前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的財務制度的作用主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
說過:“是有框子的。我們有的是大框子,并不一般地反對框子。”企業(yè)內部財務控制與監(jiān)督這個“框子”,在企業(yè)管理中發(fā)揮著重要作用。企業(yè)經(jīng)營的實踐證明,企業(yè)內部財務控制與監(jiān)督機制,既是企業(yè)財務管理體系的核心,也是企業(yè)實現(xiàn)更大的經(jīng)濟效益和社會效益的保證。財務管理是企業(yè)管理活動的重要內容,而財務控制與監(jiān)督活動,像人體的神經(jīng)系統(tǒng),遍布企業(yè)管理各個環(huán)節(jié)和全過程。失去財務的有效控制和監(jiān)督,就有可能使企業(yè)出現(xiàn)這樣和那樣的問題,致使企業(yè)不能正常運轉。企業(yè)的一切經(jīng)營活動最后都反映為會計數(shù)據(jù),財務部門主管著會計數(shù)據(jù),對每一項收付和債權債務的發(fā)生都會在賬面上反映出來,這本身就是一種最基本的控制與監(jiān)督。目前,企業(yè)利益主體的多元化、競爭已成為必然趨勢。新形勢下的市場經(jīng)濟給財務工作提出了更高的要求,它要求財務部門依據(jù)國家法律法規(guī)和相關制度,及時、充分地揭示和反映企業(yè)管理的狀況。對每一項經(jīng)營業(yè)務的辦理,遵循授權、批準、經(jīng)辦、核算分離的原則,杜絕越權行事的現(xiàn)象,避免影響企業(yè)經(jīng)濟收益,造成違規(guī)的風險。財務部門在控制與監(jiān)督過程中,以會計資料為依據(jù),以有關財經(jīng)制度為標準,保證會計信息的真實、準確和完整,在企業(yè)經(jīng)營過程中,建立健全內部風險防范體系,有效防范各種風險,起到控制經(jīng)濟活動按預定計劃目標進行,并報告所發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)的財務風險事件的作用。因此,只有加強企業(yè)內部財務控制與監(jiān)督,才能為企業(yè)的科學管理、良性運轉、提高效益創(chuàng)造條件;才能維護國家財經(jīng)紀律和經(jīng)濟秩序;才能確保企業(yè)的固定資產(chǎn)保值增值;才能確保企業(yè)資金的正常流通與安全,從而有效地避免和消除企業(yè)可能發(fā)生的風險。
古代學問家孔子有句名言:“工欲善其事,必先利其器?!痹诳茖W發(fā)展觀的指導下,構建科學有效的財務控制與監(jiān)督體系,乃是企業(yè)治理結構中的重要內容。企業(yè)財務控制與監(jiān)督體系的內容主要包括:一是建立健全財務制度。俗話說:“沒有規(guī)矩,不成方圓?!敝贫仁菍嵤┴攧湛刂婆c監(jiān)督的依據(jù),也是考核財務監(jiān)督績效的依據(jù)。內部財務控制與監(jiān)督的制度建設包括國家的相關財經(jīng)、稅務、審計等政策法規(guī)。建立健全制度,乃是財務控制與監(jiān)督的基礎與保證。因此,企業(yè)應當根據(jù)自身發(fā)展的需要,制定完整的內部財務管理辦法和監(jiān)督制度。二是提高財務人員素質,加強財務人員管理。制度是死的,而人是活的。制度是靠人來執(zhí)行的,制度監(jiān)督是一種靜態(tài)監(jiān)督,有制度不等于制度就能夠被有效地貫徹執(zhí)行。由此言之,企業(yè)要通過培訓等形式,提高財務人員的政治素質和業(yè)務素質,充分發(fā)揮財務人員在企業(yè)管理中的控制和監(jiān)督職能。財務人員要有較強的法制觀念,扎實的財經(jīng)知識和財會專業(yè)知識,比較豐富的財會工作經(jīng)驗。要加強企業(yè)財務人員的素質教育,不斷提高他們的政治覺悟和遵紀守法的意識,增強他們的責任感和使命感,要定期組織對財務人員的述職和考核,通過各種激勵和約束機制,保證財務人員在財務管理與監(jiān)督控制方面發(fā)揮應有的作用。三是強化考核力度。為更好地保證財務控制和監(jiān)督效果充分發(fā)揮,使財經(jīng)信息反饋渠道暢通,就要建立健全科學的考核和激勵制度,對財務人員進行激勵和約束,使其更好地發(fā)揮主觀能動性和高度的自覺性??己酥贫鹊慕?,主要包括考核指標設定和考核方式選擇。在考核指標上,可以根據(jù)各種制度設置一系列指標,做到定性與定量相結合。
企業(yè)要實現(xiàn)內部財務的有效控制和監(jiān)督,就必須制定科學有效的對策。首先,要進行科學的財務預算。《孫子兵法》中有句名言:“夫未戰(zhàn)而廟算勝者,得算多也,未戰(zhàn)而廟算不勝者,得算少也,多算勝,少算不勝而況于無算乎!吾以此觀之,勝負見矣。”軍隊打仗如此,財務的控制與監(jiān)督也必須“未戰(zhàn)廟算”,進行科學的財務預算。所謂財務預算,是指企業(yè)在一定時期內資金運動所作的安排,也就是以貨幣形式對一定時期內資金取得和投放,各項收入和支出,企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等有關資金方面預測的具體落實。通過編制預算,企業(yè)領導可以全面掌握生產(chǎn)經(jīng)營過程,爭取工作主動權。預算確定后,要對財務人員輔之以對等的責權利關系。通過財務預算的動態(tài)管理,對主要財務活動實施有效控制和監(jiān)督。其次,建立財務請示報告制度。為了保證企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標實現(xiàn)和資本經(jīng)管的安全,避免企業(yè)風險,減少經(jīng)營失誤,應建立企業(yè)重大資本與財務事項請示報批制度。凡屬重大資本與財務事項,均需經(jīng)企業(yè)領導審批后才能辦理。企業(yè)重大資本與財務事項包括重大投融資、對外擔保、合并、分立、轉讓、中外合資合作、企業(yè)制改建、注冊資本變動、工資制度、財務預算、資產(chǎn)損失處理等。重大投融資已成為一些企業(yè)轉移資本、逃避債務的渠道,增加了企業(yè)風險,造成企業(yè)資本流失,必須嚴加控制。企業(yè)對外提供擔保,往往出現(xiàn)這樣和那樣的問題,難以擺脫責任,從而造成資產(chǎn)損失,即使有幸避免連帶責任,也會浪費很大精力,影響企業(yè)經(jīng)營。因此,對擔保事項應當建立嚴格的管理制度和責任追究制度。第三,對企業(yè)資產(chǎn)損失處理,要科學有序,更應從嚴控制。資產(chǎn)損失,包括壞賬損失、存貨損失、股權投資損失、固定資產(chǎn)損失、在建工程損失、擔保損失,等等。處理資產(chǎn)損失,應當按照以下程序進行:核實損失,應當取得足以說明損失的證據(jù),對損失的資產(chǎn)項目,金額予以確認;查清責任,企業(yè)應組織人員對造成資產(chǎn)損失的責任進行檢查,其中屬于違法違紀行為造成的損失,應當按照黨紀國法的有關規(guī)定,對負有直接責任的主管人員和其他人員予以處理;按照企業(yè)內部資本與財務管理辦法規(guī)定審核核銷。
一、制定適合企業(yè)發(fā)展的財務制度
(一)財務制度分類從管理需求的角度財務制度可分為以下四類第一類:財務機構設置及財務人員崗位職責范圍、財務人員聘用及管理條例。第二類:與會計法規(guī)、會計制度聯(lián)系緊密,企業(yè)資產(chǎn)、資金核算及管理制度。企業(yè)資產(chǎn)管理主要是對企業(yè)日常經(jīng)營活動內容的管理,包括貨幣資金、存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、成本管理、銷售收入、利潤分配等管理辦法和程序,以及為核算制定的實施基礎計量和計價等方面制度,包括:固定資產(chǎn)折舊方法、存貨計價、費用攤銷等。第三類:與風險管理相關內控制度。包括資產(chǎn)控制、負債控制、成本費用控制、投資、籌資風險控制、全面預算制度等第四類:與企業(yè)管理采用手段相關的制度。如:會計電算化、企業(yè)信息化管理制度。
(二)制定適合企業(yè)發(fā)展的財務制度1.結合企業(yè)自身經(jīng)營特點以盤點制度為例:盤點制度存在于任何企業(yè)中,適合企業(yè)的盤點制度,必須結合企業(yè)的實際情況,把盤點中容易出現(xiàn)的問題以及注意事項要寫進盤點制度。珠寶行業(yè)的鉆石盤點,有行業(yè)經(jīng)驗的人都知道,30分以上有國際證書的鉆石在鉆石腰棱上有證書編號,拿高倍放大鐿能看到與國際證書一致的條碼,這個條碼是唯一的,是鉆石身份象征,在珠寶企業(yè)的盤點制度中必須規(guī)定盤點細則,30分以上鉆石必須逐項查看腰棱號碼是否與國際證書相符。企業(yè)財務人員會變動,也不是全有行內經(jīng)驗的,盤點細則在制度中有明確規(guī)定,就能避免因人員變動給企業(yè)帶來因操作不當帶來的管理問題。2.結合企業(yè)不同時期的管理手段企業(yè)不同時期的管理手段不同,制定的財務制度必須與之相適應不能一勞永逸。初創(chuàng)型公司管理手段受企業(yè)資金限制,管理系統(tǒng)功能不完善,不能達到管控效果。制定與之相適應的崗位職責與管理規(guī)范,特別是單據(jù)方面的管理,更需要細則,對財務人員崗位操作規(guī)范要求更細,系統(tǒng)的不完善,必須通過制度把關。當公司不斷發(fā)展管理手段也在不斷提升,財務管理制度也應隨之修訂完善,特別是具有指導意義的管理流程和崗位職責方面的制度及內控方面的制度不能三、五年都不變。以零售業(yè)為例,公司成立初期只有一、兩家直營店,為了節(jié)省資金,供應鏈管理系統(tǒng)相對落后,門店現(xiàn)金管理沒有納入供應鏈系統(tǒng),就必須要求門店每天必須借助EXECL表填寫資金日報表,這階段的現(xiàn)金管理制度就必須詳細規(guī)定每日資金日報表如何填寫報送。發(fā)展到幾十家,更新了ERP系統(tǒng),資金日報表納入ERP管理系統(tǒng),系統(tǒng)會自動生成門店的每日資金報表,這時原有制度就需要修改,財務人員工作崗位職責也需要修訂,新制度規(guī)定要求財務人員每日上班必須檢查ERP系統(tǒng)中的門店資金日報表,超過規(guī)定的限額提醒門店必須存入銀行,在新的ERP系統(tǒng)中除現(xiàn)金存入銀行這項可操作外,其他均由系統(tǒng)自動生成,減少人為操控風險。3.結合企業(yè)不同發(fā)展階段的管理需求企業(yè)所處的發(fā)展階段不同,管理需求也不同,財務管理制度側重點也不同。對于基礎管理薄弱的企業(yè),財務基礎管理制度的制定一定要具用可操作性和指導性,這關乎企業(yè)未來發(fā)展速度和規(guī)模。基礎薄弱的企業(yè),隨著業(yè)務不斷增加、規(guī)模擴大就會暴露很多管理問題,使企業(yè)管理者忙于救火,成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)的瓶頸。對于處于擴張期企業(yè)現(xiàn)金流的管理尤為重要,特別是內控制度建立,必須將籌資、投資風險內控制度放在首位。許多企業(yè)的消失都是敗在擴張期沒有做好現(xiàn)金流的管理,因此建立完善的投資制度、籌資制度、業(yè)務流程管控制度、全面的預算制度成為這個時期企業(yè)發(fā)展的重點工作。成熟型的公司現(xiàn)金流穩(wěn)健,市場也趨于飽和,公司增長緩慢,這個時期的企業(yè)必須向內部管理要效益,加強細節(jié)管理,許多公司表面看似管理沒有問題,細分析發(fā)現(xiàn)資源浪費不少。建立全面預算管理制度、做好成本、費用、等方面管控,減少資源浪費。
二、企業(yè)財務制度的實施與應用
財務部是制度的執(zhí)行部門,制度能否得到落實執(zhí)行制度的人是關鍵。
1.建立與制度配套的獎懲機制以差旅費制度為例,每個企業(yè)都有的差旅費制度,員工出差借款往往報銷不及時,如果財務人員不追回,有的超過一個月,甚至兩三個月不還,因此從兩方面進行管理,一是在財務人員崗位職責中明確規(guī)定,每個月必須對業(yè)務往來進行管理,注明業(yè)務發(fā)生時間,對于超過兩個月的,必須注明原因,并通過公司內部郵件發(fā)給具體經(jīng)辦人,以達到提醒的目的,如果財務人員沒有提醒,導致超期,影響財務人員業(yè)績考核影響獎金;管理好的也會有獎勵。二是經(jīng)辦人對于遲報的,根據(jù)遲報時間對經(jīng)辦人進行罰息。
2.建立持續(xù)的財務制度培訓公司的制度隨公司發(fā)展不斷完善和修訂,另一方面員工也在變動,財務部定期組織員工學習與之有關的財務制度,同時要得到人力資源部門的支持,對于制度的學習進行考核,對于成績優(yōu)秀的給予獎勵,對于不合格要另外再補課,參加人員要記課時,三次不合的給以罰款。
摘要當前,很多企業(yè)都建立了自身的內控制度,但是更多的只是停留在對于制度的制定上面,而對于其的具體實踐貫徹不徹底。因此,本文將重點討論內控制度在企業(yè)財務管理工作中的具體運用。
關鍵詞內控制度財務管理高效收益
在當前日趨競爭激烈的時代,一個企業(yè)要想在市場上占有一席之地,必須從內部控制體系著手建立一套與財務管理工作有直接聯(lián)系的科學規(guī)范體系。換言之。內控制度關系著企業(yè)的生死存亡。但是縱觀當前國內企業(yè)的運營情況,現(xiàn)代企業(yè)制度下的內部控制體系還存在著一定的局限性,需加以改善,才能讓企業(yè)在激烈的競爭環(huán)境中樹立良好的口碑。企業(yè)的內部控制體系包括兩部分,一部分是與財務管理工作直接掛鉤的制度,另一部分是與財務管理工作無關的制度。下文將重點從財務管理體系著手進行探討。
一、企業(yè)財務管理體系的組成
企業(yè)在正常的生產(chǎn)運營過程當中,首當其沖要把與財務相關的各項因素整合歸納,由此形成一個互相制約且良性發(fā)展的內容體系。在這一體系中,任何一個環(huán)節(jié)都要以財務做后盾運作。因而,要想讓企業(yè)在運營過程中出現(xiàn)增值情況,建立一套合理規(guī)范的財務管理體系刻不容緩。隨著當今社會現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷制定和完善,企業(yè)財務管理體系包含的內容也越來越豐富,呈現(xiàn)階梯狀的財務管理制度。如圖1所示。
二、內控制度在財務管理工作中建立的原則
第一,具備合法性。任何一項規(guī)章制度的建立,都要以國家的法律法規(guī)為基準。第二,具備適用性。企業(yè)內控制度的建設最終要落到實處,有可強的實際操作性,不能流于形式。第三,具有針對性。內控制度的建立主要是針對財務管理工作中容易出錯的環(huán)節(jié),并加強對于相關薄弱環(huán)節(jié)的鞏固,從而提高企業(yè)的財務會計水平。第四,具有整體性。企業(yè)的財務內控制度一方面要著眼企業(yè)的未來發(fā)展規(guī)劃,還要注重企業(yè)的當前經(jīng)營狀況,同時要涉及企業(yè)財務工作的方方面面。第五,具有經(jīng)濟性。內控制度的建設要遵循成本效益,因此要從經(jīng)濟角度考慮其是否合理。第六,具有一貫性原則。企業(yè)的內控制度一旦建立,就要保證其的長期有效性和連續(xù)性,不能夠隨時變動,否則就沒有實際操作性。
三、企業(yè)財務內部控制體系存在的問題
1.不能有效的把握授權的“度”
企業(yè)的有效經(jīng)營管理是一項復雜的工作,要想讓這項工作得以有序進行,需保證合理授權。不難看出,目前社會上出現(xiàn)的重大舞弊經(jīng)濟案件,其涉及的企業(yè)大部分都是由于授權不合理引發(fā)的,一方面出現(xiàn)授權多,另一方面是授權大,加之控制不力,最終導致這些案件的發(fā)生。由此可見,如若不能合理授權,對企業(yè)今后的穩(wěn)步發(fā)展會產(chǎn)生阻礙。
2.人力資源政策不健全
一個企業(yè)要想在當前殘酷的市場經(jīng)濟大背景下取得長足的發(fā)展,就要在人力資源的管理上要狠下功夫。因為在競爭的過程中,競爭戰(zhàn)略有可能被對方效仿,技術有可能被趕超甚至是竊取,唯有組織競爭力不會被復制,而這又是通過員工創(chuàng)造的。但是目前,我國企業(yè)的人員素質都不是很高,員工缺乏一定的愛崗敬業(yè)精神、工作的主動性以及積極性。這與企業(yè)的人力資源政策不健全有很大的關系。
3.監(jiān)督機制不完善
現(xiàn)在大部分企業(yè)都通過內審部門進行企業(yè)的監(jiān)督評審工作,這其中內審部門又隸屬于企業(yè)的財務部門,使得其在形式上不能夠獨立運作,與財務部整合。除此之外,關于內審的職責,很多都停留在對于會計賬目的審核上,具體到內部的稽查、內部控制制度的健全與否以及效率等方面的工作,并沒有發(fā)揮充分的作用來體現(xiàn)其價值。
四、構建企業(yè)財務內部控制體系的有效措施
1.合理把握授權的度
企業(yè)的法定代表人代表的是一個企業(yè)的聲譽,要對企業(yè)負責,要對企業(yè)的員工負責。因此,首先要健全法人結構,并保證在企業(yè)的經(jīng)營決策方面其要有權威性和獨立性,同時也要保證在經(jīng)濟行為方面要做到廉潔。其次,對于內部控制體系的執(zhí)行人員的授權也要做到有度。無論是哪一個環(huán)節(jié),在授權過程中,要認真研究,這樣才能最大程度上保證經(jīng)營決策的有效合理運作及貫徹。
2.構建合適的人力資源結構
人力資源主要涵蓋以下幾個方面的內容。第一,能力。在人才的選擇上,企業(yè)應當盡最大努力發(fā)掘各職員的能力,并使其有一個適當?shù)穆毼坏玫阶詈玫陌l(fā)揮。第二,知識。當今社會是一個知識騰飛的時代,如果不注重知識的更新與加強,將會與時代脫節(jié),企業(yè)在同行的競爭中將會輸在起跑線上。第三,學歷。中國的教育制度導致了學歷在社會中的地位。如果一個企業(yè)擁有眾多高學歷的人才,也就相當于擁有了高新的技術產(chǎn)業(yè)。第四,專長。有些人也許沒有高學歷,但有可能擁有特殊的技能,而這種技能有可能在企業(yè)的競爭中成為殺手锏,所以也應當引起企業(yè)的足夠重視。
3.構建合理的內部稽查制度
一方面,要加強企業(yè)在內部稽查和審計工作的認識,強化監(jiān)督、制約體系的建設,充分發(fā)揮內部稽查和審計的作用;另一方面,將內部審計監(jiān)督人員從財務部門中分離出來,直接對個董事負責,由此才可以從根本上體現(xiàn)內部審計稽查人員的重要性。對于企業(yè)的財產(chǎn)安全起到監(jiān)督和保護作用,從而促使企業(yè)向合理、合法的方向進展。
由上可知,內部控制制度在企業(yè)財務管理工作中有著舉足餓輕重的地位,其關乎企業(yè)的興盛衰敗,因此必須引起高度的重視,這樣企業(yè)才能在當前競爭激烈的環(huán)境中處于不敗之地。
參考文獻:
【關鍵詞】醫(yī)院財務制度;醫(yī)院財務管理;影響
2011年,衛(wèi)生部下發(fā)《財政部、衛(wèi)生部關于印發(fā)的通知》,對1998年《醫(yī)院財務制度》進行全面的修訂。結合一系列深化醫(yī)藥衛(wèi)生體質改革的有關規(guī)定,適時推出了新醫(yī)院財務和會計制度。新《醫(yī)院財務制度》通過全面預算、編制、執(zhí)行、審核與監(jiān)督,解決了我國現(xiàn)階段醫(yī)院財務管理工作中的一些突出問題,極大地推進了醫(yī)療體制改革進程,在醫(yī)院內部管理和財務核算管理活動中產(chǎn)生了積極影響。本文就新《醫(yī)院財務制度》中的一些問題進行探討。
1實行新《醫(yī)院財務制度》的現(xiàn)實意義
1.1促進了我國醫(yī)療體制向公益性變革新《醫(yī)院財務制度》充分體現(xiàn)了醫(yī)院的公益性特征,強化了醫(yī)院成本和收支核算管理,其相比舊《醫(yī)院財務制度》有很大創(chuàng)新。其針對會計科目、醫(yī)藥成本控制、財務報告分析體系做了適當改動,提高了醫(yī)院資金的使用效率,使其更適應我國醫(yī)院管理工作的新理念。
1.2確立了新的醫(yī)院財務核算基礎舊的會計核算基礎是收付實現(xiàn)制,長期以來,這一制度存在著許多缺點和不足,在成本核算、績效考核上不夠效率,不利于防范財務管理風險。新《醫(yī)院財務制度》確立了以“權責發(fā)生制”為核心的財務管理制度,不但效益有所提高,并且能夠真實合理地反映企業(yè)經(jīng)營各方面信息。
1.3加強了財務管理在醫(yī)院經(jīng)營管理中的職能在舊的財務管理制度中,要求醫(yī)院建立總會計師制度,這個制度非常模糊,同時限制了建立總會計師的職能。新《醫(yī)院財務制度》中提出“三級醫(yī)院須設置總會計師,其他可根據(jù)實際情況參辦?!贝送?,新《醫(yī)院財務制度》對財務監(jiān)督的內容、方式提供了更為詳細的描述,突出了財務管理工作在醫(yī)院經(jīng)營管理中的職能和重要地位,進一步拓展了醫(yī)院財務管理的廣度和深度。
1.4提高了醫(yī)院財務信息及數(shù)據(jù)的質量在舊的《醫(yī)院財務制度》下,在固定資產(chǎn)、在建工程核算環(huán)節(jié),有些規(guī)定不夠真實、規(guī)范,無法對醫(yī)院固有資產(chǎn)狀況進行客觀、全面、真實的反映。新《醫(yī)院財務制度》針對其問題進行了更加準確、詳細的闡述,有利于財務部門準確、及時地收集和提供信息和數(shù)據(jù),促進醫(yī)院財務信息及數(shù)據(jù)質量的提高。
2實行新《醫(yī)院財務制度》的幾點建議
2.1樹立轉變財務管理的新觀念思想是行動的核心,新《醫(yī)院財務制度》對醫(yī)院財務管理提出了新要求,也體現(xiàn)了我國醫(yī)療發(fā)展的新思想和新趨勢,要全面實現(xiàn)舊制度到新制度的過渡,首先就要加強各部門的重視,加強財務部門與各部門協(xié)作,支持財務工作的變革,樹立科學的、先進的財務工作觀念,從核心帶動新《醫(yī)院財務制度》的普及和創(chuàng)新。
2.2規(guī)范財務規(guī)章制度,加強核算與監(jiān)督為適應我國醫(yī)療發(fā)展的新要求,要健全各項財務制度,完善內部機制,促進醫(yī)院經(jīng)濟行為規(guī)范化,科學化管理。強化醫(yī)院經(jīng)濟核算及審批制度是提高其資金使用效率的關鍵舉措。一定要杜絕不合理開支,使每一筆資金使用最大化,堅持“一支筆”審核制度,對資金用途嚴格把關,真實記錄,完成事前、事中、時候的監(jiān)督,有效確保各項日常工作的順利開展。
2.3制定財務目標,有計劃地規(guī)范和統(tǒng)一醫(yī)院財務行為計劃管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中有重要意義,企業(yè)是一個資本預算、運營、股利分配一系列相互作用所構成的系統(tǒng)??茖W地制定醫(yī)院財務管理計劃工作,有利于預測漏洞并制定解決對策,對完善考核標準和增強凝聚力有重要意義。通過制定明確的財務管理目標,確保新《醫(yī)院財務管理》制度更好地貫徹和執(zhí)行,以經(jīng)濟效益目標和社會公益目標為主,堅持“全員參與管理”原則,以新《醫(yī)院財務管理》為參考,統(tǒng)一規(guī)范新《醫(yī)院財務管理》在醫(yī)院各個部門中的貫徹和執(zhí)行。
2.4建立醫(yī)院財務分析的指標體系從實施過程看,新《醫(yī)院財務管理》還沒有形成一個完整的體系。財務指標分析的規(guī)范還不夠健全。所以,各醫(yī)院財務部門在實踐工作中還要多發(fā)掘和思考,在舊的財務指標體系上不斷完善,從而促進醫(yī)院財務管理制度的過渡和完善。
2.5強化成本核算,進一步提高醫(yī)院經(jīng)濟效益做好成本核算是降低醫(yī)療服務成本的有效途徑,為此要建立成本核算組織。醫(yī)療成本關系到醫(yī)院及其職工的切身利益,所以各領導各部門應該高度重視。具體的核算工作由財務部專職成本核算人員負責執(zhí)行,各部門應積極配合,形成自上而下全員參與的氛圍。其次要詳細劃分費用類界限,建立健全成本核算體系,為醫(yī)院財務管理工作的科學決策提供依據(jù),從而進一步提高醫(yī)院經(jīng)濟效益。
3影響新《醫(yī)院財務制度》實施的因素
3.1醫(yī)院內部因素要重視內部因素對事物變化和發(fā)展的決定作用,內部因素的組成部分包括:領導因素、各部門因素、財務人員因素。領導方面,應加強對新《醫(yī)院財務制度》改革的重視,樹立正確的改革觀念,完善各個規(guī)章制度。部門方面,應積極配合新《醫(yī)院財務制度》改革,在遵循新制度前提下,協(xié)調和支持財務人員的工作。財務人員方面,應積極吸收新《醫(yī)院財務制度》,深化繼續(xù)教育的學習任務,加強自身專業(yè)素質和綜合素質,爭取在新《醫(yī)院財務制度》改革中起到模范帶頭作用。
3.2社會外部因素外因是事物發(fā)展和變化的條件,外因通過內因起作用。社會為新《醫(yī)院財務制度》創(chuàng)造了一個良好的平臺,是檢驗醫(yī)院改革的唯一對象。通過實踐,新《醫(yī)院財務制度》改革過程中的優(yōu)缺點才會慢慢浮現(xiàn)出來,從而影響其實施。
4結束語
醫(yī)院是人民生命健康的保障。隨著社會經(jīng)濟、制度的各方面深入發(fā)展,現(xiàn)行醫(yī)院財務制度里存在越來越多的不足和局限性。因此醫(yī)療財務制度改革迫在眉睫。醫(yī)院與其他企業(yè)不同之處在于它是非盈利性經(jīng)營的行政事業(yè)單位,一直實行著差額預算的財務管理方式,其存在著種種缺點。新《醫(yī)院財務制度》的推出適應了我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的內在要求,對社會和經(jīng)濟都產(chǎn)生了重大影響。醫(yī)院財務改革促進醫(yī)院向科學化、公益化發(fā)展,對公民就醫(yī)提供便利。
參考文獻
[1]張梅.淺談醫(yī)院財務制度改革[J].當代經(jīng)濟,2013(2).
[關鍵詞]財務制度;改革方向;宏觀財務管理
一、引言
我國以《企業(yè)財務通則》為統(tǒng)帥、分行業(yè)財務制度為主體、企業(yè)內部財務制度為補充的現(xiàn)行企業(yè)財務制度體系已走過了十多年的歷程。
十多年來,國家宏觀經(jīng)濟體制和企業(yè)微觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了深刻變化,企業(yè)會計制度、稅收制度和國有資產(chǎn)管理體制進行了重大改革,其他相關法律法規(guī)陸續(xù)出臺并日趨完善。在這樣的背景下,現(xiàn)行的企業(yè)財務制度已不適應經(jīng)濟發(fā)展的要求,陷入了尷尬的兩難境地?!柏攧罩贫鹊倪\行要經(jīng)過制度制定、傳導到實施的過程,它包括制度的有效修改補充、更新替代和失效的運動變化。財務制度的老化現(xiàn)象是制度運行的一般規(guī)律。這一規(guī)律要求在選擇財務制度時,要自覺地根據(jù)客觀情況的變化,對制度廢除取消、修改補充或更新替代。”總之,財務制度不是一成不變的,改革勢在必行。
至于財務制度究竟何去何從,十多年來,這樣的探討一直沒有停止,眾說紛紜,歸納起來主要有以下三種觀點:廢除企業(yè)財務制度;調整企業(yè)財務制度,建立面向國有企業(yè)的出資人財務制度;徹底革新企業(yè)財務制度。
二、對企業(yè)財務制度改革持有的幾種觀點剖析
(一)企業(yè)財務制度應當廢除
持該觀點的人認為,既然企業(yè)財務制度的基本功能已經(jīng)喪失,經(jīng)濟領域的其他相關法律法規(guī)和企業(yè)內部財務制度日益完善,借鑒西方發(fā)達國家的經(jīng)驗,可以取消財政部統(tǒng)一制定的企業(yè)財務制度,并且這一行為不會給政府管理及企業(yè)自身的營運帶來問題。企業(yè)財務制度在經(jīng)歷輝煌之后,已經(jīng)完成其歷史使命,可以徹底取消。
1企業(yè)會計制度的改革取代財務制度確認計量會計要素的功能
隨著會計制度的不斷發(fā)展,會計制度所覆蓋的領域不斷擴大,陸續(xù)的企業(yè)會計準則以及2000年財政部統(tǒng)一制訂的《企業(yè)會計制度》,已經(jīng)基本包含了原由企業(yè)財務制度規(guī)定的確認和計量的內容。“兩則兩制”①并行的局面被打破,企業(yè)財務制度作為會計要素確認和計量的功能基本被取代了。
2稅收制度取代財務制度納稅扣除的職能
在1994年稅制改革之前,企業(yè)財務制度對企業(yè)成本費用等進行確認,實際上行使了納稅扣除的職能。但是稅制改革之后這種現(xiàn)狀發(fā)生了改變。1994年的《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例實施細則》規(guī)定“納稅人的財務、會計處理與稅收規(guī)定不一致的,應依照稅收規(guī)定予以調整,按稅收規(guī)定允許扣除的金額,準予扣除”,這使得稅收制度從企業(yè)財務制度中得以分離出來。2000年國家稅務總局了《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》,對企業(yè)納稅扣除事項做出了全面規(guī)定。企業(yè)財務制度納稅扣除的功能被徹底取代了。
3企業(yè)財務制度是企業(yè)的內部事務
當前,持“企業(yè)財務制度是企業(yè)的內部事務”觀點的人不在少數(shù)。他們認為“在任何一個實行市場經(jīng)濟體制的國家,企業(yè)財務所涉及的日常經(jīng)營管理、投資、籌資決策等都是經(jīng)營者自己的事,國家不應干預企業(yè)的財務活動;國家可通過調整稅收政策來保證財政收入,通過制定利率政策來引導企業(yè)的投資和籌資活動?!币虼?,“企業(yè)財務就變成了企業(yè)的內部事務,由包括出資人、經(jīng)營者在內的企業(yè)法人治理結構依法、照章自行管理。在這種情況下,財政部門廢除企業(yè)財務制度既是對企業(yè)財務制度滯后于改革的客觀追認,又不會對企業(yè)財務管理構成行政干預,符合市場經(jīng)濟發(fā)展和完善企業(yè)產(chǎn)權理論的客觀要求?!?/p>
4現(xiàn)行企業(yè)財務制度無法適應WTO新要求
在我國加入WTO后,新的經(jīng)濟環(huán)境要求政府作為宏觀財務的主體,在規(guī)范企業(yè)財務行為,保證經(jīng)濟目標實現(xiàn)上擺脫傳統(tǒng)的國有企業(yè)財務管理角色,從機制上實現(xiàn)微觀財務行為的合理化,為企業(yè)微觀財務活動創(chuàng)造有利環(huán)境。而傳統(tǒng)的企業(yè)財務制度側重于對企業(yè)實行直接的微觀管理,對企業(yè)的經(jīng)濟責任和財務責任強調較多,沒有認識到強化宏觀財務約束的重要性,無法應對加入WTO帶來的新變化,適應新要求。
(二)企業(yè)財務制度應當調整,建立面向國有企業(yè)的出資人財務制度
在充分研究傳統(tǒng)企業(yè)財務制度弊端的情況下,對其制訂主體、性質和內容進行重大調整,建立面向國有企業(yè)的出資人財務制度。新的企業(yè)財務制度主要針對國有企業(yè)發(fā)揮作用,是所有者財務的重要體現(xiàn),是市場經(jīng)濟環(huán)境中兩權分離的產(chǎn)物,是國有企業(yè)的財務行為規(guī)范,應該由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構以國有企業(yè)所有者的身份來制定,而不是由財政部來制定。
1對“大會計觀”②的否定———企業(yè)財務制度存在的必要性由于會計準則的頒發(fā)實行,強調了會計國際化和地位突出化,“大會計觀”的呼聲日益高漲,“認為‘會計準則’基本上可以包攬代替財務制度了,代替不了的則可以由稅法、公司法等法規(guī)來規(guī)定,并由此進一步認為,財務管理完全是企業(yè)內部自主理財行為,政府應該完全退出,完全交給企業(yè)?!背钟羞@種觀點的人沒有將企業(yè)財務置于市場經(jīng)濟體制這個大背景下進行深刻的思考。
(1)在今后相當長的一段時期內,國有經(jīng)濟仍是我國國民經(jīng)濟的主體。國家作為所有者,應當對任何影響所有者利益變動的任何行為做出規(guī)范。因而,財務制度也將長期存在。
(2)由于我國經(jīng)濟的多元化,行業(yè)差距仍很大,并且這種差距不可能在短時期內消失,因而國家需要通過財務制度,以所有者的身份對其進行有效調節(jié),發(fā)揮一種其他經(jīng)濟杠桿所沒有的特殊調節(jié)作用,尤其是在加入WTO后及平等國民待遇的壓力下。
(3)國家作為所有者,還需要從宏觀經(jīng)濟范圍,對國有資產(chǎn)的變動及收益分配進行調節(jié),從而增強調控能力,并達到提高社會經(jīng)濟效益增長的目的。
顯然上述各方面是會計準則、財政、稅收政策能力所不及的,只有財務制度才能發(fā)揮這種靈活性,同時可見,企業(yè)財務制度不是企業(yè)的內部事務,而是國家對國有企業(yè)進行有效管理的手段。
2國有資產(chǎn)管理體制③改革凸顯企業(yè)財務制度的內在缺陷———企業(yè)財務制度調整的必要性傳統(tǒng)的企業(yè)財務制度是在社會主義市場經(jīng)濟建設初期制訂的,并沒有區(qū)分政府職能和所有者職能,這種制度設計顯然無法滿足“政企分開”的要求。隨著國有企業(yè)出資人制度的確立,在企業(yè)財務管理領域,迫切需要在制度上對國家的社會公共管理職能和出資人職能予以明確劃分。由各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構對有國有資本金投入的企業(yè)進行管理,無權參與沒有國有資本金投入的企業(yè)經(jīng)營管理。
3國家必須對國有企業(yè)進行財務管理———建立面向國有企業(yè)的出資人財務制度
國家是國有企業(yè)的所有者,或者通過法人行使所有者職能。國家必須對國有企業(yè)進行財務管理。理由是:
(1)所有者對其資本的管理和控制,是市場經(jīng)濟賴以正常運行的保證。而國有企業(yè)的所有者是國家,對于國有資本的投放和國有資產(chǎn)的分配以及對經(jīng)營者的考核,必須由國家來執(zhí)行。
(2)國有企業(yè)是實現(xiàn)社會主義經(jīng)濟社會目的的重要途徑。在市場經(jīng)濟條件下,國有經(jīng)濟是一個重要而特殊的經(jīng)濟成分。國有企業(yè)固然要以盈利為目的,但同時其所肩負的經(jīng)濟社會目標也是十分重要的。例如,形成合理的產(chǎn)業(yè)結構、平抑物價、解決就業(yè)等。這些都需要通過國家對國有企業(yè)進行財務管理來實現(xiàn)。
(3)相對于非國有企業(yè),國有企業(yè)的自我約束機制要弱得多,承受的經(jīng)營失敗風險也比非國有企業(yè)大得多。非國有企業(yè)有的是由所有者本人直接經(jīng)營,有的是由私人投資的股份公司,其責任心和風險意識都很強。而在國有企業(yè),授權層次大大增加,有時甚至不能確指是誰授的權。這就導致授權風險增加,注重眼前利潤而忽視長期利潤,剝奪性經(jīng)營而不注意資本維護和技術開發(fā),冒險而不顧后果??梢哉f,國有企業(yè)的道德風險比非國有企業(yè)大得多。這就有必要改善和加強國家對國有企業(yè)財務的管理和監(jiān)督,規(guī)定和監(jiān)控負債比率、流動性比率等。
綜上所述,國家應當也必須對國有企業(yè)進行財務管理,以法律或行政法規(guī)的形式作出規(guī)定,并賦予其足夠的權威性和強制性。
三、企業(yè)財務制度應當與時俱進
目前不僅不能廢除企業(yè)財務制度,而且應當把企業(yè)財務制度作為國家有關企業(yè)的基本制度有效組成部分進行徹底改革。新的企業(yè)財務制度既不能翻版《企業(yè)財務通則》及分行業(yè)財務制度,也不能重復稅收制度和企業(yè)會計制度的規(guī)定。財政部應以社會管理者的身份,按照WTO規(guī)則的要求,重新對全社會不同所有制的企業(yè)進行制度規(guī)范,保障企業(yè)在同一財務行為中,公平、合理地對待不同利益主體的權益,指導企業(yè)協(xié)調好企業(yè)內外財務關系。而且,新的企業(yè)財務制度要尊重作為市場主體的企業(yè)自身的作用,剛柔并濟,在某些方面應當具有強制性,彌補我國經(jīng)濟法律法規(guī)的不足,但是在另一些方面又要具有指導性,充分發(fā)揮企業(yè)自身的創(chuàng)造性和靈活性。
1國有企業(yè)出資人財務制度不能代替國家宏觀財務管理
④從理論上講,社會主義國家具有雙重身份,其作為社會公共管理者和出資人所管理的對象和管理目標是不同的。國家作為社會管理者對所有企業(yè)進行統(tǒng)一的社會公共管理,為所有企業(yè)的生存、發(fā)展和平等競爭創(chuàng)造基本條件;而國家作為出資人僅對有國有資本金投入的企業(yè)進行管理,管理的目標是資本的保值和增值,各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構在不直接干預企業(yè)經(jīng)營的前提下,實現(xiàn)對經(jīng)營者的有效控制,切實保障國家作為出資人的權益不受侵犯。從實踐上看,我國正處在經(jīng)濟轉型期,市場經(jīng)濟體制剛剛建立,經(jīng)濟法律尚未健全,缺乏共同的財務行為規(guī)范,缺乏協(xié)調出資人與經(jīng)營者關系的行為準則,因此需要通過國家宏觀財務管理來解決這一系列問題。總之,在建立面向國有企業(yè)的出資人財務制度的同時依然要加強國家宏觀財務管理,二者不可互相替代。
2認識現(xiàn)代企業(yè)財務的真正意義,并以此為切入點改革企業(yè)財務制度
“財務戰(zhàn)略、財務治理與財務運作構成了現(xiàn)代財務的概念框架,三者構成了連貫的體系。財務戰(zhàn)略既是企業(yè)戰(zhàn)略的組成部分也是企業(yè)戰(zhàn)略的價值管理形式,企業(yè)其他戰(zhàn)略都是財務戰(zhàn)略的載體,是資本渴望增值的內在動力驅使財務戰(zhàn)略不失時機地借助各種載體朝著既定目標前進。財務治理要求企業(yè)通過合理設計組織結構促使財務人員自發(fā)地將財務戰(zhàn)略落實到實際,是財務戰(zhàn)略與財務合作的有機紐帶。它要求組織具有可塑性,能夠適應財務戰(zhàn)略變化的需要,也要求組織具有驅動力,促使財務人員去實現(xiàn)財務戰(zhàn)略。而財務運作是財務人員的具體實施行為,是將財務戰(zhàn)略轉化為現(xiàn)實的操作系統(tǒng),要求組織具有執(zhí)行力,能夠將財務戰(zhàn)略付諸實踐,并要求組織具有糾偏能力,能夠對偏離財務戰(zhàn)略的行為予以修正?!庇纱丝梢姡瑢τ谪攧盏睦斫馀c運用應當跳出會計框架的窠臼,將更高層次的財務寫入財務制度。
3以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標,構建新的企業(yè)財務制度
“現(xiàn)代企業(yè)財務制度的建立,使企業(yè)與政府、所有權與經(jīng)營權等關系發(fā)生了根本變化。構建新型企業(yè)財務制度體系就是要求國家對企業(yè)的管理由微觀管理轉向宏觀管理、由行政管理轉向產(chǎn)權管理、由統(tǒng)一管理轉向自主管理。從宏觀上看,國家是企業(yè)財務活動的社會管理者,需要對企業(yè)的財務行為進行宏觀調控;從微觀上看,企業(yè)是國民經(jīng)濟的細胞,企業(yè)財務行為離不開宏觀財務政策的指導;同時,國家作為國有企業(yè)的出資人行使出資人職責或授權的投資主體行使職責,也需要從出資人的角度來規(guī)范企業(yè)的財務行為。因此,筆者認為有必要從國家、出資人、企業(yè)三個不同的角度構建企業(yè)宏觀財務、出資人財務、經(jīng)營者財務三個層次的財務制度,形成能夠符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的財務制度體系?!?/p>
4新型企業(yè)財務制度———制度規(guī)范與強制約束的平衡點
筆者認為在企業(yè)財務制度改革過程中,政府不能一味強調給予企業(yè)經(jīng)營理財自,而忽視了建立有效的財務約束制度,導致對企業(yè)的國有資產(chǎn)的財務監(jiān)督弱化。沒有向企業(yè)及時提供合理的制度,必將產(chǎn)生社會經(jīng)濟秩序混亂的后果。相應地,若政府過分注重強制約束,則不僅不能起到為各類企業(yè)公平競爭創(chuàng)造良好財務環(huán)境的作用,而且削弱了企業(yè)自身的管理能力、營運能力,增加了企業(yè)執(zhí)行制度的成本。惟有建立一個具有廣泛適應性和一定彈性空間的新型企業(yè)財務制度,才能真正做到有利于企業(yè)創(chuàng)新、有利于企業(yè)自立、有利于企業(yè)自擔風險、有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
[注釋]
①指1992年以后頒布的《企業(yè)財務通則》與《企業(yè)會計準則》、分行業(yè)財務制度與分行業(yè)會計制度。
②持有該觀點的人認為會計職能包含財務管理,即認為會計有獨立的、最終的決策權和控制權。
③國有資產(chǎn)管理體制是指有關國有資產(chǎn)管理的各種制度安排的總和。1998年以來的國有資產(chǎn)管理體制改革突出的特點是在總體指導思想上明確了以公共財政構架為改革的基本方向。
④國家宏觀財務管理是相對于微觀財務管理而言的,是從國家財政角度對企業(yè)活動進行的調控行為,并不直接參與企業(yè)財務活動,也不構成企業(yè)管理行為,主要是通過市場作為調控傳遞媒介對企業(yè)管理行為的規(guī)范和引導。
[參考文獻]
[1]姜輝,周慧生,李桂芝。對構建新的企業(yè)財務制度體系的思考[J].財務與會計,2004,(9)。
[2]賴永加,張小英。關于廢除《企業(yè)財務通則》的思考[J].財務與會計,2004,(5)。
[3]李洪輝。論財務制度與會計準則的分工、協(xié)調[C].楊紀琬教授從事會計工作60周年論文集。北京:經(jīng)濟科學出版社,1996.
[4]孟焰。論完善我國會計準則的若干問題[C].96北京海峽兩岸會計準則與獨立審計準則研討會論文集。北京:中國人民大學出版社,1996.
財務制度文化是財務文化的重要組成部分,它以精神文化為基礎,以財務管理規(guī)章制度為載體,是文化中的顯性因素,在財務文化的三個層次中,制度文化起著至關重要的作用。加強財務制度文化建設,對于保障財務管理依法、科學、高效、和諧有序運行,調動各方面積極性和創(chuàng)造性,協(xié)調各方面關系,制約各種消極因素和不良行為有著很重要的現(xiàn)實意義。
1.有利于規(guī)范各類財務行為,保證財務管理工作依法開展。
財務制度作為規(guī)范財務活動和財務行為的規(guī)范性文件,通過法律、部門規(guī)章、管理辦法和管理規(guī)范等多種表現(xiàn)形式,約束著人們的財務行為,確保財務工作合法合規(guī)。
2.有利于提高財務管理的科學性,保證財務管理科學開展。
財務制度是日常工作的總結,并帶有一定的前瞻性,在一定歷史條件下,財務制度一般反映了近期財務改革方面的最新成果,可以有效地指導我們的日常工作。
3.有利于提高財務工作效率,保證財務管理工作高效開展。
規(guī)范統(tǒng)一會導致高效率。作為規(guī)范性文件和人們普遍遵守的共同準則,財務制度的遵守,可以減少人為的因素和博弈的成本,有利于提高工作效率。
4.有利于協(xié)調內外關系,保證財務管理工作和諧開展。
財務部門作為綜合性很強的職能部門,既要和學校內部各部門和師生員工發(fā)生關系,也要和學校外部各行政部門、金融機構等發(fā)生關系,和諧財務的建設有賴于各方對財務工作的理解和支持。財務制度作為財務管理的手段和依據(jù),由于其具有法定、規(guī)范、統(tǒng)一的功能,可以減少內耗,消除各方誤解,維系各方關系正常開展。
二、如何構建高校財務制度文化體系
1.要樹立一切管理都是為了服務的價值觀念。
相對于物質文化和精神文化來說,制度文化具有更強的強制力和約束力,在日常工作中,常常被財務部門和財務人員當成是管理的尚方寶劍,容易造成管理者和被管理者之間存在不和諧財務關系,如目前中國高校財務管理中普遍出現(xiàn)的財務人員和教職工之間、財務部門和其他部門之間矛盾凸顯的現(xiàn)象。財務基本職能包括管理、監(jiān)督和服務,要正確理解管理和服務的關系,管理是手段,不是目的。高明的管理不是通過強制讓對方服從,而是通過細致貼心的服務最終實現(xiàn)管理對方。因此,高校各項財務制度的出臺必須堅持以人為本,充分考慮被管理者的利益訴求。
2.要實事求是,依據(jù)自身的特色建立財務制度。
財務制度的建設和實施要和社會組織的文化相適應,不同的組織有不同的財務制度。高校作為非盈利組織,其財務制度的特點主要是按要求組織預算收入,財務預算的執(zhí)行、財政資金使用績效評估等,與盈利組織通過成本核算,進行費用配比的特點有很大的區(qū)別。而且,各高校辦學歷史、培養(yǎng)學生的情況、財務管理水平的高低等也存在著不同,因此,高校在制定財務制度時,必須考慮高校非盈利的特征和學校的特殊情況。
3.要根據(jù)情況變化及時修訂相應財務制度。
近年來,隨著國家財政改革的不斷深化,財務管理的復雜性有所增強,高校必須適應形勢的變化和管理的要求,與時俱進,適時修改完善財務制度。
4.要做好財務制度的宣傳和解釋工作。
關鍵詞:財務工作 執(zhí)行力 問題對策
一、財務工作執(zhí)行力存在的問題
在財務工作中,一般公司普遍存在的執(zhí)行力問題包括:(1)財務制度缺乏或者已經(jīng)過時不適用;(2)財務制度照葫蘆畫瓢,缺乏針對性和可操作性;(3)財務制度像花瓶擺設,有制度不執(zhí)行;(4)財務資金支出審批不完整,會計核算不規(guī)范;(5)預算執(zhí)行不到位,挪列預算項目或超預算情況時有發(fā)生;(6)領導下達的財務工作指令不明確或工作分工不合理;(7)業(yè)務人員不理解財務工作,對財務工作的支持力度不夠;(8)某些財務人員工作缺乏積極性,“拖延癥”明顯,影響了財務數(shù)據(jù)的準確性與時效性;(9)財務工作過程缺少監(jiān)督,發(fā)生錯漏舞弊的情況不能及時糾正等。
二、財務工作執(zhí)行不到位的原因分析
(一)財務制度的不完善影響財務工作的落實。(1)財務制度缺失、制定不及時或者不能有效發(fā)文,造成財務工作沒有制度可以遵循。主要原因是財務部門對財務制度不重視,沒有根據(jù)公司的發(fā)展需要制定相關的制度,而是習慣于我行我素,想到什么就做什么,無章可循。(2)財務制度不符合公司的實際情況,主要原因是財務部門對制度的制定把握不夠,理解不透徹,沒有具體問題具體分析,不能實時調整跟進,導致執(zhí)行積極性不高,使制度流于形式,決策成為“水中月,鏡中花”,可能還會給公司管理、發(fā)展帶來不利影響。
(二)人員素質影響財務工作的執(zhí)行力。(1)高層管理人員對財務工作地位不認同,缺乏全局觀念,財務部門負責人不能合理制定財務工作規(guī)劃,不能有效開展財務工作。(2)財務人員學習能力不強,整體素質有待提高;責任心不夠,且沒有勝任本職工作的能力,以至于不能高質量地完成工作。(3)其他部門的人員不配合財務部門的工作,沒有團隊意識,財務工作無從開展。
(三)監(jiān)督、考核、獎懲機制不明確。(1)財務工作缺乏有效的監(jiān)督機制或者監(jiān)督力度不足,出現(xiàn)錯誤與舞弊的責任追究不明確或者不合理。(2)財務部門的考核機制與獎懲制度沒有和績效掛鉤,對工作的優(yōu)劣不能做出準確評價,員工的付出與收獲不成正比,執(zhí)行動力銳減。
(四)公司執(zhí)行意識較差,執(zhí)行文化缺失。(1)高層管理人員的帶頭作用不足,在落實財務制度等方面不能起到表率作用,公司沒有形成良好的執(zhí)行文化與工作氛圍。(2)公司人員普遍存在“小富則安”的思想,安于現(xiàn)狀、容易滿足,猶如逆水行舟,不進則退,工作積極性普遍不高。
三、提高財務工作執(zhí)行力的對策
針對上述問題,筆者結合多年的財務工作經(jīng)驗,提出以下對策:
(一)健全完善財務制度和流程,嚴格貫徹落實。財務制度是財務工作執(zhí)行力的基礎。有了財務制度,一切財務工作才能有法可依,有序開展。健全的財務制度和流程是對財務管理工作的全面理解,是財務人員行使管理職能的重要依據(jù),是督促各業(yè)務部門執(zhí)行公司財務管理政策,提高公司核心競爭力的有力法寶。
1.制定財務制度和流程,確保執(zhí)行依據(jù)。筆者所在財務部門(以下簡稱“計財部”)根據(jù)公司所處發(fā)展階段及時制定相關財務制度和流程,至今共制定出《全面預算管理辦法》《會計科目設置和核算指引》《財務報告管理流程》《資金支付管理制度》等十余種財務制度和流程。通過制定科學高效的財務制度和流程,財務工作才有了嚴謹?shù)墓ぷ鞒绦蚝驼_的工作方法。
(1)計財部制定的《全面預算管理辦法》,屬于能把公司所有的關鍵問題融合于一個體系之中的管理控制方法,而且已經(jīng)成為公司不可或缺的重要管理模式,它通過對業(yè)務資源與財務資源進行分配、控制、考核,為公司經(jīng)營管理與價值增長提供決策支持。為細化流程、實行精細化的預算管理,除了制定預算管理辦法,計財部還制定了《全面預算編制指引》,在指引中設計預算管理表格,明確一系列預算申報、審核、上報與考核等流程,使得預算工作的開展更加順利,各種預算指標執(zhí)行到位,有效解決了上述預算執(zhí)行不規(guī)范的問題。
(2)計財部制定的《會計科目設置和核算指引》規(guī)定了集團的科目核算體系以及具體科目核算內容,為規(guī)范經(jīng)濟業(yè)務的賬務處理、提高會計信息質量打下良好基礎,而與之相聯(lián)系的《財務報告管理流程》更是涵蓋了會計核算基礎、月末結賬、管理報告和會計檔案保管四部分內容,貫穿于企業(yè)經(jīng)營的始終,為財務報告工作提供完整指引。
2.加強財務制度的可操作性。所謂可操作性,是指財務制度的制定要符合實際,切勿照搬他人。制度應具體細致,有可行性,財務部門易于把握和操作,不能太過量化,標準太高太嚴格,否則制度執(zhí)行的成本會加大。隨著公司的發(fā)展變化,已制定的制度還要進行不斷的修改與完善,使之與公司相適應才有執(zhí)行下去的可能性。例如,計財部制定了《資金支付管理制度》,全面列出了公司所有的支付業(yè)務,考慮到各個管理層的分管要求,資金支出授權限額與審核程序具體又合理,可執(zhí)行度高,而且隨著公司業(yè)務的變化與管理層的變動,近幾年修改與完善達4次。
3.加大財務制度宣傳力度,制度透明化。如果財務制度宣傳不到位,領導層和員工不了解這項制度,就不理解為什么這樣做,更不可能按制度的要求去做,工作程序低效無改變,進而影響執(zhí)行力效果。因此,財務制度在發(fā)文前,必須與相關部門負責人、公司領導溝通,并通過上會得到一致的認同。發(fā)文后,還應組織全集團內財務人員進行宣貫學習,并通過財務人員向業(yè)務部門人員解釋并宣傳,使相關員工領會制度精神,熟悉制度內容,牢固樹立嚴格按照財務制度辦事的觀念,養(yǎng)成自覺執(zhí)行財務制度的習慣,達到制度透明化及執(zhí)行通暢的目的。
(二)加強財務隊伍建設,建立監(jiān)督考核機制。
1.打造工作能力較強、素質較高的年輕財務隊伍。年輕財務人員的加入,可以增強財務工作的執(zhí)行力。財務知識的更新速度相當快,會計準則、制度與各種財稅知識每年都在不斷更新變化,如果不及時更新專業(yè)知識,很難保證正確貫徹執(zhí)行新的會計準則、制度,對經(jīng)濟事項做出正確的會計處理。年輕財務人員通過不斷學習積累,博學篤志,積極參加注會、職稱等各種類型的考試,在考試中取得進步,可以帶來部門人員整體素質的提升,并能夠出色完成領導安排的各項財務工作。
2.設置科學的財務崗位與用人機制。計財部的每一個工作崗位都有明確的工作崗位職責說明書,并且把合適的人用在合適的財務崗位上,建立完善的用人機制,用人識才,知人善用,對部門重要崗位先從內部財務人員中提拔,增強財務人員的歸屬感,這對規(guī)范工作程序、強化辦事效率,以及提高大家工作的自覺性和執(zhí)行力都能起到積極的促進作用。
3.端正財務工作態(tài)度,增強責任心。執(zhí)行力的提升需要我們摒棄惰性,面對任何財務工作都把執(zhí)行變?yōu)樽园l(fā)自覺的行動。勝在執(zhí)行力,贏在責任心,端正財務人員的工作態(tài)度,加強其責任心,才能有完美的財務工作執(zhí)行力。
4.建立監(jiān)督與績效考核機制。計財部對財務人員進行崗位職責、能力、品德等方面的績效考核,通過考核獎優(yōu)罰劣,可以起到鞭策、促進的作用。計財部通過實行財務負責人委任制,以及不定期的財務大檢查與一年一次的財務負責人考核工作,落實財務負責人的獎懲機制,明確財務負責人的工作職責,對他們的工作優(yōu)劣做出客觀公正的評價,促使集團公司各項財務工作執(zhí)行到位。
(三)公司內部營造良好的執(zhí)行力氛圍。
1.努力建設執(zhí)行型文化。公司可通過舉辦“我心中的企業(yè)精神”等各種演講比賽以及開展中層人員競聘選拔考試、舉辦各類管理人員培訓等,在其中融入執(zhí)行力的話題,強化執(zhí)行力概念,營造執(zhí)行型的文化理念,所形成的文化氛圍和價值導向是一種精神激勵,能夠調動與激發(fā)職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性,把人的潛在智慧誘發(fā)出來,使員工的能力得到全面發(fā)展,增強公司的整體執(zhí)行力。
2.領導層應積極執(zhí)行財務部門做出的決策?!墩撜Z》中說道:“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從”。當管理者自身端正,作出表率時,不用下命令,被管理者也會跟著行動起來。領導層信任財務人員,并充分理解財務部門做出的決策,主動執(zhí)行,做好財務政策執(zhí)行的典范,為財務政策的順利執(zhí)行錦上添花,才能給財務人員以工作信心與執(zhí)行決心。
3.增強與其他部門的聯(lián)系。財務部門與其他部門需要相互理解,和諧的關系和良好的溝通能夠加強部門間的凝聚力,有助于財務各項決策的有效執(zhí)行,進而促進公司健康長遠發(fā)展。
4.發(fā)揮財務工作執(zhí)行力的價值創(chuàng)造能力。財務部門負責人應認識到執(zhí)行力的重要意義,優(yōu)秀的財務工作執(zhí)行力可以轉化為高質量的價值成果。財務部門參與公司的經(jīng)營決策,通過預算管理、資金集中管理等創(chuàng)新管理方法為公司創(chuàng)造價值,通過建立兼顧效率與風險的制度與流程實現(xiàn)財務與業(yè)務的結合,完善內控,降低風險,保證公司平穩(wěn)有序的發(fā)展。
四、結束Z
“冰凍三尺非一日之寒,滴水石穿非一日之功”,在財務工作執(zhí)行力方面,每個公司都不能盡善盡美。鑒于執(zhí)行力在財務工作中扮演的重要角色,今后在工作中要努力提高對執(zhí)行力的認識,各負其責,各盡其職,不斷提升財務執(zhí)行力,使財務工作水平更上一層樓,為公司的平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造價值。S
參考文獻:
關鍵詞:新醫(yī)院財務制度;醫(yī)院財務管理;影響分析
一、新財務制度下各醫(yī)院財務預算體系更加完整
新財務制度指出國家對各類醫(yī)院的預算管理辦法為:“核定收支、超收上繳、定項補助、結余按規(guī)定使用”,并提出了一系列要求。為響應該制度規(guī)定,各大醫(yī)院的預算制定、執(zhí)行、監(jiān)督體系將全面建立。
1.預算的制定與審批將更加規(guī)范
新財務制度指出所有的醫(yī)院收支均須歸入預算編制,而且一定要遵循“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”之原則。因此,預算的編制與審批不會像原先單純的上報、下達,相反,必須拿以往預算執(zhí)行狀況總結分析出的結果為依據(jù),根據(jù)醫(yī)院本階段的運營情況合理編訂;審批制度也將更加嚴格,在院方?jīng)Q策層審核認可后,還須報請上級主管單位進行審核,再經(jīng)由財政部門批復后才能進入執(zhí)行階段。
根據(jù)新規(guī)定,為了保證預算的全面性與科學性,可以將之細化到各個臨床單位和項目;而且可以針對項目性質的不同,采取不同的方式,比如變化性比較強的醫(yī)療收入宜以滾動預算模式、相對固定的辦公經(jīng)費項目以定額預算模式、專項基建項目費用預算以零基預算模式,這樣既使預算編制更為靈活,而且實用性更強,更有利于預算的后期執(zhí)行。
2.預算的執(zhí)行力度將進一步增強
在新制度下,預算的執(zhí)行須具體落實到各級部門與個人,另外還須進行定期檢查相關的執(zhí)行狀況,及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。也就是說:醫(yī)院預算進入執(zhí)行階段以后,各個部門都會安排專門的工作人員負責該部門預算的執(zhí)行,在資源共享的基礎之上,對于預算執(zhí)行狀況做到實時監(jiān)控;并且財務部門定期上報階段執(zhí)行結果,與相關的單位及個人進行分析研究,發(fā)現(xiàn)不足并拿出改進建議;而且醫(yī)院各項預算執(zhí)行的最終結果應當與相應單位與個人的工作收益掛勾,切實保證預算的執(zhí)行力度。
二、新財務制度下各醫(yī)院財務核算體系更加規(guī)范
新財務制度下,醫(yī)院的財務核算體系有了以下新變化:
1.權責發(fā)生制的適度引入
由于原先的收付實現(xiàn)核算制度下,醫(yī)院經(jīng)常出現(xiàn)賬面收入虛高,無法真實反映院方資產(chǎn)情況,流動風險過大的問題,非常不利于醫(yī)院所有流動以及固定資產(chǎn)的管理以及財務風險的防范;而且還為醫(yī)院的內部資金及成本控制制造了障礙。因此,在新的財務制度實施以后,在收入確認、固定資產(chǎn)后續(xù)計量部分,各類醫(yī)院適當引入了權責發(fā)生制:對于固定資產(chǎn)的管理方面,上級財政補助以及院方本有資金構成的部分,全部計提折舊;對于無形資產(chǎn),從取得之日算起,在有效使用期內管理費用均攤。這些有效提高了院方資產(chǎn)價值反映的準確度,并且有利于醫(yī)院運營成本的合理確定。
2.成本管理工作進一步加強
由于舊財務制度中沒有成本獨立核算的相關規(guī)定,醫(yī)院運營中所有的成本、費用會部列入支出項,導致運營成本與運營費用相互交叉,混亂不清晰。新財務制度中“成本管理”為單獨的一個章節(jié),新制度下,醫(yī)院為了全面科學地反映醫(yī)院成本情況,強化工作人中的成本意識,成本管理工作工執(zhí)行的是“院、科、單病種或項目”三級成本核算體系,明確了成本的開支內容,強化醫(yī)院的成本控制工作,有效提高了醫(yī)院內部管理效率。
三、新財務制度下各醫(yī)院的財務分析評價監(jiān)督體系進一步健全
新的財務制度下,醫(yī)院進一步增強了財務分析與控制手段,健全了監(jiān)督與評價體系,財務行為得到了非常有效的規(guī)范。
1.醫(yī)院財務工作分析與評價體系的建立健全
新制度下,為了尋求醫(yī)院運營管理與經(jīng)營目標的平衡,找出問題,找到改進的方法,更為了切實反映醫(yī)院固定與無形資產(chǎn)運營收益情況,完成對具體部門與職工的工作評價,科學總結醫(yī)院實際的財務狀況,各級醫(yī)院開展了長效的財務分析評價工作,對于預算、收入、支出、結余、資產(chǎn)、負債、投資以及凈資產(chǎn)管理工作廣泛實行了監(jiān)督機制,并建立了財務效益、資產(chǎn)運營效率、償債能力、發(fā)展能力等系統(tǒng)化專業(yè)化的分析評價指標。在無損于廣大患者基本利益的基礎上,切實健全了醫(yī)院內部財務工作的分析評價體系。
2.醫(yī)院內部的財務控制工作得以強化
在新財務制度實行以前,國內各類醫(yī)院財務內控機制大多數(shù)都不健全,固定資產(chǎn)、藥品材料購置、債務、對外投資方面均沒有完整科學的控制體系,為醫(yī)院財務管理的正常開展造成了很大障礙。而新制度中設立了“財務監(jiān)督”專章,在此指導下,醫(yī)院建立了包括預算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、負債管理等在內的內部監(jiān)督機制,并由內部財務部門負責此項工作,同時也受到其它財政單位、審計部門與上級行政主管單位的監(jiān)督。
四、結束語
新醫(yī)院財務制度的實施,使醫(yī)院長期以來存在的諸多財務管理問題得到了解決,在為醫(yī)院的財務管理工作提供了指導與制度保障的同時,也對醫(yī)療系統(tǒng)的財務管理工作產(chǎn)生了非常大的影響。在此背景下,各級醫(yī)院的財務工作人員一定要注意提升自己的專業(yè)素質,在對新財務制度進行研究的基礎上,為醫(yī)院提供詳實財務數(shù)據(jù),為院方做出科學決策提供準確依據(jù),為醫(yī)改進一步深化做出貢獻。
參考文獻:
[1]許 坦:新《醫(yī)院財務制度》和《醫(yī)院會計制度》下公立醫(yī)院全成本核算與會計支出的勾稽關系[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟.2011,30(8):90-92.
[2]韓斌斌:新《醫(yī)院財務制度》中公立醫(yī)院預算管理的優(yōu)化分析[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟2011,30(12):73-74.
關鍵詞:企業(yè);財務制度;改革;完善
引言
我國以《企業(yè)財務通則》為統(tǒng)帥、分行業(yè)財務制度為主體、企業(yè)內部財務制度為補充的現(xiàn)行企業(yè)財務制度體系已走過了十多年的歷程。十多年來,國家宏觀經(jīng)濟體制和企業(yè)微觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了深刻變化,企業(yè)會計制度、稅收制度和國有資產(chǎn)管理體制進行了重大改革,其他相關法律法規(guī)陸續(xù)出臺并日趨完善。在這樣的背景下,現(xiàn)行的企業(yè)財務制度已不適應經(jīng)濟發(fā)展的要求,陷入了尷尬的兩難境地。“財務制度的運行要經(jīng)過制度制定、傳導到實施的過程,它包括制度的有效修改補充、更新替代和失效的運動變化。財務制度的老化現(xiàn)象是制度運行的一般規(guī)律。這一規(guī)律要求在選擇財務制度時,要自覺地根據(jù)客觀情況的變化,對制度廢除取消、修改補充或更新替代。”總之,財務制度不是一成不變的,改革勢在必行。至于財務制度究竟何去何從,十多年來,這樣的探討一直沒有停止,眾說紛紜,歸納起來主要有以下三種觀點:廢除企業(yè)財務制度;調整企業(yè)財務制度,建立面向國有企業(yè)的出資人財務制度;徹底革新企業(yè)財務制度。
一、存在的主要問題
1、對財務管理是企業(yè)管理的核心認識不足。企業(yè)財務的基礎是資金運動,其實質是資金運動過程中所體現(xiàn)的以企業(yè)為主的財務關系,企業(yè)財務管理就是對企業(yè)財務運動管理,其目的是不斷提高經(jīng)濟效益。從財務活動的管理環(huán)節(jié)上看,包括財務預測、財務制度、財務監(jiān)督、財務核算、財務分析等,貫穿于企業(yè)管理的全過程,而企業(yè)經(jīng)營業(yè)績則全部體現(xiàn)為以財務管理為核心,以資金管理為中心。
2、沒有妥善處理好財務與會計的關系。企業(yè)財務是與商品貨幣相聯(lián)系的一個范疇,是以提高企業(yè)經(jīng)濟效益為目的,在有效控制資金運動的基礎上,處理企業(yè)與各方面貨幣( 經(jīng)濟)關系的一種綜合性的管理活動,財務對象體現(xiàn)的是資金運動所引起的觀念貨幣金額的變動,其主要職能是反映與控制。在商品貨幣經(jīng)濟條件下,企業(yè)規(guī)模較小,以獨資為主,業(yè)務關系相對簡單。財務主要是執(zhí)行作為流通、支付手段的現(xiàn)實貨幣的收支,財務管理活動也是相當簡單的,可由會計部門代為完成或由企業(yè)所有者個人進行。在我國計劃經(jīng)濟體制下,國家實行統(tǒng)收統(tǒng)支,企業(yè)財務管理工作很大一部分被財政部門代替,企業(yè)財務也主要是執(zhí)行貨幣收支并由會計部門。作為財務工作行為規(guī)范的企業(yè)財務,基礎地位是重要的。它應是企業(yè)管理制度體系中的重要組成部分。因此,我國企業(yè)中企業(yè)財務制度特別是企業(yè)內部計實施的監(jiān)督,各企業(yè)必須如實的提供會計資料和有關的情況,不能拒絕、隱匿、謊報提供虛假的會計信息,對查出的問題要予以糾正、對提供不真實會計信息的行為要嚴肅處理,情況嚴重的要追究其刑事責任。
3、國家稅收制度逐步健全,財務制度的納稅扣除職能被取代。企業(yè)財務制度是從1993年7月1日起執(zhí)行的,財政部門同時行使企業(yè)所得稅管理職能與企業(yè)財務管理職能。但是從1994年1月1日起全國實行稅制改革,企業(yè)所得稅管理職權劃歸稅務機關,《企業(yè)所得稅暫行條例》統(tǒng)一了內資企業(yè)稅制,雖然企業(yè)收人、成本、費用、損失的確認、計量基本按照財務制度執(zhí)行,但規(guī)定了企業(yè)個別納稅調整事項。國家稅務總局《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》,對企業(yè)納稅扣除事項作出了全面規(guī)定。而且,對于企業(yè)財務制度尚未涉及的企業(yè)住房制度改革、資產(chǎn)重組、企業(yè)改制、職工保險制度改革等領域,在財政部逐步完善財務規(guī)定的同時,相關稅收制度隨后也逐個補充??梢哉f,財務制度的納稅扣除職能從此被徹底取代。
二、企業(yè)財務制度的改革措施
1、要加強法制監(jiān)管力度,做到標本兼治。從我國現(xiàn)行法規(guī)來看,缺乏對虛假會計信息的處罰力度,只規(guī)定了一些行政和經(jīng)濟的處罰,負刑事責任的很少。因此應加大對此項工作的立法,從而加大對造假者的執(zhí)法力度。對違反法規(guī)的企業(yè)(特別是上市公司)和單位要依法追究其單位負責人和相關人員除行政責任和經(jīng)濟處罰外的刑事責任,使造假成本遠遠大于造假收益,力除造假之風,使其望而怯步。另外,還要加強監(jiān)督機制。在企業(yè)內部要建立強有力的內部審計制度,外部建立以財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、稅務監(jiān)督、行政監(jiān)督為主的外部監(jiān)督體系,形成內外共監(jiān)的防范體系,通過法律和科學的約束監(jiān)督機制,為確保會計信息的真實和準確創(chuàng)造必要的條件。
2、買現(xiàn)企業(yè)財務法規(guī)的制度供給企業(yè)財務,實質是利益問題。在市場經(jīng)濟體制建立以后,企業(yè)內部與外部之間、投資者與經(jīng)營者之間、股東與債權人之間,各種利益關系尤其得以強化。自1993年以來,‘我國經(jīng)濟體制、行政體制、企業(yè)制度等進行了一系列成功的改革,必然導致制度變遷,從而對企業(yè)財務管理產(chǎn)生新的制度需求。國家由于沒有及時實現(xiàn)有效的財務制度供給,使企業(yè)發(fā)生了一些意想不到的財務管理混亂。因此,國家應當適應企業(yè)內外部環(huán)境的變化,圍繞“財務管理”的實質,區(qū)分強制約束與制度規(guī)范兩個層面,切實解決企業(yè)財務制度缺失問題,制定新的企業(yè)財務制度(或者別的名稱),實現(xiàn)有效的制度供給。
3、建立內部會計控制模式和體系與企業(yè)財務管理的環(huán)節(jié)相互統(tǒng)一起來第一,企業(yè)的內部會計控制系統(tǒng)應以夯實賬務,理順賬務核算與存貨和固定資產(chǎn)等實物資產(chǎn)管理的關系為基礎,完善和規(guī)范自制原始憑證的運行程序和具體作用。第二,靈活運用內部成本相互轉移的運行方法,準確、合理確定內部成本轉移價格。隨著企業(yè)內部運行機制的變化,企業(yè)內部成本,費用核算與管理產(chǎn)生了根本性的變化,由于成本、費用經(jīng)濟責任制的不斷完善,責任指標的到位,演變形成由過去的一個大成本,分散成在全面預算下的若干個小成本,最終實現(xiàn)有效控制成本、費用、實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。這就要求企業(yè)內部必須形成相互牽制,追求效益最大化的會計核算控制系統(tǒng),內部會計控制體系應配合其有效的推進,從內部結轉方式上,交互分配演變成以內部成本轉移價格為杠桿的內部轉移價格體系,以市場經(jīng)濟內部資金虛擬化為運行載體,層層控制成本結構水平,真正達到在內部會計控制體系下實現(xiàn)效益最大化。
三、結束語
總之,企業(yè)自身工作好壞,內部管理如何是企業(yè)能否搞好的基礎,也是國家政策措施能否有效發(fā)揮作用的前提。國家繼續(xù)改善企業(yè)外部環(huán)境是必要的,更重要的是企業(yè)必須面向市場,著力轉換經(jīng)營機制,切實加強內部管理,做好各項基礎工作。建立內部會計控制模式,把國家扶持和企業(yè)從嚴管理更好地結合起來使企業(yè)的自身素質得到提高,使國家的各項政策措施發(fā)揮最大效應。
參考文獻:
[1]姜輝,周慧生,李桂芝.對構建新的企業(yè)財務制度體系的思考[J].財務與會計, 2004, (9).