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【關鍵詞】GIS;有色金屬冶煉環(huán)境監(jiān)測
【中圖分類號】TP399
【文獻標識碼】A
【文章編號】1672—5158(2012)10-0337-02
有色金屬是國民經濟的重要基礎原材料產業(yè),在經濟建設、國防建設和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用?!笆晃濉币詠恚凑兆咝滦凸I(yè)化道路要求,不斷深化改革,調整結構,我國有色金屬工業(yè)取得了舉世矚目的成就。我國有色金屬生產持續(xù)增長,2010年,全國十種常用有色金屬產量達到3135萬噸,連續(xù)9年位居世界第一。有色金屬工業(yè)是礦物加工為基礎,物流量大,工藝流程長,是環(huán)境污染的主要行業(yè)之一。尤其因為我國金屬礦物品位低、結構復雜、并常與有毒的金屬和非金屬元素共生,所以在采、選、冶、深加工各環(huán)節(jié)均產生較大量的有害廢渣(石)、廢水和廢氣,嚴重污染環(huán)境。
GIS是指與研究對象的空間地理分布有關的信息,它以地理空間數(shù)據庫為基礎,在計算機軟硬件的支持下,對空間相關數(shù)據進行采集、管理、操作、分析、模擬和顯示,并采用模型分析方法,實時提供多種空間和動態(tài)信息,地理研究和決策服務而建立起來的計算機技術系統(tǒng)。GIS以其強大的數(shù)據處理、分析計算功能,獲得了科研院所、政府機構等廣大用戶的青睞。利用GIS強大的三維分析和三維顯示能力,對獲得的環(huán)境質量監(jiān)測數(shù)據選擇各種評價方法進行單要素和區(qū)域綜合評價,自動完成評價因子的分析、計算、評價和評價成果的輸出,并應用專門的分析程序,將污染物空間分布以等值線圖形象直觀地展示出來,有助于了解污染物空間分布的規(guī)律性;其數(shù)據可生成餅狀圖、柱狀圖等表現(xiàn)形式。資源與環(huán)境評價作為GIS的主要應用領域之一,其應用可大大減少工作量,加快評價工作進程,便于評價成果的動態(tài)管理、更新和應用。
目前,GIS在環(huán)境方面的應用研究較多,王春紅等Ⅲ主要對重金屬的來源、GIS和地統(tǒng)計在土壤重金屬中的應用、重金屬污染評價方法以及目前存在的問題和不足進行總結,張會等利用GIS技術對農村突發(fā)環(huán)境污染事故進行應急管理研究,GIS應用在環(huán)境影響評價和環(huán)境管理方面較多,而關于GIS在各個具體行業(yè)的研究鮮有報道。因此,GIS在有色金屬冶煉行業(yè)環(huán)境管理的研究具有廣闊的前景和十分重要的意義。
1、GIS在有色冶煉行業(yè)污染物監(jiān)測中的應用
國務院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案中的工業(yè)污染源管理中明確指出:強化重點行業(yè)污染源監(jiān)管,要安裝運行管理監(jiān)控平臺和污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng),定期報告運行情況及污染物排放信息,推動污染源自動監(jiān)控數(shù)據聯(lián)網共享?!队猩饘俟I(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中重點提出需要加強重金屬污染環(huán)境監(jiān)測能力,推行污染源自動監(jiān)控,重金屬廢氣、廢水排放企業(yè)要安裝相應的重金屬污染物在線監(jiān)控裝置,并與環(huán)保部門聯(lián)網。GIS可以方便地獲取、存儲、管理和分析各種環(huán)境信息,并且能為環(huán)境監(jiān)測提供全面、及時、準確、客觀和有效的環(huán)境信息,并且具有強大的空間分析和數(shù)據處理功能,充分利用GIS的功能模塊結合有色金屬冶煉行業(yè)的環(huán)境監(jiān)測模型可以對有色金屬冶煉行業(yè)排放的二氧化硫和重點防控重金屬環(huán)境信息進行處理,從而實現(xiàn)對重點污染源產生的污染物的動態(tài)監(jiān)測,并將有色金屬冶煉行業(yè)產生污染物的變化情況、規(guī)律制成圖片直觀地表達出來。
2、GIS在有色金屬冶煉大氣環(huán)境動態(tài)監(jiān)測中的應用
2006年有色金屬工業(yè)排放的工業(yè)廢氣和二氧化硫的總量分別占我國工業(yè)行業(yè)排放總量的5.23%和2.61%。2003年~2006年,有色金屬工業(yè)煙塵的年排放量在17~23萬噸之間波動,其所占全國工業(yè)行業(yè)的比例也在2.22%到2.89%范圍內波動。利用GIS技術對大氣環(huán)境動態(tài)監(jiān)測和分析在國內外都有應用,歐洲的RAINS模式就是一個跨國界的S02排放量計算機管理系統(tǒng)和我國“七五”環(huán)保項目中“國家大氣環(huán)境信息系統(tǒng)”。
引用地理信息系統(tǒng)技術和數(shù)據庫管理技術,可以將所有有色金屬冶煉行業(yè)有污染隱患的企業(yè)及位置信息、主要污染物、污染物移動范圍、周圍地形進行收集、整理,并建立地理信息數(shù)據庫。污染源的類型主要有點狀污染源、線狀污染源和面狀污染源三種類型。點源采用修正的高斯模型進行模擬,線源采用有限長和無限長線源擴散模式兩種模型模擬,面源主要采用國家氣象局面源擴散模式進行模擬。系統(tǒng)提供網格管理功能,用戶可按照需要的網格大小自行創(chuàng)建網格,最終基于網格計算出每個網格的濃度值大小,生成基于網格的污染濃度專題圖。利用GIS空間分析和數(shù)據顯示功能,可獲得有色金屬冶煉污染物(如煙塵、二氧化硫和Pb塵等)在大氣中的濃度分布圖,進而可了解污染物的空間分布、擴散范圍和超標情況,通過ArcEnging的時態(tài)功能,動態(tài)模擬污染源擴散的每個時刻的擴散影響范圍,并且為環(huán)境部門對有色金屬冶煉行業(yè)污染源污染物排放達標評估、擴散模式和應急決策提供支持提供技術支撐和理論依據。
3、GIS在有色金屬冶煉廢水動態(tài)監(jiān)測中的應用
2003年~2006年,有色金屬工業(yè)噸金屬的廢水排放量則由44.48噸降到39.18噸,但年廢水排放量由5.46億噸增加到7.50億噸。有色金屬金屬礦產資源開發(fā)利用過程中排放的廢水量約占全國工業(yè)行業(yè)廢水排放總量的2.57~3.12%,數(shù)量巨大。利用GIS技術對水資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測和分析在國內外都有應用,對地下水進行管理和在水污染控制規(guī)劃方案中應用。
從空間數(shù)據庫的角度看:GIS服務系統(tǒng)是一個包含了用于表達通用GIS數(shù)據模型(要素、柵格、拓撲、網絡等等)的數(shù)據集的空間數(shù)據庫。從空間可視化的角度看:GIS服務系統(tǒng)是一套智能化的電子地圖,同時也是用于顯示地表上的要素和要素問關系的視圖。底層的地理信息可以用各種地圖的方式進行表達,而這些表現(xiàn)方式可以被構建成“數(shù)據庫的窗口”,來支持查詢、分析和信息編輯等。從空間處理的角度來看:GIS服務系統(tǒng)是一套用來從現(xiàn)有的數(shù)據集獲取新數(shù)據集的信息轉換工具。這些空間處理功能從已有的數(shù)據集提取信息,然后進行分析,最終將結果導入到數(shù)據集中。
引用地理信息系統(tǒng)是對基礎數(shù)據內蘊涵信息的進一步發(fā)掘,對其有色金屬冶煉行業(yè)內部聯(lián)系的深入揭示。在有色金屬冶煉行業(yè)技術水平和管理水平指標情況下,對整個行業(yè)廢水處理設施以及環(huán)境設備運轉率等一系列影響因素綜合考慮,利用空間統(tǒng)計分析模型可以有色冶煉行業(yè)水質作出實時、準確的監(jiān)測,建立了一系列適合有色金屬冶煉行業(yè)廢水產生和排放環(huán)境信息管理系統(tǒng)特點、實用簡單的模型、主要有污染源預測模型。利用這些模型,可以進行污、廢水排放量預測、主要污染物排放量預測、地面水污染物允許排放量計算,地面水水質預測,污染物負荷消減量計算等。在此基礎上,采用污染物總量控制負荷量優(yōu)化分配模型,對各種治理方案進行優(yōu)化選擇,通過綜合平衡,最終得到環(huán)境、技術、經濟效益兼顧的可供實施的總量控制方案。
【關鍵詞】有色金屬產業(yè)發(fā)展思路
有色金屬產業(yè)是河池市最重要的支柱產業(yè),如何在當前金融危機的嚴峻形勢下,按照國家保增長、擴內需、調結構的總體要求,穩(wěn)定和擴大國內外兩個市場,推動有色金屬產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級,促進有色金屬產業(yè)的做大做強與可持續(xù)發(fā)展,是河池市當前和即將到來的“十二五”發(fā)展期所面臨的重大課題。
一、河池市有色金屬資源與產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、資源現(xiàn)狀
河池地處環(huán)太平洋金屬成礦帶,是世界罕見的多金屬共生富礦區(qū),具有礦種全、儲量大、品味高、產區(qū)集中,共生、伴生礦種多、綜合利用性強和價值高等特點。丹池、環(huán)江、羅城等幾條有色金屬成礦帶,是中國主要的錫、鋅、銻和銦等有色金屬礦產產地,并伴有鉛、銅、鎢、金、銀、鎵、鍺、鎘、碲、硫、砷等礦產資源。
2、產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
產業(yè)體系基本形成,產能規(guī)模不斷擴張。河池市有色金屬產業(yè)發(fā)展經歷了以采選為主、單金屬冶煉、多金屬提取三個階段,并逐步進入精深加工和綜合回收利用。目前有色金屬冶煉產品品種為錫、鉛、鋅、銻、銅、鎳、銦、鎘、銀和鉍等10個,2008年產量26.6萬噸,全市尾氣制酸能力80萬噸/年,2008年硫酸產量61.96萬噸。
產業(yè)技術水平逐步提升,自主創(chuàng)新能力不斷增強。經過多年的發(fā)展,河池有色金屬產業(yè)一些采、選、冶技術水平處于國內領先地位。如南丹錫選廠的“錫多金屬硫化礦無抑制選礦工藝”、南方公司“鉛銻合金火法分離生產高純度銻白粉方法及裝置”等工藝水平國內領先;銅業(yè)公司具有完全自主創(chuàng)新的“富氧側吹熔池熔煉技術――廣河法”屬于國內首創(chuàng)。
高新技術產品有所突破,產業(yè)鏈持續(xù)延伸。2008年,有色金屬高新技術產業(yè)完成總產值14億元。成源公司的高純鉛、高純銀,津泰公司的高純銦和廣田公司銻鉑等四個產品,已取得高新產品認定證書。在深加工領域,南丹龍泉冶煉廠具備了年產8000噸無鉛焊錫,津泰公司具備了年產6000噸七水硫酸鋅。
產業(yè)技術人才獲得增長,官產學研合作得到加強。河池先后與中南大學、江西理工大學等院校簽訂了共同創(chuàng)建有色金屬產學研基地合作協(xié)議,初步形成了有色金屬人才小高地等技術支撐體系。
二、當前河池市有色金屬產業(yè)發(fā)展的主要問題
1、金融危機影響深遠
2008年下半年以來,隨著國際金融危機對實體經濟的影響不斷加深,作為河池支柱產業(yè)的有色金屬受到較大沖擊,產品價格大幅下跌,產量不斷下降,企業(yè)流動資金緊張,行業(yè)全面虧損,產業(yè)平穩(wěn)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。2009年1-4月,全市僅完成20.68億元,同比下降53.05%,單月完成產值6.27億元,比2008年單月實現(xiàn)最高產值12億元下降48%。
2、礦產資源消耗過快
河池市屬的一些礦山,大部分已開采20-30年,生產能力逐步萎縮。例如列入國家保護性開采的錫、銻等礦種,曾出現(xiàn)亂采濫挖的現(xiàn)象,資源破環(huán)嚴重,環(huán)境污染問題突出。
3、產業(yè)鏈延伸不足,產品附加值不高
河池目前以初級冶煉產品為主,批次分散、規(guī)模小,而且品種單調陳舊,附加值低。市“十一五”工業(yè)規(guī)劃中確定的信息技術材料、敏感材料和納米材料等高新技術領域上的研發(fā)和生產,現(xiàn)在還是空白。
4、資源綜合利用度不高
企業(yè)綜合回收的有價金屬元素種類少、綜合回收率低,造成大量礦產資源的浪費。目前,河池的有色金屬企業(yè)僅有實力回收其中的錫、銻、鉛、鋅、銅、金、銀、銦、鉍、鎘等幾種有價金屬元素,其余大部分元素沒有實力回收,被作為尾礦丟棄。即使能回收的這些金屬元素,其綜合回收率也很低,只有30%左右。
5、企業(yè)技術創(chuàng)新能力不足,抗風險能力弱
近幾年來,河池市先后投入有色金屬冶煉技術改造資金21億多元,擁有了“錫多金屬硫化礦無抑制選礦工藝”、“艾薩法(ISA)奧斯特熔爐銅冶煉工藝”等采選工藝和技術裝備。但仍存在企業(yè)缺乏專業(yè)技術人員,生產工藝較為落后等突出問題。由于種種原因,有色金屬人才小高地未充分發(fā)揮應有作用,新產品研發(fā)能力嚴重不足。
6、環(huán)保問題嚴重
企業(yè)“三廢”排放未能完全達標,生態(tài)環(huán)境污染問題依然比較突出。河池的大氣污染主要來自冶煉企業(yè)排放的二氧化硫,2006年全市二氧化硫排放量為7.5萬噸,僅有色金屬企業(yè)的排放量就達6.67萬噸,占全部排放量的88.7%;龍江河三江口斷面水質2006年平均為Ⅳ級,非汛期甚至達到劣Ⅴ級,遠低于國家規(guī)定的Ⅱ級標準。
三、國內外有色金屬產業(yè)發(fā)展趨勢
1、西方有色金屬行業(yè)集中更快
西方跨國公司在全球范圍內通過資本運營,以聯(lián)合、兼并的形式,實現(xiàn)企業(yè)重組,主導世界有色金屬工業(yè)格局。以鋁工業(yè)為例,美國鋁業(yè)公司在以1995-2000年期間,完成了32起收購。其中,1998年和1999年連續(xù)兼并了當時美國第四大鋁業(yè)企業(yè)阿魯馬克斯公司和世界第四大鋁業(yè)企業(yè)雷諾茲公司以后,從而成為世界上規(guī)模最大的鋁業(yè)企業(yè),年銷售收入突破200億美元,控制了全球大約五分之一的氧化鋁生產能力,15%的電解鋁生產能力和約12%的鋁加工材生產能力。
2、跨國公司占據行業(yè)核心地位
有色金屬作為重要原材料,世界各國高度重視,對礦產資源的控制和占有,已經成為當今全球有色金屬工業(yè)企業(yè)激烈爭奪的熱點之一。迄今為止,世界最具優(yōu)勢的銅礦、鋁土礦、鉛鋅礦資源已經基本被國際跨國公司所瓜分。例如,澳大利亞目前擁有6座氧化鋁廠,總生產規(guī)模約1600萬噸,是世界上氧化鋁生產規(guī)模最大、生產成本最低的國家。其中的4座氧化鋁廠分別被美國鋁業(yè)公司和加拿大鋁業(yè)公司完全控制,在另1座氧化鋁廠中加拿大鋁業(yè)公司也占有較大股份,只有1座氧化鋁廠被其他幾家跨國鋁業(yè)公司所控制。
3、利用技術創(chuàng)新構建核心競爭優(yōu)勢
當前世界有色金屬工業(yè)的技術進步主要圍繞兩個方面進行。一是利用新技術成果改造傳統(tǒng)工藝流程,提高勞動生產率,降低原料、能源消耗,減少環(huán)境污染,實現(xiàn)降低生產成本的目標,二是跟蹤現(xiàn)代新技術產業(yè)的發(fā)展,不斷研制適用新型材料,以滿足經濟增長和人民生活水平提高的需要,拓展有色金屬的應用領域。如美國鋁業(yè)公司正在研發(fā)新的煉鋁技術,一旦取得突破并推廣使用,將大大降低電解鋁生產的電耗,進而大幅度降低鋁的生產成本,掀起一場革命性的技術變革。
4、增強資源的再生利用
面對全球能源供應緊張,環(huán)保要求越來越高的嚴峻形勢,西方發(fā)達國家往往有更為嚴格環(huán)保標準。發(fā)達國家把發(fā)展有色金屬再生資源利用放在重要位置,通過建立健全政策法規(guī),促進了有色金屬工業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展。例如,日本在廢舊有色金屬等資源回收利用方面出臺了一系列的法律和政策,包括《資源有效利用促進法》、《廢棄物處理法》等多部法律法規(guī)。以鉛鋅為例,迫于政策的壓力和出于節(jié)約資源的考慮,國外更多的鉛鋅冶煉廠開始回收廢雜原料,鉛鋅冶煉技術的進步為再生鉛鋅產量的增加提供了可能。由此可見,西方發(fā)達國家非常重視資源的回收再利用,這也是世界有色金屬業(yè)未來發(fā)展的趨勢之一。
四、未來河池市有色金屬產業(yè)發(fā)展的思路
1、推動政府主導下的有色金屬產業(yè)整合
盡管目前河池有色金屬產業(yè)因金融危機影響困難重重,但有色金屬作為不可再生的礦產,其資源稀缺性決定了產業(yè)發(fā)展未來必定具有廣闊的空間。經濟學理論表明,產業(yè)集中度的提升會帶來規(guī)模經濟,但迄今為止,河池市有色金屬產業(yè)仍然存在小、散、亂的狀態(tài),導致了產業(yè)集中度不高,產業(yè)效益低下等問題。因此,在政府主導下推進有色金屬產業(yè)的整合,提高有色金屬資源的配置和利用效率、提升產業(yè)效益勢在必行。目前,國內湖南、云南等地在推進有色金屬產業(yè)整合、提高產業(yè)集中度方面都提供的成功的經驗,河池可以根據自身的情況,通過借鑒與創(chuàng)新,進行大力度的有色金屬產業(yè)整合,加快產業(yè)集中度的提高。
需要特別指出的是,擁有有色礦產資源是河池有色金屬產業(yè)的比較優(yōu)勢和發(fā)展基礎,因此必須運用法律手段,取締仍未徹底杜絕的對資源的無序和掠奪性開采;對于大型民營礦山,使用經濟手段鼓勵其對地區(qū)礦產資源進行整合;對于存在小、散、亂狀況的小礦業(yè)公司,可以引入戰(zhàn)略投資者,鼓勵其采取贖買退出的方式,從小礦產老板手里取得采礦權,對區(qū)域采礦權進行整合,最終實現(xiàn)一個礦區(qū)由一個主體進行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā),通過整合,促進區(qū)域資源保護和高效利用。
2、提升有色金屬產業(yè)項目建設水平
目前,河池市有色金屬產業(yè)生產性大項目少,加之重大項目儲備不足,前瞻性、骨干項目少,對產業(yè)結構調整、促進經濟發(fā)展的影響力仍不夠顯著?!笆濉睍r期,我們應當把高水平的有色金屬項目建設擺在更加突出的位置,為實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供強有力的支撐。一是全力儲項目。建立項目儲備庫,重點儲備有帶動潛力、市場前景好的高新技術產業(yè)項目。二是全力爭項目。要按照國家、自治區(qū)產業(yè)政策和投資導向,精心篩選、科學論證,加大項目前期經費投入,突出重點,有針對性、規(guī)范性的做好項目調研。三是全力建項目。當前要著力抓好在建項目的推進和擬建項目的開工工作。四是全力引項目。堅持國內國外招商并舉、資源資產并舉、引資引智并舉,采取招商引資、股份融資、政策籌資、立項爭資等方式廣開招商門路,積極拓寬招商渠道,進一步招大商、大招商,形成“論證一批、儲備一批、爭取一批、招進一批、建設一批”的良好局面。
3、有效促進有色金屬循環(huán)經濟園區(qū)的發(fā)展
目前,國內比較成熟的有色金屬循環(huán)經濟園區(qū)主要有:寧波再生資源加工園區(qū)、江蘇太倉港再生資源進口加工園區(qū)、天津子牙環(huán)保產業(yè)園等園區(qū)。借鑒以上園區(qū)的成功經驗,今后河池有色金屬園區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展應當向以下方向發(fā)展:
加快發(fā)展循環(huán)經濟,全面推行清潔生產。要以推動資源循環(huán)式利用、企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合,大力實施循環(huán)經濟試點示范。構建節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式和消費方式。重點抓好礦山尾礦、工業(yè)廢物、再生金屬等的綜合回收利用,推進有色金屬廢料的資源化利用。
積極申報“國家園區(qū)管理示范園區(qū)”。河池現(xiàn)有的有色金屬經濟園區(qū)應當大力發(fā)展循環(huán)經濟,對現(xiàn)有環(huán)境進行“園區(qū)管理”改造。具體可從集中處理“三廢”做起,將涉及園區(qū)的工商、稅務、質檢、環(huán)保部門集中到園區(qū)辦公,形成“園區(qū)管理”基本輪廓后,盡早向國家環(huán)??偩稚蠄?申請成為“國家園區(qū)管理示范園區(qū)”,爭取獲得國家在資金與各種政策上的支持。
摒棄舊有發(fā)展觀和經營模式。以現(xiàn)有的再生資源供應量為基礎,特別要立足國內資源,充分利用現(xiàn)存的收購網絡、傳統(tǒng)優(yōu)勢,按照技術先進、規(guī)模合理的原則,制訂中、遠期發(fā)展冶煉、加工業(yè)的規(guī)劃,力求實現(xiàn)再生資源園區(qū),由簡單集散型向集聚加工型轉變、商業(yè)流通型向工業(yè)升值型轉變、引進技術型向自主開發(fā)型的轉變,以錫、銻、銅、鉛、銦等深度加工為基礎,先集中力量解決廢舊金屬融煉后除雜的技術難題,突破瓶頸后,即可與大型加工企業(yè)現(xiàn)實產品對接,逐步培養(yǎng)、完善精深加工產業(yè)鏈條。
4、努力爭取有色金屬產業(yè)發(fā)展的相關優(yōu)惠政策
河池是有色金屬之鄉(xiāng),也是水電之鄉(xiāng),水電資源十分豐富。目前,河池境內紅水河流域四座電站均已發(fā)電,特別使龍灘電站,七臺機組490萬千瓦,擁有豐富的電能資源。應把兩種資源有機結合起來,做到礦電結合,把資源優(yōu)勢轉化為商品優(yōu)勢。目前,河池有色金屬行業(yè)用電成本綜合電價為0.7元/度,比云南、貴州等省份要高出0.25元/度。以鋅產業(yè)為例,河池市生產一噸鋅需耗電3850度,電價每優(yōu)惠0. 1元,每噸鋅的生產成本可以降低400元。2008年度,電價每降低0.1元,南丹南方公司可節(jié)約8000萬元,金河公司可節(jié)約2800萬元。目前,河池市人民政府已經開始就此問題進行專門研究和協(xié)調,力圖疏通河池有色產業(yè)直供電問題,緩解用電成本壓力,減輕企業(yè)負擔,加速金融危機下河池有色金屬企業(yè)的復蘇。
5、著力加強有色金屬企業(yè)的自主創(chuàng)新能力
科技創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程,需要各方面的支持和幫助,更需要政府的引導和扶持。首先,政府應積極營造良好的有色行業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境;其次,由于有色行業(yè)的特殊情況,政府應考慮采取一些傾斜性政策,鼓勵企業(yè)的科技創(chuàng)新活動,如對于企業(yè)利潤中用于技術創(chuàng)新的部分,可以考慮給予稅收減免,對于科研成果轉讓的收入,也應給予一定的稅收優(yōu)惠,以鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入,對于科技人員技術成果入股的比重,可適當放寬比例限制,以調動科研開發(fā)人員的積極性;再次,企業(yè)應掌握并應用好國家鼓勵技術開發(fā)與研究的政策,加大對技術創(chuàng)新的自主投入,積極申報國家各類科技項目計劃,拓寬科技創(chuàng)新的資金來源渠道;最后,政府要努力建設公共科技服務平臺,積極推進產學研合作,鼓勵企業(yè)建立科技研發(fā)機構、工程技術中心,培育企業(yè)的研發(fā)隊伍,最終實現(xiàn)不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
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Abstract: Leading industry, as a growth point of regional economic development, plays an important role in promoting regional industry and optimizing and upgrading industrial structure, so the selection of a proper leading industry of regional development is the premise and key to the rationalization of regional industrial structure. This thesis, through the analysis of industrial structure of Shangluo, concluded that the gross industrial product of Shangluo in recent years has increased significantly and its percentage of the total output of the three industries is rising and its proportion is larger. Thus, the author through domestic and international methods of selecting leading industry and evaluating indicators, selected non-ferrous metal amelting and rolling processing industry as the leading industry of Shangluo. Then the author analysed this industry and proposed reasonable strategy for the development of leading industry of Shangluo. By doing that, the development of industry in Shanluo is believed to speed up and the economic development of Shangluo can be characterized by smooth, health and sustainability.
關鍵詞: 工業(yè)主導產業(yè);區(qū)位熵;市場競爭優(yōu)勢;商洛市
Key words: leading industry;location quotient;competitive advantage;Shangluo
中圖分類號:F427;F224 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2015)36-0082-05
0 引言
一個地區(qū)經濟的發(fā)展離不開工業(yè)的發(fā)展,近些年來,商洛市工業(yè)的發(fā)展正在從起步邁向快速發(fā)展的階段,主導產業(yè)代表著區(qū)域產業(yè)的專業(yè)化方向,具有高增長率、高創(chuàng)新率及高產業(yè)關聯(lián)度,因此,主導產業(yè)能充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,能夠適應激烈的市場競爭,也能夠促進經濟的可持續(xù)發(fā)展[1]。正確選擇商洛市的主導產業(yè)對于該地區(qū)產業(yè)結構的演進及其經濟的發(fā)展具有強大的帶動作用。主導產業(yè)與其它產業(yè)部門也存在很強的經濟聯(lián)系,其發(fā)展也能夠帶動一批相關產業(yè)的發(fā)展。所以,商洛市主導產業(yè)的選擇對于商洛市經濟發(fā)展來說有十分重要的意義。
國外有關主導產業(yè)的研究包括:1817年英國經濟學家大衛(wèi)李嘉圖編寫了《政治經濟學及賦稅原理學》一書,在書中它提出了“比較優(yōu)勢理論”認為生產技術的相對差別以及由此產生的相對成本差別構成了國際貿易理論基礎,每個國家都應該根據自身的經濟發(fā)展情況,生產并出口其具有比較優(yōu)勢的產品[2];美國發(fā)展經濟學家赫希曼在研究發(fā)展中國家產業(yè)關聯(lián)度的基礎上于1958年提出一個選擇主導產業(yè)的標準――產業(yè)關聯(lián)基準,認為在產業(yè)鏈中必然存在一個與其前向產業(yè)和后項產業(yè)在投入產出關系中聯(lián)系數(shù)量最高的產業(yè)這個產業(yè)的發(fā)展對其前向和后項產業(yè)的發(fā)展都有較大的促進作用[3];美國經濟學家羅斯托在《主導部門和起飛》一書中提出的“羅斯托基準”,一是具有較高增長率和顯著的規(guī)模,二是能夠帶動整個產業(yè)鏈的發(fā)展[4];日本著名經濟學家筱原三代平于20世紀50年代中期提出“筱原兩基準”包括“生產率上升率基準”和“收入彈性基準”[5]。
國內目前對于主導產業(yè)選擇的研究主要集中在區(qū)域經濟方面,主要是對主導產業(yè)的作用、地位及選擇的方法的研究 ,這些研究基本是以國外學者研究的內容為基礎,同時與我國的實際情況相結合,得出關于主導產業(yè)選擇的理論及其應用分析。上海市社會科學院周振華博士在《產業(yè)政策的經濟系統(tǒng)理論分析》一書中提出了三條基準,分別為增長后勁基準、短缺替代標準、瓶頸效應基準[6];遼寧大學黃繼忠通過對主導產業(yè)的特征和功能分析,提出主導產業(yè)選擇依據的三個原則:經濟效益好,增長速度快、比較優(yōu)勢明顯,輸出前景光明、關聯(lián)效應強[7]。張得容等提出了“子產業(yè)”和“地區(qū)個性”?!白赢a業(yè)”是構成大部門的專業(yè)產品,“地區(qū)個性”指某個地區(qū)自身資源和稟賦與其他地區(qū)的顯著差別,使得該地區(qū)有較其他地區(qū)沒有的優(yōu)勢,從而獲得更好的發(fā)展前景[8]。
一般來說,主導產業(yè)是能夠充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢,同時具有較高的專業(yè)化水平,在區(qū)域經濟發(fā)展中占有較大的比重以及能夠代表區(qū)域產業(yè)發(fā)展方向的產業(yè)。計算區(qū)位熵能夠為其提供很好的量化標準數(shù)據,同時也增加了規(guī)劃發(fā)展的嚴肅性和科學性。
3.3.3 產業(yè)貢獻率
產業(yè)貢獻率是反映某個產業(yè)特定區(qū)域的比較優(yōu)勢及其對該區(qū)域中貢獻的大小,它是一個綜合性的指標。其計算公式如下:Ci=LQi×Pi(3)
其中,Ci為i產業(yè)的產值貢獻率,LQi為該產業(yè)的區(qū)位商,Pi為該產業(yè)的產值百分比,一般情況下,主導產業(yè)對地區(qū)發(fā)展的貢獻比較大。所以Ci值越大,證明該產業(yè)對特定區(qū)域經濟發(fā)展所做的貢獻就越大。
3.3.4 市場競爭優(yōu)勢指數(shù)
主導產業(yè)應該具有較強的競爭優(yōu)勢,在較長時間內能夠支撐并帶動整個特定區(qū)域的經濟發(fā)展。市場競爭優(yōu)勢指數(shù)是選擇主導產業(yè)的又一重要指標。計算公式如下:
當市場競爭優(yōu)勢指數(shù)大于1時,表示該產業(yè)的市場占有率大于產值比重,在市場上具有較強的競爭力,當市場競爭優(yōu)勢指數(shù)小于1時,表示該產業(yè)在市場中的競爭力較弱[15]。
3.4 商洛市工業(yè)主導產業(yè)的選擇
本文從商洛市三大產業(yè)的發(fā)展情況分析出發(fā),選取2009-2011年商洛市及陜西省工業(yè)中的相關數(shù)據,根據主導產業(yè)的四項評價指標(需求收入彈性系數(shù)、區(qū)位熵、產業(yè)貢獻率、市場競爭優(yōu)勢指數(shù))公式,計算出四項指標值,根據各項指標值的要求,選擇出商洛市工業(yè)主導產業(yè)。這種方法綜合考慮了四項指標對主導產業(yè)的影響,對商洛市選擇工業(yè)主導產業(yè)有著重要的意義。計算所得結果如表1-表4。
綜合2009-2012年工業(yè)中各個行業(yè)的需求收入彈性系數(shù)、區(qū)位熵、產業(yè)貢獻率及市場競爭優(yōu)勢四項指標值,其中有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的四項指標值在2009-2011年均大于1,符合成為商洛市工業(yè)主導產業(yè)的標準。因此,確定商洛市的工業(yè)主導產業(yè)為有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。除此之外,居于前列的還包括木材加工及木、竹、藤、棕草制品業(yè),非金屬采礦業(yè),黑色金屬采選業(yè)以及醫(yī)藥制造業(yè),由數(shù)據分析出這些行業(yè)除在產業(yè)貢獻率略微偏低外,在其它三項指標上均居前列,因此,只要在其對商洛市產業(yè)貢獻率上再作努力,在未來商洛市的發(fā)展中極有可能成為工業(yè)中的主導產業(yè)。
3.5 商洛市工業(yè)主導產業(yè)選擇分析
有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)是資源密集型與技術密集型相結合的產業(yè),其產品是國民經濟發(fā)展的基礎材料,如航空、航天、汽車、機械制造、電力、通訊、建筑、家電等行業(yè)絕大部分都是以有色金屬材料為生產基礎,因此,大力發(fā)展有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)必將帶動以上這些行業(yè)的迅速發(fā)展;經濟的快速增長離不開對金屬資源的高強度消費。隨著中國工業(yè)化、城市化進程的進一步加速,國民經濟發(fā)展對有色金屬的需求將繼續(xù)增加,這將有力地推進有色金屬行業(yè)的發(fā)展,使其在國民經濟中的地位不斷提高[16]。同時,“十二五”規(guī)劃中也強調要大力發(fā)展七大新興產業(yè):有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、節(jié)能環(huán)保業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工汽車工業(yè)、新材料、生物、高端裝備制造、新一代信息技術等將是資本追逐的重點方向。
有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)作為我國的七大新興產業(yè)之一,其在商洛市的發(fā)展前景也是非常廣闊的。近些年來,商洛市有色金屬冶煉及壓延加工基地逐漸增多,其中鎮(zhèn)安縣的基地有“月西礦業(yè)有限公司”及“保鑫選礦廠”,其主要冶煉鉛礦及鋅礦;商南縣基地包括有“鎂橄欖石有限公司”、“興龍耐火材料有限公司”及“秦豫礦產品開發(fā)有限公司”主要為礦產品加工及銷售;洛南縣主要基地包括“保豐高鉛礦業(yè)有限公司”的鉛礦石加工及“景興石料廠”的鎂礦石加工;山陽縣基地有“金正礦業(yè)有限公司”的銅礦加工及“金鑫銅鐵采礦廠”的銅礦采選;柞水縣基地包括有“鑫磊有限責任公司”及“穆家莊銅礦有限責任公司”的銅礦開采,正是這些企業(yè)的發(fā)展為商洛市有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的發(fā)展做出了極大貢獻。2009-2012年商洛市有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的工業(yè)總產值分別達到了262713.1萬元、462863.5萬元、712500萬元、680400萬元,分別占商洛市工業(yè)總產值的25.2%、28.0%、32.4%、34.1%。其總產值及占工業(yè)總產值的百分比增加幅度非常明顯,說明該產業(yè)在商洛市經濟發(fā)展的貢獻越來越突出,綜合2009-2012年商洛市有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的需求收入彈性系數(shù)、區(qū)位商、產業(yè)貢獻率及市場競爭優(yōu)勢指數(shù),說明該產業(yè)的在商洛市的市場需求量大、是該地區(qū)的專門化部門、對該地區(qū)經濟發(fā)展的貢獻較大在同時在市場上具有很強的競爭優(yōu)勢,因此,有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)作為商洛市的工業(yè)主導產業(yè),應該加大培育力度,使其快速發(fā)展。
除上述有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)外,根據商洛市工業(yè)主導產業(yè)四項指標計算值看出,未來商洛市工業(yè)主導產業(yè)發(fā)展中較具發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)主要包括木材加工及木、竹、藤、棕草制品業(yè),非金屬礦采選業(yè),黑色金屬礦采選業(yè)及醫(yī)藥制造業(yè),木材加工及木、竹、藤、棕草制品業(yè)以及醫(yī)藥制造業(yè)主要是由于其能源消耗低、污染少、資源可再生性強以及資源環(huán)境優(yōu)勢,使得其成為未來工業(yè)主導產業(yè)成為可能,非金屬礦采選業(yè)及黑色金屬礦采選業(yè)的主要優(yōu)勢為資源優(yōu)勢,使得其發(fā)展為未來商洛市的主導產業(yè)成為可能。因此,在重視發(fā)展目前商洛市主導產業(yè)的同時,也應對以上這些產業(yè)進行很好的栽培,使其更好地為商洛市經濟發(fā)展做出自身的貢獻。
4 商洛市工業(yè)主導產業(yè)發(fā)展對策
4.1 完善產業(yè)鏈
要緊緊圍繞商洛市的工業(yè)主導產業(yè)――有色金屬冶煉及壓延加工業(yè),加快延伸該產業(yè)的產業(yè)鏈條,推進工業(yè)結構的優(yōu)化升級。要充分利用現(xiàn)有的產業(yè)基礎及原料地優(yōu)勢,為有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的發(fā)展提供必備的前提條件,同時應與航空、航天、汽車、機械制造、電力、通訊、建筑、家電等相關行業(yè)建立密切的產業(yè)配套與合作關系,使得商洛市的有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)能夠得到充分發(fā)展。
4.2 相關政策的扶持
政府能夠運用財政、稅收、信貸等經濟政策杠桿,推動商洛市工業(yè)主導產業(yè)有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的快速發(fā)展。財政支持方面,對工業(yè)主導產業(yè)的技術改造、技術創(chuàng)新、技術引進等給予適當?shù)呢斦?yōu)惠及補貼,提高該企業(yè)技術改造的積極性;稅收支持方面,對工業(yè)主導產業(yè)新建、擴建的企業(yè)實行優(yōu)惠的稅收政策,鼓勵該企業(yè)做大做強;信貸支持方面,利用信貸政策的傾斜為商洛市工業(yè)主導產業(yè)有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的發(fā)展提供必要的資金保障。
4.3 注重科研與創(chuàng)新
企業(yè)要加大對商洛市工業(yè)主導產業(yè)有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)中冶煉及加工技術的科研資金投入,不斷增強其自主創(chuàng)新能力、要以產品創(chuàng)新為核心,推進以市場為導向、企業(yè)為主體、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設,大力提高產品的質量、科技含量、增強產品的市場競爭力。同時建立健全企業(yè)自主創(chuàng)新的長效機制,通過自主創(chuàng)新、技術引進、人才引進、合作研發(fā)等方式,逐步獲得自主知識產權技術、自有專利技術和原創(chuàng)性技術,從而不斷的提高工業(yè)主導產業(yè)企業(yè)的核心競爭力。
4.4 優(yōu)化投資環(huán)境,主動承接產業(yè)轉移
資金不足是經濟發(fā)展的主要障礙,因此,要充分把握商洛臨近發(fā)達城市產業(yè)承接的政策優(yōu)勢,同時積極地招商引資,為商洛市工業(yè)主導產業(yè)的發(fā)展提供充足的資金,先進的技術和科學的管理理念,促進商洛市工業(yè)主導產業(yè)的跨越式發(fā)展,從而提高本區(qū)域的產業(yè)等級,使商洛市在承接產業(yè)轉移的過程中自身產業(yè)不斷升級,產業(yè)結構不斷優(yōu)化。
當然,由于商洛市深處秦嶺腹地的自然資源及環(huán)境優(yōu)勢,使得商洛市在第一產業(yè)及第三產業(yè)的發(fā)展上也卓有成效,第一產業(yè)中的農產品如核桃、板栗、柿子等,在整個農業(yè)發(fā)展過程中起著非常大的作用,為商洛市經濟的發(fā)展貢獻了一份力量;同時,隨著人們生活水平的提高,注重精神享受的人也越來越多,第三產業(yè)中旅游業(yè)的發(fā)展也逐漸興盛起來,旅游業(yè)也成為商洛市經濟發(fā)展中必不可少的一部分。
因此,商洛市在繼續(xù)保持第二產業(yè)加速發(fā)展的同時,也應重視培養(yǎng)第一產業(yè)及第三產業(yè)中為商洛市經濟發(fā)展做出重大貢獻及有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè),相信在商洛市三大產業(yè)共同發(fā)展的帶動下,商洛市經濟會朝向更加平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展的方向邁進。
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關鍵詞:銅冶煉;環(huán)保管理;環(huán)境風險;污染防治
0.前言
銅冶煉行業(yè)冶煉工藝長,冶煉相關設備多,且冶煉過程中涉及到眾多重金屬、有毒氣體和其他危害化學品,是潛在風險較大的行業(yè),被我國政府和省市列為國控或省控重點監(jiān)控行業(yè)。為了確保銅冶煉企業(yè)經濟效益與環(huán)境效益和諧統(tǒng)一,銅冶煉行業(yè)必須采取一定的手段和方法,實現(xiàn)有毒有害物體達標排放,減少廢棄物對環(huán)境的影響。通過從完善環(huán)保管理體系,強化環(huán)保監(jiān)督管理;做好建設項目的環(huán)保管理;加大污染治理力度;強化固體廢物治理及危險廢物管理;全而提升保障能力,防范環(huán)境風險及學習新的政策法規(guī)來提升環(huán)保意識等措施手段,使得企業(yè)能夠達到企業(yè)經營效益,社會效益和生態(tài)環(huán)境效益三者彼此共存。
1銅冶煉企業(yè)環(huán)保管理存在的主要問題
通過對某銅冶煉企業(yè)所屬的3個下屬單位環(huán)保流程的梳理和現(xiàn)狀分析,在做了大量工作的基礎上,盡管強化了環(huán)?;A管理,但是,仍然存在一些制約企業(yè)環(huán)保管理的問題,主要存在以下問題:
(1)缺乏專業(yè)管理人員或管理人員專業(yè)素養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)問題的能力小足,對相關要求的學習小夠,對法律法規(guī)及上級公司管理要求的理解、掌握小夠,風險防范意識小足,環(huán)保管理制度、臺帳等小完善,環(huán)?;A管理薄弱。
(2)是對推進污染防治相關工作缺乏積極性和主動性,污染防治工作的研究思考和探索小多,資金投入小足,工作開展缺乏支持和動力,長期易造成相關工作滯后和較為被動。
(3)是監(jiān)管要求趨嚴,企業(yè)內協(xié)同配介的要求較高,人員配備小足,崗位人員變動大,工作連續(xù)性小夠,具體工作繁雜,易出現(xiàn)問題。
2強化銅冶煉企業(yè)環(huán)保管理的實踐和探索
2.1完善環(huán)保管理體系,強化環(huán)保監(jiān)督管理
建立健全各項環(huán)保規(guī)章制度和標準,細化環(huán)境保護工作要求,完善公司及企業(yè)環(huán)保管理體系,并組織企業(yè)落實;強化環(huán)保監(jiān)督管理,充實專業(yè)力量,明確崗位責任,小斷提高企業(yè)環(huán)保管理水平;嚴格實施企業(yè)法人環(huán)保責任制,將環(huán)??冃Ъ{入各級領導任期內的考核指標體系中,做好目標、指標的分解,加大考核力度,落實環(huán)?!耙黄狈駴Q”制,確保責任、措施、投入到位;進一步加大環(huán)保監(jiān)督檢查力度,規(guī)范采選冶煉過程、建筑施工等的環(huán)境行為,對環(huán)保管理工作小到位、污染環(huán)境問題突出、破壞生態(tài)的違法違規(guī)行為嚴厲查處,確保有關規(guī)章制度的有效實施。
2.2加大污染治理力度
一方面推進清潔生產,源頭防治環(huán)境污染。嚴格執(zhí)行冶金、有色、?;戎攸c行業(yè)污染物排放標準、清潔生產相關標準,加快現(xiàn)有污染源的治理,通過技術改造、推行清潔生產、加強管理等措施,在實現(xiàn)達標排放的同時,減少企業(yè)廢水排放量。以先進實用的節(jié)能減排技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè),做好冶金廢渣、廢水、尾礦等綜介利用,促進再生資源的高效、集約化使用。另一方面,加大工業(yè)廢氣治理,提高脫硫效率。實施煙氣脫硫工程,確保實現(xiàn)達標排放的同時,控制和減少二氧化硫排放量。同時加大對環(huán)保設施運行的監(jiān)管,加大對違法行為的查處力度,確保穩(wěn)定達標排放。再就是依靠科技進步,實現(xiàn)工業(yè)廢水“零排放”。采用新工藝、新技術,推進工業(yè)廢水“零排放”技術研究、圍繞提高“廢水”綜介回收利用水平開展工作,從源頭控制和減少污染物排放。
2.3強化固體廢物治理及危險廢物管理
加強工業(yè)固體廢物防治。推動企業(yè)開展清潔生產和環(huán)境管理體系,推廣減少工業(yè)固體廢物產生量和危害性的先進生產工藝和設備,促進企業(yè)減少固體廢物的產生。加強固體廢物源頭控制和全過程監(jiān)控管理,逐步建立綜介利用與女全處置相結介的固體廢物利用處置體系,提高固體廢物的綜介利用率。嚴格落實危險廢物污染防治措施。嚴格執(zhí)行危險廢物申報登記制度、轉移聯(lián)單制度和經營許可證制度,加快危險廢物經營許可證的辦理,強化危險廢物的管理,確保處置過程依法依規(guī),確保危險廢物得到女全處置。建立危險廢物管理臺賬,加強各環(huán)節(jié)的登記運轉工作,對處置小介規(guī)的要限期進行整改,提高規(guī)范化管理水平。
2.4全而提升保障能力,防范環(huán)境風險
一方面加強污染源管理,提高污染防治及減排工作科技支撐能力。重視排污申報登記、監(jiān)測及排污許可等工作,及時依法申報登記,及時委托監(jiān)測,掌握排污規(guī)律,加強各企業(yè)環(huán)保設施運行維護管理;另一方面就是強化環(huán)保管理人員建設,尤其是各企業(yè)基層專職環(huán)保隊伍建設,做到環(huán)保工作有專職負責。適應環(huán)保管理工作的新形勢和新要求,建立環(huán)保人才梯隊,積極開展專業(yè)培訓,提高履職能力,為企業(yè)環(huán)保工作提供保障。最后,立足于環(huán)境風險防范要求,全而加強環(huán)境女全應急體系建設。公司及所屬企業(yè)建立健全環(huán)境管理應急機構,加強環(huán)境女全應急人員培訓、物資儲備,加快企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的編制與備案,定期組織多種形式的環(huán)境應急演練,有效防范環(huán)境風險。
2.5強化環(huán)境風險意識
近年來,有色重金屬冶煉行業(yè)引發(fā)的環(huán)境污染事件屢屢發(fā)生,環(huán)境污染事故對于企業(yè),教訓深刻、成本高昂、負面影響巨大。金昌冶煉廠地理位置敏感,周邊工礦企業(yè)眾多,歷史上環(huán)境投訴與環(huán)境糾紛時常發(fā)生,環(huán)保管理要牢固樹立“防為上,救次之,戒為下”的觀念,警鐘常鳴。
日常環(huán)境管理要健全體制、明確責任,特別要對可能引發(fā)的事故原因進行深刻剖析與防范,銅冶煉行業(yè)的事故原因主要有人為因素、設備設施因素、工藝過程因素、廢物處置過程、危險(化)品運輸貯存過程中的引發(fā)的次性突發(fā)環(huán)境事故。同時要制訂切實可行的應急預案并演練,協(xié)同應對、快速反應,確保應對環(huán)境事故的充分性、適宜性與有效性。
3結語
綜上所述,生態(tài)文明建設已經占據了重要的位置,而對“史上最嚴的環(huán)保法”即將實行,作為高污染、高風險的銅冶煉企業(yè)也必須深刻認識到生產環(huán)境保護工作的重要性,企業(yè)只有做好環(huán)保工作,才能小落后于時代,才能小被市場淘汰,才能讓銅冶煉企業(yè)取得更大的經濟效益,從而使得企業(yè)獲得可持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻
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有色金屬工業(yè)是國民經濟重要的基礎原材料產業(yè),產品種類多、應用領域廣,產業(yè)關聯(lián)度高,在經濟社會發(fā)展以及國防科技工業(yè)建設等方面發(fā)揮著重要作用?!笆晃濉逼陂g是我國有色金屬工業(yè)發(fā)展最快的時期,技術裝備、品種質量、節(jié)能減排等方面均取得顯著成績,但依然存在諸多問題。
發(fā)展中存在的問題
第一,產業(yè)結構不盡合理。隨著生產要素的變化,部分產品產業(yè)布局亟待優(yōu)化,電解鋁、鎂冶煉等產能嚴重過剩。航空航天用鋁厚板、集成電路用高純金屬仍主要依靠進口。企業(yè)數(shù)量多,實力弱。銅、鎳等資源對外依存度高。
第二,自主創(chuàng)新能力不強。有色金屬企業(yè)研發(fā)經費支出占主營業(yè)務收入的0.65%,低于國內平均水平。自主開發(fā)的新材料少,新合金開發(fā)方面基本是跟蹤仿制國外,關鍵有色金屬新材料開發(fā)滯后于戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展需求。
第三,環(huán)境污染問題突出。長期的礦產資源開采、冶煉生產累積的重金屬污染問題近年來開始逐漸顯露,污染事件時有發(fā)生,對生態(tài)環(huán)境和人民健康構成了嚴重威脅。
第四,節(jié)能減排任務繁重。2010年,有色金屬行業(yè)能耗占全國能源消耗的28%,但工業(yè)增加值只占全國的1.99%。廢金屬回收再利用率低。
國內國際挑戰(zhàn)
“十二五”期間,是有色金屬工業(yè)加快轉變發(fā)展方式,實現(xiàn)由大變強的關鍵時期,既面臨著難得的發(fā)展機遇,也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。
從國際環(huán)境看,全球經濟逐步恢復增長,發(fā)展中國家尤其是新興經濟體快速發(fā)展,為全球有色金屬工業(yè)提供了持續(xù)的發(fā)展空間。國際金融危機影響深遠,全球經濟治理和均衡增長趨勢明顯,國際貿易保護主義抬頭,圍繞資源、市場、技術、標準等方面的競爭更加激烈。應對全球氣候變化,減少二氧化碳等溫室氣體排放的新形勢,使有色金屬工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復雜。
從國內發(fā)展環(huán)境看,“十二五”我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化深入發(fā)展,內需進一步擴大。戰(zhàn)略性新興產業(yè)及國防科技工業(yè)的發(fā)展,需要有色金屬工業(yè)提供重要支撐,在高精尖產品發(fā)展方面需要重大突破。上下游產業(yè)相互融合、企業(yè)重組步伐加快,為有色金屬工業(yè)發(fā)展增添了新的活力。同時,隨著建設資源節(jié)約型。環(huán)境友好型社會戰(zhàn)略的推進,對節(jié)能減排、保護環(huán)境提出了新的、更高的目標和任務,能源、資源和生態(tài)環(huán)境的制約因素日趨強化。迫切要求有色金屬工業(yè)加快轉變發(fā)展方式,加速實現(xiàn)轉型升級。
需求預測
“十二五”期間有色金屬需求將保持一定的增長,但與“十一五”相比,增速將明顯放緩。綜合應用彈性系數(shù)法、消費強度法,專家經驗法以及線性回歸模型等多種方法分析預測了2015年十種有色金屬的消費量。
主要目標
“十二五”期間,有色金屬工業(yè)結構調整和產業(yè)轉型升級取得明顯進展,工業(yè)增加值年均增長10%以上,產業(yè)發(fā)展質量和效益明顯改善。
1、產量目標。十種有色金屬產量控制在4600萬噸左右,年均增長率為8%。
2、節(jié)能減排。按期淘汰落后冶煉生產能力,萬元工業(yè)增加值能源消耗、單位產品能耗進一步降低。
3、技術創(chuàng)新。重點大中型企業(yè)建立完善的技術創(chuàng)新體系,研發(fā)投入占主營業(yè)務收入達到1.5%,精深加工產品、資源綜合利用、低碳等自主創(chuàng)新工藝技術取得進展,綠色高效工藝和節(jié)能減排技術得到廣泛應用。
4、結構調整。產業(yè)布局及組織結構得到優(yōu)化,產品品種和質量基本滿足戰(zhàn)略性新興產業(yè)需求,產業(yè)集中度進一步提高,2015年,前10家企業(yè)的冶煉產量占全國的比例為銅90%、電解鋁90%、鉛60%、鋅60%。企業(yè)生產經營管理信息化水平大幅提升。
5、環(huán)境治理。重金屬污染得到有效防控,2015年重點區(qū)域重金屬污染物排放量比2007年減少15%。
6、資源保障。資源綜合利用水平明顯提高,國際合作取得明顯進展,主要有色金屬資源保障程度進一步增強。
主要任務
首先,大力調整產業(yè)結構;
1、調整優(yōu)化產業(yè)布局:統(tǒng)籌規(guī)劃,堅持上大與壓小相結合、新增產能與淘汰落后相結合,優(yōu)化有色金屬生產力布局。以滿足內需為主,嚴格控制資源、能源、環(huán)境容量不具備條件地區(qū)的有色金屬冶煉產能。積極引導能源短缺地區(qū)電解鋁及鎂冶煉產能向能源資源豐富的西部地區(qū)有序轉移。
2、大力發(fā)展精深加工產品:以發(fā)展精深加工、提升品種質量為重點,以輕質、高強、大規(guī)格、耐高溫、耐腐蝕、低成本為發(fā)展方向,大力發(fā)展鋁、鎂、鈦等高強輕合金材料,以提高性能、降低成本為方向,加快發(fā)展高性能銅合金材料、鉛鋅鎳各種合金及其他功能材料,滿足戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及國家重大工程的需求,形成若干布局合理、特色鮮明、產業(yè)聚集的有色金屬精深加工產業(yè)生產基地。
3、積極推進企業(yè)重組:按政府引導、企業(yè)為主體、市場化運作的原則,結合優(yōu)化布局,大力支持優(yōu)勢大型骨干企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組,提高產業(yè)集中度。積極推進上下游企業(yè)聯(lián)合重組,提高產業(yè)競爭力,并充分發(fā)揮大型企業(yè)集團的帶動作用。
4、發(fā)展有色金屬生產服務業(yè):大力支持科技實力雄厚的有色金屬企業(yè)從生產型制造向服務型制造轉變,鼓勵有色金屬企業(yè)開展技術研發(fā)、工業(yè)設計、信息咨詢、現(xiàn)代物流等生產。建立和完善有色金屬的電子商務、期貨交易等市場手段。支持發(fā)展工程咨詢、設計、裝備集成、安裝調試、運營服務一體化的工程承包服務。鼓勵發(fā)展有色金屬工業(yè)檢測認證、科技成果推廣等中介服務,扶持壯大節(jié)能服務產業(yè)。
第二,提高資源保障能力:加快資源基地建設,大力發(fā)展循環(huán)經濟。
第三,加快企業(yè)技術進步;
1、增強創(chuàng)新能力:圍繞有色金屬工業(yè)發(fā)展重點和難點,在礦產資源勘查、節(jié)能減排、提高資源利用率,先進材料制備等領域,加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系,大力培育企業(yè)的應用技術研發(fā)與創(chuàng)新能力,創(chuàng)新投入機制,強化共性技術研究平臺建設,推動企業(yè)、科研院所和高校共同開展前沿共性技術攻關,著力突破核心關鍵技術和共性基礎技術,充分發(fā)揮科技對產業(yè)升級的支撐作用,提高產業(yè)核心競爭能力。
2、加強技術改造:支持有色金屬企業(yè)運用先進適用技術和高新技術,以質量品種、節(jié)能減排、環(huán)境保護、安全生產、兩化融合等為重點,對現(xiàn)有企業(yè)生產工藝及裝備進行升級改造,加快淘汰落后,實現(xiàn)清潔、安全生產。提高企業(yè)生產自動化、管理數(shù)字化水平。
3、推進兩化深度融合:認真總結和推廣行業(yè)先進企業(yè)的信息化經驗,建立和完善有色金屬工業(yè)信息化標準規(guī)范工作體系。通過技術改造,提高企業(yè)生產自動化水平。鼓勵企業(yè)建設信息化集成管理系統(tǒng),推廣使用企業(yè)資源計劃(ERP)和生產制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES),提高管控效率。
4、加強標準化建設:適應有色金屬工業(yè)加快產品結構調整、發(fā)展新材料的需要,建立、修訂,完善技術和產品標準。
英文名稱:Hunan Nonferrous Metals
主管單位:湖南有色金屬管理局
主辦單位:湖南省有色金屬工業(yè)總公司
出版周期:雙月刊
出版地址:湖南省長沙市
語
種:中文
開
本:大16開
國際刊號:1003-5540
國內刊號:43-1045/TF
郵發(fā)代號:
發(fā)行范圍:國內外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時間:1985
期刊收錄:
CA 化學文摘(美)(2009)
核心期刊:
中文核心期刊(1992)
期刊榮譽:
Caj-cd規(guī)范獲獎期刊
聯(lián)系方式
[關鍵詞]EPC模式;有色金屬工程;投標報價;風險;
中圖分類號:TU723 文獻標識碼: A
引言
隨著我國有色金屬行業(yè)相關企業(yè)對海外礦業(yè)市場業(yè)務的不斷開拓,國外有色金屬工程項目的總承包進程加快、力度加強。但是,由于國外有色金屬工程EPC總承包的周期長,參與方多,受到政治、經濟、技術、自然環(huán)境等諸多因素影響,綜合使得投標企業(yè)承擔的項目風險隨之增大。如何根據國際的市場規(guī)則、合同規(guī)則、項目管理規(guī)則對項目所在地法律規(guī)定、稅收等方面帶來的風險進行控制處理,從而增強工程設計方案及實施方案的完整性及預見性,并最終在充分的投標報價上予以體現(xiàn),以期獲取利潤,成為我國企業(yè)進行國外有色金屬工程項目EPC總承包亟待解決的關鍵問題。
基于此,本文將分析目前國際比較通用的《(EPC)/交鑰匙工程合同條件》與《FIDIC施工合同條件》,探討出國際EPC項目所共有的主要風險因素,并圍繞有色金屬工程項目通過專家調查法等進行嘗試性地補充與梳理風險因素,在實用性基礎上給出EPC模式下國外有色金屬工程項目投標報價時應關注的風險因素及可采取的風險應對措施,研究成果為有色金屬工程項目風險管理提供重要的參考和依據。
一、概述
1.1有色金屬工程項目概述
有色金屬工程項目是指針對各種有色金屬進行采礦、選礦、冶煉及深加工的各類工程項目,具有以下特點:
(1)專業(yè)復雜性高。有色金屬工程項目從前期礦山勘察到最終的冶煉產出金屬產品涉及到地質、采礦、選礦、冶金、自動化、總圖、環(huán)保、建筑及結構、水電、暖通、技經及概算等眾多專業(yè)。
(2)工程項目持續(xù)時間較長。一個包含完整采礦、選礦、冶煉工藝流程的有色金屬工程項目,從前期現(xiàn)場考察、可行性研究、初步設計及開展施工圖設計、到正式開工建設直至建成投產,這可能需要幾年時間。
1.2EPC總承包概述
EPC總承包即:“設計-采購-施工”(Engineering,ProcurementandConstruction,簡稱EPC)是一種包括設計、采購以及施工在內的總承包模式[3],屬于一種交鑰匙項目。工程總承包企業(yè)需按合同約定承擔設計、采購、施工等工作,并需要對工程項目的質量、工期、造價及安全作出全面負責。EPC總承包具有以下特點:(1)項目整體經濟性較高;(2)EPC總承包商在項目實施過程中處于核心地位;(3)業(yè)主工作量大幅降低。
2風險分析
本研究將采用初始清單法、風險調查法及專家調查法對EPC模式下國外有色金屬工程建設項目投標報價的風險因素進行識別?;镜难芯克悸罚菏紫龋鶕对O計、采購、施工(EPC)/交鑰匙工程合同條件》與《FIDIC施工合同條件》,識別出EPC模式下一般工程建設項目共有的風險因素;其次,針對有色金屬工程項目采用專家調查法等進行補充與修正;最后,分類整理得出EPC模式下國外有色金屬工程項目風險清單,如表1。對于特殊的有色金屬工程項目類型可能會產生其特殊的風險因素,這些內容在本文中均不做特殊討論。
圖1風險清單
3風險應對
EPC模式下國外有色金屬工程項目承包商在投標時的風險應對措施包括以下方面:
(1)深入調查項目所在地的政治、經濟情況及法律法規(guī)??偝邪淘谕稑藭r需要深入調查其政治、經濟方面的穩(wěn)定狀態(tài),可以將相應的風險費用計入投標報價中。例如:工程項目所在地的海關清關手續(xù)情況、進出口及外匯管制情況、建設及后續(xù)的投產運營是否必須雇傭當?shù)貏诠さ?。在調查之后,記錄存檔,并將相應的風險費記入投標報價[4]。
(2)提高現(xiàn)場勘查及考察的全面性及技術含量。有色金屬工程項目承包商在時間及費用等條件允許的狀況下,應提高現(xiàn)場考察的全面性及技術含量,不僅應詳細考察、證實現(xiàn)場的地質地基、水文氣候、地下管線等條件,而且還應該詳細考察諸如稅費政策、用工政策、市場價格水平、運輸條件及建設條件等關鍵報價因素。
(3)仔細研究業(yè)主所要求的EPC模式范圍。EPC模式范圍相當于業(yè)主的任務書,詳細記錄了設計任務、廠房建設及安裝內容、基礎設施建設等工作范圍等,是總承包的基本依據。因此,必須對其進行仔細研究,如有必要可展開質疑,尤其是對工程范圍、擬定功能、檢驗標準等重要部分,更應明確表達,以求減少因“工程范圍不明確”,“擬定功能未達到”等問題給造成不必要的損失。
(4)技術標中適當增加供貨商名錄。有色金屬工程項目的設備費占總造價相當大的比重,如果供貨商產生供貨問題將直接影響到項目的進度及成本,造成承包商的損失。因此,承包商在投標時可在技術標中適當增加供貨商名錄,這樣在某些供貨問題發(fā)生時,承包商可通過選擇名錄中的其他供貨商降低自身風險。
(5)對依據基礎設計完成的投標報價予以修正。商務標是在項目投標階段的基礎設計基礎上框算得到的,通常與項目完工后的最終設計產生相當大比重的誤差,為彌補該部分誤差、考慮一定的利潤空間以及部分不可預見費用,在國外有色金屬工程項目的投標報價中可按照一定系數(shù)將該項費用計入,以化解這項風險。
4結語
本研究采用一定的風險識別方法,以FIDIC合同條件為研究基礎,識別出風險因素清單,并據此提出相應的應對措施,研究結果給出了我國有色金屬工程相關企業(yè)在EPC模式下國外工程項目投標報價時應借鑒之處。
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**環(huán)??萍加邢薰荆ㄔ?*環(huán)保科技有限公司)是一家輕資產科技公司,為有色金屬冶煉企業(yè)提供鋅資源循環(huán)再生領域提供綜合性解決方案的科技型公司;公司成立于2019年12月,并于2020年5月被廈門**環(huán)保科技公司并購,2020年9月份股權變更為由江西祥盛科技環(huán)保有限公司控股。
一、公司市場戰(zhàn)略定位:
1、以技術賦能,管理增效的方式,參與盤活閑置產能
中國是世界最大的有色金屬冶煉生產國和消費國,各種有色金屬產能和消費量遙遙領先于世界其他國家;同時中國也是冶金產能嚴重過剩的行業(yè),以鋅產能為例,中國現(xiàn)鋅冶煉產能達到~750萬噸,精鋅產量只有~650萬噸,利用率80%-85%,這部分的產能之所以不能發(fā)揮出來,主要的原因就是技術和管理在處于行業(yè)的落后水平,致使其缺失在行業(yè)中的競爭能力;公司市場定位之一就是通過技術賦能,管理增效的方式盤活~100萬噸閑置產能,在不增加環(huán)境限制的情況下,實現(xiàn)與合作企業(yè)共同發(fā)展的方式,通過承包、技術參股方式進行合作,實現(xiàn)資源盤活,共贏發(fā)展。
2、建立研發(fā)中心,打造比較技術優(yōu)勢
由于國內產、學、研、設分工較為細致,進而造成中國有色金屬冶煉技術的發(fā)展存在著明顯的分層缺陷,即需要大量投資的大型項目實力較強,小型項目實力太差,適合國外經濟發(fā)展實際的中型項目技術欠缺的現(xiàn)狀:故此,公司將未來國外市場定位為中心項目建設的上,并專門成立西安研發(fā)中心,聚集行業(yè)專業(yè)人才,打造在行業(yè)中的比較優(yōu)勢,為國內現(xiàn)有項目提供技術賦能,確保項目競爭力的同時開發(fā)國外市場做好準備。
3、開發(fā)國外中型有色冶煉企業(yè)市場
鑒于國外欠發(fā)達地區(qū)資金實力的不足,開發(fā)具有自有知識產權的設計、建設、運營合作模式,開發(fā)國外技術服務市場,為公司未來在國外發(fā)展奠定基礎。
二、現(xiàn)運行狀況及發(fā)展規(guī)劃
**科技自2020年初開始運營、2020年5月與陜西有色旗下的漢中鋅業(yè)公司合作的第一個項目的投產,當年因流動資金嚴重不足,產能利用率只達到50%,僅實現(xiàn)產值:2.932億元,利稅:485萬元; 2021年一季度,預計實現(xiàn)產值;1.65億元,利潤:1200萬元;
三、近期發(fā)展規(guī)劃
根據公司戰(zhàn)略規(guī)劃,計劃在2021年-2025年,投資開展如下項目:
1、在二季度投資1000萬元,完成西安研發(fā)中心的建設。為公司打造技術優(yōu)勢,實現(xiàn)未來發(fā)展奠定基礎;
2、投資5000萬元,與漢中鋅業(yè)建立合資公司,開發(fā)利用漢中鋅業(yè)公司的稀散金屬回收項目;
3、以技術加運營為主,部分資金參股形式,開展公司第一個國外項目——泰國首條3萬噸電解鋅生產線的設計、建設。
4、投資8000萬元,以公司自有技術建立鋼鐵行業(yè)高氯氧化鋅處理及氯離子資源化項目,實現(xiàn)打通鋼鐵行業(yè)鋅資源在鋅冶煉行業(yè)應用的障礙。為國內鋅資源再生循環(huán)利用做出應有貢獻。
公司計劃在2025年實現(xiàn)承包經營鋅產能:8萬噸,產值;16億元,利潤8000萬元;參股產能:6萬噸,實現(xiàn)利潤:5000萬元;同時以研發(fā)中心為載體,打造出一個具有自有知識產權,設計、研發(fā)能力的知識產權體系,同時實現(xiàn)提供技術服務業(yè)務,5-6家,實現(xiàn)技術服務收入:300萬/年;(現(xiàn)已經成為國內知名企業(yè)豫光金鉛-寶輝公司簽訂技術服務協(xié)議)
四、招聘方向及素質要求
根據公司戰(zhàn)略定位,實現(xiàn)培養(yǎng)人才,提升技術,保持公司在市場競爭中的相對優(yōu)勢,結合公司實際制定如下招聘方向。
1、技術研發(fā)類
有志于在有色金屬行業(yè)工藝開發(fā)作出一番事業(yè)的專業(yè)人才,主要研究方向為針對有色金屬冶煉行業(yè)的痛點、難點問題進行工藝+裝備的系統(tǒng)性研究,打造綜合性解決方案。要求:具有冶金、化工專業(yè)學歷,認同公司企業(yè)文化,做得了實驗,下得了現(xiàn)場,愿意堅守冶金實驗研究的人員。
2、設計管理類
有志于推進作為傳統(tǒng)行業(yè)如有色金屬冶煉行業(yè),實現(xiàn)自動化、智能化轉型升級的機械設計和自控方面的專業(yè)人才。要求能認同公司企業(yè)文化,做得了實驗,下得了現(xiàn)場,具有計算機輔佐設計能力;
五、招聘職位:
1. 研發(fā)技術員(3-5名):
冶金工程、有色金屬冶金、化學工程與工藝、應用化學等相關專業(yè)應屆畢業(yè)生、男女不限,招滿為止,工作地點:西安研發(fā)中心(西安市灃東新城科源四路),實習地點;漢中鋅業(yè)公司廠區(qū)。
2、設備設計技術員(2-3名):
機械制造及其自動化、電氣工程等相關專業(yè)應屆畢業(yè)生、男女不限,招滿為止;工作地點:西安研發(fā)中心(西安市灃東新城科源四路),實習地點;漢中鋅業(yè)公司廠區(qū)。
六、待遇相關事項
(一)試用期1個月,試用期月工資3000元,試用地點:漢中鋅業(yè)公司。
(二)正式錄?。?/p>
1、簽訂勞動合同(含試用期)按照國家要求繳納五險一金;
2、轉正后均享受正式待遇:公司采用底薪+獎金的方式進行,底薪3000元,獎金根據工作完成情況1500--3000元;
3、休假及其他福利,休假執(zhí)行國家相關政策;福利參照地方標準,確保優(yōu)于平均水平。
(三)培訓和晉升:
作為一家用科技賺錢、用管理增效的輕資產科技公司,公司現(xiàn)處于成長階段,現(xiàn)階段對人才的需求緊迫,人才的提升速度和晉升機會較多;未來較長一段時間內,隨著業(yè)務開拓,人才培養(yǎng)、開發(fā)、提升的機會也遠高于傳統(tǒng)企業(yè);
[關鍵詞]循環(huán)經濟;可行性;必要性;對策建議
[“十五”時期,江西有色金屬工業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。全行業(yè)實現(xiàn)銷售收入417.18億元,工業(yè)增加值90億元,利稅總額59.17億元,其中:利潤38.17億元,經濟總量躍進為全省第一大行業(yè)。在“十一五”規(guī)劃中,江西有色金屬工業(yè)提出了沖擊千億元的目標。江西有色金屬工業(yè)的發(fā)展倍受關注。江西有色金屬工業(yè)要實現(xiàn)下一輪的大發(fā)展,只有走新型工業(yè)化道路,轉變經濟增長方式,提高資源綜合利用水平,實現(xiàn)內涵發(fā)展。本文就江西有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟,促進江西有色金屬工業(yè)礦產資源的綜合利用,實現(xiàn)清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展進行探討。
一、江西有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的必要性和和可行性
1.必要性
(1)資源的有限性和不可再生性決定了必須發(fā)展循環(huán)經濟
從江西具有比較優(yōu)勢的有色金屬礦種來看,資源形勢并不樂觀。江西探明的銅資源量占全國的1/5,列第一位。按現(xiàn)有的保有儲量計算,礦山服務年限約為25-30年。中國鎢資源儲量居世界第一位。江西省鎢資源量在全國列湖南之后排第二位。江西鎢資源量在不升級儲量的情況下靜態(tài)服務年限約為10-15年。中國查明的稀土儲量占世界儲量的21.3%,江西省保有儲量56萬噸,其中可采儲量31萬噸,以離子型稀土為其特色。以現(xiàn)有產能計算服務年限約為12-15年。
(2)可持續(xù)的經濟增長方式決定必須走循環(huán)經濟發(fā)展之路
“十五”期間,江西有色金屬工業(yè)經濟的高速增長主要是靠巨額的投資推動。“十五”期間,全行業(yè)累計完成固定資產投資總額114.97億元,基本相當于建國以來到“九五”末期50多年累計投資總額。2005年,生產電銅43.21萬噸,比“九五”末期增長了1.23倍。生產鎢精礦44744噸,比“九五”末期增長了69%。生產單一稀土氧化物5512噸,比“九五”末期增長了2.8倍。江西有色金屬工業(yè)從整體來看,呈現(xiàn)出明顯的高投入、高消耗、低質量、低效益的粗放型特征。資源的不足成為江西有色金屬工業(yè)發(fā)展中的“瓶頸”。
(3)發(fā)展循環(huán)經濟是環(huán)境保護的必然要求
江西有色金屬工業(yè)經過50多年的發(fā)展,污染問題并沒有得到很好的解決,當前江西所面臨的環(huán)境形勢十分嚴峻。廢棄的廢石和尾砂堆積成山,山洪爆發(fā)時順流而下,有的尾礦庫甚至出現(xiàn)決堤,造成重大環(huán)境污染事故。排放的廢水就似一條“黑龍”,污染了整個水系,嚴重影響了工農業(yè)的生產和人民的生活。發(fā)展循環(huán)經濟,推行清潔生產,從源頭上減少污染物的產生,是保護環(huán)境的治本措施。
2.可行性
江西銅業(yè)集團公司在發(fā)展循環(huán)經濟上為江西有色金屬工業(yè)企業(yè)樹立了典范,成為實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的楷模。江西銅業(yè)集團在資源利用、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、經濟效益等方面取得了明顯成效,僅“變廢為寶”一項,2005年多收30億元。江西銅業(yè)集團被確定為全國循環(huán)經濟示范試點工程。
(1)樹立新的發(fā)展理念,形成了新的產業(yè)
早在上世紀90年代初,江銅就拋棄了“資源——產品——廢棄物”的傳統(tǒng)觀念,引入了“資源——產品——再生資源——再生產品”的新理念。1993年以來,江銅一直致力于運用高新技術“以廢治廢,變廢為寶”,建立了多條新的生態(tài)產業(yè)鏈,已形成以銅的提取與加工為龍頭,貴金屬提取與加工、硫化工和精細化工、稀貴金屬提取與加工三大產業(yè)齊頭并進的良好態(tài)勢。
(2)依靠科技進步,銅資源利用率上了新的臺階
江銅所屬的德興銅礦,原設計采礦選礦的邊界品位是0.3%。從上世紀90年代開始,江銅就進行特大型低品位斑巖銅礦床采選綜合技術的研究與應用,這一研究成果于1999年獲得國家科技進步一等獎。邊界品位由0.3%下降到0.25%,使德興銅礦原本當廢石丟棄的含銅品位在0.25%-0.3%的礦石(約占總儲量的20%,共1.48億噸)全部得到利用。僅此可多回收銅金屬量38.3萬噸、黃金28噸,使日處理量10萬噸的德興銅礦延長服務年限4-5年。
(3)注重轉化,廢渣利用實現(xiàn)了產業(yè)化
江銅礦山探明的銅礦石中含有伴生硒、碲、錸等二十多種元素,在采選銅礦后,廢渣如果直接排放,不但浪費資源,還會對土壤、水質產生嚴重危害。江銅立足技術創(chuàng)新,在廢渣的利用上走出一條“科技成果—產品開發(fā)—技術改造—產品升級—產業(yè)化”的新型工業(yè)化道路。江銅集團貴溪新材料公司經過7年的科技攻關和技術革新,形成了年產2噸錸酸銨的生產能力,年創(chuàng)造利潤達5000萬元以上,而企業(yè)的固定資產投入僅300萬元。如今,江銅正在開發(fā)高純化硒、碲、鉍等高新技術產品,以延伸產品鏈條,實現(xiàn)江銅稀貴金屬產品的新一輪升級。
(4)注重環(huán)保,“三廢”實現(xiàn)了再利用
江銅在生產過程中十分注重復水利用,現(xiàn)在企業(yè)每年重復用水量達2.9億噸,復用率為85%以上。此舉不僅減少了廢水對原排放流域農作物和生活飲水的污染,每年還為企業(yè)節(jié)省取水資金2000萬元。為了減少廢氣排放污染空氣,江銅建成煙氣制酸系統(tǒng),回收二氧化硫,每年回收二氧化硫制酸110萬噸,增加產值3億多元。面對目前較為嚴峻的能源形勢,江銅所屬的貴溪冶煉廠,利用閃速爐冶煉時產生的余熱發(fā)電,每年可發(fā)電1億Kwh,相當于該廠外購電的11%,通過提高對余熱的綜合利用率,江銅在兩年后耗煤將不超過3萬噸,比現(xiàn)在減少7萬噸。冶煉過程中的廢渣也通過二次選礦,每年從中提取銅8000噸。
二、江西有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟存在的主要問題
1.循環(huán)經濟的理念還未確立
在發(fā)展思路上重開發(fā)、輕節(jié)約,重速度、輕效益,重外延、輕內涵,認為發(fā)展循環(huán)經濟不符合當前的實際,為時尚早。習慣于傳統(tǒng)的粗放經營,沒有把發(fā)展循環(huán)經濟作為工作重點。資源意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識不強,破壞資源、浪費資源現(xiàn)象在一定范圍內還大量存在。
2.企業(yè)規(guī)模小,經濟實力不強,技術力量比較薄弱
全省有色金屬工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)有近200戶,省屬企業(yè)51家。除省屬企業(yè)外,多數(shù)企業(yè)的生產工藝和技術裝備比較落后,仍停留在上世紀70、80年代水平。技術投入不足,資源利用率、回收利用率和廢物處理率都比較低。
3.制度和考核評價體系缺乏
除《節(jié)約能源法》、《清潔生產促進法》、國務院出臺的《關于進一步開展資源綜合利用的意見》、原國家經貿委出臺的《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》之外,沒有具體化的可操作的法律法規(guī)和規(guī)定。對政府的考核僅強調GDP,對企業(yè)的考核僅強調經濟效益,缺乏對發(fā)展循環(huán)經濟的考核評價,以“三高”為代價的增長方式仍占主導地位。
4.監(jiān)管機制缺位
發(fā)展循環(huán)經濟需要政府各部門的齊抓共管和組織協(xié)調,但至今尚未統(tǒng)一規(guī)劃,沒有形成統(tǒng)一的組織管理,政府各部門在發(fā)展循環(huán)經濟工作中職責不清,行動缺乏協(xié)調性。
5.發(fā)展循環(huán)經濟,缺乏政策支持,企業(yè)的積極性不高
發(fā)展循環(huán)經濟,對企業(yè)而言,需要在生產工藝和技術改造上投入大量的資金和精力。政府在推動該項工作時,要制訂相應的鼓勵政策,如對企業(yè)技改、治污的稅收扶持方面要有具體措施。否則,企業(yè)就不會主動去考慮環(huán)境保護和治理的問題。
三、江西有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的對策建議
1.加強宣傳教育,提高發(fā)展循環(huán)經濟的意識
要加大宣傳力度,提高資源環(huán)境意識,增強發(fā)展循環(huán)經濟的緊迫感和責任心。加強教育與引導,把節(jié)約資源、保護環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經濟的理念變?yōu)槠髽I(yè)的自覺行動,落實到各項具體工作中。
2.加強組織領導,建立組織管理機構
發(fā)展循環(huán)經濟,要發(fā)揮政府的推動和引導作用。各級政府要建立推進循環(huán)經濟發(fā)展的協(xié)調工作機制,做好組織協(xié)調和指導推動工作,及時解決推進循環(huán)經濟發(fā)展中遇到的重大問題。明確有關部門的職責分工,做到層層有責任、逐級抓落實。
3.把發(fā)展循環(huán)經濟作為指導編制有色金屬工業(yè)“十一五”規(guī)劃的一項重要原則
把發(fā)展循環(huán)經濟作為一項事關全局的大事來抓,明確目標、重點和政策措施,以此大力推動江西循環(huán)經濟的健康發(fā)展。
4.建立激勵和約束機制,加大執(zhí)法檢查力度
出臺相關扶持政策和地方性法規(guī),形成必須的激勵和約束機制。抓緊制定不可再生資源回收利用管理辦法,完善有色金屬行業(yè)市場準入制度,淘汰落后生產能力、工藝和產品。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度,對有條件而又拒不發(fā)展循環(huán)經濟的企業(yè),實施嚴格處罰,逐步將循環(huán)經濟發(fā)展的工作納入法制化軌道。
5.落實相關政策,增強宏觀調控能力
把國家及省“在地方排污費收繳中安排不低于10%的資金用于試點清潔生產工作啟動和污染治理項目”,以及資源綜合利用項目稅收減免等有關扶持優(yōu)惠政策落實到位。設立發(fā)展循環(huán)經濟專項基金,對關鍵項目進行直接投資或給予資金補助、貸款貼息的支持,并利用該基金開展相關的科學和工程技術研究。
6.加大江銅集團示范推動作用
在全行業(yè)組織學習和推廣江銅集團發(fā)展循環(huán)經濟的先進經驗,重點要以節(jié)水、節(jié)能為重點,促進企業(yè)節(jié)能降耗,提高資源利用效率;以推行清潔生產為重點,促進工業(yè)污染防治從末端治理向污染預防轉變;以產業(yè)廢棄物綜合利用和再生資源回收利用為重點,促進資源綜合利用再上新臺階。
7.加大科技投入
推廣高新技術和先進適用技術,提高采礦回采率、選礦和冶煉回收率。加大科技投入,重點開發(fā)二次有色金屬回收過程拆解分離技術、有色金屬二次資源冶金技術、二次資源稀缺貴金屬回收技術、尾礦綜合回收利用技術、有色冶金廢渣資源化技術、資源循環(huán)過程中環(huán)境治理技術、資源循環(huán)自動控制及檢測技術等,突破發(fā)展循環(huán)經濟的技術“瓶頸”。
8.優(yōu)化產業(yè)布局,延伸產業(yè)鏈
按照布局區(qū)域化、發(fā)展產業(yè)化、生產規(guī)?;?、經營集約化的要求,加快產業(yè)結構調整步伐。抓好銅、鎢和稀土工業(yè)園區(qū)建設,形成產業(yè)規(guī)模,實現(xiàn)規(guī)模經濟。積極發(fā)展深加工,提高資源的加工度和附加值,實現(xiàn)經濟增長方式的轉變。
參考文獻: