關(guān)鍵詞:同業(yè)對(duì)標(biāo);電力企業(yè);指標(biāo)診斷分析;優(yōu)勢(shì)指標(biāo);短板指標(biāo)
進(jìn)入二十一世紀(jì),企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)更多地體現(xiàn)為效益和業(yè)績(jī)的比拼,而企業(yè)管理的作用則顯得尤為重要,同業(yè)對(duì)標(biāo)作為一種十分流行的管理工具,其原理為施樂公司首創(chuàng)的標(biāo)桿管理。標(biāo)桿管理是現(xiàn)代西方發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)管理活動(dòng)中支持企業(yè)不斷改進(jìn)和獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最重要的管理方式之一,與企業(yè)再造、戰(zhàn)略聯(lián)盟一起并稱為20世紀(jì)90年代三大管理方法。2005年初,國(guó)家電網(wǎng)公司提出了建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),確定了“正視激烈競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng),立足實(shí)際,不盲目攀比,求真務(wù)實(shí),力求實(shí)效”的同業(yè)對(duì)標(biāo)總體要求。
開展同業(yè)對(duì)標(biāo)工作,旨在學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)理念和先進(jìn)方法,實(shí)現(xiàn)企業(yè)自我完善,促進(jìn)企業(yè)努力實(shí)現(xiàn)和保持一流的管理、技術(shù)、效益和服務(wù)。國(guó)網(wǎng)晉城供電公司為加快建設(shè)“電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績(jī)優(yōu)秀”的現(xiàn)代公司,推動(dòng)公司發(fā)展與電網(wǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度,從提高工作成效入手,加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)定期診斷分析,制定有效的管理改進(jìn)措施,有效推動(dòng)對(duì)標(biāo)管理全面提升:
一是堅(jiān)持增強(qiáng)對(duì)標(biāo)意識(shí)與強(qiáng)化對(duì)標(biāo)責(zé)任相結(jié)合:
不斷增強(qiáng)對(duì)標(biāo)意識(shí),讓指標(biāo)真正成為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、全員關(guān)注的重點(diǎn)。同時(shí),細(xì)化每項(xiàng)指標(biāo),根據(jù)全省排名情況,將指標(biāo)分為優(yōu)勢(shì)指標(biāo)、中間指標(biāo)和短板指標(biāo),明確了各指標(biāo)的定位,把重點(diǎn)放在找不足、查原因、解難題、促提高上。明確要求,領(lǐng)先指標(biāo)高點(diǎn)起跳、擴(kuò)大優(yōu)勢(shì),挖掘提升空間,量化目標(biāo)任務(wù);中間指標(biāo)自加壓力、升檔進(jìn)位,明確工作任務(wù),細(xì)化改進(jìn)措施;短板指標(biāo)深度剖析、持續(xù)改進(jìn),深入分析原因,找準(zhǔn)癥結(jié)所在。按照“公司統(tǒng)一管理、專業(yè)歸口管理、部門分工合作”原則,將各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到對(duì)應(yīng)專業(yè)部門,將對(duì)標(biāo)指標(biāo)細(xì)化到個(gè)人,實(shí)現(xiàn)責(zé)任的全員、全面、全方位落實(shí)。
二是堅(jiān)持行政宏觀把握與黨務(wù)短板主抓相結(jié)合:
在國(guó)網(wǎng)晉城供電公司行政宏觀把握各項(xiàng)指標(biāo)的同時(shí),該公司黨委將同業(yè)對(duì)標(biāo)與基層支部工作深度融合,開展“同業(yè)對(duì)標(biāo)――先鋒在行動(dòng)”主題活動(dòng)。該項(xiàng)活動(dòng)旨在通過各單位所在黨支部(小組)來主抓短板指標(biāo)的方式,與各單位宏觀把握全局指標(biāo)相結(jié)合,推動(dòng)指標(biāo)管理走上快速提升“高速路”。該項(xiàng)活動(dòng)取得了顯著成效,在第四期的三季度公布的短板指標(biāo)與上半年22項(xiàng)短板指標(biāo)相比提升率達(dá)到59.09%。
三是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)完成數(shù)據(jù)與指標(biāo)計(jì)算規(guī)則相結(jié)合:
要做到透過現(xiàn)象認(rèn)識(shí)本質(zhì),從只關(guān)心數(shù)據(jù)結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)槭煜ぶ笜?biāo)的計(jì)算規(guī)則,從被動(dòng)的接受結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕嵘煽?jī),通過對(duì)熟悉指標(biāo)規(guī)則來實(shí)現(xiàn)對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)和分析,通過剖析指標(biāo)公式的各項(xiàng)因數(shù)的邏輯關(guān)系,從而有針對(duì)性的進(jìn)行歸類分析,提煉出提升指標(biāo)切實(shí)有效的方法,真正達(dá)到提升指標(biāo)的完成水平,實(shí)現(xiàn)通過對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)反映管理成效的目的。
四是堅(jiān)持管理水平提升與綜合實(shí)力提升相結(jié)合:
山西省電力公司2013版指標(biāo)體系在業(yè)績(jī)對(duì)標(biāo)和管理對(duì)標(biāo)的指標(biāo)權(quán)重分配上,適當(dāng)加大管理對(duì)標(biāo)指標(biāo)權(quán)重。這就為今年的對(duì)標(biāo)工作指明了方向,在把握體現(xiàn)公司綜合實(shí)力的業(yè)績(jī)指標(biāo)的同時(shí),要注重各專業(yè)的管理水平提升,將管理指標(biāo)放在工作的重要位置。通過各專業(yè)內(nèi)部管理水平的提升、人員素質(zhì)的提高、管理手段和方法的創(chuàng)新,減少管理漏洞的產(chǎn)生,在工作流程上更加科學(xué)合理,全面提升對(duì)標(biāo)個(gè)數(shù)占比72.8%的11個(gè)專業(yè)管理指標(biāo)。
五是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)診斷工作與管理提升工作相結(jié)合:
國(guó)網(wǎng)晉城供電公司每月定期組織各部門、公司各單位開展指標(biāo)跟蹤分析,加強(qiáng)對(duì)標(biāo)指標(biāo)趨勢(shì)監(jiān)控。每季度,組織相關(guān)部門及單位召開對(duì)標(biāo)分析會(huì),點(diǎn)評(píng)指標(biāo)變化情況,系統(tǒng)查找管理薄弱環(huán)節(jié),明確改進(jìn)計(jì)劃和措施,交流對(duì)標(biāo)管理經(jīng)驗(yàn)。年中組織各部門、各單位對(duì)照指標(biāo)評(píng)價(jià)和分析診斷結(jié)果,針對(duì)管理薄弱環(huán)節(jié),制訂年度管理提升工作計(jì)劃和措施,并做好逐項(xiàng)逐層分解工作。通過堅(jiān)持對(duì)標(biāo)診斷工作與管理提升工作相結(jié)合,從原因和結(jié)果兩個(gè)方向共同促進(jìn)指標(biāo)發(fā)展。
六是堅(jiān)持職能部門監(jiān)管與一線工作推進(jìn)相結(jié)合:
[中圖分類號(hào)] R473.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1673-9701(2015)14-0123-03
[Abstract] Objective To investigate the effect of quality care combined with systematic training in osteonecrosis total hip arthroplasty in the implementation of the results. Methods Eighty patients with osteonecrosis routine total hip arthroplasty were divided into two groups, the control group(n=38) and the observation group (n=42). Control group with conventional methods of care, observation group was treated with quality of care and joint systemic functional training. The Harris hip score, quality of life scores were compared before and after nursing interventions. Results Harris hip function scores of the observation group was significantly higher than the control group(P
[Key words] Osteonecrosis; Hip arthroplasty; Quality care; Systemic functional training; Harris score
近年來,髖關(guān)節(jié)疾病的臨床發(fā)病率呈現(xiàn)出逐年上升的發(fā)展趨勢(shì)[1]。其中,股骨頭壞死是較為常見的一種髖關(guān)節(jié)疾病。股骨頭壞死病情較為嚴(yán)重,對(duì)患者生活質(zhì)量造成了極大的影響。在對(duì)股骨頭壞死患者進(jìn)行手術(shù)治療的同時(shí)配合優(yōu)質(zhì)護(hù)理對(duì)于提高患者的生活質(zhì)量具有重要作用[2]。
1 資料與方法
1.1 一般資料
入組對(duì)象為2011年12月~2014年12月入住我院的80例股骨頭壞死患者,排除入院前存在精神疾病或者惡性腫瘤者。其中男49例,女31例;年齡38~68歲,平均(49.92±2.77)歲;Ficat分期情況:Ⅲ期45例,Ⅳ期35例;單側(cè)病變70例,雙側(cè)10例;患者均出現(xiàn)跛行,X線片檢查提示股骨頭變性塌陷,均存在不同程度的骨性關(guān)節(jié)炎等表現(xiàn)。術(shù)前Harris評(píng)分為35~60分。全部患者分為對(duì)照組(n=38)與觀察組(n=42),兩組患者在一般資料方面比較,差異均無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
1.2 護(hù)理方法
對(duì)照組采取常規(guī)護(hù)理;觀察組采用優(yōu)質(zhì)護(hù)理及系統(tǒng)性功能訓(xùn)練,具體內(nèi)容為[3-5]:(1)疼痛護(hù)理。護(hù)理人員應(yīng)該耐心地傾聽患者的主訴,向患者講解相關(guān)的外科疼痛的生理學(xué)機(jī)制,以消除其緊張、抑郁等不良心理反應(yīng)。運(yùn)用溫暖的語言、親切的問候以及真誠(chéng)的支持幫助患者構(gòu)建良好的心態(tài),避免不良心理反應(yīng)的出現(xiàn)。同時(shí),按照患者的個(gè)性化特征、興趣愛好及病情等綜合分析,針對(duì)性地開展一系列有益患者身心健康的護(hù)理文體活動(dòng),例如閱讀雜志、下棋以及觀看電視節(jié)目等。積極地鼓勵(lì)患者參與到活動(dòng)之中,分散患者疼痛的注意力,從而有效緩解患者的疼痛折磨,提高患者的生存質(zhì)量。(2)并發(fā)癥護(hù)理。術(shù)后患者可能會(huì)出現(xiàn)肺部感染、關(guān)節(jié)脫位、深靜脈栓塞以及壓瘡等并發(fā)癥。護(hù)理人員應(yīng)堅(jiān)持以預(yù)防為主的根本原則,注意對(duì)患者并發(fā)癥的護(hù)理,盡量減少患者并發(fā)癥的發(fā)病率。(3)系統(tǒng)性功能訓(xùn)練。a.股四頭肌功能鍛煉。股四頭肌等張收縮,在床上進(jìn)行直腿抬高練習(xí),要求足后跟離開床面20 cm以上,停頓10 s之后放松5 s,30次為1組,每天5組;股四頭肌等長(zhǎng)收縮,背屈踝關(guān)節(jié),保持腿部肌肉繃緊,5 s之后放松,使髕骨上移,放松5 s,30次為1組,每日5組。b.臀中肌功能鍛煉。
1.3 評(píng)價(jià)方法
采用髖關(guān)節(jié)Harris評(píng)分量表對(duì)髖關(guān)節(jié)功能進(jìn)行評(píng)價(jià);采用SF-12生存質(zhì)量量表對(duì)患者的生存質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。(1)Harris評(píng)分表[6]:包括7個(gè)維度:疼痛程度(44分)、日?;顒?dòng)功能(14分)、步態(tài)(11分)、行走輔助器(11分)、行走距離(11分)、畸形(4分)以及活動(dòng)范圍(5分),總分共100分。分值越高,則表明患者髖關(guān)節(jié)功能越佳。(2)SF-12生存質(zhì)量評(píng)價(jià)量表[7]:包括8個(gè)領(lǐng)域:軀體功能、軀體角色、肌體疼痛、總的健康狀況、活力、社會(huì)功能、情緒角色、心理衛(wèi)生,每項(xiàng)1~5分,分值越高,則表明患者生存質(zhì)量越佳。
1.4 觀察指標(biāo)
比較兩組護(hù)理干預(yù)前后髖關(guān)節(jié)功能Harris評(píng)分、生存質(zhì)量評(píng)分。
1.5 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
采用SPSS17.0軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,計(jì)量資料以(x±s)表示,P
2 結(jié)果
2.1 兩組護(hù)理干預(yù)前后髖關(guān)節(jié)功能Harris評(píng)分對(duì)比
兩組護(hù)理干預(yù)后髖關(guān)節(jié)功能Harris評(píng)分均顯著高于干預(yù)前(P
2.2 兩組護(hù)理干預(yù)前后生存質(zhì)量評(píng)分對(duì)比
根據(jù)SF-12量表評(píng)分,兩組護(hù)理干預(yù)后SF-12各維度(軀體功能、軀體角色、肌體疼痛、總的健康狀況、活力、社會(huì)功能、情緒角色、心理衛(wèi)生)評(píng)分均顯著高于干預(yù)前(P
3 討論
人工髖關(guān)節(jié)置換術(shù)在骨外科臨床中十分常見,主要用于陳舊性股骨頸骨折、股骨頭或髖臼破壞而發(fā)生疼痛,影響關(guān)節(jié)功能者;股骨頭缺血性壞死,股骨頭已經(jīng)塌陷變形,髖臼已發(fā)生破壞者[8];盂骨性關(guān)節(jié)病,髖臼已發(fā)生變化,存在疼痛及功能障礙者。治療及住院過程中的護(hù)理方法比較成熟,一般患者在術(shù)后2~3周內(nèi)即可出院,在家中繼續(xù)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。然而,術(shù)后患者髖關(guān)節(jié)功能恢復(fù)則需要花較長(zhǎng)的時(shí)間,且恢復(fù)過程受各種外界因素的影響;此外,護(hù)理工作人員日常護(hù)理工作較重,對(duì)出院之后的患者很難進(jìn)行科學(xué)、有效地指導(dǎo),可能會(huì)對(duì)患者出院后功能恢復(fù)產(chǎn)生影響。因此,加強(qiáng)人工全髖關(guān)節(jié)置換術(shù)患者的功能訓(xùn)練,對(duì)患者髖關(guān)節(jié)功能恢復(fù)及生存質(zhì)量的改善具有十分重要的作用與意義。本組患者按照抽簽方法隨機(jī)地均分為對(duì)照組與觀察組,分別給予常規(guī)護(hù)理與優(yōu)質(zhì)護(hù)理聯(lián)合系統(tǒng)性功能訓(xùn)練,優(yōu)質(zhì)護(hù)理聯(lián)合系統(tǒng)性功能訓(xùn)練使得患者最大程度地緩解其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的同時(shí)改善了患者的生存質(zhì)量,改善了患者的髖關(guān)節(jié)功能,加快了疾病的康復(fù)速度。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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