礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)采取的措施精選(九篇)
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第1篇：礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)采取的措施范文
摘要：煤炭資源開采利用必須與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，堅(jiān)持以預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，積極開展礦山生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償制度的研究和推廣，最大限度的減輕礦業(yè)活動(dòng)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境的破壞。
關(guān)鍵詞：煤礦開采；環(huán)境治理；生態(tài)恢復(fù)；研究
一、煤炭資源開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在對(duì)水資源和地表土壤及植被的破壞，導(dǎo)致礦區(qū)范圍內(nèi)地表塌陷和地下水位變化。主要表現(xiàn)有：地表移動(dòng)、產(chǎn)生地裂出現(xiàn)塌陷坑、土地自生的功能受到毀滅性破壞，造成永久積水和季節(jié)性積水，加速農(nóng)田土壤鹽漬化。隨著煤炭工業(yè)迅猛發(fā)展，大量老礦區(qū)生態(tài)環(huán)境問題尚未解決，新礦區(qū)生態(tài)破壞現(xiàn)象又不斷發(fā)生。只有充分利用工程措施的控制性和速效性，同時(shí)發(fā)揮植物措施的長效性，輔以土地整治與復(fù)墾，發(fā)揮各項(xiàng)措施的綜合防護(hù)效能，實(shí)現(xiàn)總體防治目標(biāo)。
礦井生產(chǎn)、施工環(huán)境保護(hù)措施
1.加強(qiáng)項(xiàng)目施工過程管理，要堅(jiān)持少占地少破壞生態(tài)環(huán)境（盡量不占不破壞）的原則，施工過程中損毀的林木，要制定補(bǔ)償措施。
2.煤炭開采掘進(jìn)工作對(duì)井下有突水危險(xiǎn)的地區(qū)，必須采取相應(yīng)保護(hù)措施，確保地下含水層不受破壞，保證當(dāng)?shù)仫嬘盟踩?/p>
3.工程施工營地、料場占地及棄渣堆放臨時(shí)占地會(huì)破壞地表植被，這些臨時(shí)占地在施工結(jié)束時(shí)應(yīng)進(jìn)行綠化，恢復(fù)植被。
4.礦區(qū)廢水應(yīng)建立與之相配套的礦井水斜管沉淀池和地埋式一體化生活污水處理設(shè)施。使其達(dá)到《煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》后才能外排，并盡量進(jìn)行綜合利用。
5.工礦廣場進(jìn)行綠化美化
由于工礦廣場既是煤礦開采基地，又是職工生產(chǎn)生活場所。因此，水土流失防治措施既要具備保持水土功能，又要滿足提高環(huán)境質(zhì)量的要求。在做好排水、邊坡防護(hù)的前提下營造分割林帶劃分功能區(qū)，同時(shí)對(duì)廠區(qū)道路和空地進(jìn)行綠化美化，使之成為生態(tài)礦區(qū)、園林礦區(qū)。
6.建議在辦公樓前栽植觀賞性較強(qiáng)的樹木、花卉，并輔以綠地；鍋爐房、污水處理站、煤倉等產(chǎn)生粉塵、噪聲大的生產(chǎn)系統(tǒng)四周，職工宿舍樓前，應(yīng)以喬、灌林相配種植，以防塵降噪。
7.矸石場地的治理
對(duì)矸石場治理采取的主要措施有以下幾種：一是建攔渣壩，作用是攔蓄棄渣；二是留滲水盲溝，其作用是有效排除棄渣區(qū)域溝道滲水，防止攔渣壩壩體因溝道貌岸然長期滲水浸泡而損壞；三是修建排水溝，主要用于排除棄渣堆積面上的匯流洪水，四是對(duì)棄渣場封閉，作用是防止矸石自然。
二、沉陷區(qū)的治理
（一）礦山開采中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)靠近山區(qū)礦區(qū)山體滑坡的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控工作，采取預(yù)防措施，對(duì)土崖和坡度大于45度以上坡地，設(shè)置危險(xiǎn)標(biāo)志，在邊緣修建排水溝，減少雨水對(duì)其的滲入，在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)需修擋土墻等。
（二）煤礦塌陷區(qū)的種種問題，應(yīng)采取一對(duì)一解決和修復(fù)。國內(nèi)目前大多還停留在濕地利用、土壤復(fù)墾等技術(shù)層面，這種應(yīng)對(duì)煤礦區(qū)的塌陷治理措施往往難以治本，必須從更大空間視角出發(fā)解決問題。
（三）礦區(qū)開采造成村莊搬遷，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然和諧的角度規(guī)劃煤田內(nèi)農(nóng)村改造建設(shè)，使村莊遷移與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相一致，形成規(guī)模較大、公共設(shè)施齊全、人民生活更加安樂的村民聚居區(qū)。
（四）建立健全生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償制度
1.建立預(yù)防性的生態(tài)補(bǔ)償制度——煤炭資源開采生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)基金制度
煤炭資源開采，會(huì)導(dǎo)致大面積生態(tài)破壞。按照“誰污染，誰治理”的原則，由煤炭開采者承擔(dān)治理責(zé)任。但是，事實(shí)上，許多風(fēng)險(xiǎn)是無法預(yù)料的，目前，這種風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)轉(zhuǎn)化為一種由政府和社會(huì)來承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。為此，建議建立預(yù)防性生態(tài)補(bǔ)償制度，其資金來源于開采者、地方財(cái)政收入或者專項(xiàng)資金等，使用主要是針對(duì)開采者在沒有能力承擔(dān)生態(tài)修復(fù)經(jīng)費(fèi)時(shí)用該基金來保證生態(tài)修復(fù)任務(wù)的完成 。
2.補(bǔ)救性生態(tài)補(bǔ)償制度
（1）煤礦環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度
項(xiàng)目可行性方案，要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，環(huán)評(píng)中確定哪些是污染的主要原因。為此，開采者應(yīng)建立煤炭開采環(huán)境治理恢復(fù)補(bǔ)償保證金，用于對(duì)污染和破壞的治理與恢復(fù)。此種制度屬于補(bǔ)救性生態(tài)補(bǔ)償制度，依據(jù)“誰開采，誰保護(hù)”的原則，保證金由開采者籌集，資金多少主要取決于生產(chǎn)規(guī)模大小、自然環(huán)境條件、開采技術(shù)條件等因素條件。同時(shí)，資金要保證足額到位，專項(xiàng)使用于治理和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境以及居民的補(bǔ)償。建議此項(xiàng)基金應(yīng)有環(huán)保部門進(jìn)行監(jiān)督，承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。
（2）煤礦環(huán)境損害行政補(bǔ)償制度
煤炭開采對(duì)生態(tài)污染和破壞，會(huì)導(dǎo)致污染侵權(quán)損害有的因加害主體難以確定、或支付能力有限、已經(jīng)破產(chǎn)、關(guān)閉等原因，致使受害人無法獲得適當(dāng)賠償之事進(jìn)有發(fā)生。在環(huán)境污染侵權(quán)訴訟中，舉證責(zé)任倒置、因果關(guān)系推定困難，受害人要取得勝訴十分不易，即使勝訴，有時(shí)也很難將賠償真正落實(shí)到位，使受害者的損失得到有效補(bǔ)償。為此，建立煤礦環(huán)境損害行政補(bǔ)償制度。首先，要有礦業(yè)行政管理部門建立環(huán)境損害行政補(bǔ)償金，資金來源于煤炭資源的開采者、政府財(cái)政收入或?qū)ｍ?xiàng)資金等。
（3）礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付制度
借鑒我國森林生態(tài)效益區(qū)際補(bǔ)償?shù)慕?jīng)驗(yàn)，依據(jù)礦產(chǎn)資源開采經(jīng)濟(jì)上正外部性和生態(tài)環(huán)境上的負(fù)外部性利益沖突協(xié)調(diào)原則，建立礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付制度。開采出來的煤及其附屬產(chǎn)品具有準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)，雖說礦業(yè)城市是礦產(chǎn)品的制造者，但礦業(yè)城市并不能阻止其他工業(yè)城市消耗礦產(chǎn)品，并且制造礦產(chǎn)品的最終目的也是為了工業(yè)城市的消耗。
第2篇：礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)采取的措施范文
關(guān)鍵詞：露天采礦；污染；對(duì)策
Abstract: Surface mining has a large capacity, high productivity, low cost, investment advantages of faster, opencast mining in the mineral mining in proportion and improve the status of. But the open pit mine, geological disaster easily causing water pollution, solid waste pollution, air pollution and water pollution and other hazards, this paper puts forward some concrete countermeasures.
Key words: surface mining; pollution; countermeasure
中圖分類號(hào)：TD804
前言
所謂"露天采礦"就是指先將覆蓋在礦體上面的土石剝掉(剝離),自上而下把礦體分為若干梯段,直接在露天進(jìn)行采礦的方法。露天開采具有很多的優(yōu)點(diǎn):成本低、效率高、安全性高,操作簡便、采收率高、資源利用充分,比較適合大規(guī)模開采。但是露天開采對(duì)于環(huán)境的危害是顯而易見的。本文對(duì)于露天開采鐵礦對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響和治理的對(duì)策進(jìn)行了如下分析！
1 露天采礦對(duì)環(huán)境的影響?yīng)?/p>
1.1水體污染。露天采掘直接破壞大量土地，各類廢石、廢渣、尾礦的堆放也侵占大量土地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國礦山累計(jì)占?jí)和恋剡_(dá)586萬hm2，破壞森林約106萬hm2，草地26.3萬hm，大小建材礦山(點(diǎn))1.5萬余處，取土采石挖沙破壞土地8萬hm2。礦山表土剝離通常忽略了對(duì)可耕種土壤的保存，導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失；地表植被破壞后，受風(fēng)力水力的侵蝕加劇，大片土地出現(xiàn)沙化。此外，礦山選冶排出的酸性廢液、洗煤廢水污染浸蝕著礦區(qū)周圍的土地，導(dǎo)致大片農(nóng)田荒蕪損毀。
1.2 地質(zhì)災(zāi)害。地面及邊坡開挖影響山體、斜坡穩(wěn)定，導(dǎo)致巖(土)體變形，誘發(fā)崩塌和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。礦山排放的廢石(渣)常堆積于山坡或溝谷，在暴雨誘發(fā)下極易發(fā)生泥石流。撫順西露天礦曾發(fā)生滑坡60余次；白銀露天采坑曾發(fā)生100萬m3的大型滑坡；襄樊萬山采石場滑坡造成11人死亡；攀鋼石灰石礦發(fā)生大滑坡3次，造成設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀；2003年，銅川礦區(qū)因連續(xù)降雨誘發(fā)大而積崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害達(dá)94起，直接經(jīng)濟(jì)損失2 000余萬元；安太堡露天礦南排土場滑坡造成多人死亡。
1.3 固體廢棄物污染。在風(fēng)景區(qū)附近的露天礦，因采礦對(duì)地貌景觀的破壞使旅游觀光環(huán)境極不協(xié)調(diào)。許多礦山隨意傾倒固體排棄物，導(dǎo)致溝壑、河道淤塞，泄洪不暢，水患不斷。
1.4 對(duì)水環(huán)境系統(tǒng)的破壞。采礦廢渣、尾礦暴露在大氣中，其中的硫化物發(fā)生氧化使降水成為酸雨，加上選冶廢水的未達(dá)標(biāo)排放，往往造成礦區(qū)附近的地表水體遭受污染，甚至無法飲用、灌溉。另外，采場內(nèi)疏干排水改變了地下水自然流場及補(bǔ)、排條件，打破了大氣降水、地表水、地下水的均衡轉(zhuǎn)化，常常形成以采區(qū)為中心的大而積降落漏斗，造成泉眼干涸、水源枯竭。
1.5 大氣污染。露天采場生產(chǎn)因大量使用大型移動(dòng)式機(jī)械設(shè)備和大爆破,使礦內(nèi)空氣產(chǎn)生一系列塵毒污染,如爆破和采用柴油機(jī)為動(dòng)力的設(shè)備等。常見的污染物質(zhì)主要有粉塵、有害有毒氣體［H2S, SO2, C0, NO2等］和放射性氣溶膠。由于生產(chǎn)工序的不同,產(chǎn)塵量與所用的機(jī)械設(shè)備類型、生產(chǎn)能力、巖石性質(zhì)、作業(yè)方法及自然條件等許多因素有關(guān)。露天開采強(qiáng)度大,機(jī)械化程度高,受地面氣象條件影響,產(chǎn)生的氣體常具突發(fā)性,如爆破,不利的氣象條件及不良的自然通風(fēng)方式,甚至可使局部污染擴(kuò)散全礦,使大氣污染。選礦生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量粉塵和有毒物質(zhì),也是礦區(qū)大氣污染的重要因素,在自然及運(yùn)輸車輛產(chǎn)生的風(fēng)流作用下,會(huì)將尾礦粉直接揚(yáng)起,使大氣中粉塵濃度非常高,嚴(yán)重地污染礦區(qū)空氣。此外,礦區(qū)繁忙的交通運(yùn)輸產(chǎn)生的富含重金屬物質(zhì)的廢氣,礦區(qū)冶煉廠、燒結(jié)廠、電廠產(chǎn)生的濃煙以及礦區(qū)燃煤產(chǎn)生的有害物質(zhì),均構(gòu)成礦區(qū)大氣的污染。
2 露天采礦對(duì)環(huán)境的影響的對(duì)策與建議
2.1 完善相關(guān)法律法規(guī)，依法保護(hù)礦山環(huán)境。目前，業(yè)內(nèi)學(xué)者對(duì)《礦山環(huán)境管理?xiàng)l例》的出臺(tái)呼聲很高。通過法律形式明確界定各主管部門及礦山企業(yè)的責(zé)權(quán)利，依法規(guī)范礦山環(huán)境恢復(fù)治理的資金來源、使用管理、以及復(fù)墾土地的有償轉(zhuǎn)讓等，建立垂直領(lǐng)導(dǎo)的礦山環(huán)境監(jiān)管體系，減少重復(fù)交叉管理。借鑒美國在露天采礦環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和配套法規(guī)制定方面的經(jīng)驗(yàn),在我國的礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的制定中,應(yīng)從以下4方面予以考慮。
（1）涵蓋礦產(chǎn)開發(fā)造成生態(tài)影響的每個(gè)環(huán)節(jié)和所有受擾地區(qū)。礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)包含兩方面的技術(shù)規(guī)定:礦產(chǎn)開發(fā)過程中采取哪些適當(dāng)措施、采取的措施達(dá)到什么程度,可以將生態(tài)影響減輕到盡可能小的程度； 礦產(chǎn)開發(fā)過程中和采礦結(jié)束后對(duì)受擾地區(qū)采取什么樣的生態(tài)恢復(fù)措施,將其恢復(fù)到何種程度。礦產(chǎn)開發(fā)中造成生態(tài)影響的環(huán)節(jié)很多,對(duì)露天開采來說,包括剝離、排土、鉆孔、爆破、采裝、選礦、排尾砂(矸石)、修路、運(yùn)輸、生活辦公區(qū)建設(shè)、電力設(shè)施建設(shè)、通訊設(shè)施建設(shè)、排水設(shè)施建設(shè)等,對(duì)所有這些造成生態(tài)影響的環(huán)節(jié),均應(yīng)規(guī)定減輕生態(tài)影響的技術(shù)要求。對(duì)破壞后的生態(tài)恢復(fù),除采空區(qū)、排土場、尾砂庫、矸石堆等主要地區(qū)外,對(duì)開采期間所使用的臨時(shí)設(shè)施,包括道路、排水溝、擋渣墻等,均應(yīng)作出技術(shù)規(guī)定。
（2）盡量考慮各種具體情況。我國礦山的具體情況千差萬別,需要考慮多種具體情況來提出生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)的適用技術(shù)要求。如我國大多數(shù)礦區(qū)對(duì)表土未實(shí)行單獨(dú)剝離,在進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)時(shí)就存在表土資源不足的情況。因此,可規(guī)定在本系列標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前,未對(duì)表土實(shí)行單獨(dú)剝離的礦區(qū),可根據(jù)剝離物的肥力情況,直接進(jìn)行植物種植或借土覆蓋后種植；而本系列標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后,應(yīng)對(duì)表土進(jìn)行單獨(dú)剝離、存放和回填。再如對(duì)植被恢復(fù)到一定標(biāo)準(zhǔn)所需的時(shí)間,應(yīng)依降水情況而不同,干旱區(qū)植被恢復(fù)時(shí)間應(yīng)長一些。關(guān)于侵蝕控制的技術(shù)要求,也要結(jié)合降水情況而定,降水豐富地區(qū)應(yīng)對(duì)水力侵蝕控制提出較高要求,而對(duì)西北干旱區(qū)則對(duì)風(fēng)力侵蝕控制提出較高要求。
（3）體現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)的全面性。為體現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)的全面性,在制定我國礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)注意以下3點(diǎn):
①除恢復(fù)土壤層和植被外,生態(tài)恢復(fù)還包括地形和水系格局的恢復(fù)；
②生態(tài)恢復(fù)時(shí)應(yīng)注意與周圍土地利用和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)；③廢棄地用作建設(shè)用地時(shí),也應(yīng)有生態(tài)恢復(fù)的要求。
（4）完善相關(guān)法規(guī),保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
①完善采礦許可證制度,規(guī)定采礦許可證申請(qǐng)書中必須包含滿足礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)方案；
②制定違反礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的處罰評(píng)估方法及相應(yīng)的檢查與處罰執(zhí)行制度；③建立與礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)相掛鉤的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度,將按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求完成生態(tài)恢復(fù)的程度作為確定保證金返還比例的依據(jù)。
第3篇：礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)采取的措施范文
關(guān)鍵詞：礦山環(huán)境；啟示；礦山地質(zhì)環(huán)境管理
中圖分類號(hào)：F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）27-0265-02
一、中國礦產(chǎn)資源開發(fā)引起的環(huán)境問題
中國礦業(yè)在取得巨大成就的同時(shí)，也給社會(huì)生態(tài)環(huán)境帶來一些危害，大量的開發(fā)活動(dòng)所造成的破壞與污染越來越嚴(yán)重，尤其是眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，不但缺乏資源的保護(hù)意識(shí)，而且缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加上開采、洗選的方法、技術(shù)和裝備落后，特別是一些人為了片面追求利潤，在開采過程中幾乎不采取任何防治措施，對(duì)環(huán)境造成的破壞與污染極為嚴(yán)重。
礦產(chǎn)資源開發(fā)引起的環(huán)境問題主要包括三個(gè)方面：對(duì)資源的占用、破壞（生態(tài)環(huán)境的破壞），引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境污染。其中對(duì)資源的占用、破壞包括，對(duì)土地資源的占用破壞、對(duì)自然景觀和城市景觀的破壞、對(duì)地下水平衡系統(tǒng)和地下水資源的破壞；引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害主要包括地面變形災(zāi)害（地面塌陷、地面沉降、地裂縫）、斜坡巖土體災(zāi)害（崩塌、滑坡、泥石流）、礦井災(zāi)害（礦井突水、塌方、冒頂、偏幫）等。礦山廢渣、廢水（礦業(yè)廢水主要包括礦坑水、選冶廢水、尾礦池水）、廢氣等大量排放是造成礦區(qū)環(huán)境污染的主要污染源。
二、一些發(fā)達(dá)國家對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)的主要做法
美國、日本、英國、加拿大、澳大利亞等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，也是礦業(yè)歷史較為悠久的國家，在20世紀(jì)70年代以前他們以大量消耗資源和破壞環(huán)境為代價(jià)，走了先污染后治理的道路，導(dǎo)致在礦山環(huán)境治理恢復(fù)方面花費(fèi)了巨大代價(jià)，成為一項(xiàng)沉重的財(cái)政包袱。經(jīng)過若干年對(duì)環(huán)境保護(hù)政策的調(diào)整，由先污染，后治理轉(zhuǎn)向預(yù)防為主與預(yù)防結(jié)合，總結(jié)和摸索出了一套可供我們發(fā)展中國家借鑒的，正確處理資源開發(fā)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。
1.制定礦山環(huán)境保護(hù)法規(guī)。美國、澳大利亞、加拿大、菲律賓、智利等國家，針對(duì)本國礦山環(huán)境方面存在的問題先后于20世紀(jì)60年代末和70年代初出臺(tái)了一系列適合本國國情的法規(guī)規(guī)定。劃定礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)的時(shí)間界限，將礦區(qū)環(huán)境治理分為法律前和法律后，使恢復(fù)治理責(zé)任明確。對(duì)法律頒布后出現(xiàn)的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞，一律實(shí)行“誰破壞、誰恢復(fù)”，且要求恢復(fù)率100%。許多國家都按照“污染者付費(fèi)原則”，普遍立法建立了礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度，以確保礦業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營者履行預(yù)防和恢復(fù)義務(wù)。
對(duì)不履行礦山環(huán)境恢復(fù)義務(wù)的企業(yè)，除損失保證金外，還可能受到罰款和監(jiān)禁等處罰，企業(yè)的負(fù)責(zé)人和高級(jí)職員還可能承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
2.理順礦山環(huán)境管理體制。美國從礦山環(huán)境保護(hù)工作的綜合性和復(fù)雜性特點(diǎn)出發(fā)，為避免多部門管理和實(shí)際上無人負(fù)責(zé)的被動(dòng)局面，在露天采礦控制與恢復(fù)法中，將礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作明確交給了關(guān)系密切的礦產(chǎn)資源開發(fā)和保護(hù)部門進(jìn)行管理。由礦業(yè)部門主管礦山環(huán)境的國家還有印度尼西亞、澳大利亞等。
3.建立礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。自20世紀(jì)60年代末以來，許多國家都逐漸認(rèn)識(shí)到，解決礦山環(huán)境問題不能單純依賴治理工作，而應(yīng)該防治結(jié)合。環(huán)境影響評(píng)價(jià)或報(bào)告書制度作為預(yù)防和減輕環(huán)境污染的基本手段得到了廣泛采用，并作為政府部門批準(zhǔn)項(xiàng)目上馬的基本依據(jù)。許多國家或地區(qū)的立法規(guī)定，所有可能給環(huán)境帶來重要影響的項(xiàng)目，在獲得審批前均應(yīng)開展環(huán)境背景研究，提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書，供有關(guān)政府部門審查批準(zhǔn)。
4.實(shí)行礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度。許多國家的管理實(shí)踐表明，礦業(yè)項(xiàng)目都有特定的壽命期，礦業(yè)活動(dòng)結(jié)束后的環(huán)境恢復(fù)是礦山環(huán)境管理中一個(gè)突出問題，僅僅規(guī)定礦業(yè)經(jīng)營者的礦地恢復(fù)義務(wù)是不夠的，還必須采取一定的保證措施。在一些發(fā)達(dá)國家如美國、加拿大、澳大利亞、法國等，為了確保礦業(yè)履行其恢復(fù)義務(wù)，普遍實(shí)現(xiàn)了保證金制度。礦業(yè)經(jīng)營者為履行礦地恢復(fù)義務(wù)，必須按政府規(guī)定的數(shù)量和時(shí)間提交保證金。如果企業(yè)按規(guī)定履行了礦地恢復(fù)義務(wù)，政府將退還保證金；否則，政府可以動(dòng)用這筆資金進(jìn)行礦地恢復(fù)工作。
5.實(shí)施礦山環(huán)境許可證制度。環(huán)境許可證是礦山開采前必經(jīng)的法律程序，未取得環(huán)境許可證的礦山不得進(jìn)行開發(fā)活動(dòng)。環(huán)境許可證明確礦業(yè)主在礦山環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方面的主要責(zé)任和特殊的要求，如對(duì)建筑物的布局，廢物排放，堆放地，礦山環(huán)境整治，土地復(fù)墾等。申請(qǐng)環(huán)境許可證，要具備資源評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境計(jì)劃、開采方式和復(fù)墾計(jì)劃登記等資料，并交環(huán)境許可證費(fèi)。
6.執(zhí)行礦山環(huán)境恢復(fù)治理計(jì)劃。目前，許多國家都將礦地恢復(fù)納入了有關(guān)法規(guī)和計(jì)劃，要求各種新老礦業(yè)項(xiàng)目采取礦地恢復(fù)措施，礦業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)者提交礦地恢復(fù)計(jì)劃，報(bào)有關(guān)政府部門審批后執(zhí)行，恢復(fù)計(jì)劃中通常包含恢復(fù)的內(nèi)容、目標(biāo)、措施、時(shí)間表和詳細(xì)的成本估計(jì)?；謴?fù)計(jì)劃或者包含恢復(fù)計(jì)劃的其他計(jì)劃，已成為政府監(jiān)督管理礦地恢復(fù)工作的基礎(chǔ)工作。
7.實(shí)行礦山環(huán)境監(jiān)督檢查與強(qiáng)制執(zhí)行制度。監(jiān)督檢查是政府加強(qiáng)礦山環(huán)境管理的重要環(huán)節(jié)，其目的在于查明礦山企業(yè)遵守各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)規(guī)定的情況，并在必要時(shí)采取強(qiáng)制措施。檢查的辦法是：按月進(jìn)行定期檢查，每隔4個(gè)月對(duì)礦業(yè)遵守許可證的所有方面進(jìn)行一次綜合檢查。這些檢查是在預(yù)先不作通知和不定期進(jìn)行的，可以在夜間、周末和假日突擊檢查。檢查完畢后，將檢查報(bào)告復(fù)印件迅速交給被檢查者。對(duì)違反的礦業(yè)企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行措施。主要包括違法通知書、停止全部或部分經(jīng)營工作、民事處罰、刑事處罰等。
第4篇：礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)采取的措施范文
【關(guān)鍵詞】：能源開發(fā)；生態(tài)保護(hù)；對(duì)策建議
Abstract: Yulin is one ofChina's most important emerging energy chemical base, but its energy development and ecological protection is not synchronized. This has done great harm to the local ecological environment. In this article we will analyzethe ecologicalproblems inYulin and offer some suggestions for your reference.
Key words: energy development, ecological protection, suggestions
中圖分類號(hào)：TU986.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1前言
榆林的礦產(chǎn)資源十分豐富，被業(yè)內(nèi)譽(yù)為中國的科威特，有世界七大煤田之一的神府煤田，有我國陸上探明的最大整裝氣田，煤炭、天然氣、石油、巖鹽組合配置良好，開發(fā)潛力巨大，是21世紀(jì)中國的能源接續(xù)地，是正在建設(shè)的國家能源化工基地，是西氣東輸、西電東送、西煤東運(yùn)的重要源頭，由此可見榆林的能源開發(fā)的重要性。但是，隨著能源重化工基地的規(guī)劃建設(shè)，環(huán)境負(fù)荷不斷增加，生態(tài)退化和環(huán)境污染問題已成為制約能源化工基地建設(shè)發(fā)展的主要矛盾。這是與我國建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國的發(fā)展戰(zhàn)略相違背的，必須引起足夠的重視，所以對(duì)榆林地區(qū)能源開發(fā)中的環(huán)境保護(hù)問題進(jìn)行探討具有非常重要的意義。本文以下內(nèi)容將對(duì)榆林能源開發(fā)當(dāng)中的生態(tài)保護(hù)進(jìn)行簡要的分析，并根據(jù)作者多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出相應(yīng)的建議，僅供參考。
2生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
由于能源開發(fā)當(dāng)中生態(tài)保護(hù)的滯后，不僅導(dǎo)致榆林當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染和生態(tài)破壞，而且還帶來了礦山地質(zhì)災(zāi)害，另外生態(tài)環(huán)境的破壞也嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展。
2.1 環(huán)境污染及生態(tài)破壞
能源開發(fā)過程中導(dǎo)致了環(huán)境的污染和生態(tài)破壞，這表現(xiàn)在大氣，水資源的污染，企業(yè)排放的廢棄物造成的污染，噪聲污染以及占用和損壞土地資源。
第一，大氣污染嚴(yán)重。燃煤、煉油、煉焦、煤塵、矸石及煤堆自燃、煤炭轉(zhuǎn)化、煤化工工業(yè)以及煤炭運(yùn)銷過程中產(chǎn)生了以二氧化硫、煙塵、煤塵為主的大氣污染物，形成了煤煙型大氣污染。據(jù)2000 年監(jiān)測(cè)資料，榆林地區(qū)大柳塔鎮(zhèn)大氣中氮氧化物、懸浮微粒、二氧化硫三項(xiàng)主要污染物指標(biāo)分別是煤田開發(fā)前的4 倍、17 倍和24 倍，懸浮微粒日均濃度超過國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)57.9 倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005 年， 榆林市化學(xué)需氧量排放量為1.34 萬噸， 二氧化硫排放量為12.3 萬噸；2006 年，榆林市化學(xué)需氧量排放量為1.35 萬噸， 二氧化硫排放量為13.8 萬噸。有逐年上升趨勢(shì)。
第二，水資源受到污染和破壞。水資源受到污染和破壞具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
①河流水體污染。由于煤炭、石油、天然氣開發(fā)速度增長較快，大量尾礦、廢渣、矸石到處堆放，經(jīng)雨水沖刷、淋溶，使硫、石油、酚等多種有害物質(zhì)滲入地表水和地下水；生產(chǎn)、生活污水及棄渣排入河道使水體污染加劇。
②河道淤積，泄洪、防洪能力下降。煤炭開發(fā)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)的不合理削坡， 產(chǎn)生了大量的尾礦、廢渣、矸石。由于不合理堆放，經(jīng)雨水沖刷瘀塞河道，烏蘭木倫河因淤積河床抬高4m。河床上礦點(diǎn)密布，整個(gè)河道被挖得七溝八壑，傾倒的棄土棄渣達(dá)3.26×104m3，800 多m 寬的河床被占去90％。有些河段已不足百米寬，嚴(yán)重阻礙正常排洪。1988 年修建的大柳塔公路橋4m 多高的橋墩被掩埋，泄洪能力由l1 700m3/s 降至7 000m3 ／ s，防洪能力降低40.2％。
③地表徑流斷流，地表水銳減。榆林市決策咨詢委員會(huì)在2012年2月15日的《關(guān)于加快健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的調(diào)研報(bào)告》中指出：全市湖泊由開采之前的869個(gè)減為70個(gè)，水面10萬畝的紅堿淖平均每年退縮6000畝，目前已退縮到7萬畝。河流僅神木縣就有永新溝、黃羊城溝、朱蓋溝、活雞兔溝、石窯店溝等五條斷流。黃河主要支流窟野河因一年三分之二以上時(shí)間斷流變成季節(jié)河。
④地下水資源遭受破壞和污染。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面， 一方面是是對(duì)地下水含水層的影響，改變了含水層的結(jié)構(gòu)及水文地質(zhì)條件，另一方面是對(duì)水質(zhì)的影響。
第三，能源開發(fā)企業(yè)排放的廢氣、廢水、廢物也在逐年遞增。2011年排放廢氣2569億立方米，同比增長29%，排放廢水5098萬噸，同比增長11%，排放廢物1462萬噸，使礦區(qū)垃圾、塵埃、氮氧化物、懸浮微粒、二氧化硫含量快速上升。以大柳塔鎮(zhèn)為例，分別較開發(fā)前上升了4倍、17倍、24倍。
第四，噪聲環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)上升明顯。不單單是功能區(qū)噪聲環(huán)境質(zhì)量，而且交通干線兩側(cè)噪聲環(huán)境都出現(xiàn)變壞情況，并且區(qū)域環(huán)境噪聲有逐年上升的趨勢(shì)。
第五，占用和損壞土地資源。近年來煤炭開發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)大， 工業(yè)用地迅猛增加，同時(shí)煤炭開發(fā)及工業(yè)建設(shè)產(chǎn)生大量的煤矸石、廢石、廢渣等，導(dǎo)致固體廢物排放量增幅較大，既污染了環(huán)境，又壓占了大量的土地資源。同時(shí)，煤炭開發(fā)建設(shè)形成采空區(qū)或高陡邊坡， 改變或破壞了當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境條件，加劇了水土流失，使土地退化、作物減產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境惡化。
2.2 礦山地質(zhì)災(zāi)害
能源開發(fā)引起的礦山地質(zhì)災(zāi)害主要包括：采空區(qū)塌陷，地下煤層自燃，泥石流，土地沙漠化和水土流失等。以下將分別闡述：
第一，采空區(qū)塌陷。煤炭開采已形成塌陷區(qū)118平方公里。大面積的塌陷，致3331戶、13426人受災(zāi)，5158間房屋和12.6萬畝水地、旱地、林草地?fù)p毀。地表裂隙、山體崩塌、馬路開縫、喬木枯死屢見不鮮。
第二，地下煤層自燃。地質(zhì)歷史時(shí)期， 榆林地區(qū)曾經(jīng)發(fā)生過大范圍的煤田自燃事件，形成了沿溝谷廣泛分布的燒變巖。煤田開發(fā)以來， 曾經(jīng)發(fā)生了三起煤層自燃災(zāi)害和多起堆煤自燃事故，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)損失。
第三，泥石流。由于煤礦開采過程中產(chǎn)生的煤矸石、廢石沿河溝邊坡無序傾倒、堆放，造成許多河溝變窄或堵塞，行洪、排洪能力下降，給泥石流的產(chǎn)生埋下了隱患。
第四，土地沙漠化和水土流失。陜北侏羅紀(jì)煤田地處毛烏素沙漠和黃土高原接壤地區(qū)，土地沙漠化、水土流失問題嚴(yán)重，煤炭開采引起地下水位下降、地面塌陷，使地表沙土結(jié)構(gòu)發(fā)生大的變化，增強(qiáng)土地沙漠化進(jìn)程，加劇水土流失，尤其是小煤窯的無節(jié)制發(fā)展對(duì)防治沙漠化、水土流失非常不利。隨著煤炭資源的大規(guī)模開發(fā)，大量廢渣、廢石堆積在河道中，加上本地區(qū)降水集中，雨季很容易引起水土流失的加劇。
2.3 生態(tài)環(huán)境破壞影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展
生態(tài)環(huán)境的破壞對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了各方面不利的影響：
首先，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，群眾生活質(zhì)量下降。榆林地區(qū)作為國家級(jí)的能源基地，近年來，能源資源開發(fā)增長較快，高耗能、高污染工業(yè)比重增大，工業(yè)重型化的趨勢(shì)日益明顯， 空氣、水污染較為嚴(yán)重，人們的生存環(huán)境受到威脅，生活質(zhì)量下降、負(fù)擔(dān)加重。
其次，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在五個(gè)方面： 第一，長期在“資源低價(jià)、環(huán)境無價(jià)”思想指導(dǎo)下，能源、資源價(jià)格中沒有考慮環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)成本，礦山開采閉坑后，把環(huán)境生態(tài)負(fù)擔(dān)甩給了社會(huì)， 給區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背上了沉重的經(jīng)濟(jì)包袱；第二，由于能源、資源是在低價(jià)時(shí)獲取的，煤炭礦山在開采時(shí)棄薄采厚、棄劣采優(yōu)現(xiàn)象時(shí)有生，回采率較低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，加上超能力生產(chǎn)，礦井服務(wù)年限降低，生態(tài)環(huán)境破壞加劇，可持續(xù)發(fā)展能力降低；第三，資源保有量的大幅下降，沒有考慮發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，資源枯竭后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)將背負(fù)生態(tài)環(huán)境負(fù)擔(dān)和接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的雙重包袱，無力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展；第四，榆林地區(qū)為多種礦產(chǎn)資源富集區(qū)，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，資源綜合利用率低，各種資源競相開發(fā)，開采過程中相互影響較大，造成了極大的資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失，影響了可持續(xù)發(fā)展；第五，參與榆林資源開發(fā)與轉(zhuǎn)化的企業(yè)有多家央企、省屬國有企業(yè)、外省國有企業(yè)，以及地方國有企業(yè)和民營企業(yè)，競相占取資源。資源轉(zhuǎn)化以煤發(fā)電、煤化工、鹽化工、焦化、石油化工、天然氣化工、煤電鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在榆林各縣區(qū)均有建設(shè)，各自代表著利益集團(tuán)，各自為政，不能形成產(chǎn)業(yè)集群和循環(huán)利用。傳統(tǒng)的加工與轉(zhuǎn)化項(xiàng)目把污染物留在當(dāng)?shù)兀跫?jí)產(chǎn)品銷向發(fā)達(dá)地區(qū)，阻礙著榆林經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和持續(xù)發(fā)展。
再次，導(dǎo)致社會(huì)矛盾加劇，影響和諧發(fā)展。村民的群體上訪、群體阻擋開采的事件時(shí)有發(fā)生。僅神木縣近年來就先后發(fā)生128批、6520多人次上訪，其中進(jìn)省城的3批、進(jìn)北京的3批。典型的有麻家塔村1600多人圍攻縣政府機(jī)關(guān)一次、永興草溝村300多人進(jìn)京上訪一次。個(gè)別縣的村礦矛盾引發(fā)的事故還驚動(dòng)了中央。
3對(duì)策建議
針對(duì)以上各種在榆林地區(qū)能源開發(fā)過程中表現(xiàn)出來的種種問題，筆者根據(jù)多年的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀岢鲆韵聨c(diǎn)對(duì)策和建議。
3.1 加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作，提高煤炭資源保障程度
首先，要加強(qiáng)煤炭資源潛力調(diào)查和重點(diǎn)預(yù)測(cè)區(qū)的找煤工作，攻深找盲、圈邊探底，尋找新的煤炭資源；其次，在勘察程度較低的區(qū)塊，應(yīng)適量開展普查、詳查地質(zhì)工作，提高這部分煤炭資源的勘查程度和級(jí)別， 為以后開發(fā)利用創(chuàng)造條件。
3.2 加強(qiáng)多種礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)與利用
加強(qiáng)多種礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)與利用，需要從以下三個(gè)方面著手：
①要加強(qiáng)多種礦產(chǎn)并存區(qū)的綜合地質(zhì)勘探和資源綜合評(píng)價(jià)。把整個(gè)陜北能源化工基地作為一個(gè)整體來進(jìn)行多種礦產(chǎn)（主要是煤、油、氣、鹽等優(yōu)勢(shì)礦種）的綜合勘探和資源綜合評(píng)價(jià)。在進(jìn)行勘探時(shí)，埋深大的礦種應(yīng)兼顧埋深淺的礦種， 對(duì)地質(zhì)勘探資料實(shí)行共享及補(bǔ)償機(jī)制，可以提高勘探效率，節(jié)約勘探經(jīng)費(fèi)，縮短勘探周期。
②要搞好多種礦產(chǎn)資源并存區(qū)的綜合規(guī)劃， 實(shí)現(xiàn)合理、有序開發(fā)。在平面布局上,在煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)范圍內(nèi)，以煤炭資源開局優(yōu)先，油、氣、鹽資源的開發(fā)要服從煤炭開發(fā)的大局； 在煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的無煤區(qū)和煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)范圍以外， 優(yōu)先布局油、氣、鹽等礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。
③要大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用。對(duì)與煤層共伴生的高嶺土、鋁土礦、石英砂巖等礦產(chǎn)資源，應(yīng)綜合開發(fā)、合理利用。應(yīng)按相關(guān)《規(guī)范》對(duì)共伴生礦產(chǎn)進(jìn)行綜合勘探和評(píng)價(jià)，摸清資源家底，查明富集規(guī)律及開采技術(shù)條件，為統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)、合理利用提供地質(zhì)依據(jù)。
3.3 加強(qiáng)生產(chǎn)礦井的回采率監(jiān)督和管理
加強(qiáng)生產(chǎn)礦井的回采率監(jiān)督和管理，要做到以下兩點(diǎn)：
①強(qiáng)化煤炭行業(yè)管理，加強(qiáng)開采過程中的資源/儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)提高煤炭資源的回采率。回采率低的問題實(shí)質(zhì)上是煤礦開采過程中的礦井地質(zhì)工作薄弱或缺失，尤其是小煤礦，缺少完善的采掘平面圖、采空區(qū)分布圖和保有資源儲(chǔ)量圖等地質(zhì)資料、記錄，并且相關(guān)圖紙、資料、記錄管理混亂或保存不當(dāng)，導(dǎo)致了監(jiān)管部門對(duì)回采率的監(jiān)管無從下手， 如不加重視還容易引發(fā)新的地質(zhì)問題。
②加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)地質(zhì)技術(shù)管理，完善礦井地質(zhì)資料。由于歷史原因，地質(zhì)技術(shù)人才存在斷檔問題，煤礦也不例外，地質(zhì)測(cè)量人才相對(duì)短缺，短期內(nèi)難以緩解，因此為強(qiáng)化礦井地質(zhì)測(cè)量工作，完善礦井地質(zhì)資料，建議設(shè)立“榆林能源基地地質(zhì)測(cè)量服務(wù)中心”，利用和發(fā)揮有豐富礦區(qū)地質(zhì)工作經(jīng)驗(yàn)的煤田、地礦等行業(yè)地勘隊(duì)伍的技術(shù)力量，搞好礦井地質(zhì)測(cè)量工作,為行業(yè)監(jiān)督管理提供依據(jù),為從根本上解決煤炭資源回采率低的問題提供扎實(shí)的地質(zhì)測(cè)量技術(shù)支持。
3.4 開展礦區(qū)水資源的勘察評(píng)價(jià)， 加強(qiáng)水資源的規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理
開展陜北能源化工基地水源勘察工作， 為礦區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的水源保障。加強(qiáng)水資源的規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理。加大現(xiàn)有水源地的保護(hù)力度，建立飲用水源保護(hù)區(qū)，杜絕在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建排污口和新建污染項(xiàng)目； 開展礦區(qū)的水文地質(zhì)調(diào)查和地表水、地下水的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，為礦區(qū)的供水規(guī)劃和水環(huán)境保護(hù)工作提供依據(jù)和指導(dǎo)，建立健全節(jié)水用水制度，合理配置水資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。
3.5 建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)， 做好礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)及治理工作
這需要從以下三個(gè)方面做起：
①建立和完善防災(zāi)減災(zāi)組織監(jiān)督管理體系，制定合理的地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案， 層層落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制；開展礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，加大地質(zhì)災(zāi)害治理力度；加強(qiáng)建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的管理和監(jiān)督， 嚴(yán)格控制人為地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
②及時(shí)治理地裂縫， 防治地下煤層自燃災(zāi)害的發(fā)生。對(duì)于出現(xiàn)地裂縫的區(qū)段，礦山企業(yè)要及時(shí)采取平整、回填、掩埋等措施進(jìn)行治理，防止空氣導(dǎo)入采空區(qū)引起地下煤層自燃發(fā)火， 引發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)損失。在本區(qū)曾發(fā)生多起因地裂縫將空氣導(dǎo)入采空區(qū)，引起地下煤層自燃發(fā)火的災(zāi)害事故，雖經(jīng)鉆孔注漿成功滅火， 但造成了較大的資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失。
③制定煤礦采空塌陷區(qū)治理方案, 做好土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)工作。對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)采空區(qū)塌陷的地區(qū)，原則上按照誰破壞誰治理的原則，由礦山企業(yè)根據(jù)制定的煤礦采空塌陷區(qū)治理方案的要求， 分別采取搬遷、回填、平整、覆土、修路、清渣、復(fù)墾、恢復(fù)植被、新開水源等具體措施進(jìn)行塌陷治理、土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)工作，費(fèi)用可以納入礦山企業(yè)的成本，也可以考慮開征環(huán)境保護(hù)和治理專項(xiàng)基金， 由政府統(tǒng)一組織管理和實(shí)施治理工作，確保該項(xiàng)工作的落實(shí)。
3.6 加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)工作
加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)工作，要做到：
①加強(qiáng)礦山環(huán)境地質(zhì)調(diào)查和環(huán)境影響評(píng)估工作。以礦區(qū)為單元，開展礦山環(huán)境地質(zhì)調(diào)查和環(huán)境影響評(píng)估工作，評(píng)估煤礦開發(fā)對(duì)地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的影響，并以此作為征收礦山地質(zhì)環(huán)境保證金的依據(jù)，以促進(jìn)礦山企業(yè)采取切實(shí)可行的措施有效控制、減輕煤炭開發(fā)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。
②加大區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境的執(zhí)法和監(jiān)管力度。根據(jù)礦區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀和存在的問題有針對(duì)性提出環(huán)境防治措施和綜合整治規(guī)劃，尤其是在控制“三廢”污染方面。如對(duì)區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)和高耗能、高污染行業(yè)開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，節(jié)能減排，凈化空氣；加強(qiáng)礦井排水、工業(yè)廢水、礦區(qū)及城市生活污水的治理措施，遏制區(qū)內(nèi)河流水質(zhì)下降的局面；采取對(duì)礦區(qū)廢渣進(jìn)行填埋、綠化，利用煤矸石發(fā)電等措施，有效減少廢渣和矸石對(duì)土地的占?jí)汉铜h(huán)境污染。
③制定煤炭資源開發(fā)的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。由于榆林地區(qū)煤炭資源豐富、開采強(qiáng)度大，而該區(qū)又是生態(tài)脆弱區(qū)，因此要加強(qiáng)調(diào)查研究，在規(guī)劃新的煤炭開采項(xiàng)目、煤化工項(xiàng)目或煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目時(shí)要統(tǒng)籌考慮該區(qū)的生態(tài)、環(huán)境容量和生態(tài)、環(huán)境承受能力，制定合理的煤炭資源開發(fā)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃， 確保實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)。
3.7成立國家級(jí)榆林資源開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展研究機(jī)構(gòu)，由能源專家、農(nóng)業(yè)專家、環(huán)保專家、水利專家、生態(tài)專家等組成，專門負(fù)責(zé)資源規(guī)劃開發(fā)、引水工程規(guī)劃、生態(tài)治理規(guī)劃及榆林可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃等。解決好地下資源的科學(xué)開發(fā)，建設(shè)好地上生態(tài)環(huán)境，發(fā)展好新型產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)資源開發(fā)、循環(huán)利用、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、新型產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的可持續(xù)發(fā)展新路徑。
3.8建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，有以下幾個(gè)著手點(diǎn)：
第一, 廢棄礦山恢復(fù)治理基金。“廢棄礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理基金”(簡稱“恢復(fù)基金”)的主要來源：一是向正在生產(chǎn)的礦山企業(yè)征收廢棄礦山生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)， 這一費(fèi)用是礦業(yè)主為當(dāng)代和祖輩礦業(yè)主所造成的生態(tài)損害的歷史舊賬給予一定補(bǔ)償或稱義務(wù)性贊助， 美國采用的是l％以下，我國可以按礦石銷售額的0.5％～l％征收，征收采用每年一次或按月交納，所有征收費(fèi)用，上交國家，?？顚Ｓ?， 全部用于廢棄礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的各項(xiàng)必要開支；二是鼓勵(lì)個(gè)人、公司、協(xié)會(huì)、團(tuán)體、基金會(huì)提供捐助， 包括提供治理技術(shù)支持和資金捐助等。
第二，政府財(cái)政專項(xiàng)支出或發(fā)行國債。目前我國的資源稅費(fèi)過低， 盡管具有一定的補(bǔ)償性質(zhì)，但并未體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的價(jià)值。國家通過提高資源稅費(fèi)率，調(diào)整現(xiàn)有稅費(fèi)的征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)，并將現(xiàn)有的資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)、耕地占用稅、水土保持費(fèi)等整合，形成一種政府專項(xiàng)資金，稱為生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?cái)政支出，主要用于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理、礦業(yè)城市發(fā)展補(bǔ)償和宣傳教育等。另外，國家可以在國債投資中，設(shè)立“廢棄礦山”環(huán)境恢復(fù)治理國債專項(xiàng)基金，專門用于廢棄礦山的綜合整治項(xiàng)目。
第三，生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)與生態(tài)補(bǔ)償稅。征收生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)和生態(tài)補(bǔ)償稅， 建立生態(tài)補(bǔ)償基金，作為生態(tài)補(bǔ)償資金的一個(gè)重要和穩(wěn)定的來源。生態(tài)利益補(bǔ)償資金，一是來源于生態(tài)環(huán)境稅收，二是是依據(jù)生態(tài)環(huán)境法所得的罰款、沒收所得，三是國際組織、社會(huì)各界為生態(tài)環(huán)保的捐助資金，四是設(shè)定生態(tài)環(huán)保彩票， 建立環(huán)保基金， 由統(tǒng)一的基金組織管理，以及其他形式的各種生態(tài)環(huán)?；?。
第四，實(shí)施煤炭礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度新建和正在開采礦山生態(tài)補(bǔ)償通過征收生態(tài)環(huán)境修復(fù)保證金實(shí)現(xiàn)。保證金要能滿足補(bǔ)償修復(fù)所需全部費(fèi)用。根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)開采許可證時(shí)提交的修復(fù)治理方案和每年的開采規(guī)劃， 確定保證金數(shù)額并一次或分期存入銀行專項(xiàng)賬戶， 由銀行在政府監(jiān)督下代為管理。保證金將依據(jù)每年礦山修復(fù)治理的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行返還，直到礦山停辦、關(guān)閉或者閉坑前，完成全部治理工作并驗(yàn)收合格， 才返還所有保證金本金和利息。
第五， 征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金。對(duì)在區(qū)內(nèi)從事煤炭開采的所有生產(chǎn)企業(yè)， 一律征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金。依據(jù)動(dòng)用(消耗)的資源儲(chǔ)量、區(qū)分不同煤種，確定適用煤種征收標(biāo)準(zhǔn)。煤炭可持續(xù)發(fā)展基金主要用于單個(gè)企業(yè)難以解決的跨區(qū)域性生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，支持該區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型和接替產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，解決因煤炭資源開發(fā)引起的相關(guān)社會(huì)問題， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
第六， 征收煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)款。現(xiàn)有煤礦無償取得的礦業(yè)權(quán)要實(shí)行有償使用。主要是對(duì)地方國有礦和非國有礦占用的煤炭資源按照有償使用原則實(shí)施礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓， 部分用于解決煤炭開采造成的歷史遺留生態(tài)環(huán)境問題的恢復(fù)治理。
第七， 優(yōu)惠信貸支持。優(yōu)惠信貸是以低息貸款的形式向有利生態(tài)環(huán)境的行為和活動(dòng)提供一定的啟動(dòng)資金， 解決資金缺乏問題，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝藦氖掠欣鷳B(tài)環(huán)境的行為和活動(dòng)，同時(shí)貸款還可以刺激借貸人有效地使用貸款， 提高行為的生態(tài)效率。
第八 鼓勵(lì)民間資本參與礦區(qū)生態(tài)重建。按照“誰投資、誰受益”的原則，研究制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，把礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目投向市場，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入。企業(yè)的存在以盈利為目的，企業(yè)的恢復(fù)治理行為在利益的驅(qū)使下將變得更加主動(dòng)與積極。因此，可給予礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理企業(yè)以優(yōu)先使用恢復(fù)治理后土地的權(quán)利或是廢棄礦山剩余開采權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)或民間個(gè)體積極參與恢復(fù)治理廢棄礦山。并且鼓勵(lì)和吸引各類投資者與各種中小型礦山企業(yè)的改組、兼并，組建企業(yè)集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，規(guī)模經(jīng)營，增強(qiáng)市場競爭力。
4.結(jié)論
以上內(nèi)容首先介紹了榆林地區(qū)能源開發(fā)帶來的生態(tài)環(huán)境問題，然后根據(jù)作者多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了生態(tài)保護(hù)對(duì)策，表達(dá)了自己的觀點(diǎn)，提出了自己的見解，但是作者深知，還需要在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)，并注重借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，才能為提高能源開發(fā)過程中的生態(tài)保護(hù)水平做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]《陜北能源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)研究》張曉等，西北農(nóng)林科技大學(xué)出版社
[2] 《礦山環(huán)境工程》葉鎮(zhèn)杰等，中南工業(yè)大學(xué)出版社
第5篇：礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)采取的措施范文
關(guān)鍵詞：礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境；評(píng)價(jià)方法；治理方案
1 引言
從根本上來說，礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)與治理研究的對(duì)象是地質(zhì)環(huán)境。地質(zhì)環(huán)境一般是指由巖石圈、水圈和大氣圈所組成的環(huán)境系統(tǒng)，并具有相對(duì)完善和穩(wěn)定的物質(zhì)遷移和能量轉(zhuǎn)換機(jī)制，它是整個(gè)自然環(huán)境系統(tǒng)的重要組成部分，也是與人類的生產(chǎn)生活關(guān)系最為密切的環(huán)境空間，對(duì)于維護(hù)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展和平穩(wěn)運(yùn)行具有十分重要的作用和意義。對(duì)于礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境來說，一般是指曾經(jīng)開采、正在開采或準(zhǔn)備開采的礦床及其鄰近地區(qū)，其巖石圈上部與大氣、水、生物圈組分之間，不斷地進(jìn)行著聯(lián)系（物質(zhì)交換）和能量流動(dòng)，這一部分組成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的環(huán)境系統(tǒng)圈組成的環(huán)境系統(tǒng)。礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境往往是以巖石圈為主要運(yùn)行依托，并伴隨著較長時(shí)間的礦產(chǎn)資源開發(fā)，且對(duì)其所在的地質(zhì)環(huán)境平衡系統(tǒng)造成了一定的破壞。因此，我們談到礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境總是著眼于其身上所存在的諸多地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害問題。簡單地說，礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)就是對(duì)礦業(yè)開發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)可能對(duì)環(huán)境造成的影響進(jìn)行有效的分析與評(píng)估，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的預(yù)防和減輕不良影響的具體實(shí)施辦法，以便更好地維護(hù)該地區(qū)地質(zhì)環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展。礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)與治理是一項(xiàng)牽涉面廣、復(fù)雜度高的大工程，涉及到景觀生態(tài)學(xué)理論、系統(tǒng)理論、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展理論等專業(yè)知識(shí)，并且需要經(jīng)過很長時(shí)間的具體實(shí)踐才能取得比較良好的效果。
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，礦產(chǎn)資源開發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)也得到了長足的發(fā)展，一方面極大地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展步伐，但是同時(shí)也造成了不可忽視的地質(zhì)環(huán)境問題。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率不高，且存在比較嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象；耕地面積不斷減少，糧食產(chǎn)生面臨極大的挑戰(zhàn)；房屋倒坍、飲用水污染、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遭到破壞。這些因礦業(yè)生產(chǎn)引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題正在一步步地威脅到人類的正常生活和發(fā)展空間。在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的指導(dǎo)下，我國正在積極構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，因此積極探索和研究行之有效的評(píng)價(jià)體系和治理方法，成為了當(dāng)前我國礦業(yè)生產(chǎn)所面臨的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。
2 礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)的主要流程
2.1 劃分評(píng)價(jià)單元
總的來說，礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)，包含很多組成部分和影響要素，并且在不同的局部區(qū)域之間往往還表現(xiàn)出很大的差異性。在這種情況下，為了盡可能準(zhǔn)確和全面地對(duì)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境做出評(píng)價(jià)，通常的做法是首先對(duì)具體的研究對(duì)象區(qū)域進(jìn)行劃分，得到一系列比較小的單元，也可以看作是一個(gè)評(píng)價(jià)單元；然后這些小的單元賦予一定的評(píng)價(jià)指標(biāo)值，最后通過綜合所有單元的評(píng)價(jià)屬性來得到整個(gè)區(qū)域的評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行有效劃分的標(biāo)準(zhǔn)和原則是每一個(gè)具體的評(píng)價(jià)單元在地質(zhì)環(huán)境條件方面具有很大的相似度和一致性，不同的評(píng)價(jià)單元在地質(zhì)環(huán)境條件方面具有一定的差異性和區(qū)分度。
在劃分方法方面，目前主要有以下幾種：一是三角形剖分法，也就是以三角形作為基本的評(píng)價(jià)單元來對(duì)研究礦區(qū)進(jìn)行劃分。這種方法在操作過程中具有很大的靈活性，可以自由地選擇和組合各個(gè)單元。但是為了操作方便和簡化數(shù)據(jù)處理過程，在劃分過程中要求三角形的任意一角不得大于90°，三條邊的長度要近似地成等邊三角形分布。三角形剖分法對(duì)小范圍評(píng)價(jià)區(qū)域劃分比較合理，在使用過程中大多與有限元或數(shù)值模擬相關(guān)聯(lián)，主要用于地下水資源評(píng)價(jià)、地面沉降分析計(jì)算等。二是正方形網(wǎng)格法，這種方法一般是采用地理坐標(biāo)來控制具體的劃分過程和精度，其操作關(guān)鍵是確定和控制各個(gè)劃分網(wǎng)格的大小，范圍可以達(dá)到0.01km2到數(shù)平方千米。正方形網(wǎng)格法主要用于大面積的礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)問題，如土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)、地下水污染評(píng)價(jià)和耕地面積破壞評(píng)價(jià)等方面。三是不規(guī)則多邊形網(wǎng)格劃分法，這種劃分方法一般是結(jié)合研究區(qū)域的地質(zhì)分布情況，以地質(zhì)環(huán)境條件突變的界限為劃分邊界。由于考慮了實(shí)際的地質(zhì)條件分布狀況，不規(guī)則多邊形網(wǎng)格劃分法具有很大的適應(yīng)性，能夠得到比較合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)值，在實(shí)際工作應(yīng)用較多。尤其是對(duì)于范圍面積較小的礦區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，如果忽略其中的地質(zhì)條件，將違背評(píng)價(jià)工作的初衷和原則，得到的評(píng)價(jià)結(jié)果也很難具有可靠的參考價(jià)值。
2.2 選取評(píng)價(jià)指標(biāo)與優(yōu)化
評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取具有很大的針對(duì)性和依賴性，一方面要結(jié)合礦區(qū)的實(shí)際情況，針對(duì)不同的礦產(chǎn)資源類型以及其對(duì)地質(zhì)環(huán)境造成的主要危害來選取，并且要注意抓住主要矛盾，兼顧次要矛盾。一般來說，植被覆蓋率、地質(zhì)災(zāi)害、人類活動(dòng)、水資源污染、地貌景觀影響占總面積的比例和礦渣堆積量等一些指標(biāo)是實(shí)際評(píng)價(jià)工作中普遍都會(huì)涉及到的。選取了合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)后還需要對(duì)評(píng)價(jià)因素進(jìn)行等級(jí)劃分，按照嚴(yán)重（Ⅰ）、較嚴(yán)重（Ⅱ）和一般（Ⅲ）來表示不同等級(jí)的破壞程度，并賦予相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值，從而對(duì)所研究礦區(qū)的地質(zhì)情況有一個(gè)相對(duì)客觀的評(píng)價(jià)。表1列出了幾個(gè)常用的評(píng)價(jià)指標(biāo)及其標(biāo)準(zhǔn)值。
表1 評(píng)價(jià)指標(biāo)及其標(biāo)準(zhǔn)值
另外，在實(shí)際工作中往往還要考慮對(duì)選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化，一方面評(píng)價(jià)指標(biāo)太多不利于進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和處理，而且不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)往往還存在一定的重復(fù)和交叉，使得數(shù)據(jù)上具有一定的冗余性。在優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)方面，主要有經(jīng)驗(yàn)法、兩兩比較法和主成分分析法。其中主成分分析法是在保證評(píng)價(jià)指標(biāo)信息損失最小的前提下，經(jīng)線性變換和舍棄部分信息，獲得少數(shù)新的綜合變量，以取代原始采用的多維變量，通過對(duì)少數(shù)綜合性指標(biāo)的分析達(dá)到評(píng)價(jià)目的。
2.3 確定權(quán)重
從本質(zhì)上來說，權(quán)重主要反映的是評(píng)價(jià)體系對(duì)其中每一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的重視程度，科學(xué)合理的權(quán)重系數(shù)對(duì)于客觀地反映礦區(qū)地質(zhì)情況具有十分重要的作用和意義。確定權(quán)重系數(shù)的方法有確定，目前主要采用的是墑值求權(quán)法。也就是在對(duì)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)，運(yùn)用熵值來判斷事物的隨機(jī)性、判斷某個(gè)指標(biāo)的離散程度。每個(gè)指標(biāo)都具有自己所特屬的熵值。熵值越大，表示該指標(biāo)無序性越大，對(duì)評(píng)價(jià)的影響程度越小，反之，熵值越小，指標(biāo)的效用值越高。熵值等于l時(shí)表示指標(biāo)的數(shù)據(jù)位完全無序，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的貢獻(xiàn)程度為零，各指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)的影響程度取決于該指標(biāo)熵值與1的差值。
3 礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理
3.1 地質(zhì)環(huán)境分區(qū)治理
根據(jù)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，在了解了不同評(píng)價(jià)區(qū)域的地質(zhì)破壞情況和主要矛盾的基礎(chǔ)之上，就要有針對(duì)采取一些治理措施，一方面對(duì)已經(jīng)存在的各種問題進(jìn)行及時(shí)有效地處理和恢復(fù)，同時(shí)嚴(yán)格防范破壞范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，有效地避免和消除各種潛在的問題和隱患。在實(shí)際的治理過程中，比較常見的地質(zhì)環(huán)境問題主要有以下幾種：一是地面塌陷，例如玉溪礦業(yè)獅鳳山礦三家廠礦段，這是各個(gè)坑采礦山開采區(qū)普遍存在的問題和隱患，對(duì)耕地和各種基礎(chǔ)設(shè)施造成了嚴(yán)重的破壞。目前治理塌陷區(qū)主要是采用填埋法，將已經(jīng)出現(xiàn)塌陷問題的區(qū)域進(jìn)行填埋，并結(jié)合礦區(qū)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)構(gòu)造情況，盡可能地恢復(fù)原有的耕地和植被。二是地裂縫，例如玉溪礦業(yè)獅鳳山礦鳳山礦段，一般是采用粘土或者灌漿填充的方法來填充和彌補(bǔ)地裂縫，并且一般來說，對(duì)于巖質(zhì)裂縫宜采用水泥漿和混凝土充填，對(duì)于土質(zhì)裂縫宜采用粘土充填。三是地形地貌景觀破壞，例如玉溪礦業(yè)大平掌銅礦，這種破壞的影響范圍一般較大，如果不采取及時(shí)有效的處理措施，往往會(huì)引發(fā)一系列連鎖破壞反應(yīng)。治理地形地貌景觀破壞這種礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題，要盡量貫穿于礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)全過程，將恢復(fù)治理措施與礦區(qū)生產(chǎn)同步進(jìn)行，這樣一方面可以有效地減少破壞范圍和影響程度，同時(shí)也能夠極大地降低后期治理工作的成本投入。
3.2 礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)工程
建立礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)工程是當(dāng)前我國礦區(qū)開展地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)與治理工作的一個(gè)重要方面，結(jié)合實(shí)際工作情況來看，主要有以下各個(gè)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)：首先是對(duì)于地表變形、裂縫和塌陷等具有明顯變化特征的地質(zhì)破壞問題的監(jiān)測(cè)，為了能夠及時(shí)監(jiān)測(cè)到這類地質(zhì)問題的發(fā)展程度和影響范圍，一般是要沿礦體的走向和傾向布置地表變形監(jiān)測(cè)點(diǎn)，采集有效地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并對(duì)其未來發(fā)展情況進(jìn)行科學(xué)地預(yù)測(cè)；其次是對(duì)于地下水水質(zhì)污染和水量變化的監(jiān)測(cè)，要在礦區(qū)的每一個(gè)有效開采區(qū)域布置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，如果某一個(gè)區(qū)域出現(xiàn)了污染破壞問題，就要及時(shí)對(duì)整個(gè)礦區(qū)的地下水保護(hù)措施進(jìn)行檢查和維護(hù)；最后是滑坡和泥石流等地質(zhì)問題的監(jiān)測(cè)，這類礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題的破壞力和影響力極大，一旦出現(xiàn)將造成不可估量的損失，針對(duì)這類問題，在監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布置上要結(jié)合該地區(qū)的地形走勢(shì)和過去此類問題的發(fā)生情況來綜合考慮，同時(shí)應(yīng)該盡可能多地設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，提高監(jiān)測(cè)的力度和頻度。
4 結(jié)束語
礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)與治理是一項(xiàng)復(fù)雜度很高的工作，牽涉到方方面面的問題。在實(shí)際工作中，我們一方面要提高思想認(rèn)識(shí)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的精神來做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作；另一方面要注意進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，積極采用先進(jìn)的技術(shù)裝備和理論知識(shí)來提高評(píng)價(jià)與治理工作的質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。
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第6篇：礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)采取的措施范文
長期以來，由于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)立法缺乏、監(jiān)管手段乏力、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理專項(xiàng)資金不足等問題，使我國礦山開采生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題十分嚴(yán)重。其背后的原因，是我國各級(jí)政府和礦業(yè)權(quán)人在礦產(chǎn)資源的開發(fā)設(shè)計(jì)及開采過程中，只重視礦產(chǎn)資源開采工藝、技術(shù)以及產(chǎn)量的提高等具有明顯經(jīng)濟(jì)效益的工作而對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境及礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)帶來的負(fù)面影響以及如何保護(hù)和恢復(fù)被破壞的地質(zhì)環(huán)境這類從短期看具有“負(fù)經(jīng)濟(jì)效益”的工作未給予足夠的重視。這導(dǎo)致我國因采礦活動(dòng)造成了采空區(qū)地面塌陷、地下水疏干、地質(zhì)地貌景觀破壞等問題，這些問題已嚴(yán)重危害礦區(qū)人民正常的生產(chǎn)生活，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必須采取有力的措施予以解決。目前，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作的重要性也日益得到國家的重視，例如國土資源部已將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理列為《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008-2015年）》的重要內(nèi)容。
一、我國關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)現(xiàn)有法律制度
（一）礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)的概念
由于土地資源匱乏，長期以來，我國礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)一直是以土地利用為主要目的。20世紀(jì)50年代末，稱為“復(fù)田”、“造地復(fù)田”、“墾復(fù)”等，2011年3月國務(wù)院頒布的《土地復(fù)墾條例》對(duì)“土地復(fù)墾”進(jìn)行了界定：“土地復(fù)墾，是指對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)?！憋@然這個(gè)概念主要還是以土地利用為目的生態(tài)恢復(fù)。隨著人們對(duì)土地復(fù)墾的認(rèn)識(shí)不斷加深，從近年研究和實(shí)施工程來看，其目標(biāo)趨向于更綜合性的生態(tài)問題，我國礦山恢復(fù)的內(nèi)涵也由單純強(qiáng)調(diào)將毀損土地恢復(fù)到可供利用狀態(tài)上升到礦山地質(zhì)環(huán)境的生態(tài)恢復(fù)。因此，礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)是對(duì)因采礦活動(dòng)所破壞的生態(tài)系統(tǒng)，采用整治措施，因地制宜地使其恢復(fù)到一個(gè)符合代際間需求和價(jià)值的可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)的過程。其目標(biāo)既要求恢復(fù)土地價(jià)值，又要求恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。
（二）關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)的法律規(guī)定
我國現(xiàn)有的關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的規(guī)定分散在各個(gè)層次的法律文件和其他規(guī)范性文件中，包括《環(huán)境保護(hù)法》、《水法》、《礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則、《土地管理法》、《水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》和《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》等。例如《環(huán)境保護(hù)法》第十九條規(guī)定“開發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，《礦產(chǎn)資源法》第三十二條規(guī)定“開采礦產(chǎn)資源，必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境。開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地。耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜地采取復(fù)墾利用、植樹種草或者其他利用措施”，《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》第十二條規(guī)定“采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源行政主管部門批準(zhǔn)”，第十八條規(guī)定“采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金”，《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》明確指出“財(cái)政部、國土資源部等部門應(yīng)盡快制定礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)政策，積極推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度等生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制”，《土地復(fù)墾條例》也規(guī)定了政府、生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人對(duì)治理被毀損土地的責(zé)任和義務(wù)，以及相應(yīng)的資金來源。除此以外，近年來各地也紛紛出臺(tái)地方性的法規(guī)、規(guī)章，對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)及生態(tài)恢復(fù)治理以及環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度等進(jìn)行了規(guī)定。從上述文件的規(guī)定可以看出，我國關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)的主要法律制度包括：補(bǔ)償制度、方案編制審批制度、環(huán)境治理保證金制度等。
二、我國礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)法律制度存在的主要問題
雖然我國在礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)方面已制定了各層次的法律文件和其他規(guī)范性文件，并初步形成了關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)的主要法律制度，但是這些法律制度還存在如下一些問題：
（一）缺乏系統(tǒng)的礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)的法律法規(guī)
《礦產(chǎn)資源法》等法律對(duì)礦山環(huán)境問題僅有原則性的規(guī)定，可操作性差，雖然我國在2009年3月份出臺(tái)了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，彌補(bǔ)了《礦產(chǎn)資源法》在礦產(chǎn)資源環(huán)境保護(hù)方面的不足，但對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的生態(tài)恢復(fù)仍沒有專門立法的保護(hù)，而且我國也沒有一部專門針對(duì)生態(tài)恢復(fù)的法律，盡管在2011年3月國務(wù)院公布的《土地復(fù)墾條例》相比1989年的《土地復(fù)墾規(guī)定》有了較大改進(jìn)，但立法思想仍停留在以土地利用為目的的層面，缺乏全局性、系統(tǒng)性，未遵從生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律，忽視了生物多樣性保育和自維持生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)原。關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)僅有分散的法律法規(guī)，缺乏系統(tǒng)的法律規(guī)定，導(dǎo)致針對(duì)性和操作性不強(qiáng)。
（二）未建立完善的環(huán)境準(zhǔn)入制度
礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)是礦山環(huán)保對(duì)策中的一項(xiàng)技術(shù)較強(qiáng)的措施之一，它既有防治水土流失的功能，又有污染控制的功能，所以要有科學(xué)依據(jù)而非盲目地進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，因此在礦山開采前的環(huán)境影響評(píng)價(jià)中就要對(duì)生態(tài)恢復(fù)這一措施進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出合理的恢復(fù)模式。但在我國以往提交的環(huán)境影響報(bào)告書中，評(píng)價(jià)的內(nèi)容重點(diǎn)放在廢水治理措施和水土流失防治措施部分，沒有進(jìn)一步深入地提出生態(tài)恢復(fù)措施，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，作為我國第一部有關(guān)礦產(chǎn)資源環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)規(guī)定——《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》也僅對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)一筆帶過，沒有具體規(guī)定環(huán)境聽證制度，沒有體現(xiàn)公眾參與的原則，未通過論證、辯論等形式保障環(huán)境相對(duì)人的合法權(quán)益。
（三）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度有待完善
礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要大量的資金投入，因此，保證金制度是礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)的一項(xiàng)核心制度。我國大多數(shù)省市區(qū)都設(shè)立了礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)保證金，例如2005年《大同市礦山地質(zhì)災(zāi)害防治保證金制度實(shí)施辦法》出臺(tái)；2010年10月，太原市第十二屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議二審審議通過《太原市礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法》（2011年1月經(jīng)山西省人大常委會(huì)會(huì)議批準(zhǔn)施行）。但目前我國的保證金制度還存在諸多問題。首先，各省出臺(tái)的保證金管理辦法的具體名稱表述不一，例如安徽省為“礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金”，山西省表述為“礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金”，吉林省表述為“礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理備用金”。其次，保證金的征收標(biāo)準(zhǔn)各省不一致。有些省份是按照采礦許可證登記的面積收取，有的省份是依據(jù)建設(shè)規(guī)模收取，也有的省份只是象征性的收取少量保證金。再次，《土地復(fù)墾條例》與《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》中關(guān)于保證金的繳納時(shí)間等規(guī)定不一致，在《條例》中是在土地復(fù)墾義務(wù)人不復(fù)墾或者復(fù)墾驗(yàn)收中經(jīng)整改仍不合格的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，但是在《規(guī)定》中規(guī)定保證金的繳存標(biāo)準(zhǔn)及繳存辦法按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定執(zhí)行，縱觀各省市的規(guī)定，是在采礦權(quán)人領(lǐng)取采礦許可證時(shí)，將保證金存入保證金賬戶。盡管《規(guī)定》第二條第二款說明“開采礦產(chǎn)資源涉及土地復(fù)墾的，依照國家有關(guān)土地復(fù)墾的法律法規(guī)執(zhí)行”，但涉及到保證金在實(shí)際操作中，會(huì)造成費(fèi)用的疊加。
（四）生態(tài)效益評(píng)估制度不健全
退化生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)要求在遵循自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過人類的作用，根據(jù)技術(shù)上適當(dāng)、經(jīng)濟(jì)上可行、社會(huì)上能夠接受的原則，使退化生態(tài)系統(tǒng)重新獲得健康，并有益于人類生存與生活的生態(tài)系統(tǒng)重構(gòu)或再生過程。但是恢復(fù)后的生態(tài)環(huán)境到底要達(dá)到什么樣的效果，人們對(duì)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的研究還很不夠。長期以來，我國礦業(yè)廢棄地生態(tài)恢復(fù)的目標(biāo)基本局限于農(nóng)業(yè)或林業(yè)的土地利用，任何類型的廢棄地，第一考慮就是將其復(fù)墾為農(nóng)林用地，并以獲得經(jīng)濟(jì)利益為主要出發(fā)點(diǎn)。這些做法對(duì)推動(dòng)我國的復(fù)墾工作無疑起到了重要作用，但也引起了一些問題，比如礦山改土造田，尤其是大量挖掘周邊地區(qū)的表土，用以覆蓋礦業(yè)廢棄地的造田方式，導(dǎo)致了更大面積的土地破壞和生態(tài)系統(tǒng)退化。另一方面，重金屬等有毒元素向表土遷移和在農(nóng)作物中的積累情況也沒有予以足夠重視。因地，在我國的礦山生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)過程中，有一個(gè)重要的缺陷就是生態(tài)恢復(fù)狀況的指標(biāo)體系不完善，生態(tài)效益評(píng)估制度不健全。
（五）缺乏礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)后的維護(hù)制度
生態(tài)恢復(fù)是一項(xiàng)長期系統(tǒng)工程，不是一抓就靈的短期行為。在生態(tài)恢復(fù)過程中往往涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)移等等涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的重大事項(xiàng)。因此，如何維持與鞏固生態(tài)恢復(fù)的成果，使人們?cè)谶M(jìn)行生態(tài)恢復(fù)的同時(shí)不降低自身的生活質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以發(fā)展下去，就需要有相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)配套措施來支持生態(tài)重建，同時(shí)也要有相關(guān)的生態(tài)新技術(shù)運(yùn)用于生態(tài)恢復(fù)區(qū)。
三、完善我國礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)法律制度的建議
（一）加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)中的生態(tài)恢復(fù)立法
我國有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)的法律規(guī)定過于零散，筆者認(rèn)為應(yīng)在整合各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，確定環(huán)境治理的生態(tài)理念，結(jié)合我國部分地區(qū)的地方法規(guī)，制定《礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)條例（或辦法）》或?qū)ⅰ暗V山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)”作為專章寫入《礦產(chǎn)資源法》，進(jìn)行具體合理的規(guī)范，輔之以詳細(xì)的的實(shí)施程序、科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定生態(tài)恢復(fù)所需的資金來源及管理制度等。為礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)提供實(shí)用性強(qiáng)的法律依據(jù)。
（二）完善礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、環(huán)境聽證制度
1．環(huán)境影響評(píng)價(jià)中開展生態(tài)恢復(fù)評(píng)價(jià)。生態(tài)恢復(fù)具有較強(qiáng)的科學(xué)性，如沒有可操作性強(qiáng)的技術(shù)文件作指導(dǎo)，自發(fā)、盲目地進(jìn)行這項(xiàng)開發(fā)活動(dòng)，其潛在的后果是嚴(yán)重的。發(fā)達(dá)國家經(jīng)過幾十年的研究發(fā)展，制定了嚴(yán)格的礦山開發(fā)管理規(guī)定，規(guī)定礦山在開發(fā)設(shè)計(jì)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，必須有生態(tài)恢復(fù)內(nèi)容，項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，須設(shè)立專門的生態(tài)恢復(fù)研究機(jī)構(gòu)，以保證礦山邊開采邊恢復(fù)被破壞了的自然生態(tài)，使礦山的生態(tài)環(huán)境保持良好狀況。我國在開展礦山環(huán)評(píng)中，應(yīng)對(duì)生態(tài)恢復(fù)治理方案進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，環(huán)評(píng)報(bào)告中有專門論述生態(tài)恢復(fù)的可行性評(píng)價(jià)及影響分析的內(nèi)容，分析其可能產(chǎn)生的后果，指導(dǎo)礦山正確的生態(tài)恢復(fù)方法。2．確立并完善環(huán)境聽證制度。在許多國家特別是美國、澳大利亞的環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序中通常都包含了必要時(shí)召開公開聽證會(huì)的條款，吸收公眾參與制度，取得了很好的管理效果。比如在澳大利亞，礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人向州礦業(yè)能源部提交礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，礦業(yè)能源部將該項(xiàng)目在報(bào)紙上公告，廣泛聽取社會(huì)各方面意見，召開聽證會(huì)，有關(guān)部門參與審查批準(zhǔn)，最后礦業(yè)能源部慎重地做出礦業(yè)授權(quán)的決定。我國礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度也應(yīng)當(dāng)采納公眾參與措施，參與的形式可以盡可能的豐富多彩，在規(guī)劃草案報(bào)送審批之前，通過舉行論證會(huì)、聽證會(huì)座談會(huì)等形式，征求有關(guān)專家和公眾對(duì)礦山環(huán)境影響報(bào)告書草案的意見。
（三）完善礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金制度
礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度是一項(xiàng)專門針對(duì)礦山環(huán)境恢復(fù)治理而設(shè)計(jì)的制度，許多礦業(yè)大國都在其礦業(yè)法中對(duì)此項(xiàng)制度進(jìn)行了規(guī)定，比如，美國的《露天采礦控制與恢復(fù)法》建立了礦山恢復(fù)保證金制度，保證金數(shù)額規(guī)定上采取了靈活的立法方式，根據(jù)不同地方礦區(qū)的情況上下浮動(dòng)。這些情況包括了礦區(qū)的水文、地理、生物、地質(zhì)和植被，同時(shí)規(guī)定了最小數(shù)額保證金數(shù)量為不低于10000美元。保證金返還分為全程保證金的返還和階段性保證金的返還。此外，美國在1980年頒布了《超級(jí)基金法》，主要用于治理閑置不用或被拋棄的危險(xiǎn)廢物處理場，依據(jù)該法，當(dāng)責(zé)任主體不能確定或無力或不愿承擔(dān)治理費(fèi)用時(shí)，超級(jí)基金可被用來支付治理費(fèi)用，之后超級(jí)基金將提訟，向其能找到的責(zé)任主體追索支付的治理費(fèi)用。針對(duì)我國目前的保證金收取的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)明確以下四點(diǎn)：第一，確定保證金的收繳標(biāo)準(zhǔn)。黃德林教授等認(rèn)為，我國的保證金收繳標(biāo)準(zhǔn)可按以下方式確定：保證金收繳總額=采礦許可證登記面積×單位面積繳納標(biāo)準(zhǔn)×影響系數(shù)。其中，影響系數(shù)根據(jù)礦種、礦產(chǎn)資源開采方式和礦山的地質(zhì)、地貌、水文、植被等情況來確定。我們贊同依此辦法來確定收繳標(biāo)準(zhǔn)。第二，確定保證金的收繳返還時(shí)間及方式。采礦權(quán)人在領(lǐng)取采礦許可證時(shí)，將保證金存入保證金賬戶。目前不少省市的保證金收繳方式分為對(duì)采礦許可證有效期短的礦山，采用一次性收取方式和對(duì)于采礦許可證有效期長的礦山可采用分期繳納兩種方式。用保證金開展的生態(tài)恢復(fù)工程完成后，保證金是否返還或者返還多少，應(yīng)當(dāng)由國土資源主管部門依照礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)效益評(píng)估制度的規(guī)定組織驗(yàn)收后決定。國家在出臺(tái)有關(guān)保證金制度時(shí)可借鑒地方立法的成功經(jīng)驗(yàn)。第三，加強(qiáng)保證金的管理。目前我國已確立了保證金管理遵循企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ玫脑瓌t。按照我國目前的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職權(quán)分配模式，保證金繳存的監(jiān)督管理主體應(yīng)為縣級(jí)國土資源主管部門，礦區(qū)范圍跨縣（區(qū)）行政區(qū)域的，由市國土資源主管部門負(fù)責(zé)保證金繳存的監(jiān)督工作。財(cái)政和審計(jì)部門對(duì)保證金的收繳、返還和使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四，借鑒美國的超級(jí)基金，建立礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)基金制度。對(duì)于歷史上廢棄的礦山以及資金實(shí)力不夠雄厚的小礦山來說，這樣減輕了他們的經(jīng)濟(jì)壓力，提高了生態(tài)治理的積極性。
（四）健全生態(tài)效益評(píng)估制度
由于生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性及動(dòng)態(tài)性，使得恢復(fù)成功的標(biāo)準(zhǔn)也復(fù)雜化了，因此在制定恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要嚴(yán)格遵循生態(tài)規(guī)律，不能一味要求恢復(fù)到破壞前的狀態(tài)，生態(tài)恢復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)要取決于自身理化性質(zhì)、自然條件以及社會(huì)需求。國際恢復(fù)生態(tài)學(xué)會(huì)(2004)建議用9個(gè)反映生態(tài)系統(tǒng)屬性的指標(biāo)如生物多樣性、群落結(jié)構(gòu)、生態(tài)系統(tǒng)功能、干擾體系以及非生物的生態(tài)服務(wù)功能等通過與對(duì)照系統(tǒng)的比較來進(jìn)行評(píng)價(jià)。在我國的礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)過程中，鑒于生態(tài)科學(xué)的專業(yè)性特點(diǎn)，在進(jìn)行立法時(shí)，要邀請(qǐng)生態(tài)學(xué)專家參與立法，并建立一個(gè)科學(xué)的、可行的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
第7篇：礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)采取的措施范文
【關(guān)鍵詞】礦山；地質(zhì)環(huán)境；治理
1.礦區(qū)概況
東川銅礦區(qū)位于云南省滇東北，昆明市東川區(qū)境內(nèi)。礦區(qū)地處烏蒙山區(qū)小江流域，地形地貌為侵蝕溶蝕高中山峽谷，地形切割深，起伏大，山坡陡峻。礦區(qū)總體地勢(shì)西高東低，植被稀疏，在礦區(qū)主要以低矮的灌木和零星的樹林為主，覆蓋率僅15%左右。湯丹礦區(qū)與落雪、因民、爛泥坪礦之間有三級(jí)公路相連，交通較為方便。
1.1地層巖性
湯丹銅礦為一碳酸鹽氧化銅礦床，屬Ⅱ勘探類型。在區(qū)域構(gòu)造上位于南北向的小江斷層和東西向的寶九斷層交匯處的西北側(cè)，黃草嶺向斜的南翼。區(qū)內(nèi)出露的與礦床有關(guān)的地層為元古界昆陽群（PtKn），由上至下的順序?yàn)椋汉谏浇M（PtKnH）：厚度大于1000m，為灰色、黑色薄層碳泥質(zhì)板巖夾泥質(zhì)白云巖，中上部夾有凝交巖或凝灰?guī)r。落雪組（PtKnL）：為本區(qū)主要含礦層位，分三段，上段為青灰色中厚層、厚層至塊狀白云巖，厚200～300m。中段為黃色、灰色厚層至塊狀白云巖，厚30～100m。下段為黃白色薄層至中厚層泥砂質(zhì)白云巖，厚0～30m。
1.2礦山面臨治理的形勢(shì)
由于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和工業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求與日劇增，長期以來礦山的開采造成自然環(huán)境的破壞、污染，破壞地表環(huán)境。塌陷造成地表積水，耕地減少，生態(tài)環(huán)境惡化，資源的浪費(fèi)。造成了極大危害，近年來我國通過《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》對(duì)礦山地質(zhì)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，但是其約束力明顯還是不夠。從其看出對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)還需加強(qiáng)。
2.治理方案
2.1治理范圍
治理范圍，主要為黃水箐泥石流溝，馬柱硐露天采場地中的危巖，坡面泥石流以及土地石漠化等。治理中所采取的措施有清理危巖、攔擋壩、導(dǎo)流堤，生物措施、植樹造林、整地、覆土、開發(fā)河灘地、種植果樹等。治理方案通過專家咨詢、評(píng)審，進(jìn)行了部分優(yōu)化調(diào)整，在黃水箐泥石流溝的現(xiàn)狀物源較多的山毛驢支溝物源區(qū)增設(shè)了5座谷坊壩，并在山毛驢支溝溝口增設(shè)了一座攔擋壩，對(duì)黃水箐泥石流溝原設(shè)計(jì)的攔擋壩、導(dǎo)流堤進(jìn)行了一定調(diào)整。
2.2黃水箐泥石流溝
2.2.1黃水箐泥石流溝概述
地形條件：整個(gè)流域內(nèi)，25°以上的斜坡占95%左右，支溝縱坡一般在15～20%的有8條，而主溝縱坡在8～12%之間，從而為泥石流的形成提供了有利的地形條件。
目前黃水箐泥石流溝災(zāi)害主要以山毛驢支溝為主，黃水箐主溝上段在近年來實(shí)行了大面積封山育林，物源量相對(duì)較小，僅在溝內(nèi)停積了少量泥石流堆積，治理中考慮到溝谷現(xiàn)狀，結(jié)合資金情況，以黃水箐泥石流溝山毛驢支溝下段——山毛驢支溝為主，該段流域面積約3.4Km2，主溝道為黃水箐下段，長1.7Km，平均縱坡降87‰，切割深度約23m，溝谷底為Q42sdf含塊石，厚度1m～2m不等，部分地段為基巖出露，岸坡為基巖地層，谷坡坡度約在40°～45°。溝口為泥石流堆積扇，為Q42sdf含塊石碎石土，寬120m～220m。面積約22000m2,下段人工治理后形成了“地上懸河”，兩側(cè)是人工河堤，河床搞出地面0.5m～3.5m。山毛驢支溝源頭地區(qū)為主要物源，由于長期人類開采，地表，植被已全面破壞僅有零星草叢，地形坡度在28°～46°，泥石流固體松散物儲(chǔ)量約150×104m3。
發(fā)展趨勢(shì)：由于堆積于溝床上的固體松散物源豐富，泥石流將長期處于高頻旺盛階段，堆積區(qū)的停淤場也將被淤滿，其造成的危害也將越來越大。
2.2.2流體特征
從泥石流殘留物特征分析，結(jié)合目擊者對(duì)泥石流過程及堆積特征的描述，綜合確定黃水箐泥石流溝屬溝谷型旺盛期高頻稀性泥石流溝，據(jù)資料其固體物質(zhì)比重為Gs=2.48t/m3，通過計(jì)算，泥石流容重為Pc=1.4t/m3。
2.2.3設(shè)計(jì)暴雨
據(jù)當(dāng)?shù)貧庀筚Y料，最大日暴雨量值為169.2mm，采用年統(tǒng)計(jì)一日最大降雨量推求24小時(shí)降雨量，考慮其泥石流流區(qū)域面積較小，可假設(shè)降雨在流域內(nèi)為均勻性，取點(diǎn)面暴雨折減系數(shù)為1，不考慮高程效應(yīng)，變異系Cv=0.34，Cs=3.5。以20年一遇設(shè)計(jì)，50年一遇校核。
2.2.4設(shè)計(jì)洪峰流量
采用云南省水文手冊(cè)法，鐵二院公式，水文研究所法等三種公式計(jì)算。計(jì)算結(jié)果詳見下表，
洪峰流量計(jì)算結(jié)果表
注：設(shè)計(jì)計(jì)算時(shí)采用鐵二院法。
2.2.5泥石流計(jì)算
采用配方法計(jì)算和形態(tài)調(diào)查法 雨洪修正法分別計(jì)算對(duì)比，以配方法計(jì)算結(jié)果作為理論設(shè)計(jì)值，結(jié)果見下表。
2.3馬柱硐露天采場
馬柱硐露天采場位于湯丹鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地的西側(cè)斜坡上，已于1995年8月閉場，由于露場的剝離和棄渣的不規(guī)范堆放，現(xiàn)已形成近15ha的斜坡，在斜坡上分布有多處危巖以及近50萬m3的棄渣；同時(shí)，由于下部洞采的采空區(qū)產(chǎn)生塌陷，地表有局部形成地裂縫、塌陷坑。在雨季暴雨或連續(xù)降雨作用下，產(chǎn)生坡面型泥石流和滾石，正威脅著湯丹鎮(zhèn)的生命財(cái)產(chǎn)安全；同時(shí)也危害著湯丹礦區(qū)至濫泥坪礦區(qū)的唯一的一條礦區(qū)公路安全運(yùn)營。
2.4水土流失、植被破壞
由于長期的采治銅礦，過渡的代薪煉銅以及人口的急劇增長，從而造成陡坡耕作，使其的植被遭受嚴(yán)重破壞?，F(xiàn)狀植被覆蓋率僅15%左右，形成了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題；一方面隨著水土流失加劇以及礦山的棄渣為泥石流提供充足的物源，另一方面泥石流又把位于河谷底部的良田沖毀，形成了地質(zhì)災(zāi)害越頻發(fā)而又越是陡坡耕作的惡性循環(huán)。
2.5治理方案
礦山環(huán)境治理，是一個(gè)地質(zhì)學(xué)、力學(xué)、生物學(xué)等多門學(xué)科緊密結(jié)合的系統(tǒng)工程。解決地質(zhì)環(huán)境問題必需以大量的分析研究工作為基礎(chǔ)，不同地質(zhì)、水文環(huán)境條件，不同巖性，不同礦種，不同規(guī)模，不同開采方式，產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境問題不同，治理保護(hù)的措施和方案也不同。
由于傳統(tǒng)礦山開采很少進(jìn)行礦坑回填，造成地質(zhì)塌陷等情況極易發(fā)生。按照礦山地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間快慢可將其分為兩大類，一類為突變性地質(zhì)災(zāi)害，如地震、泥石流、崩塌、滑坡、水土流失等。另一類為緩變性地質(zhì)災(zāi)害，如沙漠化、荒漠化、地面沉降等。由于礦山開采對(duì)于礦山周邊水資源的污染影響了植被的生長，造成礦山地質(zhì)出現(xiàn)松散，為滑坡、崩塌、泥石流的發(fā)生創(chuàng)造了條件。在礦山開采過程中，地下巖石的應(yīng)力發(fā)生改變，以前的巖石應(yīng)力均衡被破壞，以及礦石廢渣的亂堆亂放，易造成邊坡的不穩(wěn)固，在礦山開發(fā)過程中形成的廢水、廢氣、廢渣、尾礦以及粉塵污染大氣環(huán)境、破壞含水層、地形地貌景觀、耕地、森林草原, 誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害, 形成地表塌陷與裂縫、滑坡與泥石流, 造成人員傷亡事故等重大問題, 直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會(huì)和諧和民生質(zhì)量, 在很大程度上造成我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理難有起色。
針對(duì)這樣的情況，礦山地質(zhì)治理首先要從水資源治理開始，加快礦山礦物制備過程中水處理設(shè)備的投入，將污水進(jìn)行處理后再行排放。同時(shí)加快礦山植被的恢復(fù)，通過樹木種植、草皮移植等方式恢復(fù)礦山植被，防止滑坡、泥石流的發(fā)生。具體在治理中，在結(jié)合黃水箐泥石流溝的成因和發(fā)展趨勢(shì)等特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，本著治理設(shè)計(jì)的安全、長期性和經(jīng)濟(jì)適用性、施工可行性等各方面因素，決定采取“攔擋、排洪、固床穩(wěn)定加生物措施的綜合治理方案”對(duì)泥石流進(jìn)行治理設(shè)計(jì)。對(duì)馬柱硐露天采場、水土流失、植被破壞采取了生物措施為主的治理方案，主要為長期開展，水土保持，封山植樹造林，同時(shí)對(duì)危巖進(jìn)行清理；覆土植樹、植草及種植果樹。
3.結(jié)語
由于歷史原因，礦山生態(tài)遺留問題一般較多，治理的范圍比較廣、資金投入大，治理工程難度與技術(shù)要求高，工程量大，不可預(yù)見因素多又難以控制，因而從另一方面加大了資金缺口，考慮經(jīng)濟(jì)效益的問題，普遍存在的現(xiàn)象是發(fā)生了重大災(zāi)害后才去治理，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開采全過程的管理，因此礦山生態(tài)環(huán)境整治問題現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，日趨嚴(yán)重, 出現(xiàn)許多新的礦山地質(zhì)環(huán)境問題亟待切實(shí)解決。更考慮到恢復(fù)土地資源的有效利用，通過廢棄礦石與砂石的合理配比進(jìn)行回填，一方面減少了回填使用材料帶來的資金與物質(zhì)浪費(fèi)，另一方面也對(duì)廢棄礦物有了很好的處理，應(yīng)采取預(yù)防、控制、綜合防治的指導(dǎo)方針，根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境的而制定不同的保護(hù)與治理的技術(shù)，以利于更好地推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作, 更好地保障發(fā)展、保護(hù)資源和保護(hù)環(huán)境。環(huán)境的生態(tài)恢復(fù)是我們最終的理想目標(biāo)。
【參考文獻(xiàn)】
［1］高速,曹曉娟.滇西北地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)[J].水文地質(zhì)工程地質(zhì),2008,(04).
第8篇：礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)采取的措施范文
關(guān)鍵詞：韓家灣煤礦；技改工程，環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
中圖分類號(hào)：TD75文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2009）06-0134-02
煤礦規(guī)模的擴(kuò)大和生產(chǎn)不僅能帶來經(jīng)濟(jì)效益和帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生一定的影響，但按照初步設(shè)計(jì)中的各項(xiàng)環(huán)保規(guī)定和考慮必要的環(huán)保措施，在采取環(huán)保措施后，可以達(dá)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求，同時(shí)通過煤礦技改也使原有污染源得到有效地治理。煤礦通過技術(shù)改造，可以加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境保護(hù)的投資，從長期來看，會(huì)促進(jìn)礦區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展，這對(duì)環(huán)境是有利的。煤礦技術(shù)改造勢(shì)必產(chǎn)生環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益的影響，因此對(duì)技改工程的環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益評(píng)價(jià)是不可缺少的一部分。本文針對(duì)韓家灣煤礦技改工程的環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益進(jìn)行了評(píng)價(jià)，以期對(duì)煤礦技改工程的合理實(shí)施提供文獻(xiàn)參考。
一、環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析
韓家灣煤礦技改工程總投資為23105.84萬元，稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為20.76%，全部投資回收期為5.9年，投資利潤率為15.48%，投資利稅率為34.51%。主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)見表1。煤礦技改工程完成后，將促進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)、加工業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)改變當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到積極促進(jìn)作用，有助于將當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐胤浇?jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此可見，煤礦技改后的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是良好的。
表1 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)匯總
二、環(huán)境代價(jià)的分析與計(jì)算
煤礦技改項(xiàng)目的環(huán)境代價(jià)（Hd）包括直接環(huán)境代價(jià)和間接環(huán)境代價(jià)。直接環(huán)境代價(jià)包括了技改活動(dòng)造成的環(huán)境危害所付出的代價(jià)，以及為消除或減少環(huán)境影響付出的工程措施和植物措施代價(jià)。在直接環(huán)境代價(jià)的評(píng)價(jià)中，技改活動(dòng)造成的環(huán)境危害所付出的代價(jià)主要有由地表沉陷引起生態(tài)破壞而采取的生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償費(fèi)用、水土流失整治費(fèi)用和“三廢”排污費(fèi)用，這一部分費(fèi)用總計(jì)為79.5萬元，占了技改工程總投資的0.3%，在煤礦技改投資費(fèi)用消耗的合理范圍之內(nèi)；消除或減輕環(huán)境影響所付出的代價(jià)主要是環(huán)境工程運(yùn)行費(fèi)，環(huán)境工程運(yùn)行廢按生產(chǎn)要素法估算，由電費(fèi)、材料消耗費(fèi)、人工工資、基本折舊費(fèi)、大修理基金和管理費(fèi)等組成，除了水土保持外，運(yùn)行成本費(fèi)按10%計(jì)算，其費(fèi)用為92.01萬元/a。綜上則直接環(huán)境代價(jià)為171.51萬元。
間接環(huán)境代價(jià)為技改項(xiàng)目影響的區(qū)域內(nèi)，各受影響的部門因開發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境影響所受到的損失和消除這些影響付出的代價(jià)。技改項(xiàng)目間接環(huán)境代價(jià)包括農(nóng)業(yè)減產(chǎn)損失費(fèi)、人體健康損失費(fèi)、生態(tài)損失費(fèi)和水資源損失費(fèi)等。其中，對(duì)生態(tài)和綠化等造成的損失費(fèi)單獨(dú)另外計(jì)算，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)損失和人體健康損失可以忽略不計(jì)，水資源損失費(fèi)約為9.84萬元。
總環(huán)境代價(jià)是直接環(huán)境代價(jià)和間接環(huán)境代價(jià)的和。通過以上直接和間接環(huán)境代價(jià)的估算，總環(huán)境代價(jià)（Hd）為181.35萬元/a，為治理投資的0.20倍，由此可見韓家灣煤礦技改工程對(duì)環(huán)境的影響不會(huì)太大。
三、環(huán)境成本及環(huán)境系數(shù)分析
環(huán)境成本為單位產(chǎn)品的環(huán)境代價(jià)，即： ；
式中：Hb――環(huán)境成本；Hd――環(huán)境代價(jià)；M――與Hd同時(shí)取得的產(chǎn)品生產(chǎn)能力，技改后生產(chǎn)能力為1.5Mt/a。
經(jīng)計(jì)算環(huán)境成本為1.209元/t，即煤礦每生產(chǎn)1t煤付出的環(huán)境代價(jià)為1.209元。
環(huán)境系數(shù)為環(huán)境代價(jià)與同時(shí)段產(chǎn)品產(chǎn)值之比，表示單位產(chǎn)值的環(huán)境代價(jià)，即：
式中：Hx――環(huán)境系數(shù)，元/元；Cx――與環(huán)境代價(jià)同時(shí)段的產(chǎn)品產(chǎn)值。
根據(jù)當(dāng)時(shí)初設(shè)產(chǎn)品煤的價(jià)格150元/t，經(jīng)計(jì)算環(huán)境系數(shù)為0.008元/元（按礦井規(guī)模計(jì)算），即該煤礦每創(chuàng)造一元的產(chǎn)值需付出0.008元的環(huán)境代價(jià)。
四、環(huán)境工程經(jīng)濟(jì)效益分析
在技改項(xiàng)目環(huán)境污染治理中，既要考慮環(huán)境效益又要考慮經(jīng)濟(jì)效益。選擇經(jīng)濟(jì)合理的有效措施和防治污染的可行性途徑，將環(huán)境污染盡量控制在工藝過程中。環(huán)境工程經(jīng)濟(jì)效益一般以環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益系數(shù)（Jx）表示，系數(shù)越大，表示環(huán)境工程更趨有效和合理。
環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益系數(shù)為環(huán)境工程挽回的經(jīng)濟(jì)總值與環(huán)境保護(hù)費(fèi)之比，即：
環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益系數(shù)
式中：Jx――環(huán)境工程經(jīng)濟(jì)效益系數(shù)；Si――環(huán)境工程挽回的經(jīng)濟(jì)價(jià)值（萬元/a）；Hn――環(huán)境保護(hù)費(fèi)用（萬元/a）；i――挽回經(jīng)濟(jì)損失的項(xiàng)目。
經(jīng)計(jì)算，環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益系數(shù)為0.76。即在付出1元的環(huán)境治理費(fèi)后，同時(shí)又挽回了約0.76元的經(jīng)濟(jì)效益，這表明了所采取的環(huán)境治理工程既優(yōu)化了環(huán)境，又具有一定的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)做出了一定的貢獻(xiàn)。
五、結(jié)論
對(duì)煤礦技改的環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益評(píng)價(jià)有利于技改工程的合理實(shí)施以及提供合理的環(huán)境治理措施，既能優(yōu)化環(huán)境又具有一定的經(jīng)濟(jì)效益，通過對(duì)韓家灣煤礦技改工程的環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析，主要得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：
1．從經(jīng)濟(jì)效益的分析結(jié)果看，韓家灣煤礦技改后的經(jīng)濟(jì)效益是良好的。
2．從環(huán)境代價(jià)的分析結(jié)果看，韓家灣煤礦技改對(duì)環(huán)境的影響不會(huì)太大。
3．韓家灣煤礦技改的環(huán)境成本為1.209元/t，環(huán)境系數(shù)為0.008元/元，環(huán)境工程經(jīng)濟(jì)效益系數(shù)為0.76。
第9篇：礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)采取的措施范文
[關(guān)鍵詞]礦山開采；地質(zhì)環(huán)境；保護(hù)與恢復(fù)；問題探討
中圖分類號(hào)：TD167 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）09-0368-01
隨著人們對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的加強(qiáng)，礦山開采對(duì)資源造成的破壞越來越被重視，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)是礦山企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)過程中面臨的兩大主題，也是當(dāng)今社會(huì)、政府主管部門以及礦山企業(yè)所關(guān)注的熱點(diǎn)問題。礦產(chǎn)資源是資源的一種，人們想要利用礦產(chǎn)資源就需要對(duì)礦山進(jìn)行開采，在獲得利益的同時(shí)必定要破壞礦山環(huán)境。對(duì)固體礦產(chǎn)資源而言，其位置具有不可移動(dòng)的特點(diǎn)，這就決定了采礦工業(yè)建設(shè)場地空問的固定性，不能像其他工程建設(shè)那樣可以有序選擇和適時(shí)的移動(dòng)，以致許多采礦企業(yè)必須占用大量的土地資源，并破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和自然景觀，引發(fā)一系列生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。
一、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的基本原則
（一）以人為本、防災(zāi)減災(zāi)
當(dāng)前所有的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，都將會(huì)直接或者間接地對(duì)礦山開采職工以及礦區(qū)周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成很大威脅，所以對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理，首先就需要有效地保證礦區(qū)免遭礦山開采作業(yè)誘發(fā)產(chǎn)生各種不同地質(zhì)災(zāi)害的危害，從而實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的目的。
（二）因害設(shè)防、綜合治理
針對(duì)我國多數(shù)礦山的地質(zhì)環(huán)境破壞的顯著特點(diǎn)、危害方式、分布條件以及危害程度，需要抓住環(huán)境治理的重點(diǎn)以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，爭取做到因地制宜、因害設(shè)防，能夠采取科學(xué)地?cái)r、排、護(hù)、整、填、植等相關(guān)重要方面的環(huán)境綜合治理措施，對(duì)該礦山周邊環(huán)境進(jìn)行綜合性的治理。
（三）注重效益、分期實(shí)施
在實(shí)踐中對(duì)于礦山地質(zhì)環(huán)境的綜合治理工程，還需要嚴(yán)格遵循自然生態(tài)社會(huì)效益優(yōu)先的基本原則，與此同時(shí)還需要爭取最大化的經(jīng)濟(jì)收益。在此基礎(chǔ)上，需要能夠區(qū)別出不同的礦山地質(zhì)環(huán)境危害和治理問題，針對(duì)不同的情況采取不同的治理和綜合防治措施。
（四）礦山開采工程措施與生物措施相結(jié)合
對(duì)于礦山環(huán)境的綜合治理工作，只有首先將工程治理措施和環(huán)境生物保護(hù)措施緊密地結(jié)合在一起，最終才能達(dá)到礦山環(huán)境綜合治理的根本目標(biāo)。在礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理的各種工程中，只要配置科學(xué)、合理，就能夠徹底根治地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害。但是其中的缺點(diǎn)是投資范圍過大，然而當(dāng)前的生物措施恰好能夠彌補(bǔ)環(huán)境工程治理措施的顯著缺點(diǎn)，并且其投資范圍相對(duì)比較小，能夠有效地改善礦山周邊的小氣候特點(diǎn)，最終使其可以廣泛地應(yīng)用在礦山地質(zhì)環(huán)境的綜合治理工作中。
二、礦山地質(zhì)環(huán)境問題防治的有效措施
（一）采空區(qū)和礦山的地面沉陷問題治理
礦山地下采空區(qū)以及礦山疏干排水最終導(dǎo)致的地面沉陷、造成地裂縫問題，因?yàn)槭韪膳欧诺叵滤?，最終將會(huì)改變其地下水流的原本自然滲流、地下水徑流條件，因此水浮力逐漸消失，地下水的潛蝕作用也會(huì)使充填物逐漸流失掉，繼而發(fā)展形成地質(zhì)空洞，在礦山內(nèi)部真空吸蝕力以及重力的共同作用下也可能會(huì)造成礦山塌陷。對(duì)礦山內(nèi)部采空區(qū)的環(huán)境綜合治理，主要就是為了預(yù)防和控制其地表殘余沉陷問題的進(jìn)一步發(fā)生。在此基礎(chǔ)上可以采取的方法有4種：（1）礦山內(nèi)部全部需要充填采空區(qū)內(nèi)部的支撐覆巖，以最終能夠徹底消除礦山的地基沉陷隱患；（2）礦山局部支撐覆巖或者是地面構(gòu)筑物，需要減小其采空區(qū)空間的實(shí)際跨度，進(jìn)一步防止出現(xiàn)頂板垮落的問題?，F(xiàn)階段常用的方法主要有注漿柱、井下砌墩柱以及大直徑鉆孔樁柱或者是直接運(yùn)用樁基法等；（3）礦山注漿加固以及強(qiáng)化礦山內(nèi)部采空區(qū)圍巖的結(jié)構(gòu)，能夠充填采動(dòng)覆巖的斷裂帶以及彎曲帶巖的土體離層以及裂縫，使之最終可以形成一個(gè)剛度比較大、整體性能比較好的巖板支撐結(jié)構(gòu)，使其可以更加有效地抵抗礦山老采空區(qū)塌陷進(jìn)一步向上發(fā)展的問題，使礦山開采區(qū)地表只會(huì)產(chǎn)生比較均衡的沉陷問題，以確保礦山開采區(qū)地表構(gòu)筑物的安全性；（4）采取必要預(yù)防措施。礦山自身釋放老采空區(qū)的內(nèi)部沉降潛力法，在礦山采空區(qū)地表并未利用之前，可以采取強(qiáng)制措施加速其礦山老采空區(qū)的活化以及覆巖沉陷速度，有效消除對(duì)礦山地表安全有比較大威脅的地下空洞結(jié)構(gòu)。
（二）礦山大量開采后泥石流的治理
礦山開采大量的礦產(chǎn)資源，將會(huì)為泥石流的出現(xiàn)提供大量松散固體雜質(zhì)，可能會(huì)造成礦山結(jié)構(gòu)的崩塌、滑坡以及泥石流等嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象的發(fā)生。開采礦山自身礦產(chǎn)資源以及修筑開采運(yùn)輸?shù)缆?，這些均會(huì)對(duì)礦山的植被造成非常大的破壞。因此，切坡不合理、廢礦井陷落而引起的礦山地表崩塌等要素還可使溝內(nèi)的土量急劇增加，使礦山地面的徑流系數(shù)顯著增加，洪峰流量也會(huì)隨之增加，進(jìn)入到雨季后，在地表山洪沖刷作用下，礦山表面大量的松散物質(zhì)由雨水的浸潤飽和液化之后而造成的過度充水而發(fā)生下滑，便形成了泥石流災(zāi)害。此種泥石流災(zāi)害也就被稱為礦山泥石流災(zāi)害。在這方面的綜合治理措施，應(yīng)當(dāng)在整體泥石流發(fā)生流域內(nèi)，運(yùn)用蓄水、攔土、攔水、排導(dǎo)以及造林等多種治理和防治措施，其上游宜采用蓄水以及引水隧洞等治理和預(yù)防措施，將其上游的清水水流科學(xué)引走，使該水流和松散堆積體能夠脫離接觸，以更好地避免泥石流災(zāi)害的真正形成；并且還可以修建攔擋壩，以攔截住形成泥石流體雜質(zhì)的來源。在泥石流的中游，能夠采用擋土墻結(jié)構(gòu)或是土釘墻等防治措施，從而才能夠防止泥石流體對(duì)于礦山表面道路農(nóng)田以及房屋建筑的破壞力度。
（三）尾礦的化學(xué)污染的治理
礦山中的廢石、廢土以及矸石固體廢棄物被大量堆放，侵占了大量的礦山土地資源，最終將會(huì)造成礦山污染水土體被化工、黑色金屬礦物質(zhì)污染，其中尾礦總量要占到礦石總量的50%～80%。對(duì)于礦山中尾礦的綜合運(yùn)用和開采，第一就是礦山尾礦的能源利用與開發(fā)。事實(shí)上，尾礦作為一種高質(zhì)量原料、材料已經(jīng)得到一些頗為實(shí)際的利用。尾礦材料能夠用作建筑工程材料，但把尾礦材料作為建筑施工材料時(shí)，還需要非常慎重的研究和考慮，因此要對(duì)尾礦中的化學(xué)成分進(jìn)行全面、綜合地研究與分析，查看分析其中是否存在著對(duì)人體健康不利的物質(zhì)。運(yùn)用尾礦作為礦山開采井下充填的作業(yè)材料，現(xiàn)階段已經(jīng)取得非常成功的作業(yè)經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前很多礦山開采都在應(yīng)用。這導(dǎo)致礦山中尾礦資源的利用范圍以及開采率大大地提高，這樣就能夠減少尾礦資源的堆存數(shù)量，同時(shí)又能夠?qū)⑽驳V這一寶貴的資源保存于地下，以便于今后重新進(jìn)行開采和利用。
（四）放射性礦山的環(huán)境治理
礦山中坑（井）口治理宜采用封堵坑口的措施，切斷其污染源，使其可以更好地恢復(fù)礦山坑口原貌，抑制其中放射性物質(zhì)向礦山周圍的大氣擴(kuò)散；并且還需要杜絕污水外流的現(xiàn)象，這樣就能夠防止礦山附近人、畜誤入以及地表水流入。對(duì)于其中的廢石（渣）堆場還可以砌筑擋墻結(jié)構(gòu)、排水溝結(jié)構(gòu)進(jìn)行穩(wěn)定化、安全化處理，從而能夠更好地防止廢石發(fā)生下滑、流失，避免造成二次污染。
礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理是在保護(hù)環(huán)境的前提下開采礦產(chǎn)資源，在礦山建設(shè)和生產(chǎn)過程中首先力求消除產(chǎn)生負(fù)面影響的各種因素或降低影響程度，對(duì)產(chǎn)生的負(fù)面影響，通過治理措施達(dá)到國家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。通過規(guī)劃及各種管理手段，采取防范性措施，減少環(huán)境問題的發(fā)生，盡量避免礦山環(huán)境破壞或?qū)⑵湎诘V山建設(shè)、生產(chǎn)過程中，做到防患于未然。
參考文獻(xiàn)
[1] 丁漢鋒.礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)與治理恢復(fù)[D].河南大學(xué)，2012
