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以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,按照局黨委《*縣交通局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀實施方案》的總體要求,緊密結(jié)合全縣交通實際,對梳理出的影響和制約交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映強烈的重點問題進(jìn)行全面分析和歸類,深刻剖析問題產(chǎn)生的根源,逐條制定整改措施。對具備條件解決的問題立即著手解決,對暫不具備條件解決的問題,積極創(chuàng)造條件,明確時限,分步實施,有效解決,確保深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得顯著成效。
二、整改項目
通過對方方面面反饋上來的意見、建議及查擺出的問題進(jìn)行梳理和提煉,經(jīng)過進(jìn)一步整理歸納出影響和制約我縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強烈的7項突出問題:
1、要統(tǒng)攬全局,根據(jù)*實際情況,圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),多向上跑項目,爭取資金;
2、加大農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度,確保工程質(zhì)量,使交通各項工程真正成為民心工程,放心工程;
3、解決“兩費”人員安置,工資待遇和職工養(yǎng)老保險問題;
4、交通運輸企業(yè)職工工資低,給企業(yè)提供好的增收信息;
5、局領(lǐng)導(dǎo)平時多到基層走訪,加大指導(dǎo)督促力度,開展調(diào)查研究活動,幫助解決實際困難;
6、交通行業(yè)項目、資金多,要加強黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格制度管理,用好錢,管好人;
7、加強黨員特別是離退休黨員管理,多組織開展黨員活動,發(fā)展黨員優(yōu)先考慮基層單位。
三、整改措施、目標(biāo)、時限和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)
針對整理歸納出影響和制約我縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強烈的7項突出問題,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,逐項認(rèn)真進(jìn)行分析,科學(xué)分類,立即著手整改,認(rèn)真解決。
1、關(guān)于要統(tǒng)攬全局,根據(jù)*實際情況,圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),多向上跑項目,爭取資金問題
整改措施:引進(jìn)項目時要跑適合我縣實際情況的項目,搶抓有利時機跑省進(jìn)京,積極爭取國、省補貼資金,多方籌措配套資金。
整改目標(biāo):至2011年末,全縣公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”期間新建高等級公路87.7公里,二級公路284.3公路,三級公路134.5公路,農(nóng)村公路通暢工程363.7公里,全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200個行政村在配套資金到位的情況下,將全部通上水泥路。
整改時限:2011年11月底之前
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*縣交通局黨委書記、局長
*縣交通局副局長
*縣交通局副局長兼公路建設(shè)指揮部副指揮
2、關(guān)于加大農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度,確保工程質(zhì)量,全交通各項工程真正成為民心工程、放心工程問題
整改措施:縣交通局將加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)力度,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責(zé)任,公路建設(shè)指揮部將加大公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度,保證“三個一”質(zhì)量保障體系(即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、指揮部各出一名代表監(jiān)督質(zhì)量),建立健全公路工程質(zhì)量規(guī)章制度和責(zé)任追究機制,定期召開專題會議研究部署落實,把住“四關(guān)”(即材料入場關(guān)、人機到位關(guān)、材料試化驗關(guān)和分步分項工程報驗關(guān)),層層簽訂責(zé)任狀落實質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。
整改目標(biāo):交通重點工程項目和農(nóng)村公路項目全部達(dá)到合格以上標(biāo)準(zhǔn)。
整改時限:按照每一項工程進(jìn)展時間把好各個階段質(zhì)量關(guān)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*縣交通局副局長兼公路建設(shè)指揮部副指揮
3、關(guān)于解決“兩費”人員安置、工資待遇和職工養(yǎng)老保險問題
整改措施:待省政府安置方案出臺后,在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,立即啟動*縣“兩費”人員安置方案,在全縣范圍內(nèi)千方百計拓寬就業(yè)渠道,做好“兩費”人員安置分流工作,在分流安置前解決通行費人員養(yǎng)老保險問題,同時,按照國家有關(guān)政策,確?!皟少M”人員待安置期間工資。
整改目標(biāo):在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在各有關(guān)部門的大力支持下,按國家和省有關(guān)規(guī)定,妥善解決“兩費”人員安置分流、待安置期間工資和養(yǎng)老保險。
整改時限:2011年12月底之前
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*縣交通局副局長
4、關(guān)于交通運輸企業(yè)職工工資低,給企業(yè)提供好的增收信息問題
整改措施:加大對交通運輸企業(yè)的政策扶持力度,引導(dǎo)交通運輸企業(yè)積極探索增收途徑,逐步增強企業(yè)實力。
整改目標(biāo):利用2—3年時間,力爭使企業(yè)職工收入逐年有較大的增長。
整改時限:2012年12月底之前
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*縣交通局副局長兼運管站站長
5、關(guān)于局領(lǐng)導(dǎo)平時多到基層走訪,加大指導(dǎo)督促力度,開展調(diào)查研究活動,幫助解決實際困難問題
整改措施:進(jìn)一步完善落實《交通黨委領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層調(diào)查研究制度》和《交通黨委領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系點制度》,班子成員每人每月至少深入基層單位和聯(lián)系點1次,調(diào)查研究,幫助解決突出問題。
整改目標(biāo):局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人每年深入基層單位和聯(lián)系點18次以上,形成調(diào)研報告2篇,為基層單位解決難點熱點問題1件以上。
整改時限:2009年8月底之前
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):縣交通局領(lǐng)導(dǎo)班子全體
6、關(guān)于交通行業(yè)項目、資金多,要加強黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格制度管理,用好錢,管好人
整改措施:要進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度,嚴(yán)格履行公路工程招投標(biāo)程序,加強工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管力度,認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)資金管理和財務(wù)管理制度,加強審計監(jiān)督。
整改目標(biāo):無違紀(jì)違規(guī)案件發(fā)生。
整改時限:2009年8月底之前
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*縣交通局紀(jì)檢書記
7、關(guān)于加強黨員特別是離退休黨員管理,多組織開展黨員活動,發(fā)展黨員優(yōu)先考慮基層單位問題
整改措施:研究制訂退休黨員管理辦法,發(fā)展黨員重點向基層單位一線人員傾斜。
整改目標(biāo):每年組織黨員開展集體活動1—2次,制訂退休黨員管理辦法,定期送學(xué)上門,基層單位發(fā)展黨員占總數(shù)80%以上。
整改時限:2009年8月底之前
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*縣交通黨委副書記
*縣交通黨委組織委員
通過整改,解決好群眾反映強烈、涉及群眾切身利益方面的問題,解決好阻礙交通事業(yè)發(fā)展的問題,解決好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題,努力營造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的良好氛圍,力爭到2011年底,有效地解決影響和制約全縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題,最終實現(xiàn)四大目標(biāo)體系:
公路建設(shè)目標(biāo):圍繞公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”,全力實施國道升級、城鎮(zhèn)五路、通村公路建設(shè)項目和方虎公路、雞訥公路*段三期工程、雞訥公路五條支線、情人橋改造項目等多項交通網(wǎng)絡(luò)利民工程,為“突破*”戰(zhàn)略實施和經(jīng)濟(jì)社會又好更快發(fā)展提供便利的交通環(huán)境。
公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo):解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新公路養(yǎng)護(hù)管理機制,健全管養(yǎng)體系,提高養(yǎng)管水平,進(jìn)一步延長公路使用年限,以充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會效益。積極推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革,探索公路養(yǎng)護(hù)市場化運營模式。
運輸市場管理目標(biāo):以穩(wěn)定、規(guī)范、有序為基礎(chǔ),加強運輸市場行業(yè)監(jiān)管,提高運輸市場為民服務(wù)、為經(jīng)營者服務(wù)的水平和能力,探索客運經(jīng)營、物流發(fā)展的新模式,不斷發(fā)展壯大運輸市場。
節(jié)能減排目標(biāo):以節(jié)約土地、能源等為核心內(nèi)容,以形成集約型增長方式為內(nèi)在要求,以低投入、低消耗、低排放、高效率為外在特征,加快建設(shè)資源節(jié)約型交通行業(yè),實現(xiàn)交通發(fā)展對資源的少用、用好及循環(huán)使用,采取有效措施,避免盲目低水平重復(fù)建設(shè)。堅持快速發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展并重,與環(huán)境承載力相協(xié)調(diào),最大限度地保護(hù)、最小程度地破壞、最積極地恢復(fù)生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)交通發(fā)展與自然生態(tài)的和諧統(tǒng)一。
完善制度目標(biāo):對過去出臺的文件和制度進(jìn)行全面梳理和分析,對其中已不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的予以廢止或修改完善,并建立或擬建一系列新制度。健全完善有利于科學(xué)發(fā)展、有利于改善民生的規(guī)章制度,充分發(fā)揮制度的內(nèi)部制約作用,以進(jìn)一步規(guī)范管理程序,健全監(jiān)督制約機制,做到用制度管人、用制度管事。使各項工作公開透明運行,接受社會監(jiān)督,堵塞管理漏洞。
一是修改(共6項):一是交通行政執(zhí)法監(jiān)督實施辦法;二是政務(wù)公開工作制度;三是財務(wù)管理制度;四是內(nèi)部審計工作實施辦法;五是股級干部任用規(guī)定;六是保密工作制度。
二是新建(共6項):一是縣級公路日常養(yǎng)護(hù)工作方案;二是行政許可配套制度;三是失職及違諾責(zé)任追究制度;四是公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度;五是退休黨員管理辦法;六是交通黨委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層聯(lián)系群眾制度。
五、加強整改的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實
這次科學(xué)發(fā)展觀活動整改工作任務(wù)重、要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高,事關(guān)活動成果的實現(xiàn)和鞏固,事關(guān)整改質(zhì)量的高低,必須切實加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施,抓出成效。
(一)齊心協(xié)力抓全局。局黨委成立《方案》實施領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)解決《方案》實施重大問題,監(jiān)督檢大事項進(jìn)展和落實情況。各單位(股室)要將《方案》中的各項工作納入重要議事日程,擺在突出位置,堅持主要領(lǐng)導(dǎo)“親自抓、負(fù)總責(zé)”,堅持一級抓一級、一級帶一級,確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,適時制定、出臺相應(yīng)的配套措施和實施意見,對具備條件解決的問題要立即著手解決,對不具備條件解決的問題,要創(chuàng)造條件,明確時限,分步實施,積極解決,確保《方案》確定的各項目標(biāo)任務(wù)的順利實施。
1、指導(dǎo)思想:將研究性學(xué)習(xí)與社會實踐相結(jié)合,要求學(xué)生走出校園,走向社會,去關(guān)心社會發(fā)展,去關(guān)注社會問題,去嘗試解決自己研究的社會問題,成為學(xué)生課余生活的有益補充,開辟出有自己特色的社會實踐的新途徑。
2、意義:
1)改變學(xué)習(xí)方式,拓展學(xué)習(xí)資源,拓寬發(fā)展空間。
2)參與社會實踐,激發(fā)學(xué)習(xí)興趣,增進(jìn)生存體驗。
3)主動服務(wù)社區(qū),形成服務(wù)意識,強化社會責(zé)任。
二、社會實踐的組織形式:
1、組織形式:小組合作模式。學(xué)生一般由6—10人組成社會實踐活動小組,自己推選組長,聘請有一定專長的成年人(如本校教師、學(xué)生家長等)為指導(dǎo)老師。研究過程中,活動小組成員有分有合,互相協(xié)作。
具體過程參考如下:
A、編組、選題;
B、聘指導(dǎo)教師;
C制定活動方案;
D小組研究設(shè)計具體操作(設(shè)計訪談表格、問卷;制定參觀、觀察、活動計劃;準(zhǔn)備錄音機、錄像機等活動工具);
E、實踐活動(觀察、訪談、問卷、實驗)
F、分析活動資料(定量:用統(tǒng)計圖表定量分析自己的調(diào)查結(jié)果;定性:用比較與分類、歸納與演繹、分析與綜合、抽象與具體等方法分析整理后的資料,找出規(guī)律特點。)
G撰寫社會實踐調(diào)查報告(范例附后)
三、注意事項:
1、在生活中提煉。從社會生活中選定主題,讓學(xué)生關(guān)注社會,體驗社會角色;熱愛生活,關(guān)注生活問題;學(xué)會健康愉悅地、自由而負(fù)責(zé)任地、智慧而有創(chuàng)意地生活。
2、在興趣中選擇。捕捉自己最感興趣的問題,開展研究。在合作探究的過程中,學(xué)生間相互感染、相互促進(jìn),更好地發(fā)展興趣,培養(yǎng)特長,提高綜合素質(zhì)。
3合理利用各種資源。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為最大的資源庫,在綜合實踐活動中,要充分利用網(wǎng)絡(luò)上的技術(shù)和資源,搜集信息、處理信息。同時要充分利用圖書資源,從圖書館中獲取自己所需要的內(nèi)容。
4、綜合運用各種方法手段。從參與研究的對象來看,可以采用個人獨立探究的方式、小組合作探究的方式、學(xué)校合作探究的方式、跨學(xué)校合作的方式。從研究采取的手段來看,可以采用活動設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、調(diào)查研究、參觀訪問、實驗演示、表演交流、測量制作、社會宣傳、服務(wù)、總結(jié)、答辯、反思等學(xué)習(xí)活動。三、社會實踐的主要內(nèi)容:
1、社會參觀活動。
2參觀、訪問、考察(革命遺址、科技館、英雄模范人物、杰出人物、現(xiàn)代化建設(shè)成果、市政工程、著名高校、工廠、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)運作情況……),例如以當(dāng)?shù)氐木用裥^(qū)為調(diào)查研究的對象和內(nèi)容,可以“物業(yè)管理”、“商業(yè)網(wǎng)點”、“文化娛樂”、“教育設(shè)施”、“交通路線”等為研究方向。
2、社會調(diào)研活動。(參考主題如下,也可自選主題)
1)關(guān)于生活用水狀況調(diào)查研究
2)關(guān)于生活垃圾分類處理的可行性調(diào)查
3)市區(qū)白色污染調(diào)查研究
4)市區(qū)交通安全問題研究
5)市民交通意識及對策
6)市區(qū)道路狀況及改進(jìn)意見
7) 旅游資源狀況調(diào)查
8)小學(xué)生的休閑生活調(diào)查研究
9)小學(xué)生的消費觀念與行為研究
10)小學(xué)生的飲食與營養(yǎng)問題研究
11)小學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣的調(diào)查與研究
12)我市中小學(xué)零用錢數(shù)量的調(diào)查
3、社區(qū)服務(wù)活動。
社區(qū)保潔活動、社區(qū)護(hù)綠活動、社區(qū)綜合宣傳活動、社區(qū)“陋習(xí)”糾察活動、社區(qū)敬老愛老活動、社區(qū)幫困助殘活動、社區(qū)讀書輔導(dǎo)活動、交通服務(wù)活動、環(huán)保志愿者活動、社區(qū)公益勞動。
參與社會實踐的班級和個人,必須注意自身形象,認(rèn)真參加活動,為學(xué)校和個人樹立良好的社會形象。
四、社會實踐活動具體安排
20__年7月4日
下發(fā)《社會實踐活動方案》,布置暑假社會實踐工作。
20__年7月5日——7月9日
學(xué)生6—10人組成一個社會實踐活動小組(每班至少4組),推選出組長自主選題,自己聘請1—2名指導(dǎo)教師(學(xué)校教師或家長),初步制定《小組社會實踐活動方案》。
20__年7月10日—8月23日開展社會實踐活動
20__年9月5日前各班向行政辦提交下列社會實踐總結(jié)材料:<R>1、社會實踐活動記錄表;
2、社會實踐活動調(diào)查報告(每班4份,其中必須有一份關(guān)于交通安全的調(diào)查);
3、活動照片、錄像、錄音等資料。
4、暑假社會實踐活動記錄
20__年9月初社會實踐活動總結(jié)、表彰(具體時間待定)
1、以班級為單位,以班會、板報、???、網(wǎng)頁等形式,進(jìn)行社會實踐活動總結(jié)。
2、組織社會實踐活動成果展示會。
3、評選社會實踐先進(jìn)集體、先進(jìn)個人、社會實踐優(yōu)秀論文及優(yōu)秀指導(dǎo)教師。
一、指導(dǎo)思想和意義
1、指導(dǎo)思想:將研究性學(xué)習(xí)與社會實踐相結(jié)合,要求學(xué)生走出校園,走向社會,去關(guān)心社會發(fā)展,去關(guān)注社會問題,去嘗試解決自己研究的社會問題,成為學(xué)生課余生活的有益補充,開辟出有自己特色的社會實踐的新途徑。
2、意義:
1) 改變學(xué)習(xí)方式,拓展學(xué)習(xí)資源,拓寬發(fā)展空間。
2) 參與社會實踐,激發(fā)學(xué)習(xí)興趣,增進(jìn)生存體驗。
3) 主動服務(wù)社區(qū),形成服務(wù)意識,強化社會責(zé)任。
二、社會實踐的組織形式:
1、組織形式:小組合作模式。學(xué)生一般由6—10人組成社會實踐活動小組,自己推選組長,聘請有一定專長的成年人(如本校教師、學(xué)生家長等)為指導(dǎo)老師。研究過程中,活動小組成員有分有合,互相協(xié)作。
具體過程參考如下:
a、 編組、選題;
b、 聘指導(dǎo)教師;
c 制定活動方案;
d 小組研究設(shè)計具體操作(設(shè)計訪談表格、問卷;制定參觀、觀察、活動計劃;準(zhǔn)備錄音機、錄像機等活動工具);
e、 實踐活動(觀察、訪談、問卷、實驗)
f、 分析活動資料(定量:用統(tǒng)計圖表定量分析自己的調(diào)查結(jié)果;定性:用比較與分類、歸納與演繹、分析與綜合、抽象與具體等方法分析整理后的資料,找出規(guī)律特點。)
g 撰寫社會實踐調(diào)查報告(范例附后)
三、注意事項:
1、在生活中提煉。從社會生活中選定主題,讓學(xué)生關(guān)注社會,體驗社會角色;熱愛生活,關(guān)注生活問題;學(xué)會健康愉悅地、自由而負(fù)責(zé)任地、智慧而有創(chuàng)意地生活。
2、在興趣中選擇。捕捉自己最感興趣的問題,開展研究。在合作探究的過程中,學(xué)生間相互感染、相互促進(jìn),更好地發(fā)展興趣,培養(yǎng)特長,提高綜合素質(zhì)。
3合理利用各種資源。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為最大的資源庫,在綜合實踐活動中,要充分利用網(wǎng)絡(luò)上的技術(shù)和資源,搜集信息、處理信息。同時要充分利用圖書資源,從圖書館中獲取自己所需要的內(nèi)容。
4、綜合運用各種方法手段。從參與研究的對象來看,可以采用個人獨立探究的方式、小組合作探究的方式、學(xué)校合作探究的方式、跨學(xué)校合作的方式。從研究采取的手段來看,可以采用活動設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、調(diào)查研究、參觀訪問、實驗演示、表演交流、測量制作、社會宣傳、服務(wù)、總結(jié)、答辯、反思等學(xué)習(xí)活動。 三、社會實踐的主要內(nèi)容:
1、 社會參觀活動。
2 參觀、訪問、考察(革命遺址、科技館、英雄模范人物、杰出人物、現(xiàn)代化建設(shè)成果、市政工程、著名高校、工廠、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)運作情況……),例如以當(dāng)?shù)氐木用裥^(qū)為調(diào)查研究的對象和內(nèi)容,可以“物業(yè)管理”、“商業(yè)網(wǎng)點”、“文化娛樂”、“教育設(shè)施”、“交通路線”等為研究方向。
2、 社會調(diào)研活動。(參考主題如下,也可自選主題)
1)關(guān)于生活用水狀況調(diào)查研究
2)關(guān)于生活垃圾分類處理的可行性調(diào)查
3)市區(qū)白色污染調(diào)查研究
4)市區(qū)交通安全問題研究
5)市民交通意識及對策
6)市區(qū)道路狀況及改進(jìn)意見
7)旅游資源狀況調(diào)查
8)小學(xué)生的休閑生活調(diào)查研究
9)小學(xué)生的消費觀念與行為研究
1 0)小學(xué)生的飲食與營養(yǎng)問題研究
11)小學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣的調(diào)查與研究
12)我市中小學(xué)零用錢數(shù)量的調(diào)查
3、社區(qū)服務(wù)活動。
社區(qū)保潔活動、社區(qū)護(hù)綠活動、社區(qū)綜合宣傳活動、社區(qū)“陋習(xí)”糾察活動、社區(qū)敬老愛老活動、社區(qū)幫困助殘活動、社區(qū)讀書輔導(dǎo)活動、交通服務(wù)活動、環(huán)保志愿者活動、社區(qū)公益勞動。
參與社會實踐的班級和個人,必須注意自身形象,認(rèn)真參加活動,為學(xué)校和個人樹立良好的社會形象。
四、社會實踐活動具體安排
2004年7月4日
下發(fā)《社會實踐活動方案》,布置暑假社會實踐工作。
2004年7月5日——7月9日
2004年7月10日—8月23日 開展社會實踐活動
2004年9月5日前 各班向行政辦提交下列社會實踐總結(jié)材料: < br> 1、社會實踐活動記錄表;
2 、社會實踐活動調(diào)查報告(每班4份,其中必須有一份關(guān)于交通安全的調(diào)查);
3、活動照片、錄像、錄音等資料。
4、暑假社會實踐活動記錄
2004年9月初 社會實踐活動總結(jié)、表彰(具體時間待定)
1 、 以班級為單位,以班會、板報、???、網(wǎng)頁等形式,進(jìn)行社會實踐活動總結(jié)。
2、組織社會實踐活動成果展示會。
3、 評選社會實踐先進(jìn)集體、先進(jìn)個人、社會實踐優(yōu)秀論文及優(yōu)秀指導(dǎo)教師。
為認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于道路交通安全工作的決策部署,有效預(yù)防道路交通事故,切實提高我鎮(zhèn)道路交通安全綜合治理水平,全面實現(xiàn)道路交通事故死亡人數(shù)防控目標(biāo),保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,推進(jìn)平安**建設(shè),決定在全鎮(zhèn)范圍開展“有禮出行,共創(chuàng)平安”道路交通安全大會戰(zhàn)行動,特制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
牢固樹立“生命至上、安全第一”的工作理念,構(gòu)建“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會聯(lián)動”的道路交通安全工作格局,動員全鎮(zhèn)力量參與道路交通事故防控工作,建立健全精細(xì)化、精準(zhǔn)化防控體系,不斷提升道路交通安全整體工作水平,實現(xiàn)“三個確保、兩個下降”工作目標(biāo),即確保實現(xiàn)全鎮(zhèn)交通事故死亡人數(shù)3年下降30%以上目標(biāo)(2019年不超過3人、2020年不超過3人)確保不發(fā)生一次死亡3人以上較大道路交通事故,確保**平安考核爭先進(jìn)。
二、工作步驟
(一)動員部署階段(2019年10月1日至2019年日10月31日)。鎮(zhèn)村兩級動員部署,制定細(xì)化各項行動方案,落實工作責(zé)任,開展前期宣傳工作。
(二)集中會戰(zhàn)階段(2019年11月1日至2020年日5月31日)根據(jù)各項行動實施方案要求,全面落實各項工作措施
(三)總結(jié)提升階段(2020年6月1日至2020年日6月30日12月21日至12月31日)根據(jù)縣交安辦對大會戰(zhàn)成效進(jìn)行總結(jié)評估,形成常態(tài)綜治機制。
三、工作措施
(一)、健全聯(lián)防機制
進(jìn)一步健全完善工作機制,推進(jìn)道路交通安全工作“共建共治共享”。一是強化實體聯(lián)動。組建大會戰(zhàn)專班,由鎮(zhèn)分管交通領(lǐng)導(dǎo)牽頭與溪警中隊密切溝通、密切配合,充分發(fā)揮“兩站兩員”作用。二是強化路長負(fù)責(zé)制。根據(jù)縣平安考核要求,把平安考核列入有關(guān)科室工作人員、各行政村年度考核。
(二)、積極落實整改
積極改善道路交通安全通行條件。對縣道岔路口完善交通設(shè)施,尤其對事故多發(fā)地段安全隱患進(jìn)行改造提升。對農(nóng)村公路進(jìn)行全面排查,對路段安全警示標(biāo)牌按要求進(jìn)行查漏補缺,彎道視線不好的農(nóng)村公路增設(shè)廣角鏡,對貫穿行政村的農(nóng)村公路增設(shè)緩沖帶,與縣道交叉口易出現(xiàn)交通事故的要安裝爆閃燈、警示柱、禁令牌等。
(三)、強化車輛宣傳
強化兩輪、三輪、四輪電動車和兩輪、三輪摩托車勸導(dǎo),要求勸導(dǎo)員對兩類車輛進(jìn)行常態(tài)化勸導(dǎo),駕駛?cè)藛T佩戴頭盔,電動車不得帶人。
(四)、調(diào)查研究到位
要求各行政村把下發(fā)的交通管理重點群體登記表和文明安全出行承諾書按時上交交通辦。把此項工作作為重中之重的工作來抓,把調(diào)查工作做實做細(xì)、到角到邊。
四、積極宣傳
展開鎮(zhèn)村聯(lián)動交通安全宣傳教育,組織鎮(zhèn)村開展交通安全大宣傳。把交通安全警示片在集鎮(zhèn)大屏幕上進(jìn)行滾動播出。要求各村組織村民進(jìn)行道路交通安全警示片教育。加強道路安全基層網(wǎng)格建設(shè),發(fā)揮好農(nóng)村網(wǎng)格員的作用,按照縣交安辦的要求,對網(wǎng)格內(nèi)60歲以上且駕駛電動車的老年人要逐人逐戶建檔,實施掛聯(lián)宣傳教育,落實“每周一提醒,每月一見面”常態(tài)化宣傳制度。對網(wǎng)格內(nèi)老年人駕駛電動車發(fā)生死亡事故的,要予以通報,對宣傳教育工作落實不到位的,要予以追責(zé)問責(zé)。切實加強兩站兩員管理,建立工作制度和工作規(guī)范,嚴(yán)把出村入鎮(zhèn)、進(jìn)出學(xué)校的重要路口,做好逢車逢人必勸導(dǎo)。對兩員到崗情況、履職情況進(jìn)行抽查和考核。
五、工作要求
(一)、提高思想認(rèn)識
開展 “有禮出行,共創(chuàng)平安”道路交通安全整治專項行動是深入貫徹上級道路安全工作部署要求,切實加強道路交通安全管理工作,全力確保實現(xiàn)既定事故防控工作目標(biāo)的重要舉措。各村、社區(qū)主職干部要進(jìn)一步增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識、看齊意識,立足和把握新形勢新任務(wù)新要求,結(jié)合各自實際和工作職責(zé),制定工作方案,細(xì)化工作措施,以強有力的政治擔(dān)當(dāng)加強組織部署,推動任務(wù)落實,確保各項工作扎實有效開展,落地見效成立組織
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立**“有禮出行,共創(chuàng)平安”交通安全大會戰(zhàn)專項工作專班,由鎮(zhèn)長:饒明耀任組長,黨委委員:付小明任副組長,副鎮(zhèn)長:鄭勝、徐家有、占魯明為成員。交通安全大會戰(zhàn)專班成員要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,加強指導(dǎo)、督促、落實;要細(xì)化各項實施方案,進(jìn)一步明確工作職責(zé)和任務(wù),做到任務(wù)層層分解、責(zé)任落實到人,確保各項工作落倒實處。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,按照局黨委《**縣交通局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀實施方案》的總體要求,緊密結(jié)合全縣交通實際,對梳理出的影響和制約交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映強烈的重點問題進(jìn)行全面分析和歸類,深刻剖析問題產(chǎn)生的根源,逐條制定整改措施。對具備條件解決的問題立即著手解決,對暫不具備條件解決的問題,積極創(chuàng)造條件,明確時限,分步實施,有效解決,確保深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得顯著成效。
二、整改項目
通過對方方面面反饋上來的意見、建議及查擺出的問題進(jìn)行梳理和提煉,經(jīng)過進(jìn)一步整理歸納出影響和制約我縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強烈的7項突出問題:
1、要統(tǒng)攬全局,根據(jù)**實際情況,圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),多向上跑項目,爭取資金;
2、加大農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度,確保工程質(zhì)量,使交通各項工程真正成為民心工程,放心工程;
3、解決“兩費”人員安置,工資待遇和職工養(yǎng)老保險問題;
4、交通運輸企業(yè)職工工資低,給企業(yè)提供好的增收信息;
5、局領(lǐng)導(dǎo)平時多到基層走訪,加大指導(dǎo)督促力度,開展調(diào)查研究活動,幫助解決實際困難;
6、交通行業(yè)項目、資金多,要加強黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格制度管理,用好錢,管好人;
7、加強黨員特別是離退休黨員管理,多組織開展黨員活動,發(fā)展黨員優(yōu)先考慮基層單位。
三、整改措施、目標(biāo)、時限和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)
針對整理歸納出影響和制約我縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強烈的7項突出問題,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,逐項認(rèn)真進(jìn)行分析,科學(xué)分類,立即著手整改,認(rèn)真解決。
1、關(guān)于要統(tǒng)攬全局,根據(jù)**實際情況,圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),多向上跑項目,爭取資金問題
整改措施:引進(jìn)項目時要跑適合我縣實際情況的項目,搶抓有利時機跑省進(jìn)京,積極爭取國、省補貼資金,多方籌措配套資金。
整改目標(biāo):至2011年末,全縣公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”期間新建高等級公路87.7公里,二級公路284.3公路,三級公路134.5公路,農(nóng)村公路通暢工程363.7公里,全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200個行政村在配套資金到位的情況下,將全部通上水泥路。
整改時限:2011年11月底之前
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):**縣交通局黨委書記、局長
**縣交通局副局長
**縣交通局副局長兼公路建設(shè)指揮部副指揮
2、關(guān)于加大農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度,確保工程質(zhì)量,全交通各項工程真正成為民心工程、放心工程問題
整改措施:縣交通局將加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)力度,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責(zé)任,公路建設(shè)指揮部將加大公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度,保證“三個一”質(zhì)量保障體系(即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、指揮部各出一名代表監(jiān)督質(zhì)量),建立健全公路工程質(zhì)量規(guī)章制度和責(zé)任追究機制,定期召開專題會議研究部署落實,把住“四關(guān)”(即材料入場關(guān)、人機到位關(guān)、材料試化驗關(guān)和分步分項工程報驗關(guān)),層層簽訂責(zé)任狀落實質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。
整改目標(biāo):交通重點工程項目和農(nóng)村公路項目全部達(dá)到合格以上標(biāo)準(zhǔn)。
整改時限:按照每一項工程進(jìn)展時間把好各個階段質(zhì)量關(guān)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):**縣交通局副局長兼公路建設(shè)指揮部副指揮
深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來,**縣交通局領(lǐng)導(dǎo)班子按照縣委學(xué)習(xí)實踐活動的總體部署和“五明確一承諾一公開”的整改要求,堅持做到“規(guī)定動作不走樣,自選動作有創(chuàng)新”,牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念、提高科學(xué)發(fā)展的能力、創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的機制、創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的業(yè)績?yōu)槟繕?biāo),扎實學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、廣泛征求意見,認(rèn)真查擺解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及人民群眾反映強烈的熱點、難點問題,在深刻剖析根源的基礎(chǔ)上,為逐項解決好存在的問題,特制定如下整改落實方案:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,按照局黨委《**縣交通局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀實施方案》的總體要求,緊密結(jié)合全縣交通實際,對梳理出的影響和制約交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映強烈的重點問題進(jìn)行全面分析和歸類,深刻剖析問題產(chǎn)生的根源,逐條制定整改措施。對具備條件解決的問題立即著手解決,對暫不具備條件解決的問題,積極創(chuàng)造條件,明確時限,分步實施,有效解決,確保深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得顯著成效。
二、整改項目
通過對方方面面反饋上來的意見、建議及查擺出的問題進(jìn)行梳理和提煉,經(jīng)過進(jìn)一步整理歸納出影響和制約我縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強烈的7項突出問題:
1、要統(tǒng)攬全局,根據(jù)**實際情況,圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),多向上跑項目,爭取資金;
2、加大農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度,確保工程質(zhì)量,使交通各項工程真正成為民心工程,放心工程;
3、解決“兩費”人員安置,工資待遇和職工養(yǎng)老保險問題;
4、交通運輸企業(yè)職工工資低,給企業(yè)提供好的增收信息;
5、局領(lǐng)導(dǎo)平時多到基層走訪,加大指導(dǎo)督促力度,開展調(diào)查研究活動,幫助解決實際困難;
6、交通行業(yè)項目、資金多,要加強黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格制度管理,用好錢,管好人;
7、加強黨員特別是離退休黨員管理,多組織開展黨員活動,發(fā)展黨員優(yōu)先考慮基層單位。
三、整改措施、目標(biāo)、時限和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)
針對整理歸納出影響和制約我縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強烈的7項突出問題,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,逐項認(rèn)真進(jìn)行分析,科學(xué)分類,立即著手整改,認(rèn)真解決。
1、關(guān)于要統(tǒng)攬全局,根據(jù)**實際情況,圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),多向上跑項目,爭取資金問題
整改措施:引進(jìn)項目時要跑適合我縣實際情況的項目,搶抓有利時機跑省進(jìn)京,積極爭取國、省補貼資金,多方籌措配套資金。
整改目標(biāo):至2011年末,全縣公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”期間新建高等級公路87.7公里,二級公路284.3公路,三級公路134.5公路,農(nóng)村公路通暢工程363.7公里,全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200個行政村在配套資金到位的情況下,將全部通上水泥路。
整改時限:2011年11月底之前
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):**縣交通局黨委書記、局長
**縣交通局副局長
**縣交通局副局長兼公路建設(shè)指揮部副指揮
2、關(guān)于加大農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度,確保工程質(zhì)量,全交通各項工程真正成為民心工程、放心工程問題
整改措施:縣交通局將加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)力度,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責(zé)任,公路建設(shè)指揮部將加大公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度,保證“三個一”質(zhì)量保障體系(即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、指揮部各出一名代表監(jiān)督質(zhì)量),建立健全公路工程質(zhì)量規(guī)章制度和責(zé)任追究機制,定期召開專題會議研究部署落實,把住“四關(guān)”(即材料入場關(guān)、人機到位關(guān)、材料試化驗關(guān)和分步分項工程報驗關(guān)),層層簽訂責(zé)任狀落實質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。
整改目標(biāo):交通重點工程項目和農(nóng)村公路項目全部達(dá)到合格以上標(biāo)準(zhǔn)。
整改時限:按照每一項工程進(jìn)展時間把好各個階段質(zhì)量關(guān)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):**縣交通局副局長兼公路建設(shè)指揮部副指揮。
6、關(guān)于交通行業(yè)項目、資金多,要加強黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格制度管理,用好錢,管好人
整改措施:要進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度,嚴(yán)格履行公路工程招投標(biāo)程序,加強工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管力度,認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)資金管理和財務(wù)管理制度,加強審計監(jiān)督。
整改目標(biāo):無違紀(jì)違規(guī)案件發(fā)生。
整改時限:20**年8月底之前
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):**縣交通局紀(jì)檢書記
7、關(guān)于加強黨員特別是離退休黨員管理,多組織開展黨員活動,發(fā)展黨員優(yōu)先考慮基層單位問題
整改措施:研究制訂退休黨員管理辦法,發(fā)展黨員重點向基層單位一線人員傾斜。
整改目標(biāo):每年組織黨員開展集體活動1—2次,制訂退休黨員管理辦法,定期送學(xué)上門,基層單位發(fā)展黨員占總數(shù)80%以上。
整改時限:20**年8月底之前
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):**縣交通黨委副書記
**縣交通黨委組織委員
通過整改,解決好群眾反映強烈、涉及群眾切身利益方面的問題,解決好阻礙交通事業(yè)發(fā)展的問題,解決好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題,努力營造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的良好氛圍,力爭到2011年底,有效地解決影響和制約全縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題,最終實現(xiàn)四大目標(biāo)體系:
公路建設(shè)目標(biāo):圍繞公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”,全力實施國道升級、城鎮(zhèn)五路、通村公路建設(shè)項目和方虎公路、雞訥公路**段三期工程、雞訥公路五條支線、情人橋改造項目等多項交通網(wǎng)絡(luò)利民工程,為“突破**”戰(zhàn)略實施和經(jīng)濟(jì)社會又好更快發(fā)展提供便利的交通環(huán)境。
公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo):解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新公路養(yǎng)護(hù)管理機制,健全管養(yǎng)體系,提高養(yǎng)管水平,進(jìn)一步延長公路使用年限,以充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會效益。積極推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革,探索公路養(yǎng)護(hù)市場化運營模式。
運輸市場管理目標(biāo):以穩(wěn)定、規(guī)范、有序為基礎(chǔ),加強運輸市場行業(yè)監(jiān)管,提高運輸市場為民服務(wù)、為經(jīng)營者服務(wù)的水平和能力,探索客運經(jīng)營、物流發(fā)展的新模式,不斷發(fā)展壯大運輸市場。
節(jié)能減排目標(biāo):以節(jié)約土地、能源等為核心內(nèi)容,以形成集約型增長方式為內(nèi)在要求,以低投入、低消耗、低排放、高效率為外在特征,加快建設(shè)資源節(jié)約型交通行業(yè),實現(xiàn)交通發(fā)展對資源的少用、用好及循環(huán)使用,采取有效措施,避免盲目低水平重復(fù)建設(shè)。堅持快速發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展并重,與環(huán)境承載力相協(xié)調(diào),最大限度地保護(hù)、最小程度地破壞、最積極地恢復(fù)生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)交通發(fā)展與自然生態(tài)的和諧統(tǒng)一。
完善制度目標(biāo):對過去出臺的文件和制度進(jìn)行全面梳理和分析,對其中已不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的予以廢止或修改完善,并建立或擬建一系列新制度。健全完善有利于科學(xué)發(fā)展、有利于改善民生的規(guī)章制度,充分發(fā)揮制度的內(nèi)部制約作用,以進(jìn)一步規(guī)范管理程序,健全監(jiān)督制約機制,做到用制度管人、用制度管事。使各項工作公開透明運行,接受社會監(jiān)督,堵塞管理漏洞。
一是修改(共6項):一是交通行政執(zhí)法監(jiān)督實施辦法;二是政務(wù)公開工作制度;三是財務(wù)管理制度;四是內(nèi)部審計工作實施辦法;五是股級干部任用規(guī)定;六是保密工作制度。
二是新建(共6項):一是縣級公路日常養(yǎng)護(hù)工作方案;二是行政許可配套制度;三是失職及違諾責(zé)任追究制度;四是公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度;五是退休黨員管理辦法;六是交通黨委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層聯(lián)系群眾制度。
五、加強整改的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實
這次科學(xué)發(fā)展觀活動整改工作任務(wù)重、要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高,事關(guān)活動成果的實現(xiàn)和鞏固,事關(guān)整改質(zhì)量的高低,必須切實加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施,抓出成效。
(一)齊心協(xié)力抓全局。局黨委成立《方案》實施領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)解決《方案》實施重大問題,監(jiān)督檢大事項進(jìn)展和落實情況。各單位(股室)要將《方案》中的各項工作納入重要議事日程,擺在突出位置,堅持主要領(lǐng)導(dǎo)“親自抓、負(fù)總責(zé)”,堅持一級抓一級、一級帶一級,確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,適時制定、出臺相應(yīng)的配套措施和實施意見,對具備條件解決的問題要立即著手解決,對不具備條件解決的問題,要創(chuàng)造條件,明確時限,分步實施,積極解決,確?!斗桨浮反_定的各項目標(biāo)任務(wù)的順利實施。
一、調(diào)查目的
交通運輸經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計專項調(diào)查主要是為了填補交通運輸行業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系中價值量的統(tǒng)計空白,全面了解和掌握交通運輸經(jīng)濟(jì)規(guī)模與結(jié)構(gòu),建立實物量指標(biāo)與價值量指標(biāo)一體化的統(tǒng)計調(diào)查模式,充分反映交通運輸對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度。
二、調(diào)查范圍與內(nèi)容
調(diào)查總體范圍包括全市道路運輸業(yè)。
道路運輸業(yè)調(diào)查范圍包括取得營運資質(zhì)的道路客貨運輸車輛及出租客運車輛,取得營運資質(zhì)的公路運輸企業(yè)(含客貨運輸)、城市客運企業(yè)、跨省班線客運站。
調(diào)查內(nèi)容涉及企業(yè)、車輛的基本信息、客貨運量及周轉(zhuǎn)量等運輸信息及營業(yè)收入、成本等各類財務(wù)指標(biāo)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
交通運輸經(jīng)濟(jì)專項調(diào)查是一項系統(tǒng)的工程,意義重大,任務(wù)艱巨,應(yīng)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)專項調(diào)查工作。為確保調(diào)查工作的順利開展,局成立了專項調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)二個專項調(diào)查辦公室,交通運輸經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(包括客貨運車輛、客貨運企業(yè))專項調(diào)查辦公室設(shè)在局運管所,殷勤所長任辦公室主任;城市客運(包括出租車輛、公共汽車客運企業(yè)、出租客運企業(yè))專項調(diào)查辦公室設(shè)在局城市公共交通管理所,單波任辦公室主任。各專項調(diào)查人員及相關(guān)單位要提高認(rèn)識,改進(jìn)工作作風(fēng),嚴(yán)格工作紀(jì)律,確保圓滿完成統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。
四、時間安排
交通運輸經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計專項調(diào)查安排在2013年6月-2014年11月,調(diào)查分四個階段開展。
各類企業(yè)調(diào)查時點為2012年全年及2013年上半年。營運車輛、跨省班線客運站、調(diào)查時點為2013年9月。
(一)前期準(zhǔn)備階段(5月—6月中旬)。準(zhǔn)備階段需完成工作布置及前期資料整理。前期資料整理包括客貨運車輛數(shù)據(jù)庫、跨省班線客運站。5月20日前完成工作布置及前期資料整理培訓(xùn)。5月31日前各單位將整理好的前期資料報市局。
(二)數(shù)據(jù)采集整理階段(7月—11月)。7月開展全局組織調(diào)查人員培訓(xùn),8-10月各單位開展具體調(diào)查及初步審核工作。10月上旬各單位將初審后的數(shù)據(jù)報市局。
(三)數(shù)據(jù)反饋修正階段(2013年12月-2014年3月)。2014年3月前省廳進(jìn)行數(shù)據(jù)審核并完成反饋,核實調(diào)查數(shù)據(jù)報告,正式確定調(diào)查數(shù)據(jù)。
(四)總結(jié)表彰階段(2014年4月-11月)。根據(jù)上級安排,對專項調(diào)查工作進(jìn)行總結(jié),并對表現(xiàn)較好的統(tǒng)計人員進(jìn)行表彰。對統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果進(jìn)行深入分析挖掘,形成交通運輸經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的長效機制。
五、任務(wù)分工
專項調(diào)查工作按照統(tǒng)一安排、分崗負(fù)責(zé)的原則,統(tǒng)一制定調(diào)查方案、統(tǒng)一人員培訓(xùn),分別承擔(dān)相應(yīng)的專項調(diào)查工作。
交通運輸經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計專項調(diào)查辦公室工作職責(zé)主要是:具體負(fù)責(zé)組織實施客貨運車輛、客貨運企業(yè)專項調(diào)查工作,按要求進(jìn)行車輛和企業(yè)基本情況整理工作;負(fù)責(zé)調(diào)查數(shù)據(jù)的采集、錄入、審核和上報;負(fù)責(zé)專項調(diào)查活動開展相關(guān)信息上報;提供調(diào)查所需經(jīng)費等各項保障。
城市客運專項調(diào)查辦公室工作職責(zé)主要是:具體負(fù)責(zé)組織實施出租車輛、公共汽車客運企業(yè)、出租客運企業(yè)專項調(diào)查工作,按要求進(jìn)行車輛和企業(yè)基本情況整理工作;負(fù)責(zé)調(diào)查數(shù)據(jù)的采集、錄入、上報;負(fù)責(zé)專項調(diào)查活動開展相關(guān)信息上報。
專項調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)全市數(shù)據(jù)的審核、匯總上報。
六、保障措施
(一)加強組織協(xié)調(diào),強化技術(shù)合作。
專項調(diào)查專業(yè)性強,有關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)加強與統(tǒng)計局的溝通協(xié)調(diào)。鑒于我局統(tǒng)計人員少、專項調(diào)查任務(wù)重的實際,可以組織企業(yè)管理人員開展專項調(diào)查工作,進(jìn)一步提高統(tǒng)計工作質(zhì)量和效率,確保圓滿完成統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。
(二)加強基層人員培訓(xùn),提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
專項調(diào)查是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在實施過程中必須通過扎實的技術(shù)培訓(xùn)打造一支高素質(zhì)的調(diào)查隊伍。在局開展專項調(diào)查培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,組織統(tǒng)計業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn),增加基層調(diào)查人員對統(tǒng)計方案的理解,提高統(tǒng)計工作效率和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(三)加強輿論宣傳,營造良好氛圍。
專項統(tǒng)計調(diào)查涉及面廣,任務(wù)量大,需要營造良好的社會輿論氛圍,取得有關(guān)部門和社會各界的積極配合。要結(jié)合上級有關(guān)要求和基層交通運輸工作特點,充分利用報紙、廣播及發(fā)放宣傳單、明白紙等多種方式加強對外宣傳,尤其加強對被調(diào)查對象的宣傳,以取得社會的廣泛重視和積極配合。
根據(jù)國家統(tǒng)計局關(guān)于報表制度的修訂意見和北京市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,北京市2009年統(tǒng)計年報和2010年定期統(tǒng)計報表制度主要修訂內(nèi)容如下:
■關(guān)于統(tǒng)計原則
批發(fā)和零售業(yè)商品購進(jìn)、銷售、庫存統(tǒng)計及住宿和餐飲業(yè)經(jīng)營情況統(tǒng)計上報國家數(shù)據(jù)由 “產(chǎn)業(yè)經(jīng)營地”原則調(diào)整為 “法人經(jīng)營地”原則,調(diào)整后法人單位填報的經(jīng)營數(shù)據(jù)應(yīng)包括所屬全部(包括京外)產(chǎn)業(yè)活動單位的數(shù)據(jù)。同時為保證北京市統(tǒng)計口徑的銜接和分析工作的需要,京外地區(qū)法人單位和非批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)法人企業(yè)所屬的在京批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位仍按產(chǎn)業(yè)經(jīng)營地的原則填報產(chǎn)業(yè)單位統(tǒng)計表。
■關(guān)于統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格執(zhí)行新的城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)規(guī)定的批復(fù)》(國函[2008]60號)文件精神,規(guī)范各項普查、全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、專項調(diào)查中城鄉(xiāng)劃分口徑,國家統(tǒng)計局制定了《統(tǒng)計用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼編制規(guī)則》(國統(tǒng)字〔2009〕91號),并開展了全國城鄉(xiāng)劃分清查工作,建立統(tǒng)一的《統(tǒng)計用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼庫》。為此,2009年各專業(yè)統(tǒng)計制度中有關(guān)城鄉(xiāng)分類的內(nèi)容均嚴(yán)格按照新的城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
■關(guān)于采集方式
1. 改革企業(yè)景氣調(diào)查采集方式。完善“集成套表”制度,將企業(yè)景氣問卷調(diào)查納入“采集平臺”進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。
2. 改革消費品價格采集方式。消費品價格統(tǒng)計通過“CPI數(shù)據(jù)手持采集系統(tǒng)”(即PDA采價系統(tǒng))實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集。
3. 運輸業(yè)價格統(tǒng)計通過“采集平臺”進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。
■關(guān)于調(diào)查頻率
1. 《物業(yè)管理、中介服務(wù)及其他房地產(chǎn)活動情況》報表由季報改為年報。
2. 《主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、庫存、訂貨》報表由季報改為月報。
3. 《城鎮(zhèn)居民家庭非現(xiàn)金收入調(diào)查表》由年報改為季報。
4. 將《鐵路分貨類運輸量、日均裝車數(shù)》報表由半年報改為季報。
5. 將《機場經(jīng)營情況》報表由季報改為月報。
■關(guān)于報表制度
1. 完善基本單位調(diào)查系列制度。為滿足專業(yè)限額以上個體經(jīng)營戶統(tǒng)計需要,將《基本單位統(tǒng)計報表制度》和《基本單位名錄庫調(diào)查統(tǒng)計報表制度》調(diào)整為《基本單位和個體經(jīng)營戶統(tǒng)計報表制度》和《基本單位和個體經(jīng)營戶名錄庫調(diào)查統(tǒng)計報表制度》,并相應(yīng)增加個體戶統(tǒng)計內(nèi)容。
2. 建立《運輸業(yè)價格統(tǒng)計報表制度》。進(jìn)一步完善生產(chǎn)價格調(diào)查體系。在《運輸業(yè)價格統(tǒng)計方案》經(jīng)過一年試運行后,將運輸業(yè)價格統(tǒng)計正式納入日常統(tǒng)計報表制度,建立《運輸業(yè)價格統(tǒng)計報表制度》。
3. 調(diào)整完善《運輸郵電業(yè)統(tǒng)計報表制度》。將“裝卸搬運和其他運輸服務(wù)業(yè)”和“ 倉儲業(yè)”兩個行業(yè)大類的統(tǒng)計從《服務(wù)業(yè)統(tǒng)計報表制度》調(diào)整到《運輸郵電業(yè)統(tǒng)計報表制度》,運輸郵電業(yè)統(tǒng)計報表制度統(tǒng)計范圍調(diào)整為“F 交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”行業(yè)門類和“601 電信”行業(yè)中類。同時,將公共交通客運量統(tǒng)計從《運輸郵電業(yè)統(tǒng)計報表制度》調(diào)整到《部門統(tǒng)計報表制度(城市建設(shè))》。
4. 取消《企業(yè)(集團(tuán))統(tǒng)計報表制度》,建立《總部經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計報表制度》。在國家取消《企業(yè)(集團(tuán))統(tǒng)計報表制度》的基礎(chǔ)上,北京市新建《總部經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計報表制度》,同時擴大統(tǒng)計調(diào)查范圍,以滿足對北京市“總部經(jīng)濟(jì)”的統(tǒng)計監(jiān)測需要。
■關(guān)于調(diào)查內(nèi)容
1. 取消部分經(jīng)普增加的報表。取消經(jīng)普增加的各行業(yè)規(guī)模(限額)以下單位全面調(diào)查和調(diào)查表式,恢復(fù)非經(jīng)普年份的規(guī)模(限額)以下單位抽樣調(diào)查和調(diào)查表式;取消經(jīng)普增加的工業(yè)耗能設(shè)備系列表;取消經(jīng)普增加的服務(wù)業(yè)限額以上單位填報的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)活動情況》、《計算機系統(tǒng)服務(wù)和軟件活動情況》、《廣告業(yè)活動情況》、《會議及展覽服務(wù)業(yè)活動情況》、《設(shè)計服務(wù)活動情況》、《服務(wù)業(yè)財務(wù)狀況(執(zhí)行民間非營利組織會計制度單位填報》等報表;取消金融業(yè)《期貨經(jīng)營機構(gòu)業(yè)務(wù)情況》年報表。
2. R&D資源清查代替科技統(tǒng)計年報。以北京市第二次全國R&D資源清查方案代替科技統(tǒng)計年報,擴大統(tǒng)計調(diào)查范圍,充實調(diào)查內(nèi)容,同時整合中關(guān)村園區(qū)統(tǒng)計報表制度中科技統(tǒng)計內(nèi)容。將原《中關(guān)村科技園區(qū)統(tǒng)計報表制度》中的6張科技統(tǒng)計年報表整合為《中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)科技活動及相關(guān)情況》和《中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)科技項目情況》2張表,并將其納入《北京市第二次全國R&D資源清查方案》。
3. 加強重點行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測。從2010年定報起,將《2009年應(yīng)急統(tǒng)計調(diào)查方案》中的二手住宅、租賃住宅交易情況調(diào)查納入《房地產(chǎn)價格統(tǒng)計報表制度》,調(diào)查頻率為月報;增加政策性住房的投資、施工、竣工等指標(biāo)的統(tǒng)計;固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計增加政策性住房完成投資、面積和反映項目基本情況的項目審批、核準(zhǔn)、備案文號、施工許可證號等指標(biāo);增加服務(wù)業(yè)《會展舉辦或服務(wù)單位活動情況》年報表。
4. 完善物流費用統(tǒng)計。調(diào)整《工業(yè)企業(yè)物流情況》、《商業(yè)企業(yè)物流情況》表指標(biāo),將反映企業(yè)物流費用情況的指標(biāo)提取出來單獨建立《重點工業(yè)企業(yè)物流費用情況》、《重點商業(yè)企業(yè)物流費用情況》表,并相應(yīng)調(diào)整統(tǒng)計范圍。
5. 完善財務(wù)狀況統(tǒng)計。財務(wù)狀況年報表取消“工傷保險費”、“生育保險費”、“累計境內(nèi)股市籌資額”和“累計境外股市籌資額”四個指標(biāo),非金融業(yè)財務(wù)狀況表中增加“內(nèi)部往來資產(chǎn)”、“內(nèi)部往來負(fù)債”兩個指標(biāo),將“其中:本年折舊”指標(biāo)由“年末資產(chǎn)負(fù)債”部分轉(zhuǎn)移至“其他資料”部分,并更名為“固定資產(chǎn)折舊”,并將《法人單位基本單位情況》(101表)中“是否執(zhí)行2006年《企業(yè)會計準(zhǔn)則》”調(diào)整到財務(wù)狀況年報表表頭部分,“應(yīng)付福利費總額(貸方累計發(fā)生額)”指標(biāo)改為“職工福利費”;財務(wù)狀況定報表中增加“存貨”指標(biāo)。
鏈 接
統(tǒng)計年、定報工作步驟
1. 準(zhǔn)備階段(2009年9月至12月底)
北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊完成2009年統(tǒng)計年報和2010年定期統(tǒng)計報表制度(包括專業(yè)、基層、部門統(tǒng)計報表制度)的修訂、審批、印刷和元數(shù)據(jù)維護(hù)等工作,并擬定與年定報布置工作有關(guān)的文件。
2. 布置階段(2009年11月初至12月底)
(1)按照“分級布置、各負(fù)其責(zé)”的方式進(jìn)行。
市局、總隊完成對各區(qū)縣及北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)計局、調(diào)查隊,以及市統(tǒng)計直報單位管理部門的2009年年報和2010年定期統(tǒng)計工作布置和數(shù)據(jù)處理程序培訓(xùn)。市局、總隊定于11月9日―11月30日對區(qū)縣專業(yè)科統(tǒng)計人員培訓(xùn)。各區(qū)縣及北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)計局、調(diào)查隊負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)單位和街鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計所進(jìn)行年定報布置和數(shù)據(jù)處理程序培訓(xùn)。各市統(tǒng)計直報單位管理部門負(fù)責(zé)對本單位納入直報范圍的市統(tǒng)計直報單位進(jìn)行年定報布置和數(shù)據(jù)處理程序培訓(xùn)。
(2)完成采集表定制、驗收,為調(diào)查單位網(wǎng)上填報做好準(zhǔn)備。
3. 填報階段(2010年1月至5月)
市局、總隊,各區(qū)縣及北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)計局、調(diào)查隊,各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計所按照2009年統(tǒng)計年報和2010年定期統(tǒng)計報表制度的規(guī)定,按時、分期、分批、逐級完成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收審、匯總、上報及數(shù)據(jù)質(zhì)量評估等工作。
4. 總結(jié)階段(2010年5月)
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)
1.市交通局已成立交通運輸業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計專項調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組,交戰(zhàn)辦主任任組長,運管所所長任副組長,成員由運管所副所長、海事處副主任、各相關(guān)股室組成,辦公室設(shè)在市運輸管理所。道路、水路、各企業(yè)應(yīng)配備專人負(fù)責(zé),認(rèn)真開展交通運輸業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計專項調(diào)查。
2.工作職責(zé):①市局負(fù)責(zé)專項調(diào)查具體職責(zé),同時負(fù)責(zé)組織本市公路客貨運車輛、公路運輸企業(yè)、汽車客運站經(jīng)營企業(yè)、汽車貨運站經(jīng)營企業(yè)、公共電汽車客運企業(yè)、出租車客運企業(yè)、跨省班線客運站、內(nèi)河船舶、水上運輸企業(yè)的基本情況整理及調(diào)查;負(fù)責(zé)組織開展全市交通運輸業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計專項調(diào)查宣傳工作和組織全市技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)支持工作。②運管所、海事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)道路營運車輛、內(nèi)河船舶、運輸企業(yè)、相關(guān)站點的基本情況及數(shù)據(jù)的調(diào)查、采集、整理上報。③企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)的基本情況、財務(wù)情況和生產(chǎn)情況的數(shù)據(jù)整理和上報。④市局辦公室負(fù)責(zé)專題網(wǎng)站維護(hù)、系統(tǒng)軟件培訓(xùn)和后勤保障工作。
二、調(diào)查范圍和內(nèi)容
總體范圍:市道路運輸業(yè)(包括城市公共交通)和水上運輸業(yè)。(一)調(diào)查范圍:(1)由道路運輸管理機構(gòu)頒發(fā)的,依法從事營業(yè)性道路運輸?shù)目瓦\車輛、貨運車輛、出租汽車,在水路運輸管理部門審批、備案,依法從事營業(yè)性旅客和貨物運輸?shù)膬?nèi)河船舶。(2)企業(yè)調(diào)查范圍:公路運輸企業(yè)、公路運營企業(yè)、城市客運企業(yè)、水路運輸企業(yè)、水上運輸輔助單位。(3)相關(guān)站點調(diào)查范圍:跨省班線客運站、海事簽證站點。(二)調(diào)查內(nèi)容:(1)車輛和船舶的基本信息、運輸信息和經(jīng)營信息;(2)企業(yè)的基本情況、財務(wù)情況和生產(chǎn)狀況;(3)相關(guān)站點的基本情況和售票情況、車輛通行情況和船舶簽證情況。
三、調(diào)查時間
客運車輛、貨運車輛、內(nèi)河客船、內(nèi)河貨船:運輸信息調(diào)查期為2013年9月1日一30日的某一旬。為確保樣本車輛、船舶在時間上能夠均勻分布,將每個基本層的樣本車輛、船舶隨機均勻分為三組,并分別安排在上、中、下旬進(jìn)行調(diào)查;經(jīng)營信息調(diào)查期為2013年9月1日一30日。
出租汽車:2013年9月1日一30日。
企業(yè):2012年1月1日一12月31日及2013年1月1日一6月30日。
跨省班線客運站、海事簽證站點:2013年9月1日一30日。
四、工作步驟和進(jìn)度要求
各單位要嚴(yán)格按照省廳交通運輸業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計專項調(diào)查的調(diào)查期時間要求,分4個階段進(jìn)行:
1.前期準(zhǔn)備和工作布置階段
工作時間:2013年5月
工作內(nèi)容:總結(jié)試點工作經(jīng)驗,建立調(diào)查機構(gòu),制定具體工作方案,召開專項調(diào)查啟動布置會,組織開展前期資料整理培訓(xùn):組織開展車輛、船舶、企業(yè)、相關(guān)站點基本情況的整理工作。
2.數(shù)據(jù)采集階段
工作時間:2013年6月一2013年10月
工作內(nèi)容:組織開展調(diào)查人員技術(shù)培訓(xùn),集中開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集;整理、錄入和逐級審核、上報調(diào)查資料。
3.數(shù)據(jù)分析階段
工作時間:2013年11月一2014年2月
工作內(nèi)容:自上向下逐級推算調(diào)查結(jié)果并調(diào)查初步結(jié)果;分析研究調(diào)查數(shù)據(jù),核實調(diào)查結(jié)果并形成數(shù)據(jù)分析報告;正式專項調(diào)查數(shù)據(jù)成果。
4.總結(jié)完善階段
一、 杭州地鐵線網(wǎng)概況及特點
1、杭州地鐵線網(wǎng)概況。杭州地鐵是杭州市的軌道交通系統(tǒng),地鐵1號線于2007年3月28日開工建設(shè),2012年11月24日開通,是浙江省首條地鐵線路,也是華東地區(qū)第四個開通地鐵的城市。
杭州地鐵初期規(guī)劃總計為13條線路,總長為375.6公里。截至2015年6月,杭州開通地鐵1號線共48公里,車站31座。杭州地鐵2號線東南段18.2公里,車站12座;杭州地鐵4號線9.6公里,車站10座。共75.9公里,車站49座(換乘站不重復(fù)計算)。為全球首個覆蓋4G網(wǎng)絡(luò)的地鐵系統(tǒng)。
2、杭州地鐵特點。杭州地鐵集團(tuán)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,不斷優(yōu)化地鐵建設(shè)方案,具體來說,具備以下幾個特點:(1)站臺長,等車舒服。并且所有地鐵站點,還為有特殊要求的乘客設(shè)計了無障礙設(shè)施,從站廳到站臺設(shè)一部垂直電梯,至少有一個出入口設(shè)置輪椅牽引設(shè)備,無障礙設(shè)施通向的車廂盡量固定,便于上車和下車,同時從色彩區(qū)分和感覺判別的角度,設(shè)置導(dǎo)盲帶。(2)站內(nèi)步行20米,就能換乘其他線。地鐵還將實現(xiàn)與磁懸浮、鐵路、汽車、公交、地下空間的“無縫銜接”,出地鐵后,換乘各種公共交通工具也非常快捷。(3)購物娛樂不出地鐵站。杭州地鐵規(guī)劃和設(shè)計,引入香港地鐵建設(shè)理念:“地鐵+物業(yè)”綜合開發(fā)建設(shè)模式,地下地上一起開發(fā)。這樣,乘客不出地鐵站,就能享受包括購物、休閑、娛樂在內(nèi)的各種商業(yè)服務(wù)。
二、 杭州地鐵票價及優(yōu)惠政策
1、地鐵基本票價。采用計程票制,即起步價為2元可乘4公里,4公里以上部分,4~12公里每1元可乘4公里,12~24公里每1元可乘6公里,24公里以上每1元可乘8公里,即起步公里以外部分,每增加1元分別可乘4、4、6、6、8……公里。
2、特殊人群優(yōu)惠政策
(1)離休干部、殘疾軍人、因公致殘的人民警察、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、榮獲國家無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎的獻(xiàn)血者、重度殘疾人及盲人憑有效證件免費乘車。(2)70歲以上老年人,憑有效證件在法定工作日高峰時段(7:00-8:30;17:00-18:30,以進(jìn)入地鐵付費區(qū)時間為準(zhǔn))須購半價單程票乘車,其余時間免費乘車。(3)60歲至70歲(不含70歲)的老年人,憑有效證件享受單程票票價的5折優(yōu)惠。
3、票價優(yōu)惠政策
(1)杭州市內(nèi)中小學(xué)生及職高、中專及技校學(xué)生,憑有效證件享受單程票票價的5折優(yōu)惠。(2)普通乘客使用普通儲值卡刷卡乘車可享受單程票票價的9.1折優(yōu)惠。
三、 調(diào)查的主要內(nèi)容與結(jié)論
1、對杭州市地鐵票價的看法及建議。通過問卷調(diào)查和實地走訪,大約有63%的受訪者認(rèn)為杭州地鐵票價高。受訪者認(rèn)為,乘坐地鐵的旅客大多為工薪階層,地鐵票價定得高,會增加出行成本,大多數(shù)人還是會選擇公交車或開私家車,因此,地鐵不能緩解交通壓力。受訪者認(rèn)為地鐵票價的制定要充分考慮工薪階層的收入情況,與當(dāng)?shù)貙嶋H經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相聯(lián)系。70%的受訪者認(rèn)為,杭州地鐵的最高票價應(yīng)該控制在6元。
2、杭州地鐵票價的影響因素。關(guān)于地鐵票價的影響因素,81%的受訪者認(rèn)為最重要的是消費者的承受能力即收入情況,75%的受訪者認(rèn)為還要考慮地鐵的建造成本和運營成本,另外還有43%的受訪者認(rèn)為要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況。
3、調(diào)查結(jié)論。綜合調(diào)查和走訪的內(nèi)容,經(jīng)過數(shù)據(jù)整理和分析后,超過半數(shù)的受訪者認(rèn)為杭州地鐵票價高,認(rèn)為最高票價應(yīng)控制在6元。
四、杭州地鐵現(xiàn)行票價方案的分析
1、地鐵票價與替代品價位的比較。杭州地鐵票價,起步2元最高8元 。目前杭州市區(qū)快速公交一號線人公里費率為0.14元。地鐵一號線人公里費率為0.20元。出租車人公里費率為0.93元。因此,杭州地鐵票價略高于公交,大大低于出租車。
2、地鐵票價與國內(nèi)其他城市地鐵票價的比較。杭州地鐵票價不比“北上廣”便宜。
北京地鐵:除機場軌道交通線外,其余線路實行“一票制”,每人次2元,這種收費方式最簡便,但是需要大量的財政補貼,據(jù)了解,北京市每年財政補貼達(dá)10.3億元。
上海地鐵:和杭州地鐵一樣,實行“計程票制”,即按照運行里程計算標(biāo)價,這種收費方式票價與站位不對應(yīng),不便于乘客直觀了解。上海除5號線外,其余線路0-6公里3元,6-16公里4元,16-26公里5元,以后每10公里加收一元,上不封頂。5號線由于吸引客流2元起步,執(zhí)行0-6公里2元,6-16公里3元的優(yōu)惠票價,且僅適用于莘莊-閔行開發(fā)區(qū)區(qū)間。實行一票通后,最遠(yuǎn)換乘累計里程為50公里,即票價8元封頂。
廣州地鐵:同樣實行“計程票制”,4公里內(nèi)2元,4至12公里每增4公里加1元,12至24公里每增6公里加1元,24公里后每增8公里加1元。
南京地鐵:實行“計站票制”,即按照運行站位計算票價,8站以內(nèi)2元,每增4站加1元,最高5元,公交卡刷卡95折優(yōu)惠。這種票制比較簡單明了,便于乘客直觀了解。
五、杭州地鐵票價制定的建議
1、城市公共交通發(fā)展政策。近年來,為了緩解城市交通擁堵狀況,杭州市政府深入實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,著力打造“品質(zhì)公交”。加快建設(shè)以軌道交通為骨干,公共汽(電)車為主體,出租汽車、水上巴士(的士)、免費單車(公共自行車)為補充的“五位一體”城市大公共交通營運結(jié)構(gòu),打造立體化、多層次、便捷換乘的“公交優(yōu)先”城市。城市作為治堵的主戰(zhàn)場,其出路所在是地鐵。地鐵1號線的開通,大大緩解了市區(qū)交通的壓力。
2、消費者承受能力和企業(yè)運營成本。杭州地鐵票價在正式出臺之前,舉行了多次聽證會,充分考慮了消費者的承受能力,并結(jié)合杭州當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況。物價部門稱充分考慮到居民承受能力的同時還必須兼顧企業(yè)運營的成本和公共財政的承受能力,由于杭州地鐵的施工條件下加上人工拆遷安置等方面成本,杭州地鐵的建造成本巨大,杭州地鐵一號線的總投資達(dá)到了236.42億元,造價昂貴,一期工程平均每公里成本是5億元左右,二期工程的改善已經(jīng)突破了7億,是高于國內(nèi)其他城市。此外據(jù)測算杭州地鐵開通之后將面臨著巨大的營運成本,據(jù)測算即使不算任何折舊,僅考慮營運費用的缺口和財務(wù)費用每年就需要另外投入十億元的巨資予以彌補,所以光靠票價還是很難支撐的。