校園安全管理知識培訓(xùn)精選(九篇)

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第1篇：校園安全管理知識培訓(xùn)范文

1.強化責任

進一步理順了全縣學(xué)校安全管理工作責任體系，明確了安全工作責任風險與安全穩(wěn)定目標責任考核獎勵辦法，并與相關(guān)責任人、責任崗位層層簽訂了安全工作目標責任書，明確各崗位安全工作目標責任，加大考核獎勵力度。嚴格實行安全穩(wěn)定“三包”制度，即教育局聯(lián)片局領(lǐng)導(dǎo)包片區(qū)、“兩全”聯(lián)絡(luò)員及股室包鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、校長及分管校長包所管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（學(xué)校）。明確學(xué)校校長是安全工作第一責任人，實行一崗雙責，其他相關(guān)責任人對職責范圍內(nèi)的安全工作負責，嚴格實行責任制和責任追究制。

2.加強教育

各學(xué)校狠抓學(xué)生安全教育培訓(xùn)，做到了安全教育教材、教師、課程“三落實”。充分利用國旗下講話、集會、安全教育日、教育周、班團隊活動、重大節(jié)日慶祝、應(yīng)急演練、學(xué)校宣傳欄等多種形式對學(xué)生進行防溺水、防學(xué)生間傷害、防自然災(zāi)害、防傳染病及道路交通等方面的安全教育，著力培養(yǎng)學(xué)生關(guān)愛生命、關(guān)注健康、遵紀守法、和諧相處的意識，提高學(xué)生的自護自救能力。積極組織全縣師生參加安全網(wǎng)絡(luò)知識學(xué)習競賽，通過競賽活動，引導(dǎo)家長、學(xué)生重視安全、知曉安全常規(guī)、自覺遵守各項安全規(guī)則；采取演講、墻報、板報宣傳、繪畫、征文比賽、主題班會、標語、廣播、校園網(wǎng)等多種形式濃厚學(xué)校安全文化氛圍，把安全教育形象化、具體化、主題化，寓教于樂，提高教育效果，潛移默化引導(dǎo)和教育學(xué)生。

3.夯實基礎(chǔ)

從2011年起，全縣新增加學(xué)校安保人員392名，其工資、保險、績效考核獎勵等費用全額納入財政預(yù)算?？h教育局每年對校（園）長、安全管理人員和安保人員進行有關(guān)安全管理知識培訓(xùn)；重要部位的管理（操作）人員每期至少集中培訓(xùn)一次；學(xué)校對教職工開展經(jīng)常性安全培訓(xùn)工作，讓教職工全員參與學(xué)校安全管理工作，掌握指導(dǎo)學(xué)生預(yù)防安全事故的方法及手段。

4.密集督查

教育局“兩全”聯(lián)絡(luò)員每月至少一次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校進行安全督查，并如實填寫《宜賓縣學(xué)校安全工作檢查記載表》經(jīng)聯(lián)片局領(lǐng)導(dǎo)簽字后交教育局安辦留存，同時將情況及時向聯(lián)片局領(lǐng)導(dǎo)匯報。聯(lián)片局領(lǐng)導(dǎo)定期和不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校進行抽查和暗訪，每月不少于一次，每月的局班子會上，聯(lián)片局領(lǐng)導(dǎo)要通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全穩(wěn)定情況。

第2篇：校園安全管理知識培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞：危機管理；幼兒園；安全；防范

中圖分類號：G617 文獻標志碼：A 文章編號：1008-3561（2016）04-0080-01

這幾年，校園意外事件時有發(fā)生，幼兒園安全問題也成為各級教育工作者所關(guān)注的問題，因而制定了各項幼兒園安全防范措施。這些工作的關(guān)鍵點，就是需要相關(guān)工作者樹立危機管理意識，增強對安全教育的認識，加強安全教育培訓(xùn)與檢查。只有做到提前預(yù)防，才能更好地加強幼兒園的安全管理，促進幼兒茁壯成長。

一、當前幼兒園安全管理存在的問題

就目前幼兒園安全管理的整體水平來看，存在以下幾個方面的問題。第一，幼兒自我保護和安全防范能力較差。造成這一問題的主要原因是幼兒年齡較小，沒有足夠的防范經(jīng)驗，對于是非的辨別能力也很低，再加上幼兒活潑、好奇心強等特點，使得他們在遇到危險時無法做出正確的辨別，造成不可預(yù)見的后果。第二，家庭教育方面的失誤。當前絕大多數(shù)學(xué)生是獨生子女，再加上有些是隔代撫養(yǎng)，非常容易產(chǎn)生過度保護和溺愛的問題。這種過分限制孩子活動的行為，造成孩子的獨立能力缺失，很多安全教育的機會也白白溜走。另外，很多家長由于工作的忙碌，對于孩子的關(guān)心也僅僅局限于衣食住行，對孩子的安全教育問題沒有引起足夠重視。第三，幼兒園安全管理制度不健全。目前，部分幼兒園依然沒有將幼兒的安全問題放到首要位置。這些問題的存在，非常不利于幼兒園安全管理工作。要想消除幼兒園的安全隱患，幼兒園教育工作者就應(yīng)當具備必要的危機管理意識，防范于未然。

二、危機管理理念下的幼兒園安全防范工作

（1）增強危機防范意識。幼兒園的安全保障工作，是幼兒園其他各項工作的基礎(chǔ)和前提。因此，幼兒園必須高度重視安全防范工作。主要可從以下幾個方面進行思考。第一，增強管理者危機意識。安全保障工作是幼兒園工作的重中之重，管理者必須時時樹立危機意識，并要將這種意識滲透到工作的各個環(huán)節(jié)。這就需要幼兒園的管理工作者非常熟悉幼兒園各項安全工作以及各項規(guī)章制度，同時還需要部署好各項安全計劃，真正做到防微杜漸。第二，增強教職工的安全意識。一方面，加強他們對于幼兒園安全管理知識、規(guī)章制度以及應(yīng)急問題處理等方面內(nèi)容的學(xué)習。另一方面，還應(yīng)當強化教職工的責任意識，真正讓他們將安全放在首要位置，時時處處講安全。第三，增強幼兒和家長的安全意識。家庭是幼兒接受教育的第一陣地，也就是說，家長對于幼兒安全問題的教育將直接關(guān)系到幼兒的安全意識形成。因此，家長必須有意識地培養(yǎng)幼兒的安全危機意識，讓他們從小學(xué)會保護自己，能識別各種危險情況。

（2）健全危機管理制度。制度是保障各項工作得以順利進行的重要措施，在加強幼兒園安全管理工作中，健全的制度是非常有必要的。一方面，幼兒園應(yīng)該設(shè)置相關(guān)安全監(jiān)督管理人員。具體說來，幼兒園在防范園內(nèi)危機時，可以設(shè)置校園安全執(zhí)行組長，包含各個方面如食堂衛(wèi)生、校門保衛(wèi)、校園設(shè)備、校內(nèi)巡視等等。另一方面，需要完善危機防范制度。幼兒園的工作不單單是指幼兒教育工作，還包含食堂、衛(wèi)生保健和門衛(wèi)安全等工作。而與這些工作配套的就是各項制度，這些制度是保證幼兒園工作安全推進的重要方式。因此，在防范幼兒園危機的過程中，必須健全各項制度，并保證這些制度落實到位和徹底執(zhí)行。做好這一工作，對于防范幼兒園的危機問題具有重要意義。

（3）設(shè)置危機防范措施。處理危機的最佳辦法就是做好危機的防范工作，主要可從以下幾個方面入手。第一，加強危機防范檢查工作。幼兒園的檢查工作不僅僅局限于校園的巡視，同時還應(yīng)該包括食堂衛(wèi)生、園內(nèi)設(shè)備、桌椅等等。而且檢查工作的周期也不能過長或者相同，應(yīng)當根據(jù)檢查的內(nèi)容，設(shè)置科學(xué)的檢查時間。例如，園內(nèi)食堂衛(wèi)生檢查工作應(yīng)該至少一天三次，真正保證幼兒的食物是安全健康的。而對于幼兒園所配備的設(shè)備，則可以根據(jù)必要設(shè)備折損周期進行定期的檢查和維修。第二，開展幼兒的安全教育工作，培養(yǎng)幼兒的危機防范意識和能力。其一，將危機防范工作滲透到幼兒的日常教育、學(xué)習當中。例如，提醒幼兒食不言，告訴他們這是為了防止食物誤入氣管。其二，開展自救表演工作。幼兒對于表演會有濃厚的興趣，開展自救表演能夠讓幼兒在自己感興趣的活動中學(xué)習到防范危機的知識。其三，豐富體育活動。體育活動能夠增強幼兒的體質(zhì)，對于預(yù)防幼兒身體安全危機的出現(xiàn)具有重要意義。

三、結(jié)束語

幼兒管理工作需要多方面的共同努力，而幼兒的安全問題是幼兒園各項教育工作的前提和基礎(chǔ)，更是社會各界所關(guān)注的焦點問題。因此，幼兒園必須高度重視幼兒園的危機防范工作，將危機管理理論和安全管理有機整合，建立家庭、幼兒園、社會相結(jié)合的安全教育網(wǎng)絡(luò)，防微杜漸，以人為本，推動幼兒教育工作的順利開展，構(gòu)建安全和諧的幼兒園， 促進幼兒茁壯成長。

參考文獻：

[1]齊永亮.幼兒園危機管理初探[J].教育實踐與研究，2014（04）.

[2]羅玫丹.引入危機管理意識探析幼兒園安全管理[J].亞太教育，2015（31）.

第3篇：校園安全管理知識培訓(xùn)范文

公共政策與法律都是以條文、規(guī)定、規(guī)范的方式出現(xiàn)，并利用公共權(quán)力對社會的公共利益進行調(diào)節(jié)，而且調(diào)節(jié)的手段都帶有強制性的管理工具 [1] 。法律屬于嚴肅的公共政策，是高層次的公共政策?！兜缆方煌ò踩ā纷鳛橐豁棁烂C的、高層次的公共政策，其出臺多年，對提高道路交通安全，減少交通事故起到積極的作用。根據(jù)我國《道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定，交巡警管理的是公共道路，高校校園里的道路究竟屬不屬于《道路交通安全法》規(guī)定的管理范圍，成為人們爭論的焦點。加之，執(zhí)行部門對《道路交通安全法》的理解誤差，以致在管理實踐過程中，該部法規(guī)在高校校園交通管理中得不到很好地貫徹執(zhí)行，給開放式校園的交通安全管理帶來了諸多不便。在高校交通管理過程中，解決高校校園交通問題需要根據(jù)道路交通特性去綜合加以解決，而把《道路交通安全法》這一項嚴肅的、高層次的、惠及民生的公共政策運用好，便是其中的一種解決方法。

一、公共政策角度的高校校園交通管理問題

（一）公共政策的內(nèi)涵

所謂公共政策，是國家（政府）、執(zhí)政黨及其他政治團體在特定時期為實現(xiàn)一定的社會政治、經(jīng)濟、文化目標所采取的政治行動或所規(guī)定的行為準則，它是一系列謀略、法令、措施、辦法、方法、條例等的總稱[2] 。

依據(jù)我國政策專家張國慶的理論，一種社會現(xiàn)象要上升為公共政策問題，需要具備以下幾個條件：一是客觀情勢的存在，存在一種可以確認的客觀情勢，并且經(jīng)過主觀的判定，才能確認為政策問題。二是出現(xiàn)強烈的公眾訴求，問題引起了社會公眾的普遍關(guān)心，他們要求政府把這種問題當作重大問題來解決。三是問題的影響程度深，影響范圍廣，被確認為政策問題的那些問題都是影響程度較深或者影響面較大的問題。四是屬于政府及其有關(guān)政策部門職權(quán)范圍內(nèi)的問題。五是形成明顯的政策需要，這些問題事實上已經(jīng)到了非解決不可的地步。

（二）高校校園的交通問題上升為公共政策問題所具備的條件

并不是所有的問題都能上升為公共政策問題，高校校園的交通問題理應(yīng)能夠上升為公共政策問題是因為它具備了上升為了公共政策問題的條件。

首先，隨著高校與社會各界交流的深入和合作的開展，開放式的校園內(nèi)人、車驟增，人、車、路之間的矛盾進一步加劇，高校校園道路也出現(xiàn)了城市道路中常見的交通堵塞問題，因局部交通堵塞引發(fā)大范圍長時間的交通堵塞，社會稱之為交通堵塞的“蝴蝶效應(yīng)”也將日益突出。從客觀情勢上而言，高校校園交通不僅是高校的分內(nèi)事，它還涉及作為高校校園交通間接參與者的廣泛社會人群。

第二，近年來，在高校校園中發(fā)生的交通事故屢見于網(wǎng)絡(luò)、報端，引起了社會公眾的廣泛熱議，特別是在高校校園里發(fā)生的幾起影響極壞的交通肇事案件后，如“我爸是李×”事件，高校校園的交通問題，逐漸被廣大公民所關(guān)注，并能被非常明顯地觀察到，人們對此問題產(chǎn)生了強烈的公眾訴求，要求政府或教育行政主管部門把這種問題當作重大問題來解決。

第三，學(xué)校里的交通事故導(dǎo)致的學(xué)生人身安全問題、學(xué)校大門口的交通瓶頸現(xiàn)象、校園范圍內(nèi)無交通管理執(zhí)法部門、社會車輛進入校園后亂行亂放等問題，雖沒達到極為破壞性的程度，但卻屬于影響范圍較廣的問題，對一城區(qū)、整座城市的交通運行及人們的社會生活產(chǎn)生了廣泛的影響。

第四，高校校園的交通問題，是多個因素交織在一起的，不僅涉及高校保衛(wèi)部門、高校自身，這也是政府及其教育行政主管部門職權(quán)范圍的問題，需要系統(tǒng)、全面、科學(xué)地對問題進行認識和評價。

第五，進入本世紀以來，隨著高等教育辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，各高校招生人數(shù)均有大幅度的增加，校園內(nèi)“人”與“路”之間的矛盾也日益突出，如何確保高校校園的交通“安全”與“暢通”，正成為一個亟須解決的問題。如果這個問題不解決，有可能會構(gòu)成對政府及教育行政主管部門履行職責的能力以及政府合法性的挑戰(zhàn)，面臨著嚴重危機。

二、道路交通安全法在高校校園交通管理中失效的原因分析

所謂政策失效，是指決策方案在實施過程中遇到抵觸，不能完全按決策方案的設(shè)計執(zhí)行下去，決策執(zhí)行結(jié)果不同程度地偏離了預(yù)定目標 [1] 。如前所述，高校校園的交通問題理應(yīng)能夠上升為公共政策問題是因為它具備了上升為公共政策問題的條件。而對于應(yīng)該適合高校校園交通管理的《道路交通安全法》，卻不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。主要原因是：

（一）校園道路被劃在《道路交通安全法》管理范圍之外

在公共管理領(lǐng)域，許多政策不能達到預(yù)期效果，執(zhí)行中困難重重，在很大程度上與政策本身的缺陷有關(guān)。校園道路之所以成為爭議的焦點，原因在于《道路交通安全法》中所定義“道路”是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。而校園道路形成的初衷不是為了便于社會機動車通行而建的，它的存在原是為了校園內(nèi)的人、車通行為主，因此，校園里的道路顯然是不屬于《道路交通安全法》規(guī)定的管理范圍[2] 。

（二）政策法規(guī)目標不準確，致使執(zhí)行者不得其要領(lǐng)

在《道路交通安全法》實施以前，大學(xué)校園內(nèi)的交通事故都是由屬地派出所聯(lián)合校保衛(wèi)部門進行處理的，該法實施以后，一般的交通事故都由公安機關(guān)交通管理部門進行處理，屬地交警部門接受大學(xué)校園內(nèi)的交通事故處理工作，但令交警部門和高校保衛(wèi)部門頗感無奈的是，限于《道路交通安全法》對“道路”的定義，目前針對于大學(xué)校園內(nèi)的車輛交通違法行為，因為不在交警實時監(jiān)控和管理的范圍，故多數(shù)均未受到處罰；而高校保衛(wèi)部門作為校園道路的管理部門卻又不能查處校園內(nèi)的車輛交通違法行為，更沒有處罰權(quán)，因為自從國務(wù)院于2004年1月1日頒布實施了《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》以來，作為企事業(yè)單位的高校，其職能部門就不再具有執(zhí)法權(quán) [3] ，校園內(nèi)發(fā)生的交通事故就只能報交警部門處理，而交警部門除了對影響較大或當事雙方協(xié)商不下的校園交通事故來學(xué)校處理之外，對一些小事故往往建議由高校保衛(wèi)部門協(xié)調(diào)當事雙方自行協(xié)商解決。加之，管理體制、人員等方面的原因，高校的日常交通管理一般都由高校保衛(wèi)部門自行負責，交警部門是顧及不上的，這就造成了交警部門對校園道路的監(jiān)管出現(xiàn)了缺位，而高校保衛(wèi)部門想管卻又沒有執(zhí)法權(quán)的無奈局面。

（三）校園交通管理隊伍整體薄弱，在執(zhí)行道路交通安全法規(guī)時有偏差

政策的有效執(zhí)行依賴于各種因素或條件，這些因素中的任一方面或它們之間的配合出問題，都可能招致政策的失效。雖然《道路交通安全法》將校園道路劃在其管理范圍之外，但是該法規(guī)中的其他條款仍可作為高校保衛(wèi)部門在管理校園交通的法規(guī)依據(jù)，如法規(guī)中的第6條規(guī)定“教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容。”，第7條明確指出，“對道路交通安全管理工作，應(yīng)當加強科學(xué)研究，推廣、使用先進的管理方法、技術(shù)、設(shè)備?！钡龋汲浞终f明了該部法規(guī)在交通管理中的指導(dǎo)作用。對照《道路交通安全法》，高校保衛(wèi)部門在實施校園交通管理中出現(xiàn)執(zhí)行上的偏差，主要在于：

1.交通管理專業(yè)知識缺乏。交通管理是一門綜合性科學(xué)，需要從全局和系統(tǒng)的角度去考慮，交通事故處理也有一定的復(fù)雜性。而由于歷史的原因，高校保衛(wèi)隊伍人員素質(zhì)參差不齊，有部隊轉(zhuǎn)業(yè)，有從公安院校畢業(yè)，有從其他行業(yè)改行而來的，真正能受到過專業(yè)的、系統(tǒng)的交通管理知識學(xué)習的人不多。雖說他們對學(xué)校的整體交通情況都比較了解，但缺乏系統(tǒng)的管理理論支撐，就無法實現(xiàn)對學(xué)校交通的科學(xué)化、規(guī)范化管理。

2.人手不足，管理力度不夠。校園交通管理具有一定的即時效應(yīng)，在交通高峰期往往需要大量的人手去引導(dǎo)、分流道路交通壓力[4]。據(jù)了解，目前國內(nèi)專門成立校園交通管理科的高校還是為數(shù)不多，不少高校的都是將交通管理與消防，或者與校園秩序等職能并在一起，兼職從事交通管理的比較多。而高校校園面積都比較大，校園秩序、消防等各方面的工作任務(wù)也比較重，有時交通管理就顯得捉襟見肘，應(yīng)付不過來。校內(nèi)交通擁擠，車輛無序停放，部分車輛車速快、噪音大、尾氣重，事故時有發(fā)生的情況還是沒法從根本上得以解決。

三、克服道路交通安全法在高校校園交通管理中失效的對策探討

（一）轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌考慮

從觀念上必須充分認識到高校校園交通問題是社會化、城市化、高等教育規(guī)?；l(fā)展過程中的必然結(jié)果，是多個因素交織在一起的。因此，在高校校園交通管理問題當中，要確立運用公共政策解決問題的管理理念，結(jié)合城市道路交通系統(tǒng)，系統(tǒng)、全面、科學(xué)地對高校校園的道路交通特點、規(guī)律進行統(tǒng)籌考慮，充分發(fā)揮公共政策的作用，制定一套真正適應(yīng)高校交通安全管理的法律或法規(guī)，才能實現(xiàn)高校校園人與車的和諧相處。

（二）完善法律、法規(guī)、政策的制定，將校園道路納入《道路交通安全法》管理的范疇

《道路交通安全法》里所說的“道路”是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方。當前，我國高校校園大抵上有這樣三種形式，一是封閉式校園，二是半封閉式校園，三是完全開放式校園，雖沒有明確規(guī)定高校校園是允許社會機動車通行的地方，但事實上，已存在社會機動車在高校校園通行的客觀情勢。因此，作為政策執(zhí)行部門，可以在了解政策要求，掌握政策實質(zhì)的前提下，根據(jù)客觀情勢所在，按照原則性、靈活性、創(chuàng)造性的辯證統(tǒng)一執(zhí)行政策，對現(xiàn)行的《道路交通安全法》進行修訂，把高校校園道路也納入《道路交通安全法》里所說的“道路”范疇，讓執(zhí)法部門和管理部門有明確的法律依據(jù)。畢竟，法律有其一般的政令所無法比擬的作用，它使得許多行之有效的做法不因為人為的原因而改變，能夠保證政策執(zhí)行的規(guī)范性和長期性。

（三）構(gòu)筑校園警察管理機制，健全政策執(zhí)行系統(tǒng)

近年來，部分省市開始構(gòu)建以“校園民警”為主體的校園安全保衛(wèi)體系，解決了高校保衛(wèi)處沒有執(zhí)法權(quán)及力量不足等問題，收到了較好的效果。具體做法是：政府撥款為高校配備校警，校園民警實行警方與校方雙重管理；校園民警著警服，配“校警”袖標，執(zhí)警械，可以依法開展校園內(nèi)安全保衛(wèi)和周邊治安整治，具有刑事治安案件偵處權(quán)、消防管理權(quán)、交通管理權(quán)，協(xié)管校園食品安全，并組織師生開展預(yù)防安全事故的培訓(xùn)演練等，緊急情況下，校警可依法使用警械 [5] 。

我們知道，公共政策總是在一定的體制下產(chǎn)生和運轉(zhuǎn)，政策的整個活動過程受制于現(xiàn)實的體制環(huán)境，體制不合理不僅不能制定出正確的政策，即使有了正確的政策也難以組織正常運作。因此，必須要對現(xiàn)行的高校校園安全保衛(wèi)體系進行改革，健全交通管理政策的執(zhí)行系統(tǒng)，而構(gòu)筑校園警察管理機制，便是健全這一政策執(zhí)行系統(tǒng)的一個主要方式。只有這樣，才能解決高校校園內(nèi)的交通管理權(quán)限、交通違法行為處理、交通事故責任認定等問題，才能對高校校園交通進行有效的控制。

第4篇：校園安全管理知識培訓(xùn)范文

摘 要：學(xué)生在宿舍遭遇財物失竊，將讓產(chǎn)生眾多負面影響，引起教育糾紛。學(xué)生宿舍失竊是學(xué)校違反安全保護承諾所致，學(xué)校理應(yīng)承擔民事法律責任并采取以下措施對學(xué)生宿舍財物失竊承擔責任：建立健全學(xué)生宿舍的治安管理制度；加強對學(xué)生的教育，明確宿舍被盜的措施和學(xué)校責任范圍，與學(xué)生共同分擔財物失竊的責任；協(xié)同公安機關(guān)打擊違法犯罪，追回學(xué)生被竊財物。

關(guān)鍵詞：學(xué)生宿舍；財物失竊；學(xué)校責任

一、學(xué)生宿舍財物失竊的現(xiàn)狀及危害

學(xué)生宿舍中的財物出現(xiàn)遺失被盜在宿管工作屢見不鮮。由于我國缺乏明確的法律法規(guī)或相關(guān)理論，學(xué)生維權(quán)時無章可循。學(xué)校則自認為對學(xué)生財物沒有保管義務(wù)，無須承擔相應(yīng)責任，遂不予理會不了了之，嚴重侵害了學(xué)生合法權(quán)益尤其是財產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致了爭議、糾紛甚至沖突的出現(xiàn)。

失竊，即財物被人偷走，也說失盜。學(xué)生在宿舍遭遇財物失竊的事故，是指在高等院校學(xué)生宿舍內(nèi)發(fā)生的造成在校學(xué)生財產(chǎn)損失的法律事實，其危害性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，學(xué)生宿舍財物失竊能夠給學(xué)生及其家庭帶來物質(zhì)上的損害。

大學(xué)校園中的失竊事件大都是以手機、電腦、首飾等貴重物品為目標，有些物品是學(xué)生學(xué)習必需品，一旦失竊，重新購置貴重物品會帶來經(jīng)濟壓力，失竊的電腦或手機上的個人信息和資料，將會危害學(xué)生的個人隱私安全，拖累其學(xué)習進度。學(xué)生財物大都放置在宿舍內(nèi)，學(xué)生隨身攜帶所有財物不太現(xiàn)實，宿舍一旦失竊，學(xué)生的物質(zhì)條件將大打折扣，若要恢復(fù)原狀，勢必給學(xué)生及其家庭增加負擔。

第二，學(xué)生宿舍財物失竊能夠給學(xué)生及其家庭帶來精神上的壓力。

大學(xué)是非義務(wù)教育，我國大學(xué)的學(xué)費對于家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生及其家庭本身就是一個沉重的壓力，很大一部分學(xué)生上學(xué)是依靠國家助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)以及社會救濟等經(jīng)濟援助維持。學(xué)生貴重物品在宿舍被盜尤其多次被盜，將給他們帶來短期內(nèi)難以愈合的精神壓力和創(chuàng)傷。

第三，學(xué)生財物失竊能夠引起學(xué)生及其家庭與學(xué)校之間發(fā)生糾紛或沖突。

學(xué)生財物在學(xué)校宿舍失竊，學(xué)生及其家庭自然會質(zhì)疑學(xué)校的安全管理，認為學(xué)校宿舍、保衛(wèi)處及宿管部門對學(xué)生財物未盡到保管的義務(wù)，認為校方有責任追回被盜物品或賠償學(xué)生經(jīng)濟損失。

二、形成學(xué)校宿舍財物失竊的原因分析

學(xué)生在宿舍內(nèi)遭遇財產(chǎn)失竊，究其原因主要有以下幾個方面：

第一，學(xué)生中普遍存在安全意識淡薄，缺乏防范意識。

現(xiàn)今大多數(shù)在校學(xué)生安全意識淡薄，財物保管隨意，夜間睡覺不鎖門等現(xiàn)象普遍存在，這樣即使宿舍管理人員進行檢查也很難做到每個房間逐一推門查看，學(xué)生睡覺敞開門無疑給其財產(chǎn)安全帶來巨大隱患。學(xué)生思想單純，缺乏自我保護意識，學(xué)生與不法之徒誤交朋友，容易輕信謊言讓外來人員騙取財物造成失竊。

第二，學(xué)生宿舍管理制度存在缺陷，管理人員素質(zhì)低且缺乏責任心。

學(xué)生宿舍管理部門在編人員比例很小，相當一部分學(xué)生宿舍夜間值班由臨時人員負責。這些人年齡偏大，體力精力、管理知識和技能有限且未受過專業(yè)的技能培訓(xùn)，管理僅限于簡單看管，無法保障學(xué)生財產(chǎn)安全。學(xué)校缺乏科學(xué)的考核制度來量化管理宿舍工作，有的學(xué)校雖有明文規(guī)定卻未有效落實，以上因素造成了宿管人員紀律松散、缺乏責任心，有些宿管人員甚至覬覦學(xué)生財物，監(jiān)守自盜。

第三，學(xué)校對學(xué)生宿舍內(nèi)財產(chǎn)采取全面的保護和監(jiān)控存在困難。

我國學(xué)生宿舍或公寓發(fā)展規(guī)?；泄芾?，學(xué)生宿管人員與在校住宿的學(xué)生人數(shù)相比明顯不足，針對學(xué)生財物安全的監(jiān)督僅限于維護重點區(qū)域的財產(chǎn)安全，高校地域面積大，周邊情況復(fù)雜，治安隱患較多，學(xué)生財產(chǎn)安保工作難免有漏洞。學(xué)校若在每個學(xué)生宿舍內(nèi)安裝防盜設(shè)備實時監(jiān)控不太現(xiàn)實，物質(zhì)條件的限制以及人為因素的不確定性為不法分子盜竊學(xué)生財物留下了可乘之機。

三、學(xué)生宿舍財物失竊的法律性質(zhì)分析

盜竊屬于違法犯罪，學(xué)生宿舍財物失竊是發(fā)生在學(xué)校負有管理職責的空間學(xué)生宿舍內(nèi)和時間范圍內(nèi)發(fā)生的損害，屬于學(xué)生管理事故，學(xué)生管理事故包括人身損害事故和財產(chǎn)損害事故，兩者都是學(xué)校行使管理職責時發(fā)生的，學(xué)生宿舍失竊屬于后者。需要明確的是，學(xué)生返校、離校途中或假期滯留在學(xué)校內(nèi)發(fā)生的失竊、在校外環(huán)境內(nèi)發(fā)生的失竊、非國民教育體系內(nèi)的學(xué)生財產(chǎn)失竊等情形都不適用于學(xué)生宿舍財物失竊的范疇。

我國現(xiàn)行司法普遍認為公立學(xué)校與學(xué)生之間不存在平等的民事關(guān)系而是特殊的行政管理關(guān)系，它們之間因管理行為發(fā)生的爭議屬于行政爭議，應(yīng)納入行政訴訟的受理范圍。但是從事件發(fā)生的先后順序來看，學(xué)生在宿舍遭竊，首先緣于其接受教育居于宿舍，學(xué)校行使管理權(quán)是為了更好地保障學(xué)生受教育權(quán)。高等學(xué)校在在民事活動中依法享有民事權(quán)利，承擔民事責任”。

四、學(xué)校對學(xué)生宿舍財物失竊的法律責任

法律責任根據(jù)行為性質(zhì)的不同分為行政法律責任、民事法律責任和刑事法律責任。教育法所規(guī)定的法律責任是一種行政法律責任，即行為主體違反了行政方面的法律法規(guī)所規(guī)定的義務(wù)而使國家、社會或公民的利益受到損害時，在行政上所應(yīng)當承擔的法律后果?！叭绻奚峁芾硇袨椋撬奚峁芾砣藛T代表所在學(xué)校，依據(jù)《教育法》或《高等教育法》的授權(quán)，對學(xué)生實際行使了行政權(quán)，滿足行政行為的構(gòu)成要件的，應(yīng)當認定其是行政行為?！?/p>

五、學(xué)校處理和預(yù)防學(xué)生宿舍財物失竊的對策

學(xué)校對于學(xué)生宿舍的財物失竊事件發(fā)生后如何分擔事故責任，根據(jù)不同的情況，學(xué)校承擔的責任也有所不同。

第一，由于學(xué)生以外的原因所引起的財物失竊，如學(xué)校和宿舍管理部門宿管工作的安全防范不嚴導(dǎo)致的盜竊分子混入學(xué)生宿舍內(nèi)所導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)生財物失竊，這類情況下要追究責任方即學(xué)校和宿管部門的責任，責任方須對學(xué)生的損失給予賠償，同時自我檢討并加強安保工作，要特別追究伙同外來人員盜竊學(xué)生財物的學(xué)校內(nèi)部宿管人員的責任，情節(jié)嚴重者予以辭退。

第二，“財產(chǎn)安全問題始終是大學(xué)生安全中較為普遍的問題，加強學(xué)生公寓管理和安全防范知識教育，是相關(guān)部門不可推卸的責任”，學(xué)校要培養(yǎng)學(xué)生的財產(chǎn)安全意識，防患于未然。

學(xué)校事故的處理方式有協(xié)商、調(diào)解和訴訟三種。針對學(xué)生宿舍財物失竊，學(xué)校可以通過一些具體工作來處理和預(yù)防。

第一，加強學(xué)生宿舍軟硬件建設(shè)和規(guī)范管理。

此舉是解決學(xué)生宿舍失竊的根本出路。學(xué)校應(yīng)建立健全人身和財產(chǎn)安全的管理制度并不斷完善細節(jié)，逐一排查宿舍安全隱患，發(fā)現(xiàn)明顯的硬件設(shè)備漏洞例如一把鑰匙能打開多個寢室門鎖等，立即予以處理（如更換門鎖）。第二，加強學(xué)生的思想道德教育和法制教育。

輔導(dǎo)員入住學(xué)生宿舍、專題講座、法庭聽審旁聽等都是培養(yǎng)學(xué)生安全意識的有效形式，高?？啥ㄆ陂_展活動，抓住新生人學(xué)教育、兩課、班會、宣傳欄、印發(fā)安全手冊、廣播等環(huán)節(jié)，培養(yǎng)自我防范意識和防盜技巧，最大限度地預(yù)防和減少失竊案件發(fā)生。

第二，協(xié)同公安機關(guān)加強打擊力度，注意安撫學(xué)生情緒，全力追回被竊財物。

學(xué)校保衛(wèi)部門須配合公安機關(guān)處理學(xué)生宿舍財物失竊案件，學(xué)校所在轄區(qū)派出所要加強治安管理，維護轄區(qū)內(nèi)校園安全。（作者單位：湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院）

參考文獻：

[1] 李曉燕.學(xué)生權(quán)利和義務(wù)問題研究[M].武漢：華中師范大學(xué)出版社.2008.10.