環(huán)衛(wèi)工作調(diào)研報(bào)告精選(九篇)
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第1篇：環(huán)衛(wèi)工作調(diào)研報(bào)告范文
黨工委、管委會(huì)：
一、基本情況
環(huán)境衛(wèi)生整治工作是“創(chuàng)建全國(guó)文明城市”的重要組成部分，是助推“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的有力抓手，是事關(guān)村民福祉的實(shí)在民生。小壩鎮(zhèn)占地面積40.8平方公里，轄9個(gè)村（社區(qū)）、107個(gè)村民小組，戶籍人口 2.8 萬(wàn)余人。近年來(lái)，較大的人口生產(chǎn)生活壓力和較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一度對(duì)該鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況帶來(lái)不小沖擊，特別是老集鎮(zhèn)所在地及其周邊村居的臟亂差現(xiàn)象尤為突出。為此，小壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)將村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治列為重要工作，深入發(fā)動(dòng)、全民動(dòng)員、以建促治，整體環(huán)境得到較大改善。
二、主要做法
（一）抓責(zé)任落實(shí) 把好“方向標(biāo)”
一是根據(jù)《金海湖新區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治暨推進(jìn)移風(fēng)易俗培育文明鄉(xiāng)風(fēng)實(shí)施方案》，落實(shí)好“三個(gè)一元”“十戶（護(hù)）聯(lián)動(dòng)” “暗訪推動(dòng)和掛牌督辦”等相關(guān)工作的要求，小壩鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，制定了《小壩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作實(shí)施方案》，成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為第一組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、整臟治亂分管領(lǐng)導(dǎo)與五城同創(chuàng)各創(chuàng)建辦公室主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)和村（社區(qū)）干部為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是全面壓實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)職能部門(mén)、村（社區(qū)）以及“十大員”、垃圾清運(yùn)外包公司等各自明確責(zé)任，分段分片包保環(huán)境衛(wèi)生，建立整治保潔信息臺(tái)賬。明確村委跟蹤監(jiān)督，鎮(zhèn)督查問(wèn)責(zé)。
（二）抓目標(biāo)落實(shí) 點(diǎn)亮“探照燈”
扎實(shí)、有效的工作推進(jìn)是做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的根本。為此，小壩鎮(zhèn)努力在工作推進(jìn)上求突破。一是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，改變農(nóng)村面貌。清理河道、堰渠白色垃圾 公里，硬化鄉(xiāng)村公路 公里、人行便道 公里，為9個(gè)村安裝路燈 盞。二是采取外包和內(nèi)聘的方式，建立環(huán)衛(wèi)專抓隊(duì)伍，充分發(fā)揮好“十大員”的作用。在集鎮(zhèn)聘請(qǐng)垃圾清運(yùn)、“十大員”386名，各村民組落實(shí)1-2名環(huán)衛(wèi)人員。先后投入 余萬(wàn)元，采購(gòu)灑水車(chē) 輛、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)清運(yùn)車(chē) 輛，安裝果皮箱 個(gè)、垃圾箱134個(gè)，修建垃圾池 個(gè)。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和管理，村居容貌煥然一新，臟、亂、差現(xiàn)象根本改觀。
（三）抓督查落實(shí) 舞動(dòng)“指揮棒”
按照每月三督查、一上報(bào)的方式，小壩鎮(zhèn)每月對(duì)各村（社區(qū)）進(jìn)行三次督查（明查暗訪），督查時(shí)間分別是每月上旬、中旬和下旬。督查力度依次遞增。第一次督查后采用和村（社區(qū)）口頭交流督查存在問(wèn)題整治的方式；第二次督查后采用下達(dá)書(shū)面提示整改通知方式；第三次督查后結(jié)合督查情況向黨政聯(lián)席會(huì)提交研究，下發(fā)督辦、限期整改通知，并于當(dāng)月月底進(jìn)行復(fù)查，對(duì)整改不力的或未整改落實(shí)的將上報(bào)新區(qū)五創(chuàng)辦并在鎮(zhèn)內(nèi)通報(bào)批評(píng)。
（四）抓清運(yùn)落實(shí) 用好“傳家寶”
小壩鎮(zhèn)通過(guò)“戶打掃、村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)”的模式，對(duì)農(nóng)村和集鎮(zhèn)垃圾進(jìn)行統(tǒng)一處理。
戶打掃 各村民組包組負(fù)責(zé)人和村民組長(zhǎng)利用院壩會(huì)、板凳會(huì)等形式，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)行集中宣傳，調(diào)動(dòng)群眾積極性，力爭(zhēng)每一戶、每一人都參與到環(huán)境衛(wèi)生整治中來(lái)，形成“各人自掃門(mén)前雪”的良好局面。
村收集 將垃圾收集工作明確由村包組負(fù)責(zé)人和村民組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，各村民生監(jiān)督委員會(huì)將垃圾集中收集工作作為民生監(jiān)督的重要內(nèi)容，逐步形成了垃圾收集以組為主的長(zhǎng)效機(jī)制。目前，小壩鎮(zhèn)每天大約產(chǎn)生垃圾15噸，做到對(duì)每個(gè)垃圾箱日產(chǎn)日清。
鎮(zhèn)清運(yùn) 一是小壩鎮(zhèn)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，將全鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)承包給公司，對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)收集的垃圾，統(tǒng)一集中清運(yùn)，每年清運(yùn)費(fèi)用約40.4萬(wàn)元。公司清運(yùn)情況直接由鎮(zhèn)黨委、政府考核，視完成任務(wù)情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。二是組建環(huán)境衛(wèi)生和垃圾收集勸導(dǎo)隊(duì)，每月拿出3000元工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)小壩人口比較集中、管理難度較大的小壩集鎮(zhèn)、居二路街道進(jìn)行勸導(dǎo)整治管理。由各村（社區(qū)）有較高威望、公益心強(qiáng)的老同志組建收集勸導(dǎo)隊(duì)，每天定期巡邏和勸導(dǎo)，通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的工作，逐步糾正了亂堆亂放的行為。
三、存在問(wèn)題
小壩鎮(zhèn)在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治上取得了一定成績(jī)，但不斷地探索中，也發(fā)現(xiàn)并面臨著一些問(wèn)題。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施滯后。據(jù)估算，全鎮(zhèn)每日新產(chǎn)生垃圾15噸，垃圾中轉(zhuǎn)站日均轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾7.5噸，意味著全鎮(zhèn)約50%的垃圾采取深埋或焚燒的方式進(jìn)行處理，極易造成二次污染。
（二）群眾意識(shí)薄弱。多數(shù)村（社區(qū)）群眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作缺乏主體意識(shí)，存在被動(dòng)參與現(xiàn)象，導(dǎo)致工作開(kāi)展不深入、不徹底，整體環(huán)境衛(wèi)生達(dá)不到預(yù)期效果。
（二）缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道車(chē)輛亂停、廣告殘標(biāo)、野廣告、建筑材料亂堆等現(xiàn)象得不到徹底根治。小壩鎮(zhèn)各村（社區(qū)）不同程度存在投入、獎(jiǎng)懲、督查、保障等機(jī)制不完善，普遍存在缺乏責(zé)任感、緊迫感，大局意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作重視力度有待加強(qiáng)，存在突擊式處理現(xiàn)象。
四、下一步工作建議
通過(guò)實(shí)地調(diào)研，提出以下幾點(diǎn)建議：
（一）以點(diǎn)帶面，加速“增量崛起”。 以小壩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生治理的做法為示范，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）因地制宜，突出重點(diǎn)，加快樹(shù)立一批優(yōu)秀典型，集中建設(shè)一批示范路、示范渠、示范小組、示范村，形成“樣板效應(yīng)”，在全區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的風(fēng)氣和氛圍，并通過(guò)長(zhǎng)久持續(xù)地宣傳、教育、引導(dǎo)和管理逐步改變村民長(zhǎng)期形成的不良習(xí)慣，著力培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明健康的生活方式。
第2篇：環(huán)衛(wèi)工作調(diào)研報(bào)告范文
一、以“*城市容環(huán)衛(wèi)杯”競(jìng)賽活動(dòng)為抓手，全面實(shí)施精細(xì)化管理，打造全國(guó)最干凈城市
1、進(jìn)一步彰顯“*城市容環(huán)衛(wèi)杯”競(jìng)賽實(shí)效。市、區(qū)要繼續(xù)以“*城市容環(huán)衛(wèi)杯競(jìng)賽”為有效載體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，創(chuàng)新競(jìng)賽內(nèi)容和載體，突出重點(diǎn)亮點(diǎn)，細(xì)化檢查評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，健全獎(jiǎng)懲制度，彰顯競(jìng)賽實(shí)效，不斷增強(qiáng)行業(yè)的凝聚力，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，社會(huì)的號(hào)召力。今年,要突出抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備規(guī)范管理、余泥渣土管理、軌道交通建設(shè)高峰期道路環(huán)境衛(wèi)生整治等項(xiàng)目的檢查監(jiān)督，抓好“垃圾焚燒處理廠監(jiān)管”和“餐廚垃圾管理”等新增設(shè)項(xiàng)目的檢查評(píng)比，繼續(xù)加強(qiáng)道路清掃的密度和沖洗頻次，在基本消除可視垃圾的基礎(chǔ)上，消除道路泥沙、揚(yáng)塵多，人行道污垢厚重等現(xiàn)象，提高道路清潔度。同時(shí)，要順應(yīng)數(shù)字化城管要求，探索完善監(jiān)督檢查機(jī)制，檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題除納入競(jìng)賽計(jì)分外，要及時(shí)上報(bào)城管指揮中心，納入數(shù)字化處理評(píng)價(jià)系統(tǒng)，使存在問(wèn)題處理不積壓。
2、建立健全清掃保潔經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，提高城市道路機(jī)械化清掃率。繼續(xù)協(xié)調(diào)建立健全環(huán)衛(wèi)清掃保潔經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。根據(jù)科學(xué)測(cè)算的市政道路清掃保潔價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)請(qǐng)市政府提升清掃保潔外包單價(jià)；努力提高城市道路機(jī)械化清掃率。堅(jiān)持“特區(qū)內(nèi)外一體化，市、區(qū)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將市政道路及可實(shí)施機(jī)掃的街道全部納入機(jī)掃范圍”原則，提高市政道路清掃保潔招投標(biāo)“門(mén)檻”，將機(jī)掃能力作為參加投標(biāo)的重要前提，提升機(jī)械化作業(yè)水平。力爭(zhēng)到*年底，特區(qū)內(nèi)市政道路平均機(jī)掃率達(dá)到60%以上，特區(qū)外達(dá)到40%以上；2009年底，特區(qū)內(nèi)達(dá)到70%以上，特區(qū)外50%以上；2010年，全市平均機(jī)掃率達(dá)到80%以上。
3、扎實(shí)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備清潔行動(dòng)。貫徹落實(shí)《環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備清潔行動(dòng)方案》，全面實(shí)施整治行動(dòng)，規(guī)范果皮箱等垃圾收集容器的設(shè)置和管理，逐步淘汰環(huán)衛(wèi)手推車(chē)，加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（桶屋）管理，整治垃圾運(yùn)輸車(chē)輛，整治大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施及環(huán)衛(wèi)基地周邊環(huán)境，將環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備對(duì)市容環(huán)境的污染減至最低程度。今年4月10日之前，各區(qū)要將轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備徹底清洗一遍，清洗標(biāo)準(zhǔn)要高，要精細(xì)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)垃圾車(chē)污水收集槽、排污口以及垃圾屋外墻等盲點(diǎn)部位長(zhǎng)久積存污垢的清洗，做到不留遺漏，不留死角。同時(shí)強(qiáng)化長(zhǎng)效管理，規(guī)范設(shè)施設(shè)備清洗的時(shí)間及頻次。各區(qū)要每天組織對(duì)轄區(qū)各街道、社區(qū)、清潔服務(wù)單位整治行動(dòng)情況進(jìn)行檢查，并納入扣分扣錢(qián)范圍，環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的管理情況要納入環(huán)衛(wèi)招投標(biāo)條款。市“*城杯”競(jìng)賽辦每月將各區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備清潔行動(dòng)作為競(jìng)賽的重要內(nèi)容進(jìn)行檢查，對(duì)整治效果不明顯的下發(fā)督辦函，在《*特區(qū)報(bào)》、《*商報(bào)》等主流媒體上不定期予以曝光，在《*晚報(bào)》上連續(xù)曝光，特別嚴(yán)重的實(shí)行紅黃牌警示制度。對(duì)整治取得明顯成績(jī)的，要通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，典型引路。到今年6月底，督辦確定的各項(xiàng)工作任務(wù)按期完成，使設(shè)施設(shè)備處于良好的清潔狀態(tài)。遠(yuǎn)期要達(dá)到環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)高、數(shù)量足、整潔完好、設(shè)置科學(xué)、功能完善的長(zhǎng)效目標(biāo)，達(dá)到*、*的管理水平。
4、傾力改善特區(qū)外環(huán)境衛(wèi)生狀況。以籌辦大運(yùn)會(huì)等為契機(jī)，*、*及*區(qū)要全面梳理分析環(huán)衛(wèi)工作現(xiàn)狀和問(wèn)題，列出需突破的重點(diǎn)難點(diǎn)，提升管理理念，提高環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，努力構(gòu)建特區(qū)內(nèi)外環(huán)衛(wèi)工作一體化管理機(jī)制。一是今年4月底以前，要將轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角和暴露垃圾全面清理，以配合“清潔*月”活動(dòng)順利開(kāi)展；二是要爭(zhēng)取與坂田、龍城街道一樣將清掃保潔經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，以財(cái)政投入為主，衛(wèi)生收費(fèi)為輔，并對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，確保衛(wèi)生費(fèi)不挪作他用；三是要排出推進(jìn)清掃保潔市場(chǎng)化時(shí)間表，不斷調(diào)整優(yōu)化環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔隊(duì)伍，提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。*區(qū)今年6月份之前力爭(zhēng)將轄區(qū)內(nèi)全部市政道路清掃保潔納入市場(chǎng)化管理；四是完善責(zé)任和監(jiān)管鏈條。街道城管部門(mén)要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，明確環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任人，實(shí)施轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生全覆蓋管理。
5、重點(diǎn)保障黃金周及重大活動(dòng)期間衛(wèi)生。大力抓好黃金周及文博會(huì)、高交會(huì)等重大活動(dòng)期間的衛(wèi)生整治，特別在今年我市慶祝改革開(kāi)放三十周年期間，各區(qū)及相關(guān)責(zé)任單位要大力整治轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，重點(diǎn)做好活動(dòng)場(chǎng)所周邊環(huán)境衛(wèi)生整治，建立應(yīng)急保障機(jī)制，營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍,保障此項(xiàng)重大慶祝活動(dòng)的順利開(kāi)展。
6、重點(diǎn)提升公路、高速公路、城門(mén)關(guān)口、水域等區(qū)域環(huán)衛(wèi)水平。積極協(xié)調(diào)公路部門(mén)通過(guò)加大環(huán)境衛(wèi)生資金投入，增加保潔人員配置和提高清掃保潔頻次，將過(guò)境公路納入與市政道路相同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范體系，力爭(zhēng)通過(guò)市政府明確該項(xiàng)要求。同時(shí)，從本月起，市“*城杯”競(jìng)賽辦每月安排2至3天對(duì)公路進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即督辦公路部門(mén)整改，若整改效果不明顯的，督促交通部門(mén)整治，效果仍不明顯，則通報(bào)市、區(qū)政府，并請(qǐng)媒體曝光；繼續(xù)通過(guò)檢查督辦、下發(fā)通報(bào)、媒體曝光等形式強(qiáng)化高速公路出入口、邊溝環(huán)境衛(wèi)生整治力度，強(qiáng)化城門(mén)關(guān)口、鐵路、河道、海域、待建地、預(yù)留地環(huán)境衛(wèi)生管理，達(dá)到清掃保潔“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋”的目標(biāo)。
7、強(qiáng)化余泥渣土管理。今年是全市“軌道建設(shè)”高峰期，余泥渣土量激增，必須通過(guò)規(guī)范工地源頭管理，與交警、建設(shè)等部門(mén)建立聯(lián)合聯(lián)通機(jī)制查處車(chē)輪帶泥、超高超載、沿途撒漏泥頭車(chē)輛以及建立土方需求調(diào)配機(jī)制等措施，有效抑制“軌道交通”建設(shè)期間渣土污染；大力推動(dòng)全市渣土受納場(chǎng)設(shè)置規(guī)劃建設(shè)，加快水徑受納場(chǎng)建設(shè)步伐，解決我市渣土出路問(wèn)題；強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制，顯著降低揚(yáng)塵污染，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及時(shí)沖洗道路兩旁行道樹(shù)上板結(jié)的塵土。
8、進(jìn)一步建立健全市場(chǎng)運(yùn)行體系。進(jìn)一步推進(jìn)清掃保潔、垃圾運(yùn)輸專業(yè)化、企業(yè)化、市場(chǎng)化。今年特區(qū)內(nèi)市政道路清掃保潔市場(chǎng)化率要達(dá)到95%。特區(qū)外達(dá)到80%。同時(shí)，對(duì)城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)的企業(yè)實(shí)施行政許可，建立健全完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。一是開(kāi)展對(duì)城市生活垃圾（含餐廚垃圾）收集、運(yùn)輸、處理的市場(chǎng)容量調(diào)查，為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)；二是對(duì)目前從事城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行重新梳理，符合行政許可條件的，核發(fā)《城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證》或《城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處理許可證》，不符合行政許可條件的，不得再?gòu)氖鲁鞘猩罾?jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理活動(dòng)；三是對(duì)于新環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式選擇符合條件的企業(yè)，企業(yè)應(yīng)取得行政許可后才能參加招投標(biāo)；四是對(duì)已從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)核發(fā)許可證時(shí)，應(yīng)征詢被服務(wù)單位的意見(jiàn)；五是加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)行政許可服務(wù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程（包括項(xiàng)目人員投入、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)程序、設(shè)備投入、人員考核、應(yīng)急能力、制度建設(shè)等）的監(jiān)管，并將監(jiān)管結(jié)果作為再許可或退出條件之一加以考核評(píng)價(jià)。
9、加強(qiáng)建筑立面的環(huán)境衛(wèi)生管理。借鑒*經(jīng)驗(yàn)，采用完善立法和加強(qiáng)監(jiān)管等措施，推動(dòng)業(yè)主和物管公司加強(qiáng)建筑立面的環(huán)境衛(wèi)生管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生“空地一體化”。
10、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，強(qiáng)化執(zhí)法力度。各級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍要強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)執(zhí)法力度，環(huán)衛(wèi)執(zhí)法納入城管綜合執(zhí)法量化考核。特別是街道城管執(zhí)法隊(duì)要按照責(zé)任轄區(qū)進(jìn)行日常巡查，依據(jù)職權(quán)查處亂丟亂倒垃圾、翻揀垃圾、亂擺賣(mài)及余泥渣土污染等違法違章行為。同時(shí)，今年要積極探索采用小額罰款進(jìn)行環(huán)衛(wèi)委托執(zhí)法的新路子。
二、全力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，打造一流的環(huán)衛(wèi)硬件系統(tǒng)
11、建立先進(jìn)的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)務(wù)必采取有效措施，大力推進(jìn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)工作。去年建成的343座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站要在*年6月底前全部投入運(yùn)營(yíng)，其余增建站點(diǎn)必須在*年底前建成并投入運(yùn)行；再次重申規(guī)范新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的運(yùn)營(yíng)管理，完善市場(chǎng)化垃圾收運(yùn)系統(tǒng)；推廣車(chē)載桶裝密閉式的垃圾收運(yùn)模式，逐步淘汰吊桶車(chē)和后裝式垃圾車(chē)。特區(qū)內(nèi)自*年1月1日起，特區(qū)外自2009年1月1日起禁止使用吊桶車(chē)運(yùn)輸垃圾。特區(qū)內(nèi)自2009年1月1日、特區(qū)外自2010年1月1日起不再使用后裝式垃圾車(chē)。隨著新型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的投入使用和車(chē)載桶裝密閉式收運(yùn)模式的推廣，各區(qū)務(wù)必達(dá)到“垃圾不落地”的管理目標(biāo)；做好*大運(yùn)村等區(qū)域引進(jìn)封閉式垃圾管道自動(dòng)收集系統(tǒng)進(jìn)行試點(diǎn)的協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作；完善我市糞渣收運(yùn)、監(jiān)管方案，規(guī)范糞渣清運(yùn)市場(chǎng)；與市規(guī)劃局聯(lián)合《*市中小型環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》并組織實(shí)施。
12、加強(qiáng)公廁建設(shè)、監(jiān)管力度。完成《*市公共廁所管理辦法》起草工作并報(bào)送至市法制部門(mén)，重點(diǎn)推動(dòng)沿街商場(chǎng)、賓館、酒樓等公共場(chǎng)所業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者配套建設(shè)、提升和開(kāi)放公廁，完善全市公廁管理系統(tǒng)，解決群眾上廁難問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有市政公廁繼續(xù)進(jìn)行升級(jí)改造，以滿足不同層次的需要。著手編寫(xiě)*公廁使用等“指引”，在網(wǎng)上，方便群眾查詢和使用。
13、加快環(huán)衛(wèi)大型設(shè)施建設(shè)。組織實(shí)施《*市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施（環(huán)境園）系統(tǒng)布局規(guī)劃（*—2020）》，督促編制*、坪山、白鴿湖環(huán)境園詳細(xì)藍(lán)圖規(guī)劃；做好清水河大型垃圾焚燒廠項(xiàng)目前期論證工作；克服困難，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保市新衛(wèi)生處理廠、糞渣處理廠及進(jìn)場(chǎng)道路竣工并投入使用；加快郁南、吉崗采石場(chǎng)邊坡整治工程建設(shè)，力爭(zhēng)*年6月底完工；推進(jìn)綜合廠電網(wǎng)接入系統(tǒng)改造與廠區(qū)環(huán)境改善項(xiàng)目進(jìn)度；繼續(xù)推進(jìn)南山垃圾焚燒廠、*老虎坑填埋場(chǎng)二期、平湖垃圾焚燒廠一期等工程擴(kuò)建以及*大工業(yè)區(qū)垃圾焚燒廠、白鴿湖垃圾焚燒廠、坪山垃圾填埋場(chǎng)等工程建設(shè)，今年我市垃圾無(wú)害化處理率要保持在*％以上，到2010年要達(dá)到100％。
14、繼續(xù)做好市政設(shè)施綜合整治工作。規(guī)范環(huán)衛(wèi)工具房設(shè)置，參照建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際情況完成環(huán)衛(wèi)工具房、環(huán)衛(wèi)工人休息室配置；規(guī)范公廁設(shè)置，根據(jù)《*市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施（環(huán)境園）系統(tǒng)布局規(guī)劃（*——2020）》和《*市中小型環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求完成公廁設(shè)置工作；規(guī)范設(shè)置果皮箱，對(duì)全市市政道路的果皮箱設(shè)置情況進(jìn)行普查后，按《*市環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范》進(jìn)行整改，完成增設(shè)和更新工作。
15、加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施的日常監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各垃圾處理設(shè)施環(huán)境達(dá)標(biāo)檢測(cè)考核評(píng)審，確保各垃圾處理設(shè)施管理規(guī)范、運(yùn)行良好、達(dá)標(biāo)排放；禁止下坪場(chǎng)的受納未經(jīng)批準(zhǔn)的特區(qū)外生活垃圾；完成*大工業(yè)區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠垃圾處理補(bǔ)貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算工作，研究解決南山、鹽田垃圾焚燒廠簽定特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議談判中的問(wèn)題，加大監(jiān)管力度；加強(qiáng)對(duì)全市監(jiān)管單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開(kāi)展雙向交流，不斷總結(jié)監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全市監(jiān)管工作的標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化。
16、規(guī)范環(huán)衛(wèi)專業(yè)車(chē)輛管理。以修改城市垃圾運(yùn)輸車(chē)輛行政許可條件為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范城市垃圾運(yùn)輸車(chē)輛辦證行為。委托*、*開(kāi)展垃圾運(yùn)輸車(chē)輛辦證工作，做到對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的分類許可，爭(zhēng)取下半年起禁止對(duì)個(gè)體建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛辦理準(zhǔn)運(yùn)證；特區(qū)內(nèi)外均要成立相應(yīng)的垃圾運(yùn)輸車(chē)輛專項(xiàng)整治小組，對(duì)部份垃圾運(yùn)輸車(chē)安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施入口處的監(jiān)管，采取罰款、停運(yùn)、吊銷(xiāo)準(zhǔn)運(yùn)證等處罰措施查處違章垃圾運(yùn)輸車(chē)輛。
三、完善垃圾處理收費(fèi)工作，健全環(huán)衛(wèi)政策法規(guī)體系，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,提升環(huán)衛(wèi)軟實(shí)力
17、完善垃圾處理收費(fèi)工作。出臺(tái)代征收垃圾處理費(fèi)手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及漏耗補(bǔ)償政策，支付供水企業(yè)代征收垃圾處理費(fèi)前期系統(tǒng)改造一次性投入，建立供水企業(yè)、供水“中間層”代征收手續(xù)費(fèi)核撥機(jī)制，與供水企業(yè)新簽訂委托征收垃圾處理費(fèi)協(xié)議；鞏固并提高我市垃圾處理收費(fèi)收繳率，清查特區(qū)內(nèi)自備水源用戶，委托相關(guān)單位按垃圾產(chǎn)生量征收垃圾處理費(fèi)；做好審核辦理垃圾處理費(fèi)減免復(fù)核工作；加強(qiáng)垃圾處理費(fèi)欠費(fèi)的追繳力度，將欠費(fèi)用戶信息納入市政府及人民銀行的征信系統(tǒng)，建立申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)制；制定和落實(shí)相關(guān)工作制度和規(guī)范；推進(jìn)垃圾處理費(fèi)信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作，督促供水企業(yè)相應(yīng)建設(shè)完善代征收垃圾處理費(fèi)系統(tǒng)。
18、健全政策法規(guī)體系。聯(lián)合市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局力爭(zhēng)將市城管局的《*市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》修訂為*市技術(shù)規(guī)范；配合市法制辦完成《*市建筑垃圾處置和綜合利用辦法》修訂并組織實(shí)施；配合市人大制訂《*市建筑垃圾綜合利用管理?xiàng)l例》；出臺(tái)并組織實(shí)施“從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)”行政許可實(shí)施辦法，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
19、進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新工作。組織開(kāi)展已完成的科研成果申報(bào)及成果推廣應(yīng)用工作；組織開(kāi)展國(guó)家課題“城市生活垃圾收運(yùn)關(guān)鍵技術(shù)與示范研究”；組織驗(yàn)收《*市垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理研究》、《*市餐廚垃圾處理管理對(duì)策研究》、《*市清潔服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化調(diào)研報(bào)告》和《*市有機(jī)垃圾資源化利用研究》科研課題；組織開(kāi)展*坑垃圾填埋場(chǎng)沉降監(jiān)測(cè)、污染監(jiān)測(cè)及環(huán)境質(zhì)量評(píng)估，繼續(xù)開(kāi)展糞渣廠太陽(yáng)能示范項(xiàng)目的建設(shè)工作。
20、以宣傳教育為先導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)公眾參與，提高市民素質(zhì)。繼續(xù)通過(guò)報(bào)刊、電視、電臺(tái)、人行天橋等公共媒介加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)宣傳教育工作；在有關(guān)媒體定期開(kāi)設(shè)“環(huán)衛(wèi)曝光臺(tái)”，強(qiáng)調(diào)公眾參與；開(kāi)展豐富多彩的主題活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)單位及公眾參與環(huán)衛(wèi)管理的自覺(jué)性，拓寬市民參與渠道；與教育部門(mén)合作，在中小學(xué)、幼兒園設(shè)置有關(guān)愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生課程，從小提高學(xué)生素質(zhì)；與旅游部門(mén)合作，在機(jī)場(chǎng)、港口、車(chē)站、碼頭以及旅游車(chē)輛上加大環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度，強(qiáng)化對(duì)外來(lái)游客的宣傳；在全市推廣西鄉(xiāng)街道辦“多元共治”經(jīng)驗(yàn)；借鑒*的經(jīng)驗(yàn)，組織力量對(duì)籌建環(huán)衛(wèi)宣傳教育基地進(jìn)行調(diào)研、論證，力爭(zhēng)盡快立項(xiàng)。
四、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極開(kāi)展垃圾減量化工作
21、打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)。完成塘朗山建筑垃圾綜合利用設(shè)施一期工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾綜合利用；引進(jìn)社會(huì)資本，在水徑余泥渣土受納場(chǎng)投資建設(shè)建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目；推動(dòng)*、*兩區(qū)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾綜合利用工作；擴(kuò)大下坪場(chǎng)填埋氣體發(fā)電和提純制作車(chē)用燃料使用規(guī)模，確保下坪場(chǎng)CDM合作項(xiàng)目中關(guān)于填埋氣體減排指標(biāo)的落實(shí)；推進(jìn)綜合廠爐渣綜合利用項(xiàng)目；推進(jìn)市糞渣處理廠綜合利用項(xiàng)目，加快糞渣堆肥項(xiàng)目、太陽(yáng)能電站、雨水收集利用池的建設(shè)；推進(jìn)餐廚垃圾綜合利用工作。力爭(zhēng)設(shè)在下坪場(chǎng)的餐廚垃圾綜合利用項(xiàng)目一期工程于*年底前建成投產(chǎn)，南山區(qū)餐廚垃圾綜合利用設(shè)施在*年7月前建成投產(chǎn)，督促*、*區(qū)通過(guò)招標(biāo)方式確定本區(qū)餐廚垃圾清運(yùn)、處理單位，初步建立餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理體系；推動(dòng)*老虎坑垃圾填埋氣體發(fā)電上網(wǎng)工程建成投產(chǎn)，推進(jìn)*CDM項(xiàng)目合作工作。
22、開(kāi)展垃圾減量化工作。加大資源節(jié)約、污染預(yù)防、城市生活垃圾減量化措施的制訂和實(shí)施力度，延長(zhǎng)我市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)和余泥渣土受納場(chǎng)的使用期限。
五、加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè)，強(qiáng)化宏觀管理職能，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展
23、全面推進(jìn)事業(yè)單位體制機(jī)制和人事制度改革，強(qiáng)化市環(huán)衛(wèi)部門(mén)宏觀管理職能。各區(qū)要以今年將啟動(dòng)區(qū)屬事業(yè)單位分類改革為契機(jī)，大力爭(zhēng)取建立完善區(qū)、街環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，配置社區(qū)環(huán)衛(wèi)管理專干，充實(shí)基層環(huán)衛(wèi)管理力量；市環(huán)衛(wèi)處已轉(zhuǎn)為行政管理機(jī)構(gòu)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式方法，強(qiáng)化履行“擬訂政策、規(guī)劃部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督”等管理職能。
第3篇：環(huán)衛(wèi)工作調(diào)研報(bào)告范文
愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作事關(guān)廣大群眾身體健康，對(duì)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)建生態(tài)宜居新嘉祥具有重大影響。為了進(jìn)一步推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面提升全縣愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作水平，本人緊緊圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、各級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)村單位創(chuàng)建、農(nóng)村改廁、健康教育，病媒生物防制等重點(diǎn)工作，對(duì)全縣愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作發(fā)展存在的主要問(wèn)題及對(duì)策利用半月時(shí)間進(jìn)行了深入調(diào)研。通過(guò)采用與城區(qū)、各鎮(zhèn)、街道辦相關(guān)人員座談、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地走訪、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，摸清了全縣愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的現(xiàn)狀，近幾年取得的主要成效、目前存在的與新形勢(shì)不相適應(yīng)的主要問(wèn)題以及解決問(wèn)題的基本對(duì)策，為新形勢(shì)下開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作新局面，理清了思路，明確了方向。
一、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作開(kāi)展現(xiàn)狀
近幾年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位的共同努力和縣愛(ài)衛(wèi)辦的組織協(xié)調(diào)，我縣愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作取得顯著成績(jī)。伴隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的全面開(kāi)展，各級(jí)政府不斷提高認(rèn)識(shí)，加大投入，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有了明顯改善，特別是環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、春冬滅鼠集中活動(dòng)、農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理以及病媒生物防治取得了明顯成效。健康教育面向農(nóng)村、面向社區(qū)、面向?qū)W校得到了深入推進(jìn)，各個(gè)層面全面開(kāi)展，中小學(xué)全部開(kāi)設(shè)健康教育課程，通過(guò)廣播，講課培訓(xùn)，板面宣傳等多種形式的健康教育活動(dòng)深入開(kāi)展，廣大群眾的健康意識(shí)和環(huán)衛(wèi)意識(shí)明顯提高，健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率有了很大提高。
（一）城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治取得新突破。
根據(jù)魯愛(ài)衛(wèi)發(fā)[2015]4號(hào)今生，以衛(wèi)生單位創(chuàng)建為抓手，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到進(jìn)一步改善，群眾健康水平得到提高。鎮(zhèn)街道加強(qiáng)生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾分類收集處理和資源回收利用，積極開(kāi)展分類收集試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化。各村鎮(zhèn)加強(qiáng)了垃圾清運(yùn)設(shè)備和中轉(zhuǎn)設(shè)施的建設(shè)投入，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)了一處生活垃圾轉(zhuǎn)動(dòng)站，按照每15戶配備1個(gè)垃圾桶，300人配備一名環(huán)衛(wèi)工人，配齊生活垃圾容器和收運(yùn)車(chē)輛。戶收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式正式形成。同時(shí)車(chē)站、港口、景區(qū)、建筑工地等重點(diǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生管理加強(qiáng)，農(nóng)貿(mào)集市、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域市容頑癥整治力度加大，解決了馬路市場(chǎng)、露天燒烤、占道經(jīng)營(yíng)等群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題；強(qiáng)化了公路、河流溝渠沿線環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和綠化美化工作，整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放等現(xiàn)象，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生有了很大改觀。
（二）農(nóng)村改廁工作取得新進(jìn)展。
農(nóng)村改廁工作是一場(chǎng)破千年陋俗的行為革命。未經(jīng)無(wú)害化處理的糞便是傳播疾病、嚴(yán)重影響農(nóng)民健康的重要因素。近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，各級(jí)政府才真正關(guān)心群眾的生活質(zhì)量和身體健康，縣委縣政府更是把解決廁所問(wèn)題作為為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)的實(shí)事來(lái)抓，提出了三年全部完成農(nóng)村旱廁改造任務(wù)的目標(biāo)，政策引導(dǎo)，組織發(fā)動(dòng)，典型引路，全縣農(nóng)村轟轟烈烈搞改廁。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2016年11月份，我縣改廁率已達(dá)到60%。特別是2016年以來(lái)，中央把農(nóng)村改廁納入公共衛(wèi)生項(xiàng)目給予補(bǔ)助，地方改廁積極性空前高漲，改廁項(xiàng)目的實(shí)施正步入規(guī)范化快速發(fā)展的軌道。
（三）健康教育工作取得新成就。
開(kāi)展全民健康教育，普及衛(wèi)生知識(shí)，進(jìn)一步提高公民健康素質(zhì)，是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)和重要目標(biāo)。多年來(lái)，大力弘揚(yáng)和培育以愛(ài)國(guó)主義為核心的中華民族偉大精神，并把這種精神轉(zhuǎn)化為廣大群眾投身愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、改變家鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌、提高健康素質(zhì)的自覺(jué)行動(dòng)。近幾年來(lái)，全縣積極開(kāi)展了健康教育活動(dòng)，通過(guò)大眾新聞媒體、農(nóng)村基層宣傳陣地，運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種宣傳形式，廣泛宣傳衛(wèi)生知識(shí)，傳遞健康信息，使廣大群眾了解環(huán)境與健康的關(guān)系，提高衛(wèi)生防病意識(shí)，改變不衛(wèi)生的行為和習(xí)慣，并逐步建立文明健康的生活方式，提高了廣大群眾的整體素質(zhì)。
（四）病媒生物防制工作進(jìn)一步加強(qiáng)
根據(jù)《除四害管理辦法》，我縣及時(shí)加強(qiáng)對(duì)蚊、蠅、鼠、蟑螂等主要病媒生物的監(jiān)測(cè)，控制病媒生物密度，減少病媒生物傳播疾病。實(shí)施了以環(huán)境治理為主的綜合預(yù)防控制策略，針對(duì)鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物孳生習(xí)性，落實(shí)季節(jié)性統(tǒng)一“除四害”活動(dòng)，清除病媒生物孳生地，控制病媒生物孳生、繁殖和擴(kuò)散，防止登革熱、流行性出血熱等病媒生物傳播疾病的發(fā)生流行。我縣每年組織兩次集中滅鼠活動(dòng)。每次摻拌毒餌12萬(wàn)斤，由各鎮(zhèn)街發(fā)放到戶。多年來(lái)愛(ài)衛(wèi)辦與縣城區(qū)多家單位簽訂了統(tǒng)一消殺合同，組建專業(yè)消殺隊(duì)伍，備齊消殺設(shè)備,從每年的4月16日開(kāi)始到十月底結(jié)束開(kāi)展半年多的集中消殺服務(wù)，使全縣城區(qū)蚊蠅密度控制在不足為害的密度。
五、衛(wèi)生創(chuàng)建工作成效顯著
不斷鞏固擴(kuò)大衛(wèi)生創(chuàng)建成果，鼓勵(lì)和動(dòng)員各鎮(zhèn)街積極申報(bào)創(chuàng)建省市級(jí)衛(wèi)生單位、村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來(lái)在全縣掀起了衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)。目前全縣擁有省級(jí)衛(wèi)生單位165個(gè)，市級(jí)衛(wèi)生單位57個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生村260個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)。今年新申報(bào)省級(jí)衛(wèi)生單位5個(gè)，市級(jí)衛(wèi)生單位29個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生村60個(gè)，4月底完成了材料申報(bào)，十月中旬通過(guò)了暗訪檢查，十月底基本通過(guò)了技術(shù)評(píng)估工作。同時(shí)推進(jìn)了長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，深化鞏固創(chuàng)建成果，建立起衛(wèi)生單位管理的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮衛(wèi)生創(chuàng)建的典型示范作用。
二、目前存在的與新形勢(shì)不相適應(yīng)的主要問(wèn)題
1、部分單位認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作重視不夠。
個(gè)別部門(mén)、鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)只注重了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理工作，對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作不夠重視，認(rèn)為此項(xiàng)工作微不足道，任務(wù)完成完不成都無(wú)所謂，影響不到主要目標(biāo)，沒(méi)能從關(guān)注民生關(guān)注可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)認(rèn)識(shí)，對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作積極性不高，僅僅滿足于基本上完成年度目標(biāo)任務(wù)，甚至處于被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)，主動(dòng)性不高，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。
2、組織機(jī)構(gòu)不健全，人員素質(zhì)不高。
主要表現(xiàn)在部分鎮(zhèn)（街）愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作隊(duì)伍不健全，管理和環(huán)衛(wèi)人員不足，工作人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足任務(wù)量，長(zhǎng)效機(jī)制不完善，特別是大部分行政村負(fù)責(zé)人對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理不夠重視，認(rèn)為在農(nóng)村相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里都是臟、亂、差，垃圾隨意堆放現(xiàn)象很正常，認(rèn)識(shí)水平不高，管理能力不強(qiáng)。
3、財(cái)政投入不夠，專項(xiàng)資金不足。
我縣大部分部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作上不能保障足夠資金，尤其是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治不到位，同時(shí)鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不到位，沒(méi)有足夠的資金配備各種垃圾收集容器、基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)及管理。
4、農(nóng)村改廁中公廁布局不合理，標(biāo)準(zhǔn)不高。
近幾年，我縣根據(jù)上級(jí)安排，在農(nóng)村大搞環(huán)境衛(wèi)生整治，農(nóng)村廁所改造是其中最艱巨、投資最大的工作，通過(guò)全縣各鎮(zhèn)（街）、村的不懈努力，也取得了一些成績(jī)，但也存在諸多問(wèn)題，改廁面不廣，特別是農(nóng)村公廁設(shè)置不合理，無(wú)害化改造率較低。仍然有旱廁存在，嚴(yán)重影響農(nóng)村環(huán)衛(wèi)水平的提高。
5、鎮(zhèn)（街）健康教育宣傳仍然是短板。
雖然城區(qū)社區(qū)和單位都有健康教育宣傳陣地，但鎮(zhèn)街健康教育陣地卻是我縣的短板，有的只有4平方米的面積，也不能做到定期更換，村衛(wèi)生所、村委會(huì)、學(xué)校等公共場(chǎng)所盡管設(shè)置了健康教育專欄，但也有內(nèi)容更換不及時(shí)，老舊破爛現(xiàn)象突出，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
三、基本對(duì)策及建議
1、各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。
縣里每年組織召開(kāi)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生專項(xiàng)會(huì)議，并將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入年度考核目標(biāo)任務(wù)，與各部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)簽訂年度目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書(shū)，定期、不定期召開(kāi)舉辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，督促報(bào)各部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況，并公開(kāi)表?yè)P(yáng)先進(jìn)，懲處落后，從而調(diào)動(dòng)各部門(mén)、各鎮(zhèn)（街）工作積極性。
2、進(jìn)一步建立健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作組織機(jī)構(gòu)，理順工作關(guān)系，完善愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)。
各部門(mén)、鎮(zhèn)（街）都應(yīng)設(shè)立足夠的專兼職工作人員，通過(guò)參觀學(xué)習(xí)觀摩先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等多種方式培訓(xùn)基層骨干，培養(yǎng)人才，打造隊(duì)伍，強(qiáng)化為群眾服務(wù)意識(shí)，按標(biāo)準(zhǔn)配備足夠的環(huán)衛(wèi)人員，建立獎(jiǎng)罰分明的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作人員工作積極性，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)人員做好本職任務(wù)的責(zé)任心。
3、建立健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。
針對(duì)普遍存在突擊應(yīng)付短期行為的現(xiàn)象，通過(guò)建立健全工作運(yùn)行機(jī)制，目標(biāo)責(zé)任考核制度，檢查評(píng)比制度等一系列措施，改變“突擊迎接檢查，只做表面文章”的做法，將愛(ài)衛(wèi)工作納入政府日常工作和年終考核目標(biāo)，年終全面、客觀公正的做出考核評(píng)比，對(duì)工作做的扎實(shí)的、目標(biāo)任務(wù)完成好的、在日常檢查評(píng)比成績(jī)好的單位給予重獎(jiǎng)，對(duì)被動(dòng)應(yīng)付、任務(wù)完不成的，建議給予相關(guān)責(zé)任人責(zé)任追究。通過(guò)強(qiáng)化措施，保證愛(ài)衛(wèi)工作得到落實(shí)。
4、以基層創(chuàng)建工作為載體，大力扶植先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，最終實(shí)現(xiàn)整體水平的提高。
我縣目前申報(bào)的省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)論是在領(lǐng)導(dǎo)重視，資金投入，組織機(jī)構(gòu)方面都好于其它鎮(zhèn)街，通過(guò)多年來(lái)的扎實(shí)工作，資金投入，強(qiáng)力推進(jìn)，無(wú)論是衛(wèi)生管理管理，群眾生活環(huán)境和群眾衛(wèi)生意識(shí)都有了很大提高，農(nóng)民生活，生產(chǎn)質(zhì)量也得到了明顯的改善。而其它各鎮(zhèn)（街道）就相對(duì)較差，今后要經(jīng)常召開(kāi)農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生及創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，以點(diǎn)帶面，在全縣普遍推廣，從而縮短各鎮(zhèn)（街道）之間的差距。促進(jìn)全縣整體水平的提升。
5、繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)改廁工作，實(shí)現(xiàn)三年目標(biāo)。
針對(duì)農(nóng)村改廁工作應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持以人為本，全力推進(jìn)，力爭(zhēng)三年全部完成戶廁改造任務(wù)。同時(shí)要把農(nóng)村公廁、校廁納入改造之列，特別是農(nóng)村學(xué)校廁所，涉及中小學(xué)生健康水平和生活環(huán)境，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)落實(shí)，教育局全面督導(dǎo)。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)健康教育工作。
由縣委、縣政府統(tǒng)一安排，縣愛(ài)衛(wèi)辦組織宣傳、衛(wèi)生、教育等相關(guān)部門(mén)根據(jù)群眾需求，利用版面、媒體、講座、文藝活動(dòng)等多種方式開(kāi)展健康教育活動(dòng)。宣傳衛(wèi)生防病意識(shí)，大力推廣健康文化，引導(dǎo)教育群眾革除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)良好衛(wèi)生習(xí)慣，通過(guò)學(xué)校，醫(yī)院等相關(guān)部門(mén)，以健康教育巡講活動(dòng)為載體，以每年愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月、世界衛(wèi)生日、世界無(wú)煙日為契機(jī)，大力宣傳健康教育知識(shí)，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，從而提高廣大群眾衛(wèi)生意識(shí)，降低有害健康因素，促進(jìn)健康行為的養(yǎng)成。
7、新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)輿論宣傳和監(jiān)督力度。
不斷總結(jié)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生及創(chuàng)建工作開(kāi)展好的單位和個(gè)人應(yīng)大力宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)，相反對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作開(kāi)展不力、存在問(wèn)題較多而限期整改不到位的單位及時(shí)進(jìn)行新聞曝光，情節(jié)嚴(yán)重的依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追究問(wèn)責(zé)。
第4篇：環(huán)衛(wèi)工作調(diào)研報(bào)告范文
一、前階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要工作
3月份，我局全體黨員迅速投入到區(qū)第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀第一階段的學(xué)習(xí)中，集中學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、深入基層調(diào)研機(jī)關(guān)事務(wù)發(fā)展難點(diǎn)問(wèn)題、熱烈討論思想大解放，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，開(kāi)局良好，突出表現(xiàn)在一個(gè)“實(shí)”字。
（一）學(xué)習(xí)載體豐富，緊密結(jié)合單位實(shí)際。
1、學(xué)習(xí)抓得比較實(shí)。我們分三個(gè)層面將學(xué)習(xí)覆蓋全局所有黨員干部。一是黨委組學(xué)習(xí)，按照學(xué)習(xí)計(jì)劃，局黨委成員每周開(kāi)展兩次集中學(xué)習(xí)；二是各黨支部學(xué)習(xí)，由各黨支部書(shū)記組織本支部黨員開(kāi)展理論培訓(xùn)；三是一般黨員的學(xué)習(xí)，由局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室組織，每周六開(kāi)展讀書(shū)讀報(bào)活動(dòng)，對(duì)于外出的流動(dòng)黨員和年邁體弱的退休老黨員，我們采取了送學(xué)上門(mén)的方式，使他們?nèi)媪私馕揖珠_(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況。
2、學(xué)習(xí)安排比較細(xì)。為提高全局黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)效果，在局總支和各支部組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)全局黨員干部深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步啟發(fā)黨員干部的思維，開(kāi)闊黨員干部的視野。
3、學(xué)習(xí)方式比較新。充分利用宣傳欄、墻報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等形式開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，積極把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)落實(shí)到工作中。3月份，我局組織機(jī)關(guān)黨員干部近30人自帶工具赴洛浦公園開(kāi)展植樹(shù)活動(dòng)。另外，我們還開(kāi)展衛(wèi)生檢查評(píng)比活動(dòng)。通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展，使廣大黨員干部在實(shí)踐中鞏固了理論學(xué)習(xí)的成果。
（二）深入基層調(diào)研，緊扣發(fā)展實(shí)際。
我局把深入開(kāi)展調(diào)查研究作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與環(huán)境衛(wèi)生管理工作改革發(fā)展相結(jié)合的“粘合劑”，著力解決實(shí)際問(wèn)題，突出實(shí)踐特色，精心設(shè)計(jì)調(diào)研課題，深入基層調(diào)研。
1、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷。為了切實(shí)找準(zhǔn)影響和制約機(jī)關(guān)事務(wù)工作發(fā)展的突出問(wèn)題，我們精心制作調(diào)查問(wèn)卷，向廣大市民發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷200余份，征求針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作的意見(jiàn)共10條，經(jīng)整理后總結(jié)出切合我局實(shí)際的調(diào)研課題，并形成了深刻的調(diào)研報(bào)告。
2、召開(kāi)座談會(huì)。為了和廣大職工群眾形成良好的互動(dòng)，切實(shí)解決服務(wù)對(duì)象的需求，我局組織召開(kāi)座談會(huì)，圍繞住戶關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)解答。充分體現(xiàn)以人為本的發(fā)展理念，在提高工作效率、改善服務(wù)態(tài)度上落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；在不斷滿足市民日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求上體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀；在創(chuàng)新環(huán)境衛(wèi)生管理體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀；在加強(qiáng)班子建設(shè)，提高黨員干部素質(zhì)上踐行科學(xué)發(fā)展觀。
3、問(wèn)計(jì)于民，求智于民。在深入調(diào)查階段，我局專門(mén)成立了調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，深入基層開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)。在開(kāi)展城市生活處理費(fèi)宣傳活動(dòng)中，我們發(fā)放宣傳頁(yè)4000余份。真正做到問(wèn)計(jì)于民、求智于民，依靠群眾的力量不斷加快自身發(fā)展，同時(shí)把踐行科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)在不斷滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的需求上。
（三）思想解放大討論熱烈，深系工作實(shí)際。
著眼提高認(rèn)識(shí)，破解難題，開(kāi)闊思路，并結(jié)合我局實(shí)際，著力在破除影響環(huán)境衛(wèi)生管理工作科學(xué)發(fā)展的陳舊觀念和傳統(tǒng)上下功夫；著力在克服阻礙環(huán)衛(wèi)工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上下功夫；著力在解決干部領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)存在的突出問(wèn)題上下功夫，努力創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展總結(jié)，創(chuàng)新舉措，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法。全局黨員干部堅(jiān)持“一個(gè)原則”，圍繞“五個(gè)主題”展開(kāi)討論。“一個(gè)原則”即：在解決實(shí)際問(wèn)題中解放思想，在解放思想中解決實(shí)際問(wèn)題?！拔鍌€(gè)主題”即：如何在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中，找準(zhǔn)行管局的“坐標(biāo)”和位置；如何改進(jìn)管理方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理；如何以人為本，解決干部職工所關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，提供全方位精細(xì)服務(wù)；如何敢闖敢試，拓展機(jī)關(guān)事務(wù)工作發(fā)展空間，確保機(jī)關(guān)事務(wù)工作持續(xù)發(fā)展；如何理順管理體制，促進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)工作轉(zhuǎn)型。
通過(guò)討論，廣大黨員干部在科學(xué)發(fā)展觀的要求是什么、貫徹科學(xué)發(fā)展觀能帶來(lái)什么、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展應(yīng)該做什么等問(wèn)題上有了新的認(rèn)識(shí)，對(duì)如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求開(kāi)創(chuàng)工作新局面形成共識(shí)，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，為推動(dòng)機(jī)關(guān)后勤事業(yè)的發(fā)展奠定了重要的思想基礎(chǔ)，注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。
二、第一階段工作取得了明顯成效
一是對(duì)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)有了新的提高。以人為本意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)不斷強(qiáng)化，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的思想更加統(tǒng)一，行動(dòng)更加自覺(jué)。全體黨員普遍認(rèn)為解放思想要立足“搶”字，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上；突出“敢”字，敢謀敢為、敢作敢當(dāng)；注重“新”字，研究新情況，把握新形勢(shì)，解決新問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)新局面；著眼“實(shí)”字，察實(shí)情，說(shuō)實(shí)話，辦實(shí)事、求實(shí)效，不為失敗找理由只為成功想辦法。
二是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路更加開(kāi)闊清晰。局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為創(chuàng)新的力度決定發(fā)展的速度；理論上要學(xué)起來(lái)，思想上要活起來(lái)，工作上要用起來(lái)；解除顧慮，放手大干，大干大進(jìn)步，小干小進(jìn)步，不干則退步；更加注重統(tǒng)一管理，更加注重服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，更加注重解決機(jī)關(guān)干部職工后顧之憂，更加注重精細(xì)服務(wù)。
三是影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題正在加快解決。堅(jiān)持邊學(xué)邊改，切實(shí)用科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)工作，逐步解決資產(chǎn)管理、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、機(jī)關(guān)服務(wù)、干部職工待遇等問(wèn)題。
三、下一步工作安排
下一步，我們將按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)檢查組的要求，扎扎實(shí)實(shí)地把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推向深入。
第5篇：環(huán)衛(wèi)工作調(diào)研報(bào)告范文
關(guān)鍵詞：三沙市；生態(tài)環(huán)境；保護(hù)；對(duì)策
一、引言
2012年6月21日，中國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在海南省設(shè)立三沙市，統(tǒng)一管轄位于中國(guó)南海區(qū)域的西沙、南沙、中沙群島的所有島礁及附近海域。中國(guó)政府設(shè)立三沙市，重申了對(duì)南海諸島的，強(qiáng)化了在南海區(qū)域的行政存在，對(duì)南海實(shí)現(xiàn)有效管轄具有重要的意義，標(biāo)志著中國(guó)對(duì)南海所轄海域和島礁的管理、開(kāi)發(fā)、保護(hù)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。
三沙市的西、南、中沙群島包括數(shù)百個(gè)島、礁、沙、灘和暗沙等，散布在南海上，東西相距約900千米，南北長(zhǎng)約1800千米，島嶼面積約13平方千米，海域面積200多萬(wàn)平方千米，是中國(guó)陸地面積最小、總面積最大、人口最少的城市。三沙市島礁面積狹小，自然環(huán)境惡劣，經(jīng)駐島軍民多年的努力，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得一定成效，但由于長(zhǎng)期缺乏有效行政管理，環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制不健全、環(huán)境保護(hù)設(shè)施缺失、資源利用及建設(shè)開(kāi)發(fā)無(wú)序等原因，生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。處理好發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系是三沙市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)。
三沙市建制升級(jí)僅僅四個(gè)月，三沙市市委、市政府就印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)將以保護(hù)優(yōu)先，有序開(kāi)發(fā)的原則，加強(qiáng)三沙生態(tài)環(huán)境保護(hù)。《意見(jiàn)》對(duì)三沙的自然資源利用、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)等方面都有具體規(guī)定和規(guī)劃，所有工作實(shí)行環(huán)評(píng)一票否決，并經(jīng)常開(kāi)展生態(tài)環(huán)保巡護(hù)執(zhí)法。僅2013年就開(kāi)展海洋生態(tài)保護(hù)巡護(hù)28次。建立了永興島現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)站，實(shí)現(xiàn)永興島環(huán)衛(wèi)工作常態(tài)化管理。實(shí)現(xiàn)永興、趙述、晉卿、鴨公、銀嶼等島礁太陽(yáng)能發(fā)電入戶。開(kāi)展“綠化寶島”植樹(shù)活動(dòng)，在鴨公、趙述等島植樹(shù)3500多棵，趙述島400米水下人工礁體工程完工，實(shí)施了4次漁業(yè)增殖放流活動(dòng)。海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)已經(jīng)建成，永興日產(chǎn)1000噸海水淡化廠即將安裝建設(shè)。然而，三沙市生態(tài)環(huán)境依然面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)，主要包括海平面上升威脅島礁安全；生物資源日趨減少；島嶼居民生活垃圾污染環(huán)境；油氣資源的掠奪式開(kāi)采與運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重威脅南海海洋生態(tài)環(huán)境；珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重；淡水透鏡體破壞嚴(yán)重；漁業(yè)資源退化嚴(yán)重等方面的問(wèn)題。
二、三沙市管轄島礁海域生態(tài)環(huán)境狀況和發(fā)展趨勢(shì)
根據(jù)《2012年海南省海洋環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，“2012年，三沙市所屬海域海洋環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良，主要海洋功能區(qū)環(huán)境狀況滿足功能要求和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。該年度中，海水和海洋沉積物質(zhì)量狀況總體優(yōu)良；海洋生物多樣性保持良好；海草床生態(tài)系統(tǒng)保持健康狀態(tài)；主要的海水增養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境質(zhì)量良好；海洋自然保護(hù)區(qū)整體狀況良好；未發(fā)生赤潮災(zāi)害、海上溢油或化學(xué)品泄漏事故。珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康狀態(tài)。海洋和大氣引起的自然災(zāi)害較往年輕，卻仍給社會(huì)生產(chǎn)生活造成了較大損失”。雖然三沙市海洋環(huán)境質(zhì)量整體較好，但是我們也應(yīng)清醒地看到，多年來(lái)由于對(duì)南海生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視不夠，保護(hù)力度不足，加之周邊國(guó)家在爭(zhēng)議海域掠奪性的開(kāi)采，導(dǎo)致南海的生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重地破壞。經(jīng)調(diào)查，筆者認(rèn)為三沙市現(xiàn)在面臨的主要環(huán)境問(wèn)題包括以下幾個(gè)方面。
（一）海平面上升威脅島礁安全
南海島礁安全主要受海平面上升與人為因素兩方面的威脅。在海平面上升威脅方面，國(guó)家海洋局的《2012年中國(guó)海平面公報(bào)》顯示，“三沙市海域海平面1993年至2012年的上升速率達(dá)到了每年4.9毫米”。國(guó)家海洋局海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)司司長(zhǎng)王鋒表示，“海平面上升對(duì)低海拔島礁尤其是南海部分島礁構(gòu)成嚴(yán)重威脅，南海部分島礁在時(shí)只有很小部分露出海面，海平面上升造成這些島礁消失將嚴(yán)重威脅我國(guó)海洋權(quán)益”。南海島礁的部分或全部“消失”會(huì)使我國(guó)的領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等海域的范圍改變，進(jìn)而可能會(huì)加劇南?，F(xiàn)存爭(zhēng)端。在南海，我國(guó)與海上鄰國(guó)存在著島礁爭(zhēng)端和海域劃界糾紛。在這種情況下，中國(guó)更應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)南海島礁。
在人為因素方面，由于長(zhǎng)期存在的島礁爭(zhēng)端和海域劃界矛盾造成我國(guó)對(duì)于南海部分島礁管理不利，這些島礁面臨著資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和海洋環(huán)境遭到人為破壞等問(wèn)題的困擾。例如，南海某些島礁往往成為南海周邊國(guó)家軍事演習(xí)中的“靶子”，島礁安全受到嚴(yán)重威脅。此外，海岸開(kāi)發(fā)、油氣勘探和破壞性捕撈作業(yè)等不負(fù)責(zé)任的資源開(kāi)采活動(dòng)，對(duì)南海島礁的破壞也不容忽視。
（二）生物資源日趨減少
南海具有獨(dú)特而豐富的熱帶海洋生物資源，“三沙島嶼（主要指西沙群島）植物資源豐實(shí)，島上的植物共有80科211屬，296種（含變種），其中資源植物有283種，占種總數(shù)的95.6%，以食用和藥用的種類較多。三沙海域海洋動(dòng)物品種繁多，主要有腔腸類、棘皮類、魚(yú)類、蝦類、貝類、爬行類、哺乳類等。其中腔腸動(dòng)物珊瑚蟲(chóng)就有110種和5個(gè)亞種，占全國(guó)珊瑚蟲(chóng)種數(shù)的一半以上；魚(yú)類有2000種左右，其中經(jīng)濟(jì)魚(yú)類約800種，價(jià)值高的有200多種；珍貴水產(chǎn)品還有珠貝、海螺、鮑魚(yú)、海參、海膽、龍蝦、海龜、玳瑁、抹香鯨等。島嶼陸生動(dòng)物主要是海鳥(niǎo)類，有鰹鳥(niǎo)、鷺、鷗、軍艦鳥(niǎo)等60多種10多萬(wàn)只”。由于不合理的開(kāi)發(fā)等原因，生物多樣性銳減，有些種群已成瀕危，個(gè)別種類已經(jīng)滅絕。例如座頭鯨、藍(lán)鯨、長(zhǎng)須鯨等目前已基本絕跡，南海沿岸紅樹(shù)林面積減少約一半，珊瑚礁數(shù)量減少約70%等。南海生物資源日趨減少的原因主要有兩類，一類是日趨嚴(yán)重的陸源污染，改變了海洋生物生境，導(dǎo)致赤潮等災(zāi)害的頻繁發(fā)生。一類是對(duì)于漁業(yè)資源、珊瑚礁等的過(guò)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的生物多樣性銳減。
（三）島嶼居民生活垃圾污染環(huán)境
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年12月，西南中沙群島有戶籍登記人口為216戶、276人、常駐人口約900人。雖然常駐居民極少，但是三沙市所轄的南海諸島受人類活動(dòng)干擾少，多處于原始狀態(tài)，生態(tài)穩(wěn)定性較為脆弱，環(huán)境容量十分有限，人類活動(dòng)易造成影響。島嶼居民產(chǎn)生的生活垃圾需要通過(guò)垃圾船運(yùn)轉(zhuǎn)回海南島集中處理，產(chǎn)生的生活廢水需要通過(guò)污水處理廠進(jìn)行處理。因此，三沙市島嶼居民生活垃圾的處理事關(guān)三沙市生態(tài)環(huán)境大計(jì)，而妥善處理三沙市居民垃圾又需要較高的成本。這些都是三沙市發(fā)展的制約因素。
（四）油氣資源的掠奪式開(kāi)采與運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重威脅南海海洋生態(tài)環(huán)境
南海是世界上主要的沉積盆地之一，已發(fā)現(xiàn)有37個(gè)沉積盆地都具有聚油氣的良好地質(zhì)條件。有關(guān)專家估算，海底至少可以找到250個(gè)油氣田，其中12個(gè)可能成為大型油氣田，蘊(yùn)藏的油氣資源儲(chǔ)潛量為700多億噸。其中，石油儲(chǔ)潛量為292億噸，天然氣儲(chǔ)潛量為58萬(wàn)億立方米。南海蘊(yùn)藏的豐富油氣資源一直以來(lái)是南海周邊國(guó)家和區(qū)域外大國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略性海洋資源。自20世紀(jì)60年代末南海油氣資源被發(fā)現(xiàn)以來(lái)，南海周邊國(guó)家例如越南、菲律賓、文萊、馬來(lái)西亞、印度尼西亞等國(guó)紛紛與美國(guó)、日本、澳大利亞、俄羅斯等具備先進(jìn)技術(shù)與海上石油開(kāi)采能力的發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)合開(kāi)采南海的油氣資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，在南海的外國(guó)油氣公司達(dá)到200多家，開(kāi)發(fā)的油氣田多達(dá)2000多口，每年從南海抽走的油氣資源有數(shù)億萬(wàn)頓。如此大范圍、高強(qiáng)度、掠奪式的油氣資源開(kāi)采必然會(huì)給南海海域生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重影響。在油氣勘探環(huán)節(jié)，開(kāi)采船舶的廢水，鉆井的泥漿、鉆屑，海上油井井噴或泄露，煉油廠排污等，在石油運(yùn)輸環(huán)節(jié)，海上石油泄露風(fēng)險(xiǎn)等，都對(duì)南海海洋生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的威脅。
更應(yīng)該注意的是，南海是世界上最繁忙的國(guó)際航運(yùn)通道之一，“每天約有來(lái)自世界各地的約400多艘船舶穿梭其間，其中石油、液化石油氣運(yùn)輸總量占世界的1/2和2/3”，這對(duì)南海生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重的潛在威脅。
（五）珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重
南海珊瑚礁星羅棋布， 從近赤道的曾母暗沙（～4°N），一直到南海北部雷州半島、潿洲島（～20～ 21°N）及臺(tái)灣島南岸恒春半島（～24°N）都有分布，包括環(huán)礁、島礁和岸礁等多種類型。三沙市所轄西、南、中沙群島有豐富的珊瑚礁資源。中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所研究員劉勝認(rèn)為，珊瑚礁對(duì)維護(hù)海岸穩(wěn)定、保護(hù)海洋生物多樣性、保持海水潔凈、減輕地球溫室效應(yīng)等具有巨大作用，因而被稱為“海上長(zhǎng)城”。再者，由于西、南、中沙群島遠(yuǎn)離中國(guó)大陸，許多島礁都是珊瑚造礁形成的，其生態(tài)環(huán)境十分脆弱，一旦遭受破壞，就難以恢復(fù)。因此，保護(hù)珊瑚礁顯得尤顯重要。然而據(jù)生態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示， 南海珊瑚礁在過(guò)去幾十年來(lái)處于急劇退化之中?！拔魃橙簫u永興島珊瑚覆蓋度從 1980 年的90%下降到 2008～2009 年的10%?！薄?012年海南省海洋環(huán)境狀況公報(bào)》表明：“2012年，對(duì)海南三沙市的永興島、石島、北島、趙述島和西沙洲等5個(gè)海域的珊瑚礁進(jìn)行了海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況的監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，西沙群島海域的珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康狀態(tài)。”“2005年至2012年西沙監(jiān)控海域的珊瑚覆蓋度總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2012年造礁石珊瑚覆蓋度平均值為2.37%?！毖巯履虾Ｉ汉鹘干鷳B(tài)系統(tǒng)退化及遭人為破壞現(xiàn)象令人擔(dān)憂，究其原因，主要是由于加劇的人類活動(dòng)及全球變暖的影響。海水遭受污染、長(zhǎng)棘海星蠶食、漁民濫采珊瑚、炸魚(yú)及不規(guī)范旅游開(kāi)發(fā)等人類活動(dòng)及水溫持續(xù)過(guò)高的自然原因，均對(duì)珊瑚生態(tài)系統(tǒng)造成一定威脅。
（六）淡水透鏡體破壞嚴(yán)重
西南中沙群島為海洋型海島，除了西沙群島的高尖石為海底火山噴發(fā)形成熔巖露出海面為火山島外，其余全部是珊瑚島礁。這些珊瑚島礁上沒(méi)有可供飲用的地表淡水。地下的淡水透鏡體就成為珊瑚島礁上寶貴的淡水資源。珊瑚島礁是由珊瑚和其他造礁生物在長(zhǎng)期地質(zhì)年代中營(yíng)造而成的海底隆起構(gòu)造，集中分布在熱帶海域和有暖流經(jīng)過(guò)的洋面。這些地區(qū)雨量充沛，降雨部分被植被截留、蒸發(fā)或徑流流失，部分滲入地下形成漂浮于海水之上的淡水水體，其形態(tài)中央厚，邊緣薄，宛如一枚透鏡，稱為淡水透鏡體。各島礁上淡水奇缺，島上軍民生活用水主要依靠大陸船只補(bǔ)給和降雨儲(chǔ)水，島嶼地下水是重要的生活用水之一。永興島等島嶼受地質(zhì)構(gòu)造和海水滲透的影響，淡水資源匱乏，由于人類活動(dòng)增加及無(wú)序開(kāi)發(fā)，造成地下水資源的浪費(fèi)和一定程度的破壞。淡水透鏡體是可再生資源，但其十分脆弱。降雨回補(bǔ)，會(huì)促其再生，但抽取和滲漏又會(huì)使其縮小，如果開(kāi)采量和開(kāi)采強(qiáng)度過(guò)大，會(huì)使海水上涌擊穿淡水透鏡體，從而將一個(gè)大的淡水透鏡體分裂成兩個(gè)或多個(gè)小淡水透鏡體進(jìn)而使淡水貯量大大減少，導(dǎo)致地面植被枯死，這對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞將是毀滅性的。三沙市市長(zhǎng)肖杰表示：“三沙要力爭(zhēng)在2014年實(shí)現(xiàn)海水淡化設(shè)施全面覆蓋有居民島礁，2015年永興島不再提取地下水。”現(xiàn)在三沙市正著力通過(guò)加強(qiáng)船舶補(bǔ)給與加快海水淡化廠的建設(shè)多種方式解決三沙島礁淡水使用問(wèn)題，從而從根本上解決對(duì)三沙市島礁淡水透鏡體的破壞，保護(hù)三沙稀缺淡水資源和生態(tài)環(huán)境。
（七）漁業(yè)資源退化嚴(yán)重
南海是世界上漁業(yè)資源最豐富的地區(qū)之一，其極具多樣性的海洋生態(tài)系統(tǒng)有很高的生態(tài)價(jià)值，同時(shí)作為世界最著名的商業(yè)漁場(chǎng)之一，也是周邊各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南海已知魚(yú)類多達(dá)2321種，分別隸屬于3綱、35目、236科、822屬，是世界上海洋魚(yú)類生物多樣性最豐富的海區(qū)之一。南海漁業(yè)資源豐富，但是長(zhǎng)期以來(lái)南海周邊國(guó)家和地區(qū)對(duì)南海漁業(yè)資源的過(guò)度無(wú)序捕撈，正在使南海的生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源遭到嚴(yán)重破壞，其狀況令人擔(dān)憂。近年來(lái)，由于周邊國(guó)家逐漸采取一些限制性的措施，南海漁業(yè)資源衰退的趨勢(shì)有所緩和。時(shí)至今日，整個(gè)南海海域除中沙群島和南沙群島附近部分漁場(chǎng)還尚有豐富的漁業(yè)資源外，其余包括南海北部大陸架漁場(chǎng)，北部灣漁場(chǎng)、西沙海域漁場(chǎng)、南沙海域漁場(chǎng)在內(nèi)的各大漁場(chǎng)的漁業(yè)資源數(shù)量和質(zhì)量都已大幅下降，部分資源品種趨于枯竭。南海島礁和海洋劃界爭(zhēng)議長(zhǎng)期懸而未決導(dǎo)致南海周邊國(guó)家彼此孤立，甚至相互矛盾的南海漁業(yè)政策，正日益損害南海包括漁業(yè)資源在內(nèi)的生物資源的可持續(xù)發(fā)展，也是南海保護(hù)海洋漁業(yè)資源面臨的最大困難。此外，三沙漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)本身對(duì)于南海的生態(tài)環(huán)境也有較大的影響。海水漁業(yè)養(yǎng)殖因?qū)Ｓ蛸Y源的超負(fù)荷利用及海產(chǎn)養(yǎng)殖和灘涂養(yǎng)殖廢水直接排入海洋，導(dǎo)致水體交換能力下降，水體中有機(jī)物積累，營(yíng)養(yǎng)鹽異常補(bǔ)充等也對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成了較大的破壞。
除以上七種情況外，三沙市過(guò)分依賴柴油發(fā)電提供能源、南海愈發(fā)頻繁的軍事演習(xí)等都對(duì)南海的生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞。
三、三沙市加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的對(duì)策建議
面對(duì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保之間的關(guān)系，三沙市成立之初就確立了保護(hù)優(yōu)先、有序開(kāi)發(fā)的原則，把生態(tài)保護(hù)迅速提上了議事日程?？梢哉f(shuō)，經(jīng)過(guò)近兩年的建設(shè)，三沙生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了一定的成績(jī)。然而，三沙市生態(tài)環(huán)境狀況的改變并非一朝一夕能完成的任務(wù)，從前文列舉的面臨的主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題可以看出三沙市生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。針對(duì)三沙島礁及海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，筆者提出以下對(duì)策建議。
（一）高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，制定嚴(yán)格的環(huán)保政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)
世界很多著名島嶼在開(kāi)發(fā)時(shí)都特別重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，處理好發(fā)展與環(huán)保之間的關(guān)系對(duì)島嶼經(jīng)濟(jì)體尤為重要。世界著名海島，例如韓國(guó)濟(jì)州島、美國(guó)夏威夷、日本沖繩島、印尼巴厘島、毛里求斯等島嶼，在發(fā)展島嶼經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中都十分重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，生態(tài)環(huán)境成為這些海島發(fā)展旅游業(yè)的生命線，也成為其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。例如，加拿大愛(ài)德華王子島發(fā)展經(jīng)濟(jì)確立環(huán)保先行原則，使農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展有良好的環(huán)境基礎(chǔ)。毛里求斯設(shè)立自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家森林公園，加強(qiáng)對(duì)周?chē)汉魅杭昂Ｑ笊锏谋Ｗo(hù)。韓國(guó)濟(jì)州島為保護(hù)環(huán)境，采用了利用GIS（國(guó)家地理信息系統(tǒng)）的地下水保存管理系統(tǒng)。日本沖繩島通過(guò)建設(shè)大壩，保證海島淡水資源的供給。馬爾代夫通過(guò)為每一個(gè)度假島嶼確定容量標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)保護(hù)島嶼生態(tài)環(huán)境。因此，結(jié)合世界著名島嶼生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，三沙市應(yīng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)期視為三沙市發(fā)展的生命線。同時(shí)，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，盡快編制三沙市發(fā)展規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，在發(fā)展規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃編制完成后，再行編制南海海洋產(chǎn)業(yè)、資源利用、海洋旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、島嶼開(kāi)發(fā)、海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等各規(guī)劃。任何項(xiàng)目的實(shí)施都應(yīng)該按照規(guī)劃行事，堅(jiān)決杜絕隨意修改規(guī)劃的行為。此外，要制定嚴(yán)格而具體的環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)、環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。并嚴(yán)格依照政策、法規(guī)、各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略。
（二）多渠道加強(qiáng)島礁生態(tài)保護(hù)與資源利用
南海島礁對(duì)于我國(guó)的國(guó)家安全、軍事戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有重大意義。因此，三沙市應(yīng)克服困難，盡最大可能有效保護(hù)和控制南海島礁。三沙市應(yīng)積極探索與南海周邊國(guó)家采取區(qū)域合作、共同保護(hù)的措施來(lái)保護(hù)南海島礁不被人為破壞，其次針對(duì)海平面上升對(duì)南海島礁的威脅，應(yīng)積極通過(guò)建設(shè)防潮海堤、構(gòu)筑防護(hù)網(wǎng)、防波堤甚至培養(yǎng)珊瑚蟲(chóng)等措施來(lái)對(duì)抗海平面上升帶來(lái)的潛在威脅。
應(yīng)減少對(duì)于島嶼地下淡水資源的利用，減少對(duì)島嶼淡水透鏡體的破壞。積極通過(guò)建造“三沙一號(hào)”等大型補(bǔ)給船運(yùn)輸?shù)徒ㄔO(shè)海水淡化工廠等措施徹底解決對(duì)于島嶼地下水的依賴。另外，還可以借鑒日本沖繩島建設(shè)大壩收集儲(chǔ)存淡水的措施，結(jié)合三沙島礁具體實(shí)際，因地制宜收集雨水等淡水資源，確保實(shí)現(xiàn)市政府提出的到2015年停止開(kāi)采地下水的目標(biāo)。
應(yīng)合理開(kāi)發(fā)三沙島礁土地資源，集約利用海島土地資源，合理填海造地，嚴(yán)格填海造地制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格控制填海造地規(guī)模和強(qiáng)度。統(tǒng)一規(guī)劃三沙各島嶼土地資源的利用，整合海島土地資源，節(jié)約集約用地。
加強(qiáng)國(guó)際合作，共同保護(hù)南海漁業(yè)資源。南海漁業(yè)資源的合作開(kāi)發(fā)不僅是避免當(dāng)前頻繁發(fā)生的南海周邊國(guó)家漁業(yè)糾紛的有效手段，同時(shí)也是防止對(duì)南海漁業(yè)資源過(guò)度捕撈的必要措施。漁業(yè)合作的順利開(kāi)展也將為南海劃界及島礁爭(zhēng)端的解決奠定一個(gè)良好的互信基礎(chǔ)，有利于爭(zhēng)端的最終解決。應(yīng)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)漁業(yè)的科學(xué)管理，進(jìn)一步增強(qiáng)休漁制度的完整性和系統(tǒng)性，嚴(yán)格控制漁船數(shù)量、加強(qiáng)漁具漁法管理等資源養(yǎng)護(hù)。
提高科技水平，發(fā)展清潔能源，改變?nèi)呈幸酝圆裼桶l(fā)電供應(yīng)島嶼電力的狀況。大力發(fā)展海洋生物質(zhì)能源，以可再生能源為主，綜合利用常規(guī)能源、太陽(yáng)能、儲(chǔ)能、發(fā)電機(jī)尾氣綜合利用等多種能源技術(shù)，逐步形成具有三沙特色的能源供應(yīng)系統(tǒng)，將三沙市打造成節(jié)能低碳示范城市。
加強(qiáng)國(guó)際合作，合理開(kāi)發(fā)南海油氣資源。對(duì)于南海油氣資源，在“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”的基本立場(chǎng)下，應(yīng)加大對(duì)南海油氣資源的勘探，加強(qiáng)執(zhí)法巡航，保護(hù)南海油氣資源。加強(qiáng)與沿海國(guó)家合作，緩解沿海各國(guó)掠奪式開(kāi)采的現(xiàn)狀。此外對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)南海油田的開(kāi)采，應(yīng)嘗試建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)政策補(bǔ)償、資金補(bǔ)償、生態(tài)稅收等途徑鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)在開(kāi)采時(shí)積極保護(hù)南海生態(tài)環(huán)境。
（三）加強(qiáng)島礁環(huán)境生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快污水處理設(shè)施建設(shè)，加快永興污水處理廠二期項(xiàng)目建設(shè)，使永興島全島污水都能夠統(tǒng)一凈化，并提高污水凈化標(biāo)準(zhǔn)，保證生活污水排放達(dá)標(biāo)，并使得凈化后的污水有更多的用途。加快垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行垃圾分類處理與離島處理，加快西沙垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目后期建設(shè)，逐步使其他小島的垃圾處理也達(dá)到常態(tài)化運(yùn)作。加快“三沙1號(hào)”交通補(bǔ)給船的建造，確保2014年底投入運(yùn)行。加快永興島海水淡化廠投入建設(shè)，徹底解決永興島及附近海島淡水資源的問(wèn)題。擴(kuò)大綠化寶島活動(dòng)，擴(kuò)大植樹(shù)造林、防風(fēng)固沙的范圍與面積，持續(xù)積極開(kāi)展植樹(shù)造林、防風(fēng)固島活動(dòng)，增強(qiáng)三沙島礁抵御風(fēng)浪等自然災(zāi)害侵蝕的能力。此外，所有海洋與海岸工程建設(shè)過(guò)程中都應(yīng)堅(jiān)持“環(huán)境準(zhǔn)入不降低、生態(tài)功能不退化、資源環(huán)境承載力不下降、污染物排放總量不突破”四條原則。
（四）加快生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程
三沙市成立前，海南已在西南中沙建成了六個(gè)海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)。三沙市成立以來(lái)，正在籌建海南三沙群島熱帶海洋動(dòng)物保護(hù)區(qū)、三沙珊瑚礁保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)區(qū)。三沙市應(yīng)繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家及海南省政府支持，設(shè)立更多的自然保護(hù)區(qū)，尤其是珊瑚礁等海洋特別保護(hù)區(qū)，加大對(duì)珊瑚礁為主體的生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度。珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)是海南重要的熱帶海洋生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)動(dòng)員社會(huì)各方力量共同保護(hù)珊瑚生態(tài)系統(tǒng)，加大海洋生態(tài)環(huán)保投入，建立珊瑚礁監(jiān)測(cè)網(wǎng)，通過(guò)人工繁殖法螺苗種放流增殖的辦法，保護(hù)珊瑚礁資源等，力保南海珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)安全。
加強(qiáng)保護(hù)三沙市的海洋生物多樣性。加強(qiáng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)對(duì)瀕危物種采取就地或移地保護(hù)措施。提高科學(xué)技術(shù)水平，實(shí)施生物資源的合理開(kāi)發(fā)和增殖。建立國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制，共同維持南海生態(tài)平衡。
加大資金投入力度，擴(kuò)大修復(fù)范圍，積極推進(jìn)對(duì)一些被破壞海洋生態(tài)環(huán)境尤其是島礁的生態(tài)修復(fù)工程，保護(hù)島嶼植被，保護(hù)海島安全。
（五）建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理
制定嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目都必須進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)未通過(guò)的項(xiàng)目一律不得實(shí)施。加強(qiáng)海上執(zhí)法能力建設(shè)，為海洋環(huán)境保護(hù)提供保障。三沙設(shè)市后，海上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益增多，但非法旅游、盜采文物、非法捕撈等違法行為時(shí)有發(fā)生，因此加強(qiáng)海上綜合行政執(zhí)法，提高海上快速救援能力極為必要。建立生態(tài)環(huán)境污染事件、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以便迅速、合理處置南海溢油、海上石油平臺(tái)泄漏、赤潮、臺(tái)風(fēng)等突發(fā)事件及自然災(zāi)害。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)西、南、中沙海域環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)，及時(shí)監(jiān)測(cè)通報(bào)和環(huán)境公報(bào)，掌握三沙生態(tài)環(huán)境基本狀況，為三沙環(huán)境保護(hù)提供依據(jù)。
（六）科學(xué)發(fā)展三沙生態(tài)旅游為三沙環(huán)境保護(hù)提供資金支持
海洋生態(tài)旅游是海洋資源環(huán)境循環(huán)利用的一種重要方式。它的發(fā)展對(duì)環(huán)境保護(hù)具有積極地促進(jìn)作用。海洋生態(tài)旅游的主要方式是感受、體驗(yàn)、探險(xiǎn)、科研和教育等，與其他海洋產(chǎn)業(yè)，如傳統(tǒng)漁業(yè)、捕撈業(yè)、近海養(yǎng)殖業(yè)和海上油田開(kāi)發(fā)等相比，其對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成的破壞程度較低。在維持海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)平衡和環(huán)境承載力范圍內(nèi)，海洋生態(tài)旅游的持續(xù)、健康發(fā)展，不僅有利于廣泛普及海洋環(huán)境知識(shí)，提高海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)和自覺(jué)性，達(dá)到旅游與環(huán)境相互促進(jìn)的效果，而且以良性發(fā)展的海洋生態(tài)旅游業(yè)替代部分資源消耗大、環(huán)境破壞嚴(yán)重的傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對(duì)海洋資源環(huán)境的可持續(xù)利用也可起到積極地推動(dòng)作用。另外，發(fā)展海洋生態(tài)旅游業(yè)還能夠?yàn)榫C合化的海洋環(huán)境管理提供必要的資金支持，有利于海洋生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。鑒于三沙生態(tài)環(huán)境容量還十分有限，三沙市發(fā)展生態(tài)旅游應(yīng)堅(jiān)持高起點(diǎn)、精品化路線，逐步發(fā)展。
（七）發(fā)動(dòng)島民和社會(huì)力量參與三沙生態(tài)環(huán)境保護(hù)
保護(hù)生態(tài)環(huán)境，人是關(guān)鍵，三沙市生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)離不開(kāi)駐島居民的參與。三沙市應(yīng)在為數(shù)不多的居民中廣泛宣傳、普及三沙生態(tài)環(huán)保知識(shí)，樹(shù)立起廣大居民、漁民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)他們積極參與到“美麗三沙”的建設(shè)當(dāng)中來(lái)。例如，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)漁民，積極承擔(dān)責(zé)任，一起植樹(shù)，參與綠化寶島建設(shè)。此外，應(yīng)充分利用三沙在國(guó)內(nèi)的重大影響力及重要的戰(zhàn)略地位，鼓勵(lì)全社會(huì)力量參與到三沙市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)中來(lái)。
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