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一、1:5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作的重要意義
近年來,我國多次發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害,極端氣候常態(tài)化,災(zāi)害性天氣頻發(fā),造成巨大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。地質(zhì)災(zāi)害具有一定動態(tài)演變性和隱蔽性,以前的調(diào)查成果已不能反映地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀,不能滿足汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)需要。開展1:5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作,進(jìn)一步查明地質(zhì)災(zāi)害隱患,徹底摸清地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀,健全地質(zhì)災(zāi)害空間信息系統(tǒng),對提升地質(zhì)災(zāi)害總體防治水平,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全意義重大。
二、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作目的
本次地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的主要目的:以村(居)為基本單位,全面開展我市1:5萬比例尺的地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查,查明地質(zhì)災(zāi)害隱患,建立地質(zhì)災(zāi)害信息預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng),進(jìn)一步提升我市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)水平,健全群專結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),有計(jì)劃地開展地質(zhì)災(zāi)害防治,最大限度地減少災(zāi)害損失,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、主要工作任務(wù)
(一)按照國土資源部《<縣(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃基本要求>實(shí)施細(xì)則》要求,充分利用已開展的1:10萬縣(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與綜合研究成果,加強(qiáng)對已有成果的二次開發(fā)利用,了解、掌握我市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征,有的放矢地部署我市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作。
(二)對我市所有鎮(zhèn)、村(居)開展1:5萬地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查,查清全市城鎮(zhèn)、廠礦、村莊、風(fēng)景名勝區(qū)、重要交通干線和重要工程設(shè)施分布區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)(區(qū))分布狀況,包括不穩(wěn)定斜坡、泥石流、崩塌、地裂縫以及潛在地面塌陷等。
(三)調(diào)查滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)發(fā)育現(xiàn)狀和發(fā)生歷史,查清其分布范圍、規(guī)模、結(jié)構(gòu)特征、形成影響因素以及造成的危害等,并對其穩(wěn)定性、危害性(災(zāi)情)及潛在危害性(險(xiǎn)情)進(jìn)行評價。
(四)調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害防治工作現(xiàn)狀,包括地質(zhì)災(zāi)害防治工程名稱、位置、數(shù)量、預(yù)防和治理方法以及地質(zhì)災(zāi)害治理工程實(shí)施單位、治理時間、資金投入情況、治理效果等。
(五)研究各類地質(zhì)災(zāi)害的形成分布規(guī)律,開展地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度評價和風(fēng)險(xiǎn)評價,劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)和重點(diǎn)防治區(qū),提出地質(zhì)災(zāi)害防治措施,開展地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃和地質(zhì)災(zāi)害綜合研究。
(六)對每個存在的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)建立信息檔案,編制特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案。
(七)建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查信息管理系統(tǒng)和群測群防信息系統(tǒng),結(jié)合調(diào)查成果,指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣M(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測與預(yù)警工作。
(八)建立市地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫,標(biāo)準(zhǔn)按照中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院《1:5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查信息化成果技術(shù)要求》及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站《省縣(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查技術(shù)實(shí)施方案》規(guī)定執(zhí)行。
(九)提交調(diào)查工作成果。包括1:5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報(bào)告、1:5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查信息管理數(shù)據(jù)庫和群測群防信息系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害野外各類原始資料、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(修編)。
四、工作方法
本次調(diào)查工作的開展以涉及我市不同時期的水、工、環(huán)綜合研究成果為資料基礎(chǔ),采用的主要工作方法如下:
(一)資料收集。涉及國土資源、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)、水利、氣象、旅游等多個部門。
(二)遙感解譯。采用最新遙感映像航片對地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生點(diǎn)或隱患點(diǎn)進(jìn)行全面解譯,以此指導(dǎo)野外各項(xiàng)調(diào)查工作的有序開展。
(三)地面調(diào)查。在已有資料和遙感解譯的基礎(chǔ)上,將傳統(tǒng)的調(diào)查方法與先進(jìn)的調(diào)查手段相結(jié)合,開展區(qū)域環(huán)境工程地質(zhì)條件調(diào)查和地質(zhì)災(zāi)害核查、調(diào)查。
(四)GIS技術(shù)應(yīng)用。嚴(yán)格按照中國地質(zhì)調(diào)查局修訂的《空間數(shù)據(jù)庫工作指南》和《數(shù)字化地質(zhì)圖圖層及屬性文件格式》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行分層、編制屬性表,建立縣(市)級地質(zhì)災(zāi)害圖庫。
(五)GPS技術(shù)應(yīng)用。采用高精度GPS全球定位系統(tǒng),將地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生點(diǎn)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)位置進(jìn)行準(zhǔn)確標(biāo)繪,為地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)提供資料依據(jù)。
(六)綜合研究。在野外調(diào)查工作結(jié)束后,在對資料進(jìn)行整理的基礎(chǔ)上,深入分析研究,科學(xué)評價,提出切實(shí)可行的防治規(guī)劃建議。建立健全群測群防網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)。
五、工作進(jìn)度安排
全市1:5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作要于年10底前完成,并通過省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站與市國土資源和房屋管理局聯(lián)合組成的技術(shù)工作小組的審查驗(yàn)收,其中野外調(diào)查工作要于6月底前完成并通過驗(yàn)收。主要工作分六個階段:
(一)調(diào)查準(zhǔn)備階段(4月10日—4月15日)。
成立市1:5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、聯(lián)合調(diào)查組,制定工作方案,確定地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查資質(zhì)單位,編制完成調(diào)查技術(shù)實(shí)施方案等。
(二)資料搜集與遙感解譯階段(4月16日—4月25日)。
主要搜集我市不同時期不同比例尺的地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)(災(zāi)害地質(zhì))、社會環(huán)境及氣象水文資料、礦山分布及開采情況、地下水開采情況、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況。采用多時相、不同空間分辨率的遙感影像,開展地質(zhì)環(huán)境遙感解譯和地質(zhì)災(zāi)害遙感解譯,從面上掌握地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害的整體、動態(tài)特征。圍繞受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的鎮(zhèn)、村(居)或重大工程,同時兼顧交通干線以及水庫、河流沿線地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的解譯,開展高分辨率遙感解譯,全面查清我市所存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患。
(三)野外調(diào)查與勘查測繪階段(4月26日—6月30日)。
在已有資料和遙感解譯的基礎(chǔ)上,將傳統(tǒng)的調(diào)查方法與先進(jìn)的調(diào)查手段相結(jié)合,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀發(fā)育程度和區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件,針對不同地質(zhì)災(zāi)害分別確定相應(yīng)環(huán)境工程地質(zhì)條件調(diào)查區(qū)并開展區(qū)域調(diào)查。同時在掃面的基礎(chǔ)上,選擇重要地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)體或重點(diǎn)地段,進(jìn)行工程地質(zhì)測繪,并輔以山地工程、物探、鉆探等手段加以驗(yàn)證。通過技術(shù)工作小組對本次地質(zhì)災(zāi)害野外調(diào)查工作質(zhì)量的驗(yàn)收。
(四)室內(nèi)資料分析整理及綜合研究階段(7月1日—7月31日)。
根據(jù)野外工作成果,歸納總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育類型、形成機(jī)理、造成危害,分析研究地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的潛在危險(xiǎn)性、防治措施、監(jiān)測方法,進(jìn)行全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分,編制實(shí)際材料圖、1:5萬地質(zhì)災(zāi)害分布與易發(fā)區(qū)圖、1:5萬地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃圖等成果圖件,匯總整理地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查表、有關(guān)影像資料等。
(五)群測群防網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)階段(8月1日—8月31日)。
按照中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院《1:5萬縣(市)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃信息化成果技術(shù)要求》,完成群測群防網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)。
(六)成果報(bào)告編制與驗(yàn)收及成果匯總上報(bào)階段(9月1日—10月31日)。
在野外調(diào)查工作結(jié)束后,在對資料進(jìn)行整理的基礎(chǔ)上,總結(jié)編寫成果報(bào)告及其他地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果資料。通過省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站與市國土資源和房屋管理局聯(lián)合組成的技術(shù)工作小組對我市1:5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果的審查驗(yàn)收。
六、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做好技術(shù)保障。成立由市政府分管副市長任組長、市政府有關(guān)部門和承擔(dān)調(diào)查任務(wù)的地勘單位為成員單位的市1:5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)我市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作的實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和聯(lián)合調(diào)查組,辦公室和聯(lián)合調(diào)查組設(shè)在市國土資源局。辦公室主要負(fù)責(zé)編制完成調(diào)查項(xiàng)目宣傳方案、實(shí)施方案等工作。聯(lián)合調(diào)查組由省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站、市國土資源局、承擔(dān)調(diào)查任務(wù)的地勘單位組成,負(fù)責(zé)本次調(diào)查的實(shí)地調(diào)查、技術(shù)保障、調(diào)查技術(shù)實(shí)施、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和成果匯交等工作。
關(guān)鍵詞:水工環(huán)地質(zhì);環(huán)境保護(hù)
1.頻發(fā)的礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害
針對礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的現(xiàn)狀,礦區(qū)資源產(chǎn)量不斷減少,礦產(chǎn)儲備明顯不足(如圖1),為應(yīng)對礦區(qū)現(xiàn)狀,提高地質(zhì)災(zāi)害治理的成果,研究人員對于礦區(qū)主要發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行有效的規(guī)劃,并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行分析。圖1我國主要礦產(chǎn)儲能比例
1.1地震災(zāi)害
基于采礦工程對于礦區(qū)地表巖石層的破壞。對于一些處于地震帶及地震帶邊緣地理位置上的礦區(qū),時常會發(fā)生地震災(zāi)害。地震災(zāi)害具有突發(fā)性與破壞性,當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時,對人民的財(cái)產(chǎn)安全與人身安全造成了極大的損害。目前,研究人員主要通過信息技術(shù)監(jiān)測手段對地表活動進(jìn)行勘察。以預(yù)警地震災(zāi)害的發(fā)生。
1.2地表坍塌
由于礦區(qū)工程運(yùn)作對于地表的破壞以及山體的鏤空,礦區(qū)難免會發(fā)生地表塌陷等人為導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害。由于某些礦區(qū)工程建設(shè)設(shè)計(jì)漏洞,導(dǎo)致在施工過程中地質(zhì)結(jié)構(gòu)遭到破壞,引發(fā)地面坍塌,對于工程主體產(chǎn)生嚴(yán)重的安全隱患,對于現(xiàn)場的施工作業(yè)人員產(chǎn)生人身安全威脅。礦區(qū)的工程作業(yè)導(dǎo)致地表土壤結(jié)構(gòu)的變化,土質(zhì)松弛,在外力作用下,產(chǎn)生嚴(yán)重的地表坍塌。一些處在山體上的礦區(qū),砍伐山體林場,導(dǎo)致山體滑坡、泥石流等一系列地質(zhì)災(zāi)害。
1.3地裂縫
地裂縫往往出現(xiàn)在區(qū)域性的地表斷裂。由于地裂縫與地下水的運(yùn)動有關(guān),在一些開采水平低下,沒有科學(xué)依據(jù)指導(dǎo)的礦區(qū),常常會出現(xiàn)地裂縫這類嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害。對于地下水的過度抽取導(dǎo)致地下水枯竭,地下和結(jié)構(gòu)坍塌,出現(xiàn)大面積的地裂縫。對于該區(qū)域的地表主體結(jié)構(gòu),造成外力因素下的非自然變化。
2.水工環(huán)地質(zhì)工程的應(yīng)用
在目前的水工環(huán)地質(zhì)工程中,有許多常見的基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)與手段。包括GPS技術(shù),地質(zhì)雷達(dá)技術(shù),瞬變電磁法技術(shù),遙感技術(shù),水勘測技術(shù)等。
2.1GPS技術(shù)
在水工環(huán)地質(zhì)工程中,常用GPS技術(shù)提高地質(zhì)地表監(jiān)測的準(zhǔn)確性。在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害治理時,GPS技術(shù)可以充分發(fā)揮作用。GPS技術(shù)在對地表狀態(tài)進(jìn)行測量與勘測中有明顯的實(shí)用價值,能夠幫助監(jiān)測人員及時盡早地探知地質(zhì)災(zāi)害,以起到預(yù)警的作用。
2.2地質(zhì)雷達(dá)技術(shù)
在水工環(huán)地質(zhì)工程中,地質(zhì)雷達(dá)技術(shù)可以對地表環(huán)境進(jìn)行短距離的探索。由于探索的距離較短,探索結(jié)果盡可能的準(zhǔn)確。地質(zhì)雷達(dá)技術(shù)在使用期間,通過電磁波對地表以下的部分的探測,遇到障礙物由電磁波分析將具置返回到地面,幫助研究人員掌握地表下的地質(zhì)狀況。實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘測的自動化應(yīng)用與信息化分析,預(yù)測預(yù)防地面坍塌與地裂縫。
2.3瞬變電磁法技術(shù)
作為一種新型勘測手段,瞬變電磁法技術(shù)在很多方面得到應(yīng)用。瞬變電磁法技術(shù)通過電磁設(shè)備向地底傳送脈沖電磁波,通過二次渦流場的變化來分析地質(zhì)狀況。研究人員借助瞬變電磁法排除某一區(qū)域的地質(zhì)隱患。
2.4遙感技術(shù)
遙感技術(shù)與地理信息系統(tǒng),全球定位系統(tǒng)組成一個地理信息技術(shù)的聯(lián)合整體。研究人員通過地理信息技術(shù)的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)對各地區(qū)地質(zhì)狀況各項(xiàng)參數(shù)整合分析。遙感技術(shù)在實(shí)際使用期間通過計(jì)算機(jī)技術(shù)和圖像信息結(jié)合,給勘測活動提供先導(dǎo)數(shù)據(jù)資料,對于地質(zhì)災(zāi)害的治理有著十分重要的技術(shù)指導(dǎo)作用。
2.5水勘測技術(shù)
水勘測技術(shù)在實(shí)際使用過程中分為物理和化學(xué)兩種?;瘜W(xué)分析法主要通過對于地表水質(zhì)的化學(xué)性質(zhì)分析,對水質(zhì)酸堿度的檢測,沉淀物的測試,得出水質(zhì)成分綜合性檢驗(yàn)的分析。通過物理分析法分析地表水體內(nèi)各成分的含量變化,使用光譜分析儀對水質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確檢測。
3.實(shí)施水工環(huán)地質(zhì)工程與環(huán)境破壞
3.1工程實(shí)施在自然環(huán)境方面的危害
水工環(huán)地質(zhì)工程實(shí)際施工時對自然環(huán)境會產(chǎn)生一定的危害。在執(zhí)行地表勘測活動時,由于勘測工作的開展,需要大量的設(shè)備輔助與人力投入,對于該地區(qū)的自然環(huán)境會產(chǎn)生難以避免的破壞。例如,工作人員在架設(shè)設(shè)備儀器時需要對周遭的地面進(jìn)行一定程度的改造,在工作與生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工程垃圾與生活垃圾也一定程度上加劇對環(huán)境的破壞。在地質(zhì)災(zāi)害治理的過程中,支擋、護(hù)坡、改造排水管道等多方面的施工產(chǎn)生土壤污染,水污染和噪聲污染。這些污染問題常常不被重視,導(dǎo)致不可挽回的環(huán)境破壞。地質(zhì)災(zāi)害治理過程中對于土壤挖掘,挖孔等工程活動,有可能引發(fā)泥石流,山體滑坡等二次危害,對于礦區(qū)地質(zhì)工程的治理產(chǎn)生影響。
3.2工程實(shí)施在社會環(huán)境方面的危害
對于礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的治理不僅僅會影響到該地區(qū)的自然環(huán)境,還會影響該地區(qū)的社會環(huán)境。對于土地、生態(tài)系統(tǒng)等自然環(huán)境部分會留存大量的人類活動痕跡,導(dǎo)致該地區(qū)原本穩(wěn)定的社會環(huán)境遭到破壞。搭建一系列的工程建筑,導(dǎo)致該地區(qū)地表景觀發(fā)生變化。對于名勝古跡,水工環(huán)地質(zhì)工程的實(shí)施往往會導(dǎo)致文化古跡遭到破壞,影響社會環(huán)境的文化資源。
4.環(huán)境保護(hù)措施的提出對水工環(huán)地質(zhì)工程的影響
在新的環(huán)境保護(hù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)下,水工環(huán)地質(zhì)工程對于地質(zhì)災(zāi)害治理的工作從多個方面有了嚴(yán)格的要求。相關(guān)的技術(shù)手段在更為嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施下進(jìn)行了大量的革新,以減少水工環(huán)地質(zhì)工程對于環(huán)境的影響。
4.1環(huán)境保護(hù)措施對于水工環(huán)地質(zhì)工程的創(chuàng)新指導(dǎo)
隨著社會對自然環(huán)境需求的提升與環(huán)保意識的增強(qiáng),環(huán)境保護(hù)部門對于水工環(huán)地質(zhì)工程中的環(huán)保措施有了新要求。通過改進(jìn)不夠科學(xué)的生產(chǎn)工程方案,執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整政策,為水工環(huán)地質(zhì)工程提供更為科學(xué)合理且明確的準(zhǔn)則。在創(chuàng)新性需求的背景下,先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)同數(shù)據(jù)化的工程實(shí)施方案相結(jié)合,工程得到了創(chuàng)新和發(fā)展。
4.2水工環(huán)地質(zhì)工程作業(yè)人員環(huán)保意識得到提高
由于加強(qiáng)環(huán)保措施,對環(huán)境的需求提升,許多礦區(qū)的水工環(huán)地質(zhì)工程作業(yè)人員有了更為深刻的環(huán)境保護(hù)意識。整體工程在環(huán)境意識上有了很大的提升。貫徹保護(hù)環(huán)境的意識,能夠很好執(zhí)行統(tǒng)籌規(guī)劃提出的環(huán)境保護(hù)措施。施工方改變了以往工程作業(yè)當(dāng)中圖方便圖快捷的錯誤思想,取而代之的是低能耗,低污染的環(huán)保工程建設(shè)理念。工作人員環(huán)境保護(hù)意識的提高,良好推進(jìn)了施工過程中環(huán)境保護(hù)措施。
4.3減少水工環(huán)地質(zhì)工程中污染物的產(chǎn)生
對于環(huán)境保護(hù)措施的施行,原本水工環(huán)地質(zhì)工程大量產(chǎn)生的污染物也相對減少。工程作業(yè)人員更加重視實(shí)際生產(chǎn)過程中產(chǎn)生排放的污染物,盡量避免污染物的過量排放導(dǎo)致對環(huán)境的破壞。例如工程污水的排放有了有效的控制,在固體廢物,氣體,廢物等方面也進(jìn)行了嚴(yán)格地把控,大大降低了對環(huán)境的影響。對于產(chǎn)生的一切工程廢物都進(jìn)行科學(xué)的處理,從排放源進(jìn)行廢渣分解,從而降低水工環(huán)地質(zhì)工程中產(chǎn)生的污廢物對周圍環(huán)境的影響。
4.4環(huán)境保護(hù)措施的要求提高了行業(yè)規(guī)范
根據(jù)傳統(tǒng)的水工環(huán)地質(zhì)工程建設(shè)需求,在短時間內(nèi)能夠取得一定的地質(zhì)災(zāi)害治理成效。但對于從長久時間上的考量,依然會造成難以恢復(fù)的環(huán)境傷害。這一系列環(huán)境損害影響了環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。對于工程實(shí)施的環(huán)境保護(hù)措施的提出,整體行業(yè)在相關(guān)行為方面有了更高的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。通過創(chuàng)新改變現(xiàn)有的工程標(biāo)準(zhǔn),以達(dá)到環(huán)境保護(hù)措施的要求,同時可以減少對于工程周圍的環(huán)境破壞,使得工程總體口碑得到良好的反饋,從而推進(jìn)整個行業(yè)對于可持續(xù)發(fā)展要求的踐行。
5.提高工程中的環(huán)境保護(hù)
環(huán)境保護(hù)措施對于水工環(huán)地質(zhì)工程的建設(shè)與發(fā)展有著積極向上的指導(dǎo)意義。為了進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),提升工程質(zhì)量,研究人員提出了以下的策略措施。
5.1將環(huán)境保護(hù)作為工程剛需
施工人員在開展某一區(qū)域的水工環(huán)地質(zhì)工程建設(shè)之前需要對該區(qū)域的環(huán)境背景進(jìn)行充分的了解。在工程準(zhǔn)備時期,提出合理的實(shí)施方案,從最大程度上減少對周圍環(huán)境的危害。對于工作人員的環(huán)保意識需要進(jìn)行規(guī)范與提高,保證在施工過程中避免人為的、低級的環(huán)境破壞。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)的環(huán)境保護(hù)措施與方案,最大程度減少工程對環(huán)境造成的噪聲污染,土壤污染,水污染等。
5.2建立嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)體系
對于水工環(huán)地質(zhì)工程建設(shè)過程中的環(huán)境保護(hù)需求,不僅僅是工程施工方需要對施工人員進(jìn)行一定的行為約束,政府與相關(guān)部門也需要制訂更為嚴(yán)格的施工標(biāo)準(zhǔn)。以規(guī)范化的制度、準(zhǔn)則對施工方與施工人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管,定期對施工人員進(jìn)行環(huán)保知識的培訓(xùn)與考核。派遣專員對于工程進(jìn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)時監(jiān)督,建立嚴(yán)格的追責(zé)體系。對于不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的施工方與施工人員進(jìn)行責(zé)任追究,通過嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)體系確保水工環(huán)地質(zhì)工程在施工環(huán)節(jié)對于環(huán)境保護(hù)措施的嚴(yán)格遵守。
5.3完善對于施工地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償
對于一些位于自然保護(hù)區(qū)的水工環(huán)地質(zhì)工程建立及時的生態(tài)補(bǔ)償制度。由相關(guān)環(huán)保部門派遣專業(yè)人員對于施工區(qū)進(jìn)行工程檢查與評價,對于不符合生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境保護(hù)需求的工程責(zé)令進(jìn)行嚴(yán)格的整改。對于已經(jīng)造成污染威脅的工程,要求施工方給予周圍原住民一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,或是對破壞的自然環(huán)境進(jìn)行科學(xué)合理的修復(fù)。
6.結(jié)語
現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)政策與相關(guān)部門制定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)無疑將推進(jìn)水工環(huán)地質(zhì)工程整體行業(yè)的改革與進(jìn)步,施工人員將更加重視實(shí)際生產(chǎn)過程中對于環(huán)境的保護(hù),使工程在長時間的檢驗(yàn)下依舊遵循可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求,在治理地質(zhì)災(zāi)害的同時也對環(huán)境保護(hù)起到一定的作用。
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礦山地質(zhì)環(huán)境明顯改善。全面實(shí)施恢復(fù)治理工程,5年來,爭取國家資金3.5億元,實(shí)施了27個礦山環(huán)境治理項(xiàng)目,治理礦山18座,涉及面積4113公頃,使10個縣(市、區(qū))、約50萬人受益。惠農(nóng)采煤沉陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理連續(xù)2年被列為自治區(qū)民生工程。
地質(zhì)災(zāi)害防治成效顯著。認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害排查工作,先后多次組織開展全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查工作,確定地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)942個。實(shí)施“中小學(xué)校安全工程”,查出有地質(zhì)災(zāi)害隱患的各類學(xué)校43所,全部排除了隱患,部分實(shí)施了搬遷。完成了全區(qū)445處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)8457名群眾的搬遷避讓工作。汶川大地震第二天,深入重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)了解地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況,排查出特重、較重滑坡隱患點(diǎn)10處,受威脅群眾195人,并配合當(dāng)?shù)卣M(jìn)行了搬遷。
積極組織地下勘查找水。積極開展地下水動態(tài)監(jiān)測,監(jiān)測區(qū)域覆蓋銀川、石嘴山、吳忠和固原4個市,為我區(qū)地下水污染防治、超采及下一步的合理開發(fā)利用發(fā)揮了重要作用;開展了新一輪全區(qū)地下水資源評價,寧南嚴(yán)重缺水地區(qū)地下水勘查示范工程、鄂爾多斯盆地(寧夏)地下水勘查及銀川平原地下水資源合理配置調(diào)查評價,為我區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會提供了地下水資源方面的科學(xué)依據(jù);編制了《地下水資源勘查規(guī)劃》《地下水資源勘查實(shí)施方案》,啟動“寧夏嚴(yán)重缺水地區(qū)地下水勘查”項(xiàng)目,并找到優(yōu)質(zhì)飲用水;分別在同心縣、西吉縣、海原縣、平羅縣等嚴(yán)重缺水和苦咸水分布區(qū)探采結(jié)合成井23眼,解決了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近12萬人和3萬頭牲畜的飲水問題,受到了當(dāng)?shù)卣腿罕姎g迎。在平羅縣實(shí)施的找水示范工程受到國土資源部表揚(yáng)。
積極開展征地補(bǔ)償清欠工作。組織清理各地拖欠群眾征地補(bǔ)償費(fèi)。2009年,共清理兌付1998年以來拖欠的農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)11.21億元。調(diào)整提高了執(zhí)行多年的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和“一卡通”發(fā)放模式,落實(shí)征地補(bǔ)償費(fèi)9.76億元,占用耕地的標(biāo)準(zhǔn)同比提高了17%,切實(shí)維護(hù)了征地農(nóng)民的利益。
切實(shí)做好保障性住房供地工作。進(jìn)一步優(yōu)化住房供地結(jié)構(gòu),加大保障性住房供地力度。2010年,全區(qū)保障性住房、棚戶區(qū)改造和自住性中小套型商品房供地3483畝,占房地產(chǎn)供地總面積的70%以上,同比增長105.9%。
1.1煤礦開采造成的地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害加劇歷史上的亂采亂挖及建國后大規(guī)模開采,使得窯街礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境嚴(yán)重破壞。一是地表巖土體在自身重力以及大氣降水的入滲浸潤、潛蝕作用下,使得裂縫不斷擴(kuò)展,坡體物質(zhì)愈加松散,坡體穩(wěn)定性越來越差,許多坡面不斷形成陷槽、陷坑。受降雨沖蝕,一些塌陷槽、裂縫逐步發(fā)展成細(xì)溝,對窯街礦區(qū)4萬余人、10億多元的財(cái)產(chǎn)安全和下游窯街街道及海石灣城區(qū)均構(gòu)成了嚴(yán)重的潛在威脅。二是礦區(qū)內(nèi)滑坡、崩塌范圍及數(shù)量不斷增加,水土流失面積及強(qiáng)度不斷加大,大片耕地及居民住宅被損毀。三是煤矸石堆石場高陡斜坡的自然塌落及受降雨沖蝕的碎石物質(zhì)不斷四溢,不僅擴(kuò)大污染面積,毀壞掩埋耕地,而且威脅附近居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.2礦區(qū)承災(zāi)能力差,抗災(zāi)能力不足礦區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境脆弱,承受地質(zhì)災(zāi)害的能力差。地質(zhì)災(zāi)害一旦發(fā)生,危害將十分嚴(yán)重,直接關(guān)系到受災(zāi)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。礦區(qū)尤其以塌陷以及泥石流地質(zhì)災(zāi)害最為普遍,一旦發(fā)生大規(guī)模地面塌陷及泥石流,礦山上萬職工的生命及數(shù)億元財(cái)產(chǎn)安全將遭受重大損失,后果不堪設(shè)想。
1.3地質(zhì)環(huán)境問題嚴(yán)重,災(zāi)害趨勢加劇窯街礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題嚴(yán)重,不良地質(zhì)現(xiàn)象發(fā)育普遍,尤其是地面塌陷、滑坡、崩塌非常發(fā)育。區(qū)內(nèi)地面塌陷使地形破碎,坡面水土流失非常嚴(yán)重,對地質(zhì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響;滑坡、崩塌等不良地質(zhì)現(xiàn)象產(chǎn)生大量固體松散物質(zhì),直接堆積于狹窄的溝道內(nèi),嚴(yán)重堵塞溝道,一旦遇強(qiáng)降雨就會發(fā)生較大規(guī)模泥石流災(zāi)害。
2礦山地質(zhì)主要措施
2.1立足實(shí)際,研究分析窯街煤電集團(tuán)公司地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作自2008年開始逐年實(shí)施。在開展工作前期,進(jìn)行了廣泛的調(diào)查和研究分析,制定切實(shí)可行的技術(shù)路線和實(shí)施方案。一是對礦區(qū)內(nèi)的水文、氣象、地質(zhì)、地震、災(zāi)害等相關(guān)資料進(jìn)行了廣泛收集,對礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境基礎(chǔ)條件和礦山地質(zhì)環(huán)境問題的誘發(fā)條件進(jìn)行全面了解和掌握。二是通過實(shí)地調(diào)查訪問,對礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境問題的發(fā)生時間、發(fā)展速度、分布情況及治理成本進(jìn)行全面分析研究,并根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境問題的發(fā)育特征,結(jié)合其他地區(qū)恢復(fù)治理的成熟經(jīng)驗(yàn),制定支擋、硬化、綠化、拆除、改線等有效的措施方法。三是對礦區(qū)進(jìn)行地形測量,準(zhǔn)確掌握礦區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境問題的空間分布,從空間位置上分析地質(zhì)隱患的影響范圍和可能產(chǎn)生的破壞程度等,確保治理工作有重點(diǎn)、有緩急、有實(shí)效。
2.2全面規(guī)劃,綜合治理礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理工作既要立足實(shí)際,還要著眼長遠(yuǎn),更要注重實(shí)效,所以按照輕重緩急的原則進(jìn)行合理規(guī)劃布局對于順利實(shí)現(xiàn)綜合治理目標(biāo)具有非常重要的作用。窯街煤電集團(tuán)公司根據(jù)礦區(qū)地形地貌和地質(zhì)條件,結(jié)合礦山環(huán)境影響評估結(jié)果,遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則,將礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理工作劃分為近期、中期和遠(yuǎn)期綜合治理區(qū)。其中近期規(guī)劃確定為2008-2010年,主要完成礦山環(huán)境影響嚴(yán)重和較重區(qū)域的治理,包括地面塌陷區(qū)居民搬遷安置、地表沉陷裂縫回填、不穩(wěn)定斜坡整修、修筑排水渠、攔渣墻、以及泥石流攔擋壩、排導(dǎo)溝等,消除潛在的安全隱患。中期規(guī)劃確定為2011-2015年,針對環(huán)境影響較重區(qū)域進(jìn)行治理,主要完成矸石場平整、分級堆置、覆土綠化、礦區(qū)道路整修以及礦區(qū)綠化、美化等。遠(yuǎn)期規(guī)劃一直延伸至閉礦期。主要對地面塌陷、零星矸石堆、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行有效監(jiān)測,并落實(shí)邊生產(chǎn)、邊整治的長期治理措施,杜絕地質(zhì)災(zāi)害,并分年度對周邊山坡進(jìn)行植被綠化,創(chuàng)建綠色礦山,使礦山生態(tài)環(huán)境與自然景觀和諧平衡。
2.3突出重點(diǎn),注重實(shí)效為保證礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理規(guī)劃得以實(shí)現(xiàn),窯街煤電集團(tuán)公司結(jié)合礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理規(guī)劃,按照“因地制宜、切合實(shí)際,量力而行、分步實(shí)施,技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理”的綜合治理原則,突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,在技術(shù)可行的前提下,加大投資,組織實(shí)施綜合治理工作。一是對處于地面塌陷區(qū)內(nèi)遭受地面塌陷危害的4000多戶居民分年度實(shí)施搬遷安置。二是對于地面塌陷區(qū)出現(xiàn)的裂縫實(shí)施人工或機(jī)械夯填,并進(jìn)行復(fù)墾植被。三是對崩塌、滑坡災(zāi)害實(shí)施放坡、擋墻、護(hù)坡等工程措施進(jìn)行整修加固,并作好坡面排水,加強(qiáng)和完善排水系統(tǒng)。四是對泥石流溝浴首先清理廢棄物,保證溝浴暢通,同時適當(dāng)采取修建排導(dǎo)渠、設(shè)置攔擋壩、格柵壩等措施進(jìn)行有效防治。五是對排矸場采取坡腳攔擋、分級堆置、設(shè)置防塵隔離網(wǎng)、在坡面坡頭覆土種草植樹、坡腳修筑截排水渠等措施,進(jìn)行綜合治理。六是對于廢棄的工業(yè)場地和閉礦后的工業(yè)場地等區(qū)域,拆除建筑物,進(jìn)行土地復(fù)墾。
2.4綜合利用,以用促治大力開展廢棄物綜合利用是當(dāng)前國家鼓勵的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策,窯街煤電集團(tuán)公司靈活運(yùn)用政策機(jī)遇,借助產(chǎn)業(yè)政策扶持,積極組織實(shí)施了以煤系共伴生、礦山廢棄物資源綜合利用為主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè),陸續(xù)建成窯街劣質(zhì)煤熱電廠、油頁巖煉油廠、礦井低濃度瓦斯與油頁巖煉化尾氣發(fā)電廠、水泥粉磨站生產(chǎn)線、免燒磚廠、新型墻材料生產(chǎn)線等循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目,并規(guī)劃建設(shè)窯街礦區(qū)2×350MW低熱值燃料發(fā)電廠,對礦區(qū)歷史堆存、新增煤矸石、油頁巖等低品位礦山排放資源和煤層氣、煉化尾氣、半焦、燒變巖、粉煤灰等廢棄資源進(jìn)行充分利用,使低品位和廢棄資源“變廢為寶”,在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時,有效解放了土地資源,進(jìn)一步改善了礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
2.5企地合作,互利共贏環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策,地質(zhì)環(huán)境綜合治理作為環(huán)境保護(hù)的一個履行環(huán)節(jié),既是企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)過程中應(yīng)承擔(dān)的一種社會責(zé)任,也是地方政府和行政主管部門的職責(zé),是一項(xiàng)公益性活動。窯街煤電集團(tuán)公司在綜合治理過程中,通過修建礦山醫(yī)院、整修公路設(shè)施、開展包村幫扶行動、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治、控制污染排放等一系列措施,并通過廣泛深入的輿論宣傳,動員全民力量共同參與,形成濃厚的環(huán)保氛圍,實(shí)現(xiàn)了群眾、政府支持企業(yè)發(fā)展,企業(yè)發(fā)展帶動地方經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的“和諧礦區(qū)、互利共贏”新局面。
3礦山地質(zhì)主要成效
3.1通過加大地質(zhì)隱患治理,促進(jìn)了礦區(qū)穩(wěn)定發(fā)展
治理因采空區(qū)形成的地表沉陷區(qū)域8.81km2,對塌陷區(qū)裂縫、坑槽進(jìn)行充填夯實(shí),并恢復(fù)植被,使得已破壞的地形地貌景觀得以修復(fù)重現(xiàn),通過實(shí)施攔、排結(jié)合的工程措施和恢復(fù)植被的生物措施,對不穩(wěn)定斜坡進(jìn)行加固攔截處理,將大部分泥沙石塊攔蓄于溝內(nèi),削減洪峰流量,穩(wěn)定溝坡,減輕泥石流災(zāi)害隱患,使礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害損失降到最低限度。在此基礎(chǔ)上,積極開展采煤沉陷區(qū)居民搬遷安置工作,拆除塌陷區(qū)危房約24000m2,修建采煤沉陷綜合治理搬遷安置房39.96萬m2,安置搬遷居民6430戶,重新修筑因塌陷毀損的礦區(qū)公路3.18km,從而有效防止了泥石流、塌方、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害,確保了礦區(qū)的和諧穩(wěn)定和礦井的正常生產(chǎn)。
3.2通礦區(qū)矸石山治理,有效解放土地資源
歷史堆存的煤矸石、廢石、廢渣,堆積高度不一,形態(tài)各異,不但壓占地表植被,極大的破壞了原生地貌景觀,而且占用了大量的土地資源。通過對礦區(qū)內(nèi)的矸石山進(jìn)行分級堆放、平整覆土和復(fù)墾綠化,使生態(tài)環(huán)境大大改善。通過建設(shè)資源綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加大對排放的煤矸石、油頁巖等低品位尾礦的大量消耗利用,并利用廢石、廢渣充填沉陷區(qū)坑槽裂縫,使2.56km2的山坡荒地得以重新開發(fā)利用,在改善環(huán)境質(zhì)量的同時,獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益“雙豐收”。
3.3通過對礦區(qū)進(jìn)行綠化、美化、亮化,打造生態(tài)宜居新窯煤
自2008年以來,堅(jiān)持每年投資大量資金對礦區(qū)環(huán)境進(jìn)行大整治,修建礦區(qū)文化廣場12000m2,鋪筑礦內(nèi)路面7000m2,整治礦區(qū)花園1400m2,種植草坪27900m2,植樹2533棵、花卉38400株,在儲煤場周邊設(shè)置防風(fēng)抑塵墻1500m,使礦區(qū)內(nèi)空氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、氣候環(huán)境等都有了較大改觀,呈現(xiàn)出了“礦在綠中、樓在林中、路在樹中、人在園中”的生態(tài)宜居新景象。
3.4通過完善基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)企地和諧發(fā)展
一是通過建設(shè)完善職工的生活設(shè)施,保障礦山內(nèi)后勤工作到位,使職工的生活有保障、有質(zhì)量,營造礦區(qū)和諧氣氛。二是通過整個公路和、鐵路路基、護(hù)坡等基礎(chǔ)設(shè)施,進(jìn)一步增加了礦山運(yùn)營效率,降低了運(yùn)輸損耗,保障鐵路運(yùn)行安全,實(shí)現(xiàn)了良好的經(jīng)濟(jì)效益。三是通過實(shí)施攔擋和水保工程的實(shí)施,極大削弱坡面侵蝕強(qiáng)度,有效改良了坡耕地耕種條件,實(shí)現(xiàn)了土壤保水保肥,提高了農(nóng)作物產(chǎn)量,維護(hù)了當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)收益。四是通過實(shí)施防風(fēng)抑塵墻工程,有效阻攔粉塵浮塵,空氣質(zhì)量大為改觀,受到地方政府和廣大群眾的認(rèn)可和支持,提升了企業(yè)社會形象。五是通過礦區(qū)環(huán)境的逐步改善,吸引更多的投資商進(jìn)行項(xiàng)目投資建設(shè),加快了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
4繼續(xù)強(qiáng)化地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理的幾點(diǎn)建議
4.1要做到防治結(jié)合,動態(tài)管理
地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理應(yīng)從提前預(yù)防、動態(tài)管理和工程治理三個方面著手,其中預(yù)防和管理是綜合治理的基礎(chǔ),工程治理是體現(xiàn)成效的關(guān)鍵。所以,在礦井設(shè)計(jì)階段,要根據(jù)資源開發(fā)方案和開發(fā)計(jì)劃,充分考慮地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測防治內(nèi)容,對礦山地質(zhì)環(huán)境影響范圍、程度進(jìn)行綜合預(yù)測、評價,分區(qū)分片對治理措施進(jìn)行科學(xué)配置,嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時”制度。在資源開發(fā)過程中,要堅(jiān)持“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的原則,做到邊開采邊治理,重點(diǎn)加強(qiáng)觀測、監(jiān)測,并及時對監(jiān)測、觀測情況進(jìn)行研究分析后,確定治理方案的實(shí)施步驟,做到以測布控,測控結(jié)合,從而構(gòu)建完善的動態(tài)管理體系。
4.2要做到因地制宜,統(tǒng)籌兼顧
生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工作要結(jié)合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和現(xiàn)場條件,因地制宜,突出重點(diǎn)。特別是對于土壤恢復(fù)和本土化植被方面,要遵循區(qū)域性、差異性、地帶性征和氣候條件,按照“適地適樹、適地適草”的原則,從實(shí)際出發(fā),兼顧防護(hù)和綠化美化的要求,開展恢復(fù)、重建工作,同時要充分考慮礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展的需要,對可能引起的各類地質(zhì)環(huán)境問題進(jìn)行科學(xué)預(yù)測,并具有前瞻性,治理方案設(shè)計(jì)要本著操作性強(qiáng)、成本低、效果好的目標(biāo)制定,使生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)重建后即可發(fā)揮資源自身價值,使資源發(fā)揮最大效能。
4.3要做到齊抓共管,共同推進(jìn)
企業(yè)要與地方政府建立密切的協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)一運(yùn)籌,管理礦山開采,正確運(yùn)用政策,嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī),加強(qiáng)危險(xiǎn)區(qū)監(jiān)測、監(jiān)控、監(jiān)督管理。同時要通過文藝表演、廣播、板報(bào)、專欄、標(biāo)語、有線電視等多種形式廣泛宣傳綠化國土、美化家園的重要意義、大張旗鼓宣傳法律法規(guī)以及環(huán)保知識等,認(rèn)真做好輿論宣傳工作,動員一切力量積極投入到環(huán)境保護(hù)的行列之中,營造良好的環(huán)保氛圍。還要把環(huán)境保護(hù)與礦區(qū)發(fā)展建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來,使資源開發(fā)、資源利用與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一起來,達(dá)到動態(tài)平衡,在追求穩(wěn)定發(fā)展中實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居,促進(jìn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境向良性轉(zhuǎn)化。
5結(jié)論
[關(guān)鍵詞]滑坡防治 支擋結(jié)構(gòu) 工程措施
[中圖分類號] P694 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X(2015)-9-332-2
1概述
隨著機(jī)械化程度的不斷提高,人類活動日益頻繁,人類對自然的破壞力度不斷加大,我國的地質(zhì)災(zāi)害問題也日漸凸顯出來[1]。近20年來,我國每年由于地址災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)200億人民幣[2]。就陜西安康市而言,2010年“7.18”特大暴雨洪災(zāi)引發(fā)新的滑坡泥石流就多達(dá)1900處,造成直接經(jīng)濟(jì)損失8.8億元;2014年9月,西康高速漢濱區(qū)境內(nèi)一處隧道口塌方,嚴(yán)重阻礙了交通;2014年11月,安康旬陽縣一處山體滑坡,致使正在運(yùn)行的貨運(yùn)火車脫軌,造成人員傷亡;這些地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生給人們的生產(chǎn)生活造成了巨大的損失,因此,滑坡治理是我國地質(zhì)災(zāi)害治理的最重要任務(wù)。
2滑坡防治措施
滑坡防治是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的過程,包括預(yù)防和治理?!邦A(yù)防”是指針對可能發(fā)生的滑坡提前進(jìn)行防治,以免造成大的不必要的損失。“治理”是指針對已經(jīng)嚴(yán)重變形和破壞,已經(jīng)造成或者即將造成損失的斜坡進(jìn)行防治。一方面要加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境的保護(hù),預(yù)防滑坡的發(fā)生,另一方面要加強(qiáng)前期勘察和研究,妥善治理已經(jīng)發(fā)生的滑坡,以免造成二次滑坡,引起更多不必要的損失。張倬元[3]指出滑坡的有效整治既要基于對滑坡形成條件、發(fā)生原因、變形破壞機(jī)制、運(yùn)動過程穩(wěn)定現(xiàn)狀等的正確認(rèn)識,又要通過各種可能采用的整治方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選,論證各種方案的可行性并選擇處理方案。本文以漢濱區(qū)牛蹄集鎮(zhèn)滑坡治理方案為例,對滑坡防治工程的實(shí)施方案探討和研究。
2.1牛蹄滑坡概況
安康市漢濱區(qū)牛蹄鎮(zhèn)集鎮(zhèn)滑坡位于牛蹄鎮(zhèn)政府后側(cè)緊鄰居民聚集點(diǎn)及學(xué)校,滑坡所在斜坡走向?yàn)?5°,滑坡坡體前緩后陡,相對高差75m,主滑方向302°?;缕矫娉嗜σ螤睿麦w后緣出現(xiàn)小規(guī)模拉張裂縫,裂縫寬度約5cm;前緣地形較緩,鼓張裂縫發(fā)育,裂縫寬度約3cm?;麦w縱長130m,橫寬140m,平面面積約15500m2,滑體最大厚度9.8m,平均滑體厚度約6.5m,體積約10.10×104m3。該滑坡滑體為第四系全更新統(tǒng)坡洪積粉質(zhì)粘土,屬膨脹土,滑帶主要位于粉質(zhì)粘土與下層接觸帶,具有一定的擾動特征,局部具有磨擦擦痕。
2.2滑坡防治工程遵循的原則
滑坡防治工程應(yīng)當(dāng)遵循的原則:(1)以防為主、防治結(jié)合、除害興利的原則;(2)因地制宜、就地取材、綜合治理的原則;(3)全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則;(4)投資省、效益好、技術(shù)可行的原則;(5)工程措施與當(dāng)?shù)匦姓?guī)劃相結(jié)合的原則;(6)遵循滑坡破壞失穩(wěn)的特點(diǎn)和規(guī)律的原則;(7)美化環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)的原則。
2.3滑坡防治工程具體措施
目前,國內(nèi)外在整治地質(zhì)災(zāi)害實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),總結(jié)了一套整治災(zāi)害的有效措施。歸納起來可概括為“避、排、擋、減、固、植”[4]。
(1)“避”―改線繞避。即在選址時避開地質(zhì)災(zāi)害的影響。針對牛蹄滑坡而言,其位于牛蹄鎮(zhèn)政府后側(cè)緊鄰居民聚集點(diǎn)及學(xué)校,由于該城鎮(zhèn)地理?xiàng)l件限制,重新規(guī)劃牛蹄鎮(zhèn)的行政區(qū)域是不現(xiàn)實(shí)的,因此,該滑坡對于牛蹄鎮(zhèn)村民而言,是不可避免的。
(2)“排”―排水導(dǎo)流。截、排、引導(dǎo)地表水和地下水。地下水通常是誘發(fā)滑坡的主要因素,排除有害的地下水、尤其是滑帶水,成為治理滑坡的一項(xiàng)有效措施。采用多種形式的截水溝、排水溝、急流槽來攔截和排引地表水,使水不再進(jìn)入或停留在滑坡范圍內(nèi),以增加滑坡的穩(wěn)定性。
針對牛蹄集鎮(zhèn)滑坡,沿滑坡區(qū)上部邊界設(shè)計(jì)一條截水溝,用以截排疏導(dǎo)地表水,沿滑坡區(qū)邊界兩側(cè)及坡腳擋土墻墻趾處設(shè)計(jì)排水溝。截水溝自然延伸至兩側(cè)坡體排水溝,排水溝匯交于坡底,在坡腳西南部以涵管形式通過道路以跌水形式與下部地形自然銜接延伸至牛蹄河。
(3)“擋”―抗滑支擋。在斜坡體前緣設(shè)置各種形式的支擋結(jié)構(gòu),以阻擋坡體的滑動,這是一種對穩(wěn)定坡體有長久作用的有效措施。目前的支擋結(jié)構(gòu)有多種形式,如抗滑擋墻、抗滑樁、錨索抗滑樁、格構(gòu)錨桿、錨桿擋墻等等。
針對牛蹄滑坡,我們采取的支擋結(jié)構(gòu)主要有抗滑樁以及擋土墻。
抗滑樁:在滑坡中部設(shè)置一排抗滑樁,增加滑坡前緣阻滑力,提高變化穩(wěn)定性,抗滑樁截面尺寸采用1.5m×1.8m,間距5m,樁長采用L=15m和20m,錨固段埋深7m~10m,共布置37根。樁頂高出地面5m~8m,樁后按1:1.25坡率回填碎塊石土。樁間均布置C30現(xiàn)澆鋼筋砼擋板防止樁間土體擠出,板厚30cm,板后設(shè)置30cm厚卵石濾水層。在擋板表面進(jìn)行美化裝飾。
擋土墻:滑坡剪出口處設(shè)置擋土墻,縱向長202.4 m,墻身高6.0 m,頂寬1.2m;面坡傾斜坡度1:0.15,背坡傾斜坡度:1:0.2,墻底傾斜坡率0.1:1;基礎(chǔ)埋深1.5m。
(4)“減”―減重反壓。就是減重,將坡體上部主滑段的土石挖去,填在坡體下部的抗滑地段,反壓阻滑,以提高滑坡的穩(wěn)定性,這是經(jīng)常用來整治滑坡的一種簡便辦法。
考慮到牛蹄坡體坡體下部采用反壓,一方面受地形條件的影響,另一方面會占有過多場地,因而這一方案也是不可行的;減重也不適用于該坡體,但是由于該滑坡西北部坡腳處邊坡為強(qiáng)風(fēng)化巖邊坡,威脅施工安全,因此對于該邊坡局部適當(dāng)進(jìn)行修整,清理掉破碎的松散巖石碎塊。
(5)“固”―土層固化。就是利用化學(xué)加固,改變滑動帶的土石性質(zhì),提高它的強(qiáng)度,從而達(dá)到穩(wěn)定滑坡的目的。
這一方法由于造價較高,且對施工有著特殊的要求,因而在牛蹄滑坡中沒有采用。
(6)“植”―植樹綠化。采用綠化山坡,種樹植被等措施來穩(wěn)定坡體。針對牛蹄滑坡,我們在擋土墻與抗滑樁之間坡體C15混凝土格構(gòu)中進(jìn)行覆土植草綠化,覆土0.15m,草籽選擇紫花苜蓿。
3結(jié)論
滑坡治理經(jīng)過這么多年的發(fā)展,可以得出以下結(jié)論:
(1)“排”與“擋”相互結(jié)合的措施是經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的整治不穩(wěn)定斜坡發(fā)生失穩(wěn)的方法;
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,認(rèn)真落實(shí)《縣人民政府關(guān)于集中開展安全領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動的通知》精神,以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”四次重點(diǎn)行動為載體,深入扎實(shí)開展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動,依照法律法規(guī)和有關(guān)政策,集中嚴(yán)厲打擊非法違法勘查開采、堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為,及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患,有效防范和堅(jiān)決遏制非法違法行為導(dǎo)致的較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故,促進(jìn)全縣礦產(chǎn)資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、重點(diǎn)范圍
(一)重點(diǎn)領(lǐng)域:突出礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境治理等三個領(lǐng)域,采取更加嚴(yán)格、有效地措施,依法集中進(jìn)行打擊和整治。
(二)重點(diǎn)區(qū)域:煤礦、非煤礦山及周邊區(qū)域;已關(guān)閉取締礦山及周邊區(qū)域;私采濫挖易反復(fù)區(qū)域;地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
(一)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)領(lǐng)域
1、無證勘查、開采或持過期勘查、開采許可證從事勘查、開采礦產(chǎn)資源的;不按采礦許可證批準(zhǔn)礦種開采的;私采濫挖、破壞、浪費(fèi)礦產(chǎn)資源的;
2、超層越界開采或反復(fù)發(fā)生超層越界開采違法行為,且弄虛作假、對抗執(zhí)法的;
3、采取“邊探邊采”方式違法開采礦產(chǎn)資源的;
4、不按批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案組織生產(chǎn)的;
5、擅自印制或者偽造冒用勘查許可證、采礦許可證的;
6、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的。
(二)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)域
1、在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)從事容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害各類建設(shè)活動的;
2、故意虛假地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)信息造成損失的;
3、侵占、盜竊、損毀或破壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、治理工程設(shè)施的;
4、不按批準(zhǔn)的地質(zhì)災(zāi)害治理方案施工的;
5、不按地質(zhì)災(zāi)害防治要求承擔(dān)監(jiān)測預(yù)防任務(wù)的;
6、不按規(guī)定編制地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和開展汛期應(yīng)急演練工作的。
(三)地質(zhì)環(huán)境治理領(lǐng)域
1、不按批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理方案履行治理義務(wù)的;
2、侵占、損毀或擅自移動和破壞地質(zhì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施和標(biāo)志的。
四、時間步驟
堅(jiān)持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合,企業(yè)自查自糾與政府相結(jié)合,全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合,監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從2012年五月下旬開始,到9月底結(jié)束,分四個階段進(jìn)行。
(一)自查自糾階段(5月20日—5月31日)
各國土所、開發(fā)區(qū)國土局、局屬各單位要按照縣局制定的實(shí)施方案,迅速動員部署,根據(jù)縣局提出的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)內(nèi)容,全面開展排查檢查,督促礦山企業(yè)開展自查自糾,及時治理糾正非法行為,消除隱患;要在全面摸底的基礎(chǔ)上,對近兩年因非法違規(guī)行為被處罰、處理過的礦山企業(yè)私采濫挖反復(fù)區(qū)域、已關(guān)閉礦山、重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)排查,并將排查出的問題逐一登記,建立排查檔案,督促整改;要加大對大型礦山企業(yè)舉報(bào)的、其周邊反復(fù)存在超層越界開采或盜采礦柱行為的小型礦山企業(yè)的調(diào)查、檢查力度,全面掌握其開采情況,制定行之有效的對策措施,從根本上加以解決。
(二)聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段(6月1日—7月31日)
各國土所、開發(fā)區(qū)國土局要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)制定的實(shí)施方案,組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,要始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢,切實(shí)做到“四個一律”,即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律關(guān)閉取締;對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以處罰;對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全面貫徹全縣安全生產(chǎn)“打非治違”工作會議上的要求,嚴(yán)厲打擊非法違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為,依法取締非法勘查開采活動;要在縣局提出重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上,針對本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)內(nèi)容,認(rèn)真開展集中整治,確?!按蚍侵芜`”專項(xiàng)行動取得實(shí)效。
(三)全面檢查、重點(diǎn)抽查階段(8月1日—8月31日)
各國土所、開發(fā)區(qū)國土局要開展多形式、多渠道的檢查、抽查活動,及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題,堵塞漏洞,推動“打非治違”專項(xiàng)行動深入開展;對反復(fù)出現(xiàn)的問題要實(shí)行嚴(yán)格的聯(lián)合辦案制度,從多方面、多角度予以堅(jiān)決打擊;要針對暴露出的問題,加強(qiáng)制度建設(shè),建立安全監(jiān)管長效機(jī)制;縣局將對各國土所、開發(fā)區(qū)國土局開展專項(xiàng)行動情況進(jìn)行檢查、抽查,檢查抽查采取交叉檢查、跟蹤督辦的方式,推動礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動深入開展。
(四)總結(jié)、鞏固提高階段(9月1日—9月10日)
各國土所、開發(fā)區(qū)國土局要對開展“打非治違”專項(xiàng)行動情況進(jìn)行總結(jié)匯總,于9月10日前報(bào)送縣局“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;同時,將根據(jù)縣政府的統(tǒng)一部署,做好迎接縣政府組織開展的、檢查驗(yàn)收工作。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各國土所、開發(fā)區(qū)國土局要成立以主要負(fù)責(zé)人為組長的“打非治違”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要負(fù)責(zé)人牽頭,統(tǒng)一組織本轄區(qū)內(nèi)“打非治違”專項(xiàng)行動。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合協(xié)調(diào),形成工作全力。依法對企業(yè)作出責(zé)令停止生產(chǎn)、吊銷采礦許可證等行政處罰后,及時報(bào)告同級人民政府,通報(bào)相關(guān)部門依法采取相應(yīng)的處罰措施,確保執(zhí)法到位。
(二)搞好宣傳動員。各國土所、開發(fā)區(qū)國土局要結(jié)合安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年、安全生產(chǎn)月活動、汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作,采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、以案說法等多種形式,對“打非治違”專項(xiàng)行動進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道。要引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作,主動舉報(bào)非法違規(guī)行為,切實(shí)增強(qiáng)安全自律意識。要加強(qiáng)社會輿論引導(dǎo),營造良好社會氛圍。
(三)依法依規(guī)開展工作?!按蚍侵芜`”專項(xiàng)行動既要嚴(yán)厲打擊、認(rèn)真糾正非法違規(guī)行為,達(dá)到有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的目的,又要講方法、講政策,嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行,將查處非法違法行為與統(tǒng)籌解決相關(guān)善后問題結(jié)合起來,穩(wěn)妥處理事關(guān)人民群眾切身利益的具體問題,切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。要切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任,對“打非治違”工作不力,特別是對專項(xiàng)行動集中整治階段之后仍存在非法開采行為的單位,要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定上限追究有關(guān)人員的責(zé)任。
關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害;危巖崩滑體;成因機(jī)制;綜合治理
三板橋村危巖崩滑于湖南省隆回縣南岳廟鄉(xiāng)三板橋村五、六組羊古沖北側(cè)斜坡上,地理坐標(biāo)(110°53′49.5″E,27°07′59.8″N)?,F(xiàn)場觀察,該危巖體在水平和垂直方向上均已發(fā)生較大程度的移動和變形,少量塊石已滾落坡下。
目前危巖體前緣巨石已崩塌下墜,受下方一孤石支撐,維持暫時平衡。支撐孤石因受力在坡體內(nèi)側(cè)與地面間產(chǎn)生了裂縫,并不斷地?cái)U(kuò)張,現(xiàn)狀危巖崩滑體處于極度不穩(wěn)定狀態(tài),威脅坡下約38戶、128余人的生命財(cái)產(chǎn)安全。
1 地質(zhì)環(huán)境條件
1.1 地形地貌
本區(qū)低山地貌,地形呈北北東向嶺谷相間展布,受構(gòu)造控制明顯。災(zāi)害體分布區(qū)上部為堅(jiān)硬的灰?guī)r、白云質(zhì)灰?guī)r,抗風(fēng)化能力強(qiáng),常形成陡坎,而下伏軟弱的砂質(zhì)頁巖,抗蝕能力差,多形成坡度較緩的自然斜坡(15°~25°)。
1.2 地層巖性、構(gòu)造
區(qū)內(nèi)出露泥盆系上統(tǒng)錫礦山組上段砂質(zhì)頁巖以及下段巨厚層灰?guī)r、白云質(zhì)灰?guī)r,巖層產(chǎn)狀:160°∠50°。第四系殘坡積物多為粉質(zhì)粘土夾碎塊,分布于危巖體前緣緩坡中。
本區(qū)為一單斜構(gòu)造,因地層倒轉(zhuǎn),致使錫礦山組下段堅(jiān)硬灰?guī)r、白云質(zhì)灰?guī)r傾覆于上段軟弱砂質(zhì)頁巖之上。
1.3 氣象水文
隆回縣屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū),四季分明、雨量充沛。歷年平均氣溫16.1~17.1℃;極端最高氣溫 (1963.9.1)39.1℃;極端最低氣溫 (1977.1.30)-11.3℃;歷年平均降水量1427.50mm;歷年最大降水量(1975)1701.00mm;日最大降水量(2005.6.27) 188.00mm;月最大降水量(1975.5) 485.30mm;年無霜期281天。
1.4 水文地質(zhì)條件
災(zāi)害點(diǎn)位于當(dāng)?shù)厍治g基準(zhǔn)面之上的山坡地帶,地表水系不發(fā)育,地下水活動受地貌、地層巖性、孔隙裂隙發(fā)育程度等因素制約,主要為基巖裂隙水,平時水量少,降雨時水量增大明顯。
2 危巖崩滑體成因機(jī)制
2.1 危巖崩滑體特征
現(xiàn)場勘查,該危巖崩滑體斜長約 90m,寬80m,厚度約10m,體積方量為7.2萬m3,規(guī)模屬中型(圖1)。崩滑體平面上窄下寬,剖面形態(tài)為階梯狀凸形,下部前緣由一孤石支撐(圖2).孤石因上部崩滑體推壓,與地面已形成寬19.8cm、深大于50cm、長260cm的裂縫;支撐點(diǎn)上方為一長15m、寬5m、厚3m,體積225 m3,重達(dá)600余噸的巨石危巖,其后為整個災(zāi)害體。該危巖體的中部已明顯出現(xiàn)因塌落而形成的三級陡坎,特別是前緣一級陡坎已形成達(dá)3m的落差,并伴有寬0.5m―3.0m、長20余m、深達(dá)5m的裂縫。一級陡坎內(nèi)的危巖體主要由已被分割的3塊巨石組成,其總長25m、寬5m、高15m,體積1875 m3,重達(dá)5000余噸。
2.2 危巖體成因分析
(1)構(gòu)造因素
該段斜坡出露地層為泥盆系上統(tǒng)錫礦山組上段砂質(zhì)頁巖及下段灰?guī)r、白云質(zhì)灰?guī)r,地層產(chǎn)狀160°∠50°,斜坡坡向290°。因地層倒轉(zhuǎn),致使堅(jiān)硬的錫礦山組下段灰?guī)r、白云質(zhì)灰?guī)r傾覆于軟弱的上段砂質(zhì)頁巖之上。因差異風(fēng)化,在軟硬巖層接觸帶的軟質(zhì)巖層內(nèi)形成巖腔,上覆硬質(zhì)巖體懸空,受剪切應(yīng)力作用,沿硬質(zhì)巖體邊緣,卸荷裂縫發(fā)育。
(2)地形因素
因堅(jiān)硬的灰?guī)r傾覆于軟弱的砂質(zhì)頁巖之上,導(dǎo)致斜坡上陡下緩。斜坡上部坡度約40°,下部坡度約20°。巖層反向傾斜,陡峭的地形為危巖崩塌體的形成提供了條件。
(3)結(jié)構(gòu)面因素
危巖體主要被巖層面(產(chǎn)狀120°∠50°)和沿斜坡走向發(fā)育的卸荷裂隙(產(chǎn)狀290°∠80°)切割為塊狀。
斜坡結(jié)構(gòu)是斜坡破壞的基礎(chǔ)條件,層面和斜坡組成反向坡,高角度的卸荷裂隙和斜坡組成順向坡,堅(jiān)硬的灰?guī)r斜坡被結(jié)構(gòu)面切割成塊狀,在雨水侵蝕和重力的作用下,已被切割的巖石塊體逐漸脫離母巖,沿裂隙結(jié)構(gòu)面下滑,發(fā)生滑移式崩塌破壞,產(chǎn)生崩滑體。
3 危巖崩滑體治理
3.1 勘查工程
為查明危巖崩滑體變形特征及周邊地形地質(zhì)情況,需布置地形測繪、工程地質(zhì)測量等工作,為危巖體地質(zhì)災(zāi)害工程治理提供技術(shù)依據(jù)。
3.2 治理方案
該危巖崩滑體規(guī)模約7.2萬m3,塊石單體巨大,穩(wěn)定性差,經(jīng)多次實(shí)地踏勘并結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn),擬確定主要采取爆破方式,釋放災(zāi)害體應(yīng)力,讓其墜落坡下,然后清除廢石的排危方案,消除地質(zhì)災(zāi)害安全隱患。
3.3 治理方案分項(xiàng)工程設(shè)計(jì)
(1)防護(hù)擋墻及泥土緩沖平臺工程
為防止爆破后危巖體傾斜而下,沖擊居民房屋,需進(jìn)行前期防護(hù)準(zhǔn)備工作。根據(jù)現(xiàn)場情況,擬確定在災(zāi)害點(diǎn)前緣與居民房屋之間修建防護(hù)擋墻,然后充填泥土墊高,形成緩沖區(qū)域,預(yù)備接納爆破后下墜的危巖塊石。
擬建的防護(hù)擋墻長90m、高5m(地面4m,地下1m,基礎(chǔ)持力層嵌入基巖),斷面為梯形(上寬1.0m,下寬2.0m),工程方量675 m3。
充填泥土取自災(zāi)害點(diǎn)右側(cè)土坡,距離500m以內(nèi),預(yù)計(jì)土方量為8000m3。
(2)爆破:定向、分序爆破
(具體實(shí)施方案由爆破專業(yè)隊(duì)伍提供)。
(3)清除危巖塊石
爆破作業(yè)完成后,初步估算需清除塊石約18000m3。
(4)創(chuàng)面清理加固
危巖崩滑體清除后,需對創(chuàng)面進(jìn)行清理加固,清除不穩(wěn)定塊石,填補(bǔ)巖腔,再造穩(wěn)定邊坡。清理加固面積約8000m2。
(5)道路建設(shè)
為保證排危工作的順利開展,需修建通往排?,F(xiàn)場的道路,估計(jì)擬建道路長500m,寬4m,路面鋪10cm厚碎石。
(6)取土區(qū)外擋墻
方案設(shè)計(jì)利用取土區(qū)形成的空腔,堆放廢石。擬在取土區(qū)外側(cè)修建擋墻,以規(guī)范廢石的堆放。該擋墻長120m、高5m(地面4m,地下1m,基礎(chǔ)持力層嵌入基巖),斷面為梯形(上寬1.0m,下寬2.0m),工程方量900m3。
(治理工程布置平面及剖面見圖3)。
4 結(jié)語
通過以上分析,南岳廟鄉(xiāng)三板橋村危巖崩滑體處于極度不穩(wěn)定狀態(tài),災(zāi)害點(diǎn)安全隱患重大,險(xiǎn)情緊急,其險(xiǎn)情已基本不受降雨影響,隨時有可能發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害,應(yīng)及時予以治理。
參考文獻(xiàn)
[1] 張勤,陳志堅(jiān).巖土工程地質(zhì)學(xué).黃河水利出版社.
[2] 潘宏雨,馬鎖柱,劉連成.水文地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ).地質(zhì)出版社.
一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作
今年以來,我局按照市政府的統(tǒng)一部署,認(rèn)真開展了“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動,深入開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動,并按時報(bào)送有關(guān)信息情況,按照基層基礎(chǔ)深化年的目標(biāo)和任務(wù),認(rèn)真組織開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項(xiàng)行動”,狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。把安全生產(chǎn)工作納入本部門重要議事日程,局專門成立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,將安全生產(chǎn)工作與其他工作同部署、同檢查、同考核。堅(jiān)持每月研究一次安全生產(chǎn)工作,分析形勢,及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題。定時組織召開安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)會,傳達(dá)上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作會議精神,研究部署礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。積極構(gòu)建實(shí)施八項(xiàng)制度:
一是礦產(chǎn)資源開發(fā)季度報(bào)告制度。各礦山企業(yè)嚴(yán)格遵照業(yè)務(wù)主管部門審批的采掘計(jì)劃組織生產(chǎn),在季度結(jié)束后10日內(nèi)向市國土資源局書面報(bào)送礦產(chǎn)資源季度開發(fā)利用情況匯報(bào),并報(bào)送圖紙、井下測量技術(shù)資料。
二是預(yù)先報(bào)告制度。地下開采礦山在靠近采掘邊界100米范圍內(nèi)有采掘活動時,預(yù)先向國土資源局報(bào)告,報(bào)送作業(yè)地點(diǎn)相關(guān)技術(shù)資料(含主管部門批復(fù)作業(yè)計(jì)劃、圖紙、導(dǎo)線點(diǎn)資料等),經(jīng)市局驗(yàn)收后組織生產(chǎn)。
三是采礦權(quán)標(biāo)識制度。各礦山企業(yè)在醒目位置設(shè)立采礦權(quán)標(biāo)識牌,露天礦山埋設(shè)礦界界樁,并注意保護(hù);各所(分局)不定期對界樁保護(hù)情況進(jìn)行檢查,對私挪界樁或故意破壞界樁的行為予以嚴(yán)厲查處。
四是開采情況公示制度。每月初,各礦山企業(yè)在政務(wù)公開欄等顯要處,將上月資源開發(fā)利用情況予以公示,張貼采掘工程現(xiàn)狀圖,標(biāo)明實(shí)際作業(yè)地點(diǎn)、資源動用情況和下月作業(yè)地點(diǎn)、預(yù)計(jì)采出量等要素,接受企業(yè)和社會監(jiān)督。
五是違法開采行為舉報(bào)獎勵制度。為及時預(yù)防和查處超層越界等違法行為,建立了群眾舉報(bào)機(jī)制,公布了礦產(chǎn)違法行為舉報(bào)電話,各礦山企業(yè)在政務(wù)公開欄中公布違法采礦行為舉報(bào)電話和電子郵箱,舉報(bào)信箱設(shè)在國土資源局門口。國土資源局對舉報(bào)的違法行為,經(jīng)查證屬實(shí)的,給予一定的經(jīng)濟(jì)獎勵。
六是相鄰礦山互查制度。相鄰礦山企業(yè)雙方均簽訂依法辦礦協(xié)議,地下開采礦山堅(jiān)持落實(shí)相互間月下井檢查和季度交換采掘工程圖紙,圖紙標(biāo)注雙方靠近邊界100米范圍的采掘活動情況。互查材料由相關(guān)人員簽名并加蓋單位公章后,作為國土資源局季度督察材料。超層越界等違法行為能到得到及時發(fā)現(xiàn)和制止。
七是動態(tài)巡查制度。按照《國土資源執(zhí)法檢查巡查工作規(guī)范》(國土資發(fā)[2009]127號)的要求,對礦山企業(yè)實(shí)施定期和不定期巡查,每月不少于1次,汛期增加巡查次數(shù)并做好值班工作。各(分局)對轄區(qū)內(nèi)各類露天采礦活動實(shí)行周巡查,并做好巡查記錄,對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為和重要安全隱患下達(dá)整改指令書,并及時處理到位。
八是礦產(chǎn)督察制度。建立健全了礦山督察員監(jiān)督管理體系。新設(shè)立了礦產(chǎn)督察員辦公室,成立了省、市、縣四級礦產(chǎn)督察員隊(duì)伍,落實(shí)了督察經(jīng)費(fèi),制定了督察員工作制度,認(rèn)真落實(shí)礦產(chǎn)督察員包礦責(zé)任制和督查備案制,礦產(chǎn)督察員對地下開采礦山每月進(jìn)行一次督查,對露天開采礦山每季度進(jìn)行一次督查,對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時整改,并將整改情況報(bào)礦產(chǎn)督察員和國土資源局礦管科。
在堅(jiān)持八項(xiàng)制度的同時我們還按照安全執(zhí)法檢查要求,嚴(yán)格落實(shí)安全經(jīng)費(fèi),保證安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)足額到位,專項(xiàng)使用。嚴(yán)格堅(jiān)持節(jié)假日值班制度。在重大節(jié)假日、重大活動期間,全天24小時安排人員值班,確保信息暢通,問題處理及時。
二、細(xì)化工作措施,嚴(yán)格安全事故控制與查處
按照市政府安委會下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo),年初我局對各.縣市國土資源部門和市直礦山企業(yè)全年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署,進(jìn)一步明確了責(zé)任,確定了目標(biāo),并督促所有礦山嚴(yán)格落實(shí)《礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī),加強(qiáng)安全投入,狠抓現(xiàn)場管理,嚴(yán)格責(zé)任追究,強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)人的安全生產(chǎn)責(zé)任意識。對出現(xiàn)事故的xx礦業(yè)集團(tuán)公司協(xié)同安監(jiān)、主管部門嚴(yán)格執(zhí)行事故處理“四不放過”原則,對事故責(zé)任人的責(zé)任追究嚴(yán)格落實(shí)到位。
今年我們狠抓礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)督管理和年檢制度。嚴(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)審批、報(bào)送、辦證制度。堅(jiān)持依法管礦,嚴(yán)格“三率”指標(biāo)考核,運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段,強(qiáng)化回采率的管理,全市煤炭企業(yè)礦井采區(qū)回采率均達(dá)到80%以上,既節(jié)約了礦產(chǎn)資源,也避免了礦山企業(yè)不按開發(fā)利用方案施工帶來的安全隱患。
三、打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為,多措并舉保障安全生產(chǎn)
根據(jù)山東省國土資源廳《關(guān)于深入開展嚴(yán)厲打擊非法采礦活動的緊急通知》,市安委會印發(fā)了《深入集中開展嚴(yán)厲打擊非法采礦活動實(shí)施方案》,市國土資源局成立了“打非、治違”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,對此項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,明確了各階段的工作重點(diǎn),特別是在汛期,加強(qiáng)對易受大雨和洪水影響的地下開采礦山和露天礦山的重點(diǎn)監(jiān)督,嚴(yán)防因采礦造成安全責(zé)任事故。對無證開采、超層越界、亂采濫挖、私挖盜采等違法開采行為進(jìn)行集中整治。對查出的問題堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一個,查處一個,始終保持高壓態(tài)勢。認(rèn)真執(zhí)行動態(tài)巡查、有獎舉報(bào)、案情險(xiǎn)情報(bào)告制度,今年前三季度,局組織了3次對轄區(qū)內(nèi)所有礦山進(jìn)行的拉網(wǎng)式安全執(zhí)法大檢查,查出安全隱患103條,提出整改意見62條,下達(dá)執(zhí)法文書58份。對查出的安全隱患,制定整改措施,明確安全責(zé)任。通過開展“打非”工作,積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法行動,嚴(yán)厲打擊違法開采行為活動,規(guī)范了礦業(yè)開發(fā)秩序。在打非檢查工作中發(fā)現(xiàn)xxxx礦業(yè)有限公司違反開發(fā)利用方案,違規(guī)開采I號礦體學(xué)校保安礦柱,未按要求及時回填,對學(xué)校部分建筑及人員安全造成了很大隱患。為確保學(xué)校師生安全,責(zé)令xxxx礦業(yè)有限公司立即停止對學(xué)校下部鐵礦的開采活動并限期回填,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處罰。目前,塌陷區(qū)影響范圍內(nèi)教職工宿舍、學(xué)生宿舍、餐廳、操場的搬遷工作正在進(jìn)行。
四、加大隱患排查力度,完善地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急體系
在對全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上,針對我市地質(zhì)災(zāi)害防治的側(cè)重點(diǎn),我們組織編制了《2011年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,對我市主要地質(zhì)災(zāi)害隱患分布和威脅對象進(jìn)行了詳細(xì)劃分,查明了全市地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育類型和數(shù)量,明確了地質(zhì)災(zāi)害防治的目標(biāo),提出了我市地質(zhì)災(zāi)害防范的重點(diǎn),并制定相應(yīng)的防治措施。同時,局相關(guān)業(yè)務(wù)科室?guī)ш?duì)組織專業(yè)技術(shù)人員對全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,督促礦山企業(yè)編制了地質(zhì)災(zāi)害處置預(yù)案,重大危險(xiǎn)源和事故隱患評估、重大危險(xiǎn)源、事故隱患處置預(yù)案,全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)措施,健全了群測群防機(jī)制。同時,建立了氣象與地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息平臺,配置了監(jiān)測應(yīng)急救援裝置。實(shí)行汛期定期不定期巡查和24小時值班制度,確保地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮有力、處置科學(xué)、搶救高效,進(jìn)一步提高了地質(zhì)災(zāi)害防治能力和水平。針對xx集團(tuán)xx煤礦與周邊4個地方煤礦因歷史劃界造成邊界重疊,在雨季期間,市國土資源局專門組織5個煤礦召開隱患排查現(xiàn)場會,排查隱患,制定措施,責(zé)任到礦到人,現(xiàn)場督促落實(shí)安全開采措施。
加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境治理工作。今年,我們重點(diǎn)加強(qiáng)了對礦山開采破壞影響的治理工作,對京滬高鐵附近20多個露天采石礦和xx市xx煤礦實(shí)施閉坑關(guān)井。在x礦集團(tuán)、xx礦業(yè)集團(tuán)公司煤礦推廣應(yīng)用似膏體充填開采新工藝,有效解決了灰?guī)r水承壓水上開采難題,消除了隱患,保證了礦井安全開采。積極爭取利用國家以獎代補(bǔ)、示范工程資金扶持6個煤炭企業(yè)實(shí)施建筑物下矸石充填綠色開采工程,即消滅了地面矸石山尾礦危險(xiǎn)源,最大限度的回收了煤炭資源,又減少了地表建筑物、民房破壞,保證了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。實(shí)現(xiàn)減災(zāi)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益三贏的局面。
五、強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn),增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識
今年,市局緊緊圍繞“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動要求,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)知識的宣傳,深入開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育行動,充分利用“4.22”地球日、“6.25”土地日及“安全生產(chǎn)宣傳”月等時機(jī)通過發(fā)傳單、設(shè)立咨詢臺等進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳,共發(fā)放宣傳資料500多份。讓礦業(yè)權(quán)人充分認(rèn)識到礦產(chǎn)開發(fā)管理安全責(zé)任及地質(zhì)災(zāi)害防治措施。通過宣傳,讓上級文件精神家喻戶曉,人人皆知,為我市的安全生產(chǎn)營造了良好的氛圍。
針對本系統(tǒng)安全管理形勢,國土資源局多次組織轄區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)人參加國土系統(tǒng)安全培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案,增強(qiáng)企業(yè)處置災(zāi)害事故的能力。
六、存在問題
1、小型地下開采礦山,尤其是鐵礦的監(jiān)督管理還不規(guī)范;巖鹽礦山開發(fā)規(guī)模迅速膨脹,相應(yīng)的監(jiān)督管理措施還沒跟上。
2、礦山地質(zhì)災(zāi)害及地質(zhì)環(huán)境問題不容忽視。我市煤炭、建材等礦業(yè)開發(fā)引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題比較突出。煤炭、石膏、等開采引發(fā)的采空塌陷、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害,如果重視不夠,投入不足,防治不力,會引發(fā)一些危機(jī)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患。
七、近期安全工作打算
元旦春節(jié)將至,抓好當(dāng)前和今后一段時間的安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要,當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作:
1、認(rèn)真貫徹11月20日xxx市長在全市安全生產(chǎn)緊急電視會議上的講話精神,深刻汲取山東聯(lián)合化工股份有限公司“11·19”事故教訓(xùn),舉一反三。重點(diǎn)在全市非煤礦山領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治活動。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,確保全市非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
一、2006年上半年工作總結(jié)
(一)礦業(yè)權(quán)管理工作情況
1、探礦權(quán)管理
對我縣1宗探礦權(quán)申請(省地質(zhì)調(diào)查院申請的俞村鄉(xiāng)凹子山鎢鉬多金屬預(yù)查)進(jìn)行了認(rèn)真審查,并將審查情況書面上報(bào)市國土局和省國土資源廳。
2、采礦權(quán)管理
上半年以來,我股室共受理采礦權(quán)申請10件,其中申請采礦登記1件,延續(xù)采礦登記3件,變更采礦登版權(quán)所有!記6件。收取采礦權(quán)價款44.954萬元,采礦權(quán)使用費(fèi)3800元。組織礦山企業(yè)填報(bào)2005年度采礦權(quán)人年度報(bào)告及檢查表,做好2005年度采礦許可證年檢準(zhǔn)備工作。
(二)整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
1、根據(jù)省廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的緊急通知》(皖國土資[2005]171號)文件要求,制定了《關(guān)于開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》(旌國土資[2005]99號)下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所,成立了組織機(jī)構(gòu),由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,地礦股、執(zhí)法監(jiān)察股為成員單位,認(rèn)真開展了“三查”工作。并于去年底將“三查”工作情況上報(bào)市局。
2、制定了《旌德縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮?,?jīng)縣政府批準(zhǔn)后下發(fā)實(shí)施,同時制定了我縣礦產(chǎn)資源整合實(shí)施方案,對有關(guān)礦山進(jìn)行了資源整合:去年12月對版書鄉(xiāng)龍川石英礦進(jìn)行了資源整合,組建了龍川礦業(yè)有限公司;今年3月將炮臺橋普通石料礦區(qū)三家采石場整合為一家;鳳形山螢石礦區(qū)內(nèi)的清正西嶺螢石礦,5月份由安徽中螢礦業(yè)有限公司協(xié)商后予以兼并,促進(jìn)了資源的合理開發(fā)利用。
3、經(jīng)縣政府研究,成立了我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)組(政辦秘[2005]56號),由縣政府分管副縣長任組長,縣環(huán)保局、安監(jiān)局、發(fā)改委、公安局、監(jiān)察局、財(cái)政局、商業(yè)局等部門為成員單位,各單位確定了整規(guī)工作聯(lián)絡(luò)員。具體負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的各項(xiàng)工作。
4、4月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同到白地鎮(zhèn)莊塢石煤礦就莊塢村民組集體一事進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查,并將答復(fù)意見送交村民組長。
5、6月份對蔡家橋鎮(zhèn)三合村無證開采花崗巖石料進(jìn)行了調(diào)查處理;對黃山旌德天然礦泉水廠私下非法轉(zhuǎn)讓違法行為,下發(fā)通知限期辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù);對清正螢石礦新義一礦越界開采違法行為,已通知公安、安監(jiān)部門停止供應(yīng)火工品,并進(jìn)行查處。迎接了市整規(guī)辦對我局整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的檢查。
6、為做好我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作,根據(jù)省國土資源廳《關(guān)于認(rèn)真做好2006年礦山安全管理工作的通知》(皖國土資[2006]106號)文件精神,于6月7日—6月13日和公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局、勞動局、工商局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查,并將聯(lián)合執(zhí)法檢查情況上報(bào)市國土局。
(三)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作
1、結(jié)合整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作,與執(zhí)法監(jiān)察股共同開展了“3·19”礦產(chǎn)資源法宣傳活動,3月中旬至3月下旬對全縣26家礦山企業(yè)進(jìn)行了一次全面排查,發(fā)放省、市有關(guān)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的文件等宣傳材料二百余份,通過宣傳,增強(qiáng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和礦山企業(yè)的法律意識和安全生產(chǎn)意識。
2、根據(jù)縣安委會的統(tǒng)一部署,認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。6月11日在縣城梓山廣場設(shè)立咨詢臺,發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳材料200余份;制作了kt式寫真宣傳展板;在本單位路旁道路醒目位置上懸掛安全生產(chǎn)宣傳彩旗,有效提高了廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識。
(四)全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作情況
1、去年年底到今年年初,根據(jù)縣安委會辦公室《關(guān)于認(rèn)真開展冬季及“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)大檢查,切實(shí)抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》(旌安辦[2005]79號)文件要求,結(jié)合整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作,認(rèn)真組織開展了全縣非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查,并將檢查情況報(bào)縣安委辦。
2、3月份參加了全縣安全生產(chǎn)工作會議。4月中旬與安監(jiān)局、環(huán)保局、公安局一同到白地鎮(zhèn)洪川清水龍采石場就采石場高架頭處理一事現(xiàn)場辦公。
3、“五一”長假之前,根據(jù)縣安委會辦公室《關(guān)于切實(shí)做好“五·一”黃金周期間安全生產(chǎn)工作的通知》(旌安辦[2006]40號)文件要求,做好今年“五一”長假期間非煤礦山的安全生產(chǎn)工作,并將主要工作情況報(bào)縣安委辦。
(五)臨時性工作:4月份南京凡寧石藝景觀工程有限公司準(zhǔn)備到我縣投資開采花崗巖石料,我股室先后兩次到孫村鄉(xiāng)、旌陽鎮(zhèn)、蔡家橋鎮(zhèn)實(shí)地勘查并提出合理建議;上半年股室工作人員兩次與安監(jiān)局、公安局、水務(wù)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一同對三處申請臨時開采石料進(jìn)行現(xiàn)場勘查,并提出了本單位意見。
(六)兩個規(guī)劃編制進(jìn)展情況
1、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃:2005年10月16日,我縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃順利通過專家組評審,目前承編單位已將規(guī)劃初稿修改完善并上報(bào)省國土資源廳,待批準(zhǔn)后實(shí)施。
2、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃:經(jīng)省地礦局第二水文地質(zhì)隊(duì)與我局的共同努力,我縣2005—2020年《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》于去年年底順利通過省廳評審,并于今年5月經(jīng)縣政府同意后批準(zhǔn)實(shí)施。
(七)地質(zhì)環(huán)境管理工作情況
1、地質(zhì)災(zāi)害防治工作
①編制了《2006年旌德縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位。繼續(xù)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)及局領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制。
②地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)搬遷工作情況:成立了白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組,對安置點(diǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場勘查,按戶照相、攝像、登記造冊,于3月底將有關(guān)資料報(bào)市局及省廳;5月與省地質(zhì)調(diào)查院一同對我縣2006年度地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)搬遷避讓項(xiàng)目——白楊嶺村民組整體搬遷新址進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作,為完成今年的搬遷避讓任務(wù)奠定了基礎(chǔ);縣政府5月17日召開了白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓工作領(lǐng)導(dǎo)組會議,會議由縣政府分管副縣長李光明主持,縣建委、農(nóng)委、水務(wù)局、環(huán)保局、廣電局、民政局、版書鄉(xiāng)政府等領(lǐng)導(dǎo)組成員單位參加了會議。會議聽取了國土局、版書鄉(xiāng)政府關(guān)于搬遷避讓前期準(zhǔn)備工作的介紹,研究了村莊規(guī)劃、資金籌措、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作,落實(shí)了各項(xiàng)具體工作的責(zé)任單位。會議要求各有關(guān)部門要拿出具體工作方案,切實(shí)履行職責(zé),圓滿完成整體搬遷任務(wù)。
③汛前調(diào)查:3月份與省廳、省環(huán)境監(jiān)測中心一起對我縣3處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作;5月份與省地礦局第二水文地質(zhì)隊(duì)一同到孫村水金洼、云樂張村、版書白楊嶺進(jìn)行汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作,并提出了今年的具體防治意見。
④地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作情況:2006年1月5日,云樂鄉(xiāng)劉村糯米圲村民組路旁發(fā)生滑坡。股室工作人員接到報(bào)告后,于2006年1月6日趕赴現(xiàn)場,經(jīng)過現(xiàn)場勘查,滑坡總計(jì)約300余方。村民已組織清理,至1月6日下午4時已經(jīng)清理約125方,未清理的石塊還有約100余方?;略斐傻缆范氯?,村里小學(xué)生2天無法外出上學(xué),未造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。現(xiàn)場勘查后,我局工作人員及時通知鄉(xiāng)政府及監(jiān)測人加強(qiáng)監(jiān)測工作,并做好監(jiān)測記錄;6月10日上午8時許,我縣境內(nèi)突遇狂風(fēng)暴雨天氣,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至下起了冰雹,持續(xù)時間約1小時,股室全體工作人員于8:30到達(dá)辦公室,與當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)一同進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理工作,并將應(yīng)急處理工作情況快報(bào)市國土局。
⑤參加了全縣防汛抗旱及地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議,倪明芳局長在會議上回顧了我縣2005年地質(zhì)災(zāi)害防治工作、對2006年地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行了全面部署。會上縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽定了《2006年防汛抗旱及地災(zāi)防治目標(biāo)責(zé)任書》,同時我局將《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《地質(zhì)災(zāi)害群測群防明白卡》、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治要訣、致山區(qū)學(xué)生及家長們的一封信發(fā)放到與會者手中。建立了我縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò),逢暴雨大風(fēng)天氣電話通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測人,并做好記錄工作。
⑥為做好我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作,提高群測群防水平,5月26日舉辦了地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測培訓(xùn)會,全縣8個重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人參加了培訓(xùn),組織監(jiān)測人員觀看了有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)教育片,市國土局地礦科領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo),為監(jiān)測人員講解了地質(zhì)災(zāi)害的概念和類型,崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和簡易監(jiān)測方法等。謝俊峰書記要求監(jiān)測人員要切實(shí)履行職責(zé),要宣傳到位、監(jiān)測到位、記錄到位、及時報(bào)告到位,認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好今年地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測工作。
2、礦山地質(zhì)環(huán)境工作:6月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同對安太螢石有限公司、中螢礦業(yè)有限公司、版書鄉(xiāng)棗樹嶺范圍內(nèi)亂采濫挖行為給予制止;
二、下半年工作計(jì)劃
(一)繼續(xù)整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序版權(quán)所有!
一是查處無證勘查、開采等違法行為;二是關(guān)閉不符合規(guī)劃要求的小礦山;三是切實(shí)維護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益;四是強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理;五是進(jìn)一步規(guī)范管理,嚴(yán)格按規(guī)劃要求設(shè)置礦業(yè)權(quán),按法定權(quán)限程序登記發(fā)證。
根據(jù)國土資源部等九部門《關(guān)于印發(fā)2006年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案的通知》的要求,結(jié)合我縣開展“三查”、資源整合、6月份聯(lián)合執(zhí)法檢查工作情況,組織礦山企業(yè)及有關(guān)部門填報(bào)《礦山企業(yè)基本情況登記表》、《礦山企業(yè)排查結(jié)果登記表》。
(二)推進(jìn)我縣礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)
保證礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制和審批,同時在規(guī)劃的指導(dǎo)下,選擇合適的礦業(yè)權(quán)投放市場,逐步規(guī)范礦業(yè)權(quán)招拍掛行為,統(tǒng)一礦業(yè)權(quán)有償出讓范圍,提高競價出讓率,遵循公開透明的原則,嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)出讓操作程序。同時搞好礦區(qū)整合、礦業(yè)全形成、收儲和信息工作,堅(jiān)決落實(shí)省廳《實(shí)施部分非金屬礦采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓價款評估基準(zhǔn)價的意見》,逐步解決礦業(yè)權(quán)的凈礦出讓問題。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作
編制我縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,繼續(xù)開展重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作,抓好地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)資料的收集補(bǔ)充和整理,努力掌握重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的發(fā)生發(fā)展情況,為有效防災(zāi)提供可靠依據(jù)。同時進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警、災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)和巡查,完善群測群防體系建設(shè),認(rèn)真實(shí)施年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案,開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查治理,建立相關(guān)制度。
(四)努力引進(jìn)資金,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查工作
加強(qiáng)地質(zhì)資料收集,在資料收集的基礎(chǔ)上搞好探礦權(quán)設(shè)置和信息,同時切實(shí)做好勘查項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)控管理。
(五)征收2006年度礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),對礦山經(jīng)營狀況進(jìn)行帳目核查,保證征收面達(dá)100%,實(shí)現(xiàn)足額征收。
(六)認(rèn)真開展礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理,不斷提高資源利用水平
抓緊建立儲量動態(tài)監(jiān)測制度和勘查開發(fā)督察制度,搞好日常監(jiān)督檢查,對重點(diǎn)礦區(qū)、礦山,重要礦種和突出問題進(jìn)行隨時監(jiān)督檢查,保證礦山企業(yè)的違法違規(guī)行為及時發(fā)現(xiàn)及時查處,對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改,同時加強(qiáng)年度檢查工作。
(七)抓好礦產(chǎn)資源儲量管理改革,充分發(fā)揮儲量管理在礦政管理工作中的基礎(chǔ)作用
把好礦產(chǎn)資源儲量評審關(guān),不斷提高登記儲量的級別和準(zhǔn)確性,搞好礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計(jì)與資源開發(fā)統(tǒng)計(jì)合并工作,將儲量管理與礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理有機(jī)結(jié)合,利用儲量動態(tài)監(jiān)測提高監(jiān)督管理質(zhì)量,借助監(jiān)督管理推動儲量動態(tài)管理。同時加強(qiáng)各類基礎(chǔ)性資料的收集管理,進(jìn)一步做好礦山企業(yè)登記、礦業(yè)開發(fā)、礦業(yè)權(quán)設(shè)置、儲量管理、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)信息等方面資料的管理與整理歸檔,充分發(fā)揮檔案資料在礦政管理工作中的作用。
(八)對我縣礦山總數(shù)實(shí)行動態(tài)管理,控制礦山總數(shù)和數(shù)量,同時有計(jì)劃地減少小礦數(shù)量,逐步解決礦山布局問題。