環(huán)衛(wèi)工人安全培訓(xùn)精選(九篇)
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第1篇：環(huán)衛(wèi)工人安全培訓(xùn)范文
關(guān)鍵詞：村改居；環(huán)衛(wèi)；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
近年來(lái)，廈門市加快實(shí)施“提升島內(nèi)、拓展島外”發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)轄區(qū)城市管理水平提出更高要求，由于大量外來(lái)人口集中居住在湖里區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等區(qū)域，因此“村改居”后社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題成為制約湖里提升城區(qū)品質(zhì)的重要因素。從2012年起湖里區(qū)對(duì)轄區(qū)“村改居”社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題進(jìn)行分析、研究，尋找解決環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題的辦法，取得明顯成效。
1 村改居社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問(wèn)題。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖里區(qū)23個(gè)“村改居”社區(qū)面積3221萬(wàn)平方米，背街小巷等道路面積約226.23萬(wàn)平方米，常住人口約9.94萬(wàn)人，外來(lái)人口約91萬(wàn)人，日產(chǎn)垃圾700多噸。環(huán)境衛(wèi)生狀況主要存在以下問(wèn)題。
1.1 財(cái)政投入不足，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
長(zhǎng)期以來(lái)，“村改居”社區(qū)的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入大都靠社區(qū)自身投入或街道的資金補(bǔ)助，政府資金投入很少?！按甯木印焙螅械拇迩f轉(zhuǎn)變?yōu)榫用裆鐓^(qū)，原有的社區(qū)環(huán)衛(wèi)投入應(yīng)納入?yún)^(qū)級(jí)預(yù)算，但一方面由于“村改居”處在轉(zhuǎn)型期過(guò)渡期，各級(jí)財(cái)政并沒(méi)有相應(yīng)的增加這部分的資金預(yù)算，另一方面，“村改居”后，居民沒(méi)有繳納小區(qū)物業(yè)費(fèi)或社區(qū)管理費(fèi)的意識(shí)，社區(qū)正常的保潔及設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用入不敷出，再加上居住人口的快速增長(zhǎng)，給原本就不可靠的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)帶來(lái)很大的負(fù)擔(dān)，有的社區(qū)連垃圾桶、人力平板車等都無(wú)法及時(shí)補(bǔ)充、更新。與此同時(shí)，城市化后“村改居”社區(qū)的常住居民受益于龐大的房屋出租利益，大面積的搭蓋、違建造成原本應(yīng)該用于垃圾中轉(zhuǎn)的建設(shè)用地被改變用途或因影響周邊居住而遲遲無(wú)法動(dòng)工。
1.2 “村改居”社區(qū)環(huán)衛(wèi)管理制度不完善。
城市化進(jìn)程快速推進(jìn)的結(jié)果使得“村改居”社區(qū)雖然在名稱上城市化，但其本質(zhì)仍然充斥著大量的農(nóng)村管理的特點(diǎn)。其中最突出的一點(diǎn)就是沒(méi)有規(guī)范的甚至不存在有相應(yīng)的管理制度和體制。絕大部分環(huán)境衛(wèi)生保潔靠村民“自掃門前雪”或社區(qū)聘請(qǐng)的“臨時(shí)工”進(jìn)行清掃，且無(wú)論是社區(qū)還是街道對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)沒(méi)有任何規(guī)范的管理措施。
1.3 無(wú)規(guī)范的垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。
影響社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的關(guān)鍵不在于保潔，而在于垃圾的收集轉(zhuǎn)運(yùn)。社區(qū)不同于道路、風(fēng)景區(qū)，雖然人口密集，但造成環(huán)境衛(wèi)生的主要原因并不是行人的隨意丟棄，而是住戶隨意放置的垃圾桶、垃圾包，這些隨意設(shè)置的露天堆放點(diǎn)容易被拾荒人員或野貓野狗等攪動(dòng)，導(dǎo)致垃圾的二次污染。同時(shí)，“村改居”社區(qū)沒(méi)有合理有效的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系，導(dǎo)致垃圾不能及時(shí)清理，有的甚至放置多天也未能進(jìn)行清運(yùn)。并且因?yàn)槎逊诺攸c(diǎn)的隨意性和不確定性，極易造成垃圾的漏收集。
1.4 保潔作業(yè)不規(guī)范，人員不足，專業(yè)化程度低。
“村改居”社區(qū)不同于城區(qū)作業(yè)，沒(méi)有專建立專業(yè)清掃保潔隊(duì)伍，現(xiàn)有的保潔人員大都是社區(qū)內(nèi)的閑散人員或老年人，存在三方面不足。一是作業(yè)隨意性大，沒(méi)有時(shí)間觀念，這就造成道路清掃時(shí)間的不確定性。二是作業(yè)人員配備不足，工人福利待遇低、用工不規(guī)范。目前“村改居”社區(qū)的保潔人員基本沒(méi)有簽訂正規(guī)的勞動(dòng)合同，更談不上社醫(yī)保的繳交。三是作業(yè)不規(guī)范。現(xiàn)有的作業(yè)人員大都是拿上掃把就掃地，沒(méi)有統(tǒng)一的崗前培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，對(duì)于如何作業(yè)以及相應(yīng)的要求都不清楚。
2 改善“村改居”社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生對(duì)策及措施。
2.1 完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。
2.1.1 理順社區(qū)環(huán)衛(wèi)管理及運(yùn)行機(jī)制。“村改居”社區(qū)具有較高的自主性，不適宜采用居委會(huì)、物業(yè)的方式進(jìn)行管理。因此，街道是“村改居”社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的第一責(zé)任單位，可以結(jié)合街道、社區(qū)實(shí)際推行環(huán)衛(wèi)工作專業(yè)化運(yùn)作模式。街道環(huán)衛(wèi)所是“村改居”社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的直接責(zé)任單位，負(fù)責(zé)組織管理、協(xié)調(diào)、督促所轄“村改居”社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作，社區(qū)居委會(huì)則負(fù)責(zé)協(xié)助組織、管理、監(jiān)督本社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作。
2.1.2 充實(shí)基層環(huán)衛(wèi)管理人員?！按甯木印杯h(huán)衛(wèi)一體化的最終落實(shí)在社區(qū)，但目前社區(qū)基層環(huán)衛(wèi)管理人員匱乏，沒(méi)有相應(yīng)的管理人員。因此，按照編制落實(shí)街道環(huán)衛(wèi)所及社區(qū)環(huán)衛(wèi)專職人員是首要任務(wù)。通過(guò)逐步補(bǔ)充缺編崗位，明確人員職責(zé)，逐漸建立起一支較為規(guī)范的基層管理隊(duì)伍。
2.1.3 完善規(guī)章制度，推行網(wǎng)格化管理。“村改居”社區(qū)的環(huán)衛(wèi)管理應(yīng)該健全和完善各種規(guī)章制度，特別是推行網(wǎng)格化管理制度，明確每個(gè)網(wǎng)格上的人員配置、職責(zé)分工，真正做到管理面上的無(wú)縫隙、全覆蓋。同時(shí)，可以充分發(fā)揮“大環(huán)衛(wèi)”考核杠桿作用，建立起管理、監(jiān)管辦法，將社區(qū)的環(huán)衛(wèi)工作納入城區(qū)管理中。
2.1.4 推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。環(huán)衛(wèi)一體化就是將“村改居”社區(qū)中涉及環(huán)境衛(wèi)生市容市貌等的影響因素通盤考慮，統(tǒng)籌解決，實(shí)現(xiàn)“一把掃帚”的模式。例如：涉及社區(qū)道路保潔，社區(qū)內(nèi)店家的占道經(jīng)營(yíng)，店招廣告牌的擺放、安置，社區(qū)居民、店面垃圾收集運(yùn)輸，背街小巷路面破損修復(fù)，明溝、暗溝的疏通改造等等全部納入進(jìn)“一體化”中，統(tǒng)籌安排資金具體落實(shí)，提高效率，將社區(qū)管理的復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化。
2.2 加大經(jīng)費(fèi)投入，規(guī)范監(jiān)管，更新、淘汰落后老舊設(shè)備、設(shè)施。
2.2.1 加大財(cái)政投入，規(guī)范監(jiān)管，確保資金落到實(shí)處。
目前環(huán)衛(wèi)行業(yè)還處在勞動(dòng)密集型作業(yè)基礎(chǔ)上，需要有充足的資金做保證。政府在經(jīng)費(fèi)投入上應(yīng)該根據(jù)社區(qū)清掃保潔特點(diǎn)，對(duì)照建設(shè)部勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所需投入的人員和設(shè)備進(jìn)行合理分析，測(cè)算社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔工作經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政部門予以核定，納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。同時(shí)，為防止社區(qū)隨意使用或以其他名目使用資金，在加大資金投入的同時(shí)，還應(yīng)該注重加強(qiáng)資金監(jiān)管，可以設(shè)立“村改居”社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)賬戶，區(qū)、街環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)全部撥付至專項(xiàng)賬戶，明確支出范圍，獨(dú)立核算，區(qū)財(cái)政、區(qū)審計(jì)局定期對(duì)資金的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保專款專用。
以湖里區(qū)為例：2012年，區(qū)政府在原投入1342萬(wàn)元的基礎(chǔ)上增投約2500萬(wàn)元（合計(jì)約3842萬(wàn)元），各街道再投入2500萬(wàn)元，共計(jì)約6342萬(wàn)元作為全區(qū)“村改居”社區(qū)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)。其中，從區(qū)政府投入的3842萬(wàn)元中提取約250萬(wàn)元作為考評(píng)等級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、300萬(wàn)元作為突擊應(yīng)急經(jīng)費(fèi)、3106萬(wàn)元作為街道“村改居”社區(qū)日常環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)。區(qū)政府投入的3106萬(wàn)元、各街道投入的2500萬(wàn)元（合計(jì)約5606萬(wàn)元）用于各街道“村改居”社區(qū)清掃保潔經(jīng)費(fèi)和上門收集轉(zhuǎn)運(yùn)經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)。各街道環(huán)衛(wèi)所設(shè)立環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)賬戶，區(qū)、街環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)全部撥付至專戶，獨(dú)立核算，專款專用。區(qū)財(cái)政、區(qū)審計(jì)局堅(jiān)持年審制度，對(duì)資金的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保?？顚Ｓ?，落實(shí)到位。這項(xiàng)舉措，為“村改居”環(huán)境衛(wèi)生的改善和提升，注入了強(qiáng)大的新鮮血液。
2.2.2 更新社區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站。
推進(jìn)社區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)，設(shè)施設(shè)備的投入是保證。目前“村改居”社區(qū)由于發(fā)展過(guò)快，人口膨脹，在環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備上欠賬太多，且以往的設(shè)施設(shè)備大都老舊落后，效率低下，因此迅速的更新環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備及日常作業(yè)工具是當(dāng)務(wù)之急。與此同時(shí)，由于社區(qū)道路大都狹窄，大型轉(zhuǎn)運(yùn)車輛難以通行，而通過(guò)人力板車運(yùn)輸又效率低下。對(duì)此，可以通過(guò)二種方式加以改善：一是可以在一些合理地塊推廣一些安裝便捷，占地面積較小的鋼結(jié)構(gòu)垃圾中轉(zhuǎn)站。二是鼓勵(lì)社區(qū)多投入一些小型電瓶垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。以湖里區(qū)為例。推行環(huán)衛(wèi)一體化后，各街道共計(jì)更新密閉衛(wèi)生容器6411個(gè)，三輪保潔車238部，各式轉(zhuǎn)運(yùn)車輛23部，建成鋼結(jié)構(gòu)清潔樓10座。這些措施在很大程度上緩解了“村改居”垃圾消納問(wèn)題
2.3 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推行環(huán)衛(wèi)專業(yè)化運(yùn)作模式。
2.3.1 統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)時(shí)間、用工管理。雖然各街道、“村改居”社區(qū)有其自身特點(diǎn)，但通過(guò)統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一作業(yè)時(shí)間、統(tǒng)一用工管理，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范的一項(xiàng)有力措施。統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：按照高于市城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)定，能最大限度做到清掃全覆蓋和垃圾不二次落地，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)一體化。統(tǒng)一作業(yè)時(shí)間：社區(qū)道路實(shí)行每天兩普掃和18小時(shí)巡回保潔制度，與城區(qū)清掃保潔時(shí)間接軌，避免交叉污染。統(tǒng)一用工管理：按照住建部標(biāo)準(zhǔn)配備一線作業(yè)人員，實(shí)行用工合同制并辦理醫(yī)保、社保。對(duì)超齡的作業(yè)工人，給予辦理雇主責(zé)任險(xiǎn)。完善用工錄用程序，提高工人待遇，逐步建立起一支數(shù)量滿足要求、人員相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。以湖里區(qū)為例，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)一體化后，轄區(qū)“村改居”社區(qū)環(huán)衛(wèi)工人數(shù)由810人增至 1234人，基本滿足社區(qū)作業(yè)需要。
2.3.2 推行上門垃圾收運(yùn)制度和垃圾“袋裝化”。要從根本上解決“村改居”社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，從垃圾的產(chǎn)生源頭入手進(jìn)行控制十分關(guān)鍵。對(duì)此，可以推行上門垃圾收運(yùn)制度。即對(duì)“村改居”社區(qū)住家及沿街店家推行上門收垃圾制度，社區(qū)統(tǒng)一配備規(guī)范的垃圾桶，強(qiáng)制生活垃圾“袋裝化”或“桶裝化”。環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員定時(shí)、定點(diǎn)進(jìn)行收集，做到每日早晚各收集一次，并運(yùn)送到區(qū)環(huán)衛(wèi)處指定的清潔樓或垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)。以湖里區(qū)金山街道為例，其“村改居”社區(qū)上門收垃圾采用將責(zé)任網(wǎng)格化和制度化的方式，將保潔人員及其收垃圾的范圍及時(shí)間制作牌子直接上墻，明確責(zé)任。這樣一來(lái)使具體作業(yè)人員能與轄區(qū)范圍內(nèi)的住家、店家形成良好互動(dòng)，逐步改變了居民以前隨意扔垃圾的陋習(xí)，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生方式，定時(shí)、定點(diǎn)投放垃圾，改善轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。
2.4 落實(shí)獎(jiǎng)懲，建立考評(píng)監(jiān)督體系。
2.4.1 制定考評(píng)辦法，強(qiáng)化巡查考評(píng)力度。首先，必須制定一套合理的“村改居”社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理考評(píng)辦法。其次，可以確立市、區(qū)考評(píng)及日常巡查考評(píng)相結(jié)合的三級(jí)考評(píng)制度。由區(qū)環(huán)衛(wèi)主管部門成立市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理巡查組，實(shí)行錯(cuò)級(jí)管理，通過(guò)定期開(kāi)展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)書(shū)面通報(bào)、限期整改，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)跟蹤、復(fù)查整改情況，并將整改情況計(jì)入考評(píng)成績(jī)。區(qū)級(jí)綜合考評(píng)可以由區(qū)相關(guān)部門組織實(shí)施，特邀考評(píng)人員參與，每月1次對(duì)“村改居”社區(qū)環(huán)衛(wèi)管理情況進(jìn)行檢查考評(píng)，并以簡(jiǎn)報(bào)形式進(jìn)行通報(bào)。
2.4.2 落實(shí)考評(píng)獎(jiǎng)懲。有了制度就要落實(shí)。要建立管理、監(jiān)管、考核環(huán)環(huán)相扣的考核機(jī)制。以湖里區(qū)為例，2012年起，區(qū)政府每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為市容管理獎(jiǎng)勵(lì)金，獎(jiǎng)勵(lì)在市、區(qū)兩級(jí)考評(píng)中取得較好成績(jī)的單位的一線管理人員。此外，每年還從“村改居”社區(qū)環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中提取約250萬(wàn)元作為“村改居”社區(qū)考評(píng)等級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的模式，干得好有補(bǔ)助，干不好要被通報(bào)直至約談、追責(zé)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作積極性。各街道、社區(qū)對(duì)待市容考評(píng)的心態(tài)，從以往的“怕考評(píng)”轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦摹芭慰荚u(píng)”，形成良性激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)了環(huán)衛(wèi)工作水平的提高和“村改居”社區(qū)環(huán)境面貌的改善。
結(jié)語(yǔ)
“村改居”社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作是一項(xiàng)復(fù)雜的長(zhǎng)期工程，關(guān)鍵在于政府部分如何引導(dǎo)、推動(dòng)相關(guān)體制規(guī)范的建立；如何逐步增加財(cái)政的投入力度；以及如何根據(jù)實(shí)際具體分析。湖里區(qū)在這方面率先走出了一步，取得了一定經(jīng)驗(yàn)，有效的提升了城區(qū)品質(zhì)，把“村改居”社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作打造成造福人民惠及萬(wàn)家的民心工程。
