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編制并演練應(yīng)急預(yù)案是為了在單位面臨突發(fā)火災(zāi)事故時,能夠統(tǒng)一指揮,及時有效地整合人力、物力、信息等資源,迅速針對火勢實施有組織的撲救,避免火災(zāi)現(xiàn)場的慌亂無序,防止貽誤滅火時機(jī)和漏管失控,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
我國《消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號)等消防法律法規(guī)中明確規(guī)定了各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位均應(yīng)制定應(yīng)急疏散預(yù)案,并定期實施演練,全面提高單位內(nèi)部應(yīng)急處置能力,有效減少火災(zāi)事故傷亡。
【第一節(jié)】應(yīng)急預(yù)案概述
應(yīng)急預(yù)案是指對單位火災(zāi)發(fā)生后滅火救援有關(guān)問題做出預(yù)先籌劃和安排的計劃安排文書,是針對單位內(nèi)部可能發(fā)生的火災(zāi),根據(jù)滅火救援的指導(dǎo)思想和處理原則,以及單位內(nèi)部現(xiàn)有的消防設(shè)施和消防器材裝備和單位內(nèi)部員工的數(shù)量、質(zhì)量、崗位情況而擬定的滅火救援應(yīng)急方案。
應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)事故的行動方案和依據(jù),在處置事故時發(fā)揮著重要作用。
一、編制應(yīng)急預(yù)案的目的
針對設(shè)定的火災(zāi)事故的不同類型、規(guī)模及社會單位情況,合理調(diào)動、分配單位內(nèi)部員工組成的滅火救援力量,正確采用各種技術(shù)和手段,成功地實施滅火救援行動,最大限度地減少人員傷亡,降低財產(chǎn)損失。
二、編制應(yīng)急預(yù)案的意義
《左傳》有言:“居安思危,思則有備,備則無患。”可見,編制應(yīng)急預(yù)案意義重大。
1、有利于掌握科學(xué)施救的主動權(quán)
1)通過制定應(yīng)急預(yù)案,有助于單位員工熟悉本單位內(nèi)部情琬,有助于把握本單位可能發(fā)生的火災(zāi)特點、規(guī)律。
2)通過制定應(yīng)急預(yù)案,有助于提高單位內(nèi)部快速處置火災(zāi)能力,一旦發(fā)生火情,可以第一時間按照計劃實施組織指揮,贏取時間,控制火勢,疏散人群,減少損失。
2、有利于促進(jìn)單位內(nèi)部相互熟悉
在制定應(yīng)急預(yù)案過程中,經(jīng)常性深入本單位內(nèi)部,了解各方面的情況,不僅使應(yīng)急預(yù)案的制定人員和單位內(nèi)部員工掌握到第一手資料,同時較好地促進(jìn)了對單位周邊和單位內(nèi)部的交通道路情況,消防水源情況,單位內(nèi)部建筑物的數(shù)量、分布或者樓層使用情況,建筑物重點部位情況,建筑物內(nèi)部消防設(shè)施情況,單位內(nèi)部主要火災(zāi)事故的類型、處置的對策及基本程序,單位內(nèi)部的消防組織及滅火救援任務(wù)分工等情況的熟悉。
3、有利于增強(qiáng)演練的針對性
依據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練時,單位內(nèi)部員工在進(jìn)行情況熟悉的過程中,可以發(fā)現(xiàn)新的情況和新的問題。面對出現(xiàn)的新情況、新問題,為確保安全,同時為提高單位內(nèi)部的滅火救援能力,單位內(nèi)部員工就要對其進(jìn)行深入的情況研究,依據(jù)新問題、新情況的危險特性,制定出較科學(xué)的處置對策。這一過程不僅提高了應(yīng)急預(yù)案的實用性,也通過實戰(zhàn)演練促使訓(xùn)練與實戰(zhàn)相結(jié)合,提高了單位對火災(zāi)事故的快速處置能力,加強(qiáng)了理論與實際工作的聯(lián)系,提高了滅火救援準(zhǔn)備工作的質(zhì)量,有助于增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練的針對性。
【第二節(jié)】應(yīng)急預(yù)案編制
各單位要從實際出發(fā),認(rèn)真進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險分析和應(yīng)急資源普查,編制符合本單位特點、操作性和針對性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案。在編制應(yīng)急預(yù)案時,要掌握以下內(nèi)容。
一、應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)
應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)主要包括三類:
1)法規(guī)制度依據(jù),包括消防法律法規(guī)規(guī)章、涉及消防安全的相關(guān)法律規(guī)定和本單位消防安全制度。
2)客觀依據(jù),包括單位的基本情況、消防安全重點部位情況等。
3)主觀依據(jù),包括員工的變化程度、消防安全素質(zhì)和防火滅火技能等。
二、應(yīng)急預(yù)案的編制范圍
應(yīng)急預(yù)案的編制范圍主要包括消防安全重點單位、在建重點工程、其他需要制定應(yīng)急預(yù)案的單位或場所。
一般單位可參照本節(jié)內(nèi)容制定應(yīng)急預(yù)案,并可根據(jù)單位內(nèi)部實際情況予以適當(dāng)調(diào)整。
三、應(yīng)急預(yù)案的分類
分類編制應(yīng)急預(yù)案是指預(yù)案制定單位將可能發(fā)生的火災(zāi)事故,按不同性質(zhì)和類別制定的應(yīng)急預(yù)案。
分類編制應(yīng)急預(yù)案的目的在于有針對性地分別研究各類火災(zāi)事故發(fā)生與發(fā)展的規(guī)律及特點,全面加強(qiáng)滅火救援應(yīng)急的各項準(zhǔn)備工作。
分類編制應(yīng)急預(yù)案的意義在于,有利于加強(qiáng)對此類火災(zāi)事故情況的熟悉與掌握程度,有利于加強(qiáng)內(nèi)部滅火救援器材的配置與建設(shè),以便更加有效地實施各類應(yīng)急處置行動。
根據(jù)火災(zāi)的類型,應(yīng)急預(yù)案可大致劃分為以下六類:
1、多層建筑類
多層建筑類應(yīng)急預(yù)案是指針對具有一定規(guī)模(建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實際情況確定)的多層建(構(gòu))筑物,在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。
2、高層建筑類
高層建筑類應(yīng)急預(yù)案是指針對具有一定規(guī)模(建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實際情況確定)的高層建(構(gòu))筑物,在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。
3、地下建筑類
地下建筑類應(yīng)急預(yù)案是指針對具有一定規(guī)模(建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實際情況確定)的地下建(構(gòu))筑物,在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。
4、一般的工礦企業(yè)類
一般的工礦企業(yè)類應(yīng)急預(yù)案是指針對具有一定規(guī)模(建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實際情況確定)的工礦企業(yè)建(構(gòu))筑物,在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。
5、化工類
化工類應(yīng)急預(yù)案是指針對生產(chǎn)與儲存具有一定爆炸危險性的化工產(chǎn)品單位,在可能發(fā)生的爆炸、燃燒、有毒氣體泄漏等災(zāi)害事故情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。
6、其他類
其他類應(yīng)急預(yù)案是指針對以上五類以外的單位,在可能發(fā)生各種火災(zāi)事故的情況下,根據(jù)其規(guī)律與特點所編制的應(yīng)急預(yù)案。
四、應(yīng)急預(yù)案制定的程序
制定應(yīng)急預(yù)案的程序是指其制定的方法和步驟。
一般來說,應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)按照以下程序進(jìn)行:
1、明確范圍,明確重點部位
各單位應(yīng)結(jié)合其自身的實際情況,確定范圍,明確重點保衛(wèi)對象或者部位。
2、調(diào)查研究,收集資料
制定應(yīng)急預(yù)案是一項細(xì)致復(fù)雜的工作。為使所制定的應(yīng)急預(yù)案符合客觀實際,應(yīng)進(jìn)行大量細(xì)致的調(diào)查研究工作,要正確分析、預(yù)測單位內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)的可能性和各種險情,制定出相應(yīng)的火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援對策。
3、科學(xué)計算,確定人員力量和器材裝備
通過計算,確定現(xiàn)場滅火和疏散人員所需要的人員力量、保障的器材裝備和物資等方面的數(shù)量,為完成滅火救援應(yīng)急任務(wù)提供基本依據(jù)。
4、確定滅火救援應(yīng)急行動意圖
根據(jù)災(zāi)情,對滅火救援應(yīng)急行動的目標(biāo)、任務(wù)、手段、措施等進(jìn)行總體策劃和構(gòu)思。
其主要內(nèi)容有:作戰(zhàn)行動的目標(biāo)與任務(wù)、戰(zhàn)術(shù)與技術(shù)措施、人員部署與力量安排等。
5、嚴(yán)格審核,不斷充實完善
制定應(yīng)急預(yù)案實行逐級審核制度。
單位安保部門制定的應(yīng)急預(yù)案必須報請單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核,批準(zhǔn)后方可投入使用。審核的重點應(yīng)當(dāng)側(cè)重于情況設(shè)定、處置對策、人員安排部署、戰(zhàn)術(shù)措施、技術(shù)方法、后勤保障等內(nèi)容。
必要時還應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員充分論證并通過演練進(jìn)行驗證。
五、應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容
應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容應(yīng)包括單位的基本情況、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、火情預(yù)想、報警和接警處置程序、撲救初期火災(zāi)的程序和措施、應(yīng)急疏散的組織程序和措施、通信聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施、滅火和應(yīng)急疏散計劃圖、注意事項等。
(一)單位的基本情況
單位的基本情況包括單位基本概況和消防安全重點部位情況,消防設(shè)施、滅火器材情況,消防組織、義務(wù)消防隊人員及裝備配備情況。
消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)或二旦發(fā)生火災(zāi)可能危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位。
通過明確重點部位并分析其火災(zāi)危險,指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練。
(二)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)結(jié)合本單位的實際情況,遵循歸口管理、統(tǒng)一指揮、講究效率、權(quán)責(zé)對等和靈活機(jī)動的原則,包括火場指揮部、滅火行動組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組、火災(zāi)現(xiàn)場警戒組、后勤保障組和機(jī)動組。
(1)火場指揮部?;饒鲋笓]部的主要職能是確定總指揮、副總指揮成員,主要負(fù)責(zé)根據(jù)方便現(xiàn)場指揮、通信聯(lián)絡(luò)暢通、保證自身安全的原則,將火場指揮部的地點設(shè)在起火部位附近或消防控制室、電話總機(jī)室,指揮協(xié)調(diào)各職能小組和義務(wù)消防隊開展工作,根據(jù)火情決定是否通知人員疏散并組織實施,及時控制和撲救火災(zāi)。
公安消防隊到達(dá)后,及時向指揮員報告火場內(nèi)的有關(guān)情況,按照指揮員的統(tǒng)一部署,協(xié)調(diào)配合公安消防隊開展滅火救援行動。
(2)滅火行動組。滅火行動組由單位的志愿消防隊員組成,可以進(jìn)一步細(xì)化為滅火器材小組、水槍滅火小組、防火卷簾控制小組、物資疏散小組、搶險堵漏小組等。
滅火行動組主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、搶救被困人員、操作消防設(shè)施。
(3)疏散引導(dǎo)組。疏散引導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員疏散自救,確保人員安全快速疏散。
(4)安全防護(hù)救護(hù)組。安全防護(hù)救護(hù)組主要負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù),并視傷情轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
(5)火災(zāi)現(xiàn)場警戒組?;馂?zāi)現(xiàn)場警戒組主要負(fù)責(zé)控制各出口,確保無關(guān)人員只出不進(jìn),火災(zāi)撲滅后保護(hù)現(xiàn)場。
(6)后勤保障組。后勤保障組主要負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)、車輛調(diào)配、道路暢通、供電控制、水源保障。
(7)機(jī)動組。機(jī)動組受指揮部的指揮,負(fù)責(zé)增援行動。
(8)技術(shù)保障隊
(三)火情預(yù)想
火情預(yù)想即對單位可能發(fā)生火災(zāi)做出的有根據(jù)、符合實際的設(shè)想,是制定應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)。
火情預(yù)想要在調(diào)查研究、科學(xué)計劃的基礎(chǔ)上,從實際出發(fā),根據(jù)火災(zāi)特點,切合實際,有較強(qiáng)的針對性。其內(nèi)容如下:
(1)重點部位和主要起火點。同一重點部位可假設(shè)多個起火點。
(2)起火物品及蔓延條件,燃燒面積(范圍)和主要蔓延的方向。
(3)可能造成的危害和影響(如可燃液體的燃燒、壓力容器的爆炸,結(jié)構(gòu)的倒塌,人員傷亡、被困情況等),以及火情發(fā)展變化趨勢、可能造成的嚴(yán)重后果等。
(4)區(qū)分白天和夜間、營業(yè)期間和非營業(yè)期間。
(四)報警、接警處置程序
報警、接警處置程序如下:
(1)報警。以快捷方便為原則確定發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后的報警方式,如口頭報警、有線報警、無線報警等,報警的對象為“119”火警臺(“三臺合一”的地區(qū)為“110”指揮中心)、單位值班領(lǐng)導(dǎo)、消防控制中心等。報警時應(yīng)說明以下情況:著火單位、著火部位、著火物質(zhì)、有無人員被困、單位具置、報警電話號碼、報警人姓名;同時,還要將火情報告給本單位值班領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。
(2)接警。單位領(lǐng)導(dǎo)接警后,啟動應(yīng)急預(yù)案,按預(yù)案確定內(nèi)部報警方式和疏散范圍,組織指揮初期火災(zāi)的撲救和人員疏散工作,安排力量做好警戒工作。有消防控制室的場所,值班員接到火情消息后,立即通知有關(guān)人員前往核實火情,火情核實確認(rèn)后,立即報告公安消防隊和值班負(fù)責(zé)人,通知滅火行動組人員前往著火層。
(五)初期火災(zāi)處置程序和措施
初期火災(zāi)處置程序和措施如下:
1)指揮部、各行動小組和義務(wù)消防隊迅速集結(jié),按照職責(zé)分工,進(jìn)入相應(yīng)位置開展滅火救援行動。
2)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時,起火部位現(xiàn)場員工應(yīng)當(dāng)于1分鐘內(nèi)形成滅火第一戰(zhàn)斗力量,在第一時間內(nèi)采取如下措施:滅火器材、設(shè)施附近的員工利用現(xiàn)場滅火器、消火栓等器材、設(shè)施滅火;電話或火災(zāi)報警按鈕附近的員工打“119”電話報警,報告消防控制室或單位值班人員;安全出口或通道附近的員工負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員進(jìn)行疏散。若火勢擴(kuò)大,單位應(yīng)當(dāng)于3分鐘內(nèi)形成滅火第二戰(zhàn)斗力量,及時采取如下措施:通信聯(lián)絡(luò)組按照應(yīng)急預(yù)案要求通知預(yù)案涉及的員工趕赴火場,向火場指揮員報告火災(zāi)情況,將火場指揮員的指令下達(dá)給有關(guān)員工;滅火行動組根據(jù)火災(zāi)情況利用本單位的消防器材、設(shè)施撲救火災(zāi);疏散引導(dǎo)組按分工組織引導(dǎo)現(xiàn)場人員進(jìn)行疏散;安全救護(hù)組負(fù)責(zé)協(xié)助搶救、護(hù)送受傷人員;現(xiàn)場警戒組負(fù)責(zé)阻止無關(guān)人員進(jìn)入火場,維持火場秩序。
3)相關(guān)部位人員負(fù)責(zé)關(guān)閉空調(diào)系統(tǒng)和煤氣總閥門,及時疏散易燃易爆化學(xué)危險物品及其他重要物品。
(六)應(yīng)急疏散的組織程序和措施
應(yīng)急疏散的組織程序和措施如下:
(1)疏散通報?;饒鲋笓]部根據(jù)火災(zāi)的發(fā)展情況,決定發(fā)出疏散通報。
優(yōu)先通報的次序:著火層——著火層以上各層——有可能蔓延的著火層以下的樓層。
《人員密集場所消防安全管理》GA 654-2006
7.1 確認(rèn)火災(zāi)發(fā)生后,起火單位應(yīng)立即啟動滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,通知建筑內(nèi)所有人員立即疏散,實施初期火災(zāi)撲救,并報火警。
《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》 GB 50116-2013
4.8.1 火災(zāi)自動報警系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置火災(zāi)聲光警報器,并應(yīng)在確認(rèn)火災(zāi)后啟動建筑內(nèi)的所有火災(zāi)聲光警報器。
4.8.5 同一建筑內(nèi)設(shè)置多個火災(zāi)聲警報器時,火災(zāi)自動報警系統(tǒng)應(yīng)能同時啟動和停止所有火災(zāi)聲警報器工作。
4.8.6 火災(zāi)聲警報器單次發(fā)出火災(zāi)警報時間宜為 8s~20s ,同時設(shè)有消防應(yīng)急廣播時,火災(zāi)聲警報應(yīng)與消防應(yīng)急廣播交替循環(huán)播放。
4.8.8 消防應(yīng)急廣播系統(tǒng)的聯(lián)動控制信號應(yīng)由消防聯(lián)動控制器發(fā)出。當(dāng)確認(rèn)火災(zāi)后,應(yīng)同時向全樓進(jìn)行廣播。
4.8.9 消防應(yīng)急廣播的單次語音播放時間宜為 10s~30s ,應(yīng)與火災(zāi)聲警報器分時交替工作,可采取 1 次火災(zāi)聲警報器播放、1 次或 2 次消防應(yīng)急廣播播放的交替工作方式循環(huán)播放。
4.8.10 在消防控制室應(yīng)能手動或按預(yù)設(shè)控制邏輯聯(lián)動控制選擇廣播分區(qū)、啟動或停止應(yīng)急廣播系統(tǒng),并應(yīng)能監(jiān)聽消防應(yīng)急廣播。在通過傳聲器進(jìn)行應(yīng)急廣播時,應(yīng)自動對廣播內(nèi)容進(jìn)行錄音。
4.8.12 消防應(yīng)急廣播與普通廣播或背景音樂廣播合用時,應(yīng)具有強(qiáng)制切入消防應(yīng)急廣播的功能。
(2)確定疏散通報方式。
常用的疏散通報方式有兩種,一種是語音通報,即利用消防廣播播放預(yù)先錄制好的消防緊急廣播錄音帶或由值班人員直接播報火情、介紹疏散路線及注意事項。語言通報應(yīng)分別采用普通話和常用外語(英語、日語、韓語等語種)通報,并注意穩(wěn)定人員的情緒。另一種是警鈴?fù)▓?,即通過警鈴發(fā)出緊急通告和疏散指令。
(3)疏散引導(dǎo)。疏散引導(dǎo)工作主要分為四大塊:
①劃定安全區(qū)。根據(jù)建筑特點和周圍情況,事先劃定供疏散人員集結(jié)的安全區(qū)域。
②明確責(zé)任人。在疏散通道上分段安排人員指明疏散方向,查看是否有人員滯留在應(yīng)急疏散區(qū)域內(nèi),統(tǒng)計人員數(shù)量,穩(wěn)定人員情緒。
③及時變更修正。由于公眾聚集場所的現(xiàn)場工作人員具有一定的流動性,在預(yù)案中擔(dān)負(fù)滅火和疏散救援責(zé)任的人員變化后,要及時進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。
④突出重點。把引導(dǎo)疏散作為應(yīng)急預(yù)案制定和演練的重點,加強(qiáng)疏散引導(dǎo)組的力量配備。
(七)安全防護(hù)救護(hù)和通信聯(lián)絡(luò)的程序及措施
(1)安全防護(hù)救護(hù)和通信聯(lián)絡(luò)的程序及措施如下:建筑外圍安全防護(hù)。清除路障,疏導(dǎo)車輛和圍觀群眾,確保消防車通道暢通;維護(hù)現(xiàn)場秩序,嚴(yán)防趁火打劫;引導(dǎo)消防車,協(xié)助消防車取水、滅火。.
(2)建筑首層出入口安全防護(hù)。禁止無關(guān)人員進(jìn)入起火建筑;對火場中疏散的物品進(jìn)行規(guī)整并嚴(yán)加看管;指引公安消防人員進(jìn)人起火部位。
(3)起火部位的安全防護(hù)。引導(dǎo)、疏散人流,維護(hù)疏散秩序;阻止無關(guān)人員進(jìn)入起火部位;防護(hù)好現(xiàn)場的消防器材、裝備。
(4)在安全區(qū)及時對受傷人員進(jìn)行救治,將危重病人及時送往醫(yī)院救治。
(5)利用電話、對講機(jī)等建立有線、無線通信網(wǎng)絡(luò),確?;饒鲂畔鬟f暢通。
(6)火場指揮部、各行動組、各消防安全重點部位必須確定專人負(fù)責(zé)信息傳遞,保證火場指令得到及時傳遞、落實。
(7)安排專人在主要路口接應(yīng)消防車。
(八)繪制滅火和應(yīng)急疏散計劃圖
滅火和應(yīng)急疏散計劃圖有助于指揮部在救援過程中對各小組的指揮和對事故的控制,應(yīng)當(dāng)力求詳細(xì)準(zhǔn)確,圖文并茂,標(biāo)注明確,直觀明了。應(yīng)針對假設(shè)部位繪制滅火進(jìn)攻和疏散路線平面圖。平面圖比例應(yīng)正確,設(shè)備、物品、疏散通道、安全出口、滅火設(shè)施和器材分布位置應(yīng)標(biāo)注準(zhǔn)確,假設(shè)部位及周圍場所的名稱應(yīng)與實際相符。
對于滅火進(jìn)攻的方向,滅火裝備停放位置、消防水源,物資、人員疏散路線,物資放置、人員停留地點以及指揮員位置,圖中都應(yīng)標(biāo)識明確。
(九)注意事項
編制應(yīng)急預(yù)案的注意事項包括:
1)參加演練的人員應(yīng)當(dāng)采取必要的個人防護(hù)措施。
2)滅火疏散陣地設(shè)置要安全,應(yīng)能進(jìn)能退、攻防兼?zhèn)洹?/p>
3)指揮員要密切注意火場上各種復(fù)雜情況和險情的變化,適時采取果斷措施,避免傷亡。
4)滅火救援應(yīng)急行動結(jié)束后,要做好現(xiàn)場的清理工作。
5)其他需要特別警示的事項。
【第三節(jié)】應(yīng)急預(yù)案演練
應(yīng)急預(yù)案編制后必須經(jīng)過演練的檢驗方可確定,基本的檢驗標(biāo)準(zhǔn)是能否實現(xiàn)制定預(yù)案的預(yù)期目標(biāo)。
各消防安全重點單位要根據(jù)單位的實際情況定期進(jìn)行演練,使參加演練的每一位員工明確自己的任務(wù)和職責(zé),通過定期培訓(xùn)使全體員工熟練掌握“三懂”“四會”等消防基礎(chǔ)知識。
一、應(yīng)急預(yù)案演練目的
應(yīng)急預(yù)案演練的目的包括以下五個方面:
(1)檢驗預(yù)案。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練,查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題,進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。
(2)完善準(zhǔn)備。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練,檢查對突發(fā)火災(zāi)事故所需應(yīng)急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況,發(fā)現(xiàn)不足并及時予以調(diào)整補(bǔ)充,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
(3)鍛煉隊伍。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練,增強(qiáng)演練組織單位、參與單位和人員等對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度,提高其應(yīng)急處置能力。
(4)磨合機(jī)制。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練,進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù),理順工作關(guān)系,完善應(yīng)急機(jī)制。
(5)科普宣教。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練,普及應(yīng)急知識,提高公眾風(fēng)險防范意識和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對能力。
二、應(yīng)急預(yù)案演練原則
應(yīng)急預(yù)案演練的原則包括以下四個方面:
(1)結(jié)合實際,合理定位。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實際,明確演練目的,根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。
(2)著眼實戰(zhàn),講求實效。以提高應(yīng)急救援指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點。重視對演練效果及組織工作的評估、考核,總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗,及時整改存在的問題。
(3)精心組織,確保安全。圍繞演練目的,精心策劃演練內(nèi)容,科學(xué)設(shè)計演練方案,周密組織演練活動,制定并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全措施,確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。
(4)統(tǒng)籌規(guī)劃,厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動,適當(dāng)開展綜合性演練,充分利用現(xiàn)有資源,努力提高應(yīng)急演練效益。
三、應(yīng)急預(yù)案演練分類
按組織形式、演練內(nèi)容、演練目的與作用等不同分類方法劃分,應(yīng)急預(yù)案演練可分為不同種類。
(一)按組織形式劃分
按組織形式劃分,應(yīng)急預(yù)案演練可分為桌面演練和實戰(zhàn)演練。
1、桌面演練
桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機(jī)模擬、視頻會議等輔助手段,針對事先假定的演練情景,討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場處置的過程,從而促進(jìn)相關(guān)人員掌握應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序,提高指揮決策和協(xié)同配合能力。桌面演練通常在室內(nèi)完成。
2、實戰(zhàn)演練
實戰(zhàn)演練是指參演人員利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資,針對事先設(shè)置的突發(fā)火災(zāi)事故情景及其后續(xù)的發(fā)展情景,通過實際決策、行動和操作,完成真實應(yīng)急響應(yīng)的過程,從而檢驗和提高相關(guān)人員的臨場組織指揮、隊伍調(diào)動、應(yīng)急處置技能和后勤保障等應(yīng)急能力。實戰(zhàn)演練通常要在特定場所完成。
(二) 按演練內(nèi)容劃分
按演練內(nèi)容劃分,應(yīng)急預(yù)案演練可分為單項演練和綜合演練。
1、單項演練
單項演練是指只涉及應(yīng)急預(yù)案定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。它注重針對一個或少數(shù)幾個參與單位(崗位)的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗。
2、綜合演練
綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項或全i應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。它注重對多個環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗,特別是對不同單位(部門)之間應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)對能力的檢驗。
(三)按演練目的與作用劃分
按演練目的與作用劃分,應(yīng)急預(yù)案演練可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練。
1、檢驗性演練
檢驗性演練是指為檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性、應(yīng)急機(jī)制的協(xié)調(diào)性及相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力而組織的演練。
2、示范性演練
示范性演練是指為向觀摩人員展示應(yīng)急能力或提供示范教學(xué),嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展的表演性演練。
3、研究性演練
研究性演練是指為研究和解決突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的重點、難點問題,試驗新方案、新技術(shù)、新裝備而組織的演練。
不同類型的演練相互結(jié)合,可以形成單項桌面演練、綜合桌面演練、單項實戰(zhàn)演練、綜合實戰(zhàn)演練、示范性單項演練、示范性綜合演練等。
四、應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)劃
演練組織單位要根據(jù)實際情況,并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,制訂年度應(yīng)急演練計劃,按照“先單項后綜合、先桌面后實戰(zhàn)、循序漸進(jìn)、時空有序”等原則,合理規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式、時間、地點等。
按照有關(guān)法律法規(guī)的要求,消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)每半年開展一次滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練,其他單位應(yīng)當(dāng)每年開展一次滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練。
演練應(yīng)在相關(guān)預(yù)案確定的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下組織開展。演練組織單位要成立由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成的演練領(lǐng)導(dǎo)小組,通常下設(shè)策劃部、保障部和評估組。對于不同類型和規(guī)模的演練活動,其組織機(jī)構(gòu)和職能可以適當(dāng)調(diào)整。根據(jù)需要,可成立現(xiàn)場指揮部。
(一)演練領(lǐng)導(dǎo)小組
演練領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急演練活動全過程的組織領(lǐng)導(dǎo),審批決定演練的重大事項。演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長一般由演練組織單位或其上級單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任;副組長一般由演練組織單位或主要協(xié)辦單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任;小組其他成員一般由各演練參與單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。在演練實施階段,演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長通常分別擔(dān)任演練總指揮、副總指揮。
(二)策劃部
策劃部負(fù)責(zé)應(yīng)急演練策劃、演練方案設(shè)計、演練實施的組織協(xié)調(diào)、演練評估總結(jié)等工作。策劃部設(shè)總策劃、副總策劃,下設(shè)文案組、協(xié)調(diào)組、控制組、宣傳組等。
1、總策劃
總策劃是演練準(zhǔn)備、演練實施、演練總結(jié)等階段各項工作的主要組織者,一般由演練組織單位具有應(yīng)急演練組織經(jīng)驗和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗的人員擔(dān)任;副總策劃協(xié)助總策劃開展工作,一般由演練組織單位或參與單位的有關(guān)人員擔(dān)任。
2、文案組
在總策劃的直接領(lǐng)導(dǎo)下,文案組負(fù)責(zé)制訂演練計劃、設(shè)計演練方案、編寫演練總結(jié)報告以及演練文檔歸檔與備案等,其成員應(yīng)具有一定的演練組織經(jīng)驗和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗。
3、協(xié)調(diào)組
協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)與演練涉及的相關(guān)單位以及本單位有關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào),其成員一般為演練組織單位及參與單位的行政、外事等部門人員。
4、控制組
在演練實施過程中,在總策劃的直接指揮下,控制組負(fù)責(zé)向演練人員傳送各類控制消息,引導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案演練按計劃進(jìn)行,其成員最好有一定的演練經(jīng)驗,也可以從文案組和協(xié)調(diào)組抽調(diào),常稱為演練控制人員。
5、宣傳組
宣傳組負(fù)責(zé)編制演練宣傳方案、整理演練信息、組織新聞媒伴和開展新聞等,其成員一般為演練組織單位及參與單位宣傳部門的人員。
(三)保障部
保障部負(fù)責(zé)調(diào)集演練所需物資裝備,購置和制作演練模型、道具、場景,準(zhǔn)備演練場地,維持演練現(xiàn)場秩序,保障運(yùn)輸車輛,保障人員生活和安全保衛(wèi)等,其成員一般是演練組織單位及參與單位后勤、財務(wù)、辦公等部門人員,常稱為后勤保障人員。
(四)評估組
評估組負(fù)責(zé)設(shè)計演練評估方案和編寫演練評估報告,對演練準(zhǔn)備、組織、實施及其安全事項等進(jìn)行全過程、全方位評估,及時向演練領(lǐng)導(dǎo)小組、策劃部和保障部提出意見、建議。其成員一般是應(yīng)急管理專家、具有一定演練評估經(jīng)驗和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗@專業(yè)人員,常稱為演練評估人員。評估組可由上級或?qū)I(yè)部門組建,也可由演練組織單位自行組建。
(五)參演隊伍和人員
參演人員包括應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的有關(guān)應(yīng)急管理部門(單位)工作人員、各類專(兼)職應(yīng)急救援隊伍以及志愿者隊伍等。
參演人員承擔(dān)具體演練任務(wù),針對模擬火災(zāi)事故場景做出應(yīng)急響應(yīng)行動。有時也可使用模擬人員替代未到現(xiàn)場參加演練的單位人員,或模擬事故的發(fā)生過程,如釋放煙霧、模擬顧客等。
五、應(yīng)急預(yù)案演練準(zhǔn)備
單位在開展應(yīng)急預(yù)案演練之前,應(yīng)當(dāng)做好下列四項準(zhǔn)備工作。
(一)制訂演練計劃
演練計劃由文案組編制,經(jīng)策劃部審查后報演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。其主要內(nèi)容包括:
1)確定演練目的,明確舉辦應(yīng)急演練的原因、演練要解決的問題和期望達(dá)到的效果等。
2)分析演練需求,在對事先設(shè)定火災(zāi)事故風(fēng)險及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上,確定需調(diào)整的演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗的設(shè)備、需完善的應(yīng)急處置流程和需進(jìn)一步明確的職責(zé)等。
3)確定演練范圍,根據(jù)演練需求、經(jīng)費(fèi)、資源和時間等條件的限制,確定演練事件類型、等級、地域、參演機(jī)構(gòu)及人數(shù)、演練方式等。演練需求和演練范圍往往互相影響。
4)安排演練準(zhǔn)備與實施的日程計劃,包括各種演練文件編寫與審定的期限、物資器材準(zhǔn)備的期限、演練實施的日期等。
5)編制演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算,明確演練經(jīng)費(fèi)籌措渠道。
(二)設(shè)計演練方案
演練方案由文案組編寫,通過評審后由演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),必要時還需報有關(guān)主管單位同意并備案。其主要內(nèi)容包括:
1、確定演練目標(biāo)
演練目標(biāo)是需完成的主要演練任務(wù)及其達(dá)到的效果,一般說明由誰在什么條件下完成什么任務(wù),依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn),取得什么效果。演練目標(biāo)應(yīng)簡單、具體、可量化、可實現(xiàn)。一次演練一般有若干項演練目標(biāo),每項演練目標(biāo)都要在演練方案中有相應(yīng)的事件和演練活動予以實現(xiàn),并在演練評估中有相應(yīng)的評估項目判斷該目標(biāo)的實現(xiàn)情況。
2、設(shè)計演練情景與實施步驟
演練情景要為演練活動提供初始條件,還要通過一系列的情景事件引導(dǎo)演練活動繼續(xù),直至演練完成。演練情景包括演練場景概述和演練場景清單。
演練場景概述要對每一處演練場景的概要進(jìn)行說明,主要說明火災(zāi)事故類別,發(fā)生的時間、地點,發(fā)展速度,強(qiáng)度與危險性,受影響范圍,人員和物資分布,可能造成的損失,后續(xù)發(fā)展預(yù)測,氣象及其他環(huán)境條件等。
演練場景清單要明確演練過程中各場景的時間順序列表和空間分布情況。演練場景之間的邏輯關(guān)聯(lián)依賴于火災(zāi)事故發(fā)展規(guī)律、控制消息和演練人員收到控制消息后應(yīng)采取的行動。
3、設(shè)計評估標(biāo)準(zhǔn)與方法
演練評估是通過觀察、體驗和記錄演練活動,比較演練實際效果與目標(biāo)之間的差異,總結(jié)演練成效和不足的過程。演練評估應(yīng)以演練目標(biāo)為基礎(chǔ)。每項演練目標(biāo)都要設(shè)計合理的評估項目方法、標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)演練目標(biāo)的不同,可以用選擇項(如是/否判斷,多項選擇)、主觀評分(如1——差、3——合格、5——優(yōu)秀)、定量測量(如響應(yīng)時間、被困人數(shù)、獲救人數(shù))等方法進(jìn)行評估。
為便于演練評估操作,通常事先設(shè)計好評估表格,表格內(nèi)容包括演練目標(biāo)、評估方法、評價標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)記錄項等。有條件時還可以采用專業(yè)評估軟件等工具。
4、編寫演練方案文件
演練方案文件是指導(dǎo)演練實施的詳細(xì)工作文件。根據(jù)演練類別和規(guī)模的不同,演練方案可以編為一個或多個文件。編為多個文件時可包括演練人員手冊、演練控制指南、演練評估指南、演練宣傳方案、演練腳本等,分別發(fā)給相關(guān)人員。對涉密應(yīng)急預(yù)案的演練或不宜公開的演練內(nèi)容,還要制定保密措施。
1)演練人員手冊的主要內(nèi)容包括演練概述、組織機(jī)構(gòu)、時間、地點、#演單位、演練目的、演練情景概述、演練現(xiàn)場標(biāo)志、演練后勤保障、演練規(guī)則、安全注意事項、通信方式等,但不包括演練細(xì)節(jié)。演練人員手冊可發(fā)放給所有參加演練的人員。
2)演練控制指南的主要內(nèi)容包括演練情景概述、演練事件清單、演練場景說明、參演人員及其位置、演練控制規(guī)則、控制人員組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、通信方式等。演練控制指南主要供演練控制人員使用。
3)演練評估指南的主要內(nèi)容包括演練情況概述、演練事件清單、演練目標(biāo)、演練場景說明、參演人員及其位置、評估人員組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、評估人員位置、評估表格及相關(guān)工具、通信方式等。演練評估指南主要供演練評估人員使用。
4)演練宣傳方案的主要內(nèi)容包括宣傳目標(biāo)、宣傳方式、傳播途徑、主要任務(wù)及分工、技術(shù)支持、通信方式等。
5)演練腳本。對于重大綜合性示范演練,演練組織單位要編寫演練腳本,描述演練事件場景、處置行動、執(zhí)行人員、指令與對白、視頻背景與字幕、解說詞等。
5、演練方案評審
對于綜合性較強(qiáng)、風(fēng)險較大的應(yīng)急演練,評估組要對文案組制訂的演練方案進(jìn)行評審,確保演練方案科學(xué)可行,以確保應(yīng)急演練工作的順利進(jìn)行。
(三)演練動員與培訓(xùn)
在演練開始前要進(jìn)行演練動員與培訓(xùn),確保所有演練參與人員掌握演練規(guī)則、演練情景和各自在演練中的任務(wù)。
所有演練參與人員都要經(jīng)過應(yīng)急基本知識、演練基本概念、演練觀場規(guī)則等方面的培訓(xùn)。對控制人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練過程控制和管理等方面的培訓(xùn);對評估人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練評估方法、工具使用等方面的培訓(xùn);對參演人員要進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能及個體防護(hù)裝備使用等方面的培訓(xùn)。
(四)應(yīng)急預(yù)案演練保障
1、人員保障
演練參與人員一般包括演練領(lǐng)導(dǎo)小組、演練總指揮、總策劃、文案人員、控制人員、評估人員、保障人員、參演人員、模擬人員等,有時還會有觀摩人員等其他人員。在演練的準(zhǔn)備過程中,演練組織單位和參與單位應(yīng)合理安排工作,保證相關(guān)人員參與演練活動的時間;通過組織觀摩學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高演練人員素質(zhì)和技能。
2、經(jīng)費(fèi)保障
演練組織單位每年要根據(jù)應(yīng)急演練規(guī)劃編制應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算,并將其納入該單位的年度財政(財務(wù))預(yù)算,按照演練需要及時撥付經(jīng)費(fèi)。對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保演練經(jīng)費(fèi)專款專用、節(jié)約高效。
3、場地保障
根據(jù)演練方式和內(nèi)容,經(jīng)現(xiàn)場勘察后選擇合適的演練場地。桌面演練的場地一般可選擇會議室或應(yīng)急指揮中心等;實戰(zhàn)演練應(yīng)選擇與實際情況相似的地點,并根據(jù)需要設(shè)置指揮部、集結(jié)點、接待站、供應(yīng)站、救護(hù)站、停車場等設(shè)施。演練場地應(yīng)有足夠的空間,良好的交通、生活、衛(wèi)生和安全條件,盡量避免干擾公眾的生產(chǎn)、生活。
4、物資和器材保障
根據(jù)需要,準(zhǔn)備必要的演練材料、物資和器材,制作必要的模型設(shè)施等,主要包括:
(1)信息材料。信息材料主要包括應(yīng)急預(yù)案和演練方案的紙質(zhì)文本、演示文檔、圖表、地圖、軟件等。
(2)物資設(shè)備。物資設(shè)備主要包括各種應(yīng)急搶險物資、特種裝備、辦公設(shè)備、錄音攝像設(shè)備、信息顯示設(shè)備等。
(3)通信器材。通信器材主要包括固定電話、移動電_話、對講機(jī)、海事衛(wèi)星電話、傳真機(jī)、計算機(jī)、無線局域網(wǎng)、視頻通信器材和其他配套器材。在進(jìn)行ik急預(yù)案演練時應(yīng)盡可能使用已有通信器材。
(4)演練情景模型。進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練時應(yīng)搭建必要的模擬場景及裝置設(shè)施。
5、通信保障
在應(yīng)急預(yù)案演練過程中,應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、總策劃、控制人員、參演人員、模擬人員等之間要有及時可靠的信息傳遞渠道。根據(jù)演練需要,可以采用多種公用或?qū)S猛ㄐ畔到y(tǒng),必要時可組建演練專用通信與信息網(wǎng)絡(luò),確保演練控制信息的快速傳遞。
6、安全保障
演練組織單位要高度重視演練組織與實施全過程的安全保障工作。大型或高風(fēng)險演練活動要按規(guī)定制定專門應(yīng)急預(yù)案,采取預(yù)防措施,并對關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行針對性演練。根據(jù)需要為演練人員配備個體防護(hù)裝備、購買商業(yè)保險。對可能影響公眾生活、易于引起公眾誤解和恐慌的應(yīng)急演練,應(yīng)提前向社會公告,告示演練內(nèi)容、時間、地點和組織單位,并制訂好應(yīng)對方案,避免造成負(fù)面影響。
演練現(xiàn)場要有必要的安保措施,必要時對演練現(xiàn)場進(jìn)行封閉或管制,保證演練安全進(jìn)行。演練出現(xiàn)意外情況時,演練總指揮與其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員會商后可提前終止演練。
六、應(yīng)急預(yù)案演練實施
應(yīng)急預(yù)案的演練一般包括以下三個步驟:
(一)演練啟動
演練正式啟動前一般要舉行簡短儀式,由演練總指揮宣布演練開始并啟動演練活動。
(二)演練執(zhí)行
1、演練指揮與行動
1)演練總指揮負(fù)責(zé)演練實施全過程的指揮控制。當(dāng)演練總指揮不兼任總策劃時,一般由總指揮授權(quán)總策劃對演練過程進(jìn)行控制。
2)按照演練方案要求,應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮各參演隊伍和人員,開展對模擬演練事件的應(yīng)急處置行動,完成各項演練活動。
3)演練控制人員應(yīng)充分掌握演練方案,按總策劃的要求,熟練控制信息,協(xié)調(diào)參演人員完成各項演練任務(wù)。
4)參演人員根據(jù)控制消息和指令,按照演練方案規(guī)定的程序開展應(yīng)急處置行動,完成各項演練活動。
5)模擬人員按照演練方案要求,模擬未參加演練的單位或人員的行動,并做出信息反饋。
2、演練過程控制
總策劃負(fù)責(zé)按演練方案控制演練過程。
(1)桌面演練過程控制。在討論桌面演練中,演練活動主要是圍繞對所提出的問題進(jìn)行討論。由總策劃以口頭或書面形式,部署引入一個或若干個問題。參演人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)定,討論應(yīng)米取的行動。
在角色扮演或推演式桌面演練中,由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息,參演人員接收到事件信息后,通過角色扮演或模擬操作,完成應(yīng)急處置活動。
(2)實戰(zhàn)演練過程控制。在實戰(zhàn)演練中,要通過傳遞控制消息來控制演練進(jìn)程??偛邉澃凑昭菥毞桨赴l(fā)出控制消息,控制人員向參演人員和模擬人員傳遞控制消息。參演人員和模擬人員接收到信息后,按照發(fā)生真實事件時的應(yīng)急處置程序,或根據(jù)應(yīng)急行動方案,采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動。
控制消息可由人工傳遞,也可以用對講機(jī)、電話、手機(jī)、傳真機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等方式傳送,或者通過特定的聲音、標(biāo)志、視頻等呈現(xiàn)。演練過程中:控制人員應(yīng)隨時掌握演練進(jìn)展情況,并向總策劃報告演練中出現(xiàn)的各種問題。’
3、演練解說
在演練實施過程中,演練組織單位可以安排專人對演練過程進(jìn)行解說。解說內(nèi)容一般包括演練背景描述、進(jìn)程講解、案例介紹、環(huán)境渲染等。對于有演練腳本的大型綜合性示范演練,可按照腳本中的解說詞進(jìn)行講解。
4、演練記錄
演練實施過程中,一般要安排專門人員,采用文字、照片和音像等方式記錄演練過程。文字記錄一般可由評估人員完成,主要包括演練實際開始與結(jié)束時間、演練過程控制情況、各項演練活動中參演人員的表現(xiàn)、意外情況及其處置等內(nèi)容,尤其要詳細(xì)記錄可能出現(xiàn)的人員“傷亡”(如進(jìn)入“危險”場所而無安全防護(hù),在規(guī)定的時間內(nèi)不能完成疏散等)及財產(chǎn)“損失”等情況。
照片和音像記錄可安排專業(yè)人員和宣傳人員在不同現(xiàn)場、從不同角度進(jìn)行拍攝,盡可能全方位反映演練實施過程。
5、演練宣傳報道
演練宣傳組按照演練宣傳方案做好演練宣傳報道工作。認(rèn)真做好信息采集、媒體組織、廣播電視節(jié)目現(xiàn)場采編和播報等工作,擴(kuò)大演練的宣傳教育效果。對涉密應(yīng)急演練要做好相關(guān)保密工作。
(三)演練結(jié)束與終止
演練完畢,由總策劃發(fā)出結(jié)束信號,演練總指揮宣布演練結(jié)束。演練結(jié)束后所有人員停止演練活動,按預(yù)定方案集合并進(jìn)行現(xiàn)場總結(jié)講評或者組織疏散。保障部負(fù)責(zé)組織人員對演練現(xiàn)場進(jìn)行清理和恢復(fù)。
演練實施過程中出現(xiàn)下列情況,經(jīng)演練領(lǐng)導(dǎo)小組決定,由演練總指揮按照事先規(guī)定的程序和指令終止演練:
1)出現(xiàn)真實突發(fā)事件,需要參演人員參與應(yīng)急處置時,要終止演練,使參演人員迅速回歸其工作崗位,履行應(yīng)急處置職責(zé)。
2)出現(xiàn)特殊或意外情況,短時間內(nèi)不能妥善處理或解決時,可提前終止演練。
七、應(yīng)急預(yù)案演練評估與總結(jié)
應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,單位還應(yīng)當(dāng)對演練工作進(jìn)行評估、總結(jié),根據(jù)演練工作的經(jīng)驗和教訓(xùn),制定、完善改進(jìn)措施,提高演練和實戰(zhàn)能力。
(一)演練評估
演練評估是在全面分析演練記錄及相關(guān)資料的基礎(chǔ)上,對比參演人員表現(xiàn)與演練目標(biāo)要求,對演練活動及其組織過程做出客觀評價,并編寫演練評估報告的過程。所有應(yīng)急演練活動都應(yīng)進(jìn)行演練評估。
演練結(jié)束后可通過組織評估會議、填寫演練評價表和對參演人員進(jìn)行訪談等方式,也可要求參演單位提供自我評估總結(jié)材料,進(jìn)一步收集演練組織實施的情況。
演練評估報告的主要內(nèi)容一般包括演練執(zhí)行情況、預(yù)案的合理性與可操作性、應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的處置能力、演練所用設(shè)備裝備的適用性、演練目標(biāo)的實現(xiàn)情況、演練的成本效益分析、對完善預(yù)案的建議等。
(二)演練總結(jié)
演練總結(jié)可分為現(xiàn)場總結(jié)和事后總結(jié)。
1、現(xiàn)場總結(jié)
演練的一個或所有階段結(jié)束后,由演練總指揮、總策劃、專家評估組長等在演練現(xiàn)場有針對性地進(jìn)行講評和總結(jié)?,F(xiàn)場總結(jié)內(nèi)容主要包括本階段的演練目標(biāo)、參演隊伍及人員的表現(xiàn)、演練中暴露出來的問題、解決問題的辦法等。
2、事后總結(jié)
演練結(jié)束后,由文案組根據(jù)演練記錄、演練評估報告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場總結(jié)等材料,對演練進(jìn)行系統(tǒng)和全面的總結(jié),形成演練總結(jié)報告。演練參與單位也可對本單位的演練情況進(jìn)行總結(jié)。
演練事后總結(jié)報告的內(nèi)容包括演練目的、時間和地點、參演單位和人員、演練方案概要、發(fā)現(xiàn)的問題與原因、經(jīng)驗和教訓(xùn)以及改進(jìn)有關(guān)工作的建議等。
(三)成果運(yùn)用
對演練中暴露出來的問題,演練單位應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以改進(jìn),包括修改、完善應(yīng)急預(yù)案,有針對性地加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn),對應(yīng)急物資裝備有計劃地更新等,并建立改進(jìn)任務(wù)表,按規(guī)定
時間對改進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(四)文件歸檔與備案
演練組織單位在演練結(jié)束后應(yīng)將演練計劃、演練方案、演練評估報告、演練總結(jié)報告等資料歸檔保存。
對于由上級有關(guān)部門布置或參與組織的演練,以及法律、法規(guī)、規(guī)章要求備案的演練,演練組織單位應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)資料報有關(guān)部門備案。
1.1編制目的
為迅速有效處置郵政儲蓄銀行系統(tǒng)發(fā)生的火災(zāi)事故,控制和減少火災(zāi)事故造成的危害和損失,制定本預(yù)案。
1.2主要編制依據(jù)
《中華人民共和國消防法》、《火災(zāi)統(tǒng)計管理規(guī)定》、《**省消防條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》;《**省郵政儲蓄銀行火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《**市火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》。
《中國郵政儲蓄銀行應(yīng)急管理工作規(guī)定》、《郵政儲蓄銀行應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》。
1.3術(shù)語及定義
1.3.1本預(yù)案中火災(zāi)事故是指受自然災(zāi)害影響、生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備故障或人為因素引起的重大突發(fā)性火災(zāi)事故。
1.3.2郵政儲蓄銀行可能發(fā)生的火災(zāi)事故主要包括:
郵政儲蓄銀行各辦公場所、各網(wǎng)點及所在區(qū)域周邊火災(zāi)事故:指由于各種因素導(dǎo)致的各辦公場所、各網(wǎng)點及所在區(qū)域周邊區(qū)域發(fā)生的火災(zāi)事故。
1.3.3根據(jù)公安部《火災(zāi)統(tǒng)計管理規(guī)定》,對火災(zāi)事故分類并定義如下:
特大火災(zāi)事故:指死亡10人以上(含本數(shù),下同);重傷20人以上;死亡、重傷20人以上;受災(zāi)50戶以上;直接財產(chǎn)損失100萬元以上的。
重大火災(zāi)事故:指死亡3人以上;重傷10人以上;死亡、重傷10人以上;受災(zāi)30戶以上;直接財產(chǎn)損失30萬元以上的。
一般火災(zāi)事故:不具有前列兩項情形的火災(zāi),為一般火災(zāi)事故。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于**市郵政儲蓄銀行本部應(yīng)對和處置系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故。
郵政系統(tǒng)各單位應(yīng)參照本預(yù)案制定本單位火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案,并針對不同現(xiàn)場制定現(xiàn)場處置方案。
2應(yīng)急處置基本原則
2.1統(tǒng)一指揮,分級管理。建立各級應(yīng)急組織、應(yīng)急指揮體系,組織開展事故預(yù)防、事故處理、事故搶險、應(yīng)急救援、維護(hù)穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項應(yīng)急救援工作。
2.2自救為主,反應(yīng)迅速。明確各有關(guān)部門和單位的職責(zé)和權(quán)限。牽頭部門和其它有關(guān)部門要主動協(xié)作、密切配合、形成合力。要充分依靠和發(fā)揮義務(wù)消防隊、專業(yè)消防隊在處置火災(zāi)事故中的突擊隊作用,輔之以外部一切可利用資源,做到自救為主,反應(yīng)靈敏迅速。
2.3堅持“救人第一”、“積極搶救保護(hù)財產(chǎn)”的原則。在實施滅火的同時,當(dāng)火場有人員受到火勢威脅時,應(yīng)當(dāng)首先搶救人員,迅速組織人員疏散,同時保護(hù)公共財產(chǎn)和個人財物,盡力減少火災(zāi)損失。
3組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任
3.1應(yīng)急組織體系
3.1.1系統(tǒng)各級單位人身事故類應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)在本單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)調(diào)、組織開展消防事故應(yīng)急處置工作。同時下級單位人身事故類應(yīng)急工作組接受上級單位人身事故類應(yīng)急工作組的應(yīng)急決策和部署。
3.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
貫徹落實各級政府和國家郵政銀行、**省郵政銀行、**市郵政銀行有關(guān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援與處理的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定;接受上級郵政系統(tǒng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo);領(lǐng)導(dǎo)、指揮公司系統(tǒng)各類重、特大事故和突發(fā)事件的應(yīng)急工作;研究重大應(yīng)急決策和部署。
3.1.3根據(jù)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的需要,各級單位可建立本單位應(yīng)急工作組、搶險搶修應(yīng)急工作組、物資供應(yīng)應(yīng)急工作組等,并及時啟動其它相關(guān)應(yīng)急工作組,配合人身事故類應(yīng)急工作組做好事故應(yīng)急處置有關(guān)工作。
3.2公司應(yīng)急工作組成及職責(zé)
3.2.1人身事故類應(yīng)急工作組
組長:由**部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任
副組長:由辦公室(人力資源部)、思想政治工作部、財務(wù)部、物業(yè)公司、工會等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任
成員:各有關(guān)部門有關(guān)人員
職責(zé):負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急工作的日常管理;組織制定消防事故應(yīng)急預(yù)案,并定期組織評估和修改;在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下,會同應(yīng)急辦公室組織協(xié)調(diào)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)組織或參與實施事故調(diào)查;負(fù)責(zé)與上級單位及政府有關(guān)部門的聯(lián)系;協(xié)助新聞。
3.2.2搶險搶修應(yīng)急工作組
組長:根據(jù)火災(zāi)事故發(fā)生部位及造成的影響,分別由安全監(jiān)察部、辦公室、物業(yè)公司、客服中心、思想政治工作部、財務(wù)部、工會負(fù)責(zé)人擔(dān)任
成員:根據(jù)火災(zāi)事故發(fā)生部位及造成的影響,分別分別由安全監(jiān)察部、辦公室、物業(yè)公司、客服中心、思想政治工作部、財務(wù)部、工會等有關(guān)部門人員組成。
職責(zé):指導(dǎo)事故發(fā)生單位或直接組織實施火災(zāi)現(xiàn)場公共財物的搶救、人力調(diào)度、通信或電力運(yùn)行設(shè)備的搶修或更換。
3.2.4物資供應(yīng)應(yīng)急工作組
組長:由***部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任
成員:由基建部、財務(wù)部、物資配送部門及有關(guān)部門有關(guān)人員組成
職責(zé):組織應(yīng)急響應(yīng)備品備件等物資供應(yīng)。
3.2.5根據(jù)需要,由人身事故類應(yīng)急工作組申請,經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急辦公室批準(zhǔn),啟動新聞、通信保障、交通運(yùn)輸、治安保衛(wèi)等應(yīng)急工作組,參加應(yīng)急處置工作。
3.3應(yīng)急指揮體系
根據(jù)發(fā)生的事故情況,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定,將應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)急指揮部,同時啟動人身事故類應(yīng)急工作組及其它相關(guān)應(yīng)急工作組。指揮部總指揮由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長親自擔(dān)任或委派其他副組長擔(dān)任。
事故發(fā)生單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組自動轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)急現(xiàn)場指揮部,接受公司應(yīng)急指揮部的指令,組織實施現(xiàn)場應(yīng)急處置。人身事故類應(yīng)急工作組及其它應(yīng)急工作組相應(yīng)接受相關(guān)應(yīng)急工作組的指導(dǎo)和監(jiān)督。
4事故預(yù)防
4.1郵政儲蓄銀行本部及各單位要貫徹《安全生產(chǎn)法》、《消防法》和上級有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)消防宣傳,建立消防責(zé)任制,落實各項消防措施,重點強(qiáng)化易燃易爆等危險品管理,強(qiáng)化通信機(jī)房、計算機(jī)房、檔案室等關(guān)鍵部位的消防管理,制定預(yù)案,嚴(yán)防火災(zāi)事故。
4.2根據(jù)有關(guān)規(guī)定在各部位配備合格的消防器材,安裝消防栓,定期維護(hù)和更換,并保持消防通道的暢通,為及時撲滅火災(zāi)事故提供保障。
4.3加強(qiáng)消防培訓(xùn)和演練,確保所有員工正確掌握消防器材的使用方法和火災(zāi)自救方法,熟悉逃生路徑。
4.4增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員處置火災(zāi)事故的敏感性和憂患意識,超前防范次生、衍生事件,防止事件升級或影響擴(kuò)大。
5應(yīng)急響應(yīng)分級及定義
5.1根據(jù)郵政儲蓄銀行可能發(fā)生的火災(zāi)事故,將火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)等級分為三級:Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。
5.2參照公安部《火災(zāi)統(tǒng)計管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,對火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)級別界定如下:
Ⅰ級:對應(yīng)于特大火災(zāi)事故,或涉及2個以上單位的重大火災(zāi)事故。
Ⅱ級:對應(yīng)于重大火災(zāi)事故。
Ⅲ級:對應(yīng)于一般火災(zāi)事故。
6應(yīng)急處置
6.1事故應(yīng)急先期急救控制
6.1.1在火災(zāi)發(fā)生初期,事故發(fā)生單位的應(yīng)急組織、指揮體系尚未啟動就位時,起火部位所在機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人立即組織人員進(jìn)行撲救、報警,對受傷人員進(jìn)行急救,并根據(jù)火勢發(fā)展及時組織人員疏散。
公安消防機(jī)構(gòu)到達(dá)后,服從公安消防機(jī)構(gòu)指揮。
6.1.2通信機(jī)房、計算機(jī)房、檔案室等關(guān)鍵部位應(yīng)及時啟動相關(guān)預(yù)案,盡力解除或減輕事故造成的危害。
6.1.3采取措施妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證,盡可能收集證據(jù),并盡力控制肇事人員。
6.2信息報告
6.2.1報警:事故發(fā)生單位應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)報警。
在發(fā)生火災(zāi)事故或有一般火情發(fā)生并可能演變成火災(zāi)的情況下,有關(guān)工作人員和趕到現(xiàn)場的消防安全管理人員、保安人員、義務(wù)消防人員應(yīng)立即撥打公安消防電話“119”報警,并立即向本單位火災(zāi)應(yīng)急辦公室通報火情,說明起火部位、燃燒物質(zhì)、火勢大小及蔓延方向等。
應(yīng)急辦公室應(yīng)接到匯報后,會同人身事故類應(yīng)急工作組判斷事故情況,立即向本單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、上級應(yīng)急辦公室和人身事故類應(yīng)急工作組報警。同時迅速組織實施先期預(yù)防控制措施,并做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。
6.2.2接警:郵政儲蓄銀行應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)接警。接警后,經(jīng)與人身事故類應(yīng)急工作組綜合分析,判斷事故等級,并立即向應(yīng)急辦公室主任和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
同時按照應(yīng)急辦公室主任和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,按照有關(guān)規(guī)定,向上級有關(guān)單位或政府有關(guān)部門報告。
6.3事件等級確認(rèn)
6.3.1郵政儲蓄銀行系統(tǒng)火災(zāi)事故等級由人身事故類應(yīng)急工作組組長提出初步意見,報上級公司應(yīng)急辦公室主任確認(rèn)。
6.3.2判斷屬于Ⅲ級事件,要求事故發(fā)生單位自行妥善實施應(yīng)急處置,同時要求有關(guān)應(yīng)急工作組給予必要的指導(dǎo)。
判斷屬于Ⅱ級、Ⅰ級事件的,應(yīng)立即向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告,并命令其他相關(guān)的應(yīng)急工作組待命。
6.4應(yīng)急響應(yīng)
郵政儲蓄銀行所屬單位發(fā)生火災(zāi)事故,根據(jù)事件等級按照6.4.1至6.4.3款執(zhí)行響應(yīng)程序;公司本部發(fā)生火災(zāi)事故,執(zhí)行第6.4.4款。
6.4.1Ⅲ級事件響應(yīng)
6.4.1.1應(yīng)急狀態(tài)通告
郵政儲蓄銀行應(yīng)急辦公室主任確認(rèn)事件等級屬于Ⅲ級后,應(yīng)急辦公室立即用電話、電傳等方式向事故發(fā)生單位應(yīng)急辦公室發(fā)出應(yīng)急通告,提出應(yīng)急處置要求。
6.4.1.2應(yīng)急通告接受和報告
事故發(fā)生單位應(yīng)急辦公室接受通告,迅速向本單位應(yīng)急辦公室主任和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告,啟動相關(guān)事故預(yù)案。
6.4.1.3應(yīng)急響應(yīng)
(1)事故發(fā)生單位成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,啟動相應(yīng)應(yīng)急工作組。由一名副總指揮帶隊,趕赴事故發(fā)生單位現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處理。及時了解和掌握事故發(fā)展情況、事故發(fā)生單位應(yīng)急情況、政府、上級和社會公眾、新聞媒體動態(tài)等情況,隨時向公司應(yīng)急辦公室匯報。
(2)郵政儲蓄銀行應(yīng)急辦公室、人身事故類應(yīng)急工作組與事故發(fā)生單位應(yīng)急辦公室和應(yīng)急指揮部保持聯(lián)系,及時了解事故處置進(jìn)展情況,指導(dǎo)事故發(fā)生單位應(yīng)急處理,做好記錄,并隨時將有關(guān)情況向應(yīng)急辦公室主任報告。
(3)根據(jù)事故應(yīng)急處置需要,由應(yīng)急辦公室主任決定是否組織人員赴現(xiàn)場指導(dǎo)事故發(fā)生單位開展應(yīng)急處置。
6.4.1.升級
根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢,由應(yīng)急辦公室報請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動Ⅱ級事件響應(yīng)程序。
6.4.2Ⅱ級事件響應(yīng)程序
6.4.2.1應(yīng)急報告和通知
應(yīng)急辦公室主任確認(rèn)事件等級符合Ⅱ級,即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告,建議召開應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議啟動Ⅱ級事件響應(yīng)程序,同時向應(yīng)急辦公室下達(dá)應(yīng)急準(zhǔn)備指令。
應(yīng)急辦公室將應(yīng)急辦公室主任的指示分頭通知相關(guān)應(yīng)急工作組,并做好記錄。
公司本部有關(guān)人員接到通知后,按規(guī)定的時間要求,回到本職崗位接受應(yīng)急指令。
6.4.2.2應(yīng)急決策
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或受其委托的副組長主持召開應(yīng)急響應(yīng)會議,參加人員為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和相關(guān)應(yīng)急工作組有關(guān)人員。
會議主要內(nèi)容:(1)人身事故類應(yīng)急工作組匯報事故簡要情況及人員傷亡或財產(chǎn)損失情況等,并提出處置建議;(2)應(yīng)急辦公室匯報事故已經(jīng)產(chǎn)生的影響、事故發(fā)生單位應(yīng)急處置情況等,并提出應(yīng)急處置建議;(3)其他應(yīng)急工作組匯報伴同火災(zāi)發(fā)生的安全生產(chǎn)、基建或其它事故情況;(4)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動Ⅱ級事件響應(yīng)程序,并提出應(yīng)急工作安排與要求。
6.4.2.3應(yīng)急響應(yīng)
(1)成立指揮部
由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定將應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)急指揮部,并確定總指揮、副總指揮。如決定暫不啟動應(yīng)急指揮部,則由應(yīng)急辦公室暫時負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急工作。
(2)各應(yīng)急工作組主要工作內(nèi)容
人身事故類應(yīng)急工作組:保持與事故發(fā)生單位的聯(lián)系,及時掌握事故發(fā)展情況、事故發(fā)生單位應(yīng)急情況、地方政府及社會公眾反應(yīng)情況,隨時接受應(yīng)急指揮部布置的應(yīng)急任務(wù);組織事故調(diào)查組趕赴現(xiàn)場配合公安消防機(jī)構(gòu)開展事故調(diào)查;根據(jù)應(yīng)急指揮部的指示,按照有關(guān)規(guī)定向上級單位或政府有關(guān)部門匯報。
搶險搶修組:指導(dǎo)事故發(fā)生單位實施受損設(shè)備調(diào)度、通信或電力運(yùn)行設(shè)備的搶修或更換。
物資供應(yīng)組:組織應(yīng)急響應(yīng)備品備件等物資供應(yīng)。
6.4.2.升級
事件進(jìn)一步惡化,由應(yīng)急辦公室報請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動Ⅰ級事件響應(yīng)程序。
6.4.3Ⅰ級事件響應(yīng)程序
6.4.3.1應(yīng)急報告和通知
應(yīng)急辦公室主任確認(rèn)事件等級符合Ⅰ級,立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告,建議召開應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議啟動Ⅰ級事件響應(yīng)程序,同時向應(yīng)急辦公室下達(dá)應(yīng)急準(zhǔn)備指令。
應(yīng)急辦公室將應(yīng)急辦公室主任的指示分頭通知相關(guān)部門,并做好記錄。
郵政儲蓄銀行本部有關(guān)人員接到通知后,按規(guī)定的時間要求,回到本職崗位接受應(yīng)急指令。
6.4.3.2應(yīng)急決策
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或受其委托的副組長主持召開應(yīng)急響應(yīng)會議,參加人員為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和相關(guān)應(yīng)急工作組有關(guān)人員。情況緊急時,可由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長直接決定進(jìn)入Ⅰ級事件響應(yīng)程序。
會議主要內(nèi)容:(1)人身事故類應(yīng)急工作組匯報事故簡要情況及人員傷亡、財產(chǎn)損失等,并提出處置建議;(2)應(yīng)急辦公室匯報事故已經(jīng)產(chǎn)生的影響、事故發(fā)生單位應(yīng)急處置情況等,并提出應(yīng)急處置建議;(3)其他應(yīng)急工作組匯報伴同火災(zāi)事故發(fā)生的安全生產(chǎn)、基建或其它事故情況;(4)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動I級事件響應(yīng)程序,并提出應(yīng)急工作安排與要求。
6.4.3.3應(yīng)急響應(yīng)
(1)成立應(yīng)急指揮部:
郵政儲蓄銀行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)急指揮部,組長和副組長轉(zhuǎn)變?yōu)榭傊笓]和副總指揮,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員轉(zhuǎn)變?yōu)橹笓]部成員。
應(yīng)急辦公室及人身事故類應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)傳達(dá)應(yīng)急指令。
(2)應(yīng)急指揮部派出一名副總指揮帶隊,帶領(lǐng)相關(guān)應(yīng)急工作組趕赴現(xiàn)場直接指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處理。必要時,直接調(diào)用系統(tǒng)內(nèi)其他應(yīng)急力量加入應(yīng)急工作組。
事故發(fā)生單位各相關(guān)應(yīng)急工作組整體劃入公司各對應(yīng)應(yīng)急工作組,接受統(tǒng)一指揮。
(3)各應(yīng)急工作組主要工作內(nèi)容:
人身事故類應(yīng)急工作組:快速建立現(xiàn)場應(yīng)急處置組織體系和通訊聯(lián)系清單;及時掌握現(xiàn)場火場遺留物資情況、人員疏散情況、已采取的應(yīng)急處理情況、地方政府及社會公眾反應(yīng)情況,及時向應(yīng)急指揮部匯報;協(xié)助應(yīng)急指揮部及時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急過程中出現(xiàn)的問題;配合公安消防機(jī)構(gòu)事故調(diào)查組開展事故調(diào)查;根據(jù)應(yīng)急指揮部的指示,按照有關(guān)規(guī)定向上級單位或政府有關(guān)部門匯報;根據(jù)應(yīng)急需要,隨時接受應(yīng)急指揮部布置的應(yīng)急任務(wù)。
搶險搶修應(yīng)急工作組:組織實施受損設(shè)備調(diào)度、通信或其他物資設(shè)備的搶修或更換。
物資供應(yīng)應(yīng)急工作組:組織應(yīng)急響應(yīng)備品備件等物資供應(yīng)。
6.4.4郵政儲蓄銀行本部火災(zāi)事故響應(yīng)程序
6.4.4.1郵政儲蓄銀行本部辦公大樓發(fā)生火情,起火部位所在部門負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織撲救,控制火勢發(fā)展,并聯(lián)系物業(yè)公司一同撲救。
6.4.4.2火勢蔓延或一時無法撲滅,應(yīng)立即撥打公安消防機(jī)構(gòu)“119”火警電話,同時報告公司應(yīng)急辦公室。應(yīng)急辦公室主任立即向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,同時啟動相關(guān)應(yīng)急工作組實施應(yīng)急處置。
6.4.4.3由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定將應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)急指揮部,明確總指揮和副總指揮。如決定暫不啟動應(yīng)急指揮部,則由應(yīng)急辦公室暫時負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急工作。
6.4.4.4根據(jù)起火部位,啟動相關(guān)應(yīng)急工作組實施應(yīng)急處置。
普通辦公場所火災(zāi)事故:啟動人身事故類應(yīng)急工作組,會同公安消防機(jī)構(gòu)組織員工疏散,并撲滅火災(zāi)。
計算機(jī)房火災(zāi)事故:啟動人身事故類應(yīng)急工作組和搶險搶修應(yīng)急工作組,搶險搶修應(yīng)急工作組組長由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。由人身事故類應(yīng)急工作組會同公安消防機(jī)構(gòu)組織員工疏散,并在辦公室專業(yè)人員的配合下隔離起火部位,撲滅火災(zāi)。搶險搶修應(yīng)急工作組配合公安消防機(jī)構(gòu)盡力搶救設(shè)備,減少財物損失。
檔案室火災(zāi)事故:啟動人身事故類應(yīng)急工作組和搶險搶修應(yīng)急工作組,搶險搶修應(yīng)急工作組組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。由人身事故類應(yīng)急工作組會同公安消防機(jī)構(gòu)組織員工疏散,并撲滅火災(zāi)。搶險搶修應(yīng)急工作組配合公安消防機(jī)構(gòu)盡力搶救檔案資料,盡力減少損失。
6.4.4.5根據(jù)需要,組織醫(yī)療救護(hù)組,聯(lián)系、組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或有關(guān)專家對受傷人員實施醫(yī)療救護(hù)。
6.5應(yīng)急結(jié)束
6.5.1應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的解除條件
(1)火災(zāi)已經(jīng)撲滅,并消除了復(fù)燃的可能;受損設(shè)備已經(jīng)更換或進(jìn)入正常的檢修階段。
(2)重、特大事故由政府或上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮處理的,已接到有關(guān)指揮機(jī)構(gòu)的解除應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的指令。
6.5.2應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的解除
Ⅲ級事件由事故發(fā)生單位應(yīng)急指揮部確認(rèn)滿足解除條件,經(jīng)事故發(fā)生單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或總指揮批準(zhǔn),宣布解除Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),并向郵政儲蓄銀行應(yīng)急辦公室匯報。Ⅱ級、Ⅰ級事件及郵政儲蓄銀行本部發(fā)生的火災(zāi)事故由郵政儲蓄銀行應(yīng)急辦公室主任確認(rèn)響應(yīng)狀態(tài)解除條件,經(jīng)郵政儲蓄銀行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或總指揮批準(zhǔn),宣布解除緊急響應(yīng)狀態(tài)。
7信息
7.1消防事故應(yīng)急處置信息由郵政儲蓄銀行新聞小組負(fù)責(zé),任何部門、單位和個人不得擅自對外事故信息。
7.2應(yīng)急辦公室和各應(yīng)急工作組應(yīng)在應(yīng)急處置的同時,注意收集、保留事故信息及應(yīng)急處置情況,并及時提供給新聞組。
8后期處置
8.1善后處理
火災(zāi)事故應(yīng)急處置結(jié)束后,郵政儲蓄銀行和事故發(fā)生單位根據(jù)需要成立善后處置小組,負(fù)責(zé)協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)開展事故調(diào)查,并開展保險理賠、肇事責(zé)任追究等工作?;馂?zāi)發(fā)生單位和部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場,接受事故調(diào)查,如實提供火災(zāi)事故的情況。未經(jīng)同意不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。
應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)將各類消防設(shè)施和力量恢復(fù)到應(yīng)急前的狀態(tài)。
8.2總結(jié)改進(jìn)
事故應(yīng)急結(jié)束后,事故單位應(yīng)逐級填報火災(zāi)事故報告和報表,并舉一反三查找隱患,落實整改措施。
應(yīng)急處置相關(guān)單位和應(yīng)急工作組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急工作中的經(jīng)驗教訓(xùn),不斷修訂、完善相關(guān)預(yù)案。
9應(yīng)急保障
9.1應(yīng)急隊伍保障
9.1.1火災(zāi)應(yīng)急隊伍主要包括辦公室各部門一線廣大職工及義務(wù)消防員,和外部救援力量,如公安消防、醫(yī)院救護(hù)等。
9.1.2各單位、部門要制定火災(zāi)現(xiàn)場處置方案,并明確各專職、義務(wù)消防隊員名單。要在一線職工中組建義務(wù)消防隊。事故發(fā)生時,在場的運(yùn)行、檢修、施工人員是先期處置隊伍。現(xiàn)場指揮部啟動以后指揮后續(xù)處置隊伍(應(yīng)急專業(yè)隊伍)開展應(yīng)急處理和救援。
必要時組織好應(yīng)急隊伍的輪換或留有預(yù)備隊。
9.1.3平時要掌握現(xiàn)場周圍地區(qū)外部救援力量。應(yīng)急救援中隨時聯(lián)系,請求場外增援隊伍。
9.2現(xiàn)場救援裝備保障
9.2.1火災(zāi)事故中主要的應(yīng)急裝備有:消防設(shè)備(車)、器材、工程搶修車輛、起重設(shè)備、各類搶險搶修專用工具、流動發(fā)電車、應(yīng)急照明設(shè)備、安全工器具、空氣呼吸器、防毒面具、防護(hù)服、救護(hù)設(shè)備(車)等。
9.2.2各單位應(yīng)在現(xiàn)場處置方案中,掌握現(xiàn)場可調(diào)用的應(yīng)急裝備資源,建立信息數(shù)據(jù)庫,明確現(xiàn)場應(yīng)急裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置。要建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和應(yīng)急調(diào)用等制度。
辦公現(xiàn)場可能不具備的一些特殊應(yīng)急裝備,如消防車、救護(hù)車、大型起重設(shè)備、專用設(shè)備和工具、防護(hù)服等,應(yīng)明確應(yīng)急需要時向外部(本單位其他生產(chǎn)部門和場所、友鄰單位、周邊消防隊和急救中心、上級公司等)獲取的方式求助。
9.3其它保障
應(yīng)急所需通信、交通、治安等保障,遵照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
10培訓(xùn)和演練
10.1郵政儲蓄銀行安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)宣貫本預(yù)案,確保本部各相關(guān)部室熟悉本預(yù)案內(nèi)容,明確自身職責(zé)和工作流程。各基層單位要將本單位預(yù)案和現(xiàn)場處置方案納入日常安全學(xué)習(xí)教育內(nèi)容,并對相關(guān)人員組織開展必要的培訓(xùn),增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。
10.2本預(yù)案的演練由郵政儲蓄銀行安全監(jiān)察部組織策劃,重點檢驗郵政儲蓄銀行本部和郵政儲蓄銀行系統(tǒng)各單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)之間應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動情況以及通信系統(tǒng)。本應(yīng)急預(yù)案原則上每年組織一次演練。
11附則
11.1預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由郵政儲蓄銀行安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)制定,并負(fù)責(zé)日常的滾動修改,時間為每年或事故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束之后。
11.2監(jiān)督檢查與獎懲
本預(yù)案的實施由公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,納入郵政儲蓄銀行綜合業(yè)績管理考核,執(zhí)行郵政儲蓄銀行有關(guān)獎懲規(guī)定。
11.3制定與解釋部門
本預(yù)案由郵政儲蓄銀行安全監(jiān)察部組織制定并負(fù)責(zé)解釋。
11.4預(yù)案實施與生效時間
本預(yù)案自之日起施行。
12附表
12.1重要相關(guān)單位、部門的聯(lián)系方式
關(guān)于國家地震應(yīng)急預(yù)案與對策【商場】
為確保在破壞性地震發(fā)生時,應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行,最大限度的減輕地震給中心造成的災(zāi)害,保障購物廣場財產(chǎn)和顧客、員工的生命安全,根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》結(jié)合我中心實際,特制定本預(yù)案;
一、地震應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:
執(zhí)行組長:
成員:
發(fā)生突發(fā)事件是在處理小組組長、執(zhí)行組長或成員到達(dá)之前,由總值班員負(fù)責(zé)處理。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、綜合處理抗震救災(zāi)有關(guān)事宜;掌握地震救災(zāi)和災(zāi)情,隨時向上級匯報,向指揮部各工作組通報;籌集、調(diào)拔救災(zāi)經(jīng)費(fèi)和救災(zāi)物資;負(fù)責(zé)處理指揮部的日常事務(wù)。
二.各組任務(wù)與職責(zé)
(一)搶險救災(zāi)組
負(fù)責(zé)人:
1、迅速集結(jié)人員和器材,搶救被埋壓人員;
2、及時運(yùn)送重傷員和調(diào)配救災(zāi)物資;
3、震后第一時間迅速關(guān)閉、切斷輸點、燃?xì)?、供水系統(tǒng)、(應(yīng)急照明系統(tǒng)除外)各種明火,防止震后滋生其它災(zāi)害。
4、搶修供電、供水、供氣等管線和設(shè)備,迅速恢復(fù)供電、供水、供氣主要職責(zé);組織指揮全體工作人員迅速開展搶險救災(zāi)工作,包括搶救壓埋人員;
5、保證通信聯(lián)絡(luò)設(shè)備的暢通,確保能夠隨時接受和信息。
(二)醫(yī)療救護(hù)組
負(fù)責(zé)人:
1、準(zhǔn)備充足的藥品,器械和設(shè)備;
2、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組命令,立即進(jìn)行現(xiàn)場救援
3、根據(jù)災(zāi)情情況,部署救護(hù)力量,妥善安置重傷員。
(三)治安保衛(wèi)組
負(fù)責(zé)人:
1、加強(qiáng)單位內(nèi)治安巡邏、檢查、采取有效措施確保中心安全穩(wěn)定;
2、檢查各部門的安全措施和消防器材完好、可用情況;
3、地震災(zāi)害發(fā)生后,做好重點要部位的安全保衛(wèi)工作;
4、維護(hù)治安,嚴(yán)防各種破壞活動;
5、督促有關(guān)部門采取有效的安全防范措施;
6、疏導(dǎo)中心交通。
(四)人員疏散組
負(fù)責(zé)人:
公司主要負(fù)責(zé)人在購物廣場的顧客及員工的疏散。
1、要告知員工與顧客,地震是第一不能跳樓,第二不能擁擠;
2、部門經(jīng)理和主管應(yīng)組織安排顧客與員工從安全通道下樓,要避免碰撞、擁擠、踩傷、絕對禁止使用電梯。
3、部門經(jīng)理和主管在負(fù)責(zé)人指揮顧客和員工疏散過程中,不得擅離崗位。
4、如樓層較高,建議顧客與員工在衛(wèi)生間等小開間場所就地僻險。
(五)物資供應(yīng)組<<span >建議由財務(wù)部人員組成>
負(fù)責(zé)人:
1、根據(jù)各部門提出的物資計劃,負(fù)責(zé)采購、調(diào)撥急需的救災(zāi)物資;
2、接受公司內(nèi)外援助,統(tǒng)籌安排;
3、為本單位的或的災(zāi)民提供食品,飲用水和必要的生活用品;
4、運(yùn)送人員,傷員和救災(zāi)物資。
(六)宣傳組
負(fù)責(zé)人:
1、宣傳普及地震科學(xué)知識,增強(qiáng)員工與顧客防震僻險,自防自救能力和地震應(yīng)急應(yīng)變能力。
2、負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)工作宣傳報道,向公眾震情和災(zāi)情信息,安定民心;
3、收集災(zāi)情和救災(zāi)物資,編寫震情通報,進(jìn)行震害調(diào)查;負(fù)責(zé)地震傷亡與財產(chǎn)損失統(tǒng)計工作,評估災(zāi)情。
三、臨震應(yīng)急反應(yīng)
接到政府及有關(guān)部門關(guān)于地震預(yù)報后,全公司進(jìn)入臨震應(yīng)急期。
1、中心地震應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議,研究部署應(yīng)急措施,立即向各工作組傳達(dá)臨震處理意見,并按應(yīng)急預(yù)案落實各相應(yīng)及措施,準(zhǔn)備消防器材;
2、宣傳組利用宣傳工具,立即開展以急宣傳,要特別注意防止和果斷平息地震謠傳、誤傳事件,確保秩序穩(wěn)定;
3、各組負(fù)責(zé)人制定本組應(yīng)急方案。
四、破壞性地震震后應(yīng)急對策
1、地震發(fā)生后,地震應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即進(jìn)入第一線,了解震情和災(zāi)情,迅速組織實施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,及時將震情、災(zāi)情及其他發(fā)展趨勢等信息報告上級,必要時發(fā)出緊急支援的請求。啟動抗震救災(zāi)指揮系統(tǒng);
2、各工作小組立即進(jìn)入各自崗位,啟動應(yīng)急預(yù)案,完成各自任務(wù);
3、啟動各類通訊設(shè)備,確保通訊晝夜暢通,地震應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,隨時與政府及其他有關(guān)部門保持密切聯(lián)系;
4、根據(jù)震情災(zāi)情安排慰問工作,妥善安置顧客,保障顧客和員工的基本生活和安全,并向受災(zāi)人員提供精神及心理衛(wèi)生方法方面的幫助;
5、盡快恢復(fù)被破壞的建筑、設(shè)施和設(shè)備,做好服務(wù)經(jīng)營的恢復(fù)工作;
6、注意平息地震謠傳或誤傳,保衛(wèi)部門要加強(qiáng)中心的治安管理和安全保衛(wèi)工作,協(xié)助轄區(qū)公安部門預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動。
五、獎勵和處罰
1、在破壞地震應(yīng)急活動中有下列事跡就之一者,應(yīng)予以獎勵;
(1)、出色完成破壞性應(yīng)急任務(wù)的;
(2)、保護(hù)公司財產(chǎn)和搶救人員有功的;
(3)、及時排除險情、防止災(zāi)害擴(kuò)大成績顯著的;
(4)、及時供應(yīng)救援物資和工具成績突出的
(5)、其他有特殊貢獻(xiàn)的;
2、在破壞性地震應(yīng)急活動中有下列行為之一者,應(yīng)予以處分或處罰;
(1)不聽從指揮,不服從命令,拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的;
(2)臨震應(yīng)急期或震會應(yīng)急期擅離職守、臨陣逃脫的;
(3)阻擾抗震救災(zāi)指揮部緊急調(diào)用物資、人員或占用場地的;
(4)貪污、挪用、盜竊地震應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)或物資的;
(5)趁機(jī)哄搶國家、集體或者公共財產(chǎn)的;
(6)不按照規(guī)定和實際情況報告災(zāi)情的;
(7)散步謠言擾亂社會次序,影響破壞性應(yīng)急工作的;
1、卸油區(qū)發(fā)生火災(zāi),卸油員迅速關(guān)閉卸油閥門,引導(dǎo)油罐車駛離加油站,同時高聲喊“著火了”;
2、站經(jīng)理得到卸油區(qū)著火報告后,迅速啟動應(yīng)急預(yù)案;
3、核算員清理財務(wù)賬目,將現(xiàn)金、賬簿和憑證放入保險柜。
4、通訊組立即向上級公司報告并撥打119報警電話,然后跑到站進(jìn)口處迎候救援車輛;
5、收銀員立即到配電室切斷電源,
6、站副經(jīng)理帶領(lǐng)加油員迅速拿起滅火毯對卸油口進(jìn)行覆蓋,隔絕空氣滅火,同時用35kg干粉滅火車對著火點進(jìn)行撲救;
7、卸油監(jiān)護(hù)員用滅火毯將油罐蓋罩住,并用滅火沙壓實;
8、加油員用滅火毯將臨近的加油機(jī)進(jìn)行覆蓋,防止引發(fā)加油機(jī)火災(zāi);
9、警戒疏散組順序組織站內(nèi)加油車輛快速駛離加油站,并在進(jìn)出站口設(shè)立警示標(biāo)識;
一、編制目的
堅持“安全第一,預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方針,實行專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督,各單位自主管理與群眾參與相結(jié)合的原則,及時掌握各部位的火災(zāi)隱患信息,對突發(fā)的火災(zāi)事故采取科學(xué)、有效的控制和消滅措施,及時做好安全救護(hù)、應(yīng)急救援及人員疏散工作,迅速有效地將事故損失減少至最小,以達(dá)到預(yù)防和減小火災(zāi)事故危害的目的,確保職工群眾生命、財產(chǎn)安全。
二、編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》及《四川省消防條例》的規(guī)定,結(jié)合分公司可能發(fā)生的重特大火災(zāi)事故類型、性質(zhì)、影響范圍大小及后果的嚴(yán)重程度等情況,特制定《攀工建筑分公司重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱《預(yù)案》)。
三、適用范圍
適用于建筑分公司內(nèi)部所有部門和基層單位從事的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動。
四、應(yīng)急預(yù)案的方針、原則和目標(biāo)
(一)方針和原則
(1)本預(yù)案堅持“安全第一,預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方針。
(2)本預(yù)案為分公司重特大火災(zāi)事故應(yīng)急處理工作的基本程序和組織原則。
(二)本預(yù)案在實施應(yīng)急處理工作中實行統(tǒng)一指揮、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)同,救人第一、快速反應(yīng)、屬地保障,科學(xué)決斷、有效處置、確保安全是原則。
(三)各單位和分公司有關(guān)部門要配合本預(yù)案制訂的火災(zāi)事故應(yīng)急處理實施預(yù)案,實行在分公司統(tǒng)一指揮下,分級管理,分級實施。
(四)目標(biāo)
本預(yù)案的目標(biāo)是控制緊急事故的發(fā)展并盡可能消除事故,將事故對人、財產(chǎn)和環(huán)境的損失減小到最低限度。
五、基本情況
主要從事工業(yè)(土建)施工:大跨度工業(yè)廠房,冶金高爐及焦?fàn)t系統(tǒng)主廠房工程,大體積混凝土設(shè)備基礎(chǔ),大容積獨立水塔,鋼結(jié)構(gòu)制作和安裝等;大型綜合性民用建筑施工:民用住宅小區(qū)及高層、超高層公寓住宅、市政綜合大樓、綜合性商業(yè)樓群、城市標(biāo)志性建筑、文化體育場館、市政道路及管網(wǎng)等公共建筑;建筑輔業(yè):大型項目測量,商品混凝土及預(yù)制混凝土,冷軋帶肋鋼筋生產(chǎn),汽車運(yùn)輸?shù)?;混凝土、沙漿及地材試驗。
六、火災(zāi)事故基本預(yù)測
(一)生產(chǎn)設(shè)備引發(fā)的火災(zāi)。
可能發(fā)生重特大生產(chǎn)設(shè)備火災(zāi)事故的地點:分公司所屬的廠房、檢修現(xiàn)場、所有施工現(xiàn)場。
(二)生產(chǎn)物質(zhì)發(fā)生的火災(zāi)
1、易燃液體火災(zāi)
可能發(fā)生重特大易燃液體火災(zāi)事故的地點:公司所屬的生產(chǎn)車間、廠房、檢修現(xiàn)場、所有施工現(xiàn)場。
2、易燃?xì)怏w火災(zāi)
可能發(fā)生重特大易燃?xì)怏w火災(zāi)事故的地點:分公司所屬的廠房、檢修現(xiàn)場、所有施工現(xiàn)場。
七、應(yīng)急設(shè)施和資源
(一)搶險救援方面
分公司現(xiàn)有1支義務(wù)消防隊,人員共計130人。室內(nèi)消火栓15個,室外消火栓1個;廠房和車間配備的滅火器有150具。
(二)醫(yī)療救護(hù)方面
由于建筑分公司生產(chǎn)現(xiàn)場、施工現(xiàn)場經(jīng)常不固定,無論在什么地方發(fā)生重特大火災(zāi)事故,現(xiàn)場負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織保護(hù)好現(xiàn)場,并采取臨時防范措施,立即按程序上報分公司,若有受傷人員,立即組織送往最近的醫(yī)院進(jìn)行救護(hù)。
(三)車輛
公司有6臺在租賃公司租用的小車可用于火災(zāi)突發(fā)事件的調(diào)用,由辦公室統(tǒng)一調(diào)動,生產(chǎn)安全室負(fù)責(zé)具體安排實施,確保人員、物質(zhì)及時到位,保障交通運(yùn)輸?shù)臅惩ā?/p>
八、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
為加強(qiáng)對突發(fā)重特大事故的處置能力,及時做好搶險救援工作,成立了救援領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),并明確了各組的職責(zé)。一旦發(fā)生重特大火災(zāi)事故,各小組應(yīng)立即按照各自分工展開搶險救援工作。
(一)公司設(shè)應(yīng)急救援指揮部
指揮長:分公司經(jīng)理
副指揮長:分公司主管生產(chǎn)安全副經(jīng)理
成員:分公司其它領(lǐng)導(dǎo)及各部門、基層單位負(fù)責(zé)人。
職責(zé):當(dāng)發(fā)生事故時,批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動與終止;接受政府的指令和調(diào)動;負(fù)責(zé)進(jìn)行統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)各項救援工作,在查明事故險情的前提下,根據(jù)實際情況研究制訂行之有效的、科學(xué)的處置救援方案,并及時地組織人員進(jìn)行搶險救援工作,確保搶險救援工作的順利完成。
(二)現(xiàn)場疏散搶險救援小組
組長:分公司主管生產(chǎn)安全的副經(jīng)理
副組長:生產(chǎn)安全室主管
成員:由綜合室、生產(chǎn)安全室、技術(shù)質(zhì)量室、經(jīng)營計劃室、項目部、實體單位負(fù)責(zé)人組成。
職責(zé):疏散救援工作本著“先救人、后移物”和“先重點、后一般”的原則做好疏散救護(hù)工作。公司生產(chǎn)安全室負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、疏散事故現(xiàn)場人員和保護(hù)現(xiàn)場及向公安消防隊報警求援;綜合室、生產(chǎn)安全室負(fù)責(zé)人員調(diào)動;綜合室負(fù)責(zé)善后處理;綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)車輛調(diào)動。一旦發(fā)生事故,由救援小組長負(fù)責(zé)組織各單位進(jìn)行有序的疏散事故現(xiàn)場人員,如遇有情緒偏激的人員,將其強(qiáng)行帶離事故現(xiàn)場,對事故現(xiàn)場的重要物資及時地進(jìn)行轉(zhuǎn)移。根據(jù)情況及時劃定警戒區(qū)域,設(shè)置警戒線,并隨時調(diào)整警戒區(qū)域,嚴(yán)格控制無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場,確?,F(xiàn)場秩序,并負(fù)責(zé)組織、調(diào)動應(yīng)急搶險救援隊伍,按照指揮部制定的搶險救援方案迅速組織實施,根據(jù)事故現(xiàn)場具體情況,負(fù)責(zé)與公安消防隊聯(lián)系,取得他們的協(xié)助與支持。同時安排車輛與人員將受傷人員,進(jìn)行現(xiàn)場臨時救護(hù)后送往醫(yī)院救護(hù),必要時請求攀工公司啟動上一級《重特大火災(zāi)事故救援應(yīng)急預(yù)案》。
(三)后勤保障組
組長:綜合室主管
成員:生產(chǎn)安全室、技術(shù)質(zhì)量室、經(jīng)營計劃室、財務(wù)室及各項目部、實體等負(fù)責(zé)人組成。
職責(zé):生產(chǎn)安全室、技術(shù)質(zhì)量室、綜合室負(fù)責(zé)提供相關(guān)技術(shù)資料(如工藝流程圖、現(xiàn)場平面圖和周圍地區(qū)圖等);綜合室負(fù)責(zé)事故處置所需物資、設(shè)備、材料、各類機(jī)械的供給、資金的投入及處置事故的生活保障。
九、事故的報警、處置和善后處理
(一)、報警及匯報
發(fā)生火災(zāi)事故,應(yīng)立即撥打“119”或攀鋼消防大隊,要講清發(fā)生火災(zāi)的單位、地點、燃燒物質(zhì)、火勢大小及有無人員傷亡、被困等基本情況,以便消防隊及時準(zhǔn)確地趕赴現(xiàn)場滅火救援。報警后,報警人員應(yīng)在公路的三叉路口或有明顯標(biāo)志的地方等待消防車的到來,并給消防車引路,協(xié)助消防人員確認(rèn)消防栓的位置或?qū)ふ宜矗⑶覒?yīng)安排人員協(xié)助滅火救援。在向消防機(jī)構(gòu)報火警的同時,應(yīng)及時向生產(chǎn)安全室報告,由他們根據(jù)具體情況通知相關(guān)部門及各負(fù)責(zé)人到場,組織指揮事故的搶險救援工作。
(二)火災(zāi)事故的處置方法
1、施工設(shè)備引發(fā)的火災(zāi)
施工設(shè)備引發(fā)的火災(zāi)分帶電火災(zāi)和不帶電火災(zāi)兩種。根據(jù)現(xiàn)場條件,可以斷電的應(yīng)斷電滅火;無法斷電的則帶電滅火。大部分電力變壓器、多油斷路器、空氣開關(guān)等電氣設(shè)備充有大量的油,著火后可能發(fā)生噴油甚至爆炸事故,造成火勢蔓延擴(kuò)大火災(zāi)范圍。
撲救方法:
(1)設(shè)法切斷電源,進(jìn)行常規(guī)滅火;
(2)無法斷電滅火,則要根據(jù)現(xiàn)場特點選擇適當(dāng)滅火器進(jìn)行滅火;
(3)充油電氣設(shè)備的油,其閃點多在130~140℃之間,有較大的危險性。如果只在設(shè)備外部起火,可用二氧化碳、干粉滅火器進(jìn)行滅火。如火勢較大,應(yīng)切斷電源,可用水滅火。如油箱破壞,噴油燃燒,火勢很大時,除切斷電源,有事故儲油坑的應(yīng)設(shè)法將油放進(jìn)儲油坑,坑內(nèi)和地面上的油火可用泡沫滅火。要防止燃燒著的油流入電纜溝,電纜溝的油火只能用泡沫覆蓋滅火。
2、各種施工物質(zhì)發(fā)生的火災(zāi)
易燃固體火災(zāi)
易燃固體燃點較底,在遇到明火、受熱、撞擊、摩擦或與氧化劑接觸后,會引起劇烈燃燒,并發(fā)有毒煙霧或有毒氣體。
火災(zāi)特點:燃點低,遇火即燃,燃燒猛烈;易燃固體粉塵易爆燃;易燃固體燃燒產(chǎn)物毒性強(qiáng)。
撲救方法:
(1)及時撲滅初期火災(zāi)。
(2)采取疏散、隔離方法、控制火勢。
(3)防止爆炸,迅速滅火。
注意事項:
(1)疏散搬運(yùn)易燃固體時要輕拿輕放,防止拖、拉、摔、撞,保持包裝完好。
(2)撲救易溶性易溶固體火災(zāi)時,要采取措施堵截、控制溶流擴(kuò)散,以防火勢蔓延擴(kuò)大。
(3)嚴(yán)防人員中毒傷亡。
(2)易燃液體火災(zāi)
易燃液體在常溫下極易著火燃燒。常見的易燃液體有各種油品、苯液等。
火災(zāi)特點:
(1)先爆炸后燃燒,這是易燃液體儲罐發(fā)生火災(zāi)時常見的特點。
(2)先爆炸后燃燒有三種情況。一是在易燃液體泄漏遇明火發(fā)生燃燒,使液體容器或壓力容器設(shè)備在火焰或高溫的作用下發(fā)生物理性爆炸;二是易燃液體儲罐已發(fā)生燃燒,在燃燒中發(fā)生爆炸;三是易燃液體儲罐內(nèi)蒸氣濃度達(dá)到了爆炸極限,使燃燒瞬間轉(zhuǎn)為爆炸。
(3)易造成人員傷亡。
撲救方法:
泄漏火災(zāi)的撲救:及時堵漏、控制擴(kuò)散、迅速滅火、防止爆炸傷人。
可溶性易燃液體火災(zāi)的撲救:
(1)滅火時多選用抗溶性泡沫、干粉等滅火器。
(2)根據(jù)實際情況可用大量的水稀釋燃燒液體,直至燃燒停止。
(3)泄漏可溶性易燃液體燃燒,可使用大量的水稀釋,致使其熄滅,同時可降低易燃液體蒸氣揮發(fā),消除復(fù)燃或燃爆危險。
(4)可溶性易燃液體因本身含氧、含碳量較少,燃燒時火焰呈藍(lán)色,不易被人發(fā)現(xiàn)。因此,在滅火時要避免流淌液體燃燒傷人。
注意傷人:
1、滅火中要隨時注意觀察易燃液體貯罐及鄰近罐的異常變化,防止發(fā)生爆炸傷人;
2、滅火中要正確選用滅火器材;
3、滅火后要防止復(fù)燃或蒸氣爆炸;
4、對流淌燃燒液體火災(zāi),應(yīng)先堵截,后滅火;
5、加強(qiáng)滅火人員安全防護(hù);
6、搬運(yùn)或疏散小包易燃液體時,要輕放,嚴(yán)禁滾動摩擦、拖拉、碰撞等不安全行為,嚴(yán)禁背負(fù)、肩扛,嚴(yán)禁使用易發(fā)生火花的鐵制工具。
(3)易燃易爆氣體火災(zāi)
易燃易爆氣體遇明火,或與氧化劑接觸,或在熱傳遞作用下,能引起燃燒爆炸。
易燃易爆氣體火災(zāi)特點:易造成大面積燃燒爆炸;燃燒往往引起貯罐、氣瓶爆炸;貯罐爆炸會引起相鄰貯罐發(fā)生連鎖爆炸,導(dǎo)致災(zāi)情擴(kuò)大,引發(fā)大面積火災(zāi);易造成大量人員傷亡;火災(zāi)撲救難度大。
易燃易爆氣體火災(zāi)撲救方法:首先應(yīng)撲滅泄漏處附近被引燃的可燃物火勢,控制火災(zāi)范圍,為下一步撲救泄漏處燃燒作好準(zhǔn)備;氣體泄漏著火后,不可輕易關(guān)閉閥門,更不可隨便關(guān)停運(yùn)送氣體設(shè)備,以防止回火引起爆炸。應(yīng)先關(guān)小閥門,降低氣壓體泄漏壓力后進(jìn)行滅火,并事先做好堵漏準(zhǔn)備,火焰熄滅后立即進(jìn)行堵漏;起火后,不能盲目撲滅泄漏處燃燒,以防堵漏失敗后大量可燃?xì)怏w繼續(xù)泄漏,與空氣形成爆炸性混合氣體,遇火源發(fā)生大范圍爆炸;如果確認(rèn)泄漏口不大,能在短時間內(nèi)快速予以封堵,則可用水、干粉、蒸汽、氮氣、二氧化碳等滅火器滅火(事先消除泄漏點附近一切火源),然后組織人力快速實施堵漏,同時用霧狀水稀釋驅(qū)散泄漏氣體;如泄漏口裂縫較大,確認(rèn)難以堵漏或無法堵漏,則可以采用冷卻著火容器及周圍容器的辦法,防止發(fā)生爆炸,任其穩(wěn)定燃燒,自至自行燃盡熄滅;對于有爆炸危險的易燃?xì)怏w,容器、氣瓶或設(shè)備的冷卻或滅火,要利用地形、地物、建筑物等為掩體,以防爆炸。對于有先兆要爆炸時,要果斷撤離,注意觀察,避免爆炸傷人。
注意事項:加強(qiáng)統(tǒng)一指揮,避免盲目行動。無論采取哪種斷絕氣源措施,都必須確保安全的前提下實施;如有爆炸的可能,滅火時首要任務(wù)是防止爆炸。要自始至終組織相當(dāng)人力對燃燒容器及受熱輻射、燒烤的相鄰儲罐、氣瓶等進(jìn)行冷卻降溫。如有可能應(yīng)迅速移至安全地帶;加強(qiáng)一線人員的安全防護(hù),避免發(fā)生人員傷亡。許多易燃易爆氣體本身具有毒害性,其燃燒產(chǎn)物也具有毒性,對人體危害很大?,F(xiàn)場施救時要采取防毒措施,防止人員中毒。要及時替換滅火人員。同時要持續(xù)不斷地觀察火情變化,避免發(fā)生爆炸或其它險情傷人;滅火后應(yīng)對易燃易爆氣體容器、氣瓶或其它設(shè)備進(jìn)行持續(xù)冷卻,避免復(fù)燃。同時對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢測,確認(rèn)無危險時再撤離,恢復(fù)用火用電;搞好火災(zāi)現(xiàn)場警戒,控制現(xiàn)場人員數(shù)量,確定滅火人員撤離的場地和通道。警戒范圍應(yīng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場實際確定。警戒解除應(yīng)在火災(zāi)現(xiàn)場確認(rèn)無危險時宣布。
十、應(yīng)急培訓(xùn)和演練
應(yīng)急培訓(xùn)和演練的指導(dǎo)思想應(yīng)以加強(qiáng)基礎(chǔ),突出重點,邊練邊戰(zhàn),逐步提高為原則。應(yīng)急培訓(xùn)和演練的基本任務(wù)是鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì),有效降低事故危害,減少事故損失。
各項目部或?qū)嶓w應(yīng)派專人負(fù)責(zé),按《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)要求及公司《消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定組織培訓(xùn),開展定期或不定期隱患排查、治理,定期開展演練,增強(qiáng)事故應(yīng)急、應(yīng)變處理能力。
十一、應(yīng)急預(yù)案的修訂
本預(yù)案編制及修訂部門為分公司生產(chǎn)安全室。此預(yù)案下發(fā)后,原則上每3年進(jìn)行一次全面修訂,如因特殊原因,也可以及時對部分內(nèi)容做局部修訂。
1報警
當(dāng)發(fā)生恐怖襲擊或其它人為破壞電力設(shè)施事件時,發(fā)現(xiàn)人立即向公安分局報警(報警電話:110),同時保護(hù)自身安全,撤離到安全區(qū)域,向公司領(lǐng)導(dǎo)報告情況。
2應(yīng)急疏散順序
為確保公司員工人身安全,公司各部門為單位,部門負(fù)責(zé)人根據(jù)事態(tài)情況,告誡員工不必驚慌,如需疏散,依據(jù)本預(yù)案疏散示意圖組織員工有序地進(jìn)行疏散。
2.1辦公樓各樓層、各房間應(yīng)急疏散排列順序:
a.各樓層應(yīng)急疏散排列順序是:一層、二層、三層。
b.一層應(yīng)急疏散排列順序是:保潔員、營業(yè)廳員工通過營業(yè)廳對外通口疏散;司機(jī)班、副經(jīng)理室通過辦公樓中間通口疏散;工程預(yù)算室、業(yè)務(wù)部長室、繪圖室通過辦公樓西口疏散。
c.二層應(yīng)急疏散排列順序是:工程技術(shù)部、財務(wù)部長室、文檔室、財務(wù)部、辦公室、副書記室、技術(shù)部長室、計算機(jī)室依次通過樓梯向辦公樓中間出口疏散。
d.三層應(yīng)急疏散排列順序是:總經(jīng)理室、會議室通過樓梯向辦公樓中間出口疏散。
2.2供電部應(yīng)急疏散排列順序:
a.調(diào)度控制中心及其西側(cè)辦公室通過1#35KV站東口樓梯疏散。
b.供電部長室通過1#35KV站中間樓梯疏散。
c.試驗班通過1#35KV站西口樓梯疏散。
3應(yīng)急指揮
接到報告后,公司領(lǐng)導(dǎo)立即趕到現(xiàn)場指揮部進(jìn)行指揮,根據(jù)事態(tài)情況,由總經(jīng)理下達(dá)啟動反恐怖應(yīng)急預(yù)案指令。
4通訊與信息
4.1信息聯(lián)絡(luò)小組接到指揮部應(yīng)急啟動指令后,應(yīng)迅速趕到事故現(xiàn)場。
4.2建立并保持指揮部和各應(yīng)急小組以及與外部救援機(jī)構(gòu)通訊渠道暢通。
4.3確保現(xiàn)場通訊系統(tǒng)正常運(yùn)行。及時提供各機(jī)構(gòu)、人員的通信聯(lián)絡(luò)方式。
4.4及時與指揮部聯(lián)絡(luò),并通過不同途徑取得現(xiàn)場信息。
4.5經(jīng)過總指揮審批后,對公眾和媒體信息。
4.6按照事故上報程序逐級上報,無法與上級領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系時,可越級報告上一級領(lǐng)導(dǎo)。報告的內(nèi)容應(yīng)包括:
a、事故發(fā)生的時間、地點、單位;
b、事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計;
c、事故發(fā)生原因的初步判斷;
d、事發(fā)后采取應(yīng)急措施及事故控制的情況;
e、事故報告單位。
5.搶險救護(hù)
5.1搶險救護(hù)組和警戒疏散組接到指揮部應(yīng)急啟動指令后,及時趕 赴現(xiàn)場。
5.2警戒疏散組確定危險區(qū)域,維持現(xiàn)場附近秩序,禁止無關(guān)車輛、人員進(jìn)入;保障救援隊伍、物資運(yùn)輸和人員疏散等交通暢通。在接到指揮部的疏散指令后,按既定疏散路線,引領(lǐng)人員撤離至安全區(qū)域緊急避難,并清點人數(shù)。維持避難區(qū)的治安秩序,保衛(wèi)現(xiàn)場的重要目標(biāo)和財產(chǎn)安全。
5.3如有火災(zāi)發(fā)生,搶險救護(hù)組迅速趕往失火地點,按照指揮部的指令,就近利用消防水源和滅火器材迅速撲救火災(zāi),防止火勢蔓延。
5.4搶險救護(hù)組對傷員在現(xiàn)場進(jìn)行急救處理,急救時按先重后輕的原則治療;在緊急救護(hù)的同時,迅速與外部醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系,說明事故情況及人員傷亡情況,做好緊急救護(hù)的裝備。
5.5在送醫(yī)院時搶險救護(hù)組做好傷員的交接,并對傷員傷勢進(jìn)行跟蹤監(jiān)護(hù)。
5.6搶險救護(hù)組在外部救援單位到達(dá)現(xiàn)場后,立即匯報現(xiàn)場情況,配合外部救援單位進(jìn)行救援工作。
6.后勤保障
6.1后勤保障組在接到指揮部反恐怖應(yīng)急啟動指令后,聽從指揮部指令,及時調(diào)配應(yīng)急車輛和應(yīng)急物資、設(shè)備進(jìn)行應(yīng)急行動,保證應(yīng)急過程中車輛和應(yīng)急物資的需求。
6.2善后處置組在接到指揮部反恐怖應(yīng)急啟動指令后,迅速趕到指定地點。安排專人在應(yīng)急過程中做好對傷亡家屬的安撫工作。
6.3預(yù)備機(jī)動組在接到指揮部反恐怖應(yīng)急啟動指令后,迅速趕赴應(yīng)急指定地點,聽候指揮部指令,隨時準(zhǔn)備參與應(yīng)急行動。
7.應(yīng)急恢復(fù)
7.1指揮部確認(rèn)事態(tài)基本控制后,下達(dá)解除警戒指令,組織各應(yīng)急小組對現(xiàn)場進(jìn)行清理、恢復(fù)工作。
7.2成立突發(fā)事件調(diào)查小組,調(diào)查受損情況,對損失進(jìn)行評估,提出處理意見,并撰寫報告。
7.3善后處置組及時與工傷保險部門聯(lián)系,進(jìn)行傷亡人員的善后處置和傷亡人員家屬的安撫、慰問等工作。
為預(yù)防事故發(fā)生,規(guī)范加油站應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的事故,降低事故造成人員傷亡和財產(chǎn)損失,特制定本預(yù)案。
二、危險性分析
(一)企業(yè)概況
加油站現(xiàn)有工作人員名,安全生產(chǎn)管理人員**名。加油站主要經(jīng)營:車用燃油(汽油90號、93號、98號,柴油0號)、車輛清洗和便利店銷售(昆侖系列油、日用百貨、飲料、雜志、煙草、車輛養(yǎng)護(hù)用品等)。加油站24小時營業(yè),共分三個班,實行兩班倒工作,每天高峰時間全勤上崗,低谷時間輪流休息,實行彈性工作綜合計算工時工作制。
(二)危險性分析
根據(jù)加油站基本情況和現(xiàn)場布局,經(jīng)營過程中可能出現(xiàn)的危險目標(biāo)及對危險目標(biāo)的評估如下:
油品的性質(zhì):加油站主要對社會車輛提供車用燃料油,即各種汽油、柴油。汽油、柴油均為易燃、易爆、易蒸發(fā)、易滲漏、易產(chǎn)生靜電和具有一定毒性的液體物質(zhì)。
油品的危險性:其蒸汽與空氣形成爆炸性混合物,遇明火、高熱易引起燃燒、爆炸。
危害程度的范圍:以加油站為中心,50m為半徑的建筑物、設(shè)備及人員有受到危害的可能。
對建筑物設(shè)備危害程度的預(yù)測:汽油、柴油一旦著火,具有爆炸后的燃燒可能,燃燒中又有爆炸的特點,并且伴有較強(qiáng)的震蕩、沖擊波和同時散發(fā)大量的熱量。汽油造成的火災(zāi)具有強(qiáng)烈的突發(fā)性,高熱輻射性及燃爆轉(zhuǎn)換發(fā)生的特點。對建筑物、設(shè)備有較大的破壞力。
對人員危害程度的預(yù)測:一旦發(fā)生泄漏或爆炸,人員會導(dǎo)致輕度中毒、急性中毒、吸入中毒、輕度燒傷、嚴(yán)重?zé)齻吧kU。
主要危險部位是:加油現(xiàn)場、卸油作業(yè)區(qū)、配電室、變電柜。
可能發(fā)生火災(zāi)種類有:加油站火災(zāi)、爆炸;車輛火災(zāi);電氣火災(zāi)。
三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
加油站經(jīng)理負(fù)責(zé)現(xiàn)場的總體協(xié)調(diào)指揮。
加油站安全計量員負(fù)責(zé)拉閘斷電。
加油站核算員負(fù)責(zé)通訊、報警聯(lián)絡(luò)。
加油站加油班長負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織人員撲救或施救。
加油站當(dāng)班員工負(fù)責(zé)執(zhí)行現(xiàn)場指揮的調(diào)配,完成交辦的任務(wù)。
四、預(yù)防與預(yù)警
工作人員發(fā)現(xiàn)險情,經(jīng)過加油站當(dāng)班班長以上任意一名管理人員確認(rèn)險情后,即啟動應(yīng)急處置程序。
加油站經(jīng)理(或值班經(jīng)理)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場情況和事態(tài)的發(fā)展,命令通訊組向不同級別的上級領(lǐng)導(dǎo)報告。
同時撥打火警電話119,并通知豐臺區(qū)縣應(yīng)急指揮中心。
如果事態(tài)擴(kuò)大,情況緊急,要及時與周邊企業(yè)、附近居民小區(qū)街道辦事處聯(lián)絡(luò),告知加油站出現(xiàn)的緊急情況,請求配合疏散及救援。
報警時應(yīng)講清以下內(nèi)容:
(1)著火單位名稱、詳細(xì)地址;
(2)著火部位、著火物質(zhì)、火情大??;
(3)報警人姓名、報警電話號碼;
五、應(yīng)急響應(yīng)
(一)加油機(jī)火災(zāi)處置方案
(1)站經(jīng)理得到加油機(jī)起火報告后,迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。
(2)計量員立即到配電室切斷電源,然后加入滅火隊伍。
(3)加油班長帶領(lǐng)加油員馬上攜帶滅火器沖向起火地點,消滅加油機(jī)火情。
(4)核算員清理好財務(wù)帳目,根據(jù)站經(jīng)理命令,確定是否報警,然后迅速撤離至安全區(qū)域。
(5)營業(yè)員整理好自己賬目后,交到核算員手中,然后作為醫(yī)療組人員參與救護(hù)工作。
(6)火情完全消除,站經(jīng)理確認(rèn)安全后,宣布重新營業(yè)。
(二)卸油區(qū)火災(zāi)處置預(yù)案
可能出現(xiàn)的起火狀況:
(1)加油站送油罐車在加油站油罐區(qū)卸油過程中起火;
(2)加油站送油罐車在加油站油罐區(qū)靜止過程中起火;
(3)加油站卸油罐車在加油站卸油終止后起火;
(4)加油站儲油油罐計量口起火;
(5)加油站儲油油罐卸油口起火;
(6)因其他原因(雷電)等油罐區(qū)起火。
處理措施:
(1)站經(jīng)理切斷加油站電源總開關(guān),指揮油罐車司機(jī)迅速把著火罐車駛離油站危險區(qū)域進(jìn)行撲救。
(2)搶險小組成員(當(dāng)班加油員)使用滅火毯堵住罐口,隔絕空氣滅火,火勢較猛時,先用滅火器對準(zhǔn)罐口將大火撲滅,再用滅火毯覆蓋罐口。
(3)搶險小組組長(加油站安全計量員)關(guān)閉卸油罐車卸油口和油罐卸油口閥門,使用滅火毯封住油罐計量口(卸油口)。
(4)嚴(yán)緊使用水直接撲救,以免水激飛濺油品擴(kuò)大著火范圍。
(5)當(dāng)班加油員立即停止加油,疏散現(xiàn)場加油車輛及閑散人員,引導(dǎo)司機(jī)將車輛開往與著火點上風(fēng)口的方向,并要求遠(yuǎn)離100米以外。
(6)立即疏散周邊群眾,對附近住戶或人群進(jìn)行口頭通告,要求立即遠(yuǎn)離著火點100米以外的地方。
(7)消防隊趕赴現(xiàn)場后,主動配合消防人員進(jìn)行撲救,避免火災(zāi)擴(kuò)大。
注意事項:
如人身上不小心濺上油火時,立即用滅火器進(jìn)行撲滅,或快速脫下衣服,將火撲滅;如來不及脫下衣服,應(yīng)就地打滾,把火撲滅;或迅速跳進(jìn)附近的水池中滅火,然后現(xiàn)場人員幫他脫下衣服。著火人員不要驚慌,亂跑亂跳,這樣不僅影響救助而且可能擴(kuò)大火情。救火時切忌用衣服掃帚來回?fù)浯?,以免使油火擴(kuò)大著火范圍。有人員傷亡,同時啟動《加油站人員傷亡應(yīng)急處置預(yù)案》。
(三)加油站油罐區(qū)火災(zāi)處置方案
(1)員工發(fā)現(xiàn)油罐區(qū)起火后,迅速報告站經(jīng)理。站經(jīng)理下令啟動應(yīng)急預(yù)案。
(2)計量員切斷加油站電源總開關(guān),然后迅速加入現(xiàn)場滅火組開始滅火搶險。(如果當(dāng)時正在卸油,計量員應(yīng)迅速關(guān)閉油罐車閥門,報告站經(jīng)理發(fā)生火情后,指揮油罐車司機(jī)把著火罐車駛離油站危險區(qū)域并進(jìn)行撲救,站經(jīng)理負(fù)責(zé)切斷加油站電源總開關(guān)。)
(3)當(dāng)班班長使用滅火毯堵住罐口,隔絕空氣。其他員工用滅火器進(jìn)行滅火。火勢較猛時,先用滅火器對準(zhǔn)罐口將大火撲滅,再用滅火毯覆蓋罐口。
(4)計量員負(fù)責(zé)關(guān)閉油罐卸油口閥門,使用滅火毯封住油罐計量口(量油口)。
(5)當(dāng)班加油員立即停止加油,在進(jìn)口處設(shè)立警戒標(biāo)志,疏散現(xiàn)場加油車輛及閑散人員,引導(dǎo)司機(jī)將車輛迅速駛離加油站。并注意引導(dǎo)消防車輛進(jìn)站滅火。
(6)核算員應(yīng)根據(jù)站經(jīng)理命令,在第一時間報警并通知周邊群眾撤離。同時攜帶賬冊撤至安全區(qū)域。
(7)火情消除后,站經(jīng)理宣布關(guān)閉預(yù)案。確保安全后,重新營業(yè)。
注意事項:
如人身上不小心濺上油火時,應(yīng)立即用滅火器進(jìn)行撲滅,或快速脫下衣服,將火撲滅。如來不及脫下衣服,應(yīng)就地打滾,把火撲滅或迅速跳入附近的水池中滅火,然后現(xiàn)場人員冷靜的幫他脫下衣服。救火時勿用衣物、掃帚來回?fù)浯?,以免使油火擴(kuò)大著火范圍。著火人也不要驚慌,亂跑亂跳、跑動,這樣既影響救助,又可能擴(kuò)大火情。有人員傷(亡)時,同時啟動《加油站人員傷亡應(yīng)急處置預(yù)案》。
(四)加油站電器火災(zāi)處置方案
(1)發(fā)生電器火災(zāi)時,發(fā)現(xiàn)者馬上通知站經(jīng)理。站經(jīng)理宣布啟動預(yù)案。
(2)計量員迅速跑至配電室,切斷電源開關(guān)后,迅速回到火場加入撲救。
(3)滅火組(當(dāng)班加油員)取來離火場最近的手提式滅火器進(jìn)行撲救。
(4)當(dāng)班班長和核算員把火源周圍的重要物品及可能引發(fā)更大火災(zāi)的可燃、助燃物移至安全地帶,直到火情被完全控制。此時若火災(zāi)尚未撲滅,核算員按照站經(jīng)理命令,馬上報警。然后攜帶賬冊撤至安全區(qū)域。
(5)加油班長在進(jìn)站口設(shè)立警示標(biāo)識,順序組織站內(nèi)加油車輛快速駛離加油站。
(6)火災(zāi)撲滅后,站經(jīng)理宣布關(guān)閉預(yù)案,并迅速將情況上報上級相關(guān)主管部門。
(7)安全主管部門速派專業(yè)維修人員到站對電氣線路進(jìn)行維修,恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活。
(8)確保安全后,重新營業(yè)。
注意事項:
在消防滅火的同時,首先應(yīng)保證自己的人身安全。當(dāng)消防隊趕到現(xiàn)場后,協(xié)助消防隊進(jìn)行滅火。
(五)加油站車輛火災(zāi)處置方案
(1)發(fā)現(xiàn)加油車輛站內(nèi)著火時,立即報告站經(jīng)理。站經(jīng)理宣布啟動應(yīng)急預(yù)案。
(2)計量員迅速跑至配電室,切斷電源開關(guān)后,回到現(xiàn)場加入撲救。
(3)現(xiàn)場滅火組(當(dāng)班加油員)用滅火器開展撲救,火情消除后,將起火車輛推出站外。
(4)核算員按照站經(jīng)理命令,撥打報警電話,攜帶帳冊撤至安全區(qū)域。
(5)加油班長在進(jìn)站口設(shè)立警示標(biāo)識,順序組織站內(nèi)其他車輛安全駛離加油站。
(6)火情消除后,站經(jīng)理宣布關(guān)閉應(yīng)急預(yù)案。確保安全后,重新營業(yè)。
提示:
(1)在可能的情況下,將著火車輛駛離到站外處理。
(2)車輛出現(xiàn)冒煙時,不可在站內(nèi)打開機(jī)器蓋。應(yīng)推出站外,進(jìn)行處理。
(六)加油站人員燒傷、燙傷急救程序
(1)燒傷急救就是采用各種有效的措施滅火,使傷員盡快脫離熱源,盡量縮短燒傷時間。
(2)對已滅火而未脫衣服的傷員必須仔細(xì)檢查全身情況,保持傷口清潔。傷員的衣服鞋襪用剪刀剪開后除去,傷口全部用清潔布片覆蓋,防止污染。:
(3)四肢燒傷時,先用清潔冷水沖洗,然后用清潔布片、消毒紗布覆蓋并送往醫(yī)院。
對爆炸沖擊波燒傷的傷員要注意有無腦顱損傷,腹腔損傷和呼吸道損傷。
六、應(yīng)急結(jié)束
(一)程序終止條件
確認(rèn)現(xiàn)場危機(jī)已經(jīng)解除,確認(rèn)現(xiàn)場的環(huán)境不會再次發(fā)生危險,由站經(jīng)理向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報,得到同意后終止應(yīng)急處置程序。
(二)處置現(xiàn)場評估
通過應(yīng)急處置過程,對各個崗位在處置過程中的表現(xiàn)進(jìn)行評價??偨Y(jié)事件的起因、發(fā)現(xiàn)問題的誘因,在公司內(nèi)進(jìn)行安全經(jīng)驗分享,對相關(guān)人員進(jìn)行教育。
七、應(yīng)急物資和裝備保障
(1)加油站配備的8kg手提式滅火器30個以及35kg手推式滅火器4具;
一、指導(dǎo)思想:
為認(rèn)真做好暑假補(bǔ)課期間(7月13日——8月7日)學(xué)校安全保衛(wèi)工作,進(jìn)一步提高廣大師生的安全意識,增強(qiáng)安全防護(hù)能力,有效防止學(xué)校安全事故的發(fā)生,確保全體師生人身和學(xué)校財產(chǎn)安全,讓廣大師生員工過個安全、健康的假期,根據(jù)上級有關(guān)部門和文件的要求,特制定我校期未及暑假安全教育和管理工作方案。
二、組織機(jī)構(gòu):
學(xué)校成立安全緊急情況處置小組:
組 長:
副組長:
成 員:
三、安全措施:
1、加強(qiáng)安全宣傳教育。在暑假對師生進(jìn)行一次專門的安全教育,認(rèn)真組織師生學(xué)習(xí)《中小學(xué)生自我防范安全常識》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等安全知識,并充分利用課堂教學(xué)、班會、集體活動、廣播、墻報等形式開展形式多樣、貼近生活、貼近師生的以“防火、防爆、防盜、防汛、防投毒、防破壞、防溺水、防交通事故、防地質(zhì)災(zāi)害事故以及安全用電、飲食衛(wèi)生”等為主要內(nèi)容的安全知識宣傳教育,增強(qiáng)安全意識,提高廣大師生的自我防范能力、自護(hù)自救能力,防范于未然。
2、加強(qiáng)游泳安全教育。夏季天氣炎熱,要進(jìn)一步對學(xué)生進(jìn)行游泳(游玩)安全教育,嚴(yán)禁學(xué)生擅自下水游泳,防止溺水死亡事故發(fā)生。提高學(xué)生的涉水安全自防自救能力。
3、加強(qiáng)交通安全教育。暑假期間,師生外出要注意安全,要嚴(yán)格遵守交通規(guī)則,要反復(fù)教育學(xué)生不要乘座無牌、無證、超載車輛,不要無證駕駛摩托車,未滿十二周歲不準(zhǔn)騎自行車,防止交通傷亡事故的發(fā)生。
4、加強(qiáng)衛(wèi)生安全教育。針對夏季氣溫高,容易中暑、食物中毒等特點,要加強(qiáng)對學(xué)校食堂衛(wèi)生安全責(zé)任制的落實情況進(jìn)行檢查,確保師生員工飲食衛(wèi)生安全。要教育廣大師生在假日期間,應(yīng)注意食品和飲食衛(wèi)生,不要暴飲暴食,防止食物中毒。
5、加強(qiáng)拒絕教育。要采取多種形式豐富師生假期的文化生活,引導(dǎo)廣大師生在假期積極參加科學(xué)文明、健康向上的社區(qū)活動,遵紀(jì)守法、崇尚科學(xué)、抵制,拒絕黃、賭、毒和各種封建迷信。
6、加強(qiáng)心理健康教育。根據(jù)青少年的心理、生理特點,加強(qiáng)對學(xué)生心理健康教育,增強(qiáng)學(xué)生自我調(diào)控,承受挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力。教育未成年學(xué)生不得違反國家規(guī)定,不要進(jìn)入“三廳兩室”、網(wǎng)吧、酒吧等未成年學(xué)生不宜進(jìn)入的場所活動。
7、加強(qiáng)安全檢查工作。7月15日之前,組織人員對學(xué)校校舍、師生宿舍、食堂衛(wèi)生、食堂、教育教學(xué)設(shè)備(特別是實驗室、計算機(jī)室和危險化學(xué)藥品)、體育活動設(shè)施、用電和消防設(shè)施設(shè)備等場所進(jìn)行一次認(rèn)真細(xì)致的、全方位安全檢查。對學(xué)校安全的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題,要堅決及時整改,一時不能排除的要停止使用,并報告上級主管部門及有關(guān)單位,要明確監(jiān)督責(zé)任,嚴(yán)防死守,防止群死群傷等重、特大事故的發(fā)生。
8、抓好學(xué)校財產(chǎn)管理。學(xué)校應(yīng)做好學(xué)校財產(chǎn)清點及保管工作,尤其要對計算機(jī)室、實驗室、財務(wù)室等重點要害部位做好防盜、巡查和監(jiān)控措施,不留隱患,確保學(xué)校財產(chǎn)的安全。
9、加強(qiáng)假期值班管理。要落實好暑假護(hù)校值班工作,放假期間,要加強(qiáng)值班管理,所有值班人員一定要堅守崗位,盡職盡責(zé),學(xué)校門衛(wèi)、宿舍管理員不得讓外人隨便進(jìn)出和留宿。堅持學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)帶班輪值巡查,并做好值班記錄。要嚴(yán)格事故報告制度,進(jìn)一步完善防范和處置群體性突發(fā)事件工作預(yù)案,一旦發(fā)生突發(fā)事件,要立即啟動預(yù)案,及時組織力量進(jìn)行搶救和處置,將損失減少到最低程度,并按程序及時如實上報當(dāng)?shù)卣徒逃鞴懿块T,不得瞞報、遲報、漏報。要確保信息暢通,決策準(zhǔn)確,指揮靈敏。要嚴(yán)肅值班紀(jì)律,凡因責(zé)任心不強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)不得力、工作不落實、措施不到位而導(dǎo)致發(fā)生重大問題的要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和值班人員的責(zé)任。
10、防范雷雨等自然災(zāi)害。結(jié)合當(dāng)前的防汛抗災(zāi)工作,進(jìn)一步落實省市防汛抗災(zāi)的部署,落實公安部、教育部關(guān)于做好學(xué)校周邊安全工作的八條措施和六條措施,加強(qiáng)校園安全管理工作,切實做好暑假高二、高三補(bǔ)課期間學(xué)校安全保衛(wèi)工作,確保廣大師生過一個安全、健康、有意義的暑假。
四、安全緊急情況類別劃分:
學(xué)校安全緊急情況是指由人為或自然因素引起的具有突發(fā)性,造成或可能造成人員傷亡、較大經(jīng)濟(jì)損失、破壞學(xué)校正常教育教學(xué)秩序、社會穩(wěn)定的嚴(yán)重危害和影響的事故、事件和災(zāi)害,學(xué)校安全緊急情況,主要分為事故、事件和災(zāi)害三大類。
(一)事故:主要有教學(xué)事故、交通事故、火災(zāi)事故、校舍倒塌事故及其它造成人員傷亡事故。
(二)事件:主要有突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大惡性群眾事件、影響重大的社會治安案件以及其他危害學(xué)校正常教育教學(xué)秩序、破壞學(xué)校和社會穩(wěn)定的突發(fā)性事件。
(三)災(zāi)害:主要有暴雨、洪水、臺風(fēng)、雷擊、地質(zhì)性災(zāi)害、破壞性地震、火災(zāi)等。
五、各類事故應(yīng)急預(yù)案:
(一)食物中毒應(yīng)急預(yù)案 責(zé)任人:周起才
1、發(fā)現(xiàn)師生有類似食物中毒癥狀時,應(yīng)迅速送學(xué)校醫(yī)療室進(jìn)行初診,同時撥打“120”電話或送醫(yī)院進(jìn)行處理。
2、迅速向教育局及衛(wèi)生防疫部門報告。
3、做好所有食物食品取樣工作,以備衛(wèi)生部門檢驗。如是食用校外食物所致,也積極配合有關(guān)部門取樣。
4、迅速排查食用致毒食物的師生名單,并檢查他們的身體狀況。
5、及時通知家長并做好家長和家屬的工作。
6、積極配合上級有關(guān)部門做好診治、調(diào)查事故、處理等工作。
(二)交通事故應(yīng)急預(yù)案 責(zé)任人:袁新喬
1、發(fā)生交通事故后,應(yīng)迅速將傷者送到醫(yī)院進(jìn)行搶救。
2、迅速報告教育局和交通部門。
3、組織保護(hù)好現(xiàn)場,看住肇事車輛及肇事人以備交警部門進(jìn)行事故處理。
4、及時通知受傷者家屬。
5、積極配合交警做好事故處理。
(三)其他突如其來的傷害事故應(yīng)急預(yù)案 責(zé)任人:楊利斌
1、如社會人員到校對學(xué)生造成傷害時,信息報告員要及時向班主任或?qū)W校報告,其他同學(xué)要采取積極措施進(jìn)行制止或疏散。
2、班主任和學(xué)校接到報告后,立即組織人員進(jìn)行制止,并撥打“110”報警。
3、對傷者應(yīng)及時送醫(yī)院就診。
4、及時上報教育局。
5、迅速配合公安部門調(diào)查事故發(fā)生的原因,并做好有關(guān)材料的收集。
6、通知受傷者的家長或家屬。
7、妥善處理事故。
(四)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案 責(zé)任人:吳有弟
1、發(fā)生火災(zāi)事故時,在向119消防指揮中心報警的同時,立即報告教育局和鎮(zhèn)政府。
2、迅速切斷有關(guān)電源。
3、搶險救災(zāi)小組迅速疏散師生,撤離到安全區(qū)域。
4、積極配合消防人員救火。
5、在進(jìn)行滅火的同時,應(yīng)采取有效的隔離措施,防止大火蔓延。
六、報告程序:
學(xué)校建立健全安全緊急情況報告制度,嚴(yán)格落實值班人員,確保安全緊急情況信息報送渠道暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。
學(xué)校發(fā)生安全緊急情況,應(yīng)立即報告市教育局,重大以上緊急情況發(fā)生后,學(xué)校立即報告市教育局。
上報時做到及時、準(zhǔn)確、全面、不漏報、不虛報。報告內(nèi)容為:事故發(fā)生的時間、地點、單位、事故的簡要情況,死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、估計直接經(jīng)濟(jì)損失等。
七、善后處理:
在日常生活或是工作學(xué)習(xí)中,保不齊會出現(xiàn)一些突發(fā)事件,為了盡可能減小事故造成的不良影響,時常需要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。我們該怎么去寫應(yīng)急預(yù)案呢?以下是小編為大家整理的關(guān)于反恐的應(yīng)急預(yù)案范文,希望能夠幫助到大家。
關(guān)于反恐的應(yīng)急預(yù)案范文1
為了提高和預(yù)防對恐怖事件的應(yīng)急處理能力,在商場內(nèi)發(fā)生恐怖事件時,能有效控制局面迅速有序地處理事件,減少一切不良影響和損失,明晰各部門和員工的職責(zé)及處理流程,切實保護(hù)商戶及顧客的人身和財產(chǎn)的安全,維持商場正常經(jīng)營秩序,特制定本預(yù)案。
一、建立反恐緊急應(yīng)急小組
總指揮:XX
組 長:XXX
副組長:XXX
組 員:商場全體人員
二、建立處置暴力恐怖事件的基本原則
處置暴力恐怖事件要以平息事態(tài)、控制局面、防止擴(kuò)散、減少損失為主要原則。針對不同性質(zhì)的事件采用的制止、宣傳、保護(hù)、求援、疏散等方法。圍繞維護(hù)員工的生命這一中心,有條不紊的開展應(yīng)急工作。
三、職責(zé)
1、總經(jīng)理辦公室:恐怖事件處理的總指揮與總協(xié)調(diào)。
2、商管部、安防部:協(xié)調(diào)處理恐怖信息與事件的現(xiàn)場控制,協(xié)助公安機(jī)關(guān)對恐怖信息事件的排查和調(diào)查處理,疏導(dǎo)和維持現(xiàn)場秩序。
3、財務(wù)部:負(fù)責(zé)事件中的用車安排,事故中受傷人員送醫(yī)院救治和事后索賠事宜,后勤食物及物資的供應(yīng),清潔現(xiàn)場衛(wèi)生。
4、維修部:事件處理中水、電需求最大滿足、
5、其他各部門:崗位責(zé)任區(qū)域的檢查,全力配合公安機(jī)關(guān)和安防部對事件的處理工作。
四、具體事件的處理辦法:
1、暴力
①如沒有傷及人員的情況下應(yīng)以教育為主,勸說其放棄傷害他人、及破壞正常秩序的行為。
②如已傷及他人,應(yīng)予立即制止,以搶救傷員為主,如情況繼續(xù)惡化應(yīng)以武力制止。
③注意觀察暴力組織者的行為、特征。條件許可的話,當(dāng)即擒獲;不具備條件,也要想辦法接近、控制,等待公安、武警或其他隊員到時再擒獲。 ④注意收集、保護(hù)證人。
2、爆炸物品
①如發(fā)現(xiàn)不明爆炸物,立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告,同時采取隔離措施,疏散人員集中至安全地帶并保護(hù)好相關(guān)人員。
②嚴(yán)禁人員進(jìn)出加強(qiáng)事故地點保衛(wèi)、巡查工作。
③報告公安部門,請求派人排暴并協(xié)助其工作。
3、襲擊計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)
①第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,有條件的記錄下具體時間、次數(shù)、襲擊目標(biāo)、造成的損失等第一手資料。
②嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)出機(jī)房,同時將消息控制最小的范圍,防止泄露機(jī)密。
③立即報警,請公安相關(guān)部門前來偵察、破獲。
④病毒檢查并消除。
⑤請專家重新設(shè)置保護(hù)措施。
4、搶奪、搶劫、盜竊
①如發(fā)現(xiàn)罪犯嫌疑人沒有離開商場內(nèi),立即通報出口保安員監(jiān)控,并在第一時間想領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,同時組織圍捕。
②如發(fā)現(xiàn)罪犯嫌疑人已離開商場內(nèi),立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報,然后檢查商場的財產(chǎn)安全情況
③如犯罪嫌疑人已傷到人員,應(yīng)立即通知醫(yī)務(wù)室和保安機(jī)動分隊,撥打120急救電話,并組織搶救。
④如罪犯嫌疑人在可監(jiān)控的范圍內(nèi),立即組織追捕,捉拿嫌疑犯。
⑤保護(hù)好現(xiàn)場、證人,在公安部門到來之前,嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)出。
5、投毒
①如發(fā)現(xiàn)是郵件,應(yīng)立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組,同時,集中所有可能接觸到的人員在某特定區(qū)域,加以保護(hù),等待公安等有關(guān)部門前來檢查、檢驗,同時提供相應(yīng)的證據(jù)。
②如發(fā)現(xiàn)是放置的,應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場,嚴(yán)禁他人出入,同時報告領(lǐng)導(dǎo)小組,請求公安等相關(guān)部門前來解決。
③查明毒源并切斷毒源,保護(hù)好現(xiàn)場,嚴(yán)禁他人進(jìn)出。如是煤氣泄露,應(yīng)攜帶防毒面具進(jìn)入,關(guān)閉閥門,打開窗戶通風(fēng)并報煤氣商場進(jìn)行維修。
④如毒源蔓延,立即疏散人員至安全地點集中。
6、謀殺
①如犯罪嫌疑人沒有離開事發(fā)現(xiàn)場,應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,同時組織圍捕。
②如犯罪嫌疑人已離開現(xiàn)場,立即保護(hù)好現(xiàn)場,保護(hù)好證人。
③第一時間報警,請公安部門前來偵破,同時提供相應(yīng)的'人證、物證等。
④如罪犯嫌疑人在可視范圍,立即組織圍捕。
7、縱火
①立即啟動放火、滅火預(yù)案進(jìn)行撲救滅火,同時撥打“119”報警電話。
②保護(hù)好現(xiàn)場,引導(dǎo)消防車進(jìn)入商場內(nèi),嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)出現(xiàn)場。
③如罪犯嫌疑人在現(xiàn)場,立即組織圍捕。
④滅火后,注意保護(hù)好現(xiàn)場,統(tǒng)計損失。
8、綁架、挾持人質(zhì),勒索
①如罪犯嫌疑人在現(xiàn)場,應(yīng)第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,同時采取圍捕方式包圍。
②正面宣傳教育對話,“請不要傷人,有話好商量”以情感化,放下兇器。
③保護(hù)好現(xiàn)場,嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)出現(xiàn)場。
④立即報警,請求支援。
⑤如罪犯嫌疑人已離開,應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場痕跡等證物、證人等待公安部門前來偵破。
⑥如罪犯嫌疑人已逃離商場可視的范圍內(nèi),應(yīng)立即追捕,同時首要考慮人質(zhì)的安全,等待公安部門前來解決。
五、工作程序
1、安防部接到指令后,立即組織全體保安員,協(xié)助公安部門按區(qū)域分組對全商場重點部位展開排查,對重點嫌疑人、可疑藏匿物品進(jìn)行搜查,對存放爆炸物品現(xiàn)場進(jìn)行控制,設(shè)置隔離警戒疏散人員,配合公安人員對重點位置(洗手間、垃圾筒、會議室等)進(jìn)行現(xiàn)場控制和排險、搶險工作。
2、商管部接到啟動預(yù)案指令后,配合公安人員查看門口監(jiān)控錄像進(jìn)行排查。
3、維修員到現(xiàn)場配合事件處理中用水、用電的需要。
4、財務(wù)部接到啟動預(yù)案指令后,安全員、醫(yī)務(wù)人員、行政車隊司機(jī)做好待命,隨時搶救受傷人員,準(zhǔn)備好救護(hù)或應(yīng)急用車。
5、經(jīng)過公安機(jī)關(guān)排查和各部門的檢查處理,由總經(jīng)理視情況預(yù)案的解除指令。
6、各部門員工在反恐過程中,對工作嚴(yán)重失職,造成重大損失和嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的,應(yīng)追究其刑事責(zé)任
7、全體員工要做到內(nèi)緊外松,保持冷靜,切勿驚慌,不得對內(nèi)、對外泄露和傳播恐怖信息,一定要做好保密工作。
①、各部門應(yīng)加強(qiáng)請示匯報,不得壓情不報、慌報、誤報、錯報、漏報。
②、所有員工要服從命令、聽從指揮、積極配合,確保任務(wù)完成。
③、各部門在檢查過程中,若發(fā)現(xiàn)可疑物品時,不要私自搬動或打開包裝,保護(hù)控制好現(xiàn)場勸阻員工靠近,應(yīng)立即上報通知專業(yè)人員鑒定后再進(jìn)行妥善處置。
關(guān)于反恐的應(yīng)急預(yù)案范文2
一、 目的
為了提高對恐怖事件的應(yīng)急處置能力,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害,保障景區(qū)接待的的安全進(jìn)行,保護(hù)所有游客和職工的生命和財產(chǎn)安全,特制訂本預(yù)案:
二、 成立處置暴力恐怖事件的應(yīng)急小組,成員如下:
組 長:
副組長:
成 員:
三、建立處置暴力恐怖事件的基本原則:
⑴以人為本,減少危害。把保障游客健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少暴力恐怖事件突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
⑵居安思危,預(yù)防為主。高度重視景區(qū)安全工作,常抓不懈,防患于未然。增強(qiáng)憂患意識,堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)對暴力恐怖事件突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作。
⑶統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。成立處置暴力恐怖事件的應(yīng)急小組,各成員在組長、副組長的統(tǒng)一安排下,實行分級負(fù)責(zé)制。保安部要重點加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作,制定嚴(yán)格的值班巡邏制度。后勤部做好日常水電設(shè)施的安全管理,防止有人潛入破壞。餐飲部做好庫房管理工作,負(fù)責(zé)人加強(qiáng)檢查次數(shù),嚴(yán)防有人投毒破壞。各子公司做好游客集散區(qū)管理,發(fā)現(xiàn)有人員異常聚集,立即上報。
⑷嚴(yán)格遵循平息事態(tài)、防止事態(tài)蔓延,減少損失為主的原則。針對不同性質(zhì)的事件采取制止、宣傳、保護(hù)、求援、疏散、等方法,確保迅速控制局面,保護(hù)游客和職工生命財產(chǎn)安全,有條不紊的開展各項應(yīng)急工作。
四、 應(yīng)急處置方法:
(一)首先要迅速報告信息。在發(fā)生暴力恐怖事件時,要迅速報告處置暴力恐怖事件的應(yīng)急小組組長,在沒有傷及人員的情況下,以宣傳教育為主穩(wěn)定當(dāng)事人情緒,并組織周圍人員疏散防止事態(tài)的擴(kuò)大蔓延。如有人員受傷,應(yīng)急小組人員要立即組織實施救援。
(二)處置暴力恐怖事件時的同時,應(yīng)急小組人員要迅速報告主要領(lǐng)導(dǎo),并注意觀察事態(tài)的特征準(zhǔn)確判斷事件的嚴(yán)重性,甄別情況并立即報警請求支援。
(三)主要領(lǐng)導(dǎo)到場后,迅速報告上級政府機(jī)關(guān)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),并請示指示,以現(xiàn)場警務(wù)人員為主配合警務(wù)人員進(jìn)行處置。保護(hù)好人員安全和現(xiàn)場,并積極協(xié)助公安部門組織安保力量保護(hù)現(xiàn)場、疏散群眾、維護(hù)景區(qū)安全。
(四)、總結(jié)報告。以詳細(xì)報告形式,書面報告上級部門,報告內(nèi)容如下:
1、 當(dāng)日值班人員姓名。
2、 發(fā)生攻擊的時間,事件的起因、經(jīng)過、結(jié)果。
3、 處置的過程,處置的時間,電話上報的內(nèi)容,接電話的人員的姓名。
4、 是否造成負(fù)面影響,應(yīng)急處置是否得當(dāng)。
關(guān)于反恐的應(yīng)急預(yù)案范文3
為加強(qiáng)重大突發(fā)危機(jī)事件處理的綜合指揮能力,提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平,確保我校迅速有效地處理各類重大突發(fā)危機(jī)事件,將突發(fā)危機(jī)事件對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度,最大限度地保障師生的生命財產(chǎn)安全,根據(jù)上級的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我校實際,制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于我校發(fā)生的恐怖襲擊人員入校襲擾事件、校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不明物體(裝置)事件以及火災(zāi)事故、敏感時期維穩(wěn)工作、交通安全事故、校舍安全事故、食物中毒事故、傳染病爆發(fā)流行、校園傷害事件等。
二、校園青年應(yīng)急處突隊主要工作職責(zé)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組:
領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé):
居安思危,及時準(zhǔn)確地掌握學(xué)校的安全狀態(tài)及動態(tài),提出反恐處突工作的對策和措施;在教育局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極做好反恐處突應(yīng)急處置工作;與有關(guān)部門密切配合,保證各項應(yīng)急處置工作高效、有序進(jìn)行。
2、工作小組
(1)協(xié)調(diào)總指揮:王向忠,全面組織、指揮全體師生開展預(yù)防、先期處置、自救和疏散工作,協(xié)調(diào)與有關(guān)部門開展搶救及現(xiàn)場處置工作。
(2)信息聯(lián)絡(luò)組:
職 責(zé):負(fù)責(zé)第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組指揮報告并撥打“110”、“120”、“119” 電話,負(fù)責(zé)與各方面的聯(lián)系協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)當(dāng)前情況的匯總上報等。
(3)應(yīng)急處置組:
職 責(zé):佩帶防衛(wèi)器械,發(fā)現(xiàn)有恐怖犯罪侵害行為,能制止的要及時奮力制止,不能制止的要與犯罪分子巧妙周旋,為警方援助贏得時間,在有利條件下設(shè)法制服犯罪分子,轉(zhuǎn)移搶救受傷人員。
(4)秩序維持組:
職 責(zé):分責(zé)組織學(xué)生隱蔽、疏散和秩序維持工作,最快最大限度地將學(xué)生撤離至安全區(qū)域。
(5)后勤保障組:
職 責(zé):組織校內(nèi)力量,配合上級有關(guān)部門,做好善后工作,并為其他小組提供必要的后勤保障。
三、工作原則
1、統(tǒng)一指揮,快速反應(yīng)原則。一旦發(fā)生涉校安全或恐怖事件,各小組要處在臨戰(zhàn)狀態(tài),各就各位,5分鐘內(nèi)到達(dá)工作崗位。要在10分鐘內(nèi)上報教育局。1小時內(nèi)上報書面材料。
2、主動搶險、迅速處理原則。事件發(fā)生后,要在第一時間組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行有效救援。
3、生命第一原則。事件發(fā)生后,把救護(hù)師生生命作為首要任務(wù),最大限度減少人員傷亡。
4、科學(xué)施救,控制危險源,防止事態(tài)擴(kuò)大原則。在事件處理過程中,要迅速判斷現(xiàn)場狀況,采取有效措施控制危險源,避免應(yīng)急處理過程中再次發(fā)生人員傷亡。
5、保護(hù)現(xiàn)場,收集證據(jù)原則。在實施救援過程中,要盡可能對現(xiàn)場進(jìn)行有效保護(hù),收集有關(guān)證據(jù),為公安等有關(guān)部門查找原因,正確處理提供依據(jù)。
四、事故處理程序及辦法
1、學(xué)校保安、值班人員應(yīng)加強(qiáng)來人盤查登記,對圖謀闖入的不法分子應(yīng)堅決阻止,禁止進(jìn)入校園。
2、獲得突發(fā)性恐怖事件信息的師生、保安及值班人員應(yīng)在第一時間向協(xié)調(diào)總指揮和信息聯(lián)絡(luò)組報告。
3、各小組接到預(yù)警信號后,做出迅速反應(yīng),根據(jù)職責(zé),各司其職,有效控制,把傷害降低到最小程度。
4、校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不明物體(裝置)事件處理辦法。學(xué)校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不明物體(裝置),要立即向公安部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告,并及時設(shè)置隔離帶,封鎖和保護(hù)現(xiàn)場,同時迅速組織學(xué)校師生緊急疏散,等待公安等有關(guān)部門進(jìn)行處理。
5、飲用水污染事件處理辦法。發(fā)現(xiàn)學(xué)校飲用水污染,要緊急對水源進(jìn)行有效隔離,并立即向衛(wèi)生部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告,同時組織相關(guān)人員對中毒人員進(jìn)行救治。
4、校園爆炸事件處理辦法。學(xué)校發(fā)生爆炸事件后,要迅速組織人員進(jìn)行救援,并立即向公安等部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告。及時設(shè)置隔離帶,封鎖和保護(hù)現(xiàn)場,迅速疏散師生,迅速采取有效措施消除繼發(fā)性危險,防止次生事故發(fā)生。要認(rèn)真配合公安消防部門做好物證搜尋、排除險情工作,防止再次發(fā)生爆炸事故。
6、火災(zāi)事故處理辦法。學(xué)校發(fā)生火災(zāi)事故,要在第一時間全力組織師生疏散和自救工作,同時立即向119指揮中心和領(lǐng)導(dǎo)小組報告,安排人員配合消防部門組織救人和滅火搶險工作。要配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善安置受傷人員。
7、食物中毒事件處理辦法。學(xué)校發(fā)生師生食物中毒事件,要立即向衛(wèi)生部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告,并迅速組織人員將中毒者送至附近醫(yī)院進(jìn)行救治。并對食堂炊管人員進(jìn)行監(jiān)控,對食堂進(jìn)行隔離管理,等待有關(guān)部門進(jìn)行采樣化驗。
8、師生非法聚會事件處理辦法。學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、行政辦公室、德育處、安全保衛(wèi)辦公室、保衛(wèi)人員要在第一時間趕到現(xiàn)場,按照職責(zé)分工制止事態(tài)的蔓延和發(fā)展,力求將影響降到最低水平。