地鐵防汛應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)
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第1篇：地鐵防汛應(yīng)急預(yù)案范文
7月21日，中國(guó)氣象局舉行中央氣象臺(tái)河南省氣象臺(tái)首席預(yù)報(bào)員聯(lián)合接受媒體集中采訪。主要內(nèi)容為中央氣象臺(tái)、河南省氣象臺(tái)首席預(yù)報(bào)員總結(jié)此次特大暴雨過程特點(diǎn)、成因，以及未來幾天預(yù)報(bào)。下面是小編分享的河南加油挺住句子，僅供參考，歡迎大家閱讀。
河南加油的正能量句子1、愿中原無恙，河南挺住!
2、愿這座城市的人們都能平安歸家，鄭州加油，鄭州挺住
3、同胞們撐住，待在盡可能安全的地方，等待救援，加油啊!
4、雖然現(xiàn)在家里沒水沒電，但只要平安就好，鄭州加油!
5、希望大家都能平安，救援人員要小心小心再小心
6、第一次感覺災(zāi)難這么近，大家一定要平安啊
7、好擔(dān)憂，從天氣異常變成了災(zāi)情，一直給家人打電話確認(rèn)平安，還有很多戰(zhàn)友在抗洪一線，大家，一定要挺住!鄭州加油!河南加油!
8、祈禱雨停，搶險(xiǎn)救災(zāi)。
9、太可怕了，鄭州挺住!加油!一切快點(diǎn)過去!
10、親歷過暴雨洪災(zāi)，真的太可怕，保佑平安，平安
11、我本以為只是下了一場(chǎng)暴雨可當(dāng)我看到有那么多的同胞們被洪水困住那么多工作人員堅(jiān)守崗位我希望我的家鄉(xiāng)永遠(yuǎn)平安我家鄉(xiāng)的同胞們能夠跨過難關(guān)
12、鄭州暴雨，子弟兵已出動(dòng)!一起為他們加油，盼平安!
13、祈禱雨停，水退，人人平安
14、河南人民平安!不要有人員傷亡!救援隊(duì)伍辛苦了!大家保護(hù)好自己!
15、河南加油啊!希望明天早上看到的第一條消息是：早已雨過天晴!
16、此時(shí)此刻就想雨能趕快停，雨大的難以想象
17、鄭州加油[淚]，河南加油。
曾經(jīng)經(jīng)歷三次漲水的我，比任何人都知道，遇到水災(zāi)無助的我們，是多么孤獨(dú)，多么無助。希望老天爺，拜托你早日停雨呀
18、我的老家鄭州，鶴壁，希望災(zāi)難能夠早點(diǎn)結(jié)束
19、鄭州加油，河南加油!平安順利!
20、無心玩耍，看了一天朋友圈的海!加油，鄭州!
21、天災(zāi)無情，每個(gè)人都要保護(hù)好自己，鄭州加油
22、傳播愛，散播愛!助力一線展開救援!為河南祈福!許愿所有同胞平安度過此次洪災(zāi)!
23、平平安安，萬(wàn)事順?biāo)?，鄭州加?/p>
24、希望大家保護(hù)好自己，尤其是沒有經(jīng)歷過洪災(zāi)的人，一定要加倍注意，錢才是身外之物
25、中原大地上，碰上這千年一遇的暴雨，希望洪水盡快退去，救援能夠順利。
26、高溫是我們，暴雨還是我們，太難了。
大家注意安全啊
27、看得好揪心，河南加油!鄭州加油!望平安
28、愿河南暴雨地區(qū)的每個(gè)人都能平安回家，祈禱雨停
29、在河南生活了20多年，并且大學(xué)生涯都在鄭州渡過的我，看了今天的新聞心里也有說不出的難過。
對(duì)老家、這座城市的牽掛，對(duì)當(dāng)下處在洪災(zāi)一線朋友們的惦念，身在異鄉(xiāng)的我只能希望暴雨盡快結(jié)束，各種傷亡減到最小，給鄭州一點(diǎn)時(shí)間一切都會(huì)回到正軌。
河南暴雨最新消息鄭州遭遇有記錄以來最強(qiáng)降雨，洪災(zāi)已造成鄭州市區(qū)12人死亡
7月18日18時(shí)至21日0時(shí)，鄭州出現(xiàn)罕見持續(xù)強(qiáng)降水天氣過程，全市普降大暴雨、特大暴雨，累積平均降水量449毫米。73站(占比約38%)累積降水量超過500毫米，最大新密白寨875毫米，鄭州市的鄭州、登封、新密、滎陽(yáng)、鞏義五站日降水量超過有氣象記錄以來極值，20日16-17時(shí)鄭州本站降雨量達(dá)201.9毫米，超過我國(guó)陸地小時(shí)降雨量極值。
由于遭遇罕見持續(xù)強(qiáng)降雨，鄭州市常莊水庫(kù)、郭家咀水庫(kù)及賈魯河等多處工程出現(xiàn)險(xiǎn)情，鄭州市區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇，造成鄭州市鐵路、公路及民航交通受到嚴(yán)重影響。目前，已轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)約10萬(wàn)人，洪災(zāi)已造成鄭州市區(qū)12人死亡。
暴雨致鄭州地鐵全線停運(yùn)
自7月17日以來，鄭州市連降罕見特大暴雨，造成鄭州地鐵發(fā)生積水等情況，鄭州此次強(qiáng)降雨造成鄭州地鐵5號(hào)線五龍口停車場(chǎng)及其周邊區(qū)域發(fā)生嚴(yán)重積水現(xiàn)象，7月20日18時(shí)許，積水沖垮出入場(chǎng)線擋水墻進(jìn)入正線區(qū)間，造成鄭州地鐵5號(hào)線列車在海灘寺街站和沙口路站隧道停運(yùn)。
18時(shí)10分，鄭州地鐵下達(dá)全線網(wǎng)停運(yùn)指令，組織力量，疏散群眾，共疏散群眾500余人。
鄭州機(jī)場(chǎng)：21日12點(diǎn)前不接收進(jìn)港航班
據(jù)悉，截至20日晚9時(shí)許，進(jìn)出鄭州機(jī)場(chǎng)的地鐵、城際列車已經(jīng)停運(yùn)，機(jī)場(chǎng)高速通行受限，旅客無法進(jìn)出機(jī)場(chǎng)，經(jīng)河南省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)與民航河南空管分局進(jìn)行綜合研判，上報(bào)民航河南監(jiān)管局和中國(guó)民航局運(yùn)行監(jiān)控中心并得到同意，鄭州機(jī)場(chǎng)決定，從7月20日20：00至7月21日12：00，鄭州機(jī)場(chǎng)不接收進(jìn)港航班。
國(guó)家防總將防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅱ級(jí)7月20日，河南省遭遇極端強(qiáng)降雨，鄭州市多個(gè)國(guó)家級(jí)氣象觀測(cè)站日降雨量突破有氣象記錄以來歷史極值。受強(qiáng)降雨影響，河南省鄭州市二七區(qū)郭家咀水庫(kù)水位快速上漲，7月21日1時(shí)30分潰壩。當(dāng)?shù)匾烟崆稗D(zhuǎn)移水庫(kù)下游群眾。根據(jù)《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，國(guó)家防總決定于7月21日3時(shí)將防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅱ級(jí)。
根據(jù)《河南省防汛應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，河南省防指決定于7月21日凌晨3時(shí)將防汛應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由Ⅱ級(jí)提升為Ⅰ級(jí)。
面對(duì)突如其來的重大汛情，國(guó)網(wǎng)河南省電力公司緊急啟動(dòng)I級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)，全面進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)機(jī)制。
中央氣象臺(tái)暴雨橙色預(yù)警：河南北部局地有特大暴雨
第2篇：地鐵防汛應(yīng)急預(yù)案范文
關(guān)鍵詞:地下鐵道;施工;安全;對(duì)策
中圖分類號(hào):TB
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672-3198(2010)07-0319-01
地下鐵道,簡(jiǎn)稱地鐵,亦簡(jiǎn)稱為地下鐵,狹義上專指在地下運(yùn)行為主的城市鐵路系統(tǒng)或捷運(yùn)系統(tǒng);但廣義上,由于許多此類的系統(tǒng)為了配合修筑的環(huán)境,可能也會(huì)有地面化的路段存在,因此通常涵蓋了都會(huì)地區(qū)各種地下與地面上的高密度交通運(yùn)輸系統(tǒng)。地下鐵道因具有節(jié)省土地、減少噪音、減少干擾和節(jié)約能源等優(yōu)點(diǎn),而被廣泛應(yīng)用于城市交通中。
1 近年來我國(guó)地下鐵道施工安全現(xiàn)狀
地鐵以快速、舒適,成為城市交通的首選。近年來,全國(guó)各地一些大城市爭(zhēng)先恐后地發(fā)展地鐵交通,地鐵建設(shè)方興未艾、如火如荼。然而,就在這表面上的喧鬧和繁忙之下,地下的施工現(xiàn)場(chǎng)卻頻頻發(fā)生地塌人亡的事故。接二連三發(fā)生的地鐵建設(shè)施工事故,敲響了這項(xiàng)似乎陽(yáng)光照射不到的地下作業(yè)工程的安全生產(chǎn)的警鐘。
(1)2003年7月1日,上海軌道交通4號(hào)線旁通道工程施工作業(yè)面內(nèi),因大量水及流沙涌入,引起隧道部分結(jié)構(gòu)損壞及周邊地區(qū)地面沉降,造成三棟建筑物嚴(yán)重傾斜,防汛墻局部塌陷,導(dǎo)致防汛墻圍堰管涌,直接經(jīng)濟(jì)損失約1.5億元。
(2)2007年3月28日晨,北京蘇州街附近的地鐵10號(hào)線工程發(fā)生塌方,6名施工者被埋身亡;5月28日8時(shí)左右,南京市地鐵2號(hào)線茶亭站西基坑?xùn)|端約500立方米土體發(fā)生滑坡,造成2名工人死亡。
(3)2008年1月17日下午,廣州地鐵5號(hào)線施工中突然涌水,發(fā)生塌方,導(dǎo)致珠江大橋引橋下的雙橋路旁地面突然下陷;4月1日,深圳龍崗區(qū)的地鐵3號(hào)線工地進(jìn)行橋墩澆鑄混凝土施工時(shí),母板突然發(fā)生坍塌,混凝土傾泄而下,造成三死兩傷。
(3)2008年11月15日15時(shí)20分,杭州地鐵蕭山湘湖站施工現(xiàn)場(chǎng)突然發(fā)生路面大面積塌陷事故,導(dǎo)致該路面風(fēng)情大道75米路面坍塌,并下陷15米。21個(gè)鮮活生命隕落。
2 原因分析
(1)近年來發(fā)生的多起地鐵施工事故,不少與急功近利,違背科學(xué)“搶進(jìn)度”有關(guān)。交通隧道工程界權(quán)威專家、中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕院士告誡說,不合理地趕工期會(huì)影響到地鐵建設(shè)的結(jié)構(gòu)和壽命,也會(huì)影響地鐵的安全。
(2)前期準(zhǔn)備不足,中途變更失控,是地鐵施工事故頻發(fā)的另一誘因。中國(guó)城市軌道交通專業(yè)委員會(huì)專家表示,對(duì)線路設(shè)計(jì)的前期論證做得不夠扎實(shí),給后期工作帶來隱患。一些工程實(shí)施甚至沒有依靠專家意見,施工在危險(xiǎn)情況下進(jìn)行,極易出現(xiàn)事故。
(3)地下作業(yè)讓地鐵建設(shè)施工本身存在風(fēng)險(xiǎn),對(duì)施工技術(shù)的成熟、施工人員的素質(zhì)提出了更高要求。當(dāng)國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)趙鐵錘在杭州地鐵事故現(xiàn)場(chǎng)怒斥施工方“沒有培訓(xùn)過,讓你上天開飛機(jī)開得了嗎?農(nóng)民工在家種菜種地,過來怎么能干這活”時(shí),地鐵工程項(xiàng)目背后“層層分包”的現(xiàn)象被逐一剝落,層層分包的背后是利益的層層剝離,勢(shì)必造成工程造價(jià)的層層下壓,這正是地鐵建設(shè)的巨大隱患。
3 對(duì)策
3.1 嚴(yán)格遵守施工安全控制技術(shù)流程
為確保既有地鐵隧道結(jié)構(gòu)安全和線路的正常運(yùn)營(yíng),在新建地鐵車站穿越既有地鐵隧道施工的全過程中采用了嚴(yán)格的安全控制技術(shù)流程。
(1)施工前,通過對(duì)既有地鐵結(jié)構(gòu)的安全評(píng)估和變形控制標(biāo)準(zhǔn)的制定,并結(jié)合施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析,確定了合理的安全施工專項(xiàng)方案;
(2)施工中,通過遠(yuǎn)程自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng),實(shí)時(shí)掌握既有地鐵結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)響應(yīng)及安全狀態(tài),根據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提供的信息動(dòng)態(tài)調(diào)整施工方案,必要時(shí)啟動(dòng)異常情況處理預(yù)案,以實(shí)現(xiàn)新建地鐵車站穿越既有地鐵隧道施工的全過程風(fēng)險(xiǎn)控制;
(3)施工完成后,對(duì)既有地鐵結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全性評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否需要對(duì)既有地鐵結(jié)構(gòu)進(jìn)行恢復(fù)或修復(fù)工作。
3.2 加強(qiáng)對(duì)地鐵工程監(jiān)理單位的監(jiān)督管理
應(yīng)結(jié)合地鐵工程實(shí)際,根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工安全監(jiān)督導(dǎo)則》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2000)的要求,制定《地鐵工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的要點(diǎn)》,細(xì)化地鐵工程監(jiān)理的安全管理工作,強(qiáng)化監(jiān)理第二道安全防線的作用。
3.3 重視教育培訓(xùn),提高員工的安全素質(zhì)
在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代,人員的素質(zhì)是非常關(guān)鍵的,要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍,抓好教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)是安全管理工作中一項(xiàng)十分重要的環(huán)節(jié),它是提高全體建設(shè)者安全素質(zhì)的一項(xiàng)重要手段;它不僅包含對(duì)全體建設(shè)者甚至和它相關(guān)人員的普及性教育培訓(xùn),以形成良好的安全生產(chǎn)施工氛圍。通過各種培訓(xùn)的方式,使員工人人懂安全,人人管安全,人人重視安全生產(chǎn),警鐘長(zhǎng)鳴,防患于未然。
3.4 搞好施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理,加強(qiáng)科學(xué)的定量研究,展開科學(xué)監(jiān)測(cè)、信息化傳輸和反饋控制
如建立地理地質(zhì)信息系統(tǒng),利用地質(zhì)雷達(dá)探測(cè)等地球物理勘察技術(shù),將地鐵周圍一定范圍內(nèi)的流沙、軟土、管線及其他危險(xiǎn)物等地理地質(zhì)數(shù)據(jù)儲(chǔ)存在計(jì)算機(jī)里。同時(shí),建立施工安全遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng),一旦土體發(fā)生變形產(chǎn)生過度位移,監(jiān)測(cè)系統(tǒng)就能夠通過傳感器獲取信息后及時(shí)反饋指揮部,這樣就能加強(qiáng)預(yù)警,在事故的先兆階段啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
第3篇：地鐵防汛應(yīng)急預(yù)案范文
第一條為了加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理，保證城市軌道交通正常、安全運(yùn)營(yíng)，維護(hù)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序，保障乘客和城市軌道交通運(yùn)營(yíng)者的合法權(quán)益，制定本辦法。
第二條本辦法適用于城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)及相關(guān)的管理活動(dòng)。
第三條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。
城市人民政府城市軌道交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。
第二章運(yùn)營(yíng)管理
第四條城市人民政府城市軌道交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》以及市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的有關(guān)規(guī)定，依法確定城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位。
第五條新建城市軌道交通工程竣工后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程初驗(yàn)；初驗(yàn)合格的，可以進(jìn)行試運(yùn)行；試運(yùn)行合格，并具備基本運(yùn)營(yíng)條件的，可以進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)。
城市軌道交通工程竣工,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收，并報(bào)有關(guān)部門備案。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付正式運(yùn)營(yíng)。
安全設(shè)施不符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的新建、改建、擴(kuò)建城市軌道交通工程項(xiàng)目，不得投入運(yùn)營(yíng)。
第六條城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，制定城市軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)則和設(shè)施保養(yǎng)維護(hù)辦法，保證城市軌道交通的正常、安全運(yùn)營(yíng)。
第七條城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行價(jià)格主管部門依法確定的票價(jià)，不得擅自調(diào)整。
第八條城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為乘客提供安全便捷的客運(yùn)服務(wù)，保證車站、車廂整潔，出入口、通道暢通，保持安全、消防、疏散導(dǎo)向等標(biāo)志醒目。
第九條城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位工作人員應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志、態(tài)度文明、服務(wù)規(guī)范。駕駛員、調(diào)度員、行車值班員等崗位的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)合格后，持證上崗。
城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在車站配備急救箱，車站工作人員應(yīng)當(dāng)掌握必要的急救知識(shí)和技能。
第十條城市軌道交通運(yùn)營(yíng)過程中發(fā)生故障而影響運(yùn)行的，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織乘客疏散，并盡快排除故障，恢復(fù)運(yùn)行。一時(shí)無法恢復(fù)運(yùn)行的，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城市人民政府城市軌道交通主管部門。
第十一條城市軌道交通因故不能正常運(yùn)行的，乘客有權(quán)持有效車票要求城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位按照單程票價(jià)退還票款。
第十二條禁止下列危害城市軌道交通正常運(yùn)營(yíng)的行為：
（一）在車廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰、便溺、吐口香糖、亂扔果皮、紙屑等廢棄物；
（二）在車站、站臺(tái)、站廳、出入口、通道停放車輛、堆放雜物或者擅自擺攤設(shè)點(diǎn)堵塞通道的；
（三）擅自進(jìn)入軌道、隧道等禁止進(jìn)入的區(qū)域；
（四）攀爬、跨越圍墻、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、門閘；
（五）強(qiáng)行上下列車；
（六）在車廂或者城市軌道交通設(shè)施上亂寫、亂畫、亂張貼；
（七）攜帶寵物乘車；
（八）危害城市軌道交通運(yùn)營(yíng)和乘客安全的其他行為。
第十三條禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒和放射性、腐蝕性的危險(xiǎn)品乘車。
城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位可以對(duì)乘客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，對(duì)攜帶危害公共安全的危險(xiǎn)品的乘客，應(yīng)當(dāng)責(zé)令出站；拒不出站的，移送公安部門依法處理。
第十四條城市人民政府城市軌道交通主管部門和城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受乘客對(duì)違反運(yùn)營(yíng)規(guī)定和服務(wù)規(guī)則的行為的投訴。
城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)。乘客對(duì)答復(fù)有異議的，可以向城市人民政府城市軌道交通主管部門投訴，城市人民政府城市軌道交通主管部門應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起，十個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)。
第三章安全管理
第十五條城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全責(zé)任，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。
第十六條城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照反恐、消防管理、事故救援等有關(guān)規(guī)定，在城市軌道交通設(shè)施內(nèi)，設(shè)置報(bào)警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護(hù)監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設(shè)備，定期檢查、維護(hù)，按期更新，并保持完好。
第十七條城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)城市軌道交通設(shè)施的管理和維護(hù)，定期對(duì)土建工程、車輛和運(yùn)營(yíng)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、檢查，及時(shí)維修更新，確保其處于安全狀態(tài)。檢查和維修記錄應(yīng)當(dāng)保存至土建工程、車輛和運(yùn)營(yíng)設(shè)備的使用期限到期。
第十八條城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)城市軌道交通關(guān)鍵部位和關(guān)鍵設(shè)備的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)工作，評(píng)估城市軌道交通運(yùn)行對(duì)土建工程的影響，定期對(duì)城市軌道交通進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，并針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)制定安全運(yùn)營(yíng)對(duì)策。
在發(fā)生地震、火災(zāi)等重大災(zāi)害后，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通進(jìn)行安全性檢查，經(jīng)檢查合格后，方可恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。
第十九條城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式向乘客宣傳安全乘運(yùn)的知識(shí)和要求。
第二十條城市軌道交通應(yīng)當(dāng)在以下范圍設(shè)置控制保護(hù)區(qū)：
（一）地下車站與隧道周邊外側(cè)五十米內(nèi)；
（二）地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；
（三）出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)十米內(nèi)。
第二十一條在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案，在征得運(yùn)營(yíng)單位同意后，依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)：
（一）新建、擴(kuò)建、改建或者拆除建筑物、構(gòu)筑物；
（二）敷設(shè)管線、挖掘、爆破、地基加固、打井；
（三）在過江隧道段挖沙、疏浚河道；
（四）其他大面積增加或減少載荷的活動(dòng)。
上述作業(yè)穿過地鐵下方時(shí)，安全防護(hù)方案還應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家審查論證。
運(yùn)營(yíng)單位在不停運(yùn)的情況下對(duì)城市軌道交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造的，應(yīng)當(dāng)制訂安全防護(hù)方案，并報(bào)城市人民政府城市軌道交通主管部門備案。
第二十二條在城市軌道交通線路彎道內(nèi)側(cè)，不得修建妨礙行車瞭望的建筑物、構(gòu)筑物，不得種植妨礙行車瞭望的樹木。
第二十三條禁止下列危害城市軌道交通設(shè)施的行為：
（一）非緊急狀態(tài)下動(dòng)用應(yīng)急裝置；
（二）損壞車輛、隧道、軌道、路基、車站等設(shè)施設(shè)備；
（三）損壞和干擾機(jī)電設(shè)備、電纜、通信信號(hào)系統(tǒng)；
（四）污損安全、消防、疏散導(dǎo)向、站牌等標(biāo)志，防護(hù)監(jiān)視等設(shè)備；
（五）危害城市軌道交通設(shè)施的其他行為。
第四章應(yīng)急管理
第二十四條城市人民政府城市軌道交通主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況制定地震、火災(zāi)、浸水、停電、反恐、防爆等分專題的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備救援器材設(shè)備，并定期組織演練。
當(dāng)發(fā)生地震、火災(zāi)或者其他突發(fā)事件時(shí)，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位和工作人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警和疏散人員，并采取相應(yīng)的緊急救援措施。
第二十五條城市軌道交通車輛地面行駛中遇到沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等影響運(yùn)營(yíng)安全的氣象條件時(shí)，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照操作規(guī)程進(jìn)行安全處置。
第二十六條遇有城市軌道交通客流量激增危及安全運(yùn)營(yíng)的緊急情況，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流量的臨時(shí)措施，確保運(yùn)營(yíng)安全。
第二十七條遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者發(fā)生突發(fā)事件等嚴(yán)重影響城市軌道交通安全的情形，并且無法采取措施保證安全運(yùn)營(yíng)時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位可以停止線路運(yùn)營(yíng)或者部分路段運(yùn)營(yíng)，但是應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告，并報(bào)告城市人民政府城市軌道交通主管部門。
第二十八條城市軌道交通運(yùn)營(yíng)中發(fā)生安全事故，城市人民政府城市軌道交通主管部門、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。
第二十九條城市軌道交通運(yùn)營(yíng)中發(fā)生人員傷亡事故，應(yīng)當(dāng)按照先搶救受傷者，及時(shí)排除故障，恢復(fù)正常運(yùn)行，后處理事故的原則處理，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告；城市人民政府城市軌道交通主管部門、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配合公安部門及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察、檢驗(yàn)，依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。
第三十條城市軌道交通運(yùn)營(yíng)過程中發(fā)生乘客傷亡的，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任；能夠證明傷亡人員故意或者自身健康原因造成的除外。
第五章法律責(zé)任
第三十一條違反本辦法第五條規(guī)定，未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，將城市軌道交通工程項(xiàng)目投入正式運(yùn)營(yíng)的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十二條違反本辦法第七條規(guī)定，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位未執(zhí)行價(jià)格主管部門依法確定的票價(jià)的，由價(jià)格主管部門按照價(jià)格法律法規(guī)的規(guī)定依法處罰。
第三十三條違反本辦法規(guī)定，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5000元以下罰款：
（一）違反本辦法第八條規(guī)定，未保證車站、車廂整潔，出入口、通道暢通，保持安全、消防、疏散導(dǎo)向等標(biāo)志醒目的；
（二）違反本辦法第九條規(guī)定，安排未經(jīng)培訓(xùn)合格的工作人員上崗或者未在車站配備急救箱的。
第三十四條違反本辦法第十條規(guī)定，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位在發(fā)生運(yùn)營(yíng)故障時(shí)未及時(shí)組織乘客疏散的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，并處以5000元以下罰款。
第三十五條違反本辦法第十二條、第十三條的規(guī)定，影響城市軌道交通安全正常運(yùn)營(yíng)的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門責(zé)令改正，并可處以50元以上500元以下罰款。
第三十六條違反本辦法規(guī)定，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬(wàn)元以下罰款：
（一）違反本辦法第十六條規(guī)定，未設(shè)置報(bào)警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護(hù)監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設(shè)備，并保持完好的；
（二）違反本辦法第二十四條規(guī)定，未按照規(guī)定建立應(yīng)急預(yù)案的。
第三十七條違反本辦法第十七條規(guī)定，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位未按照規(guī)定定期檢查和及時(shí)維護(hù)城市軌道交通設(shè)施的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬(wàn)元以下罰款。
第三十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的作業(yè)單位未制定安全防護(hù)方案，或者未征得城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位同意的；
（二）違反本辦法第二十一條第三款規(guī)定，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位對(duì)軌道交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造時(shí)，未制定安全防護(hù)方案的。
第三十九條個(gè)人或者單位違反本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定，影響城市軌道交通安全的，對(duì)個(gè)人處以500元以上1000元以下罰款，對(duì)單位處以1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十條城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬(wàn)元以下罰款：（一）違反本辦法第二十五條規(guī)定，遇有惡劣氣象條件時(shí)，未按照應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程進(jìn)行處置的；
（二）違反本辦法第二十六條規(guī)定，在客流量急增危及安全運(yùn)營(yíng)時(shí)，未采取限制客流量的臨時(shí)措施的；
（三）違反本辦法第二十七條規(guī)定，停止運(yùn)營(yíng)時(shí)，未提前向社會(huì)公告和報(bào)告主管部門的；
第4篇：地鐵防汛應(yīng)急預(yù)案范文
關(guān)鍵詞：排水規(guī)劃；科學(xué)性；嚴(yán)肅性；開放性
中圖分類號(hào)：S276 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
問題提出
2010年5月 7日凌晨，廣州及廣東多個(gè)地區(qū)受到雨侵襲，不少街道、商鋪、停車場(chǎng)等遭遇水淹，經(jīng)濟(jì)損失超10億元［1］；2010年9月3日和 7日，宿遷及附近多個(gè)地區(qū)受到長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)雨侵襲，不少街道、小區(qū)、商鋪、停車場(chǎng)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)、附近農(nóng)村等遭遇水淹，經(jīng)濟(jì)損失超22億元［2］。每逢雨季，內(nèi)澇成為國(guó)內(nèi)許多城市的通病。城市內(nèi)澇暴露出很多問題：有排水規(guī)劃問題，有城市建設(shè)問題，有城市管理問題等等。本文從排水規(guī)劃角度，總結(jié)和反思如何減少因排水規(guī)劃不合理帶來的損失。
2、城鎮(zhèn)排水規(guī)劃的科學(xué)性
2.1 充分調(diào)查研究是做好城鎮(zhèn)排水規(guī)劃的重要基礎(chǔ)。
目前，許多城市城市建設(shè)中,資金投入的方向不夠精準(zhǔn),重表面輕內(nèi)在，重形象輕功能，重短期輕長(zhǎng)效，排水管網(wǎng)欠賬較多，管道老化，排水系統(tǒng)建設(shè)滯后，維護(hù)管理不到位。對(duì)許多城市的排水管道的雨水口,有人做過實(shí)地調(diào)查,發(fā)現(xiàn)太多的雨水口總是堵塞。淤泥等建筑垃圾非法排放，堵塞了排水管道，致使地下水倒灌，加劇排水困難。
現(xiàn)行防汛標(biāo)準(zhǔn)早就過時(shí)，沿用至今的各城市防汛標(biāo)準(zhǔn)，所依賴的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)基本上是上世紀(jì)六七十年代的統(tǒng)計(jì)資料，排水標(biāo)準(zhǔn)比較低。很多停車場(chǎng)不僅沒有設(shè)置橫截式排水管，而且也沒有配置適宜能力的排水泵。很多城市排水應(yīng)急體系不完善，甚至根本就沒有建立應(yīng)急體系。
國(guó)內(nèi)城市發(fā)展速度較快，原有的農(nóng)田、草地、林地逐漸被建筑物及不透水的柏油路、水泥路面取代，阻隔了雨洪向土壤的滲透，使得積水現(xiàn)象更易形成；路
面硬化面積越來越大，過去徑流系數(shù)在0.3左右，而現(xiàn)在很多城市能達(dá)到0.7，甚至更高。另外，隨著城市的發(fā)展，城區(qū)不得不向地勢(shì)低洼的區(qū)域擴(kuò)張，可調(diào)蓄雨水的湖泊、河溝、水塘面積不斷減少。
過去的城市規(guī)模有限,城市結(jié)構(gòu)也比較簡(jiǎn)單,雨水排出去相對(duì)容易?，F(xiàn)在城市迅速擴(kuò)張,城區(qū)不透水的硬化面積增大,雨水的自然滲透能力降低,內(nèi)澇的特點(diǎn)也變得更為迅猛。尤其,現(xiàn)在城市空間的立體開發(fā),地下停車場(chǎng)、地下旅店、地下倉(cāng)庫(kù),還有地下商店街、地鐵運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)等等,成為易受暴雨洪澇襲擊的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。
由此可見，如果不進(jìn)行充分調(diào)查研究城鎮(zhèn)排水現(xiàn)狀和排水條件，編制出來的排水規(guī)劃，以及規(guī)劃的實(shí)施，難以達(dá)到預(yù)期的目的。
2．2 有針對(duì)性、有預(yù)期能力的科學(xué)規(guī)劃是城市排水通暢的保證
首先排水規(guī)劃應(yīng)在現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)現(xiàn)狀存在的問題，提出相應(yīng)的解決措施，并落實(shí)到具體的規(guī)劃任務(wù)中［3］。
另外，近年來，南方地區(qū)強(qiáng)降雨天氣增多，雨的降雨量最多時(shí)接近100毫米／小時(shí)［1］，城市的排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該適當(dāng)提高，特別對(duì)于城市重要地區(qū)和關(guān)系到老百姓切身利益的區(qū)域，更應(yīng)該適當(dāng)提高排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
解決問題的關(guān)鍵在于，應(yīng)因地制宜地科學(xué)地制定防汛設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行合理規(guī)劃。城市排水標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該隨著城市的發(fā)展而相應(yīng)提高。城市可以根據(jù)不同區(qū)域的地理?xiàng)l件、人口密度以及建筑物的重要性，而設(shè)定不同的防汛建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該有個(gè)損益比的考慮,提高標(biāo)準(zhǔn)所能避免的損失和需要的投資之間也有個(gè)平衡的問題。至于超標(biāo)的暴雨,往往是短時(shí)間的,可能沒法說什么標(biāo)準(zhǔn)就是一定不出問題,問題的關(guān)鍵在于有沒有應(yīng)急的預(yù)案,這個(gè)預(yù)案有沒有貫徹到位。因此，城市排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也不可能無限增大，要應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)的暴雨，提升城市的應(yīng)急能力非常重要。
事實(shí)證明，排水規(guī)劃不僅要在工程內(nèi)容上的科學(xué)規(guī)劃，而且還應(yīng)該結(jié)合規(guī)劃成果的實(shí)施，特別是規(guī)劃實(shí)施后的運(yùn)行管理上提出具體措施。
在排水規(guī)劃時(shí)，可以參考國(guó)外一些好的經(jīng)驗(yàn)做法：在發(fā)達(dá)國(guó)家，城市內(nèi)澇發(fā)生率很低，源于其對(duì)城市排水系統(tǒng)建設(shè)的高度重視，管理到位。例如，德國(guó)漢堡等城市有容量很大的地下調(diào)蓄庫(kù)，洪水期既保證排水通暢，又實(shí)現(xiàn)了雨水的合理利用。另外，不少國(guó)家還在城建中采用透水磚鋪裝人行道，增加透水層，減少硬質(zhì)鋪裝等措施。城市也應(yīng)該有排水的出路，日本東京就將幾條河邊上變成高爾夫球場(chǎng)，實(shí)際上就是蓄洪區(qū)，暴水經(jīng)過相當(dāng)于給高爾夫球場(chǎng)澆一遍水。
與此同時(shí)，排水規(guī)劃還應(yīng)該提供一些切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，便于當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門在規(guī)劃的實(shí)施過程中細(xì)化分工和執(zhí)行。例如，在遇到大暴雨時(shí)，水務(wù)部門處理排水、交通部門疏導(dǎo)路面車輛、公安部門維持秩序等。對(duì)一些薄弱環(huán)節(jié)，如地下停車場(chǎng)等，應(yīng)提前做好準(zhǔn)備，如，抽水泵提早就位等。由有關(guān)部門緊急通知車主，將車子臨時(shí)停至地勢(shì)較高、排水較好的停車場(chǎng)，或許能避免損失。
3、城鎮(zhèn)排水規(guī)劃的嚴(yán)肅性
規(guī)劃實(shí)施實(shí)際情況中,為了經(jīng)濟(jì)效益,不按規(guī)劃實(shí)施的事件時(shí)有發(fā)生。例如，為了快速推進(jìn)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，減少工程投資，原本規(guī)劃中要求的道路、場(chǎng)地控制高程被降低了；因?yàn)榇嬖趦e幸心理，認(rèn)為百年一遇的大雨不會(huì)很快就到，將規(guī)劃確定的河道防洪標(biāo)準(zhǔn)降低了，或推遲到二期或預(yù)期建設(shè)。事實(shí)證明，在城市發(fā)展進(jìn)程中,排水設(shè)施等地下工程更應(yīng)該是百年為計(jì),在規(guī)劃建設(shè)過程中不應(yīng)該隨意更改規(guī)劃要求和規(guī)劃內(nèi)容。而且規(guī)劃成果要有延續(xù)性,甚至較地上設(shè)施更需要精心設(shè)計(jì)和精心規(guī)劃,因?yàn)楹笃谥貋?意味著付出的代價(jià)更為龐大。
城市安全不可馬虎，應(yīng)在規(guī)劃成果中加以強(qiáng)調(diào)。日本后期，為了應(yīng)對(duì)城市水災(zāi),在大阪和東京修建地下河,將地下河修到地下27米深,東京更是深達(dá)60米,正是這些看起來投入巨大的不斷被強(qiáng)化的措施才能保證城市的安全。我國(guó)的城市洪澇應(yīng)急體系,和國(guó)外的差距還很大。只是籠統(tǒng)地提紅色還是橙色響應(yīng)級(jí)別,而在日本,已經(jīng)做到：針對(duì)具體地區(qū)采用了具體的有針對(duì)性的設(shè)置響應(yīng)級(jí)別,并且會(huì)在第一時(shí)間明確地反饋到公眾中去。
目前，國(guó)內(nèi)項(xiàng)目的洪水影響評(píng)價(jià)還沒有硬性規(guī)定必須做，所以，有很多工程建成后是否對(duì)排洪設(shè)施有影響未充分估計(jì)到，造成了不必要的危害。例如，宿遷民便河上一座橋梁就成了9月7日城市排洪的阻水構(gòu)筑物。建議國(guó)家相關(guān)部門立法要求：對(duì)于城市排洪有影響的建、構(gòu)筑物必須做洪水影響評(píng)價(jià)，否則不予上馬。
城鎮(zhèn)排水規(guī)劃的開放性
暴雨導(dǎo)致的問題要求，今后政府決策要更加注重城市建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃。好的城市規(guī)劃是有一定的預(yù)期能力，例如，巴黎的下水道就經(jīng)受住了數(shù)百年城市擴(kuò)張的考驗(yàn)，一直沿用至今。
城市河道景觀和河道的排洪兩者本身就是一對(duì)矛盾。從景觀來說，希望河道水面高一些，盡量親水。實(shí)際上，大多數(shù)河道都兼有排水功能，所以，這種情況不利于道路排水。從行洪來說，希望水面不要太高。實(shí)際上，很多河道均兼有景觀需求，此時(shí)又不符合景觀要求。因此，規(guī)劃中，應(yīng)充分考慮雙重要求的平衡，甚至要犧牲一定的工程投資，來滿足功能要求。例如，國(guó)外一些城市有專門的引水管道，將上游的洪水轉(zhuǎn)輸?shù)匠鞘邢掠稳?，但是這個(gè)成本很高，這種城市不多。
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)可以提前試行相對(duì)較高的排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，提高標(biāo)準(zhǔn)會(huì)帶來投資大幅度增加。在規(guī)劃中，要區(qū)分兩個(gè)不同的概念：積水和滯水。積水是應(yīng)消除的和避免的，滯水是與規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)條件、以及規(guī)劃定位聯(lián)系在一起的。新建區(qū)，可以倡導(dǎo)，排水系統(tǒng)宜采取開發(fā)厚度排放，包括蓄水洪水保持在開發(fā)前的水平，開發(fā)后的生態(tài)跟開發(fā)前的生態(tài)相近。改建區(qū)，宜通過分散式，改變它的產(chǎn)流量，來提高標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃中應(yīng)提倡，將雨洪收集起來，一方面，降低雨水徑流量，減少管道沖擊負(fù)荷。另一方面，可以加以利用，降低自來水的用量?？梢钥紤]參考美國(guó)做法，在城市建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)源頭設(shè)計(jì),提倡綠色基礎(chǔ)設(shè)施,著力于整個(gè)城市的生態(tài)系統(tǒng)。目前，我國(guó)排水設(shè)計(jì)理念還很落后,仍停留在管渠的建設(shè)上,以排為主,結(jié)果排不勝排,災(zāi)害不斷。
因此，在排水規(guī)劃內(nèi)容上，應(yīng)增加以下開放性章節(jié)，讓國(guó)內(nèi)排水規(guī)劃提升一個(gè)層次。（1）暴雨雨水的管理,在不同程度上進(jìn)行實(shí)時(shí)控制；（2）改善雨水系統(tǒng)條件，充分運(yùn)用一些生態(tài)方法，如采用透水磚鋪裝人行道,增加透水層,減少硬質(zhì)鋪裝等；（3）雨洪調(diào)蓄有機(jī)結(jié)合，雨洪調(diào)蓄池的建設(shè)，必要時(shí)采用地下調(diào)蓄庫(kù) ,既保證汛期排水通暢,又實(shí)現(xiàn)了雨水的合理利用；（4）就地滯洪蓄水法律要求；（5）洪水保險(xiǎn)，保障公民受災(zāi)的重要舉措。
5、結(jié)語(yǔ)
城鎮(zhèn)排水規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)安全工程，每一個(gè)環(huán)節(jié)均很重要。在排水規(guī)劃中，無論是規(guī)劃編制、規(guī)劃實(shí)施，還是規(guī)劃實(shí)施后的運(yùn)行管理，我們均應(yīng)貫徹以下原則：適當(dāng)提高管道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，排水和蓄水并重，高額保險(xiǎn)作保障，強(qiáng)制立法行問責(zé)。
科學(xué)規(guī)劃是城市排水和城市正常安全運(yùn)行的基礎(chǔ)，認(rèn)真實(shí)施排水規(guī)劃是城市排水系統(tǒng)能否正常發(fā)揮作用的保證，城市是否內(nèi)澇、城市居民是否受到雨洪的干擾是成功排水規(guī)劃能否為民造福的重要標(biāo)志。在具體規(guī)劃編制和實(shí)施中，的確存在不少問題，應(yīng)引起各級(jí)主管部門、相關(guān)規(guī)劃編制單位的足夠重視，才能保證我國(guó)的排水事業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
中國(guó)水網(wǎng).從南方洪水看城市排水管網(wǎng)應(yīng)對(duì)能力.2010
第5篇：地鐵防汛應(yīng)急預(yù)案范文
關(guān)鍵詞：深基坑工程；事故原因；處理措施；風(fēng)險(xiǎn)。
一、前言
深基坑工程施工技術(shù)一直是工程界研究的課題，《建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)》（2010版），經(jīng)國(guó)家住建部審批后，于2010年10月14日正式實(shí)施。深基坑工程施工技術(shù)，被《建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)》（2010版）“深基坑施工技術(shù)技術(shù)”列為推廣的新技術(shù)之一。
深基坑一般指開挖深度超過5m的基坑或深度雖未超過5m但地質(zhì)情況和周圍環(huán)境較復(fù)雜的基坑。深基坑工程包括基坑支護(hù)、基底加固、降水、土方開挖等內(nèi)容。深基坑有以下特點(diǎn)：①具有很強(qiáng)的區(qū)域性、綜合性和個(gè)性。深基坑工程涉及土力學(xué)中穩(wěn)定、變形和滲流3個(gè)基本課題，土壓力引起支護(hù)結(jié)構(gòu)的失穩(wěn)、滲流引起土體破壞、基坑周圍地面變形過大都可能引起事故。②具有很強(qiáng)的時(shí)空效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng)。深基坑的空間效應(yīng)表現(xiàn)為其深度和平面形狀對(duì)深基坑的穩(wěn)定性和變形有較大影響。時(shí)間效應(yīng)表現(xiàn)為土體蠕變使土體強(qiáng)度降低，使土坡穩(wěn)定性降低。③具有很大的不確定性、風(fēng)險(xiǎn)性。影響基坑變形的因素眾多，地基土有非均質(zhì)性，深基坑工程外力不確定性、變形不確定性和土性不確定性決定了基坑具有很大的風(fēng)險(xiǎn)性。④具有開挖深、工程量大、工期緊的特點(diǎn)。⑤深基坑事故具有突發(fā)性、危害大、損失多、影響范圍廣的特點(diǎn)。
二、深基坑工程的事故產(chǎn)生的原因
1.按照責(zé)任單位
事故按照責(zé)任單位共分6類，包括：①建設(shè)單位無計(jì)劃盲目建設(shè)，無限度地壓價(jià)，無限度地壓縮工期；不適當(dāng)?shù)貐⑴c選擇或強(qiáng)行拍板開挖方法或者支護(hù)方案。②勘察資料不詳細(xì)，勘察資料提供的數(shù)據(jù)不全面；地質(zhì)勘察數(shù)據(jù)處理失誤，勘察報(bào)告提供的粘聚力、內(nèi)摩擦角均比實(shí)際數(shù)值大，使支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不安全。③基坑設(shè)計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)不足、判斷失誤、考慮不周；采用的計(jì)算模型錯(cuò)誤，支撐結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)失誤，設(shè)計(jì)計(jì)算錯(cuò)誤，超載取值有誤，止水帷幕設(shè)計(jì)有誤，設(shè)計(jì)安全系數(shù)過??；過分相信軟件計(jì)算結(jié)果，未能根據(jù)實(shí)際地質(zhì)情況做出判斷。④施工組織設(shè)計(jì)不當(dāng)，施工方案不合理，沒有經(jīng)過專家論證；支護(hù)不及時(shí)、挖土與支護(hù)嚴(yán)重脫節(jié)、超挖、基坑長(zhǎng)時(shí)間暴露；處理水患措施不力、基坑施工經(jīng)驗(yàn)缺乏。⑤現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理失職，不熟悉深基坑施工、設(shè)計(jì)方面的專業(yè)知識(shí)。⑥監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不真實(shí)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置不合理等。這些單位造成事故所占比例如圖1所示。
2.按照破壞模式
基坑工程事故按照破壞模式可分以下幾種破壞模式，各破壞模式所占比例如圖2所示。
（1）剛度破壞包括圍護(hù)墻體的強(qiáng)度破壞和支撐結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度破壞。
①圍護(hù)墻體的強(qiáng)度破壞：由于超挖、超載、支撐不及時(shí)等原因使得土壓力引起的墻體彎矩超過墻體的抗彎能力，導(dǎo)致墻體裂縫或斷裂破壞。
②支撐的強(qiáng)度破壞：當(dāng)設(shè)置的支撐強(qiáng)度不足或剛度過小時(shí)，在側(cè)壓力的作用下支撐破損或壓屈或折斷引起的破壞。
（2）穩(wěn)定破壞包括滑移整體失穩(wěn)、踢腳隆起失穩(wěn)、管涌失穩(wěn)、底鼓失穩(wěn)、槽壁坍塌失穩(wěn)、坑內(nèi)土體滑坡失穩(wěn)。
①滑移整體失穩(wěn)：在松軟地層中，由于支撐位置不當(dāng)或施工中支撐系統(tǒng)結(jié)合不牢固等使得墻移過大，或者地下連續(xù)墻插入比過小導(dǎo)致基坑外整個(gè)土體產(chǎn)生大滑坡或塌方使得支護(hù)系統(tǒng)整體失穩(wěn)。
②踢腳隆起失穩(wěn)：軟弱的粘土層中，基坑開挖使墻體向內(nèi)側(cè)擠壓，基坑下方的土體向上抬起，如果墻體的插入比過小，開挖到一定程度后坑底土體就會(huì)隆起，坑外地面下陷，嚴(yán)重時(shí)，會(huì)導(dǎo)致墻體坍塌，支護(hù)體系破壞。
③管涌失穩(wěn)：在含水的砂層土中采取地下連續(xù)墻作為圍護(hù)結(jié)構(gòu)時(shí)，坑內(nèi)挖土抽水使坑內(nèi)外產(chǎn)生水頭差，如果止永帷幕深度不夠或者止水帷幕在較深位置存在缺陷，在滲透水流的作用下，土中的細(xì)顆粒、粗顆粒先后被滲流帶走，土體內(nèi)形成通道，即管涌，嚴(yán)重時(shí)，會(huì)導(dǎo)致地面下降，圍護(hù)結(jié)構(gòu)破壞。
④底鼓失穩(wěn)：如果坑底有薄的不透水層，而且不透水層下方有較大水壓的滯水層，當(dāng)土重不足以抵擋下部水壓力時(shí)，坑底會(huì)發(fā)生隆起，嚴(yán)重時(shí)，墻體失穩(wěn)。
⑤槽壁坍塌失穩(wěn)：在飽和含水地層，由于墻體存在裂縫等質(zhì)量缺陷時(shí)使得圍護(hù)墻墻的水效果不好或止水結(jié)構(gòu)失效，導(dǎo)致大量的水夾帶砂粒由接縫涌向坑內(nèi)，嚴(yán)重時(shí).引起支護(hù)結(jié)構(gòu)失穩(wěn)和地面塌陷。
⑥坑內(nèi)土體滑坡失穩(wěn)：長(zhǎng)條形基坑內(nèi)分段開挖時(shí)，由于放坡過陡、降雨或其他原因引起土體滑坡，有時(shí)土體會(huì)沖毀基坑內(nèi)支撐和立柱進(jìn)而導(dǎo)致基坑破壞。
（3）剛度破壞：由于圍護(hù)結(jié)構(gòu)剛度不足、墻體滲漏引起地層損失或者由于高壓旋噴土體加固造成土體破壞使得圍護(hù)結(jié)構(gòu)變形過大造成周圍建筑物、路面及地下管線破壞事故。
3.與水有關(guān)的事故
軟土基坑中基坑工程常常遇到地下水，許多基坑事故都與地下水治理不當(dāng)有關(guān)，特別是暴雨滲入、管道漏水等對(duì)基坑有很大的危害。水患是造成許多基坑工程事故的直接或間接的客觀原因之一。根據(jù)對(duì)75個(gè)地鐵基坑事故的統(tǒng)計(jì)，與水有關(guān)的基坑事故約占基坑總事故的70%。
三、深基坑工程事故的應(yīng)急處理
深基坑工程不可預(yù)見因素多，對(duì)可能發(fā)生的事故做好應(yīng)急準(zhǔn)備，以減少事故的發(fā)生，最大限度地降低事故對(duì)基坑及其周邊環(huán)境的影響。
1.整體或局部土體滑塌失穩(wěn)
（1）在條件允許的前提下，采取坡頂卸載，降低水位，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。
（2）當(dāng)坑邊土體嚴(yán)重變形且變形速率持續(xù)增加有滑動(dòng)趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)視為基坑整體滑移失穩(wěn)的前兆。需對(duì)支護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行回填反壓，等基坑變形相對(duì)穩(wěn)定時(shí)，采取支護(hù)結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)措施，可采用增設(shè)錨索（桿）或增設(shè)支撐結(jié)構(gòu)等。
2.踢腳失穩(wěn)
立即停止土方開挖，在坑底樁墻前堆砂包反壓，在基坑外側(cè)挖土卸載，根據(jù)失穩(wěn)原因進(jìn)行被動(dòng)區(qū)土體加固，如在檔土樁被動(dòng)區(qū)打入短樁加固等。
3.管涌失穩(wěn)
停止基坑開挖、停止降水、灌水反壓，等管涌、流砂停止后，進(jìn)行坑外樁后壓漿堵漏、被動(dòng)區(qū)土體加固措施。如果管涌水流很大，可在出水口上堆壓砂包以分散滲透路徑減小動(dòng)水壓力，然后再進(jìn)行雙液注漿。
4.槽壁失穩(wěn)破壞
（1）若發(fā)現(xiàn)連續(xù)墻滲漏或者止水帷幕止水效果達(dá)不到要求，應(yīng)立即對(duì)漏水量大、漏水點(diǎn)較深的情況，采用雙液灌漿進(jìn)行堵水，采用水泥漿和水玻璃的混合漿液進(jìn)行堵漏，不僅速度快，而且效果好。
（2）若漏水點(diǎn)較多，必要時(shí)，需在止水帷幕外側(cè)進(jìn)行旋噴加固。
5.圍護(hù)結(jié)構(gòu)位移過大
（1）由于支護(hù)結(jié)構(gòu)位移過大坡頂產(chǎn)生裂縫時(shí)，需采用黏土或水泥砂漿對(duì)裂縫進(jìn)行封堵，以免雨水溶入，土體軟化，坡面水壓力增大，尋致支護(hù)結(jié)構(gòu)位移進(jìn)一步加大
（2）當(dāng)支護(hù)結(jié)構(gòu)變形過大，明顯傾斜時(shí)，可在坑底與坑壁之間加設(shè)斜撐，如基坑周邊場(chǎng)地允許，可設(shè)置拉錨。
（3）坡頂或樁墻后卸載，坑內(nèi)停止挖土作業(yè)，適當(dāng)增加內(nèi)撐或錨桿，增大內(nèi)支撐預(yù)應(yīng)力。
6.周圍地面沉降過大、建筑物破壞
（1）在需進(jìn)行沉降控制的建筑物和降水井之間設(shè)置回灌水井或回灌水溝，通過水井或水溝向土層注水以維持坑外地下水位的原始高度，減小土體有效應(yīng)力從而減少地基沉降量。
（2）通過劈裂注漿使得地層中形成脈狀或厚板狀膠結(jié)體，達(dá)到地基土體加固的目的。
（3）當(dāng)基坑周圍建筑物發(fā)生嚴(yán)重開裂、傾斜時(shí)，應(yīng)立即組織人員緊急疏散，并立即用支撐加固或拆除。
7.水管破裂
先關(guān)掉給水閥門，探明裂口位置、形狀及大小。如果裂口不大，可將木頭削成與裂口相同形狀并楔入裂口，然后澆筑水泥砂漿。如果裂口很大水勢(shì)無法控制，需及時(shí)通知有關(guān)單位處理。
四、工程實(shí)例
1、概況
2010年8月，廣東省湛江市某深基坑發(fā)生一起管涌坍塌事故。因大量水、流砂涌入旁通道，引起周邊地區(qū)地面沉降，造成三幢建筑物嚴(yán)重傾斜，防汛墻由裂縫、沉降演變至塌陷，由滲水、進(jìn)水發(fā)展為結(jié)構(gòu)損壞，附近地面也出現(xiàn)不同程度的裂縫、沉降，并發(fā)生了防汛墻圍堰管涌等險(xiǎn)情。
2、事故原因分析
由于發(fā)生事故的聯(lián)絡(luò)通道所處的地質(zhì)條件比較復(fù)雜，處在第7層承壓水地層中，開挖過程中承壓水沖破土層發(fā)生流砂，流砂的產(chǎn)生帶動(dòng)土層擾動(dòng)、移動(dòng)，造成結(jié)構(gòu)破壞，引起地面土體深陷，繼而發(fā)生地面建筑物傾斜、部分倒塌，防汛墻沉陷、坍塌等險(xiǎn)情。事故原因是施工單位在發(fā)生故障、險(xiǎn)情征兆出現(xiàn)、工程已經(jīng)停工的情況下，沒有及時(shí)采取有效措施，排除險(xiǎn)情，現(xiàn)場(chǎng)管理人員違章指揮施工，施工單位未按規(guī)定程序調(diào)整施工方案，且調(diào)整后的施工方案存在欠缺?？偘鼏挝滑F(xiàn)場(chǎng)管理失控，監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理失職。
3、事故處置對(duì)策
（1）通過設(shè)立鋼筋混凝土封堵墻、架設(shè)支撐和預(yù)埋加水管、設(shè)置混凝土塞以封閉 ，同時(shí)向坑內(nèi)灌水，盡快形成和保持坑內(nèi)外水土壓力平衡。通過水壓自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)檢測(cè)水位、水壓和流量。
（2）為防止海潮和地表水進(jìn)入事故區(qū)段，搶筑防汛圍堰、對(duì)風(fēng)井實(shí)施加蓋、封閉；采用旋噴樁，對(duì)滲水處緊急封堵、在主堤內(nèi)側(cè)增設(shè)鋼板柱、對(duì)主堤和內(nèi)側(cè)地面進(jìn)行注漿，采取吹泥管袋鎮(zhèn)壓棱體、土工布和模袋混凝土罩面，全面加固防汛主堤。
五、結(jié)語(yǔ)
（1）通過對(duì)基坑事故的研究，得出了基坑事故的原因，為今后基坑施工提供借鑒，減少工程風(fēng)險(xiǎn)。
（2）施工單位是事故發(fā)生的主要責(zé)任單位，約一半以上的事故都與施工單位有關(guān)，管涌破壞約占總事故的30%，與水有關(guān)的破壞約占總事故的70%。
（3）給出了基坑突發(fā)事故應(yīng)急處理措施，準(zhǔn)備必要的應(yīng)急物質(zhì)，制定合理的應(yīng)急預(yù)案，可以最大限度地較少事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
1、《建筑基坑工程檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》GB50497-09
2、《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50007-02
第6篇：地鐵防汛應(yīng)急預(yù)案范文
完備的預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案
俗話說，兵來將擋，水來土掩。暴雨來了，只要準(zhǔn)備充分，也能把損失減到最低，何況城市暴雨只是短時(shí)內(nèi)澇，只要抵住了最初的積水“三板斧”，后面都好說，不過，這最開始確是最難熬的。
首先，及時(shí)的預(yù)警和預(yù)警響應(yīng)至關(guān)重要。一般來講，暴雨預(yù)警分成4個(gè)等級(jí)，分別為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。12小時(shí)內(nèi)降雨量達(dá)50毫米以上的，為藍(lán)色預(yù)警，一旦藍(lán)色預(yù)警，城市各有關(guān)部門就應(yīng)該做好排澇準(zhǔn)備，學(xué)校應(yīng)采取安全保障措施，駕駛員就應(yīng)注意積水和交通安全；6小時(shí)內(nèi)達(dá)到50毫米以上的，為黃色預(yù)警，此時(shí)就應(yīng)開始交通管制，終止空曠地區(qū)的戶外作業(yè)，切斷部分高危電源，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶人員和危房居民至安全地帶；3小時(shí)內(nèi)達(dá)到50毫米以上，則應(yīng)橙色預(yù)警，此時(shí)就應(yīng)該注意防御洪水、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害了；3小時(shí)降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)，則對(duì)應(yīng)最高級(jí)別——紅色預(yù)警，除特殊行業(yè)外，應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、停課，做好因暴雨可能誘發(fā)的各種災(zāi)害的防御和搶險(xiǎn)工作。
其次，城市應(yīng)當(dāng)備有應(yīng)急預(yù)案，并實(shí)時(shí)跟蹤降雨情況，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案。城市管理者要事先進(jìn)行分析，確定易損區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行危險(xiǎn)因素辨識(shí)，構(gòu)建暴雨災(zāi)害演化鏈和災(zāi)害演化網(wǎng)，提出合理有效的風(fēng)險(xiǎn)控制建議和對(duì)策措施?，F(xiàn)在，基于計(jì)算機(jī)技術(shù)，已經(jīng)可以結(jié)合城市的布局特點(diǎn)構(gòu)建城市暴雨雨水管理模型，利用地理信息系統(tǒng)和遍布城市的雨水收集點(diǎn)，實(shí)時(shí)精確分析和預(yù)測(cè)城市積水、排水情況，能夠?yàn)槌鞘斜┯觏憫?yīng)爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。這一技術(shù)在國(guó)外已經(jīng)開始應(yīng)用，在國(guó)內(nèi)也有了相關(guān)研究。
鉆進(jìn)世界名城的下水道
城市的地下排水管道系統(tǒng)，在排水過程中至關(guān)重要，被稱為“城市的良心”。在我國(guó)，由于近年來城市建設(shè)速度過快，排水設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，標(biāo)準(zhǔn)較低，這是造成暴雨積水的一個(gè)重要原因。國(guó)外有許多成功的例子，可供借鑒。
法國(guó)巴黎海拔較低，是一座盆地形城市，年降雨量超過600毫米，但是卻很少發(fā)生內(nèi)澇，這就歸功于它完備的排水系統(tǒng)。早在1852年，巴黎的排水系統(tǒng)就被納入規(guī)劃之中，現(xiàn)在它的地下排水系統(tǒng)總長(zhǎng)已經(jīng)達(dá)到2 400千米，規(guī)模比四通八達(dá)的巴黎地鐵系統(tǒng)還要大。巴黎的下水道都在地下50米處，分成小下水道、中下水道和排水渠三種，其中排水渠十分寬敞，中間是3米的排水道，兩邊是寬1米、供檢修人員通行的便道。此外，巴黎下水道的每一個(gè)岔道都有名稱，和地上街道名一致，熟悉巴黎街道的工人在地下工作再不必?fù)?dān)心迷路，如果大街上某處發(fā)生陰溝堵塞，工人們直接通過地名就能在下水道中找到相應(yīng)的位置進(jìn)行處理。這樣的工程雖然初期投資很大，但是后期維護(hù)簡(jiǎn)便，也不用挖開路面、切斷交通后再處理。不僅如此，在這個(gè)管道系統(tǒng)中還設(shè)有各種閘門、蓄水設(shè)施、凈化設(shè)施，形成了一個(gè)復(fù)雜的調(diào)控系統(tǒng)?，F(xiàn)在，巴黎人又給這些下水道安裝了電子系統(tǒng)，可以在辦公室里隨時(shí)監(jiān)測(cè)、管理它們啦。
日本東京的排水設(shè)施建設(shè)起步較晚，但也在迎頭趕上，最典型的就是“首都圈排水工程”。該項(xiàng)目在1992年開始施工，歷時(shí)14年，建成了一組總長(zhǎng)6.3千米、內(nèi)徑10米的地下管道，另外還有5處單個(gè)容積為4.2萬(wàn)立方米的儲(chǔ)水池和一個(gè)容積數(shù)十萬(wàn)立方米、配備4臺(tái)航空發(fā)動(dòng)機(jī)改裝的強(qiáng)力排水機(jī)的地下水庫(kù)，堪稱世界最先進(jìn)的排水系統(tǒng)，全程使用計(jì)算機(jī)遙控，并在中央控制室進(jìn)行全程監(jiān)控。整個(gè)工程總儲(chǔ)量可達(dá)67萬(wàn)立方米，一方面具有巨大的蓄水容積，另一方面具有很強(qiáng)的泄洪能力。建成后的那一年，所在區(qū)域雨季浸水的房屋數(shù)即從最嚴(yán)重時(shí)的41 544家減至245家。
排水不用高科技 北京團(tuán)城有奇跡
2012年7月21日，身處暴雨中心的北京團(tuán)城，卻無一例積水報(bào)告，它的雨洪灌排系統(tǒng)，已有600多年的歷史，這足以令暴雨中積水成河的現(xiàn)代都市反思和羞愧……
團(tuán)城被稱為“世界上最小的城堡”，始建于宋金時(shí)期，是我國(guó)著名的古代園林文化遺址。270多米長(zhǎng)的城墻，看不到一個(gè)泄水口（吐水嘴），4 500多平方米的地面上，看不到一條排水明溝，但無論下多大的雨，雨水很快就滲得一干二凈。這其中的秘密就在于它古老卻又先進(jìn)的排水設(shè)計(jì)理念。
團(tuán)城不僅使用吸水性很強(qiáng)的青磚鋪地，而且磚形上大下小，呈倒梯形，磚與磚之間也沒有灰漿，這使得滲水非常容易。團(tuán)城的土壤層也有很好的透氣透水性能，這些土壤按結(jié)構(gòu)自上而下清晰地分為支撐層、有機(jī)質(zhì)層和黃沙壤層。10厘米厚的支撐層主要成分有谷殼、石灰等，這能使地表水快速滲透，透氣透水性都很好。
此外，團(tuán)城中還有11個(gè)石質(zhì)的水眼分布在古樹周圍，而且每個(gè)水眼的下方都有一個(gè)豎井，豎井與豎井之間有涵洞相連，整體形成一個(gè)“C”形，同樣是用青磚建成的。若遇到大雨，多余的雨水便會(huì)借北高南低的走勢(shì)流入到石質(zhì)的水眼中，在涵洞內(nèi)儲(chǔ)存起來，形成一條地下“暗河”，既涵養(yǎng)水源又滋潤(rùn)植物。
“軟化”的生態(tài)城市不怕雨澆
現(xiàn)代都市高樓林立，猶如鋼筋混凝土森林一般，整潔的柏油或混凝土馬路縱橫交錯(cuò)，道路兩側(cè)用水泥磚堆砌成行人路面，就連種植樹木的池子也被裝飾過了，樹根處的縫隙被小心地抹上水泥，再把小石子按上去粘牢。瞧，整個(gè)城市都被水泥以各種方式覆蓋了起來，一塵不染，被塑造成了一個(gè)完全硬化的干凈城市！但住在這種“干凈、整潔”城市里的人們，不得不接受這樣一個(gè)事實(shí)——除了那零星的下水孔，這里就像游泳池一樣密不透水，又怎能在下雨時(shí)不積水呢？一座適宜居住的城市，應(yīng)該是一座能滲水、可調(diào)水、會(huì)用水的生態(tài)城市。
生態(tài)城市需要大量“軟”的草坪、樹林等綠地，它們不僅有利雨水的滲透，而且在氣溫較高時(shí)能通過蒸騰作用將水汽釋放到空氣中以調(diào)節(jié)城市溫度，還能吸附各種空氣污染物，凈化空氣。
同時(shí)，對(duì)那些必須鋪設(shè)的路面，應(yīng)盡量采用透水材料，以透水混凝土、透水瀝青、透水磚、草皮磚等替代普通混凝土、瀝青、釉面磚等傳統(tǒng)建材。這樣雨水將能滲透至路基下，甚至到達(dá)地下含水層，減少產(chǎn)生路面積水。其實(shí)，在我國(guó)古代用大塊青磚鋪地就是一種透水性施工方法，但當(dāng)代城市化進(jìn)程中我們卻忽視了地面透水的重要意義，結(jié)果引發(fā)了一連串的城市災(zāi)害和負(fù)面影響，有的可謂損失慘重。
此外，城市建筑的頂部也還未得到充分利用，應(yīng)當(dāng)重視屋頂綠化，增加城市屋頂?shù)男钏芰托夂蛘{(diào)節(jié)能力。
城市需要“近自然型河流”
河流是城市的血液，是城市生物多樣性的大展臺(tái)，是裝點(diǎn)城市的自然景觀，也是排澇的重要通道，同時(shí)輸送水汽，調(diào)節(jié)小氣候?？梢哉f，處于水網(wǎng)中的城市是幸福的。
但近年來，城市河流治理過程中，往往盲目采用建筑工程手段，造成自然河流人工渠道化、河流形態(tài)直線化、河道橫斷面規(guī)范化、河床防護(hù)硬質(zhì)化，最后形成“三面光”的渠道。這樣不僅建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用較大，難以持續(xù)投入，而且河流含蓄功能基本喪失，河道生態(tài)遭到毀滅性破壞，自凈能力完全喪失，最終造成水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，藻類大量繁殖，水質(zhì)降低，變黑變臭，蚊蟲滋生。最后，有些地方干脆眼不見為凈，把“第四面”——頂棚也扣上了，自然河流逐步改造成了地下河兼下水道……
形成強(qiáng)烈對(duì)比的是，“近自然型河流”概念正在發(fā)達(dá)國(guó)家興起，德國(guó)、美國(guó)、日本、瑞士、奧地利等國(guó)紛紛大規(guī)模拆除河床上鋪設(shè)的硬質(zhì)材料，反思河流整治工程帶來的負(fù)面影響，逐步實(shí)施回歸自然的生態(tài)修復(fù)。要想讓河流清澈美麗，最好的辦法就是讓它回歸生態(tài)平衡。
此外，西方城市還在大量興建“近自然”的人工河、人工湖和護(hù)城濕地。這些水體不僅能在暴雨中吸納雨水，還具有強(qiáng)大的自凈能力，大量的水生植物和微生物通過吸附、沉降和分解作用，能將污物凈化。特別是被稱為“城市之腎”的濕地，堪比污水處理廠，解決生活污水游刃有余。在我國(guó)，濕地的生態(tài)價(jià)值也正逐漸被認(rèn)識(shí)，很多城市開始建造濕地公園替代舊有污水處理廠，既凈化了水質(zhì)還美化了環(huán)境，更為市民提供了一個(gè)良好的休閑娛樂場(chǎng)所。
雨水收集能夠變害為寶
雨水是大自然的禮物，是一種重要自然資源，讓它順著排水管道白白溜走豈不太可惜啦？理想的城市要收集和管理雨水，減少能源的消耗，并將它視為防洪蓄澇、減輕水污染、緩解水資源短缺、創(chuàng)造人水和諧城市景觀的有效途徑。
現(xiàn)在，很多城市和設(shè)計(jì)師都在進(jìn)行此類嘗試，并且在一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)正在形成一種產(chǎn)業(yè)。以新加坡為例，這個(gè)地處熱帶的城市國(guó)家年降水量超過2 000毫米，雨水充沛，可是誰(shuí)能想到它竟是一個(gè)淡水缺乏國(guó)，因?yàn)榈刭|(zhì)原因，新加坡禁止開采地下水，狹小的國(guó)土又缺乏地表河流，幾乎所有的生活用水都要從馬來西亞進(jìn)口。為了解決這一問題，新加坡人打起了雨水的主意，為了收集雨水，他們大力修建水利設(shè)施，興建水庫(kù)和蓄水池，同時(shí)所有的街道兩旁以及居民小區(qū)都修建了雨水收集管道，收集雨水加以利用。經(jīng)過多年努力，新加坡共有15個(gè)蓄水池/庫(kù)和一個(gè)在暴雨時(shí)啟用的防洪雨水收集系統(tǒng)，集雨區(qū)域占到了全國(guó)面積的2/3，整個(gè)城市已經(jīng)變成了一個(gè)巨大的水庫(kù)?，F(xiàn)在，新加坡政府雄心勃勃，正計(jì)劃將這一范圍擴(kuò)展至國(guó)土面積的90%，他們的一位部長(zhǎng)曾說：“每滴落在新加坡土地上的雨水，我們都會(huì)想辦法把它收集起來?！?/p>
我國(guó)城市也對(duì)雨水收集進(jìn)行了一些探討，2010年的上海世博會(huì)便大量利用了雨水收集技術(shù)。世博軸安裝了發(fā)光二極管的巨型玻璃漏斗與白色的帳篷結(jié)構(gòu)建在一起，它與一個(gè)7 000立方米的蓄水箱相連，用收集的雨水澆灌地面植物。造型如同帽子的中國(guó)館不僅能夠收集太陽(yáng)能，還能收集雨水，凈化后用于沖洗衛(wèi)生間和車輛。只是像世博會(huì)這樣的應(yīng)用，在我們的國(guó)家還是太少，規(guī)模也太小。希望這些技術(shù)能夠早日在我們的城市遍地開花，結(jié)合城市生態(tài)濕地形成生態(tài)城市水循環(huán)系統(tǒng)，到時(shí)，大雨不僅不是災(zāi)，還是城市的寶了！
暴雨啟示錄
7月21日的北京暴雨，造成重大人員財(cái)產(chǎn)損失，教訓(xùn)深刻，我們反思這場(chǎng)災(zāi)難，當(dāng)有所啟示，有所改變。
一方面，暴雨反映出了城市公共信息傳播的不暢。當(dāng)日，氣象臺(tái)連發(fā)5次預(yù)警，級(jí)別一路提升到橙色，預(yù)警雖然了，但是傳播的速度和廣度都不夠，有關(guān)部門缺乏協(xié)調(diào)，有市民根本不知道事態(tài)的嚴(yán)重性。暴雨之后，痛定思痛，北京市計(jì)劃在未來兩到三年內(nèi)，建設(shè)起通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣告屏和手機(jī)短信在內(nèi)的統(tǒng)一的預(yù)警系統(tǒng)。
另一方面，暴雨也反映出了城市公共排水設(shè)施的滯后。整座城市發(fā)展規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了排水設(shè)施的建設(shè)速度和設(shè)計(jì)能力，擴(kuò)大排水系統(tǒng)規(guī)模勢(shì)在必行，此外，加強(qiáng)城市地面的吸水和滲水能力也極為重要。同時(shí)，在道路設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)增強(qiáng)易積水區(qū)的排水和截水能力，如下沉式立交橋中有一條道往往是低于地面的，極易積水，這次北京29處主要積水點(diǎn)中有22處就是因?yàn)榱⒔粯虺闪恕芭R時(shí)湖泊”，結(jié)果導(dǎo)致交通癱瘓。
從人的方面來講，相關(guān)工作人員和市民對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害重視程度普遍不夠。在暴雨中，人們?nèi)栽凇罢Ｉ睢?，甚至曝出了?dāng)晚北京某奧賽補(bǔ)習(xí)班20多個(gè)孩子竟無一遲到的消息。面對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)，人們普遍缺乏清醒的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)方法，也暴露出了城市公共安全宣傳和科普不足的情況。
作為普通市民，我們也應(yīng)該對(duì)暴雨、積水和洪水有所了解，掌握一些基本的自救知識(shí)。如雨天保持警惕，注意收聽收看氣象預(yù)報(bào)；家中應(yīng)該常備至少3天需求的礦泉水（每人每天大約4升）和不易腐敗變質(zhì)且食用方便的食物，還應(yīng)備有退燒藥、瀉藥和創(chuàng)傷藥等藥品；為防止停電，手電筒和備用電池也必不可少；雨具和安全繩，在必須撤離的時(shí)候也很有用。一旦需要撤離，要關(guān)閉總電源和煤氣開關(guān)。
在雨天戶外行動(dòng)時(shí)，要遠(yuǎn)離地勢(shì)低洼的封閉區(qū)域，如地下室、地下通道和停車場(chǎng)等；要遠(yuǎn)離孤立的高大樹木，防止雷擊和被斷枝墜落砸傷。如果涉水，如水深沒過腳踝，那一定不要下水，因?yàn)槲覀儫o法判斷渾濁的水下到底有什么，積水處往往都是地勢(shì)低洼、有溝或者有洞的地方。車中常備安全錘和滅火器。不要試圖開車沖過不明深淺的水區(qū)或激流，洪水造成的傷亡事故中，有近半數(shù)與車輛有關(guān)。0.6米深的流水，就可以沖走大多數(shù)小型汽車和貨車。如果車在水中熄火，請(qǐng)迅速棄車逃生。
盡量避開河道，一旦看到水位上漲或者河水變渾，迅速撤離到地勢(shì)較高的安全區(qū)域。一旦情況危急，逃跑路線應(yīng)和河道流向盡量呈90度角，向高處奔跑，切不可沿著河道方向奔跑。不要試圖撈取水流沖下來的木料、家電等物品，水的流速加上漂浮物的自重，會(huì)把你直接帶到水中。
回到家中后，先不要松一口氣，要仔細(xì)觀察有沒有受損的電線、煤氣管線，確認(rèn)地基墻體等是否受損。如果聞到煤氣味，或聽到氣體泄漏的嘶嘶聲，請(qǐng)迅速撤離并通知消防隊(duì)。
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布拉格的“移動(dòng)城墻”
再好的設(shè)施也有應(yīng)付不了的暴雨，面對(duì)這種情況，捷克首都布拉格就有一個(gè)好的應(yīng)對(duì)辦法——快速組裝防洪堤，構(gòu)建一道可以移動(dòng)和拆卸的城墻。平時(shí)，一塊塊鋁合金防汛板被儲(chǔ)存在倉(cāng)庫(kù)里，一旦需要，在一天之內(nèi)就可以組建起全長(zhǎng)17 116米的防護(hù)系統(tǒng)。
荷蘭的“水廣場(chǎng)”
荷蘭鹿特丹市開創(chuàng)了其獨(dú)有的“水廣場(chǎng)”防澇及雨水利用系統(tǒng)，水廣場(chǎng)順地勢(shì)而建，由形狀、大小和高度各不相同的水池組成，水池間有渠相連。無水時(shí)是市民娛樂休閑的廣場(chǎng)，暴雨來臨，則變成一個(gè)防澇系統(tǒng)，雨水流向地勢(shì)低洼的水廣場(chǎng)，街道上就不會(huì)積水。而池中收集到的雨水，還能被抽取儲(chǔ)存為淡水資源。
城市的熱島效應(yīng)和雨島效應(yīng)
城市人口密集、工業(yè)發(fā)達(dá)、交通繁忙，人類活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生大量的熱量，同時(shí)，城市的硬化表面還會(huì)吸收更多的太陽(yáng)光能量。這些巨大的熱量使得城市變成冷涼郊區(qū)環(huán)繞中的“溫暖島嶼”，因此得名 “城市熱島”。熱島效應(yīng)雖然使城市的冬天變得略微好過，但是夏季卻更為難挨。不僅如此，熱島效應(yīng)使城市擁有了自己的風(fēng)場(chǎng)，由于熱氣不斷上升，周邊的空氣向城區(qū)補(bǔ)充，形成了特殊的小氣候，同時(shí)也對(duì)周邊的生態(tài)環(huán)境起到了干擾作用?？茖W(xué)研究發(fā)現(xiàn)，與熱島效應(yīng)同步，城市還更加容易降雨，稱為“雨島效應(yīng)”?？茖W(xué)家推測(cè)可能是因?yàn)槭袇^(qū)氣溫高，攜帶大量水汽的上升熱氣流在高空遇冷形成降雨云層，從而引起降雨。
創(chuàng)意設(shè)計(jì)：雨水收集大樓
處處都需要水時(shí)，為什么不能利用整座大樓收集雨水呢？雨水收集大樓擁有一個(gè)碟形頂部，外殼由水槽構(gòu)成，用來最大限度地收集雨水，然后用這些水沖馬桶、洗刷機(jī)器、打掃衛(wèi)生，或者用于家庭生活的其他方面。
