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“三農(nóng)”問(wèn)題歷來(lái)是我黨工作的重中之重。近年來(lái),隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速普及,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇,不僅為農(nóng)村地區(qū)打開了一扇獲取信息的窗口,也為農(nóng)產(chǎn)品的銷售拓寬了渠道?;ヂ?lián)網(wǎng)將為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮不可估量的作用。農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦、科技部等8部門在聯(lián)合印發(fā)的《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案》中提出,到2018年,農(nóng)業(yè)在線化、數(shù)據(jù)化取得明顯進(jìn)展,管理高效化和服務(wù)便捷化基本實(shí)現(xiàn),生產(chǎn)智能化和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化邁上新臺(tái)階,城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”進(jìn)一步縮小,大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好局面基本形成,有力支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升?!笆濉逼陂g國(guó)家將實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”且行且近,大有可為。高職院校承擔(dān)著為社會(huì)培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)技能型人才和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要職能,理應(yīng)積極思考服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”發(fā)展的路徑,并主動(dòng)進(jìn)行實(shí)踐探索,從而進(jìn)一步發(fā)揮高職院校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì),突出高職院校服務(wù)社會(huì)的重要職能,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,拓展高職院校的發(fā)展空間。
1 高職院校服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)民”發(fā)展的路徑
1.1 多方式多途徑培訓(xùn)農(nóng)村網(wǎng)民
在推?M農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中,農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)科技信息向?qū)嶋H生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵因素,而培育新型職業(yè)農(nóng)民的實(shí)質(zhì)則是提高勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)的舊常態(tài)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新常態(tài)的轉(zhuǎn)變,就必須將以互聯(lián)網(wǎng)為代表的科學(xué)技術(shù)要素與農(nóng)民要素結(jié)合,培育出符合“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代需求的新型職業(yè)農(nóng)民,提升新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用水平,培育出一批善用網(wǎng)、有思維、能創(chuàng)新、出效益的“互聯(lián)網(wǎng)+新型職業(yè)農(nóng)民”。高職院校應(yīng)充分利用人才和設(shè)備資源方面的優(yōu)勢(shì),建立培訓(xùn)中心、繼續(xù)教育學(xué)院等培訓(xùn)平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)力度,通過(guò)多方式多途徑培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)思維,提高使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行自學(xué)的能力,從而培養(yǎng)一批眼界開闊,能夠不斷汲取新的科學(xué)技術(shù)和知識(shí)理念的新型職業(yè)農(nóng)民。高職院校應(yīng)積極聯(lián)合地方各級(jí)部門,組織有關(guān)單位、企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)計(jì)算機(jī)、手機(jī)的應(yīng)用培訓(xùn),重點(diǎn)從專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)農(nóng)民工開始,發(fā)揮他們的輻射帶動(dòng)作用。
1.2 開發(fā)移動(dòng)終端APP,為農(nóng)民提供信息和技術(shù)服務(wù)
智能農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的信息感知、智能決策、自動(dòng)控制和精準(zhǔn)管理,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置更加合理化、農(nóng)業(yè)從業(yè)者的服務(wù)更有針對(duì)性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理更加科學(xué)化,是今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要特征和基本方向。未來(lái),隨著更多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)涉足農(nóng)業(yè),以及農(nóng)民生活水平和信息素養(yǎng)的提高,農(nóng)民對(duì)APP的需求將更加豐富,農(nóng)業(yè)APP種類、數(shù)量也將急劇增長(zhǎng)。因此,高職院校應(yīng)抓住智能農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇,組織精兵強(qiáng)將,建立技術(shù)團(tuán)隊(duì),致力于開發(fā)基于安卓平臺(tái)的面向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的移動(dòng)終端APP,為農(nóng)民提供信息和技術(shù)服務(wù),助力智能農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1.3 構(gòu)建信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系為農(nóng)民提供信息和技術(shù)服務(wù)
效益農(nóng)業(yè)時(shí)代,信息是賺錢的關(guān)鍵因素。在新農(nóng)村建設(shè)中,農(nóng)民辦企業(yè),發(fā)展效益農(nóng)業(yè),感到最缺乏的是信息,由于信息不靈,農(nóng)民總是“跟在別人的后面跑”,效益總是不盡如人意。隨著農(nóng)村信息化建設(shè)的逐步完善,農(nóng)民獲取信息服務(wù)的軟硬件條件逐漸具備,高職院校可通過(guò)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)、開通“三農(nóng)”服務(wù)熱線、短信服務(wù)平臺(tái)、專家視頻等途徑,建立信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,解決農(nóng)村信息化服務(wù)難題,方便快捷地解決農(nóng)民疑難問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)中,通過(guò)開設(shè)農(nóng)業(yè)資訊、農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)視頻等欄目,采取文字、圖畫、專家講座視頻等形式多樣的信息傳播方式,廣泛涉農(nóng)信息,幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中遇到的各種疑難問(wèn)題。
2 高職院校服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”發(fā)展的路徑
2.1 建立農(nóng)業(yè)信息數(shù)字資源庫(kù),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和網(wǎng)絡(luò)化
科學(xué)合理的采集信息,做好市場(chǎng)需求、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、科技信息等農(nóng)民急需的信息采集工作。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,高職院校圖書館在紙質(zhì)文獻(xiàn)資料建設(shè)的基礎(chǔ)上又引入了大量的電子和網(wǎng)絡(luò)介質(zhì)的資料,這些電子文獻(xiàn)為農(nóng)業(yè)數(shù)字資源建設(shè)提供了良好的條件。這里面有農(nóng)民需要而又很難接觸到的大量的信息資源,如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品供求、產(chǎn)品價(jià)格、政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)資源、實(shí)用技術(shù)、氣象信息等。高職院校應(yīng)主動(dòng)使這些資源服務(wù)于農(nóng)村、走向農(nóng)業(yè)、成立農(nóng)業(yè)信息資源中心,收集涉農(nóng)信息,針對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展需要對(duì)資源進(jìn)行挖掘、分類和整理,為農(nóng)村提供信息服務(wù)。
2.2 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“訓(xùn)研創(chuàng)”一體化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地
為有效開展對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的科技服務(wù),高職院??梢约訌?qiáng)校鎮(zhèn)(鄉(xiāng))合作,簽訂合作框架協(xié)議,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立校外實(shí)踐基地,如種子科技園、農(nóng)業(yè)信息化示范基地等,創(chuàng)設(shè)實(shí)訓(xùn)、科研、創(chuàng)業(yè)為一體的智能實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。借助物聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)等技術(shù),建立應(yīng)用分析精準(zhǔn)化、生產(chǎn)控制智能化、過(guò)程監(jiān)管全程化等綜合信息服務(wù)平臺(tái)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下,以農(nóng)業(yè)管理、流通、經(jīng)營(yíng)信息化為目標(biāo),建立網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)和管理體系,根據(jù)生產(chǎn)情況實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控和管理。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理工作,創(chuàng)建數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)平臺(tái),把大數(shù)據(jù)分析作為基地后期改善依據(jù),把涉農(nóng)專業(yè)教育轉(zhuǎn)移至基地中進(jìn)行。
2.3 助力智慧農(nóng)村信息服務(wù)行動(dòng)
國(guó)家正加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”助力智慧農(nóng)村信息服務(wù)行動(dòng),以實(shí)現(xiàn)文化、教育、衛(wèi)生等公共稀缺資源的城鄉(xiāng)均等化,破解城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝難題。高職院校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際,積極參與建設(shè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)云平臺(tái);構(gòu)建農(nóng)村文化教育信息服務(wù)系統(tǒng),開展面向基層農(nóng)民的科技和文化知識(shí)遠(yuǎn)程教育服務(wù);建設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)的全程信息化;建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)動(dòng)態(tài)化管理;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障信息服務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障信息和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等信息的快速查詢和服務(wù);建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)系統(tǒng),逐步形成農(nóng)村醫(yī)療、預(yù)防、保健、公衛(wèi)、疾控的一體化管理與服務(wù)。
2.4 積極致力于農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)
電商是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合,需要一大批熟悉互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)與技術(shù)的現(xiàn)代人才,目前全國(guó)電商人才缺口在150萬(wàn)人左右,農(nóng)村電商人才基礎(chǔ)更是異常薄弱,預(yù)計(jì)未來(lái)兩年縣域以下電商人才缺口在200萬(wàn)左右。為此,高職院校應(yīng)充分發(fā)揮人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì),一是把農(nóng)村電商發(fā)展較好的能人請(qǐng)進(jìn)來(lái),把他們成功的做法和經(jīng)驗(yàn)貫穿到教學(xué)過(guò)程中去,培養(yǎng)大學(xué)生去農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)和能力,引導(dǎo)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);二是主動(dòng)走出去,積極聯(lián)合地方各級(jí)部門,通過(guò)各種途徑和方式培養(yǎng)農(nóng)村電商人才,應(yīng)先把重點(diǎn)放在在通過(guò)電子商?沾匆抵賂壞吶邇嗄旰突叵绱匆檔拇笱?生群體,把他們培育成農(nóng)村電子商務(wù)帶頭人。
3 高職院校服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的路徑
3.1 為智慧農(nóng)業(yè)培育高素質(zhì)人才
智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科技創(chuàng)新和人才支撐?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”帶動(dòng)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革,迫切需要一大批高技能人才。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是培養(yǎng)高技能人才的搖籃,是促進(jìn)就業(yè)、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。高職院??陕?lián)合農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)(園區(qū))、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、相關(guān)科研院校組成教學(xué)聯(lián)盟,充分整合涉農(nóng)類專業(yè)、電子信息類專業(yè)、機(jī)電類專業(yè)資源,將計(jì)算機(jī)與農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合,機(jī)電一體化與農(nóng)業(yè)智能裝備的軟硬件相結(jié)合,建立智慧農(nóng)業(yè)學(xué)院,精心設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案,優(yōu)化課程體系設(shè)置,以智能種植、智能灌溉或智能養(yǎng)殖等作為載體,實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研”的有機(jī)統(tǒng)一,培養(yǎng)既懂農(nóng)業(yè)又懂計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才。
3.2 參與建立電商平臺(tái),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通
農(nóng)村電子商務(wù)有助于拓展農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)務(wù)和領(lǐng)域,使其成為高效率的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站,直接扎根于農(nóng)村服務(wù)于“三農(nóng)”,從而提高“三農(nóng)”服務(wù)質(zhì)量,將使農(nóng)民直接受益。高職院校要緊隨國(guó)家大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃,借助阿里巴巴、京東、騰訊等電商平臺(tái),聯(lián)合本地電商企業(yè),幫助農(nóng)民建立電商平臺(tái),破解“小農(nóng)戶與大市場(chǎng)”對(duì)接難題,提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值,促進(jìn)農(nóng)民增收。
物聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)的高度集成和綜合應(yīng)用,對(duì)新一輪產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色、智能、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。近年來(lái),國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委高度重視物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,了國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,成立物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展部級(jí)聯(lián)席會(huì)議和專家咨詢委員會(huì),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
工業(yè)和信息化部科技司盧希副司長(zhǎng)
據(jù)盧希介紹,中國(guó)相關(guān)部門制訂和實(shí)施10個(gè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,加強(qiáng)技術(shù)研發(fā),加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制和運(yùn)用示范等工作,到十二五末,已經(jīng)形成包括芯片、元器件、設(shè)備、軟件、系統(tǒng)集成、運(yùn)營(yíng)、運(yùn)用服務(wù)在內(nèi)的較為完整的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。
2015年,中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到7500億元M2M連接數(shù)突破1億,占全球總量31%,成為全球最大市場(chǎng),同時(shí),技術(shù)創(chuàng)新也取得明顯突破,在芯片、傳感器、智能終端、中間件、架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)制訂等領(lǐng)域取得一大批科研成果。
盧希指出,物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系加快建立,中國(guó)已經(jīng)完成200多項(xiàng)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)重點(diǎn)運(yùn)用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng),中國(guó)主導(dǎo)完成了多項(xiàng)物聯(lián)網(wǎng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂話語(yǔ)權(quán)明顯提升。
當(dāng)前,物聯(lián)網(wǎng)已進(jìn)入萬(wàn)物互聯(lián)發(fā)展新階段,預(yù)計(jì)到2020年,全球連接數(shù)將達(dá)到百億級(jí)規(guī)模,中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破1.5萬(wàn)億元。
在工業(yè)領(lǐng)域,制造業(yè)成為物聯(lián)網(wǎng)的重要運(yùn)用領(lǐng)域,各國(guó)紛紛提出發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)4.0,中國(guó)提出建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,以CPS為代表的物聯(lián)網(wǎng)智能信息技術(shù)將在制造業(yè)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化等轉(zhuǎn)型升級(jí)方面發(fā)揮重要的作用。在消費(fèi)領(lǐng)域,車聯(lián)網(wǎng)、健康家居、智能硬件、可穿戴設(shè)備等消費(fèi)市場(chǎng)需求將更加活躍,驅(qū)動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)和其他前沿技術(shù)不斷融合,人工智能虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)不斷取得新突破,在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域,物聯(lián)網(wǎng)是智慧城市構(gòu)架中的基本要素和模塊單元,已成為實(shí)現(xiàn)智慧城市自動(dòng)感知、快速反映、科學(xué)決策的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要支撐。
盧希強(qiáng)調(diào),“在下一步工作中,我們將通過(guò)四方面加快構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系,深化物聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展,支撐制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。”
一是以政府為引導(dǎo),以企業(yè)為主體,集中力量構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵核心技術(shù)可控,產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn),大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展,以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新的生態(tài)體系。
二是在工業(yè)制造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,智能家居和健康服務(wù)等消費(fèi)領(lǐng)域推廣一批集成運(yùn)用解決方案,形成一批規(guī)?;?、特色運(yùn)用,在智慧城市建設(shè)和管理領(lǐng)域形成跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)開放和共享機(jī)制,發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)。
【關(guān)鍵詞】NB-IoT;智慧社區(qū);物聯(lián)網(wǎng);應(yīng)用場(chǎng)景
1研究背景
近幾年,社區(qū)不僅需要滿足基本的居住需求,也需提供安全保障、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)等智慧化生活環(huán)境。智慧社區(qū)不僅為獨(dú)立社區(qū),還需為街道級(jí)管理提供一體化的整體解決方案。新型智慧社區(qū)建設(shè)面臨一些問(wèn)題:①空洞的智慧化,未考慮精細(xì)管理的智慧化;②項(xiàng)目開發(fā)量較大,很多成熟社區(qū)改造重新布線困難;③缺乏穩(wěn)定的新技術(shù)支撐,數(shù)據(jù)采集量大;④街道對(duì)于社區(qū)進(jìn)行管理,需光纖組網(wǎng),成本高、周期長(zhǎng)。
2研究意義
針對(duì)目前社區(qū)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,需要充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息化手段,把社區(qū)內(nèi)重要設(shè)備狀態(tài)數(shù)據(jù)及時(shí)收集、分析、管理、運(yùn)行,嘗試解決社區(qū)管理中常規(guī)的技防及人防所不能及的實(shí)際問(wèn)題[1]。提高社區(qū)管理的精細(xì)度,破解社區(qū)治理的困難度,構(gòu)建完善的社會(huì)治安防控體系,通過(guò)社區(qū)平臺(tái)對(duì)安全、養(yǎng)老、服務(wù)等方面進(jìn)行集成化管理,形成基于信息化、智能化社會(huì)管理與服務(wù)的新的管理形態(tài)社區(qū),不斷提升社區(qū)居民幸福感,打造創(chuàng)建“凈暢寧和美”的宜居社區(qū)。為居民營(yíng)造一個(gè)科技、智能、安全、舒適的智慧社區(qū)。提高社區(qū)——街道——區(qū)——城市級(jí)別的綜合管理水平,提高政務(wù)管理能力和服務(wù)水平,為城市居民提供精細(xì)化管理服務(wù)。
3智慧社區(qū)典型應(yīng)用及解決方案
3.1智慧社區(qū)典型應(yīng)用
基于社區(qū)安全防護(hù)、社區(qū)居家養(yǎng)老、物業(yè)管理服務(wù)等神經(jīng)元部署,全方位感知物聯(lián)、車流、人流,整合每個(gè)社區(qū)的“人、地、事、物、組織”等全要素,在社區(qū)服務(wù)中心管理平臺(tái)上展示轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)的人口信息、房屋信息、網(wǎng)格信息、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生、治安狀況、突發(fā)事件、報(bào)警信息及消防應(yīng)急預(yù)案等信息[2]。3.1.1智能安全防護(hù)1)云監(jiān)控監(jiān)控前端設(shè)備統(tǒng)一管理、統(tǒng)一上云,可在手機(jī)、PAD等移動(dòng)端,通過(guò)社區(qū)公眾號(hào)或APP查看所具備權(quán)限的視頻。①對(duì)接公安綜治平臺(tái)。②AI識(shí)別分析,如,車輛違停,人員聚眾鬧事等。③防高空拋物,對(duì)樓層高、中、低層進(jìn)行視頻全覆蓋。④陌生人軌跡追蹤,在社區(qū)外部出入口、單元出入口設(shè)置人臉抓拍攝像機(jī),通過(guò)后端人臉抓拍分析設(shè)備進(jìn)行AI分析,識(shí)別社區(qū)未登記人員的行動(dòng)軌跡,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)通知物業(yè)管理人員[2]。⑤電動(dòng)車進(jìn)入電梯行為報(bào)警,在電梯轎廂內(nèi)安裝智能分析攝像機(jī),通過(guò)AI識(shí)別電動(dòng)車,一旦發(fā)現(xiàn),可聯(lián)動(dòng)本地聲光報(bào)警器,同時(shí)通知物業(yè)管理人員。2)云停車管理進(jìn)出社區(qū)出入口及機(jī)動(dòng)車庫(kù)出入口管理、收繳費(fèi)、對(duì)賬結(jié)算、發(fā)票處理及云鎖車增值運(yùn)營(yíng)服務(wù),并上傳街道中心管理平臺(tái)。①云門禁、云對(duì)講:通過(guò)社區(qū)APP或公眾號(hào),實(shí)現(xiàn)云對(duì)講,可遠(yuǎn)程呼叫小區(qū)業(yè)主;社區(qū)入口人臉識(shí)別閘機(jī)、單元門口人臉識(shí)別機(jī)可實(shí)現(xiàn)無(wú)卡通行,同時(shí)進(jìn)行人員全抓拍。②智能梯控:對(duì)電梯停層進(jìn)行控制管理,業(yè)主通過(guò)電梯專用卡、人臉或藍(lán)牙等方式認(rèn)證進(jìn)行乘梯,僅可進(jìn)入被授權(quán)樓層,防止外來(lái)人員隨意乘梯,提升社區(qū)的安全等級(jí)。③智能井蓋:主要對(duì)社區(qū)直徑800mm以上的窨井蓋進(jìn)行監(jiān)控。主要監(jiān)控井蓋是否丟失、開啟等。同步發(fā)送井蓋狀態(tài)值至管理中心,主動(dòng)推送至相關(guān)部門進(jìn)行及時(shí)維護(hù)[3]。④電氣火災(zāi)監(jiān)控:主要對(duì)社區(qū)電氣線路和用電設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控,避免安全隱患,并即時(shí)向管理人員發(fā)送預(yù)警信息。⑤可燃?xì)怏w探測(cè):主要設(shè)置于廚房或燃?xì)夤艿琅?,需要根?jù)燃?xì)夥N類的密度,調(diào)整探頭安裝位置。3.1.2社區(qū)居家養(yǎng)老主要對(duì)老年人的生活狀態(tài)及身體健康參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。①用水?dāng)?shù)據(jù)計(jì)量:根據(jù)用水量,監(jiān)測(cè)老人是否有正常的生活活動(dòng)。②入侵及緊急求助裝置:安裝在社區(qū)內(nèi)高齡老人的房間,以便發(fā)生突況時(shí)能夠及時(shí)報(bào)警。③電氣火災(zāi)監(jiān)控:避免安全隱患,并即時(shí)向子女及管理人員發(fā)送預(yù)警信息。④可燃?xì)怏w探測(cè):避免安全隱患,并即時(shí)向子女及管理人員發(fā)送預(yù)警信息。⑤火災(zāi)探測(cè):避免安全隱患,并即時(shí)向子女及管理人員發(fā)送預(yù)警信息。⑥健康參數(shù)監(jiān)控:對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老的老人進(jìn)行生命參數(shù)監(jiān)控,老人需佩戴隨身監(jiān)測(cè)模塊,包含但不限于血糖、血氧、血壓、睡眠情況、摔倒報(bào)警、心率等[4]。3.1.3物業(yè)管理服務(wù)①供配電:變壓器運(yùn)行狀態(tài)、全電量參數(shù)、環(huán)境參數(shù)。②給排水:生活水池水位、生活水泵壓力狀態(tài)、滲水檢測(cè)。③消防監(jiān)測(cè):主要包含消防水池水量、消防管道壓力、消防末端管道壓力、室外主要消防通道占道探測(cè)。④電梯監(jiān)測(cè):對(duì)電梯實(shí)時(shí)狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控,電梯發(fā)生故障時(shí)故障及時(shí)報(bào)警,保障業(yè)主人身安全;歷史數(shù)據(jù)分析,預(yù)診斷電梯保養(yǎng)時(shí)間和故障,電梯全天24小時(shí)運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)控,對(duì)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)記錄進(jìn)行分析,若發(fā)生安全隱患或有可能發(fā)生安全隱患,提前預(yù)警或及時(shí)報(bào)警,以便提前排查故障或?qū)嵤┛焖倬戎鶾5];⑤智能門鎖:無(wú)需與家中Wi-Fi連接,無(wú)需聯(lián)網(wǎng)設(shè)置,不用考慮門鎖掉線等問(wèn)題,即使停電、停網(wǎng)也能上報(bào)安全風(fēng)險(xiǎn)。⑥智能垃圾桶:對(duì)社區(qū)內(nèi)的垃圾桶進(jìn)行滿溢報(bào)警等,并及時(shí)通知管理人員或環(huán)衛(wèi)人員。⑦智能充電樁:對(duì)社區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車及非機(jī)動(dòng)車的充電樁進(jìn)行管理,無(wú)需通訊線纜布線,即可完成數(shù)據(jù)上傳等工作。⑧智能路燈及公區(qū)照明。
3.2各類無(wú)線組網(wǎng)的分析對(duì)比
基于以上應(yīng)用需求,新建社區(qū)可選擇的組網(wǎng)方式多種多樣,但在城市更新過(guò)程中,諸多老舊小區(qū)的智慧化升級(jí)會(huì)給智慧社區(qū)建設(shè)帶來(lái)極大挑戰(zhàn),選用合適的無(wú)線組網(wǎng)方式顯然比繁雜的重新布線更加靈活、方便,也可盡量避免對(duì)現(xiàn)有居民造成困擾。①NB-IoT窄帶物聯(lián)網(wǎng)(NarrowBandInternetofThings,NB-IoT):支持低功耗設(shè)備在廣域網(wǎng)的蜂窩數(shù)據(jù)連接,也被稱為低功耗廣域網(wǎng)(LPWAN)。NB-IoT支持待機(jī)時(shí)間長(zhǎng)、對(duì)網(wǎng)絡(luò)需求較高等設(shè)備的高效接入,可帶來(lái)非常全面的室內(nèi)蜂窩數(shù)據(jù)接入覆蓋[6]。②Wi-Fi:多用于智能家居系統(tǒng)。③藍(lán)牙技術(shù)(bluetooth):在智慧社區(qū)應(yīng)用中多用于門禁、梯控等系統(tǒng)。④ZigBee:在智慧社區(qū)應(yīng)用中多用于智能家居系統(tǒng)。⑤LoRa:也是較為適合智慧社區(qū)使用的協(xié)議,但需使用方自行組網(wǎng)。當(dāng)單個(gè)社區(qū)使用且社區(qū)規(guī)模較大時(shí),前期投入預(yù)算較充足,且管理人員維護(hù)能力較強(qiáng),可以采用LoRa。筆者認(rèn)為,相對(duì)于NB-IoT,LoRa更適用于智慧辦公園區(qū)。由上表可以看出,NB-IoT能夠很好地解決新型智慧社區(qū)建設(shè)面臨的一系列問(wèn)題,也能夠滿足智慧社區(qū)的應(yīng)用需求。NB-IoT網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)特點(diǎn)有幾方面。①海量連接:每社區(qū)可達(dá)約20萬(wàn)設(shè)備接入。②超低功耗:電池壽命長(zhǎng)達(dá)10a。③低功耗特性:前端探測(cè)器不方便經(jīng)常更換電池,需功率盡量小,通過(guò)電池供電可幾年無(wú)需充電或更換電池。通信設(shè)備消耗的電量通常與數(shù)據(jù)量/速率相關(guān),即單位時(shí)間內(nèi)發(fā)出數(shù)據(jù)包的大小決定了功耗的大小。數(shù)據(jù)量小,設(shè)備的調(diào)制解調(diào)器和功放就可以調(diào)到較小水平[8]。NB-IoT模塊及傳感器的功耗可以做到極小,通常可保障5-10年無(wú)需更換電池。④深度覆蓋:考慮到街道級(jí)多社區(qū)的管控,對(duì)于距離的要求更高,而且還有地下機(jī)動(dòng)車庫(kù)、地下室機(jī)房等信號(hào)難以到達(dá)的地方,故深度覆蓋也是大部分通信架構(gòu)無(wú)法企及的。⑤安全性:繼承4G/5G網(wǎng)絡(luò)安全能力,支持雙向鑒權(quán)以及空口嚴(yán)格加密,確保用戶數(shù)據(jù)的安全性[9]。⑥穩(wěn)定可靠:能提供電信級(jí)的可靠性接入[9],可有效支撐物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和街道級(jí)智慧社區(qū)解決方案。
3.3智慧社區(qū)組成架構(gòu)
NB-IoT整體網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)主要分為4部分:終端(傳感器及模塊)、無(wú)線網(wǎng)側(cè)(傳輸層)、物聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)及應(yīng)用服務(wù)器(見(jiàn)圖1)。1)終端:主要是通過(guò)空口連接到基站[9]①終端側(cè)——主要包含行業(yè)終端與NB-IoT模塊。②行業(yè)終端——主要包含芯片、模組、傳感器接口、終端等[9]。在智慧社區(qū)中,主要包含攝像機(jī)、門禁、閘機(jī)、報(bào)警探測(cè)器各類探測(cè)器及井蓋、垃圾桶、煙感、空氣探測(cè)等傳感器③NB-IoT模塊——主要包含無(wú)線傳輸接口、傳感器接口等。2)無(wú)線網(wǎng)側(cè):包括兩種組網(wǎng)方式一種是整體式無(wú)線接入網(wǎng),包括4G/5G以及NB-IoT無(wú)線網(wǎng)[10];另一種是NB-IoT新建組網(wǎng)。主要承擔(dān)終端的空口接入處理等相關(guān)功能[10],并通過(guò)接口與物聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)進(jìn)行連接。3)物聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)包括HLR(HomeLocationRegister,歸屬位置寄存器);PCRF(PolicyControlandChargingRulesFunction,策略控制和計(jì)費(fèi)規(guī)則功能單元);M2M(MachinetoMachine,物聯(lián)網(wǎng))平臺(tái)。4)應(yīng)用服務(wù)器:分為兩個(gè)級(jí)別進(jìn)行管理一級(jí)是街道級(jí)服務(wù)器,設(shè)置于社區(qū)服務(wù)中心,對(duì)街道內(nèi)多社區(qū)進(jìn)行集中監(jiān)管;二級(jí)是獨(dú)立社區(qū)服務(wù)器,設(shè)置于安保中心,對(duì)本社區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中監(jiān)管。
4結(jié)語(yǔ)
一、信息技術(shù)
今后15-20年間,信息技術(shù)的硬件、軟件和連接在性能與復(fù)雜性方面都會(huì)大幅提高,同時(shí)也會(huì)得到更加廣泛的擴(kuò)散。政府和社會(huì)既要尋找途徑來(lái)收獲新型信息技術(shù)的效益,同時(shí)還要掌控這些技術(shù)所帶來(lái)的威脅。到2030年,對(duì)世界影響最大的三類信息技術(shù)是:大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理方案、社交網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及涵蓋一系列城市技術(shù)的“智慧城市”。
數(shù)據(jù)解決方案。數(shù)據(jù)解決方案包含一系列新興技術(shù),用于收集、存儲(chǔ)和管理“大數(shù)據(jù)”,并從中提取價(jià)值。數(shù)據(jù)解決方案將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響,一方面幫助政策制定者解決困難的經(jīng)濟(jì)和管理問(wèn)題,促進(jìn)更加直觀和人性化的人機(jī)交互,提高知識(shí)的獲取與運(yùn)用,并極大地提高預(yù)測(cè)模型的準(zhǔn)確性。但是另一方面,它可能帶來(lái)信息過(guò)載和沉重的維護(hù)負(fù)擔(dān),還可能成為多極信息戰(zhàn)的戰(zhàn)場(chǎng)。目前的數(shù)據(jù)解決方案已經(jīng)對(duì)商業(yè)、大型科研工作和政府服務(wù)十分重要。例如,大型零售商運(yùn)用數(shù)據(jù)解決方案了解客戶的消費(fèi)習(xí)慣、信用記錄、社交網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖等信息,以開展精確的定向廣告等活動(dòng)??蒲袡C(jī)構(gòu)利用數(shù)據(jù)解決方案進(jìn)行天氣預(yù)報(bào)、物理學(xué)研究和空間探索等。政府依賴特大規(guī)模的數(shù)據(jù)庫(kù)和信息傳遞系統(tǒng)開展服務(wù)。當(dāng)前,數(shù)據(jù)解決方案依賴于傳統(tǒng)計(jì)算方法,但大數(shù)據(jù)集的規(guī)模呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng),知識(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)和軟件工具的發(fā)展跟不上這種增長(zhǎng)速度。理想的情況是,人工智能和數(shù)據(jù)可視化技術(shù)能夠使需要信息的人在正確的時(shí)間獲得正確的信息,但其未來(lái)發(fā)展還很難預(yù)料。量子計(jì)算到2030年可能會(huì)開始發(fā)揮效力,對(duì)科學(xué)發(fā)現(xiàn)、信息搜索和密碼系統(tǒng)都會(huì)產(chǎn)生影響,但艱巨的技術(shù)挑戰(zhàn)依然存在。
社交網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。社交網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠幫助個(gè)人用戶與其他用戶構(gòu)建社交網(wǎng)絡(luò)?!澳樧V”(Facebook)網(wǎng)是當(dāng)前在全球占主導(dǎo)地位的社交網(wǎng)絡(luò),擁有近十億用戶。社交網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)社會(huì)的影響巨大,能夠使社會(huì)群體輕易地在傳統(tǒng)媒介和政府渠道之外溝通聯(lián)絡(luò),以達(dá)到進(jìn)步性、破壞性甚至犯罪性的目的,并造成跨越各種地理界限的影響。很多分析人士認(rèn)為,“推特”(Twitter)對(duì)“阿拉伯之春”抗議事件起到了重大的推動(dòng)作用。由于社交網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)成為在線生活的基本形式,因而也會(huì)成為一種重要工具,為企業(yè)和政府提供有關(guān)個(gè)人和團(tuán)體的寶貴信息。社交網(wǎng)絡(luò)還可能取代目前現(xiàn)有企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù),而代之以抵制集中監(jiān)管和控制的新型服務(wù)。例如,社交網(wǎng)絡(luò)能夠幫助推動(dòng)替代貨幣和虛擬貨幣的使用。未來(lái)一些主導(dǎo)的社交網(wǎng)絡(luò)甚至連正式組織都不是,可能是在文件共享技術(shù)基礎(chǔ)上建立的無(wú)政府主義的集體,或許發(fā)達(dá)國(guó)家和許多發(fā)展中國(guó)家的政府對(duì)其都拿不出有用的談判籌碼。
智慧城市。智慧城市運(yùn)用以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的解決方案來(lái)最大程度提高人們的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率和生活品質(zhì),同時(shí)減少資源消耗和環(huán)境惡化。在智慧城市中,城市規(guī)劃、城市治理、資源管理、物理基礎(chǔ)設(shè)施、通信基礎(chǔ)設(shè)施、建筑設(shè)計(jì)、交通運(yùn)輸系統(tǒng)、安全服務(wù)、應(yīng)急服務(wù)和災(zāi)害響應(yīng)系統(tǒng)都以先進(jìn)的信息技術(shù)能力為基礎(chǔ)。許多這樣的信息技術(shù)能力只能在一體化的系統(tǒng)下才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。未來(lái)20年,世界各國(guó)政府、尤其是發(fā)展中國(guó)家政府在公共工程項(xiàng)目上的支出可能高達(dá)35萬(wàn)億美元,這為信息技術(shù)、系統(tǒng)集成和可持續(xù)技術(shù)的提供商帶來(lái)了巨大市場(chǎng)機(jī)遇。隨著非洲、拉美、尤其是亞洲中心城市對(duì)智能城市基礎(chǔ)設(shè)施的巨額投資,到2030年,智能城市創(chuàng)新的中心將會(huì)開始從歐洲和北美遷走。
二、自動(dòng)化與制造技術(shù)
過(guò)去20年,隨著制造業(yè)走向全球,由制造商、供應(yīng)商和物流企業(yè)構(gòu)成的全球生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)形成。而增材制造(又稱添加制造)和機(jī)器人等新型制造技術(shù)與自動(dòng)化技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展將對(duì)當(dāng)前的全球制造業(yè)體系產(chǎn)生影響。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家,這些技術(shù)有可能提高生產(chǎn)率、解決勞動(dòng)力制約問(wèn)題,并縮短供應(yīng)鏈長(zhǎng)度,減少外包需求。與此同時(shí),更多低技術(shù)和半熟練工人將被閑置,這會(huì)加劇國(guó)內(nèi)社會(huì)不平等。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家、尤其是亞洲國(guó)家,這些新技術(shù)則能刺激新的制造能力,并進(jìn)一步提高制造商和供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)力。
機(jī)器人。當(dāng)前,機(jī)器人已經(jīng)大量投入民用和軍事用途中。到2030年,許多極具顛覆性的構(gòu)件都會(huì)開發(fā)出來(lái),機(jī)器人的性能將因此得到巨大改進(jìn)。這樣的機(jī)器人能夠完全消除某些制造業(yè)環(huán)境中的人力需求,并且全自動(dòng)化帶來(lái)的成本效益還會(huì)高于將制造業(yè)外包給發(fā)展中國(guó)家的做法。即使在發(fā)展中國(guó)家,機(jī)器人也可能取代某些行業(yè)(如電子行業(yè))中的一部分手工勞動(dòng)力,從而有可能降低本地勞動(dòng)力的工資水平。預(yù)計(jì)軍方將增加機(jī)器人的使用,以減少高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中的人員暴露和某些軍事行動(dòng)所需要的兵力。此外,機(jī)器人技術(shù)還能夠有效解決老齡化社會(huì)的很多問(wèn)題。
自動(dòng)駕駛工具。遙控和自動(dòng)駕駛工具大多用于軍方以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的特定工業(yè)任務(wù)中,可以徹底改變軍事行動(dòng)、沖突解決、交通運(yùn)輸和地質(zhì)勘探,但同時(shí)也會(huì)帶來(lái)新的安全風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)人機(jī)已經(jīng)用于監(jiān)視或發(fā)射導(dǎo)彈。到2030年,無(wú)人機(jī)可能普遍用于監(jiān)控國(guó)內(nèi)外沖突,強(qiáng)制推行禁飛區(qū)或監(jiān)視國(guó)界。配有攝像頭和其它傳感器的低成本無(wú)人機(jī)可以支持大面積的地質(zhì)勘探、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè),或檢查偏遠(yuǎn)地區(qū)的電力線路。自動(dòng)駕駛運(yùn)具可以開啟礦業(yè)和農(nóng)業(yè)新的工業(yè)化時(shí)代,解決發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體需求緊張的問(wèn)題。自動(dòng)駕駛汽車可能會(huì)解決城市地區(qū)惡化的交通堵塞問(wèn)題,減少交通事故。不過(guò),如果以民用無(wú)人機(jī)為平臺(tái)投遞炸藥或非常規(guī)武器,那將會(huì)造成更多破壞。
增材制造。增材制造(如三維打?。┘夹g(shù)以一次增加一層材料的方式制造物件。當(dāng)前,消費(fèi)品部門、汽車和航空航天產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)使用增材制造技術(shù)來(lái)制作塑料模型。到2030年,增材制造預(yù)計(jì)會(huì)取代一些常規(guī)的批量生產(chǎn),尤其是小批量生產(chǎn)或價(jià)值高的大批量定制。增材制造技術(shù)可能引發(fā)大量本地化的微型工廠,它們能夠制造大量產(chǎn)品,尤其是運(yùn)輸成本歷來(lái)較高或交貨時(shí)間較長(zhǎng)的產(chǎn)品,同時(shí)在這一過(guò)程中還能縮短并簡(jiǎn)化供應(yīng)鏈。發(fā)展中國(guó)家可能是主要的受益者,因?yàn)樵霾闹圃旒夹g(shù)能夠針對(duì)本地消費(fèi)來(lái)設(shè)計(jì)并打印產(chǎn)品,從而減少對(duì)昂貴進(jìn)口商品的依賴。增材制造還能為在先前錯(cuò)失機(jī)會(huì)的國(guó)家或組織創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,因?yàn)樵霾闹圃旒夹g(shù)所需的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施少于常規(guī)制造技術(shù)。與此同時(shí),增材制造也可能減少某些常規(guī)制造的就業(yè)崗位。增材制造技術(shù)生產(chǎn)的材質(zhì)相對(duì)不精,限制了工業(yè)部門對(duì)這種技術(shù)的接受程度。現(xiàn)在已經(jīng)有標(biāo)價(jià)500美元的低價(jià)三維打印機(jī)供應(yīng),但是它們生產(chǎn)的物品質(zhì)量相對(duì)較低。工業(yè)三維打印機(jī)造價(jià)在3萬(wàn)美元以上,而制造高品質(zhì)金屬產(chǎn)品的激光三維打印機(jī)造價(jià)可能高達(dá)百萬(wàn)美元。目前增材制造僅限于生產(chǎn)沒(méi)有電子、光學(xué)等功能的結(jié)構(gòu)件。到2030年,制造商或許能夠?qū)崿F(xiàn)某些電氣元件和結(jié)構(gòu)件的一體成形。到2030年,有可能打印出動(dòng)脈血管或簡(jiǎn)單器官,但是以生物打印方式來(lái)制造復(fù)雜器官還需要重大技術(shù)突破。
三、資源技術(shù)
要滿足世界人口對(duì)糧食、水和能源不斷增長(zhǎng)的需求,就必須在這些關(guān)鍵資源的安全供應(yīng)方面取得技術(shù)突破。除已經(jīng)取得很大成功的油氣水力壓裂開采技術(shù)外,今后15-20年重要的資源技術(shù)還包括轉(zhuǎn)基因作物、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、水資源管理、太陽(yáng)能和生物燃料。
轉(zhuǎn)基因作物。轉(zhuǎn)基因技術(shù)可以將某一植物物種的基因轉(zhuǎn)移到另一植物物種中,以產(chǎn)生具有新的或改良的農(nóng)藝性狀的植物。通過(guò)轉(zhuǎn)基因技術(shù),研究人員已經(jīng)識(shí)別出了作物中數(shù)百種最終能實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的基因以及對(duì)應(yīng)的有益性狀。這種技術(shù)為今后15-20年實(shí)現(xiàn)糧食安全提供了最光明的前景。雖然一些轉(zhuǎn)基因作物取得了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn),監(jiān)管機(jī)構(gòu)也采取了安全措施,但世界各地許多消費(fèi)者和政治代表仍然不相信轉(zhuǎn)基因作物的危險(xiǎn)降到了最低程度。因而,轉(zhuǎn)基因作物未來(lái)仍將面臨重大障礙。
精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)有望在減少種子、化肥和水等投入的同時(shí)提高作物產(chǎn)量,而且能盡量減少農(nóng)耕對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響,并提高作物品質(zhì)。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的趨勢(shì)是提高農(nóng)用車輛和工具的自動(dòng)化程度。由于發(fā)展中國(guó)家大多是小塊耕地,因而問(wèn)題就在于使用小型自動(dòng)化農(nóng)用工具是否實(shí)惠。
水資源管理。目前農(nóng)業(yè)淡水消耗量約占全球淡水供應(yīng)量的70%,農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費(fèi)達(dá)60%。隨著水資源日益緊張,唯一的辦法將是采用提高用水效率的技術(shù)。這類技術(shù)既包括精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)基因耐旱耐堿作物,也包括微灌系統(tǒng)和溫室水培技術(shù)。微灌技術(shù)在過(guò)去三十年間取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,很可能成為改善農(nóng)業(yè)水資源管理的關(guān)鍵技術(shù)。采用領(lǐng)先微灌技術(shù)的農(nóng)田灌溉用水效率大約是90-95%,而溝灌只有35-60%,噴灌是60-80%。不過(guò)這樣的高效用水也需要較高代價(jià)(每公頃大約2500-5000美元,使用壽命10-15年)。免耕和覆蓋保濕等方法能夠?qū)⑺嗟毓┙o植物,其成本也不高,但目前在旱作農(nóng)業(yè)地區(qū)未得到廣泛采用。
生物燃料。如果非糧生物燃料能夠在成本上取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),那么今后15-20年內(nèi)至少能部分替代石油,這既能改變世界能源市場(chǎng),也將提高糧食安全。纖維素乙醇來(lái)自農(nóng)林剩余物中的生物質(zhì)、專用能源作物和市政固體廢棄物,是近期內(nèi)最有希望的先進(jìn)生物燃料。能夠進(jìn)入市場(chǎng)的其它生物燃料還有完全替代型生物燃料,包括通過(guò)發(fā)酵生產(chǎn)的生物丁醇、從藻類和轉(zhuǎn)基因生物中生產(chǎn)的可再生碳?xì)浠衔铩O鄬?duì)于化石燃料和電動(dòng)交通技術(shù),生物能源技術(shù)的成本競(jìng)爭(zhēng)力是其取得商業(yè)成功的首要障礙。
太陽(yáng)能。太陽(yáng)能有巨大增長(zhǎng)潛力。由于政府補(bǔ)貼和成本迅速下降,光伏技術(shù)如今已經(jīng)廣泛用于電力生產(chǎn)。太陽(yáng)能盡管是最豐富的可再生能源,但要完全發(fā)揮其潛力,卻有一些艱難的障礙。如果政府因預(yù)算制約而取消太陽(yáng)能激勵(lì)措施,那么今后20年內(nèi)太陽(yáng)能或許不能在成本上與燃煤發(fā)電和天然氣發(fā)電相競(jìng)爭(zhēng)。太陽(yáng)能面臨的另一個(gè)障礙是它屬于間歇性資源,只能在陽(yáng)光照射時(shí)發(fā)電。如果沒(méi)有高效蓄能裝置,太陽(yáng)能就不能完全取代其它能源生產(chǎn)系統(tǒng),而只能作為依賴其它能源(如天然氣)的混合系統(tǒng)來(lái)運(yùn)行。此外,要廣泛使用太陽(yáng)能技術(shù)進(jìn)行分布式發(fā)電,還需要大規(guī)模的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投資,以駕馭配電網(wǎng)中電力的多向流動(dòng)。
四、健康技術(shù)
疾病管理技術(shù)為大幅提高全球人口壽命帶來(lái)了希望,而人體機(jī)能增強(qiáng)技術(shù)則很可能會(huì)改變?nèi)藗?,尤其是老年人和行?dòng)能力受限人口的生活。至2030年,發(fā)展中國(guó)家人口壽命有望取得長(zhǎng)足進(jìn)步,許多疾病管理方面的領(lǐng)先創(chuàng)新中心可能出現(xiàn)在東方。
疾病管理。診斷裝置和病原檢測(cè)裝置將是疾病管理的關(guān)鍵技術(shù)。未來(lái)精確的分子診斷技術(shù)有望徹底改變醫(yī)學(xué),其目標(biāo)包括取得關(guān)于疾病或易患病體質(zhì)的基因信息?;驒z測(cè)技術(shù)不僅將加速疾病診斷,還將幫助醫(yī)生判定每名患者的最佳治療方案。治療診斷學(xué)將診斷與治療結(jié)合到同一項(xiàng)治療方案中,將加快患者康復(fù)。合成生物學(xué)的進(jìn)步將很可能帶來(lái)新穎療法和診斷制劑的生產(chǎn)。再生醫(yī)學(xué)幾乎肯定會(huì)與上述進(jìn)展相比肩,例如,到2030年可能會(huì)研制出腎臟、肝臟等替代器官。
按照縣人民政府下發(fā)《關(guān)于報(bào)送“智慧城市”建設(shè)工作開展情況的通知》,現(xiàn)將XX縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展“智慧城市”建設(shè)情況匯報(bào)如下:
一、銳意創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
1、繼續(xù)完善土地確權(quán)登記頒證工作。完成集體耕地測(cè)繪面積XX萬(wàn)畝,形成紙質(zhì)檔案資料XX宗,應(yīng)頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書XX戶,已頒發(fā)XX戶,頒證率達(dá)到XX%。
2、全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。目前全縣XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)村的經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作正在穩(wěn)步推進(jìn),下階段的股權(quán)設(shè)置、資產(chǎn)量化和成立合作社等前期準(zhǔn)備工作已基本準(zhǔn)備就緒。
3、逐步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。充分利用農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和土地確權(quán)的成果,結(jié)合土地平整項(xiàng)目、作物補(bǔ)貼的方式推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),累計(jì)完成土地流轉(zhuǎn)XX萬(wàn)畝,流轉(zhuǎn)比例占耕地面積的XX%。
二、持之以恒抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)
1、深入開展人居環(huán)境整治。以“千村整治”村莊清潔行動(dòng)為抓手,院內(nèi)院外六件事為重點(diǎn),狠抓村容村貌治理。農(nóng)村改廁工作,2020年改廁任務(wù)為XX座,截止X月X日已完工XX座,完工率為XX%。
2、農(nóng)村生活垃圾治理工作,累計(jì)發(fā)動(dòng)群眾投功投勞XX萬(wàn)人次,清運(yùn)農(nóng)村垃圾XX萬(wàn)余噸,清理溝渠、河道淤泥渠道XX公里,拆除清理殘?jiān)珨啾赬X個(gè)。
3、農(nóng)村生活污水治理工作,實(shí)施總投資XX萬(wàn)元的XX縣污水處理廠中水回用建設(shè)項(xiàng)目,在縣城、XX鎮(zhèn)分別建設(shè)污水處理廠,分別連接臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水管網(wǎng),基本完成污水收集管網(wǎng)的建設(shè)。
4、積極推進(jìn)農(nóng)村健康衛(wèi)生生活方式培養(yǎng),解決睡覺(jué)上床XX戶,完成率XX%;解決做飯上灶臺(tái)XX戶,完成率XX%;解決吃飯上飯桌XX戶,完成率XX%;解決學(xué)習(xí)上書桌XX戶,完成率XX%。
5、創(chuàng)建州級(jí)示范村,2020年自治區(qū)撥付400萬(wàn)元,實(shí)施8個(gè)州級(jí)示范村項(xiàng)目,目前項(xiàng)目方案已通過(guò)州級(jí)審驗(yàn),XX村土建類施工已完工,沙灣村綠化工程、太陽(yáng)能路燈安裝已完工;剩余采購(gòu)正在走采購(gòu)程序,資金支付XX%。
三、農(nóng)機(jī)化工作穩(wěn)步發(fā)展
1、農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全縣在冊(cè)拖拉機(jī)XX臺(tái)。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到XX萬(wàn)千瓦,較上年增長(zhǎng)XX%。
2、農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平保持穩(wěn)步提高。全縣總耕地面積為XX萬(wàn)畝,小麥、豆類、油料、打瓜等農(nóng)作物已實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化,玉米機(jī)收達(dá)到XX%、甜菜機(jī)收達(dá)到XX%,農(nóng)林牧魚綜合機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)到XX%,較上年提高了XX%。
3、衛(wèi)星導(dǎo)航自動(dòng)駕駛技術(shù)推廣。自2014年起,XX縣就引進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng),用于農(nóng)機(jī)播種作業(yè),在不斷加強(qiáng)引進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航播種技術(shù)的進(jìn)程中,目前已累計(jì)安裝XX部。在XX鎮(zhèn)農(nóng)民群眾自發(fā)使用衛(wèi)星導(dǎo)航播種技術(shù),提高基地建設(shè)的整體形象,完成XX萬(wàn)畝作業(yè)量。
4、特色農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)和利用。2020年XX縣加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣力度,整合技術(shù)資源對(duì)原有的摘穗式玉米收獲機(jī)進(jìn)行改進(jìn),用于薰衣草收獲,實(shí)現(xiàn)了薰衣草機(jī)械化收獲“零”突破,在機(jī)具改進(jìn)過(guò)程中,嚴(yán)格各項(xiàng)安全措施,保證機(jī)具各傳動(dòng)部件安全可靠,并加固防護(hù)部件,使所以傳動(dòng)部件均在防護(hù)隔板內(nèi)傳動(dòng),提高安全系數(shù)。
四、市場(chǎng)監(jiān)管能力逐步增強(qiáng)
1、加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管力度。對(duì)未審先推、未備案經(jīng)營(yíng)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)檔案不健全的行為進(jìn)行重點(diǎn)檢查。我縣種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行網(wǎng)上備案制,全年累計(jì)受理了XX家種子經(jīng)營(yíng)門店提交的XXX份備案申請(qǐng),備案率達(dá)XX%。
2、開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)治理。嚴(yán)格按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及其配套法規(guī)的規(guī)定,把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口。通過(guò)網(wǎng)上審核、實(shí)地審查,對(duì)XX家符合經(jīng)營(yíng)條件的農(nóng)資店頒發(fā)了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。認(rèn)真開展農(nóng)資打假專項(xiàng)執(zhí)法檢查,對(duì)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥和肥料、過(guò)期農(nóng)藥、無(wú)證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥、經(jīng)營(yíng)禁限用農(nóng)藥、高劇毒農(nóng)藥等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
3、切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。截止目前,開展定量檢測(cè)樣品XX個(gè),XX個(gè)參數(shù),合格率XX%;開展快速檢測(cè)XX個(gè),合格率XX%;配合自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心完成監(jiān)督抽檢采樣任務(wù)XX個(gè)。合格率為XX%。已實(shí)施合格證主體XX個(gè),貼用合格證XX張,帶證銷售產(chǎn)品XX噸。國(guó)家追溯平臺(tái)錄入主體信息XX個(gè),自治區(qū)追溯平臺(tái)錄入主體信息XX個(gè)。同時(shí),XX縣農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)中心于今年年初通過(guò)實(shí)驗(yàn)室了“雙認(rèn)證”考核。
五、凝心聚力抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1、扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育。
一是家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社方面。2020年新增家庭農(nóng)場(chǎng)XX家,上報(bào)自治區(qū)級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)XX家,規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社XX家。大力發(fā)展特色種植訂單農(nóng)業(yè),幫助XX縣雪草專業(yè)合作社、XX種植專業(yè)合作社等XX個(gè)合作社簽訂甜葉菊銷售訂單,總計(jì)XX畝。目前,全縣共有機(jī)制健全的農(nóng)民專業(yè)合作社XX家(示范社XX家),家庭農(nóng)場(chǎng)XX家。
二是龍頭企業(yè)方面。牽頭組織認(rèn)定縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)XX家,組織申報(bào)州級(jí)龍頭企業(yè)XX家、自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)XX家已通過(guò)驗(yàn)收。目前,全縣有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)XX家(自治區(qū)級(jí)的XX家、州級(jí)的XX家、縣級(jí)XX家)。
2、深入推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展
2020年預(yù)計(jì)全縣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)XX個(gè),其中休閑農(nóng)業(yè)觀光農(nóng)園XX個(gè),農(nóng)家樂(lè)XX個(gè),休閑農(nóng)業(yè)一村一品專業(yè)村XX個(gè);休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范企業(yè)遍及全縣XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)XX萬(wàn)人次,綜合營(yíng)業(yè)收入XX億元。
3、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展以XX鎮(zhèn)為主產(chǎn)區(qū)的薰衣草種植面積XX萬(wàn)畝。保持紅花、蔬菜等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模,形成以果XX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主產(chǎn)區(qū)的XX萬(wàn)畝紅花種植基地;以XX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主產(chǎn)區(qū)的XX萬(wàn)畝蔬菜種植基地。不斷擴(kuò)大甜葉菊種植,進(jìn)一步調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),以XX為主栽區(qū)的2.58萬(wàn)畝甜葉菊種植面積。成立XX產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì),通過(guò)舉辦XX公共品牌線上推廣活動(dòng)、XX的主題直播活動(dòng)、“6·10”縣長(zhǎng)直播帶貨活動(dòng)、XX產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰研討會(huì)等系列活動(dòng)進(jìn)行公共品牌推介。此外,還邀請(qǐng)中央電視臺(tái)四套《源味中國(guó)》節(jié)目組拍攝了專題片,在影響力較大的航空雜志《南方航空》上登載3期宣傳廣告,在潛在客戶較為集中的滬廣深地區(qū)開展冠名號(hào)高鐵列車全方位宣傳,不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
六、穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
1、積極推進(jìn)畜禽糞污防治。積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金,重點(diǎn)完成了全縣畜禽糞污無(wú)害化處理規(guī)劃,引進(jìn)秸稈、地膜回收利用企業(yè)。在XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)各建設(shè)1個(gè)畜禽糞污處理收集中心,XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)各建設(shè)畜禽糞污收集點(diǎn)1個(gè),項(xiàng)目資金XX萬(wàn)元;在XX個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)糞污處理設(shè)施,項(xiàng)目資金XX萬(wàn)元。
2、全面做好農(nóng)作物秸稈綜合利用。設(shè)定XX個(gè)殘膜回收監(jiān)測(cè)點(diǎn)開展定位監(jiān)測(cè)工作,對(duì)全縣XX萬(wàn)畝覆膜地塊殘膜回收進(jìn)行補(bǔ)貼,每畝補(bǔ)貼XX元,合計(jì)XX萬(wàn)元;對(duì)XX萬(wàn)噸作物秸稈進(jìn)行綜合利用回收,利用率達(dá)到XX%。
所謂物聯(lián)網(wǎng)(Internet of Things),又名傳感網(wǎng),是指將各種信息傳感設(shè)備,如射頻識(shí)別(RFID)裝置、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來(lái)而形成的一個(gè)巨大網(wǎng)絡(luò)。早在1995年,比爾?蓋茨在《未來(lái)之路》一書中就曾提及物聯(lián)網(wǎng)這個(gè)概念,但未得到太多人關(guān)注。直到2005年11月,國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU)的《ITU互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告2005:物聯(lián)網(wǎng)》,才將物聯(lián)網(wǎng)概念推向了世界。2009年8月,在視察無(wú)錫傳感網(wǎng)中心時(shí)指出,要盡快突破物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù),盡快建立“感知中國(guó)”中心。同年9月下旬,以物聯(lián)網(wǎng)為發(fā)展趨向的信息產(chǎn)業(yè)列入我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的9大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。物聯(lián)網(wǎng)由此開始走進(jìn)了公眾視野,引起了廣泛的關(guān)注。
物聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)、作用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
簡(jiǎn)而言之,物聯(lián)網(wǎng)有三個(gè)特點(diǎn):一是全面感知,即利用RFID、傳感器、二維碼及其他各種機(jī)器,隨時(shí)即時(shí)采集物體動(dòng)態(tài);二是可靠傳送,通過(guò)無(wú)處不在的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)將感知的各種信息進(jìn)行實(shí)時(shí)傳送;三是智能處理,利用云計(jì)算等技術(shù)及時(shí)對(duì)海量信息進(jìn)行處理,真正達(dá)到人與人和物與物的溝通。
物聯(lián)網(wǎng)用途廣泛,遍及商業(yè)物流、智能交通、政府工作、公共安全、環(huán)境保護(hù)、平安家居、智能消防、工業(yè)監(jiān)測(cè)、老人護(hù)理、個(gè)人健康等多個(gè)領(lǐng)域。更值得關(guān)注的是,物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合能夠成為業(yè)務(wù)優(yōu)化和創(chuàng)新的平臺(tái),加速包括新能源在內(nèi)的一大批新產(chǎn)業(yè)的成熟,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、可持續(xù)的發(fā)展。
物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)包含的門類十分龐大,涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面,被稱為下一個(gè)萬(wàn)億級(jí)的通信業(yè)務(wù)。其產(chǎn)業(yè)鏈可細(xì)分為標(biāo)識(shí)、感知、處理和信息傳送四個(gè)環(huán)節(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)分別為RFID、傳感器、智能芯片和電信運(yùn)營(yíng)商的無(wú)線傳輸網(wǎng)絡(luò)。歐洲技術(shù)平臺(tái)智能系統(tǒng)集成(EPoSS)預(yù)測(cè)認(rèn)為,物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將經(jīng)歷四個(gè)階段,2010年之前RFID被廣泛應(yīng)用于物流、零售和制藥領(lǐng)域,2010-2015年物體互聯(lián),2015~2020年物體進(jìn)入半智能化,2020年之后物體進(jìn)入全智能化。目前,RFID作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的排頭兵已成為市場(chǎng)最為關(guān)注的技術(shù)。2008年,全球RFID市場(chǎng)規(guī)模已從2007年的49.3億美元上升到52.9億美元。據(jù)IDTechEx預(yù)測(cè),全球RFID的市場(chǎng)規(guī)模2010年將達(dá)到123億美元,2016年可能達(dá)到更為驚人的262.3億美元。美國(guó)咨詢研究機(jī)構(gòu)Forrester預(yù)測(cè),到2020年,全球物互聯(lián)的業(yè)務(wù)與現(xiàn)有的人人互聯(lián)業(yè)務(wù)之比將達(dá)到30:1。值得一提的是,作為物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的重要部分,M2M(Machine to Machine)業(yè)務(wù)已受到運(yùn)營(yíng)商的廣泛關(guān)注。一些優(yōu)秀的國(guó)外運(yùn)營(yíng)商已確立了戰(zhàn)略方向,加強(qiáng)了M2M市場(chǎng)的部署。如,法國(guó)電信專注醫(yī)療;DoCoMo關(guān)注M2M協(xié)議;Orange看好車隊(duì)管理市場(chǎng);Telenor與設(shè)備商合作,推出完整解決方案;T-Mobile與設(shè)備商合作開發(fā)解決方案;Vodafone推出M2M全球服務(wù)平臺(tái),等等。
發(fā)達(dá)國(guó) 家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
美國(guó)“智慧地球”戰(zhàn)略。奧巴馬就職后提出了“智慧地球”概念,其戰(zhàn)略核心是把新一代IT技術(shù)充分運(yùn)用在各行各業(yè)中,即把感應(yīng)器嵌入和裝備到全球每個(gè)角落的電網(wǎng)、鐵路、橋梁、隧道、公路等各種物體中,并普遍連接,形成物聯(lián)網(wǎng)。而后,通過(guò)超級(jí)計(jì)算機(jī)和云計(jì)算將物聯(lián)網(wǎng)整合起來(lái),以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式管理生產(chǎn)生活,從而達(dá)到全球“智慧”狀態(tài),最終形成“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)=智慧地球”。輿論普遍認(rèn)為,“智慧地球”是美國(guó)挽救危機(jī)、振興經(jīng)濟(jì)、確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵舉措。目前,“智慧地球”已經(jīng)上升為美國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略,并啟動(dòng)了100多億美元進(jìn)行智能電網(wǎng)的研究和建設(shè)。
歐洲“物聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃”。2009年6月18日,歐盟委員會(huì)向歐盟議會(huì)、理事會(huì)、歐洲經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)及地區(qū)委員會(huì)遞交了《歐盟物聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃》(Internet of Things――An Action Plan for Europe),希望歐洲通過(guò)構(gòu)建新型物聯(lián)網(wǎng)管理框架來(lái)引領(lǐng)世界物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。2009年歐盟提出的新的14點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃中,物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展業(yè)已被納入其中,受到高度重視。
日本“e-Japan”―“u-Japan”―“i-Japan”。日本先后在2000年及2004年制定的“e-Japan”戰(zhàn)略和“u-Japad”構(gòu)想,與物聯(lián)網(wǎng)相似,分別旨在使日本成為世界最先進(jìn)的IT國(guó)家和實(shí)現(xiàn)所有物品和人都能在任意時(shí)間、任意地點(diǎn)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)接收和發(fā)送信息的技術(shù)。2009年,日本正式推出“i-Japan”戰(zhàn)略,核心內(nèi)容是使數(shù)字化技術(shù)如同空氣和水一般融入日本社會(huì)的每一個(gè)角落,進(jìn)而打造國(guó)民所普遍接受的數(shù)字化社會(huì)。
韓國(guó)“物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建基本規(guī)劃”。韓國(guó)已通過(guò)了《物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建基本規(guī)劃》,并提出到2012年要構(gòu)建世界上最先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,打造超一流的ICT(Information Communications and Technology)強(qiáng)國(guó)。
我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及現(xiàn)狀
目前,我國(guó)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃(2006~2020年)》和“新一代寬帶移動(dòng)無(wú)線通信網(wǎng)”重大專題項(xiàng)目中均將物聯(lián)網(wǎng)列入重點(diǎn)研究領(lǐng)域。在物聯(lián)網(wǎng)這個(gè)全新學(xué)科中,我國(guó)技術(shù)研發(fā)水平總體處于世界前列,物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系已形成初步框架,尤其在傳感器、通信、網(wǎng)絡(luò)等方面擁有大量自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和專利。并與德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)等一起,成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂的主導(dǎo)國(guó),具有重大影響力。
令人欣喜的是,我國(guó)在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域享有的國(guó)際話語(yǔ)權(quán),不僅體現(xiàn)在領(lǐng)先的核心技術(shù)方面,更在于我們是世界上少數(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的國(guó)家之一,已擁有從材料、技術(shù)、器件、系統(tǒng)到網(wǎng)絡(luò)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。諸如公共安全、環(huán)保、生態(tài)、智能交通、節(jié)能減排等行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用規(guī)模初顯,RFID技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域也正不斷擴(kuò)大,在食品藥品安全監(jiān)管、商品防偽、電子票證、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、智能交通及現(xiàn)代物流等領(lǐng)域出現(xiàn)了一批取得良好成效的應(yīng)用試點(diǎn)工程。根據(jù)易觀國(guó)際數(shù)據(jù),2009年,我國(guó)RFID市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到50億元,年復(fù)合增長(zhǎng)率為33%,其中電子標(biāo)簽超過(guò)38億元、讀寫器近7億元、軟件和服務(wù)達(dá)5億元。據(jù)預(yù)測(cè),到2035年,我國(guó)的物聯(lián)網(wǎng)終端將達(dá)到數(shù)千億個(gè);到2050年,傳感器將在生活中無(wú)處不在。
目前,無(wú)錫微納傳感網(wǎng)工程技術(shù)研發(fā)中心已成為我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)的創(chuàng)新基地,總投資超過(guò)2 76億元的11個(gè)物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目在無(wú)錫成功簽約,項(xiàng)
目研發(fā)范圍覆蓋物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)多個(gè)前沿領(lǐng)域。杭州多次成功舉辦國(guó)際無(wú)線感應(yīng)網(wǎng)絡(luò)論壇,致力于打造中國(guó)無(wú)線傳感網(wǎng)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)基地。深圳遠(yuǎn)望谷、北京豹馳、瑞薩科技及復(fù)旦微電子等多家RFID龍頭企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。遠(yuǎn)望谷擁有40多項(xiàng)RFID專利技術(shù)及5大系列60多種具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的RFID產(chǎn)品。北京豹馳“北京奧運(yùn)會(huì)RFID門票加工生產(chǎn)方案”成為“2008中國(guó)RFID行業(yè)十大最有影響力成功應(yīng)用”之一,該公司還成為2010年上海世博會(huì)RFID門票生產(chǎn)獨(dú)家復(fù)合生產(chǎn)解決方案供應(yīng)商。瑞薩科技著力提供移動(dòng)通信、汽車電子及PC/AV(數(shù)字家電)領(lǐng)域的解決方案,其MCU(微控制器)的市場(chǎng)占有率位居全球第一。復(fù)旦微電子于2009年2月1日正式成為為期5年的國(guó)際特奧會(huì)簽約贊助商,為特奧會(huì)運(yùn)動(dòng)員健康證提供RFID技術(shù)支持。
但是,我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)普及之路仍相當(dāng)漫長(zhǎng)。物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展除核心技術(shù)層面亟需突破以外,還需要芯片商、傳感設(shè)備商、系統(tǒng)解決方案廠商、移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商等上下游廠商的通力配合。
首先,要完善配套政策制定相關(guān)規(guī)范。要快速推進(jìn)中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè),不僅面臨技術(shù)方面的一系列難題,還將難以避免地涉及規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)、合作以及國(guó)家安全和個(gè)人隱私保護(hù)等多方面問(wèn)題,需要有關(guān)方面抓住機(jī)遇,抓緊制訂、完善一系列相應(yīng)的配套政策和規(guī)范,特別是在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,確立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),確保物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。
其次,選擇示范城市推廣物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。目前,由于資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施及人員等條件限制,物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)難以在全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模推廣。建議選取幾個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施較好、技術(shù)研發(fā)領(lǐng)先、資金扶持到位的城市作為示范,在我國(guó)率先開展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的推廣應(yīng)用,在實(shí)踐中破解技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)安全、協(xié)議基礎(chǔ)、終端需求多樣化等難題,逐步積累經(jīng)驗(yàn),適時(shí)總結(jié)推廣,帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
農(nóng)民路線就是農(nóng)業(yè)部門的群眾路線
反“”,就是要真正走群眾路線。農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民群眾關(guān)系最密切,與農(nóng)民群眾打交道最直接,為農(nóng)民群眾服務(wù)最具體,承擔(dān)著推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的繁重任務(wù)。農(nóng)業(yè)部按照“為民務(wù)實(shí)清廉”的要求,以良好的作風(fēng)謀劃和推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在去年秋糧生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻,農(nóng)業(yè)部黨組在教育實(shí)踐活動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào),把“作風(fēng)轉(zhuǎn)變效果好不好,對(duì)工作推動(dòng)大不大”,作為衡量教育實(shí)踐活動(dòng)成效的標(biāo)準(zhǔn)之一。農(nóng)業(yè)部還多次召開黨組學(xué)習(xí)會(huì)、專題學(xué)習(xí)會(huì)、座談會(huì)等,部署“兩手抓”“兩促進(jìn)”工作。在教育實(shí)踐活動(dòng)的收尾階段,農(nóng)業(yè)部又召開黨組擴(kuò)大會(huì)議,要求進(jìn)一步建立長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展,全面深化農(nóng)村改革,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
部領(lǐng)導(dǎo)以身作則,率先垂范,以普通黨員身份參加教育實(shí)踐活動(dòng),多次深入自己的聯(lián)系點(diǎn)和基層單位開展調(diào)研和聽(tīng)取意見(jiàn),推動(dòng)活動(dòng)順利開展。2013年8月,農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦深入到貴州省畢節(jié)市農(nóng)村基層聯(lián)系點(diǎn),了解特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、抗旱救災(zāi)、新農(nóng)村建設(shè)等情況,與農(nóng)民促膝交談,聽(tīng)取意見(jiàn)。他先后4次深入自己的聯(lián)系點(diǎn)中國(guó)農(nóng)科院,對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。其他部領(lǐng)導(dǎo)也多次深入到自己的基層聯(lián)系點(diǎn)和基層單位,聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議,以點(diǎn)帶面指導(dǎo)工作落實(shí)。司局級(jí)干部每人定點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)村,進(jìn)村入戶了解村情民意,聽(tīng)取基層意見(jiàn)。與此同時(shí),結(jié)合機(jī)關(guān)青年干部“接地氣、察民情”實(shí)踐鍛煉和基層蹲點(diǎn)掛職鍛煉等活動(dòng),聽(tīng)取基層農(nóng)民群眾意見(jiàn)建議,查找不足,改進(jìn)作風(fēng)。通過(guò)一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)帶一級(jí),用做出樣子代替喊破嗓子,使廣大黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),真正做到與農(nóng)民群眾和基層干部手拉手、心貼心。
用來(lái)自群眾的智慧服務(wù)“三農(nóng)”大局
在活動(dòng)中,各司局各直屬單位突出行業(yè)特色、部門特色和實(shí)踐特色,將教育實(shí)踐活動(dòng)與本職工作緊密結(jié)合,廣大黨員干部深入農(nóng)村基層,深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線,深入農(nóng)民群眾,把教育實(shí)踐活動(dòng)延伸到田間地頭、抗震救災(zāi)一線、抗旱保糧一線、防蟲奪糧一線。
善于從群眾的實(shí)踐智慧中獲取管理思路,形成管理措施。這一系列切實(shí)可行的措施,為推動(dòng)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收,發(fā)揮了重要作用。種植業(yè)管理部門在深入基層調(diào)研過(guò)程中,了解到有些地方過(guò)量依靠施肥、施藥問(wèn)題依然比較突出,有針對(duì)性地組織開展了“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”測(cè)土配方施肥整建制推進(jìn)行動(dòng)和農(nóng)企合作推廣配方肥活動(dòng),將全國(guó)農(nóng)企合作推廣配方肥企業(yè)增加了一倍。
哪里有問(wèn)題就從哪里整改,哪里的問(wèn)題突出就在哪里動(dòng)真碰硬。農(nóng)業(yè)部堅(jiān)持開門搞整改,真開門、開大門,以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)農(nóng)民群眾。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門針對(duì)群眾關(guān)心的突出問(wèn)題,開展農(nóng)資打假秋冬季行動(dòng),檢查農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)門店26萬(wàn)個(gè)次,整頓農(nóng)資市場(chǎng)5萬(wàn)個(gè),立案查處假劣農(nóng)資案件3000余件。獸醫(yī)管理部門針對(duì)基層反映的突出問(wèn)題,完善了基層獸醫(yī)部門對(duì)接聯(lián)動(dòng)制度、定期接訪和妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪制度,以及重大動(dòng)物疫病防控定點(diǎn)聯(lián)系制度和“辦實(shí)事”制度等。農(nóng)機(jī)化管理部門廣泛聽(tīng)取農(nóng)民、合作社、企業(yè)和基層干部的意見(jiàn)建議,大力推進(jìn)信息公開,部、省、市、縣四級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄已于去年年底前全部建設(shè)完成。農(nóng)產(chǎn)品加工管理部門從群眾所急、所需、所想出發(fā),舉辦“果蔬加工技術(shù)對(duì)接活動(dòng)”,加快農(nóng)產(chǎn)品加工成熟關(guān)鍵技術(shù)成果“接地氣、惠民生”,共計(jì)收集112家果蔬加工、流通企業(yè)和合作社的180項(xiàng)技術(shù)問(wèn)題,編制共性技術(shù)方案50多個(gè)。漁業(yè)漁政管理部門加強(qiáng)對(duì)關(guān)系漁民利益重大問(wèn)題研究,加強(qiáng)對(duì)油價(jià)補(bǔ)貼政策、水域?yàn)┩空髡加醚a(bǔ)償?shù)戎贫妊芯浚涌焱七M(jìn)以船為家漁民上岸安居工程落實(shí)等。
走群眾路線只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)
在其位,謀其政。行其權(quán),盡其責(zé)。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到,雖然糧食生產(chǎn)“十連增”、農(nóng)民增收“十連快”,但是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和已經(jīng)形成的糧食穩(wěn)定增產(chǎn)機(jī)制看,這絕不是終點(diǎn),而是新的起點(diǎn)。全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng),糧食是重要支撐力量,農(nóng)民是最大參與主體,需要農(nóng)業(yè)部門深入挖潛,用教育實(shí)踐活動(dòng)成果,充分調(diào)動(dòng)每一名黨員干部的積極性,從作風(fēng)建設(shè)入手,把基層好的實(shí)踐創(chuàng)造上升為更加有效的決策,進(jìn)一步推動(dòng)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
近日,由同方有限公司與住建部數(shù)字城市共同主辦的“智慧城市建設(shè)資金解決方案PPP模式行業(yè)研討會(huì)”在北京召開。來(lái)自住建部、金融機(jī)構(gòu)、智慧城市試點(diǎn)城市的代表攜手深耕智慧城市建設(shè)十余年的同方圍繞“如何運(yùn)用PPP模式促智慧城市發(fā)展”這一主題,就PPP模式在智慧城市建設(shè)中的可行之道進(jìn)行了深入的探討。
何為PPP
具體來(lái)說(shuō),PPP模式(Public-
Private-Partnership)是指政府與私人組織之間為合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,或是為了提供某種公共物品和服務(wù),以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ),彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系,并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù),以確保合作的順利完成,最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
在2014年9月,財(cái)政部的《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》指出,要盡快形成有利于促進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)發(fā)展的制度體系。由此,PPP模式被帶入公眾視野。截止目前,包括發(fā)改委、財(cái)政部在內(nèi)的政府部門已辦法實(shí)施PPP文件數(shù)十個(gè)。由于如此強(qiáng)勢(shì)的政府驅(qū)動(dòng)的導(dǎo)向,運(yùn)用PPP模式解決智慧城市資金問(wèn)題已經(jīng)是大勢(shì)所趨。
當(dāng)智慧城市遇到PPP
是喜是憂
“建設(shè)智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)解決城市發(fā)展的問(wèn)題、解決城市發(fā)展不足和安全隱患的問(wèn)題。智慧城市的發(fā)展應(yīng)該從三個(gè)視角來(lái)考慮:市場(chǎng)的角度、市民的角度和企業(yè)家的角度?!?住建部數(shù)字工程研究中心副主任馬桂芳在解讀國(guó)家對(duì)創(chuàng)建智慧城市的理解的時(shí)候如是說(shuō)。同時(shí),據(jù)馬桂芳介紹,截至目前我國(guó)已有277家正式的智慧城市試點(diǎn)城市,覆蓋32個(gè)自治區(qū)和直轄市。統(tǒng)計(jì)至2013年的數(shù)據(jù)表明,智慧城市試點(diǎn)共有2000多個(gè)項(xiàng)目,高達(dá)1.6萬(wàn)億的資金需求。
建設(shè)智慧城市所涉及方面甚廣,比如城市運(yùn)營(yíng)以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的方方面面,涵蓋了城市管理、政府服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全保障等多個(gè)領(lǐng)域;同時(shí),智慧城市的建設(shè)又是一個(gè)漫長(zhǎng)又復(fù)雜的過(guò)程,建設(shè)周期長(zhǎng)、投入巨大、收益見(jiàn)效慢等都是智慧城市建設(shè)面臨的巨大難題,現(xiàn)實(shí)地橫在發(fā)展的道路上。而通過(guò)對(duì)PPP概念的剖析,該模式的優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn):壓縮費(fèi)用、分散財(cái)政負(fù)擔(dān)、互利共贏、風(fēng)險(xiǎn)分配合理。
“兵馬未動(dòng),糧草先行。既然要建設(shè)智慧城市,就一定會(huì)有資金問(wèn)題,但是當(dāng)國(guó)家層面的資金支持不足以主導(dǎo)整個(gè)智慧城市建設(shè)計(jì)劃的時(shí)候,怎么辦?” 同方智慧城市泛集成事業(yè)部總經(jīng)理夏宗春娓娓道來(lái),“所以我認(rèn)為,智慧城市遇上PPP,其實(shí)不是偶遇,而是宿命?!?/p>
然而,在項(xiàng)目實(shí)踐中,這“看起來(lái)很美”的一對(duì)卻不如預(yù)測(cè)的那樣迸發(fā)出激情的火花,幾乎沒(méi)有成功案例。對(duì)此,夏宗春有著自己的思考與見(jiàn)解。他認(rèn)為,現(xiàn)階段的PPP模式最大的問(wèn)題就是雷聲大雨點(diǎn)小,落地困難?!霸谖铱磥?lái),有幾個(gè)方面影響了PPP模式的建設(shè)。第一方面,就政府部門來(lái)講,動(dòng)力不強(qiáng),沒(méi)有緊迫性。究其原因,就是因?yàn)檎拇媪窟z留問(wèn)題沒(méi)有得到解決,沒(méi)有多余資金投入到增量的開發(fā)和建設(shè)。第二個(gè)方面,就企業(yè)來(lái)講,智慧城市的建設(shè)缺少明確的收益時(shí)間、收益標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),收益見(jiàn)效慢的同時(shí)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)較大,所以企業(yè)不敢也不愿意涉足?!贝顦驙烤€
同方助力多方合作
雖然現(xiàn)階段PPP模式在建設(shè)智慧城市上遭遇來(lái)自各方的困難,但并不代表這種模式是完全失敗的。有了問(wèn)題就要解決問(wèn)題,停滯不前甚至打退堂鼓才意味著失敗。針對(duì)智慧城市建設(shè)出現(xiàn)的資金瓶頸問(wèn)題,同方將也分為兩方面來(lái)解決?!澳壳?,智慧城市還是需要政府投資,那么就一定要解決政府部門的資金存量問(wèn)題。其實(shí)存量跟智慧城市的建設(shè)本身關(guān)系不大,或者可以說(shuō)是毫無(wú)關(guān)系,但對(duì)于地方政府來(lái)講卻是需要優(yōu)先考慮的。所以,無(wú)論是同方的PPP模式,還是融資租賃模式,都一定要兼顧存量,保持增量,通過(guò)一些方式主動(dòng)幫助地方政府卸下包袱?!边@方面解除了政府方面資金問(wèn)題,從而促進(jìn)政府的積極性,從而主動(dòng)推動(dòng)智慧城市的建設(shè)與發(fā)展。
而對(duì)于企業(yè)方面來(lái)說(shuō),收益細(xì)則一定要明確和細(xì)化,給企業(yè)以安全感。對(duì)于這點(diǎn),夏宗春強(qiáng)調(diào)說(shuō):“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)一定要明確,這樣企業(yè)的投資才會(huì)持續(xù)。與此同時(shí),收益是收益,運(yùn)營(yíng)是運(yùn)營(yíng),企業(yè)的投資一定要有政府承諾,也就是說(shuō)當(dāng)企業(yè)的收益達(dá)不到本身資金投入的預(yù)期的話,政府要承諾兜底。這樣,企業(yè)才敢投入,沒(méi)顧慮?!?/p>
胡祖才指出,這次會(huì)議的目的是希望通過(guò)推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)帶動(dòng)全國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,更好地發(fā)揮城鎮(zhèn)化作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革的黃金結(jié)合點(diǎn)作用。今年是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵一年,必須樹立使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí),加快工作節(jié)奏和步伐。
一是各試點(diǎn)地區(qū)要“闖”,銳意創(chuàng)新、率先突破,按照試點(diǎn)任務(wù)要求,明確時(shí)間表、路線圖,集中力量、調(diào)配資源,盡快在市民化和投融資體制機(jī)制方面取得突破,形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。 國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
二是有關(guān)部門要“幫”,積極支持、形成合力,盡快出臺(tái)已經(jīng)明確的支持政策,進(jìn)一步解放思想,協(xié)助推動(dòng)解決試點(diǎn)工作中的問(wèn)題,突破體制機(jī)制障礙,形成推動(dòng)試點(diǎn)工作的合力。
三是媒體要“挖”,深入挖掘經(jīng)驗(yàn)、積極宣傳引導(dǎo),多宣傳試點(diǎn)中的新做法、好經(jīng)驗(yàn),多宣傳敢闖敢試、愿為人先的試點(diǎn)精神,形成全民關(guān)注新型城鎮(zhèn)化的氛圍。
交流會(huì)上,10個(gè)試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)人分別就戶籍制度改革與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、城鎮(zhèn)化投融資體制改革、土地制度改革、特大鎮(zhèn)體制改革和特色鎮(zhèn)建設(shè)、智慧城市等五個(gè)專題做了經(jīng)驗(yàn)介紹。各部門有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀了相關(guān)政策,并與試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)人和媒體代表進(jìn)行了交流。
專題1:戶籍制度改革與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
戶籍制度改革與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方面,安徽省合肥市通過(guò)大幅降低落戶門檻、完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口公共服務(wù),讓農(nóng)民工安心“扎根”城鎮(zhèn);福建省晉江市不斷豐富居住證制度市民化待遇內(nèi)涵,深化戶籍制度改革,提高外來(lái)人口基本公共服務(wù)均等化水平,讓外來(lái)人口“進(jìn)得來(lái)、融得入、留得住”。
近年來(lái),合肥市緊緊圍繞“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”的總體要求和“大湖名城、創(chuàng)新高地”的戰(zhàn)略定位,以新型工業(yè)化推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,翻開了全面深化改革先行先試“合肥版”,走上了創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)的科學(xué)發(fā)展之路,成為全國(guó)發(fā)展最快的省會(huì)城市之一?!笆濉币詠?lái),合肥市建成區(qū)面積由320平方公里擴(kuò)大到403平方公里,常住人口由335萬(wàn)人增加到395萬(wàn)人;全市常住人口城鎮(zhèn)化率由2005年的55.7%,提高到2015年69.1%。
合肥市通過(guò)分類放開落戶限制,著力深化戶籍制度改革。并出臺(tái)了一系列的舉措來(lái)降低遷移落戶門檻、加大保障流動(dòng)人口權(quán)益、創(chuàng)新戶口管理制度、進(jìn)一步深化戶籍制度改革。
另外,通過(guò)健全社會(huì)保障體系,來(lái)促進(jìn)農(nóng)民工融入城市。在推進(jìn)隨遷子女教育市民化這個(gè)問(wèn)題上,合肥市采取了保障受教育機(jī)會(huì)公平、保障教育過(guò)程公平、加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度、擴(kuò)大城鎮(zhèn)教育容量等措施;在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化方面,合肥市則大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生均等化、推進(jìn)社保均等化和實(shí)施“安居工程”。
通過(guò)一系列的舉措之后,合肥市取得了明顯成效:一是落戶更加開放。自2013年7月戶籍制度改革施行后,到2015年6月合肥市已辦理落戶人員143908人,同比增長(zhǎng)5.3%。二是教育更加公平。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育、高中階段教育“零障礙”入學(xué),全面享受同城待遇,做到“一樣就讀、一樣升學(xué)、一樣繳費(fèi)”。三是消費(fèi)進(jìn)一步提升。2013年合肥市城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出比約為2.53:1,每落戶一名農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,約增加消費(fèi)支出12000元。四是投資進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化也帶動(dòng)巨大的投資需求,合肥市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化需要約8萬(wàn)元的固定資產(chǎn)投資,若只考慮10萬(wàn)人的增量部分,每年將新增80億元的投資需求。
晉江市是制造業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的縣級(jí)市,有戶籍人口109萬(wàn),吸引集聚的外來(lái)人口也有100多萬(wàn)。這些外來(lái)建設(shè)者是晉江工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍,讓他們?nèi)谌霑x江、扎根晉江,既是晉江新型城鎮(zhèn)化要解決的核心問(wèn)題,也是晉江一直以來(lái)努力探索突破的重點(diǎn)領(lǐng)域。近年來(lái),晉江市始終堅(jiān)持“同城同待遇、保障全覆蓋”的基本理念,不斷豐富居住證制度市民化待遇內(nèi)涵,深化戶籍制度改革,提高外來(lái)人口基本公共服務(wù)均等化水平,讓外來(lái)人口“進(jìn)得來(lái)、留得住、融得入”。
作為外來(lái)人口較多的城市,晉江市首先解決了外來(lái)人口的戶籍落戶、戶籍福利問(wèn)題。通過(guò)實(shí)行居住證制度、放開人口落戶限制讓外來(lái)人口“落戶無(wú)門檻,轉(zhuǎn)入無(wú)障礙”。截至目前,累計(jì)辦理居住證200多萬(wàn)張(有效期內(nèi)110萬(wàn)張),已辦理外來(lái)人口落戶19313人。為了讓外地人口“留得住”,晉江市還全方位解決外來(lái)人口的就業(yè)、住房、社保和公共服務(wù)等問(wèn)題,讓外來(lái)人口愿意留在晉江安居樂(lè)業(yè)。在“融得入”的問(wèn)題上,著重強(qiáng)調(diào)以人為本,從情感融入和文化融合入手,在工作、生活和政治待遇等方面,增強(qiáng)“新晉江人”的認(rèn)同感和歸屬感。
晉江市通過(guò)先行先試、持續(xù)創(chuàng)新,破除了體制機(jī)制的束縛,打開了新型城鎮(zhèn)化的新局面。
專題2:城鎮(zhèn)化投融資體制改革
城鎮(zhèn)化投融資體制改革方面,重慶市推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP模式,解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等多方面的融資問(wèn)題;湖南省株洲市通過(guò)設(shè)立新型城鎮(zhèn)化建設(shè)基金,形成了政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元投融資格局。
近年來(lái),重慶市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神及《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》要求,充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化在穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生中的重要引擎作用。2015年上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速11%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.5%,分別高出全國(guó)平均水平4個(gè)百分點(diǎn)和6.1個(gè)百分點(diǎn)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署,扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作,在改革創(chuàng)新城鎮(zhèn)化投融資體制機(jī)制方面進(jìn)行了積極探索。
重慶市堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo),強(qiáng)化項(xiàng)目策劃及資源整合力度。結(jié)合重慶市“十三五”規(guī)劃編制,緊緊圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)項(xiàng)目前期策劃,研究提出“五通、八聯(lián)、三保障”三大體系、共十六大專項(xiàng)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?chǔ)備方案,規(guī)劃項(xiàng)目總投資1.84萬(wàn)億元。并且依據(jù)規(guī)劃提出的重大項(xiàng)目,整合資源要素,提出項(xiàng)目建設(shè)投融資思路。
另外,以政府和社會(huì)資本合作作為突破,來(lái)推進(jìn)投融資體制改革。當(dāng)前,重慶市正著力推動(dòng)政府主導(dǎo)的“投”運(yùn)作模式逐步向創(chuàng)新運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式轉(zhuǎn)變,兩年來(lái),圍繞增強(qiáng)主城區(qū)綜合交通樞紐運(yùn)營(yíng)周轉(zhuǎn)能力,加強(qiáng)重慶市各區(qū)域互聯(lián)互通,提升城市公共服務(wù)能力和水平,改善人民生產(chǎn)生活環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域,兩次集中簽約PPP項(xiàng)目39個(gè),涉及總投資(資產(chǎn)總額)約2600億元。
在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域積極推進(jìn)PPP模式的同時(shí),針對(duì)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面的資金需求,重慶市積極探索創(chuàng)新,通過(guò)采用設(shè)立股權(quán)投資引導(dǎo)基金、多渠道擴(kuò)大和優(yōu)化投資等措施建立了多元化的投融資渠道。
獲批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市以來(lái),湖南省株洲市圍繞新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)任務(wù),積極探索建立多元化可持續(xù)的投融資機(jī)制,重點(diǎn)推進(jìn)政府性投融資平臺(tái)改革重組,設(shè)立新型城鎮(zhèn)化建設(shè)基金,大力推行PPP模式,不斷創(chuàng)新投融資方式和渠道,逐步實(shí)現(xiàn)了投融資方式從要素驅(qū)動(dòng)為主向信用驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變,形成了政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元投融資格局,有力推動(dòng)了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。
株洲市按照“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”的思路,對(duì)政府性投融資平臺(tái)公司進(jìn)行了改革重組,以做強(qiáng)主體,引導(dǎo)投資為目標(biāo)大力推進(jìn)公司業(yè)務(wù)重組和推行債務(wù)分類管理。與此同時(shí),還加大了財(cái)政資金統(tǒng)籌和歸集力度,設(shè)立了5.3億元的專項(xiàng)發(fā)展基金和6億元的償債基金。在項(xiàng)目策劃、拉動(dòng)投資方面,株洲市圍繞優(yōu)勢(shì)策劃項(xiàng)目、立足整體開發(fā)策劃項(xiàng)目、注重利益導(dǎo)向策劃項(xiàng)目,破解了“項(xiàng)目找資金”的困局,走出了“資金找項(xiàng)目”的新路子。
株洲市通過(guò)加強(qiáng)政銀合作、創(chuàng)新金融服務(wù)平臺(tái)、探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押試點(diǎn)等方式來(lái)不斷創(chuàng)新投融資渠道,以此激活投資。在簡(jiǎn)政放權(quán)、吸引投資方面,株洲市按照“應(yīng)放盡放,放管結(jié)合”的原則,著力抓好加大行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)力度、推進(jìn)建設(shè)投資項(xiàng)目審批改革、推行商事制度改革等工作,來(lái)激發(fā)民間投資積極性。
專題3:土地制度改革
土地制度改革方面,廣東東莞推進(jìn)“三舊改造”,在操作主體、改造業(yè)態(tài)、資金來(lái)源、利益分配、開發(fā)方式等五個(gè)方面探索多元化模式,有效促進(jìn)城市更新;浙江嘉興市姚莊鎮(zhèn)以農(nóng)村住房轉(zhuǎn)換城鎮(zhèn)房產(chǎn)、農(nóng)村宅基地復(fù)墾增量為核心,有效激活城鄉(xiāng)實(shí)體經(jīng)濟(jì),拉動(dòng)城市消費(fèi)需求。
東莞市作為我國(guó)改革開放以來(lái)迅速發(fā)展起來(lái)的現(xiàn)代制造業(yè)城市,開發(fā)強(qiáng)度已達(dá)43%,僅次于深圳市,超過(guò)香港的兩倍。與此同時(shí),土地利用效率較為低下。經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的用地瓶頸制約突出,全市60%以上的鎮(zhèn)街沒(méi)有超過(guò)500畝的可集中建設(shè)地塊。因此,從2009年開始,東莞市積極推動(dòng)“三舊”(舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊)改造工作,動(dòng)員社會(huì)各方介入其中,先后投資資金400多億元,完成改造1萬(wàn)余畝,正在實(shí)施改造2.8萬(wàn)畝,保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地需求,改善了城鄉(xiāng)環(huán)境,取得了良好的效果。
在“三舊”改造過(guò)程中,東莞市積極引導(dǎo)各類主體參與,減輕城市更新改造帶來(lái)的政府財(cái)政壓力,也通過(guò)多元化的操作主體平衡復(fù)雜的利益關(guān)系。其中,由于商住項(xiàng)目盈利大、收益快,前期啟動(dòng)的“三舊”項(xiàng)目超過(guò)八成為商住項(xiàng)目,東莞市積極引導(dǎo)改造業(yè)態(tài)多元化,從注重商住開發(fā)到注重產(chǎn)業(yè)升級(jí);在資金來(lái)源問(wèn)題上,東莞市則大力動(dòng)員社會(huì)資本介入改造項(xiàng)目;不同的改造項(xiàng)目在收益分配上各不相同,東莞市采取利益分配多元化,即政府在土地價(jià)款和稅費(fèi)分配上大幅讓利;在開發(fā)過(guò)程中,東莞市采用多元化融合的方式,將城市更新與地下空間開發(fā)及軌道交通有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。
通過(guò)采用多元化發(fā)展的措施之后,東莞市取得了明顯的成效:通過(guò)更新改造,大部分項(xiàng)目的容積率至少翻了一番,大大提高了土地利用效率。并且,在“三舊”改造中積極探索高層工業(yè)大廈產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓,有助于降低改造成本、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)改造而建設(shè)的現(xiàn)代化樓房和商業(yè)設(shè)施徹底地整治了周邊環(huán)境,提升了物業(yè)價(jià)值。另外,拆遷安置與改造補(bǔ)償也增加了村民與村集體的收入。
2008年以來(lái),嘉興市姚莊鎮(zhèn)堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展戰(zhàn)略,牢牢把握城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)契機(jī),積極開展以農(nóng)村住房置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)、農(nóng)村宅基地復(fù)墾增量為主要內(nèi)容的農(nóng)房改造集聚工作,改善農(nóng)戶居住條件,盤活農(nóng)村土地資源,推進(jìn)土地節(jié)約集約,深受農(nóng)戶擁護(hù)參與。目前,姚莊鎮(zhèn)先后編制農(nóng)村土地整治項(xiàng)目5個(gè),累計(jì)完成農(nóng)村土地整治823.4畝,土地開發(fā)2081.9畝,姚莊主中心和丁柵、俞匯社區(qū)副中心等“1+2”新社區(qū)已集聚農(nóng)戶2200多戶,全鎮(zhèn)集聚率已達(dá)40%。
姚莊鎮(zhèn)以農(nóng)房改造集聚促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為工作主線,堅(jiān)持自愿至上,合理把握“政府可承受度、農(nóng)民可接受度、工作可推進(jìn)”的原則,找到政策的“平衡點(diǎn)”,又推出了讓各方都可接受的政策,讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠,深受農(nóng)民歡迎。在其他方面,姚莊鎮(zhèn)堅(jiān)持同步復(fù)墾,提高土地利用水平。按照“田成方、路成格、林成網(wǎng)、進(jìn)出水溝渠配套”等要求,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展土地復(fù)墾,獲得了周轉(zhuǎn)指標(biāo)、節(jié)約了土地資源,走出了一條平原高耕保地區(qū)節(jié)約集約利用土地的新路子。在推進(jìn)過(guò)程中,堅(jiān)持一體發(fā)展的原則,來(lái)建設(shè)城鄉(xiāng)示范片區(qū),姚莊鎮(zhèn)把農(nóng)房改造集聚工作作為浙江省省級(jí)小城市培育試點(diǎn)建設(shè)的主要內(nèi)容,充分運(yùn)用超250億元的市場(chǎng)資本,不斷加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和姚莊省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè),為進(jìn)城居民創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的城市環(huán)境。
從姚莊鎮(zhèn)農(nóng)房改造集聚工作實(shí)踐來(lái)看,取得了超出預(yù)期的效益,受到了各界的廣泛關(guān)注,被外界總結(jié)為“姚莊模式”。經(jīng)驗(yàn)和成效主要表現(xiàn)在:土地要素節(jié)約集約、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有效壯大、公共資源配置更加優(yōu)化、農(nóng)民生活水平顯著提升、城鄉(xiāng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效激活等方面。
專題4:特大鎮(zhèn)體制改革和特色鎮(zhèn)建設(shè)
特大鎮(zhèn)體制改革和特色鎮(zhèn)建設(shè)方面,浙江省蒼南縣龍港鎮(zhèn)實(shí)行縣級(jí)單列管理體制、科學(xué)賦予縣級(jí)管理權(quán)限、推行“大部門”制改革等舉措,探索行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的新型設(shè)市模式;江蘇睢寧縣沙集鎮(zhèn)以發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)為突破口,提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能,完善配套,打造“以城促產(chǎn)”特色小鎮(zhèn)。
龍港鎮(zhèn)地處浙江省東南部,位于浙江省水系之一的鰲江入??谀习丁?984年建鎮(zhèn)初期,通過(guò)戶籍改革、土地有償出讓、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三大改革,建成了農(nóng)民自費(fèi)造城的樣板,被譽(yù)為“中國(guó)第一座農(nóng)民城”。經(jīng)過(guò)31年的不斷發(fā)展和三次行政區(qū)劃調(diào)整,由5個(gè)小漁村逐步發(fā)展成為鰲江流域中心城市?,F(xiàn)轄區(qū)面積172.05平方公里(其中建成區(qū)面積19平方公里),戶籍人口37.1萬(wàn)、常住人口44.3萬(wàn)、外來(lái)人口10多萬(wàn)。2014年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值206.1億元,同比增長(zhǎng)11.1%。
龍港鎮(zhèn)力爭(zhēng)為全國(guó)探索行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的可實(shí)行、可復(fù)制、可推廣的新型設(shè)市模式,緊緊圍繞中央11部門聯(lián)合印發(fā)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案》要求,把行政管理體制改革作為頭等大事,全力突破。實(shí)行縣級(jí)單列管理體制,將龍港定位為縣級(jí)單位,賦予縣級(jí)職能,并相應(yīng)賦予縣級(jí)行政主體資格,實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)之間權(quán)責(zé)關(guān)系由不穩(wěn)定向穩(wěn)定轉(zhuǎn)變。在部門之間的管理上,推行“大部門”制改革,優(yōu)化橫向管理,按照“黨政機(jī)構(gòu)合一”、職能相近部門合并和打破條條對(duì)口的原則,建立若干個(gè)“大部門”,實(shí)行屬地管理。以此,形成了多網(wǎng)合一、并網(wǎng)運(yùn)行的基層管理體制,創(chuàng)新“一張網(wǎng)”機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)管理中心建設(shè),將公共安全網(wǎng)格、綜治網(wǎng)格等進(jìn)行并網(wǎng)運(yùn)行,切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)和社會(huì)治理。
下一步,龍港鎮(zhèn)在全力做好試點(diǎn)實(shí)施方案和子方案的制定、完善和報(bào)批工作的同時(shí),還將分步抓好改革措施的推進(jìn)落實(shí)、積極營(yíng)造良好的輿論氛圍,爭(zhēng)取在2017年6月前建立試點(diǎn)工作評(píng)估體系,梳理和總結(jié)經(jīng)驗(yàn),形成一套可實(shí)行、可復(fù)制、可推廣的新型設(shè)市模式。
2006年以來(lái),睢寧縣沙集鎮(zhèn)搶抓時(shí)代機(jī)遇,利用信息化的有利條件,發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè),引領(lǐng)大眾創(chuàng)業(yè),激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,形成了全國(guó)有名的“沙集模式”。在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐的基礎(chǔ)上,沙集鎮(zhèn)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)城融合,新型城鎮(zhèn)化取得突破性進(jìn)展。在“產(chǎn)”的方面,不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力,建成省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),使電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到28億元,成為中國(guó)淘寶鎮(zhèn)。2014年全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)16.3億元,農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)14000元。在“城”的方面,完善城鎮(zhèn)功能,創(chuàng)新成為徐州市重點(diǎn)中心鎮(zhèn),鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積達(dá)5平方公里,常住人口城鎮(zhèn)化率58%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率37%。
沙集鎮(zhèn)以發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)為突破口,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐,壯大全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。用“產(chǎn)”為“城”打基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)“以產(chǎn)帶城”,為此,沙集鎮(zhèn)在激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、健全行業(yè)協(xié)會(huì)組織三個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力。并且,不斷完善各種配套,提升城鎮(zhèn)功能,用“城”為“產(chǎn)”做支撐,實(shí)現(xiàn)“以城促產(chǎn)”,沙集鎮(zhèn)按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則,近年來(lái)累計(jì)投入城鎮(zhèn)建設(shè)資金15億元,開工建設(shè)各類項(xiàng)目30項(xiàng),以此來(lái)優(yōu)化生產(chǎn)條件和完善百姓生活環(huán)境。
從一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的小鎮(zhèn)發(fā)展成為中國(guó)淘寶鎮(zhèn),縱觀來(lái)看,沙集鎮(zhèn)把電子商務(wù)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口這種經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)來(lái)說(shuō)可謂是首屈一指。在發(fā)展的過(guò)程中,沙集鎮(zhèn)牢牢把握以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)完善產(chǎn)業(yè)體系,始終堅(jiān)持“以人為核心”的基本原則,把大眾創(chuàng)業(yè)和公共服務(wù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙引擎,以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn),促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展,新型城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。
專題5:智慧城市
智慧城市方面,湖北武漢通過(guò)推進(jìn)智慧城市建設(shè),拉動(dòng)大量電子信息產(chǎn)業(yè)投資,創(chuàng)造大量高質(zhì)量就業(yè);廣州市番禺區(qū)則充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建精準(zhǔn)、高效的新型城市管理服務(wù)體系,形成對(duì)公眾記錄一生、服務(wù)一生、管理一生的常態(tài)化城市管理方式。
作為國(guó)內(nèi)首個(gè)也是世界目前唯一向全球公開招標(biāo)并制定智慧城市頂層設(shè)計(jì)的城市,武漢市采取“頂層設(shè)計(jì)、應(yīng)用落地、需求導(dǎo)向、示范推進(jìn)”的方法,認(rèn)真探索智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)與“摸著石頭過(guò)河”的關(guān)系,大力推進(jìn)智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用體系建設(shè)和支撐性產(chǎn)業(yè)建設(shè),積極引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,組織實(shí)施了一批涉及智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧居家養(yǎng)老等領(lǐng)域的試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。
武漢的智慧城市建設(shè)采用頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃引領(lǐng)的方式,結(jié)合武漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,提出了“113”總體架構(gòu)。即:確立一個(gè)發(fā)展目標(biāo),建設(shè)一套信息基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建“應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)和運(yùn)行”三大核心體系。經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的國(guó)家智慧城市試點(diǎn)建設(shè),武漢具備了較好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、感知基礎(chǔ)設(shè)施、云計(jì)算基礎(chǔ)和地理空間信息基礎(chǔ)設(shè)施,資源共享程度明顯提高。與此同時(shí),武漢市抓住“能為老百姓辦事”和“為老百姓辦成事”這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),把運(yùn)用新一代信息技術(shù)與幫助市民解決現(xiàn)實(shí)中遇到的具體問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái),是武漢智慧城市建設(shè)的一個(gè)特點(diǎn)。在建設(shè)過(guò)程中除了注重亮點(diǎn)、特點(diǎn)之外,武漢市還堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重,不僅要認(rèn)真研究新一代信息技術(shù)能解決什么問(wèn)題,還要努力降低成本,實(shí)現(xiàn)城市信息化建設(shè)項(xiàng)目效益最大化。
通過(guò)建設(shè)智慧城市,武漢市立足產(chǎn)業(yè),拓展應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)以應(yīng)用促產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)本地電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。并且,還大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域尤其是政務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源開放,采取“邏輯集中、物理分散”的方式,健全政府部門和其他相關(guān)單位間的信息協(xié)調(diào)共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全市信息資源互聯(lián)互通。面對(duì)當(dāng)前良好的發(fā)展契機(jī),武漢市搶抓互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的重要機(jī)遇,大力推進(jìn)實(shí)施了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。
番禺區(qū)作為廣州的都會(huì)區(qū),位于廣州南部,區(qū)內(nèi)有華南地區(qū)最大的高鐵樞紐廣州南站、全球最快超級(jí)計(jì)算機(jī)天河二號(hào)等名片。擁有實(shí)際管理服務(wù)人口超過(guò)300萬(wàn)人。其中,外來(lái)人口的大量涌入和人口流動(dòng)的日益頻繁,使得居民訴求趨于多元化,人們行為趨于短期化,社會(huì)矛盾漸漸凸顯。如何充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建精準(zhǔn)、高效的新型城市管理服務(wù)體系,以智慧管理和服務(wù)番禺成為應(yīng)盡之義。2013年以來(lái),番禺積極探索智慧城市建設(shè),編制了《番禺區(qū)智慧城市整體規(guī)劃(2015―2017年)》,以數(shù)字化為突破口,初步形成了智慧城市建設(shè)思路:通過(guò)信息基礎(chǔ)建設(shè),構(gòu)建一個(gè)記錄和分析政府、企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織行為信息的大數(shù)據(jù)平臺(tái),形成對(duì)公眾記錄一生、服務(wù)一生、管理一生的常態(tài)化城市管理方式。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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