社?；鹨?guī)劃精選(九篇)
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第1篇：社?；鹨?guī)劃范文
關(guān) 鍵 詞：風(fēng)景園林；文化內(nèi)涵；水環(huán)境整治；規(guī)劃設(shè)計(jì)
中圖分類(lèi)號(hào)：TB491 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
Abstract: Wuxi Bay East Lake 36 km lakeshore line is the last major attractions, but also the end of lake. Bay area combined with the expansion of Lake history culture connotation, "natural free themselves -- and fish were happy, forget the landscape" for the design concept, application of modern design integration of local features to create a land flowing with milk and honey, with natural ecology, local characteristics and cultural charm of modern waterfront park.
Key words : Landscape architecture；Cultural connotation；Water environment remediation；Planning and design
1項(xiàng)目背景
無(wú)錫市地處江蘇省南部，是長(zhǎng)江三角洲中心地帶。蠡湖地區(qū)是無(wú)錫市得天獨(dú)厚的風(fēng)水寶地，山明水秀，歷史人文底蘊(yùn)豐富。近年來(lái)，通過(guò)生態(tài)清淤、污水截流、退魚(yú)還湖、動(dòng)力換水、生態(tài)修復(fù)、湖岸整治和環(huán)湖林帶建設(shè)等六大工程，占地303公頃的蠡湖景區(qū)已是華東最大最美麗的開(kāi)放式城市山水公園。此次蠡湖東擴(kuò)是蠡湖36公里湖岸線上最后一個(gè)主要景點(diǎn),也是收官之作。
金城灣地區(qū)城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目規(guī)劃用地位于無(wú)錫市的西南方，蠡湖的東側(cè)，貢湖大道沿線地塊，北至規(guī)劃道路，南至梁塘河濕地公園，總用地面積2.0平方公里。本項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍為罵蠡港及梁塘河以東部分（不含西側(cè)原利農(nóng)村地塊），總面積約30多公頃。
2設(shè)計(jì)主題
“自然 自游 自樂(lè)――與魚(yú)共樂(lè)，忘情山水之間”
蠡湖自古是魚(yú)米之鄉(xiāng)，有悠久的漁文化歷史?；乇旧淼奈幕瘍?nèi)涵給規(guī)劃設(shè)計(jì)師提供了靈感來(lái)源。將這種文化內(nèi)涵結(jié)合現(xiàn)代人向往自然、追求自由的心愿，通過(guò)抽取當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色，以此作為設(shè)計(jì)語(yǔ)言，貫穿整個(gè)設(shè)計(jì)中。
圖01 景觀總平面圖
3 總體景觀設(shè)計(jì)
3.1歡慶廣場(chǎng)
歡慶廣場(chǎng)緊靠貢湖大道，規(guī)劃中的地鐵站將給此處帶來(lái)大量的人流。這個(gè)開(kāi)放性的廣場(chǎng)將提供市民交流活動(dòng)歡聚的場(chǎng)所。廣場(chǎng)中心的大型倒影水池亦將呈現(xiàn)不同形態(tài)的景觀――平常時(shí)段的倒映水池、旱地噴泉和噴霧水池，是一個(gè)集聚功能性與景觀性的焦點(diǎn)場(chǎng)所。（圖02）
廣場(chǎng)兩側(cè)的開(kāi)放式大草坪為市民提供了開(kāi)闊的觀湖視野，人們可在此游玩、嬉戲、運(yùn)動(dòng)或表演。在未來(lái)規(guī)劃地鐵站附近，規(guī)劃設(shè)計(jì)一系列休閑餐飲類(lèi)的商業(yè)建筑，提供人們休息就餐的空間，也為公園相應(yīng)增加了營(yíng)運(yùn)收入。
為使公園景色充分引入城市,將東南角的視線打開(kāi),使人們?cè)谪暫蟮郎弦材芸吹矫匀说墓珗@景色。同時(shí)，利用自然曲線的水面、旱噴和綠化種植，軟化了原有的直線構(gòu)圖。
廣場(chǎng)中心的大型噴泉水池在不同的時(shí)段將呈現(xiàn)不同形態(tài)的景觀。整個(gè)廣場(chǎng)面積約為一萬(wàn)平米，節(jié)假日可容納萬(wàn)人集散。夏天悶熱季節(jié)，霧噴水池能調(diào)節(jié)微氣候，節(jié)慶時(shí)段廣場(chǎng)能提供表演舞臺(tái)，提升公園的文化內(nèi)涵。
圖02旱噴給市民提供動(dòng)感的集聚場(chǎng)所
3.2浪漫花坡
沿金城高架路專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟一個(gè)區(qū)域通過(guò)堆坡消化大部分蠡湖東擴(kuò)開(kāi)挖造成的多余土方，利用土坡精心設(shè)計(jì)高差地形。匯集無(wú)錫本地和周邊地區(qū)特色花卉和植物形成坡地花園。 花園中的園路和種植同樣與”魚(yú)、水”主題相契合，蜿蜒曲折，花香滿(mǎn)園。
湖心展廳背靠浪漫花坡，與主入口歡慶廣場(chǎng)隔湖相對(duì)，其主體將矗立一座飛鳥(niǎo)造型建筑物。除了是整個(gè)公園的地標(biāo)性建筑外，它還是舉行蠡湖生態(tài)展示、各式商品展示、時(shí)尚、新聞、小型音樂(lè)會(huì)及婚禮等等活動(dòng)的場(chǎng)所。
3.3蠡湖水莊
基地現(xiàn)場(chǎng)種植有大量高大喬木，如香樟、廣玉蘭、桂花等，已經(jīng)形成良好的景觀效果。盡量保留這些現(xiàn)狀大樹(shù)，根據(jù)景觀總體設(shè)計(jì)進(jìn)行綠化配置以求效果立竿見(jiàn)影，大大縮短工期和成本。島上原有的建筑體量較大，風(fēng)格與公園格調(diào)不相匹配，在保留原有建筑結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，將其改造成具有輕巧、休閑、親水特色的商業(yè)建筑，營(yíng)造一種高品位的商業(yè)環(huán)境。
借助正在修建的蠡湖水利設(shè)施，將景區(qū)中部的島嶼、堤壩和橋梁等連為一體，效仿杭州西湖天地的設(shè)計(jì)手法，將建筑改作酒吧、餐飲、店鋪等現(xiàn)代時(shí)尚商業(yè)業(yè)態(tài)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，并保留原有成片大樹(shù)，夜晚配合流光溢彩的燈光，成為本地區(qū)時(shí)尚商務(wù)人士的必到之處。
4水質(zhì)處理策略
4.1現(xiàn)狀水體分析
罵蠡港是城市河道，有城市污水，目前已經(jīng)作堤壩與蠡湖水分隔，且上游已經(jīng)設(shè)閘可控制水流。但目前該河道還有航道要求，下游水流通過(guò)梁塘河濕地與京杭大運(yùn)河相連，無(wú)法完全封閉。
4.2截污
罵蠡港的水流向下游，擬建兩處閘門(mén)將水截流，不使污水進(jìn)入東擴(kuò)區(qū)水體。經(jīng)下游河道流入大運(yùn)河，將兩類(lèi)不同水質(zhì)的水體分開(kāi)，保證東擴(kuò)區(qū)水面的水質(zhì)不被污染。平時(shí)在上游擬建閘門(mén)關(guān)閉的情況下將蠡湖和東擴(kuò)水面之間的已建閘門(mén)打開(kāi)，游船可在兩個(gè)水體之間自由穿行。
4.3引水沖洗
從整個(gè)太湖區(qū)域來(lái)看，太湖和蠡湖交接處的泵站將太湖水通過(guò)梁溪河至罵蠡港引入到金城灣東擴(kuò)區(qū)水面，保證新建公園有新鮮水源的灌入。開(kāi)放擬建的兩處閘門(mén)和梁塘河下游的已建閘門(mén)，關(guān)閉蠡湖的兩處已建閘門(mén)，讓罵蠡港上游引入的水進(jìn)入東擴(kuò)水體進(jìn)行沖洗，更新整個(gè)公園的水質(zhì)，并且避免水體倒灌到蠡湖。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的水質(zhì)保持考慮，不建議砂石船通行。罵蠡港最高水位4.88,最低水位2.8-2.9，常水位3.1-3.5。蠡湖水位3.3-3.5（可控制）歷史最高水位4.88，歷史最低水位2.60建筑標(biāo)高不低于5.20。
5 結(jié)語(yǔ)
項(xiàng)目從設(shè)計(jì)之初到建成開(kāi)園，不僅成為城市居民的休閑地，又為蠡湖水岸新增了一道靚麗的風(fēng)景線，延續(xù)了當(dāng)?shù)氐奈拿}。設(shè)計(jì)中有以下幾點(diǎn)體會(huì)：
一個(gè)設(shè)計(jì)最終好壞如何體現(xiàn)，不能只有漂亮的設(shè)計(jì)理念，還要后期的現(xiàn)場(chǎng)施工配合，特別是植物配置的處理，圖紙不一定能完全反映場(chǎng)地精神，實(shí)際的情況往往有沖突和需要重新定位的地方，所以必須進(jìn)行合理有效的“二次創(chuàng)造設(shè)計(jì)”才能達(dá)到令人滿(mǎn)意的效果。
地域文脈的挖掘在此次規(guī)劃時(shí)得到較好體現(xiàn)，創(chuàng)造有特色富有文化氣息的公園環(huán)境需要通過(guò)多種設(shè)計(jì)手法相結(jié)合如：植物造景、浮雕鋪地、特色景觀燈柱，標(biāo)志性的雕塑小品。為了達(dá)到共同預(yù)期概念的效果，以上都是是不可或缺的景觀元素。
第2篇：社保基金規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：社?；?運(yùn)營(yíng)管理 監(jiān)督
引文
隨著我國(guó)社會(huì)保障制度改革的不斷深化，其在保障離退休人員生活待遇及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用，但社?；鹪谡魇铡⒐芾砗褪褂弥械膯?wèn)題也逐漸暴露出來(lái)，進(jìn)而影響到我國(guó)社?；鸬陌踩蜕鐣?huì)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。
一、社會(huì)保障的內(nèi)涵和特征
社會(huì)保障 （Social security） 是一種為喪失勞動(dòng)力、暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位或因健康因素造成損失的人口提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)保障從根本上來(lái)講是一種再分配制度，它以保證物質(zhì)、勞動(dòng)力的再生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定為基本目標(biāo)。我國(guó)社會(huì)保障體系的建立經(jīng)過(guò)近幾十年的發(fā)展，設(shè)計(jì)內(nèi)容已較為廣泛，但與國(guó)外很多成熟的社保體系相比，我們的仍處于起步發(fā)展階段。過(guò)去，我國(guó)的社會(huì)保障覆蓋范圍主要是企事業(yè)單位，帶有及其濃重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)意味，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和我國(guó)老齡化社會(huì)的到來(lái)，社會(huì)保障基金的有效管理和合理使用成為社會(huì)保障制度健康運(yùn)行的支撐，它不僅關(guān)系著社?；鹗欠衲軌虮Ｖ翟鲋?，更直接影響著社會(huì)保障體系運(yùn)行的效率。
二、國(guó)外社保基金現(xiàn)狀
1、在瑞典，政府負(fù)責(zé)個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的收繳登記工作，各個(gè)資金管理機(jī)構(gòu)只面對(duì)國(guó)家登記體系，只知曉交給自己運(yùn)營(yíng)的金額卻并不知曉資金的來(lái)源，這樣做是為了降低資金管理機(jī)構(gòu)需要爭(zhēng)取資金而產(chǎn)生的營(yíng)銷(xiāo)成本。而且在瑞典所有具備營(yíng)業(yè)執(zhí)照的基金管理機(jī)構(gòu)都可以參與社?；鸬墓芾恚麄儽仨毎凑照?guī)定對(duì)社?；鸸芾碣M(fèi)率有所折扣。在職工達(dá)到退休年齡時(shí)，政府會(huì)通過(guò)保險(xiǎn)公司競(jìng)標(biāo)的方式將其賬戶(hù)轉(zhuǎn)換為保險(xiǎn)公司的年金產(chǎn)品。從社?；鸬耐顿Y方向看，實(shí)行股票、債券、基金、現(xiàn)金、資產(chǎn)等多樣化投資。
2、新加坡社?；饘?shí)行強(qiáng)制儲(chǔ)蓄中央公積金制度，由政府設(shè)定基金的存款利率，主要投資于：（1）公共住房及其他住宅。這項(xiàng)舉措使新加坡人有著非常高的住房自給率。（2）購(gòu)買(mǎi)公用事業(yè)股票。實(shí)行把與政府有關(guān)的公司和管理局部分私有化，使得參保人有機(jī)會(huì)向盈利企業(yè)投資。（3）購(gòu)買(mǎi)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的股票、債券、信托基金及黃金等等，后來(lái)政策放寬，允許購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)蓄保單、政府債券等投資品，但政府對(duì)投資品種及限額有著具體限制。
三、我國(guó)社保基金運(yùn)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題。
大多國(guó)外社保基金都劃撥出一部分投入資本市場(chǎng)進(jìn)行運(yùn)作，一方面分散風(fēng)險(xiǎn)、提高收益率，另一方面也可以為資本市場(chǎng)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來(lái)源。與國(guó)外相比，我國(guó)的社?；鸸芾磉€存在著諸多問(wèn)題：
1、缺乏對(duì)社?；鸸芾淼恼_認(rèn)識(shí)及專(zhuān)業(yè)管理人才。有些基金管理者認(rèn)為基金管理只是對(duì)賬務(wù)、憑證等進(jìn)行簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)處理，只要對(duì)其各環(huán)節(jié)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管就可以，但實(shí)際上社保基金管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。另外基金管理人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平較低，專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，知識(shí)僵化，無(wú)法適應(yīng)基金運(yùn)營(yíng)管理的需要，還有的道德觀念和職業(yè)操守不強(qiáng)，挪用、占用社保基金的現(xiàn)象屢禁不止。
2、基金管理核算過(guò)于簡(jiǎn)單。社?；鸬南嚓P(guān)核算數(shù)據(jù)擁有較高的專(zhuān)業(yè)性，包含著很多潛在的相互交織影響的信息。盡管我們實(shí)行收支雙條線的管理舉措，對(duì)收入進(jìn)行集中管理，但這樣的管理辦法并沒(méi)有收回基層單位基金管理職能，勢(shì)必造成基金核算的更復(fù)雜化和細(xì)致化，也容易導(dǎo)致各個(gè)部門(mén)對(duì)基金運(yùn)營(yíng)無(wú)法詳細(xì)透徹了解，造成逃費(fèi)騙費(fèi)、重復(fù)參保報(bào)銷(xiāo)等等財(cái)務(wù)漏洞，致使社?；鹪斐刹槐匾膿p失。
3、社保基金監(jiān)管不力。社保基金的資金運(yùn)轉(zhuǎn)及其各項(xiàng)活動(dòng)的進(jìn)行都需要有力的監(jiān)管，才能保障資金安全規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。我國(guó)現(xiàn)行社?；鸨O(jiān)管主要由人力資源和社會(huì)保障部及其下屬社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)社保資金進(jìn)行行政管理和運(yùn)營(yíng)監(jiān)督，而行政上屬于上下級(jí)關(guān)系的兩個(gè)部門(mén)，下級(jí)監(jiān)管上級(jí)，必然出現(xiàn)監(jiān)管形同虛設(shè)的現(xiàn)象。而財(cái)政和審計(jì)部門(mén)也很難甩開(kāi)手腳獨(dú)立對(duì)社?；疬M(jìn)行監(jiān)管，如有些地方設(shè)置的所謂社保基金監(jiān)督委員會(huì)，在實(shí)際運(yùn)行中枉擔(dān)虛名，無(wú)法起到真正的監(jiān)管作用。另外分散型的社?；鸸芾?，無(wú)法對(duì)資金進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃預(yù)算，使用起來(lái)隨意性很大，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高。
四、完善我國(guó)社保基金管理的幾點(diǎn)建議
吸取國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)社?；鸸芾砜蓮囊韵聨讉€(gè)方面入手：
1、加強(qiáng)社?；鹭?cái)務(wù)管理。在社保基金的征收環(huán)節(jié)上，應(yīng)對(duì)基金征收的真實(shí)性和完整性嚴(yán)格審查，重點(diǎn)審核參保單位的欠費(fèi)情況、欠費(fèi)原因及繳費(fèi)基數(shù)是否真實(shí)合法，是否存在少繳漏繳現(xiàn)象。在資金的使用環(huán)節(jié)，核查各級(jí)財(cái)政部門(mén)是否按照國(guó)家社會(huì)保障部門(mén)提報(bào)的計(jì)劃及時(shí)足額劃撥資金。同時(shí)社?；鹪诠芾砩弦敿?xì)審查內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算等環(huán)節(jié)。
2、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)及政策法規(guī)培訓(xùn)，提高基金管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。社保基金涉及到人民群眾的切身利益，是民眾尤其是弱勢(shì)群體的“養(yǎng)命錢(qián)”和“救命錢(qián)”。社保資金運(yùn)營(yíng)使用得好壞，直接關(guān)系到國(guó)家和黨在人民群眾中的形象，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。因此社?；鸸芾砣藛T不僅要有豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平，更應(yīng)具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感。通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使他們樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀；熟悉掌握國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，諳熟財(cái)務(wù)管理和計(jì)算機(jī)操作。
第3篇：社?；鹨?guī)劃范文
一是增強(qiáng)民本意識(shí)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，就是要做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果與人民共享。實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度正是以人為本的具體體現(xiàn)，它作為以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，是公共服務(wù)均等化的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”這一民生目標(biāo)的有力保障。財(cái)政部門(mén)要始終站在以人為本、改善民生的高度認(rèn)識(shí)社會(huì)保險(xiǎn)工作，積極主動(dòng)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理。
二是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。社會(huì)保障關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，社?；鹗抢习傩盏木让X(qián)、養(yǎng)命錢(qián)，能否有效管理好社?；穑?guī)范基金征繳、支付和投資行為，落實(shí)好廣大群眾的保險(xiǎn)待遇，確?；鸢踩暾捅Ｖ翟鲋担玛P(guān)廣大群眾的切身利益，維系社會(huì)穩(wěn)定大局。因此，財(cái)政部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起政府賦予的重要職責(zé)，努力推進(jìn)社?；鸸芾淼姆ㄖ位?、規(guī)范化、科學(xué)化，不斷提高基金監(jiān)管水平，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展。
三是增強(qiáng)廉政意識(shí)。當(dāng)前，社保事業(yè)快速發(fā)展，基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，但基金管理制度還有待健全，已有的制度執(zhí)行落實(shí)不夠到位，基金管理的技術(shù)手段還有待改進(jìn)，貪污、擠占、挪用社?；鸬那闆r時(shí)有發(fā)生。加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)廉政建設(shè)，健全監(jiān)管體系和防范機(jī)制，堅(jiān)持以制度管人管事，是確保基金安全的有效保障。廣大財(cái)政工作者要增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)、正確對(duì)待和行使手中權(quán)力，切不可，做到依法理財(cái)、規(guī)范管理、干凈做事。
二、把好三個(gè)關(guān)口
一是把好基金預(yù)算關(guān)。要努力提高預(yù)算編制的科學(xué)性。收入方面要將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)五項(xiàng)保險(xiǎn)基金的保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入以及其他收入納入基金收入預(yù)算范圍。支出方面要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇政策，合理確定支出范圍、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，綜合分析人員、政策等支出變動(dòng)因素，既要保證必要的支出規(guī)模，又不能隨意擴(kuò)大支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算草案的審查，著重審核基金預(yù)算是否符合國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)政策、是否符合基金運(yùn)行的實(shí)際需要、是否符合規(guī)定的范圍、基數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。要大力提高預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性。通過(guò)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行，對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支變化情況和原因，以及財(cái)政投入結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。要建立預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告制度，推進(jìn)社?；鹂茖W(xué)化精細(xì)化管理。要逐步提高基金預(yù)算的公開(kāi)性。在報(bào)送政府審批的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快建立向人大報(bào)告的制度，接受人大監(jiān)督。要按照政府信息公開(kāi)的要求，建立社保基金預(yù)算信息披露制度。
二是把好審核撥付關(guān)。社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行封閉式管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線。財(cái)政部門(mén)應(yīng)參與社保基金支出的事前、事中、事后管理，逐步建立社保基金“事前重審批、事中重控制、事后重問(wèn)效”的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
要健全管理責(zé)任體系，成立專(zhuān)門(mén)基金管理機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)職工作人員負(fù)責(zé)基金日常管理。要層層分解落實(shí)責(zé)任，根據(jù)各類(lèi)社保基金的性質(zhì)制定基金管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，下達(dá)各類(lèi)社?；鸸芾韱挝?，并建立社保基金分工責(zé)任制和社?；鹗罩г聢?bào)制度，要求各基金管理單位每月定期向財(cái)政部門(mén)報(bào)送社保基金的收支、余額、賬戶(hù)等情況。要嚴(yán)格實(shí)行雙控備案制度，對(duì)各類(lèi)社?；鸫婵钣蓸I(yè)務(wù)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)實(shí)行“雙控”管理，并要求所有社?；鹗杖?、支出、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金的開(kāi)戶(hù)行名稱(chēng)、開(kāi)戶(hù)行負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人、銀行余額等基本信息必須在同級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金（基金）監(jiān)督部門(mén)詳細(xì)備案。
要規(guī)范資金審批流程。社?；饟芨侗仨毻ㄟ^(guò)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出計(jì)劃申請(qǐng)，并附真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的申報(bào)資料，經(jīng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，人事社保部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審批，送財(cái)政部門(mén)審核。經(jīng)社保經(jīng)辦人資金初審、社保負(fù)責(zé)人復(fù)核和財(cái)政分管領(lǐng)導(dǎo)審批六道把關(guān)程序后撥付。
要嚴(yán)抓基金日常監(jiān)管。要建立規(guī)范對(duì)賬制度，財(cái)政部門(mén)、人事社保部門(mén)與開(kāi)戶(hù)銀行實(shí)行按月對(duì)賬制度。財(cái)政部門(mén)和人事社保部門(mén)相互及時(shí)了解財(cái)政專(zhuān)戶(hù)和支出戶(hù)銀行余額情況。財(cái)政部門(mén)掌握社?；饘?shí)際支出情況，并定期進(jìn)行分析，實(shí)行社?；鹬С鍪轮斜O(jiān)督管理。要加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，健全內(nèi)部制約機(jī)制。如社?；鹭?cái)政專(zhuān)戶(hù)實(shí)行會(huì)計(jì)與出納分設(shè)，印鑒與支票（撥款書(shū)）分人保管，出納人員不得兼管審核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。要優(yōu)化信息系統(tǒng)管理，建立社保人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息網(wǎng)，將社保人員待遇標(biāo)準(zhǔn)、享受醫(yī)療補(bǔ)助等基本信息納入社保人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息網(wǎng)，完善基金監(jiān)控信息平臺(tái)建設(shè)。
三是把好績(jī)效評(píng)估關(guān)。建立社?；鹂?jī)效評(píng)估制度，是實(shí)現(xiàn)社?；鹂茖W(xué)規(guī)范管理的內(nèi)在要求，有利于加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管，確?；鸢踩?，實(shí)現(xiàn)資金使用效益的最大化。
首先，要完善績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。應(yīng)考評(píng)社保政策執(zhí)行情況，如基金征繳面是否達(dá)到規(guī)定要求，做到應(yīng)保盡保；社?；鹄U費(fèi)基數(shù)是否真實(shí)準(zhǔn)確，征管力度是否到位，做到應(yīng)繳盡繳；社?；鹗欠裾嬲糜谏鐣?huì)保障支出，做到專(zhuān)款專(zhuān)用等等。應(yīng)考評(píng)社?；鹗褂眯б媲闆r，如收支是否適度平衡，結(jié)余或赤字是否合理；各項(xiàng)社?；鸱峙浒才攀欠窆胶侠恚袩o(wú)因資金撥付不及時(shí)而影響被保障對(duì)象的利益，群眾是否滿(mǎn)意；配套資金是否及時(shí)、足額到位，有無(wú)截留、擠占、挪用等問(wèn)題；社保基金是否保值增值，有無(wú)風(fēng)險(xiǎn)隱患等等。
其次，要不斷改進(jìn)績(jī)效評(píng)估方法。要堅(jiān)持年度綜合評(píng)估與專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估相結(jié)合。每年要對(duì)基金管理、使用、效益等進(jìn)行全程全面評(píng)價(jià)，形成綜合性的考評(píng)結(jié)論，又要選取一些專(zhuān)項(xiàng)支出，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，弄清具體收支情況，查找分析問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的思路和對(duì)策。要堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合。既要以量化的指標(biāo)具體分析基金支出使用效益，又要定性分析基金收支與相關(guān)政策、群眾要求等各種因素的關(guān)聯(lián)性。要堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)考核與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合。既要依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，采取成本效益分析法、比較法等專(zhuān)業(yè)考核手段，又要通過(guò)社會(huì)調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)等公眾評(píng)價(jià)方法，全面掌握社?；鸬纳鐣?huì)效果。
最后，要注重績(jī)效評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。要通過(guò)績(jī)效評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查找原因，及時(shí)組織整改。對(duì)于政策執(zhí)行有偏差的，要嚴(yán)格落實(shí)政策要求；對(duì)于基金預(yù)算不合理的，要及時(shí)調(diào)整預(yù)算安排；對(duì)于收支標(biāo)準(zhǔn)不符合實(shí)際情況的，要向有關(guān)機(jī)關(guān)提出修改標(biāo)準(zhǔn)的政策建議；對(duì)于擠占挪用、弄虛作假的，要依法予以追繳；對(duì)于政策制度不完善，存在漏洞的，要加緊完善規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任。
要將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與干部考核、政績(jī)考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，作為干部獎(jiǎng)懲激勵(lì)的重要依據(jù)，對(duì)于業(yè)績(jī)突出、群眾滿(mǎn)意度高的，要大力予以表彰；對(duì)于管理不善、工作失誤的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，違法亂紀(jì)的，要移送有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行查處問(wèn)責(zé)。
三、處理好三個(gè)關(guān)系
一是妥善處理社?；鹋c其他財(cái)政資金的關(guān)系。社會(huì)保險(xiǎn)基金不同于一般財(cái)政資金和其他財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。社會(huì)保險(xiǎn)基金主要來(lái)自參保單位和個(gè)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)，主要用于落實(shí)履行了繳費(fèi)義務(wù)的人的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，財(cái)政補(bǔ)貼體現(xiàn)的是還歷史舊賬或公共財(cái)政的救濟(jì)求質(zhì)。社會(huì)保險(xiǎn)基金不能簡(jiǎn)單地理解為公共財(cái)政的范疇，更多地體現(xiàn)為參保人的權(quán)益。因此，要區(qū)分社保資金與其它財(cái)政資金的不同性質(zhì)，不能完全用管理一般財(cái)政資金或其他財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的辦法管理社會(huì)保險(xiǎn)基金，財(cái)政資金可以用于補(bǔ)充社?；?，但各級(jí)財(cái)政不能挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金平衡財(cái)政預(yù)算。社會(huì)保險(xiǎn)基金要與其他財(cái)政資金相對(duì)分隔，設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。同時(shí)要重視社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值，維護(hù)參保人利益。
二是妥善處理財(cái)政部門(mén)與人事社保部門(mén)的關(guān)系。財(cái)政部門(mén)是社?；鸬墓芾頇C(jī)構(gòu)，但社會(huì)保險(xiǎn)的許多具體工作是由人事社保機(jī)構(gòu)承擔(dān)的，基金預(yù)決算、社保資金的征繳管用、社保規(guī)劃和政策的制定、社?；鶖?shù)和標(biāo)準(zhǔn)的確定等都離不開(kāi)人事社保機(jī)構(gòu)。因此，財(cái)政部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與人事社保部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，共同做好社保基金管理工作。要切實(shí)保障社保工作必需的人員經(jīng)費(fèi)、基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和管理經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建立完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社保機(jī)構(gòu)收好、管好、用好社?；鸬姆e極性。
第4篇：社?；鹨?guī)劃范文
一、廣西社會(huì)保險(xiǎn)基金的基本情況
截至2011年底，廣西總?cè)丝?100多萬(wàn)人，參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)（城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)以及新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)）的人數(shù)合計(jì)為3101.06萬(wàn)人，當(dāng)年各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入409.28億元，總支出341.97億元，基金歷年滾存結(jié)余654.26億元。
二、廣西社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督現(xiàn)狀和存在問(wèn)題
（一）監(jiān)督的體制機(jī)制不順
廣西壯族自治區(qū)、市人力資源社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督處（科）、部分縣（市、區(qū)）設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督股負(fù)責(zé)監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳、管理、支出和投資運(yùn)營(yíng)全過(guò)程；自治區(qū)、市、縣人力資源社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)的二層機(jī)構(gòu)――社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳、管理、支出和投資運(yùn)營(yíng)的經(jīng)辦服務(wù)工作，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)基金進(jìn)行稽核（也是一種監(jiān)督行為）；自治區(qū)、市、縣人力資源社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位和勞動(dòng)者未按規(guī)定交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行為可以依法予以處理。社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)是專(zhuān)職監(jiān)督的，但人手少、缺乏監(jiān)督的專(zhuān)業(yè)技能。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的稽核主要服務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和支出，專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，但其本身就是基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督對(duì)象。勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)平常的業(yè)務(wù)很少觸及基金監(jiān)督，但對(duì)用人單位和勞動(dòng)者的違法行為卻有處罰權(quán)。基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一直以來(lái)都能合作開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)，但勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和二者的合作監(jiān)督則很少。三者共同應(yīng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督工作，沒(méi)能形成合力，體制機(jī)制不順，監(jiān)督缺乏力度。
（二）監(jiān)督力量嚴(yán)重不足
廣西人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)的社保基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員僅有50多人，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共有4500多人（負(fù)責(zé)基金稽核的僅有500多人）。以社?；鸬恼骼U為例，2011年社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征繳300多億元，廣西地稅系統(tǒng)收稅500多億元，而地稅的工作人員卻多達(dá)2萬(wàn)余人，是社保經(jīng)辦人員的4倍。而4500多名社保經(jīng)辦人員不僅負(fù)責(zé)基金的征繳，還要負(fù)責(zé)3000多萬(wàn)人、300多億元的待遇發(fā)放（即社?；鸬闹С觯蝿?wù)十分艱巨。那么，要以550多基金監(jiān)督人員去監(jiān)督700多億元社?；鸬牧魉亢?00多億元?dú)v年滾存結(jié)余的社?；穑α糠浅伪?。
（三）監(jiān)督的技術(shù)手段落后
社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)城鄉(xiāng)全覆蓋速度之快超出人們的想象。1998年，廣西全區(qū)5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入為8億多元，支出16億多元； 2011年6項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入達(dá)到400多億元，支出300多億元，累計(jì)結(jié)余600多億元。13年間，基金的流水規(guī)模擴(kuò)大了29倍。對(duì)這些社保基金要監(jiān)督到位，光靠人力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而且當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系全國(guó)可接續(xù)轉(zhuǎn)移、醫(yī)療保險(xiǎn)可實(shí)行部分地區(qū)異地結(jié)算，這些都為基金監(jiān)督在技術(shù)上帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。這種趨勢(shì)會(huì)越來(lái)越明顯，而目前廣西在監(jiān)督技術(shù)手段上準(zhǔn)備還非常不足，技術(shù)落后，漏洞不少。且不說(shuō)各項(xiàng)社保數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)大集中、規(guī)范管理，甚至有些縣還是手工收費(fèi)、記賬，情況堪憂(yōu)。
（四）基金的損失不斷增大
廣西社?；鹈磕暌蛭飪r(jià)上漲率遠(yuǎn)高于同期銀行存款利率而損失幾百萬(wàn)元。銀行少計(jì)社?；鸫婵顑?yōu)惠利率的現(xiàn)象也有不少，損失難以統(tǒng)計(jì)。社?；鸨回澪?、挪用、騙取套取，無(wú)法追回的每年都在300萬(wàn)元至500萬(wàn)元之間，而且很多基金損失了是因?yàn)楦鞣N客觀因素造成而無(wú)法發(fā)現(xiàn)。
三、做好廣西社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作的幾點(diǎn)探索和意見(jiàn)
（一）創(chuàng)新機(jī)制，有力運(yùn)轉(zhuǎn)，建立一個(gè)社保基金監(jiān)督的大平臺(tái)
社會(huì)保險(xiǎn)基金量大、涉及人多、點(diǎn)多面廣、地域跨度大、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，監(jiān)督難度非常大，要監(jiān)督好社會(huì)保險(xiǎn)基金光依靠人力資源和社會(huì)保障部門(mén)還不夠，還必須要緊緊依靠各級(jí)政府、各相關(guān)職能部門(mén)以及社會(huì)各界的力量。過(guò)去十年來(lái)，自治區(qū)和各市都建立了社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)，這個(gè)機(jī)構(gòu)完全以政府為主導(dǎo)，成員包括了人社、財(cái)政、審計(jì)等7個(gè)政府職能部門(mén)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督的相關(guān)工作。但是這個(gè)機(jī)構(gòu)沒(méi)有建立工作章程和運(yùn)轉(zhuǎn)制度，成立后基本沒(méi)發(fā)揮過(guò)作用。根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，省一級(jí)人民政府必須建立社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理、經(jīng)辦工作實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。廣西結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，于2011年5月將原有的自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)更名為社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，在原有行政部門(mén)代表的基礎(chǔ)上，既增加了5個(gè)政府職能部門(mén)，又增加了人大代表、政協(xié)委員、用人單位代表、參保人員代表以及工會(huì)代表、專(zhuān)家代表等到委員會(huì)成員中來(lái)，集行政監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督于一體，從而擴(kuò)大了監(jiān)督主體，增強(qiáng)了監(jiān)督力量，提高了監(jiān)督的專(zhuān)業(yè)性、權(quán)威性和公信力。同時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)還建立健全了監(jiān)委會(huì)議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，通過(guò)了工作章程，明確職責(zé)和任務(wù)，明確議事協(xié)調(diào)的程序和內(nèi)容，促使監(jiān)督委員會(huì)定期研究決定社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督工作重大事項(xiàng)，確保社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)能持續(xù)有效地履行職責(zé)。2012年2月，自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)形成決議，要在本年度清理回收歷年被擠占挪用的2.35億元的社保基金。經(jīng)過(guò)監(jiān)委會(huì)各成員單位的共同努力，截至2012年11月底，已收回1.8億多元。而這2.35億元的社保基金，從1998年開(kāi)始，由人社、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)努力清理回收，歷經(jīng)十幾年，困難重重，都無(wú)法奏效?，F(xiàn)在終于收到了明顯的效果。實(shí)踐證明，創(chuàng)新機(jī)制，建立并運(yùn)轉(zhuǎn)好社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)這個(gè)大平臺(tái)，是監(jiān)督好社會(huì)保險(xiǎn)基金的一個(gè)好辦法、好途徑。
（二）完善體制，整合資源，形成強(qiáng)大的社?；鸨O(jiān)督合力
廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳針對(duì)基金監(jiān)督體制不順的問(wèn)題，于2008年組建了自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督稽查總隊(duì)（臨時(shí)性、內(nèi)部性），從本廳各相關(guān)處室、二層機(jī)構(gòu)及各市人社部門(mén)選調(diào)一些工作在一線，熟悉社會(huì)保險(xiǎn)政策，具有財(cái)會(huì)、醫(yī)療、審計(jì)、法律或金融等知識(shí)，工作踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)的同志作為總隊(duì)隊(duì)員，平時(shí)隊(duì)員在各自崗位工作，有檢查任務(wù)時(shí)就抽調(diào)過(guò)來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一檢查。這個(gè)做法在整合資源方面起到了一定的效果，但在長(zhǎng)效性、專(zhuān)業(yè)性、震懾力方面明顯不足。近五年來(lái)，查出不少基金違法的案件，但處理的力度稍弱，打擊社?；鸱缸锏淖饔貌槐M如人意。相比之下，上海市人力資源和社會(huì)保障局為了遏制醫(yī)療保險(xiǎn)基金損失嚴(yán)重的現(xiàn)象，于2001年專(zhuān)門(mén)成立了一個(gè)二層機(jī)構(gòu)――上海市醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督檢查所，共40多人，全部由熟悉法律、醫(yī)療、財(cái)會(huì)等業(yè)務(wù)的人員組成，負(fù)責(zé)全方位、全過(guò)程跟蹤、檢查、處罰醫(yī)療保險(xiǎn)基金的違法行為，并和公安、工商、民政、衛(wèi)生等部門(mén)密切合作，近五年來(lái)每年查處案件幾百起，每年挽回基金損失都在5000萬(wàn)元以上。與這種模式相似的還有天津市醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督檢查所、鄭州市社會(huì)保險(xiǎn)基金稽查大隊(duì)等。也只有這種模式，才能真正完善體制，整合資源，形成基金監(jiān)督的強(qiáng)大合力，有效查處違法行為，確?；鸢踩＝ㄗh廣西盡快結(jié)合本地實(shí)際情況，采取這種模式，盡快減少基金損失。
（三）加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高監(jiān)控基金征繳、管理、支出和投資運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的技術(shù)手段
必須盡快加大投入，確保廣西各地（特別是鄉(xiāng)村）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦的每個(gè)節(jié)點(diǎn)都能用電腦輸入、記錄，特別是基金的征繳和支出環(huán)節(jié)都必須做到隨時(shí)監(jiān)控。同時(shí)要開(kāi)發(fā)先進(jìn)的軟件，將監(jiān)督系統(tǒng)和經(jīng)辦管理系統(tǒng)統(tǒng)一起來(lái)，打造一雙“天眼”，隨時(shí)可以將可疑的數(shù)據(jù)和問(wèn)題分辨、篩選出來(lái)。如上海和天津都已開(kāi)發(fā)出了監(jiān)督醫(yī)療保險(xiǎn)基金的先進(jìn)軟件，可以直接監(jiān)控到醫(yī)生開(kāi)處方、做檢查項(xiàng)目，防止開(kāi)大處方、非醫(yī)保處方，過(guò)度檢查，而導(dǎo)致醫(yī)?；鸬膿p失。目前，廣西正在推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管軟件的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作，收到了初步的效果。但是監(jiān)督系統(tǒng)和經(jīng)辦管理系統(tǒng)的磨合與統(tǒng)一尚需較長(zhǎng)的時(shí)間。因此，采用先進(jìn)的科技手段進(jìn)行社保基金的監(jiān)督，已是迫在眉睫和大勢(shì)所趨的事，廣西各地要拿出規(guī)劃、人力、物力保障推進(jìn)此事，才是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)、安全之策。
（四）推行“陽(yáng)光社?！?，動(dòng)員全社會(huì)來(lái)關(guān)心、監(jiān)督社保基金的安全、規(guī)范使用
2011年10月，廣西創(chuàng)新社?；鸬谋O(jiān)管模式，推行“陽(yáng)光社?！痹圏c(diǎn)工作，即通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作全過(guò)程、全方位的公開(kāi)透明，擴(kuò)大社會(huì)各界對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)基金安全有效運(yùn)行的目標(biāo)。主要做法：
1.打造三個(gè)平臺(tái)，突出陽(yáng)光服務(wù)，確保社會(huì)保險(xiǎn)辦理政策依據(jù)公開(kāi)透明。一是打造政策公開(kāi)平臺(tái)。在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦事大廳，通過(guò)宣傳欄、電子觸摸屏、LED電子顯示屏等公開(kāi)所有的社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)和政策以及社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程圖。在政府信息公開(kāi)網(wǎng)站，公開(kāi)并及時(shí)更新相關(guān)政策法規(guī)和社保經(jīng)辦的辦事指南。二是打造形式多樣的宣傳平臺(tái)。在電視、報(bào)紙、廣播開(kāi)設(shè)“陽(yáng)光社?！睂?zhuān)欄，深入基層舉辦社會(huì)保險(xiǎn)宣傳文藝晚會(huì)，通過(guò)社區(qū)村屯墻報(bào)、印發(fā)宣傳資料、發(fā)放《社會(huì)保險(xiǎn)咨詢(xún)服務(wù)卡》等形式，廣泛宣傳社保政策，使社保政策輻射到每一個(gè)角落，做到家喻戶(hù)曉。三是打造社保信息披露平臺(tái)。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)手機(jī)短信、聲訊查詢(xún)系統(tǒng)等形式，定期告知參保人繳費(fèi)情況、賬戶(hù)結(jié)余、待遇調(diào)整等個(gè)人參保信息。還定期向社會(huì)公布和披露社會(huì)保險(xiǎn)基金數(shù)據(jù)，基金使用和支出信息，公布繳費(fèi)信息、待遇標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取條件等老百姓密切關(guān)心的社保問(wèn)題。同時(shí)還定期向社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)報(bào)告社?；鸬倪\(yùn)行情況，使各相關(guān)部門(mén)隨時(shí)掌握社?；鸸芾砗瓦\(yùn)行情況。
2.構(gòu)建三個(gè)載體，突出陽(yáng)光監(jiān)督，確保社?；疬\(yùn)行安全高效。一是聘請(qǐng)“陽(yáng)光社?！北O(jiān)督員。由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)紀(jì)委、審計(jì)、人大、政協(xié)、工會(huì)、醫(yī)院、企業(yè)、社區(qū)、新聞機(jī)構(gòu)等社會(huì)各界人員擔(dān)任“陽(yáng)光社?！北O(jiān)督員，參與“陽(yáng)光社?！比^(guò)程、全方位的監(jiān)督。在網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)辦大廳、宣傳資料、重要的公共場(chǎng)所等公開(kāi)“陽(yáng)光社?！钡谋O(jiān)督投訴電話(huà)，引導(dǎo)群眾積極監(jiān)督。二是引入風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。從組織機(jī)構(gòu)控制、業(yè)務(wù)運(yùn)行控制、基金財(cái)務(wù)控制、信息系統(tǒng)控制、內(nèi)部控制的管理與監(jiān)督五個(gè)方面著手，重新梳理、優(yōu)化流程，明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓經(jīng)辦過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)完善內(nèi)控制度，提高內(nèi)控制度防御風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是群策群力開(kāi)展反社保欺詐行動(dòng)。針對(duì)部分參保人員死亡后不及時(shí)報(bào)告或惡意不報(bào)告，其家屬騙取基本養(yǎng)老金的情況，在參保人居住地及時(shí)公示符合領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件人員名單，調(diào)動(dòng)群眾積極監(jiān)督，有效防范基金損失。
目前，“陽(yáng)光社?！币殉蔀閺V西人社系統(tǒng)加強(qiáng)社保基金監(jiān)管的一個(gè)品牌，收到了很好的社會(huì)效果，同時(shí)也得到了人力資源和社會(huì)保障部的充分肯定。這條路子是對(duì)的，必須繼續(xù)深化和完善。
第5篇：社?；鹨?guī)劃范文
中國(guó)人民大學(xué)鄭功成教授認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管是整個(gè)社會(huì)保障制度建設(shè)的核心問(wèn)題，其監(jiān)管模式取決于制度的模式、制度的定性。社會(huì)保險(xiǎn)制度應(yīng)該始終堅(jiān)持勞資分責(zé)、權(quán)利義務(wù)相結(jié)合，因此，在社?；鸨O(jiān)管機(jī)制中應(yīng)該奉行“誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管理”的原則。鄭功成教授傾向于集中管理、集權(quán)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)制度的自我平衡和可持續(xù)發(fā)展。首先，基金的安全性和管理的集中性正相關(guān)，而所有的基金都由中央的一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)管理是最安全的。無(wú)論從國(guó)家認(rèn)同的角度，還是從統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的要求、從國(guó)民權(quán)益和社會(huì)公平的制度本質(zhì)出發(fā)，都應(yīng)該實(shí)行集中管理，這是實(shí)現(xiàn)制度良性運(yùn)行、持續(xù)發(fā)展的前提。此外，基金監(jiān)管模式應(yīng)該是集權(quán)式的，因?yàn)楸O(jiān)督的權(quán)力不集中就沒(méi)有辦法問(wèn)責(zé)。當(dāng)然，集權(quán)監(jiān)督還要講求公開(kāi)，只有公開(kāi)運(yùn)行才能矯治集權(quán)監(jiān)督的某些缺陷。鄭功成教授還認(rèn)為，在強(qiáng)化監(jiān)管的過(guò)程中，可以考慮地方利益和部門(mén)利益，但前提條件是不能損害國(guó)家利益，應(yīng)整合資源、完善權(quán)責(zé)，強(qiáng)化科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制。科學(xué)監(jiān)管就是要尊重制度的系統(tǒng)性、完整性，要尊重制度自身發(fā)展的規(guī)律。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉美研究所鄭秉文研究員認(rèn)為，目前，我國(guó)基本社保財(cái)務(wù)可持續(xù)性已由過(guò)去的籌資困難轉(zhuǎn)到了如何投資增值上。為了提高效率，防止隱性損失，對(duì)于個(gè)人賬戶(hù)，應(yīng)在基金投資辦法出臺(tái)前放緩做實(shí)步伐，并且應(yīng)該由中央統(tǒng)一管理資金投資；關(guān)于社會(huì)統(tǒng)籌基金，其增值責(zé)任應(yīng)當(dāng)由中央政府承擔(dān)，投資于國(guó)債，為體現(xiàn)地區(qū)差異，也可發(fā)行省級(jí)特種社保定向債券。鄭秉文研究員還認(rèn)為，目前基金監(jiān)管體制的問(wèn)題在于統(tǒng)籌層次低，管理分散，中央監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒(méi)有真正的管轄權(quán)而指導(dǎo)力度又有限，監(jiān)管隊(duì)伍規(guī)模太小等。社?；鸨O(jiān)管體制的改革應(yīng)遵循以下三個(gè)原則：一是先確立投資體制再確立監(jiān)管體制，因?yàn)橥顿Y體制決定監(jiān)管體制；二是先明確責(zé)任主體再確定協(xié)同單位，即先強(qiáng)調(diào)集中再?gòu)?qiáng)調(diào)制衡；三是先明確監(jiān)管模式再確定監(jiān)管框架。監(jiān)管模式有兩種，一種是參照證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)“三會(huì)模式”，設(shè)立國(guó)家社?；鸨O(jiān)督管理委員會(huì)；一種是總局模式，建立國(guó)家社?；鸨O(jiān)督局。但，不論選擇哪一個(gè)模式，都要把握三個(gè)要點(diǎn)：一是采取“兩實(shí)一虛”的架構(gòu)，即中央和省級(jí)是實(shí)的、市以下設(shè)立虛的督察員制度；二是內(nèi)部采取有分有合的框架，即基本保險(xiǎn)和企業(yè)年金分開(kāi)、個(gè)人賬戶(hù)資金和統(tǒng)籌資金分開(kāi)；三是根據(jù)監(jiān)管負(fù)荷配備監(jiān)管人員。
國(guó)家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司王小卓副司長(zhǎng)認(rèn)為，目前在社?；鸬谋Ｖ翟鲋祮?wèn)題上，相關(guān)政策不太明確，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和必要的投資組合，投資收益率低，保值增值壓力大，是必須解決的問(wèn)題。首先，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶(hù)資金的不同特點(diǎn)，合理劃分層次；其次，加快政策研究，為完善社會(huì)保險(xiǎn)法律體系提供理論基礎(chǔ)；再次完善社保基金運(yùn)行機(jī)制，使金融機(jī)構(gòu)成為社?；疬\(yùn)營(yíng)主體。
中國(guó)人民大學(xué)李紹光教授認(rèn)為，目前社?；鹈媾R的困境一是投資嚴(yán)格規(guī)定只能存銀行、買(mǎi)國(guó)債，二是在通貨膨脹較高的情況下基金結(jié)余的實(shí)際價(jià)值在貶值。應(yīng)從戰(zhàn)略層面上考慮如何走出這個(gè)困境：第一，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的資產(chǎn)托管，可以利用商業(yè)銀行的授權(quán)管理和內(nèi)控機(jī)制對(duì)社保基金的資金往來(lái)進(jìn)行監(jiān)控；第二，分級(jí)管理，無(wú)論是哪一級(jí)統(tǒng)籌，都有一個(gè)各級(jí)政府社會(huì)保障事權(quán)的分配問(wèn)題；第三，集中交易，中國(guó)投資公司總經(jīng)理高西慶曾建議建立一個(gè)集中的“社保金產(chǎn)品交易所”，有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金的所有交易都通過(guò)這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行。構(gòu)建這樣的管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制就可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金良好治理的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)保值增值的要求。
武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心鄧大松主任認(rèn)為，目前大多數(shù)國(guó)家的基本社會(huì)保障都是采取中央政府集中統(tǒng)籌的方式進(jìn)行管理和運(yùn)作的，在這種單一制模式下，中央政府統(tǒng)一制定全國(guó)性社會(huì)保障政策，具體事務(wù)絕大多數(shù)都由中央政府在各地的派出機(jī)構(gòu)承擔(dān)；地方政府則根據(jù)財(cái)力大小提供一些補(bǔ)充性的社會(huì)服務(wù)，中央政府對(duì)其中許多項(xiàng)目提供資金支持。這種做法的好處是可以有效分散或化解社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)。從我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)看，無(wú)論是從防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的角度，還是從加強(qiáng)監(jiān)管的角度來(lái)看，提高統(tǒng)籌層次、加強(qiáng)垂直管理，都是今后中國(guó)社?；鸨O(jiān)管改革的重要內(nèi)容之一。
第6篇：社?；鹨?guī)劃范文
關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制理論 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理 特點(diǎn) 應(yīng)用
社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)制度穩(wěn)定、可靠運(yùn)行的基礎(chǔ)。我們國(guó)家始終高度重視社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全問(wèn)題，這是由于社會(huì)保險(xiǎn)基金不僅關(guān)系到社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，還關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的安全與穩(wěn)定。自2006年上海社?；鸢赴l(fā)以來(lái)，我一直都在思考一個(gè)問(wèn)題：如何保障企業(yè)發(fā)展過(guò)程中社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全和基金的保值增值？企業(yè)內(nèi)部的管理運(yùn)作是社保基金安全的第一道屏障。
內(nèi)部控制理論主要是指通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理程度進(jìn)行提高與加強(qiáng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)組織的根本目標(biāo)，將內(nèi)部控制理論應(yīng)用于社會(huì)保險(xiǎn)基金管理過(guò)程中，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的內(nèi)部控制，是確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全、穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵所在。
1 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的內(nèi)涵
1.1 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的基本概念
所謂的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理主要是指為保障勞動(dòng)者基本生活，按照我們國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的相關(guān)法律法規(guī)，而開(kāi)展的社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集、待遇支付、保險(xiǎn)基金增值保值的行為和過(guò)程。最近幾年，隨著我們國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)制度的不斷改革和深化，社保覆蓋的范圍也處于擴(kuò)大的過(guò)程中，參保的人數(shù)變得越來(lái)越多，社會(huì)保險(xiǎn)基金的規(guī)模出現(xiàn)了增長(zhǎng)，如下圖所示，為我們國(guó)家某區(qū)從2004年至2008年的社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支規(guī)模圖，從下圖我們可以看出，該區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支規(guī)模是處于逐年增長(zhǎng)的狀態(tài)，其中，2008年五項(xiàng)社保的總收支規(guī)模已經(jīng)超過(guò)了一百億。
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1.2 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的基本特點(diǎn)
目前，我們國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)基金管理采用的是分級(jí)管理模式，社保的基金全部納進(jìn)社會(huì)保障基金的財(cái)政專(zhuān)戶(hù)中，依據(jù)我們國(guó)家的具體要求，對(duì)這些基金進(jìn)行統(tǒng)一管理，并且按照險(xiǎn)種的不同，分別對(duì)其進(jìn)行建賬核算，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用的方法，嚴(yán)禁相互擠占以及相互調(diào)劑，無(wú)論是單位或者個(gè)人，都不可以擅自挪用基金。
1.3 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的模式
社會(huì)保險(xiǎn)基金管理模式包括信托基金管理模式，如政府或者由政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行管理的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等險(xiǎn)種；基金會(huì)管理模式，通過(guò)基金會(huì)形式組織管理社會(huì)保險(xiǎn)基金，如地方住房公積金，其管理遵循相關(guān)的法律法規(guī)和信托法進(jìn)行資金運(yùn)營(yíng)。商業(yè)性基金管理模式，由政府規(guī)劃并授權(quán)的基金公司組織實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)的基金管理模式。
2 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中的問(wèn)題
2.1 缺乏一定的安全意識(shí)
目前，我們國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)基金存在法律意識(shí)淡薄、誠(chéng)信意識(shí)欠缺等現(xiàn)象。雖然近幾年關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)的不斷完善，但還存在多多少少的問(wèn)題有待解決。一方面，有一部分從事社會(huì)保險(xiǎn)的人員，其法律意識(shí)較為淡薄，當(dāng)他們面對(duì)金錢(qián)利益時(shí)，無(wú)法進(jìn)行自我約束，很容易放縱自己去實(shí)施對(duì)社?；鹩泻Φ男袨榛顒?dòng)；另一方面，有些參保人員以及定點(diǎn)醫(yī)院所具有的誠(chéng)信意識(shí)也較為淡薄，例如在報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用的過(guò)程中，他們會(huì)使用假的票據(jù)來(lái)報(bào)銷(xiāo)，這樣很容易危害到社保基金的安全。
2.2 內(nèi)部控制制度不健全
由于最近幾年社會(huì)保險(xiǎn)基金的政策以及業(yè)務(wù)的運(yùn)作方式發(fā)生了比較大的變化，使得在制定內(nèi)部控制制度的時(shí)候經(jīng)常出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致有些環(huán)節(jié)發(fā)生了制度真空的狀況，此時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)基金管理工作變得無(wú)依無(wú)據(jù)，嚴(yán)重影響到了社保基金管理的成效。與此同時(shí)，由于在支付以及征繳等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中，相關(guān)操作的流程不太規(guī)范，沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)審核制度和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)操作流程，如果流程出現(xiàn)調(diào)整，或者新增了一些工作內(nèi)容，就有可能導(dǎo)致崗位之間發(fā)生脫節(jié)，進(jìn)而使得基金的支付環(huán)節(jié)發(fā)生疏漏。
2.3 信息系統(tǒng)的控制出現(xiàn)漏洞
有些地區(qū)的原信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)出現(xiàn)了操作權(quán)限的漏洞：通常情況下，網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)操作人員能夠進(jìn)入到系統(tǒng)中，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)記錄式的刪改，由于對(duì)缺乏一定條件或者無(wú)復(fù)核程序的支付沒(méi)有任何制約，因此，操作人員能夠隨意地修改參保人員的賬號(hào)以及名稱(chēng)等私人信息，并且不會(huì)留下任何的痕跡，這就使得社會(huì)保險(xiǎn)資金的流失出現(xiàn)了一定程度的安全隱患。
2.4 監(jiān)督檢查評(píng)估需要進(jìn)一步提高
對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行監(jiān)督的工作人員所需要的配備設(shè)施沒(méi)有進(jìn)行較為有效的落實(shí)，社保單位的內(nèi)部缺少相關(guān)的專(zhuān)職人員，絕大多數(shù)工作人員屬于財(cái)務(wù)部門(mén)的人員，他們無(wú)法將自身的精力以及時(shí)間都投入到監(jiān)督工作中，使得社會(huì)保險(xiǎn)基金管理處于非常被動(dòng)的狀態(tài)。與此同時(shí)，對(duì)內(nèi)審進(jìn)行監(jiān)督的力度也需要適當(dāng)?shù)奶岣摺?/p>
3 內(nèi)部控制理論在社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中的應(yīng)用
通過(guò)實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為了保證社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全，各級(jí)的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)始總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建章立制，試圖組建一個(gè)管理科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)控有效的內(nèi)部控制體系，由于內(nèi)部控制體系需要一個(gè)強(qiáng)有力的理論作為支撐，因此，我們首先需要探討研究社保基金中內(nèi)部控制理論，并將其應(yīng)用于社會(huì)保險(xiǎn)基金管理過(guò)程中，其做法如下：
3.1 加強(qiáng)社保人員的專(zhuān)業(yè)教育、強(qiáng)化他們的基金安全意識(shí)
各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行專(zhuān)題業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，使得廣大的社保工作人員都樹(shù)立起安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。利用正、反面雙重教育，提高工作人員所具有的法制觀念，強(qiáng)化他們的社保基金安全意識(shí)，進(jìn)而有利于規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理工作。
3.2 加強(qiáng)基金的風(fēng)險(xiǎn)管理、提高風(fēng)險(xiǎn)防范的能力
對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行廣泛、科學(xué)地查找，安排各個(gè)險(xiǎn)種的經(jīng)辦人員，讓他們科學(xué)結(jié)合自身的崗位職責(zé)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行逐一地查找，社?；鸬墓芾聿块T(mén)依照相關(guān)的流程以及項(xiàng)目對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐一的排查，掌握好風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目以及風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，并給出科學(xué)有效的防控措施。
3.3 加強(qiáng)信息系統(tǒng)的建設(shè)與控制
搜集出各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)于支付、征繳、財(cái)務(wù)等模塊所具有的業(yè)務(wù)需求，進(jìn)而對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行不斷地升級(jí)，填補(bǔ)系統(tǒng)的漏洞，提高系統(tǒng)的工作效率?，F(xiàn)如今，我們國(guó)家部分市區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)已經(jīng)達(dá)到全市聯(lián)網(wǎng)的狀態(tài)，其數(shù)據(jù)庫(kù)由市中心進(jìn)行統(tǒng)一的維護(hù)與管理，進(jìn)而防止系統(tǒng)的管理人員對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行自行修改等行為，提高了社?；鸸芾硭哂械陌踩禂?shù)。與此同時(shí)，為了加強(qiáng)信息權(quán)限管理工作，09年，國(guó)家頒發(fā)了《北京市四險(xiǎn)信息系統(tǒng)權(quán)限管理辦法》，用其來(lái)規(guī)范用戶(hù)權(quán)限的相關(guān)行為，并把用戶(hù)權(quán)限主要分為以下幾點(diǎn)：管理權(quán)限、公用查詢(xún)權(quán)限以及操作權(quán)限。
3.4 開(kāi)展檢查評(píng)估工作、提高內(nèi)部控制的監(jiān)督水平
在檢查評(píng)估方面，主要進(jìn)展如下所示：
①提高內(nèi)部控制監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)規(guī)模，合理配置相關(guān)的工作人員，采取專(zhuān)業(yè)授課以及課題座談等方式對(duì)員工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，安排工作討論交流會(huì)議，提高內(nèi)部控制監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力。
②全部貫徹落實(shí)內(nèi)部控制評(píng)估工作，依據(jù)湖北省人社廳的相關(guān)部署，各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)需要設(shè)立內(nèi)部控制監(jiān)督工作的臺(tái)賬，并且每月按時(shí)將內(nèi)部控制監(jiān)督情況上報(bào)到上一級(jí)組織單位，進(jìn)而提升內(nèi)部控制監(jiān)督的水平。
③建立起社?；饍?nèi)審的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，例如社保基金監(jiān)督管理中心，其職責(zé)是對(duì)基金的征繳、支出以及結(jié)余情況進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督與檢查，也就是說(shuō)對(duì)基金的收入戶(hù)、支出戶(hù)以及結(jié)余戶(hù)進(jìn)行監(jiān)督與檢查，為社會(huì)保險(xiǎn)基金的內(nèi)部監(jiān)督提供更加有力的組織保證。
4 結(jié)語(yǔ)
通過(guò)上面的敘述我們了解到，社會(huì)保險(xiǎn)基金作為社會(huì)保險(xiǎn)制度穩(wěn)定、可靠運(yùn)行的基礎(chǔ)，具有非常重要的意義，而內(nèi)部控制理論主要是指通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理程度進(jìn)行提高與加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)組織的根本目標(biāo)，因此，將內(nèi)部控制理論應(yīng)用于社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中有利于我們國(guó)家社保基金的安全與穩(wěn)定，有利于我們國(guó)家社保工作的持續(xù)開(kāi)展。
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第7篇：社?；鹨?guī)劃范文
關(guān)鍵詞：社?；?；云審計(jì)；風(fēng)險(xiǎn)控制
據(jù)人社部官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年9月底，我國(guó)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的參保人數(shù)分別為8.71億人、6.98億人、1.78億人、2.16億人、1.82億人，前三季度五項(xiàng)社?；鹂偸杖?.9萬(wàn)億元，總支出4.3萬(wàn)億元。可見(jiàn)，依靠傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)來(lái)監(jiān)督規(guī)范如此龐大的社保基金財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)已無(wú)法滿(mǎn)足要求，必須革新社?；饘徲?jì)技術(shù)以適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的要求（王章禮，余魯，2016）。新興的云計(jì)算為處理大數(shù)據(jù)審計(jì)需求提供了契機(jī)，云計(jì)算可實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作在云端的一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)集中處理，審計(jì)人員無(wú)需進(jìn)行數(shù)據(jù)的匯總、分析測(cè)試，無(wú)需關(guān)注審計(jì)軟件的兼容性和使用何種計(jì)算機(jī)程序，只需將重心放在審計(jì)任務(wù)即可。可見(jiàn)，借助云計(jì)算使得審計(jì)作業(yè)更加規(guī)范化、審計(jì)結(jié)果更加科學(xué)準(zhǔn)確、審計(jì)工作效率大幅提高，更加契合在大數(shù)據(jù)背景下有效開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)的先進(jìn)技術(shù)手段（魏祥健，2015）。雖然云審計(jì)相比于傳統(tǒng)審計(jì)技術(shù)在數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、計(jì)算處理和安全方面存在顯著的優(yōu)越性，但系統(tǒng)運(yùn)作機(jī)制的復(fù)雜性也導(dǎo)致其背后隱藏的風(fēng)險(xiǎn)和影響遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)審計(jì)技術(shù)。而國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者都將研究的焦點(diǎn)放在云審計(jì)系統(tǒng)構(gòu)建和應(yīng)用研究方面（張永杰，2015；陳偉，2012；姜梅等，2007），對(duì)于云審計(jì)應(yīng)用過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)注甚少。因此本文以社?；鹪茖徲?jì)應(yīng)用為例，對(duì)云審計(jì)應(yīng)用過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行深入探討，以期為未來(lái)審計(jì)機(jī)關(guān)大規(guī)模開(kāi)展云審計(jì)有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)提供借鑒意義。
一、社?；鹪茖徲?jì)應(yīng)用系統(tǒng)分析
大數(shù)據(jù)時(shí)代下，需要借助先進(jìn)的技術(shù)支持才能對(duì)社?；鹫骼U、支出和管理產(chǎn)生的龐大數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和合法性進(jìn)行有效監(jiān)督規(guī)范，而云計(jì)算將是最佳選擇，依靠其強(qiáng)大的數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)和分析功能，審計(jì)終端不需要購(gòu)買(mǎi)服務(wù)器、存儲(chǔ)器等硬件設(shè)備，而是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接使用云端提供的SaaS、PaaS、IaaS等服務(wù)對(duì)被審計(jì)端開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)，提高審計(jì)工作效率的同時(shí)還可以有效降低工作成本（詳見(jiàn)圖1）。具體而言：首先，被審計(jì)端需要及時(shí)將各地區(qū)社保基金征繳數(shù)據(jù)、支付數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)和其他文件資料等內(nèi)容進(jìn)行匯總采集。尤其關(guān)注參保人數(shù)及信息完整性、繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比率、企業(yè)繳費(fèi)情況、是否存在欠繳、不繳或者選擇性參保等問(wèn)題。在原始數(shù)據(jù)采集過(guò)程中被審計(jì)單位也要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份處理，同時(shí)嚴(yán)禁人為刪減數(shù)據(jù)，以保證原始數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。并通過(guò)云端接口技術(shù)，將采集數(shù)據(jù)按時(shí)上傳云端，以備審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查監(jiān)督。
其次，云端負(fù)責(zé)對(duì)被審計(jì)端上傳的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理并將處理結(jié)果傳輸給審計(jì)終端，這些操作均由云端完成，也稱(chēng)為“云審計(jì)”。數(shù)據(jù)處理流程主要包括：第一，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行清理和加工。按照不同類(lèi)型社?；鸬奶攸c(diǎn)和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)格式轉(zhuǎn)換成符合審計(jì)終端要求的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，再根據(jù)預(yù)先編制的審計(jì)計(jì)劃重新匯聚，以形成滿(mǎn)足審計(jì)分析使用的基礎(chǔ)表和分析表；第二，對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析。借助云端自有的各類(lèi)審計(jì)模型（審計(jì)對(duì)象模型、審計(jì)數(shù)據(jù)模型、審計(jì)疑點(diǎn)模型、審計(jì)底稿模型等）對(duì)社?；鹪紨?shù)據(jù)、基礎(chǔ)表和分析表之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系進(jìn)行自動(dòng)化和智能化分析，以發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)、有效數(shù)據(jù)和無(wú)效數(shù)據(jù)，并實(shí)時(shí)保存和備份原始數(shù)據(jù)和分析報(bào)告；第三，海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)。被審計(jì)端將所有采集的社保基金原始數(shù)據(jù)上傳云端后，云端都將會(huì)自動(dòng)保存并備份，使得原始數(shù)據(jù)保存有了“雙保險(xiǎn)”，更有效解決了被審計(jì)端對(duì)海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的硬件設(shè)備難題。
另外，通過(guò)云端存儲(chǔ)功能審計(jì)人員也可以隨時(shí)調(diào)用查看社?；鹪紨?shù)據(jù)以開(kāi)展審計(jì)作業(yè)；第四，對(duì)可疑數(shù)據(jù)自動(dòng)生成預(yù)警報(bào)告?！皩徲?jì)云”將根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容和數(shù)據(jù)表的自動(dòng)分析生成的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)變更分析報(bào)告，預(yù)警結(jié)果按不同分類(lèi)提供給審計(jì)人員，以便其能夠及時(shí)把握審計(jì)線索，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)效率?？梢?jiàn)，“云審計(jì)”實(shí)現(xiàn)了各類(lèi)審計(jì)信息的數(shù)字化，有效促進(jìn)信息的交流和共享，使得審計(jì)資源得到充分利用。
最后，在審計(jì)終端審計(jì)人員可通過(guò)筆記本電腦、PDA、手機(jī)等便攜式設(shè)備直接登陸“云審計(jì)”平臺(tái)即可調(diào)用儲(chǔ)存在云端的原始數(shù)據(jù)和審計(jì)模型，無(wú)需掌握后臺(tái)技術(shù)，直接查看云端自動(dòng)生成的審計(jì)分析結(jié)果。借助于“云審計(jì)”平臺(tái)提供的強(qiáng)大數(shù)據(jù)計(jì)算處理能力顯著減少了審計(jì)終端的數(shù)據(jù)處理負(fù)擔(dān)，而web瀏覽器更讓審計(jì)終端簡(jiǎn)化成一個(gè)單純的輸入輸出設(shè)備，不需安裝、升級(jí)和維護(hù)軟件或硬件設(shè)備，審計(jì)人員一樣可以有效開(kāi)展審計(jì)作業(yè)，得出審計(jì)結(jié)果。
二、社保基金云審計(jì)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)分析
（一）被審計(jì)端風(fēng)險(xiǎn)分析
被審計(jì)端作為社?；鹪紨?shù)據(jù)采集源頭，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注數(shù)據(jù)采集的數(shù)量和質(zhì)量，因?yàn)榍岸藢徲?jì)數(shù)據(jù)采集的完整性、準(zhǔn)確性直接影響后續(xù)云端的數(shù)據(jù)分析和審計(jì)疑點(diǎn)反饋的針對(duì)性和全面性，進(jìn)而增加了現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。由于社保基金具有內(nèi)容廣、業(yè)務(wù)量大、多元化和異構(gòu)型等特征，易發(fā)生參保人數(shù)遺漏或信息不完整、參保企業(yè)欠繳、不繳或者選擇性參保、繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)率不合規(guī)等問(wèn)題，這都會(huì)影響前端審計(jì)數(shù)據(jù)采集的完整性和準(zhǔn)確性。具體而言，當(dāng)前社保中心的數(shù)據(jù)采集都建立在連接外網(wǎng)的基礎(chǔ)上，而網(wǎng)絡(luò)資源的共享性和開(kāi)放性使得社保中心數(shù)據(jù)庫(kù)易遭受病毒、黑客攻擊，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的不穩(wěn)定性加劇了社保基金原始數(shù)據(jù)采集的難度，難以有效保證數(shù)據(jù)采集的質(zhì)量。
此外，社?；鹪紨?shù)據(jù)都以無(wú)紙化的電子數(shù)據(jù)保存在磁介質(zhì)內(nèi)，這為無(wú)權(quán)訪問(wèn)或接觸數(shù)據(jù)的舞弊者刪減或修改社?；饠?shù)據(jù)提供了機(jī)會(huì)，且電子數(shù)據(jù)的更改不留痕跡，舞弊行為無(wú)處可尋。因此任何非法的訪問(wèn)或接觸行為都會(huì)影響社保基金數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而增加了審計(jì)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是大數(shù)據(jù)群體對(duì)辦公設(shè)備的配置要求較高，內(nèi)存不足或系統(tǒng)癱瘓都會(huì)使得數(shù)據(jù)采集失去連續(xù)性，而系統(tǒng)區(qū)與數(shù)據(jù)區(qū)的混合使用也加劇了系統(tǒng)出錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)，使得原始數(shù)據(jù)采集和保存工作面臨較大挑戰(zhàn)。另外，數(shù)據(jù)上傳過(guò)程中也面臨傳輸不完整、上傳失敗、甚至是數(shù)據(jù)外泄的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程中的訪問(wèn)登陸、加密監(jiān)控、安全性和穩(wěn)定性等都依賴(lài)于每個(gè)基礎(chǔ)API內(nèi)置的安全性。如果云端服務(wù)商未能消除接口端API中的不安全因素，亦會(huì)增加社?；饠?shù)據(jù)在傳輸過(guò)程中遭受攻擊的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）云端風(fēng)險(xiǎn)分析
1.從云端本身來(lái)看，其面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)有：第一，虛擬環(huán)境運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)。即作為一種IT技術(shù)也會(huì)遭受網(wǎng)絡(luò)病毒、惡意程序、黑客等的攻擊，一旦云端遭受“攻擊”，產(chǎn)生的危害可能遠(yuǎn)大于被審計(jì)端原始數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行威脅產(chǎn)生的危害，因?yàn)樵贫思瘸袚?dān)數(shù)據(jù)保存，也負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的加工處理和預(yù)警分析，如果云端在數(shù)據(jù)分析過(guò)程遭遇惡意程序，可能會(huì)得出無(wú)效或錯(cuò)誤的分析報(bào)告，加重審計(jì)負(fù)擔(dān)；第二，內(nèi)部操作風(fēng)險(xiǎn)。反映了云端后臺(tái)人員對(duì)于被審計(jì)端傳輸過(guò)來(lái)的數(shù)據(jù)未進(jìn)行有效管理致使數(shù)據(jù)外泄，或內(nèi)部人員對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行了修改或刪減，影響了原始數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。
2.從數(shù)據(jù)安全角度來(lái)看，云端主要面臨的風(fēng)險(xiǎn)有：第一，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)。社?；饠?shù)據(jù)作為敏感數(shù)據(jù)，應(yīng)嚴(yán)格保證數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可控性。但由于云端通過(guò)虛擬化技術(shù)將被審計(jì)端的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在不同服務(wù)器上，使其無(wú)法準(zhǔn)確定位存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的位置并提供針對(duì)性的保密措施，從而加大了敏感數(shù)據(jù)外泄或被竊取的風(fēng)險(xiǎn)。另外，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的物理控制和邏輯控制全部由云端服務(wù)商控制，被審計(jì)端和審計(jì)終端缺乏對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的必要控制，一旦云端服務(wù)商出現(xiàn)系統(tǒng)故障或遭受“攻擊”致使系統(tǒng)癱瘓，如何有效保證存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的快速恢復(fù)和數(shù)據(jù)備份安全成為云端不得不面臨的難題；第二，數(shù)據(jù)隔離風(fēng)險(xiǎn)。云端服務(wù)商可能為多個(gè)用戶(hù)提供不同等級(jí)或特性的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)，出現(xiàn)了多個(gè)用戶(hù)共享計(jì)算環(huán)境，特別是在公用云環(huán)境下，如果不能對(duì)重要數(shù)據(jù)進(jìn)行有效隔離，易引發(fā)云端在數(shù)據(jù)管理和分配用戶(hù)數(shù)據(jù)時(shí)出現(xiàn)混亂，加劇了存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的安全隱患。
3.從云審計(jì)系統(tǒng)安全來(lái)看，云端面臨的風(fēng)險(xiǎn)有：第一，訪問(wèn)控制無(wú)效風(fēng)險(xiǎn)。在多用戶(hù)運(yùn)行環(huán)境下，云端服務(wù)商通過(guò)遠(yuǎn)程端口訪問(wèn)技術(shù)同時(shí)向多用戶(hù)提供不同的數(shù)據(jù)服務(wù)，該種情況下如果云端服務(wù)商在用戶(hù)訪問(wèn)控制和身份識(shí)別方面存在漏洞則可能導(dǎo)致非法登陸等問(wèn)題。因此如何對(duì)審計(jì)終端和被審計(jì)端用戶(hù)的身份識(shí)別進(jìn)行有效控制成為云端保證審計(jì)數(shù)據(jù)安全的關(guān)鍵屏障；第二，平臺(tái)共享風(fēng)險(xiǎn)。云端服務(wù)商通過(guò)提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)（IaaS）讓多用戶(hù)共享平臺(tái)的應(yīng)用系統(tǒng)和運(yùn)算資源，而底層組件卻未提供強(qiáng)大的隔離措施以保證不同用戶(hù)間應(yīng)用程序運(yùn)行環(huán)境和數(shù)據(jù)處理資源的隔離，易引發(fā)不同用戶(hù)間應(yīng)用程序的相互干擾，并為非法用戶(hù)干擾破壞合法用戶(hù)運(yùn)行應(yīng)用系統(tǒng)以竊取、篡改原始數(shù)據(jù)埋下了隱患；第三，平臺(tái)傳輸風(fēng)險(xiǎn)。云端提供的強(qiáng)大數(shù)據(jù)傳輸、加工和處理服務(wù)都以高速、安全的網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺(tái)為基礎(chǔ)。尤其針對(duì)于社?；鸬却髷?shù)據(jù)存取、處理和頻繁性信息交換都嚴(yán)重依賴(lài)于平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)寬帶傳輸?shù)呢?fù)荷能力，一旦平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)傳輸超負(fù)荷運(yùn)行將會(huì)導(dǎo)致審計(jì)終端無(wú)法正常開(kāi)展審計(jì)作業(yè)，影響作業(yè)計(jì)劃的順利實(shí)施。
（三）審計(jì)終端風(fēng)險(xiǎn)分析
1.審計(jì)人員方面。社?；鹪茖徲?jì)的應(yīng)用效果取決于審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技能，一旦審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)能力無(wú)法匹配社?；鹪茖徲?jì)的要求將嚴(yán)重影響審計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量。具體而言，社?；鹪茖徲?jì)對(duì)審計(jì)人員的勝任能力要求很高，不僅體現(xiàn)在審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)方面，還要求其具備豐富的計(jì)算機(jī)技術(shù)并對(duì)云端的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和軟硬件系統(tǒng)有充分的了解。而在實(shí)務(wù)中很多審計(jì)人員的思維方式和操作方式還停留在傳統(tǒng)審計(jì)技術(shù)層面，再加上缺乏系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)增加了因個(gè)人違規(guī)操作而導(dǎo)致的審計(jì)失敗。如：擅自修改系統(tǒng)設(shè)置、數(shù)據(jù)處理不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。此外，社?；鹪茖徲?jì)是審計(jì)技術(shù)的優(yōu)化創(chuàng)新，而傳統(tǒng)的社?；鸱ㄒ?guī)、準(zhǔn)則體系已不能有效指導(dǎo)和規(guī)范新環(huán)境下社?；鹪茖徲?jì)的實(shí)踐操作及實(shí)務(wù)中出現(xiàn)的新問(wèn)題。因此亟需一套標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)技術(shù)規(guī)范體系以供審計(jì)人員采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社?；鹫归_(kāi)審計(jì)監(jiān)督。而標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范體系的缺乏也在一定程度上加劇了審計(jì)人員違規(guī)操作的風(fēng)險(xiǎn)，增大了審計(jì)失敗的隱患。
2.現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)方面。審計(jì)人員通過(guò)云端提供的預(yù)警分析報(bào)告和審計(jì)分析報(bào)告確定現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的重點(diǎn)，但這種“借力”第三方的審計(jì)模式致使審計(jì)終端在未對(duì)被審計(jì)端的內(nèi)部控制有效性進(jìn)行評(píng)估時(shí)就依賴(lài)于其上傳的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)警分析，如果被審計(jì)端的內(nèi)部控制存在重大缺陷使其數(shù)據(jù)采集存在完整性缺失或準(zhǔn)確性不夠?qū)е略贫藬?shù)據(jù)處理與分析報(bào)告錯(cuò)誤或無(wú)效，從而誤導(dǎo)了現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)致使審計(jì)程序無(wú)效或?qū)徲?jì)失敗。此外，在傳統(tǒng)審計(jì)技術(shù)中審計(jì)證據(jù)都以紙質(zhì)形式保存容易獲取審計(jì)證據(jù)，而在云審計(jì)模式下財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)信息都以電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在磁介質(zhì)中，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)審計(jì)人員只能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)獲取無(wú)紙化審計(jì)線索，而一些傳統(tǒng)的審計(jì)方式無(wú)法有效開(kāi)展（如觀察法、盤(pán)點(diǎn)法），從而影響了審計(jì)證據(jù)的適當(dāng)性和充分性，增加了審計(jì)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。
三、社?；鹪茖徲?jì)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)控制
（一）被審計(jì)端風(fēng)險(xiǎn)控制
1.創(chuàng)建安全的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境。被審計(jì)端網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全直接影響到社?；鹪紨?shù)據(jù)采集的完整性和準(zhǔn)確性，因此安全的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境是社?；鹪茖徲?jì)順利開(kāi)展的第一道“防火墻”。具體安全措施包括：采用物理隔離技術(shù)、搭建完善的安全監(jiān)控體系等。物理隔離技術(shù)是指當(dāng)社?；鹣到y(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全遭受外界網(wǎng)絡(luò)威脅時(shí)，即采用專(zhuān)有的安全協(xié)議、加密驗(yàn)證等措施對(duì)網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)請(qǐng)求進(jìn)行嚴(yán)格的身份認(rèn)證，并在不同安全級(jí)別的網(wǎng)絡(luò)之間構(gòu)建隔離模型以有效遏制隱患對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)生的威脅。而完善的安全監(jiān)控體系包括防火墻技術(shù)、非法入侵技術(shù)和病毒防護(hù)技術(shù)，以有效防止黑客入侵和網(wǎng)絡(luò)病毒產(chǎn)生的危害（張宏等，2014）。
2.建立系統(tǒng)操作日志和遠(yuǎn)程訪問(wèn)監(jiān)控系統(tǒng)。系統(tǒng)操作日志能夠記錄所有對(duì)社?；鹣到y(tǒng)操作程序，具體包括訪問(wèn)者身份、訪問(wèn)時(shí)間、登陸次數(shù)和地點(diǎn)及操作事項(xiàng)等。通過(guò)完整記錄被審計(jì)端系統(tǒng)操作日志能夠有效識(shí)別訪問(wèn)人員的非法操作，為日后現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)獲取審計(jì)證據(jù)提供了便利。遠(yuǎn)程訪問(wèn)監(jiān)控是通過(guò)對(duì)特定權(quán)限的訪問(wèn)人員的身份、訪問(wèn)時(shí)間和登陸次數(shù)以及操作權(quán)限進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以保證被審計(jì)端訪問(wèn)人員在合理權(quán)限內(nèi)進(jìn)行合規(guī)操作。
3.定期檢測(cè)并維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施安全。基礎(chǔ)設(shè)施安全檢測(cè)和維護(hù)具體包括內(nèi)存設(shè)備和系統(tǒng)運(yùn)行異常清除工作。在內(nèi)存設(shè)備方面可利用虛擬技術(shù)并統(tǒng)一管理不同型號(hào)存儲(chǔ)設(shè)備，通過(guò)漏洞檢測(cè)技術(shù)、訪問(wèn)控制策略增強(qiáng)內(nèi)存設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器的穩(wěn)定性，以保證社?；饠?shù)據(jù)采集系統(tǒng)良好的運(yùn)行狀態(tài)。系統(tǒng)運(yùn)行異常清除是指在系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中及時(shí)清除由于死機(jī)、系統(tǒng)不兼容等問(wèn)題導(dǎo)致的系統(tǒng)異常，以有效釋放系統(tǒng)資源、擴(kuò)充系統(tǒng)運(yùn)行空間。
4.采用數(shù)據(jù)專(zhuān)網(wǎng)傳輸和數(shù)據(jù)加密控制。數(shù)據(jù)專(zhuān)網(wǎng)傳輸控制能夠?qū)?shù)據(jù)傳輸全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)控，防止數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程出現(xiàn)的泄露和威脅，即通過(guò)被審計(jì)端樓宇內(nèi)現(xiàn)有局域網(wǎng)資源，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)化和傳輸，并在數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化過(guò)程中加入數(shù)據(jù)加密技術(shù)，對(duì)普通文本和數(shù)據(jù)進(jìn)行編碼以產(chǎn)生不可理解的密文步驟，只有通過(guò)密碼才能解密并獲取數(shù)據(jù)原始格式和文本，即使在上傳云端過(guò)程出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露，沒(méi)有正確的解密密碼也無(wú)法打開(kāi)原始數(shù)據(jù)，該舉措也能有效防止云端后臺(tái)人員對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行刪改，保證數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性（秦榮生，2014）。
1.構(gòu)建完善的云端安全防御系統(tǒng)。云端的虛擬化技術(shù)面臨著黑客惡意攻擊、病毒代碼篡改數(shù)據(jù)等隱患。所以針對(duì)虛擬環(huán)境的安全訴求，云端應(yīng)構(gòu)建完善的安全防御系統(tǒng)，至少包含虛擬化安全檢測(cè)引擎、故障檢測(cè)、漏洞掃描和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能，以對(duì)云端虛擬環(huán)境由內(nèi)向外、自下而上進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和漏洞掃描，并設(shè)置異常情況預(yù)警以及時(shí)排除故障，提高云計(jì)算系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。
2.加強(qiáng)訪問(wèn)控制技術(shù)。審計(jì)終端和被審計(jì)端借力云端實(shí)現(xiàn)審計(jì)連環(huán)作業(yè)時(shí)，通過(guò)統(tǒng)一身份認(rèn)證以控制用戶(hù)登錄和訪問(wèn)權(quán)限，身份認(rèn)證可采用“雙密碼”管理，既有固定登陸密碼，也要設(shè)置動(dòng)態(tài)提醒或特有標(biāo)識(shí)密碼（如指紋），即可有效防止非法用戶(hù)或冒名盜用他人用戶(hù)名進(jìn)入云端非法下載或修改數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)。
3.采用智能探針與分析提取技術(shù)，保證數(shù)據(jù)安全。智能探針技術(shù)可以對(duì)被審計(jì)端上傳數(shù)據(jù)打上污點(diǎn)標(biāo)簽進(jìn)行分類(lèi)管理和存儲(chǔ)，還可以持續(xù)跟蹤任何對(duì)打上污點(diǎn)標(biāo)簽數(shù)據(jù)的操作行為。云端可利用該項(xiàng)技術(shù)對(duì)被審計(jì)端上傳的數(shù)據(jù)進(jìn)行智能保存并持續(xù)監(jiān)控以保證數(shù)據(jù)的完整性。另外鑒于云端包含的數(shù)據(jù)量大但相對(duì)價(jià)值密度較低，且多用戶(hù)共享數(shù)據(jù)可能產(chǎn)生的共享風(fēng)險(xiǎn)，云端可借鑒大數(shù)據(jù)分析提取技術(shù)與智能探針相結(jié)合，識(shí)別不同數(shù)據(jù)的使用頻率和應(yīng)用價(jià)值，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行職能隔離的同時(shí)也可以為審計(jì)終端調(diào)取、共享數(shù)據(jù)提供便利（曹洪澤，劉強(qiáng)，2006）。
4.加強(qiáng)設(shè)備安全配置管理。系統(tǒng)安全配置管理主要用于檢測(cè)復(fù)雜環(huán)境下云端性能問(wèn)題以提高云平臺(tái)的實(shí)際處理能力。可通過(guò)遠(yuǎn)程Web管理（https協(xié)議傳輸）與命令行方式對(duì)設(shè)備進(jìn)行安全管理，當(dāng)設(shè)備遭遇突發(fā)事件時(shí)可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)保存、備份和恢復(fù)，同時(shí)也可實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性、網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)和設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，并定期生成記錄日志以供備查。
（三）審計(jì)終端風(fēng)險(xiǎn)控制
1.應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)人員的綜合培訓(xùn)。為了更好適應(yīng)社?；鹪茖徲?jì)的發(fā)展要求，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的綜合培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容不僅包括審計(jì)業(yè)務(wù)，還要涵蓋計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面，增強(qiáng)其計(jì)算機(jī)實(shí)戰(zhàn)技能和云審計(jì)信息化技術(shù)，提高審計(jì)人員“借力”云平臺(tái)的應(yīng)用能力。將定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃與實(shí)務(wù)應(yīng)用相結(jié)合，使更多的審計(jì)人員成為崗位上的專(zhuān)才和實(shí)踐中的專(zhuān)家。另外，建立專(zhuān)門(mén)的技術(shù)攻關(guān)與指導(dǎo)小組，為審計(jì)人員解決實(shí)踐應(yīng)用過(guò)程中的技術(shù)難題提供技術(shù)指導(dǎo)和專(zhuān)家咨詢(xún)，幫助其更快的適應(yīng)云審計(jì)的發(fā)展要求。
2.應(yīng)實(shí)施遠(yuǎn)程與現(xiàn)場(chǎng)循環(huán)審計(jì)。云計(jì)算為審計(jì)終端實(shí)施遠(yuǎn)程審計(jì)提供了便利，借助云端提供的數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)能力有效緩解了被審計(jì)端的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和審計(jì)終端的數(shù)據(jù)處理需求，但云端的數(shù)據(jù)處理與分析報(bào)告的準(zhǔn)確性仍有待于現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的檢驗(yàn)。為此實(shí)施遠(yuǎn)程與現(xiàn)場(chǎng)循環(huán)審計(jì)，通過(guò)聯(lián)機(jī)分析與數(shù)據(jù)查詢(xún)了解被審計(jì)端原始數(shù)據(jù)采集和上傳的內(nèi)部控制及具體執(zhí)行情況，以判斷云端數(shù)據(jù)處理結(jié)果的可信賴(lài)程度并確定審計(jì)重點(diǎn)。采用遠(yuǎn)程審計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)相結(jié)合以固化審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，并將編程技術(shù)與建模思路相融合為審計(jì)人員后續(xù)開(kāi)展審計(jì)工作提供技術(shù)指導(dǎo)（徐貴麗，2014）。
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第8篇：社保基金規(guī)劃范文
利好不斷股價(jià)飆升
經(jīng)歷了2個(gè)月多月的停牌，10月23日芭田股份公告稱(chēng)，擬發(fā)行2357.27萬(wàn)股購(gòu)買(mǎi)阿姆斯94.52%的股權(quán)布局微生物肥行業(yè)，據(jù)了解，阿姆斯是以微生物肥料研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售及相關(guān)技術(shù)服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的高新技術(shù)企業(yè)，該公司承諾2014-2017年扣非后加上政府補(bǔ)助后歸屬于母公司股東的實(shí)際凈利潤(rùn)分別不低于800萬(wàn)元、1200萬(wàn)元、1600萬(wàn)元及2000萬(wàn)元。分析人士指出，通過(guò)此次收購(gòu)，芭田股份將在原有傳統(tǒng)復(fù)合肥業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上延伸至微生物肥料細(xì)分領(lǐng)域，制造新的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)點(diǎn)，有利于提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
此外，芭田股份還公告擬投資4000萬(wàn)元收購(gòu)農(nóng)業(yè)信息公司金禾天成20%的股權(quán)，布局生態(tài)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)。有機(jī)構(gòu)認(rèn)為在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)變革的大背景下，農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)將是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，此次公司參股金禾天成，對(duì)公司建設(shè)“生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)平臺(tái)”具有重要意義。
事實(shí)上，近幾年在高端復(fù)合肥行業(yè)該公司一直保持著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，10月30日芭田股份公布了三季報(bào)，前三季度公司業(yè)績(jī)大增，營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)9.43%，歸母凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)53.31%，對(duì)此公司表示該期間公司銷(xiāo)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，同時(shí)對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，提高了中高端產(chǎn)品的銷(xiāo)售比例，產(chǎn)品毛利率獲得了較大提升。
目前公司已將戰(zhàn)略目標(biāo)定位于成為中國(guó)復(fù)合肥行業(yè)的領(lǐng)先廠商，成為“生態(tài)農(nóng)業(yè)”和“智慧農(nóng)業(yè)”的代表企業(yè)。為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，無(wú)疑公司正在采取內(nèi)生式成長(zhǎng)和外延式發(fā)展并重的雙重舉措，而這種發(fā)展模式也顯然受到二級(jí)市場(chǎng)的熱捧，記者注意到，自公司股票復(fù)牌以來(lái)，股價(jià)連續(xù)飆升，十幾個(gè)交易日內(nèi)股價(jià)從停牌前的6元，一口氣拉升至9元附近，期間一度創(chuàng)下上市以來(lái)的新高9.36元。
獲社保基金青睞
第9篇：社?；鹨?guī)劃范文
關(guān)鍵詞：社會(huì)保障體系；社會(huì)保障基金；監(jiān)管；
引言
社會(huì)保障資金的管理包括對(duì)各種社保資金收入、使用以及結(jié)余的投資等流程的監(jiān)督與管理。社會(huì)保障基金監(jiān)管制度的建立和完善，是保證基金安全的必然要求，也是維護(hù)廣大勞動(dòng)群眾合法權(quán)益的內(nèi)在需要。這不僅僅對(duì)于社會(huì)保障投保人，而且對(duì)干基金的穩(wěn)定、公共財(cái)富的安全乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)都有至關(guān)重要的作用。
一、我國(guó)社會(huì)保障基金監(jiān)督管理現(xiàn)狀
社會(huì)保障主要由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫四部分構(gòu)成，其資金的主要來(lái)源包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)的社會(huì)保障資金、社會(huì)保險(xiǎn)基金和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)管理的社會(huì)保障資金。
1、社會(huì)保障基金管理概述
社會(huì)保險(xiǎn)基金是指在勞動(dòng)者喪失勞動(dòng)能力或暫時(shí)失去工作時(shí)，對(duì)其本人或有供養(yǎng)關(guān)系的直系親屬提供物質(zhì)幫助的專(zhuān)項(xiàng)資金。包括向個(gè)人和單位征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)助兩部分資金。社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保障資金最主要的組成部分，主要包括醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)金。社會(huì)保障資金管理是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的基本目標(biāo)和制度的穩(wěn)定運(yùn)行，對(duì)社會(huì)保障資金的運(yùn)行條件、基金征繳、管理模式、投資運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督管理等進(jìn)行全面規(guī)劃和系統(tǒng)管理的總稱(chēng)，是社會(huì)保障制度運(yùn)行的核心環(huán)節(jié)。
2、社會(huì)保障基金管理中存在的問(wèn)題
（1）資金缺口大、空賬現(xiàn)象嚴(yán)重
隨著我國(guó)老齡化社會(huì)進(jìn)程的加快，在社會(huì)保障方面退休人員越來(lái)越多，再加上近年來(lái)國(guó)家不斷調(diào)高退休工資標(biāo)準(zhǔn)，使得企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出額度不斷增加，資金的缺口越來(lái)越大，保障基金的負(fù)擔(dān)也越來(lái)越重。個(gè)人賬戶(hù)空賬現(xiàn)象嚴(yán)重，當(dāng)前尚未退休的職工所繳納的個(gè)人賬戶(hù)資金，被挪用支付給了此前沒(méi)有個(gè)人賬戶(hù)的已退休老職工，未退休人員的個(gè)人賬戶(hù)中沒(méi)有資金。
（2）社會(huì)保障監(jiān)管體系不健全
我國(guó)社會(huì)保障基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)較多、職責(zé)交叉比較嚴(yán)重。地方政府在基金監(jiān)管中扮演眾多角色，既是監(jiān)管方，又是委托人、投資人和基金運(yùn)營(yíng)者，各種身份和職能集于一身，這種狀況必定導(dǎo)致監(jiān)管流于形式。負(fù)責(zé)社會(huì)保障資金監(jiān)管的部門(mén)主要由財(cái)政部門(mén)的社會(huì)保障業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)保障資金發(fā)放機(jī)構(gòu)和審計(jì)部門(mén)共同組成。在監(jiān)督管理過(guò)程中，這些部門(mén)既是資金管理者，又是資金的監(jiān)督者。因此在監(jiān)管中很難做到公平公正。
（3）社保保障基金投資回報(bào)率低
社?；鹜顿Y運(yùn)作的基本原則是，在保證基金資產(chǎn)安全性、流動(dòng)性的前提下，實(shí)現(xiàn)基金資產(chǎn)的增值。當(dāng)前，我國(guó)的社保基金缺少有效的投資手段和渠道，主要限于銀行存款、國(guó)債和其他具有良好流動(dòng)性的金融工具。限制了基金的保值增值能力，為社?；鸬墓芾砺癫亓酥卮箅[患，社?；鹫媾R著越來(lái)越緊迫的壓力。
二、優(yōu)化社會(huì)保障基金監(jiān)督管理水平建議
1.增加社會(huì)保障資金的資金量
對(duì)于社會(huì)保障資金不足的問(wèn)題，可以從多個(gè)方面同時(shí)入手，增加社會(huì)保障的資金量。一是從財(cái)政方面入手，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)社會(huì)保障的資金投入，把有限的資金更多地用于民生和社會(huì)事業(yè)。二是擴(kuò)大社會(huì)保障投保范圍，把以往不在社保范圍內(nèi)的新上項(xiàng)目、企業(yè)、建筑業(yè)工人、餐飲店服務(wù)人員以及個(gè)體靈活就業(yè)人員納入社保投保的覆蓋范圍。五險(xiǎn)一金的擴(kuò)展工作需要全面開(kāi)展。三是防止社會(huì)保障資金的流失，地稅部門(mén)、社保機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介加強(qiáng)合作，共同參與“五險(xiǎn)合一”繳費(fèi)基數(shù)的核定，力爭(zhēng)做到應(yīng)核盡核。采取更加有效的辦法和措施，堵塞費(fèi)源的流失，進(jìn)一步加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用征繳和清欠工作的力度，充分發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察的作用。
2、加強(qiáng)政府職能部門(mén)的監(jiān)督管理
面對(duì)社會(huì)保障工作過(guò)于分散在多個(gè)部門(mén)的問(wèn)題，最好是將各主管部門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)保障工作的辦事機(jī)構(gòu)分離出來(lái)，組成精干的社會(huì)保障事業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，來(lái)負(fù)責(zé)社會(huì)保障各種人員的情況調(diào)查、登記、發(fā)放、管理個(gè)人社會(huì)保障賬戶(hù)等。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，對(duì)地稅部門(mén)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和參保單位進(jìn)行有效的監(jiān)管，同時(shí)還要制定嚴(yán)格的基金管理制度和相應(yīng)的處罰制度，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)保障基金發(fā)放、社會(huì)保障基金管理以及運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)支付征繳進(jìn)行監(jiān)督，要不定期的進(jìn)行基金的支出戶(hù)、收入戶(hù)和財(cái)政基金情況進(jìn)行監(jiān)督，防止基金的擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生。
3、優(yōu)化社保資金投資形式
我國(guó)社會(huì)保障資金的當(dāng)前最主要的常規(guī)性投資渠道是銀行存款和國(guó)債，尤其是國(guó)債，可以認(rèn)為是零風(fēng)險(xiǎn)，在收益性上也高于銀行存款。但是，我國(guó)目前的國(guó)債品種單一、期限結(jié)構(gòu)不合理、對(duì)利率風(fēng)險(xiǎn)過(guò)于敏感。因此，將二者有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，制定出一套靈活、高效的存款計(jì)劃。也把社保資金參與到國(guó)家固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目等具體投資項(xiàng)目中。既可以緩解基礎(chǔ)建設(shè)的資金缺口問(wèn)題，又可以為社會(huì)保障資金開(kāi)辟新的投資渠道，提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益。再有，就是借鑒國(guó)外社保基金的投資方式，把資金用于基金的購(gòu)買(mǎi)，但在基金的選擇上要慎重，既要保證投資使社?；鹉苓_(dá)到保值增值的目標(biāo)，又要盡量避免基金所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
三、結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩、提前步入老齡化社會(huì)的大背景下，對(duì)社會(huì)保障資金加強(qiáng)監(jiān)督和管理力度尤為重要。作為政府部門(mén)應(yīng)從管理的角度出發(fā)對(duì)社會(huì)保障資金管理、機(jī)制運(yùn)行、制度建設(shè)等多方面進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)社會(huì)保障資金管理工作中存在的制度體系、管理模式等問(wèn)題進(jìn)行研究，并提出有效的應(yīng)對(duì)方案。
參考文獻(xiàn)：
[1]王麗娜.我國(guó)社會(huì)保障基金的投資研究[J].經(jīng)營(yíng)管者，2008.
