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隨著醫(yī)療技術(shù)的迅猛發(fā)展,耗材產(chǎn)品的更新升級(jí)較快,新產(chǎn)品隱藏的高風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)可能在醫(yī)院任何一個(gè)流通環(huán)節(jié)顯現(xiàn)。醫(yī)用耗材特別是醫(yī)用植入性高值耗材使用風(fēng)險(xiǎn)較大,有的產(chǎn)品自身存在缺陷,如手術(shù)材料、介入材料、麻醉材料、置入材料等,對(duì)醫(yī)療質(zhì)量有直接的影響[3]。有的產(chǎn)品廠家為了搶占市場(chǎng),縮短臨床試驗(yàn)周期,致使臨床試用成熟度打折扣;有的供貨公司為了使自己所的產(chǎn)品能被醫(yī)院或使用科室認(rèn)同,在產(chǎn)品介紹時(shí)著重強(qiáng)調(diào)性能優(yōu)點(diǎn),避免談隱性問(wèn)題及可能為臨床帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致醫(yī)院在醫(yī)用耗材風(fēng)險(xiǎn)防范上防范意識(shí)不強(qiáng),防范重點(diǎn)不突出。有時(shí)只能是出現(xiàn)問(wèn)題后才去查漏補(bǔ)缺、打補(bǔ)丁,缺乏系統(tǒng)、完善的機(jī)制與體制。
2醫(yī)用耗材精細(xì)管理
2.1完善精細(xì)化管理制度
醫(yī)院在確立建設(shè)"精細(xì)管理工程"方向性的思路后,重要的就是結(jié)合現(xiàn)狀,按照"精細(xì)化管理"思路,找準(zhǔn)關(guān)鍵問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié),分階段進(jìn)行檢查評(píng)估,建立完善精細(xì)管理體系。我院先后修訂完善了《醫(yī)用耗材精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》、《醫(yī)用耗材申購(gòu)使用流程》、《醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)規(guī)范》、《醫(yī)用耗材采購(gòu)、驗(yàn)收與出入庫(kù)管理》、《醫(yī)用耗材資質(zhì)審核與管理》、《加強(qiáng)醫(yī)用耗材流通環(huán)節(jié)監(jiān)控管理指導(dǎo)意見(jiàn)》、《醫(yī)用耗材供貨單位質(zhì)量、價(jià)格與售后服務(wù)綜合考核評(píng)估實(shí)施辦法》、《醫(yī)用耗材跟蹤溯源管理辦法》等40余種規(guī)章制度,把這些規(guī)章制度融入醫(yī)院ISO9001質(zhì)量管理體系,確保醫(yī)用耗材從產(chǎn)品選擇到確定供貨商、臨床申請(qǐng),到領(lǐng)導(dǎo)審批、耗材采購(gòu),到質(zhì)量評(píng)估等每個(gè)流通環(huán)節(jié),實(shí)時(shí)處于監(jiān)管與被監(jiān)管之中。
2.2確定精細(xì)化管理目標(biāo)
醫(yī)用耗材精細(xì)化管理的核心目標(biāo)在于確保產(chǎn)品合格、質(zhì)量安全、價(jià)格合理。盡可能從國(guó)內(nèi)外知名品牌企業(yè)選購(gòu)產(chǎn)品,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、供貨單位和產(chǎn)品資質(zhì)審查力度,專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)產(chǎn)品資質(zhì)管理,定期檢查更新產(chǎn)品資質(zhì),注重臨床使用效果評(píng)估,跟蹤耗材流通中各項(xiàng)環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控。嚴(yán)格執(zhí)行總后、軍區(qū)藥材集中招標(biāo)采購(gòu)結(jié)果;總后、軍區(qū)集中招標(biāo)外的品種,醫(yī)院執(zhí)行駐地省內(nèi)招標(biāo)價(jià)格;省內(nèi)未招標(biāo)的產(chǎn)品實(shí)行院內(nèi)招標(biāo)和詢價(jià)采購(gòu),確保采購(gòu)流程規(guī)范,質(zhì)量?jī)r(jià)格可靠合理。
2.3增強(qiáng)精細(xì)化管理意識(shí)
精細(xì)化管理是對(duì)醫(yī)院戰(zhàn)略、目標(biāo)分解細(xì)化和落實(shí)的過(guò)程,是讓醫(yī)院的戰(zhàn)略規(guī)劃能有效貫徹到每個(gè)環(huán)節(jié)并發(fā)揮作用的過(guò)程,同時(shí)也是提升醫(yī)院整體執(zhí)行能力的一個(gè)重要途徑。加強(qiáng)專項(xiàng)教育引導(dǎo),開(kāi)展專項(xiàng)交流討論,不斷增加全院醫(yī)護(hù)人員精細(xì)化管理意識(shí),形成機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、基層跟進(jìn),領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與的良好氛圍,是推進(jìn)精細(xì)化管理常態(tài)化、經(jīng)常化、基礎(chǔ)化的有效手段。
2.4嚴(yán)格精細(xì)化管理流程
精細(xì)化管理流程是構(gòu)建醫(yī)用耗材采購(gòu)使用高效合理的重要途徑,流程應(yīng)當(dāng)包括按需訂貨、按單驗(yàn)收、質(zhì)量把關(guān)、資質(zhì)核對(duì)、入庫(kù)登記、庫(kù)存管理、出入記賬、使用跟蹤、信息反饋、考核評(píng)估等重要環(huán)節(jié),每個(gè)流程作為一個(gè)單元相對(duì)獨(dú)立,同時(shí)也與之相關(guān)聯(lián)的上下流程相互融合互通、相互監(jiān)督制約。第二個(gè)流程應(yīng)對(duì)第一流程起到監(jiān)督管理與審核把關(guān)作用,以此類推。當(dāng)遇到問(wèn)題或矛盾時(shí),立即停止流程,直到問(wèn)題或矛盾解決為止。
3醫(yī)用耗材風(fēng)險(xiǎn)控制
3.1增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)
風(fēng)險(xiǎn)存在于醫(yī)用耗材每個(gè)流通環(huán)節(jié),風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)會(huì)造成醫(yī)療糾紛事故(件)發(fā)生,增加患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),影響醫(yī)院聲譽(yù)形象。因此,對(duì)醫(yī)用耗材進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估與科學(xué)管控,并探討如何控制風(fēng)險(xiǎn)就變得非常必要。加強(qiáng)教育引導(dǎo),統(tǒng)一和提高全院醫(yī)護(hù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí);制定配套規(guī)章制度,加大獎(jiǎng)懲力度,全面扭轉(zhuǎn)醫(yī)護(hù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)弱化實(shí)際;實(shí)施科學(xué)決策與有效管理,形成機(jī)制體制,定人定崗定責(zé),全程跟蹤督查監(jiān)管,不斷增強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)并引向深入。要讓全院醫(yī)護(hù)人員意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性,更要培養(yǎng)他們運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)回避、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)保留法去控制處理風(fēng)險(xiǎn)的能力,從而降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率,減少風(fēng)險(xiǎn)損失與不良影響。
3.2加強(qiáng)采購(gòu)流程監(jiān)管
加大對(duì)醫(yī)用耗材采購(gòu)流程的監(jiān)管力度,依法按規(guī)科學(xué)采購(gòu),按需審核合理訂購(gòu)。醫(yī)用耗材采購(gòu)時(shí)要專人定崗嚴(yán)把"四關(guān)"。一是嚴(yán)把供貨單位確定關(guān)。醫(yī)院按照產(chǎn)品質(zhì)量合格、配送價(jià)格合理、售后服務(wù)到位等基本要求,采用招標(biāo)、邀標(biāo)等形式初步篩選一批供貨單位報(bào)送院黨委會(huì)研究討論,選擇一定數(shù)量的供貨公司作為醫(yī)院醫(yī)用耗材供貨單位。二是嚴(yán)把資質(zhì)審查備案關(guān)。醫(yī)用耗材采購(gòu)前,重點(diǎn)對(duì)供貨公司及其所提供的產(chǎn)品相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行集中審核,通過(guò)上網(wǎng)查詢、市場(chǎng)了解等方式,全面掌握供貨公司相關(guān)情況,對(duì)資質(zhì)提供不完整、相關(guān)證明有缺陷、產(chǎn)品質(zhì)量不安全、供貨價(jià)格不合理、售后服務(wù)不到位的供貨公司進(jìn)行二次篩選淘汰,把主要風(fēng)險(xiǎn)堵在耗材進(jìn)入流通環(huán)節(jié)之外。三是嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)照關(guān)。采購(gòu)員在采購(gòu)醫(yī)用耗材時(shí),要充分尊重臨床需求,對(duì)所購(gòu)產(chǎn)品的名稱、廠家、批號(hào)以及規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)日期、注意事項(xiàng)、保存要求等相關(guān)信息進(jìn)行全面了解,嚴(yán)格貨比三家,對(duì)同類產(chǎn)品的質(zhì)量安全與性價(jià)比進(jìn)行對(duì)照,確保采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量好、安全好、價(jià)格好。四是嚴(yán)把到院物資驗(yàn)收關(guān)。采購(gòu)耗材到院后,專職驗(yàn)貨員與監(jiān)督審核員要根據(jù)醫(yī)院采購(gòu)需求,嚴(yán)格對(duì)貨物與隨貨發(fā)票清單進(jìn)行驗(yàn)收。重點(diǎn)查驗(yàn)所到貨物與采購(gòu)所需是否一致,貨物名稱、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)廠家與數(shù)量是否一致,發(fā)票金額與合同訂價(jià)是否一致,查驗(yàn)有無(wú)變形壞損、發(fā)霉變質(zhì)、過(guò)期失效等問(wèn)題,防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入醫(yī)院。
3.3加強(qiáng)物資庫(kù)存管理
入庫(kù)時(shí)應(yīng)詳細(xì)記錄耗材的名稱、規(guī)范、單位、數(shù)量、價(jià)格、生產(chǎn)廠家、批號(hào)、生產(chǎn)日期、滅菌日期、有效日期、發(fā)票號(hào)、是否有檢測(cè)報(bào)告等各項(xiàng)信息,為進(jìn)一步的管理提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)[4]。庫(kù)存管理重點(diǎn)是物資上架分類儲(chǔ)存,定期檢查核對(duì)數(shù)據(jù),定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)。根據(jù)臨床需求與出入庫(kù)流通情況,對(duì)每個(gè)品規(guī)設(shè)定一個(gè)相對(duì)合理的庫(kù)存基數(shù),在減輕庫(kù)存壓力的同時(shí),盡可能避免浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生,同時(shí)還為采購(gòu)員采購(gòu)物資提供信息幫助。醫(yī)用耗材庫(kù)存管理要設(shè)定下限與效期報(bào)警系統(tǒng),系統(tǒng)通過(guò)發(fā)出響聲與顯示出不同顏色來(lái)區(qū)分庫(kù)存耗材狀態(tài)。??坪牟膶?shí)行零庫(kù)管理,高值耗材打印條形碼后采取備貨與跟臺(tái)方式進(jìn)行管理。出庫(kù)管理嚴(yán)格"先入先出、近效期先出"規(guī)定,根據(jù)臨床請(qǐng)領(lǐng)報(bào)表核對(duì)發(fā)放物資,監(jiān)督管理員要對(duì)請(qǐng)領(lǐng)物資進(jìn)行二次審核并完善相關(guān)記錄,以防出入庫(kù)賬物出錯(cuò)。
3.4嚴(yán)格臨床使用督查
【摘要】闡述群體決策在醫(yī)用耗材管理方面中應(yīng)用的原因及模型,如何揚(yáng)長(zhǎng)避短,發(fā)揮群體決策優(yōu)勢(shì),提高決策執(zhí)行率,提高醫(yī)用耗材管理水平。
【關(guān)鍵詞】群體決策 醫(yī)用耗材 管理
doi:10.3969/j.issn.1671-332X.2014.12.051
對(duì)于復(fù)雜的決策問(wèn)題,往往涉及到客觀環(huán)境的復(fù)雜性、主觀的能動(dòng)性、目標(biāo)的多重性和時(shí)間的動(dòng)態(tài)性等多重因素,這是個(gè)人的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能駕馭的。而群體決策則是把不同決策成員的關(guān)于方案集合中方案的偏好按某種規(guī)則集結(jié)為決策群體的一致或妥協(xié)的群體偏好序[1],可充分發(fā)揮集體智慧。因此,群體決策因其特有的決策優(yōu)勢(shì)在各行各業(yè)得到運(yùn)用并日益受到重視,筆者重點(diǎn)討論群體決策在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)用耗材管理方面的應(yīng)用。
1實(shí)施群體決策的原因
首先,醫(yī)用耗材市場(chǎng)存在品規(guī)雜、價(jià)格亂、流通散等現(xiàn)狀;醫(yī)用耗材本身具有專業(yè)性強(qiáng)、專業(yè)范圍廣等特點(diǎn),其應(yīng)用涵蓋了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的所有環(huán)節(jié):從門診化驗(yàn)到各種影像檢查,從外科手術(shù)到內(nèi)科診斷[2];同時(shí),醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材的管理者(決策者)所面臨的內(nèi)外部環(huán)境日益復(fù)雜多變;各醫(yī)療科研機(jī)構(gòu)研發(fā)新型醫(yī)用耗材的力度不斷加大,新產(chǎn)品推廣應(yīng)用頻率也日益提速[2];隨著“新醫(yī)改方案”的,中國(guó)醫(yī)療體制改革又做出了進(jìn)一步的調(diào)整[3]。因此,醫(yī)用耗材管理問(wèn)題的決策難度不斷提高。相應(yīng)的,這就要求管理者(決策者)綜合臨床醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科的專業(yè)知識(shí)方可更好的解決日益復(fù)雜的醫(yī)用耗材管理問(wèn)題,而這些跨學(xué)科的專業(yè)知識(shí)往往超出了個(gè)人所能掌握的最大限度。
其次,醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材的管理者(決策者)個(gè)人的人生觀、世界觀、價(jià)值觀、專業(yè)領(lǐng)域、受教育程度等方面具有一定的差異性和局限性,這些因素會(huì)對(duì)醫(yī)用耗材管理理念及決策方法產(chǎn)生一定程度的影響。例如,財(cái)務(wù)專業(yè)的管理者(決策者)注重經(jīng)濟(jì)效益,就會(huì)傾向于價(jià)格因素進(jìn)行決策;臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)的管理者(決策者)則格外關(guān)注臨床應(yīng)用效果,則會(huì)側(cè)重于醫(yī)療質(zhì)量因素來(lái)解決問(wèn)題。此外,管理者(決策者)個(gè)人不可能擅長(zhǎng)解決所有類型的問(wèn)題,也不可能擅長(zhǎng)進(jìn)行任何類型的決策。
最后,群體決策可分散責(zé)任。群體決策使得決策參與者共同承擔(dān)責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn);因此,決策個(gè)體承擔(dān)的責(zé)任界線模糊,風(fēng)險(xiǎn)大幅度降低,如此有利于保護(hù)醫(yī)用耗材的管理者與臨床使用者,更有利于推廣陽(yáng)光采購(gòu)、廉潔采購(gòu),避免出現(xiàn)醫(yī)療腐敗現(xiàn)象。
2群體決策在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的應(yīng)用
以我院為例,醫(yī)學(xué)裝備委員會(huì)是我院在醫(yī)用耗材管理方面實(shí)施群體決策的決策群體,成立于2013年全院工作委員會(huì)調(diào)整之時(shí)。 醫(yī)學(xué)裝備委員會(huì)包括一名主任委員(由主管醫(yī)學(xué)裝備的副院長(zhǎng)擔(dān)任)、一名副主任委員(由醫(yī)學(xué)裝備部的處長(zhǎng)擔(dān)任)、九名成員(從臨床、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢、醫(yī)學(xué)裝備管、后勤管理等不同的部門抽取專家擔(dān)任)和一名秘書(成員兼任)。具體的組織架構(gòu)見(jiàn)圖1。
醫(yī)學(xué)裝備委員會(huì)的工作職責(zé)包括:①根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及衛(wèi)生行政部門規(guī)章、管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)的要求,負(fù)責(zé)確定并建立本院醫(yī)學(xué)裝備管理體系及工作制度、流程及人員崗位職責(zé),并對(duì)其進(jìn)行審核和評(píng)價(jià),監(jiān)督糾正措施的執(zhí)行;②制定醫(yī)學(xué)裝備購(gòu)置論證的相關(guān)制度與決策程序,咨詢、審議、決策醫(yī)學(xué)裝備的引進(jìn)及協(xié)調(diào)相關(guān)工作項(xiàng)目,其中包括對(duì)醫(yī)學(xué)裝備進(jìn)行規(guī)劃、論證、技術(shù)及質(zhì)量評(píng)價(jià)或咨詢;③負(fù)責(zé)年度醫(yī)學(xué)裝備的購(gòu)置前及維保工作的論證、決策等工作。論證新進(jìn)醫(yī)用耗材、試劑的準(zhǔn)入條件、選型標(biāo)準(zhǔn),定期監(jiān)督醫(yī)院耗材、試劑的使用過(guò)程,并對(duì)新舊試劑的使用與更新提出合理化意見(jiàn);④開(kāi)展醫(yī)學(xué)裝備臨床使用安全控制與風(fēng)險(xiǎn)管理工作,制定切實(shí)可行的醫(yī)學(xué)裝備的質(zhì)量與安全管理制度和措施,制定明確的質(zhì)量與安全指標(biāo);定期對(duì)醫(yī)學(xué)裝備臨床使用安全與風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)測(cè)進(jìn)行考核和評(píng)估;指導(dǎo)定期通報(bào)醫(yī)學(xué)裝備臨床使用安全與風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)測(cè)的結(jié)果。督促開(kāi)展醫(yī)學(xué)裝備的定期計(jì)量監(jiān)測(cè)工作;⑤對(duì)臨床使用中出現(xiàn)的涉及醫(yī)學(xué)裝備的技術(shù)操作、質(zhì)量保養(yǎng)等方面所出現(xiàn)的問(wèn)題組織討論,提出改進(jìn)意見(jiàn)和改良措施;若屬于醫(yī)療安全不良事件的應(yīng)按規(guī)定主動(dòng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門。指導(dǎo)臨床醫(yī)學(xué)裝備使用過(guò)程中出現(xiàn)的醫(yī)療安全不良事件的鑒定和上報(bào);⑥建立相關(guān)醫(yī)學(xué)裝備管理工作的獎(jiǎng)懲制度,并組織分析評(píng)估醫(yī)學(xué)裝備使用效能。
3群體決策的優(yōu)勢(shì)
醫(yī)學(xué)裝備委員會(huì)的前身是醫(yī)療設(shè)備管理小組、醫(yī)療耗材管理小組、臨床檢驗(yàn)試劑管理小組、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)督管理小組和醫(yī)療設(shè)備維保管理小組。根據(jù)醫(yī)院對(duì)院內(nèi)工作委員會(huì)整合的總體要求,六個(gè)管理小組合并為醫(yī)學(xué)裝備委員會(huì),委員從以上六個(gè)管理小組中選取。醫(yī)用耗材管理只是醫(yī)學(xué)裝備委員會(huì)的工作職能之一,是本文討論的重點(diǎn),其他工作職能在此不做討論。作為群體決策的主體,醫(yī)學(xué)裝備委員會(huì)具有以下幾個(gè)明顯的優(yōu)點(diǎn)。
3.1凝聚集體智慧
集體的智慧大于個(gè)體的智慧,因此,群體決策能夠更便捷的找到更加正確的問(wèn)題解決方案, 取得理想的決策結(jié)果[4]。醫(yī)學(xué)裝備委員會(huì)有利于集中來(lái)自臨床、審計(jì)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、后勤管理等不同專業(yè)部門的專家的集體智慧;面對(duì)日益復(fù)雜化的醫(yī)用耗材管理問(wèn)題,通過(guò)不同專業(yè)專家的廣泛參與決策,醫(yī)學(xué)裝備委員會(huì)可以從不同的專業(yè)角度對(duì)醫(yī)用耗材決策難題提出科學(xué)性、前瞻性的意見(jiàn),有利于發(fā)現(xiàn)其中潛在的問(wèn)題,使得決策方案得以貫徹實(shí)施。
3.2提高決策質(zhì)量
群體決策具有“1+1>2”的整合和放大效應(yīng),即增效作用[4],群體決策的最終決策結(jié)果容易獲得普遍的認(rèn)同,有助于決策的實(shí)施。由于醫(yī)學(xué)裝備委員會(huì)的成員來(lái)自不同專業(yè)、不同的部門,具有廣泛的代表性;其所形成的決策結(jié)果是在綜合不同專業(yè)/部門成員意見(jiàn)的前提基礎(chǔ)上所形成的對(duì)問(wèn)題趨于相同化的解決方案,因而有利于在實(shí)施過(guò)程中得到與決策相關(guān)的部門及人員的理解與接受、支持與配合,從而在很大程度上提高了決策的執(zhí)行率,同時(shí)也提高了決策質(zhì)量。
3.3分散決策風(fēng)險(xiǎn)
通常,在群體決策的情況下,由于群體的身份而帶給決策成員安全感和歸屬感,由于共同參與而帶給決策成員公平感和滿意感 [4],同時(shí)決策風(fēng)險(xiǎn)被所有決策者分擔(dān)。因此,醫(yī)學(xué)裝備委員會(huì)的群體決策有利于使決策者勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),制定出更佳決策方案。
4群體決策的劣勢(shì)
醫(yī)學(xué)裝備委員具有群體決策的優(yōu)點(diǎn),同時(shí)也容易出現(xiàn)群體決策所帶來(lái)的一些特殊現(xiàn)象;如果不加以妥善處理,便會(huì)影響群體決策質(zhì)量。醫(yī)學(xué)裝備委員會(huì)的群體決策容易出現(xiàn)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。
4.1群體思維
群體思維是指醫(yī)學(xué)裝備委員會(huì)成員在進(jìn)行群體決策時(shí),決策者通常會(huì)傾向于尋求一致化的意見(jiàn),忽視與他們不一致的意見(jiàn),對(duì)那些與多數(shù)決策者共同觀點(diǎn)有稍許異議的少數(shù)派成員、以及持有不同甚至相反意見(jiàn)的少數(shù)派成員進(jìn)行壓制使之保持沉默。使得群體決策失誤的群體思維主要表現(xiàn)有: 過(guò)于自信和盲目樂(lè)觀,認(rèn)識(shí)不到潛在的危險(xiǎn);認(rèn)為決策合理化,忽視外來(lái)的挑戰(zhàn);不欣賞不同的意見(jiàn)和看法;決策成員會(huì)避免提出與群體不同的意見(jiàn)和看法,壓抑自己對(duì)決策的疑惑 [5]。
4.2群體偏移
在醫(yī)學(xué)裝備委員會(huì)進(jìn)行群體決策的過(guò)程中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象:醫(yī)學(xué)裝備委員會(huì)中的成員在參加群體決策過(guò)程中,會(huì)出現(xiàn)向保守或者冒險(xiǎn)兩個(gè)極端偏移的現(xiàn)象,及決策成員偏向于夸大自己最初的立場(chǎng)或者觀點(diǎn)[6],這種現(xiàn)象被稱為群體偏移。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象是因?yàn)樵卺t(yī)學(xué)裝備委員會(huì)進(jìn)行群體決策的過(guò)程中,每一位決策成員的責(zé)任都得到了分散,任何一個(gè)人在群體決策的過(guò)程中都不用承擔(dān)最后的責(zé)任;責(zé)任公擔(dān)及分?jǐn)偛幻魇沟萌后w決策過(guò)程中的決策成員更加趨于冒險(xiǎn)。因此,責(zé)任分?jǐn)偸且话央p刃劍。
5決策程序
為避免以上劣勢(shì),醫(yī)學(xué)裝備委員會(huì)針對(duì)不同類型的決策問(wèn)題,采用科學(xué)的決策程序。對(duì)于要提出解決方案的問(wèn)題,例如針對(duì)醫(yī)用耗材的管理問(wèn)題,醫(yī)學(xué)裝備委員會(huì)采用頭腦風(fēng)暴法,讓所有決策成員圍繞某中心議題激發(fā)靈感,廣開(kāi)言路,在自己頭腦中形成思想風(fēng)暴,突破固有觀念、傳統(tǒng)理念的束縛,毫無(wú)顧忌地發(fā)表自己的觀點(diǎn),最大限度地發(fā)揮創(chuàng)造性的思維能力[7]。
例如2012年1月召開(kāi)的衛(wèi)生材料管理小組(醫(yī)學(xué)裝備委員會(huì)的前身)會(huì)議,討論內(nèi)容之一為如何對(duì)2011年廣東省第一批集中采購(gòu)中標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行遴選。所有委員采用頭腦風(fēng)暴法,集思廣益,制定中標(biāo)產(chǎn)品遴選原則。群體決策使得產(chǎn)品遴選這一原本無(wú)所適從的問(wèn)題逐步得以解決,決策方案更加嚴(yán)謹(jǐn),執(zhí)行率更高。
而論證新進(jìn)醫(yī)用耗材的準(zhǔn)入資質(zhì),醫(yī)學(xué)裝備委員會(huì)采取投票決策法。投票決策的優(yōu)點(diǎn)有:允許決策成員對(duì)問(wèn)題發(fā)表自己的意見(jiàn);過(guò)半數(shù)通過(guò);形成決策相對(duì)迅速高效。例如,2013年12月召開(kāi)的醫(yī)學(xué)裝備委員會(huì)會(huì)議,其中一項(xiàng)重要的討論內(nèi)容為新進(jìn)醫(yī)用耗材討論。由于長(zhǎng)時(shí)間未進(jìn)行新進(jìn)醫(yī)用耗材討論,所以此次會(huì)議需要討論的新進(jìn)申請(qǐng)多達(dá)數(shù)十份。為在有限時(shí)間內(nèi)形成有效的決策,醫(yī)學(xué)裝備委員會(huì)采用投票決策法,根據(jù)臨床科室申請(qǐng)的原因,參會(huì)的11位決策成員分別從各個(gè)的專業(yè)角度進(jìn)行判斷、投票(同意/否決)。最終結(jié)果為11位決策成員的投票匯總,過(guò)半數(shù)即為同意使用,否則不能使用。
綜上所述,醫(yī)學(xué)裝備委員會(huì)使得群體決策在醫(yī)用耗材管理方面有效的發(fā)揮作用,充分利用集體智慧,為復(fù)雜醫(yī)用耗材管理問(wèn)題的全面性、客觀性、科學(xué)性解決提供了可能;運(yùn)用不同的決策模型,揚(yáng)長(zhǎng)避短,提高群體決策效率,提高決策執(zhí)行率。
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一、指導(dǎo)思想
樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀導(dǎo),堅(jiān)持以病人為中心,以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題,加強(qiáng)醫(yī)院管理督查與專科質(zhì)量控制,促進(jìn)依法執(zhí)業(yè),促進(jìn)醫(yī)院科學(xué)管理,保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,維護(hù)群眾健康權(quán)益,促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生健康發(fā)展。
二、督查對(duì)象及時(shí)間
督查對(duì)象為全省已通過(guò)三級(jí)醫(yī)院評(píng)審或按三級(jí)醫(yī)院規(guī)劃設(shè)置的醫(yī)院。省衛(wèi)生廳、省中醫(yī)藥局每2年對(duì)上述醫(yī)院進(jìn)行一次全面督查。
三、督查原則與方法
按照查實(shí)、查嚴(yán)、查細(xì)的原則進(jìn)行督查。具體方法如下:
(一)聽(tīng)取醫(yī)院匯報(bào)。
(二)通過(guò)明查暗訪、查閱資料、實(shí)地檢查的方式,對(duì)醫(yī)院進(jìn)行督查、評(píng)分。
(三)采取督查通報(bào)會(huì)的方式,通報(bào)督查情況,組織當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門及有關(guān)醫(yī)院參加。
(四)必要時(shí)對(duì)督查情況進(jìn)行公示或全省通報(bào)。
四、督查內(nèi)容
按照《*省醫(yī)院管理評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則(三級(jí)醫(yī)院)》和中醫(yī)院管理評(píng)價(jià)指南的要求,重點(diǎn)督查以下內(nèi)容:
(一)提高醫(yī)療質(zhì)量,保障醫(yī)療安全,鞏固基礎(chǔ)醫(yī)療和護(hù)理質(zhì)量,保證醫(yī)療服務(wù)的安全性和有效性。
1、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī),做到依法執(zhí)業(yè),行為規(guī)范。
2、建立醫(yī)院及其醫(yī)務(wù)人員違法違規(guī)行為公示制度。依法查處違反《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)師外出會(huì)診管理暫行規(guī)定》的行為,并予以公示。
3、健全醫(yī)院規(guī)章制度和人員崗位責(zé)任制度,嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的核心制度,包括首診負(fù)責(zé)制度、三級(jí)醫(yī)師查房制度、分級(jí)護(hù)理制度、疑難病例討論制度、會(huì)診制度、危重患者搶救制度、術(shù)前討論制度、死亡病例討論制度、查對(duì)制度、病歷書寫基本規(guī)范與管理制度、交接班制度、技術(shù)準(zhǔn)入制度等。其中,對(duì)病歷管理要重點(diǎn)加強(qiáng)運(yùn)行病歷的實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理。
4、加強(qiáng)基礎(chǔ)醫(yī)療和護(hù)理質(zhì)量管理,強(qiáng)化“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練。中醫(yī)院還應(yīng)檢查發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)方面的情況。
5、合理檢查、合理用藥、因病施治。根據(jù)患者病情需要實(shí)施檢查,控制不必要的大型醫(yī)療設(shè)備檢查;按照安全、有效、經(jīng)濟(jì)的原則選擇用藥,盡量為患者選擇同類低價(jià)藥品。
6、執(zhí)行《處方管理辦法》,加強(qiáng)處方規(guī)范化管理,逐步實(shí)行按藥品通用名處方,探索開(kāi)展處方點(diǎn)評(píng)工作,登記并通報(bào)不合理處方。
7、執(zhí)行《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》,提高抗菌藥物臨床合理應(yīng)用水平。制定和完善醫(yī)院抗菌藥物臨床應(yīng)用實(shí)施細(xì)則,堅(jiān)持抗菌藥物分級(jí)使用。開(kāi)展臨床用藥監(jiān)控,實(shí)施抗菌藥物用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及超常預(yù)警,對(duì)過(guò)度使用抗菌藥物的行為及時(shí)予以干預(yù)。
8、落實(shí)護(hù)士配備標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范護(hù)士執(zhí)業(yè)行為,加強(qiáng)護(hù)理管理,提高護(hù)理服務(wù)意識(shí)、水平、質(zhì)量和專業(yè)技術(shù)能力。
9、加強(qiáng)對(duì)急危重癥患者的管理,提高急危重癥患者搶救成功率。提高急診科(室)能力,做到專業(yè)設(shè)置、人員配備合理,搶救設(shè)備設(shè)施齊備、完好;醫(yī)務(wù)人員相對(duì)固定,值班醫(yī)師勝任急診搶救工作;急診會(huì)診迅速到位;急診科(室)、入院、手術(shù)“綠色通道”暢通。加強(qiáng)對(duì)重癥監(jiān)護(hù)病房(ICU)的管理,人員、設(shè)備、設(shè)施配備與其功能、任務(wù)相適應(yīng),科學(xué)、合理、規(guī)范救治。
10、落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床實(shí)驗(yàn)室管理辦法》,強(qiáng)化醫(yī)院臨床實(shí)驗(yàn)室管理,認(rèn)真開(kāi)展臨床實(shí)驗(yàn)室室內(nèi)質(zhì)量控制,參加臨床實(shí)驗(yàn)室室間質(zhì)量評(píng)價(jià),提高臨床檢驗(yàn)水平。
11、加強(qiáng)臨床科學(xué)合理用血,杜絕非法自采自供血液。
12、規(guī)范消毒、滅菌、隔離與醫(yī)療廢物管理工作,嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)菌技術(shù)操作、消毒隔離工作制度,重點(diǎn)加強(qiáng)手術(shù)室、重癥監(jiān)護(hù)病房(ICU)、血液透析室、感染性疾病科、新生兒室等部門的醫(yī)院感染管理工作,提高醫(yī)院感染診斷水平,有效預(yù)防和控制醫(yī)院感染。
13、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)定期專題研究提高醫(yī)療質(zhì)量、保證醫(yī)療安全的工作,確立質(zhì)量與安全工作的重點(diǎn)目標(biāo),組織開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督檢查,針對(duì)存在問(wèn)題落實(shí)持續(xù)改進(jìn)措施。
(二)改進(jìn)服務(wù)流程,改善就診環(huán)境,方便病人就醫(yī)。
14、優(yōu)化流程,簡(jiǎn)化環(huán)節(jié),科室布局合理,提高掛號(hào)、收費(fèi)、取藥等窗口人員工作效率,縮短患者等候時(shí)間。
15、加強(qiáng)掛號(hào)管理,創(chuàng)新掛號(hào)便民方式,提高預(yù)約掛號(hào)比例,開(kāi)展就診流程指導(dǎo),增加專家門診數(shù)量。
16、采取措施縮短各項(xiàng)檢查預(yù)約、報(bào)告等的等候時(shí)間。
17、科室、服務(wù)標(biāo)識(shí)規(guī)范、清楚、醒目、易懂。
18、為患者提供清潔、舒適、溫馨、私密性良好的診療環(huán)境和便民服務(wù)措施,門診提供導(dǎo)診咨詢服務(wù),有候診椅、飲水、輪椅、電話等設(shè)施。
(三)提高服務(wù)意識(shí),改善服務(wù)態(tài)度,轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng),注重誠(chéng)信服務(wù),增進(jìn)醫(yī)患溝通,構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。
19、維護(hù)患者合法權(quán)益,充分尊重患者知情同意權(quán)和選擇權(quán)。
20、服務(wù)態(tài)度良好,語(yǔ)言文明禮貌,杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象。
21、建立醫(yī)患溝通制度,增強(qiáng)醫(yī)患感情交流。規(guī)范醫(yī)患溝通內(nèi)容、形式,交流用語(yǔ)通俗、易懂,增強(qiáng)溝通效果。
22、完善患者投訴處理制度,公布投訴電話、信箱,及時(shí)受理、處置患者投訴。
23、采取多種方式,收集患者意見(jiàn),及時(shí)改進(jìn)工作。
24、利用多種形式公示醫(yī)療服務(wù)相關(guān)信息,如醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)流程、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療費(fèi)用、服務(wù)績(jī)效、投訴及處理等。
(四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范收支活動(dòng),完善分配辦法,控制醫(yī)藥費(fèi)用。
25、堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理原則,醫(yī)院一切財(cái)務(wù)收支必須納入財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理,嚴(yán)禁醫(yī)院、部門、科室設(shè)立賬外賬和“小金庫(kù)”。
26、建立科學(xué)決策機(jī)制,實(shí)行重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,重大項(xiàng)目必須經(jīng)集體討論并按規(guī)定程序報(bào)批。實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),責(zé)任到人。
27、加強(qiáng)藥品、耗材、設(shè)備等物資的管理,嚴(yán)格實(shí)行醫(yī)院成本核算制度。加強(qiáng)管理、堵塞漏洞,降低醫(yī)療服務(wù)成本和藥品、耗材消耗。
28、建立按崗取酬、按工作量取酬、按服務(wù)質(zhì)量和工作績(jī)效取酬的分配機(jī)制。嚴(yán)禁科室承包,嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員收入分配與醫(yī)療服務(wù)收入直接掛鉤。
29、提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理水平,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督分析,建立患者醫(yī)藥費(fèi)用控制指標(biāo)。
(五)嚴(yán)格醫(yī)藥費(fèi)用管理,杜絕不合理收費(fèi)。
30、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)制度,規(guī)范采購(gòu)行為,將臨床使用的藥品全部通過(guò)網(wǎng)上交易平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu),做到公開(kāi)、透明、公正。嚴(yán)禁擅自采購(gòu)沒(méi)有掛網(wǎng)的藥品。
31、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家藥品價(jià)格政策和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格。禁止在國(guó)家規(guī)定之外擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,嚴(yán)禁分解項(xiàng)目、比照項(xiàng)目收費(fèi)和重復(fù)收費(fèi)。
32、向社會(huì)公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。在顯著位置通過(guò)多種方式,如電子觸摸屏、電子顯示屏、公示欄、價(jià)目表等,公示醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材的價(jià)格。
33、嚴(yán)格執(zhí)行住院患者費(fèi)用每日清單制度,將藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)療服務(wù)名稱、數(shù)量、單價(jià)、金額等通過(guò)適當(dāng)方式告知患者。患者出院時(shí),提供詳細(xì)的總費(fèi)用清單。
34、接受患者價(jià)格咨詢和費(fèi)用查詢,如實(shí)提供價(jià)格或費(fèi)用信息,及時(shí)處理患者對(duì)違規(guī)收費(fèi)的投訴。
35、完善醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的病歷記錄和費(fèi)用核查制度,定期對(duì)患者費(fèi)用進(jìn)行核查,病歷沒(méi)有記錄的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目不得收取費(fèi)用。
(六)嚴(yán)格控制醫(yī)院規(guī)模和大型醫(yī)用設(shè)備配置及使用
36.嚴(yán)格控制醫(yī)院建設(shè)規(guī)模及床位數(shù)量,未經(jīng)當(dāng)?shù)厥姓褪〖?jí)衛(wèi)生行政部門審批,不得擅自擴(kuò)大政府核定的醫(yī)院建設(shè)規(guī)模和床位數(shù)量。
37.嚴(yán)格遵守《大型醫(yī)用設(shè)備配置管理辦法》,嚴(yán)禁違規(guī)配置和購(gòu)置大型醫(yī)用設(shè)備,嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)贈(zèng)二手大型醫(yī)用設(shè)備。
38.嚴(yán)禁濫用大型醫(yī)用設(shè)備,推行大型醫(yī)用設(shè)備檢查結(jié)果院際互認(rèn)和大型醫(yī)用設(shè)備資源共享,嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)。
(七)加強(qiáng)思想道德教育,樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀,推進(jìn)精神文明建設(shè),糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
39、加強(qiáng)職業(yè)道德教育,開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)。開(kāi)展“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育。大力宣傳先進(jìn)典型事跡,弘揚(yáng)正氣,樹(shù)立新風(fēng),共建和諧醫(yī)院。
40、堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和衛(wèi)生部關(guān)于治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作部署,認(rèn)真扎實(shí)做好自查自糾、查處案件和建立健全防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制等工作。
41、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育、紀(jì)律教育和法制教育,完善醫(yī)德考評(píng)歸檔制度,并把醫(yī)德考評(píng)結(jié)果作為評(píng)優(yōu)、評(píng)先的重要內(nèi)容,與執(zhí)業(yè)醫(yī)師考核、護(hù)士再次注冊(cè)相結(jié)合。
42、嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員收受或索要患者及其家屬的財(cái)物;嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的回扣、提成或其他不正當(dāng)利益。
43、嚴(yán)禁藥品處方、檢驗(yàn)檢查等“開(kāi)單提成”,嚴(yán)禁醫(yī)院向科室或個(gè)人下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)。
44、嚴(yán)禁醫(yī)院利用回扣、提成及其他不正當(dāng)手段從其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)招攬患者。
45、嚴(yán)禁違法醫(yī)療廣告誤導(dǎo)患者,欺騙群眾。
46、認(rèn)真處理群眾投訴、舉報(bào),嚴(yán)肅查處損害群眾利益的行為。
五、組織實(shí)施
(一)督查工作在省衛(wèi)生廳、省中醫(yī)藥局的領(lǐng)導(dǎo)下,由省醫(yī)院管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織部署,具體工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。
(二)組建督查組,由廳領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),組建由管理、臨床、護(hù)理、感染、藥事、財(cái)務(wù)、行風(fēng)等專家組成的專家組,并統(tǒng)一進(jìn)行督查培訓(xùn)。
(三)督查工作將與專項(xiàng)檢查、??瀑|(zhì)控結(jié)合進(jìn)行,全面促進(jìn)醫(yī)院的科學(xué)規(guī)范管理。
六、工作要求
(一)全省各三級(jí)醫(yī)院要按照《*省醫(yī)院管理評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則(三級(jí)醫(yī)院)》或中醫(yī)院管理評(píng)價(jià)指南的要求,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,持續(xù)改進(jìn)。
醫(yī)院必須加強(qiáng)綜合管理,如提高醫(yī)療質(zhì)量、加強(qiáng)成本核算、實(shí)現(xiàn)醫(yī)保管理信息化及精細(xì)化等,合理控制醫(yī)療費(fèi)用,主動(dòng)適應(yīng)和推進(jìn)醫(yī)改。
2改革措施
2.1優(yōu)化就醫(yī)流程,合理控制費(fèi)用
住院費(fèi)用是醫(yī)院主要收入來(lái)源,合理控制住院費(fèi)用便成為關(guān)鍵。為此,本院實(shí)行了預(yù)約住院制度,鼓勵(lì)小病和慢性病患者在門診就醫(yī),而對(duì)疑難、危急重癥患者開(kāi)通住院治療綠色通道。
2.2規(guī)范診療行為,提高醫(yī)療質(zhì)量
目前影響醫(yī)療費(fèi)用的重要因素有:①主導(dǎo)費(fèi)用的主體醫(yī)生決定醫(yī)療費(fèi)用的主要發(fā)生,醫(yī)院決定疾病的治療組織活動(dòng)并在統(tǒng)計(jì)中起作用;②醫(yī)療方案起主導(dǎo)費(fèi)用;③費(fèi)用項(xiàng)目由供方?jīng)Q定[1]。所以,規(guī)范醫(yī)療行為、提高醫(yī)療質(zhì)量對(duì)于控制醫(yī)療費(fèi)用極為重要。為此,本院結(jié)合三甲中醫(yī)院復(fù)審,推廣實(shí)行了臨床路徑管理,對(duì)病種標(biāo)準(zhǔn)用藥、理化檢查和治療項(xiàng)目措施進(jìn)行匹配設(shè)定;為保證醫(yī)療質(zhì)量,嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院核心制度,還對(duì)臨床路徑管理中出現(xiàn)的疾病變異進(jìn)行監(jiān)測(cè)并持續(xù)改進(jìn);此外,對(duì)醫(yī)療質(zhì)量的核心關(guān)鍵點(diǎn)如3d確診率、治療達(dá)標(biāo)率等實(shí)施預(yù)警機(jī)制。
2.3建立院級(jí)危急重癥專項(xiàng)基金
為避免出現(xiàn)因醫(yī)??傤~預(yù)付限制而推諉患者的情況,本院專門設(shè)立了危急重癥醫(yī)保專項(xiàng)基金加以應(yīng)對(duì);同時(shí),為了規(guī)范該基金的使用管理,規(guī)定醫(yī)療組在收治患者診療結(jié)束出院后,需將有關(guān)病例資料上報(bào)醫(yī)院醫(yī)保辦公室,由醫(yī)保辦公室會(huì)同醫(yī)務(wù)處組織院內(nèi)專家評(píng)議,對(duì)該病例是否符合危急重癥指針、診療是否規(guī)范等方面進(jìn)行評(píng)議,量化考核,以決定是否符合危急重癥專項(xiàng)基金支付條件。如此既可滿足危急重癥患者救治,又可合理控制醫(yī)療費(fèi)用,同時(shí)也促進(jìn)了醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展。
2.4規(guī)范臨床藥物管理
藥品費(fèi)用是醫(yī)療費(fèi)用的重要組成部分,也是整個(gè)醫(yī)療過(guò)程的結(jié)果指標(biāo)。為達(dá)到控制藥費(fèi)目標(biāo),本院結(jié)合目前醫(yī)改政策,推行了綜合規(guī)范臨床藥物管理辦法,包括取消醫(yī)院獎(jiǎng)金與藥品收入掛鉤,在醫(yī)院內(nèi)部廢除“以藥養(yǎng)醫(yī)”;另外,為實(shí)行對(duì)抗生素等品種及用量超常預(yù)警和治療安全警示,本院還與屬地所在檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪“三色預(yù)警”,即每月對(duì)全院抗生素使用進(jìn)行排名,對(duì)進(jìn)入排名前6~10位的品種亮藍(lán)燈,前3~5位亮黃燈,前2位亮紅燈。對(duì)連續(xù)3次亮紅燈的抗生素品種,醫(yī)院對(duì)異常情況開(kāi)展調(diào)查。按照學(xué)科分類,合理嚴(yán)格控制藥占比(內(nèi)科系列為45%,外科系列為35%),實(shí)行醫(yī)師用藥情況月度考核通報(bào),對(duì)單品種用藥總量排前10位者進(jìn)行通報(bào),并會(huì)同醫(yī)療、藥師、醫(yī)保辦等部門分析核查,對(duì)不合理用藥的醫(yī)師進(jìn)行約談,甚至限制其處方權(quán)。對(duì)于不合理超范圍用藥,超藥占比的醫(yī)療組予以扣罰績(jī)效。
2.5規(guī)范高值醫(yī)用耗材使用管理
高值醫(yī)用耗材過(guò)度使用是醫(yī)療費(fèi)用高昂的原因之一,為此必須規(guī)范高值醫(yī)用耗材使用管理。首先,進(jìn)行“陽(yáng)光采購(gòu)”,嚴(yán)格按照原衛(wèi)生部招標(biāo)價(jià)格進(jìn)行收費(fèi)。對(duì)高額診療項(xiàng)目執(zhí)行嚴(yán)格告知報(bào)審制度,如對(duì)進(jìn)口人工關(guān)節(jié)、血管內(nèi)支架和進(jìn)口心臟起搏器的使用,需完善告知、申請(qǐng)、審批與監(jiān)督。其次,對(duì)高值耗材進(jìn)行月度考核并納入藥品考核,形成“藥材比”指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控并在院內(nèi)考核通報(bào)制度。剔除高值耗材與業(yè)務(wù)收入的關(guān)聯(lián),將“藥材比”納入績(jī)效考核,在不合理的比例上,“藥材比”越高,績(jī)效就越少。
2.6強(qiáng)化行風(fēng)監(jiān)督和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)
本院在改革實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),由于某些疾病的病情較復(fù)雜,不同醫(yī)師對(duì)疾病診斷的認(rèn)識(shí)不同,其治療效果存在差異,所以,主治醫(yī)師有充分理由分解和過(guò)度治療甚至重復(fù)治療,而院方對(duì)此并無(wú)客觀指標(biāo)判定其醫(yī)療行為。此時(shí),醫(yī)師本身的醫(yī)德規(guī)范就起到自律作用。所以,加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)監(jiān)督具有重要意義。為此,本院采取以下舉措:組織醫(yī)務(wù)人員定期觀看反腐倡廉和廉潔行醫(yī)警示片,建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核電子檔案;醫(yī)院行風(fēng)辦公室對(duì)住院患者進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,對(duì)出院患者做電話隨訪記錄,并將其納入績(jī)效考核,和職稱晉升掛鉤;開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意醫(yī)院”、“爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意醫(yī)生”活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為,有利于控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)。
2.7積極引導(dǎo)患者改變觀念,合理就醫(yī)
針對(duì)本地區(qū)參加醫(yī)?;颊哒J(rèn)為“住院”才是“看病”的傳統(tǒng)觀念,本院采取多種措施積極引導(dǎo)患者改變觀念,合理就醫(yī)。推廣專家下社區(qū),建立“神農(nóng)堂”名醫(yī)館,開(kāi)展針灸、推拿等簡(jiǎn)便效廉的適宜技術(shù),大力推介中醫(yī)“治未病”理念,引導(dǎo)參加醫(yī)?;颊吆侠砭歪t(yī),從而降低醫(yī)療費(fèi)用支出。
3改革實(shí)踐效果
目前,本院各項(xiàng)醫(yī)??己酥笜?biāo)名列徐州市三級(jí)醫(yī)院前列,醫(yī)保資金2012年使用7000萬(wàn)元,微超0.62%(全徐州市三級(jí)醫(yī)院平均超額3.19%)。同時(shí),2012年醫(yī)保門急診診療患者為659003人次,同比增長(zhǎng)9.8%;醫(yī)保出院患者同比增長(zhǎng)1.7%;在醫(yī)?;颊哚t(yī)療費(fèi)用中,患者自負(fù)項(xiàng)目為3.4%。
4問(wèn)題與建議
4.1同級(jí)別醫(yī)院總額定量指標(biāo)不統(tǒng)一,影響了醫(yī)院服務(wù)參?;颊叻e極性
由于指標(biāo)定額差異,特別是和西醫(yī)綜合醫(yī)院的差異較大,導(dǎo)致醫(yī)院之間競(jìng)爭(zhēng)不公平,客觀上也損害了患者利益。中醫(yī)院為了提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,更好地服務(wù)患者,必須引進(jìn)人才、新設(shè)備、開(kāi)展新技術(shù),將現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)和中醫(yī)傳統(tǒng)精華相結(jié)合,但這會(huì)出現(xiàn)定額超出的壓力,客觀上限制了中醫(yī)院主動(dòng)提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),同時(shí)也限制了中醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平的發(fā)展,最終影響患者利益。有資料顯示,同級(jí)別的中醫(yī)醫(yī)院的財(cái)政補(bǔ)助要比綜合醫(yī)院少一半[2]。因此建議政府在核準(zhǔn)中醫(yī)院的醫(yī)??傤~時(shí),要考慮到中醫(yī)院建設(shè)的歷史虧欠,給予一定的傾斜。
4.2貴重藥品和耗材的控制使患者流失
由于新業(yè)務(wù)和新技術(shù)的開(kāi)展會(huì)伴隨使用一些貴重藥品和耗材,但現(xiàn)行政策對(duì)貴重藥品和耗材的剛性控制,使醫(yī)師在兩難之間選擇放棄用新技術(shù)治療,使部分患者流失到其他醫(yī)院。客觀上導(dǎo)致了中醫(yī)院在醫(yī)療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位,限制了醫(yī)院的發(fā)展。因此建議設(shè)立中醫(yī)院新業(yè)務(wù)新技術(shù)基金,以滿足開(kāi)展新業(yè)務(wù)和新技術(shù)所需的貴重藥品和耗材的額度,并建立相應(yīng)的控制流程。
4.3醫(yī)務(wù)人員的積極性未得到最大程度的發(fā)揮
一、行動(dòng)目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng),規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為,強(qiáng)化廉潔從醫(yī)、規(guī)范執(zhí)業(yè),進(jìn)一步提高群眾滿意度。探索建立健全醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,樹(shù)立風(fēng)清氣正的醫(yī)療行業(yè)新風(fēng)尚,切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益。
二、行動(dòng)范圍
各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員(含社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu))。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加強(qiáng)教育引導(dǎo),筑牢思想教育防線。通過(guò)宣傳醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者典型事跡,引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī),塑造和維護(hù)良好行業(yè)形象。有針對(duì)性地開(kāi)展違法違規(guī)警示教育、誠(chéng)信教育、社會(huì)公德教育和職業(yè)道德教育,引導(dǎo)醫(yī)務(wù)工作者自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度,主動(dòng)把行風(fēng)建設(shè)列為從醫(yī)執(zhí)業(yè)的重要內(nèi)容。結(jié)合工作實(shí)際持續(xù)加大醫(yī)療服務(wù)行業(yè)建設(shè)推進(jìn)力度,優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)工作機(jī)制,加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部行風(fēng)管理,強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)管,懲防并舉,進(jìn)一步構(gòu)建風(fēng)清氣正的醫(yī)療行業(yè)工作氛圍。
(二)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,倡導(dǎo)廉潔從醫(yī)。嚴(yán)格落實(shí)行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”和《省醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為積分管理辦法》《省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生人員行業(yè)作風(fēng)違規(guī)問(wèn)責(zé)管理辦法(試行》等要求,將案件問(wèn)責(zé)、不良記分,與職稱晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)、工資績(jī)效相掛鉤,完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員誠(chéng)信體系與考評(píng)體系。舉報(bào)、投訴渠道,通過(guò)舉報(bào)、部門協(xié)作等途徑全面深入排查線索,重點(diǎn)檢查各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員(含醫(yī)生、護(hù)士、醫(yī)技人員、行政人員)利用職務(wù)便利,在醫(yī)療活動(dòng)中(包括在介紹入院、檢查、治療、手術(shù)等環(huán)節(jié))索取或收受患者及其家屬以各種名義贈(zèng)送的禮金或者牟取其他不正當(dāng)利益的違規(guī)違法行為,并根據(jù)違規(guī)違法行為的嚴(yán)重程度給予相應(yīng)處置.對(duì)于收受“紅包"等嚴(yán)重?fù)p害患者利益的違法違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)一起通報(bào)一起,查處一起,涉嫌違法犯罪的,依法移交司法部門追究刑事責(zé)任。
(三)查處典型事例,遏制不正之風(fēng)。開(kāi)展打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員收取回扣專項(xiàng)治理行動(dòng),嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員利用執(zhí)業(yè)之便收取回扣或謀取不正當(dāng)利益的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義、形式給予的回扣行為,醫(yī)務(wù)人員接受醫(yī)藥企業(yè)為其安排、組織或支付費(fèi)用的營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所的娛樂(lè)活動(dòng)行為,醫(yī)務(wù)人員通過(guò)介紹患者到其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、治療或購(gòu)買醫(yī)藥產(chǎn)品等收取提成的行為,醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反規(guī)定醫(yī)療廣告,參與醫(yī)藥產(chǎn)品、食品、保健品等商品推銷活動(dòng)的行為,醫(yī)務(wù)人員以商業(yè)為目的統(tǒng)計(jì)醫(yī)師個(gè)人及臨床科室有關(guān)藥品、醫(yī)用耗材的用量信息或?yàn)獒t(yī)藥營(yíng)銷人員統(tǒng)計(jì)提供便利的行為,醫(yī)務(wù)人員違反規(guī)定私自采購(gòu)、銷售、使用藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品行為。
(四)堅(jiān)持糾建并舉,規(guī)范醫(yī)療行為。各單位要努力提升醫(yī)療質(zhì)量,強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn),多措并舉實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量控制,規(guī)范醫(yī)務(wù)人員用藥等診療行為。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員規(guī)范檢查、規(guī)范治療、合理用藥等執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)高值醫(yī)用耗材、輔用藥等領(lǐng)域的監(jiān)管。圍繞處方(醫(yī)囑)權(quán)限、知情同意、批準(zhǔn)程序、外購(gòu)藥品院內(nèi)使用和用藥安全保障等方面完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用監(jiān)管。將各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面納入行風(fēng)監(jiān)管體系,探索建立不規(guī)范、不合理診療行為約談機(jī)制。將不合理診療行為納入醫(yī)務(wù)人員績(jī)效考核體系進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。對(duì)違反診療常規(guī)、誘導(dǎo)醫(yī)療和過(guò)度醫(yī)療等嚴(yán)重違規(guī)行為,依法依規(guī)納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分和信用體系管理,并向社會(huì)公布,視情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)職資格或低聘、緩聘、解職待聘、解聘。
(五)加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè),查處違規(guī)營(yíng)銷。開(kāi)展重點(diǎn)藥物、高值耗材使用監(jiān)測(cè),落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)制度,加大診療合理性評(píng)估。嚴(yán)肅醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診、住院部、藥房等區(qū)域違規(guī)向醫(yī)務(wù)人員推銷藥品、醫(yī)療器械,進(jìn)行商業(yè)洽談的行為。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用人工智能或信息化手段,對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)銷人員進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部與醫(yī)務(wù)人員接洽營(yíng)銷行為進(jìn)行預(yù)警、監(jiān)測(cè)和及時(shí)處理。
四、實(shí)施步驟
專項(xiàng)整治時(shí)間為2020年9月-12月,分3個(gè)階段實(shí)施:
(一)教育自查階段(2020年9月10-20日)。各單位召開(kāi)工作會(huì)議,組織全院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家和省、市關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)文件精神,制定本單位工作方案,廣泛動(dòng)員部署。落實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照本方案要求開(kāi)展自查工作,以查促改,教育醫(yī)務(wù)人員不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法和廉潔從醫(yī)意識(shí),正確約束和引導(dǎo)醫(yī)療服務(wù)行為。規(guī)范行風(fēng)問(wèn)題投訴舉報(bào)渠道,接受社會(huì)監(jiān)督。
(二)集中整治階段(2020年9月21日-11月15日)。縣衛(wèi)健衛(wèi)健委綜合監(jiān)督執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處本級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”、回扣等違法違規(guī)行為,收集、整理群眾舉報(bào)線索并依職責(zé)查辦或轉(zhuǎn)交相關(guān)部門查辦。聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)日常診療行為及內(nèi)部管理進(jìn)行檢查,并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行集中整治。建立舉報(bào)信息通報(bào)制度、大額醫(yī)療費(fèi)用倒查機(jī)制和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。開(kāi)展專項(xiàng)巡查暗訪,曝光違規(guī)違紀(jì)案例。集中整治范圍實(shí)現(xiàn)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋,其他類型醫(yī)療機(jī)構(gòu)(衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、診所)覆蓋50%以上。
(三)評(píng)估總結(jié)階段(2020年11月16日-25日)。各單位對(duì)本單位內(nèi)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估。各單位于2020年11月20日前將本單位專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)報(bào)送縣衛(wèi)生健康局??h衛(wèi)生健康局會(huì)同相關(guān)部門對(duì)部分單位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行檢查和評(píng)估,對(duì)于工作落實(shí)不力的及時(shí)糾偏,督促整改并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)于整治效果好、群眾反映好的單位加大輿論宣傳力度,樹(shù)立正面典型,弘揚(yáng)職業(yè)精神,調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員工作積極性和主動(dòng)性。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),注重實(shí)效。各單位要主動(dòng)作為,建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制,細(xì)化措施,明確分工,多部門發(fā)揮合力,將專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。要建立遏制“紅包”、回扣的長(zhǎng)效機(jī)制,營(yíng)造風(fēng)清氣正的就醫(yī)環(huán)境和醫(yī)療事業(yè)發(fā)展環(huán)境。各單位于9月20日前將本單位行動(dòng)方案報(bào)縣衛(wèi)生健康局。
(二)強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)肅追責(zé)。各單位要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。依法依規(guī)將醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員貫徹執(zhí)行“九不準(zhǔn)”情況列入醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理、等級(jí)評(píng)審工作和醫(yī)療衛(wèi)生人員年度考核、職稱晉升、醫(yī)德考評(píng)、醫(yī)師定期考核內(nèi)容,加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員違規(guī)查究力度,層層落實(shí)責(zé)任。對(duì)存在不認(rèn)真履行職責(zé)、失職、瀆職等行為的主管部門和工作人員依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé);對(duì)工作不力導(dǎo)致嚴(yán)重問(wèn)題的,追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對(duì)隱瞞不報(bào)、壓案不查、包庇袒護(hù)的,一經(jīng)查實(shí),從嚴(yán)處理。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法,高壓震攝。縣衛(wèi)健衛(wèi)健委綜合監(jiān)督執(zhí)法局對(duì)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)堅(jiān)決打擊,建立案件臺(tái)賬,做到有案必查、違法必究,曝光一批典型違法違規(guī)案件,清理整頓一批管理不規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,在舉報(bào)熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信公眾號(hào)等平臺(tái)基礎(chǔ)上設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違規(guī)收受“紅包”、回扣監(jiān)督舉報(bào)專線和專用通道并向社會(huì)公布,廣泛征集線索,保持高壓態(tài)勢(shì),發(fā)揮震懾作用,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
200*年是我院面對(duì)新的挑戰(zhàn),新的發(fā)展機(jī)遇的一年,按照醫(yī)院工作計(jì)劃,把“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌醫(yī)院”和糾正行業(yè)作風(fēng)作為今年醫(yī)院工作的重點(diǎn)。在區(qū)委、區(qū)政府等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)懷下,在衛(wèi)生局的直接領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,經(jīng)全院干部職工的共同努力,圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù),現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下:一、基本情況
全院現(xiàn)有在職在崗職工xx人,其中有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱xx人,中級(jí)職稱xx人。現(xiàn)有編制床位xx張,實(shí)際開(kāi)放床位xx張。
業(yè)務(wù)指標(biāo)及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況:
(一)、全年業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況:
門診人次xx,較去年同期上升19.5%;
出院人次xx,較去年同期上升4.37%;
住院床日xx,較去年同期上升3.7%;
床位使用率xx%,較去年同期上升3.15%;
(二)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
業(yè)務(wù)收入xx萬(wàn)元,較去年同期增長(zhǎng)12.88%;
業(yè)務(wù)支出xx萬(wàn)元,較去年同期增長(zhǎng)13.19%;
收支結(jié)余xx萬(wàn)元,較去年增長(zhǎng)11.30%。
二、今年重點(diǎn)抓的幾項(xiàng)工作
(一)、切實(shí)抓好職工思想道德建設(shè),“創(chuàng)品牌服務(wù)”醫(yī)院
1、堅(jiān)持學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”和社會(huì)主義榮辱觀教育,使全院職工樹(shù)立“一切為病人”的工作理念。推動(dòng)醫(yī)院各項(xiàng)工作以來(lái),院領(lǐng)導(dǎo)深刻認(rèn)識(shí)到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,要保持醫(yī)院健康、持續(xù)發(fā)展,就必須以“三個(gè)代表”重要思想、保持黨員先進(jìn)性理論為指導(dǎo)。醫(yī)院上下以開(kāi)展“八榮八恥”的社會(huì)榮辱觀教育為契機(jī),醫(yī)院結(jié)合實(shí)際開(kāi)展思想政治教育和職業(yè)道德教育。一是在黨員干部和醫(yī)護(hù)人員中開(kāi)展了救死扶傷和全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育,樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,自覺(jué)抵制拜金主義;二是結(jié)合醫(yī)院特點(diǎn),廣泛開(kāi)展職業(yè)道德教育,重點(diǎn)強(qiáng)化以人為本的職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育;三是開(kāi)展“一切為了病人,一切方便病人,一切服務(wù)于病人”的理念教育,進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)護(hù)人員對(duì)病人的愛(ài)心、關(guān)心、耐心、細(xì)心和責(zé)任心。通過(guò)這些不同形式的宣傳教育,使我院職工都能相互理解,相互學(xué)習(xí),形成了良好的工作氛圍。
2、改善醫(yī)患關(guān)系,“創(chuàng)服務(wù)品牌”醫(yī)院
1、讓職工充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)品牌醫(yī)院的目的和意義,樹(shù)立品牌服務(wù)觀念。我院將創(chuàng)服務(wù)品牌醫(yī)院作為今年工作的重點(diǎn),以衛(wèi)生部提出的“醫(yī)院管理年”為契機(jī),提高醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量,改善醫(yī)患關(guān)系。隨著醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,服務(wù)質(zhì)量必將成為病人選擇醫(yī)院的一個(gè)重要指標(biāo),相對(duì)于醫(yī)療技術(shù)提高的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性,服務(wù)質(zhì)量提高也不需要太多的資金投入和時(shí)間投入,這將提高我院市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要的發(fā)力點(diǎn),好的服務(wù)態(tài)度也能為醫(yī)院帶來(lái)良好的口碑和就診量。
2、采用請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去等各種方式對(duì)職工進(jìn)行服務(wù)培訓(xùn)。今年上半年,我院先從門診窗口(如掛號(hào)室、門診藥房、急診科、病員服務(wù)中心)等部門抓起,逐步以點(diǎn)帶面全面展開(kāi),并明確責(zé)任人和責(zé)任科室,層層簽定責(zé)任書。我院請(qǐng)xx大酒店的客戶經(jīng)理來(lái)醫(yī)院開(kāi)展講座,重點(diǎn)培訓(xùn)醫(yī)院職工的服務(wù)態(tài)度和投訴處理,同時(shí)將門診窗口的部分職工送到xx大酒店、移動(dòng)公司等窗口服務(wù)企業(yè)學(xué)習(xí)禮儀和醫(yī)患溝通。
3.為切實(shí)落實(shí)“創(chuàng)服務(wù)品牌醫(yī)院”活動(dòng),醫(yī)院還成立領(lǐng)導(dǎo)小組、質(zhì)控小組和監(jiān)督小組明確分工和職責(zé),層層落實(shí),醫(yī)務(wù)科重點(diǎn)負(fù)責(zé)醫(yī)療秩序規(guī)范工作;護(hù)理部重點(diǎn)負(fù)責(zé)護(hù)理知識(shí)培訓(xùn)和考試考核工作;營(yíng)銷科重點(diǎn)負(fù)責(zé)服務(wù)禮儀的培訓(xùn)和考試考核。我院將任務(wù)落到實(shí)處,現(xiàn)在病員服務(wù)中心每天到病房收集病人滿意度情況,職能科室定期到責(zé)任科室監(jiān)督和考核,并及時(shí)處理病員投訴。經(jīng)過(guò)這段時(shí)間的整治,醫(yī)院職工的精神面貌有了很大改觀,病員反映醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)態(tài)度非常滿意,“創(chuàng)服務(wù)品牌”醫(yī)院活動(dòng)取得階段性成果。
(二)、加強(qiáng)醫(yī)院的內(nèi)部管理,提高醫(yī)院硬、軟件設(shè)施。
1、狠抓醫(yī)療質(zhì)量與安全醫(yī)療。醫(yī)院全面引入與貫徹“以人為本”的管理與服務(wù)理念,堅(jiān)持“醫(yī)療安全無(wú)小事,病人利益無(wú)小事”的質(zhì)量理念。在實(shí)際工作中我們做了以下幾點(diǎn):一是進(jìn)一步建立各組織機(jī)構(gòu),各組織按各自的職責(zé)開(kāi)展各專業(yè)工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)、督促。努力使上級(jí)主管部門制定和部署的工作要求落實(shí)到實(shí)處;二是進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度。建立健全技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理方案、管理辦法,使醫(yī)療護(hù)理活動(dòng)有章可依,有規(guī)可循,嚴(yán)防醫(yī)療差錯(cuò)事故的發(fā)生;三是強(qiáng)調(diào)對(duì)一些特殊用藥的管理,并對(duì)存在不安全因素和薄弱環(huán)節(jié)的科室又進(jìn)行了重點(diǎn)要求,對(duì)重要崗位及工作環(huán)節(jié)不定期的進(jìn)行了抽查,確保了安全醫(yī)療。四是加強(qiáng)對(duì)臨床各科室危重病人的管理,嚴(yán)格三級(jí)查房制度,不定期地抽查各療區(qū)查房情況及門診首診負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況。
2、繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)風(fēng)醫(yī)德建設(shè)和行風(fēng)評(píng)議活動(dòng),治理商業(yè)賄賂。堅(jiān)決杜絕醫(yī)務(wù)人員在診療活動(dòng)中收受回扣、開(kāi)大處方等行為,實(shí)行處方評(píng)議制度和病歷評(píng)閱制度,從源頭上解決了“看病難、看病貴”的問(wèn)題。按照衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署,我院將反商業(yè)賄賂、行風(fēng)行業(yè)評(píng)議作為醫(yī)院抓內(nèi)部管理的重點(diǎn)。一是抓好學(xué)習(xí)教育。以科室和支部為單位組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),使人人知曉有關(guān)治理商業(yè)賄賂的法律法規(guī)和政策。運(yùn)用職業(yè)道德教育、法制教育和警示教育,進(jìn)一步提高廣大醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂嚴(yán)重性和危害性的認(rèn)識(shí),自覺(jué)抵制和治理商業(yè)賄賂行為。二是抓好自查自糾。對(duì)重點(diǎn)部門和崗位的人員要認(rèn)真進(jìn)行自查,對(duì)照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,組織工作人員對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。三是抓好整改提高。針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和工作中的薄弱環(huán)節(jié),查找漏洞,研究提出切實(shí)可行的整改措施,建立健全防治醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持邊查邊整改邊建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
3、建立公開(kāi)、透明的藥品、器材采購(gòu)和基建維修管理機(jī)制。首先,成立了廉潔、高效、務(wù)實(shí)的藥品、器材采購(gòu)小組和基建維修領(lǐng)導(dǎo)小組。選擇廉潔奉公、責(zé)任心強(qiáng)、工作熟悉的人員組成,采購(gòu)小組總?cè)藬?shù)達(dá)45人,職工代表比例在20%以上,分3組隨機(jī)抽取。在決定重大事項(xiàng)時(shí)實(shí)行票決制,堅(jiān)決杜絕院領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”。其次,實(shí)行辦事與監(jiān)督分離的新機(jī)制。在成立采購(gòu)組織的同時(shí),還組建了采購(gòu)監(jiān)督小組。院主要負(fù)責(zé)人只管監(jiān)督,不參與具體招投標(biāo)工作,采購(gòu)監(jiān)督小組由醫(yī)院工會(huì)主席任組長(zhǎng),職工代表組成。采購(gòu)監(jiān)督小組有權(quán)利列席相關(guān)會(huì)議;有權(quán)了解整個(gè)決策過(guò)程和經(jīng)費(fèi)支出情況,中標(biāo)公司情況,有權(quán)向上級(jí)紀(jì)委反映情況。每次公開(kāi)招標(biāo)形成的材料交院辦公室存檔備查15年。第三,開(kāi)放藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療設(shè)備市場(chǎng),引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。每次公開(kāi)招投標(biāo),都必須要提前在院內(nèi)和網(wǎng)上公開(kāi)招標(biāo)信息,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,杜絕不規(guī)范招投標(biāo),第四,規(guī)范采購(gòu)程序。制定了《藥品、設(shè)備器械、耗材物資采購(gòu)及基建維修管理辦法》和《一次性醫(yī)用耗材申領(lǐng)、庫(kù)房管理制度》,對(duì)藥品、耗材、設(shè)備采購(gòu)和基建維修的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、工作程序進(jìn)行了規(guī)范。醫(yī)用耗材、后勤物資凡單品種年采購(gòu)量1萬(wàn)元以上的都納入公開(kāi)招投標(biāo)。
三、存在的主要問(wèn)題
1、醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制僵化?,F(xiàn)行獎(jiǎng)金分配方案完全不適應(yīng)當(dāng)前工作,急需調(diào)整,人事用工制度也需要加快改革步伐。
2、醫(yī)療技術(shù)水平不高,服務(wù)態(tài)度需要改善。醫(yī)療糾紛較多,醫(yī)院美譽(yù)度不高,社會(huì)形象有待改善。
3、由于醫(yī)院占地太小,周邊無(wú)發(fā)展空間,業(yè)務(wù)發(fā)展受到很大限制。西班牙政府480萬(wàn)歐元貸款項(xiàng)目即將落實(shí)。因此,區(qū)中心醫(yī)院建設(shè)問(wèn)題十分緊迫。
四、對(duì)今后工作的打算
1、抓住區(qū)級(jí)衛(wèi)生資源整合機(jī)遇,制定科學(xué)的醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略。要抓住西班牙政府480萬(wàn)歐元貸款項(xiàng)目和建設(shè)xx區(qū)中心醫(yī)院這兩大發(fā)展機(jī)遇,通過(guò)醫(yī)院重組實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張,通過(guò)實(shí)施貸款項(xiàng)目使醫(yī)療設(shè)備達(dá)到市級(jí)醫(yī)院水平。要制定科學(xué)的醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略,規(guī)劃中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo),保持區(qū)醫(yī)院在xx的區(qū)域醫(yī)療中心地位。
2、增強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)能力,提高醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是以改革總攬醫(yī)院工作全局。要加大分配制度和人事用工制度改革力度,在向臨床一線醫(yī)務(wù)人員傾斜的同時(shí),研究對(duì)醫(yī)院管理層考核、激勵(lì)的辦法,提高醫(yī)院管理層待遇。認(rèn)真執(zhí)行下崗、轉(zhuǎn)崗等“五崗制”,搞活人事用工制度。積極探索醫(yī)院保潔等工作實(shí)現(xiàn)后勤社會(huì)化的可能。二是推行現(xiàn)代醫(yī)院營(yíng)銷策略。對(duì)醫(yī)院業(yè)務(wù)組合進(jìn)行分析,確定今后重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展方向,統(tǒng)籌人、財(cái)、物資源促進(jìn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)科室(項(xiàng)目)發(fā)展,進(jìn)一步滿足xx醫(yī)療市場(chǎng)細(xì)分的需求。三是提高醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)科學(xué)管理,確立“以病人為中心”的服務(wù)宗旨、“以人為本”的管理思想、“以經(jīng)營(yíng)為主”的管理模式,繼續(xù)做好“創(chuàng)服務(wù)品牌”醫(yī)院的活動(dòng)。
3、一手抓廉潔行醫(yī),一手抓醫(yī)院發(fā)展。堅(jiān)持并完善藥品、器材采購(gòu)“陽(yáng)光工程”,實(shí)行院務(wù)公開(kāi),進(jìn)一步探索新時(shí)期加強(qiáng)監(jiān)督的新機(jī)制、新辦法。與此同時(shí),必須堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理。
采購(gòu)部門作為職校使用財(cái)政撥款的最大輸出口,其科學(xué)化、規(guī)范化管理是職校良性運(yùn)行的必要屏障。本文以內(nèi)部審計(jì)為視角,研究了職校采購(gòu)過(guò)程中存在的問(wèn)題以及如何規(guī)范化管理職校采購(gòu)工作,以期為職校相關(guān)采購(gòu)工作提供參考。
關(guān)鍵詞:
采購(gòu)管理;內(nèi)部審計(jì);職校
三年來(lái),僅從政府公開(kāi)招標(biāo)評(píng)審專家審查投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況真實(shí)性,由原來(lái)審查投標(biāo)人的財(cái)務(wù)報(bào)告到現(xiàn)在審查投標(biāo)人的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告可以看出,職校內(nèi)部審計(jì)要點(diǎn)之一是對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行“采購(gòu)—資金支付”循環(huán)審計(jì),加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)工作的事前、事中、事后的過(guò)程審計(jì)。筆者以內(nèi)部審計(jì)為視角,就職校采購(gòu)過(guò)程中存在的問(wèn)題及采購(gòu)管理辦法進(jìn)行研究,期望給職校采購(gòu)?fù)室恍﹨⒖肌?/p>
一、職校采購(gòu)過(guò)程中存在的問(wèn)題
1.政府采購(gòu)預(yù)算編制不規(guī)范
政府采購(gòu)預(yù)算審批的特點(diǎn)要求學(xué)校提前一年準(zhǔn)確而詳盡地制定下一年度財(cái)務(wù)預(yù)算,并根據(jù)預(yù)算編制完整、詳細(xì)的年度采購(gòu)計(jì)劃,這對(duì)職校來(lái)說(shuō)操作難度較大。一方面職校采購(gòu)的品種多,很多技術(shù)更新發(fā)展非??欤茈y提前一年提供技術(shù)參數(shù)、金額等完全準(zhǔn)確的采購(gòu)計(jì)劃。另一方面政府采購(gòu)預(yù)算編制時(shí)間較短,經(jīng)常出現(xiàn)資金的支出不明確、預(yù)算編制不夠精細(xì)化等問(wèn)題。職校對(duì)資金是否合理科學(xué)地使用關(guān)注度不高,對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目科學(xué)認(rèn)證、市場(chǎng)調(diào)研較少,存在重復(fù)申報(bào)、預(yù)算方案執(zhí)行過(guò)程中批復(fù)資金嚴(yán)重不足或者富余等兩極分化現(xiàn)象。
2.對(duì)實(shí)訓(xùn)耗材采購(gòu)程度不夠重視
隨著世界技能大賽以及各類項(xiàng)目的國(guó)賽、省賽層出不窮,職校參賽熱度有增無(wú)減,耗材的采購(gòu)份額在職校采購(gòu)工作中占據(jù)著重要的地位。實(shí)訓(xùn)耗材采購(gòu)的方式?jīng)Q定了耗材的品質(zhì),實(shí)訓(xùn)耗材供貨時(shí)間的緊湊性影響了參賽選手的實(shí)操次數(shù),間接影響參賽成績(jī),實(shí)訓(xùn)耗材采購(gòu)所節(jié)約的資金可直接降低實(shí)訓(xùn)參賽成本。目前職校實(shí)訓(xùn)耗材采購(gòu)還存在著耗材選購(gòu)依據(jù)不充分、價(jià)格控制措施不到位、資質(zhì)審驗(yàn)不嚴(yán)格、貨物配送服務(wù)不滿意等問(wèn)題,成為降低實(shí)訓(xùn)耗材采購(gòu)合理性、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不透明、資源效能低下等諸多問(wèn)題的根源。
3.采購(gòu)人員專業(yè)性不強(qiáng)
采購(gòu)工作在職校起步較晚,很多職校沒(méi)有獨(dú)立的采購(gòu)部門或者采購(gòu)部門成立較晚,采購(gòu)管理人員往往都是兼職或臨時(shí)調(diào)用,對(duì)人員專業(yè)素質(zhì)考慮甚少,擁有專業(yè)采購(gòu)技術(shù)和能力、熟悉法律法規(guī)、了解職校管理模式而且熟悉市場(chǎng)各種產(chǎn)品性能和價(jià)格等的現(xiàn)代采購(gòu)人才非常緊缺,與職業(yè)學(xué)校的實(shí)際需求存在較大差距。
二、職校采購(gòu)管理辦法及監(jiān)督工作的對(duì)策
1.規(guī)范職校采購(gòu)制度,合理選擇采購(gòu)方式
以廣東省為例,2014~2016年,財(cái)政部、粵財(cái)廳等頻繁下發(fā)了各類管理制度改革意見(jiàn)、暫行辦法等政策文件。職校采購(gòu)應(yīng)切合政策導(dǎo)向,及時(shí)修訂本單位的采購(gòu)制度,合理選擇采購(gòu)方式,明確公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等采購(gòu)方式適用的范圍。在采購(gòu)方式的選擇上,職校采購(gòu)應(yīng)以公開(kāi)招標(biāo)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、電商直購(gòu)等采購(gòu)方式為主導(dǎo);規(guī)范使用邀請(qǐng)招標(biāo)方式、詢價(jià)采購(gòu);對(duì)于需求時(shí)間急、采購(gòu)預(yù)算達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的要靈活處理,嘗試使用競(jìng)爭(zhēng)性談判和競(jìng)爭(zhēng)性磋商;嚴(yán)格把關(guān)單一來(lái)源采購(gòu)方式需求,組織專家論證并上報(bào)上級(jí)主管部門批復(fù)。
2.強(qiáng)化招標(biāo)文件的論證審核工作
2016年,教學(xué)設(shè)備采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到50萬(wàn)以上需選用政府公開(kāi)招標(biāo)。招標(biāo)文件中設(shè)備的技術(shù)參數(shù)成為關(guān)注的焦點(diǎn),技術(shù)參數(shù)是投標(biāo)人所投產(chǎn)品的參考依據(jù),指向性的技術(shù)參數(shù)具有排他性,招標(biāo)過(guò)程中容易受到投標(biāo)人的質(zhì)疑投訴,嚴(yán)重者可能會(huì)導(dǎo)致流標(biāo)。強(qiáng)化招標(biāo)文件的論證審核工作,組織專業(yè)審核小組嚴(yán)格審核設(shè)備技術(shù)參數(shù),以使用部門實(shí)際使用需求為落腳點(diǎn),以確保采購(gòu)不超預(yù)算為前提,以公允性為目標(biāo),著重審查內(nèi)容的合法性和合理性。如:招標(biāo)文件是否符合相關(guān)法律、法規(guī),是否體現(xiàn)公平、公開(kāi)、公正的基本原則,有無(wú)歧視性內(nèi)容,招標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的合理性,設(shè)備購(gòu)買后的質(zhì)保和維修情況等。通過(guò)嚴(yán)格的審核,使招標(biāo)到的設(shè)備在購(gòu)買價(jià)格、技術(shù)特點(diǎn)、售后服務(wù)等方面得到保障。
3.學(xué)校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督貫穿采購(gòu)、資金支付始終
依法依規(guī)合理采購(gòu),保證管理與服務(wù)公權(quán)力的正確行使,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)貫徹采購(gòu)流程、資金支付始終,從招標(biāo)文件編寫論證、采購(gòu)結(jié)果公允性、合同條款的完整、公正性到資金支付程序的合法性,進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目事前、事中、事后審計(jì),如下圖所示。招標(biāo)文件論證審核內(nèi)部審計(jì)事前審計(jì)公開(kāi)招標(biāo)中標(biāo)結(jié)果確認(rèn)招標(biāo)公示結(jié)果公示事中審計(jì)簽訂合同備案驗(yàn)收資金支付校內(nèi)邀請(qǐng)招標(biāo)或詢價(jià)采購(gòu)50萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下事后審計(jì)圖要審計(jì)是否按照事前確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投標(biāo)人的資格審查,防止投標(biāo)人提供虛假資料。監(jiān)督開(kāi)評(píng)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的程序合法性,從專家人數(shù)合理性、專業(yè)對(duì)口性,過(guò)程是否全程記錄,是否有專家發(fā)表具有導(dǎo)向性的言論等方面入手,充分發(fā)揮審計(jì)人員功效,降低腐敗滋生點(diǎn)。近年來(lái),職校內(nèi)部審計(jì)及上級(jí)監(jiān)管部門對(duì)實(shí)訓(xùn)耗材采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)增強(qiáng),實(shí)訓(xùn)耗材的監(jiān)管將成為采購(gòu)領(lǐng)域懲防體系的重點(diǎn)之一。
4.提高采購(gòu)過(guò)程的公開(kāi)透明度
職校采購(gòu)管理工作要重視輿情導(dǎo)向,通過(guò)政府采購(gòu)網(wǎng)站、學(xué)校網(wǎng)站做好采購(gòu)項(xiàng)目事前、事中、事后的信息公開(kāi)工作,提高采購(gòu)過(guò)程透明度,接受社會(huì)的監(jiān)督。
5.建立供應(yīng)商誠(chéng)信體系
建立職校供應(yīng)商誠(chéng)信體系,明確管理、準(zhǔn)入、獎(jiǎng)懲、淘汰等制度。嚴(yán)把供應(yīng)商準(zhǔn)入制度關(guān),審查經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、年度審計(jì)報(bào)告、工作業(yè)績(jī)、有無(wú)行賄記錄證明等資料。與合格供應(yīng)商簽訂誠(chéng)信承諾書,并建立供應(yīng)商誠(chéng)信檔案,管理過(guò)程中以保障學(xué)校的合法權(quán)益為前提,強(qiáng)化供應(yīng)商誠(chéng)信監(jiān)控,提高供應(yīng)商的廉潔、守法、自律意識(shí),對(duì)刻意隱瞞不良記錄、肆意妄為、不服從學(xué)校管理的供應(yīng)商,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)列入黑名單,三年內(nèi)不允許參加學(xué)校項(xiàng)目采購(gòu)?fù)稑?biāo)工作。
6.加強(qiáng)采購(gòu)管理人員素質(zhì)培養(yǎng)
職校應(yīng)注重采購(gòu)管理人才的培養(yǎng),提升采購(gòu)管理人員的專業(yè)采購(gòu)技術(shù)和溝通協(xié)調(diào)能力。采購(gòu)管理人員的能力影響著采購(gòu)質(zhì)量與效率、風(fēng)險(xiǎn)防控等諸多方面??啥嘧咴L同類院校,探討采購(gòu)管理經(jīng)驗(yàn),互相取長(zhǎng)補(bǔ)短;組織采購(gòu)人員參與采購(gòu)管理系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn),不斷提高思想政治素質(zhì)、專業(yè)基礎(chǔ)素質(zhì),增強(qiáng)談判、溝通等能力,掌握新型采購(gòu)方式。
三、小結(jié)
強(qiáng)化職校采購(gòu)管理制度,提高采購(gòu)人員素質(zhì),切實(shí)做好職校采購(gòu)工作。從內(nèi)部審計(jì)視角下職校采購(gòu)管理研究總結(jié)為以下幾個(gè)方面:規(guī)范職校采購(gòu)制度,合理選擇采購(gòu)方式;強(qiáng)化招標(biāo)文件的論證審核工作;學(xué)校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督貫穿采購(gòu)、資金支付始終;增強(qiáng)采購(gòu)過(guò)程的公開(kāi)透明度;建立供應(yīng)商誠(chéng)信體系;加強(qiáng)采購(gòu)管理人員素質(zhì)培養(yǎng)。
作者:王增娣 單位:廣東省技師學(xué)院
參考文獻(xiàn):
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一、以推行基本藥物制度為突破口,切實(shí)減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。
在省、市實(shí)施國(guó)家基本藥物制度和促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化會(huì)議召開(kāi)后,市衛(wèi)生局及時(shí)成立了衛(wèi)生系統(tǒng)藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作的通知》,對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)施基本藥物制度工作進(jìn)行具體安排部署。為確保此項(xiàng)工作不折不扣地落實(shí),衛(wèi)生局先后舉辦醫(yī)改政策培訓(xùn)班期,詳細(xì)、全面地解讀和宣傳有關(guān)政策;實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包掛制和目標(biāo)管理責(zé)任制,定期深入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)調(diào)研分析,督查落實(shí)工作,幫助解決相關(guān)問(wèn)題。自年月日起,市第一人民醫(yī)院和市中醫(yī)院全面啟動(dòng)基本藥物省級(jí)網(wǎng)上統(tǒng)一集中招標(biāo)采購(gòu)工作,并嚴(yán)格執(zhí)行15%的"低差率"銷售制度,集中招標(biāo)采購(gòu)率達(dá)到100%;5月1日起,全市12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和60個(gè)村衛(wèi)生室藥品全部實(shí)行"零差率"銷售,藥品價(jià)格降幅平均達(dá)到30.55%。月,城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品讓利患者累計(jì)156.9萬(wàn)元。
二、以促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化為著力點(diǎn),實(shí)施全民健康保健工程。
依托城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室,全面開(kāi)展九大類公共衛(wèi)生服務(wù)和國(guó)家重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。嚴(yán)格實(shí)行"雙考核雙掛鉤"制度,每月由市衛(wèi)生局對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指標(biāo)任務(wù)完成情況量化考核,單位對(duì)具體承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)人員進(jìn)行績(jī)效考核,核定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,發(fā)放績(jī)效工資?,F(xiàn)全市已建立城鄉(xiāng)居民規(guī)范化健康檔案9.6萬(wàn)份,達(dá)到51.9%;開(kāi)展健康知識(shí)講座212場(chǎng)次,受教育群眾6.36萬(wàn)人次;預(yù)防接種0.84萬(wàn)人次,接種率平均達(dá)到98.5%以上;結(jié)核病管理148人,管理率100%;3歲以下兒童系統(tǒng)化管理2983人,管理率90%;孕產(chǎn)婦系統(tǒng)化管理975人,管理率98.9%;65歲以上老年人登記管理4257人,管理率35%;高血壓病人登記管理3721人,管理率34.8%;糖尿病患者登記管理369人,管理率14.8%。全面推行農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩政策,為386名農(nóng)村孕產(chǎn)婦補(bǔ)助住院分娩醫(yī)療費(fèi)用15.44萬(wàn)元;實(shí)施濟(jì)困病床"兩免一減"政策,為136名住院患者減免政策性費(fèi)用10.2萬(wàn)元;免費(fèi)健康體檢1.86萬(wàn)人次。同時(shí),各醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了就診病例疾病譜統(tǒng)計(jì)分析工作,每月按疾病種類、發(fā)病率進(jìn)行排序,分析發(fā)病特點(diǎn),提出針對(duì)性防治措施。
三、以落實(shí)新農(nóng)合政策為抓手,增強(qiáng)農(nóng)民醫(yī)療保障水平。
全市參合農(nóng)民籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到150元,參合農(nóng)民每人120元的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)全部落實(shí)到位。同時(shí),按照省、市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法,適時(shí)調(diào)整了我市補(bǔ)償方案,全面推行門診統(tǒng)籌,將國(guó)家基本藥物全部納入了新農(nóng)合報(bào)銷范圍,落實(shí)了新農(nóng)合中醫(yī)藥優(yōu)惠政策。年,全市農(nóng)民參合率達(dá)到98%,月份,共為2943名參合農(nóng)民補(bǔ)償住院資金342.48萬(wàn)元,平均補(bǔ)償費(fèi)用1170.4元,補(bǔ)償比例37.65%;為655名門診病人報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用1.97萬(wàn)元。
四、以基層服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn),全面提升城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力。
完成市"十二五"衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作,超前謀劃和論證儲(chǔ)備衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目112個(gè),總投資6013萬(wàn)元。市中醫(yī)院門診業(yè)務(wù)樓于月初正式投入使用;投資2610萬(wàn)元、面積9832㎡的市人民醫(yī)院住院醫(yī)技綜合樓項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)階段,月中旬開(kāi)工建設(shè);投資84萬(wàn)元的鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目列入省投資計(jì)劃,進(jìn)入施工設(shè)計(jì)階段,月底建成投入使用。上半年,爭(zhēng)取到位基建項(xiàng)目資金2293萬(wàn)元,各類衛(wèi)生補(bǔ)助資金325.8萬(wàn)元,價(jià)值246萬(wàn)元的急救車(含車載設(shè)備)13輛和60萬(wàn)元的醫(yī)療設(shè)備362臺(tái)件,有力改善了基層醫(yī)療服務(wù)條件,增強(qiáng)了服務(wù)能力和水平。同時(shí),結(jié)合"百姓放心醫(yī)院"、"人民滿意衛(wèi)生院"和"平安醫(yī)院"等系統(tǒng)創(chuàng)建活動(dòng),大力開(kāi)展醫(yī)院精細(xì)化管理、規(guī)范化運(yùn)行和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加大醫(yī)療質(zhì)控管理,落實(shí)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核等22項(xiàng)工作制度,實(shí)行醫(yī)務(wù)人員"四個(gè)排隊(duì)"(即:醫(yī)師用藥量、抗菌素使用量、患者自費(fèi)藥使用量、青霉素占抗生素比例排隊(duì)制度)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)"八個(gè)排隊(duì)"制度(即:醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥收入占總收入比例、門診輸液人次占門診總?cè)舜伪壤?、平均住院費(fèi)用、平均門診費(fèi)用、平均單病種和單次檢查費(fèi)用、平均住院自費(fèi)比例、大型設(shè)備檢查陽(yáng)性率、患者滿意率),縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院次均住院費(fèi)用控制在2600元和1000元以下,門診單處方費(fèi)用縣、鄉(xiāng)、村分別控制在了60元、40元和30元以下,患者對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)滿意率達(dá)到90%以上。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;應(yīng)收賬款;核算;管理
近年來(lái), 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家對(duì)居民社會(huì)保障體制及醫(yī)療體制改革的不斷深入,醫(yī)療行業(yè)發(fā)展較快,民營(yíng)醫(yī)院迅速崛起,醫(yī)療行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。因此,做好現(xiàn)代醫(yī)院各項(xiàng)管理工作迫在眉睫,而應(yīng)收賬款的管理在醫(yī)院管理中的地位顯得尤為重要,那么,如何進(jìn)一步做好醫(yī)院應(yīng)收款項(xiàng)的核算與管理,筆者有以下幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。
一、應(yīng)收款項(xiàng)核算與管理的重要性
應(yīng)收賬款是醫(yī)院與其他單位或個(gè)人之間因醫(yī)療服務(wù)或者其他商品及服務(wù)的銷售而發(fā)生的債權(quán),包括應(yīng)收在院病人醫(yī)療款、應(yīng)收醫(yī)療款、其他應(yīng)收款、預(yù)付賬款。
應(yīng)收賬款造成醫(yī)院一定數(shù)額資金被長(zhǎng)期占用,降低醫(yī)院資金使用率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率;應(yīng)收賬款可以增加醫(yī)院的利潤(rùn)但不增加醫(yī)院的現(xiàn)金流入,長(zhǎng)期不能收回的應(yīng)收款項(xiàng)虛增醫(yī)院當(dāng)期利潤(rùn)及事業(yè)基金余額,虛增醫(yī)院資產(chǎn),粉飾醫(yī)院的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況,同時(shí)被占用資金的損失不僅包括其時(shí)間價(jià)值還包括其再投資的收益及產(chǎn)生的發(fā)展效益。
因此,在醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表分析時(shí)除了關(guān)注收支表上的利潤(rùn)和資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn),還應(yīng)關(guān)注其應(yīng)收款項(xiàng)的金額及其周轉(zhuǎn)率,這樣才能保證其報(bào)表上反映的利潤(rùn)是以充足的現(xiàn)金流入為基礎(chǔ)而不是由大量應(yīng)收賬款堆積成的?,F(xiàn)金流入充足的醫(yī)院發(fā)展游刃有余,現(xiàn)金流入?yún)T乏的醫(yī)院無(wú)發(fā)展的后勁甚至生存都不能保障。
二、應(yīng)收款項(xiàng)的成因
1. 因病致貧確實(shí)無(wú)支付能力的、無(wú)子女或者子女不愿意承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)的老年患者的醫(yī)療費(fèi)用。
2. 急救中心送來(lái)的意外打架斗毆致死,身份無(wú)法確定人員的急救費(fèi);
3. 為參保人員墊付的醫(yī)保款因未經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)審核通過(guò),醫(yī)保機(jī)構(gòu)不與撥付的款項(xiàng);
4. 因事故糾紛,長(zhǎng)期住院事故雙方都不愿意結(jié)算醫(yī)療費(fèi)的患者的醫(yī)療費(fèi)用。
5. 醫(yī)院因購(gòu)進(jìn)醫(yī)療設(shè)備,藥品、醫(yī)用耗材等預(yù)付給供應(yīng)商的預(yù)付款項(xiàng)。
6、醫(yī)院職工預(yù)借差旅費(fèi)、向科室撥付的備用金、為職工代墊的社??铐?xiàng)等其他應(yīng)收款項(xiàng)。
三、應(yīng)收款項(xiàng)核算與管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)分析
1. 醫(yī)院的內(nèi)部管理制度不完善,缺乏對(duì)應(yīng)收賬款管理重要性的認(rèn)識(shí)。
醫(yī)院是提供醫(yī)療技術(shù)服務(wù)的單位,醫(yī)院的管理人員大部分是醫(yī)療行業(yè)的專業(yè)人員,重視醫(yī)務(wù)管理工作,對(duì)財(cái)務(wù)管理缺乏充足的認(rèn)識(shí),醫(yī)院制定的各項(xiàng)管理制度更側(cè)重于如何提高醫(yī)療技術(shù)及護(hù)理服務(wù)的質(zhì)量,對(duì)財(cái)務(wù)管理沒(méi)有投入足夠的人力及物力,造成大部分醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理制度薄弱。
2. 財(cái)務(wù)管理核算流程設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題
應(yīng)收賬款的管理是系統(tǒng)性的工程,貫穿于醫(yī)療服務(wù)提供的各個(gè)環(huán)節(jié),從病人入院治療,到病人結(jié)算出院與病人進(jìn)行款項(xiàng)收付結(jié)算、與醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)算各項(xiàng)醫(yī)保墊付款項(xiàng);購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備從授權(quán)審批、組織招標(biāo)采購(gòu)選擇供應(yīng)商,到采購(gòu)合同的簽訂、款項(xiàng)的預(yù)付、設(shè)備的維護(hù)及尾款的支付等涉及到醫(yī)院的不同的科室及各層次人員;醫(yī)院內(nèi)部人員備用金、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)用及員工借款的支付與核銷等一系列的流程都要求醫(yī)院的管理部門制定一套嚴(yán)謹(jǐn)、適用、實(shí)用的制度,去規(guī)范醫(yī)院管理人員及職工的隨意行為,并能監(jiān)督其執(zhí)行并對(duì)其執(zhí)行的好壞做出相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。而大部分的醫(yī)院正缺乏這樣的流程管理,或者其相應(yīng)的管理流程不完備不適用其醫(yī)院的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況。
3. 財(cái)務(wù)、審計(jì)人員配備薄弱
醫(yī)院更重視醫(yī)護(hù)人員的管理和培訓(xùn),財(cái)務(wù)人員在醫(yī)院不被重視,財(cái)務(wù)人員水平也參差不齊,沒(méi)有嚴(yán)格按崗位配備財(cái)務(wù)人員,財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平及其勝任度、責(zé)任心、對(duì)其工作崗位的熱愛(ài)程度都決定著醫(yī)院應(yīng)收賬款管理好壞。
4. 醫(yī)院各科室部門之間的疏于溝通與配合
應(yīng)收賬款的管理不只是財(cái)務(wù)、審計(jì)、信用部門的事情,醫(yī)院的各科室和部門的積極配合有效溝通,有利于款項(xiàng)的快速收回,而醫(yī)院的各科室部門之間責(zé)任不清,互相推諉,缺乏溝通, 影響應(yīng)收賬款迅速回收。
四、應(yīng)收款項(xiàng)的核算與管理中需要注意的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)
1. 完善醫(yī)院的內(nèi)部管理制度,健全應(yīng)收賬款管理制度。
首先,醫(yī)院的管理層要重視醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作,制定應(yīng)收賬款管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,組織協(xié)調(diào)各部門認(rèn)真做好應(yīng)收賬款的事前、事中、事后的管控、監(jiān)督。其次,醫(yī)院應(yīng)設(shè)專人專職負(fù)責(zé)應(yīng)收賬款的管理,臨床科室有專人負(fù)責(zé)科室病人預(yù)交金的催交,根據(jù)各病人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力和誠(chéng)信度,調(diào)整病人的費(fèi)用預(yù)警線。最后,醫(yī)院將其應(yīng)收款項(xiàng)的管理列入該科室部門的績(jī)效考核內(nèi)容,調(diào)動(dòng)全院人員的應(yīng)收賬款的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
2. 規(guī)范應(yīng)收賬款的核算
應(yīng)收賬款包括應(yīng)收在院病人醫(yī)療款、應(yīng)收醫(yī)療款、其他應(yīng)收款、預(yù)付賬款。
應(yīng)收在院病人醫(yī)療款核算醫(yī)院應(yīng)向住院病人收取的醫(yī)療服務(wù)款項(xiàng),醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按每個(gè)住院病人進(jìn)行明細(xì)核算,該科目余額反映醫(yī)院應(yīng)收尚未結(jié)算的在院病人醫(yī)療款;臨床科室每天與財(cái)務(wù)科進(jìn)行款項(xiàng)結(jié)算,科室安排專人負(fù)責(zé)科室病人預(yù)交金的催繳,對(duì)于部分欠款數(shù)額較大,多次催收無(wú)果的病人,科室負(fù)責(zé)人要查明原因,根據(jù)病人病情,區(qū)別對(duì)待,并及時(shí)通知財(cái)務(wù)及應(yīng)收賬款管理負(fù)責(zé)人采取相應(yīng)處理措施。
應(yīng)收醫(yī)療款核算應(yīng)向門診病人、出院病人、醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等收取的醫(yī)療款,該科目余額反映醫(yī)院尚未收回的應(yīng)收醫(yī)療款是醫(yī)院應(yīng)收款項(xiàng)的核心內(nèi)容,財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)欠款人或單位設(shè)置明細(xì)核算,現(xiàn)在職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)合的參保病人占病人總數(shù)的90%以上,醫(yī)院墊付的醫(yī)保款占應(yīng)收款項(xiàng)很大比重,醫(yī)院每月末應(yīng)及時(shí)與醫(yī)保機(jī)構(gòu)結(jié)算收回醫(yī)保墊付款,對(duì)醫(yī)保機(jī)構(gòu)拒付的醫(yī)??钷D(zhuǎn)入壞賬損失。
預(yù)付賬款是醫(yī)院購(gòu)進(jìn)醫(yī)療設(shè)備,藥品、醫(yī)用耗材等預(yù)付給供應(yīng)商的預(yù)付款項(xiàng),每年年度終了,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)檢查預(yù)付賬款,有確鑿證據(jù)表明預(yù)付賬款無(wú)望再收到所購(gòu)貨物的應(yīng)先將其轉(zhuǎn)讓入其他應(yīng)收款,賬齡可連續(xù)計(jì)算,按其他應(yīng)收款的核算。
其他應(yīng)收款核算職工預(yù)借差旅費(fèi)、為醫(yī)院科室撥付的備用金、為職工墊付款、等其他債權(quán)。每年末醫(yī)院要檢查應(yīng)收醫(yī)療款、其他應(yīng)收款并按醫(yī)院規(guī)定比例計(jì)提壞賬準(zhǔn)備,以便反映應(yīng)收款項(xiàng)的真實(shí)金額。
3. 建立往來(lái)單位信用檔案
醫(yī)院應(yīng)建立往來(lái)單位的信用檔案,對(duì)首次發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)的單位通過(guò)媒體或其他多種渠道詳盡了解其資信狀況,確保預(yù)付款項(xiàng)的安全性;并根據(jù)往來(lái)單位的信用級(jí)別分別制定不同的信用額度,信用度高的單位可以適當(dāng)增加信用額度,對(duì)信用差的單位列入黑名單。
此外,醫(yī)院在簽訂購(gòu)貨合同時(shí),在不影響醫(yī)院信用的情況下盡量爭(zhēng)取對(duì)醫(yī)院有利的結(jié)算方式,比如貨到付款,先收貨后付款。
4. 做好應(yīng)收款項(xiàng)的函證及賬齡分析按應(yīng)收賬款類別實(shí)行分類管理
醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門要做好應(yīng)收賬款的函證及賬齡分析工作。對(duì)函證未回函的應(yīng)收款需查明原由,特別是往來(lái)單位出現(xiàn)法人代表、財(cái)務(wù)人員更換時(shí)需要及時(shí)與往來(lái)單位對(duì)賬。對(duì)不同賬齡的應(yīng)收賬款分別采用不同的管理辦法,賬齡3個(gè)月以內(nèi)的,電話通知,3~6個(gè)月的,頻繁電話催收,3個(gè)月~1年的派人前往溝通,3年~5年的通過(guò)法律程序解決。醫(yī)院在制定收賬政策時(shí),需要在應(yīng)收賬款的機(jī)會(huì)成本與壞賬損失和收賬的成本之間比較,選擇有利與醫(yī)院的收賬方案。
醫(yī)院對(duì)不同性質(zhì)的應(yīng)收款項(xiàng)應(yīng)分別采取不同的管理辦法,對(duì)應(yīng)收在院病人醫(yī)療款應(yīng)由相關(guān)住院科室負(fù)主要責(zé)任,值班人員每天查看管理系統(tǒng)中科室病人繳費(fèi)情況,患者出現(xiàn)預(yù)付款余額不足時(shí)需及時(shí)催病人補(bǔ)交預(yù)付款,同時(shí),醫(yī)院管理系統(tǒng)對(duì)在院病人應(yīng)設(shè)定合理的欠費(fèi)限額;對(duì)參加醫(yī)保的患者入院之前做好參?;颊叩膶徍思皞浒甘掷m(xù)以確保為患者墊付的醫(yī)保款能收回,科室醫(yī)生及護(hù)理人員應(yīng)熟悉醫(yī)保的各項(xiàng)政策,在為患者制定治療方案時(shí),從患者的利益出發(fā),盡量不與醫(yī)保的政策相沖突,讓患者發(fā)最少的錢看好病。對(duì)于預(yù)付賬款醫(yī)院應(yīng)做好往來(lái)單位的資信調(diào)查,建立好單位的信用檔案, 確保設(shè)備或者貨物的及時(shí)到位。對(duì)確實(shí)無(wú)支付能力的貧困,無(wú)人照顧的患者在給予適當(dāng)優(yōu)惠減免醫(yī)療費(fèi)用的同時(shí),應(yīng)及時(shí)為患者向當(dāng)?shù)卣懊裾块T上報(bào)相關(guān)的手續(xù),盡量為患者爭(zhēng)取到民生醫(yī)療救助款,為患者減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
5. 加強(qiáng)對(duì)醫(yī)?;颊叩墓芾?,嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)保相關(guān)政策,確保醫(yī)?;鸬陌踩?。
城鎮(zhèn)居民及新農(nóng)合政策實(shí)行后,病人住院費(fèi)用70%以上部分由醫(yī)保機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)對(duì)參保病人制定一系列的限制條件,比如打架斗毆至傷有第三方責(zé)任人的患者醫(yī)療費(fèi)用,美容修飾產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用,沒(méi)有繳納參??铐?xiàng)的患者醫(yī)療費(fèi)用等醫(yī)保機(jī)構(gòu)都不予報(bào)銷;醫(yī)保機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的參保人員的目錄外藥品使用率、藥占比、次均費(fèi)用、住院率、平均住院率都進(jìn)行監(jiān)控,如果上述指標(biāo)超標(biāo),將會(huì)受收醫(yī)保機(jī)構(gòu)的相應(yīng)處罰;醫(yī)保管理部門對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“三費(fèi)”(藥費(fèi)、檢查化驗(yàn)費(fèi)、材料費(fèi))持續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格的高壓態(tài)勢(shì)監(jiān)控,對(duì)“三費(fèi)”超標(biāo)的醫(yī)院除扣發(fā)醫(yī)保墊付資金嚴(yán)重的取消醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資格;部分常見(jiàn)疾病實(shí)行臨床路徑管理按單病種限額報(bào)銷,超過(guò)限額的住院費(fèi)用醫(yī)院自己負(fù)擔(dān)。因此,醫(yī)院應(yīng)做好醫(yī)保病人的入院審核、謹(jǐn)防病人騙保、套保,同時(shí)加強(qiáng)病人治療費(fèi)用控制、符合單病種條件的病人按臨床路徑制定治療方案,醫(yī)院各科室要嚴(yán)格控制好病人醫(yī)療費(fèi)用及各項(xiàng)指標(biāo),嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)保的相關(guān)政策,確保醫(yī)?;鸬陌踩浴?/p>
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